Cálculo del nivel de gasto garantizado a las comunidades autónomas de régimen común: una propuesta

C.4.2/9-2-96 I I I ENCUENTRO DE ECONOMIA PUBLICA Depa amen o de Teo ía Económica y Economía Polí ica Uni e sidad de Se illa Se illa 9, 10 de eb e o de 1995 COMUNICACION Cálculo del ni el de gas o ga an izado a las comunidades au ónomas de égimen común: una p opues a. Agus ín GARCÍA RICO Depa amen o Economía y Emp esa. Á ea de Elacienda Pública. Uni e sidad de Cas illa -La Mancha. 1.- INTRODUCCIÓN. Es a comunicación p esen a una p opues a de de e minación de la necesidad de gas o ela i a de los se icios compe encia de las Comunidades Au ónomas de égimen común (G*/EGi), p ecisa pa a pode plan ea , en úl ima ins ancia, una al e na i a de inanciación que pueda esponde o malmen e a c i e ios dis in os a los u ilizados has a la echa y pe mi a ajus a la inanciación de nues as comunidades a los p incipios que la Cons i ución ecoge en su a ículo 156.1. En o as palab as, se p e ende do a a las haciendas egionales de la au onomía inancie a de la que en la ac ualidad ca ecen po la ía del ing eso, haciendo es e obje i o compa ible con los de solida idad y coo dinación con la hacienda cen al, exp esamen e econocidos en nues a No ma Fundamen al. Pa a ello, como la doc ina econoce y ecoge de mane a b illan e el Lib o Blanco de Financiación, es p eciso abo da la e o ma del ac ual sis ema con el in de ce a el p oceso de descen alización iniciado en nues o país, en endemos, as la i ma de los Acue dos Au onómicos de 1981. La p ime a a ea consis i ía en ede ini la inanciación incondicionada, cimen ada en la ac ualidad en la pa icipación en los ing esos del Es ado y en los ibu os cedidos, ins umen os de inanciación que di icul an el cie e del p oceso po su escasa apo ación al cumplimien o del p incipio de au onomía inancie a, cues ión que se abo da en es a comunicación en su p ime es adio: el cálculo de la necesidad ela i a. Pone en ma cha un sis ema de ca ac e ís icas simila es al que se p opone supond ía un acue do polí ico de alcance, dado que las decisiones más ele an es al espec o hab ían de se omadas en es e sen ido. No obs an e, y con independencia del pa ón edis ibu i o que se adop ase, el cálculo de la necesidad pod ía ealiza se del modo en que se plan ea en es e abajo, deudo del publicado po BOSCH y ESCRIBANO con mo i o de la e o ma del sis ema de inanciación au onómica de 19862. Pa a calcula la necesidad ela i a de las egiones se ecu e a una a ian e del análisis ac o ial, el Análisis de Componen es P incipales. Pa iendo de una se ie de indicado es ele an es de cada uno de los se icios conside ados como compe encia de las comunidades a ni el p o incial (46 p o incias de las Comunidades Au ónomas de égimen común), se calcula la necesidad ela i a de cada p o incia en los se icios públicos con emplados. Ag egando los índices p o inciales de cada se icio po Comunidades Au ónomas y dando a cada uno de los índices egionales ob enidos un peso en el global de la necesidad de la Comunidad Au ónoma ob enemos la necesidad ela i a de cada una de ellas. Pa a calcula el gas o ga an izado a cada Comunidad Au ónoma conocemos, asimismo, la es icción p esupues a ia (XG¡) a la que nos en en amos, po lo que el p oduc o de la necesidad ela i a y el olumen global pe mi e de e mina lo. Así, una ez cuan i icado el gas o ga an izado a cada egión, el siguien e apa ado de la esis doc o al en cu so plan ea una p opues a de inanciación que conside a como uen es de ecu sos un abanico de ing esos ibu a ios (T¡), ans e encias condicionadas que inancian pa e de los se icios compe encia de las Comunidades Au ónomas (C¡) y un ondo de ni elación, del que las Comunidades Au ónomas ecibi ían ing esos de ca ác e disc ecional (D¡), de modo que, pa a el eje cicio que se oma como base, queda ga an izada la inanciación del gas o an es calculado po es os es ins umen os. BOSCH A y ESCRIBANO C (1968b) *LM nocmdadn oe gas o O IM ComunidacMs Au ónomas" En W AA £ ss i Fmanciac n Au onómica I E * KNnm no o* Economía y Haoanda Maond P*g» 209-MS 1 2.- CÁLCULO DE LA NECESIDAD RELATIVA DE GASTO 2.1.- Res icción p esupues a ia. Supues a una inmedia a homogeneización compe encial, el ni el de gas o ga an izado a cada Comunidad se desp ende de un olumen de ecu sos global que asegu a, de una pa e, la equi alencia inancie a espec o al sis ema LOFCA en igo has a la echa -calculado el olumen ía ing eso, conscien es de la p oblemá ica que ha acompañado al dé ici público en la consolidación del Es ado de las Au onomías, lo que hace deses ima su cálculo ía gas o-, debiendo añadi , de o a, lo p esupues ado po la hacienda cen al como gas o en sanidad y educación en aquellas comunidades que aún no han asumido compe encias en es as dos ma e ias. La suma de es os dos concep os hace que la es icción p esupues a ia a la que nos en en amos, omando como año base del cálculo el año 1993, sea: XG¡= 5.947.665.791.000 pese as CUADR01. A o8*sa 1993 (MBones de pese as). ::::::::::::::/::::::::: CC.AA. 151 T ibu os Cedidos (1) 425.236 Tasas {2} 36.973 PÍE (3) 1.420.711 Si uación inicial (a)=1 +2+3 1.862.921 Amp iac ón Educación (b) O Financiación Sanidad (c> 1.372.360 Res icción p esupues a ia (a+b+c) 3.255.280 COAA.143 233.406 «.743 265.403 S25.5S2 985.124 1.161.709 Z692.386 TOTAL 658.642 63.716 1.886.115 2,408.473 98S.124 2.554.069 5.947.686 oan es-, : Si uación mida! o o a» sob a la Financiación ( e as Comunidades Au ónomas 1393. P4g 20 Ampliación Educación y Financiación Sanidad. Ub e Blanco sob e Financiación os as Comunidades Au ónomos. P4g. 222. Obsé ese que únicamen e emplea emos en nues o es udio las ci as de inanciación incondicionada ac uales y las esul an es de una supues a ampliación compe encial, dejando ai ma gen el bloque de inanciación condicionada no des inado a inancia el gas o gene ado po los se icios aspasados -básicamen e el Fondo de Compensación In e e i o ial y los Fondos p o enien es de la Unión Eu opea-. Dada la g an can idad de peculia idades que acompaña ían la ees uc u ación de és a, y po su inculación a ins umen os de polí icas sup anacionales, hemos decidido no plan ea su e o ma en un abajo como el p oyec ado, que pe sigue un obje i o dis in o al y como apun amos en la in oducción. 2.2.- La necesidad ela i a de gas o en el año base. La de e minación del ni el de gas o ga an izado a cada Comunidad Au ónoma, y po an o, p e io a ello, la cuan i icación de la necesidad ela i a de se íaos públicos se ealiza á, como ya anunciamos a a és del análisis mul i anan e. en conc e o, el Análisis de Componen es Pnnapales (ACP) Pa a pode es ima el ni el de necesidad en el año base debemos es ablece , en pnme luga que se íaos son los de e minan el mismo Asi y en una pnme a ap oximaaon 2 del es udio de los au o es que de e mina on índices de necesidad de se icios públicos en las Comunidades Au ónomas3, es ablecemos los sie e siguien es: Educación, Medio Ambien e, Ocio y Cul u a, Sanidad, Se icios Sociales, T anspo e y Comunicaciones y, po úl imo, Vi ienda y U banismo4. Una ez conocidos los se icios públicos que de e mina án la necesidad ela i a de cada comunidad, a la ho a de elegi los indicado es que nos mos a án és a debemos ene en cuen a únicamen e el ámbi o compe encial de las Comunidades Au ónomas en cada uno de los se icios señalados. Así, po ejemplo, en ma e ia de anspo es y comunicaciones no pod íamos con a como indicado con la longi ud de ca e e as nacionales que se encuen an en una de e minada ju isdicción, dado que és as son compe encia del ni el de gobie no supe io . Sí nos si e, po con a, ia longi ud de la ed de ca e e as de las Comunidades Au ónomas, al con a nues as comunidades con compe encias asumidas en es e sen ido. La sanidad y la educación son conside adas como compe encias de las egiones po la más que p e isible homogeneización compe encial a medio plazo. El esquema de abajo que de e mina, en úl ima ins ancia, la necesidad ela i a de gas o se p esen a en el Cuad o 2. CUADRO 2. ESQUEMA OE TRABAJO 1.- MEDICION DE LA NECESIDAD RELATIVA DE LA PROVINCIA I DE UN SERVICIO PÚBLICO CONCRETO. .1 - Indica do es p o inciales. 11.1.- Sección p e ia de indicado es, ep esén e eos del se icio, 1.12- T a amien o es adís ico de ascado es (es anda ización) 1.1.3.- Selección de indicado es de ii í os (Ma iz de co elaciones). 1 ¿-Aná isis de Compó enles P incipales de ios indicado es p o inciales (ACP). 1.21.- Ex acción de ac o es, 1J2 2.- Ro ación de ac o es (selección de c más adecuada). 12.3.- Necesidad de cada p o incia en e) se icio es udiado (posi i os o nega i os). 1.2 4.- T ans o mación de mc cado es (Decisión poS íca. De e minación de q>): Np,. En nues o ebejó e =2. 2.. MEDICIÓN DE LA NECESIDAD RELATIVA DE LA COAA. i DE UN SERVICIO PÚBLICO CONCRETO. 2.1. Ag ega ios alo es p o inciales po COAA. N , « X Np, 22 índice de necesidad del se icio a ado. W¡=(N ( /12. N <) x (P, /Z P0 /1S 3.- ÍNDICE DE NECESIDAD RELATIVA DE CADA CCAA. 3.1, Escoge ponde aciones. (Decisión polí ica Pod ía desp ende se de c i e ios obje i os -composición de gas o- Nues o abajo incluye me ap oximación) 5 Des aca , en e és os, los siguien es abajos: BOSCH, A. y ESCRIBANO, C. (1985): Necesidad capacidad. P incipios pa a el es ablecimien o del sis ema de inanciación de las Comunidades Au ónomas. Camb idge. BOSCH. A. y ESCRIBANO. C. (1988a): "Regional Alloca ion o Public Funds: an E alua ion Index* En En i onmen and Planninp. ol 20 BOSCH. A y ESCRIBANO. C (1988b):Op ci RUIZ-CASTILLO. J y SEBASTIAN. C (1988): "El Sis ema de Financiación Au onómica C i icas y Al e na i as". En W AA Cinco Es udios sob e la Financiación Au onómica I.E.F Minis e io de Economía y Hacienda Madnd Págs 117- 208 CALSALMIGLIA. X (1990) "La Financiación de las Comunidades Au ónomas y el P incipio de Solida idad" En Re is a de Economía Públca-Hem Economía? n» 6 U1990 4 La no inclusión en e los se icios seleccionados de ac i idades económicas como a indus ia o la ag icul u a se debe a que los msmos no pueden se en endidos como necesidades en e- sen ido dado en es e eba o Po ello y • pesa de se se óos i inancia po el mon an e global plan eado su inanciación se desp ende como pa a w es o de los se óos de esul ado nal ob enido 3 La elección de los indicado es a ni el p o incial que pe mi en es ablece la necesidad ela i a de cada se icio p esen a incon enien es, dada la poca disponibilidad de da os o iciales con la que se cuen a. Además, una ez escogidos és os, hay que selecciona aquellos que se conside en más idóneos, p e io es udio de su ma iz de co elaciones. De es a p ime a selección de indicado es concluimos que son 25 las a iables que, en p incipio, pe mi en es udia la necesidad de gas o de nues as egiones, ecogidas en las siguien es publicaciones: Anua io Es adís ico del INE 1994, Bole ín In o ma i o Anual Di ección Gene al de T á ico 1994, Anua io Es adís ico DGT 1994, Pad ón Municipal de Habi an es 1993, Censo de Población 1991, Anua io Es adís ico del MOPU, Encues a de Población Ac i a 1993 y Encues a de P esupues os Familia es 1990-1991. És as son: - ( a 01). Población anal abe a y sin es udios. - ( a 02). Gas o medio po hoga en anspo e. - ( a 03). Vi iendas an e io es a 1950 - ( a 04). Red de ca e e as de las Comunidades Au ónomas. - ( a 05). Población en e 0 y 4 años. - (Va 06). Población en e 15 y 24 años. - ( a 07). Vehículos ma iculados. - ( a 08). Plazas ho ele as. - ( a 09). Tube culosis. - ( a 10). Tasa de na alidad. - ( a 11). Tasa de mo alidad. - ( a 12). Mo bilidad po IRA (In ección Respi a o ia Aguda) y g ipe. - ( a 13). Población de de echo a 1 de ene o de 1993. - ( a 14). Aumen o de la población 1985/1993. - ( a 15). Núme o de acciden es en la ed de ca e e as de las CC.AA. - ( a 16). Vi iendas cons uidas en e 1980 y 1993. - ( a 17). Supe icie p o incial. - ( a 18). Densidad de la población a ni el p o incial. - ( a 19). Población ocupada. - ( a 20). Población ocupada en la indus ia. - ( a 21). Población ocupada en la cons ucción. - ( a 22). Población desempleada. - ( a 23). Núme o de i iendas sin baño. - ( a 24). En idades singula es. - ( a 25). Población mayo de 64 años. Es as a iables ue on some idas a una es anda ización ( a iable menos su media, di idido po la des iación ípica) con el in de que se dis ibuyesen con media ce o y des iación ípica uno. Si las dis ibuciones p esen aban g ados de asime ía y cu osis acep ables e an incluidas en el análisis ac o ial de mane a di ec a. Pa a aquellas que no cumplían es e equisi o, las a iables o iginales son ans o madas con unciones de dis ibución más sua es ( aíz cuad ada o loga i mo base 10), con el in de que p esen asen una dis ibución semejan e a la de una no mal. Una ez ans o madas, se ag upan en unción de los concep os de necesidad que de inen pa a es udia su ma iz de co elaciones. La medida de adecuación de la mues a se de e mina a a és del es Kaise -Meye -OIkin, que p esen a pa a odos los se icios un g ado más que acep able -el meno de ellos es de 0.78, medida ca ac e izada como me i o ia pa a con inua ei análisis- Asimismo, las medidas de adecuación indi idual, con enidas en la diagonal de la an i-imagen de la ma nz de co elaciones son co ec as, lo que pe mi e ealiza el análisis ac o ial De e minados los indicado es a emplea en el análisis, pasamos a desc ibi b e emen e en que consis e el Análisis de Componen es P incipales És e ag upa las a iables con un ni el de co elación ele ado en conjun os - ac o es o componen es-. pudiendo además de e mina a impo ancia ela i a de las mismas en cada ac o -peso ac onai- De es e modo pe mi e especi ica a necesidad ela i a de cada p o incia en un se icio a a és de los pesos 4 de los ac o es seleccionados en unción del po cen aje de a ianza que explican, amen de e acili ada la in e p e ación de cada uno de es os conjun os o ac o es. Como máximo, podemos ob ene el mismo núme o de ac o es que de a iables empleadas en el análisis, ep esen ados en la ma iz de ac o es. Con amos, además, con la in o mación de la pa e de la a ianza o al de una a iable que puede a ibui se a los ac o es seleccionados -comunalidad-, y la medida de la a ianza explicada po cada ac o -au o alo -. Pa a hace más sencilla la in e p e ación de los ac o es se ecu e a una o ación o ogonal ( a imax, equamax o qua imax), escogiendo pa a cada se icio aquella que mejo e leje sus pa icula idades. Pa a odos los se icios a los que se aplica el Análisis de Componen es P incipales - odos excep o Educación y Sanidad- se ex aen el mismo núme o de ac o es que a iables se selecciona on. Las a iables u ilizadas pa a de e mina la necesidad de cada uno de los se icios, y la unción esul an e pa a cada uno ellos son las que a con inuación se p esen an: - Educación. Dado que medi las necesidades de educación de una población conc e a iene de e minado, en úl ima ins ancia, po los usua ios del se icio, y que es ima la misma po medio del análisis ac o ial p esen a complicaciones po las a iables a inclui , undamen almen e en lo que se e ie e a las a iables de población po edades, concluimos en de e mina és a es ableciendo un índice de necesidad po usua io simila al que con empla el Lib o Blanco de inanciación5. O o an o ocu e con el se icio de Sanidad. - Medio Ambien e. Las a iables u ilizadas ue on las siguien es: Vehículos ma iculados ( a 07): El pa que nacional de au omó iles si e como indicado del ni el de con aminación ambien al. Plazas ho ele as ( a 08): Medida ap oxima i a de con aminación adicional po e idos, y po an o, índice de mayo necesidad de es ue zos po conse a el medio ambien e y de mayo gas o en alcan a illado, ecogida de basu as, e c. Aumen o de la población 1985/1993 ( a i4): G ado de expansión demog á ica en aquellas ju isdicciones en las que se p odujo, y po an o, indicado de una mayo necesidad en depu ación de aguas esiduales, necesidad de nue os se icios de alcan a illado, e c.. como consecuencia del cambio del en o no medioambien al. Densidad de la población ( a i 8): Re ue za el sen ido de la a iable an e io . Población ocupada en la indus ia ( a 20): Indicado del g ado de con aminación po encial po e idos indus iales y humos, al en ende que los e ec os des a o ables en el medio ambien e son p opo cionales a nues o indicado . Población ocupada en la cons ucción ( a 21): Indicado de c ecimien o y necesidad de nue os se icios como consecuencia de ia ans o mación del en o no. Función esul an e: Nma = 1.66873 VARU • 1.26358VAR20 • 1.84313VAR21 +1.9701 VARIS* 1.79781 VAROS*2.03189 VAR07 -Ocio y Cul u a. Población 15-24 años ( a 06): Es, jun o con la población mayo de 64 años, uno de los sec o es de población que más u iliza los se icios incluidos en es a ca ego ía. Plazas ho ele as ( a 08): Medida ap oxima i a de las necesidades especiales de omen o de se icios cul u ales y de ec eo pa a el u is a. Es un indicado de zonas, en es e caso, con a luencia de u is as y población de paso, que poseen una amplia disponibilidad, en la mayo ía de las ocasiones, de ho as de ocio. Densidad de la población ( a i8): Ap oximación de necesidad de se icios de ocio, cul u a y ec eo en gene al. Pa ece p obable que las poblaciones que disponen de menos espacio abie o eque i án un mayo do ación de in aes uc u as de ec eo, depo i as y cul u ales Población desempleada ( a 22) O o sec o de la población con más ho as de ocio y que equie e a ende su iempo lib e Población mayo de 64 años ( a 25). Sec o de la población con muchas ho as de ocio y que demanda más a ención de se íaos de ec eo que la media 1 S« cona a an uham oe M aa noo o» naMan aa ae a comunidad mano a» da 25 a oa 5 Función esul an e: NOC = O.MOSI VARO6 • 1.3409 VAROS *I.40168VARI8 • 0.6OW8 VAR22 *O.O629 VAR25 -Sanidad. Se conside a, a es os e ec os, el núme o de usua ios equi alen es con enidos en el Lib o Blanco de Financiación, en el que se aplica un coe icien e de in ensidad de a ención a los ancianos. Decidimos inco po a el coe icien e p=2. - Se icios Sociales. Población anal abe a y sin es udios ( a 01): índice del ni el de ins ucción de la población. Población 0-4 años ( a 05): Uno de los sec o es de población que más u iliza se icios incluidos en es a ca ego ía. Mo bilidad po IRA y g ipe ( a i 2): Indicado del es ado de salud o al de la población (en e medades de decla ación obliga o ia), ín imamen e ligado a la p o isión de se icios sociales. Población desempleada ( a 22): Sec o de la población que con mayo in ensidad u iliza es os se icios. Población mayo de 64 años ( a 25): Sec o de la población que con mayo in ensidad u iliza es os se icios. Función esul an e: NSS = 0.79429 VAROI +0.99072 VAROS • 1.33879 VAR12 + 0.8647 VAR22 +0.15595 VAR2S - T anspo e y Comunicaciones. Gas o medio po hoga en anspo e ( a 02): Ap oximación de la demanda de es os se icios po pa e de ios esiden es. Red de ca e e as de las Comunidades Au ónomas ( a 04): Indicado del cos e de man enimien o de és as (señalización, limpieza, capas as ál icas e c.). Vehículos ma iculados ( a 07): G ado de in ensidad de uso de la ed iada. Núme o de acciden es en la ed de ca e e as de las Comunidades Au ónomas ( a i 5): Indica, en mayo o meno medida, el es ado de la ed iada de las Comunidades Au ónomas. Exis e una elación di ec a en e nues o indicado y el es ado de la ed, que conlle a que el gas o de epa ación, mejo a y conse ación se inc emen e con o me el núme o de acciden es sea mayo . Supe icie p o incial ( a 17): Ap oximación a la ex ensión necesa ia de la ed de ca e e as. Densidad de la población ( a i 8): Re ue za el sen ido de la a iable 07 ( ehículos ma iculados). Población ocupada ( a i9): Ap oximación de la demanda po desplazamien os al luga de abajo. Re ue za el sen ido de la a iable 02 (gas o medio po hoga en anspo e). Función esul an e: N c = 1.18346VARO2 • 1.46541 VARO4 • 1.14936VARO7 • 1.47349VARIS* 0.77321 VARI7• 0.98813 VAR18 +1.05375 VAR19 - Vi ienda y U banismo. Vi iendas an e io es a 1950 ( a 03): índice de la necesidad ela i a del man enimien o, la econs ucción y la mejo a del pa que de i iendas en cada comunidad. Plazas ho ele as ( a 08): Indicado de necesidades especiales de u banización. Vi iendas cons uidas en e 1980 y 1993 ( a i6): Mues a el i mo de c ecimien o del pa que de i iendas, si iendo como indicado de o denación y adap ación del e i o io y po an o. del g ado de necesidad en la u banización de nue os e enos. Densidad de la población ( a i8): Ap oximación a la necesidad ela i a de u banización y i ienda, como consecuencia inmedia a de la p esión eje cida po los habi an es Vi iendas sin baño ( a 23): Indicado simila al de las i iendas an e io es a 1950 Función esul an e: NVU» 15230* VAROS • 143947 VAROS * 2.09394 VARIS • MSTOS VARIS * 1 TS999VAR23 Los esul ados que se den an de la aplicación de es as unciones a los indicado es p o inciales apa ecen dis nbuidos a lo la go del campo de los núme os eales ya que 6 eco damos, habían sido es anda izados. Pa a que la necesidad p o incial de cada se icio sea posi i a, y además, su eco ido pe mi a es ablece un g ado de edis ibución, los esul ados ( ) se ans o man con la siguien e unción: 1+0.5e si <0 2- 0.5e" en caso con a io El g ado de edis ibución aplicado (cp=2) supone que, como máximo, la necesidad de una p o incia pueda se el doble que la de o a. En o as palab as, el eco ido del esul ado as la aplicación de es a unción se ajus a en e los alo es 1 y 2. Conocidos los índices p o inciales de necesidad, es os se ag egan po Comunidades Au ónomas, ponde ando la población de cada una de las p o incias en el o al egional. La necesidad ela i a po se icios de cada una de las 15 Comunidades Au ónomas de égimen común son las que se p esen an en el Cuad o 3. Reco damos que el cálculo de la necesidad en los se icios de Educación y Sanidad esponde a c i e ios dis in os a los aplicados en el es o de los se icios. CUADROS. CCAA. ( e égimen común. • •• :::::::::::;:£:::::":;::::: spw e i m,A"wiTE ?, ?w ,w mms ? azjmaa zm£¡m ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALSARES CANARIAS CANTABRIA CAST&LA y LEÓN CASTILLA-LM CATALUÑA C. VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA LA«OJA TOTAL 21.56 2.B1 259 142 4 74 1.37 626 4.45 1542 10.75 2 96 649 13.81 325 065 TOO 16.98 2.55 336 226 4.73 1.44 336 362 1835 11.91 1.55 762 15.56 3.30 0.41 100 1911 252 334 ' 227 473 1.44' 4.18 338 1836 11.77 as 751 15.34 3.18 0.42 100 1540 350 320 2.00 : 3.80 150 750 440 1730 10.70 300 7.90 12.90 280 050 100 2140 2.96 325 1.64 : 344 0.85 431 431 1657 11.63 2 77 6.86 1551 329 0.42 10O 17.07 3.42 3.45 228 2.77 151 5.31 467 18.93 1145 221 762 15.91 3.38 0.42 100 18.16 303 332 228 4.72 1.15 433 342 1847 11.59 2 29 7.43 15.67 332 042 100 1942 326 2.99 2.01 4.19 165 493 4.56 18.74 10.72 2.: 750 1379 263 0.73 100 Queda, po úl imo, conoce el peso de cada uno de los se icios pa a de e mina el ni el de gas o ga an izado de cada una de las Comunidades Au ónomas. Reco damos que es a ponde ación debe esponde a c i e ios polí icos. Dado que, e iden emen e, ca ecemos de es a in o mación, un c i e io obje i o que pe mi i ía de e mina el mismo se ía ia es uc u a del gas o de las Comunidades Au ónomas en un pe íodo de iempo de e minado, bajo el supues o de homogeneización compe encial. Dada la di icul ad que conlle a el cálculo de la misma, y la de e minación del pe íodo ha es ablece , la ponde ación es imada que mos amos a con inuación ha sido la empleada a nues os e ec os: Educación (29.75%), Medio Ambien e (1.50%), Ocio y Cul u a (1.50%), Sanidad (55.25%). Se icios Sociales (4.00%), T anspo e y Comunicaciones (4.00%) y Vi ienda y U banismo (4.00%). 7 -' *^ VITWTW ^» '. •'.-y.-'.-y.-y.-y. GASTO GARANTIZADO. Año base: 1993. (M lones de pese as) «EDS> OCIO Y os«VKao& VIVSKOA AMS S TE. OA.TWA SA iPAP S i£2¡ÜS JEZEXSm Ym» KCFMTO CAsmxAy eóN CATALUÑA C. VALENCIANA ; GALICIA MADRKJ: LAWOJA TOTAL 381,914 16.933 17449 604.640 50.674 40611 43404 1,154,430 1,149,171 49,756 2632 2448 115613 7,042 8.136 7409 191438 194617 45.881 2*998 2,891 105.155 7.732 8,208 7698 180.670 177,896 34.944 2.016 2625 65.722 3.902 5.424 5.424 118696 119.313 83.871 4420 4420 124,871 9,374 6590 11429 244449 249472 24.188 1485 1485 49491 2,022 3.592 2,736 84.366 86,183 110.713 3533 3.729 246.456 10454 12,633 10,301 397,41$ 411444 79.359 3.408 3651 157.732 10454 10534 9.326 274,123 271419 279,942 16.371 16480 568,493 40.135 45636 43,703 1609640 99$,«O0 90,125 10628 10.501 «1611 27,669 27440 27,573 645.013 637,483 52.782 23.701 1.472 6.531 1,650 6522 98583 6590 5,258 5.448 171,696 1726» 258.601 16.320 17,653 17.676 447,773 445.905 244.270 57.438 11.466 13.882 2644 13686 2.637 423.905 37,137 37651 37480 807595 820.021 92610 7.827 8.041 7.898 178.902 174632 244.270 57.438 11.466 13.882 2644 375 26689 999 999 999 | 41.471 43.121 .769.446 89616 88,947 ! 1486.085 237607 237607 237607 56476» 5.947,665 2.3.- E olución del gas o ga an izado. Calculado el gas o ga an izado a cada comunidad en el año base (1993), deben es ablece se las pau as de compo amien o del mismo pa a el pe íodo en que se plan ease la aplicación del modelo. En endemos que la e olución del mismo puede eni de e minada po indicado es simila es a ios empleados en la ac ualidad, ecogidos en el Acue do de inanciación de ene o de 1992. De las es eglas de e olución o índices de p e alencia con enidos en el mismo, conside amos que el Gas o Equi alen e ha de se el que de e mine en nues o modelo, en úl ima ins ancia, el olumen de gas o ga an izado a nues as comunidades en un u u o, po dos azones undamen ales: que en cua o de los seis casos posibles p e alece, y que es, po su de inición, el que mejo se adap a a la o mulación p opues a. Es os dos a gumen os conducen a elegi el mismo, desca ando la u ilización de los indicado es conec ados a los ing esos ibu a ios y a ia p oducción nacional -ITAE y PIB, espec i amen e-. S