Breve análisis de la ley 6/1996, del voluntariado

B e e anilisis de la ley 6/1996, del olun a iado Ca los Fidalgo Galla do d ados den o de la deno-acibn gene al de p oyec os de alun a iado social. ~n con a de la apa iencia de desencan o gene alizado que a eces pa ece p esen a nuen a socie- dad, es os p oyec os son una da a se ial de i alidad social y de la exis encia y p esencia ac i a de ideales di igidos a la cons mccidn de una con i encia paci ica y espe uosa de 10s de echas de odas las pe sonas sin excepcibn. Son asimismo nani es aciones de ac i u- des po i i as, que an m6s alli de la egois a e imp oduc i a ac i ud de me a queja, de echa la culpa a o os o de exigi la in emencidn del Es ado desde la comodidad de la pol ona. Po Gl imo, es os p oyeuos ep esen an elemen os de una uc i e a eneh a- cidn social me, en e al in emencianisma es a al so ocan e de endido o cienas co- un amhien e de humani&d, ce canii en e-las e sonas con i encia oaci ica. Si la socie- dad no es m6s que el conjun o de las pe sonas que la in eg an, el p og eso social pasa i necesa iamen e po la mejo a de las pe sonas indi iduales y po la mejo a cuali a i a de las elaciones in e pe sonales median e a i udes de solida idad y se icio. El olun a ia- do es p ecisamen e una de las ias median e las males es o puede hace se m6s eal cada le ha lle ado a es ahleceiun ma cana ma i o bdsico que encauce es os p oyec os do &- dolos de un espaldo legal que e i e 10s abusos y p o eja 10s de echos del olun a io en- e a e en uales desap ensi os. A ni el es a al, la nani es acibn m6a impo an e de es o has a la echa es la Ley del Volun a iado, cuya nomh e comple o es Ley 6/1996de I> de mno, egulado a del Volun a iado Social (BOE de 17de ene o de 1YY6/, y a la cual dedica- emos nues o andisis. Sin emba go, exis en o as uen es legales en nues o pals a las que con iene hace e e encia p e iamen e. En p ime luga , la Coni i ucidn es ablece el ma co legal gene al en el que se inse - an las leyes egulado as del oluu a iado: el a . 9.2 CE es ablece que "[clo esponde a 10s pode es pliblicos ... acili a la pa icipacidn de odos 10s ciudadanos en la ida poli i- ca, econbmica, cul u al y social", y el a . 22 CE econoce el de echo de asociacib. Es e de echo de asaciacidn es i egulado po Ley 191/1964, de 24 de diciemh e, de asociacio- nes, y po el Dec e o 1440/1965, de 20 de mayo, pa el que se dic an no mas comple- men a ias de la ley de asociaciones. El a . 148.1.20 CE, po su pane, es ablece que "[llas Comunidades Au bnomas pod h asumi campe encias [en ma e ia de] 20.' Asis encia social". En segunda luga , y en imd de es e Gl imo p ecep o de la Cons i ucih, ue p eci- samen e de las Co nunidades Au dno nas de donde oa ie on las oiime as inicia i as le is- " I~ 1 ,i .on >pzc o al olun a ~aJo. k as inlc ~ ~ ~s son Jc c. ~lpm: la5 qoc o upan .Ic 11 cpll~a5n dcl ol u~ a ~~do en p cccp o su~l ,., Jcn o .l Ie , que egulan c~n - 200 Son dddMwl ~cuIiu ~I. A e &lXXXConp iini '97. I uiila, in? oos m6s amolias. las aue se ocuoan esoeci icamen e de la e mlaci6n del olun a iado. la. qo cgul.>n l p no compl mm ,~ ~os dcl ollln .> la,lo. En c la., pp lmc 3.,, cn I" 1984 Y 1991 s p u nulg,m II* Icye, cgul.>do a dc I.,, Sc !i~u.i Soaal 5' .ie hld cl 11984. ,c "cum .lcl .olun a l~d.> m 5115 an . 26 .I 281. Ca alda (1985, an. 17), Mu cia (19'85, a s. 91 ;92), Cas illa-La Mancha (1986, a s. 25'; 27), As u ias (1987, a s. 13 a 15), Ex emadu a (1987, a . 27), Cana ias (1987, a . 15), Galicia (1987, a . 16, de ogada po ley de 1993, a s. 40 a 48), Andalucia (1988, a s. 25, 26, 29 y 30), Cas illa-Le6n (1988, a s. 26 y 27), Valencia (1989, a s. 18 a 20), LaRioja (1990, a s. 22 a 24), y las leyes de Acci6n Social2 de A ag6n (1987, a s. 29 a 3231 Balea es (1987, a s. 6, 19 y 20) y Ca nab ia (1991, a s. 17 a 21). En e las seyndas, desde 1992 has a la ac ualidad se han dic ado leyes eplado as del Volun a iado en A agdn (1992), Mad id (1994), La Rioja (1994), y Cas illa-La Man- cha (1995), y dec e as egdado es en Andalucia (1993) y Cas illa-Le6n (1995). Es de espe- a que las es an es Comunidades Au dnomas dic en sns p opias no mas sob e es e ema en un plazo m&s o menos la go, no nas que aho a cuen an con el modelo de la Ley es a- al de ene o de 1996, modelo que,aunque no les incula en absolu e, es de espe a que si a de e e encia pa a el es ablecimien o de un ma co no ma i o homog6neo en las dis in as Au onomias. Po il imo, egdan aspec os complemen a ies del olun a iado es diaposiciones emanadas de 10s co espondien es o ganismos de la Comunidad Au 6noma de Ca aluiia': la Ley de c eaci6n del Ins im o Ca alh del Volun a iado (1991), el Dec e o po el que se apmeba el eglamen o cons i u i e del Consejo Aseso del Ins i u o Ca alh del Volun a- iado (1994), y la O den del Depa amen o de Bienes a Social po la que se ap ueha y se da publicidad al plan de o maci6n del olun a iado de Ca aluiia. Despuhs de es e b e e epaso de las uen es legales elacionadas con el olun a iado, oasamos a al andlisis de la Le 6/1996 de IJ de ene o, del Volun a iado. An es de nada. :I~.LIC quc Li e in.il~<~,, po la c; cun .lna dc lclnps y J l 2~ h c nc, ,p c~al laio dc c c (:.,n %o, 5~ .l h c c . Imm .lJo 10s i cc ~, c>~ncide< Je I1 ICY n cI, ICPULT~IIIUS el o den ;xposi i a de su i iculado. " La ei uc u a de la Ley del Volun a iado se compone de una Exposici6n de Mo i os, 16 a iculos di ididos en 4 Ti ulos, 3 disposiciones adicionales, 1 dispasici6n ansi o ia y 1 duposicibn inal. La Expo icih de Mo i o dibuja el pano ama gene al en que se inse s la ley y 10s obje i os gene ales que pe sigue. En ella es de des aca , dejando apa e pun os que mb a de se epi en en el a iculado, el ma co en el que la ley inca dina el olun a iado: se dice que en el mode n0 Es ado de De echo "la sa is acci6n de los [in e eses gene ales] ha dejado de se conside ada como una espansabilidad exclusi a del Es ado pa a con e i - se en una a ea compa ida en e Es ado y sociedadi. Es e en6meno se debe a la apa i- ci6n de di e sas ac uaciones po pane de 10s ciudadanos "di igidas a la sa is accidn del in e & gene al y especialmen e a la e adicacidn de si uaciones de ma ginacibn y a la cons mcci6n de una sociedad solida ia en la que odos 10s ciudadanas gocen de una cali- ' Las e e encia conc e s se apoi an en el Anao I al ind de es a ponenci 'Idem no a an e io . ' Idm na a an e io . Ida no a an e io . ' Exposicidn de Mo i o , pd a o 1. io"elidMnb~m!z"id, AwhIXXXConp Uniu'?7,l~~iL, 1991 20 1 dad de ida dignaP 6. La ley concluye deda ando que "[ulna mani es acibn undamen al de es a inicia i a social la cons i uye el olun a iado, exp esibn de la solida idad desde la libe ad y el al dsmo"', y que al se la accidn olun a ia "uno de 10s ins men os bbi- cos de ac uacibn de la sociedad ci il en el knbi o social ... eclama un papel nbs ac i o que se aduce en la exigencia de mayo pa icipacih en el dise io y ejecucibn de las poli icas pGblicas ~ociales"~. Ya en el a iculado de la ley, el Ti ulo I se dedica alas di po iciones gene alex sob e la ma e ia. El an. 1 ab e la ley con una imp ecisidn e minolbgica al habla del "obje o" de la ley diciendo que es "p amo e y acili a la pa icipacidn solida ia de 10s ciudadanos en ac uaciones de olun a iado", pues eso no es el obje o en sen ido ju idico, sino la inali- dad, elp opdii o, o el obje i o, C minos odos ellos de na u aleza ex aju ldica. El obje o en sen ida ju idico es la ma e ia egulada po la ley o no ma de que se a e, que no es o a en es e caso que las ac i idades de olun a iado. El a iculo 2 es inge el kmbi o de aplicaci6n de la ley a "10s olun a ios que pa ici- pen en p og amas de knbi o es a al o sup aau onbmico, asi como a las co espondien es o ganizaciones". Igualmen e la ley se aplica b "a 10s olun a ios y o ganizaciones que pa icipen en p og amas que desa ollen ac i idades de compe encia exclusi a es a al". Es impa an e ene es o en cuen a, po que cuando es emos an e una ac i idad de olun a- iado desa ollada den o de una comunidad au bnoma o en una o a ias de sus p o in- cias, que no o me pane de un p og ama de compe encia es a al (lo cud se b lo nbs e- cuen e), la ley aplicable se e la dic ada po la asamblea legisla i a de la Comunidad Au- 6uoma de que se a e.' Los a s. 3 y 4 es ablecen el concep 0 de olun a iado. Resumiendo es os a iculos, podemos deci que pa a la Ley el olun a iado es el conjun o de ac i idades de in e & gene al desa olladas po pe sonas isicas in eg adas en o ganizaciones p i adas o phbli- cas, de manem g a ui a (sin ~on a~ es acibn alguna nbs all6 del eembolso de 10s gas os y sin elacih labo al de ninghn iPo), y con ca bc e al uis s, solida io y lib e (en el sen ido de que no se ac ha pa a cumpli una obligacibn). La Ley sigue un concep o de "ac i idades de in e & gene al" muy amplio, en el que se en laban odo ip0 de ac i ida- des sociales, ci icas, culm ales, depa i as, sani a ias, e c.", que iendo con ello, como acla a la Exposici6n de Mo i os, da po supe ado "el concep o es ingido de olun a- ia, asdado con ecuencia a lo pu amen e asis encial, pa a da cabida ambiCn al es o de hbi os en que la pa icipaci6n ciudadana es iguahen e aliasa"". El d ulo IIlo dedica la ley al es a u o de de echos y debe es del olun a io, de inido en el a . 5 como la pe sona isica que ealiza las ac i idades se ialadas en 10s a s. 3 y 4. Es a de inicibn no iene a se nbs que una supe lua epe icibn, desde o o pun o de ~x~osici6n de Mo i os, pi a o 3. ' Exposici6n de Mo i os, pi a o 4. a Expo icidn de Mo i os, pi a o 5. ' Enel mode Andahcia, el Dcc c o 45/1993, dc 20 de ab il de 1993. Ve Anel o I pa a una elacibn de la leyes ~igen es en la dis in a Comunidades Au bnoma e paiiolas. lo EI an+, i ulado "Ac i ddes do in ~4sgen~~l "es ablece que '[sle en icnde po ac i idsde de in e & a e ec o de lo dispues o en el an. an e io [ e c ido al concep o de olun a iado], las asi enciales, de ewicios sociales, ciuim, educs i as, cul u ales, cien i icas, dcponi as, sani a ias, de coope acibn al de a ollo, de deiensa del medio ambience, de de ensa de la economia o de la in es igacibn, de de a ollo dc la ida sacia i l, de p omoci6n del olun aiiado, o cualcsquie a o a de na u alcza aniloga". " Expxpo icibn de Mo i o , pL & 8. is a, de lo ya dicho an e io men e. Es o pone en e idencia un de ec 0 de Ccnica legisla- i a de es e mo legal, kcnica que en gene al es muy pob e. Po lo que hace a 10s de e- chos del olun a io, 10s enume a sin o den ni concie o el a . 6; se& nues a p opia ea denacibn son 10s siguien es: a) De echos ela i os a la in o macidn: De echo a ecibi o macibn, in o macibn, y o ien acibn pa a el desempe io de su labo (a . 6.a). b) De echos ekz iuos a1 na o digno que ha de ecibi el olun a io: De echo a se a a- dos sin disc iminacidn, espe hdose su libe ad, dignidad, in imidad y c eencias (a . 6.b); de echo a ob ene espe o y econocimien o po el alo social de su con ibucibn (a . 6.h). c) De echos ela i os a las condiciones de desempeiio de la ac i idad: De echo a ecibi apoya y, en su caso, medios ma e iales pa a el desa allo de la labo de que se a e (a . 6.4; de echo a se asegu ados con a 10s iesgos de acciden e y en e medad de i ados di ec amen e del eje cicio de la ac i idad olun a ia (an. 6.d); de echo a dispone de ac edi acibn iden i ica i a (a . 64. De echo a ealiza su ac i idad en las debidas candi- ciones de segu idad e higiene (a . 6.g). d) De echo a la pa ~pacidn: De echo a pa icipa ac i amen e en la o ganizacidn en que se inse en (a . 6.c). El a . 7, po su pa e, es ablece una la ga y comple a lis a de debe es del olun a io, debe es que podemos enume a de la siguien e mane a: a) Debe es ela i os a la ealizacidn de la ac i idad: Debe de echaza cualquie con- ap es acidn ma e ial (a . 7.4; debe de ac ua de o ma diligen e y solida ia (a . 7.e); debe de segui las ins mcciones ecibidas pa a el co ec 0 desa olla de la ac i idad en- comendada (a . 7.g). b) Debm espec o a la o ganizacidn en que e in e a el olm a io: Debe de cumpli 10s comp omises adqni idos con la o ganizacibn, espe ando su no ma i a y ines (a . 7.4; debe de gua da con idencialidad, cuanda p oceda, de la in o macibn canocida y ecibida en el desa ollo de la ac i idad olun a ia (an. 7.b); debe de pa icipa en las ac i idades o ma i as necesa ias que la o ganizacidn o ezca (a . 7. ); debe de u iliza debidamen e la ac edi acibn (an. 7.h); debe de espe a y cuida 10s ecu sos ma e iales qu p,>,,<, , 3 ,u .I,~~~>S,C,~~" 11, o gm,,. ,L,<,,,C~ (JII. 7.1) L, U h c,, wip ' o J Ioi b ,z ~i a,~u Ii ~ i i~l~ l: Ucb J spc l la, .i ccllu, dc 12s beneLcia io de Id dc i~ldJ.1 illun ~ ~d (.XI 7.1). l i ~ lo 111 e ocupa le la5 cl. c~one cn c lo .olun a ~o 1. 1.15 o ganlnlzaaoncs .11 qu in cc an, o m.i blcn d 1.1 pus~c~on d 11 o g.~nw.~clon con sp ; L> .,I olun a lo can espec o al con enido de es bs cinca a iculoi, hay que deci qie la mayo pane de ellos se ocupan de asun os de impo ancia den o del esquema de la ley @.ej., a . 10, esponsabilidad ex acon ac ual); sin emba go, el a . 8, dedicado alas o ganizaciones, no es mL que un co ela e de lo es ablecido en a iculos an e io es pe o aho a desde el pun o de is a de la o ganizacibn. Si 10s a s. 6 y 7 se dedicaban a 10s de echos y debe es del olun a io, el a . 8 se e ie e a 10s debe es de la o ganizacidn pa a con el olun a io pa a que aquellos de echas Sean e ec i os. Asi pa ejemplo, el a . 8.2.b hace mencibn exp esa del debe de las o ganizaciones de ac edi a la susc ipcibn de una pbliza de segu- o adecuada, lo cual es el e lejo del de echo de 10s olun a ios a se asegu ados con a 10s iesgos de i ados di eaamen e del eje cicia de la ac i idad olun a ia del an. 6.d. Siendo bene olen es, di emos que es o puede se in e p e ado coma un in en o de cla i icacibn de las espec i as posiciones de las pe sonas e ins i uciones que in en ienen en las ac i i- dades eguladas po la ley; sin emba go, un anuisis mL c i ic0 conclui ia que es o no es m& que o a mani es acibn de la de ec uasa hcnica legisla i a de es a Ley del Volun a ia- do. El a mencionado an. 8 se ocuoa. como hemos dicho. de las o eanizaciones aue se s, a si en de olun a ios pa a el desa ollo de sus ac i idades. Y lo p ime 0 que hace, en su pk a a lo, es es ablece 10s equisi as que debe kn cumpli esas o ganizaciones pa a eei se oo la Le del Volun a iado no oo la leeislacibn zene al sob e asaciaciones , - a sob e elaciones en e pa icula es: "Las o gmizacianes que cuen en con la p esencia de olun a ios hab kn de es a legalmen e cons i uidas, do adas de pe sonalidad ju idica p opia, ca ece de knimo de luc o y desa olla p og amas en el ma co de las ac i idades de in e & gene al ecogidas en el an. 4 de es a Ley". Po lo an o, la Ley del Volun a ia- .la nu c aplii~ 1 iqu ll& OI~~IIZL;IOLICI -;Iuhcs, J~S:U~LOIII.I ~UI~UIJIPS. p',il~ , C~C-que nc e inan e l no ,, (apane d 10 ya ll l o ,b cl jmh~ c .le xpl1c,1 16n d la le al analiza el an. 2). T as la enume acibn de 10s eauisi os. el o6 a o 2" del an. 8 es ablece los debe es de . . las o ganizaciones, debe es odos ellos o ien ados al olun a io que colabo a con ellas y que, como hemos dicho, no son sino el e leio de 10s co ela i os de echos de 10s olun- Gios. Es os debe es son: a) Debe es dp ca d e ma e ial: cumpli 10s comp omises adqui idas can 10s olun a- ios (an.8.2.a), ac edi a la susc ipcibn de una pbliza de segu os adecuada (an. 8.2.b), cub i los ga os p aducidos y acili a a 10s olun a ios 10s medios adecuados (a . 8.2.c), p opo ciona la in o macibn y o macibn adecuadas (an. 8.2.d y e), y ga an iza a 10s olun a ios las debidas condiciones de segu idad e higiene (an. 8.2.0. b) Debe es de ca dc e adminis a i e o bu oc d ico: acili a a 10s olun a ios la co- espondien e ac edi acibn (a . 8.2.g), expedi un ce i icado ac edi a i o de 10s se icios p es ados (a . 8.2.h), y lle a un egis o de al as y bajas del pe sonal olun a io (a . 8.2.11. El an. 9 egula la inco po acibn de 10s olun a ios a la o ganizacibn. La ley es able- ce un sis ema bas an e o malizado pa a Ue a la a cabo, pues exige que el acue do se haga po esc i o, esc i o en el que se exp esa 6 el ca 6c e al uis s de la elacibn (a . 9.1), el conjun o de de echos y debe es de las pa es (a . 9.l.a), el con enido y iempo de eali- zaubn de las ac i idades aue se como ome e a ealiza el olun a io an. 9.l.b). el o oce- .. . is, Jc o mac on qn du (an Y 1 ) s 1.1 du .~cisn dcl conlp dmlsu n Jiu de de' ln- nlla; & ~ p.ud unba panes (an. 9.1.J). A pcu lc 11, i]!i!cul .?d~~ q c CI c ln~~l~n~lcn a dc es e - e puede sipone ; c eemas quesu imposicibn es pasi i i, po que pe mi e a las pa es un mejo conocimien o de sus de echos y debe es espec i os de acue do con la legislacibn, y cons imye una e e encia pa a di imi cualesquie a disc epancias puedan su gi en el desa ollo de la ac i idad o con pos e io idad a la misma. El an. 10 se e ie e a la de e minacibn de la legi$aci6n aplicable a la e enmd es- ponsabilidad ex acon ac ual a que pueda da luga la ac i idad olun a ia, es deci , al p oblema de quih esponde en e a e ce os de 10s ddos y pe juicios que puedan causa 10s olun a ios. La ley es ablece que se h la o ganizacibn la que esponde a de ales ddos y pe juicias, emi iendose en cuan o a 10s C minas conc e es de al esponsabilidad a la no ma i a gene al: en el casa de o ganizaciones p i adas, el C6digo Ci il (a s. 1887 a 1910), yen el caso de ins i uciones pdblicas, la Ley de RCgimen Ju idico de las Adminis- iaciones PGblicas y del P ocedimien o Adminis a i e Co n in. El an. 11 es una de las "joyas" de la Ley del Volun a iado, un aniculo inca ec o y supe luo. Decimos aue es inco ec 0 po aue se i ula " Ceimen iu idico", cuando en . . - cdl.Ld s . ciic a 11 au o i la l ompc en pa Ji lmi la e cn ualo ~on~ n.c ,ia qu ~UP-~ALL su gl cn 11, cla ~m , a quc d~ Illga una dc l . d~.l ie c~ h ~l~ n ~ ~~~. TI 204 lo~~ ~Mulniui u d.A/~/~&!XXXCcc~es~ Unl '97, Seugk, ,991 Cgimen ju idic0 del olun a iado no es o a cosa que la Ley del Volun a iado en si. Y decimos que es supe luo po que simplemen e deda a que 10s e en uales con lic os se h di imidos po la ju isdiccibn compe en e, lo cud se ia asi aunque no lo dije a y sah p esc ippcidn exp esa en con a io. El a . 12 se e ie e a la colabo acibn olun a ia con en idades ~hblicas sin him0 de luc o, y en 41 se &ce exp esamen e que al colabo acibn se egi i po la Ley del Volun a- iado, p e e en emen e a a 4s de con enios a acue dos de colabo acibn con en idades sin hima de luc a p i adas. Con ello se ab e la pue a a una colabo acidn de las asocia- ciones o madas poi pa icula es con la Admiis acibn, posibilidad posi i a po lo que iene de po enciacibn del p incipio de subsidia iedad y de la necesa ia e eb acibn y i alidad soual. Pa a ha, el i do IV a a de dis in as medidas de omen o del olun a iado. Asi, el a . 13 deda a que "la Adminis acib Gene al del Es ado omen a i el es ablecimien- o de mecanismos de asis encia hcnica, p og amas o ma i os, se icios de in o maci& y campa ~as de didgacibn y ecanocimien o de las ac i idades de olun a iado", y el a . 14 es ablece que "10s olun a ies pbd h dis u a , en 10s C minos y con el alcance que es ablezcan el Minis e io o Minis e ios compe en es, de boni icaciones o educciones en el uso del anspa e phblico es a ales, ad coma en la en ada a museos ges ionados po la Adminis acibn Gene al del Es ado, y cualesquie a o os beue icios que eglamen a ia- men e puedan es ablece se". Es as medidas de omen o no sou, de momeu o, mis que una decla acibn de in enciones, pues equie en pa a su e ec i a aplicacibn el co espon- dien e desa ollo po ia eglamen a ia, desa allo que de momen o no se ha p oducido. De g ao in e & es lo es ablecido po el a . 15, pues se e ie e a la posibilidad de que la colabo acibn en ac i idades de ca ic e olun a io pueda su i 10s e ec os del Se icio Mili a o pueda se con didado como iempo de la P es acibn Social Sus i u o ia en el caso de objecibn de conciencia. En e ec o, el a .15.1 decla a que "el iempo p es ado camo alun a ia su i 10s e ec os del se icio mili a " en 10s casos en que el Go- bie no, eniendo en cuen a la necesidades del planeamien o de la de en a mili a , pueda asigna e ec i as al se icio de la Cmz Roja u o as o ganizaciones con ines de in e & Con espec o a la abjecibn de conciencia, el a . 15.2 es ablece que "el iempo p es ado como olun a io, debidamen e ac edi ado, pod i se con alidado o al o pa - cialmeu e po el Consejo Nacional de Objecibn de Conciencia, po el ie npo de du a- cidn de la p es acibn social sus i u o ia que co esponds p opa cionalmen e". Pa a ella, la ac i idad de olun a iado debe ealiza se pos e io men e a la decla acibn de objecibn de conciencia, po un pe iod0 con inuado de al menos seis meses, y en una en idad u o ganizacibn que enga msc i o con enio al e ec o con el Minis e ia de In e io ". El es ablecimien a de es os equisi as cons imye un il o que e i a ab i la puena a la pica- esca de o gaolzacianes que ac edi a ao i egula men e la p es aci6n de se icios olun a- ios pa a bu la 10s debe es legales de ealizacibn de la p es acibn social sus i u o ia. El a . 16 cie a el i ulo N y Glulno de la ley, es ableciendo 10s mecanismos de ac edi acibn de las p es aciones de ca ic e olun a ia ealizadas, la cud es impo an e a e ec os de lo es ablecido en el p eceden e a . 15. Td ac edi acibn se ha i po medio de ce i icacibn expedida po la o ganizacibn en la que cons a i la iden i icacibn del olun- "Disposidbn inai Z', pi m o 1, de la Ley O ganics 13/1991, de 20 de diciemb e, del Semicio Mili ai, a la que sc iemi c cl ai . 15.1 de la Ley del Volun a iado. Segjn el pS a o 2 de e e p ecep o, "[lla pie acib de es e sei icio cndd los mismos e ec os que los del sel icio mili a . Su duiacidn ed de once me es i se ealiza con ca ic e olun a io y la misma quc el el icio mili a obliga o io en ca o con a io". Poi azbn de la ccha de la ley, el exca dice ex ualmen e "Mini e io de Jusxida e In e io ". a io y la en idad, la ac edi acibn de la can&cibn de olun a io, y la echa, du acibn y na u aleza de la p es acibn e ec uada. Ce amos el epaso del a iculado de la Ley del Volun a iado con las disposiciones adicionales. ansi o ia inal de la misma. La dis~osicibn adicional p ime a ex iende la apllc~c 6n de 1aI. ~ 2 la, <,lun ~ lo cn cl cx lnjc o. La disposi ion a&aonJ cgund~ z !ma "m$nl.le)." wh in. Volunl~ l<n dc IA (:< opc laon pd d dcca ,,llo, qlle po il cun lan.ia <m cldca dc u ai i l~l~d ca .lu c cci.ll a cna&~. L., ;li, u iclin a.llilu- nal e ce a ex ieLde 10s incen i es es abiecidos po el a . 14 y la posibili&d de econoci- mien o de 10s se icios p es ados a e ec os de se icio mili a o p es acibn social sus i u- o ia a es os dos e u os de olun a ios. La disoosicibn ansi o ia Gnica es ablece aue las - o Am ail.mz qu dl%pon~ln d pc ,on.d <>I~llld~l~ CI~ CI nlc, ncnlo d~ cn~ xla en npp .le 1, le dche jn qu$ a $e a nl, d ,pu lclunc,. I'o ul ln~u, la dl,p , li im nal linlia ,~ l <,- d dl G~bic no 1 d c l la, .Ii p; xionec nccc .i l.1 pa .> cl dc olli, cjca~;i&i dc 1.1 ley. Concluimos aqui es e b e e y senclllo epaso a la Ley del Volun a iado, una ley muy de ec uosa desde el pun o de is a kcnico, pe 0 que cuen a en e sus log os el eco- nocimien o del impo an e papel del abajo olun a io y de las o ganizacianes que exis- en en la sodedad ci il; la adopcibn de un concep 0 amplio de olun a io, no educido a lo asis encial sino ex endido a oda clase de ac i idades de in e & gene al; y el es ableci- mien o de un ma co de de echos y debe es de 10s olun a ios y las o aanizaciones en que - se inse an que colabo e a e i a abusos y co up elas de pe sonas e ins i uciones que p e endan ins mmen aliza 10s a anes de sen icio y solida idad de las pe sonas pa a ines o cidos. La Le del Volun a iado es un caso mL en el aue la ida aue bulle en cada una de las pe sonas que componen la sociedad ci il ha p ecedido al De echo, una ley que es- ande a un es e anzado mo imien o o la solida idad que ha lo ecido en 10s Gl imos &as en 10s i6s di e sas luga es de ~s~c&a y del munda; y que es una buena no icia y una se ial pa a el ap l msmo. Disposiciones egulado as del uolun a iado en las comunidades au dnomas Andducia: Ley 211988, de 4 de ab il, de Se icios Sociale de Andalucia (a s. 25,26,29 y 30). Dccie o 45/1993, de 20 de ab il de 1993, po el que sc cgula el Volun aiiado Social a a i de en idades colaboadoa . A agbn: Ley 411987, de 25 de ma zo, de o denacidn de la accib social (a s. 29 a 32). Ley 911992, de 7 de oc ub e, del Volun a iado Social. As u ias: Ley 511987, de 11 de ab il, de Se icios Sociales (an . 13 a 15). Bdea e : Ley 9/1987, de 1 de ab il, de Accibn Social (ans. 6, 19 y 20). Cana ias: Lcy9/1987, de 28 de ab il, de e icio sociales (a . 15). Can .b i.: Ley 5/1992, de 27 de mayo, de Accidn Social (ans. 17 a 21). Ca illa-La Mancha: Ley 3/1986, de 16 de ab il, de Se icios Socide de la Comunidad Au dnoma de Cas illa-La M lcha (ai . 25 a 27). Lcy 4/1995, de 16 dc na za, del olun ~iiado en Cas illa-La Mancha. Ca alulia: Ley 26/1985, de 27 de diciemb e, de sel icios sociales (an. 17) Ley 25/1991, de 13 de diciembic, pa el cu?l sc c ea el Insn u o Ca Iin del Vol~n aiiado. Dec e o 89/1994, po el que se zp eba el eglamen o con i u i o del Consejo Aseso del Ins i u e Ca ddn del Volun aiiado. O den de 2 de junio de 1994, del Depa amen o de Bienes a Social, po la que se apiueba y se dapublicidad al plan de o macidn del olun anado de Ca dulia. Ex emadu a: Ley 5/1987, de 23 de abiil, de Sel icio Socide . Gdlaa: Ley 3/1987, de 27 de mayo, de Sel icio Sociales. LC,. U1993, de 14 de abiil, de sel icio socide (an . 40 248). Mad id: ~ey 11/1984, de 6 de junio, de Sel icios Socide (an . 26 a 28). Ley 311994, de 19 de mayo, del olunca iado social en la Comunidad de Mad id. Mu cia: Ley 8/1985, de 9 de diciemb e, de Sel icio Socide de la Regidn de Mu cia (a s. 91 y 92). 11 K .,I I ? 19~3. .~ >c- a m ;o;lal s ~c la Q, nu liJ J . u n ma J la I<~U~ in< 22 21 l,~. c .. 28 1994 I I? d mqu, p., cl quc c ap ucba cl cgl ~ncn .~ .IF I. s lun a . , .<!.I<. I')c.~cT d I;% J ? dc Jj:~en~h e, pm <I quC ,< egull el s Iun~~~~~J~~ ,.).#,I Valencia: Ley 5/1989, de 6 de julio, de Sei icios Sociales dc la ComuniAd Valenciana (a s. 18 a 20).