Repositorio Institucional de Documentos

UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO GRADO EN TRABAJO SOCIAL Trabajo Fin de Grado APROXIMACIÓN A LOS RECURSOS SOCIALES DEL BARRIO DE DELICIAS, LA HERRAMIENTA VÁLIDA PARA LA INTEGRACIÓN DE INMIGRANTES. Alumno: Sergio Bordonaba Amalé Director/a: Antonio Eito Mateo Grupo: 2 Zaragoza, septiembre, de 2012 2 Hemos aprendido a volar como los pájaros y a nadar como los peces, pero no hemos aprendido el sencillo arte de vivir juntos como hermanos. MARTIN LUTHER KING (1929-1968) 3 INDICE CAPITULO I. Introducción………………………………………………………..……….5-7 1.1 Motivación para el proyecto…………………………………………….…………5 1.2 Hipótesis y objetivos…………………………………………………………….…...6 CAPITULO II. ……………………………………………………………………………….…..7-8 2.1 Metodología…………………………………………………………………………….…..8 2.2 Técnicas para la generación y recolección de información……..13 CAPITULO III. El fenómeno Migratorio…………………………………..……18-24 3.1 Enfoque Psicosocial de las migraciones…………………………………..18 3.2 Migración como proyecto y como proceso………………………….……19 3.3 EL carácter de los movimientos migratorios. ………………..……….21 3.4 Reagrupamiento familiar………………………………………………………….23 CAPITULO IV. Planes integrales para Inmigración en Aragón….…25-33 4.1 Plan Integral para la Inmigración en Aragón 2004- 2007……...27 4.2 Estudio diagnostico sobre la inmigración en Aragón 2007………29 4.3 Plan Integral para la Convivencia intercultural en Aragón 2008- 2011…………………………………………………………………………………………………….30 4.4 Plan municipal de integración social y convivencia cultural en Zaragoza 2006-2009………………………………………………………………………....32 CAPITULO V. La migración perdura en el tiempo en Zaragoza……34-37 CAPITULO VI. Análisis del barrio de las Delicias y su población…38-51 6.1 Características del barrio de las Delicias…………………………….…..38 6.2 Características del sector inmigrante……………………………………...41 6.3 Datos demográficos del barrio de las Delicias…………….…………..43 6.4 Tejido asociativo del barrio……………………………………………………...46 CAPUTLO VII. Análisis de la información recabada………………….….52-71 7.1 Análisis de los sistemas de: Educación, Servicios Sociales y Sanidad……………………………………………………………………………………………….52 7.2 Análisis de la realidad del barrio…………………………………………..….63 CAPITILO VIII. Conclusiones………………………………………………………..72-76 CAPITULO IV. ANEXOS………………………………………………………………….77-83 4 BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA………………………………………………………84-85 INDICE DE ANEXOS ANEXO 1……………………………………………………………………………………………77 ANEXO 2……………………………………………………………………………………………78 ANEXO 3……………………………………………………………………………………………79 ANEXO 4……………………………………………………………………………………………80 ANEXO 5……………………………………………………………………………………………81 ANEXO 6……………………………………………………………………………………………82 ANEXO 7……………………………………………………………………………………………83 5 CAPITULO I. INTRODUCCIÓN 1.1 MOTIVACIÓN PARA ESTE PROYECTO Los procesos migratorios que se están produciendo durante estas dos últimas décadas en la comunidad aragonesa, están cambiando la fisonomía de las ciudades, que se han convertido en lugar de residencia de grupos de inmigrantes que han llegado aquí atraídos por el dinamismo de la economía aragonesa y las posibilidades de su mercado laboral, al menos hasta la llegada de la actual coyuntura de crisis económica. Este hecho está convirtiendo esta comunidad en un espacio multicultural en el que conviven y se interrelacionan personas con diferentes costumbres, tradiciones e identidades. La motivación para realizar este proyecto, surge tras la realización del PRACTICUM DE INTERVENCIÓN del Grado de Trabajo Social de la Facultad de Estudios Sociales y del Trabajo en el Centro Municipal de Servicios Sociales del barrio de Las Delicias de Zaragoza. Realizando las prácticas, he adquirido multitud de conocimientos y he tenido unas vivencias personales que me han servido para formarme como profesional del Trabajo Social, además de poder ver de primera mano la inmigración en este barrio. En la realización de mis prácticas, he podido analizar las particularidades del barrio de Las Delicias, el perfil de los usuarios, las problemáticas más frecuentes, etc. Una de mis observaciones es el alto índice de inmigrantes que viven en Las Delicias y que este es un sector de la población que en la última década se ha multiplicado notoriamente. Este acontecimiento migratorio ha causado alteraciones ya que Las Delicias es, con diferencia, el barrio con más habitantes en todo Aragón. 6 1.2 HIPOTESIS y OBJETIVOS. En los trabajos basados en investigaciones se requiere una planificación precisa de todas sus fases. La investigación es un proceso complejo. Las primeras tareas a realizar son: el planteamiento general, formulación del problema y de sus objetivos. Mi investigación surge a raíz de la realización de las prácticas en el Centro Municipal de Servicios Sociales (CMSS), como he mencionado anteriormente, realizando el PRACTICUM DE INTERVENCION me surgieron algunas cuestiones sobre el sector de la inmigración, y me gustaría que mi trabajo de Fin de Grado fuese encaminado a resolver estas dudas. Me planteo las Hipótesis como una herramienta de comprobación de los supuestos con la realidad. Las hipótesis se refieren especialmente a la investigación puramente explicativa, y cuando los datos las confirman, se convierten en un hallazgo, y si éste es general, en una ley. El nivel de verdad que se asume para una hipótesis dependerá de la medida en que los datos empíricos recogidos, apoyan lo afirmado en la hipótesis. Esto es lo que se conoce como contrastación empírica de la hipótesis o bien proceso de validación de la hipótesis. En mi caso esta validación de hipótesis la corroborare en el apartado de análisis y desarrollo. Las hipótesis son las siguientes: - Los servicios de Educación, Sanidad y Servicios Sociales no están adecuados, para dar respuesta a todos los vecinos de Delicias, tanto nativos como inmigrantes. - - El precio y tipo de vivienda en Delicias, es el motivo por el que los inmigrantes eligen el barrio para instalar su domicilio. - Delicias es un barrio que acoge positivamente al colectivo inmigrante. 7 - Existe coordinación entre los servicios del barrio, para dar respuesta al sector inmigrante. Mi objetivo es acercarme más a la realidad del barrio de las Delicias, Comprender los recursos utilizados por la inmigración, analizar cómo el fenómeno migratorio ha influido en los recursos del barrio de Las Delicias. Entender el tejido asociativo de Delicias. Y comprobar si las necesidades de los inmigrantes se resuelven de forma positiva y de forma más general analizar cómo se integran la población inmigrante en el barrio. Para la resolución de las hipótesis y poder alcanzar los objetivos planteados me valdré, fundamentalmente, de dos herramientas de investigación como son la observación y la entrevista semiestructurada. 8 CAPITULO II 2.1 METODOLOGÍA. Los planteamientos de la investigación y las hipótesis a las que trato de dar respuesta, me han llevado a utilizar una estrategia que se podría denominar, predominantemente, cualitativa. Apuesto por investigar las opiniones de los profesionales de los Servicios Sociales diferenciándolos por los distintos sistemas (ámbito educativo, sanitario, Centro Municipal, asociación de vecinos y asociaciones). Para realizar esta investigación me valdré de las entrevistas semiestructuradas a los profesionales de los recursos y de la observación del barrio. Además, realizaré un trabajo de estudio bibliográfico para conocer más acerca sobre el fenómeno de la inmigración y como afecta, para bien o para mal, a la sociedad. Según Alberto Quintana1 en su libro, Psicología: Tópicos de actualidad, el método de investigación cualitativa se inicia con un acercamiento previo a la realidad que va a ser objeto de análisis: Fase exploratoria, cuyo objetivo es documentar la realidad que se va a analizar y planificar el encuadre más adecuado para realizar la investigación. Se realiza a través de dos acciones básicas: 1. Revisar toda la documentación existente y disponible sobredicha realidad. 2. Observar con antelación la realidad a investigar y, en ocasiones entrevistar a "informantes clave”. 1 QUINTANA, A. y MONTGOMERY, W. (Eds.) (2006). Psicología: Tópicos de actualidad. Lima: UNMSM. 9 Por documentación, se entiende cualquier tipo de registro anecdótico archivado, es decir: actas, memorias, registros fotográficos o cualquier otra evidencia material, que permita reconstruir y contextualizar el proceso, fenómeno o realidad objeto de análisis, previo al diálogo y la interacción directa con el grupo o personas participantes en el estudio. La documentación inicial con la que conté, fue la encontrada en la biblioteca de la Facultad en relación a procesos migratorios y migración en la ciudad de Zaragoza, además de la documentación facilitada por el Centro Municipal de Servicios Sociales (CMSS) de las Delicias. Esta información tiene por objetivo familiarizarme con la realidad que pretendo analizar a fin de que adquirir una preparación sociocultural, que me permita realizar una aproximación acertada, eficaz y convincente con la realidad que pretendo abordar, evitando así, por ejemplo, hacer preguntas ociosas o fuera de contexto o crear resistencias por desconocimiento de la realidad. De esta fase, se sigue con las acciones que se denominan mapeo y muestreo. Fase de "mapeo”, cuyo objetivo es situarse mentalmente en el terreno o escenario en el cual va a desarrollarse la investigación, es decir, lograr un acercamiento a la realidad social o cultural objeto de estudio, donde se tengan claramente identificados los actores o participantes, los eventos y situaciones en los que interactúan dichos actores, las variaciones del tiempo y lugar de las acciones que estos desarrollan; en definitiva, un cuadro completo de los rasgos más relevantes de la situación o fenómeno objeto de análisis. 16 profundidad el contenido de los documentos seleccionados para extraer elementos de análisis.6 2.2.3. Observación no participante y registro estructurado de observación. Es una técnica útil, especialmente, permite apoyar el "mapeo". Contar con un registro estructurado sobre ciertos elementos básicos para comprender la realidad humana objeto de análisis, permite focalizar la atención de la etapa de observación participante o de análisis en profundidad, sólo o prioritariamente, sobre los aspectos más relevantes. Algunas de esas acciones de observación son: a) Caracterizar las condiciones del entorno físico y social. b) Describir las interacciones entre los actores. c) Identificar las estrategias y tácticas de interacción social. d) Identificar las consecuencias de los diversos comportamientos sociales observados. Esta técnica la he realizado en varios lugares estratégicos del barrio de las Delicias; en la salida del colegio José María Mir, donde he podido comprobar la cantidad de niños inmigrantes que acuden a este centro, quien va a buscar a los niños al colegio, las relaciones que se establecen entre niños de distintas culturas, etc. En la sala de espera del CMSS, se detectan muchos sentimientos en la sala, ya que las personas que acuden, tienen graves problemas para poder pasar el día a día y satisfacer sus necesidades básicas. Además he pasado en varias ocasiones por la zona que está éntrela calle Delicias y Vicente Berdusan, en esta zona es donde vive mucha población extrajera y Aquí he podido una gran diversidad de vecinos, con quien hablan, como se relacionan, tiendas de paisanos que frecuentan, etc. 6 BAEZ, J Y TUDELA, P. (2009). Investigación cualitativa, Madrid, Esic. 17 Esta técnica de investigación me ha resultado muy atractiva ya que aprendido a no caminar sino a observar lo que te rodea, quizás a un nivel un tanto insustancial, no se es el mejor observador de la noche a la mañana, pero gracias a este trabajo de percibir, observar y sentirme parte del barrio, he podido comprobar alguna de mis hipótesis. 18 CAPITULO III. EL FENÓMENO MIGRATORIO 3.1 El enfoque psicosocial en las migraciones Según L. Melero, las migraciones han de ser algo más que una etiqueta abstracta, más que un conjunto de números y datos que conocer o de “flujos” que controlar. Más, incluso, que un montón de personas a las que hay que “colocar” en algún sitio para garantizar la “armonía social”. Más aún, para entender que los “números” no son sino infinidad de personas con nombre. De este modo, más allá del término “inmigrante”,7 lo fundamental es que hay una persona que experimenta una situación, que es la emigración-inmigración, y que marca de manera indiscutible un punto de inflexión en su vida, donde nada podrá volver a ser como había sido hasta ese momento. Se convierte, pues, en imperativo de la intervención contemplar a la persona y sus diversos contextos de referencia (el de origen y el de destino, al menos), aquéllos que le dan sentido e identidad, y que conforman sus idearios de vida y sus prácticas cotidianas. La inmigración debe ser entendida como una extraordinaria oportunidad para enriqueceros mutuamente y en muchos sentidos: en el cultural, en la convivencia, en el mestizaje y en la ganancia económica. La oleada de inmigración no debe ser percibida como un problema, debemos ver la inmigración como fuente de enriquecimiento, como una experiencia que nos ha tocado vivir y que en nuestro país lo llevamos haciendo siglos; la historia de la humanidad es la historia de las migraciones, desde que existe el hombre existen sus desplazamientos, grupales o masivos, a otras zonas en las que encontrar una forma de vida que no pueden alcanzar en el lugar en que nacieron. 7 MELERO, L. (2010) La persona más allá de la migración, Manual de intervención psicosocial con personas migrantes, Zaragoza: Imazonia. 19 Tenemos que entender que no es algo coyuntural y pasajero, nos puede sorprender y además se ha producido a un ritmo acelerado, ellos han venido para quedarse, se han instalado en nuestras vidas transformando nuestro entorno, los inmigrantes son ya parte de nuestro país y lo van a seguir siendo muchos años. Los inmigrantes van a ser nuestros paisanos, vecinos, compañeros de trabajo y de clase. Los españoles debemos entender este cambio en la sociedad para poder acoger de forma positiva a los inmigrantes.8 3.2. Migración como proyecto y como proceso. Desde la perspectiva psicosocial podemos definir la migración como “emprender un nuevo proyecto de vida”. Entendiendo por proyecto migratorio todo el proceso, desde que la persona aún reside en su país de origen, hasta que toma la decisión de marchar, realiza el viaje, llega al lugar de destino y se desarrolla en él a lo largo de una serie de etapas, más o menos previsibles, según los casos y las circunstancias… Una vez emprendido, es un proceso que nunca acaba: se inicia antes de tomar la decisión final de partir y, desde ese mismo momento, está en continuo dinamismo y construcción, necesitando ser constantemente actualizado. En este sentido, es fundamental tener presente que las expectativas iniciales de las personas que emprenden un proyecto migratorio a menudo no van acompañadas de la realidad con la que, posteriormente, se encuentran, y a lo largo del tiempo pueden ir cambiando tanto unas como otras. Así, una persona que acaba de llegar a un país traerá consigo unas expectativas en función de los motivos que le hayan llevado a tomar su decisión, el grado de conocimiento del país al que se dirige, los informantes clave que haya tenido, las redes que haya establecido hasta el momento en el lugar de destino, las percepciones y condiciones de vida de esas personas… 8 CALLEJA, JM (2006) ¿Qué hacemos con los inmigrantes?, Madrid: Espasa 20 Al cabo de unos años, esos puntos de partida habrán sido contrastados por el conocimiento que la experiencia propia haya podido transmitirles, las redes sociales habrán crecido o cambiado, y con ello, lo que inicialmente pensaban encontrar… En muchos casos, las decisiones de retorno, reunificación familiar, relaciones familiares, etc., se ven sujetas a modificación con el paso de los años.9 Todo constata la necesidad de que la persona misma actualice su propio proyecto, teniendo en cuenta el factor tiempo en un doble sentido: - Lo relativo al cambio personal en las diferentes etapas de su vida y de su ciclo vital, por el que las percepciones y necesidades van a ser necesariamente distintas y específicas en una de esas etapas. - Lo relacionado con su experiencia de migración: todo proceso migratorio tiene unas “fases”, de modo que el proyecto de la persona en los primeros momento en que llega no puede ser el mismo que cuando pasan unos meses, o años, pues inevitablemente sus vivencias van a ir moldeando sus expectativas y horizontes, así como sus formas de entender la vida, entenderse a sí misma, tomar decisiones, moverse en el mundo... Acorde a ambos factores temporales y sus respectivos cambios ha de ser, también, toda intervención. No es posible, por tanto, desde este enfoque elaborar itinerarios de intervención para “migrantes” en general; los factores comunes y los individuales han de ser considerados en todos los casos, de modo que la personalidad de cada persona y el momento evolutivo de la misma 9 AJA, E. ARANGO, J. ALONSO,J. (2010) Inmigración y crisis económica. Barcelona: Edicions Bellaterra. 21 habrán de condicionar la elaboración de actuaciones personalizadas y adaptadas a cada caso en cada situación y momento.10 3.3 El carácter de los movimientos migratorios. En contextos como el nuestro, en el Estado español, la mayor parte de las experiencias de migración tienen un carácter más o menos forzado. Aunque la persona “haya decidido” migrar, lo hace debido a una situación de necesidad de salir de su tierra natal para “buscar una vida mejor” o, simplemente, buscar una vida digna. En su mayoría la motivación es “económica”, aunque no son todos los casos. La falta de oportunidades para desarrollarse como persona, la ausencia de condiciones mínimas para vivir con dignidad, la inexistencia de un contexto que promueva el desarrollo humano integral (ya sea por razones políticas, económicas, familiares, climatológicas…), son también imposiciones a migrar y exilios institucionalizados e incluso promovidos por las mismas autoridades, por acción u omisión. Ciertamente, la persona tiene un margen de libertad para elegir, pero habría que plantear una triple pregunta: ¿es obligatorio conformarse con unas condiciones de vida que no garantizan suficientemente la satisfacción de las necesidades y aspiraciones humanas?; si no es así, ¿tiene todo ser humano el derecho a buscar una vida digna?; y, desde ahí, la emigración como única posibilidad para llevar a cabo esa búsqueda, ¿es voluntaria y libre, o forzada e impuesta? Cuando se plantea la necesidad de reconocer “el derecho a no tener que emigrar” se está haciendo referencia al carácter “forzado” de muchas de las decisiones de emigración. Y, por tanto, tal derecho 10 BLANCO, C. (2006) Migraciones, Nuevas movilidades en un mundo en movimiento, Barcelona: Anthropos Editorial. 22 debería ser una garantía inherente al hecho de existir y un deber ineludible en el ejercicio de los diferentes liderazgos gubernamentales. En este contexto, la experiencia de migración va a tener indiscutiblemente un impacto en la persona y su sistema, pero no como fruto de la debilidad de la persona migrante, sino como consecuencia de las causas y circunstancias por las que se emigra y en las que se vive como “inmigrante” en la sociedad receptora. Sentimientos como miedo y pérdida, o experiencias de estrés son inevitables en el proceso migratorio, aunque su intensidad y sus formas varíen mucho según las condiciones ya mencionadas y las peculiaridades tanto individuales como culturales de cada una. No es aceptable atribuir estos sentimientos y experiencias a una supuesta vulnerabilidad propia de las personas migrantes, sino que, como decíamos más arriba, más bien se deben a la vulnerabilidad que generan sus condiciones de vida, tanto las que empujan a salir, como las que pueden encontrarse al llegar a otro lugar. Si pensamos en una vulnerabilidad intrínseca o propia del “colectivo migrante”, aunque no por ello exista como tal, tenderemos, incluso sin quererlo, a victimizar a las personas y considerarlas débiles y con menos recursos personales que aquéllas que gozamos de otra suerte. Más bien se encuentra todo lo contrario en las personas migrantes: unos modos de ser y de afrontar la vida especialmente resistentes a las dificultades y a los cambios, una fortaleza y flexibilidad especiales y una capacidad de afrontar condiciones adversas muy superiores a personas que no se han visto implicadas en experiencias de emigración-inmigración. Este modo de afrontar y vivir la vida se conoce como resiliencia. Hemos de tener presente que, en la mayor parte de los casos, las personas que vienen hasta nuestros países huyendo de sus condiciones y buscando otras mejores son los mejor preparados, en cierto modo, tanto física como psicológicamente. No 23 todas las personas pueden asumir un riesgo tan alto como el de migrar, ni económica ni humanamente. Por ello, no podemos pensar que las personas que conocemos aquí como procedentes de otro lugar representan al perfil medio de su población de origen. Aun así, la capacidad de adaptación al cambio tiene sus límites y, existiendo esta resiliencia, no podemos menospreciar el enorme impacto que puede llegar a tener en la persona y su mundo el hecho de migrar: distanciamiento de la familia y los amigos, de las formas de relación y expresión, de los lugares de origen, de las raíces de su identidad, de sus pautas culturales, de sus costumbres, su clima, su modo de entender la vida, de la forma de desenvolverse en lo cotidiano… Por no hablar de los cambios al llegar, con otros modos de funcionamiento social, en muchos casos con trabajos pesados y de mayor riesgo (los que tienen “la suerte” de encontrarlos), condiciones laborales de bajo salario y larga jornada laboral, problemas de vivienda y habitabilidad, problemas de adaptación en la alimentación y las costumbres, problemas económicos para mantenerse, situaciones familiares complejas, soledad…11 3.4 Reagrupamiento familiar. En muchas ocasiones la migración supone la ruptura de un núcleo familiar, según el derecho civil español, los extranjeros residentes en España, tienen derecho a la vida en familia, reagrupando con ellos a sus familiares. La reagrupación familiar, es una de las trayectorias familiares posteriores a la formación de la familia de reproducción. Uno de los dos miembros de la pareja (a menudo recién casada) emigra, y posteriormente reagrupa al otro y a los hijos, si es que los tienen 11 BLANCO, C. (2006) MIGRACIONES Nuevas movilidades en un mundo en movimiento, Barcelona: Anthropos Editorial. 24 (otras veces estos nacen después, ya en España). Aunque también puede suceder que esa reagrupación no llegue a darse, que la pareja no se recomponga, y que se forme otra nueva familia en el destino. En el CMSS, mientras realizaba la observación no participante, pude ver algún ejemplo de familias reagrupadas, en Delicias en algunos casos, las familias tienen problemas de convivencia después de la reagrupación, ya que hace mucho tiempo que no conviven juntos, y la convivencia se hace complicada. Igualmente, en otros casos, la reagrupación, sirve para cohesionar el núcleo familiar y consiguen desarrollarse social y culteramente en su nuevo entorno. 25 CAPITULO IV. PLANES INTEGRALES PARA INMIGRACIÓN EN ARAGÓN. En Aragón, desde hace años, se ha visto la importancia de no dejar desprotegido a el sector de la inmigración, ya que es de los más vulnerable, favoreciendo así el proceso de acogida de las personas inmigrantes. Es cierto que a nivel Estatal hay planes y decretos para conseguir que este sector no quede desprotegido, pero me ha parecido importante acotar estas medidas a Aragón y de formas más específica a la ciudad de Zaragoza. El gobierno de Aragón presentó en las Cortes las primeras iniciativas en el año 1994, en que el departamento de Bienestar Social y Trabajo elabora un Plan de Integración social de los inmigrantes. Este no fue aprobado, pero muchas de sus propuestas y acciones fueron desarrolladas durante años posteriores. En octubre del 2000, el Gobierno de Aragón remitió a las Cortes el Proyecto de un Plan Integral de Política Demográfica y Poblacional, en el que se contempla la elaboración de un plan específico de atención a la población extranjera de la comunidad autónoma y la constitución de un foro de debate en el que participasen los diferentes colectivos implicados. En el 2001 se aprueba el Acuerdo Económico y Social para el Progreso de Aragón para el 2001-2003. Plantea la necesidad de elaborar un Plan Integral específico que contemple las cuestiones que afectan a la inserción social y laboral de la población inmigrante, tratando de establecer unas estrategias que permitan a los inmigrantes disfrutar de los mismos derechos que la población autóctona. 32 4.4 Plan municipal de integración social y convivencia cultural en Zaragoza 2006-2009. Este plan, fue impulsado desde la Delegación de Acción Social y Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Zaragoza. Ya que asumían la importancia de presentar un Plan que contemplara líneas de actuación para la convivencia de los ciudadanos zaragozanos. Debido al cambio social que se ha experimentado en la ciudad en la última década. Este plan propone una integración social y convivencia intercultural, enfocado a inmigrantes y nativos, evitando caer en posiciones generalistas simplistas (no existe un colectivo de extranjeros sino muchos colectivos diferentes en cuanto a origen, cultura, creencias, etc.) haciendo sentir a los extranjeros que no son parte de un proyecto colectivo de ciudadanía. Este Plan, no sólo tiene que servir para integrar socialmente a las diferentes poblaciones de origen extranjero, persigue establecer un marco de relaciones de convivencia social e intercultural. La Concejalía de Acción Social, siendo conscientes de los proyectos que ya estaban en marcha como el Plan integral para la inmigración o el plan para la convivencia del gobierno de Aragón, propusieron unas líneas estratégicas que nos permitiesen alcanzar en el 2009 una ciudad enriquecedora y multicultural. Los objetivos de este plan eran: Contribuir a conformar una ciudad ejemplo de sociedad de acogida, potenciar la red municipal de acogida de personas de origen extranjero con servicios como: atención social, mediación, traducción, alojamiento, facilitar al máximo el acceso de la nueva población a la red municipal de servicios sociales, reforzar los servicios sociales de carácter comunitario y especializado. Optimizar los recursos existentes en la 33 Ciudad, coordinando las actuaciones de las iniciativas públicas y sociales. Fomentar actuaciones en los ámbitos educativo, laboral, vivienda, salud, apoyar el asociacionismo de inmigrantes y la participación en la toma de decisiones, incentivar actuaciones de sensibilización e igualdad de trato al conjunto de la población. Incidir en la consecución de un modelo de convivencia intercultural, desde la integración social, realizar propuestas de actuación concretas a la vista de la realidad analizada, dirigir las actuaciones tanto a la población autóctona como a la extranjera. Este Plan Municipal de Integración Social y Convivencia Intercultural se estructura operativamente en siete líneas estratégicas de acción. Cada una de ellas comprende un conjunto de programas interrelacionados entre sí, que dan consistencia al conjunto de actuaciones municipales a desarrollar en la ciudad de Zaragoza. 34 CAPITULO V. LA MIGRACIÓN PERDURA EN EL TIEMPO EN ZARAGOZA Zaragoza es una ciudad atractiva para los extranjeros: en la capital aragonesa vive más de la mitad de los extranjeros de Aragón. Por su ubicación, Zaragoza ha tenido la oportunidad de ser lugar de encuentro de gran variedad de culturas, es precisamente conocida como “ciudad de las cuatro culturas”, por la huella que dejaron los pueblos que la habitaron. Fundada por los íberos bajo el nombre de Salduie, sería más tarde romana (Caesaraugusta, situada en la confluencia de los ríos Ebro, Huerva y Gállego), capital real árabe (Saraqusta) y capital cristiana del reino de Aragón. Ciudad abierta, su historia se ha visto forjada por las aportaciones de los diversos pueblos asentados en estas tierras. En 2006, los ciudadanos extranjeros residentes en la ciudad de Zaragoza representaban unas 75.000 personas. Con un 47% de mujeres, un 53% de hombres y una edad media de 30 años. En Zaragoza viven personas procedentes de 130 países del mundo. La principal región de procedencia es América Central y del Sur. Sin embargo, las dos nacionalidades más representadas son la rumana y la ecuatoriana. La población referida a Zaragoza, a 1 de Enero de 2010, muestra que es la quinta ciudad española en población con 675.121 habitantes según el BOE, concentrando más del 50% de la población de la Comunidad Autónoma de Aragón. 17 17 http://www.boe.es/boe/dias/2010/12/23/pdfs/BOE-A-2010-19706.pdf 35 Según el Boletín Económico Ciudad de Zaragoza18, la población de la ciudad de Zaragoza aumenta y se sitúa en los 700.765 habitantes, según los datos del Padrón Municipal a 30 de marzo de 2011. Por sexo, la distribución es idéntica a la de diciembre de 2010, con un mayor porcentaje de mujeres (51,4%). De acuerdo a la edad, el grupo que comprende a los mayores de 65 años, con un 17,9% sobre el total, es el único que se amplía, en 6.315 personas. El distrito que más ha contribuido al aumento de la población en la ciudad es Universidad, a este le seguían Oliver-Valdefierro, Margen Izquierda y Barrios Rurales del Norte. En el resto de barrios se ha reducido el número de habitantes, especialmente en Las Fuentes. La población extranjera, un 15,5% del total, disminuye en 322 personas respecto a diciembre de 2010. Los habitantes procedentes del continente americano son los que más se reducen, mientras que únicamente los europeos y los asiáticos aumentan su presencia. Por países, la población rumana, la más numerosa (4,6%), es la que más crece, en 276 personas. También notables son los incrementos de la nicaragüense y de la china. En el otro extremo, la población ecuatoriana, segunda con mayor peso sobre el total, muestra el descenso más elevado, en concreto hay 578 personas menos. 18 http://www.zaragoza.es/contenidos/estadistica/boletinEconomicoZgz6.pdf 36 Tabla 1. Población en la ciudad de Zaragoza a 30 de marzo de 2011 según procedencia HOMBRES MUJERES TOTAL ESPAÑA 283.396 309.074 592.470 EUROPA 22.764 20.409 43.173 AFRICA 16.103 8.684 24.78 AMERICA 14.696 19.036 33.732 ASIA 3.595 2.943 6.538 OCEANIA 7 12 19 APATRIADA 30 16 4 TOTAL 340.591 360.174 700.765 Elaboración Propia a partir de datos del Boletín económico ciudad de Zaragoza19 Tabla 2. Evolución de la población de Zaragoza. AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL 667.034 682.283 693.086 696.656 698.186 701.887 Elaboración propia a partir de los datos del Ayuntamiento de Zaragoza.20 Zaragoza, como hemos visto en los datos anteriores, no ha sido ajena a las transformaciones sufridas en la sociedad a nivel autonómico y estatal. Ha cambiado su fisonomía humana debido al movimiento migratorio, fundamentalmente de ciudadanos hispanoamericanos, magrebíes y del Este de Europa. Sin duda, el cambio social más importante de estos últimos años ha sido y seguirá siendo, la 19 http://www.zaragoza.es/contenidos/estadistica/boletinEconomicoZgz6.pdf 20 http://www.zaragoza.es/ciudad/estadistica/obtenerEvolucionPoblacion_Cifras 37 incorporación e integración de personas procedentes de otras culturas. En el siglo XX, la población zaragozana incrementó el número de ciudadanos debido al éxodo que se dio de muchos pueblos de Aragón y de otras comunidades de España. La Zaragoza del siglo XXI es una ciudad multicultural, por su capacidad para acoger una población foránea creciente: un 11% de su población es de procedencia extranjera. Este aporte poblacional, formado fundamentalmente por población joven, supone un soplo de aire fresco a una población envejecida y con una tasa de fecundidad de ritmo decreciente. 21 21 http://www.zaragoza.es/contenidos/educacionybibliotecas/enlaces.pdf 38 CAPITULO VI. ANÁLISIS DEL BARRIO DE LAS DELICIAS Y SU POBLACIÓN. 6.1 Características del barrio de Las Delicias. Delicias es un barrio de Zaragoza. Está dividido en los barrios de La Bombarda, La Bozada, El Castillo, Ciudad Jardín, Delicias, Monsalud, Parcelación Barcelona, Parcelación Vicente, Parque Roma, Salamanca y San Antonio. Limita con los distritos de La Almozara, Centro, Oliver-Valdefierro y Universidad. Sus límites son la Avenida de Navarra por el norte, Avenida Gómez Laguna al sureste y Vía Hispanidad al sudoeste.22 Es el distrito de Zaragoza más poblado y con mayor densidad de población. Las Delicias abarca unos 3km² y en él conviven más de 115.000 personas. De los cuales un 9,26% son inmigrantes. Por ser el distrito más poblado, a veces se puede escuchar decir que "Delicias es la segunda ciudad de Aragón". El territorio se caracteriza por tener zonas con edificios nuevos y zonas bastante envejecidas. En las zonas más envejecidas se concentra la mayor población inmigrante o con menos recursos. Las calles se caracterizan por estar menos cuidadas y dar un aspecto más sucio al barrio. Y las zonas más nuevas cuentan con mejores instalaciones, más amplias, edificios más nuevos…etc. En estas convive otro tipo de población, con mejores recursos económicos. Con respecto a la población Las Delicias es, con diferencia, la zona de Zaragoza con mayor número de inmigrantes, cuya presencia se ha disparado en los últimos años. Su irrupción en la vida del distrito ha supuesto, como en otros puntos de la ciudad, un cambio importante, 22 GARRIDO PALACIAN, J. (2007). Historia del barrio de las Delicias. Zaragoza: Geodesma, S.L. 39 enriquecedor en algunos casos y foco de conflictos si la convivencia no es la deseada en otros. Hace doce años, en el año 2000, en Las Delicias había 1.427 inmigrantes, según datos del padrón municipal. Este mismo registro cerró en el año 2010 con un censo de 25.891 vecinos nacidos en el extranjero. En poco más de una década, por lo tanto, la presencia de inmigrantes se ha multiplicado por 18. Sin embargo, el crecimiento de los servicios sociales, lamentablemente, no ha ido en paralelo.23 Grafico nº1. Grafico facilitado por la Asociación de Vecinos Manuel Viola. En este gráfico se observa la evolución del número de inmigrantes en los últimos 11 años. La población se ha disparado notoriamente en la última década haciendo del barrio de las Delicias una segunda ciudad dentro de Zaragoza ya que la población de él conviven más de 115.000 personas. De los cuales un 9,26% son inmigrantes. Por ser el distrito más poblado, a veces se puede escuchar decir que "Delicias es la segunda ciudad de Aragón". 23 http://www.zaragoza.es/contenidos/plan/CAPITULO04.pdf Población origen extranjero Delicias 2000/2011 1427 3596 6018 8954 10238 12651 15507 18368 22301 25073 25891 26212 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 40 Además del alto número de inmigrantes, la población se caracteriza por tener un número elevado de personas mayores y niños. Las guarderías públicas, los centros de tiempo libre, ludotecas, etc., no abarcan al volumen de niños que hay en el barrio. En general, el Barrio Delicias se identifica por ser multicultural y con una población muy heterogénea. Principalmente las problemáticas a tratar suelen derivarse debido a la escasez de recursos económicos. Desde sus inicios, Delicias ha sido un barrio acogedor de inmigrantes internos, es decir, las migraciones que se realizaban desde dentro de España, sobretodo Soria y Andalucía. Estas personas comparten el fenómeno de la inmigración con las personas extranjeras que desde el año 95 han ido asentándose en el distrito, y son las que mejor entienden su situación. Algunas de estas familias que inmigraron desde Soria y Andalucía participan en actividades de integración cultural que organiza la asociación de vecinos Manuel Viola. Cuando se constituyó la asociación y se plantearon hablar de la demografía de Delicias, siempre definieron a la junta municipal como un barrio de inmigrantes de origen interno al 50%. En los años 90 y a partir del 92-95 es donde se empieza a visibilizar inmigración externa y el claro boom en el 2000 que empezaron a ser de origen extranjero. Estas familias que vinieron de Soria y Andalucía han acogido positivamente a la inmigración, además de muchas familias autóctonas del barrio que no han tenido ningún problema en aceptar el fenómeno migratorio. Pero lamentablemente hay algunas zonas del barrio donde la situación no es tan fácil y hay comunidades de vecinos que están al 41 límite debido a la mala convivencia. Esto es debido a que en muchas comunidades vecinales hay más pisos ocupados por personas inmigrantes que por “autóctonos” lo que hace que la relación sea muy complicada por la falta de entendimiento. La principal razón por la que Delicias es un barrio acogedor de inmigrantes es porque hay un gran número de viviendas que se hicieron alrededor de los años 70 que tienen un confort de calidad de vivienda más bajo del que estamos acostumbrados a vivir. La mayoría de residencias de inmigrantes son viviendas de 4 alturas, sin ascensor, sin calefacción, sin agua caliente central. Esto lleva a un éxodo de la población autóctona a otros puntos de la ciudad. La población que llega a Delicias en los años 70 envejece y se va a vivir con sus hijos o buscan pisos con mayor confort. Las viviendas de Delicias son más baratas que en otras partes de la ciudad lo que las hace más asequibles al colectivo inmigrante. Ocurre algo fuera de lo común, cuando a una calle empiezan a llegar personas de Gambia, el boca a boca hace que toda la calle se convierta en un núcleo de población gambiana. Es un fenómeno de atracción. Si observamos en un mapa de Zaragoza donde se sitúan las casas de la población inmigrante podremos comprobar que la mayoría residen en viviendas del tipo anteriormente nombrado, la diferencia con otros barrios en que, Delicias es el distrito municipal que más viviendas tiene de este tipo. 6.2 Características del sector inmigrante Falta de recursos económicos: La situación actual que está afectando a España se caracteriza, principalmente, por la falta de empleo. Esto ha provocado que algunas familias inmigrantes que antes tenían un trabajo estable se encuentren en la calle y tengan a casi todos los 48 PROGRAMAS: El programa específico es la acogida a las personas. Para los socios es muy importante el trato con las personas, conocer las circunstancias de éstas, observar la evolución de la familia… MEDIOS HUMANOS: - Socios. - Voluntarios. MEDIOS ECONÓMICOS: - Subvenciones - Aportación mensual por parte de los socio (aprox. 20€) CODEF El Centro Socio-laboral de Delicias, está gestionado y dirigido por la Asociación CODEF (Centro Obrero de Formación), el cual pertenece a la fundación Adunare. INTERVENCION: El Centro Socio laboral de Delicias ofrece formación en las modalidades de Aula Taller, en escolarización externa de la ESO y de Iniciación Profesional, todo ello desde una tutorización personalizada hacia el empleo en un proceso que contempla la formación integral de los jóvenes para garantizar su éxito en la inserción laboral, desarrollando competencias en todos los ámbitos requeridos por el mercado laboral, desempeño del oficio búsqueda y mantenimiento del empleo, aprendizaje continuo, experiencia real en puesto de trabajo. ORGANIZACIÓN: Este centro se organiza en tres modalidades de acción formativa, - Aulas taller: donde se escolarizan jóvenes de 14 a 15 años. 49 - Programas de cualificación profesional inicial (PCPI): Pretende que los jóvenes adquieran competencias de cualificación profesional, denominadas de nivel I - Formación ocupacional (FO): Se centra en lograr una mayor capacitación profesional de los jóvenes que acuden al centro. SERVICIOS: Programa de Formación Ocupacional: se dirige a jóvenes de 16 a 25 años sin cualificación profesional. Para completar la formación y favorecer la inserción laboral, se contempla una fase de prácticas en empresas. En cada uno de los módulos se desarrollan las siguientes áreas: Formación Profesional, Formación Básica, Animación Sociocultural y deportiva, Formación y Orientación Laboral, Desarrollo personal y acción tutorial. Algunas de las asociaciones más importantes que trabajan con el colectivo inmigrante están fuera del barrio por tanto voy hacer una ligera descripción de estas asociaciones o entidades: La Casa de las Culturas es un espacio de encuentro, en el que se reúnen personas llegadas de diferentes partes del mundo y que conviven en nuestra ciudad. Este centro municipal pone a su disposición servicios que ayudan a adaptarse y a conocer mejor nuestra sociedad. Los servicios y actuaciones que se realizan en la Casa de las Culturas y de la Solidaridad se enmarcan en el Plan Municipal de Integración y Convivencia Intercultural y en su propia ordenanza. Todas las actividades de la Casa de las Culturas son gratuitas. Ofrecen orientación laboral para personas con autorizaciones de residencia y trabajo además de ofrecer un conjunto de actividades 50 dirigido a: asociaciones, entidades sociales y otros colectivos como infancia y adolescencia y la población en general. Se imparten cursos de español básico, medio y de profundización. Tiene además programas de inserción laboral para inmigrantes y gitanos, programas cuyos objetivos son integrar, social y laboralmente a través de la formación en el oficio de albañilería, al colectivo de inmigrantes y minorías étnicas y rehabilitar edificios o viviendas de titularidad municipal.25 Caritas Diocesana realiza una intervención social dividiendo su actuación por parroquias, es el organismo de la acción caritativa de la Iglesia Católica su misión es la animación de la acción socio caritativa de la comunidad cristiana, la acogida, el desarrollo y la integración de las personas que viven en la pobreza y la exclusión social, denunciando las causas que la generan, trabajando por la justicia y promoviendo la participación para el cambio hacia una sociedad solidaria.26 Las actividades principales que realizan con el colectivo inmigrante son: potenciación y apoyo a la normalización en la atención a las personas inmigrantes en proyectos de caritas (mujeres, niños, parados, cursos de formación laboral, etc.), coordinación con otras instituciones y asociaciones de inmigrantes (organizando actividades comunes, planteando temas de denuncias, etc.), convenio de promoción laboral para gitanos e inmigrantes, trabajo de la acogida como aspecto fundamental de su intervención, formación continua a aquellas personas que trabajen como inmigrantes.27 25 http://www.zaragoza.es/ciudad/sectores/casaculturas/detalle_Normativa?id=149 26 http://www.caritas-zaragoza.org/mision_valores_y_equipos.php 27 ABIZANDA ESTABÉN, F., PINOS QUILEZ ,M. (2002) La inmigración en Aragón. Zaragoza: Seminario de investigación para la Paz. 51 El servicio de asesoramiento y orientación jurídica para inmigrantes (SAOJI), es fruto de un convenio suscrito entre el Real e Ilustre Colegio de Abogados de Zaragoza y el Instituto Aragonés de Servicios Sociales de la Diputación General de Aragón. La iniciativa surge de un colectivo de letrados del Colegio de Zaragoza preocupados por la situación social y de indefensión legal en la que se encuentran los inmigrantes en nuestra ciudad. El objetivo del servicio es garantizar a los inmigrantes la asistencia y orientación jurídica necesaria y la inmediata intervención profesional, en caso de que proceda. Por esta razón el servicio se presta en una doble modalidad de intervención: nueve abogados consultores que realizan su actividad en la casa de las culturas del Ayuntamiento de Zaragoza y 53 abogados tramitadores que prestan sus servicios, en régimen de permanencia, desde sus respectivos despachos.28 El Albergue Municipal de Zaragoza integra un conjunto de equipamientos destinados a procurar alojamiento temporal a personas sin hogar o que se ven privados coyunturalmente de alojamiento y carecen de medios para procurárselo por sí mismos, procurando a la vez un proceso de inserción social a quien lo necesite.29 28 ABIZANDA ESTABÉN, F., PINOS QUILEZ ,M. (2002) La inmigración en Aragón. Zaragoza: Seminario de investigación para la Paz. 29 http://www.zaragoza.es/ciudad/sectores/social/albergue/albergue.htm 52 CAPITULO VII. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECABADA. Desde que me plantee realizar el Trabajo Fin de Grado sobre la inmigración en el barrio de las Delicias, vi la necesidad de acotar mi estudio ya que, de no hacerlo, el trabajo podría ser muy extenso y quizás algo abrumador, por tanto fije realizar mi estudio sobre cómo ha afectado la inmigración a los sistemas de educación, servicios sociales y sanidad en el barrio de las Delicias. Además debido a que realice mis prácticas de intervención en el Centro Municipal de Servicios Sociales de Delicias se me plantearon una serie de interrogantes a los que por medio de las entrevistas he podido dar respuesta. Por tanto en este último capítulo de Análisis de la realidad he decido separar por un lado, mi análisis de los sistemas de educación, servicios sociales y sanidad y por otro lado, dar respuesta a los interrogantes planteados a principio del Trabajo Fin de Grado. 7.1 Análisis de los sistemas de: Educación, Servicios Sociales y Sanidad. Análisis en Educación: La población escolar inmigrante en las aulas aragonesas ha aumentado progresivamente en la última década. Este hecho exige a la administración educativa ampliar los recursos que se dan a la educación pública, y ampliar las acciones para facilitar los procesos de integración e inclusión en el ámbito escolar de estos alumnos, así como de sus familias. Este hecho se puede ver de manera muy significativa en Delicias ya que en la última década algunos colegios como el Andrés Manjon y José María Mir, han pasado de casi tener que cerrar sus puertas por falta de niños, a estar al cien por cien de capacidad. Existen nuevas expectativas debido a la incorporación del colectivo inmigrante a las aulas de Delicias. Estas expectativas requieren la 53 toma de medidas positivas e inclusivas por parte de la sociedad aragonesa, de la administración educativa, del profesorado, padres y alumnos. Según el Diagnostico de Inmigración en Aragón30 para hacer posible una educación intercultural basada en la diversidad, se proponen implementar las siguientes actuaciones: 1. Elaboración en cada centro educativo de un Plan de Atención a la Diversidad, aprobado por el Consejo Escolar, y en el que hayan participado y sea conocido por todos los miembros de la comunidad educativa y cuyo desarrollo sea evaluado anualmente. 2. La administración educativa debe establecer y cada centro debe adecuar a sus peculiaridades normas generales de compensación educativa dirigida a los alumnos que se incorporan a las aulas habiendo cursado diseños curriculares muy distintos al vigente en la sociedad aragonesa. 3. Establecer un Plan de Atención específico del alumnado inmigrante que contemple medidas y actuaciones que favorezcan su integración e inclusión, y permita una educación intercultural de la que se beneficien todos: extranjeros y autóctonos. 4. Dotar a los centros de profesorado especialista para los diferentes perfiles de alumnos, especialmente para aquellos que presentan un retraso curricular y que requieren una atención tutorial personalizada. 5. Delimitar zonas espaciales de especial atención en la que se concentra un mayor porcentaje de alumnado extranjero, y que requiere mayores recursos y dotaciones profesionales (profesores, psicopedagogos, trabajadores sociales, educadores sociales, etc.) así como materiales. 6. Establecer programas educativos y formativos de integración global del alumnado, tanto inmigrante como autóctono, así como de 30 PUYAL ESPAÑOL, E. GOMEZ BAHILLO, C. ELBOJ SASO,C. SANAGUSTIN PONS, M.V.,(2007) Diagnostico Inmigración en Aragón. Educación e inmigración en Aragón. Zaragoza. 54 sus familias, dentro de la nueva realidad social: una sociedad aragonesa multicultural. 7. Elaborar en cada centro educativo los protocolos de acogida para los alumnos que proceden de países y entornos muy distintos a los de la sociedad receptora. 8. Disponer de suficientes aulas de inmersión lingüística para atender a aquellos alumnos que requieran una atención temporal previa a la incorporación al nivel educativo que le corresponda. 9. Disponer también de recursos de adaptación cultural y de aprendizaje de las costumbres y normas de funcionamiento de la sociedad receptora. 10. Facilitar la integración de los padres y madres de niños inmigrantes en el centro educativo a través de las AMPAS y favoreciendo su participación en las actividades escolares y extraescolares que se organicen. En el caso de las personas adultas inmigrantes existe un conflicto entre su deseo de insertarse en la sociedad que los acoge, frente el mantenimiento de su identidad cultural y sus valores sociales y el reconocimiento de la experiencia previa obtenida en sus países de origen, tanto a nivel educativo como a nivel laboral y profesional. En el barrio de las Delicias se ha intentado satisfacer las inquietudes de los inmigrantes, realizando talleres de conocimiento mutuo entre los inmigrantes y la población autóctona, empapándose ambos de todas las culturas, y aprendiendo a respetar mutuamente su historia, cultura, tradiciones, etc. La formación, en cualquier etapa de la vida es el proceso integrador más eficaz que permite que el inmigrante se sienta respetado como persona y pueda desarrollarse con su propia naturaleza y, por otro, aborda de forma integral el fenómeno educativo, de tal manera que 55 la cultura que lo acoge no se vea dañada por la inclusión de los denominados “extraños” sino, por el contrario, se vea valorada. La integración efectiva solamente se consigue si las personas implicadas perciben y sienten la cultura de acogida como la suya propia, y quienes ejercen la acogida, la sienten y la perciben como algo en lo que están participando. En Delicias son numerosas las asociaciones e instituciones que tienen un papel social protagonista, cuyas actuaciones intentan modificar la percepción frente a los inmigrantes, al igual que ayudan a los inmigrantes a integrarse en el barrio. Para ello utilizan diferentes herramientas para conseguirlo: - El diálogo como instrumento fundamental para el desarrollo social y básico. - Los cursos de español para extranjeros. - La participación de las empresas en la definición de los programas formativos de adultos inmigrantes. - El uso de aprendizajes participativos tales como la animación socio-cultural, implica una mayor involucración de los estudiantes en todo el proceso formativo lo que permite alcanzar mejores resultados de aprendizaje. En general, en el barrio de las Delicias se realiza una gran labor en el medio educativo pero dado el número de inmigrantes en dicho barrio, queda un arduo trabajo por realizar. Con más medios el alcance de los programas, podrían cubrir toda la demanda. Convendría tener mayor coordinación de cara a obtener los mejores resultados, respecto a la formación e integración de los inmigrantes en el barrio de las Delicias. Análisis en Servicios Sociales: El Centro Municipal de Servicios Sociales del barrio de las Delicias, constituye el primer nivel de atención del Sistema Público de Servicios Sociales intentando ofrecer 56 una respuesta cercana ante cualquier demanda o necesidad social tanto a inmigrantes como a autóctonos. Los Servicios Sociales desempeñan acciones preventivas, asistenciales y rehabilitadoras. Responden a las necesidades de información y orientación, convivencia, participación e inserción social, así como al desarrollo de la comunidad. Desde mi punto de vista, los servicios que se ofrecen desde el CMSS de Delicias a todos los ciudadanos que los requieren, son suficientes para garantizar una cobertura básica que intente alcanzar unas condiciones de vida mínimas, en ese sentido la labor realizada es muy valiosa. El problema es que debido a la situación de crisis en la que nos encontramos los recursos existentes son escasos. Las ayudas que se ofrecen desde el Ayuntamiento son siempre puntuales, no periódicas, y se establecen según el nivel de ingresos que tiene el núcleo familiar, hecho que contribuye en muchas ocasiones a “parchear” en vez de solventar la problemática completamente. Me parece fundamental destacar la labor que se realiza a nivel local, contribuyendo a alcanzar una sociedad algo más justa en términos económicos, así como también la importancia que ha tenido la implantación de un desarrollo organizacional (los ámbitos de trabajo está bien diferenciados entre los profesionales), junto con el incremento de la coordinación entre los propios Servicios Sociales (y otras organizaciones exteriores a ellos (Asociaciones, ONG, Fundaciones…) que contribuyen y colaboran para la consecución de la misma causa, en el incremento del bienestar social dentro de los términos en los que se les permite. No se puede dejar de nombrar la asistencia y el apoyo psicosocial que se ofrece a los individuos que lo requieren, aunque inicialmente no lo 57 demanden y sea el profesional el que lo va detectando a través de la entrevista con el usuario. Desde mi punto de vista el principal problema que tiene el CMSS de Delicias y que desvirtúa el trabajo realizado, es la falta de recursos humanos. El CMSS de Delicias es el que cuenta con más profesionales de Zaragoza, pero aun así los profesionales no pueden dar respuesta a todas las demandas de los usuarios en un tiempo óptimo para resolver las problemáticas. Otro de los problemas que surgen, es que los usuarios del CMSS tienen un buen conocimiento del sistema de servicios sociales y en algunas ocasiones hace que, tanto inmigrantes como autóctonos, abusen de dicho sistema. En condiciones normales, los profesionales deben asegurarse de que las historias de vida que cuentan los usuarios son ciertas, pero en el CMSS ya casi no se hacen visitas domiciliarias, haciendo que los profesionales no puedan comprobar de primera mano las problemáticas de los usuarios. El tiempo que se dedica a dichas problemáticas, muchas veces, puede resultar escaso debido al volumen de trabajo tan amplio que se debe realizar. Es cierto, que en los casos más difíciles, los profesionales los retoman todas las veces que haga falta hasta que se encuentran las posibles soluciones, las cuáles pueden emerger del propio CMSS o bien de derivaciones a otros servicios más acordes a las necesidades que presentan. A continuación voy a definir los distintos tipos de perfiles de usuarios inmigrantes en el CMSS: - Inmigrantes que no hacen uso de los servicios de acogida, debido a su nivel de empleabilidad, que les permite ser autosuficientes y/o independientes de los servicios del barrio. 64 Los servicios de salud, servicios sociales y educación no evolucionaron cuando se dio el fenómeno de la inmigración. Según la trabajadora social del CMSS (E-2), esto tiene que ver con las políticas sociales. La cuestión es ver la realidad social que hay en el contexto, del barrio y adecuar los servicios a la realidad, porque si no se adecua, indiscutiblemente existen desequilibrios y en estos momentos, los hay. Si se analiza la población de Delicias se observa que es una población envejecida, entonces debemos tener en cuenta, el servicio de ayuda a domicilio, la teleasistencia, la dependencia, por tanto se deberían adecuar los servicios para tanta población, no es justo que una señora solicite en Romareda un SAD y se lo concedan en 2 semanas y otra señora que lo solicita en Delicias a la vez tenga que esperar dos años solo por vivir en barrios distintos, por tanto en materia de Servicios Sociales debería existir un servicio más igualitario y adecuada al volumen de población del distrito. Pero por otro lado, en estos momentos, también viven muchos niños en el barrio, ya que la población de origen extranjero ha dado a Delicias un rejuvenecimiento generacional con lo cual se necesitan centros de tiempo libre, ludotecas, lugares donde los niños autóctonos e inmigrantes se encuentren y exista la integración cultural. En resumen, existen grandes desigualdades entre lo que a población de delicias necesita para cubrir sus necesidades básicas y lo que la administración y los servicios ofertan. Los servicios se han quedado algo estancados u obsoletos, ya que no se tienen en cuenta las características del barrio, dado el número y tipo de población. Es algo que las trabajadoras de la asociación de Vecinos Manuel Viola intentan solucionar para que el distrito tenga mejores acondicionamientos y servicios para las necesidades de su población. 65 Delicias es un barrio que acoge positivamente. Desde sus inicios, Delicias ha sido un barrio acogedor de inmigrantes internos, es decir las migraciones que se realizaban desde dentro de España, sobretodo Soria y Andalucía. Estas personas comparten el fenómeno de la inmigración con las personas extranjeras que desde el año 95 han ido asentándose en el distrito, son las que mejor entienden su situación y algunas de estas familias que inmigraron desde Soria y Andalucía participan en actividades de integración cultural que organiza la asociación de vecinos Manuel Viola, cuando se constituyo la asociación y se plantearon hablar de la demografía de Delicias siempre definieron a la junta municipal como un barrio de inmigrantes de origen interno al 50%. En los años 90 y a partir del 92-95 es donde se empieza a visibilizar inmigración externa y el claro boom en el 2000 que son de origen extranjero. Estas familias que vinieron de Soria y Andalucía han acogido positivamente a la inmigración, además de muchas familias autóctonas del barrio que no han tenido ningún problema en aceptar el fenómeno migratorio. Pero lamentablemente hay algunas zonas del barrio donde la situación no es tan fácil y hay comunidades de vecinos que están al límite debido a la mala convivencia. Lo que ocurre es que en muchas comunidades vecinales hay mas pisos ocupados por personas inmigrantes que por “autóctonos” lo que hace que la relación sea muy complicada por la falta de entendimiento. Los vecinos se han sentido invadidos por el colectivo inmigrante Los vecinos en general opinan “que ha sido una invasión” y es lógico que lo comenten porque viendo las cifras, en el año 2000, 1400 personas pero ahora 26.000… pues es un cambio bastante fuerte. 66 Este fenómeno ha sido en un periodo muy corto de tiempo y hay personas que no lo han analizado y les ha venido grande. Hay otro porcentaje de personas que se sienten “invadidas”. Hay que tener en cuenta que en Delicias, la mayor parte de estas 26.000 viven en un espacio determinado del barrio. En un espacio donde viven 50.000 personas, casi la mitad son extranjeras. Los inmigrantes no viven en todas las Delicias, viven en sitios muy concretos, con lo cual hay calles donde casi el 50% son de origen extranjero. En estos sectores la población autóctona es de edad avanzada y les ha costado mucho adaptarse a la situación. Ellos estaban acostumbrados a vivir solo con personas autóctonas y en un corto periodo de tiempo se han visto invadidos. Les ha provocado miedo, inseguridad pero de forma subjetiva, no es que sea real, son sus prejuicios los que les hacen sentir este miedo. Algunas de estas personas han terminado siendo atendidas en su vejez por personas de origen extranjero, este fenómeno ha hecho que cambie la idea que tenían muchos ancianos, ahora algunos de ellos satisfacen sus carencias afectivas mutuamente, forjando relaciones intimas de confianza. Con las personas africanas es mucho más complicado que con las sudamericanas ya que con estos últimos compartimos idioma y es más fácil el entendimiento, aunque su cultura no es la misma pero es más fácil relacionarse. Es cierto que una vez que se han relacionado pierden ese temor y se termina dando una relación estrecha, eso sí, en algunos casos. El tiempo hace que cuanto más conoces a las personas, caigan los prejuicios y sea mucho más fácil la convivencia. No hay que olvidar que existe algún vecino que ha tenido comportamientos xenófobos contra inmigrantes. 67 Para responder a la pregunta de si Delicias ha acogido positivamente al fenómeno migratorio deberíamos verlo desde diferentes perspectivas. Muchas personas se ven reflejadas en los inmigrantes externos les comprenden y han sabido aceptar al nuevo colectivo, otras se han sentido algo invadidas ya que en un periodo corto de tiempo se ha multiplicado notoriamente la población inmigrante. Algunos ancianos son cuidados por el colectivo inmigrante y han fraguado estrechas relaciones afectivas. Y en menos medida otros vecinos tienen comportamientos xenófobos. El precio de la vivienda en Delicias es el motivo por el que los inmigrantes eligen el barrio para instalarse. Efectivamente, La principal razón por la que Delicias es un barrio acogedor de inmigrantes es porque en Delicias hay un gran número de viviendas que se hicieron alrededor de los años 70 que tienen un confort de calidad de vivienda más bajo del que estamos acostumbrados a vivir. La mayoría de residencias de inmigrantes son viviendas de 4 alturas, sin ascensor, sin calefacción, sin agua caliente central. Esto nos lleva a que ha habido un éxodo de la población autóctona a otros puntos de la ciudad. La población que llega a Delicias en los años 70 envejece y se va a vivir con sus hijos o buscan pisos con mayor confort. Las viviendas de Delicias son más baratas que en otras partes de la ciudad lo que las hace más asequibles al colectivo inmigrante. Ocurre algo fuera de lo común, cuando a una calle empiezan a llegar personas de Gambia, el boca a boca hace que toda la calle se convierta en un núcleo de población gambiana. Es un fenómeno de atracción. Si observamos en un mapa de Zaragoza donde se sitúan las casas de la población inmigrante podremos comprobar que la mayoría residen el viviendas del tipo anteriormente nombrado, la diferencia con otros 68 barrios en que, Delicias es el distrito municipal que más viviendas tiene de este tipo. Existen conflictos entre distintas etnias Propiamente dicho no existe conflicto como tal, existe relaciones difíciles, como he mencionado anteriormente en algunas comunidades vecinales y en los espacios públicos ya que en determinadas épocas del año se hace mas vida en la calle y esto puede originar molestias en según qué vecinos. La Asociación de Vecinos Manuel Viola está en constante relación con las administraciones donde les muestran su preocupación y lo que plantean son propuestas de políticas sociales relacionadas con el tema de la convivencia, la interculturalidad y la diversidad cultural (que es su mayor preocupación y la muestran a las instituciones). Se trabaja más la integración con las personas autóctonas que con las inmigrantes; muchas veces los autóctonos se quejan a la asociación de los comportamientos de las personas inmigrantes y desde la asociación trabajan este tema. Indiscutiblemente, tienen razón en algunas ocasiones y en este momento es donde se trabaja la integración reciproca. Cuando el autóctono se cierra en banda y tiene unos prejuicios sobre la persona inmigrante lo que se hace desde la asociación es fomentar desde pequeños grupos el conocimiento mutuo, quieren que exista “un roce”, creen que cuanto más roce positivo haya más entendimiento y conocimiento multicultural habrá. Como me corroboro la trabajadora social de la Asociación de Vecinos Manuel Viola (E-1), “ver anexos”, tienen varios proyectos para el colectivo inmigrante, hay uno que se denomina la asociación un 69 espacio para la integración otro que es España para inmigrantes y además campamentos de verano para integrar a niños inmigrantes en Julio y Agosto el 75% de los niños que acuden a estos campamentos son de origen extranjero, su objetivo principal es la integración y la convivencia por eso crean este tipo de proyectos. Desde la asociación de vecinos no dejan de observar lo que ocurre en el barrio y van adaptándose tanto en sus reivindicaciones, que es su papel fundamental como asociación de vecinos. En lo que más ha repercutido el fenómeno de la inmigración en el barrio ha sido en que han tenido que ampliar proyectos ya que desde la asociación decidieron que trabajarían con los inmigrantes cuando fuesen a la asociación como vecinos. Ellos no organizan ningún proyecto antes de que vaya la población inmigrante como vecinos. Los inmigrantes van, les cuentan su problemática, les trasmiten sus opiniones, sus ideas y la asociación de vecinos les plantean la posibilidad de trabajar directamente con ellos. Esto quiere decir que desde los años 90 están en continuo análisis de la población que va llegando a Delicias, ya que es cierto que la llegada de los inmigrantes hace plantearse otras políticas, otras actuaciones, cómo gestionar la diversidad cultural en Delicias fue una preocupación constante desde que empezaron a llegar alrededor de los años 90. Pero el boom ocurrió en el año 2000. En el año 2000 había 1400 personas de origen extranjero y en el año 2011 hay cerca de 26.000. Cuando vieron que este fenómeno va a ser importante para el barrio es cuando se plantearon que el trabajo de la asociación de vecinos tenía que cambiar ya que para ellos el tema de la integración y de la diversidad cultural es muy importante pero siempre como un feed-back, lo importante es que no solo se trabaja con la población de origen extranjero sino que también trabajan (y en algunas ocasiones mucho mas) con la población 70 autóctona. Para nosotros lo importante es la integración direccional, no la unidireccional. Por tanto nuestros proyectos van dirigidos indiscutiblemente a la convivencia y a la interculturalidad. Un momento clave fue cuando en la asociación comenzó a impartir clases de español. El acudir a estas clases les daba un plus de confianza ya que estaban en contacto con otros vecinos, además de que conocen las claves del país en el que están. El español sirve como puerta de entrada a la asociación y una vez dentro, conocen el resto de actividades en las que participar. Comparten además culturas. Hay que tener en cuenta que en el barrio Delicias conviven unas 70 culturas, con lo cual lo que quiere la asociación es que se relacionen entre culturas no solo con la española sino con el resto. Quieren una pluralidad cultural porque es algo enriquecedor. La inmigración es una oportunidad pero por otro lado ha habido cosas que hemos tenido que cambiar, ya que entre culturas pueden existir diferencias. Es una gran riqueza estar en grupos de estas características, antes solo acudían a las clases de español pero en estos momentos se están incluyendo a clases de acuarelas, maquillaje y plantas, entre otras. Vamos observando las necesidades de las personas para poder hacer nuestro trabajo y sobre todo de la sociedad de acogida. Existe coordinación entre los servicios del barrio Una vez visitado los servicios del distrito de las Delicias creo que puedo asegurar que existe relación, pero no existe coordinación ni trabajo conjunto. En algunos casos la asociación de Vecinos y el centro de salud derivan casos al CMSS, pero no hay un trabajo conjunto para sacar adelante proyectos para favorecer la integración en la comunidad. 71 Cada servicio se ocupa de sus competencias sin coordinarse con el resto, el CMSS da las ayudas pertinentes de la administración. Los trabajadores sociales del centro de salud atienden a los usuarios que les derivan los médicos de familia y en algunos derivan a la asociación de vecinos o al CMSS. Y la asociación de vecinos es la que realiza un trabajo de integración y conocimiento entre culturas. 72 CAPITULO VIII. CONCLUSIONES. Los objetivos que me planteé eran acercarme más a la realidad del barrio de las Delicias, analizar cómo el fenómeno migratorio ha influido en los recursos del barrio de Las Delicias, entender el tejido asociativo de Delicias, comprobar si las necesidades de los inmigrantes se resuelven de forma positiva y de forma más general analizar cómo se integran la población inmigrante en el barrio. Me siento muy satisfecho ya que he podido alcanzar todos los objetivos que me planteé, el Trabajo Fin de Grado me ha dado la oportunidad para poder realizar una buena investigación y alcanzar objetivos que no pude terminar de alcanzar cuando realicé mis practicas de intervención de la Universidad. Casi todo mi trabajo en el CMSS fue atender a usuarios y se podría decir que llegué a sentirme un trabajador de los Servicios Sociales. El problema es que tenía una espina clavada, ya que no pude investigar todo lo que me hubiese gustado, al no poder hacer trabajo de campo en el barrio. Gracias al Trabajo fin de Grado he podido crear desde cero una investigación cualitativa. Casi todas mis hipótesis planteadas han sido corroboradas. Una de mis primeras hipótesis Los servicios de Educación, Sanidad y Servicios Sociales no están adecuados, para dar respuesta a todos los vecinos de Delicias, es cierta, el único cambio que se ha dado en los servicios es que el centro municipal, ha cambiado su ubicación del Parque de Delicias a el edificio del Ovalo, en las Esquinas del Psiquiátrico. La ubicación actual favorece el trabajo a los profesionales, pero el cambio no debería haber sido solo arquitectónico, sino que además, se debería valorar que en Delicias hubiera otro centro municipal, debido al superávit de población que por agravio comparativo con otros barrios, la atención al ciudadano 73 se demora en el tiempo. En general todos los servicios del barrio se han quedado estancados y no dan un buen servicio a la población. La hipótesis de que Delicias es un barrio que acoge positivamente, fue una de las primeras que se me ocurrieron cuando estaba realizando las prácticas de la universidad, yo solo veía el trabajo del CMSS y continuamente me preguntaba que pasaba fuera del edificio. Quería saber si la población autóctona acogía a los inmigrantes de una forma positiva. Cuando realicé la entrevista a la trabajadora social de la asociación de vecinos y me corroboro, que en general los vecinos de Delicias acogen positivamente, tuve un ligero sentimiento de placidez y sosiego. Este acogimiento es debido, a que en general, Delicias es un barrio multicultural desde sus inicios, con inmigrantes antiguos venidos de ciudades de España e inmigrantes nuevos, venidos de “un poco más lejos”. Todos ellos buscando lo mismo, una oportunidad de mejorar su vida. Por tanto, muchos de los que llamamos nativos, no lo son tanto. Ellos recuerdan que sus familiares también vinieron de fuera y no dejan de ver similitudes con los nuevos inmigrantes, haciéndoles una acogida muy positiva. Pero, si es cierto que hay vecinos que se han sentido invadidos ya que en un periodo corto de tiempo se ha multiplicado la población inmigrante. Quizás en contraposición con la hipótesis anterior, la idea de que los vecinos se han sentido invadidos por el colectivo inmigrante, debería ser desmentida, pero realmente, ambas hipótesis son ciertas, ya que hay un alto sector de la población de Delicias que piensa, que los inmigrantes han invadido el barrio. Muchos no hacen esta declaración como algo negativo (no hay sentimientos xenófobos hacia los inmigrantes), ya que piensan que no es humano que en un piso sin buenas condiciones de habitabilidad vivan más de 10 personas. Hacen esta declaración de invasión basándose en el crecimiento del barrio, algunos realmente se han planteado si es normal que en apenas 3km² vivan 115.000 personas. 80 ANEXO Nº 4 GUIÓN ENTREVISTA PARA EL CMSS DELICIAS (E-2)  ¿Qué intervenciones se hacen con el colectivo inmigrante desde el CMSS?  ¿Cómo ha evolucionado su trabajo desde que el colectivo inmigrante se instalo en delicias?  ¿Existe más demanda del trabajador social del centro de Salud debido al colectivo inmigrante?  ¿Delicias es un barrio que acoge positivamente al colectivo inmigrante?  ¿existen conflictos entre in migrantes y nativos o entre distintas etnias  ¿Qué opinan los vecinos de este fenómeno?  ¿Es cierto que los inmigrantes colapsan los Servicios de las delicias? ¿a qué nivel?  ¿Cuál es el motivo por el que las delicias es un barrio acogedor de inmigrantes?  ¿Cree que los servicios de salud, educación, y CMSS tendrían que haber evolucionado dado el alto nivel de emigrantes en el barrio?  ¿Existe buena relación con los demás Servicios? ¿coordinación? ¿Derivación? 81 ANEXO Nº 5 GUIÓN ENTREVISTA PARA CENTRO DE SALUD. (E-3)  ¿Qué intervenciones se hacen con el colectivo inmigrante desde el centro de salud?  ¿Cómo ha evolucionado su trabajo desde que el colectivo inmigrante se instalo en delicias?  ¿Existe más demanda del trabajo social del centro de Salud debido al colectivo inmigrante?  ¿Qué tipo de ayuda se le da al inmigrante desde el centro de Salud?  ¿Delicias es un barrio que acoge positivamente a el colectivo inmigrante  ¿existen conflictos entre in migrantes y nativos o entre distintas etnias  ¿Qué opinan los vecinos de este fenómeno?  ¿Es cierto que los inmigrantes colapsan los Servicios de las delicias? ¿a qué nivel?  ¿Cuál es el motivo por el que las delicias es un barrio acogedor de inmigrantes?  ¿Cree que los servicios de salud, educación, y CMSS tendrían que haber evolucionado dado el alto nivel de emigrantes en el barrio?  ¿Existe buena relación con los demás Servicios? ¿coordinación? ¿Derivación? 82 ANEXO Nº 6 GUIÓN ENTREVISTA PARA CENTRO ESCOLAR. (E-4)  ¿Qué intervenciones se hacen con el colectivo inmigrante desde el centro escolar?  ¿Cómo ha evolucionado su trabajo desde que el colectivo inmigrante se instalo en delicias?  ¿Delicias es un barrio que acoge positivamente al colectivo inmigrante?  ¿existen conflictos entre in migrantes y nativos o entre distintas etnias?  ¿los niños se juntan con los niños de su propia cultura o se da la multiculturalidad?  ¿Qué opinan los vecinos del fenómeno migratorio?  ¿Cree que los inmigrantes colapsan los Servicios de las delicias? ¿a qué nivel?  ¿Cuál es el motivo por el que las delicias es un barrio acogedor de inmigrantes?  ¿Cree que los servicios de salud, educación, y CMSS tendrían que haber evolucionado dado el alto nivel de emigrantes en el barrio?  ¿Existe buena relación con los demás Servicios? ¿coordinación? ¿Derivación? 83 ANEXO Nº 7 GUIÓN ENTREVISTA PARA VECINO DE LAS DELICIAS. (E-5)  ¿Qué opinas sobre la inmigración en el barrio de las delicias?  ¿Cree que los inmigrantes son los causantes de que los centros de Salud y los colegios estén colapsados?  ¿Piensa que es una oportunidad para el barrio que existan la diversidad cultural en el barrio?  ¿Opina que los inmigrantes son los causantes de los conflictos de Delicias?  ¿Cree que los servicios del barrio tendrían que haber evolucionado en la misma medida que ha evolucionado la población del barrio? 84 BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA. Bibliografía:  ABIZANDA ESTABÉN, F., PINOS QUILEZ, M. (2002) La inmigración en Aragón. Zaragoza: Seminario de investigación para la Paz.  AJA, E. ARANGO, J. ALONSO, J. (2010) Inmigración y crisis económica. Barcelona: Edicions Bellaterra.  BAEZ, J Y TUDELA, P. (2009). Investigación cualitativa, Madrid, Esic.  BLANCO, C. 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