Entrevista a Alejandro Montalbán

[cuade nos in e nacionales de ecnología pa a el desa ollo humano 001_ “La o denación del e i o io se á p obablemen e una p io idad de la nue a polí ica de coope ación de la UE” Alejand o Mon albán Comisión Eu opea. D G de Desa ollo. Responsable de Desa ollo U bano y T anspo e Po A aceli Caballe o ¿Cuáles son las polí icas de la Unión Eu opea (UE) en ma e ia de desa ollo u bano? En mi opinión, el p oceso de u banización ápida que se obse a en los países en desa ollo es i e e sible. Po consiguien e, y en sin onía con una g an pa e de la comunidad in e nacional, c eo que lo más adecuado es apoya los p ocesos o ien ados a ges iona y egula el c ecimien o u bano de al mane a que los p incipios de un desa ollo sos enible sean espe ados. En es a línea, la es a egia de la Comisión Eu opea (CE) en ma e ia de desa ollo u bano se basa en la p omoción del buen gobie no y buena adminis ación locales como pila es básicos de un desa ollo u bano sos enible. Asimismo, las in e enciones comuni a ias en el ámbi o de la coope ación al desa ollo es án sus en adas en el p incipio de ap opiación (owne ship), po el cual los bene icia ios de los p og amas asumen el papel p o agonis a en la de inición de necesidades y p io idades. ¿Exis e colabo ación en e la CE y UN-Hábi a ? En an o que ins i ución del sis ema de Naciones Unidas esponsable de cues iones de asen amien os humanos, UN-Hábi a es un pun o de e e encia undamen al en ma e ia de desa ollo u bano, esponsable del seguimien o de la me a n° 11 de los Obje i os del Desa ollo del Milenio “habe mejo ado conside ablemen e, pa a el año 2020, la ida de po lo menos 100 millones de habi an es de ugu ios1”. Ambas ins i uciones colabo an egula men e, an o en cues iones de de inición de es a egias u banas como en p oyec os de desa ollo conc e os. A es e espec o, se debe menciona que la CE y UN-Hábi a o ganiza on en ene o de 2005 un semina io conjun o en Nai obi con el in de p omociona y p esen a el sec o u bano como un á ea de u u o en el ma co de las es a egias de coope ación al desa ollo. Dicho semina io con ó con la pa icipación de más de cien delegados p oceden es de dieciséis países a icanos, que concluye on que es necesa io un mayo apoyo a las ac uaciones en el medio u bano pa a con ibui a un desa ollo más equilib ado y jus o de sus sociedades. ¿En qué ha cambiado la polí ica de coope ación de la UE espec o a los años 80 y los 90? Los cambios más signi ica i os se encuen an en un mayo én asis en la lucha con a la pob eza como elemen o capi al de nues as in e enciones. De es a o ma, y en i ud de la Decla ación del Milenio (2000), la Comisión Eu opea se alinea con la comunidad in e nacional y se ija los Obje i os del Milenio es ablecidos en dicha Decla ación como el p incipal e e en e de nues os p og amas de coope ación. ¿Cuáles son las pe spec i as de la polí ica de coope ación de la CE a co o y medio plazo? La polí ica de desa ollo de la UE es á basada en los p incipios enunciados en el T a ado de la Unión. Sus obje i os úl imos son con ibui al desa ollo sos enible en sus es e ien es: económica, social y medioambien al, y la lucha con a la pob eza y la in eg ación de los países en desa ollo en la economía mundial cons i uyen ejes undamen ales2. Ac ualmen e, es a polí ica, que da a del 2000, se es án e isando, con obje o de adap a la a las nue as ci cuns ancias de la escena in e nacional. Básicamen e, se inco po an es elemen os 1 El é mino “ ugu io” es á omado de la página o icial de PNUD (h p://www.undp.o g/spanish/mdgsp) y debe se in e p e ado como “chabola” o “in a i ienda”. 2 Pa a sabe más, e la página de la Comisión Eu opea : h p://www.eu opa.eu.in /pol/de /index_es.h m [cuade nos in e nacionales de ecnología pa a el desa ollo humano 002_ sus anciales: a) la acele ación del p oceso de globalización; b) las nue as p io idades polí icas de una Unión Eu opea ampliada a ein icinco Es ados, como son la polí ica de ecindad y la es a egia de segu idad, y c) el e ue zo del consenso in e nacional ace ca de la Decla ación del Milenio, los Obje i os pa a el Desa ollo y o os comp omisos, como los adqui idos en Mon e ey sob e la inanciación del desa ollo, o en Doha sob e el come cio. La nue a polí ica de desa ollo e isa á ambién los sec o es p io i a ios de la coope ación, siendo p obablemen e la o denación del e i o io uno de las nue as p io idades de nues a acción ex e io . Se p e ende con ello esponde mejo a los impe a i os de lexibilidad que se imponen en el p oceso de negociación con los es ados bene icia ios. ¿Que opina de la p opues a de Blai de concen a los p esupues o de la coope ación de 30 años en 10? No conozco esa p opues a. Sí puedo, sin emba go, exp esa el econocimien o que exis e en la comunidad in e nacional sob e la necesidad de aumen a las do aciones de ayuda o icial al desa ollo (AOD). Esa es una de las conclusiones p incipales de la Comisión pa a Á ica (Commission o A ica) pa ocinada po Tony Blai . En su in o me inal3, la Comisión pa a A ica eclama un aumen o anual de AOD sólo pa a es e con inen e de 25.000 millones de dóla es an es de 2010 y de 25.000 millones más an es de 2015. La Unión Eu opea apoya ac i amen e la esis de una necesidad de aumen a las apo aciones. Así, la UE ha espe ado y debe ía con inua espe ando los comp omisos adqui idos en la Con e encia de Mon e ey sob e Financiación del Desa ollo. En 2006, su es ue zo de ayuda debe ía sob epasa el obje i o que había sido ijado en 0,39% del PIB global, pues o que debe ía alcanza se el 0,42%. La CE es ima que es e es ue zo debe se man enido. Po es a azón, ha p opues o un nue o obje i o in e medio pa a 2010. Se pide que cada Es ado miemb o de la Unión se comp ome a a alcanza un mínimo de 0,51% de su PIB nacional. Pa a los nue os miemb os, el obje i o indi idual se ija en 0,17%. Es o supond á un es ue zo colec i o de la Unión has a 0,56% y se aduci á en un aumen o de la ayuda eu opea de 20.000 millones de eu os anuales en 2010. Es a p oposición pe mi i á, po lo an o, alcanza en 2015 el obje i o del 0,7%. En é minos nominales, es o ep esen a ía no menos del doble de la ayuda ac ual. También deben se acogidas a o ablemen e nue as uen es de inanciación, aunque, desde el pun o de is a de la Comisión, es os nue os ecu sos debe ían se adicionales. En ningún caso pues, debe ían u iliza se como p e ex o pa a e asa o educi los comp omisos en ma e ia de ayuda o icial al desa ollo (AOD). ¿Qué peso iene la coope ación en los acue dos de la OMC? ¿No esul a ía la mejo coope ación no e en a los me cados locales con p oduc os eu opeos sub encionados? Es bien conocida la polémica sob e las sub enciones que o o gan las naciones indus ializadas a cie os de sus p oduc os y el p oblema que és os causan al i umpi en me cados de países en desa ollo. También debe menciona se o a ace a que a ec a al come cio in e nacional, como es la imposición de ba e as a ancela ias y no a ancela ias po pa e del mundo desa ollado. Un buen ejemplo de es as úl imas, ei indicada con ue za po los países en desa ollo, es la aplicación bu oc á ica de las eglas de o igen que, según es os países, excluyen a cie os p oduc os de bene icia se de p e e encias come ciales a las cuales end ían de echo. La onda ac ual de negociaciones en el ma co de la O ganización Mundial del Come cio (OMC), conocida como Agenda de Doha pa a el Desa ollo, iene como obje i o p io i a io coloca las cues iones de desa ollo en el cen o del sis ema de come cio mundial, de al mane a que pueda con ibui a la lucha con a la pob eza. En es e ma co, la UE man iene una pos u a de libe alización p og esi a del come cio que minimice los e ec os nega i os que al ajus e pueda p o oca a las economías menos desa olladas. En pa icula , y como ins umen o p opio de nues as elaciones con los países i man es del Con enio de Co onou, se deben menciona los Acue dos de Pa ena iado Económico (APE) con dichos países. Los APE deben eemplaza los sis emas de p e e encias que la Unión man iene con esos países a in de educi , median e la aplicación de medidas ansi o ias, el impac o de unas medidas de libe alización inadecuadas4. 3 Ve in o me comple o en h p://www.commission o a ica.o g 4 Pa a sabe más sob e la polí ica come cial de la Unión Eu opea: h p://www.eu opa.eu.in /pol/comm/index_es.h m