La incorporación de los obreros del campo al régimen obligatorio de Retiro obrero

Publicaciones del Ins i u o Nacional de P e isión. La inco po ación de los ob e os del campo al Régimen obliga o io de Re i o ob e o. ASAMBLEA DE BURGOS (23 de junio de 1924.). Biblio eca PixeLegis. Uni e sidad de Se illa. "11 Mad id, 1924. — O icina Tipog á ica del Ins i u o Nacional de P e isión. — Calle de Segas e, 6. PRÓLOGO El 22 de junio úl imo se celeb ó en un ea o de Bu gos la inaugu ación solemne de la Caja colabo ado a del Ins i u o Na- cional de P e isión en Cas illa la Vieja. Habían de asis i a la ies a ep esen aciones de las o as Cajas colabo ado as, y el Ins i u o ap o echó la ocasión pa a celeb a con ellas una Asam- blea y delibe a y cambia imp esiones sob e emas de al o in e- és que con i uyen g a es p eocupaciones suyas. Uno de ellos plan eaba el p oblema de los p ocedimien os p ác icos pa a inco po a los ob e os del campo al, Régimen obliga o io de Re i o ob e o. El Ins i u o había insis ido mu- chas eces en que cada Caja se con i ie a en labo a o io pa a busca esos p ocedimien os y pa a comp oba los expe imen al- men e. En el o oño de 1923 les en ió un cues iona io (1), las (1) Cues iona io en iado po el Ins i u o Nacional de P e isión a las Cajas colabo ado as y a la Inspección, en sep iemb e de 1923, sob e la aplicación del Régimen obliga o io de Re i o ob e o a los ob e os del campo : A iliación: 1.° ¿Cuán os empleados opina us ed que necesi a ía esa Caja pa a a ilia a odos los asala iados del campo? ¿Qué iempo eque- i ía esa ges ión y cuál se ía el p esupues o de su cos e, en opinión (le us ed?-2.° ¿Cuán os comisionis as opina us ed que necesi a ía esa Caja pa a el mismo in? ¿Qué comisión se les debe ía da , en opinión de us- ed? — 3.° ¿C ee us ed que se ía bien ecibida en ese e i o io la in e - ención de la Gua dia ci il, a la mane a que lo hacen los Miñones Vizcaya?— 4.° ¿C ee us ed posible u iliza a los Maes os pa a es e in? ¿Qué comisión hab ía que da les, en opinión de us ed?— 5.° ¿C ee us ed posible u iliza a los Sec e a ios de Ayun amien o pa a es e in? ¿Qué comisión hab ía que da les, en opinión de us ed?-6." ¿Ve us ed posible que se enca guen las en idades ag a ias locales de hace la a iliación? ¿Qué comisión hab ía que da les, en opinión de us ed? — 7.° ¿,Conoce us ed en idades pa onales que, po con enio colec i o, pudie an coon- — 4 — con es aciones al cual pudie an ecoge es os p o cedimien os y es as expe iencias, y en la Asamblea de Bu gos se iban a esa~ mi , comple a , discu i y depu a . Pa a hace luz en el boscaje de los in o mes ecibidos, p e- sen a los con mé odo y hace posibles las delibe aciones, se en- solici ó que ue a publicada, pa a pode así medi a y esumen. La hizo, la leyó en la p ime a sesión y la Asamblea ca gó al Aseso social del Ins i u o que hicie a una Pone- lU iliza ' las enseñanzas en ella ecogidas. El Vicep esiden e del Ins i u o 4 Nacional de P e isión, S . Jiménez, que nos p esidía, accedió a es a pe ición, y añadió que con la Ponencia del Aseso social se publica ían ambién los in o mes esc i os en iados a la Asam- blea, las conside aciones ú iles que sob e el ema expusie an los asambleís as y las conclusiones que la Asamblea ap oba a. La inalidad de es e olle o es cumpli es e acue do. No con- iene odas las suges iones, es udios, delibe aciones e in o mes, espon áneos o demandados, que sob e es e ema ha ido susci- undo y ecogiendo el Ins i u o. Con iene exclusi amen e los que se han p oducido con mo i o del cues iona io a iba ci ado y de la Asamblea ecien e de Bu gos. Pe o, aun con es as limi acio- nes, espe amos que se ha de lee con in e és. Los enca gados de aplica el égimen en cada e i o io pod án ap o echa las ini- p ome e se a hace la a iliación a que es án obligados sus socios? En caso a i ma i o, ¿en qué condiciones c ee us ed que p es a ían es e se - icio? ¿C ee us ed con enien e pac a ese mismo se icio con los Ayun- amien os? Co ización : 1. 0 Con el aumen o de eca go, ¿c ee us ed que pod ía esa Caja es ablece en los pueblos núme o de Agencias su icien e pa a acili a a los ag icul o es la co ización en la coma ca?-2.° ¿C ee us ed que pod ía u iliza se a los Maes os? ¿Y en qué condiciones de ga an ía y de comisión? — 3.° ¿C ee us ed que pod ía u iliza se a los Sec e a ios de Ayun amien o? ¿En qué condiciones de ga an ía y de comisión? 4.° ¿C ee us ed que pod ían u iliza se como Agencias, pa a es e se i- cio, las en idades ag a ias?-5.° ¿Qué incon enien e e us ed pa a gi a po medio de los Bancos a odos los pa onos ag ícolas po el o al de las cuo as de sus asala iados ijos? — 6.° ¿Opina us ed si pod ía esol- e se la co ización de los e en uales po el sis ema de sellos?-7.0 ¿C ee us ed con enien e conce a la co ización con en idades pa onales? - 5 - cia i as y las expe iencias ideadas o con as adas en odos. Las clases pa onales y ob e as ad e i án la since idad, la enaci- dad y la obsesión con que el Ins i u o y las Cajas buscan p o- cedimien os pa a acili a a los pa onos ag a ios el cumpli- mien o del égimen y pa a ga an i a los jo nale os de la ie a su de echo a la pensión de ejez. No se puede g i a : « Ya es á la ó mula de ini i a, y con ella se puede inco po a inmedia amen e odo el p ole a iado ag ícola al Régimen de Re i o.» Eso no lo han conseguido na- ciones más ue es, gas ando más, con Pode público muy es- pe ado, con clase ob e a más cul a y con más años de ensayos. Pe o hay en es e olle o an ica a iedad de ó mulas, que ab en el pecho a la espe anza. Alguna de ellas se es á ya p ac icando con éxi o no o io; de o as han comenzado los ensayos; pa a la e icacia de o as, se e que bas a una sensa a y cons an e labo educa i a. En las sesiones que la Asamblea de Bu gos ha dedicado a es e p oblema y, po an o, en las páginas que siguen— su c ó- nica iel —, es donde se han escuchado las p ime as palab as de op imismo y donde se ha comenzado a e un pequeño es- plando de au o a. «Sin modi ica el égimen ac ual, ¿se á posi- ble aplica lo a los ob e os del campo?» Esa e a la p egun a inquie an e que nos hacíamos an es de la Asamblea de Bu gos. Después de ella se ha comenzado a sus i ui aquella p egun a po es a e lexión : «Es un p oblema de paciencia y de buena olun ad, pe o ya hay soluciones iables.» Y es a no a op imis a, econ o an e, es o o de los mo i os que, a juicio nues o, jus i ican la publicación de es as páginas. Mad id, 4 de julio de 1924. S. A. • CAPITULO Ponencia- esumen del Aseso social. Uno de los p oblemas que nos eunen hoy aquí es el de la inco po ación de los ob e os del campo al Régimen obliga- o io de Re i o ob e o. Cuando el legislado ex endió el égi- men a los campesinos, el comen a io gene al ué és e — Nada más jus o. Si pa a el asala iado ese segu o es un de echo; si pa a el Es ado és el medio de u ela le su de echo a la ida en la ejez; si a la sociedad la libe a de la ca ga de una clase, que ieja pesa ía, sob e ella con su mise ia y jo en con sus cóle as, ¿po qué no espe a ese de echo al campe- sino, que es asala iado?; ¿po qué el Es ado ha de ampa a y ga an i odos los de echos menos los de los campesinos?, y ¿po qué se ha de c ee que la mise ia y la indignación de una clase son siemp e pelig osas pa a la sociedad, menos cuando esa clase es la más nume osa y acaso la más incul a? Has a pa a los p opie a ios de la ie a e a de indudable u ilidad. Yo oí un día discu i así a un ico e a enien e : — No me gus a que el ob e o de la áb ica enga más de- echos que el que iega mis maizales y siemb a mis igos. ¿Qué saco yo con que los míos sean menos que los ex años? No me gus a ía que los ob e os de la áb ica u ie an asegu ada la ejez y que los del campo u ie an como pe spec i a la mendicidad o el asilo. Eso se ía un nue o i ón que la áb ica da ía sob e los ob e os de la ie a. Tend íamos menos y, po consiguien e, más ca os. Cuando ue an iejos, los end íamos . que man ene o sopo a los aun sin endimien o de abajo, y - 8 ¿con qué ipas hab ía de mi a al po eni mien as yo ponía aleg e en sus manos mi iqueza, poca o mucha? El caso ué que nues o égimen no abandonó al campe- sino. Pe o cuando uimos po él, gozosos, a lle a le la buena nue a y a p epa a le el ces o del pan pa a los días is es, nos encon a nos con que es á al o o lado de un g an ío aislado . ¿Cómo pasa ese ío? ¿Dónde es á el ado? ¿Quién ab ica el puen e? ¿Cómo encon a siquie a una ba quichuela que, aun con iesgo de algún chapuzón, nos lle e a la o a o illa? Voso os sabéis bien que és a ha sido una pesadilla pa a el Ins i u o desde los p ime os días. ¡Cuán as eces ha com- pa ido con oso os es a inquie ud! ¡Cuán as consul as hechas! ¡Qué ampli ud y qué libe ad de mo imien os ha que ido que las Cajas u ie an al hace sus expe iencias! Lo impo an e e a halla soluciones, aunque ue an a ias o dis in as, aunque ue- an con adic o ias. Has a en el momen o de en ia a uno de sus unciona ios a es udia los segu os sociales en el ex an- je o, una de las misiones que le ha encomendado es a e igua cómo en o os países es aban esol iendo es e p oblema. No; ni al Ins i u o ni a las Cajas se puede acusa de indolen es o pasi os en e al p oblema de los campesinos en el e i o ob e o. Una de las úl imas ges iones que con es e in ha hecho ué una in o mación ce ca de las Cajas y de o as pe sonas com- pe en es. El Vicep esiden e del ins i u o Nacional de P e i- sión, S . Jiménez, les en ió un disc e o cues iona io que e a ya de suyo una p e ia explo ación del mis e io as de cuya acla ación andamos, y con él, como con una an o cha o como cdn una candileja — si os pa ece excesi a la palab a —, han comenzado a busca soluciones, ados, puen es o ba cas pa a pasa el ío que iene aislados a los b a os abajado es de la ie a. Al ol e yo hace unos días de mi iaje al ex anje o, el S . Jiménez me en egó oda la documen ación de esa enqué e y me dijo: — Vamos a hace examen de conciencia en Bu gos. Allí nos con a emos las expe iencias que cada uno ha hecho. Pe o las con es aciones a nues o cues iona io han debido se epo- 9 adas y segu amen e con ienen algo ú il, lecciones de cosas que no debemos gua da egoís as, pa a noso os solos. Pa a aho a iempo y e i a la mono onía de las epe iciones, ex ae lo que haya en el expedien e de u ilizable. Eso se á el p eámbulo de nues as delibe aciones. Yo lo he hecho es o zándome en da a mi Ponencia oda la obje i idad posible. Lo que eáis en ella es de los in o - man es, es deci , ues o. Vues a es la ela; yo apenas he pues o e hilo pa a p esen a jun o lo que es aba desunido, un poco de es ue zo pa a sub aya coincidencias, pa a espiga , selecciona , me odiza y ab e ia . Po adelan ado quie o que aya, sin emba go, mi excusa de que no he enido iempo pa a se odo lo b e e que hubie a que ido se y que a oso os os hubie a segu amen e con enido. A la enqué e han con es ado casi odas las Cajas y muchos Inspec o es. Es a colabo ación a la ob a común no es sólo una no a simpá ica, ca ac e ís ica de nues o égimen; es ambién una ga an ía de nues os éxi os y una ue za, po que es una e ec i a solida idad. Ninguna de las ins i uciones aquí euni- das se conside a desligada de las o as po al i ez, ni abando- nada y soli a ia po humildad; cons i uyen una amilia cons- cien emen e unida, y cuando hay un p oblema plan eado, odas se sien en solida ias. Po eso, en nomb e del Ins i u o, elici o y doy las g acias a los que han con es ado. En cuan o a los que no con es a on, y po eso no e lejo aquí sus juicios y expe iencias, es oy segu o de que no hab án podido hace lo o de que los ese a ían pa a es a eunión, en la cual yo les uego que no nos nieguen ni su colabo ación ni su expe- iencia. II Los p oblemas plan eados son dos: 1.° ¿Cómo a ilia a los ob e os del campo? — 2.° ¿Cómo hace no mal su co ización? La a iliación sin la co ización no es nada, po que de lo que se a a no es de sa is ace nues a anidad exhibiendo magní i- cas ci as de a iliación, sino de sa is ace la necesidad de los ob e os iejos cons i uyéndoles pensión. Pe o den o de unes- 9 — 16 — que iene; la Caja de Salamanca, con la condición a le e icacia median e pe sis en e ob a educado a del pa oo y del ob e o. En el mismo sen ido se exp esan la Caja de Ála a y el Inspec o de Cana ias. Finalmen e, lo p ac ican las Cajas de Mu cia, A agón y Andalucía O ien al, y aunque Mu cia no es a en usiasmad a con el esul ado, lo a ibuye, no al sis ema, sino a la incomp ensión y esis encia pasi a de los pa onos y a la indi e encia de los ob e os. La Caja de A agón es á aquí bien ep esen ada y ya di á el esul ado ob enido, si ha luga . En cuan o a la Caja de Andalucía O ien al, no pa ece que es é a epen ida de p ac ica lo, y espe o que nos dé in- o mación alen ado a. Si el sis ema iene éxi o y con él, sin iolación .de los Re- glamen os, se puede inco po a la población ag a ia al égi- men, los a gumen os eó icos y aun las expe iencias, en o as pa es poco a o unadas, pie den mucho de su ue za. Acaso lo que es posible en una egión no sea en o a iable; pe o eso no se puede deci sin un es udio ceñido y sin una expe imen a- ción leal. Yo espe o e in i o a la ep esen ación de dicha Caja benemé i a a que nos exponga aquí la expe iencia que es á haciendo, sus esul ados y, si u o éxi o, la cla e del mismo. Es segu o que odos lo oi emos sin p ejuicios y que es amos, muchos al menos, deseando se con encidos. Lo  má impo an e es lle a el égimen a la Ag icul u a. Hay en España s de dos millones y medio de ob e os del campo, acaso más que el es o de la población a iliable. Y el i ón que da ía la Ag i- cul u a a as a ía, además, a lo que hubie e de indolen e en la Indus ia y el Come cio. Pa a el égimen es un p oblema i al, y quienes hallen ó mulas e icaces pa a esol e lo p es- an un g an se icio al égimen in eg al, además de p es a lo a su egión. III Van ya expues as 14 soluciones dis in as : T es pa a hace la a iliación po medio de empleados o ep esen an es pe ma- nen es de las Cajas. Las p oponen As u ias, G anada y Cana- ias. Cinco pa a hace la a iliación po medio de ges o es a i- - 17 - liado es empo ales. Son las que p oponen León, Salamanca, Valladolid, Mu cia y Se illa. Una po concie os con lós Ayun amien os, la de Ex emadu a. O a po concie os con los pa onos, la de Na a a. O a, de base geog á ica, me- dian e Agencias y Sucu sales de e minadas po las comunica- ciones, la del S . Jo dana. T es de sis emas dis in os de sellos, las p opues as po A agón, Mu cia y Andalucía O ien al. De las ca o ce, son nue e in eg ales, es deci , a ec an a la a ilia- ción y a la ecaudación. Tenéis donde elegi , y son una p e- dicación elocuen e de ues os ecu sos de ingenio y de que cumplís bien a conciencia la ele ada misión que se os ha con-1 iado. A eso añadi éis lo que hayáis pensado y expe imen ado desde oc ub e úl imo en que expusis eis ues as inicia i as y expe iencias. Hace cua en a y ocho ho as no enia yo el op imismo que ues os es ue zos, que acabo de conoce , me han hecho concebi . Pe o oda ía hay en el cues iona io p egun as de in e és, y en ues as con es aciones es ados de alma dignos de se e lejados. 1.° En el cues iona io se os decía : ¿Qué os pa ece de la Gua dia ci il como auxilia del égimen? ' Y he aquí ues as con es aciones..: Se illa.—Ha in e enido mucho en los p oblemas del ag o andaluz y ha susci ado odios y p e enciones. Salamanca. — Ha ía el e i o «un an o odioso». Galicia. — Se ía con ap oducen e, po que ha in e enido demasiado en los con lic os de los o os. Valencia. — E icaz, pe o dep esi o pa a los pa onos. Salamanca (Inspec o ). — No hay pues o en la mayo ía de los pueblos, end ía mucha a ea y no es á habi uada a es os abajos. Cana ias (Inspec o ). — Hay pocos y las ope aciones se ha ían e e nas. Es os son los que ponen epa os, pe o odos los demás aplauden, lo conside an e icaz y demandan su colabo ación. Me emo que hab á que enuncia a la mano de doña Leono . Las di icul ades aducidas ienen ca ác e local y se sal a ían — 18 — no u ilizando la Gua dia ci il allí donde susci a a odios o si n_ plemen e ecelos. Aun con esa limi ación pod ía p es a g an- des se icios al égimen. Pe o si enemos o os medios, quizá nos con enga no demanda los. 2.° Y los Maes os— insis e el cues iona io  ¿qué os pa- ece los Maes os pa a la a iliación y como agen es de ecau- dación? Y oso os habéis con es ado : León (Conseje o-Delegado) . — Hemos hecho el ensayo y no nos dió esul ado. Na a a (Conseje o-Delegado). — Les al a independencia. Se illa (Conseje o-Delegado). —Deben se más amplias las Agencias. Galicia (Inspec o ). — El p eceden e de las Mu ualidades escola es no nos anima. Pe o odos los demás los c een muy ap os y muy u ili- zables. G anada dice. — En e ellos hago selección y no me a mal. Puede dá seles 5 cén imos po a iliado. Valencia (Inspec o ).—Se puede hace selección en e ellos y que su emune ación no exceda del 2 po 100. Mu cia (Inspec o ). — Tienen cul u a y es án en elación con las amilias po las Mu ualidades escola es. Ex emadu a. — No nos han dado mal esul ado. Salamanca (Villalobos). — Muchos sien en el ideal de la P e isión. Remune ación, la su icien e. Cana ias. — Son ú iles, po que los hay en núcleos de po- blación dis in os de la capi al municipal. Remune ación, el 5 po 100. Galicia.—Son ú iles. Su emune ación pod ía se el 1 po 100 po cob anza y 0,10 po a iliado nue o. Mu cia (Conseje o-Delegado). — Son muchos, en odas pa es y en es echa elación con la población. Su emune a, ción, el 0,25. Pa a la ecaudación, Mu cia (Inspec o ) c ee necesa io que alguien los a iance, y el Conseje o-Delegado 'que ía que la ianza ue a del Inspec o de Escuelas y que liquida an cada F19 91/ Ge S ". 111 ?Id esas . .,911s, o p n p obada I o ha :podamos p de su despie e '1 de su 1 la ullid/ s enos pos p oa pues o ; En 1,c,O110 11)11 i‘11 aYa DoT - 19 - quince días. También les exigi ían ianza Galicia y Cana ias. En gene al, pa a la ecaudación ponen odos limi aciones, o po que ienen medios más segu os, o po que, aun siendo ho- no abilísimos, «es pelig oso pone dine o en manos no acos- umb adas a adminis a lo». 3.° De los Sec e a ios de Ayun amien o sólo Salamanca y Valencia acep a ían su colabo ación en casos bien es udiados. El Inspec o de Se illa, como auxilia es de los agen es. Pe o es o pa a la a iliación. Sal o esos casos excepcionales, es e p ocedimien o no iene, o no enía, al menos, g an acep ación. 4.° Más con ianza les inspi an las Sociedades ag a ias. Sólo ponen epa os el Conseje o-Delegado de León y el seño Fe nández de Velasco, po se en idades pa onales; los Ins- pec o es de Salamanca, Se illa y Cana ias y el Conseje o- Delegado de Na a a, po en ende que no las hay en sus e- giones. Pe o esas azones no son muy ue es. Son en idades pa- onales, o p edominan emen e pa onales, es e dad, pe o de una p obada mo alidad. Su sen ido c is iano, cada ez más i o, ha de hace de ellas la éli e sob e la cual end emos que apoya nos pa a pene a en el campo. La mayo o meno e i- cacia de su colabo ación pa a es e se icio depende de que se despie e en ellas con ehemencia y enacidad la concien- cia de su esponsabilidad, los pelig os de in ingi el égimen y la u ilidad co po a i a que de es a colabo ación epo a ía. Sin inspi a con ianza a pa onos y ob e os, sin cambia más o menos su psicología ac ual de esis encia o pasi idad, odos los p ocedimien os han de se , a mi juicio, du os y len os, y ninguno es ecomendable si ha de se necesa iamen e im- pues o a la ue za, sin esa colabo ación que se ehuye. En cuan o al hecho de que no hay Asociaciones ag a ias, ¿cómo puede deci se de Na a a, egión que ha p ecedido a odas en la o ganización ag ada, la cual es allí, además, acaso la ue za i a más po en e? Tampoco puede deci se que no haya más que dos en el e i o io de la Caja de Salamanca, po que hay a ias Fede aciones, y una de ellas, la de Zamo a, - 20 - muy ac i a y nu ida. En e pa onales, mix as y ob e as hay más de diez mil en España, y, po an o, echaza su colabo- ación po que no exis en pa ece un poco a o. La inmensa mayo ía de los in o man es las c ee, po el con a io, u ilísimas. Ex emadu a, po que las u iliza y dan, además, in e és po las can idades ecaudadas y no i ng esa- das. Galicia, po se el p ocedimien o «más iable». G anada, po que ninguna mejo que ellas pa a hace la a iliación. Pa a el, inspec o de Mu cia son '<ins umen os de p ime o den. O os, en in, diciendo lo mismo, ecomiendan que se las edu- que y p epa e. La opinión gene al es de anca ap obación. A ella me he sumado yo desde hace ya años, aunque e- conozco que se án ine icaces si no se gas a una buena pa e del aumen o del eca go en ins ui Asociación po Asociación y en hace les e que p es a esa colabo ación es i po el camino del debe , de su paz y de su con eniencia co po a- i a. De no encon a p ocedimien o que pe mi ie a p escindi de ellas—y lo dudo—, me a e e ía a p opone que sólo pa a las Asociaciones ag a ias se esc ibie a un olle o de p epa a- ción y p opaganda. El gas o de la edición se ía un a ajo pa a llega a ellas. 5.° La u ilización de los Bancos ampoco ha enido g an o una, po que no pueden sus i ui al ges o o delegado; po que son pequeñas las can idades gi ables, po que su cola- bo ación se ía, en gene al, ca a, y po que no hay Sucu sales en la mayo pa e de los pueblos. Pe o hay o os que los c een u ilizables, y en algunos casos pod ían p es a buenos se - icios. IV He ahí lo que me pa ece un esumen comple a y iel de lo que habéis pensado y hecho has a oc ub e de 1923. Si hay alguna omisión, c eo que se á de de alle, y he enido que omi- i no pocos pa a no a iga os an o y po espan o a las epe- iciones. En odo caso, aho a lo podéis hace esu gi o ec i- ica con ues a in e ención en el deba e. Mi unción de - 21 - ela o e mina aquí, y ojalá que es a isión cinema og á ica y ápida de la ob a de odos os dé alguna compensación po la a iga con que os hab é ab umado. Sen i cóle a con a mí po eso no se ía co esponde muy adecuadamen e a la im- p esión op imis a que ues o es ue zo me dejó y el aplauso calu oso que os ibu o con la más co dial e usión. Mad id, 21 de junio de 1924. El Aseso social del Ins i u o Nacional de P e isión, SEVERINO AZNAR. 1 1,0 0, RO 1/1 9.111() 951on alic csdelacl2 addo, ,11as 111111 1111111. sis ema d 5 sil, uma ^a Cada se ea (111I ^dade 1()% CAPITULO 11 O os In o mes. 1 De la Caja de P e isión   Fué p eocupación desde el p ime momen o, del Consejo Di ec i o de la de Andalucía O ien al.  Caja de P e isión social de Andalucía O ien al, el p oblema ela i o al cumplimien o del Régimen de Re i o ob e o en la Ag icul u a. Se in en ó ealiza la a iliación y co ización po el sis ema eglamen a io, pe o hubo que desis i an e las undadas azo- nes de la clase pa onal, que, como si se hubie an pues o de acue do, alegaban las di icul ades que pa a la a iliación, al as y bajas y co ización mensual, el sis ema igen e les imponía. En is a de ello, hubo que pensa en o o sis ema que aci- li ase el cumplimien o del Régimen de Re i o ob e o, aco dán- dose inalmen e, hacia el mes de mayo de 1923, el ensaya el sis ema de sellos. El sis ema de co ización po sellos no es obliga o io ni pa a la Caja ni pa a el pa ono. Es un sis ema suple o io, que la Caja concede cuando no iene el emo de que el pa ono de aude, y que puede cambia po el sis ema de ijos cuando se ea que la conduc a del pa ono no es ac eedo a a las aci- lidades y en ajas que ep esen a el sis ema de sellos. Pa a la implan ación del sis ema de sellos se sus i uye on los modelos S. O. 1 y S. 0. 2 po los modelos O. E. 1 y O. E. 2, espec i amen e. El O. E. 1 es un pequeño bole ín de a iliación indi idual, a iliación que puede ealiza el pa ono, el ob e o, o un e ce o o unciona io de la Caja en nomb e de és e. — 24 -- Una ez en egado es e bole ín en la Caja, De legación o Subdelegación, se le p o ee al ob e o de un bole ín O. E . 2, des inado a adhe i po el pa ono los sellos de co i zación, y de una ca e a pa a que pueda conse a en buen es ado es e bole ín. El pa ono puede comp a en la Caja, Delegaciones o Sub- delegaciones hojas que con ienen 100 sellos de 10 cé n imos, y que cons an de dos esgua dos : uno pa a en ega al pa ono, como ecibo jus i ica i o de su comp a, y o o que se emi i á a la Caja, pa a o na el da o en la icha de ecaudación po sellos. La Caja de Andalucía O ien al conside ó que no e a con- enien e el hace un ensayo local, sino ex ende el égimen odo lo posible, aunque dedicando una mayo a ención a aque- llas poblaciones en que iene mayo impo ancia la iqueza ag ícola. Un ensayo pa cial hubiese dado luga a que los pa- onos ag ícolas alegasen que no e a jus o el que a ellos se les exigiese el cumplimien o del égimen mien as no con ibuye- sen los pa onos de o as poblaciones. La jus i icación de es e c i e io se e hoy co obo ada po el hecho de que el a gu- men o más ecuen e que hacen los ag icul o es de es as p o- incias pa a opone se a la co ización, es el de que en o as egiones no pagan po los ob e os ag ícolas. Una e o ma de es a na u aleza, en una egión de la ex en- sión de es a , Caja, exigía el que jun amen e se es ableciese el mayo núme o posible de o icinas que, en nomb e de la Caja, pudiesen ealiza la a iliación y ecaudación. Sin la c eación de nume osas Delegaciones, el sis ema de sellos enía necesa- iamen e que se condenado al acaso. En el e ano de 1923 se comenza on a es ablece las De- legaciones y Subdelegaciones de la Caja. Has a la echa, la Caja de Andalucía O ien al cuen a con 101 Delegaciones y nume osas Subdelegaciones. En las poblaciones más impo an es po el núme o de ha- bi an es, acilidades de comunicación o iqueza, nomb amos un Delegado, p ocu ando que ecaiga el ca go en pe sona de econocida in eligencia, mo alidad y p es igio social. Suelen se es os Delegados Médicos, Fa macéu icos, Abogados y, en mayo núme o, Maes os nacionales. — 25 — En concep o de e ibución pe ciben el 2 po 100 de la ecaudación po el sis ema eglamen a io y el 3 po 100 po la en a de sellos. El mo i o de aumen a el 1 po 100 en es a ecaudación es que ella suele se un poco más moles a pa a el Delegado, po ene que hace gene almen e po sí mismo la a iliación de los ob e os. En muchas localidades, no es la comisión, sino la signi i- cación social de la ins i ución o un ínculo de amis ad el que nos hace consigamos encon a un Delegado. Los Delegados es án enca gados de la a iliación, ecauda- ción y odas aquellas p opagandas necesa ias pa a la implan- ación del égimen, acili ando ambién da os de sumo in e és a la Inspección. Los Subdelegados son p opues os y dependen de los De- legados, espondiendo és os de su ges ión. Las Subdelegacio- nes se es ablecen en pueblos de pequeña impo ancia, que en su mayo pa e no exceden de 5.000 habi an es. En los meses de junio a sep iemb e inclusi es de 1923, y simul áneamen e con la o ganización de las Delegaciones, em- pezamos la p opaganda del sis ema de sellos, comenzando a ecoge el u o de es a o ganización y nue o sis ema en el mes de oc ub e del ci ado año, yendo en p og esi o aumen o la a iliación y ecaudación po el nue o sis ema en los meses sucesi os. Has a ines de mayo de 1924 se han ealizado las siguien- es a iliaciones de ob e os e en uales : En 16 pueblos de la p o incia de Alme ía.  1.133 a iliados. 45  G anada  4.151 30 —  —  Jaén  9.933 16 —  —  Málaga  6.895 107 —  22.112 — Es e sis ema ha con ibuido g andemen e a aumen a las a iliaciones de la Caja; así, el p omedio mensual de a iliacio- nes en el año de 1922 ué de 1.157 asegu ados, y en los nue e p ime os meses de 1923, de 1.501. Pe o desde oc ub e de 1923 a mayo de 1924, el p omedio 4 — 32 — su icien es de éxi o se p epa a la coma ca con una ges ión, que a ía según la índole de la misma y aun (es ine i able econoce lo) según la psicología del agen e. En unos pueblos el ges o log a euni en la Casa Consis o ial a los pa onos, o mando así el Censo pa onal y log ando la a iliación de los ob e os ijos. Pa a asegu a a los e en uales, en algunas se log a ealiza un Censo ob e o, y en es e sen ido es in e e- san e el log ado po decla ación de ecinos y unciona ios municipales, po el que en algunos pueblos se ha llegado a p ecisa el núme o de peonías u ilizadas po cada pa ono en el año an e io , si iendo es a decla ación de base pa a un eque imien o de la Inspección (1), que cla o que puede depu- a se con las a endibles eclamaciones del mismo pa ono. O os agen es han log ado euni a los jo nale os de la localidad y les han epa ido a cada uno una lib e a, haciendo así su a iliación y ecogiendo de ellos mismos da os, los p e- cisos pa a di igi se a los pa onos que es án obligados a co i- za po ellos. O os han ealizado la labo de a iliación y co ización yen- do casa po casa, con las en ajas de la mayo ce eza en la (1) Dicho eque imien o es co no sigue : «Habiendo comp obado es a Inspección en la isi a hecha a esa loca- lidad en los días ... po el es imonio de a ios ecinos y unciona ios municipales que en los años ... ha u ilizado us ed ... jo nales o peonías, sin habe adsc ip o a los abajado es que le han se ido al Régimen obliga o io de Pensiones de e i o, ni co izado po ellos lo eglamen a- iamen e debido (es deci , 10 cén imos po día de abajo), es mi debe aslada es a in acción al Juzgado de p ime a ins ancia de ..., y me p opongo hace lo el ... del mes ac ual, si has a el día inmedia o an e io a es a echa no ha sa is echo el descubie o de sus obligaciones pa o- nales. El impo e de lo debido debe en ega lo, o en la Caja cíe P e isión social de A agón (Palacio de la Dipu ación), Za agoza, o en las Delega- ciones o Agencias de es a Caja consignadas al ma gen, donde da án a us ed las e e encias p ecisas pa a que, con oda acilidad, pueda en lo sucesi o cumpli sus obligaciones pa onales en elación con el Régimen obliga o io de Re i os ob e os espec o a los ob e os e en uales. Deseo con es e eque imien o, que con ío se á a endido, e i a a us- ed las moles ias y gas os de una ac uación judicial. Za agoza, ... de ... de 1924.» 105 hl 4 11' j' 111) 1. o pp . p OPI"' /11111' 1 C111 ' LIS` jJ15(1 ) S"1 y sha, TOS( PE a l (le TI ne la so. a - 33 - a iliación y de la e icacia inmedia a en la co ización, pe o con odos los incon enien es que sal an a la is a en una labo p olija y cos osa. A es a labo mul i o me se han dedicado el Inspec o del e- i o io, un unciona io de la Caja que es á al en e de la ges- ión y seis ges o es que ienen la conside ación de empo e os. El Inspec o ha ealizado es a labo , con las demás que le son p opias, en Huesca, Te uel, Ca iñena, Da oca, Alcañiz, Jaca, Can anc, Ba bas o, Monzón y Bo ja. El unciona io de la Caja ha lle ado a cabo es a misión en Alcañiz, Cala ayud, Bo ja, Valdealgo a, Hila y o os pueblos, Los seis ges o es han p ac icado la misma unción en Es- ca ón, Sás ago, Al o que, Cinco Oli as, Albo ge, La Zaida, Velilla, Gelsa, Quin o, Pina, Fuen es, Belchi e, Monzalba ba, U ebo, Case as, Alagón, Alcalá de Eb o, Gallu , Ped ola, To- ellas, Cunchillos, Ta azona, No allas, Malón, Plasencia, Ba - dallu , Mo a a de Jalón, G isén, Figue uelas, B ea, Mo és, Ricla, La Almunia, Bo ja, Ainzón, Magallón, Albe a, Bu e a, Albe i e, Bisimb e, F escano, Mallén, No illas, Almonacid, Ca- iñena, Agua ón, Cosuenda, Alpa i , Al amen, Muel, Mezalo- cha, Tosos, Ailés, Villanue a del Hue a, He e a de los Na- a os, Bo o i a, Ma ía, Cad e e, Paniza, Aguilón, San a Fe, Cua e, Encinaco ba, Mozo a, Mayna , Villa eal, Re ascón, Manchones, Mu e o, Villa eliche, Mon ón, Fuen es de Jiloca, Mo a a de Jiloca, Velilla de Jiloca, Maluenda, Pa acuellos de Jiloca, Leciñena, Ose a, Pe digue a, Villamayo , Mon añana, Peña lo , San Ma eo, Villanue a, Zue a, A eca, Ca enas, Cas- ejón, Na ales, Egea, Ribas, Bio a, Layana, Taus e (pa e), A eca, Ca ena, Cas ejón y No ales. Con es a campaña, ac i ada en 1924 a a o del aumen o de ecu sos log ado po las Cajas, puede i se consiguiend o la a iliación del p ole a iado ag ícola, aunque de una mane a len a. La Caja de A agón no p escinde de la aspi ación de e- ne agen es locales; pe o po el escaso ma gen que puede da la comisión po lo ecaudado en localidades pequeñas, como son en su mayo ía, e g an di icul ad pa a encon a agen es a quienes pueda exigí seles un se icio pun ual y ga an izido. U iliza en cuan o puede a los Maes os, que han llegado a en- 5 ca iña se con la P e isión po la p ác ica de la Mu ualidad Pensó en ensaya la coope ación de la Gua dia éi il, y sob e odo desde 1921 se ha es o zado po consegui una e icaz coope ación de las Asociaciones ag a ia& A es e in, en las p ime as semanas de la implan ación del Régimen de Re i o ob e o obliga o io es ableció con a os con cada una de las Fede aciones de Sindica os ag ícolas que uncionan en A a- gón, a in de que cada una de las en idades ede adas ue a conside ada como una Agencia de la Caja. Nominalmen e enemos, po lo an o, cen ena es de Agencias de ca ác e so- cial; pe o ue za es con esa que en la p ác ica no hemos log a- do oda ía que desempeñen es a misión, pa a la cual conside- amos a dichas en idades pe ec amen e capaci adas. En apoyo de es a con icción hemos hecho p opaganda de p ensa y o al, que sin duda es oda ía insu icien e pa a con ence a dichas o ganizaciones de que su ocación social les lle a a ealiza es a ac uación en a o de los ob e os. Resul ados del sis ema.—La Caja de A agón opina, po las expe iencias ecogidas, que la a iliación de los abajado es del campo, en su inmensa mayo ía e en uales, supone, cual- quie a que sea el p ocedimien o, una labo de ges ión di ec a pa a ob ene el Censo pa onal y ob e o y ealiza la a iliación inicial. que sólo puede log a se con pe sonal bas an e capaci- ado, impulsado po es ímulos pode osos y dedicado a eco- e sis emá icamen e cada una de las coma cas del e i o io. La mayo di icul ad que encuen a pa a es a labo p e ia es á en la selección del pe sonal, más di ícil no pudiendo o e- cé sele una colocación segu a, pues o que la expe iencia nos ha con i mado lo que ya pensábamos de an emano, es deci , que la mayo pa e de los pues os a p ueba pa a es e se icio habían de acasa . Nues os ges o es son empo e os que no eciben ninguna e ibución ija, eniendo una die a po cada día de ausencia y abajo y una comisión po cada una de las ope aciones que ealicen; es deci , un an o po pa ono a ilia- do, un an o po el núme o de ca illas epa idas con la a ilia- ción consiguien e, y o o an o po cien o po las can idades endidas en sellos o ecaudadas como cuo as del pa ono, con- o me al p ocedimien o o dina io. hl)! 1,1111 aí a S^'iu P' ya e, ad c:4) e li (l'A ia pe' ile enas. NIs a 'my:4 pa pa onos El T. , 4ue, ul Los h e p, p e se a El in e ( Pe ( Pa , qi.1( Cd — 35 — Además de la di icul ad de la selección de pe sonal, es de no a que el sis ema es cos oso; pe o es o no nos ha so p en- dido, pues o que p ecisamen e po conside a lo así no nos de- dicamos a in ensi ica su implan ación has a que la Caja ha podido dispone de los ecu sos su icien es. La labo de los ges o es se ía una siemb a es é il si no que- da a o ganizada la Agencia p óxima al pa ono pa a que és e pueda segui p o eyéndose de sellos, y p óxima al abajado pa a que és e pueda i pidiendo lib e as y dando cuen a del cumplimien o del debe pa onal. Po es o sólo podemos i undando las Agencias donde los ges o es han hecho la p e- pa ación indicada; pe o en cuan o es a p epa ación se consi- de a su icien e, la Agencia apa ece como indispensable. Pa a que és a pueda ene ida hemos aco dado adjudica a cada agen e, además de la comisión, una modes ísima can idad como e ibución ija; y aun así es e dade amen e di ícil en- con a pe sonas que enca nen la Agencia con ga an ías sa is- ac o ias. Has a la echa an endidas 3.007,80 pese as de sellos (la mayo pa e en es os dos úl imos meses), comp ados po 235 pa onos. El núme o de ca illas aplicadas es de 1.471, y segu amen e que muchas de ellas no se án es enadas siquie a. Los sellos aplicados has a la echa a las cuen as de los ob e os, según hojas emi idas a es a Caja, ascienden a 355 pese as, equi alen es a 3.550 días de abajo. El sis ema de co ización po sellos es de inspección más di ícil que el eglamen a io, y exige buena e en el pa ono e in e és en el ob e o. Puede ac edi a el pa ono qué can idad de sellos comp ó, pe o ni el Inspec o puede comp oba si e iene algunos, ni el pa ono puede e i a que el ob e o pie da o inu ilice los sellos que le en egó. Pa a sabe quién abonó los días de abajo que ac edi a cada ob e o, se a iende al núme o de los sellos; a la is a de és os se llena la hoji a auxilia , y después el bole ín especial de co ización po sellos.. A cada pa ono se le lle a un egis o de las hojas que ha — 36 — comp ado y de los sellos de cada una que an apa eciendo aplicados en las hojas de las ca illas emi idas a la Caja. Si no dejase de emi i se ninguno de los sellos aplicados> sab íamos exac amen e los jo nales que había pagado cada pa ono. En conjun o, conside amos que el sis ema es impe ec o y equie e más expe iencia de la log ada; pe o no emos o o p ocedimien o más adecuado pa a la co ización po los ob e- os e en uales de la Ag icul u a. III De la Caja colabo ado a  En el mes de ma zo del pasado año de Mu cia-Albace e.  1923 puso en p ác ica la Caja Mu ciana- Albace ense el p ocedimien o que enía es udiado con e e encia a los ob e os ag ícolas e en uales, y el esul ado ob enido has a la echa no ha sido halagüeño, como se deduce de los da os siguien es : A iliación. — La población de hecho del e i o io de es a Caja es de 900.000 habi an es, y calculando el núme o de ob e os en un 20 po 100, dan un o al de 180.000, de los cuales más de la mi ad son ob e os ag ícolas y e en uales, pudiendo calcula se, po lo an o, como comp endidos en es e g upo unos 100.000 ob e os. Y siendo es o así, es lamen able que en los quince meses que lle a es a Caja ensayando el p ocedimien o sólo haya conseguido la a iliación de 489 ob e os co espondien es al p ime g upo y 85 del segundo, lo que p incipalmen e obe- dece a la di icul ad de ealiza una inspección e icaz en es a clase de asala iados que no inden sus abajos en locales ijos y de e minados. Es o se subsana ía si los ob e os u ie an in e és po es a ins i ución, c eada pa a bene icio suyo; pe o como, desg acia- damen e, se obse a en es a egión una indi e encia g ande en el ob e o y alguna esis encia en el pa ono, los abajos ea- lizados po la Caja no dan el esul ado ape ecido. Co ización. — Po las mismas azones an es indicadas, la ,áll (i` c 1 ws i ,do , 5/ 1 lo ;ajo gele( Pe 1° 1 ;1 1 1S 11 Remi id 101111isi e le co 11 clase Dad plon Segun 1116n o Ola le hace po es en I (' a quien A el en la 1( la casi palab Pa oi c1( me e ibi 1Q / id - 37 -- co ización e i icada po es os ob e os ampoco ha sido muy sa is ac o ia, pues asciende a pese as 1.273,30; es o, sin em- ba go, no nos desalien a, y solici amos el concu so del bene- mé i o Ins i u o Nacional de P e isión y de las demás Cajas colabo ado as, nues as he manas, pa a halla el medio de ence es as di icul ades. Po 10 demás, el p ocedimien o écnico po es a Caja em- pleado nos pa ece su icien e, y sólo con que los ob e os nos p es a an alguna ayuda es amos segu os de consegui el esul- ado ape ecido. Po lo que se e ie e a las ope aciones écnico-adminis a- i as que ealiza la Caja, se educen a lo siguien e : Remi idos los pad ones de a iliación O. E. 1, se consigna en los mismos el g upo a que pe enece el ob e o y el núme o que le co esponde den o del mismo; g upo que es único en es a clase de asala iados, iniendo a se como una sola en i- dad pa onal a cuyo se icio abaja es a g an masa de ob e os. Seguidamen e se emi e a la pe sona que ha en iado el pad ón o pad ones no a comp ensi a del núme o que a cada ob e o le co esponde y g upó a que pe enece; no a que se hace po duplicado, quedando a chi ado uno de los ejempla- es en las o icinas de es a Caja, con indicación de la pe sona a quien se le en ía. A con inuación se p ocede a ab i la icha índice S. 0. 4 en la o ma o dina ia, con la sola di e encia de consigna en la casilla co espondien e al i ulo de la en idad pa onal la palab a *E en ual», no consignándose el núme o de o den pa onal, pues o que no exis e, y pudiendo sup imi se la pági- na del pad ón, po que siendo és e indi idual, es igual al nú- me o del ob e o. Ac o seguido se p ocede a la con ección de la hoja de dis- ibución S. 0 5 o S. 0. 6, según co esponda, ambién en la o ma o dina ia, con la sola modi icación de pone la palab a « E en ual» en el luga des inado a coloca el núme o de la en- idad pa onal, a chi ándose eunidas en un solo g upo odas las hojas co espondien es a es a clase de ob e os, p ecedido de la co espondien e a je a di iso ia con la indicación de «E en uales». — 38 — Al ecibi se la hoja O. E. 2, ac edi a i a del abajo endido du an e un mes, sus i u i a del bole ín de pago S. 0. 2, se p ocede a sen a en la hoja S. 0. 5 el núme o de días de a- bajo endido po el ob e o, que se á igual al de sellos que aquella hoja con enga. A pa i de es e momen o cesa ya la especialidad de es a clase de ob e os y se con inuúan las demás ope aciones en la o ma o dina ia. Respec o a los ob e os del segundo g upo, el p ocedi- mien o es el mismo, y los días de abajo ac edi ados en la hoja O. E. 2 se sien an en la cuen a co espondien e a la lib e a del i ula . I V De la Caja egional Ga-  Al es udia la aplicación en Galicia llega de P e isión. del p ocedimien o p oyec ado po la Caja Mu ciana-Albace ense pa a a ilia y ecauda las cuo as pe enecien es a la nume osa población asala iada que abaja e en ualmen e en dis in as p o esiones, pe o especialmen e en la ag ícola, enemos que hace obse - aciones gene ales al p ocedimien o, y comunes a cualquie • e i o io en donde sea pues o en p ác ica, y obse aciones de ca ác e muy especial y acaso p i a i as de nues a egión gallega en su población ag ícola, de i adas de las ca ac e ís- icas de la p opiedad en nues a ie a. Po lo que se e ie e al p ime ex emo, encon amos como incon enien es al p oyec ado p ocedimien o los siguien es, que exponemos, no po la ana e inú il p e ensión de c í ica, ni menos po el mejo acie o, sino pa a con ibui a busca en la coope ación de los demás un medio de e i a los has a donde sea posible. En p ime luga , sal a a la is a la imposibilidad de ob- ene a p io i la a iliación de oda la masa de ob e os e en- uales, cuya ápida es ancia con cada pa ono no pe mi e o-- a a los; es a población lo an e de abajado es, ni se sabe de dónde p ocede ni adónde a, ni los indi iduos que la o man, Li 1 ° 11 11 (VI a11 hez c il esp aun les ob ( On in, o las ( ca - 39 - de o dina io, saben ninguno de los da os p ecisos pa a llena pad ón, cualesquie a que sean su o ma o modelo. Si es o es así, y si solamen e cuando el ob e o, po e ec o de su educa ción o po cu iosidad, olun a iamen e o maliza la a iliación, siemp e pos e io a las cuo as ecibidas, end emos que el modelo S. 0. 1, adop ado po el Ins i u o, es an pe ec a- men e aplicable como el 0. E. 1, adop ado po la Caja Mu - ciana; ambos ienen los mismos da os, con la di e encia de que en el del Ins i u o se insc iben los a iliados colec i amen e a nomb e de un pa ono, y en el Mu ciano es indi idualmen e hecha po el p opio in e esado la a iliación. Si p escindimos de la ga an ía pa onal pa a hace las ins- c ipciones, se da á el caso de que los más a isados o los que más se in e esan po el égimen suma án sellos de los menos expe os, y hubiesen o no enido pa ono y abajado o no, aumen a án sus lib e as y llena án odos cuan os equisi os se les exijan. El égimen iende no sólo a p ocu a el e i o a odos los ob e os, sino a que es a obligación sea cumplida po los pa- onos, y ya emos cómo puede queda bu lado el p incipal in, y lo di icil que es la comp obación del segundo ex emo, Es os incon enien es se pe ciben aún mejo es udiando la o ma de ecaudación que se p opone, po que no bas a que las Cajas engan buena en a de sellos y que odos los pa- onos los adquie an; es p eciso, además, que los apliquen en cada caso, y que el cumplimien o de es a obligación pueda se comp obado En la Caja, lo único que se puede sabe es que un pa-, ono ha adqui ido de e minada can idad de sellos, pe o no la aplicación que de ellos hizo. La nume ación po se ies y núme o co ela i o den o de cada una, se i á a los ines de la con abilidad, y has a pod á sabe se la se ie y núme o que ha co espondido a cada pa ono; mas una ez adhe idos a la hoja ac edi a i a 0. E. 2, end á que c ee la Caja que son cuo as pagadas po la pa onal que en ella se indique, cuando pod á se o no cie o al abono. En an o, pues, que no podamos ene una ga an ía de que aquel ob e o p esen ado de la hoja es el que ha endido su — 40 — abajo an os días como ep esen en los sellos, y que los pa- onos cumplen la Ley haciendo la debida aplicación a cada abajado , al a án dos condiciones esencialisimas del égi- men, y no se ac edi a pa a el pa ono el cumplimien o po el solo hecho de da ing esos a la Caja po comp a de sellos. Aun hay más: ya indi ec amen e se indicó la explo ación de que pueden se íc imas cie os ob e os menos a isados; los iciosos, los indi e en es, e c., odos encon a án siemp e alguno que, a expensas de ellos, aumen e su pensión con los sellos de los demás, po can idad supe io a los días que le hubie an co espondido po su abajo, en el supues o más a o able de que hubiese abajado alguno; po o a pa e, las hojas o sellos que se ex a íen o dejen de p esen a se en la Caja, cosa que ha de se ecuen e, pe judica á a los demás, y c ea á un ondo mue o en la Caja po e ec o de la en a de sellos no aplicados. Es a pa e se ía la menos impo an e po - que se sal a ía boni icando anualmen e, a expensas de es e ondo, a odos los ob e os que igu a on abajando du an e el año pa a los pa onos que habían adqui ido sellos. Cie amen e que se di á que si el mismo ob e o no se in- e esa y no comp ende la ascendencia de la ob a social ealizada en su a o , odo se á baldío; pe o si acep amos es e in e és y es a educación, no p ecisa íamos o o p ocedimien o que el que ene nos, cualquie a se ía bueno, po que el ob e o ence ía las di icul ades. En e i ación de los incon enien es apun ados, imposibili- dad de la a iliación po el pa ono y al a de ga an ía pa onal en la indi idualización de la cuo a, se ía más segu o ab i en las Cajas un Regis o gene al de a iliación de ob e os e en ua- les, donde ya di ec amen e los ob e os, o po mediación de las Agencias o de un e ce o, diesen la a iliación, una ez pa a siemp e, omando en es e momen o un núme o de o den en es e Regis o, y con cuyo núme o se conoce ía siemp e a cada ob e o. Al hace es a insc ipción se en ega ía al insc ip o una lib e a alona ia de 360 icke s, odos con el núme o de o den que a cada cual co espondiese, y en cuya hoja p i- me a, a modo de ca ne , se es ampase la a iliación del in e e- sado, el cual, al abaja pa a cualquie pa ono, en ega ía '1111" ;41( jgos 1 Es i al,;,01.111 ül íjhe 110 { s isnal Es dase sie e los meç, mi( ab pi al - 41 - an os icke s al pa ono cuan os uesen los días abajados, y el pa ono p esen a ía a la Caja o Agencia, mensualmen e, un bole ín o pad ón en donde pond ía solamen e el núme o del ob e o a que hiciese e e encia el icke , y abona ía an as cuo as cuan os uesen los días de jo nal pagados po cada uno. La ma iz de es e alona io end ía un si io pa a que el ob e o, si lo deseaba, pudiese ano a en cada icke ma iz el nomb e del pa ono, con lo cual en odo momen o pod ía comp oba si el pa ono había o no abonado las cuo as co es- pondien es. Al se ecibida en la Caja la lis a de núme os po quienes co izaba cada pa ono, se ano a ía en la cuen a de los insc ip- os si ya enían co izaciones, o se les ab i ía con a eglo a los da os del Regis o gene al. Es e p ocedimien o pe mi i ía una 'segu idad mayo , casi absolu a, po que sólo el mismo ob e o insc ip o da ía el icke al abaja ; siemp e end ía po mediación del pa ono la cuo- a, no an icipando és e dine o alguno en comp a de sellos, y pudiendo se comp obado el cumplimien o de la Ley en odo caso, po que al paga el pa ono se le ex ende ía el bole u S. 0. 2, sin o a di e encia que en luga de se el núme o pa- onal se ía el núme o gene al de e en uales. Es e égimen pod á se aplicado, sin excepción, a oda clase de ob e os e en uales y cualquie a que sea la egión, siemp e que no se dé el caso que se o ece en es a gallega con los ob e os ag ícolas y con algunos de ma ; po eso indicába- mos al p incipio que ampoco podía se aplicable el p ocedi- mien o de la Caja Mu ciana. En e ec o, en Galicia se da el caso de una ausencia casi absolu a de ob e os ag ícolas; la excesi a di isión de la p o- piedad que impone el égimen del pequeño cul i o no da luga al empleo de la nume osa población asala iada de o as egio- nes. Si algún ob e o gallego se dedica a las aenas ag ícolas, o emig a pa a lejanas ie as de Amé ica o a a o as egiones de España a o ece su abajo po empo adas, como acon- ece con los majado es, que inspi a on a nues a Rosalía la sen ida copla popula de — 48 — Ila localidad, que la Inspección pod ía co eja con el Censo ob e o y el municipal. Después iene el segundo momen o, que es el de la dación, la cual puede hace se median e.- una decla ación del Sindica o en la que a cada ob e o se a ibuya los días que ha abajado, y a azón de és os se abona án las cuo as co es- pondien es. El posible aude puede e i a se obligando al Sin- dica o a consigna en las lis as el domicilio de los ob e os, y así la Inspección puede isi a a cada uno de ellos y hace las comp obaciones necesa ias. La di icul ad es iba á en que los Sindica os quie an o no hace es o. El S . OLLERO aplaude ambién la Ponencia del S . Azna y la Memo ia de G anada. Dice que la Caja de Andalucía Occiden al iene en pe íodo de undación sus Agencias. Re- cien emen e ha aco dado el Consejo la c eación de Delega- ciones, y una ez e minada és a, piensan acome e el p oble- ma del campo. La es uc u a de la o ganización local que p oyec a dicha Caja consis e en la designación de agen es pe sonales, cuyo adio de acción no hab ía de limi a se a una localidad, sino que hab ía de amplia se a coma cas, eniendo en cuen a la di isión judicial, la acilidad de comunicaciones y o as ci - cuns ancias. En p incipio, a es os agen es sólo se les hab ía de enco- menda la a iliación. En cuan o a la co ización, se ían u ili- zadas en idades banca ias, que con su o ganización más só- lida y sus medios más ápidos pod ían p es a excelen es se icios. Aquellas Agencias hab ían de se emune adas adecuada- men e median e una g a i icación ija de unas 75 pese as, y o a a iable que, con obje o de es imula las en los p ime os iempos, pod ía ene como base un an o po cien o sob e las imposiciones iniciales o las sucesi as, a iable según se a e de unas u o as. Añade que la Caja es á en con ac o con el Banco Hispano-Ame icano pa a u iliza sus se icios con la inalidad indicada. Se cons i ui ían Consejos p o inciales Y locales, que esol e ían en concep o de aseso es las incide n -cias que pudie an su gi y igila ían al mismo iempo la acción - 49 - de los agen es. És os pedi ían ayuda a los Sindica os y Aso- ciaciones de pa onos, a los que se pod ía concede una co- misión análoga a las de las Agencias. Ci a el caso de Puen e Genil, en donde un ob e o de la Comisión Pa i a ia se ha en- ca gado de ex ende bole ines pa a cada ob e o, en los que consigna los días de abajo del mismo. Pa a acili a es a so- lución nos p oponemos ambién hace . un Censo ob e o, me- dian e el cual a cada a iliado se da ía un núme o, y al cambia de pa ono 'bas a ía con que die a dicho núme o pa a que con- inua a la co ización, sin necesidad de epe i sus da os pe - sonales. Pa a pueblos que o ezcan di icul ades po la índole del abajo pensamos ambién hace el Censo e dad de la clase de cul i o que en cada uno se hace, a in de llega a de- e mina el cos e de cada uno de sus cul i os, y así pod emos ija el jo nal medio del ob e o y, po an o, las cuo as medias co espondien es. El S , RILOVA comienza diciendo que la Caja que acaba de nace solici a el apoyo de las Cajas he manas, y añade que en el poco iempo que lle a uncionando ha podido hace algunas obse aciones de in e és. Las di icúl ades que se o e- cen en cada egión se cen uplican en Cas illa la Vieja, donde puede deci se que no hay ni ob e os ni pa onos. En el Régi- men de Re i o ob e o, al indus ial se le ha asegu ado el po - eni ,. pe o al abajado del campo se le cas iga. Casi el 70 po 100 de los abajado es del campo en es a egión no son ob e os asala iados, aunque abajan más que és os; son colo- nos que i en en peo es condiciones. Se han ci ado aquí a- ios elemen os, como la Gua dia ci il, los Maes os—noso os habíamos pensado en los Recaudado es de Con ibuciones—, pa a esol e es e p oblema; pe o en iendo que eso no bas a. Bu gos iene una ex ensión de 16.000 kilóme os cuad ados, con 512 pueblos : 60 de ellos solamen e pasan de 1.000 habi- an es; el es o no llega a esa ci a, y hay bas an es que sólo ienen de 35 a 40 ecinos. En ellos se da el caso de que el Ayun amien o iene un o icial, que es el Sec e a io, al que le dan 25 ó 30 pese as, y nos encon amos con que es un uncio- na io al que enemos que a ilia : ¿hab á de cos a le a ese Ayun amien o más el e i o que el sueldo de ese empleado? 7 --50— O o caso es el del pas o , con a ado po odo el pueblo y no siemp e po odo el año, al cual se paga en igo; asi esul a que ein a pueblos, po ejemplo, eunen de 40 a 50 asala iados: en es e caso, ¿qué e ibución se hab ía de da al agen e? No encon amos di icul ad po lo que se e ie e a los ob e os pe manen es, que son los menos. Espe a g andes e- sul ados de la colabo ación de los Gobe nado es ci iles. Res- pec o de la de los Ayun amien os, que ya se ha in en ado, o ece di icul ades de impo ancia, pues muchos no con es an al eque imien o de que llenen los bole ines de insc ipción, y o os con es an diciendo que en su pueblo no hay ob e os po en ende e óneamen e que la obligación a añe sólo a los' ob e os de la Indus ia. Te mina pidiendo al Ins i u o que p o- cu e ob ene del Gobie no legislación complemen a ia que haga llega los bene icios del égimen a los colonos que no es ando incluidos, po no apa ece como ob e os, los necesi- an, en gene al, más que és os. El S . JIMÉNEZ con es a diciendo que el Ins i u o iene la aspi ación de ag anda los bene icios de los segu os sociales y de aumen a los bene icia ios, pe o ello no puede hace lo sin que p e iamen e se o me una opinión que lo demande. Pide, po an o, al S . Rilo a que p ocu e o ma esa opinión en e los ag a ios, y que colec i amen e se di ijan al Ins i u o pidiendo esas ampliaciones en la legislación. El S . VILLALOBOS es ima que el p oblema undamen al es la coope ación ob e a. Mien as es a coope ación no se enga, la ma cha del égimen se á len a. Pa a co obo a es e. ase o, dice que hace más de un año que la población ob e a de Béja , uno de los núcleos de abajo más impo an e de la p o incia de Salamanca, al da se cuen a de la impo ancia del égimen, impuso a los pa onos su cumplimien o. Después, la acción inspec o a ha ido in ensi icándose, y ya con amos, sólo en la p o incia de Salamanca, 1.100 en idades pa onales a i- liadas. El sis ema de sellos es di ícil en es a egión, como en Cas illa, po que los núcleos de población son gene almen e pequeños; po o a pa e, como sucede en Bu gos, es di ícil ambién de ini quién es ob e o y quién es pa ono. Además, no exis en apenas Sindica os de pa onos ni de ob e os. La • „•-,0 sil0 01111 lo a adad d es1 á ele Temuli pe sa' das ci uliliz que alili d 1,s1 ha 91 1 — 51 — igno ancia y el anal abe ismo ienen a suma se a las di icul a- des con que opezamos, y pa a a enua las inicia nos hace dos meses una campaña p opaganda y de educación, ealizada cada domingo en dos o es pueblos de la p o incia, a la cual se han sumado impo an es elemen os, en e ellos la P ensa, O o de los p oblemas que o ece di icul ad es el de los ob e os e en uales. Puede deci se que la p o incia de Salamanca es á epa ida en e 49 p opie a ios y di idida en unas 500 dehesas de seño ío, y cla o es que es a concen ación en pocas manos, aunque es una di icul ad en cie os aspec os, o ece la en- aja de que nos podamos pone en elación más ácilmen e con los pa onos, po se pocos. A in de susci a el in e és del ob e o es amos imp imiendo un ca ne , en el que se con- signa án no las po ciones de pensión que cada ob e o aya ganando, sino las cuo as que el pa ono dé pa a él y las que en concep o de mejo a apo e él mismo. De es a mane a le en a á po los ojos la ci a de las cuo as, es deci , de la can- idad de pese as que a él le co esponden, lo cual le se i á de es ímulo pa a pedi a cada pa ono que no descuide la co- ización, y al mismo iempo comunica á su in e és a los demás ob e os. El p oblema de los agen es es di ícil; po que si se emune a es ca o, y si no ha de se cos oso, hay que emplea pe sonas que no abajen pa a luc a se, sino que es én anima- das de espí i u apos ólico. Pensando en es o noso os eni nos u ilizando a algunos Sace do es, Maes os y Médicos. A in de p ocu a que los pa onos no se asus en al eque i los pa a que cumplan con el égimen, nos limi a nos a exigi les sólo la a iliación de los ob e os ijos, que es cosa sencilla, y dejamos la de los e en uales pa a después. En es a egión c ee que a- casa ía el sis ema de sellos. El S . JORDANA elogia el abajo de la Caja de G anada y se elici a del éxi o inicial ob enido. En Valencia se ha ido' has a donde se ha c eído que se podía llega . Pensando en que lo más e icaz es la ges ión di ec a, hemos hecho de nues- o e i o io una di isión comple a. Tene nos lo que desea ía- mos que ue a el mapa adminis a i o de la P e isión le an ina. Hemos hecho g andes ci cunsc ipciones basadas en la mayo acilidad de comunicaciones, en las cos umb es de me cados, j.11 El S Sia 11 1'1'1 a' disen El Mema (.1 [e( io sean/ eQn po es e - 52 - e cé e a, y cada una de esas ci cunsc ipciones es á egida po una Sucu sal. Queda el p oblema de los pueblos donde no hay Agencia ni Subagencia : pa a és os se ha apelado al p ocedi- mien o de que los agen es y sub gen es iajen, y que una ez al mes hagan el eco ido, en un día ijo, a in de e ec ua la ecaudación o al. Re i iéndose al sis ema de sellos, es ima que, po se a o able al pa ono, si se implan a en una egión, a al- men e end á que ex ende se a , odas, po que paula inamen e lo i án pidiendo dis in os sec o es pa onales. En cuan o a la u ilización de los Sindica os, no se a e e a c ee en el éxi o, pues donde no hay Sindica o, na u almen e, no se puede em- plea , y donde lo haya, como no se da á el caso de que ag upe a la o alidad de los pa onos, hab ía que emplea dos sis e- mas : uno pa a los sindicados y o o pa a los dispe sos. El S . BACARIZA a i ica sus a gumen os con a el sis e- ma de sellos, y dice que uno de los p incipales incon enien es de él es que no bas a que la Caja ecaude mucho, sino que es necesa io que pueda indi idualiza la co ización. Si se ex a- ían los sellos, ¿a quién y cómo se an a aplica las cuo as co espondien es? ¿Es que an a es a cons an emen e abie - as esas cuen as? Po o a pa e, lo que es ácil en G anada no lo es en Galicia, co no no lo se á en o as egiones. El S . IGLESIAS asegu a que en igo no debe ía habla , po que el p oblema de que se a a no exis e en San ande , ya que no hay allí ob e os del campo. Es ima que el e dade- o p oblema es el de la designación de agen es. En la enume- ación de elemen os que pa a el cumplimien o de es a misión se ha hecho en la Asamblea, echa de menos a los Sace do es; piensa que el Cle o pod ía p es a una colabo ación e icacísi- ma enca gándose de la a iliación y de, la ecaudación, pues en odos los pueblos, y has a en las aldeas más emo as, hay Sa- ce do es. C ee que el Episcopado no end ía incon enien e en que así se hicie a. Los A cip es es, que ienen a se las cabe- zas de pa ido, po que en cie o modo ienen bajo su ju isdic- ción a a ios Sace do es, se ían los enca gados de igila el cumplimien o po pa e de és os. El S . AZNAR mani ies a que en 1910 una Cong egación omana p ohibió la in e ención del Cle o en las unciones de - 53 - eso e ía y adminis ación de ondos de las o ganizaciones so- ciales. A su juicio, nadie más capaci ado que el Sace do e pa a eco da a los pa onos el debe de con ibui con sus cuo as a la pensión de sus ob e os, y pa a ilus a a és os en cuáles son sus de echos espec o al e i o. Es maes o de mo a! y es educado del pueblo. En su hono se puede deci , además„ que no hay clase social que en es e siglo haya sido más ú il a las clases ag a ias, pues ha di undido en e ellas el pan de la asociación, de la coope ación, de la mu ualidad y de la cul- u a. Pe o con e i los en ecaudado es de las cuo as pa o- nales, ni ele a ía g an cosa su unción sace do al, ni es á hoy pe mi ido. El S . RÓDENAS dedica un ecue do a la memo ia del S . Shaw y alude al espí i u p ác ico del S . Fo ca , que con- side aban ine icaz el sis ema de sellos, que el S . Caballe o conside a como supe io a odo o o. Es ima el S . Ródenas que ese sis ema sólo puede u iliza se como medio cuando no haya ningún o o. Re i iéndose al concu so de dis in os ele- men os, p incipalmen e al de los Sace do es, dice que no debe da se al égimen un ca ác e con esional : desde el momen o en que ue a el Sace do e el enca gado de la a iliación y de la ecaudación, hab ía es ado al égimen una de las ue zas in- dispensables pa a que subsis a. El S . GALCERÁN a i ma que en As u ias casi no hay p o- blema; que dada la o ganización del abajo ag ícola, a base de ecip ocidad de se icios, y eniendo en cuen a que el colo- no aspi a a se p opie a io (pues o que es á espe ando y de- seando que el dueño ponga a la en a el e eno pa a adqui- i lo), el Re i o obliga o io iene allí escasa aplicación. En cuan o a la a iliación y ecaudación, es ima que la in e - ención de la Gua dia ci il se ía pelig osa, pues de odos es conocida su ac uación en los con lic os sociales de As u ias. Po ello c ee que lo más e icaz se ía la in e ención de agen- es que di ec amen e hicie an aquellas ope aciones. Noso os enemos en cada dis i o un Delegado y la a ilia- ción a bas an e bien.*Cla o es que a es os agen es hay que emune a les con una p ima sob e la ecaudación. El S . JIMÉNEZ dice que a a expone lo que ace ca de — 54 — es e asun o ha hecho la Caja de A agón, en cuyo nomb e ha- bla. En 1921 oyó la Caja el eque imien o de algunos pa o- nos en p o de los sellos; c eyendo que es aba obligada a sa- is ace las aspi aciones de los elemen os que con ibuyen al égimen, se p ocu ó a ende aquel eque imien o y c eó el sis- ema de sellos, limi ándose a anuncia que es aba a disposi- ción de los que quisie an u iliza le, pe o sin impone lo a na- die. Debo con esa que en es e p ime in en o el acaso ué absolu o. Dice que el sis ema ensayado po la Caja de A agón es, en su es uc u a, algo más complicado que el de la Caja andaluza. Du an e año y medio u imos es e sis ema como una cu iosidad; es deci , ué una simple no a e udi a. Después, a endiendo a la p eocupación cons an e de es e p oblema, se comp endió que hacía al a un medio e icaz pa a esol e lo, y en onces se equi ió más di ec amen e a los pa onos pa a que oma an sellos; pe o el endimien o oda ía ué muy escaso. Se ha in en ado in e esa a los ob e os en él, y se ha llegado a con oca a cada ob e o en su localidad pa a da le la ca - illa y expone le e balmen e las en ajas de acep a la y p o- cu a su u ilización; pe o ampoco hemos ob enido g an éxi o. En Za agoza se ha aplicado es e sis ema en algunos casos pa a el abajo a domicilio. C ee que hay que hace un es ue - zo mayo del que se ha hecho, aliéndose de la ges ión di ec a, y así se in en a, como cons a en las no as que es án a dispo- sición de la Asamblea (1). Una ez hecha la a iliación inicial, la labo más di ícil, al menos pa a es a Caja, es man ene la a iliación de nue os ob e os y la ecaudación en los no ecien- os Ayun amien os a agoneses. Te mina la sesión mani es ando el S . PRESIDENTE que la de es a a de se dedica á a es udia las conclusiones que la Ponencia saca á de es a in o mación. (1) Véanse las páginas 29 a la 36 de es e olle o. pa ble/ 5 o os i :,10111i ául á A jl 1s1 e l ue; ie el oil D. mep Palco ie le/ S , lúa] co se F CAPÍTULO IV Conside aciones del Ponen e. – De ensa del sis ema de sellos.–Conclusiones p opues as po el Ponen e y ap obadas po la Asam- blea. En la a de del mismo día 23 la Asamblea dedica o a se- sión a los ob e os del campo. Po la mañana habían expues o ya los asambleís as sus pun os de is a sob e las inicia i as ecogidas en el In o me del Ponen e. És e, después de ag a- dece a la Asamblea las ases de elogio y de aplauso que pa a su abajo ha enido, hace así el esumen de las delibe acio- nes habidas : A juicio del S . AZNAR, no ha habido g andes inno acio- nes a las inicia i as ecogidas en su In o me, pe o se han expues o a ances y nue os aspec os in e esan es que con ie- ne ecoge , y que se ecoge án, pa a p o echo de odos, en el olle o p oyec ado. De odos los p ocedimien os ideados pa a aplica el égi- men a los ob e os del campo, uno había imp esionado an- camen e a la Asamblea, po que a él se habían e e ido p inci- palmen e los asambleís as pa a aplaudi lo o discu i lo. Se e- ie e al sis ema de sellos, al co no ha sido p esen ado en la Memo ia leída y disc e amen e glosada es a mañana po el S . Caballe o. El au o de esa Memo ia es el ilus e Conseje o- Delegado de la Caja de Andalucía O ien al, S . Bonilla. Aca- baba de llega de G anada, y él quisie a da le ocasión pa a con es a a las di icul ades que en la mañana al égimen de sellos de su Caja se opusie on. Él había sido an isellis a; pa a epudia ese sis ema enía eó icamen e azones de peso; pe o aquí se a aba de la posi- — 56 — bilidad o imposibilidad de hechos, no de elación de ideas, y an e la ealidad expe imen ada, los a gumen os eó icos y aun los acasos de un sis ema de e minado de sellos en una egión dada, pe dían su signi icación y su ue za. De odos los p o_ cedimien os expe imen ados, ése es el que apa ece hoy iun- an e, y con iene jus ip ecia lo y alo a lo con e lexión y con leal ad. Acaso el éxi o no sea an cla o como apa ecía en la Memo ia leída; al ez no sea aplicable a o as egiones; pu- die a sucede que sus undamen os sean deleznables, poco pe manen es. Que sob e odo es o se explique el au o de la Memo ia cla amen e. Si iene somb as, que se ean, pa a no deja nos deslumb a . Un ejemplo alen ado nos o ece á si esis e la p ueba del análisis. No quie e es o deci que los o os p ocedimien os no sean iables y que las Cajas no deban con as a los en la pied a de oque de la expe iencia; la eali- dad es muy a ia, y a ios quizá debe án se los p ocedimien- os ú iles; pe o has a las Cajas que sigan o os umbos han de e con gus o que, además del suyo y en de ec o de él, ienen o o que pod á, acaso, conduci las al in deseado. Voy a ep oduci — dice — las objeciones que se le han hecho, con el in de que el S . Bonilla las ecoja y las con es e. P o isionalmen e yo di é que a mí no me han hecho g an im- p esión. Helas aquí : P ime a. ¿Y si los sellos es ampados se pie den, o se pie - de la hoja o la lib e a donde el ob e o los gua da? Yo digo : Si ni aun conse a eso, que es an sencillo, pue- de hace el ob e o, ¿qué colabo ación a a pedí sele? Si el ob e o lo pie de, ¡que no lo pie da! Pa a que no lo pie da, debe educá sele. Segunda. ¿Todos p esen a án en sus Cajas los sellos que no hayan pe dido? ¿Qué ha án las Cajas con la di e encia en- e lo que hayan cob ado y lo que se les p esen e pa a las cuen as indi iduales? Es e p oblema no es insoluble : a un p oblema pa ecido ya se le ha dado solución. Es á p e is o en la Ley que cuando pasado cie o pe íodo no se p esen an a cob a sus capi ales ese ados, el de echo a ellos p esc ibe; pe o aquéllos no se pie den, pues o que se des inan a aumen a las ese as écni- iI l' ied , ilo 1 la íe! P lila eos TieE yue ¡IQ de( COp pec la so! ip - 57 cas. Lo mismo pod ía hace se con el sis ema de sellos : si pa- sado el pe íodo de p esc ipción que debe ía de e mina se no se p esen an los sellos, su impo e pod ía i a un ondo des i- nado a un in de p e isión, po ejemplo, a aumen a las pen- siones de los mayo es de cua en a y cinco años, co no se hace - ya con el eca go sob e las he encias. Te ce a. ¿Y si los ob e os on os o in elices se desp en- den de esos sellos o se los en egan a los más i os, o és os se apode an de ellos po el engaño? Pienso que eso es lo menos que pode nos deja al cuidado y a la p eocupación del ob e o. No c eo que deba habe nin- gún caso en que el ob e o se deje qui a el sala io po ningún p ocedimien o. ¿Qué se di ía si no le dié amos el sala io po miedo a que o o se lo es a a a o qui a a? Que cuide de su sello como cuida de su sala io. Cua a. El sis ema seguido po la Caja de Andalucía O ien- al iene una base, que es la de los Delegados y Subdelega- dos; pe o el día en que se cansen és os se desploma á el sis- ema. No; los Delegados y Agen es no son el cimien o, son el andamiaje. Su p incipal labo es despe a en los ob e os el in e és po el égimen y po su cumplimien o, y en los pai o- nos la conciencia de su debe ; cuando enga el des alleci- mien o de esos Delegados y Subdelegados, quizás no sean an necesa ios, po que el ob e o se hab á pe ca ado del in e és que iene en que el égimen se cumpla. Quin a. Ese sis ema es iable en Andalucía, donde los nú- cleos de población son muy g andes, donde la p opiedad es á concen ada en pocas manos; pe o donde esos núcleos son pequeños y sepa ados po g andes dis ancias, ¿se á posible? La emune ación pa a los agen es de es os úl imos se ía i i- so ia, y no se encon a án. Yo he oído al S . Rilo a deci que en es a p o incia hay más de quinien os pueblos, muchos de ellos con población insigni ican e; y digo yo : si los núcleos de población son pe- queños, pe o no es án sepa ados po g andes dis ancias, ¿se ía muy di ícil el nomb a Delegados, no pa a un solo pueblo, sino pa a una coma ca que comp endie a a ios? 8 1913 :0111 l ansi L me l les ia i ;É( [le O de ci - 64 - bo ado as. Habla seguidamen e del sis ema de sellos ensayado en su Caja de Andalucía O ien al y de los éxi os ob enidos, que po se iniciales sólo pueden conside a se como una espe- anza pa a el po eni . Debo econoce que no es an ácil co no a p ime a is a puede pa ece la implan ación de es e sis ema. Du an e muchos meses hemos enido que lucha en muchos pueblos, y se han dado bas an es casos de localida- des en que, después de a ias isi as de p opaganda, de ac ua- ciones de la Inspección y de ges iones di e sas, hemos enido que ol e nos sin pode es ablece ninguna ep esen ación ni inicia la implan ación del égimen. En o as hemos enido que limi a nos a no admi i más que a iliaciones. Enume a o os p ocedimien os di e sos empleados en es a labo la ga y pe- nosa. A con inuación ecoge las objeciones ecogidas po el Ponen e y su gidas de la Asamblea, y dice que en lo que se e ie e a la p ime a coincide con el S . Azna : son los ob e os los que deben cuida de que no se les pie dan las hojas o ca i- llas con sellos. Pe o se me ocu e además o a con es ación: Si el pa ono no co iza po el ob e o ag ícola, y el ob e o ag ícola no lo sabe, ¿ end ía más asegu ada la pensión? ¿No es mayo ese pelig o que el de pe de los sellos? Los sellos pueden pe - de se, como se pie de un bille e de Banco; pe o aunque nues- o deseo es que no se ex a íe ninguno, el hecho de pe de se no pe judica a la Caja, y el hecho de que puedan pe de se no pe judica al que po que puede y debe, e i a que se pie dan. Cuando se a a de cie os pa onos que ienen ob e os ijos y co izan po el sis ema de sellos, les au o izamos pa a que sean ellos los que conse en las ca illas, pa a e i a que en es os p ime os momen os en que el ob e o no es á acos- umb ado a conse a la ca illa su an ex a ío. El pa ono las conse a, y a p esencia del ob e o a pegando, semanal o quincenalmen e, los sellos, y cuando e minó de llena la hoja, la en ega a la Caja y se le da el bole ín de pago pa a el ob e- o. En el sis ema eglamen a io ocu e que algunos ob e os p egun an en la Caja si es án a iliados, y algunas eces lo es- án desde hace uno o dos años an es; con el sis ema de los sellos lo saben, po que ienen el jus i ican e en su pode desde el p ime momen o. — 65 — ¿Qué se hace con los sellos pe didos? Puede se eso ga- nancia pa a la Caja, que des ine a ines de p e isión. En nues- a con abilidad se consigna en un lado el alo de los sellos endidos y en o o el de los sellos p esen ados : si un día esa di e encia uese conside able, y se sospechase que e a debida a pé dida de sellos, pod ía des ina se una can idad p udencial a o os ines de p e isión. El pelig o es que apa ezcan más sellos adhe idos que los endidos; es o puede obedece a al- si icación. Así, en el momen o que exis e en cualquie a Dele- gación una desp opo ción en e los sellos ecibidos de la Caja y los endidos, nos induce a sospecha que puede exis i esa alsi icación. No es ácil, po que no se pueden expende lib e- men e los sellos; se enden únicamen e en las Delegaciones o en la Caja. Puede ocu i ambién, decía el S . Gainza ain, en a o donación de sellos. Se puede con es a igual que a la o a p e- gun a : a aquel que no quie a ecibi un bien que se le da, no hay posibilidad de o za lo a que lo eciba, y menos a que lo conse e; pe o la Caja no iene no icia de donación ni de ansmisión alguna de sellos. La cua a p egun a se e e ía a las Delegaciones: las Dele- gaciones, jun amen e con una in ensi icación en el p ime mo- men o de la Inspección, es, a su juicio, la cla e del sis ema de sellos; sin ellas no es posible su implan ación; las Delegacio- nes son las que ponen en comunicación a las Cajas con los pa onos. Da lec u a a unos da os ela i os a la ecaudación de las Delegaciones del e i o io de la Caja de Andalucía O ien al, y que apa ecen en la Memo ia po el S . Caballe o leída. Mien as la Delegación no se c ea, no nos p eocupamos de implan a el sis ema de sellos. Lo que ocu e es que los De- legados, que aho a en los p incipios ienen que se pe sonas d esin e esadas, po la escasa ecaudación, se cansan; en es e caso les ogamos que nos lo digan, y cuando no nos lo dicen, se lo hacemos deci noso os. Una ez que se enga hecho el Censo, que en algunos pueblos es á hecho, el abajo de la Delegación disminui á. El día de mañana es os que hoy ienen ocación se cansa án; pe o en onces no se á di ícil encon a o os que les sus i uyan, po que se pod á da una emune a- 9 66 ción que pe mi a encon a pe sonas capaci adas y sol en es pa a el desempeño del ca go. Después de c ea la Delegación y de hace una isi a po pa e del Inspec o , es cuando gene- almen e el sis ema de sellos empieza a unciona . Pa a es o se ha con e ido se icio de inspección a ein e unciona ios; el día de mañana se con a á con la colabo ación del ob e o, la cual ya es hoy bas an e ap eciable en la población ob e a del campo, pues en el Negociado que pa a eclamaciones ene- nos es ablecido obse amos que un 95 po 100 de las que se o mulan es án hechas po ob e os ag ícolas. Respec o a que es e sis ema pueda se bueno pa a poblaciones g andes y no ácil de implan a en las pequeñas, dice que han encon ado mayo esis encia en las poblaciones g andes que en las pe- queñas; c ee que pa a la población pequeña cuad a mejo es e sis ema, po que con él bas a simplemen e con que una pe so- na se enca gue de la en a de los sellos. En cambio, en el sis- ema de a iliación di ec a po Agen es o Delegados se encuen- an más acilidades en las g andes poblaciones que en las de escasa impo ancia, pues en és as es di ícil halla una pe sona que euna las condiciones de ap i ud, sen ido social y desin- e és necesa ias pa a esa labo . Se dice, po úl imo, que es e sis ema puede se pedido po odos los pa onos. Tal como es á es ablecido en la Caja, es po es a i o pa a noso os y pa a el pa ono : si noso os c ee- mos que el pa ono no ha á buen uso, no lo concedemos, po - que es á en nues a a ibución; si el pa ono no quie e emplea es e sis ema, ampoco se le obliga; amos ealizando ensayos, y cons an emen e es amos mi ando las ichas de ecaudación pa a e si los pa onos comp an sellos po meno can idad que la que pagaban an e io men e, y en es e caso les di íamos que hay que ol e al sis ema eglamen a io. Has a aho a no se ha p esen ado es e caso. Con es e sis ema puede, además, habe a la la ga en ajas adminis a i as. Uno de los es udios a ealiza po la Caja es el de ans o ma las ca illas, pa a que en luga de se pa a 100 días, sea pa a 360. No lo hemos hecho aún po que no es á el ob e o educado pa a ello. Es o da á luga a una economía g ande, po que en luga de hace doce imposiciones anuales :11i0 ;1 .11 [ [10 ha c se 1 sic 1c col es el i - 67 - se ha ía una sola, y pod ía da luga a una g an economía en el sis ema adminis a i o. Con es o quedan con es adas las objeciones hechas al sis ema. Re i iéndose a lo dicho po el S . Azna espec o a los apa ce os, mani ies a que en algunas p o incias de Andalucía O ien al exis en nume osos apa ce- os. Él desde luego ha econocido que debie a exis i alguna ley o disposición que les bene icia a en algún sen ido espec o de su ejez; pe o en la duda de si la del Re i o ob e o obliga- o io les alcanza o no, yo no he dicho nunca que debie a e:Ç- cluí seles, ni ampoco hemos hecho g an ue za pa a a ae los. Desde luego pienso. que se ía con enien e que el Ins i u o es- udia a es e p oblema y adop a a las medidas pe inen es, pa a sabe a qué a ene se. Di icul ades de implan a el égimen. Tiene dos aspec os : p ime o, que el pa ono comp e los sellos; segundo, que los pegue. Algunas eces los comp a : queda jus i icado que los ha comp ado. Noso os, po los da os del Ca as o, de Es a- dís ica, e c., sabemos que aquel pa ono debe co iza más de lo cine co iza; no pega, en una palab a, los sellos, y en olces se le ad ie e que cumpli el égimen no es comp a sellos, sino adhe i los en los bole ines del ob e o, y, po lo an o, le hacemos una liquidación po el sis ema de ijos; y an e ello se con ence de que es mejo cumpli el sis ema de sellos olun- a iamen e que no que le hagan liquidaciones con odos los equisi os. ¿Es posible la inspeccion dia ia de odos los pa onos? En es e sis ema no hay más que una inspección e dade amen e e icaz : la del ob e o. Si él no quie e, se necesi a ían dos mil i nspec o es; pe o no es di ícil hace le colabo a . En cuan o e que no puede habe ep esalias, colabo a, hace la denuncia; y, po o a pa e, los pa onos que cumplen, denuncian ambién a los que no cumplen, pa a e i a la desigualdad en la con i- bución. Respec o de la con inuidad en el abajo, hace a ias con- sid e aciones. Dice que muchos han p e endido que los días es i os no son co izables; pe o ese p oblema no nos ha p e- o cupado. A los que noso os llamamos semane os se les pa- gan sie e cuo as; pa a los demás ijos, exigimos ein a. Cla o — 68 — es que en la ag icul u a andaluza es muy poco ecuen e que se abonen 360 cuo as al año, -pues lo co ien e es que dejen de abaja has a un 25 po 100 de días en el año. Con es ando a o a de las p egun as que se le han hecho espec o a las di icul ades écnicas de aplica los sellos, dice que no las hay. La a iliación la puede hace el mismo ob e o, o el Delegado en is a de los da os que aquél le acili e. Una ez a iliado, se le da un bole ín de insc ipción, donde se pegan los sellos. Cuando son en egados los sellos en la Caja, el p o- cedimien o es idén ico : cada ob e o iene un núme o; mien- as i a en el mismo pueblo no cambia á de núme o. Una ez que se eciben es os bole ines, se hace una e undición, que iene a se el S. 0. 2, pa a acili a el paso de los días de abajo a la hoja de dis ibucion. No a ía más que el p oce- dimien o de la a iliación, que ambién la pasamos a pad ones. El S . PRESIDENTE da po su icien emen e escla ecido el p oblema y dice que se an a p esen a conclusiones a o a- ción. No las p esen ó an es el Ponen e po que su Ponencia no e a más que el p eámbulo de nues as delibe aciones, y las conclusiones enían que se el esumen y el e lejo de las mis- mas. Te minada ya la discusión, el S . Azna las ha edac ado, y dicen así CONCLUSIONES P ime a. Los p ocedimien os empleados pa a inco po a los ob e os del campo al Régimen de Re i o ob e o obliga o io, ade- más de Se eglamen a ios deben da acilidades pa a in il a ' a los pa onos el debe mo al y legal de con ibui con sus cuo- as a las pensiones de sus asala iados, y en los ob e os el in e és po el cumplimien o del égimen. Segunda. Siendo dis in as las ca ac e ís icas de las egiones y p o incias, no con iene impone a odas el mismo sis ema de a iliación y ecaudación pa a los ob e os del campo. Pudiendo habe dis in as modalidades has a en dis in as p o incias o coma cas de un mismo e i o io de Caja, se con- i ma su au onomía y lexibilidad pa a adap a las no mas esen- ,Jok ;00 11,[- ow i:( Iseg Esi I e Se pa (c ;cien con b) sean deb e' P di pc me elo u, — 69 — cíales del Régimen legal de Re i o obliga o io a las di e sas mo- dalidades de la Ag icul u a en su e i o io. Te ce a. A igualdad de e icacia, con iene que las Cajas adop en el p ocedimien o que menos moles ias ocasione a los pa onos y mayo es ga an ías o ezca a los ob e os, y, en gene- al, el que mayo sa is acción in e io asegu e en los p ime os y más gene alizada coope ación p ocu e en e los segundos. Cua a. Respec o a las egiones o p o incias que ienen masa conside able de abajado es au ónomos de la ie a — apa ce- os, a enda a ios, o e os, abassai es y, en gene al, pequeños colonos o p opie a ios —, con iene que las Cajas hagan en e ellos ac i a p opaganda pa a que u ilicen el égimen de libe ad subsidiada y pa a asegu a les el mayo núme o posible de boni- icaciones, has a que la opinión es é p epa ada pa a inclui los en el égimen obliga o io. Quin a. Con iene o za la p opaganda del égimen en e las clases ag a ias, dedicando a su p epa ación y o mación en él una pa e conside able del aumen o de eca go ecien emen e conseguido. Esa p opaganda, po se más ácil y ecunda, debe hace se p e e en emen e en e los ag icul o es o ganizados. Sex a. En e los p ocedimien os que pueden se ensayados po las Cajas colabo ado as, me ecen mención especial los si- guien es : a) El de concie os, más o menos ju ídicamen e pe ec os, con Ayun amien os, Asociaciones ag ícolas o pa onos. b) El de Sucu sales y Agencias coma cales, siemp e que sean su icien es y adecuadas pa a asegu a la no malidad en la co ización y pa a despe a en los pa onos la conciencia del debe y en los ob e os el es ímulo del in e és. c) El de sellos y Delegados y Subdelegados, examinando la p ác ica en el e i o io de la Caja de Andalucía O ien al, adap- ada, na u almen e, a las ci cuns ancias de luga y iempo. Sép ima. Se p ocu a á la mayo con inuidad y el mayo n - me o posible de colabo ado es, u ilizando elemen os de cualquie clase social que eunan condiciones de mo alidad, sol encia, cul- u a y adhesión o simpa ía po el égimen. Oc a a. Con iene u iliza con p e e encia las Asociaciones — 70 — ag a ias, especialmen e los Sindica os ag ícolas y las Ca j as u ales. El S . MORAGAS : P opongo que se ap ueben sin discu_ sión, po conside a las un acie o. Hemos is o des ila po aquí una colección de sis emas de ensayos, y es p eciso que con inúe la expe imen ación, pa a lo cual debe deja se en libe ad a las Cajas. Como quie a que las conclusiones es- ponden a es e c i e io amplio y espe uoso con las au onomías egionales, insis o en que se ap ueben po aclamación. Yo de- duzco de odo lo que aquí se ha expues o que el égimen, en lo ag a io, empieza a se una ealidad. Se nos ha obje ado, en e o as cosas, que el égimen no se cumple. Con es o que aquí se ha is o pode nos con es a a esa objeción. Te mi- na elici ando al S . Azna y a la P esidencia, que con an o acie o han sabido ecoge las aspi aciones de las Cajas. El S . DÍEZ DEL CORRAL dice que no que ía habla ya. Pensaba an es de es a Asamblea que la inco po ación de los ob e os del campo al égimen es ácil. Así pensaba deci lo, y cuando oí es a mañana las imp esiones pesimis as de algunos compañe os, pensé : ¿Soña é yo acaso? Mas después de oí es a a de al S . Bonilla, ya le pa ece que no sueña. C ee que sVencauzamos la cues ión ob end emos la solución ácilmen e. C ee que la p opaganda y la acción di ec a po medio de De- legados y Agen es es la cla e; pe o no hay que ia las exclu- si amen e al al uismo, sino que hay que asen a las sob e la base del in e és pe sonal. Repi e las a i maciones del S . Rilo- a sob e la escasa impo ancia numé ica de los núcleos de población en Cas illa. La di icul ad se esuel e ag upando a a ios pueblos en una Agencia y a ias Agencias en una Dele- gación; y pa a odo es o, epi o, es indispensable la labo pe - sonal. El S . PRESIDENTE p egun a si se ap ueban las conclu siones, quedando ap obadas po aclamación. Ca INDICE Páginas PRÓLOGO  3 CAPITULO I. — Ponencia- esumen del Aseso social  7 CAPITULO II. -- O os In o mes : I. — De la Caja de P e isión de Andalucía O ien al.  23 II. — De la Caja de P e isión social de A agón.  29 III. — De la Caja colabo ado a de Mu cia-Albace e  36 IV. — De la Caja egional Gallega de P e isión.  38 CAPITULO III. — Conside aciones e bales hechas po asis en es a la Asamblea  45 CAPITULO IV. -- Conside aciones del Ponen e. — De ensa del sis- ema de sellos. — Conclusiones p opues as po el Ponen e y ap obadas po la Asamblea  55