El paisaje rural de Canarias

1 Ramón Díaz Hernández XIII Jornadas de Historia de Fuerteventura y Lanzarote celebradas en Fuerteventura en septiembre de 2011 El paisaje rural de Canarias 2 • 1. INTRODUCCIÓN: LOS CONCEPTOS DE PAISAJE Y ESPACIO RURAL EN LA GEOGRAFÍA CONTEMPORÁNEA • 2. EL MEDIO RURAL CANARIO COMO ESPACIO DIFERENCIADO Y CAMBIANTE • 3. LA CRECIENTE PREOCUPACIÓN POR LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL • 4. EL PATRIMONIO RURAL Y SUS COMPONENTES • 5. LAS INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS • 6. LA RED VIARIA • 7. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DEL ESPACIO RURAL • 8. LOS PAISAJES RURALES SON UN PATRIMONIO DE LOS PUEBLOS • 9. LOS PROBLEMAS Y LOS FACTORES DE AGRESIÓN AL PATRIMONIO RURAL • 10. INTERVENCIONES A FAVOR DE LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO RURAL EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 3 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA A) LA NOCIÓN DE PAISAJE B) EL PAISAJE COMO RECURSO INTANGIBLE B) EL CONCEPTO DE ESPACIO RURAL C) EL CONCEPTO DE PAISAJE RURAL COMO RECURSO NATURAL ESTRATÉGICO 1. INTRODUCCIÓN: LOS CONCEPTOS DE PAISAJE Y ESPACIO RURAL EN LA GEOGRAFÍA CONTEMPORÁNEA 4 • Reflexión abierta que se inspira en el Convenio Europeo del Paisaje como documento patrón. • Aporta conceptualmente un conjunto de definiciones, ideas, valores y recomendaciones prácticas. • La oportunidad de releer este documento estriba en la crisis territorial que se cierne en las Islas. • Desarrollismo agresivo con el paisaje insular en general y búsqueda de alternativas viables demandadas en el debate social. EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 5 • El Convenio Europeo del Paisaje (Florencia, 20-102000) precisa que “Por paisaje se entenderá cualquier parte del territorio tal como la percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos”. • La voz paisaje ha evolucionado hasta convertirse en un vocablo polisémico, que abarca diversas temáticas desde el aspecto total de un área (ya sea rural o urbana), introduciendo una cierta cantidad de matices. • De ahí el que ya se hable de paisaje natural, paisaje humano, paisaje relicto, paisaje cultural o de paisaje urbano. EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 6 El Paisaje: “es una construcción de la imaginación que va conformando paulatinamente una memoria y constituye una biografía de cada país, en continua mutación”. EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 7 • Interesa identificar al paisaje como un recurso intangible muy relacionado con las necesidades espirituales o sensoriales de las personas sensibles (cultas). • Los individuos cuando superan con el desarrollo económico la etapa de satisfacción de las necesidades más elementales concentran todas sus energías en cubrir aquellas otras carencias sensoriales y espirituales, entre las que ocupa un lugar destacado deleitarse con cosas bellas y emocionantes como un paisaje hermosamente cuidado o una obra de arte. • Se da así la curiosa paradoja de cómo el mismo proceso de desarrollo económico que promueve la destrucción del medio natural, genera a su vez una mayor valoración de este recurso, incluso por encima de lo que cabría esperar por el hecho de aumentar su escasez. EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 8 EL CONCEPTO DE ESPACIO RURAL • El debate conceptual que hace años emprendieron los geógrafos franceses sobre el medio rural, el paisaje, el campo y el espacio agrícola ha enriquecido el panorama. • “El paisaje rural se diferencia de otros tipos de paisaje porque en el territorio que ocupa se desarrolla una actividad rural, esto es, básicamente agrícola, ganadera o forestal”. • En su sentido más corriente la expresión espacio rural significa campo (O. Dolfus, 1975). EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 9 • En sus orígenes el espacio rural es el ámbito de las actividades agrícolas y silvo-ganaderas. • Pero éstas no son en modo alguno las exclusivas formas de utilización del territorio en los países desarrollados en donde estos espacios sirven también para el descanso y el recreo. • Pero el espacio rural engloba con el mismo derecho a los bosques acondicionados y los terrenos agrícolas, y sirve también de residencia a una población de la que solamente una fracción de la misma se dedica a la agricultura; fracción que en algunas comarcas insulares no cesa de disminuir, pero que en otras aumenta debido a la incesante periurbanización residencial. • Por consiguiente, podríamos concluir estas precisiones señalando que en principio todo lo que concierne al campo debería ser rural. EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 16 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 17 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 18 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 19 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 20 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA 21 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA INTERVENCIONES A FAVOR DE LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO RURAL • En la mayoría de los países con cierto nivel de desarrollo existe una tradición normativa que abre posibilidades de intervención muy efectivas. • Disciplinas científicas y especialistas multidisciplinares plantean como objetivo fundamental la ordenación y la planificación integral del medio rural. • En los países europeos podemos encontrar una producción legislativa encomiable sobre estos temas. • Desde los años sesenta, los programas de desarrollo rural y local de Italia, Francia, Reino Unido, Países Bajos, Suiza, Austria y Alemania tratan de dar respuesta adecuada al porvenir del medio rural. 22 EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA *En Canarias, la Ley de Ordenación del Territorio de 1999 y el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias de 2000 plantean aspectos sobre el uso y gestión, deberes y derechos de los propietarios y usuarios en general de suelo rústico de forma muy original. *La Ley 19/2003 de Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. *Contienen 200 disposiciones que pretenden reorientar el modelo de desarrollo de Canarias afectando directamente a las actividades constructoras y al turismo. *Aunque faltan por desarrollar, entre otras, las Directrices del Paisaje y las del Medio Rural, es justo resaltar que la legislación en estas materias ha ido por delante de la cultura del respeto y acatamiento de las normas. *Del mismo modo que también conviene insistir en el déficit de gobierno del territorio, especialmente visible en la permisividad de algunas administraciones locales que aun no han actualizado sus instrumentos de ordenación del territorio ni se han integrado en la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural. 23 El Convenio Europeo del Paisaje propone lo siguiente: • Una lectura del paisaje que determine las potencialidades de los entornos insulares. • Una decidida voluntad de integrar los principios del Convenio Europeo del Paisajes en todos los instrumentos de ordenación del territorio. • Una determinación de objetivos que fije las estructuras que deben ser conservadas, justificadas por su alto valor patrimonial y en función de su configuración natural o de la propia actividad humana. • Una revisión metodológica del catálogo de paisajes singulares, edificios y demás valores (tangibles e intangibles) existentes en el medio rural que sean merecedores de protección. • Unas recomendaciones en materia de gestión para asegurar en el tiempo la calidad de las estructuras paisajísticas. • Desarrollo de políticas del paisaje canario (estrategias y directrices que permitan tomar medidas específicas para su eficaz gestión) integradas en los instrumentos de ordenación a todos los niveles. • Ordenación de los paisajes insulares que tenga como objetivo estratégico el mantenimiento de su calidad funcional y estética. • Protección del paisaje canario mediante actuaciones que contribuyan a conservar y mantener sus elementos característicos o significativos. • Gestión del paisaje con unidades administrativas bien formadas que actúen con una potente visión de futuro para ensalzar, restaurar o crear paisajes. EL PAISAJE RURAL DE CANARIAS: LA DIFÍCIL SUPERVIVENCIA