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Prevención de Riesgos Psicosociales en las Comunidades Autónomas: Un Estudio de la Acción Institucional. Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales 18/02/2013 Autos: Sonia Hornero Royo Director/a: SONIA ISABEL PEDROSA ALQUÉZAR 1 INDICE I. Objetivo...................................................................................... ...................................2 II. Introducción ............................................................................. .................................. 2 III. Los Riesgos Psicosociales en las Estrategias o Planes de Prevención de Riesgos Laborales de las Comunidades..........................................................................................6 III.1 Aragón..............................................................................................................7 III.2 Andalucía ......................................................................................................10 III.3 Asturias ........................................................................................................13 III.4 Cantabria .......................................................................................................18 III.5 Canarias .........................................................................................................21 III.6 Cataluña .........................................................................................................23 III.7 Castilla-La Mancha .......................................................................................25 III.8 País Vasco .....................................................................................................27 III.9 Castilla y León ..............................................................................................31 III.10 Extremadura.................................................................................................35 III.11 Galicia .........................................................................................................38 III.12 Islas Baleares................................................................................................41 III.13 La Rioja .......................................................................................................43 III.14 Madrid .........................................................................................................46 III.15 Murcia .........................................................................................................50 III.16 Navarra ........................................................................................................53 III.17 Comunidad Valenciana ...............................................................................58 IV. Conclusión: breve análisis comparativo de las estrategias y actividades de las distintas Comunidades Autónomas .................................................................................61 V. Anexos........................................................................................................................66 VI. Bibliografía................................................................................................................71 2 I OBJETIVO II INTRODUCCIÓN 3 I. OBJETIVO El objetivo de este trabajo fin de máster es analizar las diferentes estrategias, planes y otro tipo de acciones en Prevención de Riesgos Laborales de las diferentes Comunidades Autónomas, centrándonos en los Riesgos Psicosociales. Se trata, fundamentalmente, de observar, comprobar y comparar las medidas que se proponen, en la actualidad, desde los Institutos de Seguridad y Salud de las diferentes CCAA para vigilar y combatir estos riesgos con el objetivo de evitar que se materialicen en las empresas que tienen sus sedes dentro de sus territorios. Se quiere comprobar qué Comunidades ponen más énfasis en la prevención de estos riesgos y, por otro, cuáles, aun sin hacer una gran mención a los mismos en sus Estrategias o Planes de Prevención de Riesgos Laborales, promueven a través de otros instrumentos, como cursos, jornadas o guías, su prevención. También se pone de relieve alguna actuación de especial interés de los sindicatos mayoritarios en esa concreta Comunidad. A la postre, se pretende analizar las posibles carencias y deficiencias en estas acciones y proponer las mejoras oportunas para conseguir que éstas sean realmente eficaces. II. INTRODUCCIÓN Aunque la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) no hace referencia a los riesgos psicosociales, su prevención se hace necesaria sobre la base de su articulado. Así, además de establecer la obligación para el empresario de proteger a sus trabajadores contra las condiciones de trabajo que puedan producirle daños físicos, como las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en un determinado centro de trabajo o las relacionadas con la naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos (art. 4.7 a), b) y c) de la LPRL), también establece la obligación de protegerlos contra otras condiciones de trabajo que pueden afectar a su salud psíquica y social, aunque no lo especifique con estos últimos términos, como aquellas relacionadas con la organización y ordenación del trabajo (estilo de mando, distribución de la jornada, ritmo o la monotonía de trabajo…-art. 4.7 d) de la LPRL-), que son las causa principal de materialización de los riesgos psicosociales y las efectos de los mismos, tal y como ha señalado la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo 1 . En apoyo a este artículo 2 , el 14.2 de la LPRL exige al empresario garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados 1 “…vinculados al modo en que se organiza y gestiona el trabajo, así como el contexto económico y social del mismo…”. Vid. Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo: “Previsiones de los expertos sobre la aparición de riesgos psicosociales en relación con la seguridad y salud en el trabajo” , FACTS núm. 74, 2007, localizable en https://osha.europa.eu 2 VVAA.: El tratamiento jurídico de los riesgos psicosociales. Un estudio de la experiencia jurídica, Observatorio Permanente de Riesgos Psicosociales UGT-CEC, 2010, pag 3. 4 con el trabajo y el artículo 15.1.g). incorpora entre los principios de la acción preventiva el de planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales de trabajo. Se exige, por tanto, una protección de la salud integral del trabajador que abarca hacer frente a los riesgos psicosociales que son, fundamentalmente tres 3 : el estrés, la violencia en el trabajo -tanto la que se da dentro del lugar de trabajo como la ejercida por terceros-, y el burnout. El estrés aparece cuando las exigencias del trabajo no se adaptan o relacionan con las necesidades, expectativas o capacidades del trabajador o cuando éste considera que no recibe una compensación adecuada. La violencia conlleva siempre una conducta de maltrato o agresión ilegitima hacia otras personas. La violencia que se genera puede ser tanto física o psicológica, dentro de esta última se encuentran todas las formas de acoso laboral. Esta violencia abarca tanto la que se da de una forma interna entre los miembros que forman parte de la organización y prestan sus servicios en ella, como de una forma externa con aquellos que aun sin formar parte de ella prestando sus servicios tienen relación con los trabajadores, como son los clientes. El Burnout o síndrome de “quemarse por el trabajo” conlleva un progresivo desgaste profesional del trabajador caracterizado por agotamiento emocional, despersonalización y baja realización personal. La protección frente a los riesgos psicosociales también se articula a través de otras normas como el propio Estatuto de los Trabajadores que en su artículo 4.2.e) exige el respeto a la intimidad del trabajador así como “la consideración debida a su dignidad, comprendida la protección frente al acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, y frente al acoso sexual y el acoso por razón de sexo”; el Estatuto Básico del Empleado Público 4 y el Estatuto del Trabajo Autónomo 5 , que reconocen el derecho a la protección frente a toda forma de acoso en el trabajo (art. 14.h.) y art. 4.3.c) respectivamente); o la Ley 3/2007 de 2 de marzo para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres que exige la adopción de medidas especificas para prevenir el acoso sexual y el acoso por razón de sexo (art. 48). En relación con estas normas debe mencionarse la posibilidad de sancionar al empresario por infracciones relacionadas con la materialización de los riesgos 3 Se sigue a este respecto y para las definiciones lo dispuesto en la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, en su apartado Temas-Estrés y riesgos psicosociales. También la Guía Sobre los Factores y Riesgos Psicosociales, Observatorio Permanente de Riesgos Psicosociales de UGT-CEC, 2006. A su vez la monografía: Vallejo Dacosta, R.: Riesgos Psicosociales: Prevención, Reparación y Tutela Sancionadora, Aranzadi, Navarra, 2005. 4 Aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril (BOE de 13 de abril) 5 Ley 20/2007, de 11 de julio del Estatuto del Trabajo Autónomo (BOE de 12 de julio). 5 psicosociales, como la regulada en el artículo 13 bis del Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social que considera infracción muy grave: “el acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad y orientación sexual y el acoso por razón de sexo, cuando se produzcan dentro del ámbito a que alcanzan las facultades de dirección empresarial, cualquiera que sea el sujeto activo del mismo, siempre que, conocido por el empresario, éste no hubiera adoptado las medidas necesarias para impedirlo”. La acción de las CCAA en materia preventiva trae causa del artículo 149.1.7 de la Constitución Española (CE) que establece que el Estado tiene competencia exclusiva en relación con “la legislación laboral 6 , sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas”. Pueden desarrollar, así, políticas propias en relación con la seguridad y salud en el trabajo, bajo la coordinación y definición de las principales líneas de acción que establezca la Administración Central sobre la base del Capítulo II de la LPRL. Esta acción a favor de la prevención se articula, fundamentalmente, a través de los Institutos de Seguridad y Salud de las Comunidades Autónomas, Consejos Territoriales de Seguridad y Salud, o las propias Direcciones Generales de Trabajo. Ha evolucionado desde tímidas intervenciones articuladas a través de cursos de formación en prevención de riesgos, a la conciencia de que la salud debe protegerse integrando su perspectiva física, psíquica y social, tomando en consideración la prevención de los riesgos psicosociales, objeto de estudio, e, incluso, la dimensión preventiva de los accidentes in itinere 7 . Hay otras organizaciones, como los sindicatos, que tanto a nivel nacional como en las diferentes sedes autonómicas, también desarrollan actividades para la prevención de riesgos de carácter psicosocial con cursos, guías y jornadas en relación con los mismos. La Unión General de Trabajadores (UGT) pone al servicio de los trabajadores y delegados sindicales guías específicas de prevención para cada uno de los riesgos psicosociales mencionados y también por sectores (Hostelería, Textil, Enseñanza, Teleoperadores etc…) desarrolladas por su propio Observatorio Permanente de Riesgos Psicosociales. Por su parte, Comisiones Obreras cuenta con el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) desde el que se puede acceder a un método específico de evaluación de riesgos psicosociales, el ISTAS 21, experiencias sindicales de intervención en riesgos psicosociales y otros instrumentos como guías específicas. 6 El Tribunal Constitucional confirmó la inclusión de la seguridad y salud en el trabajo en el término laboral del referido artículo (STC 360/1993). 7 Vid. García Blasco, J; Pedrosa Alquézar, S.I.: “Trabajo y Seguridad Social”, VVAA.: El Estatuto de Autonomía de Aragón, Cívitas, 2010, pág. 1327 . 6 III Los riesgos psicosociales en las Estrategias o Planes de Prevención de Riesgos Laborales de las Comunidades 7 III.1 Aragón La implicación en la prevención de riesgos psicosociales de la Administración Aragonesa en la actualidad trae causa de la Estrategia de Seguridad y Salud del Trabajo que abarca de 2010 a 2014 8 . Es fruto del consenso establecido en el seno del Consejo Aragonés de Seguridad y Salud por los representantes del Gobierno de Aragón y Agentes Sociales, para llevar a cabo una serie de objetivos estratégicos mediante acciones que redunden en la mejora continua y progresiva de las condiciones de Seguridad y Salud en el trabajo de los trabajadores aragoneses, en consonancia con la actual Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo y el compromiso adquirido en el Acuerdo Económico y Social para el progreso de Aragón para el período 2008-2011, y con el objetivo de conseguir una reducción constante y significativa de la siniestralidad laboral en esta Comunidad Autónoma. Dentro de alguno de los objetivos planteados hay propuestas de acciones dirigidas a la necesidad de atender a los Riesgos Psicosociales aunque sin entrar a explicarlas de forma detallada. Así: - En el Objetivo 1. “Reducción de la siniestralidad e impulso de la calidad del sistema de Prevención” se recoge la necesidad de “impulsar las actuaciones del observatorio de Riesgos Psicosociales” desde el Consejo Aragonés de Seguridad y Salud Laboral (apartado 1.5.4) - El Objetivo 4. “Potenciar estudios e investigaciones en Seguridad y Salud en el trabajo”, apuesta por “elaborar estudios en relación con factores de riesgos de naturaleza psicosocial” (aptdo 4.1.4) y “fomentar la investigación e Riesgos Psicosociales y riesgos emergentes” (aptdo 4.3.2) con la finalidad de incentivar y fomentar la investigación de estos riesgos para de poder combatirlos, dándoles de este modo la importancia que realmente tienen aunque en muchos casos se dejen de lado a favor de Riesgos más palpables, como son los que producen accidentes al trabajador. Estas últimas referencias se han materializado, entre otras acciones, en lo dispuesto en la Orden de 25 de mayo de 2012, del Consejero de Economía y Empleo, por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de las subvenciones destinadas a la financiación de actuaciones para la promoción de la prevención de los riesgos psicociales en el trabajo 9 . El apartado sexto de esta Orden recoge seis acciones subvencionables: 1. Estudio de los factores de riesgo psicosocial en las actividades de hostelería, restauración y catering en Aragón con el objetivo de proponer estrategias en relación 8 Localizable en www.aragon.es/DepartamentosOrganismosPublicos/Organismos/InstitutoAragonesSegu ridadSaludLaboral/. 9 BOA de 11 de junio de 2012. 8 con la prevención de los factores de riesgo psicosocial en este sector incidiendo en temas relacionados tanto con las condiciones de trabajo como con el liderazgo y la comunicación dentro de la estructura de la empresa 2. Estudio de los factores de riesgo psicosocial en actividades relacionadas con atención al público en el comercio al por menor en Aragón con el objetivo de analizar los factores de riesgo psicosocial en el sector del comercio al por menor en Aragón, incidiendo en temas relacionados con las condiciones de trabajo derivadas de la atención al público. 3. Programa de Formación para directivos y mandos intermedios en las empresas con el objetivo de que conozcan los factores que inciden en los riesgos psicosociales, proporcionándoles herramientas para la gestión estratégica de su empresa fundamentada en el liderazgo, la comunicación y la participación. 4. Programa de Formación para delegados de prevención con el objetivo de formarles en factores que inciden en los riesgos psicosociales, proporcionándoles herramientas adecuadas que les faciliten el cumplimiento de sus competencias. 5. Experiencia práctica en prevención de riesgos psicosociales con el objetivo de diseñar e implantar un protocolo de identificación de factores de riesgo psicosocial relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral (tanto en hombres como mujeres y asociados a la dependencia de los menores y personas mayores) y la flexibilidad horaria en Aragón. 6. Campaña de sensibilización en relación con los factores de riesgo psicosocial en Aragón, con el objetivo de desarrollar una campaña informativa a través de material gráfico y jornadas divulgativas que conciencien a trabajadores, empresas, agentes sociales y otras instituciones relacionadas con la prevención sobre la importancia de prevenir estos factores de riesgo. En el apartado séptimo de esta Orden se prevé que la difusión de los resultados de todas las acciones de investigación e innovación, objeto de la convocatoria, se realice en el marco de unas Jornadas de Prevención de Riesgos Laborales a celebrar en el año 2012 en el Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral (ISSLA), Jornadas que fueron desarrolladas el 11 de diciembre de 2012. Además el ISSLA también ha llevado a cabo estudios técnicos en relación con los riesgos psicosociales, como el de Estrés Laboral, su prevención en la empresa, y ha elaborado guías de orientación en la materia como la que lleva por nombre Prevención de riesgos psicosociales en la que se recogen un elenco de buenas prácticas. Así, establecer protocolos de actuación que definan claramente una Política de Gestión Preventiva Psicosocial; crear y facilitar sistemas positivos de participación y comunicación; estilo de liderazgo basado en valores; informar y formar fomentando la cultura preventiva; garantizar el respeto y el trato justo; diseñar y facilitar la carrera profesional; conciliar la vida familiar y laboral; o favorecer la autonomía en el trabajo. 15 - El comité director del plan, que se trata del órgano que se encarga de proponer al Director los programas anuales de actividades, supervisar su evaluación y ejecución y proponer medidas correctas. - El área de planificación y programación. - Los convenios de colaboración. Será el área de planificación y programación del Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales (IAPRL) de acuerdo con la estructura orgánica del mismo, quien se ocupara de dar el soporte administrativo necesario para el desarrollo de la planificación en partirla con relación al Plan, que se ocupara de; “Elaborar los proyectos del Programa anual de actividades de acuerdo con lo establecido en el Plan”, “Evaluará el desarrollo y la ejecución del Plan” y será también el encargado de “Desarrollar las actividades de apoyo a la dirección en las actuaciones que están previstas en el Plan”. Para poder ejecutar la mayor parte de las actuaciones que están previstas en el Plan, será necesario recurrir a los convenios de colaboración entre las Instituciones Públicas y organizaciones del sector, en los que este recogida la identidad de los objetivos y se discriminen los recursos destinados a los mimos. Este tipo de herramientas serán particularmente necesarios para el desarrollo en colaboración con instituciones como; El Instituto Nacional de Silicosis, la Dirección General de Salud Pública, la Universidad de Oviedo, el Instituto Nacional de la Seguridad Social(INSS), el IAPRL y con otras instituciones de nivel nacional que tengan relación con los objetivos formativos o de investigación. Los instrumentos que se usaran para la evaluación del Plan así como las herramientas serán: 1. La memoria anual de las actividades que deberá de tener una periodicidad anual y versara sobre el programa de actividades planificado 2. Le evaluación estratégica de la situación que se realizara según los indicadores del plan sobre mitad o a finales del periodo. En cuanto a los indicadores de seguimiento y evaluación, se realizaran con la valoración del programa anual de las actividades y el instrumento que se utilizara para ellos será la memoria de actividades del ejercicio. La evaluación estratégica del mismo responderá a un conjunto de indicadores valorados anualmente cuando así venga contemplado en el programa anual, en los programas interanuales, cuando se trate de indicadores estratégicos o al final del periodo de vigencia del Plan. A efectos de lo señalado en la Ley del IAPRL y para poder diferenciar los indicadores, se han dividido según los resultados tanto en salud como seguridad esperada las actividades de proceso previstas y las modificaciones organizativas, normativas funcionales de la estructura del sistema preventivo. Los indicadores del proceso dentro de la estrategia 1 es en el objetivo 1, el “% de accidentes evaluados por técnicos de ergonomía/psicosociología” dentro de la estrategia 2 en su objetivo 6 crear unas “Guías de evaluación de riesgos Higiénicos, ergonómicos y Psicosociales difundidos por el servicio” y en la estrategia 6 en su objetivo 24 mencionado anteriormente al igual que los anteriores, aumentar y tener conocimiento “Número de médicos del trabajo o enfermeros en activo que han participado en cursos de formación en psicosociología. Estos son los puntos que se encuentran dentro de la Estrategia actualmente vigente en la Comunidad que nos ocupa, que tienen relación con los Riesgos Psicosociales. En 16 la misa observamos el claro interés que la Administración presenta sobre los Riesgos Psicosociales y su interés en disminuirlos desde distintos aspectos tan importantes como son la formación y la programación de control y evaluación de los mismos, pretendiendo incluir en la misma personal médico especializado en riesgos psicosociales aparte de los concretos técnicos especialistas, encargados de controlar y velar por el cumplimiento de la prevención de los mismos. Por otro lado también se encuentran otros organismos dentro de la Comunidad Asturiana, con un gran interés en la prevención de este tipo de riesgos, como es la FEDE (Federación Asturiana de Empresarios) la cual realizo un estudio centrado en los Riesgos Psicosociales, que titularon “Buenas Prácticas en Riesgos Psicosociales”. De la página de dicha Federación 19 . El objetivo principal de este estudio es la realización de una guía de buenas prácticas en el ámbito de los Riesgos Psicosociales en varias de las empresas Asturianas, en concreto han sido 6 las que han colaborado en la elaboración del mismo. La misma fue presentada durante unas jornadas celebradas en Oviedo relacionadas con la prevención de Riesgos Laborales. La guía pretende ser una herramienta de asesoramiento y difusión de modelos reales de buenas prácticas, de modo que pueda servir de recomendaciones para el resto de empresas de la Comunidad. Las buenas prácticas en Riesgos Psicosociales están muy relacionadas con las herramientas que utilizan las empresas para gestionar la prevención, la implantación de una cultura de seguridad y la sensibilización del personal hacia estos temas fundamentales en su seguridad y la de los demás trabajadores. Son muchas las empresas que desarrollan prácticas en relación con los Riesgos Psicosociales o una cultura de seguridad, algunas de estas son explicitas y formales y pueden ser fácilmente identificables dentro de la planificación del sistema de gestión de PRL, como por ejemplo la implantación de un plan de recogida de una empresa de diferentes aspectos de cultura de seguridad. Otros son más formales y aunque estén fuera de la planificación de PRL, funcionan como medio de transmisión de esa cultura de seguridad e incluso pueden llegar a ser herramientas para la comunicación de mejoras y propuestas como por ejemplo, el recibimientos por parte del equipo de una pequeña empresa con personal nuevo, donde se explica quien es quien los usos y costumbres de la empresa en sus diferentes aspectos a través de una guía que puede crear la misma empresa. Desde esta misma Federación se da a conocer que la Inspección de Trabajo 20 , desde su Comité de Altos Responsables cuya representación abarcó todos los países europeos, expreso el deseo de iniciar en 2012 una campaña de inspección centrada en los Riesgos Psicosociales. Dicha campaña se inicio en Asturias, centrada en determinados sectores como son el tele marketing, trabajo social y el transporte de pasajeros, centrándose el inspector en el momento de la inspección en comprobar si la 19 Página Federación de Empresarios de Asturias http://web.fade.es/es/cargarAplicacionNoticia.do?identificador=9477 20 FEDE/Inspección de trabajo campaña de inspección de riesgos psicosociales http://web.fade.es/es/cargarAplicacionNoticia.do?identificador=11188 , http://www.empleo.gob.es/itss/web/Sala_de_comunicaciones/Noticias/Archivo_Noticias/2012/06/201206 07_Not_Web_port.html 17 evaluación de riesgos incluye el apartado correspondiente que aborde los Riesgos Psicosociales así como un análisis detallado del mismo con la empresa. Como conclusión se reseña que en Estrategias anteriores, cuya vigencia abarcó de 2001 a 2006 21 , se encuentran referencias y puntos centrados en la prevención de Riesgos Laborares, aunque en un grado e interés menor que la actual vigente. Es en uno de sus apartados en los que se abarcan los Riesgos Psicosociales “apartado II de Programas y Acciones especificas para las cinco Áreas de técnicas de trabajo” donde se dan “programas de actividades de área de formación y documentación” (apartado II.I), donde se pretende la “elaboración, edición y distribución de una revista, de un carácter eminentemente técnico, que aborde con total rigor, temas relacionados con la Seguridad en el trabajo, incluyendo Higiene Industrial, Ergonomía, Psicosociología aplicada y medicina del trabajo. Además de un “Programa de actuaciones del área de Ergonomía y Psicosociología, dividida en diversos puntos: 1. Creación y organización del departamento de Ergonomía en cuanto a Recursos Humanos, técnicos, documentación etc. 2. Estudio e investigación e los datos estadísticos obtenidos a través de los partes de accidentes y enfermedades profesionales que tengan relación con el área e ergonomía y psicosociología aplicada. T.M.E Trastornos Musco-esqueléticos, sobreesfuerzos, manejo de cargas, estrés, confort ambiental etc.) 3. Organización y realización de la jornada técnica anual 4. Estudio de puestos de trabajo concretos, en cuanto factores ergonómicos y psicosociales. 5. Plan de acción, formación y apoyo dirigido a todos los ayuntamientos asturianos en coordinación con la Federación Asturiana de Consejo para que todos ellos pongan en marcha sus servicios de prevención. 6. apoyo, asesoramiento y potenciación de las actividades preventivas del sector hostelero a través del Departamento de Prevención de la Asociación de Hostelería de Asturias. 7. Evaluación y definición de un programa de Salud Laboral para el colectivo de docentes orientados a la prevención de las disfonías y el estrés laboral. 8. Estudio de las patologías ocasionadas en los ambientes de trabajo interiores relacionados con iluminación, renovación de aire, espacio confinados etc. Dentro de la Estrategia anterior esto es lo que se encuentra, por lo que comparándola con la actual podemos observar como de un tiempo a esta parte se ha aumentado la conciencia que se tiene por parte de la Administración Asturiana de la importancia de estos Riesgos en la salud de los trabajadores, al mismo tiempo que también se aprecia, por medio de la presentación de la guía mencionada y realizada por empresas, de la concienciación también de los empresarios de la Región sobre la importancia de la prevención de los Riesgos Psicosociales en el ambiente de trabajo, lo que hace que el ambiente de trabajo de las empresas asturianas sea cada vez más seguro y por lo tanto con menos riesgos de que los trabajadores sufran daños en su salud 21 Información estrategia anterior http://www.grupomgo.com/Descargas/alcor02a.pdf 18 producidos por estos riesgos debido a la buena concienciación y disposición tanto de empresarios como de la administración. 19 III.4 CANTABRIA La Administración de Cantabria se implica en la prevención de Riesgos Laborales a través de la Estrategia de Prevención de Riesgos cuya vigencia abarca de 2008 a 2012 22 . En ella el Gobierno de la Comunidad Autónoma, a través del Consejo Cántabro de Seguridad y Salud en el trabajo, como órgano colegiado asesor en la formulación de las políticas de prevención de Riesgos Laborales, asume el compromiso de la elaboración de una Estrategia en materia de Seguridad y Salud en el Trababa, como una herramienta para la ordenación y mejora continuada de las condiciones de trabajo. Este es el principal propósito de la estrategia y los documentos que se presenta al formular la relación de líneas de acción que se pretenden desarrollar para avanzar poder avanzar de este modo a conseguir cada uno de los siete objetivos estratégicos acordados. Después de que haya leído y trabajado la estrategia de esta Comunidad Autónoma a fondo, prestando especial atención en las medidas y estrategias que en la misma se podían dirigir para prevenir los Riesgos Psicosociales, encontramos que no hay ningún punto en ella que trate de tales Riesgos, salvo alguna ligera mención a los Riesgos emergentes como el estrés y el acoso laboral, pero sin llegar a incidir en medidas o estrategias para combatirlos. Esta Estrategia se centra en la prevención de los accidentes de trabajo pero sin tener en cuenta la incidencia en la consecución en los mismos que los Riesgos Psicosociales pueden tener, como así se observa en Estrategias anteriores de otras Comunidades, otros de los principales temas que esta Estrategia trata es en crear objetivos y Estrategias para el cumplimientos de la normativa de una forma mucho más eficiente, la cooperación de todos los implicados y la formación en prevención tanto de los trabajadores y empresarios así como de los alumnos que serán trabajadores o que se están formando en ciclos para desarrollar de forma directa un oficio, para de este modo crear desde las aulas una cultura preventiva. En cuanto a Riesgos no se centra en ninguno en concreto pasando por totalmente los Psicosociales, por lo que se demuestra la poca importancia a los mismos que esta Comunidad da a los mismos en una primera impresión. Aun no encontrando en la Estrategia referencias a los Riesgos Psicosociales, desde el Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo (ICSST) si se han desarrollado actividades y cursos formativos destinados a combatir estos Riesgos. Entre ellos encontramos “Jornadas técnicas sobre Evaluación de Riesgos Psicosociales en el Trabajo” 23 , que se celebraron el pasado 26 de Junio de 2012 que fue organizada de forma conjunta por el ICSST y la Sociedad de Prevención FREMAP al que tuvieron la oportunidad de acudir 80 personas. La Jornada conto con ponencias de diversos profesionales del sector de la prevención con una dilatada experiencia, y que expusieron temas tan actuales como que aun habiendo un claro aumento en la sensibilización de los Riesgos Psicosociales, aun se sigue interviniendo y trazando pocos planes y Estrategias que aborden los mismos de una forma directa. Además de la importancia de implanta de una forma correcta las medidas indicadas teniendo en cuenta los resultados que se hayan obtenido tras la evaluación pertinente de los Riesgos. 22 Localizar la estrategia http://www.icasst.es/archivos/documentos_contenidos/3081_1.estrategia.pdf 23 Noticia “Jornada técnica sobre evaluación de riesgos psicosociales en el trabajo” http://www.icasst.es/actualidad/ampliar.php?Id_contenido=3512 20 Otro aspecto importante que se trato en dichas Jornadas fue la explicación de una forma detallada de las particularidades que se encontraron en las evaluaciones de riesgos psicosociales que se llevaron a cabo durante el año 2012 en determinados sectores dentro de la Comunidad, como el sector de transportes, sanidad o Servicios Sociales. Estas evaluaciones se realizaron a través de una campaña la cual constaba de dos fases principales, la primera que trataba de comprobar si se había llevado a cabo o no la evaluación de Riesgos Psicosociales pertinente y una segunda que pretendía el análisis de la calidad y la conformidad con la legislación que tenia dicha evaluación, en aquellos casos en que dicha evaluación hubiera sido llevada a cabo. Desde este mismo ICSST, también se han llevado a cabo otras actividades y cursos formativos destinados a combatir los Riesgos que nos atañen y entre los que cabe destacar, el “Seminario sobre la Evaluación de Riesgos Psicosociales Método CoPso-Q-ISTAS 21 V1.5” 24 , así como un curso 25 formativo dirigido a aprender a aplicar este mismo método. El seminario se celebro el pasado día 5 de Octubre y que se caracterizo por tener un carácter inminentemente práctico, con el fin de poder no solo detectar y evaluar los Riesgos Psicosociales además de también poder corregirlos e eliminarlos, además se reviso el marco conceptual de los Riesgos Psicosociales. Los principales objetivos que se presencian con el mismo fueron, “Conocer las características fundamentales de las que consta el proceso de intervención del método tratado” y “conocer el contenido del informe preliminar de la evaluación de los riesgos, identificando los datos más relevantes de la exposición, como es la localización y la concreción. En cuanto al curso, tuvo lugar el mismo día que es seminario, y puso a disposición de los asistentes el Método CoPso-ª-ISTAS 21 V1.5 que sirve para poder evaluar y prevenir los Riesgos Psicosociales. Esta nueva versión la 1.5 está diseñado para facilitar el trabajo a los encargados de realizar la evaluación al mismo tiempo que proporciona herramientas para de este modo se pueda conseguir una prevención eficaz de los Riesgos Psicosociales. Cabe destacar que este método se caracteriza por estar basado en la participación tanto de los empresarios como de los trabajadores así como los representantes de estos, en la organización de trabajo como medio de prevención de los Riesgos Psicosociales. Retrocediendo, en años anteriores este mismo Instituto realizo otros actos y jornada destinadas a los Riesgos Psicosociales, como es el caso de la actividad “La exposición a Riesgos Psicosociales y algunas consecuencias como el Estrés, Burnout y Violencia” 26 que se realizo el 18 de Noviembre de 2010, destinado a técnicos de Riesgos Laborales y representantes de los trabajadores y en el cual se trataron temas como: - Riesgos psicosociales: concepto, evaluación y prevención. - Estrés laboral derivado de la exposición a RD. - Estrés crónico derivado del exposición a sobrecargar emocionales “Burnout” - Estrés, derivado de la exposición a conductas violentas (maltrato, “mobbing”, acoso discriminatorio, violencia externa…). 24 Seminario http://www.icasst.es/actualidad/ampliar.php?Id_contenido=3444 25 Curso relacionado con lo planteado en el seminario sistema ISTAS http://www.icasst.es/actualidad/ampliar.php?Id_contenido=3429 26 Noticia “La exposición a Riesgos Psicosociales y algunas consecuencias del estrés, burnout y violencia” http://www.icasst.es/formacion2/ofertaformativa/ampliar.php?Id_contenido=3329 21 Como conclusión añadir que se observan anotaciones y Estrategia 27 anterior a la vigente, tampoco encontramos ninguna referencia a los Riesgos Psicosociales, al igual que en la actual, por lo que aun habiendo jornadas y cursos destinados a los mismos dentro de las actividades desarrolladas por el ICSST se puede acentuar la escasa importancia que se da desde la Administración a este tema, dado que en su Estrategia, principal normal de reglamentación en la materia, no se hace referencia a estos Riesgos en la Estrategia actual ni en la anterior por lo que al contrario que otras Administraciones, esta no ha entrado en conciencia con la importancia de estos. 27 Información estrategia anterior http://www.grupomgo.com/Descargas/alcor02b.pdf 22 III.5 CANARIAS En Canarias la Administración se implica en la prevención de Riesgos Laborales, a través de la Estrategia que abarca el periodo de 2009 a 2013 28 , desarrollando una estructura similar a la planteada en la Estrategia de Seguridad Española. La Estrategia de la Comunidad de Canarias, planteada desde su gobierno e Instituto de Seguridad y Salud se remonta al periodo 2001/2004 cuando se firmo la primera estrategia Canaria. En ella encontramos un objetivo en el que en varios de sus puntos se trata el tema de los Riesgos Psicosociales. Concretamente en el Objetivo 4 “Consolidar la cultura de la prevención en la sociedad canaria” en el que se incluyen, campañas de sensibilización (4.4), “Campañas de promoción en seguridad y salud en el trabajo ante grupos específicos de población trabajadora (4.4.4) y dentro de este mismo se hace referencias a las mujeres trabajadoras con la intención de “realizar campañas especificas en las que se haga especial hincapié a las diferencias de género en cuanto a exposiciones a los riesgos psicosociales y al acoso moral, al mismo tiempo que se abordan los riesgos asociados a la salud en su ámbito reproductivo y durante la lactancia”. Aun siendo escueta la implicación de la Administración en los Riesgos Psicosociales, desde el Gobierno Canario se realizan actividades, muchas veces en colaboración con otras instituciones, en la difusión de las medidas para prevenir los Riesgos Psicosociales en el lugar de trabajo. Así, por ejemplo, unas Jornadas Técnicas 29 organizadas por el Instituto Canario de Seguridad y Salud (ICSS) en colaboración con con la Asociación Canaria de Ergonomía y Psicosociología, ACERGO. Fue dirigida a los especialistas en prevención de riesgos, en la que se incluyo cuatro conferencias y una mesa redonda. Con la primera conferencia que tuvo lugar se abordó las consecuencias que puede tener un trabajador al realizar su labor en unas condiciones psicosociales inadecuadas. Posteriormente se presento los medios más adecuados para evaluar los Riesgos Psicosociales en cada uno de los puestos de trabajo. Durante la jornada los representantes del ICSS y la Universidad de las Palmas de Gran Canarias, disertaron respectivamente sobre la manera en que la inspección debe abordar este tipo de riesgos así como el Mobbing, quizá el Riesgo Psicosocial más conocido entre la población. Para concluir se llevo a cabo una mesa redonda que permitió una mayor participación así como una puesta en común de las evaluaciones, medios y respuestas planteadas durante la jornada en relación con este tipo de riesgos. Dentro de la planificación de la acción formativa 30 del ICSS para el año 2012 encontramos dos cursos destinados a los Riesgos Psicosociales. - Septiembre: J.Y Factores psicosociales. - Noviembre: J.T Métodos de evaluaciones de Riesgos Psicosociales (28 de noviembre) Estas son todas las cuestiones actuales que encontramos que la Administración de Canarias, bien a través de su Gobierno o de su ICSS realiza en relación con los Riesgos Psicosociales. 28 Localizar estrategia http://www.saludlaboralcanarias.org/images/stories/docs/ecsl2009-2013.pdf 29 Referencia a las jornadas http://www.gobiernodecanarias.org/cicnt/icasel/noticias/noticia9.jsp 30 Plan formativo 2012 http://www.gobiernodecanarias.org/cicnt/icasel/documentos/121004_PLAN_FORMACION_ICASEL_20 12.pdf 23 Si se observa la Estrategia anterior, que tuvo un periodo de vigencia de 2005 a 2008 31 , encontramos que en este hay más referencia a los Riesgos Psicosociales, por lo que podía llegarse a la conclusión de que la Administración de trabajo ha disminuido el interés de la Administración por estos riesgos algo que dado la situación actual se puede considerar grave ya que actualmente es cuando mas están influyendo en los trabajadores los riesgos psicosociales, debido a las cargas de trabajo y el estrés producido muchas veces por el miedo a perder el trabajo o el mal ambiente de trabajo por exceso del mismo al haber reducciones de plantilla o la lucha entre trabajadores a fin de no ser ellos los que pierdan el empleo, ocasionado por la crisis económica que pasamos. Las acciones que encontramos en esta Estrategia anterior la intención de “prevenir y proteger a los trabajadores frente a los nuevos riesgos o emergentes” reflejado en el objetivo 1 en su apartado 1.4, la acción que se planteaba en la misma era la prevención y protección a los trabajadores frente a los nuevos riesgos emergentes, prestando especial atención a aquellos a la interacción con agentes químicos , físicos o biológicos , así como el entorno de trabajo en todo su conjunto incluyendo los riesgos ergonómicos, psicosociales y sociales, como son el estrés o el acoso en el trabajo. 31 Información estrategia anterior http://www.grupomgo.com/Descargas/alcor02b.pdf 24 III.6 CATALUÑA La implicación que la Administración de la Comunidad Autónoma de Cataluña en cuanto a los Riesgos Laborales en los que se incluyen los Riesgos Psicosociales, se ve reflejada en la Estrategia de Seguridad y Salud, cuya vigencia de la actual abarca de 2009 a 2012 32 . En la misma encontramos referencias a la prevención y promoción de la lucha contra los Riesgos Psicosociales, así como también encontramos referencia en otros planes complementarios de la Generalitat, donde se expresa que la Seguridad y Salud en el trabajo es un valor de la sociedad el cual no solo afecta a su ámbito laboral si no que además también incide en el desarrollo de las personas en cuanto a formación y concienciación de este valor a lo jóvenes sobre la importancia tanto de la salud psicología, física y social. La primera referencia que se encuentra en esta Estrategia está relacionada con la siniestralidad laboral, y la influencia de los Riesgos Psicológicos puede tener en estos, ya que pueden ser una de las causas por las que se den, los dichos accidentes y no solo debido a simples imprudencias o fallos de las medidas materiales de seguridad. En esta se manifiesta que muchos indicadores manifiestan que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales no recogen toda la problemática existente con relación a la salud laboral y que hay un numero de daños a la salud, como trastornos musco esqueléticos y los daños Psíquicos entre otros que, si bien pueden estar vinculados al trabajo, no siempre se reflejan en estos indicadores. La siguiente referencia que encontramos a los riesgos que nos ocupan, son medidas a tomar para la prevención de los mismos, encontrados en el Bloque II misión, objetivos y líneas de actuación, dentro de estos están los Objetivos estratégicos. Comprendido en el OE1. Mejorar las condiciones del trabajo y la calidad de la prevención de Riesgos Laborales en las empresas y fomentar las buenas prácticas en seguridad y salud laboral, que se divide en distintos apartado encontramos uno centrado en los riesgos psicosociales, concretamente el OP.6 Mejorar el sistema de detección, notificación y registro de los daños a la salud redilados del trabajo: Es necesario definir canales que permitan detectar nuevas tecnologías derivadas del trabajo y garantizar su atención, en especial aquellos derivados de riesgos psicosociales y enfermedades no detectadas. Con esta medidas lo que se pretende es un abordaje más seguro para prevenir estos riesgos de una manera más efectiva y con esto poder reducir su incidencia en los trabajadores y con ellos las posibles consecuencias que estos pueden tener, no solo en aspectos personales del trabajador, como estrés si no también en la posible consecución de accidentes que se pueden dar si el trabajador está afectado por este tipo de riesgos, como puede ser estar en estado de estrés, sobrecargas de trabajo etc. Dentro de la Administración de Cataluña, existen otros planes los cuales abordan los Riesgos Psicosociales, dando la importancia que estos tienen ya que no son unos riesgos que afecten de forma única al ámbito laboral del trabajador, sino que también tienen un importante efecto en la vida personal del trabajador así como en su desarrollo 32 Localizar estrategia http://www.ugt.es/saludlaboral/documentos_de_interes/estrategias/espana/CATALUNYA.pdf 31 concluir que ha comenzado a desarrollarse de forma eficaz. También podemos observar que se establecieron unas actividades previstas teniendo como baje los objetivos, queriendo dar un impulso de la formación especializada en PRL, así como de la formación en el ámbito de la empresa y de la administración, esta formación especializada se quería promocionar orientada a las nuevas personas tituladas guiándolas a la especialidad preventiva de ergonomía y psicosociología, con la intención de tener nuevos especialistas sobre estos riesgos concretos. Y en cuanto a la formación en la empresa y la administración, realización de jornadas y seminarios sobre riesgos laborales abarcando los emergentes así como la elaboración de guías y materiales formativos en psicosociología y ergonomía. 32 III.9 CASTILLA Y LEÓN Esta Comunidad se involucra en cuanto a la prevención de Riesgos Laborales incluyendo en estos los Riesgos Psicosociales mediante la redacción y aprobación de las Estrategias de Seguridad y Salud, cuya última aprobada tiene una vigencia que abarca el periodo de 2011 a 2015 44 . Esta fue acometida por la adaptación de la Legislación de Prevención de Riesgos Laborales a través del Decreto 142/2000 de 26 de Junio, que posteriormente fue modificado por el 44/2005 de 5 Junio. Esta Estrategia fue cometida a la consulta y participación de las organizaciones sindicales presentes en la mesa sectorial a efectos de información y de obtención de propuestas de mejora con el ánimo de contar con el máximo consenso posible. En esta Estrategia podemos observar un gran abordaje de estos riesgos en comparación con la Estrategia pasada, haciendo referencia y cogiendo como propias otras estrategias ya planteadas en otras normas. Las acciones u objetivos que se encuentran en esta Estrategia en relación con los Riesgos Psicosociales, encontramos un abordaje de los mismos moderada encontrando medidas dentro de los “Objetivos Generales”, destacar la intención de prestar más atención a las causas de las enfermedades cuyo origen es psíquico y a la salud mental así como a las adicciones y riesgos psicosociales como son el estrés, el acoso o mobbing, además de violencia en los ambientes y lugares de trabajo. También se pretenden una correcta y temprana identificación de nuevos riesgos emergentes, las actuaciones especificas o identificativas que se dan en cuanto a los nuevos riesgos emergentes, entrado en los Psicosociales, es el acuerdo alcanzado por el comité inter centros para la realización de un estudio de Riesgos Psicosociales en el ámbito del personal al servicio de la Administración de Castilla y León, el cual se distribuye en 3 etapas: Personal docente, centros sanitarios y de administración general. El estudio en cuanto al personal docente de los centros adscritos a la Gerencia Regional de Salud ha sufrido retrasos provocados por diversas circunstancias que en su momento aconsejaron su suspensión. Sin embargo aquellas particularidades que influyen en las funciones del personal de los centros sanitarios como son, las guardias, turnos, estrés o responsabilidad, hacen que sea necesaria la puesta en práctica del estudio, de manera que pueda conocerse a situación real en la que prestan sus servicios y se estudien las medidas a adoptar. Por otro lado es requerido un análisis de los resultados obtenidos en las diferentes evaluaciones de Riesgos Psicosociales que se han realizado con el objetivo de determinar si alguna de las medidas preventivas planteadas o implantadas pudiera ser de aplicación en otros centros de trabajo de la Gerencia Regional de Salud. Los planes consisten en: 1.1 Elaboración del estudio sobre riesgos psicosociales mediante las encuestas ISTAS y MASIACH. Indicador II-F-2.1 Elaboración de la encuesta. 1.2 Formación específica al personal de los servicios de prevención. 44 Localización estrategia http://www.saludcastillayleon.es/profesionales/es/recursoshumanos/prevencion-riesgos-laborales-sacyl/orden-san-336-2011-estrategias-actuacion-prevencion- riesgos 33 Indicador II-F-2.2 Realización de un curso monográfico sobre procedimientos de evaluación de Riesgos Psicosociales para el personal de los servicios de prevención. 1.3 Unificación de la sistemática de evolución. Indicador II-F-2.3 Elaboración del documento. Elaboración de un sistema de detección de centros susceptibles de ser evaluados (proyecto piloto). Indicador: Puesta en marcha del sistema. Evaluación de resultados 1.4 Análisis de los resultados de las evaluaciones especificas de Riesgos Psicosociales. Indicador II-F-2.5 Estudio de resultados de las evaluaciones. Como desarrollo o complemente de las acciones planteadas en la Estrategia se Seguridad y Salud de la Comunidad desde la Junta de Castilla y León y concretamente desde el departamento de Trabajo y Prevención se creó una “Campaña de concienciación en Prevención de Riesgos Laborales” 45 , en la que se hace mención y especial referencia a los Riesgos Psicosociales aportando también una referencia de documentación que se puede consultar. En ella se explica que son los Riesgos Psicosociales además de medidas a adoptar para combatirlos, explica que son “las condiciones presentes en una situación laboral directamente relacionada con la organización del trabajo, el contenido del trabajo y la realización de las tareas y que se presentan con la capacidad para afectar el desarrollo del trabajo y que afecta de forma directa a la salud del trabajador”. Los Riesgos Psicosociales perjudican la salud de los trabajadores, pudiéndoles causar estrés y a largo plazo enfermedades de carácter cardiovascular, respiratorias, mentales etc. Por la naturaleza de los mismos, los Riesgos Psicosociales no se pueden detectar de una forma rápida, solo son visibles al observar sus consecuencias lo que complica su prevención ya que para un control y prevención eficaz lo fundamental en estos es la anticipación en su detección y abordaje. La prevención de estos Riesgos implica además la eliminación o reducción de los mismos o bien la toma de medidas que ayuden a proteger al trabajador de estos riesgos. La evaluación de los factores que provocan los Riesgos Psicosociales integrada en el proceso general de evaluación de los mismos, se convierte de este modo en una herramienta preventiva de gran importancia debido a que la identificación, valoración y control de estos factores junto con la planificación y la adopciones de las correspondientes medidas preventivas conducirá a una gestión más eficaz de las personas y del trabajo, en el sentido de una mejor educación preventiva y del ajusto entre las tareas a desempeñar, el entorno, las empresas y las personas, aportándoles los recursos necesarios para la realización de la tarea o para afrontar la situación lo que se traducirá en una mayor eficacia organizativa del trabajo. Los Planes de prevención que están orientados a la modificación de las condiciones de trabajo así como el contenido de las tereas, las relaciones entre los trabajadores o con sus superiores, la contratación, ordenación del trabajo, aumentar la capacidad de decisión de los trabajadores, mejorar las habilidades de gestión de los 45 Campaña concienciación de riesgos laborales http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es/web/jcyl/TrabajoYPrevencion/es/Plantilla100/1284243073755/_/_/ _) 34 mandos intermedios, implican combatir los Riesgos Psicosociales en su origen así como encontrarse en la línea de prevención adecuada. El método que se utiliza para evaluar los Riesgos Psicosociales ha de; Permitir identificar riesgos al menor nivel de complejidad posible y cubrir el mayor aspecto posible de diversidad de exposiciones. Existe una serie de documentación que se aporta entre las que se encuentran notas técnicas 46 redactadas por el INSHT. Otra de las acciones llevadas a cabo por la Junta de Castilla y León, es la creación de una “guía de trabajo y prevención, basada en las buenas prácticas en prevención de Riesgos Psicosociales para puestos en los que se trabaja en una atención directa con personas con discapacidad intelectual” 47 . Esta guía se pretende que sea una herramienta de apoyo para las entidades pertenecientes al FEAPS, CyL así como a su dirección, departamentos de RR.HH, prevención de riesgos y trabajadores de atención directa. La guía en su primer capítulo recoge los aspectos sobre los distintos factores de riesgos psicosociales. En el segundo capítulo se presenta la evolución de los riesgos realizada para los puestos de personal que atienden de forma directa a los disminuidos en los centros de las entidades federaras y como cierre en su último capítulo, se detallan las medidas preventivas y olas buenas prácticas recomendadas. Se crean otra guía, desde este mismo departamento de Economía y Empleo, dentro de la Administración de Castilla y León, la guía destinada a “guía divulgativa de buenas prácticas en prevención de Riesgos Psicosociales para personas con discapacidad física y orgánica en el sector servicios”. 48 Como punto final analizar la Estrategia anterior, en la que aun haciendo menos hincapié en los Riesgos Psicosociales, es de las pocas en las que se hacen referencia a los mismos, ya que como hemos contemplado anteriormente en las Estrategias de otras comunidades, en la mayoría en Estrategias anteriores no se encontraban referencias especificas a los Riesgos Psicosociales, esta Estrategia anterior tuvo una vigencia que abarco de 2007 a 2010 49 , Por la existencia de trato de los Riesgos Psicosociales en las dos últimas estrategias podemos dilucidar que es una de las pocas comunidades que ya desde hace tiempo dan a estos riesgos la importancia que se merecen e intentan 46 Se hace referencia y puntualiza cuales son las notas técnicas en el punto Conclusión: Breve análisis comparativo de las estrategias y actividades de las distintas comunidades autónomas. 47 “Guía Trabajo y precauciones basadas en las buenas prácticas en prevención de riesgos psicosociales para puestos en los que se trabaja en atención directa con disminuidos intelectuales” http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es/web/jcyl/binarios/482/954/GUIAFEAPS.pdf?blobheader=application%2Fpdf%3Bcharset%3DUTF-8&blobheadername1=Cache- Control&blobheadername2=Expires&blobheadername3=Site&blobheadervalue1=no-store%2Cno- cache%2Cmust-revalidate 48 “Guía divulgativa de buenas prácticas en prevención de riesgos psicosociales para personas con discapacidad física y organiza en el sector servicios” http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es/web/jcyl/binarios/891/54/GUIACOCEMFE.pdf?blobheader=application%2Fpdf%3Bcharset%3DUTF- 8&blobheadername2=Portal_TrabajoYPrevencion&blobheadervalue1=attachment%3Bfilename%3DGUI A-COCEMFE.pdf&blobheadervalue2=Portal_TrabajoYPrevencion&blobnocache=true 49 Información estrategia anterior http://www.ugt.es/saludlaboral/documentos_de_interes/estrategias/espana/CASTILLA-Y-LEON.pdf 35 prevenirlos de una forma eficaz. En la misma encontramos acciones encaminadas a los Riesgos Psicosociales, en la línea de acción 2 “Creación del observatorio Regional de Riesgos Laborales”, en el cual se pretendía estudiar los Riesgos emergentes que tienen su naturaleza en un ámbito psicosociales, además de otros derivados tanto de naturaleza física, química o biológica. Otra de las líneas de actuación en las que se hacen mención estos riesgos es en la 7 “acciones de fomento e incentivación de la integración de la gestión de la prevención de riesgos laborales en las PYMES y MICROPYMES de la comunidad de Castila y León” con la que se pretendía apoyar la elaboración de programas de actuación en las empresas en materia de Prevención de Riesgos Laborales como son el estudio y el diagnostico de programas ergonómicos y psicosociales para de este podo poder aplicar buenas medidas preventivas además de adecuadas a los riesgos. 36 III.10 EXTREMADURA En la Estrategia de Seguridad y Salud en el trabajo de la Comunidad con una vigencia que abarca de 2008 a 2011 50 , es la muestra de la implicación de la Administración extremeña en la prevención de Riesgos Psicosociales. La Estrategia se estructura en dos partes, en la primera se recogen los objetivos marcados para la mejora de los sistemas de prevención en las empresas, teniendo como destinatarios a empresarios y trabajadores así como a sus organizaciones respectivas y la segunda se recogen las áreas de actuación de la Junta de Extremadura que en virtud de sus competencias, ha de llevar a cabo a través de sus política publicas la incidencia en la prevención de riesgos laborales y así mismo coordinar todas las políticas con otras instituciones públicas. En el análisis de esta Estrategia encontramos que se hace un trato bastante extenso de los Riesgos Psicosociales teniendo en cuenta otras estrategias de otras comunidades, o de esta misma en años anteriores como se planteara más adelante. En el primer punto donde encontramos tratado de estos riesgos es en su punto 3 “objetivos relativos a las políticas públicas”, donde en su objetivo 4 “Desarrollar y consolidar la cultura de la prevención en la sociedad extremeña”, se trata la creación de campañas de sensibilización sobre “Riesgos Emergentes”, donde se explica que debido a la evolución de la sociedad y la consiguiente complejidad del mundo laboral actual, ha exigido a la Organización Mundial del Trabajo (OIT) la adopción de un enfoque global de cara al bienestar en el trabajo en su triple vertiente, físico, mental y social. Esto resulta cada vez más evidente en los informes de la agencia Europea para la Salud y Seguridad en el Trabajo y en las encuestas nacionales de las condiciones de trabajo de los diferentes países de la Unión europea. La aparición de enfermedades o síndromes relacionados con los Riesgos Psicosociales, tienen su causa en el aumento del número de trabajadores que ejercen su profesión en unas condiciones ambientales diferentes, así como el incremento de la carga mental, la falta de autonomía en el trabajo que son excesivamente mecanizados, la falta de comunicación la desmotivación y el acoso moral o “mobbing”. Por todo esto es necesario la promoción de actividades receptivas a los cambios para conseguir un espacio laboral saludable, así se tendrá en cuenta este tipo de riesgos a la hora de realizar las encuestas regionales del trabajo así como los sectores donde se están produciendo con mayor intensidad. Igualmente se elaborara un protocolo de intervención para los casos de acoso moral en el trabajo y se utilizaran los documentos o guías de buenas prácticas que valla siendo elaborado por la Comunidad Científica, facilitando esa información a los sectores empresariales con el objetivo de mejorar la cultura preventiva. El siguiente objetivo en el que se hace referencia a estos Riesgos Psicosociales es el 5 “Perfeccionar los sistemas de información e investigación en materia de Seguridad y Salud en el trabajo”, concretamente en su primer apartado 5.1 en el que se plantea la intención de crear o desarrollar un sistema de información que permita el análisis cualitativo y cuantitativo de las practicas en las empresas y que están orientadas a las acciones de la junta de Extremadura. Y dentro de este mismo se plantea también la 50 Localización estrategia http://www.ugt.es/saludlaboral/documentos_de_interes/estrategias/espana/EXTREMADURA.pdf 37 intención u objetivo de crear el observatorio Regional de Empleo donde estudiar los Riesgos emergentes de naturaleza Psicosocial, derivados de exposiciones de naturaleza física y biológica… El último abordaje que se hace a estos riesgos en la Estrategia vigente es en su objetivo 8 “fomentar la violencia y el control del cumplimiento de la normativa de prevención de Riesgos Laborales” en el cual un objetivo concreto centrado o que hacen referencia a la prevención de los Riesgos Psicosociales, es él: 9.1 En la que se pretende imponer condiciones de Seguridad en el Trabajo, mediante campañas de control y seguimiento por parte del cuerpo técnico de inspección y técnicas habilitadas de la obligatoriedad de realizas las evaluaciones de Riesgos Psicosociales en las empresas, integrándolas como una medida más dentro de los planes de prevención, pero haciendo un especial hincapié en su consecución y seguimiento. Y el punto. 9 En cuanto a acciones al margen de la Estrategia o que en ocasiones son el desarrollo de objetivos de la misma, nos encontramos con que el Gobierno de la Comunidad continua con el desarrollo del VI plan de Actuaciones para la Prevención de Riesgos Laborares 51 . En este plan se plantean dos objetivos que hacen referencia a los Riesgos Psicosociales, el primero él es objetivo 1 en el que se pretende lograr una mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa poniendo especial atención a PYMES y Autonomismos. Serán programas de campañas de seguimiento y control sobre la obligatoriedad de realizar las evaluaciones de Riesgos Psicosociales en las empresas, integrándola como una medida más dentro de los planes de prevención. Y su segundo objetivo en el que se abordan los Riesgos Psicosociales es el 4, que incide en la necesidad de desarrollar y consolidar la cultura de la prevención en la sociedad extremeña, mediante campañas de divulgación para conocimientos y prevención de Riesgos Psicosociales. Dentro de la página de la Junta de Extremadura encontramos distintos protocoles de actuación ante casos concretos relacionados con los Riesgos psicosociales como son; “El procedimiento de actuación ante el Acoso moral en el trabajo dirigido al personal del ámbito de la administración general de la junta de Extremadura” o “procedimiento para la evaluación especifica de riesgos psicosociales en el lugar de trabajo” 52 . También encontramos el Plan de Prevención de Riesgos Laborales de la Junta de Extremadura donde se establecen las comunicaciones, responsabilidades y funciones que se tiene como empleados públicos en materia de prevención de riesgos laborales. En la parte de Comunicaciones de los Trabajadores en materia de Prevención de Riesgos Laborales, se incluyen entre ellos los Riesgos Psicosociales. En este mismo plan encontramos un apartado el cual está destinado en su totalidad a los riesgos psicosociales, no es muy extenso: Riesgos Psicosociales: “En el caso de estar sufriendo un determinado daño para tu salud derivado de las condiciones psicosociales de tu trabajo (estrés, acoso moral, 51 VI plan de actuación de riesgos laborales http://www.ugt.es/saludlaboral/noticias/12-06-06-VI-Plan- PRL-extremadura.pdf 52 Procedimiento para la evaluación especifica de riesgos psicosociales en el lugar de trabajo http://www.gobex.es/gobex/view/main/busqueda/index.php?q=riesgos+psicosociales&site=default_collec tion&btnG=Buscar&output=xml_no_dtd&client=default_frontend&hl=en&sort=date%3AD%3AL%3Ad 1&entqr=3&entsp=a 38 acoso sexual, síndrome de estar quemado, violencia en el lugar de trabajo…), deberás ponerte en contacto con el Responsable de materia de Seguridad y Salud en tu centro, así como, con el Servicio de Salud y Prevención de Riesgos Laborales para que estudien tu caso”. El servicio de Salud y Prevención de Riesgos Laborales analizará y estudiará las peticiones que se realicen con respecto a este tipo de riesgos. Como ultima apreciación reseñar que en la Estrategia anterior 53 a la actualmente vigente, no encontramos referencias a los Riesgos Psicosociales por lo cual al igual que en las Estrategias estudiadas anteriormente vemos un avance claro en la importancia y la implicación que la Administración tiene con respecto a los Riesgos Psicosociales, ya que en la vigente a día de hoy encontramos acciones y objetivos destinados a los Riesgos Psicosociales, así como también se ve esta implicación a través de los protocoles que se desarrollan por parte de la Junta de Extremadura. 53 Información y referencias estrategias anteriores http://www.grupomgo.com/Descargas/alcor02b.pdf 39 III.11 GALICIA La administración gallega se involucra y muestra su interés en la prevención de los Riesgos Psicosociales a través de la actual Estrategia de Seguridad y Salud que abarca de 2011 a 2014 54 y toma como referencia la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo la hora de elaborar el nuevo Plan Estratégico para Galicia. Otra referencia que no se puede eludir es el análisis de ejecución del actual plan estratégico, ya que muestra puntos en los que a pesar de tener formuladas las respuestas de avance, nos han alcanzado los propósitos previstos. Las causas por las cuales no se han cumplidos las acciones enunciadas, pueden poner en evidencia posibles diferencias estructurales y, en todo caso, debería de servir para poner más atención en las razones por las que se no se han cumplido. En dicha Estrategia podemos encontrar diversos objetivos y acciones concretos que abordan los Riesgos Psicosociales, aunque de una manera escueta, los objetivos son los siguientes: En el apartado de “conclusiones de diagnostico” respecto a la siniestralidad en Galicia se observa una insuficiente evidencia científica sobre la dimensión de los problemas asociados a los factores psicosociales así como la existencia de problemas asociados a los factores psicosociales. Respecto a la exposición y a la naturalidad de los riesgos, se ve un aumento del peso en el sector servicios y su menor progresión en materia de prevención de Riesgos Laborales, lo que está generando un incremento de la importancia de factores ergonómicos y psicosociales. En el punto 2 “Objetivos estratégicos de un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa” encontramos líneas de actuación y es en la primera de esta cuando encontramos la iniciativa de desarrollar actuaciones de la Administración Autonómica, para fomentar la prevención y la evaluación de los Riesgos Psicosociales en las administraciones y organismos públicos, sea cual sea el ámbito de actuación. El nuevo Plan Estratégico 2011-2014 contiene una medida de fomentar la prevención y evaluación de estos riesgos en las administraciones u órganos públicos. Por otra banda, el ISSGA, Organizo Técnico Científico de referencia y de la Administración debe capacitarse y adquirir los conocimientos necesarios para desarrollar y adquirir los conocimientos necesarios para desarrollar adecuadamente su cometido de asesoramiento y asistencia. En cuanto a acciones realizadas bien por otro organismos de la Administración o de la Sociedad Laboral Gallega se encuentra que la Federación de Empresarios de Galicia ha creado una guía para “Detectar y prevenir los Riesgos Psicosociales en las empresas” 55 Esta guía pretender ser un “instrumento que ayude a las empresas” a conocer en que consistes los Riesgos Psicosociales, como afectan a las organizaciones así como la manera en la que se pueden detectar y el proceso a seguir para minimizar sus efectos. La finalidad es la mejora del bienestar y la salud de los trabajadores y el desarrollo del propio trabajador. El documento está disponible en la página del CEG y 54 Localización estrategia http://www.ugt.es/saludlaboral/documentos_de_interes/estrategias/espana/GALICIA.pdf 55 Guía “Detectar y prevenir los riesgos psicosociales en las empresas http://galicia24horas.es/2012/10/guia-para-detectar-y-prevenir-los-riesgos-psicosociales-en-las-empresas/ 40 es resultado de un estudio previo realizado por las entidades sobre factores de riesgos en diferentes sectores. Los factores Psicosociales se relacionan de forma directa con la organización, el contenido del trabajo o la realización de la tarea, explica la CEG, que destaca que puede afectar tanto a la salud de los trabajadores como al desarrollo del trabajo en si ya que “una condición psicosocial desfavorable pueden desencadenar la aparición de alteraciones como el estrés laboral, el síndrome del quemado o el acoso laboral”. También se apunta que los indicadores médicos relacionados con la salud de los trabajadores que se ven afectados son el sueño, produciendo insomnio, alteraciones alimenticias, agresividad, incremento de los casos de ansiedad o depresión. Desde el Instituto Gallego también se desarrollan planes así como se lanzan alertas o advertencias relacionados con los Riesgos Psicosociales en concreto “Alerta de que los Riesgos Psicosociales en el trabajo por la crisis y de las dificultades en prevención de PYMES” 56 . La directora del Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Galicia (ISSAGA), alerto del incremento de los Riesgos Psicosociales en el trabajo a causa de la crisis al tiempo que ha indicado las dificultades que plantea la concienciación sobre estos riesgos sobre todo en las pequeñas y medianas empresas (PYMES Y MICROPYMES). Esta noticia nos deja ver el interés y la preocupación que hay desde el ISSAGA en cuanto a los Riesgos Psicosociales y sobre todo por el aumento de los mismos por parte de los trabajadores a causa a la situación de crisis en la que actualmente estamos inmersos y que afecta de una forma muy directa a la prevención de riesgos en especial a los Psicosociales, que son los que afectan a los trabajadores de una forma mucho menos clara pero con un mayor efecto a largo plazo. Desde este mismo ISSAGA, se ha desarrollado también un plan de actividades, en la cual se hace referencia a los Riesgos Psicosociales. Hay determinado factores de riesgos que tenían la consideración de “nuevos” o “emergentes”, pero que actualmente pueden considerarse consolidados y que por su incidencia o prevalencia precisan un abordaje sin demora, fundamentalmente en los terrenos de la ergonomía y la psicosociología laboral. En este plan se hacen las siguientes referencias o se plantean los siguientes objetivos en cuanto a los Riesgos Psicosociales, en su Objetivo 1, “promoción y control de un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa” y desarrollado por la administración autonómica se pretende fomentar la prevención y la evaluación de los Riesgos Psicosociales en las administraciones y organizaciones públicas, indistintamente del ambiro de actuación (Línea 1/1.4) y en su objetivo 6 se quiere “mejorar el nivel de conocimiento, análisis e investigación en materia de Seguridad y Salud” en el que se quiere analizar los riesgos emergentes así como los daños que estos producen teniendo en consideración la accidentabilidad vial como uno de ellos (Línea 2/2.5) Para finalizar puntualizar que aun siendo una de las estrategias que pocas acciones tienen entre sus líneas en relación con los Riesgos Psicosociales, si que vemos una implicación del mundo laboral en su prevención en su prevención como se observa por 56 Referencia a la Noticia sobre el aumento de los riesgos psicosociales http://www.20minutos.es/noticia/1035097/0/ 47 III.14 MADRID La Comunidad de Madrid se involucra en la prevención de los Riesgos Psicosociales a través de la Estrategia en Seguridad y Salud la cual abarca actualmente de 2008 a 2011 65 . Para llevarla a cabio el Gobierno de la Comunidad de Madrid ha contado con la colaboración de los interlocutores sociales, en esta Estrategia se propagan acciones dirigidas a mejorar las condiciones de trabajo de los trabajadores y reducir los índices de siniestralidad laboral en la Comunidad Autónoma, inspirado en las premisas establecidas en la actual Estrategia comunitaria y española de Seguridad y Salud en el trabajo para el periodo 2007/2012, así como la Comunidad de Madrid acogerá y promoverá la realización de acuerdos adoptados en el seno de los grupos de trabajo del II Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales. La Estrategia se desarrolla en casi su totalidad a través del Plan Director el cual también está planteado en la Estrategia. Analizada la Estrategia de esta Comunidad podemos apreciar que se hace referencia a acciones encaminadas a prevenir los Riesgos Psicosociales de forma amplia. El primer objetivo está encaminado a “promover un enfoque global del bienestar en el trabajo, en sus tres dimensiones, física, moral y social prioritariamente en las pequeñas y medianas empresas, microempresas y trabajadores autónomos. Además en uno de sus puntos, concretamente el 9 está relacionado en su totalidad a los Riesgos Psicosociales, tratando los Servicio de prevención, las entidades formativas y las auditorias. El instituto Regional de Seguridad y Salud en el trabajo, controlara las actividades preventivas llevadas a cavo por los servicios de prevención tanto ajenos, como propios como mancomunados y los realizados posteriormente por las empresas en relación a que las evaluaciones de riesgos contengan la totalidad de las mismas, incluidas aquellas con efecto sobre la reproducción, los colectivos específicos, los riesgos psicosociales y los ergonómicos, la planificación de la prevención, la actualización de la evaluación así como que la vigilancia de la salud se lleve a cabo, de forma preferente, de acuerdo con los protocolos médicos del Ministerio de Sanidad y Consumo. En referencia a los Riesgos emergentes, se establece que las distintas formas de trabajo existentes en la sociedad avanzada actual dan lugar a la aparición de Riesgos con denominación de emergentes, entendiendo por tales cualquier Riesgo que va en aumento especialmente los Psicosociales. En la anterior Comunicación de la Comisión Europea de 11 de Marzo de 2002, se estableció como uno de sus objetivos principales el análisis de nuevos riesgos especialmente aquellos asociados al entorno de trabajo en su conjunto, ergonómicos psicosociales etc. Dentro de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el trabajo con vigencia de 2007 a 2012, se recogen cuatro objetivos dirigidos al desarrollo y consolidación de la cultura preventiva en la sociedad española así como que las políticas públicas de Seguridad y Salud en el trabajo debe integrar todo el conjunto de riesgosa los que están expuestos los trabajadores como consecuencia del ejercicio de su actividad tanto dentro como fuera de los centros de trabajo poniendo una especial atención a los denominados 65 Localizar estrategia http://www.ugt.es/saludlaboral/documentos_de_interes/estrategias/espana/MADRID.pdf 48 Riesgos Emergentes. Esto se menciona ya que los firmantes del Plan Director, asociado a la estrategia de seguridad y salud, asumen las iniciativas en materia de Riesgos Emergentes o Psicosociales que se marcan en la citada Estrategia Española. En relación a los Riesgos Psicosociales, en los últimos años se han ido identificando de una forma mas reiterada por la Unión Europea como una de las principales preocupaciones en los centros de trabajo, lo cual supone un desafío no solo para la salud de los empleados, sino también para un normal desarrollo de las empresas. La Comunicación que fue presentada por la Comisión de la Comunidad Europea el 21 de Febrero de 2007 denominada “mejora la calidad y la productividad en el trabajo; estrategia comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007/2012”, se exponía que en la actualidad, los problemas relacionados con la salud mental, o lo que es lo mismo asociado a riesgos psicosociales, son la cuarta causa más frecuente de incapacidad laboral o baja, añadiendo que el lugar de trabajo, puede ser un lugar privilegiado para la prevención de trastornos psicosociales así como la promoción de una mejor salud mental, estableciendo como una de las prioridades en materia de investigación, las cuestiones psicosociales. Las acciones que se comprometen a desarrollar los firmantes del Plan Director consisten en promover la realización de las evaluaciones de Riesgos Psicosociales, teniendo en cuenta la metodología adecuada que garanticen los resultados más fiables, siguiendo preferentemente el procedimientos establecido por el artículo 5 del Real Decreto 39/1997, así como la participación de trabajadores y sus representantes. Se plantea también la promoción de actuaciones dirigidas a sensibilizad de la existencia de este tipo de riesgos, así como la eliminación o reducción de su influencia en la salud de los trabajadores, el impulso y promoción de la actividad preventiva en materia psicosocial de los servicios de prevención, d tal forma que estos revivan allí donde existan estos el mismo tratamiento que vienen recibiendo el resto de Riesgos Laborales. Las acciones que van a desarrollarse a las cuales se han comprometido los firmantes del Plan Director a realizar en cuanto a la evaluación de Riesgos Psicosociales y que tendrá en cuenta la metodología más adecuada que garanticen los resultados fiables y siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 5 del Real Decreto 39/1197, por el que se aprueba el reglamento de Servicios de Prevención, así como la participación de los trabajadores y sus representantes, estas acciones son: - Promocionar actuaciones dirigidas a sensibilizar de la existencia de este tipo de riesgos, así como a eliminar o reducir su influencia en la salud de los trabajadores. - Impulsar y promover la actividad preventiva en materia psicosocial de los servicios de prevención, de forma que estos reciban allí donde existan, el mismo tratamiento que viene recibiendo el resto de riesgos. - Divulgar la actividad intermediadora que el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo viene realizando desde el Servicio de Intermediación en Riesgos Psicosociales, mediante una amplia difusión de la carta de servicios. - Elaboración y difusión de materiales divulgativos sobre riesgos emergentes de carácter psicosocial. - Investigar todos los casos de riesgos psicosociales que se declaren al Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 49 En otras acciones realizadas a parte de la estrategia y el Plan director, encontramos que en el catalogo de formación 66 de la Comunidad de Madrid, hay cursos dirigidos a la Prevención de Riesgos Psicosociales, estos cursos son: curso básico, prevención de Riesgos Psicosociales o las jornadas, mujeres y el trabajo; bienestar psicosocial y fatiga. El contenido y carácter de los cursos son los siguientes: - Cursos Básicos: Prevención de riesgos psicosociales: Presentación, Los riesgos psicosociales se originan por diferentes aspectos de las condiciones y organización del trabajo. Cuando aparecen tienen una incidencia en la salud de las personas a través de mecanismos psicológicos y fisiológicos. La existencia de riesgos psicosociales en el trabajo afectan, además de a la salud de los trabajadores, al desempeño del trabajo. Objetivos: Al final de este curso el participante podrá; identificar y analizar las situaciones de riesgos psicosocial, Conocer las principales metodologías de riesgos psicosociales, conocer los elementos básicos para aplicar un programa de planificación preventiva, incluida la intervención. - Jornadas: Mujer y trabajo; Bienestar psicológico y fatiga: • Presentación; El objetivo de esta jornada se enmarca en la necesidad de tener en cuenta la perspectiva de género a la hora de prevenir los riesgos en el mundo laboral. Una vez más, la pequeña y mediana empresa necesita de herramientas prácticas en relación con la prevención de riesgos laborales a realizar en su organización; herramientas que tengan en cuenta la situación de la mujer en el ámbito del laboral, la normativa más importante sobre la mujer y el trabajo, la obligación de conciliar la vida familiar y laboral y la inclusión de dicha perspectiva de género en actividades preventivas fundamentales como son la evaluación de riesgos y el plan de prevención. • Objetivos didácticos; Identificar el impacto de género sobre los riesgos laborales de las trabajadoras, Analizar los riesgos psicosociales de las mujeres asociados a estrés y fatiga, Explicar la relación entre fibromialgia y salud laboral, escoger medidas preventivas para reducir y controlar dichos riesgos. En la Comunidad de Madrid también disponen de una página 67 que se trata de una plataforma centrada en la prevención de los Riesgos Psicosocial. Esta plataforma de la Comunidad de Madrid centrada en los Riesgos Psicosociales y la discriminación Laboral. Es también una sociedad sin ánimo de lucro que se centra en el Estrés, el acoso laboral, burnout… Como punto final reseñar que en el Plan Director de años anteriores 68 al que se ha planteado anteriormente junto con la Estrategia actual, encontramos también referencias a la prevención de los Riesgo Psicosociales, concretamente en su punto 2.1 se presentan las “actividades de coordinación y control” encontramos una actividad dirigida a los 66 Catalogo de formación 2012 http://www.madrid.org/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1 =Content- Disposition&blobheadervalue1=filename%3DCatalogo+de+formacion+2012_BAJA.pdf&blobkey=id&bl obtable=MungoBlobs&blobwhere=1311041301908&ssbinary=true 67 Dirección página http://www.mobbingmadrid.org/ 68 Referencias a estrategias y planes anteriores http://www.grupomgo.com/Descargas/alcor02c.pdf 50 Riesgos Psicosociales, como es la de controlar las actividades preventivas que se llevaran a cabo por los Servicios de Prevención Ajenos, Propios y Mancomunados y las realizadas también de forma posterior por las empresas en relación, con la evolución de los riesgos para que se contemplen la totalidad de los mismos incluyendo aquellos con efectos sobre los colectivos específicos, la planificación preventiva, la actualización de las Evaluaciones de Riesgos Psicosociales, así como a que se vigile la salud de los trabajadores llevaba a cabo preferentemente de acuerdo con los protocolos del ministerio de Salud y consumo. En esta Comunidad se aprecia un interés creciente en la prevención de los Riesgos Psicosociales por parte de la Administración, teniéndolos nos solo en cuenta en su Estrategia y programas de formación, sino, también, desarrollando programas donde se les da una importancia claramente representativa. 51 III.15 MURCIA La implicación de la Administración de la Comunidad de Murcia en la Prevención de los Riesgos Psicosociales, se ve a través del planteamiento de la Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales, la cual actualmente tiene una vigencia que abarca de 2008 a 2012 69 . En esta los formantes son organizaciones empresariales como la (CROEM) y los sindicatos más representativos (UGT Y CC.OO), junto con la Administración Regional, considerando como objetivos de primer nivel la lucha contra la siniestralidad laboral no solo para organizar la integridad y la salud física y moral de los trabajadores sino también como un medio para incrementar la productividad de las empresas de la Región. Disponer de un medio de trabajo adecuado es uno de los derechos esenciales para los trabajadores y es además uno de los elementos básicos para poder conseguir la identificación de los trabajadores con la actividad de la empresa en la que presta sus servicios así como para la finalidad de los clientes, proveedores y una completa satisfacción de la sociedad. Los objetivos del Plan y los resultados que se pretenden alcanzar con la ejecución del Plan Regional se concretan en, facilitar herramientas formativas a los médicos de atención primaria y a los medios del Sistema Nacional de Salud, para la detección de patologías de origen laboral así como la comunicación de las mismas. Las acciones que se pretenden llevar a cabo son de “carácter divulgativo”, realización de campañas generales dirigidas a la sociedad en general teniendo en cuenta los Riesgos Psicosociales (1/1.1/1.1.2/1.2.14). En cuanto a la realización de campañas especificas de divulgación sobre tomas técnicos, se piensa en la divulgación de la organización del trabajo para de este modo evitar los riesgos Psicosociales como el estrés, el acoso…(1.2/1.2.14) y también la realización de campañas divulgativas sobre la necesidad de implantar sistemas de organización en las empresas que incidan en la prevención de Riesgos Laborales, como es la organización de redes de supervisión para el estrés, acoso laboral y trabajadores quemados.(1.2.15). Como se puede observar las medidas que se ponen en cuanto a los Riesgos Psicosociales, son escasas centrándose en estos riesgos de una forma muy general integrándolos junto con otros, sin aportar medidas especificas y claras o planes dirigidos a la evaluación y control así como pronostico de los mismos, así como de las medidas que sería adecuado adoptar para la prevención de los mismos. Además de lo planteado en la Estrategia de Seguridad y Salud, también a través del Instituto de Seguridad y Salud Laboral encontramos la adopción de medidas para la prevención de los Riesgos Psicosociales como es el programa de asesoramiento ante la presencia de Riesgos psicosociales 70 . Este programa de asesoramiento a empresas y trabajadores ante situaciones de Riesgos de Origen Psicosocial, refleja como actualmente no se pone en duda la importancia que ocupan los Riesgos Psicosociales dentro del ámbito de la prevención de Riesgos Laborales. El desarrollo de la actividad laboral en ambientes poco saludables desde un punto de vista psicosocial tiene una 69 Localización estrategia http://www.ugt.es/saludlaboral/documentos_de_interes/estrategias/espana/MURCIA.pdf 70 Programa de asesoramiento http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=20754&IDTIPO=11&RASTRO=c160$m22818,3702, 14054 52 influencia en la salud de los trabajadores que pueden causar respuestas e tipo fisiológico, conductual, cognitivo y emocional que se conocen como estrés y que pueden conductores de enfermedades. De hecho la exposición laboral a este tipo de riesgos se ha ido identificando como una de las principales y más relevantes causas de absentismo laboral, relacionándose con problemas altamente prevalentes como son las enfermedades de trastornos mentales etc. Otro fenómeno que tiene su origen en las características psicosociales de la empresa es el acoso al que se puede ver sometido un trabajador por parte de sus superiores, compañeros o subordinados y que puede tener consecuencias muy graves sobre la salud de los trabajadores que lo sufren. Aunque desde la creación del ISSL se viene realizando de forma anual campañas divulgativas y proyectos de información y formación en lo relativo a la evaluación y la prevención de los Riesgos Psicosociales, se considera que es necesario el desarrollo de un programa especifico que contemple además los aspectos señalados así como las actuaciones de asesoramiento personalizado e intervención y no solo a empresas si no también a los trabajadores que puedan verse afectados. Con este programa de asesoramiento lo que se quiere es contribuir a la mejora de las condiciones laborales de los trabajadores y empresas de la región de Murcia mediante la implantación de este programa especifico de la prevención de Riesgos Psicosociales. Para ello se pone a disposición de los agentes laborales, asesoramiento técnico en materia psicosocial dirigido tanto a empresas como a trabajadores que así lo soliciten, atendiendo y analizando las solicitudes que se presenten e interviniendo en los casos que se consideren que entran dentro de las competencias del ISSL. Estas actuaciones podrán consisten entre otras, en un desarrollo de formación específica que está destinada a los profesionales de la prevención de Riesgos Laborales con la especialidad en ergonomía y Psicosociología, con objeto de mejorar tanto las evaluaciones de los Riesgos Psicosociales como el diseño de las medidas preventivas, análisis de la situación planteada y actuaciones de mejora. Por otro lado en la página de la Consejería y Gobierno de Murcia y dentro del apartado de Sanidad y Salud Laboral, hay un apartado que está dedicado de forma exclusiva a los Riesgos Psicosociales, en los cuales hay accesos directos a la siguiente información respecto a estos Riesgos: - Riesgos Psicosociales, Instituto de Seguridad y salud. - Prevención de Riesgos Psicosociales. Ficha divulgativa ISSL. - MN-35 “condiciones ergonómicas y psicosociales en los centros de empleo” - Protocolos de actuación frente al acoso laboral. En esta misma página también encontramos diversos métodos para la evaluación de los Riesgos Psicosociales, entre los que destacar: - Identificación de situaciones de riesgo. Instituto Navarro de la Ciudad. - Cuestionario RED Universidad Jaime I. - Cuestionario de Salud Temporal Psicosocial, universidad de Valencia. - Metodología INEPMAP, instituto MAFRE. - Metodología CoPspoQ, ISTAS. - Metodología WWOCCQ, UNIVERS de LIEGE. En esta misma página de la Consejería y en el mismo apartado que anteriormente se mencionaba de Sanidad y salud en el cual se integra el Instituto de Seguridad y Salud 53 Laboral de Murcia, encontramos un spot publicitario en el que se conciencia de los Riesgos Psicosociales, de que estos también son Riesgos Laborales y que estos mismos son el estrés, el aislamiento social etc. En el cual se crea un mensaje considerado clave “Recuerda que si el trabajo estas bien…lo harás bien”. Dentro del plan de formación para dos 2012 de la comunidad hay cabida para los riesgos Psicosociales desarrollando un seminario técnico con el título de “Factores Psicosociales: Métodos de evaluación”. Como conclusión analizamos lo encontrado en cuanto a la Estrategia anterior a la actual, cuya vigencia abarco de 2002 a 2004 71 , en la cual encontramos referencia a los Riesgos Psicosociales, demostrando de este modo que los riesgos Psicosociales son un punto a tener en cuenta por la Administración murciana desde hace ya bastante tiempo. La referencia concreta se encuentra en una de las 5 grandes áreas, concretamente en la 3 “acciones sobre nuevos riesgos emergentes”, en el que como novedad en esta área, cabe destacar la creación de un Observatorio Regional de Riesgos Laborares encargados de elaborar las encuestas de condiciones de trabajo de la región, los estudios de costes de siniestralidad laboral así como detectar la incidencia de los nuevos riesgos emergentes y de las nuevas condiciones de trabajo en tiempos cambiantes, especialmente en el campo de la Psicosociología, medicina en el trabajo etc. 71 Localización estrategia http://www.grupomgo.com/Descargas/alcor02c.pdf 54 III.16 NAVARRA Mediante la Estrategia Navarra se Seguridad y Salud con una vigencia de 2007 a 2012 72 es la forma en la que la Administración Navarra se involucra en la prevención de Riesgos Psicosociales, además esta es la Estrategia Comunitaria donde más se tratan los Riesgos Psicosociales. Esta ha sido desarrollada por la necesidad de establecer políticas globales de salud en el trabajo, como una forma de priorizar y asegurar la eficacia de nuestras acciones y de gestionar los esfuerzos y recursos que la sociedad destina a evitar los daños profesionales y mejorar la calidad de la vida de los trabajadores. Esto está basado en objetivos realistas y que están adaptados a la evolución temporal de los problemas, inspirada en valores universales aceptados, que integran dimensiones físicas, morales y sociales y tener en cuenta la realidad normativa y el grado de desarrollo del sistema preventivo. Como se ha comentado anteriormente esta es una de las Estrategias de las Comunidades españolas en las que más se trata los Riesgos Psicosociales abordándolos en diferentes puntos de la misma y explicando que son y cuáles son las principales causas de los mismos. La primera referencia se da el en apartado de “Oportunidades de mejora en la identificación de nuevos problemas de seguridad y trabajo” donde se menciona que como establece en la nueva estrategia de Salud y Seguridad en el trabajo se tiene en cuenta los ámbitos registrados en el mundo del trabajo así como la aparición de nuestros riesgos especialmente los de carácter psicosocial. En cuanto al punto de “enfoque integral de cara al bienestar en el trabajo. Mejora de la Calidad” se establece que el objetivo es la promoción de un verdadero bienestar en el trabajo, físico, moral y social, que no se mide únicamente por la ausencia de accidentes o enfermedades profesionales. Además Se deben perseguir una serie de objetivos complementarios concretos: - Integrar la dimensión de igualdad entre hombre y mujeres en la evaluación de riesgos, las medidas preventivas y los mecanismos de indemnización, de forma que se tengan en cuenta las particularidades de las mujeres por lo que respecta a la Salud y Seguridad en el trabajo. - Prevenir los riesgos sociales, el estrés, el acoso en el trabajo, la depresión, la ansiedad y los riesgos asociados a la dependencia del alcohol, las drogas o los medicamentos deberán ser objeto de medidas específicas, enumeradas en un planteamiento global que asocie a los sistemas sanitarios. - Analizar los nuevos riesgos emergentes especialmente aquellos asociados a la interacción entre agentes químicos, físicos y biológicos, así como el entorno de trabajo en su conjunto (riesgos ergonómicos, psicológicos y sociales). Dentro de los “Cambios en la Naturaleza de los riesgos y nuevas enfermedades”, se observa que las enfermedades que son consideradas emergentes, como el estrés, el botnourt, la depresión o la ansiedad, así como el acoso o intimidación son los responsables del 18% de los problemas relacionados con el trabajo. La frecuencia con que se dan estas patologías es dos veces superior en los sectores de la educación y los servicios sociales y salud. Su aparición no se debe tanto a la exposición a un riesgos 72 Localización estrategia http://www.ugt.es/saludlaboral/documentos_de_interes/estrategias/espana/NAVARRA.pdf 55 especifico como a un conjunto de factores que dan como resultado su aparición como con la organización del trabajo, las modalidades de la ordenación del trabajo, las relaciones jerárquicas dentro de la organización, la fatiga y el grado de aceptación de la diversidad tanto étnica como cultural dentro de la empresa. En cuanto a “Educación, sensibilización, anticipación: Mejorar en conocimiento de los Riesgos”, la anticipación ante los nuevos Riesgos y emergentes, ya sean derivados de innovaciones técnicas o asociados a la evolución social, es indispensable para poder garantizas su control y poder prevenir sus efectos. También se desea una mejor “aplicación de la normativa vigente”, teniendo que ser los servicios de prevención auténticamente multidisciplinares incluyendo los Riesgos Sociales y Psicosociales e integrar la dimensión de igualdad entre los hombres y las mujeres. En la intención de “Combatir instrumentos políticos y constitución de asociaciones de cooperación entre todos los agentes”, concretamente en su punto B, se quiere integrar los nuevos Riesgos, debido a la creciente incidencia de los trastornos y las enfermedades psicosociales que plantean nuevos retos para la salud y seguridad en el trabajo, comprometiendo la mejora del bienestar en el trabajo, las diversas formas de acoso psicosocial y violencia en el trabajo, que representa actualmente un problema particularmente complica que justifica una acción de carácter legislativo. Se promueven nuevas vías de progreso, que se divide en diversos puntos entre los cuales se hace referencia a los riesgos que nos ocupan. En el punto A “evaluación comparativa e identificación de ejemplos de mejora prácticas” en el marco de las nuevas estrategias, los instrumentos deberán utilizarse a través de distintos niveles, uno de los cuales es facilitar la delimitación de fenómenos emergentes ante fenómenos como las enfermedades relacionadas como el estrés, así como el TME y el impacto de la dependencia al alcohol, medicamente o drogas, para lo que es preciso recopilar datos a fin de medir la incidencia de estos fenómenos y definir indicadores de seguimiento. En su punto B se centra en los “Acuerdos voluntarios conocidos por los interlocutores sociales” que indica que sería conveniente que los distintos instrumentos del dialogo social se observaran algunos de los nuevos riesgos, en particular el estrés, cuyo carácter multiforme justifica un planteamiento de estas características. Dentro de los “Objetivos del plan de Seguridad de Navarra”, se hace referencia a los riesgos emergentes con “Riesgos debidos a factores psicosociales” con objetivos concretos como con: 1. El aumento de la calidad de vida en el trabajo en su vertiente psicosocial. 2. Mejorar la detección, diagnostico y prevención de riesgos debidos a factores psicosociales 3 Identificar y minimizar el impacto sobre la salud de los factores de riesgos psicosociales en el ámbito laboral. En cuanto a las actuaciones también se encuentran bastantes encaminadas a combatir los Riesgos Psicosociales divididas en distintas acciones: 1. Aumentar la calidad de vida en el trabajo en su vertiente psicosocial. 1.1 Impulsar en las empresas el diseño y formas organizativos que completen ritmos, capacitación, autonomía, nivel de decisión control de las tareas así como elementos de participación y cooperación. 56 1.2 Fomentar en las empresas los códigos de buenas prácticas y los compromisos corporativos en la prevención de la violencia y las diferentes formas de acoso en el trabajo. 2. Mejorar la detección, el diagnostico y la prevención de Riesgos debidos a factores Psicosociales. 2.1 Realizar acciones formativas/divulgativas, tanto sobre los riesgos psicosociales en general como sobre las distintas metodologías existentes para su evaluación en particular. 2.2 Realizar jornadas y servicios formativos relativos al área psicosocial dirigida a todos los agentes sociales implicados, gerencia/dirección de empresas, trabajadores, designados y delegados de prevención entre otros. 2.3 Editar materiales sobre aspectos relacionados con daños considerados como emergentes: estrés laboral, síndrome Burnout, acoso laboral etc. 2.4 Realizar campañas de sensibilización para la prevención de estrés laboral, síndrome de butnout, acoso laboral, etc. 2.5 Promover e impulsar la realización de evaluaciones de riesgos Psicosociales especialmente la exposición combinada a riesgos ergonómicos y psicosociales, teniendo en cuenta las metodologías más adecuadas en cada contexto y contando con la participación de los trabajadores y sus representantes. 2.6 Impulsar la actividad preventiva en materia psicosocial de los servicios de prevención de forma que estos riesgos reciban el mismo tratamiento que el resto de los riegos. 2.7 Estimular buenas prácticas a nivel organizativo en materia de riesgos psicosociales en las empresas. 2.8 Colaborar con la inspección de trabajo en la realización de campañas específicas de control y seguimiento de los nuevos riesgos psicosociale4s, especialmente en aquellos más vulnerables y en aquellas actividades donde este riesgo sea más elevado. 3. Identificar y minimizar el impacto sobre la salud de los factores de Riesgos Psicosociales Laborales. - 3.1 Dar apoyo y colaboración a los profesionales de atención primaria y especialmente del servicio Navarro de salud y a cualquier otro organismo del Gobierno de Navarra en el diagnostico y derivación de los problemas de salud que pudieran estar relacionados con los factores de Riesgos Psicosociales. - 3.2 Actualizar el sistema de información sanitario en colaboración con el sistema público de Salud, orientado a la investigación de la incidencia de daños producidos por riesgos psicosociales que derivan en una incapacidad por enfermedad común. Entre las “Enfermedades profesionales derivadas del trabajo” hay actuaciones que hacen referencia a las provocadas por los Riesgos Psicosociales, estas son: 1. Reducción de la incidencia y el impacto tanto económico como social que las enfermedades profesionales y problemas de salud que derivan del trabajo a través del desarrollo y el impulso de programas de investigación de enfermedades profesionales en las que se incluirán la investigación de todos los casos provocados por los Riesgos Psicosociales declarados al INSL. 63 En apartado anterior ya se han apuntado diferencias y propuestas de mejoras de los planes preventivos de las CCAA en relación con los Riesgos Psicosociales. Ahora se realizara una conclusión integrada y comparativa de todas las CCAA en las que se puede observar como algunas ponen un mayor esfuerzo que otras en la prevención de los mismos, mediante la creación de talleres, jornadas, guías y cursos destinados a trabajadores y empresarios versados en los Riesgos Psicosociales. Entre las Comunidades que más podemos apreciar su implicación en la prevención de estos riesgos son las de Asturias y Navarra. Ambas cuentan en sus Estrategias con un amplio desarrollo en la prevención de los Riesgos Psicosociales reflejado en acciones y objetivos concretos, al igual que son de las pocas que en sus Estrategias anteriores ya se ocupaban de estos riesgos, que hasta hace no mucho pasaban desapercibidos en la mayoría de las evaluaciones. Otra de las Comunidades en las que se aprecia también una gran implicación en estos riesgos aunque no resalte por el abordaje que hace de las mismas en la Estrategia es Andalucía. Esta cuenta con el Laboratorio/Observatorio en Prevención de Riesgos Laborales, el cual como se ha expresado al examinarla de forma concreta, se ocupa y proporciona talleres y jornadas en toda Andalucía para combatir estos riesgos, dirigidos tanto a trabajadores como empresarios, así como de un gran objetivo futuro que consiste en un estudio a través del cual encontrar la relación existente entre los Riesgos Psicosociales y la salud del trabajador y dar a conocer los resultados obtenidos del mismo, para de este modo que los empresarios y la sociedad en general pueda crear puestos de trabajo mucho más saludables. En contraste con estas Comunidades centradas e involucradas en la prevención de los Riesgos Psicosociales, encontramos otras que o no hacen mención en sus Estrategias a la prevención de los Riesgos Psicosociales o lo hacen de una manera escueta. Algunas de estas Comunidades son Castilla – La Mancha, Cantabria o Valencia, aunque sí que se puede observar el desarrollo de medidas por parte de otros organismos como puede ser el Instituto de Seguridad y Salud de la Comunidad. En el caso concreto de Castilla – La Mancha, si encontramos en la Estrategia acciones y objetivos destinados a los Riesgos que nos ocupan pero de una forma escueta así como también sucede en Canarias. En el caso de otra de las Comunidades mencionadas anteriormente, Cantabria, la estrategia de la misma se centra en el cumplimiento de las leyes de una forma más eficiente, por lo que podemos dilucidar que aun no siendo de una forma explícita que también se abarcan de cierta manera estos Riesgos ya que tanto en la Estrategia Española como en Directivas Europeas se hacen referencia a los mismos. Por otro lado, podemos acentuar que aparte de lo desarrollado en cada una de las Estrategias en cuanto a Prevención de Riesgos Laborales, también se llevan a cabo medidas y acciones por parte de otras organizaciones y departamentos de la Administración como son las actividades de múltiple índole que se desarrollan desde los Institutos de Seguridad y Salud, las Asociaciones de empresarios o los Sindicatos. Algunos ejemplos de esto es la Guía mencionada con anterioridad y que fue creada en Asturias por 6 empresas de la Región e impulsada por la FADE y con la cual se pretende dar a conocer los Riesgos Psicosociales y cuáles son las medidas más adecuadas para combatirlos. Se trata de una guía de buenas prácticas y que además de propulsada por la Federación de Empresarios de Asturias FACE está apoyada por el Instituto de Seguridad y Salud de la comunidad. Algo parecido también se llevo a cabo 64 en Galicia siendo también la Federación de Empresarios Gallegos, CEG, quien presenta la guía de “prevención de Riesgos Psicosociales” destinadas a las empresas de la región gallega para la gestión de estos riesgos de una manera adecuada y eficaz. Siguiendo el paso de las comunidades anteriores pero centrándose en un sector concreto, encontramos también en las Islas Baleares la creación de una “guía para la prevención de los Riesgos Psicosociales en los Trabajadores de Hostelería”. Todo esto deja patente la importancia que no solo la Administración da a estos riesgos mediante sus estrategias y medidas concretas si no también como cada vez más los empresarios saben ver y reconocer lo importante que es la prevención de Riesgos en todas sus vertientes dando a conocer también la importancia los Riesgos menos visibles como son los psicosociales, para la creación de un buena ambiente y de puestos de trabajo más seguros que revierte en un mejor funcionamiento de las empresas. También podemos mencionar la importancia del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo a la hora de promocionar la prevención de los Riesgos Psicosociales, mediante no solo la mención en su Estrategia de los mismos si no también en la creación concreta de notas técnicas, las cuales son mencionadas como referencia o guías de consulta en una de las campañas llevadas a cabo en Castilla y León como son: 1. La NTP 926 78 sobre “Factores Psicosociales: metodología de la evaluación, en la cual se describe las principales características de la actualización del método de Evaluación de factores Psicosociales diseñado por el INSHT para de este modo facilitar la identificación y evaluación de dichos factores. 2. La NTP 780 79 relacionada con el “Programa de ayuda al empleado (EAP): intervención individual en la prevención de riesgos psicosociales. 3. La NTP 857 80 , de “desarrollo de competencias y Riesgos Psicosociales (II). Ejemplo de aplicación en la docencia, que se trata de un complemento de la nota anterior (parte I) que tiene el mismo título genérico y que expone las bases conceptuales para la asunción de un modelo de gestión basado en competencias para el afrontamiento de los Riesgos Psicosociales. 4. la NTP 856 81 , que trata del “Desarrollo de competencias y Riesgos Psicosociales”, que trata sobre la conveniencia de aplicar un modelo de desarrollo por competencias en las organizaciones para que los mandos y los trabajadores puedan enfrentar mejor y de una manera transparente los Riesgos Psicosociales. 78 NTP 926 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/NTP/NTP/926a937/926w.pdf 79 NTP 780 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/751a785/780% 20.pdf 80 NTP 857 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/856a890/857% 20w.pdf 81 NTP 856 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/856a890/856w. pdf 65 5. La NTP 840 82 de “Métodos del INSL para la identificación y evaluación de factores” donde se describe dicho método y se expone su funcionamiento teórico así como las características y forma de utilización. 6. NTP 702 83 que trata el “Proceso de evaluación de los factores psicosociales”, que relata el proceso. 7. NTP 703 84 donde se describe el “Proceso de evaluación de los Factores Psicosociales”. También agregar que este método se menciona en relación con Cantabria donde se celebro un seminario explicando este método. 8. NTP 450 85 sobre los “Factores Psicosociales: fases para su evaluación”, donde se explican las fases de dichos factores. 9. NTP 443 86 de “Factores psicosociales: metodología de evaluación”, donde se describe la forma de aplicar la metodología Como conclusión y de una forma general, observamos como las Administraciones de las Comunidades Autónomas ponen cada mes más esfuerzos y dan más importancia a la prevención de los Riesgos Psicosociales y por lo tanto a la repercusión que pueden tener estos en la salud de los trabajadores influyendo esto en las empresas en las que prestan sus servicios. Aparte de las mencionadas anteriormente y del trabajo del INSHT, otras comunidades como es el caso del País Vasco o Navarra han creado también en los últimos años guías propias en las que dan nociones y aportan medidas de cómo llevar este tipo de riesgos así de cómo evaluarlos y medidas que se pueden llevar a cabo según los resultados de las mismas. Respecto a la creación de guías en las que se mencionen medios de evaluación y de gestión de estos riesgos, también hay muchas realizadas por los principales sindicatos como son UGT y CC.OO. Entre ellas podemos destacar guías dedicadas a los Riesgos Psicosociales en general u otras redactadas y dirigidas a trabajadores de sectores concretos, algunas son las siguientes: - La guía de prevención de riesgos laborales desde la perspectiva de género. 87 - La guía de Prevención de Riesgos Psicosociales en el sector de comercio al por menor. 88 82 NTP840 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/821a921/840% 20web%20.pdf 83 NTP 702 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/701a750/ntp_7 02.pdf 84 NTP 703http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/701a750/nt p_703.pdf 85 NTP 450 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/401a500/ntp_4 50.pdf 86 NTP 443 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/401a500/ntp_4 43.pdf 87 “Guía de prevención de riesgos laborales desde la perspectiva de género” http://web.ugtandalucia.com/documentos/2011/3/20110314guia_prl_de_genero.pdf 88 “Guía de prevención de riesgos psicosociales en el sector de comercio por menor” http://www.ugt.es/saludlaboral/GuiaComerciomenor.pdf) 66 - O La guía de Prevención de Riesgos Psicosociales en el sector del transporte aérea. 89 En el caso de UGT, sindicato el cual es autor de las guías mencionadas anteriormente, también cuenta al igual que Andalucía con un Observatorio 90 de Riesgos Psicosociales en el que poder encontrar estas guías y muchas otras de esta índole, además de información sobre cursos, talleres y jornadas que el mismo organiza como tema los Riesgos Psicosociales dando información del lugar, ya que estos son desarrollados en todo el territorio español. También cuenta con publicaciones, normativa y noticia todas ellas relacionadas con los Riesgos Psicosociales y su prevención . 89 “Guía prevención riesgos psicosociales en el sector transporte aéreo” http://www.ugt.es/saludlaboral/GuiaTransaereo.pdf 90 Observatorio riesgos psicosociales UGT http://www.ugt.es/saludlaboral/observatorio/indice_observatorio.htm 67 V. ANEXOS 68 Aragón Nombre de la Estrategia: Estrategia de Seguridad y Salud en el trabajo para el periodo 2010-2014 Centrada en: Medidas de Formación Acciones más Relevantes: Orden de subvenciones destinadas a la financiación de actuaciones para la promoción de la prevención de los riesgos psicociales en el trabajo. Andalucía Nombre de la Estrategia: Estrategia andaluza de Seguridad y Salud 2010-2014 Centrada en: Lucha contra la siniestralidad desde la influencia que pueden tener los Riesgos Psicosociales en los mismos. Acciones más Relevantes: Destaca la labor realizada por el Laboratorio/Observatorio de Riesgos Psicosociales Asturias Nombre de la Estrategia: Plan de seguridad y medio ambiente laboral del Principado de Asturias 2007/2010 Centrada en: Daños producidos en el trabajador por los Riesgos Psicosociales. Acciones más Relevantes: Evaluación y formación centrada en los Riesgos Psicosociales. Cantabria Nombre de la Estrategia: Estrategia Cántabra de seguridad y salud en el trabajo 2008/2012 Centrada en: Reducción de la siniestralidad laboral y mejora de las condiciones de trabajo así como promoción de la salud laboral (no hay mención a los Psicosociales) Acciones más Relevantes: Planteamiento de cursos y jornadas método ISTAS (Desde Instituto de seguridad y salud) 69 Canarias Nombre de la Estrategia: Estrategia Canaria de seguridad laboral 2009/2013 Centrada en: fomenta cultura preventiva en Riesgos Psicosociales. Acciones más Relevantes: formación Cataluña Nombre de la Estrategia: Estrategia Catalana de Seguridad y Salud Laboral 2009/2012 Centrada en: La incidencia de los Riesgos Psicosociales en los accidentes de trabajo Acciones más Relevantes: Concienciar para disminuir los Riesgos Psicosociales y su incidencia en los accidentes. Castilla – La Mancha Nombre de la Estrategia: Acuerdo estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla – La Macha 2008/2012 Centrada en: Afianzar y potenciar la cultura preventiva. Acciones más Relevantes: Organización jornadas especiales en Riesgos Psicosociales. País Vasco Nombre de la Estrategia: 2011/2014 Estrategia de seguridad y salud en el trabajo de la Comunidad Autónoma del País Vasco Centrada en: Influencia de los Riesgos Psicosociales por sectores. Acciones más Relevantes: Creación del mapa de situación de riesgos psicosociales en Euskadi. Castilla y León Nombre de la Estrategia: Estrategia de actuación de riesgos laborales de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León Centrada en: atención de las enfermedades profesionales de origen psíquico. Acciones más Relevantes: estudio y evaluación de Riesgos Psicosociales para implantar nuevas medidas preventivas. 70 Extremadura Nombre de la Estrategia Plan de actuaciones de prevención de riesgos laborales de Extremadura 2008/2011 Centrada en: Desarrollo de sistemas de información. Acciones más Relevantes: Creación del Observatorio regional de empleo (donde se trataran los Riesgos Psicosociales) Galicia Nombre de la Estrategia: Acuerdos relativos a la prevención de riesgos laborales. Plan estratégico para la prevención de riesgos laborales en Galicia 2011/2014 Centrada en: Cumplimiento de la normativa de forma más eficaz e influencia de los riesgos Psicosociales en la siniestralidad. Acciones más Relevantes: fomentar la prevención y la evaluación de los Riesgos Psicosociales en la administración pública. Islas Baleares Nombre de la Estrategia: Plan de seguridad, salud y medio ambiente laboral Islas Baleares 2008/2011 Centrada en: Disminución de la siniestralidad abordando todos los riesgos que los pueden provocar incluyendo los Psicosociales o emergentes Acciones más Relevantes: Creación del Instituto Balear de Seguridad y Salud Comunidad de Madrid Nombre de la Estrategia: III Plan de prevención de riesgos laborales de la Comunidad de Madrid 2008/2011 Centrada en: Mejora de las condiciones de trabajo y el ambiente laboral. Acciones más Relevantes: Compromiso de realizar evaluaciones de Riesgos Psicosociales así como actuaciones dirigidas a sensibilizar sobre la importancia de estos riesgos. 71 Murcia Nombre de la Estrategia: Plan regional de prevención de riesgos laborales de Murcia 2008/2012 Centrada en: Disminución de la siniestralidad laboral Acciones más Relevantes: Jornadas de concienciación Navarra Nombre de la Estrategia: II plan de salud laboral de Navarra 2007/2012 Centrada en: Mejora de la calidad de vida de los trabajadores, teniendo en cuenta los Riesgos Psicosociales. Acciones más Relevantes: Elaboración de guías especificas. Comunidad Valenciana Nombre de la Estrategia: 2010/2011 Plan de actuación contra la siniestralidad laboral en las empresas de la Comunidad Valenciana Centrada en: Reducción de la siniestralidad laboral de la comunidad (no se tratan los Riesgos Psicosociales) Acciones más Relevantes: Creación de guías contra los riesgos psicosociales y formación. 72 VI. BIBLIOGRAFIA 79