La contribución del área de conocimiento de derecho del trabajo y de la seguridad social al desarrollo de la Licenciatura en Ciencias del Trabajo

1 “LA CONTRIBUCIÓN DEL ÁREA DE CONOCIMIENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL AL DESARROLLO DE LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DEL TRABAJO” Es e abajo es u o de la colabo ación de es p o eso es inculados con la Uni e sidad de Huel a, en odo o pa e de su ca e a p o esional, como son los doc o es D. Miguel C. Rod íguez-Piñe o Royo, D. Ja ie Cal o Gallego y D Sebas ián de So o Rioja. A aiz de la celeb ación en la Playa de Mazagón (P o incia de Huel a) de las Jo nadas sob e “La Licencia u a en Ciencias del T abajo: con enidos y salidas p o esionales”, los días 2 y 3 de diciemb e de 1999, o ganizadas po la Asociación de Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales de Andalucía, es os p o esionales del de echo unie on sus conocimien os pa a apo a nue as ideas a la c eación de la Licencia u a en Ciencias del T abajo. Una e sión educida se publicó en la e is a Relaciones Labo ales. 2 1.- PRESENTACIÓN. 2.- LA PRESENCIA DEL ÁREA DE CONOCIMIENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA TRONCALIDAD DE LA LICENCIATURA. 3.- MODELO DE ARTICULACIÓN DE LA DOCENCIA DEL DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DEL TRABAJO. 4.- EN PARTICULAR, EL PAPEL DEL ÁREA DE CONOCIMIENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA ENSEÑANZA DE LA MATERIA DE RELACIONES LABORALES Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 5.- DISEÑO DE ITINERARIOS CURRICULARES. 5.1.- ITINERARIO CURRICULAR DE PROTECCIÓN SOCIAL. 5.2.- ITINERARIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. 5.3.- ITINERARIO CURRICULAR DE GRADUADO SOCIAL. 6.- SOBRE LAS CONDICIONES DE ACCESO A LA LICENCIATURA EN CIENCIAS DEL TRABAJO. 7.- CONCLUSIÓN: HACIA UNA REDEFINICIÓN DEL ÁREA DE CONOCIMIENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL. 1.- P esen ación. El pasado 23 de oc ub e el Bole ín O icial del Es ado publicó una no ma que, sin se di ec amen e de De echo del T abajo, es á llamada a ene un p o undo impac o sob e la o ma de ope a de los ju is as del abajo españoles: se a a del Real Dec e o 1592/1999, de 15 de oc ub e, po el que se es ablece el í ulo uni e si a io o icial de Licenciado en Ciencias del T abajo y las di ec ices gene ales p opias de los planes de es udio conducen es a la ob ención de aquél. Es e Dec e o es ablece una nue a i ulación en el mapa uni e si a io español, la Licencia u a en Ciencias del T abajo, en la que los iuslabo alis as españoles enemos un papel muy impo an e, po lo que es a medida nos a ec a de una mane a di ec a. Se a a, en ealidad, de la culminación del p oceso iniciado hace años po las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales pa a la ap obación de un segundo ciclo en la diploma u a en elaciones labo ales. Es e segundo ciclo ha apa ecido inalmen e como una Licencia u a de sólo segundo ciclo, con una denominación di e en e a la o iginalmen e p e is a, y abie a a una plu alidad de i ulaciones uni e si a ias. En endemos que es un hecho impo an e pa a los es udiosos del De echo del T abajo y de las elaciones labo ales en gene al, po lo que nos hemos ocupado de p es a le alguna a ención en es as páginas. Es e abajo ienen un obje i o muy simple: in en a con ibui a la implan ación de los planes de es udio de la Licencia u a en Ciencias del T abajo, p opo cionando ideas y da os pa a o dena la docencia en su seno de ma e ias elacionadas con el á ea de conocimien o al que nos adsc ibimos, el De echo del T abajo y de la Segu idad Social. Es e ue el obje i o gene al de las jo nadas que le die on o igen 1 , y como al 1 Se a a de las Jo nadas o ganizadas po la Asociación de Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales de Andalucía, sob e “La Licencia u a en Ciencias del T abajo: con enidos y salidas p o esionales”, que u ie on luga en Mazagón los días 2 y 3 de diciemb e de 1999. 3 con ibución nos lo hemos plan eado. Nues as e lexiones las hacemos no sólo en nues a calidad de p o eso es de De echo del T abajo y de la Segu idad Social, sino ambién como pe sonas que hemos pa icipado ac i amen e an o en la pues a en ma cha de la diploma u a en elaciones labo ales, como en la elabo ación del p oyec o del que de i a la ac ual Licencia u a en Ciencias del T abajo. Es po eso que es as e lexiones adop a án una pe spec i a global, y en consecuencia se o ecen no sólo a los labo alis as, sino a cualquie pe sona que pa icipe en la elabo ación de los planes de es udio de la Licencia u a en Ciencias del T abajo, con independencia del á ea de conocimien o del que p o enga. Po ello no sólo se ha á e e encia a asigna u as de De echo del T abajo, sino ambién a o as no labo ales, pa icula men e en la pa e ela i a al diseño de los i ine a ios o ma i os. Nos encon amos en un momen o esencial pa a el éxi o de es a nue a i ulación académica. Po su no edad en el ca álogo de i ulaciones adicionales puede esul a di ícil de e mina sus con enidos y sus pe iles o ma i os, a menos que se disponga de unos conocimien os p e ios del o igen y desa ollo del p oyec o de Licencia u a; y po su in e disciplina iedad se co e el pelig o de no sabe equilib a los dis in os con enidos, inclinándose demasiado hacia uno u o o ca ác e . Se hace necesa io, po ello, dispone de algunas e e encias p e ias a la ho a de diseña planes de es udio pa a las dis in as Uni e sidades que p e endan impa i es a i ulación. No se p e ende a icula un plan de es udios en de alle que pueda se i de modelo pa a los que puedan implan a se en cada Uni e sidad. Se a a más bien de diseña una posible o e a de asigna u as conc e as cuyo con enido incluya ma e ias elacionadas con las p opias de nues a á ea de conocimien o. A pesa de que la Licencia u a en Ciencias del T abajo se p esen a como una i ulación o malmen e independien e, no inculada a ninguna o a del ca álogo o icial, nues o pun o de pa ida a a se o o, que conside amos más ce cano a la e dad: nos encon amos en e a un segundo ciclo en elaciones labo ales, abie o a una plu alidad de i ulados uni e si a ios, pe o diseñado especialmen e pa a comple a la o mación de los diplomados en elaciones labo ales o en g aduado social. El pe il del es udian e de la licencia u a sob e el que abaja emos se á el de un i ulado con una o mación comple a en De echo del T abajo y en la unción de pe sonal, que se puede ob ene bien po habe cu sado es a diploma u a, bien po habe cu sado o os í ulos uni e si a ios y los co espondien es complemen os o ma i os. La coo dinación de los con enidos de es a Licencia u a con la o mación de p ime ciclo se ha á siemp e con la diploma u a en Relaciones Labo ales en men e. Y se pa i á de que el luga na u al pa a la impa ición de la Licencia u a se án las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales, que se con e i án po ello en Facul ades a medida que la ayan implan ando. En el momen o ac ual de la Uni e sidad española abaja sob e cues iones docen es y de o ganización de la enseñanza no es cosa ecuen e. Incluso cuando se pe enece a un á ea de conocimien o como el De echo del T abajo y de la Segu idad Social, que se ha des acado adicionalmen e po p es a una mayo a ención a es as cues iones 2 . Y sin emba go hace lo en el ámbi o de las Escuelas Uni e si a ias de 2 Como mues a de es e in e és, éase el abajo de J. RIVERO LAMAS, “La o mación del ju is a y la enseñanza del De echo del T abajo”, en B. GIL CREMADES (coo d.), La enseñanza del De echo, Za agoza, 1985, pg.248 ss. O la ob a colec i a La enseñanza del De echo labo al hoy: e os y pe spec i as, Uni e sidad Nacional de Colombia, Bogo á, 1996. Aunque la mejo p ueba de nues a 4 Relaciones Labo ales sí esul a algo no mal, exis iendo ya una nume osa ob a cien í ica sob e la enseñanza en elaciones labo ales en España. Es a es una de las peculia idades de es os cen os, su p eocupación po es udia se a sí mismas, po de ini el con enido de sus enseñanzas y po iden i ica los obje i os p o esionales de su o mación. Es e in e és de las Escuelas po au ode ini se, es a con inua ac i idad au o e e encial se jus i ica, a nues o juicio, po a ios mo i os. El p ime o es el la go p oceso de e o ma de los es udios de elaciones labo ales en España, p oceso que comenzó a p incipios de los años ochen a con el es ablecimien o de un nue o plan de es udios, con inuó con la en ada de las Escuelas en el ámbi o de la Uni e sidad, p osiguió con la sus i ución de los es udios de g aduado social po los de elaciones labo ales, y hoy culmina con la implan ación de su segundo ciclo 3 . Las e o mas han sido an as y de an o calado que han obligado a los uni e si a ios inculados con es os es udios ha plan ea se con inuamen e cues iones sob e sus con enidos y obje i os docen es; y de esa e lexión han ido apa eciendo es udios que han con ibuido a en iquece los deba es sob e la unción de las Escuelas de Relaciones Labo ales 4 . Una buena mues a de es e ipo de con ibuciones, desde nues a á ea de conocimien o, lo cons i uyen los abajos seminales de BAYLOS GRAU 5 y SEMPERE NAVARRO 6 , que ue on coe áneos al inicio de la enseñanza de la diploma u a en elaciones labo ales en España; es e abajo se inse a en es a línea de publicaciones. Una segunda azón que explica es e in e és de las Escuelas Uni e si a ias po conoce se a sí mismas iene que e con la Licencia u a en Ciencias del T abajo sob e la que aho a abajamos. Cuando a p incipios de los no en a se comenzó a abaja en la elabo ación de un p oyec o de segundo ciclo pa a es os es udios se hizo necesa io conoce el es ado de la enseñanza de las elaciones labo ales en nues o sis ema educa i o, pues és e debía se el necesa io pun o de pa ida pa a el diseño de los con enidos de la nue a i ulación. Es a necesidad p odujo en su momen o a ios es udios sob e la si uación de las enseñanzas de las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales 7 . Una e ce a azón, que de i a di ec amen e de las dos an e io es, es la exis encia de una p ác ica de encuen os pe iódicos de p o eso es de elaciones labo ales pa a a a de cues iones docen es. Como consecuencia de los p oblemas de implan ación de la diploma u a, y de la olun ad común de implan a un segundo ciclo, las Escuelas comenza on a o ganiza cong esos sob e la enseñanza en elaciones labo ales, que hoy p eocupación po cues iones docen es se encuen a en el nume oso apa a o bibliog á ico que apo amos con es e abajo. En cuan o a Jo nadas, pueden ci a se las I Jo nadas Uni e si a ias sob e me odología de la docencia. El De echo del T abajo y de la Segu idad Social: nue os planes de es udio y nue as al e na i as me odológicas, celeb adas en Lé ida los días 27 y 28 de ab il de 1995. 3 Un es udio de allado de es e p oceso en . GALAN GARCIA, “La enseñanza de las elaciones labo ales en España: de la homogeneidad a la di e sidad”, T abajo, Re is a Andaluza de Relaciones Labo ales, nº2, 199, pg.191 ss. 4 La mejo mues a de es os deba es se puede encon a en el lib o coo dinado po A. GALAN GARCIA, La enseñanza en las elaciones labo ales, publicado po el Se icio de Publicaciones de la Uni e sidad de Huel a, en Huel a, 1996. 5 A. BAYLOS GRAU, “An e la nue a diploma u a en elaciones labo ales”, en J. ORTEGA ESTEBAN (coo d.), Relaciones Sociolabo ales. Aspec os ju ídicos, económicos y sociales, Se icio de Publicaciones de la Uni e sidad de Salamanca, Salamanca, 1993, pg. 15 ss. 6 V.A. SEMPERE NAVARRO, “El nue o plan de es udios de los g aduados sociales”, Re is a Técnico Labo al, nº49, 1991. 7 Una mues a de es e ipo de abajos en A. ALFARO DE PRADO, M. RODRIGUEZ-PIÑERO ROYO & I. UGALDE GONZALEZ, Los es udios de elaciones labo ales en España, Mad id, 1997 5 se han consolidado 8 , ei e ándose con pe iodicidad, y publicándose sus esul ados. A es as jo nadas nacionales se han sumado o as de ca ác e egional, cuya calidad no desme ece en muchos casos de las nacionales 9 . El esul ado de odo ello es que en la ac ualidad de pocas ca e as uni e si a ias se dispone de an os ma e iales como de la diploma u a en elaciones labo ales. Pocas i ulaciones se conocen an bien a sí mismas, y es o iene que se un pun o de pa ida sólido a la ho a de elabo a los planes de es udio de la Licencia u a en Ciencias del T abajo. 2.- La p esencia del á ea de conocimien o de De echo del T abajo y de la Segu idad Social en la oncalidad de la licencia u a. Cuando se habla de la p esencia del De echo del T abajo y de la Segu idad Social en la Licencia u a de Ciencias del T abajo se puede ene la p ime a imp esión de que és a es supe lua, en la medida en que es a i ulación se diseña sin con enidos ju ídicos cla os. El plan de es udios de la Licencia u a p e ende consegui un obje i o o ma i o que asegu e, según señala en la p ime a de sus di ec ices gene ales p opias, “una o mación adecuada, de ca ác e in e disciplina , en el campo del abajo humano, en su doble e ien e o ganiza i a y elacional”. Además, se supone que es a o mación ju ídica en las cues iones labo ales debe habe se conseguido en la Diploma u a en Relaciones Labo ales, cuyo obje i o o ma i o es, p ecisamen e, “p opo ciona una o mación adecuada en las bases eó icas y en las écnicas de la o ganización del abajo y de la ges ión de pe sonal; así como de la o denación ju ídica del abajo y de la Segu idad Social”, según eza la p ime a de sus di ec ices gene ales. Se iene incluso la idea de que es a á ea iene ya una p esencia excesi a en la Diploma u a, lo que obliga a educi o e i a la p esencia en su segundo ciclo, la Licencia u a en Ciencias del T abajo 10 . A pesa de ello, es indudable que el á ea de conocimien o de De echo del T abajo y de la Segu idad puede y debe hace una con ibución a la pues a en p ác ica del p og ama o ma i o que supone la Licencia u a en Ciencias del T abajo. No podía se de o a mane a, eniendo en cuen a la adicional y p o unda inculación en e los Depa amen os de De echo del T abajo y los es udios de elaciones labo ales en España 11 , de los que la Licencia u a en Ciencias del T abajo supone la culminación. La 8 Nos e e imos a las Jo nadas sob e la Enseñanza en Relaciones Labo ales, que an ya hacia su cua a edición, habiéndose celeb ado las es an e io es en Huel a, en Salamanca y en Ta agona. Las p óximas end án luga en Cádiz. 9 Así, en Andalucía exis en unas Jo nadas Uni e si a ias Andaluzas de Relaciones Labo ales, que se han celeb ado ya en dos ocasiones, en Huel a y en G anada. Es as jo nadas han dado ya luga a la publicación de un lib o, A. GALAN GARCIA & M. RODRIGUEZ-PIÑERO ROYO, Inse ción Labo al, Se icio de Publicaciones de la Uni e sidad de Huel a, Huel a, 1999. Igualmen e exis en jo nadas de es e ipo en la Comunidad de Cas illa y León, cuyos esul ados han sido publicados en L J. DUEÑAS HERRERO (coo d.), I Cong eso de Cas illa y León sob e Relaciones Labo ales, Lex No a, Valladolid, 1999. 10 Idea que, a poco se es udie con un poco de se iedad la cues ión, demues a bien p on o su alsedad. En el es udio sob e los planes de es udio igen es de la Diploma u a en Relaciones Labo ales que dio inicio al p oceso de elabo ación del Segundo Ciclo se comp obó cómo de media las asigna u as ju ídico- labo ales se encuen an en o no al 25% de la ca ga lec i a o al de la Diploma u a. Véase A. ALFARO DE PRADO, M. RODRIGUEZ-PIÑERO ROYO & I. UGALDE GONZALEZ, op.ci ., pg.69. 11 En ex enso sob e la elación en e el De echo del T abajo y la Diploma u a en Relaciones Labo ales, A. CASQUETE DE PRADO, I. UGALDE GONZALEZ, M. RODRIGUEZ-PIÑERO ROYO & F.J. CALVO GALLEGO, “La enseñanza del De echo del T abajo en la Diploma u a en Relaciones Labo ales: balance p o isional de una in es igación”, Relaciones Labo ales, omo 1995-II, pg.1449 ss. Pa a un es udio de la si uación an e io al es ablecimien o de la diploma u a, M. HIDALGO SCHUMAN, “La 6 pa icipación de p o eso es de es a á ea en el p oyec o que e en ualmen e lle ó a la ap obación de la Licencia u a así lo pone de mani ies o 12 . Más aún, una de las p ime as p opues as de ampliación de es udios en elaciones labo ales ue elabo ada p ecisamen e po dos p o eso es de De echo del T abajo, los ca ed á icos de la Uni e sidad de G anada JOSE VIDA SORIA y FRANCISCO PRADOS DE REYES 13 . También el p o eso SANTIAGO GONZALEZ ORTEGA, ca ed á ico de la Uni e sidad Ca los III de Mad id elabo ó una p opues a 14 que si ió de base a los abajos de la p ime a comisión de di ec o es de Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales, que inició odo el p oceso que aho a es amos e minando. Buena mues a de es a in e dependencia es que las Di ec ices Gene ales P opias de la Licencia u a mencionan al á ea de conocimien o de De echo del T abajo y de la Segu idad Social en es desc ip o es de ma e ias oncales, a sabe , las ma e ias de “Polí icas sociolabo ales”, “Teo ía de las elaciones labo ales” y “Teo ía y écnicas de negociación colec i a”. Es as ma e ias, en las que es a á ea de conocimien o apa ece jun o con o as, ienen asignada una ca ga lec i a global de 30 c édi os; es o es, la mi ad de la oncalidad o al de la Licencia u a. En compa ación con o as á eas de conocimien o, la de De echo del T abajo y de la Segu idad Social sólo es supe ada en ca ga docen e eó ica po la de Economía Aplicada. Es á po encima de o as conside adas como cen ales en la i ulación, como po ejemplo la Sociología (27 c édi os), la Psicología Social (27 c édi os), y muy po encima desde luego de O ganización de Emp esas (18 c édi os). En la oncalidad de la Licencia u a exis en asigna u as cla amen e ju ídicas, asignadas a De echo del T abajo. Así, en la ma e ia oncal “Polí icas Sociolabo ales” se incluyen las ma e ias de “Ma co no ma i o de las polí icas sociolabo ales: empleo e in e mediación labo al”, “salud labo al y medio ambien e”, y “ o mación p o esional”, odas ellas cla amen e ju ídico-labo ales, si bien en algunos casos puede es udia se desde a ias pe spec i as. En es e desc ip o lo económico y lo ju ídico apa ecen mezclados, y así de las cua o á eas de conocimien o que pueden impa i lo hay dos ju ídicas. Hay una p esencia de lo ju ídico-labo al en el Segundo Ciclo, y no se puede enuncia a ello, al ma gen de las o as ma e ias que pueda impa i el á ea de conocimien o. Al ma gen de es as ma e ias, so p ende que los con enidos cla a e indubi adamen e ju ídico-labo ales es én p ác icamen e ausen es de la oncalidad; como lo es án, po o o lado, o os con enidos ju ídicos. Es o pod ía in e p e a se como una olun ad del legislado de exclui odos aquellos componen es ju ídicos, labo ales y no, de la Licencia u a, que debe implemen a se po ello sin ninguna ma e ia elacionada con el De echo. No podemos es a de acue do, sin emba go, con es a in e p e ación. De se enseñanza del De echo del T abajo en las Escuelas Sociales”, en A.A.V.V., II Jo nadas Hispano-Luso- B asileñas de De echo del T abajo, Minis e io de T abajo y Segu idad Social, Mad id, 1985, pg.439. 12 Sob e el desa ollo de es e p oyec o, I. UGALDE GONZALEZ & M. RODRIGUEZ-PIÑERO ROYO, “Hacia la licencia u a desde la Diploma u a en Relaciones Labo ales”, El G aduado, nº18, 1995. 13 Nos e e imos a su p opues a Bases pa a la implan ación de un segundo ciclo de ni el docen e supe io en los es udios de G aduado Social/diplomado en Relaciones Labo ales, Se icio de Publicaciones de la Uni e sidad de G anada, G anada, 1991. 14 Es a p opues a nunca ue publicada, aunque sí u o bas an e di usión en e quiénes nos dedicamos a la elabo ación del p oyec o de segundo ciclo en elaciones labo ales; S. GONZALEZ ORTEGA, In o me sob e la alo ación de los ac uales es udios de Relaciones Labo ales y p opues a de un e en ual segundo ciclo pa a dichas enseñanzas, Uni e sidad Ca los III, Ge a e, 1995. 7 así, de habe se que ido ealmen e exclui odo con enido ju ídico de la Licencia u a en Ciencias del T abajo, ca ece ía de sen ido que el segundo á ea de conocimien o po ca ga lec i a oncal sea una ju ídica, la de De echo del T abajo y de la Segu idad Social. Y que jun o a és a apa ezca o a ju ídica en la oncalidad de la i ulación, la de De echo Adminis a i o. El que se p e enda una i ulación que no sea p incipalmen e ju ídica no debe lle a a conclui que lo ju ídico no enga su luga en és a. Exis en, además, de e minadas azones que explican es a ela i a ausencia de con enidos ju ídicos en la oncalidad de la Licencia u a. No hay que ol ida de donde iene és a, de los p oyec os elabo ados po las Comisiones de Expe os de las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales a lo la go de una se ie de años, comenzando en 1994. Es os p oyec os obedecían a una doble lógica: de un lado, diseña una i ulación que comple a a las ca encias iden i icadas en la pues a en p ác ica del p ime ciclo; y, de o o, elabo a una p opues a que pudie a se ap obada po el Consejo de Uni e sidades con las meno es di icul ades posibles. Se emía en onces la oposición on al de los colegios p o esionales de abogados, que pudie an en en a se a la ap obación de una i ulación nue a que inc emen a a los con enidos ju ídicos de la p ime a; como se emía, ambién, la posición de cie os sec o es de la p o esión de g aduado social, que p e endían un segundo ciclo o licencia u a en G aduado Social, con con enidos p e e en emen e ju ídicos, lejos del modelo p e endido po las Escuelas. Es a olun ad de e i a di icul ades pa a la ap obación de la nue a i ulación, unida a la cons a ación de la p esencia de nume osas asigna u as ju ídicas en el p ime ciclo, hicie on op a po un modelo de oncalidad en el que no apa ecie an nue as ma e ias ju ídicas. Es e “posibilismo” explica en g an medida el esul ado inal al que se ha llegado. Exis e, además, o a azón que jus i ica la ausencia de ma e ias ju ídicas en las p opues as de las Escuelas. Cuando se elabo ó el p oyec o de oncalidad se hizo pa iendo del análisis de los planes de es udio igen es, en e los que había una g an di e sidad 15 . Había asigna u as ju ídico-labo ales que apa ecían en algunos, y no en o os. Pa a e i a los p oblemas que pudie a plan ea la implan ación del Segundo Ciclo se op ó po no inclui en la oncalidad aquellas ma e ias que, sin es a incluidas en la oncalidad de la Diploma u a en Relaciones Labo ales, ya apa ecían en algunos planes de es udio igen es, incluso aunque és os ue an una mino ía del o al. Se dibujó, así, una especie de “co dón de segu idad”, excluyéndose muchas ma e ias ju ídico-labo ales no p esen es en la oncalidad del p ime ciclo, cuyo luga na u al end ía que se la oncalidad del segundo, pe o que pa a e i a p oblemas se emi ió a la bolsa de asigna u as obliga o ias, bien del p ime o o del segundo ciclo. Po pone un ejemplo: la 15 Se dispone a de a ios es udios sob e la p esencia del De echo del T abajo en la Diploma u a en Relaciones Labo ales. Además de los ya ci ados, éase A.V. SEMPERE NAVARRO & F. FERRANDO GARCIA, “Sob e la docencia desde el á ea de conocimien o de De echo del T abajo y de la Segu idad Social en la diploma u a de Relaciones Labo ales”; M. URRUTIKOETXEA BARRUTIA, “Conside aciones en o no al cu iculum de De echo del T abajo y de la Segu idad Social en la diploma u a de Relaciones Labo ales”; y M.L. PEREZ GUERRERO, “Los es udios de Relaciones Labo ales en las Uni e sidades andaluzas: la o ien ación ju ídico-labo al”, odos ellos en A. GALAN GARCIA (coo d.), La enseñanza en Relaciones Labo ales, Se icio de Publicaciones de la Uni e sidad de Huel a, Huel a, 1998. También W. SANGUINETTI RAYMOND, “La enseñanza del De echo del T abajo en los es udios de Relaciones Labo ales”, Relaciones Labo ales, nº2, 1998, pg.123 ss.; M.P. LOPEZ ROMERO GONZALEZ, “Aspec os pedagógicos en elación a las asigna u as de De echo del T abajo y de la Segu idad Social, impa idas en las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales: mé odos, e aluación, p oblemasy isión de u u o”, en L J. DUEÑAS HERRERO, I Cong eso de Cas illa y León sob e Relaciones Labo ales, Lex No a, Valladolid, 1999, pg.835. 8 asigna u a de “Medios de solución ex ajudicial de con lic os” apa ece en los planes de es udio de la Diploma u a en Relaciones Labo ales de nume osas Uni e sidades españolas; había acue do en que és a e a una ma e ia a a a en el Segundo Ciclo, pe o de habe hecho és e se hubie an plan eado p oblemas pa a las Escuelas que ya o ecían es a ma e ia en su p ime ciclo, po lo que se op ó po exclui la. Así ocu ió con el es o de las asigna u as ju ídico-labo ales, como consecuencia de la g an di e sidad en su o e a que se iden i icó en los planes de es udio ya implemen ados de la Diploma u a en Relaciones Labo ales. Pensemos en ma e ias an esenciales como el De echo Comuni a io del T abajo o la Segu idad Social Complemen a ia. En consecuencia, esul aba muy di ícil a icula una oncalidad en ma e ias ju ídico-labo ales a inclui en la Licencia u a en Ciencias del T abajo, pues o que no se podía diseña un modelo común de ca encias en es as ma e ias en una ealidad uni e si a ia española muy a iada 16 . Como ambién esul a muy di ícil hace p opues as de i ine a ios o ma i os en De echo del T abajo, que en g an medida a ia án según la si uación del p ime ciclo. En consecuencia, el diseño de la enseñanza del De echo del T abajo y de la Segu idad Social en el Segundo Ciclo no puede hace se en abs ac o, sino en conc e o, en elación a cada Uni e sidad pa icula , en unción de lo que se enseñe en el p ime o. O ece una lis a de asigna u as a ca go de nues a á ea de conocimien o puede se po ello a iesgado. La única solución es habla en é minos globales, de la suma de la enseñanza de ambos ciclos: hay unas de e minadas ma e ias ju ídico-labo ales que el es udian e debe conoce pa a pode op a a los pe iles p o esionales de la Licencia u a en Ciencias del T abajo. Es as ma e ias deben se el esul ado inal pa a el alumno; que los es udie en el p ime o o en el segundo ciclo es, has a cie o pun o, indi e en e. El mapa de la oncalidad de la Licencia u a debe hace nos desde luego eplan ea muchas de las asunciones de pa ida que se es án manejando a la ho a de en en a se a la elabo ación de un plan de es udios en Ciencias del T abajo. La cues ión no es si el De echo del T abajo y de la Segu idad Social debe es a p esen e en la Licencia u a. La cues ión es, acep ando que sí debe es a , cuál debe se su p esencia, que ma e ias de las p opiamen e suyas deben es a incluidas en el cu ículo del Licenciado en Ciencias del T abajo 17 . 3.- Modelo de a iculación de la docencia del De echo del T abajo y de la Segu idad Social en la licencia u a en Ciencias del T abajo. En es a sección se in en a á delimi a cómo pod ía se la docencia de ma e ias ju ídico-labo ales en la licencia u a en Ciencias del T abajo, con el obje i o de o ece ideas pa a la implemen ación de las di ec ices gene ales de la i ulación en las dis in as Uni e sidades españolas. A nues o juicio hay dos líneas o pe spec i as que pueden segui se pa a da espues a a es a cues ión. La p ime a es delimi a las p io idades o ma i as de la Licencia u a, y sob e ellas de ini cuál debe se el papel del De echo del T abajo y de la Segu idad Social. La segunda es de ini un modelo de enseñanza comple a del De echo del T abajo y de la Segu idad Social, y p esen a lo como 16 Se con aba, aún así, con algunos an eceden es, como las ya ci ados in o mes de J.VIDA SORIA & F. PRADOS DE REYES, y de S. GONZALEZ ORTEGA. Véase ambién A.V. SEMPERE NAVARRO, “In o me sob e la p opues a de Licencia u a en Ciencias del T abajo”, Labo um, nº13, 1999, pg.18 ss 17 Un es udio de muy comple o de es as posibilidades en A.V. SEMPERE NAVARRO, ibidem. 9 esul ado inal de la enseñanza de los dos ciclos de elaciones labo ales; odo aquello ausen e del p ime ciclo end ía que o ma pa e de la o e a docen e del segundo. Ambas pe spec i as ienen su u ilidad, y po lo an o segui emos las dos. Como ya señalamos an es, el plan de es udios de la Licencia u a p e ende consegui un obje i o o ma i o que p opo cione “una o mación adecuada, de ca ác e in e disciplina , en el campo del abajo humano, en su doble e ien e o ganiza i a y elacional”. De acue do con las líneas gene ales es ablecidas en su momen o po los di ec o es de las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales, las di ec ices gene ales p opias se o ganizan en es á eas undamen ales que podemos iden i ica como elaciones labo ales, me cado de abajo y unción de ecu sos humanos. 3.1.- Comenzando po el á ea de me cado de abajo, a és a se le asignan dos g andes ma e ias oncales, las mayo es del Real Dec e o, con la denominación de “Polí icas sociolabo ales” y “Economía del T abajo”; en ambas apa ece mencionada el á ea de conocimien o de De echo del T abajo y de la Segu idad Social. A nues o juicio, nues a con ibución a es a g an á ea emá ica de análisis del me cado de abajo se si úa en la necesa ia inclusión en ella de un es udio de allado de su ma co ju ídico, an o en lo ela i o a los mecanismos de in e mediación como en los ins umen os de polí ica de empleo. Todas es as ma e ias apa ecen incluidas en la oncalidad de la licencia u a. Al ma gen de es o, se hace necesa io p es a a ención a emas pa icula es de la o e a de mano de ob a, ales como la inmig ación y el abajo de ex anje os. Jun o a ello hay que a a los di e sos aspec os del a amien o ju ídico del demandan e de empleo, como son la no disc iminación en el empleo y las acciones posi i as, la p o ección del demandan e de empleo, las emp esas de abajo empo al, e c.... En consecuencia, la con ibución de nues a á ea de conocimien o a la enseñanza del me cado de abajo debe cons i ui en una nue a ma e ia, oda ía ela i amen e desconocida en España, que en o os países suele se denominada como “De echo del Empleo” 18 . El con enido de es a ma e ia pod ía inclui los siguien es aspec os: “De echo del Empleo” - La elación en e el Es ado y el me cado de abajo. - El ma co in e nacional y comuni a io pa a la egulación del me cado de abajo. - El epa o cons i ucional de compe encias en e Es ados y Comunidades Au ónomas en es a ma e ia. - Los se icios públicos de empleo, an o el nacional como los de Comunidades Au ónomas. - En aquellas Comunidades en las que ya exis a, el se icio de colocación au onómico. - Las agencias p i adas de colocación y o os agen es p i ados en la mediación. - Las emp esas de abajo empo al. - Las medidas de omen o del empleo. - La capacidad pa a abaja en España. 18 Un ejemplo de a amien o uni a io de odas es as ma e ias puede encon a se en la monog a ía de J.BENOIR, D oi de l’emploi, G enoble, 1995. 16 o malización" 25 . En e ec o, la p ác ica o alidad de las posibles elaciones en e los suje os del sis ema, an o de negociación como de con lic o, apa ecen eguladas con de alle po no mas de o igen p incipalmen e es a al; incluso en la p opia con igu ación in e na de los suje os colec i os, ac o es p incipales del sis ema, la egulación es a al es impo an e. Como consecuencia de odo ello, el con ex o no ma i o llega a condiciona de un modo di ec o la ac uación de los suje os y el p opio desa ollo del sis ema, de al mane a que se p oduce una doble in e acción: no es ya que no se pueda conoce la ope a i idad del De echo del T abajo sin en ende el uncionamien o y las ca ac e ís icas del sis ema de elaciones labo ales, sino que incluso no se puede en ende el sis ema sin conoce el De echo que lo egula 26 . Ello inc emen a la alidez de los análisis de las elaciones labo ales desde la pe spec i a del De echo del T abajo, como dos sec o es de la ciencia que no pueden llega a comp ende se po comple o el uno sin el o o. 4.4.- Jun o a ello, y en segundo luga , hay que señala que el desa ollo de es udios más o ien ados hacia las elaciones labo ales po pa e de labo alis as ha sido p opiciado en España po la al a de p o esionales y académicos dedicados especí icamen e al es udio de es a ealidad; su análisis, lle ado a cabo en o os países po sociólogos, economis as, o expe os en elaciones labo ales sin más, lo han enido ealizando has a hace poco en España quienes se ocupaban p incipalmen e de los emas labo ales: los expe os en De echo del T abajo 27 . Se ha p oducido así una de i a hacia el es udio de sec o es conexos de la ealidad social no es ic amen e ju ídicos, pa a ocupa el acío p oducido po la al a, has a aho a, de especialis as en elaciones labo ales. Lo único pa ecido a es udios de las elaciones labo ales se encon aba en las Escuelas Sociales, de G aduado Social o Relaciones Labo ales, o en las Facul ades de Ciencias Polí icas; en odos es os cen os la p esencia de los Depa amen os de De echo del T abajo y de la Segu idad Social desa ollando su docencia e a cons an e. Hay que señala que a es e in e és de los labo alis as españolas po las elaciones labo ales ha con ibuido sin duda el desa ollo de la diploma u a en Relaciones Labo ales, cuyo obje i o docen e coincide con es e enómeno an o en su obje o, el sis ema español de elaciones labo ales, como en su en oque, su es udio mul idisciplina . La necesidad de o ganiza nues a docencia en es as Escuelas, muy lejanas en su dinámica y ca ác e de las acul ades de De echo, nos ha obligado a adop a una pos u a mucho más abie a a es e ipo de análisis. En el plan de es udios de la diploma u a en G aduado Social, de hecho, exis ía una asigna u a de “Relaciones Indus iales” cuya docencia co espondía en una mayo ía de los casos a p o eso es de De echo del T abajo. 25 VALDÉS DAL-RE, "El sis ema español de elaciones labo ales: una ap oximación", Relaciones Labo ales, nº monog á ico 10º ani e sa io, 1996, pg.36. 26 Desde es a pe spec i a debe alo a se la cua a pa e del es udio de MIGUELEZ & PRIETO, sob e "Las elaciones de empleo en España", dedicado al análisis del "Es ado e in e ención es a al", en el que des aca el capí ulo de BAYLOS GRAU sob e "La in e ención no ma i a del Es ado en ma e ia de elaciones colec i as". 27 Véase, en es e sen ido, el ya clásico manual de De echo Sindical del p o eso OJEDA AVILÉS, que ha incluido en sus sucesi as ediciones un es udio p e io del sis ema de elaciones labo ales an es de en a en el análisis de su égimen ju ídico en nues o país. También el es udio sob e Las elaciones indus iales en Andalucía, publicado en Se illa en 1990 y ealizado po un equipo de labo alis as de es a Comunidad Au ónoma. Menos ecien emen e, los clásicos de MC. PALOMEQUE LOPEZ & L.E. DE LA VILLA GIL sob e “In oducción a la economía del abajo” y “Ma e iales pa a el es udio del sindica o”., así como los es udios de SAGARDOY BENGOECHEA sob e "La ealidad labo al en España" y "El pode sindical en España", ealizados al hilo de la ansición democ á ica española 17 4.5.- A es os ac o es se une uno pa icula de nues a p o esión, la adicional ac i ud me odológica de los iuslabo alis as españoles, que se han inclinado mayo i a iamen e po pe spec i as sociológicas en su es udio de los enómenos ju ídicos. El p o eso de la Uni e sidad de Valencia TOMAS SALA FRANCO esc ibió hace iempo un es udio monog á ico sob e es a cues ión 28 , en el que señalaba es a "inclinación empí ica de la doc ina ju ídica labo al", "una cie a adición iuslabo alis a hacia una in ui i a di ección sociológica del De echo del T abajo" 29 . En consecuencia, los ju is as del abajo españoles nunca nos hemos ceñido al análisis del ma co no ma i o de las elaciones labo ales, sino que siemp e hemos ido más allá, al es udio de la implemen ación y dinámica de és e en el sis ema de elaciones labo ales. Es a es una de nues as señas de iden idad 30 ; el p o eso MASSIMO D’ANTONA, ecien emen e asesinado en I alia, decía que el De echo del T abajo e a desde un pun o de is a me odológico una “anomalía pos -posi i is a” 31 . Es a in e acción mu ua en e De echo del T abajo y sis ema de elaciones labo ales ha lle ado a deci al maes o GINO GIUGNI, uno de los pad es del es udio del De echo Colec i o del T abajo, que la eo ía de las elaciones labo ales es un sec o "gemelo" al De echo del T abajo 32 . De ahí que el p opio Consejo de Uni e sidades incluye a al á ea de conocimien o de De echo del T abajo y de la Segu idad Social en los desc ip o es de es as ma e ias. En consecuencia, es a á ea de conocimien o debe pa icipa en la docencia de la ma e ia oncal de “Teo ía de las elaciones labo ales”, co espondiendo po supues o a cada Uni e sidad ija los é minos en los que debemos colabo a con las o as á eas implicadas. 4.6.- El p oblema que se nos plan ea es que el es udio del sis ema español de elaciones labo ales debe inclui ambién el análisis de la negociación colec i a en nues o país, an o en la es uc u a y dinámica del sis ema, como en el con enido de la negociación. Y és a ha sido incluida po el Consejo de Uni e sidades en o a ma e ia oncal. En es a segunda ma e ia, “Teo ía y écnicas de negociación”, se incluye una e e encia a “Es uc u a de la negociación colec i a”, que engloba es e análisis de la expe iencia de negociación colec i a en España. En nues o país es e es udio de la negociación colec i a ha sido adicionalmen e desa ollado po ju is as del abajo, como lo demues a el es udio del me cado edi o ial y cien í ico. Pensemos en los 28 T. SALA FRANCO, "El ealismo ju ídico en la in es igación del De echo del T abajo", en V.V.A.A., El De echo del T abajo an e el cambio social y polí ico, Za agoza, 1977. 29 T. SALA FRANCO, op.ci ., pg.47. 30 Sob e es a ac i ud adicional del iuslabo alismo español, éase M.E. CASAS BAAMONDE, “Re lexión b e e sob e las p eocupaciones y co ien es me odológicas en el De echo del T abajo de la c isis”, en A.A.V.V., El De echo del T abajo y de la Segu idad Social an e la c isis económica, Se icio de Publicaciones de la Uni e sidad Complu ense de Mad id, Mad id, 1984; A. BAYLOS GRAU, “Ano aciones sob e los p oblemas de mé odo de in es igación en el De echo del T abajo y sus epe cusiones en la unción del ju is a labo al”, Re is a Ju ídica de Cas illa-La Mancha, nº13, 1991, pg.13; F. PEREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, “Algunas e lexiones me odológicas sob e la in es igación del iuslabo alis a”, Re is a Española de De echo del T abajo, nº68, 1994, pg.873 ss. ; y RODRIGUEZ DE LA BORBOLLA CAMOYAN, “Algunas e lexiones sob e la me odología de in es igación en el De echo del T abajo”, Temas Labo ales, nº31, 1994, pg.19. 31 M. D’ANTONA, “L’anomalia pos posi i is a del di i o del la o o e la ques ione del me odo”, Ri is a C i ica di Di i o P i a o, nº1-2, 1990, pg.208. 32 GIUGNI, "El desa ío de la inno ación en el De echo del T abajo", Relaciones Labo ales, omo 1994-II, pg.368. 18 es udios sec o iales que ha enido publicando la Comisión Consul i a Nacional de Con enios Colec i os, cuya elabo ación ha co ido a ca go de equipos o mados p incipalmen e po iuslabo alis as. O en los ecien es abajos, coo dinados po JOAQUIN GARCIA MURCIA y SALVADOR DEL REY GUANTER, sob e el con enido de los con enios colec i os en España, publicados po el Consejo Económico y Social. No puede se de o a mane a, en ealidad: los con enios colec i os son no mas ju ídicas, pa icula es del De echo del T abajo, y su análisis debe se p incipalmen e ju ídico. Los ju is as del abajo hace ya iempo que enimos inco po ando en nues os p og amas y en nues as in es igaciones el es udio de la negociación colec i a, que es a in de cuen as el De echo del T abajo eal. Además, los con enios colec i os manejan ca ego ías ju ídicas, que exigen una o mación comple a en De echo del T abajo pa a su comp ensión. No se puede analiza una clasi icación p o esional o una es uc u a sala ial sin sabe De echo del T abajo. De ahí que una pa e de la docencia de es a ma e ia oncal deba co e a ca go de nues a á ea de conocimien o, al menos en lo ela i o a la desc ipción de la ealidad negocial española, incluyendo la es uc u a de la negociación colec i a y el con enido de los con enios colec i os. 4.7.- En es a misma oncalidad se incluyen una se ie de ma e ias elacionadas con la p e ención de los con lic os labo ales, cuya docencia pa ece co esponde , po lógica, al á ea de conocimien o de “Psicología Social”. Aún así, y de la misma mane a que se ha señalado cuando se es udiaba el á ea de o mación en me cado de abajo, el es udio de las écnicas de solución del con lic o debe eni necesa iamen e acompañada de un es udio de los cauces ju ídicos pa a es o, en conc e o de los sis emas de solución ex ajudicial de con lic os, an o los ins i ucionalizados como los es ablecidos po la negociación colec i a. En la Diploma u a en Relaciones Labo ales es as ma e ias no apa ecen mencionadas en la oncalidad a ca go de De echo del T abajo. Y el análisis de los planes de es udio implan ados en España pone de mani ies o que son muy pocos los que es ablecen asigna u as obliga o ias u op a i as de solución ex ajudicial de con lic os, po lo que se hace necesa io inclui las en la Licencia u a. Hay que compagina ambos análisis, los ju ídicos y los psicológicos, pa a que el conocimien o de las écnicas de ges ión del con lic o enga sen ido; ampoco un análisis del ma co ju ídico sin do a a los es udian es de las habilidades necesa ias pa a saca les pa ido end ía sen ido. 4.8.- En consecuencia, el papel del De echo del T abajo y de la Segu idad Social en es a á ea o ma i a de elaciones labo ales se ía doble: la enseñanza del sis ema de elaciones labo ales y de negociación colec i a, de un lado; y la enseñanza de los sis emas de solución ex ajudicial de con lic os, de o o. Se deben diseña así al menos dos bloques de ma e ias, a sabe : “Relaciones Labo ales y Negociación Colec i a”: - El sis ema de elaciones labo ales en España: p incipales ca ac e ís icas. - Los suje os del sis ema. - La in e ención del Es ado en las elaciones labo ales. - La negociación colec i a: es uc u a, dinámica y con enidos. 19 - La con lic i idad labo al en España. - O os sis emas de elaciones labo ales. - Las elaciones labo ales en la Unión Eu opea. “Sis emas de solución ex ajudicial de con lic os”: - La solución ex ajudicial de con lic os: ap oximación gene al. - Tipología de los mecanismos de solución. - Desa ollo en España de los mecanismos de solución. - EL SIMA. - Los sis emas de solución de con lic os de las Comunidades Au ónomas. - Es udio monog á ico del sis ema p opio de la Comunidad Au ónoma donde adique cada Uni e sidad. - Mecanismos de solución ex ajudicial es ablecidos po la negociación colec i a. - Aspec os p ocesales de la solución ex ajudicial de con lic os. Es as ma e ias, como es lógico, deben pone se en p ác ica po medio de al menos dos asigna u as, de con enidos y ca ga docen e di e sa; y de ca ác e oncal, con ca go a ambas ma e ias oncales (aunque en algunos casos pueda inclui se una asigna u a obliga o ia). La asigna u a de “Relaciones Labo ales y Negociación Colec i a” debe se al menos anual; puede inclui se en ella el es udio de las cons ucciones eó icas sob e las elaciones labo ales, cuya docencia puede se compa ida con alguna o a á ea de conocimien o. La asigna u a de “Sis emas de solución ex ajudicial de con lic os” da ambién pa a una asigna u a anual, aunque pod ía compac a se pa a inclui se en una única asigna u a anual, de ca ác e oncal, sob e “solución ex ajudicial de con lic os”, enseñada po las á eas de conocimien o de De echo del T abajo y de la Segu idad Social y Psicología Social. 5.- Diseño de i ine a ios cu icula es. A con inuación p ocedemos a diseña , a í ulo de ejemplo, posibles i ine a ios o ma i os que puedan in oduci se en la Licencia u a en Ciencias del T abajo. Se a a de i ine a ios que son, como la p opia i ulación, in e disciplina es. En odos ellos el á ea de conocimien o de De echo del T abajo pod á apo a la necesa ia isión ju ídica. 5.1.- I ine a io cu icula de p o ección social. El p ime i ine a io cu icula que suge imos es el ela i o a la p o ección social, en sen ido amplio. El pun o de pa ida lo cons i uyen los conocimien os que en es a ma e ia ha adqui ido ya el es udian e en p ime ciclo, que en conc e o ienen que se los siguien es: - De echo de la Segu idad Social. - De echo del T abajo. - Acción Social en la Emp esa. 20 - In oducción a la Economía. - In oducción a la Es adís ica. En segundo ciclo diseñamos una o e a múl iple de asigna u as op a i as, de las cuales, pa a que el i ine a io enga sen ido, el es udian e debe á cu sa al menos cinco: - Economía del T abajo ( oncal). - Economía de las p o ección social. - Regímenes especiales de la Segu idad Social. - Sis emas de p o ección social complemen a ia. - His o ia de la p o ección social. - Ins umen os es adís icos pa a la segu idad social. - P o ección Social y Asis encia Social. - Sociología de la Segu idad Social. - Aspec os in e nacionales de la Segu idad Social. 5.2.- I ine a io de P e ención de Riesgos Labo ales. Pa a es e i ine a io cu icula el es udian e debe á dispone de los siguien es conocimien os p e ios: - De echo del T abajo. - De echo Sindical. - De echo de la Segu idad Social. - De echo de la Segu idad en el T abajo. - De echo Sancionado del T abajo. En el segundo ciclo debe án o e a se, en e o as, es as ma e ias: - Segu idad en el abajo. - Higiene Indus ial. - Audi o ía de P e ención. - P e ención de iesgos labo ales en sec o es especí icos. - Psicopa ología p o esional. - Medicina en el T abajo. - Ges ión de la P e ención. 5.3.- I ine a io cu icula de g aduado social. Es e i ine a io esul a en p incipio algo más complicado de de ini , pues o que se basa undamen almen e en las ma e ias ya impa idas en la diploma u a en elaciones labo ales, como son: - De echo del T abajo. - De echo Sindical. - De echo P ocesal del T abajo. - De echo de la Segu idad Social. - De echo Sancionado del T abajo. 21 - De echo Adminis a i o. En p incipio es a o mación es su icien e pa a pode ac ua como g aduado social, y de ahí que la diploma u a en elaciones labo ales si a como í ulo habili an e pa a la colegiación en los co espondien es colegios p o esionales 33 . Aún así, es posible pensa en o as ma e ias que comple en es a o mación. En la Licencia u a de Ciencias del T abajo, si se quie e comple a las habilidades p o esionales del g aduado social, se pod ía pensa en las siguien es ma e ias: - Sis emas de solución ex ajudicial de con lic os ( oncal). - Audi o ia sociolabo al ( oncal). - Regímenes especiales de la Segu idad Social. - Sis emas de p o ección social complemen a ia. - Audi o ia ju ídico-labo al. - De echo Fiscal. - De echo Adminis a i o del T abajo. - Ejecución de sen encias labo ales. - De echo In e nacional del T abajo (público y p i ado). - P ác icas de Segu idad Social. - P ác icas de con a ación labo al. - In o mación y documen ación labo al. - Ges ión de o icinas p o esionales. 6.- Sob e las condiciones de acceso a la Licencia u a en Ciencias del T abajo. Uno de los aspec os de la egulación de la Licencia u a en Ciencias del T abajo que más ha llamado la a ención en e los ges o es de las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales, los es udian es de la Diploma u a y los mismos eg esados ha sido la ela i a a las condiciones de acceso a és a. Se a a de una cues ión que a la echa de edacción de es e abajo (diciemb e de 1999), no se encuen a oda ía esul a. El RD 1592/1999 an sólo esuel e pa e del p oblema, al a i ma en su di ec iz gene al p opia cua a que “pod án accede a los es udios conducen es a la ob ención del í ulo o icial de Licenciado en Ciencias del T abajo quienes se encuen en en posesión de los í ulos de Diplomado en Relaciones Labo ales, en T abajo Social, en Ges ión y Adminis ación Pública, en Ciencias Emp esa iales o en Educación Social, así como quienes hayan supe ado los p ime os ciclos de las licencia u as en De echo, en Economía, en Adminis ación y Di ección de Emp esas, en Psicología, en Sociología, en Ciencias Polí icas y de la Adminis ación o en Humanidades”. 33 En ex enso el abajo de V. URRUELA RODRIGUEZ & M. URRUTIKOETXEA BARRUTIA, de la Uni e sidad del País Vasco, sob e “Los es udios y la p o esión de g aduado social as la publicación del RD 1429/1990”, Re is a Técnico Labo al, nº69, 1996, pg. 509 ss. Los mismos au o es han publicado un es udio del mayo in e és sob e “Sociog a ía de una p o esión: g aduado social e sus diplomado en elaciones labo ales”, Re is a Técnico Labo al, nº68, 1996, pg.309 ss. También han publicado, jun o con L. BELAUSTEGUI IBARLUZEA, o o abajo sob e “La p o esión de g aduado social y de diplomado en elaciones labo ales: iden idad y u u o”, en L J. DUEÑAS HERRERO (coo d.), I Cong eso de Cas illa y León sob e Relaciones Labo ales, Lex No a, Valladolid, 1999, pg.693. Es e g upo de abajo ha elabo ado, a nues o juicio, la e lexión más comple a sob e es a cues ión. 22 Decimos que el RD 1592/1999 esuel e an sólo pa e del p oblema po que únicamen e nos dice quién pod á accede , no en qué condiciones pod á hace lo. Sabe quién puede accede a es os es udios es impo an e, po que se a a de una Licencia u a de sólo segundo ciclo, lo que indica que su ía de en ada na u al no son los es udios secunda ios, sino el p opio sis ema uni e si a io, siendo una ía de comple a es udios uni e si a ios an e io es, de p ime o segundo ciclo. La ampli ud con la que se de ine es e acceso demues a a las cla as que se ha op ado po un modelo de i ulación abie a, que no es é a disposición en exclusi a de los diplomados en elaciones labo ales. Es a ue ambién la idea de los di ec o es de las Escuelas Uni e si a ias de Relaciones Labo ales desde un p ime momen o. El cambio de denominación, de “ elaciones labo ales” a “Ciencias del T abajo”, es indica i o ambién de es a olun ad de desliga la nue a i ulación de las Escuelas de Relaciones Labo ales. Pe o demues a ambién o a cosa: que con es a i ulación se ha p e endido sa is ace a a ios colec i os que desde hacía iempo enían pidiendo una con inuación de sus es udios. Se ha diseñado una i ulación que se á el segundo ciclo na u al pa a los diplomados en elaciones labo ales, pe o ambién, po ejemplo, pa a los diplomados en abajo social. Repá ese en que a ios de los í ulos medios que pe mi en el acceso a es a licencia u a ca ecen de con inuación na u al en un segundo ciclo p opio o más o menos ce cano. En es a in ención el Consejo de Uni e sidades ue mucho más lejos de lo p e is o po los di ec o es de las Escuelas; és os, en e ec o, es aban pensando en accesos desde ca e as emp esa iales o ju ídicas, como un complemen o de especialización pa a los conocimien os ya adqui idos en és as. Aho a, sin emba go, el acceso a la licencia u a se ab e a es udios que p o esionalmen e nada ienen que e con las cues iones labo ales que ca ac e izan a es a i ulación; pa a el es udian e pasa a la licencia u a supone un au én ico cambio en su ca e a p o esional. Bas a ci a las ca e as de Humanidades y de Educación Social pa a comp ende cuan o se dice. Las ans o maciones que sob e los p oyec os iniciales ha ealizado el Consejo de Uni e sidades no han sido a o unadas, pues an a p oduci g a es p oblemas y dis unciones en la ges ión de la Licencia u a en Ciencias del T abajo. Y ello po que ha ealizado una modi icación incomple a e incong uen e de la Licencia u a, sin lle a a sus úl imas consecuencias el modelo de i ulación que p e endía es ablece . Así, ha cambiado las condiciones de acceso y la “ iloso ía” de la i ulación, pe o no su con enido, que sigue siendo esencialmen e el mismo que diseña on los di ec o es de las Escuelas de Relaciones Labo ales. Y és os, como es sabido, no es aban diseñando una ca e a mul iuso, sino un segundo ciclo pa a la diploma u a en elaciones labo ales –po más que és e pudie a es a abie o a i ulaciones conexas-. El modelo de es udian e sob e el que se diseñó el segundo ciclo e a uno de elaciones labo ales, con conocimien os ex ensos de odos los aspec os del me cado de abajo y los ecu sos humanos. En lo que al De echo del T abajo se e ie e, el es udian e que accede al segundo ciclo debe ene una o mación comple a en odas las á eas p incipales del De echo del T abajo, con una ca ga docen e impo an e; como la que iene un diplomado en elaciones labo ales o en g aduado social. Sin es a o mación esul a del odo imposible es udia el sis ema de elaciones labo ales o el uncionamien o del me cado de abajo, ni ampoco desa olla una ca e a p o esional en los ámbi os elacionados con los ecu sos humanos. 23 La licencia u a e ec i amen e ap obada es á asumiendo, quizás sin sabe lo, es e modelo de es udian e; pa a que la cosa uncione es p eciso diseña unas ías de acceso cohe en es con és e, que asegu e que el es udian e que p o enga de o as i ulaciones disponga de unos conocimien os labo ales al menos equi alen es a los de un diplomado en elaciones labo ales. Es os conocimien os deben se el esul ado de la combinación de los adqui idos en sus i ulaciones espec i as, con los que p opo cionen los complemen os docen es que se les imponga a cada uno. Así pues, la ampli ud de las ías de acceso a la i ulación no iene que se po sí misma nega i a, si se es ablece un sis ema adecuado de complemen os o ma i os de acceso. Has a aho a no se ha es ablecido és e, pe o los ma e iales de los que disponemos son e dade amen e p eocupan es. Se a a, en conc e o, de una “No a en elación con las posibles i ulaciones y es udios p e ios desde los que se pod á accede a la Licencia u a en De echo del T abajo”, elabo ada po el Consejo de Uni e sidades es e e ano. En ella se es ablecen las condiciones de acceso de los es udian es de cada una de las i ulaciones habili ados pa a ello, señalando qué complemen os o ma i os debe á cu sa cada uno; pa a de e mina es o pa e de un análisis de los con enidos de cada una de es as i ulaciones, iendo qué ma e ias de las necesa ias pa a pode cu sa la licencia u a se es udian en ellas. En conc e o, el Consejo de Uni e sidades en iende que la licencia u a en Ciencias del T abajo iene las siguien es “ ías de conexión académica”: - El De echo, el De echo Emp esa ial y el T abajo. - La economía, el me cado y el abajo. - La His o ia polí ico-social y el T abajo. - La Sociología y el abajo. - La Psicología y el T abajo. Iden i icadas es as ías de conexión, analiza cada i ulación con acceso po sepa ado, pa a iden i ica qué ma e ias al an en el cu ículo del eg esado de cada una. Aquí el Consejo de Uni e sidades incu e en un segundo e o , aún más g a e: al diseña los complemen os o ma i os exigidos ha ac uado sin p es a a ención a la ealidad de los planes de es udio de la Uni e sidad española, ijándose an sólo en los Reales Dec e os de di ec ices gene ales. Y en e és as y los planes de es udio ealmen e ap obados exis en impo an ísimas di e encias, que llegan a que de e minadas ma e ias eó icamen e p esen es en la oncalidad no sean en modo alguno impa idas en una i ulación conc e a. O a que o as ma e ias, ausen es de la oncalidad, sí apa ezcan en cambio en una mayo ía de los planes de es udio. Pond emos sólo dos ejemplos de cómo el análisis del Consejo de Uni e sidades es del odo equi ocado. Pa a los diplomados en elaciones labo ales se p e én complemen os de o mación “en el ámbi o de la Economía y la Emp esa”, que llegan a los 9 c édi os. Es o se hace así po que se pa e de que en la Diploma u a no se impa e o mación alguna de es as ma e ias (así se a i ma en p opio documen o). Cuando hubie a bas ado un análisis supe icial de los planes de es udio ap obados has a la echa en las dis in as Uni e sidades pa a comp oba que es o no es así. En un es udio de 1996 se comp obó que an sólo dos Escuelas de Relaciones Labo ales omi ían cualquie 24 asigna u a económica de su plan de es udios 34 . Como media, las uni e sidades españolas o e aban 9 c édi os de asigna u as económicas en la diploma u a en elaciones labo ales. En o o es udio sólo se iden i ica una Uni e sidad que no o e a a asigna u a económica alguna en su plan de es udios 35 . Es a ue e p esencia de asigna u as económicas, mayo incluso que la que p esen an ma e ias oncales, se explica ácilmen e. No hay que ol ida que en muchos de los cen os donde hoy se impa e la diploma u a en elaciones labo ales an es se impa ía la de G aduado Social, en la que había una ue e p esencia de asigna u as económicas; ello ha p oducido un ma cado con inuismo en es a p esencia de asigna u as económicas. Además, la ausencia de asigna u as económicas ue en endida gene almen e como un e o en el diseño de la i ulación, que las p opias Uni e sidades a a on de supe a median e asigna u as obliga o ias de in oducción a la economía. Po lo que se e ie e a la o mación emp esa ial, la cosa es peo aún. Las di ec ices gene ales p opias de la Diploma u a, es ablecidas en el RD 1429/19990, ecogen dos ma e ias oncales de emp esa, “Di ección y Ges ión de Pe sonal” y “O ganización y Mé odos del T abajo”, con 21 c édi os de ca ga docen e. En la p ác ica es a asigna u as eciben una media de 25 c édi os lec i os en los planes de es udio e ec i amen e ap obados 36 . El esul ado es que p ác icamen e odos los diplomados en elaciones labo ales ienen una o mación su icien e en economía y emp esa pa a pode cu sa la Licencia u a. Y aún así se les exigen 9 c édi os de o mación en es as ma e ias, los mismos que a un diplomado en abajo social o en abajo social, o que un Licenciado en Ciencias Polí icas y de la Adminis ación o en Psicología. Pa a comp ende en sus debidos é minos el absu do, bas e señala cómo a los licenciados en De echo y en Sociología no se les exige complemen o de o mación alguna en economía y emp esa, cuando en la p ác ica es udian es as ma e ias mucho menos que los diplomados en elaciones labo ales. Pe o lo que ealmen e nos p eocupa es o a cosa, la al a de conocimien os ju ídico- labo ales que an a ene muchos de los i ulados a los que se les a a pe mi i el acceso a la Licencia u a en Ciencias del T abajo. En es a cues ión el Consejo de Uni e sidades es ablece dos g upos de i ulaciones, según se les exija o no complemen os o ma i os. Se les exigen es os complemen os a los es udian es que p o engan de las siguien es i ulaciones: - Diploma u a en Ges ión y Adminis ación Pública. - Diplomado en Educación Social. 34 Véase el es udio de A.ALFARO DE PRADO e al., Los es udios..., op.ci ., pg.88 sig s. 35 Se a a del es udio de M. DE PAZ BAÑEZ & B. MIEDES UGARTE, “La enseñanza de la Economía en la diploma u a en Relaciones Labo ales”, en A. GALAN GARCIA (ed.), La enseñanza en las Relaciones Labo ales, op.ci ., pg.135 ss. 36 Según los da os ecopilados po A. ALFARO DE PRADO e al., op.ci ., p.78. Véase ambién el comple o es udio de R. FERNANDEZ GUERRERO, “El á ea de O ganización de Emp esas en la diploma u a de Relaciones Labo ales”, ”, en A. GALAN GARCIA (ed.), La enseñanza en las Relaciones Labo ales, op.ci ., pg.391 ss. Más ecien emen e M. LAMOCA PEREZ & A. ORTEGA ALVAREZ, “La o mación en o ganización de emp esas pa a el i ulado en elaciones labo ales: nue os ho izon es”, en L J. DUEÑAS HERRERO (coo d.), I Cong eso de Cas illa y León sob e Relaciones Labo ales, Lex No a, Valladolid, 1999, pg.819. 25 - Licenciado en Psicología. - Licenciado en Ciencias Polí icas y de la Adminis ación. El p oblema es que el modelo de complemen o de o mación que se es ablece es cla amen e inadecuado. En odos los casos se a a de an sólo 9 c édi os (una asigna u a anual de es ho as a la semana, pa a en ende nos); y, además, no son 9 c édi os de De echo del T abajo, sino que lo son de “De echo y De echo de la Emp esa”, con lo que se pod ían sa is ace con una in oducción al De echo y un De echo Me can il, cumpliéndose así las exigencias legales y llegando a la Licencia u a en Ciencias del T abajo sin sabe una palab a de De echo del T abajo. Incluso si se asegu a a que es os c édi os ue an de De echo del T abajo, se ían cla amen e insu icien es pa a pone a los es udian es a la al u a de los diplomados en elaciones labo ales. Exis e o o aspec o oda ía más g a e, y és e es el de las i ulaciones pa a las que no se exige complemen o o ma i o alguno. Es as son: - La Licencia u a en De echo. - La Licencia u a en Economía. - La Licencia u a en Adminis ación y Di ección de Emp esas. - La Licencia u a en Ciencias Polí icas y de la Adminis ación. - La Diploma u a en Ciencias Emp esa iales. - La Diploma u a en T abajo Social. El Consejo de Uni e sidades en iende que los i ulados en es as ca e as saben ya su icien e De echo del T abajo como pa a no necesi a o mación complemen a ia alguna. Es o es simplemen e also. Dejando a un lado la Licencia u a en De echo, en la mayo ía de las demás i ulaciones el De echo del T abajo apa ece incluido en e las á eas de conocimien o que pueden impa i una ma e ia oncal de “Elemen os de De echo Público y P i ado”, con una ca ga docen e muy pequeña, que da an sólo pa a alguna “in oducción al De echo”, que no malmen e impa en las á eas de De echo Ci il o de Filoso ía del De echo. En muchos casos es a in oducción se complemen a con alguna asigna u a obliga o ia de De echo, en e las que puede es a el De echo del T abajo, pe o a és e, cuando apa ece, se le asigna una ca ga lec i a muy educida, de seis o nue e c édi os. Lo que es cla amen e insu icien e 37 . Algo pa ecido cabe deci de la Licencia u a en De echo. Su diseño ac ual se con iene en el Real Dec e o 1424/1990, de 36 de oc ub e de 1990, ino a es ablece "el í ulo uni e si a io o icial de Licenciado en De echo y las di ec ices gene ales p opias de los planes de es udios conducen es a su ob ención" 38 . En e es as di ec ices la ma e ia ju ídico-labo al apa ece en la lis a de ma e ias oncales bajo la denominación de "De echo del T abajo y de la Segu idad Social", con una ca ga lec i a de sie e c édi os, y den o del 37 En gene al T. HUERTAS BARTOLOME, “La enseñanza del De echo del T abajo en acul ades no ju ídicas”, Re is a de T abajo y Segu idad Social, nº3, 1991, pg.163; y S. COLLADO LUIS, “Ap oximación a la enseñanza del De echo del T abajo en los es udios de ciencias emp esa iales”, Re is a de T abajo y Segu idad Social, nº4, 1995, pg.185. 38 Sob e es os nue os planes de es udio, éase FUNDACIÓN UNIVERSIDAD-EMPRESA/ CONSEJO DE UNIVERSIDADES, Los nue os es udios de Licenciado en De echo, Mad id, 1993; y CIRCULO DE PROGRESO UNIVERSITARIO, Es udios y salidas uni e si a ias II: De echo, Economía y Ciencias Sociales, Mad id, 1994; P.L. SERRERA CONTRERAS, Sob e los planes de es udio de la ca e a de De echo, Real Academia Se illana de Legislación y Ju isp udencia, Se illa, 1992; F.F. DE BUJAN, La e o ma de los es udios de De echo; Dykinson, Mad id, 1992.