Una propuesta de protección para un patrimonio muy frágil: los sitios con arte rupestre de Andalucía

UNA PROPUESTA DE PROTECCIÓN PARA UN PATRIMONIO MUY FRÁGIL: LOS SITIOS CON ARTE RUPESTRE DE ANDALUCÍA po ISABEL SANTANA FALCÓN y SANDRA RODRÍGUEZ DE GUZMÁN SÁNCHEZ RESUMEN Se explican los c i e ios de enca go y los esul ados del abajo ealizado pa a la Di ección Gene al de Bienes Cul u ales de la Conseje ía de Cul u a de la Jun a de Andalucía en o den a de e mina posibles iesgos de de e io o en las es aciones con a e upes e del municipio de Jaén. ABSTRACT The cha ac e o he assignmen is explained, ollowed by he esul s o he wo k unde aken by he Di ección Gene al de Bienes Cul u ales o he Conseje ía de Cul u a o he Jun a de Andalucía, wi h he aim o gauging he pos sible isks o deg ada ion o ock a si es in he Té mino Municipal o Jaén. Palab as cla es  A e upes e, Pa imonio A queológico, Jaén, P o ección, Conse ación. Key wo ds  Risks o deg ada ion, ock a si es, Jaén. T a a la p o ección de la o alidad del Pa imonio A queológico desde la pe spec i a de la Adminis ación implica la necesidad de elabo a c i e ios pa a el desa ollo de una p og amación. Las acciones que se de i an de los concep os de p o ección-conse ación, unas eces esponden al desa ollo de la legislación igen e, no sólo en ma e ia de Pa imonio His ó ico sino en cualquie ipo de ma e ia que egule el uso y ans o mación de suelo donde se encuen a el Pa imonio A queológico,' median e 1. Sin ci a su desa ollo eglamen a io, la legislación igen e ela i a a es e ema es la siguien e: —Legislación de Pa imonio His ó ico: Ley 16/1985 del Pa imonio His ó ico Español, Ley 1/91 del Pa imonio His ó ico de Andalucía. SPAL 10 (2001): 75-91 ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 76  ISABEL SANTANA FALCÓN / SANDRA RODRÍGUEZ DE GUZMÁN SÁNCHEZ la aplicación de sus igu as de p o ección (decla aciones de BIC, insc ipciones en el Ca álogo Gene al del Pa imonio His ó ico de Andalucía) o del desa ollo de sus p ecep os ela i os a la conse ación (Planes Especiales de P o ección, Ca álogos, E aluaciones de Impac o Ambien al e c). O as eces las acciones esponden a la ejecución de p oyec os pa a aplica medidas conc e as p omo idas po di e en es adminis- aciones: es udios de diagnós ico, ce amien os y allados, señalizaciones e c. Si bien odas és as acciones se ía con enien e ejecu a las en odos los elemen os pe enecien es al Pa imonio A queológico, la ingen e can idad de dichos bienes (ap oximadamen e 12.500 en nues a Comunidad Au ónoma, según la base de da os ARQUEOS in eg ada en el S1PHA) 2 obliga a la Adminis ación a elabo a p og amaciones que o denen no sólo la elección de los bienes sob e los que hay que ac ua y aplica los ecu sos de mane a más inmedia a, sino ambién qué ipo de acción es la más necesa ia pa a su co ec a Tu ela. De odos los bienes pe enecien es al Pa imonio A queológico, el caso que a amos, el a e upes e, es un caso singula . Es singula en cuan o a su si uación legal, ya que iene asignada, po ley, la máxima ca ego ía de p o ección en el a ículo 40.2 de la Ley 16/85 del Pa imonio His ó ico Español.' Asimismo, se incluyó en la "Lis a de Pa imonio Mundial" el A e Rupes e del A co Medi e áneo de la Península Ibé ica (Kyo o, diciemb e de 1998). Es especial ambién, po su ubicación ya que, de ningún modo, podemos aisla el medio na u al dónde se encuen an de la ac i idad humana que o iginó ales mani es aciones, gene ándose así el concep o pa imonial de en o no de p o ección, en unos casos, o de á ea de implu io, en o os (Fo ea Pé ez ed. 1993). Esa misma elación en e el medio na u al —su sopo e— y las pin u as las do a de ex ema agilidad, y se hace necesa io diseña a amien os de conse ación especí icos pa a ellas. En ese sen ido, de elación medio ísico-pa imonio a queológico, son de suma impo ancia las ac uaciones p e en i as que en ma e ia de p o ección se puedan desa olla ya que cons i uyen la cla e pa a p omo e acciones o denadas, p og amadas y sin las p esiones que cie os usos y ans o maciones del suelo, u u os o consolidados, puedan eje ce sob e ellas y que, en algunos casos, pueden lle a a de e io os i e e sibles. El a amien o bibliog á ico que has a aho a se ha dado al a e upes e excepcionalmen e ha a ado aspec os ela i os a su p o ección, pe o en ningún caso c i e ios pa a la delimi ación de ámbi os obje o de u ela, sal o excepciones (Fo ea Pé ez ed. 1993). Po an o se ca ecía de expe iencias conc e as que pe mi iesen o dena las ac uaciones u ela es de la adminis ación en un as o e i o io como el nues o. "En Andalucía se han documen ado has a aho a 467 es aciones con mani es aciones a ís icas pa ie ales, según ecoge el Ca álogo de Yacimien os con Pin u as Rupes es. 4 Su dis ibución p o incial es la siguien e: 64 se encuen an en 10 municipios de la p o incia de Alme ía; 12 municipios de la p o incia de Cádiz albe gan 129 yacimien os; Có doba cuen a con 14 es aciones con a e upes e dis ibuidas en 7 Té minos Municipales; 38 yacimien os se han descubie o en 12 é minos municipales de G anada; Jaén albe ga — Legislación del Suelo: RDL 1/1992 Tex o Re undido sob e Régimen de Suelo y O denación U bana, Ley 1/97 po la que se adop an con ca ác e u gen e y ansi o io disposiciones en ma e ia de Régimen de Suelo y O denación U bana. — Legislación del Te i o io: Ley 1/1994, de O denación del Te i o io de la Comunidad Au ónoma Andaluza. — Legislación de Medio Ambien e: Ley 4/1989 de Espacios Na u ales P o egidos y Flo a y Fauna Sil es e; Ley 2/1989 po la que se ap ueba el In en a io de Espacios Na u ales P o egidos y se es ablecen medidas adicionales pa a su p o ección; RDL 1302/1986 de E aluación de Impac o Ambien al y sus modi icaciones, con enidas en el RDL 9/2000 y Ley 6/2001; Ley 7/1994, de P o ección Ambien al. 2. Sis ema de In o mación del Pa imonio His ó ico de Andalucía (SIPHA). Conseje ía de Cul u a de la Jun a de Andalucía. 3. Quedan decla ados bienes de in e és cul u al po minis e io de es a ley las cue as, ab igos y luga es que con engan mani es aciones de a e upes e. 4. Ca álogo de Yacimien os con Pin u as Rupes es. 1994. Elabo ado po M. Más Co nellá po enca go de la Di ección Gene al de Bienes Cul u ales. SPAL 10 (2001) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 UNA PROPUESTA DE PROTECCIÓN PARA UN PATRIMONIO MUY FRÁGIL: LOS SITIOS CON ARTE RUPESTRE...  77 el mayo núme o de ab igos con pin u as upes es p ehis ó icas, 165, epa idas en 16 municipios; inalmen e, 20 Té minos Municipales albe gan 59 yacimien os en Málaga. Tal y como se indica en la in oducción del ca álogo ci ado, su in o mación se basa p incipalmen e en la ecopilación bibliog á ica, ampliada con documen ación complemen a ia de la p opia Conseje ía de Cul u a. Dicha ecopilación se e ec uó de o ma obje i a y sin alo a los da os que apo aban las di e en es uen es consul adas; la in o mación se o denó en el modelo de ichas pa a yacimien os a queológicos con que con aba la Conseje ía en ese momen o. Igualmen e, la localización debía conside a se p o isional, po que la escala u ilizada —1:50.000— no es la más indicada pa a emplaza con p ecisión yacimien os de es as ca ac e ís icas. En de ini i a, podemos conside a es e documen o como el esul ado de un p ime ace camien o a la ealidad del a e upes e de Andalucía. Como consecuencia del ca ác e p elimina de es e abajo, los con enidos en elación a los dis in os ámbi os de la Tu ela e an escasos. La in o mación que o ece pa a la In es igación ep esen a un pun o de pa ida conec o, an eceden e de un desa ollo más p o undo y ex enso de o as labo es de conocimien o, básicas pa a la aplicación y eje cicio de o os campos de la ges ión de los bienes cul u ales. Desde la óp ica de la Conse ación, los da os que apo a son escasos, casi siemp e b e es sín esis de las no icias que o ece la bibliog a ía cien í ica. Respec o a la P o ección de es os yacimien os, las únicas no icias que se incluyen son las elacionadas con la localización de algunos de ellos en Espacios Na u ales, así como su ubicación en á eas p o egidas en los dis in os planes especiales de p o ección del medio ísico. Ningún o o aspec o ligado a la p o ección, ales como cues iones elacionadas con el planeamien o u banís ico municipal, la p opiedad del suelo, la de e minación del e i o io a ec ado po el yacimien o y su en o no, e c. se había abajado. Po úl imo, no se hacía ninguna e e encia a la posibilidad, o no, de emp ende algún ipo de ac ua- ción des inada a la Di usión de es os bienes pa imoniales, o de modi ica ac i idades de es as ca ac e ís icas que se es u ie an lle ando a cabo" (Rod íguez de Guzmán Sánchez e al. 2002b). De es e modo, se hacía e iden e la necesidad de p o undiza y amplia nues o conocimien o de las es aciones con a e upes e de Andalucía a odos los ámbi os de la Tu ela, y p io i a iamen e a los aspec os p e en i os de la P o ección y la Conse ación. En es e sen ido, la publicación en 1992 de La Ca a de Riesgo (ISTITUTO CENTRALE PER IL RESTAURO, 1992) supuso un paso adelan e, po que conoce los ins u- men os que en o os luga es se es án u ilizando, y analiza su es uc u a, pe mi ió a anza en su adap ación a las necesidades especí icas de nues o pa imonio (Rod íguez de Guzmán Sánchez e al. 2002a). Así pues, y con el obje i o de busca he amien as e icaces pa a alcanza los obje i os p og amados desde el ámbi o conc e o de la P o ección, se p opusie on las siguien es líneas de ac uación: 1. A ni el gene al, y como cues ión esencial pa a el desa ollo de las siguien es p opues as, exis ía la necesidad de comple a la in o mación del Ca álogo.., ampliando el conocimien o de los yacimien os ya censados en los aspec os no abajados en p o undidad. No que emos deja de ad e i aquí que aún necesi amos di igi los abajos de ca alogación a o as mani es aciones "a ís icas", como son los g abados upes es. 2. E a p eciso, pues, con ecciona un abajo que ecaba a oda la in o mación necesa ia pa a de ini las a iables de a ección o desa ección sob e el pa imonio a queológico. Pa a ello debe ían analiza se y e alua se los siguien es pa áme os: • La incidencia sob e los encla es con mani es aciones de a e upes e de de e minados elemen os del planeamien o u banís ico municipal como: la es uc u a gene al y o gánica del e i o io, cali icación y o denación ísica, o denanzas de suelo u bano, no ma i a de p o ección, ca álogo u banís ico de edi icios, o denanzas conc e as pa a yacimien os si uados en suelo no u bano y u banizable, e c. SPAL 10 (2001) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 78  ISABEL SANTANA FALCÓN / SANDRA RODRÍGUEZ DE GUZMÁN SÁNCHEZ • La incidencia sob e el mismo de las de e minaciones y ac uaciones de i adas del desa ollo de la legislación medioambien al. •La incidencia de las de e minaciones y ac uaciones de i adas de o as igu as de desa ollo de la legislación del Suelo y de O denación del Te i o io. • La incidencia de las de e minaciones y ac uaciones de i adas de planes, p og amas y p oyec os de desa ollo económico, u ís ico, e c. • La incidencia de las de e minaciones y ac uaciones pun uales en la o denación de los espacios na u ales donde se ubiquen los yacimien os. • Asimismo, e a necesa io analiza las ac uaciones que se habían lle ado a cabo en desa ollo de la p opia legislación de Pa imonio His ó ico. • Y, po úl imo, no sólo había que documen a la o malización ac ual de esas de e minaciones en el e i o io sino ambién sus endencias u u as. Es a in o mación se ía básica a la ho a de plan ea las p io idades de p o ección que se esboza án más adelan e, y sus esul ados end ían a con o ma una au én ica Ca a de Riesgo pa a las cue as y ab igos con a e upes e y sus ámbi os de a ección. 3. La p ime a consecuencia del abajo se ía la delimi ación de las á eas que con o ma án Zonas A queológicas decla adas como Bien de In e és Cul u al pa a cada uno de es os encla es y sus en o nos. Expedien es que i án ges ionándose en unción de la necesidad más o menos ap emian e de p o ección de los yacimien os, a eno de los da os apo ados. O as conclusiones lógicas se ían las de gene a los c i e ios pa a la elabo ación de los in o mes écnicos p ecep i os que desde la Conseje ía de Cul u a se deben emi i an o a los pa icula es como a o as adminis aciones (Rod íguez de Guzmán Sánchez e al. 2002b). Según es as conside aciones, en el e ano de 1997 se publicó ene! BOJA el concu so pa a la con a ación del abajo de consul o ía y asis encia écnica denominado Delimi ación de las á eas de iesgo de des uc- ción de los yacimien os con a e upes e en Andalucía, que comp endía odos los yacimien os de la p o incia de Málaga y pa e de los de las p o incias de Cádiz y Jaén. Y el abajo se adjudicó bajo las ci adas de e minaciones. La p opia na u aleza del enca go inci aba a e lexiona sob e algunas cues iones. Pa a empeza , había que conside a a las es aciones con a e upes e desde una pe spec i a más amplia que la his ó ico-a queológica p opiamen e dicha pe o, al mismo iempo, no debía ol ida se la p oblemá ica que desde es e pun o de is a aquéllas o ecen. Así, obse amos que es os yacimien os esponden a una a iada ipología: desde el ab igo de educidas dimensiones que se ab e en una pa ed ocosa y conse a algunas pin u as o azos de colo o mo i os g abados —el Ab igo de la Ven a del F aile en Almogía (Málaga), el Ab igo de Na alcán en Noalej o (Jaén) y los nume osos ab igos del municipio de Jaén, en e o os— adsc ibibles al denominado enómeno esquemá ico, has a los g andes complejos cá s icos que, jun o a una imp esionan e colección de a e p ehis ó ico—aba cando la mayo ía de las eces desde el Paleolí ico Supe io has a el Calcolí ico— conse an po en es ni eles de ocupación —cue as de Doña T inidad en A dales o de Ne ja, ambas en Málaga. Es posible, incluso, di e encia un e ce g upo: pequeñas cue as con a e pa ie al paleolí ico —Cue a del Calamo o (Benalmádena, Málaga) y Cue a de La A aña (Málaga) que ambién ue on usadas, al pa ece simul áneamen e, como luga de habi ación— y g andes ab igos con a e esquemá ico —Cue a de Las G ajas (A chidona, Málaga) y Ab igo de la Higue a (Mollina, Málaga)— cuyas pin u as pueden asocia se a yacimien os a queológicos que se encuen an en el in e io o en las inmediaciones de es as ca idades. En las dos úl imas ca ego ías ci adas, los ni eles a queológicos so e ados han su ido, po egla gene al, un al o g ado de des ucción. SPAL 10 (2001) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 UNA PROPUESTA DE PROTECCIÓN PARA UN PATRIMONIO MUY FRÁGIL: LOS SITIOS CON ARTE RUPESTRE...  79 Mas, sin emba go, en ningún caso se a ó el a e upes e p imando cues iones in ínsecas a su génesis y desa ollo —es ilo, ipología, écnicas, c onología y/o adsc ipción cul u al—, aspec os di ec amen e inculados a la in es igación his ó ico-a queológica que, po o a pa e, han sido, en mayo o meno medida, es udiados po di e en es especialis as. Y, pese a habe isi ado cada uno de los emplazamien os de las es aciones con a e upes e, ampoco se ealiza on análisis del es ado de conse ación de las pin u as p opiamen e dichas y sus posibles soluciones, alo ación que no o maba pa e de los eque imien os del enca go. No obs an e, la in o mación exis en e en ambos sen idos —in es igación y conse ación- unida al es udio del e i o io, pe mi ió no sólo ealiza una alo ación del es ado ac ual de cada una de las es aciones con a e upes e, sino ambién con ecciona unas medidas especí icas de p ese ación a pa i de la dis inción de los iesgos, eales y po enciales, que pueden ad e i se en es os encla es a queológicos (San ana Falcón 2001).5 El diagnós ico, ponde ando los ac o es de iesgo de mayo incidencia sob e los yacimien os y el g ado de a ección que ep esen an en cada uno de ellos, aba ca odos los campos de la Tu ela del Pa imonio His ó ico, y oma en cuen a muy especialmen e las posibilidades que ienen es os si ios pa a sopo a su posible ape u a al público. Conc e ando, se de inen obje i os en ma e ia de desa ollo de igu as de p o ección delimi ando ámbi os, educidos en algunos casos y con amplios en o nos en o os, que pueden inclui una a iada ipología de yacimien os; se apo an p opues as pa a la c eación o desa ollo de unidades adminis- a i as, pa a la ealización de a eas de igilancia, pa a los ce amien os y allados de algunos encla es y pa a las cub iciones o en e amien os de an iguas exca aciones a queológicas; se alo a la con eniencia de abo da de e minadas líneas de in es igación y de adop a medidas de conse ación básica; asimismo, se p oponen medidas de di usión y adecuación pa a la isi a, e c. Nos cen a emos aho a en el análisis de las es aciones con a e upes e del municipio de Jaén, que suman un o al de cincuen a si ios englobados en ein iocho emplazamien os. An es que nada, debemos eseña las di icul ades que u imos pa a ubica con exac i ud algunos yacimien os po que gua dan una es echa elación con cualquie a de las soluciones que inalmen e se o ecie on. Explica emos algunos ejemplos: • Es aciones desc i as en la bibliog a ía cien í ica que no es posible localiza si no es median e una p ospección a queológica in ensi a del ámbi o donde se encuen an: Peñas de Cas o, Cue a Sec e a, ab igos y pa edes de El Canjo o, del Río F ío y del Ce o del F on ón, publicadas desde mediados de los años ochen a. 6 Es os si ios se ecogen en ARQUEOS y en el ca álogo del PGOU de Jaén asignan- doseles un á ea de p o ección. • Yacimien os que se ci an en la bibliog a ía cien í ica sin indicaciones conc e as sob e su ubicación: Ba anco de la Tinaja, Ce o Vele a y Peña de la Salada. También se encuen an en ARQUEOS, pe o no en el planeamien o u banís ico. • Exis en o os si ios con a e upes e en la coma ca aún inédi os: pin u as y g abados de la Se ezuela en Pegalaja , sin indicación conc e a de su ubicación, y el ab igo de Peñas Rubias, que no sabemos con exac i ud en qué municipio se encuen a. La ecopilación bibliog á ica pe mi ió uni ica documen ación g á ica y ca og á ica y con a con plan as y secciones de los encla es, de g an ayuda pa a delimi a las á eas de p o ección y es ablece la no ma i a que debe acompaña las, sob e odo cuando hay encla es que no log amos isi a po las causas que explicamos an es. Pe o la in o mación g á ica pa a los yacimien os de Jaén e a bas an e escasa: las ep oducciones de los paneles, o ales o pa ciales —cue a del Pla o—, no supe an la media docena si ios; a eces se a a de 5. En el abajo ci ado se explica la me odología empleada, las ca ac e ís icas de los documen os elabo ados y las dis in as pa es de que cons an cada uno de ellos. 6. Véase la bibliog a ía ci ada. SPAL 10 (2001) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 80  ISABEL SANTANA FALCÓN / SANDRA RODRÍGUEZ DE GUZMÁN SÁNCHEZ dibujos que ienen ya más de ein e años —Ab igo de la Can e a— y que se ía necesa io e isa ; en o os casos, las ep oducciones de la publicación o ecen an poco de alle, o son an pequeñas, que p e e imos no inclui las: Ab igo de los He e os. Ningún ab igo cuen a con un buen le an amien o opog á ico, ac i idad que ecla- mamos se emp enda con la mayo u gencia, a excepción de las plan as y secciones de los ab igos del Pla o y de la Higue a. Con espec o al análisis de la documen ación u banís ica, di emos que el Plan Gene al de O denación U bana de Jaén ue ap obado de ini i amen e el 26 de eb e o de 1996. Es e documen o concede un a amien o especí ico al Pa imonio A queológico y cuen a con un ca álogo de yacimien os, dieciocho de los cuales son es aciones con a e upes e.' Todas los si ios de es as ca ac e ís icas se encuen an en suelo cali icado como No U banizable y clasi icado como sigue: * Suelo No U banizable Común * Suelo No U banizable P o egido en base a su inclusión en el Ca álogo de Espacios P o egidos del Plan Especial de P o ección del Medio Físico Las Condiciones Gene ales de P o ección pa a el Suelo No U banizable Común dis inguen, en e o as de meno in e és pa a noso os, la p o ección del medio ambien e que, en algunos ex emos, podemos, y debemos, elaciona di ec amen e con la de los yacimien os a queológicos, especialmen e en lo e e ido a la p o ección del paisaje. Aquí se incluyen cues iones como la ins alación de e ede os, de depósi os de ehículos y de cha a a, de elemen os de publicidad y los p oyec os de cons ucción de imágenes o símbolos en las cum- b es de los mon es y o os luga es especialmen e isibles. Todos los p oyec os de es as ca ac e ís icas deben some e se a di e sas au o izaciones adminis a i as que en ningún caso incluyen a la Conseje ía de Cul u a. Pa a los yacimien os a queológicos en suelo no u banizable se conc e an ambién unas no mas de p o ección especí icas que es ablecen usos compa ibles y p ohibidos, emi iendo di ec amen e al égimen especí ico del Suelo No U banizable P o egido po Pa aje Na u al Excepcional. Sin emba go, según el égimen u banís ico del SNU Común, y la no ma i a pa icula es ablecida a es e espec o, una ez ob enidos los co espondien es in o mes a o ables en los suelos así cali icados es posible ealiza casi cualquie ac i idad, 8 incluso p oyec a dis in os ipos de ins alaciones y edi icaciones. Es a ealidad, que conlle a un ele ado iesgo de des ucción pa a el Pa imonio A queológico, se e a enuada al especi ica que si se de ec a a un yacimien o en á eas cuyas de e minaciones u banís icas no esul asen adecuadas con su p ese ación, és as queda án —p e ia decisión del O ganismo o En idad compe en e— au omá icamen e suje os a la suspensión cau ela de las au o izaciones, licencias y pe misos pa a ac ua en an o no se ap uebe la necesa ia modi icación del Planeamien o, o o gando así exclusi amen e a la Conseje ía de Cul u a la capacidad de decidi en es e ámbi o. Los usos que se econocen como ca ac e ís icos del suelo no u banizable son los que se adap en a las pa icula idades na u ales de es e suelo; y los usos compa ibles aquellos que, p e ia licencia municipal y, en su caso, au o ización de la Comisión P o incial de U banismo, puedan implan a se siemp e y cuando se ac edi e especí icamen e que el impac o p oducido es admisible en elación con las no mas de ca ác e gene al es ablecidas pa a cada ca ego ía de suelo no u banizable. En esumen, una lec u a de enida de es e capí ulo conclui á que, al igual que sucedía con el égimen u banís ico, una ez ob enidas las au o izaciones que pa a cada caso se p esc iben, el Suelo No U banizable de Jaén puede acoge ac uaciones u banís icas 7. Los yacimien os de Peñas Rubias, Ce o Vele a y Peña de la Salada no se ecogen en el planeamien o ni, como explicamos an es, pudimos localiza los a pa i de las da os con que con ábamos. 8. Ene! SNU Común de Jaén pueden llega a ealiza se las siguien es ac i idades: in aes uc u ales, ex ac i as, elacionadas con la explo ación de ecu sos i os, indus iales, u ís icas y ec ea i as y e ede os. SPAL 10 (2001) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 UNA PROPUESTA DE PROTECCIÓN PARA UN PATRIMONIO MUY FRÁGIL: LOS SITIOS CON ARTE RUPESTRE...  81 de cualquie índole. Y aunque los yacimien os a queológicos es én some idos a un égimen más es ic i o,9 es e ins umen o pod ía pe de e icacia en delimi aciones an conc e as como las ecogidas en el P.G.O.U. El Suelo No U banizable P o egido se clasi ica en a ios ipos; los que in e esan a es e abajo son los siguien es: Pa aje Na u al Excepcional (SUNP PE), Á ea o es al de In e és Rec ea i o (SUNP FR) y Yacimien o de In e és Cien í ico (SNUP YA). Los dos p ime os son la ansposición del égimen de p o ección p e is o en las No ma 32, Pa ajes Na u ales Excepcionales, y 38, Espacios Fo es ales de In e és Rec ea i o, del Plan Especial de P o ección del Medio Físico de la P o incia de Jaén, y en sus delimi aciones engloban a la g an mayo ía de es aciones con a e upes e del Té mino Municipal. Las de e minaciones especí icas de p o ección pa a el suelo no u banizable donde exis a un yacimien o de in e és cien í ico consis en en la asunción de la No ma 34, Yacimien os de in e és cien í ico, del P.E.P.M.F.19 Figu a 1. Es aciones con a e upes e del municipio de Jaén ecogidas en el SIPHA y no ma i a u banís ica que las a ec a. Denominación Figu a de P o ección ABRIGO DE LA CANTERA ABRIGO DE LA HIGUERA ABRIGOS DEL BARRANCO DEL ESTORIL ABRIGOS DEL BARRANCO DE LA TINAJA ABRIGOS DEL CERRO DEL FRONTÓN CUEVAS DE Los HERREROS CUEVAS DEL PLATO CUEVA DE Los SOLES ABRIGO DEL POYO DE LA MINA ABRIGO DE LA CANTERA ABRIGO DE LA HIGUERA Plan Especial de P o ección del Medio Físico. P o incia de Jaén: Á ea Fo es al de In e és Rec ea i o Quieb ajano. Plan Gene al Municipal de O denación U bana de Jaén ABRIGO DEL ALMENDRO ABRIGOS DE LA DIOSA ABRIGO DE LAS PALOMAS CUEVA DE Los MOLINOS CUEVA DE Río FRÍO ABRIGO DEL POYO DE BERNABÉ ABRIGO DEL POYO DE Los MACHOS ABRIGO DEL ALMENDRO ABRIGOS DE LA DIOSA P.E.P.M.F. P o incia de Jaén: Pa aje Na u al Excepcional Río F ío. Plan Gene al Municipal de O denación U bana de Jaén ABRIGOS DEL CERRO DE LA LLANA ABRIGOS DE LA FUENTE DE LA PEÑA ABRIGOS DE LA MELLA P.E.P.M.F. P o incia de Jaén: Á ea Fo es al de In e és Rec ea i o Jabalcuz y Sie a de la G ana. Plan Gene al Municipal de O denación U bana de Jaén 9. El P.G.O.U. de Jaén no es ablece di e en es ca ego ías de p o ección en azón de las especi icidades de los si ios a queológicos, ni siquie a pa a aquellos, como las es aciones con a e upes e, decla ados Bien de In e és Cul u al. La obliga o iedad de edac a un Plan Especial de P o ección an e una posible a ección a un yacimien o se amplía a odos los si ios a queológicos. 10. El único yacimien o a queológico del municipio de Jaén que se incluyó en aquel documen o ue el asen amien o ibé ico de Puen e Tablas. SPAL 10 (2001 ) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 82  ISABEL SANTANA FALCÓN / SANDRA RODRÍGUEZ DE GUZMÁN SÁNCHEZ Denominación Figu a de P o ección ABRIGOS DE LAS PEÑAS DE CASTRO CUEVAS DE EL CANJORRO CUEVA SECRETA Plan Gene al Municipal de O denación U bana de Jaén Todos los si ios ci ados en la igu a 1, excep o los ab igos de las Palomas y de la Diosa, el Poyo de Be nabé y el Ba anco de la Tinaja, se ep esen an en la planime ía u banís ica bajo la ca ego ía Yacimien o de In e és Cien í ico, asumiendo las p esc ipciones de p o ección co espondien es. El ca álogo de yacimien os a queológicos del PGOU ampoco de alla los dis in os ab igos con a e upes e del complejo ca e nícola de El Canjo o —cue as Su , Cen o, Oes e y Es e— aunque el á ea de p o ección g a iada comp ende odo el mon e desde la co a 650 hacia a iba, ni ecoge los encla es del Ce o Vele a, Peña de la Salada y Ab igo de Peñas Rubias, de los que ampoco pudimos conoce su ubicación. Po o a pa e, se obse a on impo an es disc epancias en e algunas coo denadas que se elacionan en A queos y su plasmación en la planime ía u banís ica, como se puso de mani ies o, po ejemplo, en las localizaciones de los ab igos y pa edes con pin u as del ío F ío, donde, además, la ep esen ación g á ica de polígonos que se supe ponen di icul a la ap eciación de los dis in os ámbi os delimi ados. Pues bien, omando en cuen a las conside aciones expues as espec o al Plan Gene al de O denación U bana de Jaén y al Plan Especial de P o ección del Medio Físico de la p o incia, las peculia idades ísicas y e i o iales de las es aciones con a e upes e, los da os acili ados po la bibliog a ía especializada, los ac o es de iesgo que es ablecimos y el g ado de a ección que cada uno de ellos ep esen a pa a es os yacimien os a queológicos y, po úl imo, las p opues as de ac uación de la Delegación P o incial en Jaén de la Conseje ía de Cul u a: 1 o mulamos la siguien e p opues a pa a la p o ección de las Es aciones con A e Rupes e del Municipio de Jaén: * Solici a una modi icación pun ual del Plan Gene al de O denación U bana de Jaén en o den a inclui las nue as delimi aciones que apo amos, las cuales en odos los casos se do a on ambién de un en o no de p o ección. * Inicia la edacción de los expedien es de decla ación como Zona A queológica B.I.C. a a o de cada uno de los encla es delimi ados, a endiendo especialmen e a las pa icula idades e i o iales que o ecen. Suge imos que pod ían con ecciona es expedien es: — Expedien e de decla ación como Zona A queológica Bien de In e és Cul u al a a o de las es aciones con a e upes e de La Mella: La Mella, Fuen e de la Peña y La Llana. — Expedien e de decla ación como Zona A queológica Bien de In e és Cul u al a a o de las es aciones con a e upes e de Peñas de Cas o, El Canjo o y del ío F ío. — Expedien e de decla ación como Zona A queológica Bien de In e és Cul u al a a o de las es aciones con a e upes e del alle del Quieb ajano. La iden i icación sob e el e i o io de á eas de ac i idad en cuan o a la ep esen ación de mo i os pin ados y g abados es uno de los hilos conduc o es de nues a p opues a de p o ección. A di e encia de o os casos ya es udiados po noso os en Andalucía, en los luga es donde se encuen an pin u as y g abados no se conocían o os yacimien os a queológicos que pudié amos supone sinc ónicos más allá del dolmen de O í ia y la Cue a de los Co zos, así como ma e iales dispe sos en las inmediaciones de algún ab igo, caso del Ab igo de la Can e a» 11. Nos e e imos al expedien e pa a la insc ipción especí ica en el Ca álogo Gene al del Pa imonio His ó ico de Andalucía de la Zona A queológica de O íña . A chi o del Se icio de P o ección de la Di ección Gene al de Bienes Cul u ales. 12. Recien emen e se ha publicado la exis encia de un asen amien o ce cano y quizás elacionado con el dolmen de O íña , del que no eníamos no icias cuando ealizamos nues o abajo (Za a de la To e 2000). SPAL 10 (2001) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 UNA PROPUESTA DE PROTECCIÓN PARA UN PATRIMONIO MUY FRÁGIL: LOS SITIOS CON ARTE RUPESTRE...  83 Las es aciones con a e upes e de Jaén se hallan en las alineaciones mon añosas que se ex ienden desde el Su oes e de la ciudad en di ección Su -Su es e, ámbi o en el que se han dis inguido a ios espacios me ece- do es de especial p o ección u banís ica en base a su singula idad medioambien al y paisajís ica. La elación en e yacimien o a queológico, e i o io y paisaje se hace muy e iden e po que hablamos de una calidad paisajís ica en algunos luga es insupe able —el alle del Quieb ajano o los cañones del ío F ío—, po que la ac i idad an ópica es casi inexis en e o se limi a al ap o echamien o del suelo: oli a es, pas o pa a el ganado... Pe o, al mismo iempo, se a a de un paisaje muy i ido, que se pe cibe en g an pa e desde la misma ciudad, o que es á sólo a quince minu os en coche —el Quieb ajano es en ealidad un pa que pe iu bano; Jabalcuz es adicionalmen e zona de segunda esidencia pa a los giennenses. Y jus amen e de odo ello de i an las amenazas más g a es pa a el pa imonio a queológico. El macizo de Jabakuz y Sie a de la G ana, el más sep en ional, albe ga los ab igos de La Mella, del Ce o de La Llana y de la Fuen e de la Peña que engloban un o al de doce es aciones. Op amos po es ablece una delimi ación pa icula como Bien de In e és Cul u al pa a cada uno de los emplazamien os ci ados, ampliando en el p ime caso el polígono es ablecido en el PGOU a oda la c es a ocosa donde se encuen an las pin u as, y modi icando los polígonos que ecoge el planeamien o en los o os si ios. Con espec o al en o no de p o ección, di e enciamos el conjun o que ep esen an las pin u as de La Mella y del ce o de la Llana, ubicadas en las e ien es oes e y su del ce o de los Mo e os (Figu a 2), con espec o a los ab igos del Ce o de la Fuen e de la Peña. La delimi ación se sus en a, además de lo apun ado más a iba en cuan o al p oceso de u banización que padece la zona, en la necesidad de impedi o os usos igualmen e incompa ibles con la p ese ación de los yacimien os, po ejemplo la implan ación de ae ogene ado es que ya ha sido solici ada pa a la Sie a Figu a 2. P opues a de delimi ación de la Zona A queológica B.I.C. La Mella. Más oscu as la p opues a de delimi ación de los bic's. La Mella (a iba, a la de echa) y Ce o de la Llana (abajo, al cen o). Polígono g is cla o, p opues a de delimi ación del en o no. E. 1:20.000. SPAL 10 (2001) ISSN: 1133-4525  ISSN-e: 2255-3924 h p://dx.doi.o g/10.12795/spal.2001.i10.03 90  ISABEL SANTANA FALCÓN / SANDRA RODRÍGUEZ DE GUZMÁN SÁNCHEZ impo an es: la i e e sibilidad de los p ocesos de de e io o, que pa a algunos si ios debe emos asumi sin complejos; y el eno me alo del paisaje en la comp esión de es as mani es aciones a ís icas, paisaje en el que es án pe ec amen e in eg ados pin u as y g abados, pe o muy suscep ible a la in oducción de elemen os ex años, aunque necesa ios al ez pa a p o ege las ca idades. Así, apos amos po lle a a cabo un p oyec o de ep oducción g á ica y o og á ica de las pin u as y g a- bados ealizado po p o esionales de la imagen supe isados po un a queólogo especialis a en a e upes e; puede da espléndidos esul ados sin ag edi las mani es aciones a ís icas. También es cie o que a de e mi- nados encla es se á di ícil aslada los equipos necesa ios pa a es e come ido, pa a lo cual, en odo caso, se ía necesa io con a con p o esionales de la escalada. El colo ón de es as ac uaciones se ía la posible ape u a a la isi a de algunos de los yacimien os, al menos aquellos que sus condiciones de accesibilidad no supongan un au én ico iesgo y donde los es os conse ados sean isibles y a ac i os pa a el público no especializado. Buenas ci cuns ancias de accesibilidad o ecen los ab igos del Ce o de la Llana, en un emplazamien o espec acula y con un acceso ela i amen e ácil, y algunos emplazamien os del alle del Quieb ajano, donde el paseo ep esen a ya en sí mismo una expe iencia muy g a i ican e, y es un luga habi ual de isi a pa a giennenses y o áneos. BIBLIOGRAFÍA CARRASCO RUS, J. e al. (1980): "Las pin u as upes es del "Ce o de la Pande a" (Jaén). Ap oximación al enómeno esquemá ico subbé ico giennense", Publicaciones del Museo de Jaén 5. 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