Estado del bienestar y redistribución de la renta nacional en España desde la transición

Documen o de T abajo 9619 ESTADO DEL BIENESTAR Y REDISTRIBUCION DE LA RENTA NACIONAL EN ESPAÑA DESDE LA TRANSICION D. DIEGO GUERRERO JlMENEZ D. EMILIO DIAZ CALLEJA Sep iemb e 1.996 ~?2? (9i FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMlCAS y EMPRESARIALES UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID VICEDECANATO Campus de Somosaguas. 28223 MADRID. ESPAÑA. 9 ESTADO DEL BIENESTAR Y REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA NACIONAL EN ESPAÑA DESDE LA TRANSICIÓN Diego Gue e o' Emilio Diaz Calleja (julio de 1996) l • 1 In oducción. Cualquie análisis empí ico de la edis ibución es a al de la en a exige una solución p e ia a nume osos p oblemas de o den eó ico y me odológico que condicionan po comple o el en oque dado al lado cuan i a i o de la in es igación. Una p ime a cues ión impo an e es la de cómo ha de medi se esa en a nacional cuya dis ibución y edis ibución nos in e esa. Aunque pueda pa ece que se a a de un p oblema esuel o, es o es así sólo en el ma co de la con abilidad nacional con encional, que pa e de ca ego ías apa en emen e cla as, pe o que sólo lo son po con ención, no po que hayan se ido pa a esol e los agudos p oblemas concep uales pendien es. A modo de ejemplo, piénsese en el p oblema que plan ea que la "p oducción" de los unciona ios se conside e pa e in eg an e del PIB y no 10 sea la "p oducción" domés ica: si se excluye és a úl ima, po ú il que pueda se , basándose en conside aciones de que no se a a de p oducción me can il, hab ía que hace lo mismo con la p ime a, pues ampoco en ese caso apa ece po ninguna pa e la p oducción de alo . De hecho, es o es lo que se ha á en es e abajo, siguiendo los pos ulados que se explican más ampliamen e en o o luga ( éanse Gue e o 1989 y Díaz Calleja 1993). Una segunda cues ión es el en oque que se la da a la edis ibución de la en a po pa e del Es ado. Co no e emos, es e ¡ p oilJ-ema no es independien e del a amien o más gene al que se haga del p oblema p e io de la dis ibución de la en a, ya que si se piensa que és a se lle a a cabo e ibuyendo el me cado a cada ac o con el equi alen e de su apo ación a la p oducción no hay luga pa a la cues ión que nos a a ocupa más a de, a sabe , la de cómo co ige el Es ado es a dis ibución espon ánea del me cado, pues no iene sen ido co egi una dis ibución que ya de po sí es óp ima y jus a. En consecuencia, an es de en a en la cues ión de la edis ibución y del papel que desempeña en ella el Es ado (epíg a e 2), hab á que abo da el p oblema eó ico de la dis ibución de la en a (epíg a e 1), y sólo as ambas e lexiones es a emos bien equipados pa a pasa a la e ien e empí ica de la in es igación (que desa olla emos en el epíg a e e ce o). • 2 1. La dis ibución de la en a. Como amos a apos a . cla amen e po una de las eo ías de la dis ibución de la en a, desca ando o as más gene almen e acep adas, hay que comenza acla ando las azones que nos lle an a es a elección. Las eo ías más ex endidas de la dis ibución de la en a han demos ado sus limi aciones. Tan o la eo ía neoclásica (cla kiana) como la neo ica diana (s a iana) es án imbuidas del p incipio de la es á ica compa a i a!, que anula el análisis dinámico y disminuye la capacidad explica i a de es as eo ías en un ma co co no el capi alis a, que es cualquie cosa menos es á ico. Gue e o 1996 ha insinuado que quizás sea p eciso un nue o en oque global de la his o ia del pensamien o económico, que esi úe las apo aciones de los dis in os pa adigmas y escuelas en unción de los nue os desa ollos log ados po los au o es que pa en de la eo ía labo al del alo como p incipio in e p e a i o básico. En pa icula , hab ía que comenza a pensa en dos g andes amas de la econonúa neoclásica (que quizás hab ía que llama mejo "economia es á ica"): en luga de iden i ica neoclasicismo y ma ginalismo, hab ía que acla a que los supues os implíci os de la eo ía de S a a coinciden, de una mane a mucho más p o unda de lo que has a aho a se enía in uyendo, con los de Wal as, de o ma que se ía más co ec o dis ingui , den o de la co ien e es á ico-neoclásica -o quizás, mejo , es á ico-ma emá ica mode na- dos "g andes amas. En p ime luga , el ma ginalismo, ca ac e izado siemp e po su subje i ismo aunque ya no po el u ili a ismo al que se asociaba o iginalmen e, y en segundo luga el ma icialismo, ca ac e izado po un obje i ismo no u ili a is a pe o sí isicalis a. Ambos se oponen al análisis dinámico, ca ac e ís ico de los clásicos y de Ma x, y más aco de con la na u aleza del sis ema que se p e ende in es iga . Po ello, nues a p ime a esis consis e en a i ma que es a oposición, más que supone un a ance analí ico, e o ae necesa iamen e el análisis económico a es adios p ema xianos (e incluso p eclásicos en algunos casos), po lo que se impone una eacción con a es a endencia, basada en la necesidad de ecupe a el análisis dinámico pa a pode , así, a anza a pa i de lo ya adqui ido. Pe o eamos más de ce ca las dos e siones de la eo ía es á ica de la 'dis ibución, an es de esumi la eo ía al e na i a. 1 En Gue e o 1995 puede encon a se un in en o de desa olla aspec os impo an es del análisis mic oecon6mico a pa i de un en oque al e na i o, basado en el p incipio dinámico que inspi aba a los clásicos y a Ma x. 3 A. La eo ía neoclásica de la dis ibución de la en a es un edi icio eó ico asen ado sob e el iluso io p incipio de que los ac o es p oduc i os ( abajo, ie a, capi al, e c.) son emune ados de acue do con su con ibución especí ica a la p oducción. Más pa icula men e, es a eo ía pos ula que la emupe ación de cada ac o , en condiciones de compe encia pe ec a -que es el ma co obligado de e e encia pa a los neoclásicos con encionales-, iene dada po el alo de su p oduc o ma ginal a co o plazo (es deci , el esul ado de mul iplica el p oduc o isico ob enido po la úl ima unidad de ac o , que se supone dec ecien e, po el p ecio, que se supone cons an e, de ese p oduc o). La posibilidad de calcula p oduc os ma ginales (y, en consecuencia, cos es ma ginales) es iba en el deba ido supues o de ausencia de indi isibilidades y de discon inuidades en el uso de odos los ac o es, pe o es e p oblema no iene que e , como c een algunos, con la o ma (lisa y con exa, o bien di e en e) de las isocuan as de p oducción, sino con la unidad de medida de la can idad de ac o es, po lo que no es un p oblema p ác icamen e ele an e. Más impo an e es, sin emba go, la cues ión de los "plazos" en el con ex o del " iempo ic icio" que suel;.en usa los neoclásicos. La p oduc i idad ma ginal dec ecien e de i a de la conocida "ley de los endimien os dec ecien es", que sólo ige en el con ex o de la es á ica compa a i a, donde la écnica es á dada de o ma inal e able. Si, con una écnica dada, se supone dada la escala de la plan a y del equipo de la emI'! esa (su capi al ijo), la p oduc i idad del ac o a iable ( abajo , di ~c o, ma e ias p imas, ene gía ..• ) e mina á disminuyendo a medida que se añaden can idades adicionales del mismo. Así exp esado, se a a de un esul ado absolu amen e indiscu ible, pe o comple amen e i ial e i ele an e en la p ác ica si lo que nos in e esa es comp ende el uncionamien o de las emp esas capi alis as. En la ealidad de es e sis ema, la écnica a ía con inuamen e en el iempo ea1 2, y es o pe mi e la exis encia de endimien os c ecien es en el iempo (en la e olución his ó ica). Po o a pa e, el abajo nunca ope a en soli a io (sin ma e ias p imas, sin ene gía, e c.), so pena de engend a un p oduc o ma ginal igual a ce o, po lo que, en buena lógica neoclásica, hab ía que conclui que el p oduc o ma ginal del ac o (es) a iable (s) es, en ' ealidad, abajo el p ecio de una me cancía más las ma e ias p imas más complej a y ex aña, la ene gía, e c. o mada po el Po úl imo, si, aplicando la peculia sime ía analí ica de la eo ía neoclásica, se 2 Y pa a a i ma es o no es p eciso pe enece a la ubicua sec a de la " e oluci6n cien l ico- écnica" pe manen e. • 4 supusie a a iable el capi al -la plan a y el equipo-, y ijo el abajo (más las ma e ias p imas y la ene gía), el p ecio que se ob end ia en es e caso a pa i de la co espondien e p oduc i idad ma ginal del ac o a iable se ia el p ecio de la plan a y el equipo, pe o oda ía al a ía po demos a qué ipo de elación exis e en e és e y la asa gene al de ganancia o el ipo de in e és de la economía. Aho a bien: no hace al a supone la p oduc i idad dec ecien e de los " ac o es" indi iduales en el co o plazo es á ico pa a de e mina su p ecio. Bas a aplica la ley gene al de la demanda, que po cie o ampoco equie e e e encia alguna al concep o de u ilidad, como p e enden los neoclásicos cas izos. El a gumen o es an sencillo como es o: en nues o sis ema, cualquie a que necesi e algo, sea un bien o un ac o , debe á paga su p ecio me can il; po consiguien e, dada la en a disponible de los demandan es pa a al in, bas a á con que baje el p ecio de ese algo en cues ión pa a que al menos un demandan e, y po an o el conjun o de ellos, supues o cie o ni el de descenso en el p ecio, y an e la mayo capacidad adquisi i a eal gene ada po el desc~nso de ese p ecio, aumen e la can idad demandada al nue o p ecio. En Gue e o 1995 se mues a, siguiendo a Rubin 1929, cómo, si el cos e de p oducción del bien o del ac o es á dado socialmen e, el p ecio ende á a es ablece se al ededo de ese cos e o p ecio de p oducción (incluyendo una asa de ganancia que iende a la asa media de la economía), y cómo la demanda no hace, en el la go plazo eal, sid9 de e mina la can idad adqui ible a dicho p ecio. B. Los c i icos neo ica dianos y s a ianos del ma ginalismo echazan, como noso os, la eo ia cla kiana de la dis ibución de la en a, pe o en cambio de ienden o a eo ia que es asimismo incapaz de supe a el ma co de la es á ica compa a i a neoclásica. Ellos insis en en que es imposible calcula cualquie can idad ísica de capi al de la que pudie a de i a se, an es de conoce los p ecios (de p oducción), un "p oduc o ma ginal isico del capi al" que si a pa a de e mina el p ecio de es e ac o (como en el modelo ma ginalis a). Po an o, ecu en a un sis ema de ecuaciones simul áneas y al álgeb a ma icial pa a de e mina de o ma no secuencial, sino simul ánea, los p ecios de p oducción y la a iable dis ibu i a (de las dos a que se educe es e modelo: asa de ganancia y sala io eal) cuyo alo no se ija exógenamen e. An e es o hay que señala dos cosas. En p ime luga , que es e dad que la dis ibución y los p ecios se de e minan simul áneamen e, pe o no a la mane a co no acos umb an a hace lo es os au o es sino en la o ma en que señala a Ma x y • 5 que han desa ollado mode namen e o os au o es ( éanse Giussani 1993/94, F eeman 1995 o Ca chedi y de Haan 1995). Pe o, en segundo luga : la cues ión undamen al es iba en la eo ia subyacen e del alo . Pa a Ma x, los p ecios es án de e minados po el abajo abs ac o necesa io pa a ep oduci las me cancias, es deci , po los alo es, y és os ienen de e minados a su ez po la p oduc i idad, que es o a mane a de e e i se al es ado de la écnica (el desa ollo social de la ue za p oduc i a) en un de e minado momen o his ó ico. Como és a es cambian e y iende a mejo a con el iempo, la p oduc i idad aumen a y los p ecios o alo es descienden (en é minos de dine o cons an e). Po lo an o, es de undamen al impo ancia eó ica inclui es a endencia descenden e en los modelos explica i os de la ealidad emp esa ial capi alis a, y es es o p ecisamen e lo que se pie de cuando se deja de usa es e en oque dinámico en a o de la es á ica compa a i a ( an o en la e sión ma ginalis a neoclásica como en la e sión ma icialis a s a iana). C. Si se oma en cuen a es a endencia, lo que más impo a es obse a cómo e olucionan los p ecios ac ,uales en elación con los p ecios pasados (del pe iodo inmedia amen e an e io ). Po an o, el p incipio me odológico cla e consis e en conside a dados los p ecios an iguos (que es án ya ma e ializados en los elemen os adqui idos po los capi alis as y que in eg an el alo de sus ac i os o balances emp esa iales al comienzo del pe iodo p oduc i o), y en comp ende cómo, en el mismo p oceso en que se de e minan la p oducción y los p ecios p esen es, se de e mina la dis ibución "simul ánea" de la en a. Pe o es a dis ibución es el esul ado de un p oceso doble, que, en cuan o p oceso social, es á condicionado po la lucha de clases en e el capi al y el abajo, pe o que, desde un pun o de is a económico, se educe a la mani es ación de una doble endencia. Po una pa e, el p oceso de compe encia in asec o ial iende a ija p ecios (p esen es) únicos en el sec o (pa a un mismo bien de de e minada calidad) a pa i de p ecios (pasados) dados de los inpu s; y, po o a pa e, el p oceso de compe encia in e sec o ial iende a ija p ecios (p esen es) que pe mi an una emune ación del capi al p opo cional al s ock global in e ido (ya alo ado a p ecios pasados). Desde es e pun o de is a, no exis e el amoso "p oblema de la ans o mación" que muchos han esg imido como azón undamen al pa a echaza la eo ia labo al del alo , Según és a, el o igen del bene icio - que no es sino la exp esión mone a ia del plus alo - adica en la di e encia en e el alo nue o que el abajo humano c ea en la p oducción 6 me can il y el alo de los medios de subsis encia y ep oducción de ese abajo humano. Luego el bene icio no es la e ibución de los se icios de ningún ac o , sino una pa e del alo c eado po el abajo que los capi alis as es án en condicio~es de ap opia se po que son los p opie a ios de los medios de p oducción y ambién los p opie a ios del abajo desa ollado po la ue za de abajo que ellos han comp ado de acue do con el p incipio gene al de in e cambio de equi alen es. Gas o nacional: consUMO da bienes y se icios P oducción nacional de bienes y se icios , V FaMilias ["p eSAS " " " Se icios de los ac o es p oduc i os Ren a nacional: en as po los ac o es Figu a 1: El doble lujo, moen a io y eal, de la en a nacional, en el en oque neoclásico. 7 Po an o, no es álido obse a el p oceso de c eación y ci culación de la en a nacional como se hace habi ualmen e en los manuales de economia', a la mane a en que se ecoge en la igu a 1. Más bien hab ia que in e p e a dicho p oceso como se ep esen a en la igu a 2. En és a se obse a cómo hay una di isión esencial an o en el in e io de las emp esas como en el conjun o de las amilias. En las emp esas, la en a que el abajo c ea sólo se des ina pa cialmen e a los abajado es: pues o que el capi al que los capi alis as dedican a paga la masa sala ial es el capi al " a iable", es deci , el único que c ece en magni ud po medio del p oceso de p oducción, llama emos a la en a de los asala iados V, (pos e io men e apa ece án los concep os "co egidos" de V2 y V3 que no son sino cuan ias modi icadas del capi al a iable), mien as que el abajo no pagado da o igen a la en a de los capi alis as', que nace como PV, (el plus alo del que su gen pos e io men e PV2 y PV,). Las amilias asala iadas eciben V, y lo gas an in eg amen e en bienes de consumo, mien as que las amilias capi alis as eciben PV, y lo des inan a consumi una pa e de los bienes de consumo y a comp a la o alidad de los bienes de in e sión. E iden emen e, en el esquema se p escinde del aho o y del sis ema inancie o con el mismo i ulo con el que se p escinde ambién de la p esencia del Es ado (con ánimo pu amen e simpli icado de la exposición), pe o de lo que se a a a pa i de aho a es de analiza cómo incide el Es ado en la dis ibución p ima ia de la en a (en e V, y PV,) ob enida en el in e io de las emp esas: e emos en el epig a e 3 cómo la dis ibución inicial se ans o ma p ime o en una dis ibución en e V2 y PV 2, y, inalmen e, en un epa o en e V, y PV, -pues de 10 que se a a es de compa a es os nue os epa os con el o iginal, pa a descub i asi, empi icamen e, el e ec o de la p esencia in e encionis a del Es ado-; pe o p e iamen e analiza emos el papel del Es ado desde un pun o de is a eó ico (epig a e 2). Véase una aguda c i ica de es a in e p e ación en el lib o de Weeks 1989. Téngase en cuen a la de inición más p ecisa que se hace en el epig a e 3, donde se dis ingue en e asa de plus alía y asa de explo ación. 14 a iculación del Es ado democ á ico libe al y la p oducción capi alis a" en la que esul a esencial la dinámica de la lucha de clases, ya que el pode de los abajado es en la lucha poli ica po una dis ibución más a o able se p esen a como el impedi~en o cen al de la desacele ación de la acumulación de capi al, y es á po an o en la base de la c isis económica ac ual (Bowles y Gin is 1982, pp. 51-52). La esis cen al de es os au o es se basa en la idea de que el Es ado democ á ico libe al, y los inculos que ligan la p opia democ acia libe al con la acumulación de capi al, sólo pueden ep oduci se g acias a 10 que desc iben como un acue do his ó ico, y en consecuencia coyun u al, de clase en e capi al y abajo. En es e sen ido, el acue do que econs i uye las elaciones en e capi al y abajo en el pe iodo de dinámica de la ma e ializan en la pos gue a, que incide de mane a decisi a en la p opia acumulación, iene consecuencias dis ibu i as que se "una subs ancial edis ibución desde el capi al al abajo" po medio del impac o edis ibu i o de la in e ención es a al, y más conc e amen e del denominado ci izen wage o sala io social (ibid., pp. 69-70) • Pe o como a i man Shaikh y Tonak (1987), "la me odologia con encional hace di icil abo da muchas cues iones impo an es ela i as al impac o social de los impues os y los gas os públicos. En p ime luga , po que los es udios con encionales clasi ican gene almen e a la población en unción de la magni ud de la en a que ecibe, uniendo en un mismo g upo a quienes eciben en as del abajo y quienes las eciben de la p opiedad. Es o signi ica que se diluye la dis inción en e abajado es y no abajado es. En segundo luga , al analiza el impac o del gas o público sob e es os g upos, se a an odos los gas os públicos como pu os gas os sociales. En es e con ex o, la noción misma del gas o social pie de odo sen ido, ya que una g an expansión del gas o mili a (como en los años de la gue a del Vie nam) se conside a esencialmen e equi alen e a una expansión del gas o en bienes a social. En es a medida, la me odologia subyacen e ela ealmen e los cos es y en ajas sociales de la in e ención es a al" (p. 183). Po es a azón, en los úl imos iempos se ha abie o camino una nue a in e p e ación del enómeno edis ibu i o del Es ado que pone en en edicho el modo an e io de e las cosas, y ello no siemp e desde ·posiciones ma xis as o inspi adas en la eo ía labo al del alo a, sino a En Gue e o 1989, 1990a, 1990c, 1992, Diaz Calleja 1993, 1994 Y 1995a, y Gue e o y Ho al 1990 se hace un epaso de es a li e a u a, a la que hay que uni o a no comen ada all1, como eeman 1992, Ba elheime y NoI 1992, o Shaikh y Tonak 1994; y se hacen ambién di e sas con as aciones emp1 icas de la consis enc~a de es as ideas, aplicadas a los casos de Espai' a y de los paises más impp an es de la OCDE, que nos an a se i de base pa a es e abajO. En ealidad, es a llnea de abajos ~mpl lcos sob e la incidencia uncional o social del Es ado en la dis ibución de la ':!n a, que pa e oda ella de las ca ego ías y del 15 ambién desde pe spec i as menos he e odoxas. La conclusión básica de es os es udios es que el impac o ne o de la in e ención es a al sob e la dis ibución de la en a, en é minos " uncionales" o lin e clasis as", no es signi ica i o, po lo que puede a i ma se que el Es ado edis ibuye más bien en sen ido "ho izon al" (en el in e io de las clases sociales) que en sen ido l e ical" (en e las di e sas clases sociales). Pa a un analis a clásico de la poli ica social como Richa d Ti muss, es a idea es pe ec amen e ac ible desde los o igenes del Es ado del bienes a , lo que le lle ó a pone en en edicho el papel edis ibu i o de la poli ica social b i ánica en sus es p ime os lus os de exis encia (Ti muss 1964). En el mismo gene al que la edis ibución mayo ia de sen ido, Mish a ha señalado que "la conclusión los es udios pone de mani ies o es que la de la en a ín e -clases, 1. e. desde los g upos socioeconómicos más al os hacia los más bajos, es más bien modes a, y que la na u aleza de las ans e encias de en a implicadas es p incipalmen e de ipo in a-clases o de ipo gene acional" (Mish a 1989, pp. 120-121). También en España, Rod iguez Cab e o y J.. Roca se han exp esado de o ma simila , al a i ma el p ime o que "la inanciación de los se icios sociales se hace a a pa i de un sis ema imposi i o en el que con ibuyen odos los ni eles de en a, siendo los escalones medio-bajos el eje cen al de inanciación, de o ma que la edis ibución de en a y bienes a es más una edis ibución en e ciclos sociales (de ocupados a pa ados, de ac i os a inac i os, e c.) que en e clases sociales (de las clases al as a las bajas)" abajo (Rod iguez Cab e o 1986, p. sob e España (1970-1988) que 48); en cuan o a Roca, esc ibe en un "el sec o público ha ac uado más como edis ibuido en el seno mismo de la clase abajado a que como edis ibuido desde o os g upos sociales a los y no ha al e ado las g andes endencias de asala iados en la en a o al (Roca 1991). abajado es asala iados, la pa icipación de los ins umen al anali ico pues o en p ác ica a pa i de la ee la labo al del alo , se enma ca en una co ien e más amplia, ac ualmen e de eno me desa ollo, que concede una impo ancia decisi a a la necesidad de con as aci6n empi ica de cualquie esis sob e la eo la y la . ealidad económicas que se enuncie desde los pos ulados del pa adigma labo al del alo . Tan o 51 se pa e de la necesidad de cuan i ica a iables en é minos de alo es- abajo como en é minos de la exp esión mone a ia de dichos alo es, los que adop an es e en oque cuen an ya con una adición impo an e que se ex iende a campos cada ez más di e sos éanse los epasos a es a li e a u a que se incluyen en Delaunay 1984, Shaikh y Tonal< 1994, Gue e o 1996, Duménil y Lé y 1993, Moseley 1993, Ca chedi 1991, Kalmans 1982, Khanjian 1989, Papadimi iou 1988, e c.) desde que se hicie an los impo an es abajos pione os de Gillman 1957, Mage 1963, e c. ( éase, en gene al, el con enido de e is as como Capi al and Clasa, Re iew o Radical Poli ical Economica, New Le Re iew, Science and Socie y, Plus alo e, In e na ional Jou nal o Polí ical Economy, e c.l. Desde posiciones ma xis as di e sas, conclusiones. Asi, Mandel asegu a que " edis ibución 'ho izon al' median e una 16 ambién se ha llegado a es as lo que se p oduce es una cen alización de pa es del plus alo y de los sala io~ ('sala ios indi ec os'), cuyo e ec o es cie os gas os, que aun siendo impo an es pa a la asegu a que p ese ación de la sociedad bu guesa no son cubie os po desembolsos p i ados de los dos p incipales g upos de ing esos, se ealicen e ec i amen e" (Mandel 1972, pp. 313 Y ss.). y Claus O e esc ibe: "A despecho de las innegables en ajas en condiciones de ida de los asala iados, la es uc u a ins i ucional del Es ado del Bienes a ha hecho poco o nada po al e a la dis ibución de ing esos en e las dos clases p incipales que son el abajo y el capi al. La eno me maquina ia de edis ibución no unciona en la di ección e ical sino en la ho izon al, es o es, den o de la clase de los asala iados" (O e 1980, p. 143). El abajo de Shaikh y Tonak' ep esen a un paso adelan e esencial en los abajos empi icos sob e es a ma e ia lO • No se a a s6lo de la c i ica de abajos an e io es si uados en el camp'o c i ico, donde mues an que "al examina de ce ca ales es udios se e ela que, o bien se han igno ado los impues os pagados po los pe cep o es de los gas os de bienes a social", co no en el caso de The bo n 1984, "o bien se han subes imado muy se iamen e", co no en el caso de Bowles y Gin is" (Tonak y Shaikh 1987, p. 183). Se a a esencialmen e de la mejo a me odológica decisi a que con ienen sus abajos. Asi, Tonak ha desa ollado un mé odo empi icamen e ope a i o pa a esponde a la siguien e cues ión: "¿cuál es el impac o ne o de las ac i idades dis ibu i as del Es ado sob e los sala ios de la clase abajado a en su conjun o y sob e a ios segmen os en su in e io ?" (Tonak 1986, p. 47). La de i ación ob ene una medida ap opiada concep ual del impues o ne o del sala io I eal ll , es o es, -que el pe mi e sala io nominal ajus ado po las ca gas ibu a ias sopo adas y po los bene icios 9 Véanse Shaikh 1975, 1978, 1980, Tonak 1984, 1986 Y Shaikh y Tonak 1987 y 1994. 10 Y no s6lo en es a ma e Ia: éase la exhaus i a y minuciosa apo ación sob e odo el campo de la con abilidad nacional, las ablas inpu -ou pu y las medidas de las a iables esenciales del anAlisla basado en la eo ia labo al del alo que puede encon a se en su · ecien e lib o (Shalkh y Tonak 1994). 11 A es e espec o, senalan las de iciencias empl lcas del abajo de Bowles y Gln is: mien as que la amilia media ep esen a i a de la clase abajado a se cons uye sob e la hipó esis de cua o miemb os y un solo pe cep o , "la amilia media no eame icana co espondien e al ai' o 1977 se componia de ap oximadamen e 3 miemb os y 1.2 pe cep o es de ing esos", de mane a que se sob ees iman los gas os sociales asignados a los abajado es y se subes iman las ca gas iscales sopo adas po ellos. Una ez co egidos es os e o es, "sus conclusiones se con ie en exac amen e en las con a ias" (ibid., p. 185). 17 ecibidos (en dine o y en especie) po los abajado es- se e ec úa de acue do con un p ocedimien o que cons a de seis ases (ibid., pp. 49-51): (1) El ag egado con able de que se pa e es el p oduc o nacional ne o, dado na u almen e a p ecios de me cado. En es e p ime paso, dicho ag egado se di ide en dos pa es: la en a labo al b u a (RLB) y la en a no labo al b u a (RNLB). La RLB es á compues a po los sueldos y sala ios b u os (incluyendo las con ibuciones de los abajado es y de los emp esa ios a los segu os sociales) y po una pa ida esidual, denominada o as en as labo ales. La RNLB se halla compues a po las en as de los p opie a ios, los bene icios de las emp esas, la en a de e enos, los in e eses ne os, los impues os indi ec os ecaudados po las emp esas y, inalmen e, las ans e encias ealizadas a las emp esas. (2) El segundo paso en aña la asignación de las ca gas ibu a ias en e los segmen os labo al y no labo al. En e las segundas se incluye el dé ici es a al (ca ga ibu a ia nega i a). (3) A pa i de los cálculos de la 2" ase las en as b u as ob enidas en la p ime a ase se ajus an pa a es ima : i) la en a labo al después de impues os (RLDI) que esul a. de es a a la RLB las ca gas ibu a ias asignadas a los abajado es; ii) la en a no labo al después de impues os (RNLDI), que esul a igualmen e de es a a las RNLB los impues os pagados po el segmen o no labo al. (4) En es e ase se asignan los gas os es a ales, en dine o y en especie, a los segmen os labo al y no labo al. (5) En es a ase se calcula el impues o ne o sopo ado po ambos segmen os, basándose lógicamen e en los cálculos co espondien es a las ases 3 y 4. (6) En unción de la magni ud y el signo de los impues os ne os labo al y no labo al, las en as después de impues os ob enidas en la ase 3 se ajus an pa a es ima las en as después de bene icios e ing esos ecibidos; en el caso de los abajado es, se a a del cálculo del sala io eal obse ado. Los cálculos de los "impues os ne os 11 ob enidos 12 pa a los Es ados Unidos (1952-1980) mues an una cla a ans e encia ne a desde el segmen o 12 La asignación de las ca gas ibu a las pagadas al Es ado y de los bene icios e ing esos ecibidos del mismo a los dos segmen os se ealiza u ilizando como indicado básico la pa icipación de cada ipo de en a en la en a pe sonal "ajus ada", o a io de pac icipaci6n labo al y no labo al espec i amen e. Asi se p ocede en p ime luga con la asignación de los ing esos ibu a los es a ales, con la excepción de algunas db icas que se asignan di ec amen e a los segmen os labo al y no labo al; de es a o ma, el impues o sob e la en a pe sonal, el impues o sob e el pa imonio d las amilias, las licencias de ehlculos de mo o , las ca gas pe sonales no.imposi i as y o os impues os se asignan a los abajado es en unci6n de la a io de pa icipaci6n labo al. Igualmen e, es a a io se u iliza -con la excepci6n de los asignados di ec amen e- .en la· asignaci6n de los gas os es a ales, en dine o y 18 labo al hacia el segmen o no labo al (y hacia la me a "abso ción" es a al de las de acciones labo ales ne as) en el subpe iodo 1952-1970, y una ans e encia in e io y de signo con a io desde 1970, po lo que la conclusión es que pa ece "di j,cil a gumen a que el Es ado del Bienes a ha p o is o de bene icios ne os a los abajado es de los Es ados Unidos" (Tonak 1986, p. 64). Asimismo, la e olución en el pe iodo más ecien e (has a 1989) les lle a a comen a que los pe cep o es de en as sala iales "paga on más en impues os de lo que ecibie on en concep o de gas o social del Es ado" (Shaikh y Tonak 1994, p. 141). Po úl imo, en nues os p opios abajos hemos sus i uido el análisis de la incidencia " uncional" po el de la incidencia "económica" de la in e ención global del Es ado, cuya no edad más impo an e es iba en el hecho de que se p ima la incidencia de los lujos de en a mone a ia po encima de la incidencia de los lujos de alo es de uso ligados a las p es aciones de los se icios públicos. Así, po ejemplo, la e ibución de los unciona ios se asigna ín eg amen e al sec o de los asala iados -en luga de asigna se en é minos de las di ~ sas unciones que desempeña. cada ipo especí ico de unciona ios- sencillamen e po que su e ibución adop a la o ma de sala ios y po que es e colec i o de abajado es, a pesa de sus especi icidades, debe conside a se pa e in eg an e del conjun o de los asala iados 13. En el p óximo apa ado, de allamos el mé odo de asignación seguido pa a cada ing eso y pa a cada gas o público. 3. La edis ibuoión de la en a en España desde la ansioión. El modelo ope a i o y loa esul adioa empí ioos. El modelo que desa ollamos a con inuación pa e sencillamen e de in oduci en el esquema del lujo ci cula de la en a ( igu a 1) dos p opiedades que es án siemp e ausen es en el en oque neoclásico. Se a a, en p ime luga , de da en ada a la dis inción en e abajado es y capi alis as, dis inción que, po simpli icada que sea, no lo es más que el supues o con encional de supone que odas las amilias de la sociedad son iguales e indis in as (po es a iden i icadas odas como simple poseedo as en especie, a los abajado es (y p opie a ios); educación, sanidad y hospi ales, ac i idades ec ea i as y cul u ales, ene gla, ecu sos na u ales, se icio pos al y anspo es. 13 Es e iden e que hay excepciones a es a cali icación, pe o no debe ol ida se que ambién las hay en el sec o p i ado, donde algunos supues os asala iados no Bon sino capi alis as que consiguen asi en as adicionales, ya sean mone a ias, ya en especie, a a és del Es ado. 19 de cie as combinaciones de ac o es p oduc i os). Es a p ime a p opiedad, ya comen ada, nos pe mi ió elabo a el esquema "clasis a" que ecogíamos en la igu a 2. Como se obse a en ella, se es á suponiendo que los abajado es son odos asala iados -es deci , ope amos en é minos eó icos con una sociedad capi alis a pu a, en la que no hay luga pa a abajado es au ónomos ni coope a i is as ni igu a alguna dis in a de la de los asala iados y sus pa onos- y que no ienen, en su conjun o, capacidad de aho o, po lo que consumen oda su en a. Po consiguien e, el capi al a iable pagado po las emp esas inancia la o alidad de los sala ios de los abajado es, y és os y sus amilias consumen ín eg amen e es a en a en o ma de una pa e de los bienes y se icios de consumo p oducidos po el sec o p oduc i o. En segundo luga , se puede in oduci la p esencia del Es ado y a ende a la o alidad de los di e en es lujos, an o de en ada como de salida, que se p oducen en e el sec o público y los sec o es p i ados. Es o nos pe mi e u iliza el esquema de la igu a 3, donde se da en ada al Es ado y a los consiguien es lujos edis ibu i os que comen amos seguidamen e. Al gene a se las en as de abajo y de capi al en el sec o de emp esas" su ge la obligación de paga "impues os" po pa e de ambos ipos de en as: las de abajo es án g a adas po una cuan ía o al lA, (co izaciones sociales, el lRPF que g a a las en as de abajo y la mi ad de los o os impues os di ec os) y las de capi al, po la magni ud IK, (impues o de sociedades, in e eses, di idendos y o as en as pe cibidas po el Es ado 15, es o del IRPF y la o a mi ad de los demás impues os di ec os) . 14 Es o quie e deci que se dejan ue an las en as del sec o de adminis aciones públicas, que su gen de una edis ibuci6n de la au én ica en a ( éase Gue e o 1989). 15 En ealidad se a a del conjun o de las Adminis aciones Públicas, pe o nos e e i emos a él con el é mino; más cómodo, de "Es ado". --", ~ ./ ...... "- 7 ---1 !KZ / ,/ "'- lA Z G¡ ~AZ..- _ """ ~ - , / ~emanda ' X pública I K: A: V::!: PVZ Vz Es ado BB. de BB cons. in' / "- / 1"- PVI) VI GA I / / ~' . IA I / / IK"- ~/G~l ,l~_ "- J ______ 7' ""- ~ Figu a 3: Los lujos esul an es de la dis ibución y la edis ibución de la en a en unmodelo con dos clases sociales y p esencia del Es ado. 20 Po su pa e, el Es ado ealiza los p ime os lujos mone a ios a ambos g upos de amilias, que se an a in eg a en sus espec i as en as disponibles: paga GA, a los abajado es (los sala ios de los unciona ios, las p es aciones de desempleo y un po cen aje del es o de las pensiones) y GK, a los capi alis as (el es o de las pensiones y la o alidad de los in e eses de la deuda pública). Después de ambas ope aciones, los sala ios iniciales (V,) se han ans o mado en V, (= V, - lA, + GA,) Y los bene icios (PV" la exp esión mone a ia de la plus alia) se han ans o mado en PV, (= PV, - lK, + GK,). Al gas a es as en as disponibles (V, y PV,), las amilias deben paga nue os impues os, los llamados impues os indi ec os. Las amilias de abajado es paga án un po cen aje (igual a lo que ep esen a su en a disponible en el consumo p i ado o al) de los "impues os ligados a la p oducción y la impo ación" y de las ans e encias co ien es y de capi al pe cibidas po el Es ado (lo cual suma lA,). Y las amilias de los capi alis as paga án el es o de esos impues os y ans e encias, más la o alidad de los impues os de capi al, de pa imonio y sob e e enos y sola es (po un o al de lK,). A su ez, ambos g upos de amilias ecibi án nue as en as del Es adó: los abajado es ecibi án GA, (un po cen aje 21 idén ico al an e io de las sub enciones, las ans e encias co ien es y de capi al pagadas po el Es ado y de las p es aciones a macéu icas), y los capi alis as, GK, (el es o de esas mismas cua o pa idas). En cuan o a las comp as de bienes de consumo y de in e sión po pa e del Es ado, y a di e encia de lo supues o en abajos an e io es ( éanse Gue e o 1992 y Gue e o y Mo al 1990), c ee nos que hab ia que impu a las en la misma p opo ción que las úl imas pa idas ci adas, y no in eg amen e a los capi alis as, co no se hacia alli. Co no esul ado de es e segundo ipo de in e ención es a al, V, se hab á ans o mado, pues, en V3 (= V, - lA, + GA,) , Y PV" en PV3 (= PV, - lK, + GK,) • Si aho a llama nos lA a los impues os'6 pagados po los asala iados en los dos momen os se ialados (lA = lA, + lA,), lK a los pagados po los capi alis as (lK = lK, + lK,), Y GA Y GK al gas o ecibido, spec i amen e, po los p ime os (GA = GA, + GA,) Y po los segundos (GK = GK, + GK,) , pod emos de ini NA y NK co no la di e encia en e los gas os ecibidos y los impues os pagados po cada una de las dos clases (NA = GA - lA, Y NK = GK - lK). En la igu a 4 se puede ob en~ una isión global de cómo han e olucionado en Espa ia cada una de es as a iables a lo la go del pe iodo 1970-1992, co no po cen aje de la en a nacional". En ella, se obse a cómo los ing esos y gas os públicos e e idos a los asala iados son mucho más impo an es cuan i a i amen e que los que a ec an a los capi alis as (lA y GA es án muy po encima de lK y GK), Y cómo el esul ado ne o es poco impo an e en ambos casos (NA y NK casi se con unden en e si, a un ni el ce cano a ce o). 16 Se a a no s610 de impues os s ic u senso, sino de odos los ing esos pe cibidos po el Es ado po cualquie concep o. 17 La en a nacional se ob iene a pa i del PIN 'I' una ez descon ados de és e los alo es anadidos impu ados a los unciona ios, al se icio domés ico y a la ama de alquile de i iendas. Pa a una jus i icación e6 ica de es e p ocede , éase Gue e o 1989. ,- __________________________________________________ -,22 •.. ,-----------------------, ••• '.3 .2 :.: .. •. , ... ,'----------------------_ ..... • lA ... IK ... ... GK .. HA NK Figu a 4: , de la en a nacional ep esen ado po los impues os y gas os que ecaen sob e los asala iados IIA, GA), Y sob e los capi alis as (IK, GK), asl como el saldo en e ambos (NA= GA - lA, NK= GK - IK). Sin emba go, an es de p o undiza en el análisis de la edis ibución, con iene oma en conside ación el con ex o dis ibu i o p ima io en el que iene luga aquélla. Pa a ello, u iliza emos dos indicado es dis in os pe o in e elacionados. En p ime luga , calcula emos el "coe icien e sala ial" (y su complemen a io "coe icien e de bene icios ") de inido simplemen e como la a io que exis e en e la p opo ción que ep esen an los sala ios en la en a nacional y la p opo ción que ep esen an los abajado es (ocupados y pa ados) en la población ac i a (o el exceden e y los no abajado es, en el caso del segundo coe icien e). Ambos apa ecen en la igu a 5 como CAl y CKl acompañados de CA2 y CK2, coe icien es co egidos que comen a emos más a de. ~ ______________________________________________________ ,23 , 2.' 2 l.' • o .• o~~ ______________ ~ ______________ ~~ • CAl • CK1 • CK2 Figu a 5: "Coe icien e sala ial" an es (CAl) y después (CA2) de la in e ención es a al, y "coe icien e de bene icios" (an es, CK1, y después, CK21. Puede obse a se cómo los alo es que oman los dos coe icien es (CAl y CK1) no hacen sino dispe sa se en e 1970 y 1982, Y especialmen e en e 1982 y 1992, lo que signi ica un aumen o de la desigualdad gene ada po la dis ibución espon ánea de la en a que esponde di ec amen e a las ue zas de me cado. La misma conclusión puede ob ene se a pa i del segundo indicado que amos a calcula , que no es sino la clásica asa de plus alia o de plus alo , de inida como el cocien e en e el plus alo y el capi al a iable. Es e indicado , que cob a odo su ~en ido en el con ex o de la eo ía labo al del alo , no debe in e p e a se como una magni ud exclusi amen e medible en é minos de can idades de abajo: a las azones eó icas pa a jus i ica su cálculo en é minos mone a ios ( éase Gue e o 1989) pueden uni se las azones p ác icas ecogidas en Shaikh y Tonak (1994) a pa i de la e idencia empí ica sob e la co elación exis en e en e los da os ob enidos a pa i de los dos ipos de cálculos posibles ( éase ambién Delaunay 1984). Po consiguien e, en es e abajo se de ine la asa de plus alía como el cocien e en e la magni ud mone a ia de la plus alía (igual a oda la en a nacional que se c ea en las emp esas y que • 30 --(1996): Un Ma x imposible: el ma xismo sin eo ia labo al del alo , ponencia p esen ada a las V Jo nadas de Economia C i ica, San iago de Compos ela, 17-18 mayo. -- y Mo al, J. A. (1990): "El Es ado y la dis ibución de la en a nacional en Espai'ia (1970- 1987). 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