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Trabajo Fin de Grado 2012 UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO GRADO EN TRABAJO SOCIAL Trabajo Fin de Grado ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LOS PROCESOS DE COORDINACIÓN ENTRE AGENTES Y RECURSOS SOCIALES DEL BARRIO OLIVER Alumno: Santiago Aguado Villasol Director: Juan David Gómez Quintero Zaragoza, a 15 de Junio de 2012 Trabajo Fin de Grado 2012 2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................. 4 2. TEMA, PROBLEMA Y OBJETIVOS ...................................................... 6 2.1. TEMA ..................................................................................................... 6 2.2. PROBLEMA ............................................................................................. 7 2.3. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ..................................................... 9 3. METODOLOGÍA .............................................................................. 10 4. CAPITULOS DE FUNDAMENTACIÓN ............................................... 14 4.1. CONTEXTUALIZACIÓN ........................................................................... 14 4.1.1. Delimitación geográfica y territorial ............................................... 14 4.1.2. Historia del barrio Oliver ............................................................. 15 4.1.3. Problemática Social del barrio Oliver .............................................. 17 4.1.3.1. Infancia y educación ............................................................... 17 4.1.3.2. Mayores (población mayor de 65 años).......................................... 18 4.1.3.3. Mujer ................................................................................ 19 4.1.3.4. Colectivo gitano .................................................................... 20 4.1.3.5. Colectivo inmigrante ............................................................... 21 4.1.4. Organizaciones de primer y segundo nivel en el barrio Oliver .............. 22 4.2. MARCO TEÓRICO .................................................................................. 23 4.3. MARCO LEGISLATIVO ............................................................................ 29 5. RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................. 32 5.1. COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER ..................................................... 33 5.1.1. Historia, ideología y características ............................................... 33 5.1.2. Metodología de intervención y estructura ........................................ 35 5.1.3. Valoración de los profesionales sobre las variables de la investigación ... 38 5.1.3.1. Comunicación ....................................................................... 38 5.1.3.2. Motivación ........................................................................... 39 5.1.3.3. Confianza ............................................................................ 40 Trabajo Fin de Grado 2012 3 5.2. MESA DE AGENTES ................................................................................ 41 5.2.1. Historia, ideología y características ............................................... 42 5.2.2. Metodología de intervención y estructura ........................................ 43 5.2.3. Valoración de los profesionales sobre las variables de la investigación ... 46 5.2.3.1. Comunicación ....................................................................... 46 5.2.3.2. Motivación ........................................................................... 47 5.2.3.3. Confianza ............................................................................ 48 5.3. MESA DE INFANCIA ............................................................................... 50 5.3.1. Historia, ideología y características ............................................... 50 5.3.2. Metodología de intervención y estructura ........................................ 51 5.3.3. Valoración de los profesionales sobre las variables de la investigación ... 53 5.3.3.1. Comunicación ....................................................................... 54 5.3.3.2. Motivación ........................................................................... 54 5.3.3.3. Confianza ............................................................................ 55 6. CONCLUSIONES ............................................................................ 57 7. FUENTES CONSULTADAS ............................................................... 61 7.1. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 61 7.2. WEBGRAFÍA ......................................................................................... 62 7.3. LEGISLACIÓN ....................................................................................... 63 7.4. DOCUMENTACIÓN ADICIONAL ................................................................ 63 8. ANEXOS ........................................................................................ 65 8.1. ANEXO I - ÁRBOL DE PROBLEMAS ................................................................. 65 8.2. ANEXO II - RECURSOS DEL BARRIO OLIVER ..................................................... 68 8.3. ANEXO III – ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LA MESA DE AGENTES, MESA DE INFANCIA Y COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER ................................... 71 8.4. ANEXO IV - DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS ...................................................... 81 8.5. ANEXO V – MODELO ENTREVISTAS ............................................................... 86 8.6. ANEXO VI – MODELO CUESTIONARIOS ........................................................... 89 8.7. ANEXO VII – TABLA RESUMEN ORGANIZACIONES DE SEGUNDO NIVEL BARRIO OLIVER ................................................................................................. 94 8.8. ANEXO VIII – PROCESOS DE COORDINACIÓN BARRIO OLIVER. .............................. 96 Trabajo Fin de Grado 2012 4 1. INTRODUCCIÓN En la actualidad cada vez se considera más necesario el trabajo en equipo; la colaboración entre diferentes personas, agentes y entidades de la sociedad (independientemente de su naturaleza) es prioritaria debido a la interconexión entre los diversos recursos existentes. Dicha cooperación debe estar regida por unos objetivos compartidos, una red de relaciones consolidada y estructurada, además de una motivación personal y colectiva intensa y persistente. Asimismo, se considera ineludible la práctica de evaluaciones en torno a la eficiencia y eficacia de los esfuerzos realizados en el ámbito de la acción social ya que es importante optimizar los medios de los que se dispone para lograr los objetivos propuestos, evitando el solapamiento de los mismos. La interdependencia entre tales recursos es tan importante como la autonomía y autogestión de cada uno de los agentes colaboradores. Como manifiesta Byron Real López (1998, 76) “es necesario un proceso de coordinación interinstitucional obligatoria entre las entidades de manejo de los recursos a través de acciones de participación cruzada en los directorios, planificación de actividades y cogestión de determinadas áreas”. El barrio Oliver de la ciudad de Zaragoza es el contexto en el que se circunscribe la investigación por contar con un amplio entramado institucional que se coordina para el diseño, desarrollo y ejecución de iniciativas y actuaciones sociales en pos de la mejora de dicho enclave según atestigua el autor gracias a su experiencia en la asignatura Practicum de Intervención de la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo de Zaragoza durante los meses de septiembre de 2011 a febrero de 2012. Por tanto, el presente proyecto muestra un análisis de los procesos de coordinación existentes entre distintos agentes sociales del barrio Oliver a través de tres plataformas de acción social (Mesa de Agentes, Mesa de Infancia Trabajo Fin de Grado 2012 5 y Coordinadora del parque Oliver), también denominadas organizaciones de segundo nivel. Es un documento que recoge y evalúa tres formas de trabajo comunitario específicas; modos de actuar ante los problemas sociales de una zona concreta que puede servir para conformar métodos de trabajo conjuntos aplicables a otras experiencias. A lo largo del mismo se expondrán los resultados obtenidos por un estudiante de Trabajo Social que, empleando las técnicas y herramientas propias del método científico aplicadas a las ciencias sociales (entrevistas y encuestas) y teniendo como referencia algunas de las principales características empleadas en las teorías de trabajo en red, ha desarrollado su labor investigativa durante un periodo de tres meses. El documento se estructura en tres partes. En la primera se presenta el proyecto, se describe el tema del trabajo, el problema determinado y los objetivos. A continuación, se detalla la metodología empleada y los fundamentos teóricos y legislativos que han sido relevantes para dicho trabajo. La segunda parte se centra en la exposición de los datos obtenidos en todo el proceso de investigación para su posterior análisis, enumerando las conclusiones a las que se ha llegado, y por último, se añade el apartado que hace referencia a las fuentes documentales consultadas para la elaboración del texto y los anexos. Con ello, se espera que el siguiente proyecto sea de utilidad para reflexionar sobre el diseño y desarrollo de métodos o teorías que lleven a una mejor utilización de los recursos sociales, puesto que en una situación de crisis económica como la actual no es previsible un aumento de los mismos, sino más bien lo contrario, agravándose la situación con el incremento de necesidades colectivas y de individuos afectados por problemáticas de muy diversas índoles. Trabajo Fin de Grado 2012 6 2. TEMA, PROBLEMA Y OBJETIVOS El siguiente apartado subraya la dirección que debe seguir la investigación en todo momento y determina el fin de la misma. Se subdivide en tres partes que constituyen, en su conjunto, el eje principal que vertebra las acciones a desarrollar durante estos cuatro meses. 2.1. TEMA El documento pretende valorar los procesos de coordinación existentes en la Mesa de Agentes, la Mesa de Infancia y la Coordinadora del parque Oliver, denominadas organizaciones de segundo nivel. Éstas son agrupaciones de entidades de base, es decir, de organizaciones de primer nivel (asociaciones, fundaciones u otras entidades), que se unen en base a un territorio, localidad o ámbito de intervención y forman federaciones, plataformas o coordinadoras de mayor cobertura estableciendo procesos de coordinación permanentes entre dichas entidades y otras instituciones1. Las organizaciones de primer nivel son entidades independientes que no agrupan a otras y que se caracterizan por su cercanía y proximidad a la realidad social en el ámbito local, provincial y autonómico. Pueden pertenecer al sector público, privado o al denominado Tercer Sector (descritos en el apartado de Marco Teórico). Según la Fundación Luis Vives (2010, 279) “[…] las entidades de segundo y tercer nivel2 mantienen mayores niveles de cooperación que las entidades de primer nivel con otros organismos e instituciones que operan dentro y fuera del Tercer Sector de Acción Social.” 1 Información obtenida del documento de Nuria Valls (2007) y Fundación Luis Vives (2010). 2 Las organizaciones de tercer nivel son agrupaciones de varias organizaciones de segundo nivel y constituyen confederaciones o coordinadoras internacionales. Trabajo Fin de Grado 2012 7 Por lo tanto, determinar y analizar el grado de coordinación existente entre las tres plataformas de acción social seleccionadas se convierte en el fin último de la investigación. Esto implica describir la realidad social en la que se encuentran dichas organizaciones para, posteriormente, valorarla y especificar cuáles son los aspectos a mejorar o mantener en función de esos procesos de coordinación. Para ello, se especifican las variables de estudio a analizar: metodología empleada, procesos de comunicación utilizados, motivaciones de cada entidad y nivel de confianza existente entre los participantes. Por último, apuntar que el desarrollo de dicha investigación se limita al barrio Oliver de la ciudad de Zaragoza durante los meses de febrero hasta junio del año 2012. 2.2. PROBLEMA El presente proyecto parte de la necesidad de determinar aquellos aspectos que impliquen un mayor grado de ineficiencia en los procesos de coordinación entre los agentes y recursos sociales anteriormente citados. Para ello, el autor consideraba importante reflexionar sobre algunas cuestiones: - ¿Cuáles son las principales limitaciones que dificultan la coordinación entre los agentes sociales en relación a la metodología empleada por éstos? - ¿En qué medida la coordinación se ve influenciada por la estructura y jerarquía de las organizaciones? - ¿Cuál es la periodicidad de las reuniones, encuentros formales e informales y del uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación? - ¿Qué aspectos relacionados con la forma de comunicarse se consideran mejorables? - ¿Qué grado de confianza existe entre los participantes y en qué medida éste afecta a la coordinación? - ¿Qué motivaciones impulsan a los agentes a unirse y trabajar juntos? Trabajo Fin de Grado 2012 Gráfico 1: Árbol de problemas.3 Desconfianza de los vecinos Desconfianza de la administración CONSECUENCIAS Desprestigio de la organización de 2º nivel PERSISTENCIA DEL PROBLEMA SOCIAL IMPOSIBILIDAD DE VOLVER A TRABAJAR EN DICHO GRUPO NO OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS SOLAPAMIENTO DE ESFUERZOS NO CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS INEXISTENCIA DE UNOS VALORES E IDEARIO COMÚN ENQUISTAMIENTO DE PROBLEMAS ENTRE PERSONAS Y ENTIDADES FALTA DE ORGANIZACIÓN ENTRE ENTIDADES INEFICIENCIA EN LOS PROCESOS DE COORDINACIÓN ENTRE AGENTES Y RECURSOS SOCIALES DEL BARRIO OLIVER PROBLEMAS COMUNICATIVOS PROBLEMAS RELACIONALES PROBLEMAS MOTIVACIONALES PROBLEMAS ESTRUCTURALES INEXISTENCIA DE INTERCAMBIOS O FLUJOS DE INFORMACIÓN INTERPRETACIONES ERRÓNEAS INEXISTENCIA DE CONFIANZA (PERSONAL Y/O PROFESIONAL) MOTIVACIÓN PERSONAL DIFERENTE A LA GRUPAL MOTIVACIÓN INSTITUCIONAL MATERIALISTA (NO IDEOLÓGICA) VERTICALIDAD REPARTO DE TAREAS POCO EQUITATIVO Escasez de proximidad Inutilización de las TIC Ausencia de traductor Conflictos sin resolver Prejuicios Distintos grados de implicación CAUSAS Fuente: Elaboración propia a partir de la adaptación del documento de Luna y Velasco (2005). 3 Para más detalles Ver Anexo I: Árbol de Problemas. En dicho anexo se desgranan las variables de estudio elegidas y mencionadas en el problema y los objetivos de la investigación, las cuales han servido para enfocar el estudio desde el principio. Trabajo Fin de Grado 2012 2.3. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS El éxito de la investigación depende intrínsecamente del grado de consecución de los siguientes objetivos propuestos, los cuales se estructuran en torno a dos ejes de acción: 1. Analizar las tres organizaciones de segundo nivel en las que participan varias entidades sociales en beneficio de un barrio con necesidades subyacentes. 1.1. Describir la evolución de las tres organizaciones elegidas desde sus orígenes hasta la actualidad, el ámbito de intervención social en el que desarrollan su actividad y los logros conseguidos. 1.2. Determinar los principios, valores e ideología por los que se rige la unión de los agentes sociales en las diferentes plataformas. 1.3. Conocer el sistema de trabajo y las principales herramientas y técnicas usadas para llevar a cabo dicha coordinación a día de hoy. 2. Valorar los procesos de coordinación llevados a cabo en tales organizaciones a través de la comunicación, las motivaciones y el grado de confianza existente entre los participantes. 2.1. Analizar el flujo de información existente y las características comunicacionales desarrolladas en los procesos de coordinación. 2.2. Conocer los motivos por los que las entidades participantes se han unido en tales organizaciones. 2.3. Determinar el grado de confianza existente entre los agentes sociales que trabajan conjuntamente en dichas organizaciones. Trabajo Fin de Grado 2012 16  Con respecto al trasporte público, los vecinos demandan una conectividad con la ciudad, por lo que se instaura la línea de autobús 27 y posteriormente las líneas 21 y 35 (actual 53).  Procuran una vigilancia nocturna en el barrio (asumiendo los costes de la misma).  Trabajan conjuntamente para conseguir la ampliación y la mejora del alumbrado en el Oliver.  Tras incesantes reivindicaciones, el barrio se incorpora al servicio municipal de recogida de basuras y limpieza diaria.  Llevan a cabo la instalación de buzones.  Se celebran movilizaciones durante más de dos décadas (1970 – 1990) para la construcción de espacios verdes y zonas ajardinadas. El Parque Oliver se inaugura en 1993, galardonado con varios premios de carácter europeo, autonómico y local.  Solicitan la ubicación del Colegio Público Ramiro Solans en el barrio.  Se va conformando una cultura comunitaria, participativa y solidaria. En los últimos años, gracias a todas estas demandas vecinales y a las consiguientes actuaciones del Plan de Desarrollo Sostenible y Comunitario de Oliver y del Plan Integral del Barrio Oliver (PIBO), han conseguido una mejora organizativa y social con la creación de nuevos servicios y recursos10 y se ha llevado a cabo una remodelación de estructuras viarias y urbanas propiciando, todo ello, la inversión y participación de la iniciativa privada. Se puede decir que el barrio Oliver surgió sin ninguna planificación, de forma desigual y sin los servicios mínimos. Gracias a la fuerte cohesión vecinal, al sentimiento comunitario y a una estratégica coordinación entre vecinos, a la que desde hace más de una década se han ido sumando la presencia de los servicios públicos y la iniciativa privada, es por lo que se han diseñado y realizado actuaciones bajo la premisa unánime de mejorar el barrio. 10 Para mayor información de los recursos y equipamientos existentes en el barrio Oliver a día de hoy, ver Anexo II: Recursos del barrio Oliver 2012. Trabajo Fin de Grado 2012 17 4.1.3. Problemática Social del barrio Oliver En este apartado se hace un breve análisis de las problemáticas que repercuten en el barrio Oliver y que se trabajan desde distintos ámbitos en una población cada vez más numerosa11. Gráfico 3: Evolución de la población total del distrito Oliver-Valdefierro y la ciudad de Zaragoza del 2004 al 2011 en datos relativos. Ver Anexo IV, Tablas 1 y 2. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Observatorio Municipal de Estadística. 4.1.3.1. Infancia y educación El problema más acuciante en materia de educación es el alto número de niños (de 0 a 14, el 17,11% de la población del distrito, ver Anexo IV, Tabla 3) y adolescentes (de 15 a 19 años, el 4,82% de la población total del distrito, ver Anexo IV, Tabla 3) que se escolarizan en centros formativos en otros distritos, produciendo:  Disminución en la implicación de los jóvenes a la vida comunitaria de la zona. Se extingue esa conciencia comunitaria tan característica en el barrio en la población más joven. 11 Para consultar datos poblacionales más detallados según colectivos en el distrito Oliver- Valdefierro del año 2012, ver Anexo IV: Datos sociodemográficos 2012. 0,1 0,11 0,12 0,13 0,14 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Evolución de la población en el distrito Oliver- Valdefierro y la ciudad de Zaragoza desde el año 2004 al 2011 en datos relativos Distrito Oliver-Valdefierro Zaragoza Años Datos relativos Trabajo Fin de Grado 2012 18  “Guetificación” de los Centros Educativos de Oliver. La población mayoritaria en tales instituciones son personas de etnia gitana e inmigrantes con graves problemáticas en cuanto a disciplina, absentismo escolar, descenso del nivel curricular, alto porcentaje de fracaso escolar, etc. (todo ello acompañado de una falta de implicación personal y familiar en la mayoría de los casos).  Absentismo Escolar. La media de absentismo escolar de los alumnos se sitúa en niveles muy elevados, algo ligado, principalmente, a familias de etnia gitana. 4.1.3.2. Mayores (población mayor de 65 años) En relación a este colectivo que conforma el 12,72% de la población total del distrito en 2011 (ver Anexo IV, Tabla 3), cabe destacar lo siguiente:  Las pensiones percibidas son muy bajas y, en muchos casos, no se cuenta con otros recursos económicos complementarios.  Son multitudinarias las situaciones de precariedad de la vivienda ocupada (plantas de varios pisos sin ascensor, deterioro de fachadas, falta de equipamiento básico, inadaptabilidad estructural, etc.).  Elevado número de personas que viven solas y que mantienen conductas de aislamiento social de riesgo. Gráfico 4: Población total en el distrito Oliver-Valdefierro por edad y sexo en 2011. Ver Anexo IV, Tabla 3. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Observatorio Municipal de Estadística. 0 500 1.000 1.500 2.000 0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 >84 Población total en el distrito Oliver-Valdefierro por edad y sexo 2011 OLIVER-VALDEFIERRO HOMBRES OLIVER-VALDEFIERRO MUJERES Totales Edades Trabajo Fin de Grado 2012 19 4.1.3.3. Mujer La situación de la mujer en el barrio difiere bastante según se analicen los colectivos más representativos del barrio Oliver:  Mujeres gitanas (inexistencia de datos estadísticos oficiales12). o Abandono temprano de la escolarización debido a bodas y/o embarazos de adolescentes que no han concluido su desarrollo físico y mental.  Mujeres inmigrantes (representan el 6,73% de la población total del distrito). o Realización de trabajos fuera del hogar de baja cualificación a los que tienen que dedicar un gran número de horas para obtener cierto beneficio económico. o Duelos no resueltos y situaciones de desequilibrio en el hogar que las sitúan en posiciones de vulnerabilidad. Gráfico 5: Mujeres inmigrantes en el distrito Oliver-Valdefierro 2011. Ver Anexo IV, Tabla 5. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Observatorio Municipal de Estadística.  Mujeres autóctonas (payas) del barrio Oliver (representan el 43,12% de la población total del distrito13, ver Anexo IV, Tabla 3). 12 No se diferencia el colectivo gitano debido a que no existe un censo específico de tal segmento poblacional. No obstante, según los datos “no oficiales” del Centro Municipal de Servicios Sociales de Oliver, en el año 2011 se estima un 10% ó 15% de población gitana. Información obtenida del trabajo realizado por el investigador en la asignatura Practicum de Intervención de la Facultad de Estudios Sociales y del Trabajo (Sep. 2011 – Feb. 2012). 36% 32% 30% 2% Mujeres inmigrantes en el distrito Oliver-Valdefierro 2011 EUROPA ÁFRICA AMÉRICA ASIA Trabajo Fin de Grado 2012 20 o Escasa presencia en un entorno laboral y en el mercado de trabajo. o Bajo nivel formativo. El número de mujeres analfabetas triplica al de hombres. o Importancia de la mujer como motor de cambio. La labor comunitaria del barrio, desde sus inicios, ha contado con la participación de más del 80% de mujeres del barrio Oliver. 4.1.3.4. Colectivo gitano El colectivo de etnia gitana cuenta con algunas características que los definen y diferencian, tanto de la población no gitana del Barrio como de grupos gitanos de otras zonas de la ciudad:  Existencia de lazos de consanguinidad que convierten la sociedad gitana en un clan capaz de ejercer presión sobre los individuos aislados, obstaculizando procesos de integración social y desarrollo individual.  Bajo nivel formativo, con un elevado absentismo entre los menores, y poca adaptación al medio escolar.  Escasos procesos de inserción laboral, con una media de empleo normalizado muy por debajo de otros colectivos.  Temprano acceso a la maternidad y elevado número de hijos que impiden a las mujeres jóvenes un mayor desarrollo personal, educativo y profesional.  Dependencia de los Servicios Sociales, a los que reclaman ayudas y prestaciones en un porcentaje mucho mayor que el resto de ciudadanos y sin muestras de mejora (ineficacia).  “Los bloques de Gabriela Mistral, las viviendas de la calle Maestro Tellerías y los pisos adosadas en la Camisera (Camino del Pilón), otorgadas tras el desalojo y derribo de los bloques grises, forman un gueto poblacional de 13 Para obtener dicho dato se ha restado el 49,85% (porcentaje total de mujeres en el distrito) menos el 6,73% que representa la población inmigrante. No obstante, como se ha reflejado con anterioridad, no existe una diferenciación entre mujeres payas y mujeres gitanas en el año 2011. Trabajo Fin de Grado 2012 21 gitanos en el barrio” (reflexiones de la Asociación de Vecinos derivadas del Pan de Desarrollo Sostenible y Comunitario del barrio Oliver14). 4.1.3.5. Colectivo inmigrante Las características del colectivo inmigrante en el barrio son las siguientes:  Conforman el 14,92% de la población del distrito de Oliver-Valdefierro.  Representan heterogeneidad cultural debido a los distintos países de procedencia (Rumania, Marruecos, Ecuador, Senegal y Ghana en su mayoría). Gráfico 6: Población inmigrante en el distrito Oliver-Valdefierro por país de origen 2011. Ver Anexo IV, Tabla 7. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Observatorio Municipal de Estadística.  Problemas de Integración Social derivadas de estereotipos y prejuicios contra los foráneos llegados de otras culturas (estigmatización de la inmigración por parte de la población autóctona y de cultura gitana).  Demanda de ayudas para la inmersión lingüística y laboral. Las necesidades de los inmigrantes van ligadas al desarraigo vivido en Oliver. 14 Información obtenida del trabajo realizado por el investigador en la asignatura Practicum de Intervención de la Facultad de Estudios Sociales y del Trabajo (Sep. 2011 – Feb. 2012). 0 200 400 600 800 Población inmigrante en el distrito Oliver- Valdefierro por país de origen 2011 OLIVER-VALDEFIERRO HOMBRES OLIVER-VALDEFIERRO MUJERES Totales Pais de procedencia Trabajo Fin de Grado 2012 22 Gráfico 7: Población inmigrante en el distrito Oliver-Valdefierro por Continentes 2011, Ver Anexo IV, Tabla 4. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Observatorio Municipal de Estadística. 4.1.4. Organizaciones de primer y segundo nivel en el barrio Oliver15 Es en este sub-apartado donde se enumeran el conjunto de organizaciones de primer nivel (asociaciones, fundaciones y entidades) que conforman la Mesa de Agentes, Mesa de Infancia y Coordinadora del Parque Oliver (organizaciones de segundo nivel) y que participan en los procesos de coordinación que se pretenden analizar. COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Asociación de Vecinos y Vecinas Oliver-Aragón Proyecto de Animación Deportiva Educación de Adultos (CODEF) Centro de Tiempo Libre Zardacho-Oliver Centro de Juventud El Túnel Centros Escolares (AMPAS, PIEES y profesorado) Centro Sociolaboral Oliver Consolida Oliver S.L. Centro Comunitario Oliver Centro de Convivencia de Mayores Asociación Coordinadora del Parque Oliver. Incorporación de nuevas Asociaciones Culturales 15 Para más información de las entidades que participan en cada plataforma, Ver Anexo III: Entidades que participan en la Mesa de Agentes, Mesa de Infancia y Coordinadora del Parque Oliver. 34% 43% 19% 4% Población inmigrante en el distrito Oliver- Valdefierro por Continentes 2011 EUROPA ÁFRICA AMÉRICA ASIA Trabajo Fin de Grado 2012 23 MESA DE AGENTES Asociación de Vecinos y Vecinos Oliver-Aragón Centro Municipal de Servicios Sociales Oliver Consolida Oliver S.L. Cáritas Diocesana Oliver Centro de Salud Oliver Asociación ¿Hablamos? Centro Comunitario Oliver Centro Sociolaboral Oliver Zaragoza Vivienda Policía Nacional Proyecto Rehábitat Universidad Popular Zaragoza Mesa de Infancia (Ver tabla MESA DE INFANCIA) Asociación Coordinadora del Parque Oliver. MESA DE INFANCIA Educación de Calle Oliver Centro Sociolaboral Oliver Proyecto de Animación Deportiva Centro de Tiempo Libre Zardacho-Oliver Centro Comunitario Oliver Coordinadora de Infancia (Técnico de proyectos de Infancia Fundación Adunare) Programas de Integración de Espacios Escolares (Colegio privado Virgen Blanca; Colegio público Ramiro Solans; Colegio público Fernando el Católico; I.E.S. María Moliner) Una vez se ha determinado el contexto en el que se circunscribe la investigación y se han especificado las características y peculiaridades del mismo, se pasa a concretar otros aspectos relevantes para ubicar el tema del proyecto. 4.2. MARCO TEÓRICO Este apartado detalla los fundamentos teóricos utilizados para poder explicar la realidad social a analizar, desgranar los conceptos relevantes, además de ubicar y contextualizar el tema, definir el problema y centrar los objetivos de la investigación. Como se veía en el Tema de la investigación, ésta se centra en la valoración de los procesos de coordinación existentes entre asociaciones, fundaciones y otras entidades (organizaciones de primer nivel) participantes en tres organizaciones diferentes de segundo nivel (mesas y coordinadora). Trabajo Fin de Grado 2012 24 Es importante recordar que las entidades participantes en las plataformas de acción social seleccionadas representan los tres sectores sociales establecidos en las sociedades desarrolladas16: - Primer sector: la administración pública es la que gestiona, regula y desarrolla iniciativas (sector público). - Segundo sector: las empresas privadas, de forma independiente a la administración y con personalidad jurídica propia, diseñan y ejecutan actividades en la sociedad (sector privado). - Tercer sector: todas aquellas entidades y organizaciones no gubernamentales (ONG) y sin ánimo de lucro (ONL) que desempeñan su labor para, por y con la sociedad – Asociaciones, fundaciones, corporativas, mutualidades, etc. 16 Información obtenida de la asignatura “Gestión de organizaciones de la economía social” de 3º de Grado de Trabajo Social en la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo de la ciudad de Zaragoza (curso 2010 – 2011). Gráfico 8: Organizaciones de primer, segundo y tercer nivel. ORGANIZACIONES DE 3er NIVEL ORGANIZACIONES DE 2º NIVEL SOCIEDAD ORGANIZACIONES 1er NIVEL Fuente: Elaboración propia. Trabajo Fin de Grado 2012 25 Será imprescindible, por tanto, desarrollar procesos de coordinación adecuados a las circunstancias y características de cada una de las entidades participantes. Para ello, se considera necesario desgranar el concepto “coordinación” y especificar sus características. Así, la coordinación debe entenderse como el conjunto de acciones encaminadas a velar por la conformidad y unanimidad en el trabajo desarrollado por varios agentes, recursos o entidades que se organizan en torno a unos objetivos comunes previamente establecidos, intentando garantizar con ello, eficiencia y eficacia en el rendimiento y esfuerzo generados. Según Agustín Reyes Ponce (1978, 19) “co-ordinar implica el ordenamiento simultáneo y armónico de varias cosas. Supone por lo mismo, que hay diferentes personas, y medios diversos, orientados todos ellos a la realización de un fin único.” No obstante, se deben diferenciar los procesos de coordinación desarrollados en empresas privadas y en entidades del Tercer Sector ya que cada uno disfruta de unas peculiaridades propias. 1er Sector (Mercado) 2º Sector (Estado) 3er Sector (ONG –ONL) SOCIEDAD Gráfico 9: Sectores de las sociedades desarrolladas. Fuente: Elaboración propia. Trabajo Fin de Grado 2012 32 5. RESULTADOS OBTENIDOS En esta parte del documento se detalla la información conseguida tras el desarrollo del trabajo de campo comprendido entre los meses de abril y mayo del año 2012 en el barrio Oliver. Éste consistió en la ejecución de las cuatro entrevistas planeadas y en el reparto de dieciocho cuestionarios, de los cuales han sido cumplimentados quince (84% del total). Las dificultades con las que se ha encontrado el autor a la hora de recabar información han sido: por una lado, la imposibilidad de estar presente en una reunión de cada organización de segundo nivel (observación no participante) por motivos de disponibilidad horaria y por otro, las sucesivas modificaciones de los cuestionarios-tipo en función de la información obtenida de las entrevistas previamente realizadas. Este capítulo se organiza en torno a las tres plataformas de segundo nivel analizadas. En cada una se describen, someramente, el recorrido histórico, ideología y características, su metodología y estructura (aspecto descriptivo20) y los aspectos relevantes en referencia a los procesos de coordinación generados en función de las variables establecidas en los objetivos y el problema de investigación: comunicación, motivación y confianza (aspecto analítico). Se intercalan frases textuales de las personas entrevistadas y algunas gráficas (todas ellas elaboradas por el investigador21) que reflejan visualmente las resultados obtenidos al aplicar las técnicas y herramientas elegidas en el estudio. 20 Para ver un resumen del aspecto descriptivo de las tres plataformas analizadas, Ver Anexo VII: Tabla resumen de las Organizaciones de Segundo Nivel barrio Oliver. 21 Al sumar los porcentajes de algunas de las gráficas puede dar un valor mayor que el 100% debido a que gran parte de las preguntas de los cuestionarios son de “opción múltiple” (varias respuestas a la vez). Trabajo Fin de Grado 2012 33 5.1. COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Se resume la información proporcionada por la profesional encargada de coordinar la Asociación Coordinadora del parque Oliver a través de la entrevista realizada el tres de abril de 2012 en el Centro Comunitario Oliver y de las respuestas obtenidas de las encuestas devueltas por agentes participantes en la Coordinadora del Parque Oliver. 5.1.1. Historia, ideología y características Para explicar la creación de la Coordinadora del Parque Oliver es necesario remontarse a la década de los años 80, años en los que se había fraguado una fuerte cohesión vecinal y un sentimiento de pertenencia al barrio muy potente (tal y como se especifica en el Resumen Histórico del barrio Oliver en los Capítulos de Fundamentación). Son sucesivas las reivindicaciones que se realizan desde entonces, pero la más duradera y simbólica fue la que atañe a esta organización de segundo nivel: la planificación de zonas verdes en el barrio Oliver. Es gracias a la dirección y coordinación llevada a cabo por la Asociación de Vecinos por lo que toda la comunidad consigue canalizar sus demandas y protestas hacia un mismo objetivo: la creación de un parque en su barrio. Para ello se convocan manifestaciones, se redactan propuestas y escritos dirigidos al Ayuntamiento de Zaragoza y se desata una oleada de actividades reivindicativas. “La Asociación de Vecinos fue, realmente, la impulsora de todo lo relacionado con la mejora del barrio y, en este caso, con el parque Oliver”. (Entrevista Coordinadora de la Asoc. Coordinadora del Parque Oliver, a partir de ahora EC-ACPO). Finalmente, en el año 1993 queda inaugurado el Parque de Oliver después de más de una década de movilizaciones y se crea una asociación independiente (Asociación Coordinadora del Parque Oliver) que se encarga de Trabajo Fin de Grado 2012 34 continuar con la actividad de defensa del parque hasta entonces liderada por la Asociación de Vecinos. “…la Asociación de Vecinos había hecho mucho por el parque y empezaba a necesitar prestar mayor atención a otros focos problemáticos del barrio… así que se decidió crear una asociación aparte”. (EC-ACPO). Es en 1998 cuando, debido a la magnitud que alcanzan las actividades a desarrollar en el parque, se crea la organización Coordinadora del Parque Oliver, en la cual se integran el esfuerzo y trabajo coordinado de varias entidades del barrio que siguen promoviendo los objetivos y valores de mantener un parque sano y limpio, cuidado por los propios vecinos generación tras generación. “…realmente se creyó útil la creación de una plataforma que relacionara objetivos medioambientales y de mejora del barrio entre varios agentes…” (EC-ACPO). Por consiguiente, se formaliza una organización de segundo nivel (Coordinadora del Parque Oliver) para la mejora de procesos de coordinación entre organizaciones de primer nivel (asociaciones y entidades participantes) y el desarrollo de actividades conjuntas dirigidas a muy diversos colectivos (alumnado de los colegios e instituto, personas mayores del centro de convivencia, jóvenes del centro sociolaboral, inmigrantes, mujeres, etc.). Por todo ello, a lo largo de varios años ha consiguiendo varios reconocimientos y premios22 por el cuidado y mantenimiento del parque gracias al trabajo comunitario desempeñado. 22 Clasificación dentro del I Catálogo Aragonés de Buenas Prácticas realizado por el Gobierno de Aragón en 1999 y en el III Catálogo Español de Buenas Prácticas, realizado por el Ministerio de Fomento en el 2001. En el año 2000, el parque Oliver destacó entre las 40 mejores prácticas del mundo en el III Concurso Internacional de Buenas Prácticas de la ONU. En el año 2002 le conceden el Accésit del Premio de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Córdoba “Chico Mendes”. Trabajo Fin de Grado 2012 35 Actualmente se sigue reivindicando la terminación del parque, puesto que continúan las obras de la segunda fase del parque Oliver, pero la implicación de los socios y colaboradores23 generalmente es inferior a cómo era antes de existir tan preciado recurso. El entusiasmo de las nuevas generaciones es una necesidad cada vez mayor. “El parque es un tesoro para los vecinos y vecinas del barrio […] desde siempre hubo una implicación ejemplar de todos, pero como ahora parece que ya está todo hecho y las nuevas generaciones no han vivido toda esa oleada de reivindicaciones, no valoran el parque y no luchan por su mejora…” (ECACPO). 5.1.2. Metodología de intervención y estructura Con respecto a la metodología de actuación y coordinación llevada a cabo por las entidades sociales del barrio Oliver que participan en las iniciativas de la Coordinadora del Parque Oliver, cabe distinguir dos tipos de reuniones en función del número de instituciones participantes y de la población atendida: A) Unas se centran en la programación de los dos principales y más multitudinarios festejos del barrio: La Cincomarzada (marzo) y La Castañada (noviembre), en las cuales intervienen una gran cantidad de entidades sociales. En éstas se programan y diseñan actividades para todos los colectivos del barrio. B) Las otras, normalmente una vez al mes, son reuniones entre la Asociación Coordinadora del Parque Oliver y determinadas instituciones, para planificar actividades dirigidas a colectivos muy específicos. En ambos tipos de reunión la metodología es similar: 23 Los socios pagan una cuota de 10 euros al año. Los colaboradores son vecinos que no pagan cuota pero apoyan la iniciativa de la Asociación Coordinadora del parque Oliver. Trabajo Fin de Grado 2012 36 - La coordinadora de la Asociación Coordinadora del Parque Oliver convoca la reunión un mes y medio (como mínimo) antes de la realización del evento. - La primera reunión es la de presentación y preparativos. En las reuniones de tipo A, cada entidad se presenta (si participa alguna nueva) y enumera los recursos e ideas que se pueden aprovechar y llevar a cabo en la fiesta. Entre todas comienzan a perfilar algunas actividades a llevar a cabo según entidades y colectivos. Antes de finalizar la misma, se reparten tareas y se pide comprobación de recursos de cada entidad. En las de tipo B, la Asociación Coordinadora del Parque y la entidad con la que se reúne deciden las actividades a desarrollar y concretan el papel de cada una. Al finalizar esta primera reunión, indiferentemente del tipo que sea, se establece la fecha de la siguiente. - La segunda reunión (A y B) es la de concreción. Cada entidad determina los recursos disponibles y las ideas consideradas; entre todas concretan las actividades, los espacios, el horario y la utilización de los recursos. - La tercera reunión (A y B) es la de evaluación. Sobre la mesa se especifican los problemas y las dificultades encontradas en la organización, desarrollo y finalización de la actividad, se enumeran los logros conseguidos, se detallan los aspectos positivos y negativos y se comparan los resultados obtenidos con años anteriores. En cada reunión existe un orden del día a seguir con los asuntos de interés para la coordinadora o con los puntos no tratados en otras reuniones. Se utilizan las Tecnologías de la Información y la Comunicación (correos electrónicos y llamadas telefónicas) para comunicarse entre entidades. Trabajo Fin de Grado 2012 37 No existen ni la figura de moderador ni la de mediador como tales, se forman relaciones de colaboración regidas por un respeto manifiesto y pactos de responsabilidad informales entre ellas; no obstante, la figura del traductor sí que existe: en este caso, la coordinadora de la Asociación Coordinadora del Parque Oliver es la que se encarga de compilar las ideas que le envían a través de las TIC, para su posterior redacción/traducción y remisión. “No suelen haber discusiones de ningún tipo… y cuando las hay, se intercede voluntariamente para resolverlo… de forma espontánea” (EC-ACPO). Con respecto a la estructura consignar que prima la horizontalidad en las relaciones que se crean, aunque, se considera a la Asociación de Vecinos y Asociación Coordinadora del Parque Oliver como las que mayor peso directivo y organizativo tienen. “Es cierto que la Asociación Coordinadora del Parque y la Asociación de Vecinos pueden parecer las dos entidades que más arriba se encuentran (puede que por su antigüedad o implicación a lo largo de los años), pero se cuida mucho que todos estemos y nos sintamos al mismo nivel” (EC-ACPO). Por último, decir que el reparto de tareas no suele ser equitativo debido a la diferencia de recursos de que dispone cada entidad. Las que más recursos suelen tener (Asociación de Vecinos y el conjunto de entidades que pertenecen a la Fundación ADUNARE), abarcan mayores responsabilidades y actividades. 68% 32% Estructura Coordinadora del Parque Oliver Mismo nivel Distinto nivel Gráfico 10: Estructura Coordinadora del Parque Oliver. Fuente: Elaboración propia. Trabajo Fin de Grado 2012 38 “La amplitud de cada entidad es diferente. La Asociación de Vecinos y las entidades que forman parte de la Fundación Adunare (la mayoría) suelen tener muchos más recursos y facilidades para llevar a cabo según qué tareas…” (ECACPO). 5.1.3. Valoración de los profesionales sobre las variables de la investigación Esta parte refleja las apreciaciones de los profesionales que participan en los procesos de coordinación de la Coordinadora del Parque Oliver en relación a los aspectos comunicacionales, motivacionales y de confianza generados. 5.1.3.1. Comunicación La totalidad de los profesionales implicados en los procesos de comunicación determinan que los encuentros informales como forma de comunicación y traspaso de información son los más comunes debido a la escasez de tiempo para reunirse todos. No obstante, se perciben como fórmulas comunicativas arriesgadas por su irregularidad e inestabilidad. “Esos encuentros informales, realmente no son porque forme parte de nuestra metodología… seguramente sería mucho mejor reunirse todos siempre, pero es muy complicado y no hay tiempo suficiente para ello […] es 41% 59% Reparto de tareas Coordinadora del Parque Oliver Reparto equitativo Reparto no equitativo Fuente: Elaboración propia. Gráfico 11: Reparto de tareas Coordinadora del Parque Oliver. Trabajo Fin de Grado 2012 39 un sistema que en la Coordinadora del Parque Oliver tiene utilidad, porque todos suelen acabar teniendo la misma información que el resto: uno habla con otro, éste llama a otro, etc.” (EC-ACPO). Así, las dos principales limitaciones percibidas por los participantes son el uso incorrecto (pero no descoordinado) de las TIC y las interpretaciones erróneas de la información recibida. Gráfico 12: Limitaciones comunicativas Coordinadora del Parque Oliver. Fuente: Elaboración propia. 5.1.3.2. Motivación El sentido de pertenencia al barrio es la motivación principal por la que los profesionales se reúnen y diseñan actividades en referencia a los objetivos de la plataforma. Tras ésta, se encuentran el deseo de no solapar recursos y esfuerzos (complementariedad) y la limitación de dichos recursos en cada institución. 77% 12% 14% 62% 19% Limitaciones comunicativas Coordinadora del Parque Oliver Uso incorrecto TIC Uso descoordinado TIC Ineficacia de los encuentros informales Interpretaciones erróneas Información diferente Trabajo Fin de Grado 2012 40 Gráfico 13: Principales motivaciones Coordinadora del Parque Oliver. Fuente: Elaboración propia. No obstante, el grado de implicación de cada entidad/profesional se considera desigual y se siente como la principal dificultad para llevar a cabo iniciativas en el parque Oliver de forma equilibrada (relacionado con el reparto de tareas poco equitativo). Esto se puede justificar por la acumulación del trabajo a realizar por cada profesional en sus respectivas entidades y proyectos y en la propia plataforma y por la escasa planificación de las tareas a llevar a cabo en un tiempo determinado. “Creo que todos trabajamos para mejorar el barrio y tenemos muy claro ese objetivo… claro, que ello no tiene que ver con el rendimiento de cada uno […] el tener tantas cosas que hacer desde diferentes sitios creo que puede ser el principal problema ante esa diferencia de implicación” (EC-ACPO). 5.1.3.3. Confianza Se constata un alto grado de confianza entre los participantes en la Coordinadora del Parque Oliver ya que participan y expresan abiertamente sus puntos de vista con asiduidad. 24% 84% 22% 36% Principales motivaciones Coordinadora del Parque Oliver Defensa de los mismos valores Sentido de pertenencia al barrio Complementariedad recursos Limitación de recursos Trabajo Fin de Grado 2012 41 Gráfico 14: Actitudes relacionadas con la confianza Coordinadora del Parque Oliver. Fuente: Elaboración propia. Los datos de la gráfica nº 14 muestran que la participación y la expresión de los puntos de vista por parte de los profesionales en las reuniones de la organización de segundo nivel analizada son aspectos que se dan con bastante asiduidad; no obstante, el cambio de opinión al escuchar otros argumentos es menos frecuente. Además, ningún profesional ha manifestado la existencia de problemas relacionales no resueltos; algo que concuerda con los resultados en torno a la confianza personal (media: 7 de 10) y profesional (media: 7 de 10) generadas en el seno de la organización entre agentes. 5.2. MESA DE AGENTES En esta parte se detalla la información obtenida de las entrevistas realizadas a la trabajadora social y a la mediadora de Zaragoza Vivienda el diez de abril de 2012 en el Centro Comunitario Oliver y de las respuestas obtenidas en las encuestas devueltas por agentes participantes en la Mesa de Agentes. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Puntos de vista expuestos abiertamente Cambio de opinión ante buenos argumentos Participación de todos los participantes 88% 36% 83% 12% 48% 14% 0% 16% 3% 0% 0% 0% Actitudes relacionadas con la confianza Coordinadora del Parque Oliver Muy Frecuente Frecuente Poco Frecuente Nunca Trabajo Fin de Grado 2012 48 Gráfico 18: Principales motivaciones Mesa de Agentes. Fuente: Elaboración propia. El distinto grado de implicación de cada persona se percibe como generador de ineficiencia en esos procesos de coordinación y potenciador de conflictos en el seno del grupo. “Las motivaciones son muy parecidas y se suele tener todo claro, pero la implicación es otra cosa muy diferente… solo con buena voluntad no suelen llevarse a cabo actividades… se suele generar tensión en el grupo” (ETS-ZV). 5.2.3.3. Confianza El grado de confianza existente en la Mesa de Agentes entre instituciones y agentes sociales según las respuestas de los cuestionarios es bajo. No es habitual que todas las entidades participen en las reuniones programadas; es poco frecuente que haya entidades que se retracten o cambien sus argumentos al escuchar una crítica bien fundamentada y es escasa la exposición abierta de los puntos de vista de cada profesional. “Tantos puntos de vista y formas de trabajo diferentes complica las cosas cuando se quiere comunicar algo… hay que tener bastante precaución con lo que se dice y como se dice” (ETS-ZV). 23% 58% 76% 32% 61% Principales motivaciones Mesa de Agentes Defensa de los mismos valores Sentido de pertenencia al barrio Complementariedad recursos Limitación de recursos Otras: Trnsformación social Trabajo Fin de Grado 2012 49 Gráfico 19: Actitudes relacionadas con la confianza Mesa de Agentes. Fuente: Elaboración propia. Destacar el alto número de participantes que han otorgado puntuaciones bajas a los apartados de confianza personal (media: 5 de 10) y confianza profesional (media: 6 de 10), lo que denota puntuaciones inferiores al resto de organizaciones de segundo nivel en referencia a la confianza entre profesionales y entidades de la mesa analizada. Asimismo, es importante hacer mención del amplio porcentaje de profesionales (81%) que han identificado la existencia y permanencia de situaciones conflictivas entre profesionales como un grave problema, generador de tensión, hostilidad y comportamientos beligerantes (no colaboración-complementariedad) afectando a las tres áreas previamente señaladas: 1) Dificulta el traspaso de información entre entidades y profesionales. 2) Deteriora y debilita el grado de implicación de los participantes, llegando a modificar las motivaciones individuales. 3) Disminuye la confianza personal, profesional y hacia las diferentes entidades. 0% 20% 40% 60% Puntos de vista expuestos abiertamente Cambio de opinión ante buenos argumentos Participación de todos los participantes 26% 12% 21% 42% 33% 46% 32% 55% 33% 0% 0% 0% Actitudes relacionadas con la confianza Mesa de Agentes Muy Frecuente Frecuente Poco Frecuente Nunca Trabajo Fin de Grado 2012 50 5.3. MESA DE INFANCIA Los datos compilados en este apartado han sido obtenidos a partir de la entrevista realizada a la coordinadora de los proyectos de infancia de la Fundación Adunare el 16 de abril de 2012 en el Centro de Tiempo Libre Zardacho-Oliver y a través de las respuestas de los cuestionarios devueltos por agentes participantes en la Mesa de Infancia. 5.3.1. Historia, ideología y características La Mesa de Infancia es una plataforma de acción social cuyo fin primordial desde sus creación (2008-2009) hasta la actualidad ha sido la búsqueda de un trabajo conjunto, eficaz y coordinado entre los diversos recursos, entidades y profesionales dedicados a un sector poblacional entre los cero y los dieciocho años de edad en el barrio Oliver de la ciudad de Zaragoza. Dicha organización se consideró necesaria y útil a la hora de poner en común entre los distintos profesionales casos que se trataban desde diferentes entidades y ámbitos (escuelas e institutos, educación de calle, proyecto de animación deportiva, centro de tiempo libre, etc.). Se pretendía mejorar las intervenciones realizadas y crear vínculos de información y nexos de actuación entre los agentes implicados con los mismos chavales del barrio. “La mayoría de las entidades del barrio trabajaban con los mismos chavales pero de forma aislada… esta plataforma nació del deseo de coordinarse y encontrar formas de trabajo conjuntas” (Entrevista Coordinadora proyectos de infancia Fund. Adunare, a partir de ahora ECI-FA). En el año 2010 se desarrollan los objetivos generales del barrio en cuanto a población infantojuvenil dentro del Plan de Desarrollo Sostenible y Comunitario de Oliver, lo que supuso la formalización y consolidación de la ideología y valores con los que la Mesa de Infancia se comprometió a funcionar. Trabajo Fin de Grado 2012 51 “Se puede decir que sabíamos para qué nos queríamos unir, pero no había una formalización de los objetivos y de la ideología que se perseguía… era demasiado ambiguo todo… no obstante, con el plan de desarrollo comunitario del barrio se pudo concretar todo eso y otras muchas cosas que le dieron estabilidad y concreción a la mesa” (ECI-FA). Desde entonces se han desarrollado numerosas intervenciones bajo la premisa de la defensa de menores y jóvenes (denuncia de situaciones perniciosas) a través de la capacitación, la educación en valores y hábitos de vida saludable y la participación e integración en su barrio a través de actividades colectivas. 5.3.2. Metodología de intervención y estructura La estructura que gobierna la Mesa de Infancia se caracteriza por una inexistencia de niveles jerárquicos entre las entidades, salvo por la coordinadora de infancia (persona entrevistada) que la representa y tiene una serie de responsabilidades propias en cuanto a coordinación y gestión de la plataforma, situándola en un escalafón superior al resto (78% de las respuestas en los cuestionarios). “…no es que esté por encima de los demás, sino que tengo una serie de responsabilidades y competencias que me sitúan en un escalón diferente… pero eso no significa que yo lidere únicamente al grupo; éste suele tener una metodología propia” (ECI-FA). 78% 22% Estructura Mesa de Infancia Mismo nivel Distinto nivel Fuente: Elaboración propia. Gráfico 20: Estructura Mesa de Infancia. Trabajo Fin de Grado 2012 52 El reparto de tareas es desigual si se atiende a la magnitud de las entidades que en la organización participan y, por lo tanto, a los recursos de que dispone cada una (un gran bloque lo forman las entidades que pertenecen a la Fundación Adunare y el otro los Programas de Integración de Espacios Escolares –PIEE- de los centros de educación reglada). “Entre todas las entidades que dependen de la Fundación Adunares y los centros educativos (PIEE) configuran más de la mitad del total de entidades de la mesa, relacionado con los recursos que entre estos dos bloques pueden aportar y por tanto soportar y hacer tareas…” (ECI-FA). Se convocan reuniones mensuales (con posibilidad de alguna extraordinaria según la urgencia) en las que existe una persona (de forma rotativa) encargada de leer el orden del día, moderar, recoger las ideas y conclusiones a las que se llega, convocar la siguiente reunión, bajo acuerdo unánime y enviar el acta al resto de participante (traductor). También es el traductor quien acude a la reunión de la Mesa de Agentes y envía lo allí tratado y acordado al resto de participantes en la de infancia. La figura de mediador es implícita y no existe una asignación formal de dicha tarea; es un rol que se reproduce y asume de forma voluntaria y espontánea. 41% 59% Reparto de tareas Mesa de Infancia Reparto equitativo Reparto no equitativo Fuente: Elaboración propia. Gráfico 21: Reparto de tareas Mesa de Infancia. Trabajo Fin de Grado 2012 53 Las reuniones suelen ser de apertura de nuevos casos y/o seguimiento de los ya tratados; las entidades comparten información sobre el menor, su contexto familiar y social y su evolución en cuanto a la intervención específica, (a veces se detectan ciertas situaciones de riesgo para el menor que pueden requerir la intervención de otras entidades más específicas) y de desarrollo de actividades (se diseñan y planifican actuaciones con el objetivo del trabajo en grupo, integración social, participación en el barrio, etc.). “No es solo ponernos al día de cómo va cada chaval con las actividades planificadas, sino que se intenta poner en común su situación aportando todos posibles soluciones y tareas a realizar” (ECI-FA). Como sucede en la Mesa de Agentes, en la de infancia también se crean “sub-grupos” de trabajo en función de las siguientes características: - Los usuarios a tratar e intervenir (coincidencia entre casos). - El ámbito de actuación específico con el que se pretenda trabajar (deporte, ocio y tiempo libre, educación reglada o no reglada, etc.). El trabajo en red es considerado idóneo y de gran provecho dentro de esta plataforma de acción, ya que parece aportar un alto grado de eficiencia y eficacia en el rendimiento del trabajo desarrollado, evitando solapar esfuerzos. “El tener un intercambio constante de información y poder contar con una forma de trabajo homogénea y desde el mismo nivel creo que nos ha reportado buenas dinámicas internas” (ECI-FA). 5.3.3. Valoración de los profesionales sobre las variables de la investigación Los siguientes apartados hacen referencia a la opinión de los profesionales participantes en el estudio de investigación pertenecientes a la Mesa de Infancia. Trabajo Fin de Grado 2012 54 5.3.3.1. Comunicación Como ocurre en las anteriores organizaciones de segundo nivel, los encuentros informales entre profesionales suponen la principal vía de comunicación entre unos y otros. La utilización de forma descoordinada de las Tecnologías de la Información y Comunicación supone, junto con las interpretaciones erróneas de la información recibida, las dos principales limitaciones comunicacionales existentes en dicha organización. Gráfico 22: Limitaciones comunicativas Mesa de Infancia. Fuente: Elaboración propia. 5.3.3.2. Motivación La defensa de los mismos valores e ideales y la necesidad de complementar recursos y esfuerzos encabezan las motivaciones sentidas por los profesionales. 9% 63% 21% 46% Limitaciones comunicativas Mesa de Infancia Uso incorrecto TIC Uso descoordinado TIC Ineficacia de los encuentros informales Interpretaciones erróneas Trabajo Fin de Grado 2012 55 Gráfico 23: Principales motivaciones Mesa de Infancia. Fuente: Elaboración propia. La acumulación del trabajo a realizar se considera la principal limitación en los procesos de coordinación en la Mesa de Infancia: “…el problema es la acumulación de trabajo que cada uno, individualmente, tiene… complica mucho el poder trabajar intensamente”. (Entrevista Coordinadora proyectos de infancia Fund. Adunare). 5.3.3.3. Confianza La confianza existente entre profesionales y entidades de la Mesa de Infancia es alta ya que la mayoría señalan que existe una alta participación de todos los implicados en la mesa, unidas a una exposición abierta de los puntos de vista individuales y a una rectificación de ideas en tanto existan razones diferentes bien argumentadas. 75% 24% 69% 41% Principales motivaciones Mesa de Infancia Defensa de los mismos valores Sentido de pertenencia al barrio Complementariedad recursos Limitación de recursos Trabajo Fin de Grado 2012 56 Gráfico 24: Actitudes relacionadas con la confianza Mesa de Infancia. Fuente: Elaboración propia. Los niveles de confianza personal (media: 7 de 10) y profesional (media: 8 de 10) son también positivos y el índice de profesionales que han señalado la existencia de conflictos no resueltos no resulta representativo. Así pues, el propósito de este apartado ha sido mostrar de la forma más objetiva y veraz la información recabada. La finalidad del siguiente es plasmar las reflexiones e interpretaciones en relación a éste. Por lo tanto, una vez se han descrito los resultados obtenidos en la investigación, se realiza una valoración personal de los mismos, ofreciendo una serie de conclusiones acerca del objeto principal del estudio: valorar la eficiencia en los procesos de coordinación de las tres organizaciones de segundo nivel especificadas en referencia a la comunicación, motivación y confianza establecidas entre agentes y entidades sociales, destacando los aspectos positivos y negativos que favorecen o limitan dichos procesos. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Puntos de vista expuestos abiertamente Cambio de opinión ante buenos argumentos Participación de todos los participantes 43% 22% 86% 49% 41% 14% 8% 37% 0% 0% 0% 0% Actitudes relacionadas con la confianza Mesa de Infancia Muy Frecuente Frecuente Poco Frecuente Nunca Trabajo Fin de Grado 2012 57 6. CONCLUSIONES Este último capítulo de la investigación recoge las reflexiones del autor acerca de los resultados obtenidos en cuanto a la forma de comunicarse, las motivaciones e implicaciones y el grado de confianza existente en las plataformas analizadas, aspectos que, como la metodología, estructura, ideología e historia, influyen directamente en los procesos de coordinación generados entre profesionales e instituciones. La historia (ciclo vital) de las organizaciones está ligada al grado de homogeneidad y consolidación de sus valores e ideales y a la consciencia de su metodología de trabajo y participación. Si estos aspectos son conocidos y respetados por todos los participantes se podrá hablar de procesos de coordinación efectivos; sin embargo, si domina la ambigüedad y la escasez de concreción de dichas variables se hablará de ineficiencia. Como se apuntaba en el apartado del Marco Teórico, las estructuras horizontales complican los procesos de coordinación, mientras que la verticalidad se percibe como un factor que aporta sencillez a dichos procesos. Las entidades analizadas sienten estar al mismo nivel, pero depositan roles de liderazgo y organización a alguna institución o profesional en referencia a: la especialidad en el ámbito de actuación, costumbres, antigüedad e historia, representatividad en el barrio, etc. (estructura semi-horizontal). El uso descoordinado de las Tecnologías de la Información y Comunicación plantea uno de los principales retos a mejorar en las tres plataformas ya que genera desfase en la recepción de la información, diferencias en los datos tratados e interpretaciones erróneas. Ésta limitación depende del exceso de trabajo que cada profesional tiene con respecto a sus propias entidades y a la organización. Asimismo, los encuentros informales suponen un aspecto a regular ya que conforma un sistema de traspaso y flujo de información irregular e inestable, relacionado intrínsecamente con las relaciones personales y Trabajo Fin de Grado 2012 64 - Asociación de Vecinos y Vecinas Oliver-Aragón y Asociación Coordinadora del Parque Oliver. Presentación PowerPoint “Experiencias participativas en el barrio Oliver de Zaragoza. metodologías aplicadas en el parque Oliver y procesos de implementación ciudadana en la comunidad” Zaragoza (2010). - Fundación Luis Vives. “Anuario del Tercer Sector”. Madrid (2010). - Zaragoza Vivienda (Ayuntamiento de Zaragoza), Asociación de Vecinos y Vecinas Oliver-Aragón y Millenium 3 (Servicios de gestión del conocimiento S.L.). “Plan de Desarrollo Sostenible y Comunitario del barrio Oliver”. Zaragoza (2010). - Zaragoza Vivienda (Ayuntamiento de Zaragoza), Asociación de Vecinos y Vecinas Oliver-Aragón y Millenium 3 (Servicios de gestión del conocimiento S.L.). “Diagnóstico estratégico del barrio Oliver”. Zaragoza (2010). Trabajo Fin de Grado 2012 65 8. ANEXOS Este último apartado compila una serie de apéndices en los que hay información complementaria al trabajo, así como esquemas y cuadros resumen de todo lo desarrollado en el documento. 8.1. ANEXO I - Árbol de problemas27 PROBLEMA Ineficiencia en los procesos de coordinación entre los agentes y recursos sociales del barrio Oliver que participan en la Mesa de Agentes, Mesa de Infancia y coordinadora del parque Oliver en la ciudad de Zaragoza. CAUSAS 1) COMUNICATIVAS - Bajo Flujo de Información (Carecer de información completa y actualizada por no existir intercambio de información). o Escasez de Proximidad  Encuentros y reuniones poco frecuentes. o Escaso Uso de las TIC  Poca utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación (“No uso” de los dispositivos o herramientas electrónico-virtuales).  Uso erróneo de las mismas. (Uso inadecuado de los dispositivos o herramientas electrónico-virtuales). - Interpretaciones Erróneas (Malentendidos al recibir la información). o Ausencia de Traductor 27 Guión elaborado a partir de ideas propias y de la adaptación del documento de Luna y Velasco (2005) a los fines del estudio. Trabajo Fin de Grado 2012 66  Inexistencia de una persona que medie y “traduzca” la información de las diferentes entidades participantes (cada entidad es diferente y su expresión desigual). 2) RELACIONALES - Desconfianza (Falta de cordialidad y compañerismo entre participantes por motivos personales o profesionales -rencillas, falta de experiencia profesional de algunos participantes, etc.-). o Conflictos no resueltos entre participantes  Situaciones disruptivas o problemas no resueltos en su momento y que repercuten en el futuro. o Prejuicios  Estereotipos y juicios fundados que dificultad el trabajo entre determinadas personas. 3) MOTIVACIONALES - Motivación Personal diferente a la Grupal (Falta de identidad con la misión y objetivos comunes). - Motivación Materialista (Inexistencia de una motivación ideológica, únicamente unión con otras entidades por motivos materialistas - limitaciones administrativas, escasos recursos, etc.-). 4) ESTRUCTURALES - Verticalidad (Jerarquización entre entidades e inexistencia del sentimiento de homogeneidad horizontal). - No División de Tareas (Falta de organización en las actividades a desarrollar, ni optimización de los recursos disponibles en conjunto). Trabajo Fin de Grado 2012 67 CONSECUENCIAS 1) INEFICACIA EN LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS PROPUESTOS: - Persistencia del Problema Social (No conseguir los objetivos perseguidos está ligado a no resolver el problema social). o Desprestigio de la Organización de Segundo Nivel (No conseguir mejorar una situación debido a una mala coordinación, puede generar rechazo hacia esa agrupación por parte de vecinos, otras entidades privadas y la administración).  Desconfianza de los Vecinos  Genera rechazo a la hora de buscar participación entre los ciudadanos por creer que es ineficiente.  Desconfianza de la Administración  La Administración dispondrá subvenciones u otras ayudas a colectivos que no demuestran eficiencia. 2) INEXISTENCIA DE UNOS VALORES Y UN IDEARIO COMÚN 3) ENQUISTAMIENTO DE PROBLEMAS ENTRE PERSONAS Y ENTIDADES: - Imposibilidad de volver a trabajar en grupo (Al generar tal clima de desconfianza y no haber sido eficientes, la gente no desea repetir la experiencia con el mismo grupo de trabajo). 4) FALTA DE ORGANIZACIÓN: - No Optimización de Recursos (Utilización de muchos recursos sin ser eficientes – malemplear recursos). - Solapamiento de Esfuerzos (Repetición de actividades, tareas y actuaciones a desarrollar). Trabajo Fin de Grado 2012 68 8.2. ANEXO II - Recursos del barrio Oliver En este anexo se enumeran los diversos recursos y equipamientos del barrio Oliver en la actualidad (2012).  Centros educativos o Educación reglada.  Escuela infantil Los Ibones.  Colegio público Ramiro Solans.  Colegio público Fernando el Católico.  Colegio privado Virgen Blanca. (Último año)  Colegio privado María Inmaculada.  Instituto de enseñanza secundaria María Moliner. o Educación no reglada.  Centro sociolaboral Oliver.  Centro de empleo Pilar Miró.  Centro de formación y educación para adultos (CODEF- Adunare).  Universidad popular de Zaragoza (UPZ).  Guardería de la Obra Social Ibercaja San José.  Espacios deportivos o Pabellón/polideportivo y piscina. o Espacios del programa de animación deportiva. o Equipos deportivos.  Club de fútbol Escalerillas.  Club de fútbol Oliver.  Equipo de voleibol Oliver.  Equipo de baloncesto María Moliner.  Centros sanitarios o Centro de salud Oliver. o Centro de especialidades médicas Inocencio Jiménez. Trabajo Fin de Grado 2012 69  Centros de servicios sociales generales y comunitarios o Comisaria de policía del distrito 8 (Oliver-Valdefierro) de Zaragoza. o Centro municipal de servicios sociales (CMSS). o Centro comunitario de Oliver. o Proyectos:  Infancia y juventud.  Centro de tiempo libre Zardacho.  Proyecto de animación deportiva (PAD).  Proyecto de educación de calle.  Proyecto Adolescentes.  Ludoteca Oliviértete.  Personas Mayores.  Centro municipal de convivencia para personas mayores.  Club de pensionistas y jubilados San José.  Residencia de la tercera edad Federico Ozanam.  Colectivos Específicos.  Centro especial de empleo Oliver (CEE).  Empresa de inserción sociolaboral Consolida Oliver S.L.  Fundación Down Zaragoza.  Proyecto Rehábitat. (Ultimo año)  Centros culturales o Centro de juventud El Túnel. o Centro cívico Manuel Vázquez Guardiola. o Biblioteca Vientos del Pueblo.  Centros religiosos o Parroquia La Coronación de la Virgen. o Mezquita musulmana del barrio Oliver. Trabajo Fin de Grado 2012 70 Tabla 3: Tejido asociativo barrio Oliver. TIPOLOGÍA DE ASOCIACIONES Nº ASOCIACIONES VECINALES 1 -A.V.V. DE OLIVER ARAGÓN. NATURALEZA Y MEDIO AMBIENTE 3 -ASOCIACIÓN COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER. -ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL RECICLAJE. -ASOCIACIÓN ZARAGOZA BONSAI. RELIGIOSAS 1 -MISIÓN EVANGÉLICA URBANA DE ZARAGOZA (M.U.Z.) -COFRADÍA NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN Y LLEGADA DE JESÚS AL CALVARIO. INMIGRANTES 5 -ASOCIACIÓN NATIVOS OESTE CAMERÚN RESIDENTES EN ARAGÓN. -ASOCIACIÓN UNIDOS POR LA INFANCIA DE TOUBA (SENEGAL). -ASOCIACIÓN ASANTEMAN. -ASOCIACIÓN FULBE ARAGÓN. -ASOCIACIÓN AKASHA -COMUNIDAD ISLÁMICA DE ZARAGOZA. A.M.P.A.S. 5 -A.M.P.A. COLEGIO PÚBLICO FERNANDO EL CATÓLICO. -A.M.P.A. COLEGIO PÚBLICO RAMIRO SOLANS. -A.M.P.A. VIRGEN BLANCA. -A.M.P.A. I.E.S. MARÍA MOLINER. -A.M.P.A. ESCUELA INFANTIL LOS IBONES. TERCERA EDAD 2 -CENTRO MUNICIPAL DE CONVIVENCIA DE MAYORES OLIVER. -CLUB PENSIONISTAS Y JUBILADOS SAN JOSÉ. CULTURALES 1 -CENTRO DE CULTURA POPULAR Y PROMOCIÓN FEMENINA. FESTEJOS 1 -COMISIÓN DE FESTEJOS DEL BARRIO OLIVER. Fuente: Centro Comunitario Oliver. Fuente: Centro Comunitario Oliver. Ilustración 2: Barrio Oliver (fotografía aérea). Trabajo Fin de Grado 2012 71 8.3. ANEXO III – Entidades que participan en la Mesa de Agentes, Mesa de Infancia y Coordinadora del Parque Oliver28 El siguiente anexo muestra una descripción sintética de todas las entidades que participan en la Mesa de Agentes, Mesa de Infancia y/o Coordinadora del Parque Oliver en la ciudad de Zaragoza en el año 2012. Éstas han sido clasificadas según su naturaleza: - Pública  Azul - Privada  Rojo - Mixta  Morado Nombre de la Entidad Centro Municipal de Servicios Sociales Oliver Ámbito de Actuación Servicios Generales Organización de segundo nivel en la que participa MESA DE AGENTES Datos de Contacto Ubicación Calle Séneca Número 78 Teléfono 976.72.34.10 Correo Electrónico - Naturaleza (Pública/Privada/Mixta) Ayuntamiento de Zaragoza (Pública) Población Atendida Población general. Atención Ofrecida Oferta de una amplia gama de servicios y prestaciones de carácter asistencial. Nombre de la Entidad Centro de Juventud El Túnel Ámbito de Actuación Servicios Generales 28 Información obtenida por el investigador del trabajo realizado por el mismo en la asignatura Practicum de Intervención de la Facultad de Estudios y del Trabajo de Zaragoza (Sep. 2011 – Feb. 2012) y a través de los cuestionarios entregados a algunas de las organizaciones que aparecen en el listado. Trabajo Fin de Grado 2012 72 Organización de segundo nivel en la que participa MESA DE INFANCIA COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Datos de Contacto Ubicación Paseo María del Carmen Soldevila Planta B Teléfono 976.32.66.54 Correo Electrónico eltune[email protected]s Naturaleza (Pública/Privada/Mixta) Ayuntamiento de Zaragoza (Púbica) Población Atendida Población joven (entre 16-28 años). Atención Ofrecida Cursos y talleres (teatro, música, pintura y nuevos estilos modernos, informática, etc.). Nombre de la Entidad Centro de Convivencia para Adultos Oliver Ámbito de Actuación Servicios Generales Organización de segundo nivel en la que participa COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Datos de Contacto Ubicación Calle Teodora Lamadrid Nº70 Teléfono 976.53.43.72 Correo Electrónico [email protected] Naturaleza (Pública/Privada/Mixta) Ayuntamiento de Zaragoza (Pública) Población Atendida Población mayor de 60 años del barrio Oliver (empadronados en Zaragoza). Atención Ofrecida Servicios de información, orientación y asesoramiento, cafetería, prensa, lectura, actividades de ocio y tiempo libre, actividades de carácter formativo, ocupacional, preventivo, de mantenimiento y de participación social y voluntariado. Nombre de la Entidad Programa de Integración de Espacios Escolares del Colegio Público Ramiro Solans Ámbito de Actuación Educación Organización de segundo nivel en la que participa MESA DE AGENTES MESA DE INFANCIA COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Datos de Ubicación Calle Teodora Lamadrid Nº 61 Trabajo Fin de Grado 2012 73 Contacto Teléfono 976.34.48.65 Correo Electrónico [email protected] Naturaleza (Pública/Privada/Mixta) Ayuntamiento de Zaragoza (Pública) Población Atendida Población infantojuvenil (entre 3 – 14 años). Atención Ofrecida Talleres, cursillos y actividades de ocio y tiempo libre, así como de cultura y deporte, teniendo como objetivo subyacente la ocupación del tiempo y espacio en un ambiente sano y positivo para la vida de los usuarios. Nombre de la Entidad Programa de Integración de Espacios Escolares del Colegio Público Fernando El Católico Ámbito de Actuación Educación Organización de segundo nivel en la que participa MESA DE AGENTES MESA DE INFANCIA COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Datos de Contacto Ubicación Calle San Vicente Ferrer Nº 2 Teléfono 976.33.20.32 Correo Electrónico [email protected] Naturaleza (Pública/Privada/Mixta) Ayuntamiento de Zaragoza (Pública) Población Atendida Población infantojuvenil (entre 3 – 16 años). Atención Ofrecida Talleres, cursillos y actividades de ocio y tiempo libre, así como de cultura y deporte, teniendo como objetivo subyacente la ocupación del tiempo y espacio en un ambiente sano y positivo para la vida de los usuarios. Nombre de la Entidad Programa de Integración de Espacios Escolares del Instituto de Enseñanza Secundaria María Moliner Ámbito de Actuación Educación Organización de segundo nivel en la que participa MESA DE AGENTES MESA DE INFANCIA COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Datos de Contacto Ubicación Calle San Vicente Ferrer S/N Teléfono 976.33.18.03 Trabajo Fin de Grado 2012 80 Atención Ofrecida Facilitar la práctica deportiva en el barrio Oliver de Zaragoza, como instrumento que permita complementar y mejorar la labor de educación e integración social desarrollada por otros proyectos y/o entidades del distrito. Nombre de la Entidad Centro Sociolaboral Oliver Ámbito de Actuación Educación e Inserción Organización de segundo nivel en la que participa MESA DE AGENTES MESA DE INFANCIA COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER Datos de Contacto Ubicación Calle Tirso de Molina Nº 10-12 Teléfono 976.53.37.00 Correo Electrónico [email protected] Naturaleza (Pública/Privada/Mixta) Mixta: Ayuntamiento de Zaragoza (Pública) – Fundación Adunare (Privada) Población Atendida Población juvenil (entre 14 -21 años). Atención Ofrecida Servicio de Escolarización Externa y dos Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), uno de Albañilería y otro de Jardinería. Nombre de la Entidad Educación de Calle Oliver Ámbito de Actuación Educación Organización de segundo nivel en la que participa MESA DE AGENTES MESA DE INFANCIA Datos de Contacto Ubicación Calle Teodora Lamadrid Nº 61 Teléfono 976.31.22.29 Correo Electrónico educall[email protected] Naturaleza (Pública/Privada/Mixta) Mixta: Ayuntamiento de Zaragoza (Pública) – Fundación Adunare (Privada) Población Atendida Población infantojuvenil (entre 6 - 18 años). Atención Ofrecida Actividades destinadas a la mejora en la participación social de los usuarios y al apoyo, educación e interacción. Trabajo Fin de Grado 2012 81 8.4. ANEXO IV - Datos sociodemográficos29 En este anexo se encuentran detallados los datos poblacionales del distrito Oliver-Valdefierro30 en el año 2011. Como se muestra en la siguiente tabla, la población total del distrito ha aumentado de forma progresiva y gradual a lo largo de los últimos ocho años, yendo paralelo al crecimiento demográfico total de Zaragoza. Tabla 4: Evolución de la población en el distrito Oliver-Valdefierro y en la ciudad de Zaragoza del año 2004 a 2011. Años 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Junta Municipal Oliver-Valdefierro 25.607 26.194 26.938 27.687 29.030 29.824 30.592 30.658 Ciudad de Zaragoza 641.581 650.592 660.895 667.034 682.283 693.086 696.656 698.186 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. Según los datos del año 2011, la población del distrito Oliver-Valdefierro suponen el 4,39% del total de la ciudad de Zaragoza. Tabla 5: Datos relativos de la evolución de la población en el distrito Oliver-Valdefierro y en la ciudad de Zaragoza del año 2004 al 2011. Años Distrito Oliver- Valdefierro (fi) Fi hi % Zaragoza (fi) Fi hi % 2004 25.607 25.607 0,113 11,30% 641.581 641.581 0,119 11,90% 2005 26.194 51.801 0,116 11,60% 650.592 1.292.173 0,121 12,10% 2006 26.938 78.739 0,119 11,90% 660.895 1.953.068 0,123 12,30% 2007 27.687 106.426 0,122 12,20% 667.034 2.620.102 0,124 12,40% 2008 29.030 135.456 0,128 12,80% 682.283 3.302.385 0,126 12,60% 2009 29.824 165.280 0,132 13,20% 693.086 3.995.471 0,128 12,80% 2010 30.592 195.872 0,135 13,50% 696.656 4.692.127 0,129 12,90% 2011 30.658 226.530 0,135 13,50% 698.186 5.390.313 0,129 12,90% TOTAL (n) 226.530 ---------- 1 100% 5.390.313 ----------- 1 100% Fuente: Elaboración propia a través de los datos del Instituto Aragonés de Estadística.31 30 No se han conseguido los datos estadísticos del barrio Oliver de forma aislada ya que desde el año 2008 el Observatorio Municipal de Estadística no los ha publicado. Trabajo Fin de Grado 2012 82 En el año 2011 se ven diferencias en cuanto al número de hombres y mujeres que viven en la ciudad de Zaragoza: las edades comprendidas entre 0-44 años se caracterizan por un mayor número de hombres que de mujeres y que cambia a partir de los 50 años de edad, en donde se observa una gran disminución de la población masculina (siendo cada vez menor cuanta mayor edad se alcanza); algo que también sucede en el distrito de Oliver-Valdefierro. Tabla 6: Datos poblacionales del distrito Oliver-Valdefierro y de Zaragoza en el año 2011 atendiendo a la edad y el sexo. EDAD OLIVER-VALDEFIERRO ZARAGOZA ------------ HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL 0 a 4 1.080 961 2.041 17.952 16.956 34.908 5 a 9 900 899 1.799 16.640 15.968 32.608 10 a 14 720 685 1.405 15.608 14.634 30.242 15 a 19 759 720 1.479 15.971 15.437 31.408 20 a 24 851 863 1.714 18.918 18.489 37.407 25 a 29 1.107 1.049 2.156 24.247 23.030 47.277 30 a 34 1.537 1.477 3.014 30.907 28.705 59.612 35 a 39 1.676 1.435 3.111 31.370 29.320 60.690 40 a 44 1.374 1.255 2.629 28.724 27.692 56.416 45 a 49 1.090 1.051 2.141 26.244 26.375 52.619 50 a 54 979 1.002 1.981 23.576 25.091 48.667 55 a 59 871 899 1.770 19.647 22.117 41.764 60 a 64 727 792 1.519 18.261 20.730 38.991 65 a 69 593 609 1.202 15.475 17.817 33.292 70 a 74 407 422 829 11.453 14.663 26.116 75 a 79 347 450 797 11.216 15.867 27.083 80 a 84 217 369 586 7.667 12.895 20.562 >84 139 346 485 5.564 12.960 18.524 No consta 0 0 0 0 0 0 TOTAL 15.374 15.284 30.658 339.440 358.746 698.186 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. En ambas columnas (distrito y ciudad), se observa que la franja de edad con mayor número de hombres es la comprendida entre los 35 y 39 años, al igual que el número de mujeres en Zaragoza, ya que en el distrito Oliver- 31 Los datos relativos han sido obtenidos al aplicar la fórmula estadística hi = fi/n y % = hi x 100, para hacer una comparativa de la evolución demográfica entre el distrito Oliver- Valdefierro y la ciudad de Zaragoza del año 2004 al 2011. Trabajo Fin de Grado 2012 83 Valdefierro, más concretamente, son mayoritarias las mujeres entre 30 y 34 años. Con respecto a la población inmigrante encontramos los siguientes datos: Tabla 7: Población Inmigrante en el distrito Oliver-Valdefierro y la ciudad de Zaragoza por continentes en el año 2011. CONTINENTE EUROPA ÁFRICA AMÉRICA ASIA OCEANÍA APÁTRIDAS NO CONSTA TOTAL Junta Municipal Oliver-Valdefierro 1.614 1.734 1.093 134 0 0 0 4.575 Zaragoza 42.757 24.753 34.322 6.334 19 49 0 108.234 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. Se deduce que la población inmigrante en el barrio Oliver supone el 4,22% del total de la ciudad de Zaragoza, habiendo una mayor concentración de personas africanas y europeas que de otros continentes. De ese 4,22%, un 2,32% son hombres y un 1,90% son mujeres que viven en el barrio y proceden de otros países, como se refleja en la siguiente tabla. Tabla 8: Población Inmigrante en el distrito Oliver-Valdefierro y en Zaragoza en el año 2011 diferenciados por continentes y sexo. CONTINENTE OLIVER-VALDEFIERRO ZARAGOZA --------------- HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL EUROPA 864 750 1.614 22.613 20.144 42.757 ÁFRICA 1.086 648 1.734 16.111 8.642 24.753 AMÉRICA 470 623 1.093 14.965 19.357 34.322 ASIA 91 43 134 3.466 2.868 6.334 OCEANÍA 0 0 0 7 12 19 APÁTRIDAS 0 0 0 32 17 49 NO CONSTA 0 0 0 0 0 0 TOTAL 2.511 2.064 4.575 57.194 51.040 108.234 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. Trabajo Fin de Grado 2012 84 Es significativo el número de hombres africanos en el distrito Oliver- Valdefierro en relación al resto de datos: conforman el 43,24% de hombres inmigrantes del distrito y el 12,56% del resto de hombres africanos de la ciudad, así como el 1,89% de los 57.194 hombres inmigrantes de Zaragoza. Asimismo, si atendemos a la variable edad, el número de personas entre los 0 y los 4 años de origen africano que residen en el distrito es muy amplio en comparación al resto (conforma el 59,17% de las personas entre cero y cuatro años en dicha zona de la ciudad); pero se ve gradualmente reducido a partir de los diez años, y se va equilibrando a partir de los quince, en donde los inmigrantes procedentes de países europeos y americanos aumenta. Con todo, se ve un escaso número de personas inmigrantes que habitan en el distrito a partir de los sesenta años (el 3,27% de los inmigrantes totales del distrito y el 0,48% de la población total del mismo). Tabla 9: Datos poblacionales del distrito Oliver-Valdefierro del año 2011 por continentes y edades en población inmigrante. EDAD EUROPA ÁFRICA AMÉRICA ASIA TOTAL 0 a 4 86 200 42 10 338 5 a 9 76 121 35 9 241 10 a 14 57 83 79 2 221 15 a 19 71 70 92 8 241 20 a 24 184 120 100 11 415 25 a 29 204 204 136 20 564 30 a 34 268 312 156 15 751 35 a 39 173 262 126 23 584 40 a 44 171 189 121 17 498 45 a 49 108 92 86 13 299 50 a 54 88 38 42 3 171 55 a 59 54 20 28 0 102 60 a 64 42 8 20 0 70 65 a 69 17 4 14 1 36 70 a 74 6 5 10 1 22 75 a 79 6 5 2 0 13 80 a 84 2 1 3 1 7 >84 1 0 1 0 2 No consta 0 0 0 0 0 TOTAL 1.614 1.734 1.093 134 4.575 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. Trabajo Fin de Grado 2012 85 Por lo tanto, se puede concluir que la población inmigrante en el distrito Oliver-Valdefierro es, principalmente, de procedencia africana, siendo escasas las personas mayores de 65 años que residen en dicho distrito; algo que puede deberse al cambio de residencia en otro distrito, el regreso a su país de procedencia o a otro destino diferente, las situaciones de ilegalidad, defunciones prematuras por diferentes causas, etc. No obstante, si atendemos a los países de origen: la población rumana es mayoritaria con un 25,66% del total de inmigrantes del distrito (4.575 inmigrantes), seguido a ello, con un 14,93% se encuentra la población marroquí y después el colectivo ecuatoriano con un 7,31% del total. Los inmigrantes de Gambia, Guinea y Portugal son los minoritarios dentro del distrito, con un 2,82%, un 2,22% y un 2,08% respectivamente del total. Tabla 10: Datos poblacionales del distrito Oliver-Valdefierro del año 2011 por sexos y principales países de procedencia del colectivo inmigrante. PAÍS OLIVER-VALDEFIERRO ZARAGOZA ------------ HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL Rumania 645 529 1.174 16.944 15.204 32.148 Marruecos 401 282 683 4.913 3.149 8.062 Ecuador 163 171 334 5.121 5.151 10.272 Colombia 105 113 218 2.848 3.291 6.139 Senegal 158 37 195 2.596 495 3.091 Ghana 145 44 189 1.579 450 2.029 Argelia 109 76 185 2.174 1.223 3.397 Gambia 81 48 129 1.400 495 1.895 Guinea 47 55 102 486 637 1.123 Portugal 64 31 95 1.422 622 2.044 TOTAL 1.918 1.386 3.304 39.483 30.717 70.200 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. De esta manera, se percibe un gran número de personas inmigrantes en el distrito Oliver-Valdefierro; no obstante, según la opinión de varios profesionales que desarrollan su labor social en el barrio Oliver, la participación de estos colectivos en la vida económica, social y cultural del mismo es bastante escasa y carente de motivación e interés (se generan realidades divididas, sin apenas interacción entre ellas). Trabajo Fin de Grado 2012 86 8.5. ANEXO V – Modelo entrevistas El objetivo de las entrevistas era conocer los aspectos más relevantes de la organización en cuanto a su origen y evolución histórica, los éxitos logrados, los valores e ideología que defiende, la metodología de trabajo empleada y la opinión del grado de coordinación percibido por la persona entrevistada en el seno de la organización con respecto al tema comunicacional, relacional y motivacional. Antes del comienzo de la misma, se pidió consentimiento del profesional entrevistado para poder grabar la conversación facilitando el proceso de recogida de información de forma práctica. Además se explicó que las respuestas a las diversas preguntas formuladas se utilizarían integra y exclusivamente para los objetivos de la investigación. Por último, se dejaron dos correos electrónicos de contacto (el personal y el del Centro Comunitario Oliver) por si el profesional entrevistado quisiera añadir algo que no hubiese podido decir o comentar durante el trascurso de la entrevista. A) DATOS DE IDENTIFICACIÓN Profesional entrevistada (nombre y cargo): Fecha: Entidad de referencia: Lugar: Organización de segundo nivel en la que participa: Duración: Datos de contacto del investigador: E-mail personal: xxxxxxxx E-mail Centro Comunitario Oliver: xxxxxxxx Trabajo Fin de Grado 2012 87 B) CUESTIONES DESCRIPTIVAS SOBRE LA ORGANIZACIÓN DE SEGUNDO NIVEL 1. ¿Cuándo se originó la organización y porqué etapas evolutivas ha pasado? [Orígenes y evolución] 2. A su parecer ¿Cuáles son los momentos más relevantes de la historia de la organización? [Orígenes y evolución] 3. ¿Cuáles son los motivos por las que se forma dicha organización? [Motivaciones, intereses y necesidades] 4. ¿Cuáles eran los ideales y valores originarios que se defendían desde la organización? - ¿Siguen siendo los mismos? [Ideología] 5. ¿Cuál es el ámbito de intervención de la organización y las necesidades que se intentan cubrir desde su actuación? - ¿Han sido siempre las mismas? [Ámbito de actuación, sector poblacional atendido y necesidades detectadas] 6. ¿Cuáles son los mayores logros conseguidos? [Éxitos] 7. ¿Cuál es la metodología empleada y las técnicas o herramientas usadas para coordinarse (reuniones presenciales o virtuales, encuentros informales, uso de las TIC, presencia de un coordinador, etc.)? - ¿Cuál es su periodicidad? [Metodología] 8. ¿Cuál es el desarrollo normal de una reunión –resumen- (quien convoca, seguimientos, roles, orden del día, etc.)? [Metodología] 9. ¿Existe un reparto de tareas equitativo entre las entidades reunidas? [Metodología] 10. ¿Se dan intercambios de datos constantes de forma que todas las entidades disponen de la misma información actualizada? - ¿Cómo se hace? - ¿Hay alguna persona específica que se encargue de esa tarea o es algo rotativo? [Metodología y traductor] 11. ¿Existe la figura del moderador? - ¿Cuáles son sus tareas? [Metodología y moderador] 12. ¿Existe la figura del mediador? - ¿Cuáles son sus tareas? [Metodología y mediador] Trabajo Fin de Grado 2012 88 13. ¿Existe algún tipo de jerarquía entre las instituciones, o por el contrario priman las relaciones horizontales? [Estructura] C) CUESTIONES EN REFERENCIA AL GRADO DE COORDINACIÓN PERCIBIDO 1. ¿Cree Ud. que la comunicación es un aspecto que debe mejorarse en la organización? - ¿En qué aspectos (interpretaciones erróneas, mayor intercambio de información, etc.)? [Comunicación] 2. ¿Cree Ud. que se puede confiar abiertamente en el seno del grupo o hay que ser selectivo? [Confianza personal] 3. ¿En qué grado confía en la profesionalidad y experiencia de los participantes de la organización? [Confianza profesional] 4. ¿Existen problemas no resueltos en la organización? - ¿A qué se deben (rencillas personales o prejuicios, diferentes formas de trabajo que “chocan entre sí”, etc.)? [Confianza] 5. ¿Qué tipo de motivaciones cree que han hecho posible la conformación de tal organización (similitud en la misión e ideario, sentido de pertenencia al barrio Oliver, limitación de recursos, obtención de beneficios, etc.)? [Motivación] 6. ¿Ud. cree que el grado de implicación de todos los participantes es similar y equilibrado? [Motivación] 7. ¿Qué es lo mejor y lo peor de la Organización en cuanto a forma de trabajo? [Opinión metodología] D) OTRAS PREGUNTAS (DURANTE LA ENTREVISTA) E) SUGERENCIAS Y COMENTARIOS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN Trabajo Fin de Grado 2012 89 8.6. ANEXO VI – Modelo cuestionarios El siguiente cuestionario ha sido realizado por un estudiante de Cuarto Grado de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo de Zaragoza (curso 2011-2012), con el objetivo de analizar los procesos de coordinación existentes entre diversos agentes y entidades del barrio Oliver participantes en alguna o en varias de las siguientes organizaciones: Mesa de Agentes - Mesa de Infancia – Coordinadora del parque Oliver. La información recabada será utilizada únicamente para los fines de la investigación y tendrá carácter anónimo, por lo que no se precisan los datos personales sólo los de la entidad a la que se pertenecen. Se ruega respondan con sinceridad. Una vez haya rellenado las respuestas del cuestionario, por favor déjenlo en la recepción de su centro antes del X (especificar día), o bien puede entregarlo en el Centro Comunitario Oliver antes del mismo. Si deseara aportar información adicional a la investigación o quisiera contactar con el estudiante, comuníquelo mediante el siguiente correo electrónico xxxxxxxxx o contacte con cualquier profesional del Centro Comunitario Oliver. A) DATOS DE IDENTIFICACIÓN NOMBRE DE LA ENTIDAD: BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD: (Población atendida, atención ofrecida, carácter de la entidad, etc.) ORGANIZACIÓN EN LA QUE PARTICIPA: (Marque con una cruz la casilla de aquella/s en la/s que participe) - MESA DE AGENTES (MA) - MESA DE INFANCIA (MI) - COORDINADORA DEL PARQUE OLIVER (CP) Trabajo Fin de Grado 2012 96 8.8. ANEXO VIII – Procesos de coordinación barrio Oliver. ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS - Barrio cromático y de amplio bagaje histórico y cultural con un alto índice de asociacionismo y participación social que lucha por la mejora de un barrio con un elevado número de situaciones problemáticas y conflictivas. - Profesionales, agentes y vecinos con gran ímpetu, presencia e implicación en el barrio que no encuentran el relevo de nuevas generaciones emprendedoras (detrimento notable de espíritu luchador y sentido de pertenencia al barrio). - Planes y estudios de investigación y desarrollo del barrio que han posibilitado una visión íntegra de la situación actual del mismo, fomentando vías y cauces de intervención conjunta. - Dificultades en los procesos de coordinación en relación, sobretodo, al diferente grado de implicación entre profesionales e instituciones sociales y existencia de conflictos no resueltos que revierten en problemas comunicativos (informalidad y “sub-grupos” de trabajo), relacionales y de confianza. - Adaptación y utilización a lo largo de los años de diferentes modelos de intervención y actuación social (sistémico, comunitario, en red, etc.) que han generado una paulatina evolución del barrio en la ciudad de Zaragoza. - Actualmente, estancamiento y descenso de iniciativas y actividades creativas y originales, que supongan un cambio o transformación del contexto social en el que se impera a día de hoy de forma efectiva y perdurable. Secuelas generadas por la crisis económica - Amenazas: escasez de recursos (humanos, económicos, materiales y técnicos  síndrome de burn out e ineficiencia), auge de un sentimiento pesimista generalizado, justificado por la situación inestable actual generadora de miedo y fomento de un sentido de “supervivencia individual” que prima sobre el de mejora colectiva y comunitaria. - Oportunidades: complementariedad entre recursos y búsqueda de situaciones de trabajo conjunto que suplan esas deficiencias y limitaciones en las entidades y promoción de sentimientos de superación, reivindicación, participación, voluntariado y solidaridad en donde se propicie la colaboración y se elimine la competencia.