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1 T abajo Fin de G ado TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS A NIVEL LOCAL: Compa ación de Ca aluña, Comunidad de Mad id y Comuni a Valenciana Au o a Ma ía de los Ángeles Rubio A oyo Di ec o a Sonia Royo Mon añés Facul ad de Economía y Emp esa 2019-2020 2 Au o a: Ma ía de los Ángeles Rubio A oyo Di ec o a: Sonia Royo Mon añés Tí ulo en Español: T anspa encia y endición de cuen as a ni el local: Compa ación Ca aluña, Comunidad de Mad id y Comuni a Valenciana Tí ulo en Inglés: T anspa ency and accoun abili y a he local le el: Compa ison o Ca aluña, Communi y o Mad id and he Valencian Communi y. Ti ulación: G ado en Economía. RESUMEN La anspa encia pe mi e una mayo ape u a y o ien ación a los ciudadanos pa a la oma de decisiones polí icas y pa a el omen o del o denado uncionamien o de las ges iones públicas po medio de la endición de cuen as po pa e de las adminis aciones. Según el Índice de Pe cepción de la Co upción, España p esen a una pun uación en el año 2019 de 6,2 ocupando la posición 30 de 180 países lo que ep esen a un ni el bajo en compa a i a con el es o del mundo y po debajo de la media de los países analizados, odo ello se e e lejado a ni el p ác ico en la al a de con ianza po pa e de la ciudadanía hacia sus p opias ins i uciones amenazando de es a o ma, a la es abilidad polí ica.Pa a el es udio del caso español en ma e ia de anspa encia se ha omado una mues a de las es Comunidades Au ónomas más ep esen a i as a ni el económico, social y polí ico: Ca aluña, Comunidad de Mad id y Comuni a de Valencia. Ha esul ado que exis en sesgos a ni el municipal pe o se ha a anzado en ma e ia de endición de cuen as a ni el local. No obs an e, es os a ances no son su icien es pa a que se modi ique la pe cepción y con ianza po pa e de la ciudadanía. . 3 ABSTRACT T anspa ency allows g ea e openness and ci izen o ien a ion o poli ical decision- making and in gene al, o he p omo ion o he o de ly ope a ion o public adminis a ions h ough accoun abili y by he adminis a ions. Spain has a sco e o 6.2 in he Co up ion Pe cep ion Index o 2019, occupying posi ion 30 ou o 180 coun ies, which ep esen s a low le el compa ed o he es o he wo ld and below he a e age o he coun ies analyzed. This is a e lec ion o he lack o ci izen us on public ins i u ions, hus h ea ening poli ical s abili y. Fo he s udy o he Spanish case in e ms o anspa ency, a sample o he h ee mos ep esen a i e Au onomous Communi ies a an economic, social and poli ical le el has been ca ied ou : Ca aluña, he Communi y o Mad id and he Communi y o Valencia. I has u ned ou ha he e a e biases a he municipal le el, bu p og ess has been made in e ms o accoun abili y a he municipal le el. Howe e , i is no enough o modi y he pe cep ion and us o he ci izens. 4 INDICE 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 5 2. ANTECEDENTES. .................................................................................................. 7 2.1 ORIGEN E IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS .................................................................................................................... 7 2.2 MARCO NORMATIVO EN ESPAÑA ................................................................. 9 2.3 ESTUDIOS PREVIOS ......................................................................................... 11 2.4 TRANSPARENCIA INTERNACIONAL EN ESPAÑA E ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN. ................................................................... 13 3. METODOLOGÍA ................................................................................................... 15 4. ANALISÍS DE RESULTADOS ............................................................................. 16 4.1 ANÁLISIS DE DIVULGACIÓN DE LOS ÍTEMS INDIVIDUALES. ......... 16 4.1.1 MADRID .................................................................................................. 17 4.1.2 CATALUÑA ............................................................................................ 17 4.1.3 COMUNITAT VALENCIANA ............................................................... 18 4.1.4 MEDIAS GLOBALES ............................................................................. 19 4.2 MEDIAS DE DIVULGACIÓN POR BLOQUE DE ÍTEMS ......................... 20 4.3 ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE CC.AA ................................................... 21 4.4 RANKING ........................................................................................................... 22 4.4.1 MADRID ....................................................................................................... 23 4.4.2 CATALUÑA ................................................................................................. 24 4.4.3 COMUNITAT VALENCIANA ................................................................... 24 4.5 RELACIÓN ENTRE POBLACIÓN Y NIVEL DE TRANSPARENCIA .......... 27 5 .CONCLUSIONES ...................................................................................................... 29 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 32 ANEXOS ........................................................................................................................ 34 5 1. INTRODUCCIÓN En los úl imos años, la población española ha demandado a las ins i uciones mayo anspa encia, lo cual ha mo i ado la c eación de nue as he amien as des inadas a sa is ace ales demandas públicas. Es a endencia no es la en e en un solo país o egión, sino a ni el mundial. La anspa encia se en iende como el lujo e ec i o de in o mación o como el p oceso po el que la in o mación se maneja de mane a segu a, comp ensible y opo una, o bien, como acceso a la in o mación pública y las no mas de buen gobie no como ejes p imo diales de la ges ión pública (He mosa e al, 2017). En la ley 19/2013 se de ine la anspa encia como el acceso a la in o mación pública y las no mas de buen gobie no como ejes p imo diales de las acciones polí icas; es o jus i ica de que la acción de los esponsables públicos pueda se some ida a esc u inio cuando los ciudadanos demandan conoce la oma de decisiones que les a ec an, el manejo de los ondos públicos o los c i e ios bajo los que ac úan las ins i uciones (BOE-A-2013-12887). Po an o, la anspa encia pe mi e una mayo ape u a y o ien ación a los ciudadanos pa a la oma de decisiones polí icas (elección de ca gos públicos) y, en gene al, pa a el omen o del o denado uncionamien o de las ges iones públicas po medio de la endición de cuen as. Siguiendo es a de inición, se conside a que la in o mación debe cumpli una se ie de cualidades como la accesibilidad; además de que se mues e de o ma comple a, sea c eíble, opo una y de calidad. Cen ándonos en nues o país, la c ecien e p eocupación social po el aumen o de la co upción jus i ica que g an pa e de la a ención de los ciudadanos se des íe hacia la ges ión del gas o y inanzas públicas, agudizándose es e in e és c ecien e como consecuencia de la c isis económica iniciada en 2008. Es e con ex o ha llamado la a ención de los o ganismos in e nacionales, quienes han pugnado po que la anspa encia sea una acción implíci a a una buena ges ión gube namen al, obligando a odo o ganismo que ges iona dine o público a mos a la dis ibución de ecu sos económicos a sus con ibuyen es median e el uso, en su mayo ía, de pla a o mas on-line al alcance de odos. El obje i o no es o o que mejo a la ape u a de la in o mación pública, inc emen ando la con ianza social en la o ganización gube namen al, la pa icipación de los ciudadanos en la ges ión económica 6 y e i a casos de co upción, con i iendo la anspa encia y endición de cuen as públicas en de echos undamen ales de cualquie ciudadano. Den o de es e con ex o, el obje o de dicho abajo es lle a a cabo un análisis compa a i o de la in o mación que los municipios de algunas de las Comunidades Au ónomas (a pa i de aho a, CC.AA) de España ponen a disposición pública en ma e ia de endición de cuen as y acceso a la in o mación pública, en conc e o, Comunidad de Mad id, Ca aluña y Comuni a alenciana. El mo i o po el que se selecciona on las mismas y no o as es la ele ancia en ma e ia económica, social y polí ica que poseen, pe mi iendo de es a mane a una isión global más p óxima a la si uación nacional. El ipo de abajo que se expone a con inuación es de ipo empí ico po que desc ibe la si uación en España a pa i de da os eales ecopilados de las páginas web de los municipios analizados, u ilizando pa a el análisis es adís ico he amien as pe enecien es a la es adís ica desc ip i a. En el caso de España el g ado de sa is acción con la ges ión económica ins i ucional se mide po medio de encues as mensuales y anuales que pueden consul a se en T anspa encia In e nacional (2019), a a és del Índice de Pe cepción de la Co upción (IPC) y los da os de las encues as del Cen o de In es igaciones Sociológicas (CIS). De acue do con el CIS, el IPC en España ha mejo ado conside ablemen e en e los ciudadanos pasando del 34,5 en ma zo de 2019 al 16,9 el mismo mes de 2020 (CIS, 2020), lo que implica una mejo a de la pe cepción de los españoles en lo e e en e a la ges ión de ecu sos públicos. La ele ancia del ema queda plasmada en la p emisa de que la in o mación y la anspa encia o man pa e esencial de las p ác icas de buen gobie no y pa a la oma de decisiones de los ciudadanos, de i ando en una c ecien e demanda social sob e la p esen ación de los gas os de los p esupues os asignados. Es o aho a esul a mucho más sencillo, ya que las he amien as ecnológicas acili an la p esen ación y acceso a la in o mación y, po lo an o, esul a más sencillo pone de mani ies o las p ác icas de “buen gobie no” y acili a la anspa encia. 7 2. ANTECEDENTES. En el p esen e apa ado se p esen an los an eceden es del ema de es udio, incluyendo el o igen de las inicia i as de anspa encia y endición de cuen as en el con ex o global y español incluyendo y las apo aciones de es udios p e ios sob e es a emá ica. 2.1 ORIGEN E IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS El o igen de las p ime as inicia i as de anspa encia y endición de cuen as como una he amien a ú il pa a conoce el manejo de los ecu sos de las a cas públicas se inicia en las e o mas adminis a i as del “New Public Managemen ” en e 1980 y 1990, con las que poco a poco dis in os gobie nos inco po a on la anspa encia como un eje cicio de buen gobie no, dejando a ás modelos más je á quicos de ges ión (B usca y Beni o, 2004)). Den o del ámbi o de la ges ión pública comenzó a isualiza se como un ac o indispensable pasando a o ma pa e de la e ec i idad de los sis emas de con ol, con o mando nue os sis emas de ges ión de los se icios públicos más descen alizados (B usca y Beni o, 2004). Según S igli z (1999), una mejo in o mación a o ece la asignación de ecu sos y la e iciencia en una economía, señalando que la sociedad ac ual da p e e encia a una mayo ape u a y anspa encia en el manejo de las uen es de in o mación. Po su pa e, au o es como Vishwana h y Kau mann (1999) señalan en el mismo sen ido que una mayo anspa encia puede mejo a la es abilidad inancie a. La anspa encia se aduce en mayo e iciencia en la con abilidad pública ya que pe mi e iden i ica á eas de mejo a en los sis emas de in o mación con able públicos. No obs an e, de nada si e p esen a in o mación si su publicación o acceso es complejo pa a el ciudadano. Po ejemplo, as las dis in as c isis inancie as de la década de los años 90 en dis in os países eme gen es de Amé ica La ina y Asia se impulsa on e o mas en espues a a los de icien es ni eles de anspa encia que de i a on en descon ianza e ince idumb e (He mosa e al, 2017). A mediados de la década de los años 90, se comienza con el omen o de p ác icas de anspa encia y endición de cuen as po medio de la adopción de las siguien es medidas (Ga ido y Za a, 2017): 8  Elabo ación y adopción de no ma i a in e nacional.  Códigos de buenas p ác icas po el comp omiso a la anspa encia.  Es ablecimien o del p incipio de anspa encia en las ins ancias nacionales que lle a implíci o el p esidi el uncionamien o de las Adminis aciones Públicas en sus elaciones con los ciudadanos.  C eación de ins umen os que an más allá de la publicación de la in o mación, sino po medio de la elabo ación de índices que abajan en unción de una se ie de indicado es pa a que se inc emen e la compe i i idad en e municipios. La anspa encia no solo se conside a un ins umen o gube namen al pa a da a conoce el uso de los ondos públicos, sino que ambién es un alo público; se a a de un eque imien o base pa a el buen gobie no que ga an iza una mayo consecución de obje i os y op imiza la ges ión de ecu sos. Es a es la pe spec i a a ni el eó ico, que se comple a a un ni el más p ác ico con los a ances ecnológicos disponible en la ac ualidad, que pe mi en el ácil acceso a la in o mación de cualquie ciudadano de o ma inmedia a a a és de In e ne . Es e ac o ecnológico acili a los medios pa a c ea espacios dedicados a in o ma al ciudadano en el momen o que el mismo demande in o mación. La misión del gobie no se ía, en es e con ex o, la de mos a los da os de la o ma más cla a posible. Sin emba go, aunque es o es una si uación ideal, en la ealidad, la in o mación es asimé ica como lo señala S igli z (1999) den o de las ex e nalidades y allos de me cado, po lo que se o man múl iples pe cepciones en e los ciudadanos, lo cual pod ía gene a ines abilidad. La in o mación no es un concep o que se encuen e en un deba e de di e sas pos u as, aunque su manejo y mecanismos de p esen ación sí. No obs an e, es e úl imo se a a de un aspec o que demanda un análisis p opio que excede el en oque y los obje i os del p esen e abajo. 9 2.2 MARCO NORMATIVO EN ESPAÑA El acceso a la in o mación y anspa encia en el caso de España es á undamen ado en la Ley de 19/2013, de 9 de diciemb e, de anspa encia, acceso a la in o mación pública y buen gobie no, que cuen a con an eceden es p e ios po pa e de o os o denamien os, como:  Ley 7/2006, de 18 de julio, po la que se egulan los de echos de acceso a la in o mación, de pa icipación pública y de acceso a la jus icia en ma e ia de medio ambien e.  Ley 37/2007, de 16 de no iemb e, sob e la eu ilización de la in o mación del sec o público, que egula el uso p i ado de documen os en el pode de Adminis aciones y o ganismos del sec o público. En conjun o, la ley de anspa encia busca una cons an e mejo a en la ma e ia, su iendo cons an es adap aciones cuyo obje i o es supli las ca encias de los an e io es o denamien os pa a c ea un ma co ju ídico aco de con los iempos e in e eses de los españoles. Los p incipales obje i os de la no ma i a igen e española en ma e ia de anspa encia igen e son:  Aumen a y o alece la anspa encia en la inicia i a pública.  Reconoce y ga an iza el acceso a la in o mación, econociéndose como un de echo de los ciudadanos.  Es ablece obligaciones de buen gobie no que deben cumpli los esponsables públicos así como las consecuencias ju ídicas de i adas del incumplimien o. Con los an e io es obje i os se espe a un impo an e a ance en la ma e ia, además de que inc emen a los es ue zos pa a homologa se con el es o de democ acias que han consolidado es os p incipios. En cuan o al ámbi o de aplicación, queda desc i o en los a ículos 2 y 3:  En el “A ículo 2”, “ Ámbi o subje i o de aplicación”, de mane a esumida se des acan las siguien es en idades como más ele an es en cuan o a lo elacionado con el ema de es udio: a) Los o ganismos au ónomos, las Agencias Es a ales, las en idades públicas emp esa iales y las en idades de De echo Público que engan 16 a iables son signi ica i as; Los esul ados ob enidos se analiza án a lo la go del apa ado siguien e. 4. ANALISÍS DE RESULTADOS A con inuación, se p esen an los esul ados del análisis es adís ico ealizado pa a las es CC.AA seleccionadas, el cual se di ide en: análisis de di ulgación de los í ems indi iduales, de o ma ag egada y po CC.AA; pun uaciones o ales y pa ciales ob enidas po cada CC.AA en cada bloque de í ems analizados, análisis compa a i o de los 18 í ems elegidos y las pun uaciones ob enidas po cada CC.AA. Finalmen e, se mos a á el anking de anspa encia de odos los municipios de la mues a y el análisis de co elación lle ado a cabo con el obje o de de e mina si la población in luye al ni el de anspa encia de la mues a elegida. 4.1 ANÁLISIS DE DIVULGACIÓN DE LOS ÍTEMS INDIVIDUALES. En p ime luga , se adjun a una abla esumen con la media de di ulgación de los 18 í ems analizados pa a cada una de las 3 CC.AA y el o al de municipios analizados, lo que pe mi i á conoce los í ems más di ulgados po cada CC.AA. Tabla 4.1. Po cen ajes Medios de Di ulgación de los í ems Analizados 17 4.1.1 MADRID En elación a la in o mación p esupues a ia, el 86,7% de los municipios mad ileños analizados mues an in o mación sob e el úl imo p esupues o ejecu ado y los de años an e io es. El 46,7% de municipios di ulgan en sus páginas web el p esupues o ap obado co espondien e al eje cicio 2020. Una meno p opo ción de ayun amien os (40%) di ulgan indicado es p esupues a ios. Hay ausencia de publicación de in o mación p esupues a ía en ap oximadamen e 14 municipios y solo el 33% de los ayun amien os di ulgan in o mación sob e la es abilidad p esupues a ia. Respec o a la in o mación inancie a, las cuen as consolidadas es el í em de es a ca ego ía di ulgado po un mayo núme o de ayun amien os mad ileños un 60%. El Balance, memo ia y cuen a de pé didas y ganancias son los siguien es indicado es más di ulgados po las en idades públicas mad ileñas analizadas; en conc e o el 53.3% de los municipios mues an es os í ems. Pos e io men e se obse a que el 40% de los municipios p esen an públicamen e el in o me de audi o ía. En cuan o a los indicado es de ges ión y inancie os, son di ulgados po apenas un e cio de los ayun amien os analizados; inalmen e, den o de es e bloque se encuen a el impo e consolidado de la deuda y a iación del endeudamien o público que apenas son mos ados po el 20% de los municipios. En cuan o a la in o mación adicional, es di ulgada po un ele ado po cen aje de ayun amien os mad ileños, des acando en p ime luga el pe iodo medio de pago a p o eedo es y la emune ación de al os ca gos, ya que el 73,3% de los ayun amien os di ulgan es os indicado es. Finalmen e el úl imo í em de es a ca ego ía (sub enciones concedidas) p esen a ambién un ele ado po cen aje de di ulgación (60%). 4.1.2 CATALUÑA En cuan o a la in o mación p esupues a ia, cabe des aca que el 100% de los municipios analizados di ulgan el p esupues o ejecu ado (co espondien e al año 2018) y de años an e io es, les sigue el p esupues o ap obado (86.7%); el es o de in o mación p esupues a ia es di ulgada ap oximadamen e po la mi ad de los ayun amien os analizados. 18 Respec o a la in o mación inancie a, el í em más di ulgado po los municipios ca alanes es la memo ia (80%), seguida del balance, cuen as consolidadas y cuen a de pé didas y ganancias (73.3%). El es o de í ems pe enecien es a es a ca ego ía son di ulgados po un amplio olumen de municipios, a excepción del impo e consolidado de la deuda y a iación del endeudamien o público, que únicamen e son di ulgados po un 26,7% de los municipios ca alanes. En cuan o a la in o mación adicional, el indicado más di ulgado po el conjun o de ayun amien os ca alanes es el pe iodo medio de pago, en conc e o, un 80%. Le sigue la emune ación a al os ca gos, con un 73,3%. Finalmen e se encuen an las sub enciones concedidas, que a pesa de se el í em de meno di usión en es e bloque p esen a un po cen aje del 66,7%. 4.1.3 COMUNITAT VALENCIANA Comenzando po la in o mación p esupues a ia, se obse a que los í ems más di ulgados po los ayun amien os de la Comuni a Valenciana son los p esupues os de años an e io es y el p esupues o ejecu ado, ya que el 86,7% de los municipios analizados mues an la in o mación. A su ez, es a CC.AA p esen a una di ulgación del p esupues o ap obado (p esupues o del año 2020) de únicamen e el 46,7%. El in o me de es abilidad p esupues a ia jun o con los indicado es p esupues a ios, son muy poco di ulgados po los ayun amien os alencianos, ya que solo 4 ayun amien os de 15 p esen an en sus páginas web es os í ems. Seguidamen e, den o de in o mación inancie a, se des acan como indicado es más di ulgados el balance (40%), la cuen a de pé didas y ganancias, memo ia y cuen as consolidadas que son p esen ados po el 33,3% de los municipios. El cos e y endimien o de los se icios jun o con el in o me de audi o ía son los í ems menos di ulgados po los ayun amien os de la Comuni a Valenciana: únicamen e dos ayun amien os de es a comunidad p opo cionan in o mación sob e es os í ems. En cuan o a la in o mación adicional, se obse a como la emune ación de al os ca gos es el í em más di ulgado po los ayun amien os alencianos, ya que es publicado po un 73,3% de los municipios; le sigue el pe iodo medio de pago a p o eedo es, con un po cen aje de di ulgación de 66,7%. Finalmen e se encuen an las sub enciones concedidas, que son p esen adas po el 40% de los municipios. 19 4.1.4 MEDIAS GLOBALES La Tabla 4.1 mues a la media o al po municipios, la cual pe mi e conoce cuáles son los í ems más y menos di ulgados po odos los municipios de las CC.AA analizados. En e ellos, des aca p incipalmen e el p esupues o ejecu ado de años an e io es y el p esupues o ejecu ado que es p esen ado po un 91.1% de municipios, espec i amen e. El pe iodo medio de pago a p o eedo es y la emune ación a al os ca gos son di ulgados po un 73,3% de municipios, ep esen ando un po cen aje algo supe io a las sub enciones concedidas (55,6%). Mien as que la memo ia, balance, cuen a de pé didas y ganancias y cuen as consolidadas p esen an una di ulgación simila , en o no al 54%-55%. El es o de in o mación inancie a p esen a una di ulgación simila , en o no al 30%-40%, a excepción del impo e consolidado de la deuda y su e olución que son e elados po apenas el 24,4% de los ayun amien os analizados. Cabe des aca que el po cen aje de di ulgación del p esupues o ejecu ado de años an e io es (91,1%) es mayo que la di ulgación del p esupues o ap obado (60,0%). Es o puede se debido, p incipalmen e, a la di icul ad exis en e hoy en día pa a la ap obación de los p esupues os, dada la g an agmen ación polí ica exis en e. 20 4.2 MEDIAS DE DIVULGACIÓN POR BLOQUE DE ÍTEMS En la abla 4.2, se obse an las medias de di ulgación de cada bloque de í ems po CC.AA y pa a el o al de municipios, lo cual pe mi e conoce la pun uación que p esen an las CC.AA en cada bloque de in o mación analizado, pe mi iendo conoce si exis en coincidencias en las es CC.AA analizadas. Tabla 4.2 Pun uaciones pa ciales y o ales Como se puede obse a en la abla, Ca aluña es la CC.AA que ob iene mayo pun uación media, con un 65,9%. Un da o bas an e ele ado, supe ando conside ablemen e las medias de la Comunidad de Mad id y Comuni a Valenciana, cuyos alo es no llegan a una pun uación media de 50%; Las des iaciones ípicas indican que exis en impo an es a iaciones en las pun uaciones de los municipios de odas las CC.AA y especialmen e en la Comunidad de Mad id. Cabe des aca que odas las CC.AA analizadas p esen an una meno pun uación en di ulgación de in o mación 21 inancie a, posicionando es e bloque de in o mación como el menos di ulgado po el conjun o de municipios de la mues a, la pun uación mayo en es e bloque de in o mación la ob iene Ca aluña, con un 57,3%, muy po delan e de las pun uaciones ob enidas po la Comunidad de Mad id y Comuni a Valenciana (39,3% y 27,3% espec i amen e). 4.3 ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE CC.AA En el p esen e apa ado, se p ocede a ealiza un análisis compa a i o sob e el g ado de di ulgación de los 18 í ems analizados y las pun uaciones ob enidas po cada CC.AA. En p ime luga des aca que los p esupues os de años an e io es y p esupues os ejecu ados son los í ems más di ulgados en las es CC.AA, llamando la a ención la CC.AA de Ca aluña; en la cual los 15 municipios más poblados di ulgan es e ipo de in o mación; un po cen aje supe io al que p esen an la Comunidad de Mad id y Comuni a Valenciana (86,7%); una meno p opo ción de municipios di ulgan los p esupues os ap obados, siendo mos ados po el 86,7% de los municipios Ca alanes y el 46,7% de los municipios de la Comunidad de Mad id y Comuni a Valenciana . En cuan o al in o me de es abilidad p esupues a ia, se obse a cómo el 53,3% de municipios ca alanes di ulgan es e ipo de in o mación, da o que con as a con la di ulgación p esen ada po las CC.AA de Mad id y Valenciana (con un 33,3% y 26,7% espec i amen e). En elación a la cuen a de pé didas y ganancias y cuen as consolidadas, son di ulgados po un 73,3% de los municipios Ca alanes; un po cen aje conside ablemen e mayo al que p esen an la Comunidad de Mad id con un 60% y 53,3% espec i amen e y al de la Comuni a Valenciana (33,3% en ambos í ems). Respec o al in o me de audi o ía e in o me de cos es y endimien o de los se icios, se puede comen a que Ca aluña es la más di ulga i a (60% y 66,7% espec i amen e), seguida po la Comunidad de Mad id (40% y 26,7%), y en úl imo luga se encuen a la Comuni a Valenciana (13,3% en ambos í ems). Respec o a la memo ia y balance, de nue o, Ca aluña es la que mayo in o mación p opo ciona; un o al de 80% y 73,3% de municipios di ulgan es os í ems, lo que con as a con el g ado de di ulgación de la Comunidad de Mad id (53,3% en ambos í ems) y la Comuni a Valenciana (40% y 33,3%). 22 Todas las CC.AA ienen en común la escasa di ulgación del impo e consolidado de la deuda y la e olución del endeudamien o público, especialmen e la Comunidad de Mad id, ya que únicamen e el 20% de sus municipios mues an es e í em, en e al 26,7% de municipios de la CC.AA de Ca aluña y Valenciana. Los indicado es de ges ión y p esupues a ios apenas son di ulgados po los municipios de la mues a, a excepción de los municipios ca alanes, cuya di ulgación es de 53,3% espec i amen e. Finalmen e, el indicado inancie o es el meno di ulgado po los municipios de la mues a cuya di ulgación no supe a el 40% en las es CC.AA analizadas. Los í ems pe enecien es al bloque de in o mación adicional (sub enciones concedidas, pe iodo medio de pago y e ibuciones a al os ca gos) son di ulgados po un g an núme o de municipios de la mues a, a excepción de las sub enciones concedidas en la Comuni a Valenciana que p esen an una escasa di ulgación (40%). Los esul ados ob enidos mani ies an la acep able posición en ma e ia de di ulgación de in o mación que p esen a la CC.AA de Ca aluña en compa ación con el es o de CC.AA analizadas, p esen ando una pun uación o al de 65,9%. Es e alo se debe p incipalmen e a la ele ada pun uación ob enida en los bloques de in o mación p esupues a ia y adicional (78,7% y 73,3%). Le sigue la Comunidad de Mad id con un 49,6% (16,3 pun os po cen uales po debajo de Ca aluña) y inalmen e se encuen a la Comuni a Valenciana con un 40,4% (25,5 pun os po cen uales menos Ca aluña y 9,6 pun os po cen uales po debajo de Mad id). 4.4 RANKING Siguiendo los úl imos pun os señalados en el an e io apa ado sob e el po cen aje de in o mación publicada de las CC.AA de la mues a seleccionada, es posible analiza de mane a más de allada la si uación de cada uno de los municipios in eg an es de la misma, pa a lo que se dis ingue de o ma indi idual los municipios de cada CC.AA, p e endiendo analiza qué municipios han a ec ado nega i amen e o posi i amen e a la pun uación o al de cada CC.AA. 23 4.4.1 MADRID Mad id es la segunda Comunidad Au ónoma más anspa en e de las es analizadas. El municipio que más in o mación di ulga es Mad id capi al, p esen ando in o mación sob e odos los í ems analizados, le siguen Mós oles, To ejón de A doz y Ri as- Vaciamad id; es e úl imo, a pesa de se un municipio con meno núme o de habi an es, se si úa po delan e de municipios más poblados, como es el caso de Fuenlab ada, Alcobendas y Alcalá de Hena es; po de ás de es os municipios encon amos Leganés, Las Rozas de Mad id y Ge a e, cuyas pun uaciones oscilan en e el 40% y 56%. En e los municipios menos anspa en es de la Comunidad de Mad id des acan Coslada, Alco cón y Pa la, cuyas pun uaciones no alcanzan el 20%, siendo la pun uación de es e úl imo de 0%. Tabla 4.4.1 Pun uación Municipios Comunidad de Mad id 24 4.4.2 CATALUÑA Como se ha a i mado p e iamen e, Ca aluña es la Comunidad au ónoma que mayo pun uación p esen a, con i iéndose de es e modo en la más anspa en e de las 3 analizadas, y así lo demues an la mayo ía de sus municipios, ya que 12 de los 15 ayun amien os p esen an una pun uación supe io al 50%. Se obse a como la capi al de Ca aluña, es deci , Ba celona, iene una pun uación po cen ual del 100%, seguida de Te assa, la cual, p esen a una pun uación de 83.3%. Los municipios de Sabadell, Lleida, Hospi ale de Llob ega y Man esa p esen an una pun uación idén ica de 77,8%; cabe des aca la posición de Man esa, que a pesa de ene el meno olumen de población de los municipios seleccionados des aca po una al a pun uación en lo que espec a a di ulgación de la in o mación .El es o de municipios p esen an una pun uación en e el 40% y 73%, a excepción de Ta agona y San a Coloma de G amene , cuya pun uación no llega al 40%. Tabla 4.4.2 Pun uación Municipios de Ca aluña 4.4.3 COMUNITAT VALENCIANA Finalmen e, en e ce a posición, se encuen a la Comuni a Valenciana, en la que a excepción de Valencia capi al, Cas ellón de la Plana, Gandía, Alican e, To e ieja y Sagun o, el es o de municipios p esen an una pun uación in e io al 50%, lo cual explica los educidos ni eles de anspa encia de es a CC.AA, des acando de o ma 25 signi ica i a el caso de Benido m, que únicamen e p opo ciona in o mación de un indicado ( e ibuciones a al os ca gos). Tabla 4.4.3: Pun uación Municipios de la Comuni a Valenciana T as analiza el anking de municipios po CC.AA, se ha ealizado un Ranking Global de odos los municipios analizados, el cual se mues a en la Tabla 4.4.4. En el anking se obse a como las capi ales de Comunidad Au ónoma son las más anspa en es, p esen ando una pun uación del 100%, únicamen e 20 municipios p esen an una pun uación supe io al 50%, de los cuales 10 pe enecen a la Comunidad Ca alana, 8 a la Comunidad de Mad id y 2 la Comuni a Valenciana. Un o al de 22 municipios p esen an una pun uación in e io o igual al 50%, pe eneciendo 12 de ellos a la Comuni a Valenciana, y an solo 4 a Ca aluña y 6 a la Comunidad de Mad id. El p esen e anking pone en e idencia la necesidad de mejo a de algunas en idades locales en ma e ia de di ulgación de in o mación, especialmen e, municipios pe enecien es a las CC.AA Valenciana y Mad id. 32 BIBLIOGRAFIA -BRUSCA, I. Y BENITO, B. (2004). “Análisis del endeudamien o en las Comunidades Au ónomas”. 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Banco Mundial (BM), (Sep iemb e), Páginas 1-30. 34 ANEXOS ANEXO 1 EXPLICACIÓN INDICADORES DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL.  Índice de anspa encia de las CC.AA ( INCAU): c eado con un doble obje i o, p incipalmen e el de e alua el ni el de anspa encia de las CC.AA y po o a pa e, con obje o de impulsa el aumen o de in o mación que es as o ecen al conjun o de la ciudadanía.  Índice de anspa encia de la ges ión del agua ( INTRAG): undado con el obje i o de medi el ni el de anspa encia de o ganismos que ges ionan el agua (con ede aciones hid og á icas y agencias au onómicas de agua).  Índice de anspa encia de las dipu aciones (INDIP): basándose en 80 indicado es, p esen a como obje ico la e aluación del ni el de anspa encia de las dipu aciones exis en es en España.  Índice de anspa encia en los pa lamen os (IPAR): P esen a los mismos obje i os que el ni el de anspa encia de las CC.AA, pe o en es e caso es á o ien ado a los 19 pa lamen os Españoles.  Índice de anspa encia de Ayun amien os (ITA): C eado con el obje o de conoce y compa a el ni el de anspa encia y de ape u a de in o mación de los ayun amien os con su ciudadanía.  Índice de anspa encia de los clubes de u bol (INFUT): pe sigue dos obje i os conc e os :po una pa e, ealiza una e aluación del ni el de anspa encia de los Clubs de Fú bol, y po o a, impulsa y p opicia el aumen o de la in o mación que és os o ecen a los ciudadanos y a la sociedad en su conjun o.  Índice de anspa encia de las ede aciones depo i as (INFED): C eado pa a p opicia un mayo ace camien o de las Fede aciones a los ciudadanos, omen ando el aumen o de la in o mación que és os eciben de dichas ins i uciones, an o sob e la si uación de las p opias Fede aciones, como sob e las ac i idades que ealizan pa a el desa ollo del depo e en España.  Índice de anspa encia de las Emp esas Públicas (INDEP): c eado con el obje i o de p opicia un mayo ace camien o de las Emp esas públicas a los ciudadanos, omen ando el aumen o de la in o mación que és os eciben de 35 dichas emp esas, an o sob e la p opia si uación de las mismas, como sob e las ac i idades que ealizan pa a la sociedad y los ciudadanos.  E aluación anspa encia de Pa idos Polí icos: T a a de medi el ni el de anspa encia y ape u a in o ma i a de los p incipales Pa idos polí icos, a a és de un conjun o de 30 indicado es. ANEXO 2 MUNICIPIOS DE LA MUESTRA 36 37 ANEXO 3: LISTADO DE ITEMS ANALIZADOS Y CRITERIOS DE VALORACIÓN Todos los í ems se han alo ado con 1 pun o en caso de es a p esen es en la página web del ayun amien o y 0 en caso con a io. Bloque de in o mación p esupues a ia: El obje i o es isualiza si las di e en es en idades locales p opo cionan en sus páginas web in o mación de ca ác e p esupues a io, pa a lo cual, se e ec uó una búsqueda que con empla a los siguien es aspec os: 1-P esupues o Ap obado (co espondien e al año 2020). 2-P esupues o Ejecu ado: liquidación del p esupues o de ing esos y gas os co espondien e al eje cicio 2018. 3-P esupues o ejecu ado de años an e io es: Valo ado con 1 si al menos p esen a el p esupues o co espondien e al año an e io (2017). 4-Es abilidad p esupues a ia: Valo ado con 1 cuando las en idades locales mues an en su página web el in o me de es abilidad p esupues a ia co espondien e al eje cicio 2018. 5-Indicado es p esupues a ios: hacen e e encia a la ejecución del p esupues o, como el gas o po habi an e, pe iodo medio de pago, pe iodo medio de cob o, en e o os. Se ha alo ado como 1 cuando la en idad p esen a al menos un indicado pe enecien e a es a ca ego ía e e ido al eje cicio 2018. Bloque de in o mación inancie a: Facili a es e ipo de in o mación iene como obje i o que la población de un municipio enga acceso a in o mación ace ca de la si uación pa imonial de la en idad y el esul ado económico del eje cicio. 6-Balance: In o me que e leja la si uación inancie a de la en idad, es á o mado po Ac i o, pa imonio Ne o y Pasi o 7-Cuen a de pé didas y ganancias: Su obje i o es in o ma de los ing esos y gas os que ha enido la en idad a lo la go de un eje cicio. 8-Memo ia: Es ado que con iene in o mación ele an e de la en idad, y a su ez, complemen a la in o mación del es o de es ados. 38 Es os es indicado es se han alo ado con 1 pun o si e an los co espondien es al eje cicio 2018. 9-Impo e Consolidado de la Deuda: e leja ni el de endeudamien o que iene el ayun amien o en su conjun o al cie e del eje cicio, es deci , incluyendo las deudas de los o ganismos au ónomos, pa ona os, e c. Valo ado con 1 pun o si el da o e a e e ido al cie e de 2019. 10-Va iación del Endeudamien o Público: cuya inalidad es in o ma a los con ibuyen es de la a iación de la deuda en el úl imo año, su alo ación ha sido posi i a si p esen aba al menos el co espondien e al úl imo año (2019). 11-Indicado es Financie os/pa imoniales: o mado p incipalmen e po 3 a ios: liquidez inmedia a, liquidez a co o plazo y liquidez gene al. Se alo a posi i amen e cuando la en idad di ulga al menos un indicado co espondien e al año 2018. 12-Indicado es de ges ión: son indicado es cuya unción p incipal es alo a la e iciencia en la p es ación de se icios po pa e del ayun amien o, po ejemplo: el cos e del se icio po habi an e, endimien o del se icio po habi an e, núme o de empleados del se icio po habi an e y núme o de p es aciones po habi an e. Se ha alo ado como 1 cuando la en idad di ulga en su página web al menos un indicado pe enecien e a es a ca ego ía e e ido al eje cicio 2018. 13-Cuen as Consolidadas: Se ha alo ado como 1 cuando la en idad di ulga en su página web el balance consolidado, cuen a de esul ados, cuen as anuales y memo ia consolidada e e idos al eje cicio 2018. 14-In o me de audi o ía: basado p incipalmen e en con as a si el in o me de audi o ía es á p esen e en la página web de dicha en idad. Pa a que la alo ación sea posi i a es necesa io que apa ezca la in o mación co espondien e al eje cicio 2018. 15-In o me de Cos e y Rendimien o de los Se icios: p opo ciona in o mación pa a el cálculo de los cos es de se icios que p es a un ayun amien o, siemp e que se p opo cione el co espondien e al año 2018, end á una alo ación posi i a. 39 Bloque de in o mación adicional: 16-Sub enciones Concedidas: Valo ado con 1 pun o si los ayun amien os in o man en sus páginas web las sub enciones concedidas du an e el eje cicio 2019. 17-Pe iodo Medio de Pago a P o eedo es: Valo ado con 1 pun o si los ayun amien os in o man en sus páginas web de los días en p omedio que a da en paga a sus p o eedo es si la in o mación es á e e ida al eje cicio 2019. 18-Remune ación Al os Ca gos: Valo ado con 1 pun o si los ayun amien os in o man en sus páginas web del sala io anual de los al os ca gos que con igu an el ayun amien o si la in o mación es á e e ida al eje cicio 2019. 40 ANEXO 4 INFORMACIÓN RECOPILADA DE LAS PÁGINAS OFICIALES DE LOS AYUNTAMIENTOS. 41