La ville d’Amadora au Portugal: entre marketing urbain et luttes antiracistes

Wo king Pape n° 1 La ille d’Amado a au Po ugal : en e ma ke ing u bain e lu es an i acis es, des ésul a s à eni No emb e 2021 Amandine Desille Ci e ce a icle : Desille A., « La ille d’Amado a au Po ugal : en e ma ke ing u bain e lu es an i acis es», Localacc Wo king Pape s se ies, Ins i u Con e gences Mig a ions, No emb e 2021, h ps://www.icmig a ions.cn s. / eche che/les- p oje s/localacc-wo king-pape s/ La ille d’Amado a au Po ugal : en e ma ke ing u bain e lu es an i acis es Amandine Desille, che cheuse pos doc o ale, Passages, UMR CNRS-Uni e si é de Bo deaux Mon aigne-Ensapbx amandine.desille@cn s. Résumé Amado a es une ille de la mé opole de Lisbonne au Po ugal, e la oisième ille d’ins alla ion de pe sonnes immig ées du pays. La municipali é d’Amado a joui d’une épu a ion bien di é en e à l’échelle eu opéenne pa appo à l’échelle na ionale. Ainsi, au ni eau eu opéen, les au o i és son ès ac i es e pa icipen à plusieu s éseaux eu opéens de illes ciblan des ques ions liées à l’accueil des pe sonnes mig an es (Réseau des Villes In e cul u elles, e URBACT). Pou an au Po ugal, Amado a es une ille associée aux p oblèmes de acisme e de iolences policiè es. Ce e ambi alence pose ques ion. Commen explique ces deux épu a ions opposées ? Ces engagemen s eu opéens son -ils la ma que d’une éelle olon é de lu e con e le acisme ? Ou plu ô une poli ique publique symbolique, masquan les e e s s uc u els du acisme hé i é de la pé iode coloniale au Po ugal ? Plus la gemen , je souhai e comp end e la poli ique d’accueil de ce e ille pé i- u baine pau e, e les gains d’une pa icipa ion à des éseaux eu opéens. A in de épond e à ces ques ions, je p opose de pa i d’un documen o iciel édigé pa des ac eu s. ices municipaux.ales : le Plan Municipal d’In ég a ion des Immig és (PMII). J’analyse le con enu de ce documen , ainsi que des en e iens menés a ec les pa enai es inclus.e.s dans la édac ion e la mise en œu e du plan. Ce Wo king Pape p ésen e les conclusions p éliminai es de ce e analyse. J’a ance que la pa icipa ion d’Amado a à des éseaux de illes ne pe me pas de dépasse les inégali és écues pa les habi an .e.s acisé.e.s, leu manque de ep ésen a ion, ou enco e le abou colonial. Ce e pa icipa ion semble plu ô liée au dé eloppemen d’une nou elle image de la ille. La ille d’Amado a au Po ugal : en e ma ke ing u bain e lu es an i acis es In oduc ion La ille d’Amado a es une ille pé iu baine de la égion mé opoli aine de Lisbonne, eliée à la capi ale pa le ain, une ligne de mé o ainsi qu’un éseau ou ie dense. É ablie en 1908 su les e es du illage de Po calho a ( oi image 1), e adminis ée pa le conseil d’Oei as, sa c oissance es co ollai e à celle de Lisbonne. Dans les années 1940, elle comp e déjà 9700 habi an .e.s, ésidan p incipalemen au ou de la ga e. Mais c’es en 1957, lo s de l’élec i ica ion de la ligne e o iai e Lisbonne-Sin a, que la c oissance démog aphique explose. Amado a comp e 45 000 habi an .e.s en 1960, e 110 000 en 1970 1 . La é olu ion des œille s du 25 a il 1974 me in à plus de qua e décennies de dic a u e, e aux gue es coloniales. Jusque-là un pays essen iellemen d’émig a ion, le Po ugal accueille en quelques mois des cen aines de millie s de “ apa ié.e.s” po ugaise.s, mais aussi des é ugié.e.s e mig an .e.s de ses anciens espaces coloniaux. La égion mé opoli aine de Lisbonne s’impose comme p incipal espace d’accueil, e pa mi les illes qui la composen , Amado a. Sa c oissance démog aphique es elle qu’en 1979, elle ob ien le s a u de ille e se dé ache du conseil municipal d’Oei as. De an l’insu isance de logemen s, beaucoup cons uisen des maisons de o une (ba acas en po ugais) : en 1993, Amado a comp e 5000 habi a ions di es in o melles. Ces de niè es son épa ies dans 35 qua ie s, e logen 20 000 habi an .e.s, soi 12% de la popula ion d’Amado a (Conseil Municipal d’Amado a, 2007) 2 . En 2016, 178 169 pe sonnes ésiden à Amado a, don 9,02% (16 078) d’é ange .e.s de 99 na ionali és 3 . Si l’on comp e les ésiden .e.s né.e.s à l’é ange , les chi es s’élè en à plus de 17%, e comp ennen en g ande majo i é des pe sonnes noi es 4 . Malg é l’immig a ion, d’ap ès le de nie ecensemen de 2011 5 , la ille connai un alen issemen démog aphique dû aux elogemen s d’ancien.ne.s habi an .e.s des qua ie s de ba acas dans d’au es illes de la mé opole lisboè e, au coû éle é du logemen e au ieillissemen de la popula ion. La ille es e ou e ois un e ain écond pou les che cheu .e.s en sciences sociales. De nomb eux a aux son p odui s chaque année, no ammen su le issu u bain e le logemen , les mig a ions in e na ionales, la p oduc ion cul u elle de pe sonnes mig an es 1 Nunes, J. P. S. (2012). C escimen o u bano e expe iência subu bana em Lisboa-o caso da Amado a (1960- 1974). C í ica e Sociedade, 2(2), 1-21. 2 Ma ques, B. P., & Ca alho, R. (2010). Local de elopmen ini ia i es in me opoli an a eas' subu ban municipali ies: a compa a i e case-s udy be ween Amado a (Lisbon-PT) and Diadema (São Paulo-BR). In A as do 16. º Cong esso da APDR (pp. 1053-1083). APDR-Associação Po uguesa pa a o Desen ol imen o Regional. 3 Câma a Municipal de Amado a (2015). Plano Municipal de In eg ação de Imig an es. 4 Câma a Municipal de Amado a (2015). Op. Ci . 5 En mai 2021, j’ai encon é la esponsable du ecensemen de 2021 à Amado a. Il semble que la endance aux dépa s se soien enco e accen uées a ec la c ise sani ai e liée au COVID-19. é ablies à Amado a, les espaces de sociabili és comme les ja dins u bains 6 , ou enco e su les iolences policiè es subies pa les habi an .e.s acisé.e.s. En e e , de nomb eux qua ie s in o mels d’Amado a, comme Bai o Es ela D’Á ica, San a Filomena, Bai o 6 de Maio e Rebolei a on é é la cible du P og amme Spécial de Relogemen (P og ama Especial de Realojamen o ou PER en po ugais, ins au é pa le déc e n. 163/93 du 7 mai 1993). Ce p og amme es aujou d’hui pe çu comme un p oje de “délogemen ” pa icipan d’une "hygiénisa ion" de l’image de la ille 7 . Au momen de l’éc i u e de ce a icle, seuls ois qua ie s au o-cons ui s subsis en , don celui de Al o da Co a da Mou a. Il se dis ingue ès ô des au es qua ie s de ba acas pa sa aille, son issu comme cial e associa i , e ses in as uc u es e équipemen s socio-cul u els 8 . Le qua ie accueille chaque année les p ocessions du Kola San Jon, le Kola M Fes i al, mais aussi de nomb euses œu es d’a de la ue. Des habi an .e.s de ce qua ie on aussi subi les iolences policiè es les plus impo an es connues au Po ugal, celles du 5 é ie 2015, au pos e de police d’Al agide. Qua e ans plus a d neu policie s on é é inc iminés 9 . La municipali é d’Amado a joui d’une épu a ion bien di é en e à l’échelle eu opéenne pa appo à l’échelle na ionale. Ainsi, au ni eau eu opéen, les au o i és son ès ac i es, au même i e que les plus g andes illes de Lisbonne e B aga. Amado a peu en e e ê e considé ée comme une “ ille nodale”, selon la ypologie é ablie pa Thomas Lac oix, co- coo dina eu du p og amme Localacc. La municipali é es memb e de plusieu s éseaux eu opéens de illes ciblan des ques ions liées à l’accueil des pe sonnes mig an es. Elle es memb e du Réseau des Villes In e cul u elles, e a aussi di igé deux p og ammes URBACT : A i al Ci ies (2015-2018), e Rumou less Ci ies (2018-2021). Un guide d’accueil a é é édigé à la sui e d’A i al ci ies alo s que Rumou less ci ies consis e en l’élabo a ion d’une campagne de communica ion essen iellemen numé ique, sous o me de idéos, isan à alo ise les alen s e a ou s de pe sonnes ayan écu une expé ience mig a oi e ou de leu s en an s. La mai ie, mais aussi les associa ions, jouissen d’un ayonnemen eu opéen e in e na ional, connues pou leu s “bonnes p a iques” en ma iè e d’accueil. Pou an au Po ugal, Amado a es une ille associée aux p oblèmes de acisme e de iolences policiè es. Ce e ambi alence pose ques ion. Commen explique ces deux épu a ions opposées ? Ces engagemen s eu opéens son -ils la ma que d’une éelle olon é de lu e con e le acisme ? Ou plu ô une poli ique publique symbolique, masquan les e e s s uc u els du acisme hé i é de la pé iode coloniale au Po ugal ? Plus la gemen , je souhai e comp end e la poli ique d’accueil de ce e ille pé i-u baine pau e, e les gains d’une pa icipa ion à des éseaux eu opéens. A in de épond e à ces ques ions, je p opose de pa i d’un documen o iciel édigé pa des ac eu s. ices municipaux.ales : le Plan Municipal d’In ég a ion des Immig és (PMII). Ce documen , é abli puis publié en 2015, 2018 e 2021, ecense ou es les 6 Va ela, P. M. F. (2015). No as aízes na cidade: sociabilidades nas ho as u banas de cabo- e dianos na Amado a (Doc o al disse a ion). 7 Al es, A. R. (2019). “Pa a eles, nós não somos humanos!”: habi ação, e i ó io e a moni o ização de iolências acializadas em Po ugal. Re is a Di ei o e P áxis, 10, 2068-2096. 8 Va ela, P., Raposo, O., & Fe o, L. (2018). Redes de sociabilidade, iden idades e ocas ge acionais: da “Co a da Música” ao ci cui o musical a icano da Amado a. Sociologia, P oblemas e P á icas, (86), 109-132. 9 Raposo, O., Al es, A. R., Va ela, P., & Roldão, C. (2019). Neg o d ama. Racismo, seg egação e iolência policial nas pe i e ias de Lisboa. Re is a C í ica de Ciências Sociais, (119), 5-28 ; Raposo, O., & Va ela, P. (2017). Faces do acismo nas pe i e ias de Lisboa. Uma e lexão sob e a seg egação e a iolência policial na Co a da Mou a. In Po ugal, e i ó io de e i ó ios. A as do IX Cong esso Po uguês de Sociologia (p. COM0245). Associação Po uguesa de Sociologia. ac i i és liées à l’accueil coo données pa la mai ie, e éalisées en majo i é pa les pa enai es associa i s. Mais il ep end égalemen les ecommanda ions issues du p og amme URBACT. Sa édac ion e sa mise en oeu e son inancées pa le Fond Social Eu opéen, ia le Hau -Commissa ia aux Mig a ions (Al o Comissá io pa a as Mig ações ou ACM en po ugais) 10 . En ce sens, le documen a icule des discou s émanan des ins i u ions eu opéennes, des éseaux de illes, du gou e nemen po ugais, de la mai ie e des ac eu s. ices des associa ions. Les en e iens éalisés a ec des pe sonnes in es ies dans l’accueil de pe sonnes immig ées isen à éclai e le p ocessus de édac ion e de mise en œu e du PMII. Encad é 1 : mé hodologie de l’enquê e L’enquê e s’es dé oulée à Amado a au Po ugal, d’a il 2021 à aujou d’hui. Elle ise à épond e à la ques ion sui an e : Dans quelle mesu e l’analyse de p a iques e discou s liés aux mig a ions de illes « nodales » ( elle que la ille d’Amado a) pe me de é éle à la ois les idées acquises localemen , no ammen dans un con ex e pos colonial, e celles acquises lo s de la ci cula ion de concep s dans les éseaux dans lesquels la ille s’insc i ? Pou ce ai e, la eche che es di isée en ois axes, ayan chacun un objec i spéci ique e un mix de mé hodes : Axe 1 : Les ac ices e ac eu s des illes e éseaux de illes ace à un é a cen alisa eu Objec i : Recensemen des éseaux d’ini ia i es d’accueil à Amado a ; leu s généalogies e dé eloppemen s Mé hode : Analyse de la poli ique d’accueil ( ia le PMII), des documen s o iciels de ces éseaux, e en e ien a ec des ac eu s. ices clés (au momen de l’éc i u e de ce WP, des en e iens on é é menés a ec une pe sonne à la mai ie, 7 ep ésen an .e.s d’associa ions, 4 che cheu .e.s e deux coo dina ices de éseaux eu opéens) Axe 2 : Une enquê e cen ée su une ille secondai e mais aussi “nodale”, soi à la c oisée de di é en s éseaux de mobilisa ion - a in de déhié a chise la p oduc ion scien i ique Objec i : Esquisse d’un “ ableau” plus complexe des si ua ions u baines d’accueil obse ées à Amado a, de celles impulsées pa des éseaux, la municipali é ainsi que des mobilisa ions locales Mé hode : Repo age sensible, composé d’a chi es, de isualisa ion plus écen es de la ille, d’ex ai s de discou s e de leu analyse (au momen de l’éc i u e du WP, des images d’a chi es e des images de ce e année on é é ecollec ées e /ou p odui es) Axe 3 : Une app oche décoloniale qui epose su un examen c i ique des s a égies séman iques e discu si es des ac ices e ac eu s de la ille Objec i : Insc ip ion de la eche che à Amado a aux ques ions plus la ges posées pa Localacc ; e analyse décoloniale de la ci cula ion des idées e des discou s Mé hode : Analyse des documen s collec és pou les axes 1 e 2, e compa aison a ec la li é a u e eu opéenne A an d’abo de plus p écisémen la eneu de ce ex e, un cou é a de l’a me pe me de p ésen e les hypo hèses émises en amon de la eche che. Dans un deuxième emps, je e iens su l’his oi e mig a oi e d’Amado a. Son insc ip ion dans des ensembles mig a oi es 10 Le Hau Commissa ia pou l’immig a ion e les mino i és e hniques a é é c éé en jan ie 1996. Son nom e ses onc ions on é olué au u e à mesu e des poli iques gou e nemen ales. Aujou d’hui, il se nomme Hau Commissa ia pou les Mig a ions, e inclu des missions allan de la p omo ion du Po ugal comme des ina ion, jusqu’au en o cemen du lien a ec les communau és po ugaises de la diaspo a. plus g ands se e lè e, comme je le déc is dans la oisième pa ie, dans la pa icipa ion à des éseaux anslocaux. Dans un qua ième emps, je mon e l’impo ance que e ê la localisa ion d’Amado a à la pé iphé ie de Lisbonne, ainsi que sa ma ginalisa ion socio- cul u o-économique (qui en ai une pé iphé ie sociale). En e e , les illes pa icipan à des éseaux d’accueil son a emen des illes pé iphé iques. A ce éga d, le cas d’Amado a es in é essan . En in, j’a ance que la pa icipa ion d’Amado a à ces éseaux ne pe me pas de dépasse les inégali és écues pa les habi an .e.s acisé.e.s, leu manque de ep ésen a ion, ou enco e le abou colonial. Ce e pa icipa ion semble plu ô liée au dé eloppemen d’une nou elle image de la ille. Réseaux de illes e illes nodales, quelques hypo hèses p éliminai es La pa icipa ion de municipali és à des éseaux de illes in é esse le monde de la eche che depuis déjà deux décennies. Lei ne au débu des années 2000 mon e déjà la capaci é de ces ac eu s. ices municipaux.ales, éuni.e.s en éseaux, à in luence la gou e nance eu opéenne des mig a ions e de l’accueil 11 . Sans ou e ois s’a a de su leu onc ionnemen , d’au es che cheu s come Jo gensen on mon é que la pa icipa ion d’une ille à un de ces éseaux eu opéens a pu a oi un impac posi i su le dé eloppemen d’une poli ique u baine plus ou e e à l’hé é ogénéi é de sa popula ion 12 . L’ap ès 2015 signe un enou eau des é udes su les éseaux de illes ansna ionaux. Oomen s’appuie su l’é ude de 20 éseaux a aillan su l’accueil e l’in ég a ion de é ugié.e.s e mig an .e.s, pou mon e que ces de nie s on un ôle p a ique, symbolique e géné a eu de no mes, e acili en le dé eloppemen de discou s plus plu alis es que les discou s es ic i s qui se en o cen au ni eau na ional 13 . Ces ésul a s son en o cés pa l’é ude menée pa Lac oix de 60 éseaux à l’échelle mondiale. Si ces o ganisa ions da en sou en d’a an 2015, c’es bien la c ise ins i u ionnelle qui a ai sui e au pic d’a i ées de demandeu s.ses d’asile en Eu ope qui a en o cé leu s ac i i és, don les memb es son piégés en e des esponsabili és d’accueil éla gies pou les au o i és locales, e une ges ion de la mig a ion de plus en plus sécu i ai e 14 . Le Po ugal ne s’illus an pas pa iculiè emen pa une poli ique es ic i e, ou pa des discou s an i-mig an .e.s (le seul pa i d'ex ême d oi e, Chega, n’ayan que ès peu d’élec eu s. ices), on peu se demande si la pa icipa ion de Lisbonne, B aga ou Amado a à plusieu s éseaux de illes es liée au besoin de dé eloppe une con e- hé o ique. Cela di , il es possible que la ci cula ion de concep s els que l’in e cul u ali é ou la di e si é au a e s de ces éseaux, e de mé hodologies de a ail associées, a amene à une con e gence des discou s. Les é udes menées à pa i de illes 15 , plu ô qu’à pa i des éseaux eux-mêmes, mon en que la pa icipa ion à ces de nie s con ibue au en o cemen du discou s selon lequel les 11 Lei ne , H. (2004). The poli ics o scale and ne wo ks o spa ial connec i i y: T ansna ional in e u ban ne wo ks and he escaling o poli ical go e nance in Eu ope. Scale and geog aphic inqui y: Na u e, socie y, and me hod, 236-255. 12 Jo gensen, M. B. (2012). The di e ging logics o in eg a ion policy making a na ional and ci y le el. In e na ional Mig a ion Re iew, 46(1), 244-278. 13 Oomen, B. (2020). Decoupling and eaming up: The ise and p oli e a ion o ansna ional municipal ne wo ks in he ield o mig a ion. In e na ional Mig a ion Re iew, 54(3), 913-939. 14 Lac oix, T. (2021). Mig a ion- ela ed ci y ne wo ks: a global o e iew. Local Go e nmen S udies, 1-21. 15 Pay e, R. (2010). The impo ance o being connec ed. Ci y ne wo ks and u ban go e nmen : Lyon and Eu oci ies (1990–2005). In e na ional jou nal o u ban and egional esea ch, 34(2), 260-280 ; Downing, J. (2015). Eu opean in luence on di e si y policy ames: pa adoxical ou comes o Lyon's membe ship o he illes son le lieu p agma ique de l’in ég a ion de pe sonnes mig an es, e donc le lieu où la c ise doi ê e abo dée 16 . Mais là enco e, le Po ugal es un pays ela i emen cen alisé d’une pa , e n’a pas é é un e i oi e d’a i ées massi es en e 2015 e 2016 d’au e pa . Les analyses de Caponio, à pa i de la pa icipa ion de la ille i alienne de Tu in, semblen donc plus pe inen es pou le cas po ugais : elle a i me que les éseaux de illes ansna ionaux on plu ô une onc ion symbolique, no ammen pou o me une nou elle iden i é de la ille e légi ime la poli ique locale d’in ég a ion des immig é.e.s 17 . Ce e a i ma ion con o e des a aux que j’ai pu mene su les illes pé iphé iques is aéliennes, e la ma chandisa ion de la di e si é à des ins symboliques 18 . L’accen es sou en mis su des ac ions de communica ion qui impac en plus l’imaginai e de la ille que ses in as uc u es. Les éseaux ou nissen aussi des essou ces inanciè es aux municipali és memb es 19 : dans le cas po ugais, ou dans celui d’au es pays pé iphé iques eu opéens, cela pou ai ê e une mo i a ion impo an e pou y adhé e . Amado a en pa iculie , comme je ais le déc i e plus bas, es une ille pé iphé ique pau e, sans cesse à la eche che de onds pou déploye son ac ion publique. Au-delà des mo i a ions de ces illes pou adhé e à un éseau (ou plus), se pose la ques ion de commen les ac eu s. ices de ces éseaux commencen un a ail commun. Caponio s’appuie pa exemple su des analyses d’ac eu s. ices qui lui pe me en de mon e l’impo ance que e ê en les ela ions pe sonnelles 20 . Cela peu aussi signi ie le e ai ou la “passi i é” 21 de ce aines illes memb es à ce ains momen s. Dans le cas d’Amado a, se base su une analyse similai e aide à comp end e d’une pa les aisons pou lesquelles le PMII epose su au an d’ac eu s. ices associa i . e.s ; mais aussi les aisons pou lesquelles Amado a a éussi à di ige deux éseaux URBACT, malg é sa si ua ion pé iphé ique. Immig a ion e accueil à Amado a ( égion mé opoli aine de Lisbonne) Le peuplemen de la locali é d’Amado a, e de la égion mé opoli aine de Lisbonne plus la gemen , es o emen lié à l’his oi e mig a oi e e coloniale du Po ugal. En e e , à i e d’exemple, le qua ie Al o Co a da Mou a se si ue su des e ains délaissés pa des p op ié ai es émig és au B ésil, e aujou d’hui habi és pa des pe sonnes po ugaises, apa iées ap ès 1974 d’Angola ou du Mozambique, ou immig ées du Cap Ve , de Guinée… Elles y cô oien des pe sonnes d’Eu ope de l’Es ou d’Asie du Sud enues pou le a ail. Plusieu s ac eu s. ices loca.les.ux p ésen .e.s dans ce qua ie d’au o-cons uc ions In e cul u al Ci ies p og amme. E hnic and Racial S udies, 38(9), 1557-1572 ; Fou o , A. C., Healy, A., & Flaman , A. (2021). F ench pa icipa ion in ansna ional mig a ion ne wo ks: unde s anding ci y (dis) in ol emen and “passi ism”. Local Go e nmen S udies, 1-23. 16 Gebha d , D., & Gün ne , S. (2021). ‘We as leade s o majo Eu opean ci ies’–how Eu oci ies wo ks o in luence EU mig a ion and in eg a ion policies. Local Go e nmen S udies, 1-19. 17 Caponio, T. (2018). Immig an in eg a ion beyond na ional policies? I alian ci ies’ pa icipa ion in Eu opean ci y ne wo ks. Jou nal o E hnic and Mig a ion S udies, 44(12), 2053-2069. 18 Desille, A., & Mo an, Y. (2018). Ki ya Ga en c ise d’image: High- ech e mal-dé eloppemen en Is aël. EchoGéo, (43) ; Desille, A. (2019). Le pa adoxe de la di e si é: dé eloppemen économique e s a i ica ion sociale dans les illes de dé eloppemen en Is aël. SociologieS. 19 Pay e, R. (2010). Op. Ci . 20 Caponio, T., & Clémen , A. (2021). Making sense o ajec o ies o pa icipa ion in Eu opean ci y ne wo ks on mig a ion: insigh s om he cases o Tu in (I aly) and Sain -E ienne (F ance). Local Go e nmen S udies, 1-20. 21 Fou o , A. C., Healy, A., & Flaman , A. (2021). Op. Ci . assis en aussi la mai ie à accueilli des pe sonnes é ugiées à la sui e du p og amme eu opéen de éins alla ion. Au o al, p ès de 3% du o al de la popula ion é angè e i an au Po ugal son ins allés à Amado a, ap ès Lisbonne e Sin a. Les pe sonnes nées à l’é ange à Amado a p o iennen majo i ai emen d’A ique. Elles son a i ées dans les années 1970, où plus a d dans le cad e de la éuni ica ion amiliale. Les p incipaux pays d’o igine son , dans l’o d e d’impo ance, le Cap Ve , le B ésil, la Guinée-Bissau, l’Angola, São Tomé e P íncipe, la Roumanie e l’Uk aine 22 . Les pe sonnes ayan mig é de Chine, d’Inde e du Pakis an son de plus en plus nomb euses ces de niè es années, mais ep ésen en moins de 7% des pe sonnes é angè es d’Amado a 23 . En ou , 17% de la popula ion d’Amado a es née à l’é ange , la moi ié ayan acquis la ci oyenne é po ugaise. De nomb euses amilles ésidan à Amado a son composées à la ois de ci oyen.ne.s po ugais.e.s e d’é ange .è e.s. Encad é 2 : mig a ions au Po ugal Depuis les années 1970, e le p ocessus de décolonialisa ion qui sui , le Po ugal n’es plus un pays d’émig a ion24, mais es aussi un pays d’immig a ion. Ces lux p o iennen d’abo d de ses anciennes colonies25. Il s’agi des apa ié.e.s po ugais.es : on es ime que 450 000 à 800 000 “ e o nados.as” d’Angola e du Mozambique son a i é.e.s dans les mois qui on sui i le 25 a il 1974, soi 5% de la popula ion à l’époque26. Selon Guicha d, 11% de ces colons blancs son o iginai es de la égion mé opoli aine de Lisbonne. Cependan , 35% des apa ié.e.s, sou en o iginai es d’au es égions du Po ugal, s’ins allen dans la ille e ses banlieues. A ec les apa ié.e.s iennen des é ugié.e.s, no ammen du Timo en 1974, ainsi que des Indien.ne.s du Mozambique, puis celles e ceux uyan les gue es ci iles e la amine en Angola e au Mozambique27. Ap ès 1975, les pe sonnes des ex-colonies a icaines s’ins allan au Po ugal son ca égo isées comme a ailleu .euse.s mig an .e.s. L’indus ialisa ion e l’esso de la cons uc ion ci ile dans les années 1980 a i en des a ailleu .eu.e.s du Cap Ve , de Guinée-Bissau, d’Angola e de São Tomé e P íncipe. Ils e elles ep ésen en une mig a ion de “subs i u ion” alo s que les po ugais.e.s émig en e s le es e de l’Eu ope28. De nomb eux acco ds bila é aux son signés en e le Po ugal e ses anciennes colonies pou ai e eni ces a ailleu .euse.s. Mais elles on u leu s d oi s à la na ionali é oscille considé ablemen en e les années 1970 e aujou d’hui. La décolonisa ion a en aîné une pe e de la ci oyenne é po ugaise pou celles e ceux né.e.s dans les colonies. Seul.e.s celles e ceux ésidan depuis au moins 1969 au Po ugal, à Madè e ou aux Aço es on pu main eni leu ci oyenne é 22 CÂMARA MUNICIPAL DA AMADORA/Di isão de In o mação Geog á ica (2018). PLANO DIRETOR MUNICIPAL: es udos de ca ac e ização e diagnós ico. Volume B.2 - demog a ia 23 Voi les données publiées pa le se ice des é ange s e des on iè es ou SEF. 24 Les Po ugais on qui é le Po ugal pou d’au es égions de l’Empi e mais aussi l’Amé ique du No d. Pendan la dic a u e de Salaza , l’Eu ope es de enue la des ina ion p incipale de ces dépa s. Aujou d’hui, le Minis è e des A ai es E angè es es ime que un.e Po ugais.e su cinq i ho s du Po ugal. En ce sens, la si ua ion semi- pé iphé ique du Po ugal con inue de sou eni une émig a ion impo an e. Voi : Pi es, R. P., Machado, F. L., Peixo o, J., & Vaz, M. J. (2010). Po ugal: A las das mig ações in e nacionais. Lisboa: Tin a da China. Góis, P., & Ca los Ma ques, J. (2020). Po uguese in a-EU mig a ion. The dynamics o an ongoing mig a ion p ocess. E hnic and Racial S udies, 43(14), 2551-2571. 25 Pe ei a Ramos, M. (2005). Le Po ugal: de l’émig a ion à l’immig a ion. San é, Socié é e Solida i é, 4(1), 203- 215. 26 Guicha d, F. (1979). O igine e éins alla ion au Po ugal des apa iés d'A ique. Finis e a, 14(28). 27 Ho a, A. P. B., & Whi e, P. (2009). Pos -colonial mig a ion and ci izenship egimes: a compa ison o Po ugal and he Uni ed Kingdom. Re is a Mig ações, 4, 33-57. 28 Pe ei a Ramos, M. (2005). Le Po ugal: de l’émig a ion à l’immig a ion. San é, Socié é e Solida i é, 4(1), 203- 215. po ugaise. Beaucoup d’en ées se son ainsi ai es illégalemen , ou son de enues illégales29. En 1981, la loi su la na ionali é 37/81 p i ilégie le d oi du sang su le d oi du sol. Ce e loi end ainsi plus di icile la na u alisa ion, alo s qu’elle acili e le e ou de descendan .e.s po ugais.es i an à l’é ange . Comme l’indiquen Ho a e Whi e, “In he 1980s, o icial ep esen a ions became inc easingly ied o a concep ion o he na ion as an imagined communi y o descen which anscended e i o ial bounda ies”. La signa u e de l’adhésion du Po ugal à l’espace eu opéen en 1991 u sui ie des campagnes de égula isa ions en 1993 e 1996, o icialisan l’a i ée d’immig é.e.s a icain.e.s mais aussi b ésilien.ne.s e asia iques (chinois, pakis anais, indiens, e c.)30 e ce pou s’aligne su les no mes mig a oi es eu opéennes. A ec p ès la chu e du Rideau de e , le Po ugal accueille des nou eaux.elle.s enu.e.s d’Eu ope de l’Es ., e no ammen d’Uk aine. Aujou d’hui, le Po ugal comp e plus de 660 000 immig é.e.s, les pe sonnes issues du B ésil a i an bien en ê e. Au débu des années 2000, le Po ugal ins au e une loi su l’immig a ion (D. L. no 4/2001) qui égule l’en ée, le séjou e l’expulsion des é ange .è e.s du e i oi e na ional, “ou an ainsi la oie à une ‘poli ique d’ou e u e égulée’”31. Quan à l’acquisi ion de la ci oyenne é, la loi es éguliè emen amendée jusqu’à 2020. La de niè e e sion é abli un équilib e en e d oi du sang e d oi du sol, en p é oyan qu’un.e en an né de pa en s immig é.e.s ésidan au moins un an au Po ugal es po ugais.e. En e 2008 e 2019, le Po ugal a oc oyé la na ionali é po ugaise à en i on 20 000 pe sonnes chaque année. Pa mi les di é en es s a es mig a oi es qui con ibuen à la densi ica ion d’Amado a, ou es ne son pas iden i iées ou iden i iables de la même maniè e dans le Plan Municipal d’In ég a ion des Immig és publié pa la mai ie. Au débu de mon p oje de eche che ( oi encad é 1), je (me) pose donc la ques ion : qui es une pe sonne mig an e aux yeux des ins i u ions locales ? Il semble que deux dé ini ions se supe posen . D’une pa , le documen sui une dé ini ion plus classique, e p omeu l’accueil des pe sonnes é angè es ésidan depuis peu au Po ugal. A Amado a, dans le cad e des ac i i és p é ues pa le PMII, deux cen es locaux pou le sou ien à l’in ég a ion des mig an .e.s (CLAIM) a aillen plus spéci iquemen a ec les nou eaux.elle.s enu.e.s encon an des di icul és lo s de leu demande de égula isa ion, ou en géné al, lo s de leu s encon es a ec l’adminis a ion, la san é ou l’éduca ion au Po ugal. D’au e pa , les pe sonnes acisées, indépendammen de leu na ionali é, son une cible du PMII. Les associa ions qui pa icipen aux ac i i és lis ées pa la mai ie son ondées au momen de l’a i ée des pe sonnes des anciennes colonies ; ou on pou publics des pe sonnes des anciennes colonies e leu s en an s, indépendammen de leu s a u . Les “pe sonnes mig an es” iden i iées pa les pa enai es municipaux e associa i s son donc sou en ésiden es à Amado a depuis... les années 1970. Mais cela ne conce ne pas les pe sonnes non acisées. Ainsi, une des ep ésen an es d’associa ion ésidan dans le qua ie d’Al o Co a da Mou a es elle-même apa iée. Mais, d’ascendance po ugaise, elle n’es pas iden i iée comme une mig an e. Un assis an social in e iewé es ainsi né au Mozambique de pa en s de Goa. A l’indépendance du Mozambique, sa amille a la na ionali é po ugaise ( oi encad é 2). Il m’a i me que ses collègues, comme les habi an .e.s du qua ie où il a aille à Amado a l’iden i ie comme po ugais. En e anche, les pe sonnes indiennes qui équen en l’associa ion lui on ema que leu s o igines 29 Ho a, A. P. B., & Whi e, P. (2009). Op. Ci . 30 Pe ei a Ramos, M. (2005). Op. Ci . 31 Pe ei a Ramos, M. (2005). Op. Ci . Conclusion La ille d’Amado a, é an donné sa p oximi é a ec la capi ale po ugaise, es donc de enue en un siècle un espace d’accueil incon ou nable. Si l’immig a ion a alen i ces de niè es années, no ammen à cause de la lambée des p ix du logemen , Amado a es enco e le lieu de ésidence d’une quinzaine de millie s de pe sonnes é angè es. L’hé é ogénéi é de sa popula ion, co ollai e de l’his oi e mig a oi e du Po ugal, es saisie pa les ins i u ions publiques pou p omou oi une image de di e si é, an au ni eau du ma ke ing de la ille, que de la pa icipa ion d’Amado a à des ac i i és anslocales eu opéennes comme no ammen la pa icipa ion à des éseaux de illes. Les p emie s ésul a s de la eche che que je mène dans le cad e du p og amme Localacc semblen donc co obo e l’hypo hèse d’une ci cula ion de concep s els que l’in e cul u ali é ou la di e si é au a e s de ces éseaux, e de mé hodologies de a ail associées. Plus pa iculiè emen , l’accen es mis su des ac ions de communica ion (d’où le i e de ma ke ing u bain), ac ions symboliques qui impac en plus l’imaginai e de la ille que ses s uc u es e in as uc u es. Pe sonnels de la mai ie ou des associa ions locales a aillen donc de conce a ec l’aide de guides émis pa l’ACM, de ans e s de “bonnes p a iques”, d’ac ions de o ma ion ou de isi es e s d’au es illes pa enai es - un ensemble qui end à uni o mise les éponses, e à balaye les con ex es locaux e na ionaux. Ce e acemen pa adoxal du local peu -ê e une açon d’é i e d’abo de les p oblèmes s uc u els du acisme e de l’hé i age colonial ? E si Amado a décidai de se con on e à ces p oblèmes plus p o onds, en au ai -elle seulemen les moyens ? Le peu de essou ces de la ille, dans un pays semi-pé iphé ique aux inances publiques agiles (e agilisées pa la c ise sani ai e qui a débu é en ma s 2020), lui laisse peu de ma ge de manœu e. C’es pou quoi il semble impo an de comp end e la poli ique d’accueil de ce e ille pé i-u baine pau e, e les gains d’une pa icipa ion à des éseaux eu opéens.