Auswertung internationaler Erfahrungen für die Hochschulentwicklung in der öterreichischen Lehrerbildung - Endbericht

Auswe ung in e na ionale E ah ungen ü die Hochschulen - wicklung in de ös e eichischen Leh e bildung - Endbe ich He be Al ich e , Colin Bio , Bá olo Pai a Campos, Pa ick Easen, Jos Le sche , Hannele Niemi, John Spindle Linz, im Ap il 2002 2 Inhal s e zeichnis Auswe ung in e na ionale E ah ungen ü die Hochschulen wicklung in de ös e eichischen Leh e bildung - Endbe ich (He be Al ich e ) England: Tendencies o Teache Educa ion Policy and P ac ice in Englan d Du ing he Las Decade (Colin Bio , Pa ick Easen, John Spindle ) Finnland: Tendencies O Teache Educa ion And P ac ice In Finland (Hannele Niemi) Niede lande: Teache Educa ion In The Ne he lands (Jos Le sche ) Po ugal: Ini ial Teache Educa ion Policy In Po ugal (Bá olo Pai a Campos) Anhang 1: Ins uk ion und F agenlis e ü die Ve asse Innen de Lände s udien Anhang 2: Das neue unga ische Fo bildungssys em Anhang 3: E gänzende Ma e ialien zu po ugiesischen S udie 3 37 51 69 75 85 88 90 3 Auswe ung in e na ionale E ah ungen ü die Hochschulen - wicklung in de ös e eichischen Leh e bildung - Endbe ich He be Al ich e 1. P ojek kon ex und Vo gehensweise Ziel des P ojek s wa es l . O e , in e na ionale E ah ungen mi de Hochschulen wicklung in de Leh e bildung sowie mi ak uellen P oblemen de O ganisa ion und Didak ik de Leh e bildung ü die Zwecke de Planungs- und E aluie ungskommission sowie in de Folge ü die Bewuss seinsbildung im ös e eichischen Leh e bildungssys em au zube ei en. Dazu soll en keine O iginals udien du chge üh we den; ielmeh wu den im Be eich de Leh e bildung eingea bei e e Fo sche Innen aus den Lände n England/Wales, Finnland, Niede lande, Po ugal und Schweden gebe en, au de Basis ih e ühe en Fo schungsa bei en Ku zda s ellungen de didak ischen und o ganisa o ischen P obleme de Leh e bildung in ih em Land sowie En wicklungspe spek i en nach o gegebenen F ages ellungen in ku zen (10 – 15 Sei en), p oblem- und lese o ien ie en Lände s udien au zube ei en. Die Vo gehensweise wa dabei die olgende: • De P ojek koo dina o e a bei e e den Vo schlag ü Au o Innenins uk ion und F agenka alog ü Lände s udien. Diese wu de in de Planungs- und E aluie ungskommission disku ie , e gänz und gu geheißen. • Nach Konsul a ionen mi o.Uni .P o . D . Pe e Posch und P o . D . F ied ich Buchbe ge e s ell de P ojek koo dina o eine Lis e on einzuladenden Expe Innen und schick ihnen Au o enins uk ion und F agenka alog. • Alle eingeladenen Expe Innen mi Ausnahme eines niede ländischen Kollegen sagen so o zu. Fü die niede ländische S udie wi d ein E sa zau o ge unden. • Alle Au o Innen mi Ausnahme des schwedischen Kollegen übe senden d a -Ve sionen ih e S udie im Wesen lichen zei ge ech . Diese we den om P ojek koo dina o jeweils umgehend in elek onische Ve sion an die Mi gliede de PEK wei e gelei e mi de Bi e, e waige zusä zliche In o ma ionsbedü nisse zu äuße n. Solche können e einba ungsgemäß an die Au o Innen o Beendigung de endgül igen Ve sion de jeweiligen Lände s udie he ange agen we den. • Nachdem auch nach eine Nach is keine schwedische S udie o geleg wi d, äg de P ojek koo dina o diese Sachlage de PEK in ih e Si zung on Ap il 2001 o . Do wi d beschlossen, wei e zu e suchen, eine schwedische S udie zu e hal en. De P ojek koo di- na o e such b ie lich und übe Mi elsleu e eine e bindliche Abgabe e minzusage on dem schwedischen Au o zu e hal en. Schließlich wi d ein Te min nach den Somme e ien 2001 zugesag . • Nachdem diese Abgabe e min e s ich, und auch wei e e Ve suche e olglos blieben, beschloss die PEK in ih e Si zung om Mä z 2002, das P ojek ohne die schwedische S udie abzuschließen. In dem hie mi o geleg en Syn hesebe ich soll zunächs au einige En wicklungen in den deu schsp achigen Lände n, die ein Um eld de Leh e bildungs e o m in Ös e eich bilden, eingegangen we den (Fü diese wu den keine gesonde en Expe isen bean ag , da einige Mi gliede de PEK aus eigene Anschauung mi diesen En wicklungen e au wa en). 4 Sodann e olg eine Zusammen assung de wesen lichs en Aussagen o dem Hin e g und de ös e eichischen Si ua ion und de F ages ellungen de Kommission. 2. In e na ionale Tendenzen de En wicklung de Leh e bildung 2.1. Kon ex e und G ünde de neu au ge lamm en Diskussion übe Leh e bildung Die Leh e bildung is in allen deu schsp achigen Lände n gegenwä ig in Diskussion gekommen und eilweise schon in Ve ände ung beg i en ( gl. Beck e al. 2001). Die ak uellen Auslöse ü diese neue Phase on Dynamik mögen in den e schiedenen S aa en un e schiedlich gewesen sein: Wäh end wi in Deu schland explizi e und z.T scha o ge agene K i ik an de bishe igen Leh e bildung hö en, ehl e diese lange in Ös e eich und de Schweiz, wo die Re o mimpulse im Wesen lichen on einem Ve such des upg ading on ins i u ionellem S a us de 'niede en Leh e bildung' ausgingen. Dennoch wi d im in e na ionalen Kon ex bald kla , dass es - selbs angesich s un e schiedliche lokale Auslöse de Re o mdeba e – einen b ei e en Kon ex ü diese Deba e gib , de einige gemeinsame Züge in den e schiedenen Lände n äg . So zeig C iblez (1998) in seine Analyse de En wicklung de Leh e bildung in England und den USA, die hie wie in ielen ande en Be eichen als Vo ei e und Tes elde neue , o ex eme gesellscha spoli ische En wicklungen gel en können, dass sei den ühen 80ige Jah en eine e neu e Diskussion übe die e s in den 70ige Jah en e o mie en Leh e bildungsins i u ionen zu beobach en is . In beiden Lände n is de Auslöse ü diese Diskussionen nich eine di ek e K i ik an de Leh e bildung selbs , ielmeh üh en die Knapphei ö en liche Finanzen und die Diskussion übe die Leis ungs ähigkei des ö en lichen Bildungssys ems zu einem Re o md uck auch au die Leh e bildung. Dazu gesell sich in den USA die So ge um die wi scha liche P ospe i ä als wei e es Re o mmo i , wäh end in England auch neue S eue ungsansp üche und - o s ellungen de konse a i en Regie ung o he schend wa en. Imme jedoch sind ak uelle Re o mp ojek e de Leh e bildung mi de Ho nung au Schul e o m e bunden ( gl. C iblez 1998, 53). Die Abhil en, die in diesem Kon ex gebo en (ge o de ) wu den, bes anden in Ökonomisie ung, P axiso ien ie ung, P o essionalisie ung und S anda disie ung ( gl. a.a.O., 43 ): Die neu au geb ochene Diskussion übe Leh e bildung in Deu schland en häl in ih em Ke n du chaus al bekann e Elemen e: Die didak isch-o ganisa o ische F age des Theo ie-P axis- Ve häl nisses, hin e de die G undsä zliche e nach dem Ve häl nis on Be u sbezogenhei und Wissenscha so ien ie ung, nach dem ela i en Gewich und de A de Rela ionie ung de wissenscha lichen Disziplinen in ih e Eigens uk u und dem Ve wendungsin e esse im Be u s eld s eh ( gl. P ondcynsky 1998, 61). Sodann die F age nach dem bes en O ü die Leh e bildung, die du ch die „10 Thesen zu Hochschulpoli ik“ des Wissenscha s a s (1994) anges oßen wu de, in denen o geschlagen wi d, z.B. S udiengänge ü das Leh am ü die P ima s u e und ü die Be u sschule, Sozialpädagogik, F eizei pädagogik an Fachhochschulen zu e legen ( gl. Beck e al. 2001, 11 ). Schließlich jüngs die Idee on konseku i en Leh e bildungsp og ammen (ein Pädagogik-Zusa zs udium schließ an ein achliches BA-S udium an), die wenige cu icula en denn o ganisa o ischen Übe legungen zu en sp ingen scheinen. 5 His o isch is die Leh e bildung in Deu schland aus zwei T adi ionen en s anden: Aus Handwe k und aus humanis ische Bildung, die kanonisie es Wissen, nich Fo schung p leg e (Oelke s 1996, 46). Die Akademisie ung und uni e si ä e In eg a ion de Leh e bildung in Deu schland is ollzogen. Wäh end die al e Ausbildung ku z, p axisbezogen, cu icula besch änk , pe sonell einhei lich und einphasig wa , ha sich die Neue am Mus e de Gymnasialleh e ausbildung o ien ie (die in P eußen schon 1890 du ch Gymnasialsemina e als K i ik an de Uni e si ä sausbildung e gänz wu de), die lange, gespal ene, limi lose, pe sonell uneinhei liche und übe ieben di e en e Ausbildung bie e ( gl. Oelke s 1996, 42). So ha die Ve wissenscha lichung de Pädagogik - die Schulpädagogik des 19. Jah hunde s ha e einen enge en P axisbezug, de du ch die Leh e p o ession selbs e mi el wu de – "zu eine Dis anz ge üh , pa adoxe weise du ch Fo men de Ve schulung, die die eigene Fo schung - in ellec ual independence im Sinne Deweys - behinde n" (a.a.O., 47). Was als die ewige Schwie igkei des Theo ie-P axis-P oblems e ö e wi d, kann abe auch als eine Ve nachlässigung de Leh e bildung du ch die akademische E ziehungswissenscha ekons uie we den. Eine p ominen e S imme, die diese K i ik äuße e, wa jene on Die e Wunde (2000), einem ehemaligen GEW-Vo si zenden. E wies da au hin, dass im Jah 2000 e ö en lich en Tex "Selbs e s ändnis de DG E" – und dami o enba im Bewuss sein de 'akademischen E ziehungswissenscha ' Leh e ausbildung – " as keine Rolle" spiele. Wie schon in de sch i lichen S ellungnahme de DG E zu KMK-Kommission (Te ha - Kommission) zeige sich die akademische E ziehungswissenscha "s uk u konse a i - selbs zu ieden" (Wunde 2000, 47). In dem genann en Tex ( gl. Sek e a ia 1999) wü den die Mängel de Leh e bildung "p imä bildungs- und inanzpoli isch sowie bü ok a isch" beg ünde : es ehle abe "jede selbs k i ische Ton" (Wunde 2000, 47). Wäh end die bishe ige Phasenein eilung, die T ennung des S udiums nach Leh äm e n und die wissenscha liche Schwe punk se zung posi i eingeschä z wü den ( gl. Sek e a ia 1999, 22 ), wi d o enba o s ä ke e P axiso ien ie ung gewa n : "die "O ien ie ung au ein P axis eld" und die "Fo de ung nach eine P axiso ien ie ung de Leh e " dü en nich als "Simula ion und Einübung eine be o s ehenden Be u s ä igkei ode als Ve mi lung unmi elba e we ba e Be u s e igkei en miss e s anden we den" (Sek e a ia 1999, 28), "eine allzu ühzei ige und eng üh ende O ien ie ung de Ausbildung an unmi elba en Be u sp oblemen" sei nich zu ech e igen" ( gl. Sek e a ia 1999, 67). Wiewohl die Wa nungen o zu enge und übe iebene Anbindung allein an speziellen P ak iken nich unsinnig sind, wunde es nich , dass sich Wunde übe den beso g en – ge ade jeweils in Zusammenhang mi P axiso ien ie ung de Leh e ausbildung au auchenden, an ielen ande en S ellen, die die eigenen uni e si ä e Leh ä igkei be e en, abe abgehenden – Ton wunde . So wi d au die KMK-F age zum P axisbezug gean wo e : "Die K i ik, dass die in de Leh e ausbildung e mi el e Theo ie o nich unmi elba p ak isch nu zba sei, zeig eine e kü z e Wah nehmung an ... Schon au g und des Ums andes, dass die Einmündung in die s aa liche Schule nu wenigen Absol en innen und Absol en en in Aussich s eh , is eine Eng üh ung au P axiskon ak einzig in diese Ins i u ions o m zwei elha ... Fe ne eil die DG E die Ansich nich , P ak ika in de e s en Phase de Leh e ausbildung seien mi dem Ziel de Einübung be u sp ak ische Fe igkei en du chzu üh en" (Sek e a ia 1999, 79). Man kann den Tex na ü lich als Wa nung o eine 'Eng üh ung' de P ak ika lesen. Au de ande en Sei e kann man es Lese n nich e denken, dass – nachdem das beleibe nich häu ige Wo imme wiede in Zusammenhang on P ak ika au auch – sie e mu en, die Au o Innen de S ellungnahme könn en P ak ika ga nich ande s als 'engge üh ' denken. 6 "De Vo s and de DG E be on zum Einen die eigens ändige Rolle de E ziehungswissenscha , ih e Theo ie, ih e Re lexion auße o den lich s a k – sozusagen wie eine neu e wo bene E ungenscha , die au keinen Fall in F age ges ell we den da . Zum ande en wi d eine s uk u elle Ve ände ung – ge ade wegen des Wissenscha sbezugs – abge- lehn , jede be u s o be ei ende Posi ionie ung als unwissenscha lich geb andma k " (Wunde 1999, 49). Dami , mein Wunde (ebda.) e weige sie sich "de Suche nach einem neu zu indenden Ve häl nis on Theo ie und P axis in de Ausbildung". De Tex spiegle eine "s a ke Tendenz in de E ziehungswissenscha wide , in de uni e si ä en 'Ausbildung' on Leh k ä en allein den Disziplinbezug zu be onen und dami die P axisan o de ungen aus Poli ik wie 'P axis' on sich zu weisen" (a.a.O., 50). Es schein eine Tendenz manche E ziehungswissenscha le Innen zu geben, sich on den Au gaben de Leh e bildung zu dis anzie en. Diese Tendenz e schein ku zsich ig und selbs ge äh dend, wenn man sich bewuss mach , dass die E ziehungswissenscha "wegen de Leh e bildung [ih en] uni e si ä en Ausbau e leb e und nu au g und diese Ve bindung ins i u ionell gesiche schein " (Oelke s 1996, 43). Oelke s (1998, 3) schein beiden Sei en halb ech zu geben, wenn e das P oblem de Theo ie-P axis-Ve mi lung eines eils ein Managemen p oblem und ande e sei s ein solches e höh e (und du ch Ausbildungs e sp echungen hochge iebene ) E wa ungen ansieh : • "Das Ka dinalp oblem is also nich de O , sonde n die O ganisa ion de Ausbildung. ... Die S uk u is das P oblem, nich die allgemeine Ve assung. Wissenscha wi d angebo en, abe unspezi isch genu z ; sie wi d konzen ie au die e s e Phase und ha nach olgend keine Funk ion, die a sächlich nachge ag wü de; ü den Konnex on Wissenscha und P axis gib es kein e ek i es Managemen , alle Sys em eile a bei en isolie und gegeneinande . Was soll da Ande es he auskommen als ein 'low impac en e p ise'?" (Oelke s 1998, 3 ). • "O enba bes eh das T ans e p oblem übe all, wenn man i gendeine Idealanpassung on Ausbildung und Fe igkei o Augen ha . Diese Passung is sozusagen die Sys emlüge. P o essionelle Le nka ie en beziehen sich au o lau ende He aus o de ungen ..." (Oelke s 1998, 4). Als "Managemen -P oblem" is es nich du ch E ö e ung 'lösba ', sonde n e o de ak i e Beab ei ung in ade-o -Si ua ionen, wo Wunde o enba zuwenig Einsa z sieh . Als 'übe s eige e E wa ung' e weis es nich nu au eine Beschneidung de Ansp üche, sonde n du chaus auch da au , seine länge is ige Beab ei ung in Be u seins ieg, in de be u lichen Ka ie e und in wei e en Bildungsphasen in den Blick zu nehmen und auch in geeigne e Weise zu s imulie en und zu un e s ü zen. Fü Oelke s (1998, 3) ha diese Leh e bildungsdeba e o z iele al bekann e Elemen e doch einige neue Komponen en: Die K ise de ö en lichen Haushal e, die sich in Ökonomiee wa ungen und E izienz o de ungen niede schläg , sowie dami zusammenhängend, die Tendenz, zunehmend empi ische F agen an die Ausbildung zu s ellen und dabei die Ziele de Ausbildung on E izienze wa ungen he neu und kon u ie e zu de inie en. Da übe hinaus spielen wah scheinlich auch neue Vo s ellungen übe s aa liches Handeln (new public managemen ) und übe die S eue ung ö en liche Ein ich ungen (Au onomisie ung de Einzelins i u ion bei gleichzei ige Bindung du ch Leis ungs e äge und E alua ion) eine Rolle ( gl. C iblez/Wild-Nä 1998). In diesem Kon ex and sodann Ende de 90e Jah e die A bei e schiedene Enque ekommissionen zu Re o m de Leh e bildung s a , in denen sys ema ische und o auch du ch eine p o unde Auseinande se zung mi den e schiedenen A gumen a ionen im 7 Feld und mi in e na ionalen E ah ungen e such wu de, einen neuen Konsens und neue Pe spek i en ü die Wei e en wicklung de Leh e bildung zu e a bei en. Die E gebnisse de Be a ungen de KMK-Kommission (Te ha 2000) und de Hambu ge Kommission zu Re o m de Leh e bildung (Keu e /Oelke s 2001) wu den auch in Ös e eich ezipie . Au eu opäische Ebene bie e das "G een Pape on Teache Educa ion in Eu ope" des Thema ic Ne wo k on Teache Educa ion in Eu ope (Buchbe ge e al. 1999) eine beach enswe e Analyse des Is -Zus andes de Leh e bildung in den EU-Lände n und de He aus o de ungen, die sich du ch die gegenwä igen gesellscha lichen En wicklungen s ellen, die schließlich in einige Re o mszena ien und Vo schläge ü konk e e Maßnahmen münden. 2.2. Die Vision eine 's anda do ien ie en' Leh e ausbildung on F i z Ose E was ande s is die Schweize Si ua ion einzuschä zen. Wi inden hie gegenwä ig eine "g oße Wende on de so gsam gep leg en Semina kul u zu wissenscha lichen Ausbildung an Pädagogischen Hochschulen, die bis ins Jah 2004 wei gehend ollzogen sein wi d" (Beck e al. 2001, 23). Diese En wicklung ha jedoch ih en G und nich e wa in eine K ise des Be u ss andes ode in Unzu iedenhei mi de bis dahin bes ehenden Leh e bildung, sonde n wu zel im Wunsch eine gesam schweize ischen Akko die ung de Leh e bildung, die auch zu in e na ionale Ane kennung de Schweize Leh e diplome üh en soll e. Dennoch ha sie bald zu eine dynamischen En wicklung bei de E s ellung neue Cu icula ( gl. z.B. B andenbe g/Kelle 2002), zu eine Wei e quali ika ion on Leh enden ü p o essionelle Leh e und be u s eldbezogene Fo schung ge üh ( gl. Beck e al. 2001, 25). Wah scheinlich s imulie end au diese En wicklung ha sich die Ta sache ausgewi k , dass zei gleich om Schweize Na ional onds ein b ei e Ve bund on Fo schungsp og ammen übe “Die Wi ksamkei unse e Bildungssys eme angesich s de demog a ischen und echnologischen En wicklung und angesich s de P obleme in de meh sp achigen Schweiz” lancie wu de. Die Zielse zung des Na ional onds-P ojek s lau e e “Ausgangspunk is die No wendigkei , unse Wissen übe die Bildungssys eme zu e ie en und au den neues en S and zu b ingen. Es geh da um, meh e lässliches Wissen da übe zu gewinnen, wie diese Sys eme unk ionie en, übe die S ä ken und Schwächen, abe auch übe die G enzen ih e Wi ksamkei , die ihnen schon du ch die iel äl igen, einande o wide sp echenden An o de ungen gese z sind” (zi . nach C iblez/Wild-Nä 1998, 24 ). In diesem P ojek e bund wa auch ein P ojek zu Wi ksamkei de Leh e bildung en hal en (Ose /Oelke s 2001). Im Ve such, die Funk ionsmechanismen de Leh e bildung zu e s ehen, wu den do S udie ende am Ende ih e Ausbildung, nach einem Jah Un e ich sp axis, Leh e Innen nach zwei bis ün Jah en nach Ausbildungsabschluss sowie Ausbildne Innen und Expe Innen be ag ( gl. C iblez/Wild-Nä 1998). Im Endbe ich des P ojek s (Ose /Oelke s 2001) wu de eine sei s eine eindeu ig k i ische Posi ion zu de bis dahin o he schenden Deu schschweize Leh e bildung o mulie , ande e sei s eine neue Idee zu O ien ie ung de Leh e bildung o ge agen, die o enba g oßen Ein luss au die En wicklungsbemühungen an e schiedenen O en nahm: De Vo schlag, Leh e bildung an p o essionellen S anda ds zu o ien ie en (zue s in Ose 1997a). Es sind dabei wenige seine Einzelelemen e, die Ose s Konzep Sp engk a geben, sonde n die Ve bindung einige bekann e und einige neue e A gumen a ions igu en zu einem um assende en Konzep , das au meh e en Ebenen ansp uchs olle Aussagen mach . Weil diese Ansa z o enba einige a ak i e und disku ie enswe e Elemen e en häl , soll im Folgenden eine e was eingehende e Analyse e such we den. 8 2.2.1. Was sind 'S anda ds' in de Leh e bildung? "Wenn Leh pe sonen in komplexen Si ua ionen des Un e ich s ein abg enzba es, zieladäqua es, e ek i es und e hisch ge ech e ig es Ein lusshandeln, das das Le nen on Schüle n und Schüle innen di e enziell ö de , zeigen, sp echen wi on p o essionellen S anda ds des Leh e be u s. Wenn sie eine Ke e solche Handlungen bewuss ode spon an ini iie en und e lexi umse zen können, dann sind sie Be u sleu e mi p o essionellem Können" (Ose 2002, 1). Zunächs en häl das S anda d-Konzep ma e iale, ela i konk e aus o mulie e Zielo ien ie ungen ü die Bildung on Leh e innen und Leh e n und dami auch einen Maßs ab ü die heu e so o beschwo ene Quali ä se alua ion. Ose s S anda ds sollen ohne Scheu o Explizi hei au mi le e Abs ak ionsebene besch eiben, was on quali izie en Leh e Innen heu e an Quali ika ion zu e wa en wä e. De Beg i S anda d s eh “a) ü eine hochp o essionelle Kompe enz und b) ü de en op imale E eichung. Wi meinen also S anda ds seien op imal ausge üh e bzw. op imal behe sch e und in ielen Si ua ionen anwendba e Fähigkei en und Fe igkei en, die nu on P o essionellen Ve wendung inden können, abe nich on Laien ode on Pe sonen ande e P o essionen” (Ose 1997a, 28). S anda d mein also, "ein Handeln in de Si ua ion und zugleich eine op imale E eichung dieses Handelns als Können; "dies sind zweie lei Dinge", die alle dings ü Ose (2002, 4) "si ua i zusammengehö en". Fü Ose wi d eine p o essionelle Kompe enz dann zu einem "S anda d", wenn sie 4 Bedingungen e üll : • Theo e ische Fundie ung: "Es muss Theo ien (nich - alsi izie e Hypo hesensys eme) da übe geben, welche Bedingungen zu op imalem Le nen üh en ... Theo ien sind also beg ünde e Annahmen übe die Wi kung und die Wi kungsbedingungen on S anda ds" (Ose 1997a, 29). • Empi isches Wissen: Es gib du ch empi ische Un e suchungen e wo benes Wissen - "zumindes einzelne Fo schungs esul a e zu den komplexen Handlungs o men" (Ose 1997a, 29) - bezüglich diese Theo ien. • Quali ä sme kmale zu E eichung des S anda ds (Ose 2001, 217 ), e alua i e K i e ien (Ose 1997a, 26): K i e ien, um gu e und schlech e Handlungs o men bezüglich des S anda ds zu un e scheiden, will Ose (2001, 218) aus den "Theo ien und Be unden zu Expe en o schung ... on Expe en abgucken, die den S anda d in komplexen Eme gency Si ua ionen des Klassen aums ealisie en." • Aus üh ba kei (Ose 1997a, 29) / Handlungs adi ion (Ose 1997a, 26): "Ein S anda d muss in de P axis ep äsen ie ba und einse zba sein; inso e n un e scheide e sich on ande en Fo men p o essionellen Wissens. S anda ds sind epe ie ba , die können als komplexe, in die Si ua ion eingebe e e Ve hal ensweisen einge üg we den" (Ose 1997a, 29). Au jeden einzelnen S anda d sind alle 4 K i e ien anzuwenden, wobei "nich die Ab olge, wohl abe die Volls ändigkei " en scheidend is (Ose 2002, 10): "Wi sp echen ja on Leh e - und Leh e innen-P o essionali ä , weil jede S anda d heo e isch und empi isch abgesiche is , weil zugleich ein Fo schungswissen da übe bes eh , wann e un e welchen Bedingungen e ek i und quali a i gu ealisie wi d, und weil die bishe ige P axis zu seinem Ve s ändnis e heblich bei äg " (Ose 2001, 224). 9 S anda ds sind meh als be u sbezogenes Wissen und sie sind auch "keine skills, weil ih Einsa z e lexi , un e Anwendung on Theo ien in je un e schiedlichen Si ua ionen geschieh " (Ose 1997a, 30; 2001, 224 ). Au welchen Wegen können nun solche S anda ds o mulie we den? Ose (2002) sieh hie im P inzip d ei Möglichkei en: Expe enu eil, Fo schung und Me aanalysen. In seinen bishe igen Un e suchungen (und auch in seine Geplan en ü den Be u sbildungsbe eich; gl. Ose 2002b) is Ose imme den e s e en Weg gegangen. Du ch eine "Quasi- Delphibe agung" on Expe Innen des Be u s eldes wu den Kandida en ü solche S anda ds e uie . Vo ausse zungen, um sich als S anda d zu quali izie en, wa en, dass die en sp echenden Fähigkei en im P axis eld allgemein als no wendig ane kann und im Disku s de Fachleu e akzep ie wa en sowie mi eine gewissen Validi ä und Reliabili ä im Feld gezeig we den konn en (Ose 2001, 215 ). Auch soll en S anda ds au eine "mi le en Abs ak ionsebene" e ass we den; die Fo mulie ung ich e e sich au "ein Handlungsbündel ..., also eine a iable Fähigkei , welche Si ua ion, In en ionali ä , Einwi kung und S eue ung bzw. E alua ion um ass " (Ose 2002, 6). Die E gebnisse de Expe enbe agung wu den schließlich als 88 S anda ds aus o mulie und in 12 G uppen geo dne ( gl. die olls ändige Lis e in Ose 2001, 230 ). Beispiele ü de a ige S anda ds sind: In de S anda d-G uppe 2 Schüle un e s ü zende Beobach ung (Diagnose) und Schüle un e s ü zendes Ve hal en de S anda d: "Ich habe in de Leh e innen- und Leh e bildung gele n , den en wicklungspsychologischen S and de Schüle innen und Schüle in e schiedenen Be eichen (In elligenz, Sp ache, Mo al, soziales Ve hal en usw. zu diagnos izie en und da an anzuknüp en" (Ose 2001, 232). In de G uppe 9 Zusammena bei in de Schule de S anda d: "Ich habe in de Leh e innen- und Leh e bildung gele n , den Un e ich on Kolleginnen ode Kollegen zu beobach en und di e enzie Feedback zu geben" (239). In de G uppe 10 Schule und Ö en lichkei de S anda d: "Ich habe in de Leh e innen- und Leh e bildung gele n , wie mi els Me hoden de Selbs - und F emde alua ion die Leis ungen de Schule ö en lich da ges ell we den können" (a.a.O., 240). In de Beg ündung seines S anda d-Konzep s bezieh sich Ose (1997a , 27) zunächs au die Ansä ze on Shulman (1986, 1987) und B omme (1992), on denen e sich ohne lange A gumen a ion abse z . Ihm geh es um eine Konzep ion, "die Wissen und Handeln in iel äl ige Weise mi einande e binde . In ih soll abe Wissen nich bloß Handlungswissen sein, sonde n on komplexen übe g ei enden Wissenss uk u en mi ges al e we den ..." (Ose 1997a, 27). In meine Lesa is in den diesbezüglichen A bei en Ose s nich genau ausge üh , aus welchen heo e ischen G ünden denn eine solche Abse zbewegung nö ig is . Im E gebnis wi d jedoch deu lich, dass es Ose um eine Ve bindung e schiedene – o konku ie ende – Blickwinkel au Leh e bildung geh : • E g ei die K i ik de Expe en o schung und p o essional de elopmen -Ansä ze au und mein in ih em Sinn, dass Leh e bildung on Handlungskompe enz ausgehen und zu ih üh en müsse. Ose be on , dass die no wendigen Quali ika ionen nich aus Fäche n ode de Didak ik abgelei e we den können, sonde n sie en s ehen "aus den No wendigkei en de P axis" und üh en "zu eine Wissenscha de P axis", zu eine P axeologie (Ose 2002, 2). 16 Viele Lände (wie z.B. Po ugal, Finnland) se zen abe den Mindes abschluss auch ü das G undschulleh am höhe – bei einem mindes ens 5 jäh igen Mas e -G ad – an. 2.3.2. Zugang und Rek u ie ung De Zugang zu Ausbildung ü den Leh e be u zeichne sich und in ielen Lände n du ch leich e Zugänglichkei und nich -eli ä e An o de ungen aus ( gl. Lo ie 1972). Es gib ela i iele und egional gu ges eu e Bildungsins i u ionen1. Leh e bildende S udiengänge gel en im Allgemeinen als leich e als e gleichba e 'Diploms udien'. Die wich igs en pe sönlichen Quali ä en, die Leh e Innen nach Ansich on Be u s ä igen haben müssen, sind pe sönliche P ä e enzen (ge ne un e ich en wollen) und in e pe sonelle Quali ä en (Geduld, Humo , Füh ungsquali ä en). Diese K i e ien sind nich so s ik , als dass sie eine Selbs eliminie ung on Aspi an en he aus o de n könn en. Als E gebnis zeig sich z.B. bei Giesen/Gold (1994), dass Leh e s uden Innen in e schiedenen leis ungsbezogenen K i e ien (wie In elligenz und Abi u no en) schlech e abschneiden als S udie ende de selben Fäche , die nich das Leh am ans eben2. May e al. (1985) weisen auch da au hin, dass engagie e e S udie ende besonde s häu ig ein Leh e s udium abb echen: S udienabb eche Innen eine Pädagogischen Akademie "ha en bei S udienbeginn in allen leis ungsbezogenen P ädik o en (No enschni im Rei ezeugnis, In elligenz, K ea i i ä , Fähigkei zu Sp achges al ung) güns ige e We e und wa en auch on de Au nahmekommission besse eingeschä z wo den als jene S udie- enden, sie schließlich das Leh e s udium abschlossen" (May 1994b, 3). Wenn man jedoch nich S udie ende ande e S udien ich ungen, sonde n den Be ölke ungsdu chschni zum Ve gleich he anzieh , dann e scheinen angehende Leh e Innen als übe du chschni lich in elligen , ex o e ie und ein ühlig (May 1994c). Die Gesellscha be o zug o enba in ielen Lände n die Rek u ie ung de Leh e Innen übe leich e en und b ei en Zugang s a du ch e höh e An eize (Lo ie 1975, 23). Dies wi d e s ens Be u s ä ige mi seh un e schiedlichem Hin e g und anziehen und zu g oße He e ogeni ä in de schon an sich g oßen Be u sg uppe üh en. Zwei ens is dadu ch zu e wa en, dass sich übe zu ällig häu ig eines eils Pe sonen, die mi den ideellen Zen alwe en des Be u es (Diens leis ungsideal, A bei mi Kinde n) übe eins immen ("Idealis en"), und ande en eils Pe sonen mi wenige dynamischen Eins ellungen, die hohen An o de ungen und Leis ungswe bewe b ehe scheuen, angezogen ühlen. Leich e Zugang und Subjek i i ä de Zugangse o de nisse lassen einen höhe en An eil on 'second bes '-Wahlen e wa en: Die En scheidung ü den Be u e olg , weil in ande e Hinsich a ak i e e Al e na i en zu schwe zugänglich ode zu unsiche sind ode abgeb ochen we den muss en ( gl. z.B. Kelch- e mans 1992, 263 ). Dieses ü die Sozialisa ion in den Leh e be u bedeu same Me kmal inde sich auch in den meis en unse e Lände s udien wiede . Auch do , wo du ch eine s aa liche Lenkungspoli ik eine besch änk e Anzahl on S udienplä zen zu Ve ügung ges ell wi d, wie z.B. in Po ugal, e b ing die Auswahl aus den Bewe be Innen o enba nich , eine spezi ische du ch allgemeine ode be u sspezi ische Leis ungsk i e ien he ausgehobene G uppe on S udie enden ( gl. Campos 2001, 4: Minimalno en in Gegens änden als Zugangsbedingung). 1 SEIFERT (1994) and bei angehenden Haup schulleh e Innen eine (im Ve gleich zu Volksschulleh e Innen) s ä ke e Bedeu ung ex insische Be u swahl ak o en, wie Nähe des S udieno es, Kü ze de Ausbildung), die wiede um mi ge inge e Zu iedenhei mi de S udienwahl und schlech e en Leis ungen im S udium ko elie en. 2 Vgl. auch Te ha (1994, 24). Keine de a igen Un e schiede konn en dagegen Be gmann/Ede (1994a) zwischen höhe en Schüle Innen, die sich mi dem Gedanken ugen, ein Leh am ss udium au zunehmen, und solchen, die das nich a en, inden. 17 Eine Ausnahme on diese Regel s ell o enba de PISA-Mus e schüle Finnland da . Auch hie he sch au g und s aa liche Regulie ung on S udienplä zen eine Zugangsbesch änkung und nu 10 bis 15 % de Anwä e Innen au ein G undschulleh e s udium we den au genommen (Die Sekunda schulleh e bildung is wenige a ak i , was mi schlech e en A bei sbedingungen und bu n ou zusammenhäng ). Alle dings geling es den S udiengängen zum G undschulleh am o enba , besonde s alen ie e S udie ende anzuziehen. Die Auswahl de S udie enden is Sache de Uni e si ä en. Auch sind die Zugangsk i e ien, de en Fes legung in de Ve an wo ung de Uni e si ä en lieg , ansp uchs olle als in ande en Disziplinen, weil die E gebnisse de Imma ikula ionsp ü ung und des Abschlusszeugnisses o du ch pe sönliche Fähigkei s es s und In e iews e gänz we den. Finnische Gesp ächspa ne Innen au dieses Phänomen angesp ochen, scheinen selbs nich siche übe dessen U sache zu sein. Hohe S ellenwe de Bildung in de innischen Gesellscha und dami zusammenhängend de S a us de Leh e In, angenehme A bei sbedingungen, Fö de ung akademische Wei e quali ika ion on Leh e Innen we den o als G ünde angegeben. Jeden alls schein das Gehal sni eau nich zu den ausschlaggebenden G ünden zu gehö en. 2.3.3. Wei ung de Pe spek i e: Be u sbiog aphische Pe spek i e und sys emische Rela ionen Wei gehende Übe eins immung un e den Theo e ike Innen de Leh e bildung he sch da übe , dass man heu e nich meh übe Leh e g undausbildung disku ie en könn e, wenn man nu sie im Blick ha : Eines eils müss e die G undausbildung als ein Sch i in einem con inuous p o essional de elopmen on Leh e Innen gesehen, de on de Rek u ie ung ü ein S udium, übe die G undausbildung, Be u sein üh ung, Fo - und Wei e bildung gehe und in seinen spezi ischen un e schiedlichen Au gaben und Bezügen e s anden we den müss e (siehe dazu aus üh liche im Abschni "Kohä enz und Abs immung" in 2.4). Ande en eils dü e die G undausbildung auch nich bloß als abgeschlossene und dem au zukün iges ge ich e en Le nen gewidme e O gesehen we den, sonde n auch in ih en sich eben alls dynamischen ände nden Bezügen zu ande en Sys empa ne n, wie Schule, Ve wal ung, Bildungspoli ik, Bildungs o schung ( gl. z.B. Buchbe ge e al. 1999, 3 ). Themen, wie Schulen wicklung, inne schulische Pe sonalen wicklung und Au gaben e eilung, El e n- und Ö en lichkei sa bei kommen dadu ch in den Blick. 2.3.4. Kohä enz de Cu icula Die Spezi ika ion de Leh e bildungscu icula wi d in den meis en Lände n als Sache de wei gehend au onomen Anbie e ins i u ion angesehen. Dies bie e Spiel äume ü Cu icula und üh in de P axis zu eine Di e si ä de Angebo e und Le ne ah ungen ( gl. z.B. Niemi 2001). Ve schiedene Ins umen e we den ge o de ode eingese z , um eine g öße e Kohä enz in den P og ammen zu e eichen. Das TNTEE-G een Pape o de - im Gegensa z zu de an ielen O en he schenden un e bundenen Ansammlung akademische Disziplinen - die En wicklung on in eg a i e en Cu icula, die um " hema ische Schwe punk e", die aus den 'p o essionellen An o de ungen' on Leh e Innen abgelei e sind, o ganisie sind ( gl. Buchbe ge e al. 1999, 39 ). In Po ugal lei e ein p o essionelles Lei bild des Leh be u s die Ausbildung. Diese mach kla , dass nich Beam e, nich Technike , sonde n "P o essionelle" ausgebilde we den sollen, die Un e ich ssi ua ionen analysie en können und solche Un e ich sp ak iken e wi klichen, die die g öß e Zahl on Le nenden du ch den Le np ozess lei e und die auch ih e P axis in eine Weise e aluie en können, die ih e eigene Kompe enz e höh . Auße dem we den s aa liche sei s einzelne "b ei e Cu iculumkomponen en" (wie z.B. pe sönliche, soziale, 18 kul u elle, wissenscha liche Bildung; E ziehungswissenscha inklusi e Fachdidak ik; Pädagogische P axis) und de en minimales/maximales Gewich (als P ozen sa z de Gesam s undenanzahl) de inie ( gl. Campos 2001, 5). "Im Jah e 1996 se z e de [niede ländische] Minis e ü Un e ich , Kul u und Wissenscha ein P ozessmanagemen ü die Leh e ausbildungsins i u e ein, das un e ande em die Au gabe bekam, Kohä enz in den P og ammen de Leh e ausbildung ü den P ima un e ich zu ö de n. Im Jah e 1998 üh e dies zu einem gemeinscha lichen Cu iculum. De Vo schlag is nich p äsk ip i und ha abe du ch sein in e ak i es Zus andekommen eine b ei e Basis in de Gesellscha . Im Augenblick benu zen iele Ausbildungsins i u e diese Leh plan o schläge als Ausgangspunk ü ih e eigene Leh plan e o m" (Le sche 2001, 4; meine He o h. HA). Ein wich iges, wei e hin un e en wickel es cu icula es Elemen schein die Fachdidak ik. Ini ia i en zu de en Wei e en wicklung – insbesonde e in Fo m on übe g ei ende en Be eichsdidak iken - e schein dem TNTEE-G een Pape essen iell ( gl. Buchbe ge e al. 1999, 40 ). 2.3.5. Rechenscha sp lich und Quali ä ssiche ung Die In o ma ionsbasis übe P ozesse und E gebnisse de Leh e bildung wi d o als unbe iedigend beklag ( gl. Campos 2001, 10). Nu in de Finnischen S udie wi d übe E gebnisse on E alua ionen be ich e ( gl. Niemi 2001): G aduie e innische G und- und Sekunda schulleh e Innen geben an, in den pädagogischen G und e igkei en gu ausgebilde wo den zu sein. Gewünsch we den Kompe enzen ü Ve wal ung, El e nkoope a ion, A bei mi de Gemeinscha , K isenin e en ion, Umgang mi He e ogeni ä , In eg a ionspädagogik, Schüle -Wohl ah , In e na ionalisie ung sowie Vo be ei ung ü die A bei un e Zei d uck. "Ein gene elles Resul a de E alua ion is , dass die S udien um so nü zliche e aluie we den, je ansp uchs olle sie wa en" (Niemi 2001, 7). Eine du chgehende Tendenz de Leh e bildungspoli ik in allen besp ochenen Lände n is die e s ä k e Bedeu ung de Themen Rechenscha sp lich und Quali ä ssiche ung. Eine sei s we den die e iä en Ins i u ionen und dami auch die in ihnen e anke en Leh e bildungsp og amme zu Selbs e alua ion und in e ne Quali ä sen wicklung e p lich e . Ande e sei s we den e schiedene Ins umen e eine ex e nen E alua ion und Quali ä ssiche ung – o e s sei ku ze Zei – p ak izie . Da un e sind zu nennen: • Akk edi ie ung on S udiengängen: Eine Akk edi ie ung e aluie die Angemessenhei eines Leh e bildungsp og amms und e leih de en sp echenden Ins i u ion das Rech , dieses P og amm anzubie en – s ell dami eine ex an e P ü ung on Inpu -Fak o en da . Diese Akk edi ie ung is meis ü eine beg enz e Pe iode gül ig und e o de eine E neue ung de Akk edi ie ung, meis au de Basis en sp echende Quali ä se alua ionen (und kann de P ozedu dami ein Elemen de P ozess und Ou pu -E aluie ung hinzu ügen). Solche Akk edi ie ungen können du ch den S aa selbs (bzw. on ihm beau ag Ins i u ionen) ode auch on Facho ganisa ionen du chge üh we den. Die Akk edi ie ung, in den USA schon lange ein Mechanismus mi de .a. du ch (selbs 'dezen ale' und egie ungsunabhängige O ganisa ionen) eine gewisse Ve gleichba kei zwischen Ausbildungsgängen he ges ell wi d, kann auch ein Ins umen zu Du chse zung s aa liche In e essen sein, wie sich an de Zen alisie ung de Leh e bildung in England sei 1984 s udie en läss ( gl. Bio e al. 2001; C iblez 1998, 50 ). Mi Hil e des Council o he Acc edi a ion o Teache Educa ion (CATE; 1994 du ch die Teache T aining Agency (TTA) e se z ) wu den 19 (i) al e na i e Ausbildungswege zum Leh be u gescha en, die au ollakademische Ausbildung e zich e en und den An eil schulp ak ische Ausbildung e höh en. (ii) achliche An eile im S udium e meh und neue Cu iculuminhal e (z.B. In o ma ik, Sonde pädagogik, in e kul u elle S udien) einge üh ; (iii) un e ich sp ak ische An eile im S udium e meh und (i ) eine du chgehende Kompe enzo ien ie ung de cu icula en Elemen e anges eb . Ein Akk edi ie ungs-Mechanismus wu de jüngs auch in Po ugal einge üh , alle dings in de spezi ischen Ve sion eine "p o essionellen Akk edi ie ung", in de Anbie e - ins i u ionen, die im P inzip au onom sind, S udiengänge anzubie en, das Rech e liehen wi d, auch Be u sbe ech igungen ü den Leh be u zu e geben. Das Na ionale Ins i u ü die Akk edi ie ung de Leh e bildung, das diese Akk edi ie ung o nimm , wu de e s im Juni 1999 geg ünde und is eine ö en liche, om Minis e ium einge ich e e Ins i u ion. In seinem Lei ungsg emium sind e iä e Ins i u ionen, Leh e , El e n, Ans elle , Minis e ium, S uden en und die Wi scha ep äsen ie ( gl. Campos 2001, 9). • Selbs e alua ion und pee e iews, Na ionale E alua ionen, moni o ing: Die P ü ung de E ek i i ä de Leh e bildung is eine wei e b ei e e Fo de ung ( gl. Oelke s 1996, 48 ). De Einsa z di e se Ins umen e ex e ne E alua ion ( gl. Posch/Al ich e 1997, 33 ) we den aus e schiedenen Lände n be ich e ( gl. Campos 2001; Niemi 2001), ohne dass hie leh e bildungsspezi ische P ozedu en beobach ba wä en. • Leis ungs e einba ungen und da au bezogene E alua ionen: Ein Modus de S eue ung on nachgeo dne en O ganisa ionen, wie sie z.B. in de ö en lichen Ve wal ung häu ig zu inden sind, is das om 'new public managmen o geschlagene Modell ( gl. Dubs 1996): Hie we den on o gese z en Ins anzen mi den Subo ganisa ionen Leis ungs e einba ungen ge o en, die bes imm e Ziel/P oduk e o geben und ielleich einige p ozessbezogene Quali ä ss anda ds de inie en, im üb igen abe bezüglich de Wege den Subo ganisa ionen g oße F eihei zuges ehen. Fü die E b ingung diese Leis ungsziele wi d de Subo ganisa ion ein 'Globalbudge ' zugeo dne . Die E eichung de e einba en Ziele wi d jeweils du ch E alua ion es ges ell . Dieses Modell wi d auch im Bildungswesen e p ob und beispielsweise on Keu e /Oelke s (2001, 15) ü die Leh e bildung o geschlagen. • Fes legung on S anda ds ü Ausbildung und Be u squali ika ion: (Inpu -)S anda ds können eines eils ü die Auswahl und Vo bildung on S udie enden sowie ü bes imm e Elemen e und Inhal e de Ausbildungsp og amme o mulie we den (die dann in Akk edi ie ungsp ozedu en übe p ü we den). Dies is eine in den USA schon lange he schende P axis, die alle dings im Zuge de jüngs en Leh e bildungsdiskussion zu eine Ve einhei lichung und E höhung on S anda ds genu z wu de ( gl. NCATE-S anda ds on 1987 bei C iblez 1998, 44). Eine al e na i e ou pu -o ien ie e S a egie bes eh da in, ex e n (s aa liche sei s) Be u squali ika ionen zu de inie en, die on einzelnen Leh e Innen e üll we den müssen; diese sollen dann – du ch den Beda de Leh e Innen e mi el - auch die G undausbildungs- und Fo bildungsp og amme beein lussen. Diese S a egie inde gegenwä ig s a k s eigendes In e esse und is in eine besonde s di e enzie en Ve sion in de S udie on Bio e al. (2001) nachzulesen: Die Teache T aining Agency in England und Wales ha so beispielsweise ü Be u san änge (newly quali ied eache s; NQT) ebenso wie ü spä e e Ka ie ewege (siehe dazu Abschni 3.2) Quali ika ionss anda ds o mulie 3. 3 Die S anda ds ü Ad anced Skills Teache s inden sich un e h p://www.d ee.go .uk/as /b ochu e/sup_02.sh ml. Jene ü head eache s un e h p://www.ncslonline.go .uk/p og ammes/npqh/210.asp. Alle ande en S anda ds inden sich au de websi e de Teache T aining Agency h p://www.can each.go .uk/in o/s anda ds/index.h m. 20 Diese Typ de S anda disie ung se z die Tendenzen zu Ve einhei lichung de schulischen Cu icula und zu Messung ih e Wi ksamkei o , wie sie in England du ch das Na ionale Cu iculum und die e gleichenden Tes s de Schulleis ungen im Al e on 7, 11, 14 und 16 Jah en (die agg egie als "Leis ungen de Schulen" na ional publizie we den) e eich wu den. • Inspek ion: Eine im Schulsys em adi ionelle und do in T ans o ma ion be indliche Me hode de Quali ä ssiche ung, die Inspek ion, schein im Be eich de höhe en Bildung wiede e s ä k e Au me ksamkei zu inden. So wu de in Po ugal e s kü zlich de Au gabenbe eich de Inspek ion auch au die Ins i u ionen de höhe en Bildung ausgedehn , die die Übe eins immung de P og amme mi den gese zlichen Rich linien zu übe p ü en ha (Campos 2001, 10). Das Niede ländische Highe Educa ion Inspec o a e ha eine me a-e alua i e Funk ion: Es beobach e die Quali ä de Selbs - und pee E alua ionen und die Maßnahmen, die als Konsequenzen de E alua ionen e g i en we den ( gl. Le sche 2001). Die Inspek ion du ch das englische OFSTED (O ice o S anda ds in Educa ion) en scheide übe G öße und Wei e bes ehen on Leh e bildungsp og ammen ( gl. Bio e al. 2001). Ein wesen liches Elemen eine S a egie zu Quali ä sen wicklung wi d abe ge ade in einen Sek o , de eine e gleichsweise ku ze Geschich e au e iä em Ni eau ha , ein kohä en es Pe sonalen wicklungsp og amm sein, das Mi a bei e Innen die E höhung ih e o malen Quali ika ionen ( gl. die Nachdiplomku se in de Schweiz), den E we b spezi ische Zusa zquali ika ionen ü den e iä en Be eiche (z.B: Fo schung, P äsen a ion on Fo schungsa bei en, e wachsenenge ech e Leh e) und den Au bau eine spezi ischen Iden i ä als akademische Leh e bildne In4 e laub ( gl. Buchbe ge e al. 1999, 53). Das E gebnis diese iel äl igen Rechenscha sbeziehungen is o einige maßen komplex, wie Bio e al. (2001) zeigen. In einzelnen Lände n, so z.B. besonde s deu lich im englischen Be ich ( gl. Bio e al. 2001), we den die un e de Flagge de Quali ä ssiche ung segelnden Maßnahmen schme zha als e s ä k e zen ale Regulie ung du ch eine sich libe al gebende Adminis a ion emp unden. Deu lich wi d, dass auch die Leh e bildung un e e s ä k em We bewe bsd uck s eh . In manchen Lände n, wie z.B. in England, haben Regie ungen e such , die Zahl de Anbie e on Leh e bildung zu s eige n (z.B. du ch die E möglichung schulbasie e Ausbildungsgänge). In ielen Lände n bekommen Leh e bildungs akul ä en ode -p og amme den e s ä k en inne uni e si ä en We bewe b um Ressou cen zu spü en. Dessen K i e ien, die o aus de Fo schungsquali ä abgelei e sind (z.B. Anzahl on Dok o a en, hochquali a i e Fo schung und in e na ionale Publika ionen, Koope a ion mi de Wi scha ; gl. Niemi 2001), be ei en Leh e bildungs akul ä en, die adi ionell lokale und wenige o schungsin ensi ausge ich e wa en, o Schwie igkei en. 2.3.6. Fo schung "... he esea ch basis o such impo an wo k as educa ing he na ion's eache s is s ill ex emely hin" (Hous on 1990, IX) s eh in de e s en Ausgabe des Handbook o Resea ch on Teache Educa ion zu lesen. Die Si ua ion ha sich sei he nich en scheidend gebesse und so he sch g oße Übe eins immung, dass eine Re o m de Leh e bildung auch mi eine 4 Eine solche is an Uni e si ä en ja übliche weise auch nich gegeben. S a us kann nu du ch Engagemen in möglichs g undlegende Fo schung gewonnen we den; die Tä igkei in 'angewand en Be eichen, wie Leh e bildung eine is , wi d ge inge geschä z . Die Ausnahme zu diesem Mus e konn e ich nu an de Uni e si ä Helsinki beobach en, wo sich de A bei sbe eich ü Leh e bildung, du ch ein gu unk ionie endes Ausbildungsp og amm und in e na ionale Ve ne zung seine Fo schung ein eigens ändiges P o il e wo ben ha e, das du chaus neben jenem de 'allgemeinen PädagogInnen' bes ehen konn e. 21 quan i a i en und quali a i en En wicklung de Leh e bildungs o schung einhe gehen müsse ( gl. Buchbe ge e al. 1999, 43). Inso e ne sind die innischen Ans engungen, die Fo schungsbasis in de und übe die Leh e bildung zu s ä ken, besonde s e wähnenswe ( gl. Niemi 2001, 13): Im Zuge de Fo schungs ö de ung in allen Disziplinen, wu den auch in de Leh e bildung gu ausges a e e pos -g adua e schools ge ö de . Die Anzahl de Dok o a e im Be eich de Leh e bildung konn e meh als e doppel we den. De Be ich weis da au hin, dass ü eine in ensi ie e Fo schungso ien ie ung in de Leh e bildung ein Wandel on Rahmenbedingungen und Ins i u ionskul u nö ig is : So sind g öße e Teile des Pe sonals als an ande en Fakul ä en lec u e s ohne Fo schungs e p lich ung. Pädagogische Fo schungsp ojek e sind häu ige klein und kü ze is ig, wäh end die Tendenz de Fo schungs inanzie ung in die Rich ung g oße lang is ige P ojek e geh . Indika o en de Fo schungsquali ä ich en sich häu ig an " e e ie en in e na ionalen Publika ionen" aus, was mi de de zei igen Publika ionss uk u , in de na ionale Publika ionen (die ü die En wicklung des pädagogischen Feld eben alls wich ig sind) o he schen, nich gu zusammenpass . Nich disku ie wi d in dem Be ich die F age, ob und wie bei eine In ensi ie ung de Fo schungsans engungen die Leh quali ä e hal en und wei e en wickel we den kann. Ein Ansa z zu S eige ung de Bedeu ung de Fo schung in de Leh e bildung, de in Finnland o enba e olg eich e olg wi d – Finnland ha einige in e na ional enommie e P o agonis Innen eine o schungso ien ie en Leh e bildung (z.B. Pe i Kansanen) -, bes eh in eine " e lek ie enden ode o schungso ien ie en Leh e bildung" ( gl. auch C iblez 1998, 41 , übe die Rezep ion on Donald Schöns Konzep des ‘ e lec i e p ac i ione ’ in den USA; Al ich e 2000). In eine solchen wi d e such , die Fähigkei en on Leh e s uden Innen zu en wickeln, ih e eigene, sich en al ende P axis mi Hil e e schiedene Fo schungss a egien zu e lek ie en und ih e Fähigkei sen wicklung dadu ch zu e aluie en und zu o ien ie en – ode wie Niemi (2001) sag , "Fo schung und p o essionelle En wicklung zu e binden". In den E alua ionen zeig sich o enba , dass die en sp echenden Elemen e de Ausbildung on den S udie enden du chaus gou ie we den: Die abschließende Fo schungsa bei (mas e hesis) und die Ausbildung in Fo schungsme hoden e scheinen ielen S udie enden als die bes en Teile de G undschulleh e bildung, weil sie dabei ein ech es P ojek im Kon ak mi dem P axis eld machen können ( gl. Niemi 2001, 7). Eine de a ige " o schungso ien ie e Leh e bildung" bö e auch die Möglichkei , g öße e Teile des Pe sonals in Kon ak mi ak i e Fo schung zu b ingen, indem sie ih e eigene Leh e bildungsp axis e aluie en und wei e en wickeln bzw. sich au gemeinsame Fo schungsp ozesse mi Schulen einlassen. De S ellenwe de Fo schung im S udium is auch in ande en Lände n ein wich ige Punk in de Deba e de Leh e bildungs e o m. So o de Oelke s (1996, 50 ) "ein o schendes, empi isches Ve s ändnis on E ziehungswissenscha ". S ä ke en Fo schungsbezug e s eh e als Mi el um die Ausbildungso ganisa ion "besse als bishe au die P obleme des Be u s eldes [einzus ellen]. Dazu zählen ein e s ä k es Fo schungsau kommen, die S eue ung du ch Fo schungsda en, de Au bau neua ige Se iceein ich ungen im E alua ionsbe eich, die Abnehme o ien ie ung de Fo bildung, die Ro a ion des Pe sonals und Ähnliches meh " (Keu e /Oelke s 2001, 15). E will au E ziehungsbe u e nich du ch E ziehung o be ei en, sonde n im o schenden Le nen und zwa in de gesam en Ausbildung und auch in de Wei e bildung. Das heiß jedoch nich , dass e "jeden Reali ä sbezug mi dem Eh en i el ‘ o schendes Le nen’ ... e sehen [will]. Nu bes imm e P obleme - unbekann e Dimensionen, he aus o de nde F agen, au egende Möglichkei en ..." (a.a.O., 51). Als Möglichkei en ü solches ' o schendes Le nen' nenn e "Einbindung in Fo schungsp ojek e: Wissenscha liche Beglei ungen, neu ale E alua ionen, g öße e Fo schungs o haben, die sich mi akademischen Quali izie ungen e binden lassen, Be eiligung an Un e ich s- 22 o schung ode Fachdidak ik" (ebda.). Beispiele ' o schenden Le nens' in de deu schsp achigen Leh e bildung inden sich in Di ks/Hansmann (1999), Al ich e / Lobenwein (1999), Feind /Meye (2000) und Schneide /Wild (2001). Wich ig e schein in diesen Bes immungen, dass Fo schungsbezug und P axisbezug nich als un e bunden ode ga gegeneinande s ehend konzipie we den, sonde n – wenn sie ich ig "o ganisie " we den - als einande zua bei end, als Vo ausse zung, um e lek ie es und p axis ele an es Expe enwissen au zubauen. „Die Bedeu ung des pädagogischen Expe enwissens [is ] unbes ei ba . Un e ich se ah ungen alleine scheinen ü den E we b dieses Wissens und Könnens abe nich aus eichend zu sein, denn es gib im Gegensa z zu ande en Expe isedomänen (z.B. Schach, Physik, Medizin) keinen signi ikan en Zusammenhang zwischen de Daue de Be u s ä igkei on Leh e n, dem Ni eau ih es Expe enwissens und ih em Un e ich se olg. ... es sp ich o zdem schon je z ieles da ü , dass quasi-expe imen elle Eins ellung zu eigenen Un e ich sp axis, e bunden mi koope a i en Fo men de Leh e wei e bildung ..., on g oße Bedeu ung ü den E we b p o essionellen Wissens und Könnens sind ... " (Weine /Helmke 1996, 232). Das TNTEE-G een Pape emp iehl den eu opäischen Lände n den Au bau on kohä en en S uk u en ü Leh e bildungs o schung, die auch ein na ionales knowledge esou ce cen e ü Leh e bildung au e iä em Ni eau um assen, das ein um assende es und koo dinie es Fo schungsp og amm ü alle Phasen de Leh e bildung en wickel ( gl. Buchbe ge e al. 1999, 51 ). 2.3.7. P axiso ien ie ung und schulp ak ische An eile Die Bedeu ung, die den schulp ak ischen Ausbildungsan eilen im Rahmen eine e iä en Leh e ausbildung gegeben wi d, schein in allen Lände n im S eigen zu sein. Dies i ebenso (und in mode a e Weise) ü die Niede lande zu ( gl. Le sche 2001, 6) wie ü England, wo die konse a i e Regie ung eine Zei lang soga einen eilweisen E sa z e iä e Leh e ausbildung du ch schulbasie e Leh e bildung ans eb e ( gl. Bio e al. 2001). Auch ü Oelke s (1996, 44 ) sind 'klinische E ah ungen' anhand des 'E ns alls' ein zen ales Elemen eine Leh e g undausbildung und auch ein Mi el gegen "die Beliebigkei wenigs ens de e ziehungswissenscha lichen Angebo e". E schläg o , "das S udium mi dem E ns all beginnen zu lassen und die Themen aus de E ah ung on Gelingen und Schei e n zu en wickeln" (a.a.O., 46). De 'E ns all' wä e dann nich , das was 'am Schluss wa e', sonde n wü de zum "Le nobjek ", "wä e so üh wie möglich zu suchen mi beg enz e Au sich und hohe Ve an wo lichkei " (a.a.O., 51). O ganisa o isch wünsch e sich die Anbindung de S udien an Uni e si ä sschulen, die einem Klinikum e gleichba wä en; e en uell ein p ak isches Jah o dem S udium, "in dem Leh e die No izen anlei en und ihnen E ns allsi ua ionen übe agen. Sie können ein P oblem e s ändnis en wickeln, das die F ages ellungen de E ziehungswissenscha es en und zugleich nu zen kann" (a.a.O., 50). Auch das TNTEE-G een Pape e ach e "ak i e wechselsei ige Pa ne scha en zwischen Ins i u ionen de Leh e bildung und Schulen [als] ein Schlüsselp oblem ü alle Fo men de Leh e bildung" (Buchbe ge e al. 1999, 43). Solche Pa ne scha en e ö nen den Leh e bildungsins i u ionen ein Po en ial ü ih e schulp ak ischen An eile, ü Bildungs o schung und ü Schulen wicklungsak i i ä en. Schulp ak ische An eile dü en abe nich bloß de sons igen Leh e bildung hinzuge üh we den, sonde n müssen sich au ein Ne zwe k on Modellschulen mi hochquali izie en und speziell ü ih e Leh e bildungsau gabe ausgebilde en Men o en s ü zen. Ak i e wechselsei ige 23 Pa ne scha en zwischen Ins i u ionen de Leh e bildung und Schulen sind ein Schlüsselp oblem ü alle Fo men de Leh e bildung" (Buchbe ge e al. 1999, 43). Solche Pa ne scha en e ö nen den Leh e bildungsins i u ionen ein Po en ial ü ih e schulp ak ischen An eile, ü Bildungs o schung und ü Schulen wicklungsak i i ä en. Schulp ak ische An eile dü en abe nich bloß de sons igen Leh e bildung hinzu addie we den, sonde n dü en sich au ein Ne zwe k on Modellschulen mi hochquali izie en und speziell ü ih e Leh e bildungsau gabe ausgebilde en Men o en s ü zen ( gl. Buchbe ge e al. 1999, 44). Ein Ke ns ück iele US-ame ikanische Konzep e zu Leh e bildungs e o m wa en school- uni e si y-pa ne ships mi besonde en p o essional de elopmen schools (PDS), die als Weg zu Lösung des Theo ie-P axis-P oblems angesehen wu den. Diese Schulen soll en O e sein, an denen die p o essionelle En wicklung de Leh e Innen ge ö de wi d, die abe auch einen wich igen Bei ag zu Ausbildung de Leh am skandida en leis en. Sie soll en O e de Fo schung sein, an denen Uni e si ä sleh ende mi de Schulp axis in Kon ak kommen und die Leh e Innen o O mi de Fo schung und de en Resul a en e au gemach we den ( gl. C iblez 1998, 44). Ta sächlich wi d eine s eigende Zahl solche PDS einge ich e . E s e E alua ionen zeigen abe , dass sich "die PDS au g und de ins i u ionellen und o ganisa o ischen Rahmenbedingungen seh un e schiedlich en wickel haben, dass die Übe nahme on Leh e bildungsau gaben du ch die Schule keine signi ikan e Ve ände ung de Schule in Sinne de Schul e o m e zeug , und dass de Suppo ü die PDS inne halb de Uni e si ä en und de Schuldis ik e zu ge ing is " (a.a.O., 48). In Po ugal is wie in ielen ande en Lände n die schulp ak ische Ausbildung in Diskussion, und es he sch Übe eins immung, dass hie g oße Ve besse ungen no wendig sind. Die P obleme e geben sich aus dem Mangel an quali izie en Men o en, aus de Ve nachlässigung de P axis du ch e iä e Ins i u ionen, aus den mangelha en Ve bindungen zwischen Schulen und de Uni e si ä (Campos 2001, 10). In ielen Lände n, auch in jenen, in denen – wie z.B. in Finnland spezi ische an die Uni e si ä en angegliede e Uni e si ä sschulen exis ie en – schein ein P oblem da in zu bes ehen, genügend geeigne e P axiso e und quali izie e P axisbe eue Innen zu inden: Ebenso wi d in ielen Be ich en übe 'schwie ige Abs immung' bis 'mangelha e Koope a ion' ode "Kohäsion" zwischen Uni e si ä saus- bildung und schulp ak ischen E ah ungen ( gl. Le sche 2001, 6). Keu e /Oelke s (2001, 56) nennen einige P obleme de de zei igen Ges al ung on P ak ika, die so g a ie end sind, dass sie es übe aschend inden, dass P ak ika nich s ä ke in Diskussion s ehen: 1. "Die uni e si ä en P ak ika sind nich un e einande e bunden und e möglichen auch keine kon inuie liche E ah ung. 2. Die P ak ika we den zwa zumeis mi einzelnen Leh e ans al ungen e bunden, abe nich sys ema isch in das S udium eingebunden. 3. Die P ak ika beein lussen nich ode nu zu ällig die En scheide ü die Be u seignung. 4. Die P ü ungen beziehen sich nich au die P ak ika. 5. Uni e si ä e P ak ika und schulp ak ische Ausbildung in de zwei en Phase haben keinen Bezug au einande . 6. Beide sind nich ode nich genügend gebunden an Ausbildungss anda ds." 2.3.8. Neue Ausbildungskonzep e Pädagogische Neue ungen spielen eine ela i un e geo dne e Rolle in den Lände be ich en, ielleich weil sie sich au s uk u elle F agen konzen ie en, ielleich auch weil 24 gegenwä ige Leh e bildungsinno a ionen o eine Va ia ion schon bekann e Themen da s ellen ( gl. dazu auch Abschni 2.5). Neben de schon genann en e lek ie enden ode o schenden Leh e bildung ( gl. Di ks/Hansmann 1999; Al ich e /Lobenwein 1999) sowie eine s anda do ien ie en Leh e bildung im Sinne de Vo schläge Ose s ( gl. Abschni 2.2) is hie de e s ä k e Einsa z selbs ges eue e Le n o men (independen s udy) zu nennen, de im innischen und niede ländischen Kon ex zu beobach en is ( gl. Le sche 2001, 7). De a ige Le n o men in de Leh e bildung e lek ie en eine sei s den Au s ieg de e schiedenen Va ia ionen o enen Le nens in den Schulen, sie we den beglei e on kons uk i is ischen A gumen a ionen und sollen Vo ausse zungen ü das bildungspoli ische Pos ula nach lebenslangem Le nen scha en. Selbs ändige e Fo men des S udiums e o de n alle dings auch neue Übe legungen in Hinblick au S udienbeglei ung und Le nbe a ung (Beck e al. 2001, 27). Fo men selbs ändige en S udiums we den o beglei e on eine Modula isie ung de Ausbildung (die übe schauba e - in den deu sp achigen Lände n meis un ang eiche e - Le neinhei en scha , die mi bes imm en Kompe enzzielen assoziie sind) und eine Be echnung on Leh /Le n-Einhei en nach de angenommenen A bei szei de S udie enden und nich nach de P äsenzzei de Leh enden. Diese En wicklung wi d du ch die Be echnung des Gewich es on Ku sen in ECTS-Punk en un e s ü z und spiegel eine sei s ein wachsendes Bewuss sein übe die Bedeu ung de Eigenak i i ä de Le nenden, e möglich abe auch ande e sei s eine Ökonomisie ung des Mi eleinsa zes (wenige P äsenzzei de eu en Le nenden bei nominal gleiche Zahl de Leh e ans al ungen). Vo allem in Deu schland ha die Idee eines Ke ncu iculums einen hohen S ellenwe , auch in den schon genann en Be ich en de Enque ekommissionen. Da un e e s eh man einen im Leh e bildungscu iculum explizi ausgewiesenen " e bindlichen Ke n an wissenscha lichen F ages ellungen und G undkenn nissen ..., de es S udie enden und Leh enden e laub , zwischen dem ü die Vo be ei ung au die kün ige Tä igkei on Leh k ä en unen beh lichen Wissen und spezielle em Wissen zu un e scheiden ... Die Funk ion eines solchen Ke nwissens bes eh da in, eine e lässliche G undlage an Kenn nissen zu scha en, die als gemeinsame Basis sowohl ü die indi iduellen Schwe punk se zungen im üb igen S udium als auch ü die an das uni e si ä e S udium anschließenden Phasen de Leh e bildung dienen kann" (Keu e /Oelke s 2001, 48). Seine P o agonis Innen e wa en on Ke ncu iculum olgenden Funk ionen (nach a.a.O., 46): • Es soll die Beliebigkei de Themen im S udium einsch änken; • Das Angebo spezi izie en und au die Zwecke de Leh e bildung aus ich en: Dabei soll es " e bindliche S anda ds es sch eiben, die mi de En wicklung eines indi iduellen P o ils de kün igen Leh k ä e e äglich sein soll en" (Keu e /Oelke s 2001, 49); • Ve bindlichkei en ü Leh ende und Le nende o mulie en; • Anschlüsse und Abs immungen e lauben und • als S eue ungsins umen ü die En wicklung de Ausbildung " dienen. Keu e /Oelke s (2001, 49) sehen die mi dem Ke ncu iculum e bundene "Pa adoxie, S udium zugleich als o schendes Le nen und als e p lich ende Inhal lichkei beg ei en zu müssen." Sie hal en sie ü nie ganz au lösba , wollen sie jedoch du ch selbs s ändige A bei de S udie enden an den e p lich enden Inhal en, z.B. du ch Falls udien und Fallanalysen, milde n. 25 2.4. In e na ionale Tendenzen in de Re o m de Leh e o bildung (Con inuing p o essional de elopmen ) Im Be eich de Fo bildung on Leh pe sonen und ande en im Schulwesen pädagogisch- p o essionell ä igen Pe sonen sind nach Auswe ung de diesbezüglichen Aussagen unse e in e na ionalen Expe engu ach en, de OECD-S udie "S aying ahead" (1998) sowie des TNTEE-G een Pape s olgende Tendenzen e kennba : 2.4.1. Ziele on Fo bildung Von allen denkba en Zielen on Fo bildung, wie z.B. • Au ischen des Fachwissens indi iduelle Leh e Innen • Au ischen indi iduelle Kompe enzen • Pe sönliche Wei e en wicklung on Leh e Innen • Ka ie e ö de ung ü Leh e Innen • Implemen ie ung zen ale Re o men • Schulen bei ih e En wicklung un e s ü zen • Aus ausch on In o ma ion und Expe ise zwischen Leh e n und mi ande en • Un e s ü zung schwäche e Leh e Innen haben in den le z en Jah en gesam s aa liche und einzelschulische Re o min e essen gegenübe den In e essen einzelne Leh e Innen s ä ke es Gewich gewonnen. Dies geh einhe mi de Tendenz, Fo bildung ehe als Ve p lich ung denn als Gelegenhei , ehe in Hinblick au ak uelle Leis ungen on Leh e Innen denn au de en zukün ige Pe spek i en zu sehen (OECD 1998, 33 ). Die Ve bindung on s aa liche Re o m und Fo bildung wa nich imme o handen, ha sich jedoch neue dings s a k ge es ig (a.a.O., 11 ). 2.4.2. Anbie e und Angebo smodelle Leh e Innen können au un e schiedliche Weise le nen; das geh om Selbs s udium übe die Zusammena bei mi Kollegen und einzelne Abendku se bis zu wei e üh enden Uni e si ä sku sen. In e na ional sind olgende Typen on Anbie e n, übe all in g öße e Di e si ä als in Ös e eich, zu beobach en: • zen ale, egionale und lokale Bildungs e wal ung bzw. on ih abhängige Ein ich ungen (z.B. Pädagogische Ins i u e, deu sche Landsins i u e, englische Leh e zen en de LEAs) • e wal ungsunabhängige ö en liche Ins i u ionen, .a. Uni e si ä en und ande e Bildungsein ich ungen • p i a e Fi men und Pe sonen • O ganisa ionen, wie Fachgesellscha en und Leh e gewe kscha en ( gl. z.B. Campos 2001) • Schulen • Ne zwe ke on Schulen (Sou h Dako a S udy G oup) Haup anbie e on Fo bildung wa en adi ionelle weise eine sei s Ein ich ungen de Bildungs e wal ung (z.B. in England LEAs und de en Leh e zen en) bzw. ande e sei s übe all auch e iä e Ins i u ionen. In de Regel bie en alle Ins i u ionen, die in de Leh e g undausbildung engagie sind, auch Fo bildung an ( gl. Campos 2001; Niemi 2001). Die Tendenz geh in ielen Lände n – .a. in Kon ex on Dezen alisie ungs- und De egulie ungsmaßnahmen - in die Rich ung, die Zahl und Di e si ä de Anbie e zu s eige n und We bewe b zwischen ihnen zu s imulie en ( gl. das besonde s wei gehende unga ische Beispiel bei Se enyi 2000, abe auch Bio e al. 2001). Dies üh zu eine s ä ke en, wenn 32 Eine solche Leh e bildung, die p ak isch bedeu same F agen e o sch , s ell e dem he schenden "Philologismus" gegenübe , de nach seine Beobach ung in Diploma bei en wal e ; "aus Leh e bildung is eine Exze pie - und Buchhal ungskos gewo den" (Hen ig 2000, 65). In Hand eichungen ü Re e enda Innen is "alles un aglich, impe a i , ix und e ig, alles g oßge ede und kleinge egel und dadu ch alles ie en mu igend" (Hen ig 2000, 67). "Eine Denka , in de es um Ve gewisse ung du ch O dnung geh !" (Hen ig 2000, 69) Wa um is – o z iele Unzu iedenhei säuße ungen - das Beha ende in de Leh e bildung so mäch ig? Hen igs E klä ungen da ü sind: • "Die Leh e bildung is ü die o handene Schule und de en Ve häl nisse da" (Hen ig 2000, 64). • "Die E ziehungswissenscha ... be ass sich ... mi Gö e kämp en eine sei s und mi Gehbeschwe den de P o ession ande e sei s, sie s i e nich zu Re lexion und Selbs e lexion de Schulleu e an, die mi den Wide sp üchen und Demü igungen ih es Am es nich zu ech kommen" (a.a.O., 64). • "So gu wie alle im ö en lichen Disku s übe die Schule und die Leh e bildung eingenommenen Posi ionen und Gegenposi ionen dienen de Wah ung on Ansp üchen on Pe soneng uppen" (a.a.O., 64). • "Die Leh e bildung ollzieh sich adminis a i , addi i , adhibi i ... – sie bleib unphilosophisch, unpoli isch, unpädagogisch" (a.a.O., 65). Eine ande e Leh e bildung b auch abe auch eine ande e E ziehungswissenscha . Fü Hen ig is die E ziehungswissenscha keine G undlagenwissenscha , ielmeh is sie da au angewiesen, "dass sie de P axis dien ; dass sie eine Ancilla, eine Magd de Leh e bildung, de Familiene ziehung, de Sozialpädagogik, de Leh - und Le nkuns is ... " (Hen ig 1996, 18). In seinen Biele elde Schulp ojek en soll e eine ande e E ziehungswissenscha "ih e eigens e Au gabe besse (...) e üllen, weil hie ih e F agen, Hypo hesen, Fo schungen, Analysen on den P oblemen de P axis ausgehen, de sie - in de Fo m de Leh e bildung und de Schul heo ie - Klä ung, K i ik, Kon ex bewuss sein geben soll" (Hen ig 1996, 20). Heu e wi d wiede häu ig de p inzipielle Un e schied zwischen Wissenscha und P axis be on ; Hen ig e wisch nich , dass diese in un e schiedlichen Be u en be ieben we den, abe be on die wechselsei ige Au einande angewiesenhei ih e Rollen äge : „De Wissenscha le wi d seine Sache besse e en, wenn e sie kenn . Is die Sache ein länge e , wechsel olle , nich o he bes imm e P ozess, wo sie sich länge e Zei mi ih be assen. Geh sie auch ‘inne lich’ o sich, muss e sich an dem P ozess pe sönlich be eiligen. Nachdem e aus dem P ozess he ausge e en is und wenn die E ah ung aus dem nache zählenden Impe ek in das es s ellende Pe ek übe gegangen is , äng die Wissenscha an: Die Übe p ü ung de Eingangs agen, die O dnung de Ta bes ände, ih e Bezeichnung, Ve knüp ung, Auslegung und so o . ... die Ve s ickung in die Reali ä is wohl nie ein Vo eil ü die E kenn nis. Abe zu wissen, wie Ve s ickung is , mach den E kennenden au me ksame , umsich ige , selbs k i isch; dies bekomm de E kenn nis, wo imme Menschen ih Gegens and sind ..." (Hen ig 1996, 22). Hen ig be on wei e , dass die Leh e bildung ih en Anlass und ih Ziel - Das Kind, das e wachsen we den will – nich aus den Augen e lie en dü e. Heu ige Leh e bildung be asse sich " o nehmlich mi den Schwie igkei en ... und nich ode nu beiläu ig mi dem ... Au ag de Menschenbildung. Sie üben sich in den Mi eln ein, ohne den Anlass und das Ziel ih e Anwendung deu lich wah genommen zu haben: Das Kind, das e wachsen we den will und das in de Schule o allem zum Schüle gemach wi d; die Gesellscha , die Bü ge b auch und sich mi Konsumen en, Zuschaue n, S eue zahle n begnüg ; die Idee om Gu en Leben, on dem man einen Zip el e ass haben muss, um ü das einzu e en, und das meis in den 33 Sch i en de Philosophen, in den P äambeln, in den Jubiläums o ägen s ecken bleib " (Hen ig 2000, 61). De Leh e be u is Handwe k und Exis enz o m, Leh e bildung e o de dahe Be u sbildung und Menschenbildung. "Das Leh en is ein Handwe k, das Leh e sein eine Exis enz o m. Das Handwe k ... gedeih umso besse ... wenn die Exis enz o m 'Leh e sein' im doppel en Sinn wah genommen wi d: E kann und e üll . ... S a des Ru s nach meh P axisbezug hö en Sie on mi den Ru nach meh Lebensbezug ode besse , weil 'Bezug' schon wiede e was Sys ema isie ba es mein , den Ru nach meh Leben – einem ollen, ielsei igen, gewag en, pe sönlichen und gemeinscha lichen Leben wäh end de Ausbildung" (Hen ig 2000, 70). Zu diese Menschenbildung könne nich allein o malisie e Ausbildung e hel en, dazu b auche es auch Lebense ah ung an e schiedenen E ah ungso en, wo ü Hen ig eine Reihe on Vo schlägen anbie e : • Leh e Innen soll en ande e Lebense ah ungen gemach haben (z.B. Ausübung eines ande en Be u es; Hen ig 1996, 35). • E ah ungen o de Leh e ausbildung machen du ch ein "Allgemeines soziales Diens jah " (Hen ig 2000, 71) ode E ziehe ä igkei . (Mi jungen Menschen leben und umgehen le nen, ein halbes bis ein Jah mi Pe sonen a bei en, "die nu beding du ch das Wo lenkba sind", um zu le nen: "Füh ung du ch Eingehen au den ande en, du ch Vo machen, du ch Vo bild, du ch Be eiligung"; Hen ig 1996, 36) • Auslandsau en hal on mindes ens einem Jah . • Spezielle nich achliche Fähigkei en e we ben und wei e geben können, wie Hen ig (2000, 73) am Beispiel de Eins ellungsmaxime in eine englischen P i a schule aus üh : "Jede Leh e muss bei de Eins ellung in B yans on eine Sache besse können als alle ande en an diese Schule – und das da nich sein Fach sein." 34 Li e a u Al ich e , H. (2000). Handlung und Re lexion bei Donald Schön. In: G. H. Neuweg (H sg.): Wissen – Können – Re lexion. S udienVe lag: Innsb uck, 201 - 221. Al ich e , H. & Lobenwein, W. (1999). Fo schendes Le nen in de Leh e bildung? E ah ungen mi e lek ie enden Schulp ak ika. In: Una Di ks und Wil ied Hansmann (H sg.): Re lexi e Leh e bildung. 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In his in oduc ion we ou line, b ie ly, he poli ical and ideological con ex o hese changes. We hen ou line and discuss e o m and de elopmen s in (i). ini ial eache educa ion, (ii) ca ee en y and induc ion, (iii) con inuing p o essional de elopmen . We conclude by discussing some o he issues and dilemmas ha a ise om he e o m o eache educa ion in ecen yea s. The end has been owa ds mo e di e si y in he kinds o o ganisa ions p o iding eache educa ion, coupled wi h mo e s anda dised p o ision a ising om inc eased egula ion. This has i s o igins in he policies o he p e ious conse a i e go e nmen , and in he a gumen s o he ‘new igh ’. The end has con inued unde he Labou go e nmen , which has been in luenced by ‘ he hi d way’ and is in en on ‘mode nising’ he B i ish economy and public se ices. The educa ion policies o he conse a i e go e nmen s o Ma ga e Tha che and John Majo we e ounded on he ‘new igh ’ a gumen ha s anda ds in schools had allen as a esul o a eaching p o ession domina ed by le wing dogma. The ‘educa ional es ablishmen ’ (in pa icula Highe Educa ion Ins i u ions -HEIs - and he eache unions) we e seen as esponsible o seducing eache s in o ideologies and educa ional p ac ices ha denied adi ional alues and esul ed in low a ainmen by pupils. In he name o aising s anda ds, conse a i e go e nmen s in 1990s sough o unde mine he in luence o he ‘educa ional es ablishmen ’ and o egula e mo e closely Schools, Local Educa ion Au ho i ies (LEAs) and HEIs. Thei s a egy e lec ed ensions be ween neo-libe al and neo-conse a i e s ands in he new igh . The neo-libe al emphasis on ma ke o ces, compe i ion and choice led o a policy o inc easing he ou es in o eaching and b oadening he ange o eache educa ion p o ide s, in o de o b eak he monopoly o Highe Educa ion. As consume s in a eache ma ke , schools would appoin eache s whose aining mos i ed hei needs. Schools, unde a neo-libe al egime, would hemsel es ope a e in a ma ke in which pa en s, a med wi h de ailed in o ma ion abou each school’s pe o mance, would selec schools. In his way ma ke s would ensu e imp o emen in s anda ds, because schools and eache educa ion p o ide s ha ailed o p o ide wha consume s equi ed would go ou o business whils he bes would expand. Whils he neo-libe al s and o he new igh was suspicious o cen al con ol because o i s po en ial o dis o he ma ke , neo-conse a i es a gued o mo e egula ion o eache educa ion so ha adi ional alues could be es o ed. The Council o he Acc edi a ion o Teache Educa ion (CATE) was es ablished in 1984, and i was eplaced by he Teache T aining Agency (TTA) a decade la e . Bo h o hese agencies, and pa icula ly 38 he TTA, ha e o e seen inc easing egula ion o eache educa ion, much o i emphasising adi ional alues espoused by neo-conse a i es. The ension in he new igh , be ween neo-libe al emphasis on a ee ma ke in eache educa ion and neo-conse a i e demands o igh e egula ion, ailed o eme ge as a poli ical issue mainly because o he need o sus ain eache supply. I was ecognised ha i would ake ime o new p o ide s o be es ablished and i was necessa y o e ain a signi ican p opo ion o eache educa ion in HEIs in o de o a oid, o a leas alle ia e, p oblems o eache sho age. Bo h s ands o he new igh could, he e o e, accep a need o egula ion, a leas un il ma ke s we e su icien ly es ablished. Bo h also suppo ed e o s o in ol e schools mo e subs an ially as eache educa ion p o ide s. In his way, conse a i e go e nmen s in he 1990s could be seen o be p omo ing choice and di e si y, whils also inc easing egula ion and cen al con ol.10 This end has con inued since he elec ion o a Labou go e nmen in 1997 bu he ideological basis o go e nmen policy has changed. ‘New Labou ’s’ economic policy is ocused on c ea ing a high- ech, high wage economy ha can compe e in global ma ke s. In es men in he wo k o ce, h ough educa ion and aining, o ms a key pa o i s economic s a egy, and he e is an emphasis on aising s anda ds in schools and a e u n o ‘ he basics’ which is eminiscen o he ‘new igh ’. Cen al di ec ion, o schools and eache educa ion, p o ides one means h ough which go e nmen is seeking o ensu e ha schooling p o ides he labou ma ke wi h he equisi e knowledge and skills. A he same ime local de e mina ion is s essed h ough he go e nmen ’s p omo ion o social inclusion, s akeholde pa icipa ion in he shaping o social policy and a ci izen y ha pa icipa es ac i ely in a social democ acy. I sugges s ha eache s, eache associa ions, schools, LEAs, Highe Educa ion and employe s should pa icipa e in deba e, and ha e some in luence on eache educa ion. Ne e heless, go e nmen , i migh be a gued, has a esponsibili y o p omo e he alues and a amewo k wi hin which local de e mina ion will de elop. (The ecen equi emen ha ‘Ci izenship’ should be augh in schools could be seen as one way in which go e nmen , h ough cen al con ol, is ying o mee his esponsibili y.) The Labou go e nmen , like i s p edecesso , can be seen as s anda dising eache educa ion h ough inc easing egula ion whils a he same ime encou aging g ea e di e si y and he ac i e pa icipa ion o s akeholde s.11 2. Phases o Teache Educa ion: ini ial aining, induc ion and con inuing p o essional de elopmen In he sec ions which ollow we ace he implica ions o he ension be ween di e si y and s anda disa ion as i has eme ged in he di e en phases o eache educa ion o e he las en yea s o so, and hen we discuss some o he issues and dilemmas cu en ly acing eache educa ion in England. 10 Fo a concise bu use ul explo a ion o he impac o he new igh on eache educa ion in England see: Whi y, G. 1993, Educa ion Re o m and Teache Educa ion in England in he 1990s in Jou nal o Educa ion o Teaching, Vol. 19, Nos. 4 & 5 pp447-465 11 Fo a use ul discussion and c i ique o he economic, philosophical and social/poli ical basis o Labou ’s educa ion policies see: Bo e y, M. 1999, Educa ion Unde he New Mode nise s: an agenda o cen alisa ion, illibe alism and inequali y? in Camb idge Jou nal o Educa ion Vol. 29 No 1 pp103-120. 39 2.1. Ini ial Teache T aining 2.1.1. Changes in cou ses o Ini ial Teache Educa ion Anyone wishing o wo k as a eache in s a e o ‘main ained’ schools and ‘non-main ained’ special schools in England needs o ha e ‘Quali ied Teache S a us (QTS)’. Quali ied Teache S a us is achie ed by success ully comple ing a cou se o Ini ial Teache T aining (ITT). In he las ew yea s ITT cou ses ha e changed conside ably. The main ea u es o hose changes a e: 1. The o ging o s onge pa ne ships wi h schools. The eaching p o ession i sel is ac i ely in ol ed now a all le els in any ITT cou se- om planning he cou se and he selec ion o s uden s o en y, o ac ual pa icipa ion in he lea ning/ eaching si ua ion and he assessmen o he s uden s. 2. The de ailed speci ica ion o a se o ‘s anda ds’ ha ha e o be me by he s uden be o e QTS can be awa ded. These s anda ds un in o he hund eds and a e lis ed unde he headings o ‘Knowledge and Unde s anding’, ‘Planning, Teaching and Class oom Managemen ’, ‘Moni o ing, Assessmen , Reco ding, Repo ing and Accoun abili y’ and ‘O he P o essional Requi emen s’. They a e suppo ed by a na ional cu iculum o ITT in English, Ma hema ics and Science. In addi ion, each s uden has o pass ‘skills es s’ in Li e acy and Nume acy. Soon his will be ex ended o include an ICT ‘skills es ’ as well. All cou ses mus in ol e he assessmen o all s uden s o ensu e ha hey mee all he s anda ds speci ied. 3. The de elopmen o a di e si y o ou es in o eaching. Un il 1993 he e we e only wo ou es in o eaching– he ‘unde g adua e ou e’ and he ‘pos g adua e ou e’. They we e bo h ull- ime and p o ided by HEIs, such as Uni e si ies. Each led o an academic and p o essional awa d. In he las se en yea s a a ie y o ou es ha e de eloped so ha anyone wishing o ain o eaching has a mo e choice han e e be o e. Whiche e ou e in o eaching someone chooses, (s)he will need o mee he same QTS s anda ds. Consequen ly e e y ou e leads o he p o essional ecogni ion con e ed by QTS. No all, howe e , lead o a p o essional o academic awa d. Essen ially, he g owing choice e lec s an inc easing na ional emphasis on mo e lexible (‘ ainee esponsi e’) and quicke (‘needs analysis led’) ou es in o eaching wi h less conce n o Highe Educa ion awa ds, and a g ea e ole o he school. Taken oge he , hese h ee ea u es ha e changed he landscape o Ini ial Teache T aining in England. In many ways he i s wo ea u es we e impo an enabling ac o s o he hi d. 2.1.2. The Di e si y o Rou es in o he Teaching P o ession One o he bigges changes in he p o ision o di e en ITT ou es is ha Ini ial Teache T aining is no longe he monopoly o Highe Educa ion Ins i u ions. I is now possible o g oups o schools o indi idual schools o be acc edi ed as p o ide s o aining ha lead o QTS. Al hough cu en ly 96% o ITT p o ision is in HEIs, i is an icipa ed ha his igu e will d op conside ably and apidly in he u u e. The e a e wo easons o his. Fi s ly, as we explained in he in oduc ion, he policy o he go e nmen is o ac i ely p omo e choice and di e si y. While he e a e ideological ounda ions o his policy i is also a p agma ic eac ion o he p oblems o eache ec ui men and supply de eloping in England. Na ionally he e a e se e al ecognised ‘sho age subjec s’ in Seconda y eaching – Ma hema ics, Science, Design Technology, Geog aphy, Mode n Fo eign Languages and Music. In ce ain locali ies, mainly in London, he e is also a sho age o p ima y eache s. Policymake s a e esponding by de eloping a mo e sophis ica ed app oach based on he iden i ica ion o a ious dis inc 40 ec ui men pools - such as ca ee change s, ma u e en an s and eache s ained o e seas - who would be se ed by a commi men o lexibili y and di e si y. Secondly, as bo h he unding o Highe Educa ion and he wide employmen con ex o po en ial s uden s changes some ou es a e becoming mo e a ac i e han o he s o would-be eache s. The implica ion o all his is ha HEIs, he adi ional p o ide s o ITT, ace inc easing compe i ion om p o ide s wi h di e en missions, di e en modes o deli e y and di e en cos ing bases. The choice o ou e s a s wi h whe he o no a po en ial s uden is al eady a g adua e wi h a ele an deg ee. The e a e unde g adua e and pos g adua e ou es and oppo uni ies o s udy ull- ime o pa - ime wi h he aining base in ei he a HEI o a school. In addi ion, se e al pos g adua e ou es a e now a ailable by dis ance lea ning o o he o ms o lexible s udy. 1. Unde g adua e eache aining p og ammes combine deg ee s udies wi h QTS. Usually hese a e loca ed in Colleges and Uni e si ies and o e he deg ees o B.Ed, BA, o BSc. These unde g adua e cou ses las o h ee o ou yea s ull- ime wi h ew, i any, oppo uni ies o pa - ime s udy. Mos o hese cou ses p epa e s uden s o p ima y eaching bu he e a e also some unde g adua e seconda y p og ammes. In addi ion he e is a ‘Regis e ed Teache P og amme’ (RTP) a ailable o p ospec i e s uden s wi hou a deg ee. This is loca ed in a school a he han a HEI, akes up o wo yea s and he s uden comple es a deg ee while (s)he ains. This op ion is only a ailable o ma u e en an s who need o ind a job in a school i s . The school hen needs o wo k wi h an HEI o p o ide a sui able deg ee cou se. 2. Pos g adua e p og ammes enable exis ing g adua es o gain QTS. I is he e ha mos di e si y can be ound. Essen ially he e a e ou ypes o ou e a) The Highe Educa ion Ins i u ion-based ou e. Usually loca ed in a Uni e si y, his ou e is no mally a one-yea ull- ime cou se leading o he awa d o a Pos g adua e Ce i ica e in Educa ion (PGCE) and o QTS. Mos p ospec i e Seconda y eache s and an inc easing numbe o p ospec i e P ima y eache s a e ained his way. b) The lexible Highe Educa ion Ins i u ion-based ou e. Known na ionally as he ‘Modula PGCE’, his p o ision allows ainee eache s o ollow a mo e indi idualised p og amme in o de o gain Quali ied Teache S a us (QTS) usually wi h he awa d o PGCE. These p og ammes ha e a numbe o s a da es pe yea , and he adi ional one-yea aining p og amme is eplaced wi h a s uden dependen ime ame. Following he ini ial assessmen o aining need, each s uden is gi en an indi idual aining plan. The aining plan is designed o enable he s uden o each he s anda ds equi ed o QTS while aking in o accoun his o he pe sonal ci cums ances and p e e ed mode and iming o aining. Thus, someone can s udy pa - ime, o en using dis ance-lea ning ma e ials and he Wo ldwide Web, o e a ime-scale ha sui s him o he . The p og amme inishes wi h a consolida ed pe iod o eaching ha is assessed agains he QTS s anda ds. Sui ably expe ienced candida es a e able o ake he inal assessmen pe iod o eaching wi hou u he aining he eby enabling a much quicke ou e in o eaching. c) The school-based ou e un by a g oup o schools. These schemes a e known as School-Cen ed Ini ial Teache T aining Schemes (SCITTs). In his ou e he schools play he leading ole in he aining ha hei scheme p o ides. They ake esponsibili y o designing, deli e ing and assessing a cou se ha is based on he ITT 41 Na ional Cu iculum and p epa es s uden s o mee he s anda ds o QTS. O en, bu no always, a SCITT will link o a HEI o he alida ion o he awa d o PGCE. d) The school-based ou e un by one school as an ‘employmen -based ou e’. This is known as he G adua e Teache P og amme (GTP) and leads o QTS. This ou e enables he ainee o wo k as a eache employed in a school and o ain a he same ime. This op ion is only a ailable o ma u e en an s. A i s simples , he di e si y o ou es can be cha ac e ised as in his ma ix: Full Time P o ision Pa Time P o ision HEI loca ed *Unde g adua e deg ees ou es wi h QTS (BEd, BA o BSc) *Pos g adua e ou es (PGCE) *Flexible Pos g adua e ou es (‘Modula PGCE’) School loca ed *SCITT Pos g adua e ou es (usually PGCE) *Wo k-based ou es (e.g. GTP and RTP) – o en wi h QTS bu no PGCE 2.1.3. ‘Fas T ack’ o hose wi h po en ial o excellence In addi ion, he Go e nmen has in oduced also a new scheme o indi idual s uden s a ailable in some ou es o e ed by some p o ide s. The p og amme is designed o de elop and suppo hose conside ed o ha e he ‘highes po en ial o excellence in eaching’ and is called ‘Fas T ack’. The in en ion is o use his as a means o ec ui ing hose who may become ou s anding class oom eache s, heads o depa men o head- eache s. I accep ed on o ‘ as ack’ he s uden unde akes ailo ed de elopmen al ac i i ies designed o help him o he o ealise his o he po en ial quickly. A e success ully comple ing his o he ini ial aining, he newly quali ied eache wo ks h ough a s uc u ed p og amme o challenging eaching pos s designed o gi e him o he a di e se ange o expe ience. P omo ion is achie ed mo e apidly han is no mal. 2.1.4. T ends in s uden s’ choice o ou es The e is, howe e , ano he ac o wo king in he p esen con ex – he ways in which po en ial s uden s a e ‘ o ing wi h hei ee ’ by p e e ing o ollow some ou es a he han o he s. In he las i e yea s, o example, he e has been a d op in applica ions o unde g adua e ITT cou ses om app oxima ely 100 000 o 50 000. One eason o his may be he unding ac o s associa ed wi h a ious policy changes in oduced by he p esen Go e nmen – he i s being he in oduc ion o s uden ees o unde g adua es, he second being he in oduc ion o aining sala ies o pos g adua e ou es in o eaching (wi h an e en bigge aining sala y o hose who ake a pos g adua e employmen based ou e). Financially, pos g adua e ou es a e much mo e a ac i e o a po en ial s uden han he unde g adua e 48 This complex and some imes con lic ing se o accoun abili ies can be se ou as in he ollowing diag am. Figu e illus a ing he complex ela ionships o accoun abili y and esponsibili y o Uni e si y Schools o Educa ion UNIVERSITY NATIONAL GOVERNMENT D EE - Regula ions co e ing ITT TTA - Cou se ecogni ion and s uden alloca ions OFSTED – Ex e nal quali y Inspec ion PROFESSION P epa a ion o e ec i e and p o essional en an s Con ibu ion o he con inuing de elopmen o hose p o essionals in-se ice Mission awa eness and quali y assu ance LEAs P o ision o adequa e supply o new eache s Suppo o school imp o emen and p o essional de elopmen p og ammes SCHOOLS Pa ne ship a angemen s o ITT P o ision o ‘quali y’ NQTs Suppo o school-embedded p o essional de elopmen SCHOOL OF EDUCATION LOCAL COMMUNITIES Con ibu ion o he educa ional awa eness o he a ea 3.2. Educa ional Resea ch and De elopmen Essen ially, he Resea ch Assessmen Exe cise (RAE) de e mines he dis ibu ion o s a e esea ch unding o Uni e si ies. The RAE is no a policy in i sel bu a de ice o he implemen a ion o a policy o selec i e esea ch unding. On a egula basis (e e y ou o i e yea s) assessmen panels sc u inise and judge he quali y o esea ch in all subjec s in all Uni e si ies. The esul ing g ades a e used o alloca e unds o he nex ou o i e-yea pe iod. Those Uni e si y Schools ha achie e a high g ading ge p opo ionally mo e esea ch unding; some Schools ha achie e low g adings may ge none. Gene ally, i appea s ha non-RAE ac i i y, such as eaching and adminis a ion, has been downg aded in some Uni e si ies. Educa ional esea ch ope a es in his con ex . In he las ew yea s, howe e , he e ha e been o he , pa icula , ac o s conce ning educa ional esea ch. Essen ially, hese a e oo ed in ecen and conside able c i icism o educa ional esea ch on wo main g ounds. Fi s ly, ha he ac ions and decisions o policy- make s and p ac i ione s a e insu icien ly in o med by esea ch. This is linked o he mo emen owa ds ‘ esea ch and e idence based p ac ice’ in he p o essions. Educa ional esea che s a e accused no only o ailing o dissemina e hei wo k adequa ely bu also, oo equen ly, o no engaging wi h he p essing p oblems o policymake s and p ac i ione s. 49 Secondly, he non-cumula i e na u e o much educa ional esea ch limi s i s capaci y o impac by no gene a ing a obus esea ch base a ound issues. In ecen yea s he Teache T aining Agency has sough o in luence his deba e bo h by unding some la ge-scale esea ch in o class oom p ac ice and by making small g an s a ailable o eache - esea che s. Impac on he Uni e si y School O Educa ion As may be in e ed om he p e ious sec ions, in he las decade Teache Educa ion in England has changed in na u e, s uc u es and p ocesses in he las wo decades. Uni e si y Schools o Educa ion, cas by poli icians and much o he p ess as monopoly p o ide s o eache educa ion a he expense o he eal clien , a e subjec ed now o a a ie y o ex e nal and some imes compe ing demands ha ende hem almos semi-de ached om hei Uni e si y. Thei unding p o ided om a di e en sou ce han o he academic schools, hei cou ses igh ly p esc ibed and hei ac i i ies closely moni o ed, he School o Educa ion is a pa o he Uni e si y whose au onomy has been unde mined and which inc easingly has less in common wi h o he academic Schools. A leas one Uni e si y School o Educa ion has e en wi hd awn om Ini ial Teache T aining because o he ime-consuming na u e o he wo k and he le el o ex e nal con ol. 3.3. Teache Supply: ec ui men and e en ion issues As we app oach a gene al elec ion in May 2001, he pa y poli ical deba e on educa ion has shi ed om conce n abou s anda ds o pupil achie emen o conce n abou eache supply. Al hough he p oblems o supply a e mos p onounced in he capi al ci y whe e educed wo king weeks a e e iden , a numbe o schools in o he a eas o he coun y a e also beginning o conside in oducing ou -day weeks because o s a sho ages. Opposi ion pa ies and he media a e making much o wha hey desc ibe as an impending c isis in s a ing public se ices, especially educa ion, policing and heal h. Recen s a is ics (D EE 2000) do con i m wo sening ends in e en ion o eache s. Fo example, he e is an inc ease in he numbe s o quali ied eache s aged below 60y s who a e ‘ou o se ice’. In he pe iod 1983-1987, he e we e 8.400 p ima y school eache s ou o se ice, in he pe iod 1988-1992 his inc eased o 15,800, and hen he igu e doubled o 36,000 in he pe iod 1993-1999. Fo seconda y school eache s he numbe s ‘ou o se ice’ ha e inc eased om 21,500 in 1983-7, o 22,500 in 1988-92 and hen o 45,500 in he pe iod 1993-99. Pa icula ly s iking a e he igu es o he 35y s – 39y s age g oup. O e he same pe iod, he numbe s ‘ou o se ice’ inc eased, o p ima y school eache s om 3.5K o 10K in 1993-99, and o seconda y school eache om 4.4K o 13,5K. The e has also been a simila doubling o he numbe o quali ied eache s who ha e ne e been in se ice, om 3,100 in 1994 o 6,300 in 1998. The sho age o eache s is being el mos acu ely in he London a ea whe e he e a e cu en ly acancy a es o 2.3% compa ed wi h 0.2% in Yo kshi e, 0.3% in he No h Wes and 0.5% in he No h Eas (see www.d ee.go .uk/ eaching e o ms/ ewa ds/s b2000/ ables/ ab20.sh ml). A numbe o con ibu o y ac o s a e being ci ed as causes o e en ion p oblems, such as low sala ies, mo e employmen oppo uni ies in o he ields, and changes in he na u e o he wo k. O he la e , i seems ha we may be seeing some e ec s o inc easing bu eauc acy and in ensi ica ion o wo kloads associa ed wi h hea y ex e nal accoun abili y, su eillance and inspec ion. I is unclea how a eache educa ion ac o s, including Con inuing P o essional De elopmen S anda ds, a e in luencing supply. The mos ecen s a is ics show a 6% dec ease in ec ui men , o e all p og ammes, be ween 1997-8 and 1998-9. Fo sho age 50 subjec s he d op in ec ui men is e en mo e ma ked ac oss he same wo yea s: 23% in ma hema ics, 18% in science, and 15% in design echnology (see www.d ee.go .uk/ e iew body/ ab27.h m). Di e si y o ini ial aining ou es in o he p o ession, especially o employmen -based ou es, a e seen, along wi h bu sa ies and aining sala ies o g adua e ainees, as a pa solu ion o di icul ies o ec ui men . I is oo ea ly o ell wha he impac will be, bu , acco ding o he Teache T aining Agency, ec ui men in 2000-2001 has inc eased by 6% o e all, wi h an 8% inc ease in he G adua e Teache P og amme. 4. Summa y o Main T end The main end in eache educa ion o e he pas wo decades has been inc easing cen al con ol by he go e nmen , i s h ough an inpu model and mo e ecen ly h ough an ou pu model. Key elemen s o bo h app oaches ha e been inc easing in ol emen o schools, inc eased accoun abili y and a educ ion o he in luence o uni e si y depa men s o educa ion. One consequence o his end has been a mo e away om academic c i ique o p o essional p ac ice and owa ds a mo e ins umen al app oach o aining a all phases o eache educa ion. The inpu model was e iden , o example, in he se ing up, in 1984, o he Council o Acc edi a ion o Teache Educa ion. Wi h his came he speci ica ion o he ime o be spen on di e en aspec s o aining p og ammes, such as minimum numbe o days o placemen s in schools and minimum ime o be alloca ed o pa icula a eas o aining. The ou pu model is e iden , mo e ecen ly, in he speci ica ion o S anda ds o Quali ied Teache S a us, Induc ion and Con inuing P o essional De elopmen . This s anda disa ion o ou pu c i e ia has been accompanied by di e si y o ou es, possibili ies o indi idualised p og ammes o aining and a wide ange o p o iding agen s. 51 FINNLAND Expe Opinion: Tendencies o eache educa ion and p ac ice in Finland Hannele Niemi 1. Teache educa ion as a pa o uni e si ies in Finland Teache educa ion o elemen a y and seconda y schools was ans e ed o uni e si ies in he Finnish educa ional sys em h ough he Teache Educa ion Law, in 1971. The ea lie eache aining colleges, he "semina s" o he p ima y le el, we e a ached o Educa ion Facul ies as newcome s. Seconda y school subjec - eache educa ion was also enewed by expanding pedagogical s udies. Ea lie subjec - eache educa ion consis ed o a basic deg ee in some academic ield and he ea e eaching p ac ice and some pedagogical s udies (mainly eading ma e ials). The pu pose was o uni y elemen a y and seconda y schools and o de elop an academically high s anda d o eache educa ion. I was also necessa y o answe o he needs o a new comp ehensi e school sys em which was implemen ed in he six ies. In he la e se en ies, uni e si y educa ion o bo h eache g oups was planned as 4 o 5 - yea p og ammes. The basic quali ica ion o seconda y and elemen a y school eache s was dec eed as a Mas e 's deg ee. The i s eache s who ecei ed a Mas e 's g adua ed in 1984-85. In o he wo ds, Finnish TE has a 15 - yea expe ience o uni e si y-based eache educa ion, wi h a s ong esea ch componen . Educa ion o comp ehensi e school and gene al uppe seconda y school eache s is a ailable in uni e si y acul ies. In 1995, kinde ga en eache educa ion was also ans e ed o uni e si ies. In Finland uni e si y s uden s do no ha e o pay o ui ion o o aking a deg ee. Each eache educa ion uni has i s eache aining schools. These a e lowe and uppe s age o comp ehensi e schools, in some cases including p e-school, o gene al uppe seconda y schools. Since 1996 Finnish oca ional eache s ha e been ained in oca ional eache educa ion colleges ope a ing in conjunc ion wi h AMK ins i u ions (poly echnics). All eache educa ion in he Swedish language, including oca ional eache educa ion, is p o ided by he Abo Akademi Uni e si y. Voca ional eache educa ion always comes a e g adua ion. A uni e si ies, eache educa ion is usually inco po a ed in o he ini ial Mas e 's deg ee, bu he pedagogical s udies in eache educa ion can also be aken sepa a ely a e g adua ion. 2. Wha academic g ades and p o essional licenses a e awa ded by he uni s o eache educa ion? The uni e si y deg ees in he Finnish uni e si ies a e Bachelo , Mas e and Doc o al deg ees. 52 Educa ional depa men s p o ide he ollowing deg ees: • B.A., Bachelo o Educa ion, (o Bachelo o A s), 120 s udy weeks. • M.E., Mas e o Educa ion (o Mas e o A s), 160 s udy weeks • Licen ia e o Educa ion (o Licen ia e o Philosophy) consis s o 80 s udy week a e Mas e deg ee. I is an in e media e deg ee o Ph.D. This le el is no compulso y, bu some doc o al s uden s p e e o ha e his deg ee be o e hei doc o al deg ee because o some e ia y le el eaching pos s (mainly in poly echnics) ha e his quali ica ion c i e ia o eaching pos s. • Ph.D., Doc o o Educa ion (o Doc o o Philosophy) The deg ees and g ades a e equi alen wi h he same le el deg ees in o he academic disciplines. They a e awa ded by " he adi ional uni e si ies" ( he concep in he ques ion). Majo and mino in educa ion and Pedagogical s udies a e o ganised in Facul ies o Educa ion. The name o he deg ee is depending on a majo subjec . The s uc u e (majo + mino s) and s anda ds o he deg ee o eache s a e co esponding wi h o he academic disciplines. The majo subjec includes always a esea ch componen wi h mas e hesis. The deg ee o M.E. (Mas e o Educa ion) gi es a igh o con inue o doc o al s udies (160 s udy weeks). Many eache s and school leade s a di e en le els o he Finnish educa ional sys em pa icipa e in doc o al p og ams as a pa o hei pe sonal de elopmen plans. The s uc u e o academic deg ee in he uni e si ies: • Majo • Mino s • Language and communica ion s udies • Op ional s udies o e.g. p ac ical s udies The main s uc u e and componen s o s udies in TE depa men s a e summa ised in Table 1. 53 Majo Mino s Mas e Thesis Teaching p ac ices O he s udies Elemen a y School TE 160 c edi s (4 - 5 yea s) Educa ional s udies in Educa ion Facul ies 55 c edi s Combina ion o basics o di e en school subjec s and specialising in one o wo subjec s 35 + 35 c edi s In educa ion 20 c edi s As a pa o educa ional s udies (20 c edi s) Language and communica ion Op ional cou ses 10 - 20 c edi s Seconda y School TE 160 c edi s (5 yea s) Di e en school subjec s in academic acul ies 55 - 60 c edi s One o wo o he subjec s And Educa ion in Educa ional acul ies 30 + 35 c edi s In academic subjec s 20 c edi s As a pa o educa ional s udies (20 c edi s) Language and communica ion Op ional cou ses 10 - 20 c edi s Table 1. The main componen s o Finnish eache educa ion. 1 c edi = One s udy week (40 wo king hou s including con ac sessions (as lec u es, semina s, e c) and independen and pee g oup wo k. Mas e Deg ee is he compulso y quali ica ion o eaching p o ession. The pedagogical s udies may be as a pa o he majo (class eache s) o as a mino (subjec eache ). Teache 's pedagogical quali ica ions a e he same o all kinds o educa ional ins i u ions (comp ehensi e schools, gene al uppe seconda y schools, oca ional ins i u ions and adul educa ion ins i u ions). The minimum ex en o pedagogical s udies is 35 c edi s o all hese eache s. The pedagogical s udies include he in e media e le el in educa ional science, subjec didac ics and eaching p ac ice. Teaching p ac ice akes place in p ac ice schools a ached o uni e si ies o in o dina y schools. Teaching p ac ice includes obse a ion, supe ised eaching (bo h indi idually and oge he wi h o he eache ainees) and didac ic g oup counselling. In pedagogical s udies, i is possible o specialise in adul educa ion. 2.1. Class eache s Class eache ainees s udy o he highe academic deg ee (Mas e 's; 160 c edi s), majo ing in educa ion. The Mas e 's deg ee akes i e academic yea s o mo e. Class eache educa ion consis s o ad anced s udies in educa ion, s udies in subsidia y subjec and eaching p ac ice. S uden s usually specialise in one o wo subjec s. I hey ha e a minimum o 35 c edi s in a gi en subjec , hey a e quali ied o each a he uppe s age o comp ehensi e school. 54 A g adua e wi h a Mas e 's deg ee in Educa ion, o co esponding s udies, is eligible o special-needs eache educa ion, which usually comp ises 35-50 c edi s. 2.2. Kinde ga en eache s The minimum equi emen o kinde ga en eache s is he lowe academic deg ee, (Bachelo o Educa ion), which consis s o 120 c edi s. The no ma i e du a ion o s udies is h ee yea s. 2.3. Subjec eache s Subjec eache s ha e a Mas e le el academic deg ee o 160 o 180 c edi s, which akes 5 o 6 yea s. The s uden s majo in he subjec (s) hey in end o each a schools. The depa men o eache educa ion p o ides he pedagogical s udies and hese s udies a e concu en wi h subjec s udies. O he academic acul ies p o ide subjec a ea s udies. Subjec s augh a school include eligion, mo he ongue, o eign languages, his o y, social s udies, psychology, philosophy, e hics, biology, geog aphy, ma hema ics, physics, compu e science, chemis y, home economics, ex ile and echnical wo k, physical educa ion, music, and a s. Uni e si y g adua es wi h a Mas e 's deg ee and quali ied eache s can apply o sepa a e s uden counsello s udies o 35 c edi s, which will quali y hem as s uden counsello s. 2.4. Voca ional ins i u ion eache s The pedagogical s udies equi ed om oca ional eache s a e 35 c edi s. The s udies include basic and subjec s udies in educa ion, eaching p ac ice and o he s udies. P ospec i e eache s can s udy ull- ime o one yea o lexibly in mul i o m educa ion du ing 1 o 3 yea s. Voca ional eache educa ion colleges also o e special-needs eache educa ion o 35 c edi s and s uden counsello educa ion o 35 c edi s. 3. O ganisa ional au onomy o eache educa ion Teache educa ion uni s a e pa s o uni e si ies and ha e he same kind o o ganisa ional au onomy as o he acul ies. The uni e si y policy in Finland has mo ed om cen alized sys em o mo e au onomous and decen alized du ing eigh ies and nine ies. The minis y o Educa ion gi es ames o deg ees, bu o he wise he uni e si ies a e independen . They a e held accoun able based on hei unc ional e ec i eness and ou comes (amoun o Mas e and Doc o al Deg ees; ou comes o Resea ch e.g. publica ions e c) The na ional deg ee egula ions de ine he objec i es, ex en and o e all s uc u e o deg ees a uni e si ies. Wi hin he amewo k o hese egula ions, he uni e si ies decide on he con en s and s uc u e o hei deg ees in mo e de ail and de ise hei annual cu icula and o ms o ins uc ion. Teache educa ion a uni e si ies is egula ed by a Dec ee Conce ning Highe Educa ion Deg ees and Teache Educa ion (576/1995). Voca ional eache educa ion is egula ed by an Ac (452/1996) and Dec ee (455/1996). The compe encies o eache s a e de e mined in a Dec ee on Teache Quali ica ions (986/1998). 55 In he se en ies and eigh ies, a ai ly s ic co e cu iculum was se by he Minis y o Educa ion. I uni ied he eache educa ion in all uni e si ies. A good poin was he s anda dised quali y and uni ied p og ammes, bu i made eache educa ion oo in lexible. I also ixed he non- ele an p ac ices and did no ac i a e seeking new o ms on he local le el. The newes dec ees p o ide a e y loose amewo k o uni e si ies o plan hei eache educa ion. Recen ly, howe e , eache educa ional depa men s ha e aced p oblems which place new es ic ions on hei de elopmen . The e ha e been g ea economic p essu es and budge cu s o basic deg ees in a uni e si y sec o . Accoun abili y c i e ia emphasise doc o al deg ees, high quali y esea ch and in e na ional publica ions. Also, co-ope a ion wi h he business wo ld and p i a e money ha e become impo an unding sou ces o uni e si ies. I is o echnological disciplines easie o ind sponso s and co- unding, bu he educa ion sec o has ewe chances. In Finnish uni e si ies, eache educa ion depa men s ha e succeeded o c ea e a esea ch adi ion, bu he oppo uni ies o hem o compe e h ough esea ch and ex e nal unding a e weake han in many o he uni e si y sec o s. The main esou ce alloca ion o TE uni s is based on Mas e deg ees. Al hough Finnish eache educa ion has nowadays ai ly s able place in uni e si ies, hey ha e some p oblems, which ha e been di icul o sol e. One o hese is he s a us o eache educa ion in uni e si ies. They ha e had o show and o con ince o he disciplines, some imes also educa ional sciences, ha eaching and esea ch in TE ha e high academic s anda ds. The pa h has been ocky and consis ed o many ensions. A e wen y yea s o wo k he TE depa men s ha e es ablished Mas e and Doc o al le el p og ams and hey ha e hei own academic adi ions. A gene al le el, and also poli ically, eache educa ion is now accep ed as an academic pa ne a he uni e si ies. Howe e , in la e nine een's he p essu es owa ds uni e si ies equi e o p oduce mo e deg ees wi h less money, o inc ease e ec i eness o esea ch wo k and o es ablish high quali y in e na ional esea ch p ojec s. This means a high p essu e also o eache educa ion and i has o seek e ec i e s a egies o ind ou how o combine p o essional componen s and high quali y esea ch wi h each o he . 4. Wha quali y c i e ia a e o mula ed o uni s o eache educa ion? In wha way mus uni s o eache educa ion demons a e ha hey ul il hese quali y c i e ia? The s a u es and dec ees se by Minis y o Educa ion gi e basis o uni e si y deg ees. These egula ions gi e e y gene al le el aims o TE. Local eache educa ion depa men s o uni e si ies se mo e conc e e objec i es and quali y c i e ia. Ful ilmen o hese c i e ia a e e alua ed in sel -e alua ion p ocesses and h ough na ional e alua ions. Du ing he las en yea s, Finnish eache educa ion has been e alua ed sys ema ically many imes a na ional o in e na ional le els. The e a e no common na ional quali y c i e ia o eache educa ion, bu na ional e alua ions p o ide in o ma ion which di ec s eache educa ion o enew hei eaching and esea ch s a egies. The ollowing majo e alua ion p ocesses ha e been ca ied ou du ing las en yea s: • 1989 Na ional commi ee o de eloping eache educa ion • 1993-94 Na ional and in e na ional e alua ion o educa ional sciences and eache 56 educa ion. (The Commi ee Repo , 1994; Buchbe ge e al. , 1994; Niemi & Kohonen, 1995a) • 1995-1998 Resea ch p ojec “E ec i eness o Teache Educa ion" as pa o a la ge na ional esea ch p og amme “E ec i eness o Educa ion”. (Niemi, 1996b; Niemi & Kemmis, 1999) • 1998 Na ional e alua ion o ICT in eache educa ion. (Niemi, 1999a) • 1998-99 Na ional e alua ion o eache educa ion. (Jussila & Saa i, 1999) • 1999 E alua ion o he quali y o esea ch in he eache educa ion depa men o he Uni e si y o Helsinki. (Uni e si y o Helsinki, 2000) Main ends and scena ios eme ging om he e alua ions can by summa ised as s eng hs and weaknesses o Finnish TE in he ollowing way. The e alua ions ha e e ealed many posi i e ou comes o TE in Finland. Elemen a y eache educa ion is one o he mos popula s udy op ions. Teache educa ion has succeeded o ec ui high quali y s uden s. The compe i ion has made TE e y selec i e, only 10-15 % o he applican s a e accep ed o s a hei s udies. Seconda y TE is no as a ac i e and he e will be a lack o eache s in ce ain subjec s in he coming yea s. G adua ed eache s ha e good class oom skills and con en knowledge. The u u e lack o quali ied eache s, howe e , is no caused by he quali y o eache educa ion. I is mo e a consequence o ea ly e i emen , poo wo king condi ions in schools and eache s' bu n-ou p oblems. Teache s in Finland un il now ha e been highly commi ed o hei p o ession. The e has no been a eal p oblem o d opou s in he eache -educa ion p og ammes and eache s do no usually change om hei eaching job o ano he p o ession. Only 10-15 % o eache s ha e e en hough o changing o ano he ca ee . Young eache s see hei p o ession as li e-long lea ning p ocess and hey ha e a e y posi i e a i ude owa ds de eloping hei job. Now he si ua ion seems o poin o he ac ha olde eache s ha e di icul ies con inuing in hei ca ee un il no mal e i emen age. The e alua ion p ojec s ha e also e ealed ha bo h schools and eache educa ion depa men s ha e o e come he a i udinal esis ance o using ICT. The e a e se e al inno a i e p ocesses, bo h in schools and in eache educa ion depa men s. They a e dis ance-lea ning p ojec s in which e.g. language eaching and op ional cou ses a e p o ided o schools in emo e a eas in Lapland o on isola ed islands. Some pilo p ojec s ha e opened new ou es h ough ICT o pa ne ships be ween eache educa ion, local schools and business li e. The e a e p ojec s o media educa ion and in e ac i e echnology p ojec s o he e alua ion o eaching p ac ice. The esea ch componen is an essen ial pa in eache educa ion. Despi e he i s yea s' di icul ies, in he eigh ies, o in eg a e esea ch s udies wi h o he componen s o TE, esea ch me hods and he w i ing o a Mas e 's hesis a e he bes pa s in elemen a y school eache educa ion o many s uden eache s. Resea ch s udies gi e an oppo uni y o do a eal p ojec , in which s uden s ha e o o mula e a p oblem in an educa ional ield, o seek in o ma ion and da a o he p oblem independen ly, o elabo a e i wi h he newes esea ch and o make a syn hesis as a w i en hesis. They lea n o s udy ac i ely and in e nalise he a i ude o how eache s may ac like esea che s in hei wo k. The gene al esul o he 57 e alua ions is ha he mo e demanding he s udies we e, in e ms o quali y o lea ning, he mo e use ul hey we e e alua ed as. The e a e also s uden s who a e e y p ac ically o ien a ed and hey would p e e o ha e mo e p ac ical skills and school expe iences. Some imes he c i icism is di ec ed o he eaching me hods how esea ch s udies a e implemen ed. Subjec -o ien ed didac ics has been e alua ed as e y ele an and meaning ul componen by seconda y school eache s. They emphasise how impo an i is o lea n o in eg a e educa ional me hods in he con ex o he subjec hey each a school. The con ex ual knowledge also helped hem o unde s and how o be e app oach s uden s' lea ning. Al hough eache educa ion has succeeded in many espec s, he e a e s ill many p oblems which need o be aken se iously. Many e alua ions ha e poin ed ou ha he lack o co- ope a ion be ween di e en pa ne s dec ease he quali y o eache educa ion. Co-ope a ion should be much be e o ganised, mo e o ien ed owa ds common pu poses and mo e in ensi e. These needs a e appa en be ween academic disciplines and educa ional depa men s, no mal schools and eache educa ion depa men s, local schools and uni e si y schools, eache educa ion ins i u ions and local communi ies. 5. Access o s uden s o uni s o eache educa ion The s uden selec ion is he esponsibili y o he uni e si ies and hei acul ies o depa men s. S uden s a e anked on he basis o g ades in he ma icula ion examina ion and in he school-lea ing ce i ica e, plus en ance examina ions. Admission c i e ia and selec ion p ocess o eache educa ion a e mo e demanding i compa ed o o he disciplines because o pe sonal ap i ude es s and in e iews. The pu pose is o ge s uden s who ha e high quali y academic abili ies and good social skills. The admission equi emen s o class eache educa ion a e a w i en examina ion, an ap i ude es and in e iews. Some uni e si ies also include a sho eaching demons a ion o g oup session in hei en ance examina ion. The admission equi emen s o kinde ga en eache educa ion a e mainly he same as o class eache educa ion. Those wishing o s udy o subjec eache s apply o en y o uni e si ies acco ding o hei majo subjec (e.g. languages, ma hema ics). The en y equi emen is he ma icula ion examina ion. The admi ed s uden s who wish o become eache s hen apply o subjec eache educa ion. The admission is based on an ap i ude es and some imes he applican 's s udy eco d. Admission o he educa ion o special-needs eache s and s uden counsello s is based on he gene al uni e si y admission ules and equi emen s de ined by he acul y o educa ion. Pe sons who ha e he equi ed educa ion and wo k expe ience o eaching pos s in AMK ins i u ions (poly echnics) o oca ional ins i u ions can apply o oca ional eache educa ion Depending on he ins i u ion and subjec , he equi ed educa ion is a uni e si y deg ee, an AMK deg ee o a pos -seconda y le el quali ica ion and wo k expe ience. 64 impo an key pe sons in enewing eache educa ion and school cul u e. The doc o al schools ha e been ac i e in na ional and in e na ional ne wo ks. The schools ha e also combined coope a ion among supe iso s in di e en uni e si ies. The e is a end in Finnish highe educa ion ha has led o an inc easing amoun o doc o al deg ees also in he educa ional sciences and eache educa ion in he las i e-eigh yea s. The numbe o doc o s has mo e han doubled. This end appea s o be con inuing. The minis y o Educa ion ha e also had some addi ional money o na ional inno a i e p ojec s and s a egies in eache educa ion e.g. In o ma ion and Communica ion Technology. Facul ies o educa ion compe e abou his unding. I is only a e y small po ion om he o al budge o TE (1-3%), bu i gi es a sign o a eas whe e TE should be de eloped. Na ional Boa d o Educa ion has also some money o school de elopmen p ojec s. This is also compe i i e money o TE uni s. The esea ch componen is no e y s ong in hese p ojec s. P i a e sec o has also p o ide money o some TE p ojec s, pa icula ly o ICT p ojec s. In gene al, he business o p i a e sec o has a minimal sha e in he unding o he educa ional sciences. The e a e al hough some signs in he esea ch a ea o oca ional educa ion ha p i a e companies a e becoming inc easingly in e es ed in in es ing in educa ion esea ch, o ins ance by suppo ing doc o al candida es as membe s o hei s a . In all eache educa ion depa men s he e is sys ema ic esea ch aining a he ollowing le els: • Mas e hesis (me hodological s udies and esea ch semina s) • Doc o al p og ams (me hodological and philosophical s udies, esea ch semina s, in e na ional esea ch co-ope a ion) • Resea ch p ojec s (in ensi e p ojec s unded by Academy o Finland, Minis y o Educa ion, Na ional Boa d o Educa ion o p i a e sec o ). P ojec s include also esea ch aining o younge pa ne s. The eache educa ion uni s compe e abou esea ch unding as o he uni s in uni e si ies, bu he esea ch po en ial could be s onge i esea ch would be be e o ganised and mo e ocused a he eache educa ion depa men s. Among he ypical ea u es o he educa ional sciences and eache educa ion he e has also been a endency o c ea e esea ch p ojec s which a e ai ly small and na ow. The same kind o esea ch ques ions may be elabo a ed in di e en uni e si ies, bu esea che s a e wo king alone. The s uc u e o educa ional science may also cause seg ega ion. The e a e also good examples o he esea ch co-ope a ion and in ensi e, ai ly la ge esea ch p ojec s, which ha e ini ia ed by eache educa ion p o esso s and esea che s. These p ojec s conce n e.g., eache s' p o essional g ow h, e alua ion, e ec i eness o educa ion, and ICT in pedagogy. The in e na ional e iew eam o he e alua ion p ojec also made ecommenda ions o eno a ing esea ch supe ision in he educa ional acul ies in Finland (Buchbe ge e al., 1994, p. 21). The acul ies' esea ch policies should p o ide be e oppo uni ies o esea che s o connec ideas wi h p ac ice h ough o ganisa ional s uc u es ha do no 65 a i icially sepa a e he wo domains ( heo y and p ac ice). I would also impo an o p o ide oppo uni ies o no ices o lea n al e na i e s a egies o esea ch and o bene i om in ellec ual exchanges wi h he whole acul y. The e a e signs ha de elopmen o educa ional sciences has mo ed o his di ec ion. The aim o many TE depa men s is o enla ge s uden eache s' compe ence o combine esea ch s udies wi h hei p o essional de elopmen . The Minis y o Educa ion and Academy o Finland ha e s essed " he policy o uni s o excellence" as hei mos ecen s a egy. Those disciplines which a e highly compe i i e a in e na ional le el, such as medicine, echnology and he biosciences a e ewa ded. This means ha only hose sciences which ha e big esea ch g oups, la ge, high- ech labo a o ies and which p oduce inno a ions which also can be comme cialised a e po en ial uni s o excellence. The educa ional sciences a e oo weak wi h small, indi idual p ojec s o be compe i i e wi h he c i e ia which a e used. The eal challenge in he coming u u e is whe he he e is a capaci y in he educa ional sciences o o m eal uni s o excellence and wha would i mean in eache educa ion? Is i possible? A he e y leas i means a e y s ongly ne wo ked co-ope a ion wi h se e al educa ional acul ies o esea ch g oups. When compa ing he educa ional sciences o he humani ies o social sciences, he olume o publishing and po ion o e e ee publica ions is smalle . Typically, educa ional esea che s publish hei esul s in he esea ch se ies o he uni e si y depa men s. The adi ional publishing o m has been a monog aph. Educa ional science depa men s ha include eache educa ion ha e ac i ely es ablished a ious esea ch se ies o publishing ecen esea ch esul s and aising u gen hemes in educa ion in o public discussion. This has been an indica ion o hei scien i ic ac i i ies. The uni e si y se ies ha e no been e y e ec i e in deli e ing new in o ma ion and esea ch knowledge, bu cu en ly a g ea e p oblem is ha depa men al esea ch se ies a e no longe conside ed as accoun abili y indica o s in he uni e si y adminis a ion. The model comes om he ha d sciences, such as medicine and echnology. Only books o publishing companies and a icles in e e ee jou nals a e alid as accoun abili y c i e ia. Thus, he e is a eal p oblem in educa ional science acul ies conce ning how o ind o he o ums o publishing esea ch esul s. The e is also a ension be ween na ional and in e na ional publica ion needs. The na ional educa ional ield (i.e. schools, wo king li e, e c.) would need in o ma ion on he newes esea ch in a na ional language, bu uni e si y indica o s alue in e na ional publica ions mo e highly. The ques ion o how is i possible o se e na ional needs and be in ac i e communica ion in he in e na ional scien i ic communi y is a con inuous challenge which should be aken se iously. A ypical p oblem in educa ional sciences is he s uc u e o pos s among he uni e si y s a . The la ges po ion o pe sonnel (68%) consis o lec u e s o eache s who ha e had no obliga ion o do esea ch wo k. Since 1998 egula ions conce ning he wo king load o s a ha e been al e ed o allow mo e lexible oppo uni ies o o ganise wo k, which would also emphasise he componen o esea ch. The eal p oblem is, howe e , ha esou ces ha e adically dec eased in ecen yea s and budge cu s appea o con inue in many uni e si ies. This means ha wo king load o lec u es is almos o ally ied up in eaching and he e a e e y ew esou ces o esea ch. Teache educa ion is nowadays based mo e on in o ma ion and accoun abili y s ee ing han s ic egula ions om he Minis y o Educa ion o cen al adminis a ion o he uni e si ies. The changes in eache educa ion can no be egula ed om op o bo om as in se en ies'. I 66 means ha he eache educa ion depa men s ha e o g ow om inside and ind s a egies o su i e economically, also in di icul imes. The basic condi ion o his kind o de elopmen is TE s a membe s' abili y o be ac i e inno a o s and high quali y esea che s. This is he mos c i ical and di icul issue in eache educa ion. In Finland when eache educa ion was ans e ed in se en ies o uni e si y sec o , he old s a o ea lie semina s came along. They had o ally di e en wo king cul u e han wha is needed in high quali y uni e si ies. The esea ch componen was no an essen ial pa o hei wo k. They we e e y eache -cen e ed subjec specialis s and hey wan ed o ha e a lo o con ac sessions o gi ing di ec ins uc ion o s uden eache s. The eaching p ac ice was also e y no ma i e. The uni e si y cul u e wi h esea ch o ien a ion, independen s udying and explo a i e wo kshops in eaching p ac ice was an odd cul u e and his has caused a s ong ension o wen y yea s (un il e i emen o some key pe sons). A e wa ds, lessons lea n om his ansi ion pe iod, I would ecommend o in es mo e o eache educa ion s a de elopmen and p o oke cul u al changes in eache educa ion. The eal issue is how o ge eache educa o s in ouch wi h an ac i e esea ch wo k. They should ha e he iden i y " eache educa o s as esea che s" and hey should be pa ne s in ac ion esea ch p ocesses wi h local schools as well as in uni e si y aining schools. Teache educa ion depa men s ha e a high accoun abili y o p oduce mas e deg ees and o keep high s anda ds in eache s' p o essional compe ence. S a membe s o eache educa ion depa men s a e o e loaded wi h eaching and hey do no ha e su icien ime o esea ch. Ea lie (abou 10 yea s ago) eache educa ion s a membe s had a sabba ical (hal an yea ) e e y se en yea s. In di icul economic imes his was cu ou om budge s. This esea ch oppo uni y should s ill be a ailable o eache educa ion. Al hough he e has been and s ill a e di icul ies o ca y ou e ec i e esea ch s a egies in eache educa ion, a posi i e end is inc easing numbe s o doc o s, and yea by yea a be e compe ence o compe e abou esea ch unding a na ional and also in e na ional le els. 67 Li e a u e used in he a icle Buchbe ge , F./De Co e, E./G oomb idge, B./Kennedy, M. (1994): Educa ional s udies and eache educa ion in Finnish uni e si ies. A commen a y by an in e na ional e iew eam, Minis y o Educa ion, Di ision o educa ional and esea ch policy, 14. Helsinki. Jussila, J./Saa i. S. (1999): Ope ajankoulu us ule aisuuden ekijänä. Ko keakoulujen a ioin ineu os on julkaisuja 11, Edi a: Helsinki. (Teache educa ion as a ac o o he u u e; E alua ion o eache educa ion in uni e si ies. Highe Educa ion E alua ion Council Publica ions 11:1999). Mikkola, A. (2000): Teache educa ion in Finland. A pape p esen ed a he Con e ence on Teache Educa ion policies in he Eu opean Union and quali y o li e-long lea ning, 22 and 23 May 2000, Fa o: Po ugal. Niemi, H. (1996a): Do eache s ha e a u u e? Condi ions o eache s’ g ow h. In Ruoho ie, P./G imme , P. (Eds.): P o essional g ow h and de elopmen . Di ec ion, deli e y and dilemmas. Saa ijä i, Finland: Ca ee Educa ional Cen e, Canada and Ca ee De elopmen , Finland, pp. 227-262. Niemi, H. (1996b): E ec i eness o eache educa ion. 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In p inciple, he Du ch schools a e o all child en. All child en, also hose wi h beha iou al o lea ning p oblems, a e accep ed in egula schools. Fo child en wi h highly speci ic needs, such as hose wi h se ious men al o physical handicaps, he e a e sepa a e, special schools. 1.2. P ima y educa ion The p ima y school has exis ed in he Ne he lands since 1985. This is a school o child en be ween he ages o ou and wel e. Be o e he p ima y school exis ed, he Ne he lands had a nu se y school o kinde ga en ( o he ou and i e-yea -olds) and an elemen a y school ( o child en be ween he ages o six and wel e). Wi h he ad en o he p ima y school, nu se y school and elemen a y school ha e disappea ed. They ha e me ged in o undi ided p ima y educa ion. Compulso y educa ion o Du ch child en begins on hei i h bi hday. Almos all child en, howe e , s a p ima y educa ion a an ea lie age. The doo o p ima y school is open o hem on he i s day o he mon h ollowing he one in which hey become ou yea s old. Bu many child en ha e al eady expe ienced a ious kinds o p e-school day-ca e cen es and o he educa ional p o isions, like c èches o playg oups. 1.3. Seconda y educa ion Seconda y educa ion s a s a he age o 12. Compulso y educa ion in he Ne he lands las s un il he end o he school yea in which s uden s each he age o six een. The child ens' pe o mance in he uppe yea s o he P ima y school de e mine he ype o seconda y school hey should a end. Seconda y educa ion s a s wi h a pe iod o wo o h ee yea s in which a co e cu iculum o 14 o 15 subjec s is o e ed o e e yone. Co e objec i es a e also a ailable. A e he basis pe iod he seconda y school con ains ou p og ammes. Two consecu i e oca ional p og ammes; p e- oca ional educa ion (VBO) and indi idualised p e- oca ional educa ion (IVBO) and h ee pa allel p og ammes; junio gene al seconda y educa ion (MAVO) senio gene al seconda y educa ion (HAVO) and in eg a ed p e-uni e si y educa ion (VWO). The 70 p og ammes a y in leng h, om ou o six yea s, and in he di icul y o hei espec i e cu icula, om oca ional aining (VBO) o uni e si y p epa a o y educa ion (VWO). Teache s in seconda y educa ion a e mainly specialis s. Hey ha e been ained in one, wo and some imes h ee subjec s. They a e wo king oge he wi hin he school in subjec depa men s. Educa ion Age s uden s P ima y educa ion - gene al educa ion 04 - 12 - special educa ion 03 -12 Seconda y Educa ion - basis pe iod 12 - 14 - p e- oca ional educa ion VBO 14 - 16 - indi idualised p e- oca io nal educa ion IVBO 14 - 16 - junio gene al seconda y educa ion MAVO 14 - 16 - senio gene al seconda y educa ion HAVO 14 - 17 - p e-uni e si y educa ion VWO 14 - 18 Te ia y Eduac ion - seconda y oca ional educa ion MBO 16 - 20 - highe p o essional educa ion HBO 17 - 21 - uni e si y educa ion WO 18 - 22 - adul educa ion VAVO 18 + - open highe dis ance educa ion OU 18 + 1.4. Te ia y educa ion S uden s in e ia y educa ion ha e in gene al g adua ed om a MAVO, HAVO o VWO p og amme. The seconda y oca ional educa ion (MBO) is di ided in o ou le els o aining. The aining o assis an le el akes 6 mon hs - one yea . The basic oca ional aining akes 2 -3 yea s. The p o essional aining akes 2 - 4 yea s. The ou h le el con ains a middle – managemen aining, which akes 3 - 4 yea s o a specialis aining, which akes 1 – 2 yea s. The gene al adul educa ion is called VAVO. Besides he e a e cou ses o adul s p o iding a b oad basic educa ion, cou ses o Du ch as a second language and cou ses aimed a os e ing sel - eliance. 71 2. Teache educa ion sys em 2.1. P ima y educa ion Teache aining in he Ne he lands is in gene al a e iai sec o . Howe e , he e is much di e en ia ion in he sys em i sel . Teache aining o p ima y educa ion is o ganised in speci ic ins i u ions. They a e called ‘Pabo’s’. A Pabo is a pedagogical academy o eache aining. They ain gene alis eache s o he undi ided pe iod o p ima y educa ion o child en om 4 / 5 ill 12. Teache s in p ima y schools each language, a i hme ic/ma hema ics, en i onmen al s udies, including such subjec s as geog aphy, his o y, a educa ion (music, handic a s, dance, d ama), e c. They mus be all- ounde s. Some eache s in he p ima y educa ion a e subjec specialis s. They a e ained a o he ins i u es han he Pabo. They gi e o example music educa ion, physical educa ion o eligious educa ion. Some imes p ima y schools appoin subjec eache s o hese kinds o educa ional ac i i ies. They each hei subjec in he whole school ins ead o one speci ic g oup o child en. The e used o be only h ee posi ions in a p ima y school: he di ec o (head), he class eache and he subjec eache . Nowadays we see mo e di e en ia ion o unc ions and asks. Teache s may ha e speci ic asks and unc ions. Some imes hey a e eleased o pa o hei ime o de o e hemsel es o he asks and unc ions in which hey ha e specialised. One o hese unc ions is a counsello . The counsello is conce ned abou he eaching o child en wi h p oblems. They do his o he en i e school. The e a e also ic -specialis s. They know abou compu e -assis ed educa ion. 2.2. Seconda y educa ion Fo seconda y educa ion he e a e speci ic eache aining ins i u es. They a e called ‘Le a enopleidingen’. A le a enopleiding is an independen ins i u e, a pa o highe oca ional ins i u es o a pa o uni e si ies. They a e all subjec o ien ed. S uden s s udy o a deg ee in one o mo e subjec s. The ins i u es do no only p o ide he ini ial eache educa ion o ainee eache s, bu hey also enable eache s o a end in-se ice aining cou ses in a eas ha he schools ind impo an . Addi ional o a uni e si y quali ica ion in a ce ain discipline s uden s can op o a eache quali ica ion. Fo lowe and highe educa ion he e is a di e en ia ion in eaching quali ica ion: Teache educa ion P ima y educa ion - Pabo Thi d deg ee gene alis Seconda y Educa ion - Le a enopleiding Second deg ee Subjec specialis - Uni e si y Fi s deg ee Subjec specialis Te ia y Educa ion - Uni e si y Fi s deg ee Subjec specialis 72 2.3. Te ia y educa ion The highe p o essional educa ion (HBO) ins i u ions and uni e si ies a e since 1993 go e ned by he same legisla ion: he Highe Educa ion and Resea ch Ac . This Ac pe mi s he ins i u ions a la ge measu e o eedom in he way hey o ganise hei eaching and o he ma e s o mee changing demands. The HBO ins i u ions a e esponsible o he p og amming and quali y o he cou ses hey p o ide. Quali y con ol is exe cised by he ins i u ions hemsel es and by ex e nal expe s in so called ‘ e iew commi ees’. The quali y o he e iew commi ees' wo k and he ac ion aken on he basis o hei conclusions and ecommenda ions is con olled by he ‘Highe Educa ion Inspec o a e’. The s a u o y basis o unding is laid down in he Highe Educa ion and Resea ch Ac and unding a angemen s a e se ou in he Funding Dec ee and in he Highe Educa ion Funding Scheme. The o e all budge o highe p o essional educa ion is alloca ed o he indi idual ins i u ions on he basis o a se o mula. Since 1994 he e has been a ixed budge , co ec ed o e lec wage and p ice ises. In addi ion o he cen al go e nmen g an , he HBO ins i u ions ecei e income om a a ie y o sou ces, including ui ion ees and income om se ices o hi d pa ies, like con ac eaching. The cen al go e nmen g an has included expendi u e on s a u o y bene i s and accommoda ion. Almos 90 % o i is paid di ec ly o he ins i u ions in he o m o a block g an . The ins i u ions hemsel es decide on he mos e ec i e dis ibu ion be ween s a ing, non-s a cos s and accommoda ion. The emaining 10 % consis s o s a u o y bene i s, like edundancy pay and unds ea ma ked o speci ic ac i i ies such as educa ional inno a ion, in e na ionalisa ion, p ojec s o imp o e he quali y and p ac icabili y o cou ses, and in o ma ion and communica ion echnology. 2.4. P ocess managemen In 1996 he hen minis e o educa ion, Ri zen, ins alled a p ocess managemen o eache aining (PML) wi h he speci ic ask o b ing mo e communi y in he p og ammes o p ima y eache aining and eache aining o seconda y educa ion. In 1998 he p oposals o such plans ha e been deli e ed by PML. P oposals which a e no p esc ip i e, bu because o hei in e ac i e genesis documen s wi h a b oad suppo . A his momen a lo o ins i u es use he p oposals as a ounda ion o hei own cu icula. E e y ins i u e de elops i s own ins i u e plan. In his plan hey desc ibe hei speci ic goals, a jus i ica ion o he o ganisa ion model, supe ision and he s udy load. In ac he ins i u es a e au onomously wi hin limi s. They a e con olled by a s ic ex e nal supe ision on quali y aspec s om he na ional inspec o a e. The e is a ension be ween he gene al pe spec i es o he main di ec ion o guiding p inciples in eache aining. Some people ad oca e he impo ance o being excellen in subjec ma e s and didac ics ocused a he ansmission o subjec con en . O he s see as a main goal o aining he pedagogical skills and a i udes. The p oposal o a common cu iculum o p ima y eache aining makes a clea choice: he aining is in he i s place a pedagogical aining. Fo a long ime no hing was o icially egula ed wi h espec o he con en o p ima y educa ion. The eache s we e expec ed in nu se y school and in elemen a y school o de elop 73 he pupils’ senso y de elopmen , o each a s and c a s, a i hme ic, language, his o y, geog aphy and a ew o he subjec s. Wha exac ly had o be done was no laid down in he law. I was le o he indi idual schools. De elopmen s in socie y, hough, g ew as e and as e and knowledge became some hing ha was o use o an inc easingly sho pe iod o ime. A ha ime he need was el o say mo e abou he con en o p ima y educa ion han jus gi e a lis o subjec s. Co e objec i es we e o mula ed. These a e desc ip ions o con en s o educa ion, o subjec ma e ha mus in any case be o e ed o he pupils a each p ima y school. Co e objec i es o p ima y educa ion we e laid down by law o he i s ime in 1993. Besides a guideline o he p ima y cu iculum hey a e also he pe spec i e o eache aining. In he pas pe iod o ime hose i s co e objec i es ha e been c i ically assessed. On he basis o he expe iences ob ained by he schools, hose ini ial co e objec i es ha e been e ised. Since Augus 1998 he e ised co e objec i es ha e applied. A new e ision has been o eseen o 2003. 2.5. Con en o he p ocess managemen The cu iculum p oposal o p ima y eache aining is based a a pedagogical concep wi h co e p inciples like: ela ion and e lec ion. The eaching p o ession is he ke nel o he concep . The p oposal con ains an o ien a ion and a jus i ica ion, he headlines, a kind o no ma i e demands o be used as ools o he de elopmen o an own cu iculum and subjec speci ic demands. Fo p ima y eache aining he e is also a job p o ile a ailable and also a se o ini ial s anda ds o compe ence. The s anda ds a e gi ing a ske ch how a eache looks like a e inishing he ini ial aining. In his case o p ima y eache . A la ge pa o he s anda ds deals wi h demands ocused a he co e con en in p ima y educa ion, which is es ablished in co e objec i es. Besides ha he e a e s anda ds ocused a : • knowledge and insigh in he de elopmen o child en • he p epa a ion o educa ion by he eache • he design o lea ning en i onmen s • he use o didac ic models and he use o (new) media • dealing wi h di e ences be ween child en • he pedagogical app oach • he e alua ion o lea ning p ocesses • p o essional de elopmen • ela ions wi h o he s The aims o p ima y and seconda y eache educa ion a e o mula ed (bu no o malised) in he cu iculum p oposals om he p ocess managemen o eache educa ion. Based on hese p oposals ins i u ions de elop hei own goals. Besides ha he e a e egula ions o examina ion. Pa ly in e nal, pa ly ex e nal demands. Ano he s ee ing ins umen a e he co e objec i es o p ima y educa ion and seconda y educa ion. They a e he pe spec i es o aining because eache s ha e o become skilled o handle wi h hese objec i es in hei u u e wo k places. 80 The p e iously men ioned Go e nmen poli ical de ini ion, ollowing a b oad s a emen on he componen s which he eache educa ion cu iculum should comp ise − (i) pe sonal, social and cul u al de elopmen , (ii) scien i ic knowledge o he subjec -ma e , and (iii) didac ic and pedagogical aining − subsequen ly o ganized he h ee componen s di e en ly ( he i s wo me ge and he hi d is di ided in o heo y and p ac ice): (i) pe sonal, social, cul u al, scien i ic, echnological, echnical o a is ic aining o a speci ic eaching speciali y; (ii) educa ional sciences (including speci ic didac ics); (iii) pedagogical p ac ice. The poli ical de ini ion also conside s he weigh o he a ious componen s in he p og ammes. Two o e all p inciples ule his conside a ion: (i) he cul u al and scien i ic educa ion componen should be o inc easing impo ance he highe he eaching le el eache s a e being p epa ed o , (ii) he pedagogical-didac ic componen should be emphasized when educa ing p e-school and p ima y school eache s. The poli ical de ini ion e en se s ou quan i a i e pa ame e s o de ine he componen s’ weigh . The e o e: (i) he pedagogical-didac ic educa ion componen and he pedagogical p ac ice componen should be kep in balance wi h he cul u al and scien i ic educa ion componen , and bo h should no exceed 60% o he ime alloca ed o all subjec s in p og ammes o p e-school and p ima y school eache s; (ii) he cul u al and scien i ic componen should no exceed 70% o he ime alloca ed o all subjec s in p og ammes o eache s o he 2nd and 3 d cycles o basic educa ion, and 80% in seconda y eache educa ion p og ammes. The p esence o hese h ee componen s has been assu ed in wo ways: all componen s a e ei he p esen h oughou he p og amme, in pa allel, o he heo e ical and p ac ical pedagogical and didac ic componen s ollow (gene ally a e he 3 d yea ) he cul u al and scien i ic componen , his only being he case in eache educa ion p og ammes o subjec - ma e eache s. Fo bo h subjec -ma e eache s o a oca ional and a is ic na u e, and seconda y subjec -ma e eache s, p o essional eaching quali ica ions can also be acqui ed h ough a licencia u a g adua e p og amme, which gua an ees academic subjec -ma e p epa a ion, complemen ed by a sui able pedagogical educa ion p og amme. Two ypes o si ua ions comp ise his eali y, bu hese ha e a ely been aken: (i) The licencia u a p og amme co e s, o e ou yea s, he cul u al and scien i ic, and he educa ional sciences componen s, whe eas he complemen ing p og amme co e s, o e one yea , he speci ic didac ic and pedagogical p ac ice componen s; and (ii) he licencia u a p og amme only co e s, o e ou yea s, he cul u al and scien i ic componen , whe eas he complemen ing p og amme co e s he emaining componen s o e wo yea s. 3.3.3. P ac ice componen The go e nmen al poli ical de ini ion is mo e de ailed conce ning he pedagogical p ac ice componen . A e s a ing he o ma i e alue o his componen in he de elopmen o he skills and compe encies eache educa ion in eg a es, i is also es ablished ha his componen should be ma e ialised h ough di e si ied ac i i ies o be supplied h oughou he p og amme. The e is hen he possibili y o i assuming he na u e o an in e nship in i s inal pa , he ins i u ions he e o e being connec ed o a ne wo k o schools. Co-ope a ion mechanisms o be es ablished wi h he school ne wo k, and he condi ions unde which pedagogical p ac ice should be de eloped, a e also he objec o he Minis y o Educa ion’s speci ic poli ical de ini ion, hese a e, howe e , a iable, depending on he p og amme. Se e al ea u es dis inguish he pedagogical p ac ice supplied in eache educa ion p og ammes o p e-school eache s and eache s o he 1s and 2nd cycles o basic educa ion om ha supplied in hose o he 3 d cycle o basic educa ion and o seconda y educa ion. 81 In he i s case, he logic o he eache educa ion si ua ion p e ails: (i) he school eache who is supposed o supe ise p ac ice is en i led o a sala y bonus p o ided by he highe educa ion ins i u ion and (ii) does no bene i om any educ ion in eaching ac i i y o accomplish i ; (iii) he s uden - eache akes on he esponsibili y o eaching he classes assigned o his/he supe iso y eache and (i ) is no en i led o a wo k con ac signed by he Minis y o Educa ion, no does s/he ea n a sala y o he supe ised eaching ac i i y s/he unde akes; ( ) assessmen o pedagogical p ac ice is he highe educa ion ins i u ion’s exclusi e esponsibili y. Con a ily, in he second case, he pa icipa ion o he Minis y o Educa ion is signi ican , hus he logic o he p o essional ac i i y s a ing posi ion p e ails: (i) he supe ised eaching is called in e nship and he supe iso is en i led o a sala y bonus and (ii) educ ion in eaching ac i i y, bo h p o ided by he Minis y o Educa ion; (iii) he s uden - eache is assigned he /his own classes o each du ing his pe iod; (i ) he Minis y o Educa ion signs a wo k con ac wi h he /him and pays he co esponding sala y; ( ) e alua ion du ing his pe iod is he sha ed esponsibili y o he highe educa ion ins i u ion eache and he school eache whe e he in e nship akes place. 4. Teache educa ion p og ammes’ unding The e is no speci ic policy o s a e unding o ins i u ions and ini ial eache educa ion p og ammes as he gene al unding policy o highe educa ion applies o hem. Ye policy is di e en o public and p i a e sec o s, and in he public sec o unding depends on he di e en p og ammes g oupings, one o which a e he eache educa ion p og ammes. Howe e , he e is indi ec unding o 3 d cycle and seconda y eache educa ion p og ammes co e ed by uni e si ies. In ques ion is unding o school in e nship. In ac (i) s uden - eache s a e emune a ed as ull- ime eache s al hough hey unde ake aining and eaching on a pa - ime basis; (ii) supe ising eache s ge a small supplemen a y bonus di ec ly om he Minis y o Educa ion and (iii) a e assigned educed wo king hou s, which incu s cos s as schools mus ely upon o he eache s’ wo k; (i ) inally, some imes eache s canno be assigned ull- ime eaching ac i i ies o allow o s uden - eache s aining placemen s, which also incu s ex a cos s as hey a e paid as ull- ime wo ke s. 4.1. Au ho isa ion o unning eache educa ion p og ammes Au ho isa ion o he c ea ion and ope a ion o an ini ial eache educa ion ins i u ion is no he objec o any speci ic poli ical de ini ion, he o e all policy being applied wi h ega d o he c ea ion and unning o highe educa ion ins i u ions, which, as can be no iced, is di e en i i in ol es uni e si y o poly echnic, public o p i a e educa ion. Au ho isa ion o unning a p og amme and public ecogni ion o deg ees awa ded by ini ial eache educa ion p og ammes also ollow he o e all policy ega ding p og ammes in he highe educa ion sec o o which hey belong. The e o e, s a e uni e si y educa ion p og ammes a e c ea ed by he app op ia e uni e si y bodies, al hough p og amme ope a ing depends on i s egis a ion in he Highe Educa ion Di ec o a e. Poly echnic educa ion p og ammes a e c ea ed by he Minis e o Educa ion 82 ollowing his Di ec o a e's analyses o he ins i u ion’s p oposal. P i a e highe educa ion cou ses a e c ea ed by he espec i e ins i u ions bu p og amme ope a ing au ho isa ion is g an ed by he Minis e o Educa ion ollowing analysis o he p oposal by he Highe Educa ion Di ec o a e. Acco ding o a ecen Highe Educa ion Law, he equi emen s and he p ocedu es o ollow o unning a p og amme and ob aining public ecogni ion o academic deg ees ha e o be uni ed. Al hough eache educa ion p og ammes awa d no only academic deg ees bu also p o essional diplomas, p og amme unning used un il ecen ly, o depend on a simila p ocess o ha ollowed by any highe educa ion p og amme con e ing academic deg ees, mind ul o a b ie checking p ocedu e on i s con o mi y o eache educa ion legal ules. The simila i y o he p ocesses ha ing been iden i ied as inadequa e, he unning au ho isa ion o p og ammes aimed a p epa ing eache s and ce i ying ini ial p o essional eaching quali ica ions ecen ly became dependen on p o ession-enabling ecogni ion h ough a speci ic p ocedu e – ha o p o essional acc edi a ion. 5. De eloping and assu ing quali y in eache educa ion 5.1. Quali y de elopmen P omo ing he quali y o eache educa ion p og ammes, as in he case o o he highe educa ion p og ammes, is he esponsibili y o au onomous highe educa ion ins i u ions, and is mainly conduc ed by hei pedagogical and scien i ic co-o dina ion bodies, he e o e elying upon inancing esou ces and incen i es a ailable and ac ing acco ding o he app op ia e legal amewo k. One o he main ins umen s o he p omo ion o quali y used o his pu pose is ins i u ional and p og amme e alua ion. This e alua ion is assu ed by associa ions o each sec o ’s highe educa ion ins i u ions unde he co-o dina ion o he Na ional Council o he E alua ion o Highe Educa ion. I is a sel -e alua ion p ocedu e ini ially unde aken by he ins i u ions’ s a and hen alida ed by an ex e nal commi ee. The e alua ion p ocedu e ha s a ed in public highe educa ion in he mid 90’s ( he i s e alua ion p ocedu e o all ins i u ions and p og ammes comple ed in 2000) was ex ended o public and p i a e poly echnic highe educa ion only a he end o he decade. One o he aims o he ecen ly c ea ed Na ional Ins i u e o he Acc edi a ion o Teache Educa ion is also o p omo e, a na ional le el, deba e and dissemina ion o ideas and p ac ices on he quali y o ini ial eache educa ion. This ac i i y is abou o s a al hough no speci ic unding has ye been se led o ini ia i es o be ca ied ou by he eache educa ion ins i u ions. 5.2. Quali y assu ance The ce i ica ion o p o essional eache educa ion quali y is done h ough a p ocess o p o essional acc edi a ion and by inspec ion. 83 5.2.1. P o essional acc edi a ion o ini ial eache educa ion. P o essional acc edi a ion e alua es how app op ia e he eache educa ion p og amme is o he quali y demands o p o essional eaching pe o mance. Recogni ion o a eache educa ion p og amme leading o a p o essional eaching quali ica ion equi es an ini ial p o essional acc edi a ion ce i ica e. This en i les he highe educa ion ins i u ion i sel o ce i y he p o essional eaching quali ica ion o g adua es. Acc edi a ion is alid o a limi ed pe iod, he e o e, o keep p og ammes which lead o p o essional eaching ce i ica ion unning, hey a e equi ed o ob ain p o essional acc edi a ion enewal. So, i is a ques ion no only o ex- an e bu also o ex-pos acc edi a ion. The amewo k o he p o essional acc edi a ion p ocedu e is composed o he legal no ms o eache educa ion, o e all and speci ic p o essional eaching pe o mance p o iles and quali y s anda ds o ini ial eache educa ion p og ammes. De ini ion o he o me lies wi h he Minis y o Educa ion, while he la e is he acc edi a ion body’s esponsibili y. Acc edi a ion also akes in o accoun he p og ammes’ in e nal and ex e nal e alua ion epo s unde aken by he highe educa ion e alua ion sys em. The acc edi a ion body, he Na ional Ins i u e o he Acc edi a ion o Teache Educa ion, is a public ins i u ion o which Go e nmen has delega ed his esponsibili y. I is go e ned by a Gene al Council, whe e he e is ep esen a ion o eache educa ion ins i u ions, basic and seconda y eache s, pa en s, eache s’ employe s, depa men s o he Minis y o Educa ion, s uden eache s and business. Gene al Council membe s a e appoin ed by he ins i u ions hey ep esen , and i s P esiden is appoin ed by he Council o Minis e s. Appoin men o he Acc edi a ion Commi ee membe s is made by he Gene al Council. As he sys em o ini ial eache educa ion p o essional acc edi a ion was c ea ed in June 1999, he acc edi a ion o p og ammes has no ye s a ed. I s ins umen s and me hodologies a e being p epa ed wi h he pa icipa ion o social pa ne s. In addi ion o u u e new p og ammes, all exis ing eache educa ion p og ammes will ha e o apply o p o essional acc edi a ion. The acc edi a ion p ocess will s a nex sp ing. 5.2.2. Inspec ion All highe educa ion ins i u ions and p og ammes, and he e o e hose ha p epa e eache s, a e submi ed o inspec ion by he Gene al-Inspec ion o Educa ion. The legal amewo k o he unning o highe educa ion p og ammes has implici quali y equi emen s, so inspec ing con o mi y is also a means o quali y assu ance. I should be s essed ha inspec ion has only ecen ly ex ended i s sphe e o ac ion o highe educa ion, i s ac i i ies ha ing, up o now, mainly ocused on p i a e highe educa ion. 6. Some cu en issues o eache educa ion policies 6.1. Teache educa ion cen ed in p o essional eaching ou comes The speci ic expec ed ou comes o eache educa ion a e no clea ly es ablished and he de ini ion o he cu iculum componen s o achie e hem is nea ly gene ic, as highe educa ion is, scien i ically and pedagogically au onomous. The e o e i is small wonde he e is g ea cu iculum di e si y in he mo e han h ee hund ed p og ammes p o ided by nea ly i y ins i u ions, e en among p og ammes which p epa e o he same eaching quali ica ion. The e is no e idence gi en his di e si y, al hough desi able o a ce ain ex en , ha equi alence among he main ou comes is being achie ed and ha hese a e sui able o he 84 eaching subjec s and le els hey should quali y o . Doub s inc ease i we conside he weak adi ion o highe educa ion p o ide s in eache educa ion cu iculum de elopmen , implemen a ion and e alua ion cen ed in p o essional eaching ou comes. A he same ime, se e al new challenges o he ole o eache s ha e eme ged o a e eme ging, and he eache educa ion cul u e o uni e si ies and colleges is changing slowly in esponse o hem. I is expec ed ha his si ua ion will be imp o ed by he ecen ly c ea ed p o essional acc edi a ion sys em o eache educa ion p og ammes and by he poli ical de ini ion o p o essional eaching p o iles which cons i u es he amewo k o ha sys em. In pa icula , i i s implemen a ion is pa alleled by he de elopmen o he acc edi a ion body’s o he ask, ha is, he p omo ion o eache educa ion quali y by means o p omo ing deba es and dissemina ing ideas and p ac ices wi hin his ield among he ins i u ions and social ac o s engaged in i . 6.2. Condi ions o schools and o p o essional eache s’ pa icipa ion in p ac ice and in e nship Supe ised s uden - eaching p ac ice is necessa y o lea ning ini ial eaching compe ence. The e is gene al ag eemen on he need o subs an ial imp o emen in his componen o eache educa ion. Some o he p oblems s em om he di icul ies o inding enough well quali ied supe ising eache s; o highe educa ion ins i u ions app op ia ely aluing p ac ice as an una oidable oppo uni y o quali ying eache s; and o es ablishing e ec i e links wi h he schools whe e he in e nship akes place. The lack o well quali ied supe iso s and o o he a ou able condi ions o in e nship inc eases when he numbe o s uden - eache s in he same eaching speciali y is high and exceeds he numbe o he eache s needed, as is o en he case. 6.3. P o essionally quali ied eache s in all eaching speciali ies and na ion-wide In some eaching speciali ies, namely in a s, echnological and oca ional a eas, he e is no possibili y o ob aining p o essional quali ica ions be o e being employed as a eache . Mo eo e , some schools do no a ac enough quali ied eache s. Thus, despi e he g ea in es men made in he las wo decades, s ill abou wen y pe cen o seconda y school eache s do no hold a p o essional quali ica ion, and some do no e en hold an app op ia e academic one. 6.4. Annexes • O ganic Law o he Na ional Ins i u e o Acc edi a ion o Teache Educa ion • Acc edi a ion sys em o Ini ial Teache Educa ion • The egula ion o he acc edi a ion p ocess o ini ial p e-school, basic and seconda y eache educa ion p og ammes • S anda ds in ini ial eache educa ion 85 Anhang 1: Ins uk ion und F agenlis e ü die Ve asse Innen de Lände s udien Expe Opinion: Tendencies o eache educa ion policy and p ac ice in you coun y Please no e: This lis o ques ions is supposed o in o m you abou he in e es s o he Aus ian 'Commission o Planning and E alua ion o Teache Educa ion'. • The lis o ques ions need no de e mine he s uc u e o you ex : as p oduc we do no aim o a lis o answe s o all ou ques ions bu o a s uc u ed and eadable sho ex o 10 o 15 pages which o ganises he essen ial in o ma ion abou you sys em o eache educa ion in a manne you conside app op ia e. • We do no expec ha you will unde ake new esea ch bu ask you o w i e you con ibu ion on he basis o you p io esea ch and knowledge o he sys em. • You need no answe all he ques ions. Please concen a e on hose ques ions in you ex which a e meaning ul o you sys em. • We do no aim o a long lis o e e ences, howe e , we would app ecia e i you men ion a ew cen al pape s (which a e a ailable in Ge man o in English), which exempli y he de elopmen o you sys em o eache educa ion, which c i ically discuss i o esea ch i s expe iences. • When answe ing some o hese ques ions i migh be necessa y, o dis inguish be ween he ideal concep and he a e age way o pu ing his concep in o p ac ice. • Deadline is Janua y 15 h, 2001. • Con ac add ess: He be Al ich e , Dp . o Educa ion and Psychology Johannes-Keple -Uni e si y Linz, Al enbe ge s asse 69, A-4040 Linz, Aus ia, Phone +43-732-2468-8221 (o 8600), Fax +43-732-2468-9315; Mobile Phone +43-664- 44 33 462. Email [email p o ec ed]-linz.ac.a • To accoun o di e en sys emic se ings, we use he abs ac e m 'uni s o eahce educa ion'. I eache educa ion is ully inco po a ed in o adi ional uni e si ies o in o he ins i u ions, han ead he e m "uni s o eache educa ion" as " acul y, depa men , uni " o eache educa ion in a uni e si y e c. I eache educa ion is p o ided by sepa a e ins i u ions, please ead "uni o eache educa ion" as "sepa a e ins i u ions o eache educa ion". Lis o ques ions The place o eache educa ion in he educa ional sys em • Is eache educa ion a pa o he e ia y educa ion sec o , is i pa o adi ional uni e si ies o is i loca ed in special ins i u ions? Since when? • Wha academic g ades and p o essional licenses a e awa ded by he uni s o eache educa ion? A e hese g ades and licenses di e en om hose one awa ded by he adi ional uni e si ies? • I uni s o eache educa ion ha e only ecen ly become pa o he e ia y sec o : Wha was he s a egy o making eache educa ion a pa o he e ia y sec o ? Wha we e he 86 expe iences o hese s a egies? Was he ans e o eache educa ion o he e ia y sec o connec ed wi h special p og ammes o quali ica ion and in es men in he a eas o pe sonnel, buildings and equipmen ? • Do uni s o eache educa ion ha e o ganisa ional au onomy simila o he au onomy o uni e si ies? In wha a eas a e hey au onomous in hei decisions, in wha a eas a e hey dependen on decisions by cen al adminis a ion o any o he body? • I uni s o eache educa ion a e ai ly au onomous: In wha way a e cen al in e es s o sys em egula ion ( o ins ance in imes o school e o m) sa is ied by uni s o eache p e- se ice and eache in-se ice aining? • Wha quali y c i e ia a e o mula ed o uni s o eache educa ion? A e hese c i e ia iden ical wi h hose one o mula ed o o he uni e si ies? In wha way mus uni s o eache educa ion demons a e ha hey ul il hese quali y c i e ia? A e he e special demands wi h espec o quali y assu ance, acc edi a ion, ce i ica ion o uni s o eache educa ion, which a e no ele an o adi ional uni e si ies? Wha expe iences has been made wi h quali y assu ance in eache educa ion? • A e he condi ions o access o s uden s o uni s o eache educa ion iden ical wi h hose alid o uni e si ies? • Is he e co-ope a ion be ween he a ious ins i u ions o eache p e-se ice and in-se ice aining and be ween eache educa ion uni s and adi ional uni e si ies which migh be conside ed as ele an o he quali y o eache educa ion? Wha is he ela ionship be ween eache p e-se ice and in-se ice educa ion? Aims • Is he e a uni o m se o aims and goals ele an o all uni s o eache educa ion o a e a ious ins i u ions ee o o mula e hei own aims? Wha image o he eaching p o ession is inco po a ed in he goals and p ac ices o eache educa ion? • Wha is he ela ionship be ween pe sonal, educa ional and subjec ma e - ela ed compe encies in he p og ammes o eache educa ion? • A e uni s o eache educa ion p o iding o e s o he han p e-se ice educa ion and esea ch (e.g. in-se ice aining o eache s, adul educa ion, counselling, esea ch o he minis y e c.)? In e nal o ganisa ion • A e uni s o eache educa ion ee wi h espec o s uc u ing hei in e nal o ganisa ion o mus hey ollow speci ic blue p in s? Wha a e he mos usual ways o in e nal o ganisa ion o uni s o eache educa ion (e.g. acul ies, depa men s, managemen esponsibili ies)? Wha a e he mos usual s uc u es o managemen and decision making? • Wha concep s o in e nal quali y assu ance and quali y de elopmen a e used? • In wha way may s uden s and ex e nal g oups in luence p og ammes o s udy and he wo k o he eache educa ion uni in gene al? • Do uni s o eache educa ion collabo a e wi h speci ic "p ac icum schools" (p o essional de elopmen schools)? Wha a e he demands on such p o essional de elopmen schools? Wha a e hei asks? 87 Pe sonnel • Wha di e en ypes o pe sonnel a e employed by uni s o eache educa ion? Wha is he minimum quali ica ion o hese ypes o pe sonnel? Wha is he a e age a io be ween di e en ypes o pe sonnel? Wha oppo uni ies o ca ie a e open o he pe sonnel? • In wha way and by whom is pe sonnel ec ui ed? • A e he e special p og ammes o de elop esea ch, eaching and o he compe encies o he pe sonnel in eache educa ion uni s in o de o assu e ha hei quali ica ion is equi alen o he quali ica ion o adi ional uni e si y pe sonnel? Wha a e he expe iences wi h hese p og ammes? Teaching • A e he e special demands o quali y c i e ia o eaching and o s udy p og ammes a uni s o eache educa ion which di e om he c i e ia o adi ional uni e si ies? Wha a e he main c i e ia o quali y o s udy p og ammes a uni s o eache educa ion? In wha way a e hese quali y c i e ia moni o ed? • Wha is he ole o – guided and unguided – p ac ical school expe iences by s uden s in he s udy p og amme? • Do s uden s ha e he oppo uni y o acqui e compe encies o e lec ion o p ac ical wo k and/o o esea ch wi hin hei cou se o s udies? • Which new de elopmen s wi h espec o s udy p og ammes a e p esen ly discussed and/o ied ou ? Wha is he ole o pa - ime s udy p og ammes, o modula ised s udy p og ammes and o dis ance educa ion p og ammes in eache educa ion? • Is he sys em o examina ion in uni s o eache educa ion di e en om he one in adi ional uni e si ies? Resea ch and de elopmen • Wha demands (quali y c i e ia) wi h espec o esea ch and de elopmen a e pu on uni s o eache educa ion? A e hese demands di e en o basic esea ch, applied esea ch and esea ch in/abou he p o essional ield? A e hese demands di e en o educa ional esea ch, subjec ma e - ela ed esea ch and esea ch wi h espec o subjec eaching? A e hese demands di e en (wi h espec o quan i y o quali y) compa ed o hose one asked om o he e ia y ins i u ions? In wha way a e hese quali y c i e ia moni o ed? • A e uni s o eache educa ion compe ing o esea ch money a p es igious esea ch unds? A e hey compe ing o esea ch commissions? • A e he e special p og ammes o de eloping esea ch a eache aining uni s? Wha a e he expe iences wi h such p og ammes? 88 Anhang 2: Das neue unga ische Fo bildungssys em Unga n besi z gegenwä ig eines de dezen alisie es en, we bewe bsbe onenden Bildungswesen in Eu opa. Auch das Leh e o bildungssys em wu de in den le z en Jah en nach diesen Gesich spunk en e o mie ( gl. Se enyi 2000, 24 & 29 ). Ziele diese Re o m wa en: • Ma k ähnliche Funk ionsweise • S aa liche Un e s ü zung di ek an die Schulen • S imulie ung on Schulen, ih Humanpo en ial zu en wickeln • Kein Monopol im P og ammangebo • E höhung de Quali ä (a.a.O., 29 ) Die Absich wa , einen "selbs egulie enden, quasi-Ma k inne halb des Bildungswesens" zu scha en, de • o en ü das Au nehmen on Regie ungspoli iken wa , • ohne ex e ne Adminis a ion und • in e lek ie ende und le nbe ei e Weise unk ionie en soll e (a.a.O., 29). Wesen liche Elemen e des neuen Sys ems sind: • Leh e Innen und die Leh e kon e enz können akk edi ie e Ku se om Fo bildungsma k wählen, un e denen auch solche sind, die zu G aduie ungen üh en ode pos g adua e-S a us haben. • Au Angebo ssei e wu de s ik zwischen p og amme ounde (en wickel P og amm und besi z Copy igh ) und p og amme p o ide ( üh dieses P og amm du ch) un e schieden. Dadu ch soll en p i a e Expe en, Fi men und Schulen selbs in den K eis de Anbie e au genommen we den. • Ta sächlich sind die wich igs en Anbie e de zei Uni e si ä en, Leh e bildungss ä en und die egionalen pädagogischen Ins i u e sowie p i a e Fi men, Be u so ganisa ionen und Ki chen, alle dings ohne dass ein Monopol eine Sei e bes eh . • De Ke n is das Akk edi ie ungsschema: Die Akk edi ie ung wi d du ch ein halbau onomes minis e ielles Zen um (me hodological and in o ma ion cen e o in-se ice eache aining) mi de Hil e on de zei 300-350 ainie en Akk edi ie ungsexpe en du chge üh ( ü die wiede um bes imm e An o de ungen bes ehen). Die Idee is dabei, dass du ch Akk edi ie ung eine Eingangskon olle au dem T ainingsma k bes eh , Schulen abe die angebo enen P og amme selbe es en. Angebo e müssen nach bes imm en o malen und inhal lichen K i e ien gesch ieben we den. Un e denen z.B. sind: - Mindes daue on 30 S unden - F eie P eisbildung - P og ammelemen e, wie in ensi es T aining, Teamwo k und P axis sind no wendig - Bewe ung und Ende alua ion du ch die Teilnehme Innen is e p lich end - In e ne Quali ä ssiche ung is e p lich end ( gl. a.a.O., 31) • Schulen managen ih Humanpo en ial ak i . Sie müssen 5-Jah espläne ü Fo bildung, die mi ih en "pädagogischen P og ammen" abges imm sind, und da au basie ende Jah espläne ü die Be eiligung de Leh e en wickeln. Dies soll Schulen dazu b ingen, ih e Human essou cen zu e wägen, bewuss zu planen, sie als We und sys emin eg ie enden Fak o anzusehen. • Die Zen al e wal ung is da ü e an wo lich, die inanziellen Bedingungen (3 % des jäh lichen Bildungsbudge s), die Akk edi ie ung, die E aluie ung und die Siche s ellung on Quali ä ssiche ung zu beso gen. Gegenwä ig we den 14.000 HUF p o Jah und Leh e an die Schulen gegeben. De Be ag wi d jäh lich im Budge gese z de inie und geh gegenwä ig zu ück15. 15 Pe s. Mi eilung Gabo Halasz om 1.7.2001 89 Die E ah ungen mi diesem Sys em wu den im Jah 2000 in eine E alua ion dokumen ie , on de gegenwä ig eine englische Ku z assung he ges ell wi d.16 16 Pe s. Mi eilung Se ényi János om 3.7.2001 96 l) App o e i s ope a ional ules m) E alua e o he ma e s submi ed by he p esiden . A icle 15 Mee ings 1 – The gene al council shall o dina ily mee ou imes a yea and ex ao dina ily when con ened by he p esiden , a his ini ia i e o a he eques o a leas one hi d o he cu en membe s. 2 – The gene al council shall ope a e once he majo i y o i s cu en membe s a e p esen , among whom he p esiden o whoe e is subs i u ing o him. 3 – Resolu ions shall be aken by simple majo i y, wi h he p esiden ha ing he cas ing o e. Subsec ion III S ee ing commi ee A icle 16 Composi ion The s ee ing commi ee shall be cons i u ed o he p esiden , he ice-p esiden , he gene al-sec e a y and by he s anding commission co-o dina o s. A icle 17 Ju isdic ion 1 – The s ee ing commi ee shall ha e ju isdic ion o e INAFOP adminis a ion in gene al, and in pa icula shall: a) P epa e and submi , o gene al council app o al, INAFOP ules o p ocedu e; b) P epa e, wi h he collabo a ion o he s anding commissions, and p opose, o he gene al council, he plan and annual epo ; c) P epa e he d a budge and he annual accoun s epo ; d) P opose, o he gene al council, he appoin men o he membe s o he s anding commissions; e) C ea e acc edi a ion and ce i ica ion sub-commissions, on he p oposal o he acc edi a ion and ce i ica ion commission; ) Reques , om he compe en s anding commission, ecommenda ions, s udies, p oposals and opinions; g) Adminis e and a ange INAFOP asse s, and shall be esponsible o deciding on he acquisi ion o se ices and on he acquisi ion, con eyance o one ousness o mo eable and immo able goods in o de o achie e i s ends; h) Collec e enue and accep gi s, beques s o legacies, unde he e ms o he law; i) De ine he s uc u e o gene al-sec e a ia pe sonnel and i s espec i e ca ego ies; 97 j) Es ablish sala ies o pe sonnel, subjec o hei indi idual employmen con ac ; l) P opose, o app o al by he Minis e o Educa ion, he pe sonnel cha ; m) P opose, o he gene al council, he pay able o he opinions de eloped in he scope o he s anding commissions and sub-commissions; n) Con ac and manage INAFOP pe sonnel; o) Raise loans; p) P opose, o gene al council app o al, he amoun o collec o se ices ende ed; q) Reques , om public o p i a e en i ies, hose elemen s i conside s i al o he accomplishmen o i s du ies; ) App aise, pe manen ly, INAFOP’s inancial posi ion; s) Unde ake all necessa y ac ions in pu sui o INAFOP du ies which do no all unde he ju isdic ion o o he o gans. 2 – The s ee ing commi ee may delega e au ho i y o any o i s membe s. A icle 18 Mee ings 1 – The s ee ing commi ee shall o dina ily mee once a mon h and ex ao dina ily when con ened by he p esiden , a his ini ia i e o a he join eques o wo o he o he membe s. 2 – S ee ing commi ee decisions shall only be alid when aken in mee ings whe e he majo i y o i s cu en membe s a e p esen . 3- S ee ing commi ee decisions shall be aken on he majo i y o he o es o hose membe s p esen , wi h he p esiden ha ing, in he e en o a ie, he p esiden ’s o e shall be coun ed wice. 4 – The membe s o he s ee ing commi ee shall be join ly esponsible o he decisions aken, excep i hey we e no p esen o , ha ing been p esen , hey eques ed hei de ea ed o e be egis e ed. 5 – The p esiden shall be able o pe o m all ac ions which, due o hei na u e and u gency, canno wai o he s ee ing commi ee mee ing. 6 – The ac ions o he p esiden , pe o med acco ding o he p e ious pa ag aph, shall be subjec o a i ica ion a he i s subsequen mee ing o he s ee ing commi ee. Subsec ion IV S anding commissions A icle 19 S anding commissions The s anding commissions a e: a) The commission o acc edi a ion and ce i ica ion; b) The commission o s udies and opinions. 98 A icle 20 Membe s o he s anding commissions 1 – The membe s o he gene al council shall no be pa o he ei he he s anding commissions o he sub-commissions. 2 – The co-o dina o s o he s anding commissions a e elec ed by he la e , om among hei membe s. 3 – A icle 13 shall apply o he membe s o he s anding commissions. 4 – The membe s o he s anding commissions a e appoin ed by he gene al council, on he p oposal o he s ee ing commi ee, om among indi iduals o ecognised s anding in he scope o INAFOP ac i i ies. A icle 21 Acc edi a ion and ce i ica ion commission 1 – The acc edi a ion and ce i ica ion commission shall be cons i u ed o se en o i een membe s. 2 – The composi ion o he acc edi a ion and ce i ica ion commission shall e lec he di e si y o eaching quali ica ion a eas. 3 – The acc edi a ion and ce i ica ion commission shall ha e he au ho i y o: a) Decide on he acc edi a ion o ini ial eache educa ion p og ammes; b) Decide on he con e ing o he ex e nal ce i ica ion o he p o essional quali ica ion o indi iduals; c) P epa e he egula ion o he acc edi a ion p ocess, in addi ion o he ce i ica ion p ocess, o app o al by he gene al council; d) P epa e and app o e all he means necessa y o ealisa ion o he acc edi a ion and ce i ica ion p ocesses; e) P opose, o he s ee ing commi ee, he c ea ion o he necessa y sub-commissions and hei espec i e membe s; ) Guide and co-o dina e he ealisa ion o all acc edi a ion p ocesses, om candida u e o inal decision; g) Guide and co-o dina e he ealisa ion o all phases o he ce i ica ion p ocesses; h) P omo e he necessa y aining ac i i ies o i s membe s and o he membe s o i s sub-commissions; i) P epa e and app o e i s ules o p ocedu e. A icle 22 Sub-commissions 1 – The echnical sub-commissions shown o be necessa y shall ope a e wi hin he scope o he acc edi a ion and ce i ica ion commission, aking in o conside a ion he educa ion and quali ica ions which shall ecei e acc edi a ion and ce i ica ion. 99 2 – The membe s o he sub-commissions shall be appoin ed by he s ee ing commi ee, on he p oposal o he acc edi a ion and ce i ica ion commission, om among pe sons o ecognised s anding in he a ea o he educa ion and quali ica ions which shall ecei e acc edi a ion and ce i ica ion. 3 – Each sub-commission shall be cons i u ed o i e o se en membe s, among which one shall be he co-o dina o . 4 – A icle 13 shall apply o he membe s o he sub-commissions. 5 – Whene e , in a mee ing o he s anding commission, p ocesses submi ed by a sub- commission a e unde analysis, he espec i e co-o dina o shall be p esen , wi hou he igh o o e, excep i a membe o he commission. A icle 23 S udies and opinions commission 1 – The s udies and opinions commission shall be cons i u ed by i e o se en membe s. 2 - The s udies and opinions commission shall ha e he au ho i y o: a) P omo e and moni o he s udies necessa y o he pe o mance o INAFOP; b) P omo e and moni o he global analyses o he acc edi a ion and ce i ica ion p ocesses; c) De elop he s udies, opinions and ecommenda ions eques ed o i ; d) Encou age e lec ion, deba e and communica ion o ideas and p ac ices ela i e o he quali y o ini ial eache educa ion, aking ecou se o sui able means and oppo uni ies o his pu pose; e) P opose, o he s ee ing commi ee, he acquisi ion o se ices necessa y o he ealisa ion o i s ac i i ies; ) P omo e he necessa y aining ac i i ies o i s membe s; g) P epa e and app o e i s ules o p ocedu e. A icle 24 Opinions The appo eu s o he opinions eached in he scope o he s anding commissions and sub- commissions a e paid in ag eemen wi h he able o be app o ed by he gene al council, on he p oposal o he s ee ing commi ee. SECTION III Se ice A icle 25 Gene al-Sec e a ia The gene al-sec e a ia shall ha e he au ho i y o: 100 a) Ac as sec e a y o he gene al council, he s ee ing commi ee, he s anding commissions and he sub-commissions; b) P o ide echnical, in o ma ion, documen a ion, sec e a ial and adminis a i e suppo o INAFOP o gans, o achie emen o hei espec i e ac i i ies; c) Ensu e he gene al managemen o INAFOP asse s, pe sonnel and goods; d) Implemen he INAFOP budge . A icle 26 Gene al-sec e a y 1 – The gene al-sec e a ia is managed by a gene al-sec e a y, appoin ed by o de o he Minis e o Educa ion, on he p oposal o he p esiden . 2 – The gene al-sec e a y is equi alen , o all legal e ec s, o he di ec o o se ices. CHAPTER III Finance ma e s A icle 27 Asse s INAFOP asse s shall be cons i u ed by he uni e sali y o i s goods, igh s and du ies. A icle 28 Re enue INAFOP e enue shall be cons i u ed o : a) Income collec ed in he scope o he acc edi a ion and ce i ica ion p ocesses; b) P o isions bes owed upon i in he S a e budge ; c) The p oduc o sales o goods o se ices; d) Re enue o igina ing om con ac s en e ed in o wi h he S a e; e) Income om sepa a e p ope y and ha o igina ing om i s ac i i y, o which by legal o law ul p o ision should belong o i ; ) The ou come o con eyance o sepa a e p ope y and he es ablishmen o igh s on i ; g) Subsidies, inancial con ibu ions o gi s bes owed by any public o p i a e en i y, na ional o o eign, as well as he possible p o isions w i en in o he S a e budge ; h) The ou come om sale o publica ions and documen a ion o any o m published by i ; i) Copy igh ; j) Any o he income which by law, con ac o o he i le shall be bes owed upon i . 101 A icle 29 Con ac s 1 – In o de o pu sue objec i es in he scope o e i ying he quali y o ini ial eache educa ion, he Go e nmen may en e in o con ac s wi h INAFOP. 2 – The con ac s e e ed o in he p eceding pa ag aph shall in eg a e he business plan o he pe iod hey espec . A icle 30 Expenses INAFOP expenses shall be: a) Expenses o i s ope a ion and o accomplishmen o he esponsibili ies and ju isdic ions en us ed o i ; b) The cos s o acquisi ion, main enance and p ese a ion o goods, acili ies o se ices which i mus use. A icle 31 Tu elage Plans and annual epo s, in addi ion o he d a budge , a e subjec o app o al by he Minis e o Educa ion. A icle 32 INAFOP Obliga ions INAFOP shall be placed unde obliga ion be o e hi d pa ies, by he signa u e o wo membe s o he s ee ing commi ee, one o hem being he p esiden o whoe e has been delega ed his powe s. CHAPTER IV Pe sonnel A icle 33 Pe sonnel ma e s INAFOP pe sonnel a e managed by he no ms applicable o indi idual employmen con ac s, wi hou p ejudice o he p o isions o he ollowing A icle. A icle 34 Mobili y 1 – The o icials o he Public Adminis a ion and o public ins i u ions, in addi ion o employees in public companies, may be called upon o pe o m unc ions in INAFOP h ough 102 equisi ion o commission o se ices, wi h he o iginal posi ion and he p i ileges a ained in i being gua an eed. 2 – The ci cums ances o equisi ion, e e ed o in he p eceding pa ag aph, shall no be subjec o a ixed e m in gene al law. A icle 35 Pe sonnel cha INAFOP pe sonnel, whe he con ac ed o unde he mobili y sys em, as e e ed o in A icles 33 and 34, may no exceed he p o isions es ablished by he cha o app o al by o de o he Minis y o Educa ion, on he p oposal o he s ee ing commi ee. CHAPTER V Final and ansi ional p o isions A icle 36 Se ice pe iod 1 – When he appoin men o he p esiden , ice-p esiden and gene al-sec e a y alls o eache s o wha e e le el o educa ion and eaching, he se ice pe iod ende ed in INAFOP shall be equi alen , o all legal e ec s, o ac ual pe o mance o du ies in he espec i e ca ee . 2 – When he appoin men o he p esiden , ice-p esiden and gene al-sec e a y alls o eache s om highe educa ion, he coun ing o e ms p o ided o in he espec i e ca ee s a ues shall be suspended on applica ion by he in e es ed pa ies. A icle 37 Compa ibili y The ecogni ion o sala ies, in he scope o INAFOP, o membe s o he gene al council, s anding commissions and sub-commissions shall be unde s ood o be compa ible wi h he pe o mance o eaching o esea ch unc ions only, exclusi e o o he ac i i ies. A icle 38 Gene al council 1 – The p esiden is esponsible o ini ia ing he necessa y a en ion wi h which he i s appoin men o he gene al council membe s shall be unde aken. 2 – The gene al council may mee once hal -plus-one o he expec ed membe s ha e been appoin ed. 3 – Whils wo hi ds o he gene al council membe s ha e no been appoin ed, decisions aken, wi h o es in- a ou by wo hi ds o he cu en membe s, a e alid. 103 A icle 39 S ee ing commi ee The s ee ing commi ee shall be cons i u ed, o all e ec s, once he p esiden , ice- p esiden and gene al-sec e a y ha e been appoin ed. A icle 40 P emises INAFOP shall ha e a i s disposal p emises made a ailable by he Gene al Di ec o a e o He i age. Seen and app o ed in he Council o Minis e s on 9 h o July 1998. — An ónio Manuel de Oli ei a Gu e es — An ónio Luciano Pacheco de Sousa F anco — Jo ge Paulo Sacadu a Almeida Coelho — Guilhe me d’Oli ei a Ma ins P omulga ed on 3 d Sep embe 1998. Le i be published. The P esiden o he Republic, JORGE SAMPAIO. Coun e signed on 8 h Sep embe 1998. The P ime Minis e , An ónio Manuel de Oli ei a Gu e es. 104 DECREE-LAW no. 194/99 o 7 h June Acc edi a ion Sys em o Ini ial Teache Educa ion Unde he e ms o sub-pa ag aph a) o pa ag aph 1 o A icle 198 o he Cons i u ion, o be enac ed as a gene al law o he Republic, he Go e nmen dec ees as ollows: CHAPTER I Gene al p o isions A icle 1 Objec This dec ee-law c ea es and egula es he acc edi a ion sys em o ini ial educa ion p og ammes o p e-school, p ima y and seconda y school eache s. A icle 2 Acc edi a ion Acc edi a ion o an ini ial educa ion p og amme o p e-school, p ima y and seconda y school eache s which aims o p o ide a p o essional eaching quali ica ion ecognises his p og amme’s sui abili y o he demands o quali y in p o essional pe o mance in he educa ional o eaching le el and a ea included in he same. A icle 3 Objec i es o acc edi a ion The acc edi a ion sys em shall aim o he ollowing objec i es: a) To ce i y and p omo e he quali y o educa ion leading o a eaching quali ica ion; b) To gua an ee he quali a i e equali y o he a ious p og ammes leading o he same speci ic eaching quali ica ion; c) To in o m in e es ed pa ies on he quali y o he ini ial educa ion p og ammes o p e-school, p ima y and seconda y school eache s; d) To con ibu e o he ex e nal egula ion o ini ial educa ion o p e-school, p ima y and seconda y school eache s; e) To con ibu e o egula ing admission o he eaching p o ession; ) To u he he mobili y o p e-school, p ima y and seconda y school eache s wi hin he Eu opean Union space. 105 A icle 4 P o essional quali ica ion The diploma om an ini ial educa ion p og amme o p e-school, p ima y and seconda y school eache s may only p o ide a p o essional eaching quali ica ion i he p og amme has been subjec o acc edi a ion unde he e ms o his dec ee-law. A icle 5 Acc edi a ion ins i u ion Acc edi a ion shall all unde he ju isdic ion o he Ins i u o Nacional de Ac edi ação da Fo mação de P o esso es (Na ional Ins i u e o Acc edi a ion o Teache Educa ion), hence o h e e ed o as INAFOP. CHAPTER II Acc edi a ion o p og ammes A icle 6 P og ammes 1 – The ini ial educa ion p og ammes o p e-school, p ima y and seconda y school eache s e e ed o in pa ag aph 1 o A icle 31 o Law no. 46/86 o Oc obe , wi h he al e a ions in oduced o i by Law no. 115/97, o 19 h Sep embe , hence o h e e ed o as he Basic Law o he Educa ional Sys em, shall be subjec o acc edi a ion. 2 – Equally, subjec o acc edi a ion, oge he wi h he highe educa ion p og ammes hey gi e access o, shall be he complemen a y pedagogical educa ion p og ammes e e ed o in pa ag aph 7 o A icle 31 o he Basic Law o he Educa ional Sys em. 3 – Also subjec o acc edi a ion shall be he complemen a y pedagogical educa ion p og ammes e e ed o in pa ag aph 6 o A icle 31 o he Basic Law o he Educa ional Sys em: a) Toge he wi h he highe educa ion p og ammes hey gi e access o, when p o ided by he same ins i u ion; b) Toge he wi h he admission equi emen s o he p og amme and he p ocedu e o e i ying hese when supplied by a di e en ins i u ion. A icle 7 Fundamen als o acc edi a ion In o de o con i m he sui abili y o he p og ammes o he demands o quali y in p o essional pe o mance, he acc edi a ion p ocess shall ake in o accoun : a) The eache educa ion p ojec in all i s componen s, in addi ion o, when applicable, he espec i e de elopmen and e alua ion; b) The human esou ces and ma e ials a ec ed; 112 2 – The p o isions o he p e ious pa ag aph shall apply equally o p og ammes c ea ed be ween he da e his dec ee-law comes in o o ce and he da e INAFOP begins o in i e candida u e. 3 – INAFOP shall publish, in he Diá io da República, 2a sé ie, wi hin a maximum ime limi o six mon hs, he candida u e submission schedule o p og ammes e e ed o in he p e ious pa ag aphs, which may be pe o med in phases. 4 – P og ammes which acc edi a ion has been applied o shall con inue o ce i y p o essional eaching quali ica ions unde he e ms in use up o he da e his dec ee-law comes in o o ce un il he INAFOP decision. 5 – Re usal o acc edi a ion o a p og amme shall ha e he ollowing consequences: a) The non-opening o new en olmen s o said p og amme; b) The suspension o p o iding p o essional eaching quali ica ions on he pa o said p og amme om he s a o he immedia e academic yea . 6 – S uden s en olled on a p og amme included in he p e ious pa ag aph shall apply, wi h due adap a ions, o he p o isions o A icle 20. 7 – P og ammes o which no acc edi a ion shall be equi ed in he ime es ablished he e ms o pa ag aph 3: a) Shall no longe p o ide p o essional eaching quali ica ions om he s a o he immedia e academic yea ; b) Shall no accep new en olmen s. 8 – S uden s en olled, a he end o he ime es ablished unde he e ms o pa ag aph 3, on a p og amme included in he applica ion o he p e ious pa ag aph may, as an al e na i e, op o: a) Comple e he p og amme in he same ins i u ion and apply o INAFOP o ex e nal ce i ica ion o he p o essional eaching quali ica ion, wi h he espec i e cos s alling o he eache educa ion ins i u ion; b) Reques ans e o ano he eache educa ion ins i u ion. A icle 32 T ansi ional egimes 1 – P og ammes cu en ly ecognised as an academic eaching quali ica ion shall con inue o be so un il he end o he ime limi es ablished by he di ec i e e e ed o in sub-pa ag aph b) o A icle 26. 2 – P og ammes cu en ly ecognised o e ec s o he p o isions o pa ag aph 1 o A icle 55 o he S a u e o Ca ee s o P e-school, P ima y and Seconda y School Teache s shall con inue o be so un il he ime limi being se by he di ec i e e e ed o in pa ag aph 2 o A icle 28. Seen and app o ed in he Council o Minis e s on 6 h Ap il 1999. — An ónio Manuel de Oli ei a Gu e es — Edua do Ca ega Ma çal G ilo. 113 P omulga ed on 14 h May 1999. Le i be published. The P esiden o he Republic, JORGE SAMPAIO. Coun e signed on 20 h May 1999. The P ime Minis e , An onio Manuel de Oli e Gu e es. 114 STANDARDS IN INITIAL TEACHER EDUCATION17 INTRODUCTION S anda ds in Ini ial Teache Educa ion, in acco dance wi h A icle 8 o dec ee-law no. 194/99, o 7 h June, es ablish e e ence o he acc edi a ion p ocess o p og ammes which gi e access o p o essional quali ica ions o eaching in basic educa ion (including p e-school educa ion) and seconda y educa ion. These s anda ds cons i u e a se o c i e ia o assessing he deg ee o which he p og ammes mee he demands o eaching pe o mance. I is a ques ion o gene ic s a emen s, applicable o all p og ammes, and in ol es p inciples, objec i es and condi ions which should be aken in o accoun and linked wi h he gene al p o ile and he speci ic p o iles o p e-school and school eache pe o mance, he egula ion o he acc edi a ion p ocess and he acc edi a ion candida u e guidelines. They ocus on he ollowing a eas: 1. P og amme’s p o essional objec i es, co-o dina ion and egula ion; 2. Collabo a i e and pa ne ship e o s o de eloping he p og amme; 3. P og amme cu iculum; 4. Selec ion and e alua ion o ainees and p o essional quali ica ion ce i ica ion; 5. Teaching and non- eaching pe sonnel and ma e ials. The s anda ds indica e he p inciples, which mus be sa egua ded, and he objec i es which should be eached, bu hey lea e a wide ma gin o eedom o ins i u ions o decide on how o e ec hem. Fo example, hey do no p esc ibe in de ail how p o essional p ac ice pe iods, ield ips and mechanisms o egula ing he p og amme should be un, no how o e ec pa ne ships wi h schools and he educa ional adminis a ion. The se o c i e ia p esen ed o app aising ini ial eache educa ion p og ammes may in ol e changes in ela ion o ce ain aspec s, causing some eache educa ion ins i u ions o ha e p oblems in mee ing ce ain s anda ds immedia ely. Na u ally, in he nea u u e, hey may be me only g adually, namely wi h ega ds o eaching s a quali ica ions o p og ammes in ope a ion o esul ing om changes o hese. Mo eo e , he apid and cons an change o in o ma ion, and o access o i , c ea es new demands on he schools and eache s, which equi e ini ial educa ion p og ammes be subjec o con inuous e- e alua ion and, consequen ly, ha s anda ds be open o e ision. 1 PROGRAMME’S PROFESSIONAL OBJECTIVES, COORDINATION AND REGULATION 1.1 The p og amme de elops in he ainees he quali ica ions and skills necessa y o p o essional eaching pe o mance and li elong lea ning, based on a eache educa ion p ojec which exp essly akes in o accoun : i) legally de ined, gene al and speci ic, p o essional p o iles; ii) cu icula guidance and plans o basic and seconda y educa ion; iii) scien i ic and echnological de elopmen ; i ) ele an conclusions om he educa ion esea ch; ) changes in socie y, schools and eache p o iles; i) di ec ion o na ional educa ional policy. 1.2 P og amme co-o dina ion s uc u es and mechanisms exis o de elop, manage, egula e and e alua e he p og amme o ini ial eache educa ion and o ca y h ough he changes necessa y, wi h he in ol emen o managemen o gans, eaching and s uden bodies om he eache educa ion ins i u ion and o he in e es ed pa ies, such as managemen o gans o co-ope a ing schools, eache associa ions, scien i ic socie ies, p og amme g adua es and membe s o he communi y, ep esen ing a a ie y o pe spec i es and cul u es. 17 App o ed unanimously on 15 h June 2000, by he Acc edi a ion and Ce i ica ion Commission o he Na ional Ins i u e o Acc edi a ion o Teache Educa ion (INAFOP), and unanimously a i ied, on 13 h No embe 2000, by he INAFOP Gene al Council. 115 1.3 The eache educa ion ins i u ion ensu es wo k unde aken may be assessed by making he in o ma ion ele an o unde s anding i s pedagogical p ojec , cu iculum, ac i i ies, modus ope andi, esou ces, gene al policies and ainee esul s a ailable, bo h a he end o he p og amme and du ing subsequen p o essional pe o mance. 2 COLLABORATIVE AND PARTNERSHIP EFFORTS FOR DEVELOPING THE PROGRAMME 2.1 The eache educa ion ins i u ion has o ms o collabo a ion and/o pa ne ship ag eemen s wi h: i) o he ins i u ions – o esea ch, de elopmen and eaching ac i i ies – p omo ing he ac i e in ol emen o eaching and s uden bodies in p ojec s o an in e -ins i u ional, na ional and in e na ional na u e; ii) schools om he a ious educa ional and eaching cycles in associa ion wi h he educa ional adminis a ion s uc u es, when necessa y, and wi h he eache s’ o ganisa ions, so as o link a ious educa ion dimensions, speci ically collabo a i e esea ch, p o essional de elopmen o eache s, pos - g adua e eaching and ini ia ion o p o essional p ac ice ac i i ies. 2.2 The pa ne ships e ec ed wi h schools and o he ins i u ions, o he pu poses o ini ia ion o p o essional p ac ice, a e o malised h ough collabo a i e p o ocols, clea ly indica ing he oles, esponsibili ies and skills o all pa icipan s, including he ainees. 2.3 The eache educa ion ins i u ion: i) ensu es ha he schools and o he ins i u ions wi h which i es ablishes collabo a i e pa ne ships ha e he necessa y human esou ces, ma e ials and in e es o quali y educa ion; ii) ensu es ha he p o essional p ac ice pe iod men o s, and o he eache s om he schools and he o he ins i u ions co-ope a ing on he p og amme, ha e sui able skills o pe o m hei oles, in pa icula o adul educa ion, and a e chosen by clea and app op ia e selec ion mechanisms and suppo ed in hei p o essional de elopmen . 3 PROGRAMME CURRICULUM 3.1 The p og amme is o ganised so as: i) o be cohe en be ween he p og amme’s concep ual s uc u e, he kind o discipline and ainee e alua ion sys em; ii) he e is a icula ion be ween heo y and p ac ice, in eg a ing ini ia ion o p o essional p ac ice ac i i ies h oughou he p og amme; iii) o ha e ca e ul a icula ion be ween he di e en p og amme uni s and ac i i ies unde aken in he ini ia ion o p o essional p ac ice, so as o sus ain a ui ul ela ionship be ween speci ic knowledge and gene al pe spec i es, as well as de elop a c i ical capaci y in ela ion o di e en knowledge a eas; i ) o de elop c oss-cu icula objec i es adequa ely; ) o enable ainees o unde ake ac i i ies wi h ainees om ela ed p og ammes, aiming o inc ease he c osso e o knowledge and he e alua ion o di e en skill a eas, use ul in subsequen p o essional wo k. 3.2 Teaching and lea ning me hodologies: i) a e di e si ied and consis en wi h he p inciples which shape adul educa ion wi hin a highe educa ion con ex and include speci ic educa ion in he a eas in which ainees need o gain skills; ii) p omo e collabo a i e wo k p ac ices, essen ial o he unc ioning o academic o ganisa ions; iii) o e unde s anding o he complexi y o schools and educa ional si ua ions, based on mul iple p ac ical expe iences; i ) encou age ainees o ha e an ac i e and esponsible ole in hei lea ning and p o essional de elopmen , no only du ing he ini ial educa ion p og amme, bu also when hey begin o each and, subsequen ly, du ing hei p o essional ca ee ; 116 ) include he necessa y wo k expe ience in labo a o ies, o ices, a is ic wo kshops, language lea ning, e c, in line wi h he p og amme ype; i) ecognise, alue and ake ad an age o he di e en cul u es and expe iences o ainees, as well as o eaching pe sonnel; ii) o e all ainees oppo uni ies o deepen s udy o p oblema ics, unde ake esea ch and be in ol ed in p ojec s in hei educa ional ield; iii) encou age high le els o pe o mance om ainees. 3.3 The p og amme o e s access o he new in o ma ion and communica ion echnologies and o o he esou ces in o de o mee speci ic needs wi h ega d o: i) eaching me hodologies used; ii) access o in o ma ion and communica ion be ween ainees, eache s, schools and o he pa icipan s in he eache educa ion p ocess; iii) lea ning judicious use o in o ma ion and communica ions echnologies, wi h hei di e en ocal poin s; i ) he use o hese esou ces as an in eg al pa o he p epa a ion and p o essional expe ience o ainees. 3.4 The p og amme cu iculum includes he ollowing educa ion componen s, app op ia ely in e -linked: i) cul u al, social and e hical educa ion which includes, complemen ing he con ibu ion o he componen s mus gi e o his pu pose, sensi i i y o he big issues o he con empo a y wo ld, expanding o a eas o knowledge and cul u e di e en om a pa icula eaching speciali y, e lec ing on e hical p oblems a ached o eaching, as well as dimensions ins umen al o he sea ch, o ganisa ion and communica ion o in o ma ion, including use o in o ma ion and communica ions echnologies and knowledge o o eign languages; ii) educa ion in speciali y eaching a ea(s) which includes cu icula uni s o a di e si y and dep h app op ia e o gaining basic educa ion in he p og amme a ea and in knowledge a eas connec ed o p o essional pe o mance in he eaching le els o which he p og amme is aimed; iii) educa ion s udies which co e s speci ic didac ics in he eaching a ea he p og amme gi es access o and o he educa ional lea ning a eas, ele an o unde s anding he educa ional ac , including a en ion o di e si y; i ) ini ia ion o p o essional p ac ice, which includes obse a ion, collabo a ion, in e en ion, analysis and e lec ion on educa ional si ua ions. 3.5 The c edi uni s o he educa ion componen s, calcula ed by he Eu opean C edi T ans e Sys em (ECTS), mee he sugges ed minimum alues, bea ing in mind each subjec can con ibu e o educa ion in mo e han one componen : i) in he p og ammes which p epa e o eaching in p e-school educa ion o he 1s cycle o basic educa ion: a) cul u al, social and e hical educa ion – 15 ECTS; b) educa ion in a eas o speci ic eaching and didac ics – 105 ECTS; c) gene al educa ion s udies – 35 ECTS; d) ini ia ion o p o essional p ac ice – 50 ECTS; ii) in he emaining p og ammes: a) cul u al, social and e hical educa ion – 15 ECTS; b) educa ion in eaching a eas – 125 ECTS i hey p epa e o eaching one subjec and 150 ECTS i hey p epa e o eaching mo e han one subjec o o seconda y educa ion; c) gene al educa ion s udies and speci ic didac ics – 50 ECTS; d) ini ia ion o p o essional p ac ice – 50 ECTS. 3.6 The pedagogical educa ion p og ammes p o ided o in A icle 31 o he Basic Law o he Educa ional Sys em, by hemsel es o in conjunc ion wi h he ea lie licencia u as, ensu e he minimum educa ion expec ed o he cul u al, social and e hical, educa ion s udies, ini ia ion o p o essional p ac ice o he espec i e p o essional eaching 117 quali ica ion educa ion componen s, wi h said licencia u as needing o sa is y he minimums es ablished o educa ion in he speciali y eaching a ea(s). 3.7 P og ammes ha e academic yea s o a minimum o 30 weeks, wi h he weekly lec u e a endance load no exceeding 25 hou s. 3.8 Ini ia ion o p o essional p ac ice ac i i ies: i) a e concei ed o om he pe spec i e o p o essional de elopmen o ainees as u u e eache s, so hey may come o adop a c i ical and e lec i e app oach o daily p o essional challenges, p ocesses and pe o mance, and should include a esea ch componen ; ii) use cohe en ly, h oughou he p og amme, wi h i s objec i es, h ough di e en ac i i ies o inc easing leng h and p og essi e esponsibili y, concluding wi h he supe ised p o essional p ac ice pe iod; iii) ake place in g oups o classes a di e en le els o de elopmen in all he cycles which he p og amme gi es access o, in compliance wi h he cu iculum a eas o which educa ion is aimed; i ) o e a ied expe ience, namely wi h s uden s o di e en sexes, ages, le els o de elopmen , social en i onmen and cul u e; ) acili a e ainee con ac wi h schools and o he ins i u ions in di e en ields and o e planning, eaching and e alua ion expe ience, as well as in ol emen in he wide spec um o esponsibili ies expec ed o he eache , including eamwo k in and ou side he class oom; i) o es all ainee beha iou and a i udes which could ha m p e-school, basic and seconda y school pupils; ii) include, as well as he p o essional p ac ice pe iod, ac i i ies o a minimum leng h o 2 hou s which ake place o a leas 15 days, sp ead o e one o mo e academic yea s. 3.9 The p o essional p ac ice pe iod: i) is unde aken by gi ing lessons o one o mo e classes in a sys em o sha ed esponsibili y be ween ainees and he school men o , and supe ision by he eache educa ion ins i u ion, sa egua ding he speci ici y o each educa ional and eaching le el; ii) akes place o e an academic yea o equi alen ; iii) in ol es holding semina s combining science and pedagogy, heo y and p ac ice, as well as analysis wo k and discussion wi h he men o s and he p o essional p ac ice pe iod g oup. 3.10 Resea ch and discussion o esea ch wo k o m a egula pa o he eache educa ion ins i u ion’s ac i i y: i) eache s unde ake esea ch p ojec s, publish wo k o a scien i ic na u e and pa icipa e egula ly in he ac i i ies o he espec i e scien i ic communi ies; ii) esul s om esea ch ca ied ou in he ins i u ion, om own expe ience, and in o he ins i u ions, a e used o suppo he de elopmen and imp o emen o he p og amme; iii) ainees lea n he essen ial aspec s o he me hodologies used in esea ch unde aken in hei eaching a ea and educa ional ield, and ha e he oppo uni y o pa icipa e in p ojec s o ini ial esea ch ac i i ies unde aken by he ins i u ion’s eache s. 3.11 In he eache educa ion ins i u ion, a a ie y o ac i i ies and p og ammes exis s, namely: i) p og ammes o con inuous educa ion – linked o ini ial educa ion, which may o may no lead o deg ees o o mal ce i ica ion – o eache s and o he p o essionals and ac i i ies o membe s o he educa ional communi y, such as pa en s, local au ho i ies, e c.; ii) publica ion o s udies and pedagogical ma e ials conce ning he a ious eache educa ion componen s; iii) suppo and consul a ion se ices o educa ional ins i u ions and o he communi y in gene al. 118 4 SELECTION AND EVALUATION OF TRAINEES AND PROFESSIONAL QUALIFICATION CERTIFICATION 4.1 The c i e ia and p ocedu es o selec ing candida es o en y o he p og amme o a s age o he p og amme ha leads o he eaching quali ica ion: i) e lec he p inciples and objec i es o he p og amme, selec ing candida es whose ield o s udy co esponds o he speciali y hey aim o s udy and who hold he app op ia e minimum equi emen s o en ance subjec s; ii) conside he p obable sui abili y o candida es o a ca ee in he p o ession; iii) ecognise in o mal quali ica ions, ob ained whils pe o ming p o essional o o he ac i i ies, whene e ele an o he espec i e p og amme. 4.2 The e alua ion c i e ia used on he p og amme co e a se o cha ac e is ics associa ed wi h he p obable sui abili y o ainees o p o essional eaching, o e ing hem expe ience o sel - and ex e nal e alua ion. 4.3 The e alua ion p ocedu es a e sui ed: i) o he ype o subjec and he di e en s ages o he p og amme; ii) o he na u e o he cha ac e is ics e alua ed and he pu pose o he e alua ion, whe he i be o ma i e o summa i e; iii) o he speci ici y o i s di e en componen s. 4.4 E alua ion o ainee pe o mance in ini ia ion o p o essional p ac ice ac i i ies in ol ing eaching expe ience is e ec ed in co-ope a ion wi h he eaching pe sonnel o he eache educa ion ins i u ion and he schools’ men o s, wi h clea p ocedu es o he esolu ion o po en ial con lic s. 4.5 The e alua ion is app op ia e o ce i ying p o essional quali ica ion o s a eaching. 5 TEACHING AND NON-TEACHING PERSONNEL AND MATERIALS 5.1 The eache educa ion ins i u ion assu es, wi h espec o he eaching s a o each p og amme and he eache s o he schools and ins i u ions which co-ope a e in educa ion: i) he exis ence o e ec i e scien i ic and pedagogical co-o dina ion; ii) pa icipa ion in he de elopmen and e alua ion o he p og amme; iii) oppo uni ies o p o essional de elopmen in a ious sphe es. 5.2 The p og amme’s eaching s a : i) gua an ees he eaching in p og amme a eas i is quali ied o by i s academic, scien i ic and p o essional cu iculum; ii) is highly quali ied, consis ing mainly o PhDs, wo king exclusi ely o ull ime bo h in he eaching speciali y a eas as well as in educa ion s udies; iii) also includes eache s, alloca ed o his p og amme, wi h ac ual expe ience o he educa ion and eaching le els o which he p og amme gi es access; i ) pe o ms a a ie y o ac i i ies, including esea ch and collabo a ion wi h eache s and he educa ional adminis a ion; ) is con inually upda ing i s knowledge, skills, eaching and e alua ion me hodologies; i) knows how o make app op ia e use o he new in o ma ion and communica ions echnologies, in pa icula o ins uc ion in i s eaching a ea and ac i i y. 5.3 The eache educa ion ins i u ion has quali ied echnical and adminis a i e pe sonnel o suppo he p og amme and akes measu es o i s con inual up- o-da eness. 119 5.4 The eache educa ion ins i u ion has: i) equipmen and acili ies sui ed o he p og amme ype, namely buildings, labo a o ies, lib a ies, media lib a ies, esou ce cen es and compu e and s udy ooms, wi h he necessa y condi ions o access by he physically handicapped; ii) eaching media ha allow ainees o amilia ise hemsel es wi h he ma e ials used in schools. 120 REGULATION OF THE ACCREDITATION PROCESS FOR INITIAL PRE-SCHOOL, BASIC AND SECONDARY SCHOOL TEACHER EDUCATION PROGRAMMES18 CHAPTER I Gene al P o isions A icle 1 Objec and scope 1. This egula ion, in acco dance wi h he p o isions o A icle 13 in dec ee-law no. 194/99, o 7 h June, es ablishes he o ganisa ion o he acc edi a ion p ocess and moni o ing o he ope a ion o acc edi ed p og ammes o ini ial educa ion o p e-school, basic and seconda y educa ion eache s, hence o h e e ed o by ‘p og ammes’ and by ‘ eache s’, whose p o essional eaching quali ica ion he diploma aims o ce i y. 2. This egula ion shall be applicable o he acc edi a ion o all p og ammes de ined in A icle 6 o he a o emen ioned dec ee-law, whe he hey be adminis e ed by poly echnic o uni e si y highe educa ion ins i u ions, in he public sec o o he p i a e and co- ope a i e sec o , o also he Po uguese Ca holic Uni e si y. A icle 2 F amewo k 1. Acc edi a ion o an ini ial eache educa ion p og amme cons i u es ecogni ion o he p og amme’s sui abili y o he demands o p o essional pe o mance a he le el and educa ional o eaching a ea i comp ises. 2. The acc edi a ion p ocess akes in o conside a ion: a) The eache educa ion p ojec , wi h all i s componen s, as well as, when applicable, i s espec i e de elopmen and e alua ion; b) The human esou ces and ma e ials o he p og amme; c) The esul s a ained by g adua es, namely in hei p o essional pe o mance, when applicable and possible. 3. The acc edi a ion sys em akes as e e ence: a) The legal sys em o ini ial educa ion o p e-school eache s and basic and seconda y educa ion eache s es ablished in he Basic Law o he Educa ional Sys em and complemen a y legisla ion; b) The cu icula guidance o p e-school educa ion and he cu icula plans o basic and seconda y educa ion; c) The gene al pe o mance p o ile o he p e-school, basic and seconda y educa ion eache and he speci ic pe o mance p o iles o each eaching quali ica ion, de ined by he Minis y o Educa ion; d) The quali y s anda ds o ini ial eache educa ion de ined by he acc edi a ion and ce i ica ion commission and a i ied by he INAFOP gene al council. 4. The me hodology o submission, app aisal and decision on he acc edi a ion candida u e p ocess shall be es ablished in he “acc edi a ion candida u e guidelines” and in he “acc edi a ion candida u e app aisal guidelines”, de ined by he acc edi a ion and ce i ica ion commission and a i ied by he INAFOP gene al council. A icle 3 Types 1. The acc edi a ion p ocess is o ganised acco ding o he ollowing ypes: 18 App o ed by he INAFOP gene al council, on 28 h Sep embe 2000, wi h 18 o es in a ou and 3 abs en ions. 121 a) Ini ial acc edi a ion; b) Renewal o acc edi a ion. 2. The ini ial acc edi a ion p ocess shall apply o he p og ammes eache educa ion ins i u ions in end o o e o he i s ime o a speci ic eaching quali ica ion, hence o h e e ed o as ‘new p og ammes’, and o hose in ope a ion a he s a ing da e o he pe iod e e ed o in pa ag aph 2 o he ollowing A icle. 3. The enewal o acc edi a ion p ocess shall apply o acc edi ed p og ammes in ope a ion and shall p oceed whene e ins i u ions seek o enew he alidi y o he ini ial acc edi a ion o said p og ammes. A icle 4 Gene al ime ames 1. The s a ing da e o submi ing candida u e o ini ial acc edi a ion o new p og ammes, o each eaching quali ica ion, shall be published by INAFOP in he Diá io da República, 2ª sé ie. 2. The pe iod o submi ing candida u e o ini ial acc edi a ion o p og ammes in ope a ion, o each eaching quali ica ion, shall be published by INAFOP in he Diá io da República, 2ª sé ie. 3. The acc edi a ion p ocess, excluding he mon h o Augus , shall obse e he ollowing ime ames: a) 6 mon hs o ini ial acc edi a ion o new p og ammes; b) 12 mon hs o ini ial acc edi a ion o p og ammes in ope a ion o o enewal o acc edi a ion. 4. When, o un o eseen easons, an unusual quan i y o candida u es o ini ial acc edi a ion o new p og ammes a e ecei ed simul aneously, he ime ames e e ed o in he p e ious pa ag aph may be exceeded. 5. Calcula ing he acc edi a ion p ocess ime ames ollows he p o isions o A icle 72 o he Adminis a i e P ocedu e Code. CHAPTER II Acc edi a ion p ocesses Sec ion I Candida u e A icle 5 Submission 1. The acc edi a ion p ocess, o wha e e ype, begins wi h he submission o candida u e, in which he ins i u ion and he p og amme a e iden i ied and p o iled and he la e is p o en o mee he demands o p o essional eaching pe o mance a he le el and in he educa ion o eaching a ea i comp ises. 2. In he p ocesses o ini ial acc edi a ion o a p og amme in ope a ion and o enewal o acc edi a ion, he p oo e e ed o in he p e ious pa ag aph mus , u he , include c i ical conside a ion o he p io p og ess o he p og amme’s eache educa ion p ojec , which may esul in submission o p oposals o e o mula e he eache educa ion p ojec in ope a ion. 3. Candida u e is o malised wi h he dispa ch o he ollowing documen s: a) Applica ion o submi candida u e o he INAFOP p esiden , signed by he esponsible membe o he eache educa ion ins i u ion, accompanied by p oo ha i is legally compe en o p o ide licencia u a p og ammes; b) Iden i ica ion and p o ile eco ds o he ins i u ion and he educa ion p og amme, he compu e ised model o which shall be made a ailable by INAFOP on i s in e ne si e, wi h digi al suppo compa ible wi h he INAFOP compu e sys em, o on pape ; c) Acc edi a ion dossie , p epa ed acco ding o he “Candida u e and Acc edi a ion Guidelines”, in digi al o m compa ible wi h he INAFOP compu e sys em, o on pape , in his case equi ing eigh copies; d) The mos ecen in e nal and ex e nal e alua ion epo s o he p og amme and he espec i e eache educa ion ins i u ion, d awn up wi hin he scope o he e alua ion sys em o highe educa ion, which may be accompanied by any addi ions he ins i u ion conside s sui able; e) Paymen me hod o he obliga o y inancial con ibu ion wi h he eache educa ion ins i u ion, unde he e ms o he ollowing A icle. A icle 6 Financial con ibu ion 1. The inancial con ibu ion e e ed o in A icle 18 o dec ee-law no. 194/99, o 7 h June, shall be de ined by he gene al council on he p oposal o he S ee ing Commi ee, aking in o accoun he pa ame e s es ablished in he con ac s o be en e ed in o wi h he Go e nmen and he acc edi a ion p ocess ypes. 2. The ac ual sums o collec shall be decided on and published annually and, o all e ec s, shall be conside ed as annex o his egula ion.