Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança

DOI: http://dx.doi.org/10.5007/2175-7984.2020v19n44p66 6666 – 86 Direito autoral e licença de uso: Este artigo está licenciado sob uma Licença Creative Commons. Com essa licença você pode compartilhar, adaptar, para qualquer fim, desde que atribua a autoria da obra, forneça um link para a licença, e indicar se foram feitas alterações. Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança1 Mónica Truninger2 Resumo Nos últimos anos do corrente século, o sector da agricultura orgânica tem visto as suas áreas de produção, cotas de mercado e número de consumidores a crescer. Na União Europeia, o enquadramento legal desse modo de produção data do início dos anos 90 do século XX, mas ao longo dos anos essa legislação tem sido alvo de várias alterações. Apesar de um enquadramento legal apertado, surgem, por vezes, situações de fraude ou controvérsia em torno da fiscalização e certificação dos produtos orgânicos. As falhas dos sistemas periciais, técnicos e científicos no controlo e monitorização da produção alimentar orgânica, mesmo que ocorram excecionalmente, quando são divulgadas pelos media acabam por aumentar, junto dos consumidores, a desconfiança e a falta de credibilidade na origem de produção desses alimentos. Neste texto, com base em dados qualitativos e quantitativos, analisam-se os significados que os consumidores têm sobre os produtos orgânicos, muitas vezes confundindo-os com os produtos que cultivam em casa ou que lhes são oferecidos pelas suas redes familiares, de amigos e vizinhos. Também se analisam os mecanismos de construção de uma relação de confiança com os alimentos orgânicos, que passam tanto pelo conhecimento pericial inscrito num certificado e num logótipo como também pelo conhecimento tácito, leigo, experiencial e sensorial que têm com esses alimentos no seu quotidiano. Conclui-se que os consumidores usam diferentes e múltiplas estratégias, conjugando 1 Secções deste texto têm por base o artigo “As bases plurais da confiança alimentar nos produtos orgânicos: da certificação ao ‘teste da minhoca’” (TRUNINGER, 2013, p. 81-102). O presente texto sofreu substanciais adaptações, contendo partes totalmente novas para apoiar melhor os argumentos defendidos. Os dados sobre agricultura orgânica baseiam-se num trabalho de equipa mais vasto no âmbito do Segundo Grande Inquérito sobre Sustentabilidade. Estou grata à equipa constituída por Luísa Schmidt, João Graça, Susana Fonseca, Luís Junqueira e Pedro Prista. Um especial agradecimento ao Luís Junqueira, por ter elaborado uma primeira análise dos dados qualitativos dos grupos focais, os quais foram utilizados, adaptados e reescritos para este texto. O inquérito foi realizado com o apoio da Missão Continente do grupo Sonae. 2 Doutorada em Sociologia pela Universidade de Manchester (Reino Unido). Investigadora auxiliar no Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa, onde coordena vários projetos nacionais e internacionais na área da alimentação, consumo e sustentabilidade. Política & Sociedade - Florianópolis - Vol. 19 - Nº 44 - Jan./Abr. de 2020 6766 – 86 o conhecimento pericial com o conhecimento mais leigo, para se assegurarem de que o que ingerem nos seus corpos são mesmo produtos orgânicos. Palavras-chave: Agricultura orgânica. Consumidores. Desconfiança. Sistema alimentar. Significados de produtos orgânicos. Introdução Nas décadas finais do século XX, e nas primeiras do século vigente, surgiram vários escândalos alimentares na Europa, sendo Portugal também afetado por essas crises. Problemas como a BSE (ou, vulgo, ‘crise das vacas loucas’), febre aftosa, gripe das aves, a fraude da carne de cavalo, entre outras, tornaram-se a face visível de processos mais latentes que vinham paulatinamente a acentuar-se desde o pós-guerra: a intensificação da produção agroalimentar; a concentração de poder nas grandes redes varejistas e a consequente marginalização da agricultura familiar de pequena escala; a configuração de novas dinâmicas espaciotemporais que fizeram provocar alterações nos limites naturais da sazonalidade e frescura; a crescente separação entre produção e consumo nos espaços cartográficos e cognitivos; entre outras mudanças (TRUNINGER, 2013, p. 81). Essas reconfigurações no sistema alimentar aumentaram a pressão para a emergência e aceleração de cadeias alimentares curtas e alternativas, sendo a agricultura orgânica um dos sistemas de produção agrícola que ganharam substancial projeção na Europa e no resto do mundo. A agricultura orgânica é um sistema de produção agrícola e pecuário que tenta minimizar os impactos sociais e ambientais no planeta, através da forma de cultivo, dos usos eficientes da água, das restrições na aplicação de químicos sintéticos nas plantas e de antibióticos e hormonas nos animais, dos cuidados com o solo e do respeito pelos princípios do bem-estar animal. Esse sistema de produção agropecuário vem, de certo modo, em conjunto com outras alternativas alimentares (e.g., redução da proteína animal, Dieta Mediterrânica), responder aos apelos para a implementação de uma transformação profunda dos hábitos alimentares globais (ver o relatório da comissão EAT Lancet, WILLETT et al., 2019). Essas preocupações têm em conta não só os impactos da alimentação na saúde humana, como também os impactos da produção agrícola no ambiente e o contributo que esta tem para o aumento dos gases com efeito de estufa, no cenário atual de alterações climáticas (GRAÇA et al., 2019). Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança | Mónica Truninger 68 66 – 86 Na Europa, o modo de produção orgânico está legalmente enquadrado através do regulamento do Conselho (EC) nº 834/2007, de 28 de junho de 2007, sobre produção e rotulagem, o qual veio revogar o Regulamento (EEC) nº 2092/91. O atual regulamento, de 2007, será em breve substituído por um novo – Regulamento (EU) nº 2018/848, do Parlamento Europeu e do Conselho de 30 de maio de 2018 –, o qual entrará em vigor em 2021. Este enquadramento legal promoveu uma aposta cada vez maior na agricultura orgânica, tanto na Europa como em Portugal. Só para se ter uma noção do impacto desse sector no nível da produção e consumo, dados disponíveis para o ano de 2017 apontam para a existência de 69,8 milhões de hectares de área agrícola no modo de produção orgânico em nível mundial. Na Europa, essa área era, naquele ano, de 12,6 milhões de hectares, representando 18% da área agrícola global e 7% da área europeia. Nos últimos dez anos, o crescimento da produção orgânica foi de 70%, o que reflete a enorme importância desse sector. No que concerne ao valor desse mercado mundial, em 2017, o sector atingiu 92 mil milhões de euros; já na Europa, representou 34,3 mil milhões de euros (COMISSÃO EUROPEIA, 2019). O mercado continua em forte crescimento, duplicando o seu tamanho na última década, indiciando que ainda está longe da sua maturação. A Alemanha e a França são os mercados mais desenvolvidos e maduros nesse sector, e as grandes redes varejistas são importantes para impulsionar o mercado, nomeadamente na Áustria, Dinamarca e Suécia. Em Portugal e Espanha, são sobretudo as lojas especializadas que dominam a comercialização e distribuição desses produtos aos consumidores, sendo ainda considerados mercados de nicho (COMISSÃO EUROPEIA, 2019, p. 3-9). Em Portugal, em 2017, havia 283.079 hectares e 4.288 produtores, sendo Trás-os-Montes e o Alentejo onde existia maior número de operadores nesse sector (Direção Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural, dados acedidos em 28 de janeiro de 2019). O inquérito nacional à alimentação e atividade física realizado em 2015/2016 reportou que esses produtos certificados são consumidos por 11,6% da população adulta nacional, mais frequentemente pelas mulheres (13,1%) e menos pelos idosos (5,5%). Os produtos hortícolas e a fruta orgânica são os mais consumidos pelos portugueses (LOPES et al., 2017, p. 77). Política & Sociedade - Florianópolis - Vol. 19 - Nº 44 - Jan./Abr. de 2020 6966 – 86 Esses dados mostram o crescimento tanto da produção como do mercado, bem como a adesão crescente dos consumidores a esses produtos que, no geral, consideram ser mais saudáveis e melhores para o ambiente (TRUNINGER, 2010). Mas será que existem diferentes entendimentos e significados de produtos agrícolas orgânicos pelos consumidores? Como se estabelece a confiança nesses produtos? Sabemos que, nos últimos anos, tem havido alguns escândalos em torno dos produtos orgânicos que têm minado a confiança nos mesmos. Algumas notícias mediatizadas na última década deram conta de irregularidades, fraudes e infrações cometidas na produção e certificação desses alimentos, aumentando a desconfiança nestes. O governo português aprovou a Estratégia Nacional para a Agricultura Biológica e o Plano de Ação para a produção e promoção de produtos agrícolas e géneros alimentícios orgânicos em julho de 2017, estando entre as preocupações o investimento no sector e o aumento da confiança nos sistemas de certificação e monitorização dos produtos orgânicos, de forma a que estes não contenham substâncias químicas sintéticas ilegais. Nesse sentido, este artigo procura saber, através de dados qualitativos e quantitativos, quais os significados dos portugueses sobre os produtos orgânicos e que mecanismos de confiança utilizam no seu quotidiano na aquisição e uso desses produtos. Após uma breve revisão de literatura sobre os diferentes conhecimentos periciais e leigos utilizados para construir uma relação de confiança com esses produtos (esquemas de certificação e rotulagem; relações interpessoais; conhecimento experiencial e prático na utilização desses produtos; conhecimento sensorial), apresentamos os procedimentos metodológicos que servem de base aos resultados apresentados. Aqui utilizamos os dados de três grupos focais realizados antes da aplicação do Segundo Grande Inquérito sobre Sustentabilidade, em 2018. A seguir, mostramos que os consumidores têm diferentes entendimentos de produtos orgânicos e formas diversas de construir uma relação de confiança com eles. Também verificamos que consultam muito pouco os rótulos quando vão às compras alimentares, porém o símbolo europeu da agricultura orgânica é o mais reconhecido. As formas diversificadas que os consumidores encontram para confiar nesses produtos – desde a confiança interpessoal no produtor, à relação Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança | Mónica Truninger 70 66 – 86 mais experiencial e sensorial com os alimentos, até à confiança institucional através do rótulo – respondem de certa forma às controvérsias sobre a credibilidade desses produtos no mercado. Concluímos que os sistemas periciais, técnicos e de base científica de salvaguarda desses bens alimentares (e.g., o rótulo, a certificação) não são, por si sós, suficientes para aplacar as inquietações e desconfianças dos consumidores nos produtos ‘bio’. Outros mecanismos de teor mais leigo, que não passam pela certificação ou por procedimentos técnico-científicos, surgem para aumentar a confiança nesses bens. Estes passam pelas relações interpessoais e pela experiência sensorial quotidiana com os alimentos ‘bio’. Os estudos sociais da confiança alimentar Os estudos de ciências sociais sobre a confiança alimentar são volumosos. Kjaernes, Harvey e Warde (2007) definem a confiança como uma propriedade emergente das instituições, articulando três importantes processos relacionais: varejo alimentar (mercado), consumidores e Estado. É nas relações que se estabelecem entre essas três entidades que a noção de confiança é configurada e negociada. Nesse sentido, a confiança é sobretudo social e relacional (TRUNINGER, 2013). Esses autores situam o conceito de confiança nas configurações institucionais, o que vai além das perspectivas mais individualistas e cognitivistas. Estas últimas entendem a confiança como resultante de processos cognitivos articulados à avaliação de risco e à percepção de falhas na segurança alimentar. De forma a colmatar essas falhas, parte-se da premissa de que quanto mais informação os indivíduos possuírem sobre o funcionamento dos mecanismos de transparência, regulação e governança alimentar, mais confiança terão nos produtos alimentares que consomem. Assim, é central a credibilidade nas fontes de informação, sendo que a desconfiança aparece quando há falhas de comunicação sobre os riscos. Sempre que os indivíduos fazem escolhas que colocam em risco a sua saúde, os defensores dessa perspectiva mais individualista entendem que a razão principal é os consumidores estarem mal informados ou serem ignorantes na matéria. Esse é um tipo de raciocínio que privilegia o modelo do déficit de informação, isto é, a legitimidade e domínio do saber Política & Sociedade - Florianópolis - Vol. 19 - Nº 44 - Jan./Abr. de 2020 7166 – 86 especializado sobre outros saberes (e.g., local, leigo, tácito, experiencial) (GUIVANT, 1998; TRUNINGER, 2013). Essa abordagem mais individualista assenta na premissa do fornecimento de informação como forma de ultrapassar potenciais quebras de confiança. Porém, nem sempre informar os consumidores sobre um determinado risco se traduz no aumento da sua credibilidade no sistema alimentar. Outra leitura que pode ser feita sobre os processos de confiança e desconfiança articula-se ao conceito da ‘sociedade de risco’ e do crescente processo de individualização, ideias propostas por Beck (1992). À medida que se caminha para uma sociedade coabitada por riscos modernos que se alastram à escala mundial, torna-se praticamente impossível estimar o aparecimento deles, sendo o seu controle difícil de implementar. De acordo com essa leitura, os processos de insegurança e de desconfiança são tônicas importantes e caracterizadoras das sociedades de risco (TRUNINGER, 2013). Uma terceira perspectiva de confiança, avançada por Misztal (1995), é a que a articula aos valores morais, coesão social e sentido de comunidade cultural. Através de normas que guiam a ação social, geram-se estabilidade, ordem e confiança na previsibilidade do comportamento dos outros. Esses indivíduos se comportam de forma expectável, e essa expectativa transmite confiança. Ao contrário, a desordem está associada ao caos e à desconfiança. Segundo uma leitura funcionalista, a confiança é uma peça fundamental para manter a ordem social (TRUNINGER, 2013). Tendo em conta uma perspectiva mais cultural e normativa, a confiança é conceitualizada no seio de normas, valores e rotinas que se perpetuam no tempo. O caráter habitual e rotineiro das práticas alimentares reforça a confiança irrefletida que pode ser uma forma de o consumidor lidar com a complexidade do sistema agroalimentar. Só quando acontece algo de inesperado é que se entra em processos de reflexividade crítica, e se procura saber as razões para a ruptura da normalidade. É nessas situações de ruptura da normalidade que a confiança reflexiva proposta por Bildtgard (2008) é útil. Esta surge sempre que uma situação crítica aparece, a qual perturba a forma habitual com que as coisas são feitas, provocando ruptura ou instabilidade no sistema, ou quando o Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança | Mónica Truninger 72 66 – 86 consumidor é confrontado com novas formas de fazer e conhecer que colocam em causa as suas certezas. Nesse sentido, a confiança já não é algo que se tome por garantido, mas tem de ser ativamente negociada e demonstrada. Por exemplo, após uma crise de segurança alimentar, os vários atores intervenientes mobilizam esforços para tornar as suas operações mais credíveis aos olhos do consumidor. Outra leitura da confiança, mais centrada nas teorias institucionalistas, entende esse conceito como estando interligado com o desempenho político ou institucional de atores ou organizações. Assim, a confiança emerge no cumprir de responsabilidades que são delegadas a órgãos institucionais, para que os produtos alimentares mantenham os critérios de qualidade esperados pelos cidadãos. As práticas de certificação e inspeção sanitária poderão tranquilizar os consumidores acerca da credibilidade dos produtos alimentares, reforçando mecanismos de confiança institucional (ou confiança sistêmica) (KJAERNES; HARVEY; WARDE, 2007; LUHMANN, 1979). Nas sociedades contemporâneas, em que os riscos e as incertezas abundam, os indivíduos têm de relegar para sistemas abstratos a responsabilidade de assegurar a qualidade e a segurança alimentares (GIDDENS, 1990). Alguns exemplos desses sistemas são a ciência, as autoridades reguladoras, as agências de certificação e inspeção alimentar e a rotulagem. Sassatelli e Scott (2001) distinguem dois tipos de confiança: aquela que se encontra ancorada nas instituições (‘confiança desembutida’ ou disembedded trust); e a confiança fundada na rede de relações interpessoais e de saber local (‘confiança embutida’ ou embedded trust). No primeiro tipo – confiança desembutida –, as organizações formais são o mecanismo por excelência para o estabelecimento da confiança alimentar. Os esforços organizacionais para tornar o sistema agroalimentar mais transparente (e.g., inspeção, rotulagem, certificação) fazem parte das diversas tecnologias que os sistemas de governança têm a seu dispor para manter a confiança alimentar dos consumidores. No segundo tipo – confiança embutida –, é através das relações próximas entre produtores e consumidores que se reduzem a complexidade e a incerteza do sistema alimentar, e se aumentam a confiança e a transparência nos processos de produção. É de frisar que as noções de confiança Política & Sociedade - Florianópolis - Vol. 19 - Nº 44 - Jan./Abr. de 2020 7366 – 86 aqui expostas colocam a tônica no fato de esta emergir de relações sociais, atravessadas por relações interpessoais e por relações institucionais. No estudo sobre os consumidores de agricultura orgânica realizado em Lisboa no início dos anos 2000, Truninger (2013) verificou a existência de um outro tipo de confiança, emergente das relações entre corpos, alimentos e as experiências quotidianas alimentares. Nesse estudo, através da análise de 30 entrevistas com consumidores de produtos orgânicos, constatou-se que as bases para a confiança alimentar são heterogêneas e multidimensionais. Vários participantes colocavam menos valor na necessidade de um rótulo que provasse a certificação dos produtos orgânicos quando estes eram adquiridos através de uma relação próxima com o produtor/retalhista. Os participantes valorizavam ainda a experiência pessoal com os produtos; a honestidade e credibilidade do produtor; as redes sociais estabelecidas dentro dos contextos de venda; e o sentimento de pertença a uma comunidade que partilha os mesmos valores e visões do mundo. Porém, foi igualmente fundamental a confiança habitual nos produtos alimentares, construída através da avaliação da presença de propriedades não humanas, realizada cotidianamente através de testes que configuram a autenticidade e a confiança dos produtos orgânicos (ROE, 2006). Por exemplo, alguns consumidores valorizaram as características estéticas, sensoriais, metabólicas e a presença ou ausência de bichinhos que preenchem as expectativas do que qualificam como orgânico: sem uma aparência polida, resplandecente e artificial; conservando-se durante mais tempo; com animais e/ou seus rastros (TRUNINGER, 2013, p. 95). É assim proposta uma outra noção de confiança que se constrói através da permanente e incessante ordenação de diversos elementos heterogêneos, sendo um fenômeno relacional e situado, em vez de algo que só tem presença e legitimidade nas relações sociais entre pessoas, ou entre pessoas e instituições. Nesse sentido, é importante considerar a materialidade das relações de confiança para se definir, de forma mais abrangente e precisa, o próprio conceito de confiança alimentar. Metodologia e técnicas de recolha de dados Este trabalho baseia-se em duas técnicas de recolha de dados que foram mobilizadas em duas fases distintas. Numa primeira fase, realizámos Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança | Mónica Truninger 74 66 – 86 três grupos focais com duração aproximada de duas horas cada um, realizados entre os dias 11 e 14 de junho de 2018, conduzidos com base num guião semidiretivo. Os três grupos focais foram constituídos por residentes da Grande Lisboa, divididos entre um grupo de mães solteiras, mães com parceiro ou avós (sete pessoas); um grupo de homens e mulheres oriundos de famílias de baixa renda (oito pessoas); e um grupo de jovens entre 18 e 35 anos que não tinham filhos e que viviam sozinhos, em casal ou com amigos (oito pessoas). As três sessões de grupo foram gravadas em áudio e vídeo e sujeitas a análise de conteúdo com base na audição integral das gravações de áudio. Numa segunda fase, foram coletados dados em entrevistas pessoais com 1.600 participantes, como parte de uma pesquisa nacional mais ampla sobre sustentabilidade em Portugal. A amostragem de cotas foi aplicada para garantir uma amostra demograficamente representativa em termos de gênero, faixa etária e localização geográfica. Entrevistadores profissionais do Institute of Marketing Research conduziram as entrevistas no ano de 2018, de 7 de novembro a 13 de dezembro, várias vezes durante o dia e a noite, durante a semana e fins de semana, usando tablets para registrar os dados (por exemplo, o software CAPI). Regiões e cidades foram selecionadas com antecedência para garantir a representação das diversas localizações geográficas, e ruas, prédios e residências para as entrevistas foram selecionadas aleatoriamente. Os participantes de cada família também foram selecionados aleatoriamente usando o CAPI com base nas cotas de gênero e faixa etária (um participante por família). A amostra (N = 1.600) estava bem equilibrada em termos de gênero (842 mulheres, 52,6%; 758 homens, 47,4%), com idade entre 18 e 90 anos (M = 48,30; DP = 16,35), e os participantes haviam concluído o ensino básico (30,1%), ensino médio (32,9%) ou ensino superior (37%). Os dados recolhidos, tanto qualitativos como quantitativos, respeitaram vários tópicos, como: orientações, valores e práticas sobre as questões do consumo e alimentação saudável e sustentável, economia circular, agricultura orgânica, segurança alimentar, produção local, desperdício alimentar, mudanças de práticas depois da crise económica, entre outras questões. Neste artigo, debruçamo-nos sobretudo nas questões referentes à agricultura orgânica. Os dados foram tratados através de vários procedimentos Política & Sociedade - Florianópolis - Vol. 19 - Nº 44 - Jan./Abr. de 2020 8166 – 86 (M = 4,12, escala de 5 pontos) (TRUNINGER et al., 2019) (Figura 2). Nesse âmbito, acrescente-se que os portugueses que mais atribuem benefícios à agricultura orgânica são também os que a consideram pouco acessível: as mulheres, os que têm o grau de ensino superior, que habitam em áreas urbanas e que pertencem aos escalões etários entre os 25 e 44 anos. No que concerne à rotulagem dos produtos, verificamos que 21% dos inquiridos reconhecem o certificado de agricultura orgânica, sobretudo entre as mulheres, os mais jovens, os mais escolarizados, os que têm rendimentos mais elevados e os que residem com crianças e adolescentes. Figura 2 – Significados sobre os produtos de agricultura orgânica (valores médios, escala de 5 pontos) Fonte: Segundo Grande Inquérito sobre Sustentabilidade (2018). Também procurámos saber se, para além de reconhecerem os símbolos de certificação, os inquiridos alguma vez os utilizavam nas suas compras. O símbolo da agricultura orgânica, que é o mais reconhecido, acaba por não ser dos mais utilizados no ato de compra. De facto, a certificação da agricultura orgânica é importante, mas não determinante para os consumidores de produtos orgânicos – o que aponta para a necessidade de se entender o valor desse rótulo e as suas implicações e garantias –, havendo também a percepção da inacessibilidade desses produtos (por exemplo, alimentos mais caros), o que poderá justificar a sua menor utilização quotidiana. Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança | Mónica Truninger 82 66 – 86 Em suma, o conceito de agricultura orgânica já está bastante familiarizado entre os portugueses, embora persistam alguns equívocos em relação ao seu significado: sobretudo entre os menos escolarizados, os mais velhos e os residentes em zonas rurais, que tendem a referir menos os sistemas de certificação. No entanto, os produtos de agricultura orgânica são, por um lado, consensualmente associados a benefícios para a saúde e à sustentabilidade ambiental, mas, por outro lado, a uma menor acessibilidade, que desencoraja o seu consumo. Apesar da familiaridade com o conceito, apenas cerca de 20% dos portugueses reconhecem o símbolo de certificação de agricultura orgânica, muito associado ao aumento da escolaridade e do rendimento, às camadas mais jovens e à presença de menores no agregado. Conclusão O sector da agricultura orgânica, tanto internacionalmente como em Portugal, tem visto as suas áreas de produção, cotas de mercado e número de consumidores a crescer consideravelmente nos últimos anos. Na União Europeia, o enquadramento legal desse modo de produção data do início dos anos 90 do século XX, mas ao longo dos anos essa legislação tem sido alvo de várias alterações, estando prevista para 2021 uma renovação do atual enquadramento legal. Em conjunto com outras alternativas alimentares (e.g., redução da proteína animal, Dieta Mediterrânica), esse sistema agrícola e de produção animal enquadra-se nos esforços de resposta aos apelos para uma transformação dos hábitos alimentares em nível mundial, promovendo hábitos com menor impacto tanto no ambiente como na saúde. Apesar do enquadramento legal apertado na utilização de químicos sintéticos, no controlo dos usos da água, no manuseamento do solo, na garantia de princípios de bem-estar animal, o facto de o sector ter crescido e massificado de forma muito rápida faz com que surjam, por vezes, situações de fraude ou de controvérsia em torno do rigor da fiscalização e certificação desses produtos. Por exemplo, em Portugal algumas notícias vieram a público sobre situações de fraude nesse sector. A divulgação dessas notícias, mesmo que as fraudes tenham acontecido apenas em 3% ou 4% dos casos, não deixam de ter um impacto na reputação dos produtos Política & Sociedade - Florianópolis - Vol. 19 - Nº 44 - Jan./Abr. de 2020 8366 – 86 orgânicos, aumentando a desconfiança dos consumidores no sector. As falhas dos sistemas periciais, técnicos e científicos no controlo e monitorização da produção alimentar orgânica, mesmo que tenham ocorrido excecionalmente, quando são divulgadas acabam por aumentar a desconfiança e a falta de credibilidade na origem da produção desses alimentos. Como tal, os consumidores acabam por recorrer a outros sistemas e mecanismos de monitorização e controlo, que vão muito além do conhecimento científico e pericial que informa os critérios de fiscalização da agricultura orgânica. Essas outras formas de ‘conhecer’, ‘saber’ ou ‘confiar’ que um produto ‘bio’ é mesmo ‘bio’ passam pelas relações interpessoais com os produtores, pela própria confiança que os indivíduos depositam na forma como produzem as suas próprias culturas e produções caseiras de plantas e animais, ou ainda pela experiência quotidiana com esses produtos. O conhecimento interpessoal com o produtor, o conhecimento acumulado com base na experiência de produzir (ou ver produzir) alimentos de qualidade sem recurso a químicos sintéticos (ou não abusando muito destes), ou até o conhecimento baseado nos sentidos (e.g., sabor, aparência, cheiros), ajudam os consumidores a construir mecanismos de confiança alternativos aos rótulos e certificados orgânicos. Tanto os dados qualitativos através dos grupos focais como os quantitativos recolhidos através do Segundo Grande Inquérito sobre Sustentabilidade, aplicado em 2018, reforçam a existência de alguma ambiguidade na definição de produtos orgânicos por parte dos consumidores portugueses. Se é certo que uma grande percentagem da população portuguesa conhece e já ouviu falar de produtos orgânicos, também é certo que ainda os confunde com os produtos da agricultura mais familiar, caseira, tradicional de pequena escala, afastada das cidades e feita em espaço rural. Este tipo de agricultura está longe de ser considerada orgânica, pois não obedece aos critérios e princípios oficiais e legais, mas os consumidores muitas vezes têm mais confiança nesses produtos ‘caseiros’, que cultivam eles próprios, ou que recebem das suas redes familiares ou de amigos, do que naqueles que se vendem nas grandes redes varejistas. Os consumidores acabam por utilizar uma série de estratégias e mecanismos para construir uma relação de confiança com os alimentos orgânicos, que passam tanto Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança | Mónica Truninger 84 66 – 86 pelo conhecimento pericial inscrito num certificado e num logotipo como pelo conhecimento tácito, leigo, experiencial e sensorial que têm com esses alimentos no seu quotidiano. Referências BECK, U. Risk Society – Towards a New Modernity. Londres: Sage, 1992. BILDTGARD, T. Trust in food in modern and late-modern societies. 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Recebido 03/02/2020 Aprovado 30/03/2020 Consumidores e agricultura orgânica em Portugal: significados e (des)confiança | Mónica Truninger 86 66 – 86 Consumers and organic farming in Portugal: meanings and (dis)trust Abstract In the last years of the current century, the organic farming sector has seen its production areas, market shares and the number of consumers fast growing. In the European Union, the legal framework for this mode of production dates back to the early 90s of the 20th century, but over the years this legislation has undergone several changes. Despite a tight legal framework, fraud or controversy situations sometimes arise around the inspection and certification of organic products. The flaws in the expert, technical, scientific systems in the control and monitoring of organic food production, even if they occur exceptionally, when they are disclosed by the media, they end up increasing consumers distrust and lack of credibility in the origin and methods of the production of these foods. In this text, based on qualitative and quantitative data, we analyze the meanings that consumers have about organic products, often confusing them with the products that they grow at home or offered to them by their family, friends and family networks. The mechanisms for building a relationship of trust with organic foods are also analyzed, which include both the expert knowledge inscribed on a certificate and a logo, as well as the tacit, lay, experiential and sensory knowledge they have with these foods in their daily lives. It is concluded that consumers use different and multiple strategies, combining expert knowledge with lay knowledge, to ensure that what they ingest in their bodies are really organic products. Keywords: Organic farming. Consumers. Distrust. Food system. Organic food meanings.