Instituciones, innovación y transferencia de conocimiento: contribuciones de los estudios sobre las variedades del capitalismo

ARBOR Ciencia, Pensamien o y Cul u a Vol. 188 - 753 ene o- eb e o (2012) 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 INSTITUCIONES, INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO: CONTRIBUCIONES DE LOS ESTUDIOS SOBRE LAS VARIEDADES DEL CAPITALISMO1 Hugo Pin o Cen o de Es udios Sociales Uni e sidad de Coimb a ABSTRACT: This a icle is an in e p e a ion o he heo ies abou he a ie ies o capi alism, highligh ing hei implica ions o inno- a ion, especially o he p ocesses o knowledge ans e be ween uni e si ies and businesses. S udies o he a ie ies o capi alism poin o he impo ance o he ins i u ional a chi ec u e o he compe i i eness o coun ies. The deba e highligh s he ins i u- ional complemen a i ies as a use ul concep in heo e ical e ms o explain he p ocesses o de elopmen and need o ancho ins- i u ional analysis on empi ical da a. These app oaches a e e- le an o ame impo an heo e ical s udies on inno a ion, whe e knowledge ans e p ocesses a e conside ed one o he essen ial impe us o inno a ion. The a icle p o ides a c i ical e iew o h ee app oaches o a ie ies o capi alism: he pionee ing s udy o Hall and Soskice, he business sys ems o Whi ley and he app oach o go e nance o Amable and Boye . Co olla ies ha can connec o p ocesses o knowledge ans e a e ex ac ed o each app oach. The conclusions indica e ha he ocus o a en ion o he com- pany should be complemen ed wi h a sys emic app oach, o show he wide ange o ac o s, whe e he uni e si y becomes one o he mos impo an . Go e nmen in e en ion is essen ial in shaping an inno a i e beha iou o he ac o s, o encou age and p omo e he use o di e en mechanisms o knowledge ans e . KEY WORDS: Knowledge ans e ; inno a ion; ins i u ions; a ie ies o capi alism; social sys ems o inno a ion and p oduc ion. 1. In o d u c c I ó n Hace una década Hall y Soskice (H&S, 2001) in oduje on el concep o de las a iedades del capi alismo en el análisis de la di e sidad ins i ucional de los países. En es e ex o seminal mues an que la especi icidad y la complemen a- iedad de las a qui ec u as ins i ucionales se e lejan en las di e en es capacidades de adap ación de los es ados- nación a los desa íos de la globalización. Los países no con e gen hacia un único modelo de capi alismo neolibe al. Al con a io, las en ajas compa a i as ins i ucionales de cada ipo de a qui ec u a ins igan di e en es espues as a la globalización económica. Como puso de elie e Hancké (2009), es os en oques se conside an una de las inno acio- INSTITUTIONS, INNOVATION AND KNOWLEDGE TRANSFER: CONTRIBUTIONS FROM THE PERPECTIVES ON THE VARIETIES OF CAPITALISM RESUMEN: Es e abajo ealiza una in e p e ación de las eo ías sob e las a iedades del capi alismo esal ando sus implicaciones pa a la inno ación, en especial pa a los p ocesos de ans e encia de conocimien o en e la uni e sidad y la emp esa. Los es udios de las a iedades del capi alismo señalan la impo ancia de la a qui ec u a ins i ucional pa a la compe i i idad de los países. El deba e pone de elie e las complemen a iedades ins i ucionales como concep o ú il en é minos eó icos pa a explica los p ocesos de desa o- llo, así como necesidad de ancla el análisis ins i ucional en da os empí icos. Es os en oques son un complemen o eó ico impo an e pa a enma ca los es udios sob e inno ación, donde los p ocesos de ans e encia de conocimien o se conside en uno de los aspec os esenciales del impulso de las inno aciones. El a ículo ealiza una e isión c í ica de es en oques sob e a iedades de capi alismo: el es udio p ecu so de Hall y Soskice, el de los sis emas emp esa iales de Whi ley y el en oque de la gobe nanza de Amable y Boye . Pa a cada uno de ellos se ex aen co ola ios que pe mi en conec a los con los p ocesos de ans e encia de conocimien o. El esul ado señala que el oco cen al de a ención a la emp esa debe complemen a se con un en oque sis émico que pe mi e e la amplia gama de ac o- es, donde la uni e sidad se con ie e en uno de los más ele an es. La in e ención del gobie no es esencial en la con igu ación de un compo amien o inno ado de los ac o es, pa a omen a y p omo e el uso de di e en es mecanismos de ans e encia de conocimien o. PALABRAS CLAVE: T ans e encia de conocimien o; inno ación; ins i uciones; a iedades de capi alismo; sis emas sociales de in- no ación y p oducción. ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 753 Nº 32 ins i uciones, innoVación Y ansFe encia de conociMien o: con iBuciones de los es udios soB e las Va iedades del caPi alisMo sob e inno ación que guían el ac ual deba e, seguido de las p incipales asunciones sob e el papel de la uni e sidad en los p ocesos de inno ación. El pun o 3 se dedica a analiza los es en oques eó icos sob e las a iedades del capi a- lismo. Pa a cada uno de ellos se esal an sus p incipales asunciones y ipologías, es ableciendo unas conclusiones a modo de co ola io e e idas a sus implicaciones pa a in e - p e a los p ocesos de ans e encia de conocimien o. En el pun o 4 se o ecen unas conclusiones c í icas que esal an la u ilidad de es os en oques pa a es udia la capacidad inno ado a de los países de o ma compa ada, así como las limi aciones que aún exis en en es e campo. 2. In n o a c I ó n , u n I e s I d a d e s y a n s e e n c I a d e c o n o c I m I e n o 2.1. Ideas p elimina es sob e la inno ación y la ans e encia de conocimien o El concep o de inno ación ha e olucionado en los úl imos cincuen a años desde un en oque cen ado en la ecnología hacia o o que des aca la amplia complejidad y a iedad de dimensiones, escalas y ac o es (OCDE, 2005), aunque es os es udios siguen siendo deudo es de la inspi ación schum- pe e iana que conside a a la inno ación p incipalmen e como un p oduc o o p oceso nue o o mejo ado. Es a isión no suele se muy e icaz en é minos de polí icas ope a i- as. No obs an e, deja abie o el concep o de inno ación pe mi e una mejo comp ensión de que la inno ación es el esul ado de ías especí icas donde la ecnología y el cono- cimien o se desa ollan en la in e acción de múl iples ac- o es de e minados con ex ualmen e. Las in luencias que ienen la demanda del me cado y la come cialización en la decisión de p oducción de conocimien os son ejemplos de dependencias que lle an a algunas emp esas, egiones o países a caminos y ayec o ias especí icas. La apa ición del en oque sis émico de la inno ación ha aumen ado la a ención que se p es a al componen e ins i ucional en los p ocesos de c eación, ans e encia y aplicación del cono- cimien o, haciendo ahínco en las condiciones, eglamen os y polí icas en las que ope an los me cados, así como en el papel del gobie no en es e con ex o. La cen alidad o o gada a la inno ación pone de elie e la impo ancia de los conocimien os cien í icos pa a el p og eso econó- mico. En consecuencia, se o o ga un papel más ele an e nes más impo an es de los es udios compa a i os en las ciencias sociales, habiéndose con e ido con apidez en una de las eo ías cen ales de la ac ual economía polí ica. Una de sus po encialidades se encuen a en su u ilidad pa a en ende los p ocesos de inno ación, en pa icula las polí icas de inno ación que in en an dinamiza los sec o es p oduc i os acili ando los p ocesos de ans e encia de conocimien o. En es os p ocesos las o ganizaciones uni e - si a ias se conside an ac o es es a égicos pa a po encia las inno aciones. Un ejemplo ele an e lo encon amos en la Unión Eu opea. La Agenda de Lisboa si úa a la ans- e encia de conocimien o como un ema c ucial pa a los es ados miemb os, haciendo especial hincapié en el papel que las uni e sidades pueden desempeña en la compe- i i idad y la inno ación. Se sos iene que, más allá de la in es igación y la educación adicional, la uni e sidad ambién debe desa olla ac i idades de ans e encia de conocimien o que engan consecuencias pa a el desa ollo e i o ial. Sin emba go, las polí icas de c ecimien o basa- das en la inno ación se encuen an con el dilema de que el alcance de es e p oceso de ans e encia suele depende en g an medida de la di e sidad de en o nos ins i ucionales. En la li e a u a especializada sob e inno ación se consi- de a a las ins i uciones como un elemen o impo an e, aunque és as esul an di íciles de con ex ualiza y ubica en los elemen os que con o man el sis ema económico y social que ca ac e iza a los países. Los es udios que con- emplan los asgos del capi alismo en es ados y egiones suponen una uen e ele an e que puede en iquece las in es igaciones sob e inno ación, en pa icula los ac o es es uc u ales que a ec an a los p ocesos de ans e encia de conocimien o en el sis ema público de I+D. Es e a ículo abo da es amas de las a iedades del capi- alismo con el obje i o de encon a pis as ace ca de cómo es as eo ías a ec an a la ans e encia de conocimien o: las ideas undado as de H&S, los sis emas emp esa iales de Whi ley (1999) y la isión inspi ada po la escuela ancesa de la egulación de sis emas sociales de la inno ación y la p oducción (SSIP). El obje i o es ilus a cómo el en o no ins i ucional a ec a a p ocesos cen ales pa a la ac i idad inno ado a. La es uc u a del a ículo es la siguien e. Después de la in oducción, en el pun o 2 se exponen las ideas cla es ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 33 HuGo Pin o adecuadamen e a los desa íos de la di e sidad de las a qui- ec u as ins i ucionales, los incen i os y el compo amien- o de los ac o es en el ámbi o de la inno ación. 2.2. El cambio en la Uni e sidad y la impo ancia de la ans e encia de conocimien o Las uni e sidades son las o ganizaciones más ele an es en la p oducción de conocimien os, asumiendo además el papel de nodos en las edes cien í icas y ecnológicas mun- diales (Da id, 1994). Ac ualmen e las uni e sidades es án expe imen ando una impo an e ans o mación ma cada po un cambio de pa adigma. Además del papel adicional de gene ación de conocimien os, se espe a de ellas que espondan a una nue a gama de necesidades sociales. Un g upo de au o es encabezados po Michael Gibbons (Gibbons e al., 1994) han in oducido la noción de un sis ema de in es igación nue o, más in e ac i o y social- men e dis ibuido, llamado Modo 2. Sos ienen que la p o- ducción de conocimien o, que en el pasado es aba es uc- u ada en las disciplinas cien í icas uni e si a ias, es aho a mucho más he e ogénea. El nue o modo de p oducción de conocimien o no sus i uye po comple o a su p edeceso , el llamado Modo 1, sino que es su complemen o. El cono- cimien o en el Modo 2, que Boa en u a de Sousa San os (2008) designa como “conocimien o plu iuni e si a io”, se gene a en un con ex o de mayo alcance, en esencia ansdisciplina ia, a ando de mo iliza a las pe spec i as eó icas y me odologías empí icas pa a esol e p oblemas especí icos. En el Modo 2, los ac o es in oluc ados son más nume osos y ienen una in e acción más in ensa. Una ca ac e ís ica muy impo an e se e ie e a la e lexi idad c ecien e del p oceso de c eación de conocimien o, un p o- ceso dialógico capaz de inco po a una mayo di e sidad de pun os de is a. Es o signi ica que a los sis emas de con ol de calidad cien í ica, como a la supe isión de los pa es, se añaden o os c i e ios de complejidad económica, social y cul u al pa a iden i ica lo que se conside a como buena ciencia. Es e conocimien o plu iuni e si á io es, según Boa en u a de Sousa San os (Ibíd., 35), un conocimien o del con ex o, que ac úa como p incipio o ganizado de su p oducción y su aplicación, lo que ocu e en la mayo ía de los casos ue a del ámbi o uni e si a io. Los c i e ios de ele ancia se de i an, po an o, de nociones p oceden es an o de a las uni e sidades, en compa ación con el pun o de is a más adicional de la inno ación, en el que la emp esa e a el obje o p incipal de a ención. És e es uno de los p esupues os de las eo ías que ponen de elie e el nue o papel del conocimien o, que des aca a la uni e sidad como o ganización in eg ada en la c eación de dinámicas locales de desa ollo a a és de la in es igación básica y aplicada. En es e con ex o es especialmen e impo an e analiza la ans e encia de conocimien o como un aspec o cen al de la compe i i idad y de la cohesión de los e i o ios, en pa icula la es uc u a de las in e conexiones en e los ac o es de los sis emas de inno ación. La ans e encia de conocimien o ha sido obje o de a ios en oques in luen es en los úl imos años. Es e a ículo se cen a en la ans e encia de conocimien o que ealiza la uni e sidad, conside ada como un p oduc o y p o ec o de los bienes comunes que son esul ado de la in es igación cien í ica, an o pa a la sociedad que la odea como pa a las emp esas que abso ben es os conocimien os y los lle an al me cado. Es e concep o ecoge nume osos elemen os que se cen an en la p oducción académica del conoci- mien o cien í ico, en su aplicación en la emp esa y en el log o de po encial económico. Aunque el concep o o igi- nalmen e u ilizado po muchos au o es en es e campo es el de “ ans e encia de ecnología”, aquí se ha op ado po habla de la ans e encia de conocimien o debido a que es e concep o engloba dimensiones adicionales y pa ece más adecuado en e a la di icul ad que supone sepa a los mundos de la ciencia, la ecnología y la inno ación (La ou 1987, 2005). La o mulación de polí icas adecuadas pa a omen a la ans e encia de conocimien o a las pa icula idades de cada si uación equie e una comp ensión de las especi ici- dades del e i o io, en pa icula las ins i uciones elacio- nadas con las ac i idades inno ado as. La me a epe ición de buenas p ác icas de ans e encia de conocimien o, como suele ealiza se en g an pa e de las polí icas de inno ación, no es su icien e pa a alcanza log os de desa- ollo. Vol iendo al ámbi o de la Unión Eu opea, los con- ex os ins i ucionales en que se aplican las polí icas son en ocasiones an di e en es que los esul ados de eplica buenas p ác icas esul an ecuen emen e en acasos. La ambición de con e i la Unión Eu opea en un espacio compe i i o se en en a a las di icul ades p o enien es de la al a de cohesión. Es ex emadamen e di ícil esponde ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 753 Nº 34 ins i uciones, innoVación Y ansFe encia de conociMien o: con iBuciones de los es udios soB e las Va iedades del caPi alisMo nocimien o, especialmen e en los bene icios económicos de la p opiedad de las pa en es esul an es de la in es igación inanciada con ondos públicos. Los es udios en es e campo mues an que los cambios en las p ác icas de la uni e sidad ya es aban en ma cha, aunque se han ins i ucionalizado más e ec i amen e debido a los nue os ma cos legales. En el caso de Eu opa, ambién exis en ejemplos no ables, como el p ecu so p og ama eu opeo ESPRIT cen ando en ecno- logías de la in o mación, que han dado impo ancia a la co- ope ación público-p i ada pa a la in es igación. El p ime P og ama Ma co de In es igación y Desa ollo Tecnológico (1984-1987) aumen ó la a ención p es ada a es a cues ión, siendo asumido como una e e encia esencial en oda la Unión Eu opea. O o hi o impo an e ue el Lib o Ve de de la Inno ación (Comisión Eu opea, 1995), donde se pone de elie e el su gimien o de la economía del conocimien o y el papel que en ella iene la uni e sidad como jugado cla e pa a la gene ación y aplicación de conocimien o, unido a los ins umen os que acili an la conexión en e la acade- mia y la emp esa. Adicionalmen e, en la UE la impo ancia de la ans e encia de conocimien o se ha is o e o zada po la b echa en las capacidades ecnológicas, compa adas con las ealidades de los EE.UU. y Japón, que ambién apa- ecen po p ime a ez en el Lib o Ve de y se ei e an en las e aluaciones que se ealizan sob e la capacidad inno ado a en el ámbi o eu opeo. Finalmen e, en el con ex o del cambio de pa adigma polí- ico y o ganiza i o, exis e un c ecien e campo de es udio que mues a la di e sidad de canales y mecanismos po los que las uni e sidades in luyen en el desa ollo. Debacke e y Veugele s (2005) iden i ican como las p incipales conexio- nes o males de la ciencia con la indus ia las siguien es: la c eación de emp esas ecnológicas, los acue dos de colabo- ación en la in es igación en conso cio, los con a os de in es igación y consul o ía y la explo ación de los de echos de p opiedad indus ial. O os canales ambién se esal an como impo an es, como la coope ación en la o mación de g aduados, la o mación pa a los empleados de las em- p esas y los in e cambios de pe sonal en e la emp esa y la uni e sidad. Es os au o es añaden que de ás de la a iedad de elaciones o males exis e una a iada se ie de con ac os in o males y edes pe sonales. Aunque di íciles de medi , es os con ac os in o males son undamen ales pa a la p omoción de nue as elaciones o males. Pa a que su ja un in e és de ambas pa es pa a es ablece ínculos, es necesa ia la conciliación en e la demanda y o e a de los in es igado es como de usua ios, lo que conlle a un ca- ác e más ansdisciplina . El nue o modo de p oduci conocimien o esul a más e iden e en las asociaciones uni e sidad-indus ia, así como en el conocimien o p odu- cido di ec amen e pa a el me cado, aunque que no se ago- a en es a escala y alcanza una complemen a iedad que in oluc a a a ios ac o es. El papel de la uni e sidad se ha econ igu ado en el sen ido de que sus conocimien os con- ibuyen más di ec amen e a la compe i i idad económica. Las á eas de in es igación se o ien an po las pe spec i as de se abso bidas po las emp esas y con e i se en nue os p oduc os y p ocesos. Igualmen e, las es icciones en la inanciación pública de las uni e sidades han uncionado como condicionan es e incen i os pa a a a de es ablece asociaciones con el sec o p i ado di igidas a la come cia- lización de esul ados de la in es igación. O o de los en oques ele an es en es e ámbi o es el de la T iple Hélice, el amoso modelo de Leydesdo y E zkowi z (1997). El modelo mues a la in e sección de es es e as y múl iples in e acciones en e los di e sos ac o es. Su papel en la dinámica del sis ema esul a en un espacio compa ido que su ge de las necesidades de los nue os ac o es capaces de una in e mediación e icaz. La T iple Hélice aboga po la idea de que la nue a uni e sidad es una uni e sidad emp endedo a (E zkowi z, 2003, E zkowi z e al., 2000). Eje ce una e ce a misión que incluye, como des acan Gunaseka a (2006) o Golds ein (2008), una se ie de ac i idades emp esa iales: p omo e el desa ollo eco- nómico egional, omen a y ecompensa los p o eso es que p es an asis encia écnica a los ac o es en la egión, es udios de me cado, con ibución a la c eación de emp e- sas de base ecnológica, así como pa icipación en las in- e siones de emp esas nue as que su gen del conocimien o gene ado en el mundo académico. Algunos au o es han discu ido y compa ado la isión del Modo 2 con o os mé odos elacionados con los cambios en el sis ema cien í ico (Hessels y Van Len e, 2008), mos- ando cómo su amplio alcance ha gene ado g an a ención po pa e de la polí ica cien í ica. En el caso de los Es ados Unidos, la impo ancia de la ans e encia de conocimien o como ema cen al pa a las polí icas de in es igación e in- no ación ha aumen ado desde p incipios de los ochen a con el Bayh-Dole Ac . Be man (2008) sub aya la impo ancia de es e e en o en el p oceso de ins i ucionalización, señalando el papel de las p ác icas asociadas a ans e encia de co- ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 35 HuGo Pin o e encia de conocimien o, al como sos ienen Bozeman (2000) y Molas-Galla e al. (2002). Se a a de un concep- o dis in i o, e in e conec ado con o os como la di usión de ecnología y di usión de la inno ación. La ans e encia de conocimien o es un p oceso olun a io de pa icipación ac i a de bene icio mu uo en e las o ganizaciones de in es igación, las emp esas, los gobie nos o la comunidad más amplia. El obje i o es gene a , adqui i , implemen a o acili a el acceso a los conocimien os necesa ios pa a mejo a el bienes a ma e ial, humano, social o ambien al. La come cialización de la ciencia, po an o, debe se is a como un componen e de los p ocesos de ans e encia de conocimien o. 3. La a n s e e n c I a d e c o n o c I m I e n o y e L c o n e x o Ins I ucIonaL En la sección an e io se ha des acado la impo ancia de la ans e encia de conocimien o y se han iden i icado los mecanismos cla e que ca ac e izan es e p oceso. La p egun a que nos plan eamos a con inuación es, ¿cuáles son los di e sos mecanismos que gene an di e sidad en el compo amien o de los ac o es? Una espues a acep able pod ía basa se en las ideas de Phan y Siegel (2006), que discu en la e ec i idad de la ans e encia (de la ecnolo- gía, en su sen ido más es ic o) cen ándose en la cues ión de las licencias de pa en es. Los au o es mues an cua o dimensiones cla e comple amen e en elazadas que a ec- an al compo amien o de los ac o es en la ans e encia de conocimien o: el con ex o o ganiza i o, la e icacia de la ans e encia, el con ex o ins i ucional y el con ex o indi idual (Tabla I). conocimien os exis en es, donde iene especial impo ancia lo que Cohen y Le in hal (1990) de inen como “capacidad de abso ción” po pa e de las emp esas. En la misma línea, Be co i z y Feldman (2005) iden i ican cinco mecanismos o males e in o males pa a la ans e- encia de conocimien o en e uni e sidades y emp esas que sin e izan es as di e sas con ibuciones: la in es igación i- nanciada, las licencias de pa en es, la con a ación de es u- dian es, la c eación de nue as emp esas y la “se endipidad”. D’Es e y Pa el (2007) señalan que hay abundan e e idencia empí ica de que la ans e encia de conocimien o se p oduce a a és de múl iples canales, ales como la c eación de nue- as in aes uc u as ísicas, los con a os de consul o ía y in es igación, los conso cios de in es igación, las euniones de capaci ación y las con e encias. En consecuencia, cen a la discusión en la p omoción de las pa en es y la c eación de emp esas puede da luga a e ec os nega i os en los es ue zos de o os canales. Es os au o es des acan a ios g upos de ac o es ele an es que in luyen en la in e acción en e la uni e sidad y la indus ia. A sabe , la o ien ación come cial de la uni e sidad (que puede obse a se median e la exis encia en su misión de apoya el desa ollo egional o la pa e de inanciación de la in es igación p oceden es de la indus ia), las ca ac e ís icas de los depa amen os ( ales como la escala de los ecu sos, la calidad de la in es igación y la es echa colabo ación con la indus ia) y las ca ac e ís- icas indi iduales de los in es igado es ( a iables ele an es son la capacidad de a ae la in e sión, el es a us académico, la edad, las no mas cul u ales de los campos cien í icos y la expe iencia p e ia en la indus ia). El conjun o de abajos ci ados en es a sección si e pa a sub aya la necesidad de un concep o amplio de ans- TABLA I. CONTEXTOS QUE INFLUYEN EN LA TRANSFERENCIA Con ex o O ganizacional E ec i idad A qui ec u a es uc u al, lujos de in o mación, o mas legales Licenciamien o y c eación de emp esas Con ex o Ins i ucional Con ex o Indi idual Polí icas, p ác icas, alo es comunes, sis emas de incen i os É ica p o esional, obje i os pe sonales, ac i udes, expe iencia, conocimien- o y compe encias Fuen e: Phan y Siegel (2006: 53) (adap ada po el au o ). ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 753 Nº 36 ins i uciones, innoVación Y ansFe encia de conociMien o: con iBuciones de los es udios soB e las Va iedades del caPi alisMo concep o al conec a a las ins i uciones con las ecnologías sociales. La ans e encia, la di usión y la p opagación de cie as ecnologías dependen de un con ex o ins i ucional adecuado pa a su uso, en lo que coindicen con es udios p e ios, como los de F eeman y Louçã (2004) o F eeman y Pé ez (1988). Finalmen e, cabe des aca que Jackson y Deeg (ibíd.) sugie en a ios ámbi os ins i ucionales que de- ben se compa ados: los sis emas inancie os, los gobie nos co po a i os, las elaciones en e emp esas, las elaciones labo ales, la o mación p o esional, la c eación de empleo, el es ado de bienes a y la inno ación. En es e ma co de discusión gene al ca ac e izado po la impo ancia o o gada a la es uc u a ins i ucional, se han seleccionado es g upos de au o es que dis inguen en e di e en es amas de las a iedades de capi alismo debido a su u ilidad pa a in e p e a los p ocesos de ans e encia (Tabla II). La p ime a se a a del abajo p ecu so de Hall y Soskice. La segunda es la e e ida a los sis emas nacionales de emp esa de Richa d Whi ley, mien as que la e ce a, llamada en ocasiones de mé odos de gobie no, comp ende los abajos sob e sis emas sociales de la p oducción de Hollingswo h y Boye y sob e los sis emas sociales de la inno ación y la p oducción de Amable. 3.1. La coo dinación en las economías de me cado El plan eamien o iniciado po Hall y Soskice (2001) ha sido p opues o pa a explica las simili udes de las economías desa olladas. Ello se ealiza inculando los p ocesos de mode nización con la p esencia de modelos de p oducción di e en es pa a a a de comp ende las in e acciones es- a égicas, donde la emp esa se si úa en el cen o de los sis emas y de ine su ac i idad. Los sis emas ele an es son: el sis ema de gobie no co po a i o, el sis ema de elaciones en e emp esas, las elaciones labo ales y el sis ema educa i o y de o mación. Se a a de un en o- que mic o-analí ico sob e las in e acciones es a égicas de la emp esa, que se en iende como “ins i ucionalmen e inco po ada”. La compa ación en e los países se ealiza obse ando la mane a en que las emp esas esuel en sus p oblemas de coo dinación. Es os au o es in oducen el concep o de en aja compa a- i a ins i ucional, a sabe , una a qui ec u a ins i ucional de una de e minada economía polí ica que p opo ciona a las emp esas en ajas en ac i idades especí icas. Con Es os au o es señalan, po ejemplo, que las o icinas de ans e encia de conocimien o en las uni e sidades de los EE.UU., al cen a su acción en las cues iones de la conce- sión de licencias, han alen ado el aumen o en el núme o de pa en es. El éxi o de la come cialización de la in es i- gación académica se de i a de los incen i os indi iduales, la p opensión al iesgo y las habilidades de los académicos y emp esa ios, que dependen en g an medida de la ac ual a qui ec u a ins i ucional. Po o a pa e, la impo ancia de adap a el análisis ins i ucional en el ámbi o econó- mico se jus i ica, de acue do con Jackson y Deeg (2006), debido a que las economías nacionales se ca ac e izan po de e minadas con igu aciones ins i ucionales que a ec an a la economía y ienen di e en es e ec os sob e el desem- peño de los países, con ibuyendo a c ea dependencias de ayec o ia. Sin emba go, un obs áculo siemp e p esen e en es os en oques eside en la di icul ad inhe en e al concep o de ins i ución. Los es ue zos ealizados pa a de ini las ins i uciones son aún una a ea inacabada debido a que las ap oximaciones son incomple as y ecuen emen e in- compa ibles en e sí, aunque esul a ú il pa i de algunos asgos comunes de las de iniciones de los au o es cen ales del ins i ucionalismo. Las ins i uciones son, según Hodgson (2006), los ipos de es uc u as de pode en la sociedad, los sis emas de eglas que es uc u an las in e acciones socia- les ecuen es. No h (1994) a i ma que las ins i uciones son limi aciones humanamen e c eadas pa a la es uc u a de la in e acción humana, que consis en en las limi acio- nes o males (no mas, leyes, cons i uciones), las es iccio- nes in o males (no mas de compo amien o, con enciones y códigos au o-impues os) y las o mas de di ec ices que de inen la es uc u a de incen i os en la sociedad. Aoki (2001) en iende a una ins i ución como un pa ón au o- sos enible de in e acciones sociales, ep esen ado po las no mas que odos los jugado es conocen e inco po an como c eencias compa idas ace ca de cómo se ac úa en un de e minado ámbi o. B omley (2006) insis e en que una comp ensión cla a de las ins i uciones equie e que sean conside adas an o en su dimensión más es echa de es icción a la conduc a como en la dimensión libe ado a de los indi iduos pa a de ini conjun os de opo unidades en los campos de acción pa a los miemb os de cie os g u- pos. Las ins i uciones se asumen de es a mane a como un elemen o de las elaciones económicas y sociales, y no sólo como lími es a esas elaciones. Nelson (2008) ilumina el ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 37 HuGo Pin o Es as ca ac e ís icas pe mi en esal a cómo uncionan las complemen a iedades ins i ucionales. Se sos iene que dos ins i uciones son complemen a ias si la p esencia (o e iciencia) de una ins i ución mejo a el endimien o (o e iciencia) de la o a. Po ejemplo, un en oque a co o plazo equie e de una capacidad de ajus e ápido de la mano de ob a, lo que esul a necesa io en un me cado labo al lexible donde se puede con a a y despedi con acilidad. Sin emba go, como sugie en es os au o es, muchos países no ienen una o ma consis en e del capi alismo. Es deci , en la ealidad p esen an e siones in e medias de los ipos ideales, dado que sus ins i uciones no gene an comple- men a iedades, sino po enciales ine iciencias, esul ando en un desempeño económico más débil. Los pa ones de especialización ecnológica es án en g an pa e de e mi- nados po el ipo de capi alismo p edominan e en un país. Las ELM ienden a especializa se en la inno ación adical, mien as que las ECM se concen an en mayo medida en la inno ación de na u aleza inc emen al. La inno ación adical es pa icula men e ele an e en sec o es de á- pida e olución ecnológica, que ca ecen de capacidad de asumi iesgos en las es a egias de mejo a de p oduc os es a a qui ec u a, las emp esas pueden ealiza cie as ac i idades y p oduci de e minados bienes de mane a más e icien e que o as debido al apoyo ins i ucional. Dado que no exis e una dis ibución simila de las ins i- uciones po los e i o ios, su ge una a iedad de pe iles de endimien o p oduc i o y económico. Dis inguen dos ipos básicos de egímenes de p oducción: las economías libe ales de me cado (ELM) y las economías coo dinadas de me cado (ECM). Las economías libe ales de me cado compa en ca ac e ís icas como la o ien ación de nego- cio a co o plazo, los me cados de abajo des egulados, la al a educación gene al y la in eg ación en un ambien e de negocios in e nacional de al a compe encia. En las economías coo dinadas, el compo amien o económico es á es a égicamen e coo dinado a a és de o os me- canismos ue a del me cado. Exis e un mayo én asis en las inanzas a la go plazo. Los ni eles de la o mación p o esional son al os, al igual que la coope ación ec- nológica en e las emp esas exis en es. Las ECM ien- den a concen a sus in e siones en ac i os especí icos y co-especí icos, mien as que las ELM p e ie en ac i os ácilmen e cambiables. TABLA II. LAS COMPARACIONES DEL CAPITALISMO EN LOS MARCOS SELECCIONADOS Au o es ep esen a i os Dominios Ins i ucionales G upos de Países No as Hall y Soskice Sis emas inancie os, elaciones indus- iales, compe encias, coo dinación in e - emp esa Economías libe ales de me cado s. Economías coo dinadas de me cados (in- dus ia s. g upos coo denados) Análisis de cos es de ansacción Whi ley Es ados, sis emas inancie os, compe en- cias, con ianza/au o idad Tipos ideales: agmen ado, p oyec o en ed, dis i o indus ial coo dinado, con- glome ado inancie o, conglome ado in- eg ado, conglome ado compa imen ado, conglome ado colabo a i o y conglome- ado al amen e colabo a i o Compa a dimensiones elacionadas con o ganización ho izon al s. e ical, con- ol de la p opiedad y dependencia aba- jado -capi alis a Hollingswo h, Boye , Pe i , Amable Compe ición de los me cados de p o- duc os, ins i uciones del me cado labo- al, gobe nanza inancie a y co po a i a, p o ección social y es ado de bienes a , y sis ema de educación y en enamien o Clus e s de cinco países: capi alismo un- dado en el me cado, mesoco po a i is a (asiá ico), eu opeo con inen al, socialde- móc a a y medi e áneo Basado en seis mecanismos de gobe na- ción pa a coo dinación de las ansaccio- nes: me cados, je a quías, es ados, aso- ciaciones, edes y comunidades. U ilizan mé odos induc i os de ag egación Fuen e: Jackson y Deeg (2006: 31), adap ada po el au o . ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 753 Nº 38 ins i uciones, innoVación Y ansFe encia de conociMien o: con iBuciones de los es udios soB e las Va iedades del caPi alisMo como dis in os pa ones de o ganización económica que a ían en g ado y modo de coo dinación de las ac i idades económicas, así como la o ganización y la in e conexión en e los accionis as, ge en es, especialis as y demás pe - sonal. Es e au o es ablece conexiones en e las mac o- ins i uciones, los sis emas de inno ación y los modos de o ganización. Señala que los a eglos ins i ucionales limi- an y acili an el desa ollo de habilidades emp esa iales, en pa icula de la capacidad de inno ación. Cie as ins i- uciones alien an a las emp esas a desa olla capacidades compe i i as más e icaces en indus ias especí icas. Es as ca ac e ís icas explican los ipos de especialización y los esul ados económicos. Whi ley aísla un núme o limi ado de elemen os pa a combina los y ob ene un conjun o de ipos ideales que se pueden compa a con los casos eales. De ine ocho ipos de sis emas de emp esa, cua o ipos de es ados y seis ipos de sis emas de inno ación. Es e p o- cedimien o analí ico pe mi e analiza aspec os especí icos de la con igu ación ins i ucional. Una de las ca ac e ís icas ele an es del análisis de Whi - ley es que pone de elie e que, a pesa de la ue e he- e ogeneidad en e las egiones, el ni el nacional sigue siendo el más impo an e pa a el análisis de los a eglos ins i ucionales, debido al papel cen al que los es ados- nación siguen eniendo en el gobie no y egulación de la economía. Los sis emas emp esa iales son analizadas de acue do con el ni el de in eg ación de la p opiedad (los ipos que dis ingue son los siguien es: la agmen a ia, la de p oyec o en ed, la coo dinada en o ma de dis i o indus ial, y la o ma de conglome ado, dis inguiendo a su ez en es a úl ima en e conglome ado inancie o, in- eg ado, compa imen ado, de colabo ación y al amen e colabo a i o). Po o a pa e, la coexis encia de sis emas emp esa iales en di e en es p opo ciones o igina di e en es ipos de Es ado. Los ipos ideales son: el de independencia absolu a, el de desa ollo dominan e, el de espí i u emp esa ial co po a i o y el co po a i is a inclusi o. Es a disposición es cohe en e con la p opues a de H&S, donde la noción de complemen- a iedad es ambién undamen al pa a la cohe encia y la es abilidad de los ipos ideales, basados en los p incipios de e iciencia económica y el eje cicio del pode . Es os di e en es ipos de es ado es án asociados con las ca ac e ís icas de las emp esas y los sis emas emp esa iales, y de acele a su implemen ación en sec o es p oduc i os ex ensos. La inno ación inc emen al, en cambio, iende a se más impo an e pa a man ene la compe i i idad en la p oducción de bienes de capi al, en man ene la calidad del p oduc o y en asegu a la leal ad del clien e, algo que es más cohe en e con elacionales es ables de las ECM. En es e sen ido, Caspe e al. (1999) mues an que las emp esas de bio ecnología y so wa e en Alemania habían log ado con éxi o en a en es os sec o es a anzados, pe o que enían más po encial en sec o es ca ac e izados po la ecnología basada en el conocimien o acumulado con menos iesgo de implan ación en el me cado. Co ola io 1 Las a qui ec u as ins i ucionales discu idas po Hall y Soskice ilus an algunas implicaciones ele an es pa a la ans e encia de conocimien o. A pa i de la dis inción en e el én asis en inno aciones adicales de las economías libe ales y el ealizado en inno aciones inc emen ales po las economías coo dinadas, Caspe (2006) pone de elie- e cómo las ECM ienen una mayo coo dinación en el sis ema de o mación, al igual que en e la indus ia y la academia, debido al diseño de los planes de es udio y la in es igación aplicada. En los países de ELM, la elación en e las uni e sidades y las emp esas es á muy cen a- da en I+D con a ada y, en úl ima ins ancia, se basa en ansacciones de co o plazo, especialmen e con la con- cesión de licencias de de echos de p opiedad indus ial (DPI) de las uni e sidades a las emp esas es ablecidas o nue as emp esas c eadas y di igidas po los in es iga- do es. El ma co legal y las o icinas de ans e encia de conocimien o son los acili ado es de es os mecanismos o males. Po o a pa e, las elaciones en las ECM a la go plazo son acili ado es de la in es igación aplicada en los depa amen os y las g andes emp esas, donde los ma cos legales po encian que el in es igado posea el esul ado de la in es igación inanciada con ondos públicos. En es os con ex os hay menos a ención a los aspec os elacionados con la come cialización y p opiedad de la ans e encia de conocimien o. 3.2. Los sis emas emp esa iales y los ipos de es ado El segundo ipo de en oque sob e las a iedades del capi- alismo es la p opues a de Whi ley (2007a, 1999) e e ida a los sis emas emp esa iales. Es os sis emas se de inen ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 39 HuGo Pin o au o en iende un sis ema público de in es igación como aquel conjun o de en idades cuyos ecu sos humanos son asignados en mayo medida a la in es igación, así como po los a eglos ins i ucionales que dan o ma a la inan- ciación, la ges ión y la e aluación de la ciencia. Es as ca ac e ís icas de los sis emas públicos de in es i- gación ayudan a en ende cómo la p oducción de inno- aciones y las emp esas a on an una a iedad de p o- blemas. Los sis emas públicos de in es igación son, a su ez, a ec ados po cua o ca ac e ís icas de los ma cos ins i ucionales que igen la p oducción de conocimien os en los dis in os países: i) la medida en que el es ado delega en las éli es in elec uales aquellas decisiones e e idas al empleo y el con ol de los ecu sos, ii) la concen ación del con ol adminis a i o den o de las o ganizaciones de in- es igación, iii) la es abilidad y la ue za de la je a quía de las o ganizaciones de in es igación, y i ) la segmen ación de los obje i os de la o ganizaciones en el abajo de in- es igación que ealizan. En conjun o, es as ca ac e ís icas ayudan a explica las g andes di e encias en la compe en- cia cien í ica y el plu alismo en e los sis emas. El Es ado p omue e la di e sidad de las elación exis en es en e la emp esas y la uni e sidad (Whi ley, 2007b). Las uni e sidades se en a ec adas po una in luencia que es especialmen e ele an e, dado que es el ac o cen al de los sis emas públicos de in es igación: se a a de la o ma en que las uni e sidades adquie en y u ilizan los ecu sos, de la di ección de sus ac i idades básicas y del desa ollo de su capacidad o ganiza i a. En sis emas de in es igación al amen e concen ados y je a quizados los in es igado es a a és de las es uc u as de gobie no, las elaciones en e las emp esas, las elaciones de abajo y o ganización. En lo e e ido a los sis emas de inno ación, se de inen po un núme o limi ado de elemen os (la di isión de la au o idad, la pa icipación en los sis emas públicos de in es igación, el g ado de coo dinación au o i a ios, las inno aciones especí icas del negocio, las inno aciones y la discon inuidad de la na u aleza sis émica de las inno acio- nes) que dan luga a seis sis emas: los llamados sis emas au á quico, a esanal, de equipos de ecnología, di igido po el Es ado y de g upos de colabo ación. Es os ipos de sis emas de inno ación son más ca ac e ís icos de cie os ipos de es ado. Po ejemplo, el ipo au á quico y el ipo de equipos de ecnología son más comunes en los es ados de independencia absolu a, mien as que los sis emas ba- sados en g upos de colabo ación exis en gene almen e en el es ado co po a i is a. Una cues ión cen al pa a Whi ley (2003) es el papel de la ciencia en el apoyo al c ecimien o de nue as indus ias. Tecnologías adicalmen e inno ado as han a iado en e países que omen an di e en es ni eles de la compe encia, de epu ación y el plu alismo in elec ual y de lexibilidad (Tabla III). Es as dos ca ac e ís icas de los sis emas públicos de in es igación ayudan a explica las siguien es dimensio- nes: (i) las di e encias en el g ado en que la in es igación es coo dinada a a és de uni e sidades y o ganizaciones semejan es pa a esol e p oblemas comunes, y (ii) la a- cilidad con que las nue as me as y p ocedimien os se desen uel en e inco po an en los p og amas de in es iga- ción pa a in en a esol e nue os ipos de p oblemas. Es e TABLA III. TIPOS DE LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE LA CIENCIA Ni el de plu alismo y lexibilidad In ensidad de Compe encia po la Repu ación Baja Ele ada Baja Je a quías di e enciadas: po enciación de las inno aciones in elec uales de ca ác e inc emen al en p og amas cen al- men e planeados Je a quías compe i i as: po enciación de con ibuciones pa a obje i os disciplina es inse ados en cuad os es ablecidos Ele ada Plu alismo di e enciado: sis emas que po encian di e sos p og amas en di e en es o ganizaciones, en di e en es p o- blemas Plu alismo Compe i i o: sis emas que po encian iesgo in- elec ual y abo dajes a iadas y mu ables en p oblemas comunes Fuen e: Whi ley (2003: 1019). ARBOR Vol. 188 753 ene o- eb e o [2012] 31-47 ISSN: 0210-1963 doi: 10.3989/a bo .2012.753n1003 753 Nº 46 ins i uciones, innoVación Y ansFe encia de conociMien o: con iBuciones de los es udios soB e las Va iedades del caPi alisMo Jou nal o Technology T ans e , 31(1), Sp inge , 101-113. Hall, P. A. y Soskice, D. 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