Repositorio Institucional de Documentos

UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO GRADO EN TRABAJO SOCIAL Trabajo Fin de Grado La demanda de atención en la Casa de la mujer en el periodo de crisis económica. (2007-2012) Análisis y propuestas desde el Trabajo Social Autora: Celia Vilar Pascual Director: Lázaro Bacallao Pino Codirector: Guillermo Domínguez Oliván Junio, 2013 Página 2 Agradecimientos: •A la Casa de la Mujer, por permitir generosamente que utilicemos los datos, en el propósito de contribuir al conocimiento y construcción de la igualdad y la justicia social. Igualmente, a todo el equipo del Servicio de Información, por la profesionalidad y sensibilidad prestada diariamente en su relación con las mujeres de esta ciudad. •A Lázaro Bacallao y a Guillermo Domínguez por su asesoría técnica, sobre todo en el análisis sociológico y estadístico. Por el proceso de trabajo compartido, en paralelo a la crisis, del que sin duda hemos aprendido. •A todas las personas que construyen valores equitativos favorecedores del progreso humano. En especial, a aquellos referentes que nos inspiran para seguir cultivándolos: •A la filósofa feminista Simone de Beavoir, por facilitar el camino del descubrimiento de reconocernos como mujeres con múltiples posibilidades de desarrollo, al igual que los hombres. “Como hombres o mujeres podemos disfrutar de esta maravillosa riqueza que se nos ofrece a manos llenas en una planta, en una hoja, en un grano de arena, en un poema, en una sonata, en un cuadro, en una estatua, en un diálogo. La vida es un milagro. ¿Acaso hemos perdido la capacidad de asombrarnos, de admirar, de permanecer absortos ante un prodigio de la Naturaleza o del genio humano?” Simone de Beauvoir •A la trabajadora social, socióloga y Premio Nobel de la Paz, Jane Adams, por la puesta en valor que sus acciones concedieron al concepto integral de paz Página 3 y cuidado humano. “El bien que se asegura para uno mismo, es precario e incierto si no se asegura para todos, y pasa a ser parte de la vida cotidiana de todos" Jane Adams •Al científico Albert Einstein, por su actitud progresista de lucha contra el conformismo. “No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis, es la mejor bendición que puede sucederle a personas y países, porque la crisis trae progresos. La creatividad nace de la angustia como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes estrategias. Quien supera la crisis se supera a sí mismo sin quedar superado. Quien atribuye a la crisis sus fracasos y penurias, violenta su propio talento y respeta más a los problemas que a las soluciones.” “La verdadera crisis, es la crisis de la incompetencia. El inconveniente de las personas y los países es la pereza para encontrar las salidas y soluciones. Sin crisis no hay desafíos, sin desafíos la vida es una rutina, una lenta agonía. Sin crisis no hay méritos. Es en la crisis donde aflora lo mejor de cada uno, porque sin crisis todo viento es caricia. Hablar de crisis es promoverla, y callar en la crisis es exaltar el conformismo. En vez de esto, trabajemos duro. Acabemos de una vez con la única crisis amenazadora, que es la tragedia de no querer luchar por superarla.” Albert Einstein Página 4 GUIÓN 1. Introducción. Presentación general y justificación del trabajo..............................................6 1.1 Objeto del trabajo...........................................................................................................................9 1.2 Metodología..................................................................................................................................10 1.3. Estructura del trabajo...................................................................................................................17 2. Fundamentación terminológica, teórica y conceptual. Contexto geográfico, político o social del objeto de investigación.................................................................................................17 2.1. Las Crisis, necesidades emergentes y respuestas a las demandas sociales desde el Trabajo Social..................................................................................................................................................19 2.1.1. En los orígenes del Trabajo Social .......................................................................................19 2.1.2. En la actualidad ....................................................................................................................23 2.2. Características de la crisis del S XXI asociadas a la desigualdad e inequidad social.................26 2.2.1. La construcción de la equidad y la meritocracia...................................................................26 2.2.2. Con la falta de equidad la comunidad se debilita, y más en tiempos de crisis......................28 2.2.3. Relaciones entre las crisis y capital social.............................................................................30 2.2.4. La dificultad del relevo generacional, otra de las herencias no resueltas de la Modernidad ..........................................................................................................................................................33 2.2.5. Cambio social hacia la equidad: un reto imprescindible en permanente riesgo....................34 2.2.6. Desigualdad laboral mundial de género. Repercusión de la crisis en las mujeres................35 2.3. Cambio social necesario para promover desarrollo sostenible y relaciones más equitativas......37 2.3.1. Programas de acción positiva: la alternativa viable para conseguir relaciones más equitativas y paliar la feminización de la pobreza...........................................................................40 2.3.2 Los Servicios sociales. ¿Infraestructuras sociales que potencian el cambio social hacia la equidad?...........................................................................................................................................42 2.4. La emergencia de la crisis económica en España y en Zaragoza y su repercusión en los Servicios Sociales...............................................................................................................................43 2.5. Las demandas y requerimientos en un Servicio de información de la Casa de la Mujer de Zaragoza.............................................................................................................................................48 3. Desarrollo y resultados obtenidos...........................................................................................53 3.1.Descripción de la demanda de atención en el Servicio de Información de la Casa de la Mujer en el periodo de crisis ........................................................................................................................53 3.1.1. Evolución cuantitativa de la demanda de atención..............................................................55 3.2. Tendencias generales de la demanda ..........................................................................................67 3.3 Perfil de mujeres que demandan información y asesoría de formación, violencia de género y derechos sociales en el periodo de crisis............................................................................................73 3.4.Las tres demandas emergentes: formación, derechos de la mujer y violencia de género............84 3.4.1 Cómo afecta la crisis a las mujeres demandantes de formación..........................................84. 3.4.2.Derechos de la mujer. El punto de vista de los profesionales de la Acción Social..............90 3.4.3.Violencia de género. El punto de vista de los profesionales que atienden a víctimas de violencia de género...........................................................................................................................103 3.4.4. Formación, derechos de la mujer y violencia de género. El punto de vista de las Asociaciones de mujeres...................................................................................................................111 Página 5 4. Conclusiones y propuestas generales....................................................................................118 5. Bibliografía .............................................................................................................................131 6. Anexos......................................................................................................................................136 Página 6 1. Introducción. Presentación general y justificación del trabajo La Casa de la Mujer, Servicio social municipal en el que desarrollo mi experiencia profesional, tiene un servicio de información permanente de atención a la ciudadanía en cuestiones de mujer e igualdad de género. Partimos de la hipótesis, (observada en el trabajo diario desde dentro del contexto laboral desde el año 2010) de que, la emergencia de la crisis económica ha incrementado la demanda de atención en dicho servicio y la ha modificado cualitativamente. Para comprobar dicha hipótesis nuestro objetivo es identificar y analizar los cambios en la demanda de atención en los seis últimos años, poniéndolos en relación con los cambios sociales significativos en el mismo periodo para la mujer a nivel nacional, pero principalmente en la ciudad de Zaragoza y ver la vinculación entre ambos contextos: Institución (Servicios sociales municipales especializados) y contexto socio-económico. Sabemos que la crisis socio-económica está incrementado las desigualdades sociales. Las problemáticas que afectan específicamente a las mujeres, - violencia de género, acceso desigual a los derechos legales, acceso desigual a la formación y empleo en igualdad… se están incrementando. Especialmente, para algunos grupos de mujeres expuestas a una mayor vulnerabilidad social. Los recursos y prestaciones sociales públicos cada vez son más demandados por la situación social adversa. Al incrementar su demanda y disminuir o mantenerse en algunos casos su oferta, pero en muy pocos casos ampliarla, su acceso cada vez se hace más difícil. Partiendo de esta tesis, la información para el acceso a los recursos sociales cada vez se vuelve más importante, sobre todo para algunas mujeres. Y aquí se da una paradoja en algunos grupos de mujeres: cuanta más necesidad tendrían de acceso a los recursos, con más dificultades se encuentran debido a múltiples brechas: bajos niveles de alfabetización o Página 7 formación general y también digital, escaso tiempo para la búsqueda de información por las dificultades de conciliación, etc. Parte de nuestro trabajo técnico consiste en analizar sus necesidades para proponer respuestas técnicas institucionales, planteadas por las propias mujeres para promover la equidad ente hombres y mujeres y entre las propias mujeres. De esta forma los recursos, cada vez más escasos, se dirigen a las demandas de forma más efectiva y alcanzan el objetivo de equidad más eficazmente. En este sentido, a través de este trabajo de investigación aplicada al caso local de Zaragoza -Casa de la Mujer-, intentamos responder a las siguientes cuestiones: 1. ¿Hay un cambio en las demandas de atención social como reflejo de los cambios sociales producidos por la crisis económica? 2. ¿Qué cambios son los más significativos en cuanto a tipología de demanda y perfil de mujer? 3. ¿Estos cambios de demanda requieren un cambio cualitativo en el tipo de respuesta? Página 8 1.1 Objeto del trabajo Aunque nuestro objeto de trabajo en sentido amplio sería: “el cambio social experimentado por las mujeres a partir del periodo de crisis económica”, somos conscientes de que es un objeto inabarcable técnicamente, como la propia teoría del cambio social nos ha hecho ver a lo largo de la historia de la Sociología. De ello daremos cuenta en el apartado de Teoría. Partiendo de esta “limitación técnica”, nuestro objeto de trabajo principal será “la evolución de la demanda de atención en la Casa de la Mujer en el periodo de tiempo coincidente con la crisis económica, (2007-2012)”. Para interpretar los resultados de la misma nos apoyaremos en las teorías del cambio social. Los servicios prestados desde la Unidad Mujer de Servicios Sociales Especializados en los últimos años reflejan la evolución general de la situación socioeconómica que se vive en nuestra sociedad y en las administraciones en general. En esta década de principio de siglo se ha vivido un ascenso de presupuestos, de actividades y de actuaciones desde la administración local que, en el caso de la Casa de la Mujer, ha sido cofinanciada al 50 % por Fondos Sociales Europeos, que ha permitido un gran impulso en el avance de la sensibilización de la sociedad hacia temas relacionados con la equidad entre hombres y mujeres. Los efectos de la crisis parecen empezar a presentarse de forma clara a partir del año 2009. Es en este año cuando las mujeres empiezan a manifestar su incidencia en situaciones personales y familiares, según nos consta en el estudio propio “La influencia de la crisis en las mujeres demandantes de formación en la casa de la mujer”- (Ayuntamiento de Zaragoza, 2009), del que luego hablaremos. De igual forma no se reflejan en las actuaciones municipales a efectos presupuestarios y de actuaciones. Es a partir del año 2010, pero muy especialmente del 2011 cuando se reduce considerablemente la disposición Página 9 OBJETIVO Analizar las consecuencias y/o impacto de la crisis en los perfiles de mujeres asociados a los principales tipos de demandas en el periodo de crisis. Página 16 FASE 2: ESTUDIO DIÁGNOSTICO (cuantitativo y cualitativo) OBJETIVO Proponer medidas de intervención social dirigidas a responder a las demandas de los grupos de mujeres más afectadas por la crisis económica. TAREAS: Redacción de las propuestas en base al resultado de la investigación aplicada. 1.3. Estructura del trabajo Una vez explicado cómo vamos a desarrollar metodológicamente el trabajo, expondremos primero la fundamentación teórica y conceptual del objeto de estudio y el contexto geográfico y socio-político A continuación expondremos los resultados obtenidos y las medidas de intervención propuestas y por último las conclusiones finales del estudio. Página 17 FASE III: CONCLUSIONES Y PROPUESTAS 2. Fundamentación terminológica, teórica y conceptual. Contexto geográfico, político o social del objeto de investigación. Somos conscientes de la complejidad del tema elegido: “La demanda de atención en la Casa de la mujer en el periodo de crisis económica (2007- 2012)”. Ante sus diferentes dimensiones, comenzaremos por definir los conceptos “macro” para ir descendiendo a los más “micro”. Abordaremos en primer lugar la “crisis económica” y su vinculación con la equidad y los “cambios que afectan a las mujeres desde un enfoque históricoglobal”, para ir desembocando en el contexto político, social y geográfico local - Servicios sociales especializados de atención a las mujeres - Casa de la Mujer de Zaragoza-. Pretendemos en nuestro análisis partir del significado de la palabra crisis según su etimología. La palabra crisis llegó a nosotros a partir de la palabra latina “crisis”, del griego “Krisis” y el verbo “Krinei” que significa “separar” y “definir.” Crisis es algo que se rompe en un momento decisivo y por ello hay que analizarlo. De allí el término “crítica” que significa análisis o estudio de algo para emitir un juicio y de allí también “criterio”, que es razonamiento adecuado. La crisis va asociada a una necesidad de pensar, analizar y decidir. En castellano el diccionario atribuye a crisis el significado de un cambio bruscopara bien o para mal- en el curso de una enfermedad o de procesos físicos, históricos o espirituales. Se aplica también a los momentos decisivos de situaciones graves o de repercusiones importantes. La prensa y la ciencia política han impuesto una nueva acepción de crisis -también recogida por los diccionariosque hoy es la de uso más frecuente: ‘situación de dificultades económicas, caracterizada por inflación y escasez de mercaderías’. Página 18 2.1. Las Crisis, necesidades emergentes y respuestas a las demandas sociales desde el Trabajo Social Las mujeres siempre han tenido especial capacidad para afrontar situaciones difíciles y para crear nuevos valores más adaptados a los cambios. A través de sus demandas pretendemos no sólo diagnosticar debilidades, sino también fortalezas y oportunidades de cambio. Creemos que un análisis histórico con esta perspectiva nos puede ayudar a ello. 2.1.1. En los orígenes del Trabajo Social El papel de las trabajadoras sociales en la creación de la Reformas sociales. Las crisis llevan implícitas cuestiones que generan sufrimiento humano, (muerte -de gente, de valores…, pobreza…, sufrimiento, rupturas, fragilidad, complejidad, caos, desordenpero también, otras que emergen de forma asombrosa y nueva y que vamos integrando sin darnos cuenta (vida/nacimientode ideas, valores, mezclas, intercambios, riqueza, organización, reforma…). La Modernidad trajo consigo un cambio estructural profundo de la mano de la Revolución Industrial. Los desequilibrios socio-económicos generaron necesidades asociadas a la pobreza masiva y el desorden social. A finales del siglo XVIII, principios del XIX, nacieron las Ciencias de lo Social para dar explicación a lo que estaba pasando. El Trabajo Social dio respuestas que permitieron organizar e intervenir en la sociedad, contribuyendo a reequilibrar y cohesionar socialmente, como varios autores coinciden en decir ( Foucault, 1999:335) y (Castel, 1997:20). Se produjo un cambio brusco de valores que hicieron desbordar lo Página 19 comunitario, y entorpecer la capacidad de autoorganización. Los contextos socio-económicos, tan adversos, lo hacían muy difícil. Las ciudades se “colapsaban” de nuevos vecinos a los que no se podía acoger equilibradamente. Ello requirió, no sólo de intervención para posibilitar la gestión de “lo social” sino también para reformar los valores tradicionales que ya no eran “funcionales”, emergiendo otros más igualitarios y demócratas, que permitieran la participación de todos en el desarrollo social. En ambas tareas tuvieron protagonismo las mujeres. El Trabajo social: La organización de la colectividad y el “cuidado humano”, en respuesta a las demandas sociales emergentes. Las trabajadoras sociales intervinieron activamente en la reforma social dando respuesta a las consecuencias negativas de la Modernidad, sobre todo las ocasionadas por las repentinas concentraciones urbanas. Destacaríamos a tres de ellas: Octavia Hill, por organizar las respuestas a una de las demandas más importantes de la época, como fueron las relacionadas con la gestión de la mejora de viviendas en los barrios. A Mary Richmond – por su protagonismo en la gestión de la actividad voluntaria de Trabajo social de las obras caritativas- Sociétés d'Organization de la Charité”, y en la sistematización del método de trabajo social en relación a la atención a las demandas desde las reglas del “trabajo social individualizado”. Por último, a Jane Adams por su liderazgo en el movimiento de los Settlement houses y su trabajo social de reforma en múltiples causas de progreso y cohesión social. Entre ellas, la defensa de los derechos de ciudadanía e igualdad, la protección a los colectivos más vulnerables (- Escuelas de madres-), la generalización de seguros contra el paro forzoso y la creación de una red de bolsas de trabajo oficiales, etc.… Por todo su trabajo de progreso humano y paz se le concedió en 1931 el Premio Nobel de la Paz Página 20 (Miranda, 2004:100-102). Vemos, por tanto que, tanto en las COS como en las Settelment Houses se pretendía mejorar la eficacia en la respuesta a las demandas en la gestión de los recursos. La primera ponía énfasis en el proceso de ayuda y la segunda en la autoayuda en el seno de los barrios para la reforma social. Según Jane Addams, esto era lo que el ideal social demandaba (Trattner, en Miranda, 2004: 173) Según Friedlander (1985: 173) desde los inicios del Trabajo Social siempre está implícita la contradicción entre apoyar a la persona en su demanda desde el individualismo liberal o propulsar la responsabilidad de la sociedad por el bienestar de las personas en la sociedad donde viven desde una filosofía humanitarista. La responsabilidad colectiva: El Servicio Público y las iniciativas sociales y acciones de protección social ante necesidades laborales El Pragmatismo influyó en la emergencia del Trabajo Social organizado ante las demandas planteadas por las personas desde la responsabilidad colectiva. Cada vez más, las organizaciones privadas colaboraron con los poderes públicos en la convicción colectiva de que todo el mundo debía ser protegido contra la enfermedad o la desgracia. Es el desarrollo de este sentido cívico y/o caridad extendida lo que inspiró un programa nacional de reformas sociales (Sand en Miranda, 2004: 103). Las Asociaciones locales de asistencia a hombres y mujeres propagaron el sentido de la responsabilidad colectiva, combatiendo las causas de la pobreza y favorecieron la colaboración recíproca con los servicios públicos de las obras de caridad y de la iniciativa individual (Sand, en Miranda, 2004:102). El Gobierno acaba organizándose para proteger a los obreros contra enfermedades, invalideces y otras dependencias a través de las previsiones o Página 21 seguros sociales. Unos cambios llamaron a otros: los cambios sociológicos (crecimiento demográfico, la disminución de la mortalidad y el mantenimiento de la natalidad, el aumento de los movimientos migratorios,…) fueron de la mano de los cambios políticos (liberalismo político como forma de estado) y de los cambios de valores, (la libertad individual e igualdad heredadas de la revolución francesa; el racionalismo, el sentido crítico y la secularización) (Miranda, 2004:41-83). La nueva paradoja: la libertad e igualdad crean la necesidad de la protección social organizada Pero la aparente mejora de las condiciones de vida de los obreros, gracias a la responsabilidad colectiva, lleva implícita una debilidad potencial. Como dice Castel ”La condición obrera se debilita en el momento misma de liberación”. En efecto, la clase obrera toma conciencia de dicha “debilidad” y de la necesidad de protección social. Se descubre entonces que la libertad sin protección puede llevar a la peor de las servidumbres, la servidumbre de la necesidad (Castel, 1997:31 en Miranda, 2004:85). La siguiente cita, de Geremek ejemplifica muy bien en el contexto histórico, la sensación de debilidad en la que se encontraba la clase obrera, que eran la mayoría de la población. En este contexto se entiende que triunfará la responsabilidad pública y los sistemas de protección social. “Las condiciones de vida cotidianas, la situación de la viviendas, el estado de salud, (…), hacían que los obreros se identificaran con los indigentes. Y hay que tener en cuenta que en las ciudades los obreros representaban del 45 al 60 por cien de la población” (Geremek, en Miranda, 2004:85) Página 22 2.1.2. En la actualidad El cambio social de los Servicios sociales en la Sociedad global, multicultural y de la Información En términos “líquidos” de Bauman estamos pasando de la fase “sólida” de la modernidad a la “líquida” en la que las formas sociales se descomponen antes de que se consoliden y asimilen. Según Bauman (2012) hoy en día, vivimos en un mundo resbaladizo, multicultural, informatizado y fragmentado, con profundas desigualdades sociales. Este contexto “líquido” nos obliga a reflexionar sobre los paradigmas en los que nos basábamos para explicar la realidad social así como los modos de aproximación a la realidad desde los Servicios Sociales. La realidad de hoy es dinámica y contradictoria. Con paradojas complejas, en apariencia opuestas, pero en la realidad complementarias, como el cosmopolitismo y la particularidad, con las que tenemos que procurar la unidad y la identidad a partir de la diferencia (Innenariti, 2006). Tenemos que cambiar nuestra mirada a la hora de analizar la realidad. Pero sobretodo en el caso del Trabajo social, como una disciplina fundamentalmente práctica en la que además hay que pensar qué hacer y cómo hacer. “Coexistiendo el saber-hacer con el saber-conocer” (Escartín, 2012: 286) Los Servicios sociales y el Trabajo social en tiempos de crisis. Tenemos que contextualizar el Trabajo social que desarrollamos en el marco de estos Servicios Sociales en un mundo caracterizado por los cambios permanentes, y las crisis a nuestro alrededor. Nos tenemos que acostumbrar a la incertidumbre como algo normal dentro de la cotidianidad de la vida de las personas con las que trabajamos y las nuestras mismas. Digamos que todo aquello que se construyó a principios del SXX- los cimientos del Sistema de Protección social que nos defendía de los Página 23 riesgos de la libertadse tambalea. El marco de referencia: las leyes o normas cambian, las prestaciones, los derechos, los problemas y también las soluciones. (Escartín, 2012:285) Por tanto, tenemos que cambiar, pero ¿hacia dónde? Los profesores Barera, Malagón y Sarasola (2012: 237-245), acaban de publicar los resultados de un estudio sobre las formas de ejercicio e intervención profesional de los trabajadores sociales en Andalucía. Las conclusiones a las que llegan no creo que varíen mucho con respecto al resto de España, partiendo de que los perfiles profesionales son similares, al igual que el sistema de servicios sociales en los que los profesionales desarrollan su trabajo. El perfil profesional es el 84% mujeres, trabajadoras por cuenta ajena en un 95%. El 78% de su tiempo lo dedica a tareas de información y asesoramiento y el 98% de canalización. La metodología de trabajo se basa en la atención individual bajo el paradigma funcionalista del binomio “demandarecurso” (alejado del paradigma conflictivista). Los autores proponen la necesidad de un cambio de enfoque que profundice más en las situaciones de forma más holísticapráctica científica basada en el conocimiento que dote de legitimidad epistemológica el quehacer profesional-. Necesidad de visión holística y pensamiento complejo. Perspectiva pragmática, constructivista y hermenéutica Debemos analizar los problemas en el contexto en que se producen. Existe una relación homeostática entre el contexto, subsistemas y problemas de los subsistemas. Compartimos las conclusiones a las que llega Escartín (Escartín, 2012: 290) en cuanto que el Trabajo social actual tiene que articular lo micro y lo macro, tanto en las explicaciones globales como particulares, aplicando la Página 24 visión holística y compleja de la realidadvisión de redes a nivel transnacional- También aplicar en su práctica diaria la idea de no inmutabilidad, construccionismo social de la realidad, subjetividad, conflicto, identidad/alteridad, género, incertidumbre y diálogo intercultural ,entre otras. Otra cuestión que compartimos es que, ante el aumento de desigualdades sociales y el paradójico “retroceso” a situaciones históricas próximas al nacimiento de la modernidad, siguen vigentes paradigmas pragmáticos clásicos del Trabajo social y su firme compromiso con los sujetos más desfavorecidos. Nos referimos a la relación dialéctica entre lo clásico y lo contemporáneo de la que habla Escartín, (2012:290) El paradigma de la hermenéutica de segundo grado, de autores como Von Gaserfeld y Watzlawick, (Watzlawick, 1995) permiten compatibilizar los valores abiertos, pluralistas y pragmáticos del Trabajo social con un marco de análisis de los fenómenos sociales como representaciones cambiantes de la realidad, construidos y reconstruidos por las personas continuamente. En la misma línea Marcuello, C., Boira, S. y Hernando, A. (2012:252) defienden que el reconocimiento de la complejidad del mundo ya fue reconocido por el Trabajo Social desde sus inicios (2012: 253). Parten de la hermenéutica de segundo grado, superando simplificaciones o reduccionismos y buscando procesos de integración de lo heterogéneo y respuestas en la emergencia de los fenómenos y en la singularidad de ellos. Estos forman parte de sistemas complejos donde “todo interactúa con todo” y donde sus partes pueden ser descomponibles (García en Marcuello, C, Boira, S y Hernando, A, 2012: 252). 2.2. Características de la crisis del S XXI asociadas a la desigualdad e inequidad social 2.2.1. La construcción de la equidad y la meritocracia La Modernización ha generado dos revoluciones: la tecnológica o Página 25 Dos de las cuestiones que destacan en las conclusiones y que tienen relación con los cambios y la situación social actual de las mujeres es la importancia que tienen tanto la educación formal, como los estudios en general para tener más prestigio social. Se relaciona la formación con la pertenencia a la clase social más alta. El nivel de estudios pesa más en el valor conyugal de la mujer que su condición de ama de casa o trabajadora. Digamos que la hipótesis de la que parten los autores es que cuanto más alto es el nivel de estudios, más valorada es la mujer trabajadora. También es verdad, que a la vez, no se detecta una pérdida de valor conyugal de las mujeres amas de casa. Digamos que aumenta el valor conyugal de la mujer trabajadora a lo largo del Siglo XX para todos los niveles. ¿Pero qué pasa cuando la mujer trabajadora se queda sin posibilidades de trabajar, como es en el caso de los periodos de crisis económica? Veremos más adelante que las mujeres en Aragón pasan de tener unas tasas de paro del 7,27% al inicio de la crisis al 20,83% en el último trimestre del 2012 (INE, 2012). Si este dato lo miramos en los intervalos de edad coincidente con las edades jóvenes el paro pasa al 44,52% en mujeres menores de 25 años. Así mismo, la formación es relacionada con el riesgo de pobreza. El riesgo de estar bajo el umbral de la pobreza si se tiene un nivel inferior a estudios primarios es del 28,9% y del 10% si se tienen estudios superiores, (INE, 2013) 2.2.4. La dificultad del relevo generacional, otra de las herencias no resueltas de la Modernidad La juventud, una metáfora de la conflictividad del cambio social Página 32 El psicólogo Stanley Hall (1905) en plena crisis, a comienzos del siglo XX, fue uno de los primeros en definir la adolescencia, (considerándola entre las edades 12 a 22-25 años). La relacionó con la crisis, (asociándola a un comportamiento de “tempestad y estímulo”). En esta época hubo cambios sociales significativos para este grupo de edad: se les expulsó del mercado de trabajo, se extendió la escolarización obligatoria y el servicio militar y surgieron entidades orientadas específicamente a ellos (Hall, 1915) La antropóloga Margaret Mead hablaba de la “brecha generacional” y anunciaba una cultura prefigurativa en la que los jóvenes se convertirían en los “herederos del futuro” (Mead, 1977). En la misma línea, Robert y Helen Lynd, (1929) ya señalaron la creciente relevancia de las divisiones generacionales: retraso en la inserción profesional, emergencia del ocio, creciente importancia de la edad escolar… Para autores funcionalistas como Parsons la juventud se distanciaba de “lo establecido”, del mundo institucional y de la familia. Para él eran expresiones de una nueva conciencia generacional con una cultura interclase centrada en el hedonismo Autores más recientes (Montoro,López y Caparrós, 2006: 279) piensan que el cambio demográfico acentúa la convivencia intergeneracional, como es el caso actual y esto hace que se produzca un aumento de la posibilidad de conflictos o discrepancias generacionales En los años 70 la escuela de Birmingham y la Escuela culturalista (Grosbberg, Lawrence, 2010) defienden que los jóvenes no son, sino expresiones simbólicas de las contradicciones de clase no resueltas por la cultura parental y resistencias rituales a los grupos de poder. Los estilos juveniles son como metáforas del cambio social. Hay que tener en cuenta que estos estudios siempre han partido, más en las experiencias de los jóvenes hombres, que en las jóvenes (Lave et al., 1992; Wulff, 1995). La situación de las adolescentes se conoce menos. Página 33 2.2.5. Cambio social hacia la equidad: un reto imprescindible en permanente riesgo Aunque somos conscientes de los cambios sociales en el Siglo XX, al que algunos autores le han llamado “la hora de las mujeres”, haciendo referencia al final de un largo proceso histórico, pensamos que, fundamentalmente han servido para que podamos ser más conscientes de la falta de igualdad entre hombres y mujeres como tema central en la lucha contra la discriminación. De hecho, todavía son objetivo de políticas sociales internacionales y de los Estados. Sin embargo, este texto de Watson, (en Camps, J, 2010: 367), nos puede ayudar a reflejar la paradoja en la que nos encontramos: los valores éticos de justicia social e igualdad de la civilización no acaban de consolidarse; parece que están en permanente riesgo. “El segundo sexo (De beauvoir), los informes de Kinsey y Respuesta sexual humana (Masters &Jonson) fomentaron un cambio de actitud, pero también fueron fruto del cambio de actitud que empezaba a ser realidad””Marx, Freud, Einstein, todos formularon el mismo mensaje durante la década de los veinte: el mundo no era lo que parecía. Los sentidos, cuyas percepciones empíricas plasmaban nuestras ideas del tiempo y la distancia, del bien y el mal, del derecho y la justicia, y la naturaleza del comportamiento del hombre en sociedad, ya no eran confiables” La investigadora en género y políticas públicas, Brigitte Frotiee, en la ponencia que impartió en el mes de mayo de 2013 en la Universidad de Zaragoza sobre la situación de las políticas de igualdad, (en especial las de Francia y España), adelantaba un cierto riesgo de paralización de las políticas públicas de género a nivel internacional y consecuentemente nacional. Si bien, hasta el momento ha habido paralelismos de desarrollo en cuanto a proliferación de Tratados, legislaciones pro-igualdad, Planes, conceptos, compromisos políticos, especializaciones sectoriales, (violencia de Página 34 género, formación en igualdad, medidas antidiscriminatorias..., mainstreming y transversalidad de género,… parece que ahora se avecina cierto riesgo de estandarización y menor presencia en proyectos hegemónicos. La presencia de las políticas de igualdad de género se diluyen. Hay restricciones presupuestarias en todos los niveles competenciales, (internacionales, estatales, autonómicas y locales) y en consecuencia, se hace más necesario ponerse de acuerdo en qué es más necesario. Esto ocasiona controversias entre los movimientos feministas sobre qué es lo prioritario, y ocasiona conflictos en Ayuntamientos en los que las acciones de igualdad se han estructurado en programas de actuación que responden a la sectorialización y especialización mencionada. Cuando hay restricciones hay que priorizar entre ellas. ¿Pero en base a qué criterios? La disgregación en categorías dificulta la elección. ¿Qué es más importante la gallina o el huevo: la lucha contra la discriminación de género y la educación en valores igualitarios o la violencia de género?... 2.2.6. Desigualdad laboral mundial de género. Repercusión de la crisis en las mujeres Los derechos de las mujeres están íntimamente relacionados con el acceso en situación de igualdad a los recursos. Las disparidades entre sexos en los mercados del trabajo a nivel mundial mostraron cierta convergencia en la primera parte de la última década. Sin embargo, esta diferencia aumentó desde que estalló la crisis en 2007, según un informe de la OIT producido en colaboración con ONU Mujeres (Amecopress 3-2-2013). Las tasas de desempleo de las mujeres son más altas que las de los hombres a escala mundial y no se prevén mejoras en los próximos años, según la OIT Según este informe, a nivel mundial, antes de la crisis, las diferencias entre hombres y mujeres en términos de desempleo y de relación empleopoblación se habían atenuado. La crisis revirtió esta tendencia en las regiones Página 35 más afectadas. Se concluye en él que la garantía de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres no sólo es una medida justa, es también una estrategia económica rentable. Se observan diferencias por sectores según economías. En las economías avanzadas, la crisis parece haber afectado a los hombres en los sectores que dependen del comercio más que a las mujeres, que trabajan en la salud y la educación. En los países en desarrollo, las mujeres fueron particularmente afectadas en los sectores relacionados con el comercio. Sin embargo se afirma que las mujeres contribuyen a la economía y a la productividad en todo el mundo. Siguen enfrentándose a muchos obstáculos que les impiden realizar su pleno potencial económico. Esto no sólo las inhibe, además frena el rendimiento económico y el crecimiento (según Michelle Bachelet, (Directora Ejecutiva de ONU Mujeres) (en AmecoPress, 2013) Según datos de la OIT, de 2002 a 2007, la tasa de desempleo femenina a nivel mundial sólo distaba en 0,5 puntos a la de los hombres. La crisis incrementó esta disparidad a 0,7 puntos porcentuales, y destruyó 13 millones de empleos para las mujeres (OIT noticias, 2013) La diferencia de género en la relación empleo-población disminuyó levemente antes de la crisis, pero permaneció alta, en 24,5 puntos. La reducción fue particularmente alta en América Latina y el Caribe, en las economías avanzadas, en África y Oriente Medio. La disparidad en la participación de la fuerza laboral se redujo en los años 1990, pero mostró poca o ninguna convergencia en la década pasada. Tanto las tasas de los hombres como de las mujeres descendieron de igual modo en la última década, en gran parte a causa de la educación, el envejecimiento y el efecto de trabajadores desalentados En 2012, la proporción de mujeres en empleo vulnerable (trabajadores familiares no remunerados y trabajadores por cuenta propia) era de 50 por ciento y la de los hombres 48 por ciento. Pero las disparidades son mucho más Página 36 grandes en África del Norte (24 puntos porcentuales), y en Oriente Medio y África Subsahariana (15 puntos). El indicador de segregación por sectores económicos muestra que las mujeres están más limitadas en su elección de empleo en todos los sectores. La segregación sectorial ha aumentado a lo largo del tiempo, con mujeres que abandonan la agricultura en las economías en desarrollo y pasan de la industria a los servicios en las economías desarrolladas. La destrucción del empleo en el sector servicios en la crisis económica de los últimos años - educación, sanidad y servicios socialesestá afectando especialmente a las mujeres de economías avanzadas. 2.3. Cambio social necesario para promover desarrollo sostenible y relaciones más equitativas Los cambios siglo S.XIX y la crisis estructural entre siglos, llevan a la necesidad de teorizar sobre el cambio social por parte de los sociólogos. Hoy se hace necesario de nuevo. Hemos seguido a Sztomka, (1995) para entender la evolución de las teorías del cambio social hasta llegar a la actualidad. Al final reflexionaremos sobre la importancia de la teoría del cambio social en relación a la equidad. El evolucionismo clásico relacionaba organismo y sociedad. Autores como A. Comte, Spencer, Morgan, Durkheim, Tönnies y Ward. Spencer creía que la sociedad iba a evolucionar de lo homogéneo y simple a lo heterogéneo y desigual, subdividiéndose en grupos y clases. Durkheim veía una creciente división del trabajo debido al crecimiento de la población y la complejidad de las relaciones sociales. En general, todos creían en un cambio direccional y desarrollista, (a mejor) y unilineal siguiendo unas fases de evolución. Esta teoría fue muy criticada, precisamente porque obviaba las posibles Página 37 particularidades socio-culturales de algunas civilizaciones, también la posibilidad de crisis o regresiones y la importancia en el esfuerzo humano por un cambio consciente. El Neoevolucionismo y autores como los antropólogos culturales Leslie White y Julian Steward, por el contrario, restan importancia a la totalidad y a la sucesión de estadios y se limitan a describir y no juzgar prejuiciosamente. Los neofuncionalistas como Talcott Parsons creen en un proceso de cambio estructural y adaptativo gradualmente gracias a la inclusión de nuevas unidades al sistema, aumentando la complejidad en cada fase y la evolución en procesos de diferenciación (pe. cambios de modelos familiares y división del trabajo). Las Teorías de la modernización y la convergencia continuaron con las ideas evolucionistas del siglo XIX. En los años 70 critican otra vez fuertemente estas teorías aludiendo al carácter multilineal del desarrollo y las consecuencias negativas de la modernidad: sobretodo la destrucción de formas de vida tradicionales que generan conflictividad, desorden y anomia. La modernidad no es el punto último del desarrollo, son posibles múltiples variedades institucionales y formas de vida. Las Teorías de los ciclos históricos (y autores como Danilevski, Spengler, Toynbee, Pareto o Sorokin) no creen en direcciones evolutivas, sino en recurrencias o repeticiones. Se dan procesos de debilitación de potencialidades que a veces hacen retornar al principio. No hay linealidad, sino circularidad. Hay ciclos económicos, políticos, sociales y en la vida cotidiana. Hay espirales ascendentes o descendentes El materialismo histórico (Marx) defiende la secuencia de estadios universales que llevan a la complejidad, a la diferenciación y al progreso. El desarrollo histórico es direccional, ascendente y progresivo hacia una sociedad más desarrollada, sin clases sociales. Las Teorías antidesarrollistas (Popper, Nisbet y Tilly) se rebelan contra el Página 38 determinismo histórico y cobran fuerza en la segunda mitad del S.XX. En general, no creen en leyes deterministas sobre la dirección y las tendencias del cambio social. Tilly percibe la sociedad como algo fluido, complejo, como una red de relaciones sociales a distintas escalas local y mundial, pero no como una totalidad aparte. De ello se deduce que, los factores determinantes de la vida social, son interacciones que se dan como procesos a distintos niveles de complejidad y de cambio. El concepto de integración y orden a veces son paradójicos ya que, en ocasiones la forma más racional de salvaguardar un orden social más aceptable es la protesta, violencia colectiva…. Incluso, creen que en ocasiones el Estado quiebra el orden social con su coerción. Por último las Teorías de la agencia (y autores como Alain Touraine, Anthony Giddens y Margaret Archer). Touraine defiende que en la Sociedad Postindustrial la construcción de la sociedad se realiza por parte de la acción colectiva (movimientos sociales). Giddens defiende lo fluido, el cambio permanente de la realidad social basada en acciones e interacciones y en construcciones humanas colectivas siempre transformándose. Defiende que los seres humanos individuales, la gente corriente, cambia el sistema social con su conducta cotidiana. Margaret Archar defiende que la acción humana moldea unas estructuras que le vienen dadas. Puede cambiar las agencias, y la agencia al cambiar, también se cambia a sí misma. La Nueva sociología histórica (y autores como Norbert Elías y Braudel) defienden la realidad social como un proceso dinámico de redes fluidas de relaciones. El proceso social es construido por los seres humanos y sus acciones. Se produce una dialéctica de la acción y las estructuras. Estas tres últimas Teorías del cambio social (la Nueva sociología histórica, las Teorías de la agencia y las Antidesarrollistas ) enfatizan sobre lo fluido y paradójico del cambio social, así como la importancia de las interacciones, lo relacional, como cuestión clave para el cambio. También es importante destacar que según algunas de estas teorías, el cambio social no necesariamente evoluciona hacia el progreso social. En los ciclos históricos Página 39 pueden darse retrocesos, dependiendo de nuestra intervención en los procesos en un sentido desarrollista o no. Según estas teorías del cambio social, si quisiéramos promover la equidad y el progreso, deberíamos intervenir para ello. Una opción son los Programas o Fondos de acción positiva 2.3.1. Programas de acción positiva: la alternativa viable para conseguir relaciones más equitativas y paliar la feminización de la pobreza. La infraestructura social como vía financieramente sustentable. La Comisión sobre el Estatus de la Mujer (CEM) se reunió el 9 de marzo de 2012, en la sede de la ONU para evaluar las promesas gubernamentales que se hicieron en el año 2008 para estimular el financiamiento destinado a la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Los Gobiernos analizaron los efectos perversos de la desregulación mundial de las economías, raíces de la crisis y la desigualdad e inseguridad económica a nivel mundial que está creando. Se estimó que sería necesario por un lado aplicar regulaciones flexibles para permitir la innovación y procurar que las empresas compaginen el lucro con las actividades económicas de bienestar social. Por otro lado estimular inversiones en infraestructuras y educación. También identificar las inversiones que permitan un abordaje de género y una capacidad productiva de la economía, generando corrientes de beneficios cara al futuro que puedan usarse para pagar la deuda derivada de financiar estos gastos, (por ejemplo infraestructura social en educación, salud y programas de transferencia condicionada de efectivo) La economista Stephanie Seguido, (Naciones Unidas-AmecoPress, 2012), profesora de economía en la Universidad de Vermont, y asesora en los debates Página 40 de la CEM- Comisión sobre el Estatus de la Mujerdefiende como la vía de solución a los graves problemas que muchas mujeres enfrentan en el mundo en situación de crisis y desventaja social los “fondos para la igualdad de género” como forma viable para promover el desarrollo sostenible para toda la sociedad. Los bajos salarios y el desempleo de las mujeres son un problema persistente en todo el mundo antes de la crisis financiera. Refiere que, sólo si se abordan los gastos públicos y las políticas antidiscriminatorias utilizando la perspectiva de género se puede tratar el problema en la nueva generación. El tema de los cuidados es clave: son necesarias políticas para reducir la carga de los cuidados de otras personas en las mujeres, así como promover la participación de los hombres en estas tareas, porque sólo así ellas pueden realizar trabajos remunerados. Las inversiones en infraestructuras para mejorar el acceso de las mujeres a la salud y a los recursos básicos, programas de capacitación y formación, especialmente en puestos “tradicionalmente masculinos” y la posibilidad de préstamos para facilitar el acceso a créditos que permitan optar a trabajar en zonas agrícolas o negocios propios en medios más urbanos. Aun así, según se concluyó, seguirá haciendo falta, legislación antidiscriminatoria y programas de acción afirmativa. 2.3.2 Los Servicios sociales. ¿Infraestructuras sociales que potencian el cambio social hacia la equidad? Depende de si las políticas sociales persiguen la equidad Las autoras Gallego y González, a finales de los años 90 (1997) definían los Servicios Sociales como aquellos que nacen en el seno del Estado de Bienestar, a principios de siglo para dar respuesta a la cuestión social. Surgen para intentar resolver algunas de las contradicciones socio-económicas que llevan implícitas el capitalismo. Desde principios de redistribución e Página 41 social de Zaragoza, de carácter municipal como es la Casa de la Mujer. "Necesidad" es relacionada con impulso , carencia vital o con riesgos o peligros que precisan de auxilio exterior y el de "demanda", más bien con una acción de petición hacia el exterior ( Diccionario académico de la lengua, 2001). Si los contextualizamos en el Sistema de Servicios sociales, en concreto en Aragón, “necesidad” es definida técnicamente (Anexo IV Glosario Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios sociales de Aragón. 2011) como: “Carencia vivida por las personas y que es definida por el Sistema Público de Servicios sociales de Aragón como objeto de atención del mismo” En esta definición, se ven claramente dos conceptos que están vinculados, la propia definición subjetiva o “carencia vivida por las personas” y la demanda como principio humano de supervivencia. Como dice Dolores Castrilo (Castrilo, 2009), el ser humano se caracteriza por precisar de alguien externo, por más tiempo que el resto de seres, para su supervivencia. Esto es lo que nos ha caracterizado esencialmente como seres humanos. Ha condicionado la forma en que establecemos nuestras relaciones para satisfacer nuestras necesidades, y lo que ha hecho que hayamos desarrollado el lenguaje para evocar esa demanda tan necesaria, en nuestro caso. La demanda se convierte en un recurso comunicativo, a través del lenguaje, que nos une a los demás en las relaciones normales de supervivencia y que nos ayuda a reducir las tensiones producidas por las carencias que seguimos experimentando a lo largo de nuestra vida. “En la cría humana hay algo que la diferencia del resto de los organismos vivientes, (...) necesita de un Otro que realice para él dicho trabajo. Otro cuya atención el bebé atrae mediante el grito, el cual adquiere, nos dice Freud, una función Página 48 de comunicación, función en la que Lacan se apoyará precisamente para formular su concepto de demanda” (Castrilo, 2009) Como vemos, necesidad y demanda son conceptos relacionados, pero no son lo mismo. Uno de los autores que mejor definió la relación entre ambas es Lacan. En 1958, desarrolló una importante distinción entre tres términos: necesidad (besoin), demanda y deseo. En el marco de esta distinción/relación, “necesidad” se acerca a lo que Freud denominaba instinto (Instinkt): un concepto puramente biológico, distinto, e incluso opuesto, a la pulsión (Trieb). Para satisfacer las necesidades, debemos utilizar el lenguaje, es decir, expresarlas en una “demanda”. La consecuencia de esta separación entre la necesidad y la demanda es un resto insaciable: el deseo. En otras palabras, la necesidad es una tensión que surge por causas orgánicas y se descarga en la acción que la satisface; pero el deseo, por su parte, es una fuerza constante que nunca puede ser satisfecha. Hay tres cuestiones que nos parecen importantes en la definición de demanda que hace Lacan: −En el momento de la articulación de la demanda es imposible determinar cuál era esa pura necesidad, ya que pierde pureza al tener que definirse −El campo del “otro”, que necesitamos para hacer la demanda, para Lacan tiene que ver con el amor (al demandar se establece una relación de vínculo) −“Por sólo el hecho de hablar se pide”(Lacán, 2008) (en el fondo es verbalizar el deseo inconsciente) Es decir, la demanda nunca reflejará fielmente la necesidad, la demanda es relacional y nos vincula afectivamente al “otro” y la demanda es en sí mismo lenguaje- o deseo expresado inconscientemente-. Página 49 Definición de “Servicio de información y orientación especializada” en mujer e igualdad Tenemos que referirnos al Catálogo de Servicios sociales en Aragón (Decreto 143/2011), para definir en primer lugar a la Casa de la Mujer. En su apartado 5.1.1.3 define a los servicios sociales especializadoscomo es la Casa de la Mujer-, como “aquellos que se organizan atendiendo a la tipología de las necesidades. Su actividad se dirige hacia determinados sectores de población que por sus condiciones o circunstancias requieren una mayor acción positiva o especialización” -como es el caso de las mujeres-. El Servicio de información y orientación especializada es definido en el Catálogo de Servicios Sociales de Aragón en su apartado 1.2.1 (Decreto 143/20) como: “Servicio de información, apoyo y orientación sobre los recursos sociales de la comunidad para promover a las demandantes el acceso a los mismos en igualdad de condiciones”. En concreto, se especifica que, debe haber una prestación específica a mujeres víctimas de violencia. Además de atender a las demandas, se valora la situación de necesidad y se propone la respuesta que se considerada más idónea para cada caso. •Información: información técnica sobre los derechos y recursos existentes y los procedimientos de acceso, tanto del Sistema de Servicios Sociales como de otros Sistemas de Protección. •Valoración: es la evaluación de una situación concreta de necesidad social para realizar un diagnóstico que permita buscar vías de solución a la situación planteada. •Orientación: tiene por objeto prescribir el recurso idóneo o el conjunto de medidas a adoptar. •Canalización y tratamiento: supone dirigir la demanda planteada hacia los dispositivos del propio Centro de Servicios Sociales y solicitar, si es necesaria, la participación de dispositivos externos, para aplicar la correspondiente intervención social. •Derivación: cuando el profesional que atiende el caso lo considera Página 50 conveniente, se deriva al usuario hacia otros servicios comunitarios de los que el Centro de Servicios Sociales carece. •Registro de datos: la recogida de los datos básicos de los usuarios y la obtención de información estadística de los mismos se realiza a través del Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales. Servicio de información de la Casa de la mujer: definición de necesidades de las que parte y demandas a las que atiende Los Servicios gratuitos que la Casa de la Mujer presta responden a la definición que “políticamente” se va haciendo en el Ayuntamiento de Zaragoza basadas en las necesidades de las mujeres en nuestra ciudad. Exponemos las once necesidades que en este momento están definidas y los servicios con los que se intenta dar respuesta: 1. Necesidad de información para acceder en igualdad de condiciones a los recursos: Servicio de Información especializada, valoración y orientación sobre prestaciones y recursos sociales propios o de cualquier Administración o Entidad, en temas de igualdad entre hombres y mujeres y aquellos que afecten a las mujeres específicamente. 2. Necesidad de espacios de reunión- Cesión de espacios para grupos de personas que trabajen el tema de mujer e igualdad 3. Necesidad de atención psicosocial con perspectiva de género a mujeres que sufren situaciones de sufrimiento emocional ante separaciones o relaciones de dependencia con sus parejas, de acoso laboral, dificultades de identidad sexual, etc.… 4. Necesidad de prevenir la violencia de género: Información, formación y sensibilización sobre prevención de violencia de género. 5. Necesidad de atención a las víctimas de violencia de género: Información, valoración y atención social y psicológica, alojamiento,.. 6. Necesidad de información sobre derechos sociales asociados a la mujer: Página 51 Asesoría legal sobre derecho de familia, violencia de género y temas asociadosderecho laboral, penal, civil, etc. 7. Necesidad de formación, concienciación, autoestima y empoderamiento: Cursos de formación con perspectiva de género: liderazgo, autoestima, acceso a las TICS, empoderamiento, etc. 8. Necesidad de formación ocupacional a mujeres en situaciones de especial vulnerabilidad social: Centro Municipal Tramalena 9. Necesidad de orientación laboral y acceso al empleo. Orientación laboral con perspectiva de género. 10. Necesidad de participación social, acciones colectivas y asociacionismo -Asesoría a Asociaciones de mujeres , Encuentros de asociaciones de mujeres, participación en la coordinadora de Asociaciones feministas de Zaragoza, participación en manifestaciones contra la violencia y a favor de la igualdad. 11. Necesidad de educación en valores igualitarios. Programas de sensibilización a la igualdad de hombres y mujeres: corresponsabilidad, campañas dirigidas a grupos de jóvenes, 8 de marzo, 25 de noviembre… Partiendo del concepto que hemos hecho de necesidad y demanda en nuestro servicio de información se tienen muy en cuenta las necesidades sentidas y expresadas de forma más o menos consciente, más o menos clara o consistente o “líquida”, utilizando el término de Bauman. En muchas ocasiones el aspecto inconsciente emerge sin darnos cuenta en la relación que establecemos con las personas. En ella ayudamos a definir el motivo principal que le ha traído a un servicio como el nuestro. Lo que inicialmente se manifiesta como una necesidad de información sobre formacióndemanda asociada a la oferta institucionalresulta ser una demanda que emerge desde lo más profundo o inconsciente como necesidad de relación o participación social. El Servicio de información es la puerta de entrada – el primer contactopara cualquier persona que se acerque a nuestro servicio, por lo que la función de acogida es fundamental. Página 52 3. Desarrollo y resultados obtenidos 3.1 Descripción de la demanda de atención en el Servicio de Información de la Casa de la mujer en el periodo de crisis (2007-2012) Los 20 años del Servicio de Información en la Casa de la Mujer Desde su apertura en el año 1990, la Casa de la Mujer ha ofrecido un Servicio de información en un amplio horario, con el principal objetivo de facilitar el acceso de la mujer a los recursos, derechos y prestaciones. La información sobre igualdad y género a toda la ciudadanía, (mujeres, hombres, grupos y asociaciones) se ha ido considerando cada vez más importante. No obstante, todavía sigue siendo un servicio dirigido en su mayoría a mujeres, ya que suponen un 95% del total de personas atendidas. El servicio de información considera fundamental la prestación de una atención presencial de calidad, especializada en género, de carácter profesional y humana, teniendo en cuenta las realidades cambiantes que afectan a las mujeres. En la última década hemos atendido aproximadamente a unas 50.000 mujeres de forma presencial. También a grupos de personas que querían conocer el Servicio a través de las visitas guiadas. Los periodos enero-febrero y septiembre han sido una constante en la prestación de información coincidiendo con los cursos de formación. Las demandas planteadas por las mujeres han estado relacionadas con los servicios que la Casa de la Mujer ha ido ofreciendo, que han sido en primer lugar la formación y el empleo, seguidos de los derechos legales y de la violencia de género. Página 53 La oficina de información en el periodo de crisis económica A partir del año 2008 se ha evidenciado un aumento significativo en la exposición de situaciones de vulnerabilidad social y económica que afectaban a las mujeres en sus situaciones personales y familiares. Se ha acentuado, más si cabe, la expresión de sus malestares psicosociales; lo que ha requerido de los técnicos de un trabajo de escucha activa muy importante a la par que de recogida y actualización de recursos y prestaciones constante. Se ha ido dando respuesta a todas las consultas que la ciudadanía iba planteando a lo largo de los años a través de los diferentes canales de comunicación que la sociedad de la información nos iba demandando. Las TICS nos han permitido responder a demandas de forma rápida y cómoda para la ciudadanía; difundir actividades, campañas de sensibilización. También ofrecer nuevos servicios como la gestión on line de las solicitudes, el dossier de prensa de mujer e igualdad, la consulta on line de nuestras publicaciones y materiales de corresponsabilidad, etc... Se ha modificado el concepto de información. Hoy en día las mujeres, individual y colectivamente, no sólo se conciben como sujetos pasivos receptoras de ayuda e información, sino que también son sujetos y fuentes de información para el servicio. El Servicio de información transmite al resto de los programas de la Casa de la Mujer lo que la ciudadanía sugiere a través de sus opiniones, sugerencias, tiene en cuenta la información especializada en género, los blogs asociativos existentes en la red..... Es decir que la información entre mujeres y en materia de igualdad, es dinámica y multidireccional, lo que permite a las mujeres y al servicio atender con mayor libertad de horarios, y mayor facilidad de acceso a la participación en redes informativas. Página 54 3.1.1. Evolución cuantitativa de la demanda de atención El estudio de la demanda lo realizaremos del 100% de las demandas registradas en el Servicio de Información de la Casa de la Mujer. Tenemos que pensar que los datos de las demandas de las mujeres que analizamos en este estudio no tienen porqué representar necesariamente a las demandas de todas las mujeres de la ciudad, sino que sólo se tiene en cuenta las demandas del perfil de mujeres que acuden a este servicio en concreto. Es por ello, que también nos interesa analizar el perfil de las mujeres que acuden al mismo y qué demandas tienen. Lo primero que vemos es una tendencia generalizada al alta de las demandas a lo largo del periodo analizado, ascendiendo desde el año 2007 al 2012 en 2106 un (un 31,4%). Este incremento es similar en los Servicios Sociales municipales. 12. Evolución de las demandas Cuadro 1: Evolución de la demanda 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nº de consultas 6698 6948 5272 6215 5594 8804 Gráfico 1: GRAFICO EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA 2007-2012 Página 55 A pesar del recorte presupuestario, muy significativo a partir del año 2010, ese año sube la demanda. Se observa un descenso en el año 2011 con respecto al 2010, que es el año en el que el recorte es mayor, al igual que el 2012. En el año 2012 se evidencia que, a pesar de que sea el año en la que la Unidad Mujer tiene la menor disposición presupuestaria, es cuando más demanda de atención hay en los siete años analizados. Bajo este supuesto, podríamos señalar que la demanda de atención entonces, no sólo tiene relación con los servicios prestados por la Institución, sino con la necesidad de atención que sienten fundamentalmente las mujeres que acuden al Servicio, (que no siempre conocen la disposición presupuestaria ni los servicios ofertados). A este respecto, gráficamente se observa una evolución cíclica de altibajos, (subida del 2007 al 2008, bajada del 2008 al 2009, subida del 2009 al 2010, bajada del 2010 al 2011 y subida del 2011 al 2012, que tiene ciertos paralelismos con la actividad económica. Destacaría el año 2009 (del 9 al 10) y del 2011 (del 11 al 12) el aumento de la demanda más significativa. 13. Modalidad de consultas Cuadro 2: modalidades de consulta 2007 2008200920102011 2012 PRESENCIAL 3798 4260 3036 3053 2915 4126 TELEFONICA 2346 1961 1140 1807 1749 1731 MAIL 220 227 179 431 473 568 Se observa en la modalidad de atención, en general una gran preferencia por la presencial con respecto a la telefónica y la realizada por correo electrónico. Aunque existe una tendencia ascendente de la atención on line, es todavía poco relevante, sobre todo con respecto a la presencial. Muchas mujeres demandan un tipo de atención personal “tête à tête” para el tipo de consultas que realizan. El número de atenciones telefónicas sin embargo parece que sufre un Página 56 descenso, sobre todo en los años 2007 a 2009, para volver a ascender en los últimos tres años de forma mantenida e inferior a los años 2007-8, por lo que parece que hay una tendencia a aminorar. 14. Número de personas atendidas Mayoritariamente, las mujeres acuden solas a demandar información. Los hombres suelen acudir en un rol de acompañantes de las mujeres (como parejas, familiares, vecinos...), estudiantes o técnicos que realizan consultas técnicas sobre igualdad. Esta tendencia se mantiene en el tiempo. Aunque hay un pequeño ascenso de demandas de hombres en los tres últimos años. Cuadro 3: demanda individual, en pareja o en grupo Gráfico 3 Página 57 2007 2008 2009 2010 2011 2012 INDIVIDUAL 5106 4837 3458 4732 4641 5427 EN PAREJA 499 528 395 333 368 621 EN GRUPO 159 141 72 69 96 273 1 2 3 4 5 6 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 ¿como se hace la demanda de informacion? ATENCION INDIVIDUAL,EN PAREJA,GRUPAL INDIVIDUAL EN PAREJA EN GRUPO AÑOS 2007-2012 Nº ATENCIONES Se evidencia un ascenso de demanda de atención a la violencia, muy pronunciada a partir del año 2009. .9Prestaciones económicas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Otras institucionesentidades 551 560 290 411 430 524 Cuadro 11: Demanda de prestaciones económicas Página 64 La evolución de la demanda de prestaciones económicas, como vemos tiene muchos paralelismos con la de violencia de género a partir del año 2009. .10 Vivienda y alojamiento 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Otras institucionesentidades 434 355 191 109 137 172 Cuadro 12: Demanda de vivienda y alojamiento Se aprecia un descenso muy acusado de demanda de atención hacia cuestiones relacionadas con vivienda y alojamiento que se invierte a partir de 2010. A partir de este año asciende de forma progresiva. .11 Salud 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Otras instituciones/ entidades 546 469 275 227 183 517 Cuadro 13: Demanda de salud Página 65 Se aprecia un descenso muy acusado hasta el año 2011 y en el último año un ascenso muy significativo. .12 Participación social 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Otras instituciones- Entidades 593 405 250 290 321 324 Cuadro 13: Demanda de participación social Se aprecia un descenso de demanda de participación social hasta el año 2009 y luego un ascenso progresivo en los tres últimos años. Página 66 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 100 200 300 400 500 600 700 Otras instituciones- Entidades 3.2.Tendencias generales de la demanda Una vez vistas las demandas de información general de la Casa de la Mujer en sus últimos seis años, calcularemos, mediante técnicas estadísticas cuales han sido los aspectos de la demanda que más han cambiado en los años de la crisis. Según la metodología empleada, hemos considerado como “tendencia” aquellos datos de la demanda en los que hay una coincidencia en tendencia positiva en las tres tablas. (Tabla 1: índice epidémico valorado en el 2012, tabla 2: tabla de variación interanual 2010 al 2011 y 2011 al 2012 y tabla 3: tabla de variación interanual 2007-2012). 1. En el caso del índice epidémico consideramos valores positivos, aquellos valores mayores a 1,25 (valores destacados en rojo en la tabla 1: Índice Epidémico). Los resultados epidémicos del año 2012 con respecto a la mediana de los anteriores han sido: −El total de las consultas. Por tipo de consultas: presencial y mail. −Todo tipo de atenciones: individual, pareja y en grupo. −Mujer española , todas las edades y demanda de formación, derechos legales, búsqueda de empleo, violencia de género y salud 2. En el caso de las tablas de variación interanual hemos considerado variación significativa los valores por encima de 0 (valores en rojo). 2.1 En la tabla 2.1: Tabla de variación interanual 2010,11 y 12. Hemos seleccionado aquellas variables con valores que estaban por encima de cero en las dos tasas de variación interanual 2010 al 11 y 2011 al 12. Se puede decir que en los tres últimos años ha habido un incremento sostenido de: Página 67 - Las consulta por mail, las consultas en pareja y en grupo, la atención a grupos de edad de 20 a 60 años, y la atención a la demanda de la mujer extranjera. - El tipo de demanda: Formación de la Casa de la mujer, derechos legales y salud 2.2 En la tabla 2.2: Tabla de variación interanual 2007-2012 Exponemos a continuación las variables que han obtenido valores superiores a 0. Estas nos indican los cambios más importantes desde el año anterior a la emergencia de la crisis al año 2012. −Se han incrementado las consultas generales, el tipo de atención presencial, individual y por mail, la demanda de todas las edades, y la atención a la mujer extranjera. −Todos los tiempos a partir de cinco minutos de atención. −La demanda de Formación de la Casa de la Mujer, derechos legales y la violencia de género. 3.1 Variables resultantes en las tres tasas Nos indican aquellas variables que más han cambiado en el periodo de crisis; son:Consultas por mail,Grupos de edades de 20 a 40 años, formación de la Casa de la Mujer,derechos legales de la Casa de la Mujer, violencia de género. Página 68 Página 69 TABLA 1: INDICE EPIDEMICO TOTALES INDICE EPIDEMICO MEDIANA nivel INDICE EPIDEMICO SEGÚN TEMATICA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL CONSULTAS 6698 6948 5272 6215 5594 8804 1,42 6215 1 TOTAL CONSULTAS MODALIDAD CONSULTAS NO ESPECIFICADO 334 500 916 922 455 816 1,63 500 1 PRESENCIAL 3798 4260 3036 3053 2915 5682 1,86 3053 1CONSULTAS MAIL Y PRESENCIAL TELEFONICA 2346 1961 1140 1807 1749 1731 0,96 1807 0 MAIL 220 227 179 431 473 568 2,50 227 1 NºPERSONAS NO ESPECIFICADO 934 1442 1345 1068 483 876 0,82 1068 0 INDIVIDUAL 5106 4837 3458 4732 4641 6993 1,48 4732 1 ATENCION INDIVIDUAL, PAREJA Y EN GRUPO PAREJA 499 528 395 333 368 621 1,57 395 1 GRUPO 159 141 72 69 96 273 2,84 96 1 SEXO HOMBRE 568 821 775 257 251 380 0,67 568 0 MUJER 5857 5946 3803 4879 4847 7438 1,52 4879 1 MUJER EDAD NO ESPECIFICADO 2429 2672 2163 1946 588 984 0,45 2163 0 TODAS LAS EDADES MENOS DE 20 69 45 59 98 88 111 1,61 69 1 ENTRE 20 Y 30 AÑOS 1146 959 874 988 1056 1737 1,76 988 1 ENTRE 30 Y 40 1535 1637 1132 1730 2057 3414 2,09 1637 1 ENTRE 40 Y 50 978 1112 639 924 1154 1675 1,71 978 1 ENTRE 50 Y 60 381 366 279 339 478 658 1,80 366 1 60 O MAS 160 157 126 187 171 222 1,39 160 1 LUGAR PROCEDENCIA ESPAÑOLA 5532 5553 4043 4790 4125 7165 1,50 4790 1MUJER ESPAÑOLA EXTRANJERA 1122 1394 1203 1412 1466 1639 1,18 1394 0 TIEMPO DE DEDICACION CUALQUIER TIEMPO DE DEDICACION NO ESPECIFICADO 349 523 1112 985 469 863 1,65 523 1 HASTA 5 MINUTOS 5249 5248 2262 3206 3138 5029 1,57 3206 1 DE 5 A 15 MINUTOS 937 1047 1662 1741 1735 2473 1,49 1662 1 DE 15 A 30 MINUTOS 139 115 194 234 213 335 1,73 194 1 MAS DE 30 MINUTOS 24 15 41 45 39 102 2,62 39 1 FORMACION CASA DE LA MUJER 794 978 601 1741 1764 1767 1,81 978 1 FORMACION CASA DE LA MUJER FORMACION OCUPACIONAL 545 510 194 306 396 376 0,95 396 0 FORMACION NO OCUPACIONAL 409 341 244 227 339 275 0,81 339 0 EMPLEO BUSQUEDA DE EMPLEO 333 244 132 203 202 264 1,30 203 1 BUSQUEDA DE EMPLEO AUTOEMPLEO 1882 1928 660 1331 925 1153 0,87 1331 0 DERECHOS LEGALES CASA DE LA MUJER 895 609 250 472 559 2156 3,86 559 1 DERECHOS LEGALES CASA MUJER OTRAS ENTIDADES 598 435 161 160 253 198 0,78 253 0 VIOLENCIA DE GENERO VIOLENCIA DE GENERO 658 426 173 600 645 1103 1,84 600 1 VIOLENCIA DE GENERO PRESTACIONES ECONOMICAS PRESTACIONES ECONOMICAS 551 560 290 411 430 524 1,22 430 0 VIVIENDA Y ALOJAMIENTO VIVIENDA Y ALOJAMIENTO 434 355 191 109 137 172 0,90 191 0 SALUD SALUD 546 469 275 227 183 517 1,88 275 1 SALUD PARTICIPACION SOCIAL PARTICIPACION SOCIAL 593 405 250 290 321 324 1,01 321 0 Página 70 TABLA 2: TABLA DE VARIACION INTERANUAL 2010-2012 2010 % 2011 % V. I.ABSOLUTA V.I.RELATIVA 2012 % V. I. ABSOLUTA V.I.RELATIVA TOTAL CONSULTAS 6215 100 5594 90,01 -621 -9,99 8804 157,38 3210 67,37 MODALIDAD CONSULTAS NO ESPECIFICADO 922 14,84 455 7,32 -467 -7,51 816 14,59 361 7,27 PRESENCIAL 3053 49,12 2915 46,9 -138 -2,22 5682 101,57 2767 54,67 TELEFONICA 1807 29,07 1749 28,14 -58 -0,93 1731 56,44 -18 28,3 MAIL 431 6,93 473 7,61 42 0,68 568 10,15 95 2,54 NºPERSONAS NO ESPECIFICADO 1068 17,18 483 7,77 -585 -9,41 876 15,66 393 7,89 INDIVIDUAL 4732 76,14 4641 74,67 -91 -1,46 6993 125,01 2352 50,33 PAREJA 333 5,36 368 5,92 35 0,56 621 11,1 253 5,18 GRUPO 69 1,11 96 1,54 27 0,43 273 4,88 177 3,34 SEXO HOMBRE 257 4,14 251 4,04 -6 -0,1 380 6,79 129 2,75 MUJER 4879 78,5 4847 77,99 -32 -0,51 7438 132,96 2591 54,98 EDAD NO ESPECIFICADO 1946 31,31 588 9,46 -1358 -21,85 984 17,59 396 8,13 MENOS DE 20 98 1,58 88 1,42 -10 -0,16 111 1,98 23 0,57 ENTRE 20 Y 30 AÑOS 988 15,9 1056 16,99 68 1,09 1737 31,05 681 14,06 ENTRE 30 Y 40 1730 27,84 2057 33,1 327 5,26 3414 61,03 1357 27,93 ENTRE 40 Y 50 924 14,87 1154 18,57 230 3,7 1675 29,94 521 11,37 ENTRE 50 Y 60 339 5,45 478 7,69 139 2,24 658 11,76 180 4,07 60 O MAS 187 3,01 171 2,75 -16 -0,26 222 3,97 51 1,22 LUGAR PROCEDENCIA ESPAÑOLA 4790 77,07 4125 66,37 -665 -10,7 7165 128,08 3040 61,71 EXTRANJERA 1412 22,72 1466 23,59 54 0,87 1639 29,3 173 5,71 TIEMPO DE DEDICACION NO ESPECIFICADO 985 15,85 469 7,55 -516 -8,3 863 15,43 394 7,88 HASTA 5 MINUTOS 3206 51,58 3138 50,49 -68 -1,09 5029 89,9 1891 39,41 DE 5 A 15 MINUTOS 1741 28,01 1735 27,92 -6 -0,1 2473 44,21 738 16,29 DE 15 A 30 MINUTOS 234 3,77 213 3,43 -21 -0,34 335 5,99 122 2,56 MAS DE 30 MINUTOS 45 0,72 39 0,63 -6 -0,1 102 1,82 63 1,2 FORMACION CASA DE LA MUJER 1741 28,01 1764 28,38 23 0,37 1767 31,59 3 3,2 FORMACION OCUPACIONAL 306 4,92 396 6,37 90 1,45 376 6,72 -20 0,35 FORMACION NO OCUPACIONAL 227 3,65 339 5,45 112 1,8 275 4,92 -64 -0,54 ACTIVIDADES CASA DE LA MUJER APOYO A ASOCIACIONES 7 0,11 5 0,08 -2 -0,03 189 3,38 184 3,3 SALA EXPOSICIONES JUANA FRANCES 21 0,34 15 0,24 -6 -0,1 39 0,7 24 0,46 UTILIZACIONES DE AULAS Y SALONES 24 0,39 7 0,11 -17 -0,27 255 4,56 248 4,45 VISITA GUIADA 20 0,32 36 0,58 16 0,26 25 0,45 -11 -0,13 ESPACIO MUJERES 11 0,18 37 0,6 26 0,42 1 0,02 -36 -0,58 DOCUMENTACION SOBRE GENERO 32 0,51 90 1,45 58 0,93 56 1 -34 -0,45 OTROS 98 1,58 0 -98 -1,58 115 2,06 115 2,06 EMPLEO BUSQUEDA DE EMPLEO 203 3,27 202 3,25 -1 -0,02 264 4,72 62 1,47 AUTOEMPLEO 1331 21,42 925 14,88 -406 -6,53 1153 20,61 228 5,73 DERECHOS LEGALES CASA DE LA MUJER 472 7,59 559 8,99 87 1,4 2156 38,54 1597 29,55 OTRAS ENTIDADES 160 2,57 253 4,07 93 1,5 198 3,54 -55 -0,53 VIOLENCIA DE GENERO VIOLENCIA DE GENERO 600 9,65 645 10,38 45 0,72 1103 19,72 458 9,34 PRESTACIONES ECONOMICAS PRESTACIONES ECONOMICAS 411 6,61 430 6,92 -9,99 524 9,37 94 2,45 VIVIENDA Y ALOJAMIENTO VIVIENDA Y ALOJAMIENTO 109 1,75 137 2,2 28 0,45 172 3,07 35 0,87 COLECTIVOS ESPECIFICOS 00 DISCAPACIDAD 9 0,14 16 0,26 7 0,11 17 0,3 1 0,05 JOVENES 33 0,53 28 0,45 -5 -0,08 22 0,39 -6 -0,06 FAMILIA Y MENORES 96 1,54 94 1,51 -2 -0,03 100 1,79 6 0,28 INMIGRANTES 81 1,3 75 1,21 -6 -0,1 122 2,18 47 0,97 MAYORES 26 0,42 20 0,32 -6 -0,1 16 0,29 -4 -0,04 MUJER 31 0,5 21 0,34 -10 -0,16 20 0,36 -1 0,02 TRANSEUNTES 10 0,16 8 0,13 -2 -0,03 13 0,23 5 0,1 SALUD SALUD 227 3,65 183 2,94 -44 -0,71 517 10,4 334 7,45 PARTICIPACION SOCIAL PARTICIPACION SOCIAL 290 4,67 321 5,16 31 0,5 324 6,47 3 1,3 Página 71 TABLA 3: TASA DE VARIACION INTERANUAL 2007-2012 2007 % 2012 % TASA VAR. ABSOL. T.VAR. RELATIVA TOTAL CONSULTAS 6698 100 8804 131,44 2106 31,44 MODALIDAD CONSULTAS NO ESPECIFICADO 334 4,99 816 9,27 482 4,28 PRESENCIAL 3798 56,70 5682 64,54 1884 7,84 TELEFONICA 2346 35,03 1731 10,58 -615 -24,45 MAIL 220 3,28 568 3,47 348 0,19 NºPERSONAS NO ESPECIFICADO 934 13,94 876 9,95 -58 -3,99 INDIVIDUAL 5106 76,23 6993 79,43 1887 3,20 PAREJA 499 7,45 621 7,05 122 -0,40 GRUPO 159 2,37 273 3,10 114 0,73 SEXO NO ESPECIFICADO 568 8,48 986 11,20 418 2,72 HOMBRE 273 4,08 380 4,32 -188 0,24 MUJER 5857 87,44 7438 84,48 1581 -2,96 EDAD NO ESPECIFICADO 2429 36,26 984 11,18 -1445 -25,09 MENOS DE 20 69 1,03 111 1,26 42 0,23 ENTRE 20 Y 30 AÑOS 1146 17,11 1737 19,73 591 2,62 ENTRE 30 Y 40 1535 22,92 3414 38,78 1879 15,86 ENTRE 40 Y 50 978 14,60 1675 19,03 697 4,42 ENTRE 50 Y 60 381 5,69 658 7,47 277 1,79 60 O MAS 160 2,39 222 2,52 62 0,13 LUGAR PROCEDENCIA ESPAÑOLA 5532 82,59 7165 81,38 1633 -1,21 EXTRANJERA 1122 16,75 1639 18,62 517 1,87 TIEMPO DE DEDICACION NO ESPECIFICADO 349 5,21 863 9,80 514 4,59 HASTA 5 MINUTOS 5249 78,37 5029 57,12 -220 -21,24 DE 5 A 15 MINUTOS 937 13,99 2473 28,09 1536 14,10 DE 15 A 30 MINUTOS 139 2,08 335 3,81 196 1,73 MAS DE 30 MINUTOS 24 0,36 102 1,16 78 0,80 FORMACION CASA DE LA MUJER 794 11,85 1767 20,07 973 8,22 FORMACION OCUPACIONAL 545 8,14 376 3,75 -169 -4,38 FORMACION NO OCUPACIONAL 409 6,11 275 3,12 -134 -2,98 OTROS 50 0,75 115 1,31 65 0,56 EMPLEO BUSQUEDA DE EMPLEO 333 4,97 264 3,00 -69 -1,97 AUTOEMPLEO 1882 28,10 1153 13,10 -729 -15,00 DERECHOS LEGALES CASA DE LA MUJER 895 13,36 2156 24,49 1261 11,13 OTRAS ENTIDADES 598 8,93 198 2,25 -400 -6,68 VIOLENCIA DE GENERO VIOLENCIA DE GENERO 658 9,82 1103 12,53 445 2,70 PRESTACIONES ECONOMICAS PRESTACIONES ECONOMICAS 551 8,23 524 5,95 -27 -2,27 VIVIENDA Y ALOJAMIENTO VIVIENDA Y ALOJAMIENTO 434 6,48 172 1,95 -262 -4,53 SALUD SALUD 546 8,15 517 5,87 -29 -2,28 PARTICIPACION SOCIAL PARTICIPACION SOCIAL 593 8,85 324 3,68 -269 -5,17 Datos relevantes de la demanda de los últimos seis años, sin demostrar su tendencia al futuro (coincidencia en al menos dos tablas. A) Característica de la demanda •El total de demandas realizadas- (Tabla 1 y 3) •Consultas presenciales y por mail (Tabla 1 , 2-mail-, 3) •Atención individual, en pareja y en grupo (Tabla 1, 2, 3 -individual-) •Especial aumento del grupo 20 a 40 años(Tabla 1 y 2) •Mujer extranjera (Tabla 2 y 3) •Tiempo de dedicación a la atención-más de 5 minutos (Tabla 1 y 3) •Haciendo un resumen de estos datos podríamos decir que hay un aumento claro de la demanda en los seis últimos años, sobre todo de las consultas presenciales y por mail. Aumenta en general todo tipo de demandala de en pareja y en grupo, más en los últimos tres años-. •Hay un aumento muy destacable de las mujeres de 20 a 40 añoslas que están en una edad más productiva y reproductiva- y también de la mujer extranjera, más acusada desde el periodo anterior a la crisis. •Se aprecia un aumento en el tiempo de dedicación a la atención en el Servicio de información, descendiendo la información puntualde menos de 5 minutos. B) Tipo de demanda •Formación de la Casa de la Mujer (Tablas 1,2,3) •Utilización de aulas y Salón de Casa de la Mujer (Tabla 1, 3) •Apoyo a asociaciones (Tabla 1, 3) •Derechos legales de la Casa de la Mujer (Tabla 1,2,3) •Violencia de género (Tabla 1,2,3) Página 72 CONCLUSIONES DE LOS RESULTADOS DE LA PRIMERA PARTE La curva de la demanda y la de la actividad económica evolucionan paralelamente a lo largo de los años 2007-2012. Las demandas de información que más aumentan en el periodo de crisis son formación, derechos de la mujer y violencia de género. El perfil de mujeres que se ve más incrementado en estas tres demandas en el periodo estudiado son las mujeres de 20 a 40 y las mujeres extranjeras. 3.3. Perfil de mujeres que demandan información y asesoría de formación, violencia de género y derechos sociales en el periodo de crisis Una vez identificadas las demandas que han aumentado en el periodo de crisis económica, pasaremos a cruzar las variables de demanda y características de las demandantes: edad y lugar de procedencia de las demandantes (española o extranjera). Lo que pretendemos es analizar los tipos de demandas y relacionarlo con el perfil de mujeres según edad y lugar de origen. En general hay que decir que hay diferencias significativas entre mujeres españolas y extranjeras. Así mismo, también hay mucha variabilidad según intervalos de edad. Por tanto consideramos que estas dos variables hay que introducirlas en el análisis de las demandas de las mujeres de forma sistemática. Se observa un incremento alrededor del 200% de demandas de atención a la violencia y de asesoría jurídica en relación a los derechos de las mujeres, que supera incluso este porcentaje en 88 puntos cuando se trata de violencia de género de mujeres extranjeras. El mismo incremento de demanda se observa en formación, siendo muy Página 73 •Por años: 2012 (Ultimo año) Se aprecia un claro aumento en la demanda de derechos legales y violencia de género en todas las edades, excepto en la de más de 60 años, tanto en españolas como en extranjeras. •Por edades: a) de 20 a 30: Se considera un grupo de edad muy vulnerable, pues con la crisis ha incrementado considerablemente la demanda tanto de formación, como de violencia y derechos sociales. En general es el grupo de edad en el que menores diferencias cuantitativas hay entre mujeres españolas y extranjeras. El caso más claro es el de la demanda de formación en el año 2012 (120/149). Las mujeres extranjeras representan un 28,9% del total de las mujeres de este grupo de edad En demandas de atención a la violencia de género de la Casa de la Mujer llama la atención también el grupo de edad de 20 a 30 en el que prácticamente las mujeres extranjeras supone casi un 30% del total (192/91), lo que supone un altísimo porcentaje, sabiendo que en Zaragoza suponen sólo un 12,5 % de mujeres extranjeras en la ciudad alcanza su máximo porcentaje en el año 2012 con un 12,5%. Tabla: Mujeres españolas y extranjeras en Zaragoza. Fuente: Padrón Municipal Si realizamos el análisis del principio de la crisis al final, el cambio es menos acentuado, aunque también se aprecia aumento. Por ejemplo, en cuanto a los Derechos legales en las mujeres extranjeras se produce en Página 80 AÑO Nº EXTRANJERAS Nº ESPAÑOLAS TOTAL MUJERES % EXTRANJERAS 2012 51378 361399 412777 12,5% 2011 51040 358746 409786 12,2% 2010 49809 356932 406741 12,2% 2009 47776 354662 402438 11,8% 2008 42602 349684 392286 10,8% 2007 35501 343074 378575 9.3% general un aumento (en el 2007 suponía un 37% del total de demandas de atención jurídica y en 2012 supone un 44% del total). Es decir aumenta un 7% desde el inicio de la crisis a ahora. En el caso de las españolas hay un aumento muy considerable en el último año sobre todo (se pasa de 152 casos a 450). En cuanto a violencia de género hay datos bastante dispares según los años. Aunque si nos fijamos en la diferencia entre el año antes de la crisis (2007) y el último (2012), ha subido la demanda de atención a la violencia de género en un 4% en mujeres extranjeras. Sin embargo si nos fijamos en el año 2008, que fue el más alto, ha descendido en un 17%. En el caso de las mujeres españolas es similar (no hay un crecimiento o decrecimiento regular o progresivo, sino que se dan altibajos según años). Sin embargo desde el inicio de la crisis hasta ahora también se ha incrementado en este intervalo de edad (de 102 casos a 283) a) Menores de 20 años- Aunque es un grupo de edad poco significativo cuantitativamente en la Casa de la mujer en general, se observa un incremento de las demandas de formación de chicas extranjeras, con la emergencia de la crisis, al contrario que en las chicas españolas que se produce un efecto contrario, que disminuye la demanda de formación. De todas formas las chicas extranjeras con respecto a las españolas representa un porcentaje muy bajo en este grupo de edad (un 1,21%). b) De 30 a 40 años: En este grupo de edad las mujeres extranjeras representan un 39,26% del total. Es el grupo más heterogéneo por lugar de origen. Se observan diferencias muy significativas según lugar de origen. Por ejemplo, se produce en general un incremento considerable desde el 2007 hasta ahora, de demanda de formación por parte de las mujeres españolas; sin embargo la demanda de formación baja casi diez puntos en las mujeres extranjeras. Ocurre igual con los derechos legales. Las mujeres españolas de esta edad han incrementado Página 81 considerablemente sus demandas de orientación jurídica en este periodo, sin embargo las extranjeras se han mantenido parecido, si bien en los años centrales también han incrementado la demanda. Lo mismo pasa con la violencia de género, que en las mujeres españolas ha habido un incremento considerablede 108 a 503 casos- y en las extranjeras se ha reducido en 5 puntos del 2007 al 2012, si bien en los años centrales ha tenido valores bastante altos. Conclusiones de las variables edad y lugar de origen extranjero: •Encontramos diferencias significativas entre edades y entre las demandas de mujeres españolas y extranjeras. •Partiendo de esta hipótesis confirmada, pretendemos identificar cuáles son los grupos de edad más demandantes de formación, violencia de género e información jurídica dentro de la variable mujer extranjera En la tabla 6 exponemos las diferencias más evidentes en el periodo de crisis en color azul (valores por encima de la media): 1. En mujeres extranjeras de menos de 20 años la demanda que está por encima de la media en el periodo de crisis es la formación, (en los años 2008, 2011 y 2012) 2. En los intervalos de edad de 20 a 30 años y 30 a 40 años, tienen valores por encima de la media en las tres demandas analizadas. Ambos intervalos tienen bastantes similitudes. Al igual que en el intervalo de menos de 20 años, lo más demandado en 20-30 años es la formación, (en los cuatro últimos años de la crisis: 2009 a 2012) e información jurídica (2008 a 2011). Página 82 En el intervalo de 30-40 años sólo en tres años en ambos (del 2009 al 2011 en formación y de 2008 a 2010 en información jurídica. Esto se invierte en violencia de género, que es más demandado en mujeres de 30-40 años (en los años 2008 a 2011), que en 20-30 años (en los años 2008, 2010 y 2011). Página 83 TABLA 6: DEMANDA 20-40 AÑOS- % EXTRANJERAS MENOS DE 20 AÑOS DE 20-30 AÑOS DE 30 A 40 AÑOS 2007 % -20 % EXTR. % 20-30 % EXTR. % 30-40 % EXTR. CURSOS CASA MUJER 1 0 81 32,09 97 28,86 DERECHOS LEGALES CASA MUJER 5 20 152 35,52 209 23,92 VIOLENCIA DE GENERO 13 7,6 102 28,43 180 26,11 2008 CURSOS CASA MUJER 7 28,57 100 30 165 30,3 DERECHOS LEGALES CASA MUJER 1 0 93 37,63 174 34,48 VIOLENCIA DE GENERO 5 25 55 49,09 127 35,43 2009 CURSOS CASA MUJER 6 20 90 38,88 84 32,14 DERECHOS LEGALES CASA MUJER 0 0 30 36,66 73 38,35 VIOLENCIA DE GENERO 2 0 24 29,16 54 33,33 2010 CURSOS CASA MUJER 19 18,75 280 31,07 499 31,86 DERECHOS LEGALES CASA MUJER 2 0 69 37,68 150 33,33 VIOLENCIA DE GENERO 11 10 97 40,2 220 39,54 2011 CURSOS CASA MUJER 21 28,57 329 43,16 633 41,7 DERECHOS LEGALES CASA MUJER 4 0 96 36,45 211 27,48 VIOLENCIA DE GENERO 15 20 123 42,27 284 41,19 2012 CURSOS CASA MUJER 16 43,75 269 44,6 455 19,56 DERECHOS LEGALES CASA MUJER 15 33,33 450 31,77 977 22 VIOLENCIA DE GENERO 15 26,66 283 32,15 503 21,47 TOTAL 1,21 158 28,45% 20,98% 2723 36,32% 39,26 5095 31,16%% 3.4. Las tres demandas emergentes: Formación, Derechos de la mujer y violencia de género En este apartado pretendemos abordar el segundo objetivo propuesto: “Analizar las consecuencias y/o impacto de la crisis en los perfiles de mujeres asociados a los principales tipos de demandas en el periodo de crisis”. En primer lugar nos interesa conocer las situaciones que están viviendo las mujeres y de qué manera están siendo afectadas sus necesidades. Para ello, analizaremos la encuesta realizada por la Casa de la Mujer a las mujeres demandantes de formación en el año 2009 y 2012. En segundo lugar, nos interesa profundizar cualitativamente en las situaciones relacionadas con la afección de derechos de las mujeres y de la violencia de género a raíz de la crisis. Para ello analizaremos dos talleres con profesionales que se realizaron en la Casa de la mujer en el año 2012 y un Encuentro de asociaciones de mujeres a principio del año 2013. 3.4.1. Cómo afecta la crisis a las mujeres demandantes de formación El estudio longitudinal mencionado nos da la opción de valorar cómo han ido evolucionando los efectos de la crisis en las mujeres demandantes de empleo en el periodo estudiado, al ser posible la comparación de los resultados del año 2009 y 2012. Conclusiones del estudio propio en el año 2009: Empezaremos por analizar los efectos directos que la crisis económica tuvo en el año 2009. El perfil de las mujeres encuestadas en este año era un 73,4% desempleada y en su mayoría no cobraban prestación de desempleo. Un 40% de ellas no percibía ingreso alguno o sus ingresos eran inferiores a 600 € (27,2%). En cuanto a su situación familiar, el 61,5% tenía unos ingresos Página 84 totales de la unidad familiar inferiores a 1200 € y el 14% de las unidades familiares no tenían ningún ingreso. Efectos directos de la crisis económica sobre su situación personal y familiar: El 66,5% de ellas había perdido el empleo con motivo de la crisis y/o se había visto reducida la jornada laboral de alguno de los miembros que integraban su unidad familiar. El 73,8% de los casos de mujeres trabajadoras habían sufrido reajustes en su jornada de trabajo, con el correspondiente reajuste salarial a la baja. El 72,2% habían visto reducidos los ingresos como consecuencia de la crisis económica en sus hogares. El 46,2% de los hogares estaban soportando un incremento de los gastos familiares como derivación del incremento de sus cargas familiares. El 52,7% reconocían sufrir tensiones familiares de diversos tipos. En el 30,8% de los casos, la recesión había tenido alguna incidencia sobre el disfrute de su vivienda. El 60% manifestaban haber sufrido una pérdida de la autonomía económica y un aumento de las tensiones y obligaciones familiares El 34,7% reconocía que la crisis había creado problemas sentimentales de pareja. El 70% de ellas manifestaba una preocupación excesiva por el temor a afrontar el futuro. Si bien, el 76,1% de las mujeres, a pesar de la preocupación mostrada, se sentían todavía con fuerza para intentar amortiguar los efectos negativos de su situación personal. Valoración de la situación social de las demandantes de formación Las respuestas ofrecidas por las mujeres que se inscribieron en los cursos de la Casa de la Mujer en el año 2009 confirmaba el fuerte impacto que la crisis económica estaba teniendo sobre el colectivo femenino en ese año. La composición mayoritaria de mujeres en paro y sin recibir prestación económica de desempleo explicaba el incremento de la demanda de formación y empleo Página 85 por parte de las mujeres en momentos de crisis. Encontrábamos un porcentaje muy elevado (el 39%) de mujeres que no tenía ningún ingreso económico: mujeres sin autonomía económica. Si tenemos en cuenta la unidad familiar de las mujeres que contestan a la encuesta, nos encontramos con un 11% de unidades familiares en las que no hay ningún ingreso económico, que unido al 16% de unidades familiares que dicen tener ingresos inferiores a 600€ mensuales, podemos deducir que como mínimo este 27% de unidades familiares estaba en situación de pobreza. , según el umbral de pobreza relativo, que en la ciudad de Zaragoza es el que está por debajo de 962 euros para 2013, según datos del INE (la mitad de la media del salario de una familia de cuatro miembros en la ciudad de Zaragoza, que está en 1925 euros) Era muy sobresaliente el dato de que en un 89% de los hogares había tenido que reajustar la cesta de la compra a consecuencia de la crisis económica, por lo que afectaba a una de las necesidades más básicas de las personas, la alimentación. Se evidenciaban los efectos de la crisis sobre la convivencia de las personas en la unidad familiar que afectan a las situaciones emocionales y de salud mental de las personas y muy especialmente de las mujeres. Así que un 52% de las mujeres manifiesten aumento de las tensiones familiares y un 31% contestaba que habían aumentado los problemas de pareja. Es decir, muchas de estas mujeres estaban viviendo situaciones de conflicto, de tensiones, de estrés, de dificultades en las relaciones.... Página 86 SITUACIONES EMERGENTES DETECTADAS EN EL AÑO 2009 •Pérdida de estatus laboral, autonomía social y económica. •Deterioro incipiente de su salud psicosocial. •Aumento de situaciones de desprotección social en su entorno convivencial. •Cambios de hábitos de consumo: repercusión en el uso de la vivienda, ocio, educación, etc... •Aumento de la conflictividad familiar. Conclusión de los resultados del estudio 2012 La mayoría de las mujeres que solicitaron cursos de formación en la Casa de la Mujer en el año 2012 estaban en situación de desempleo (75%), no cobraban prestación por desempleo (el 57% de las que no trabajan), estaban buscando empleo (en el 73% de los casos) y que no tenían ningún ingreso (39%), o cobran menos de 600€ ( 25%). El 53% convivían con su pareja o con su pareja y sus hijos. Un 12 % de mujeres vivían solas con sus hijos. La repercusión de la crisis económica sigue siendo muy importante sobre todos los aspectos que han sido preguntados: •Efectos sobre el empleo: Ha perdido el empleo algún miembro de la unidad familiar en un 67% de las encuestadas. La reducción de jornadas laborales, de algún miembro de la unidad familiar, se ha producido en un 37 %. Página 87 •Efectos sobre los ingresos: Han disminuido los ingresos familiares en un 82% de los casos. Han aumentado los gastos de la unidad familiar en un 48 % de las encuestadas. •Efectos sobre la vivienda: Han perdido la vivienda por problemas hipotecarios un 7% de las encuestadas. En un 35 % les ha afectado la crisis en la vivienda. (Cambiar o regresar) •En cuanto a los hábitos y costumbres: Ha habido un reajuste en la cesta de la compra en un 89% de los casos, lo que repercute en el ocio, vestidos y vacaciones en un 90%. Un 13% de las encuestadas piensan en volver a su país de origen (sobre un total del 17% de extranjeras) •Efectos sobre la convivencia: Hay un aumento de tensiones familiares en un 52%. También aumentan los problemas de pareja en un 31 %. Se da una pérdida de autonomía económica en un 62 % y un aumento de obligaciones familiares en un 56% •Efectos sobre el estado de ánimo: Las mujeres refieren una pérdida de ilusión y alegría en un 64 % de los casos. Muestran preocupación excesiva por el futuro en un 66%. Un 64% de las mujeres encuestadas dicen que aunque están preocupadas, tienen confianza en el futuro. Comparación de los resultados de las encuestas del año 2009 y del año 2012 El perfil de las mujeres encuestadas en cuanto a edad, estado civil y Página 88 nacionalidad es muy parecido, no se aprecian diferencias significativas. Hay más mujeres desempleadas 1,6 puntos más (del 73.4% al 75%). En cambio hay menos mujeres que cobran prestación por desempleo 6,7 puntos menos (del 63.7% al 57%). Un dato significativo es que bajan en 12.4 puntos (del 85.4% al 73%) las mujeres que están buscando empleo activamente. Destacar también que han aumentado las mujeres con hijos/as a su cargo, es decir las unidades familiares monomarentales. Han pasado de significar el 10,4% al 12 % de las encuestadas. Donde más ha aumentado los efectos de la crisis económica a lo largo de estos años, según la encuesta aplicada a las mujeres que se inscriben en los cursos formativos de La Casa de la Mujer es en el empleo y en los ingresos económicos. Así a la pregunta de si ha afectado la crisis económica sobre el empleo personal o familiar, hay un aumento de 8,8 puntos (del 58,2% al 67%) . Lo mismo ocurre con la reducción de la jornada, que se ha visto reducida en un 37% en el año 2012 frente a un 26% en el año 2009, lo que supone un aumento considerable de 11 puntos. Del mismo modo han visto reducidos los ingresos en la unidad familiar un 82% de personas encuestadas frente a un 72.2% del año 2009, es decir, 9,8 puntos por encima. En cuanto a los hábitos y costumbres han aumentado el número de familias que tienen que reajustar la cesta de la compra. Un 89% frente a un 84,3 % del año 2009. Supone 4,7 puntos. Las mujeres también han visto reducida su autonomía económica en 2.1 puntos, del 59,9 % que lo manifestaba en el año 2009 al 62% que lo manifiesta ahora. Al mismo tiempo han aumentado las obligaciones familiares en 2.6 puntos (del 53.4% al 56%). Para terminar un dato también significativo es que, en general, las mujeres persisten en su confianza en el futuro, si bien también ha descendido en 12 puntos desde el año 2009. Página 89 c) Demandas explícitas de las mujeres: •“Soluciones” a situaciones urgentes, complejas y sin salida en la que se siente desbordada. •Ayuda económica para necesidades urgentes y cotidianas: vivienda, material escolar, procesos administrativos, cesta de la compra, medicación... •Formación y empleo. •“Ser escuchadas desde el lugar de mujeres que saben”. •Desahogarse de manera individual y con calma. •Actividades para salir de casa. 2. GRUPOS DE MUJERES MÁS EXPUESTAS A LOS EFECTOS DE LA CRISIS: “la cara de la feminización de la pobreza” Identificaron ocho grupos de mujeres especialmente afectadas por la crisis: •En el colectivo de mujeres solas las profesionales refieren trabajar con perfiles de mucha exclusión y vulnerabilidad. Están viendo un recrudecimiento de su situación ante la crisis: muchos casos en los que se han visto obligadas a volver a vivir con sus padres, en contra de su voluntad; se les remueven historias que les hicieron daño y que habían superado de su infancia y que se ven obligadas a revivir. El 70% de las mujeres solas que acuden a las asociaciones de mujeres solas son mujeres inmigrantes. En el caso de mujeres inmigrantes en situación irregular se multiplican las dificultades de todo tipo. En las mujeres musulmanas se aprecian dos polos muy diferenciados: “Mujeres que tiran de todo y de todos y mujeres invisibles, aisladas y sometidas”. En este colectivo aprecian miedo de las mujeres a perder las tutelas de Página 96 sus hijos ante situaciones difíciles. También problemáticas muy difíciles de solventar de vivienda, (desahucios por impagos...). Se repite en ellas su queja por tener que contar sus casos a diferentes profesionales sin obtener soluciones. •En cuanto a las mujeres inmigrantes perciben una “vertiginosa caída de la calidad de vida”, “Viven los efectos de una triple desigualdad de género, clase y raza”; viven con gran preocupación por ver cómo se les cierran puertas a través de las leyes..., menos apoyo y redes sociales que les hacen vivir cada vez más segregadas, más en guetos. Este agravamiento de la situación hace que no quieran hablar de sus situaciones y tener menos tolerancia a escuchar a las otras mujeres. Quieren formarse en algo que les sea útil y que les pueda servir en su país de origen. También dedicarse al trabajo reproductivo. Desde el Centro Municipal de Delicias se detecta un “Conformismo” de las mujeres inmigrantes a esta situación: “Se amoldan a la situación y a la Administración: de una prestación pasan a depender de otra...” En el Centro de salud observan estrategias de supervivencia en las que los miembros de la familia se ven obligados a separarse, en ocasiones la mujer retorna a su país y el hombre se queda aquí y/o a la inversa; también prueban suerte alguno de los miembros en otros países. Esto genera mucha inestabilidad en la familia y en la toma de decisiones de asuntos importantes. Hay mujeres inmigrantes sin papeles que se van a quedar sin trabajo por la ley de servicio doméstico, pero también porque ya no hacen falta. •Hay un aumento de mujeres sin hogar, con una tendencia a la cronicidad (según datos de Cáritas ascienden a un 11% en Zaragoza) •Hay un aumento de mujeres viudas que demandan ayuda económica en Servicios sociales (“En la mayoría de las veces de forma indirecta o solapada: piden ayuda para los nuevos miembros de su unidad familiar: hijos que vuelven...”). Esta demanda en este colectivo Página 97 se considera “nueva” •En el caso de las mujeres prostitutas, observan mujeres que la habían abandonado en tiempos reinsertándose en otros trabajos y ahora tienen que volver a ejercer a tiempo parcial para complementar los ingresos, (fines de semana, a temporadas...). Detectan nuevas formas de vida marginales; problemas graves de salud, tanto en la imposibilidad de seguimientos y tratamientos médicos continuados en el tiempo, como la necesidad de prevención ante el virus del papiloma. •La crisis está generando tensiones y conflictos en las familias polígamas. Al ser familias muy extensas y con gastos muchas veces de 2 casas se dan situaciones y soluciones complicadas. “Las mujeres cada vez soportan menos estas situaciones” •Mujeres dependientes: hay abuelas solas que no tienen a nadie que les cuide y no tienen acceso a las residencias. Este es un problema sin resolver. •Situaciones de desprotección para mujeres con ingresos entre un intervalo económico:(superiores a 820 euros e inferiores a ..).: “A partir de esos ingresos no tienen derecho a nada”. 2. LAS PROFESIONALES ANTE LA CRISIS Como hemos dicho, todas las participantes profesionales del grupo focal eran mujeres. Esto no es casual. El colectivo de trabajadores de los Servicios sociales, en su mayoría son mujeres. No podemos obviar este dato. Las mujeres que atienden a mujeres afectadas por los efectos perversos de la crisis también están afectadas a su vez por la crisis, aunque sea en segundo plano, desde su rol profesional. Sufren como mujeres a través de la piel de “las otras” mujeres al ver la involución de derechos sociales a través de las situaciones por las que llevan trabajando años, incluso décadas como profesionales. Página 98 2.1 La atención de las profesionales: • Las profesionales se sienten desbordadas ante demandas nuevas y complejas; los desahucios, embargos...complican las situaciones que tradicionalmente se demandaban. •Las situaciones afectan anímicamente a las profesionales: “estoy pasando una mala época psicológica y espiritualmente...hemos adelantado tan poco..., una verdadera pena”. •Conciencia de poca posibilidad de respuesta a la situaciones de crisis: “Se les informa de los bonos de telefónica... para que puedan hacer frente a los gastos, pero esto no sirve de casi nada... “Ante situaciones de parejas latinas que deciden cohabitar en vez de separarse por problemas económicos...yo no les puedo ayudar... no se puede intervenir”; “Custodia compartida con menores en realquiler de viviendas... yo no llego”: “Las ayudas no llegan... familias que se les ha agotado todo... “No tienen salida y no les damos salida” “Asistimos a situaciones desesperadas que no podemos hacer más que escucharlas...” “No podemos pretender que sean alguien sin facilitarles derechos”... •Falta de tiempo para atender. Al tener menos tiempo para comunicarse con las personas y escucharlas no se detectan situaciones importantes ni se deriva a los programas centrales de los servicios sociales; “La parte preventiva de los Servicios sociales se resiente”: “Ahora voy al grano” hay menos derivaciones al programa de intervención familiar, “El programa de tiempo libre no se demanda”,” SAD de cargas familiares...hace 7 meses- un año que no se tramita programas a los que me tendría que dedicar”... •Mayor distancia con las mujeres y sensación de pérdida de confianza: con las que se había trabajado durante años y se habían Página 99 conseguido avances y ahora vuelven para “atrás” obligadas a sobrevivir. (casos de trabajos de economía sumergida que no comunican por miedo a que se les quiten las prestaciones, regreso a trabajos de prostitución, a “trapicheos...”). Dificultad de comprender por parte de las profesionales lo que les pasa, porqué toman decisiones que suponen teóricamente un retroceso en cuestiones de igualdad, como quedarse embarazadas en estos momentos. •Desigualdad en el acceso a las ayudas (diferentes criterios según centros de servicios sociales) que ocasiona rivalidad entre las mujeres •Sensación de “trabajo en balde”: las situaciones trabajadas que hay hecho avanzar a las personas ahora no han servido para nada: “una pareja joven del asentamiento chabolista “Príncipe Felipe” con la que se ha trabajado durante diez años ahora acaba de perder la vivienda por impago y vuelven a Príncipe Felipe”. b) Propuestas de intervención por parte de los profesionales de la Acción social: •Intervenir desde el potencial y la fortaleza de la mujer: valorar su sabiduría y su capacidad de participación: “no decirle lo que tiene que hacer”, “Está roto el ser y el participar”. Las fortalezas de las mujeres persisten a pesar de la crisis: “Sigue habiendo solidaridad de las mujeres con las mujeres” Se habla de Feminización de la supervivencia: “Sigue siendo la mujer la que lucha contra viento y marea” •Proponen diferenciar entre propuestas técnicas y políticoadministrativas : 1. Propuestas técnicas Página 100 •Historia única o intercambio de información entre profesionales para evitar que las mujeres tengan que contar su historia tantas veces. •Necesidad de tener instrumentos de análisis disgregando por sexo en los Servicios. •Equiparar la titularidad de las prestaciones en hombres y en mujeres. •Más trabajo grupal y comunitario y de promoción de la salud. Fomentar la participación de las mujeres desde los Centros Municipales de Servicios sociales. Volver a lo territorial con enfoque integral y coordinado, (“dejar de atender solo ayudas” y dedicarnos más a lo humano: al autoapoyo y otras maneras de autocuidado de niños...) “Nos podrían ayudar mucho experiencias de hace tiempo”. Incrementar soportes en lo humano y psicológico. (“reconocerse de donde se viene y a donde se va”) Recomponer en estos contextos a las personas “rotas”, sin capacidad de interlocución ni escucha. “Hay necesidad de escuchar gratis con formación en género”. •Espacios integradores e iniciativas de deporte, cultura y arte. •Trabajar con los hombres la igualdad, (sin quitar recursos a las mujeres). Modelos de revalorización diferentes; cuento sobre nuevas masculinidades. Visibilizar otros modelos de hombres. •Necesidad de proyectos especializados, “donde se tiene contacto continuado con las mujeres se pueden ver avances significativos, cuando puedes invertir tiempo y tener objetivos claros de transformación”. •Resultados positivos cuando se ha trabajado con los hombres, A los Servicios sociales cada vez se acercan más los hombres, “también porque lo hemos ido trabajando” “quizás se puede trabajar la corresponsabilidad”. •Espacios de escucha, expresión y reconocimiento de los valores de las mujeres. Escuelas de empoderamiento de mujeres. “Importancia de unirnos en la reivindicación”. Página 101 •Formación y contratación de agentes de igualdad de diferentes culturas. •Promover el autoempleo de mujeres. •Trabajar el autoconcepto de sí mismas para ser capaces de afrontar situaciones: “una vez que cae el temor emerge el ser” •Recuperar a las Asociaciones de padres y madres y a las asociaciones de mujeres como agentes importantes de integración. 2. Propuestas políticoadministrativas: •Aumento en el presupuesto de Acción Social. •Reforma de la ley de Servicio doméstico. •Más claridad administrativa en las comunicaciones de la Administración- “hay personas que no entienden nada”en comunicaciones trascendentales para sus vidas, como pueda ser derechos sociales y laborales fundamentales para su integración social. •Mayor agilidad de trámites por parte de la Administración ante situaciones urgentes. •“Pedimos renuncia por parte de las Empresas de las ganancias para hacer más asequible el consumo de bienes fundamentales para las personas consumidoras”. •Evitar el “maltrato institucional”: prevenir situaciones en que la propia Administración está generando más problemas económicos a las familias, cuando en teoría tendría que estar ayudándoles. (pe. Pérdidas de las viviendas por retrasos en los pagos de las ayudas económicas). •Denegar la prestación por hijo a cargo a maltratadores con un informe de la Administración en casos de violencia de género. Comunicarlo al Observatorio de la violencia de género. •Para grupos de mujeres más vulnerables: gratuidad para gastos de libros, comedores escolares, transporte...cuando la unidad familiar tenga Página 102 ingresos inferiores a 1000 euros. 3.4.3. Violencia de género. El punto de vista de los profesionales que atienden a mujeres víctimas de violencia de género TALLER “LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN PERIODO DE CRISIS ECONÓMICA” INTRODUCCIÓN Este grupo focal se desarrolló con similares características al de derechos de las mujeres, tanto en convocatoria, fechas, local donde se desarrollaba y objetivos propuestos. En ambos la conductora del mismo fue la misma persona. Lo único que cambiaron fueron las dos técnicos que convocaban, introducían el taller y recogían el contenido del mismo (en este caso especialistas en la temática del taller: violencia de género de la Casa de la Mujer) y las técnicos participantes, que en este caso fueron ocho: de Servicios sociales, Asociaciones de vecinos, Casa de las Culturas, Equipos psicopedagógicos, Zaragoza Vivienda y de Centros de Salud. Sus perfiles profesionales también eran variados: trabajadores sociales, psicólogas, médicas y enfermeras fundamentalmente. Al igual que en el anterior grupo focal, analizaremos su resultado como fuente secundaria. •Características básicas: •Fecha de realización: 7-5-2012 DINAMICA DEL TALLER Se introdujo el taller dando unos datos sobre la atención a la demanda de violencia de género por parte de una técnica del equipo de atención integral a la violencia de género de la Casa de la Mujer Página 103 En 2011, la Casa de la Mujer atendió 791 situaciones, de las que 580 fueron nuevas demandas. Junto a las derivaciones desde Policía, Salud, teléfono 900, Servicios sociales comunitarios..., el 40% fueron por iniciativa de la propia mujer. A partir de la primera atención, el 17% renuncia voluntariamente a seguir nuevos pasos: Algunas mujeres sólo quieren información y asesoramiento; otras, no inician tratamiento psicológico debido al propio proceso de la violencia. Señala que junto a la dependencia económica y emocional, se produce también una atribución de culpa que es significativa. Habla de los miedos externos (objetivos: qué hacer, que va a suceder...) y de los miedos internos, subjetivos, relacionados con su percepción... y que hay que trabajar por separado. A continuación exponemos los focos analizados: Foco 1: Tipo de demanda abordada en relación a la función que desempeña cada Entidad o Institución A) Desde el asociacionismo de vecinos se detecta los casos de violencia de género desde la proximidad: En las Asociaciones de vecinos, a través de sus grupos, cursos, charlas, etc...escuchan, rebajar angustias y derivan a otros servicios. Los grupos de vecindad alrededor de una actividad formativa o lúdica son un espacio propicio para recoger demandas de mujeres “mayores de 50 años” que en general no están dispuestas a dar ningún paso, sobre todo por su dependencia económica y emocional. Estos contactos les sirven de desahogo y aunque se preguntan qué hago yo ahora, no se quieren separar. Al mantenerse en las actividades se mantiene el contacto. B) Los programas de intervención en las viviendas detectan casos a través de denuncias contra los vecinos más violentos, no a Página 104 través de las demandas de las mujeres. Estas encuentran muchos obstáculos para comunicar las situaciones de violencia en las que se encuentran. Las profesionales que trabajan en este ámbito de intervención detectan desde el periodo de crisis mayor número de situaciones en las que los hombres. (Mayoritariamente los que aportaban el grueso de los ingresos económicos) acusan la situación de desempleo con niveles altos de ansiedad, frustración e incapacidad de manejo de la situación. Se trata de hombres potencialmente violentos en los que las circunstancias provocan que se desencadene dicha violencia. “Son situaciones que detectamos con frecuencia y que van en aumento”. “En muchos casos conocemos este problema por el testimonio de vecinos que desde la intención de ayudar nos ponen sobre aviso para que intervengamos. Por lo tanto la demanda es a la inversa, se le plantea a la mujer que sabemos lo que está pasando y se intenta que reconozca su problema y de los pasos necesarios para salir de esta situación”. No son las profesionales de referencia, por lo que no les plantean la demanda explicita. Es a través de demandas relacionadas con la vivienda como exponen el tema. “La demanda más frecuente es el ajuste de la renta del alquiler a su nueva situación económica y el cambio de titularidad de la vivienda en los casos en los que el titular era el hombre”. Respecto a las dificultades de las mujeres para dar pasos y utilizar los servicios especializados, la profesional apunta la importancia de los códigos culturales con respecto al significado que le conceden al ámbito público y el privado: “Muchas mujeres, sobre todo de origen magrebí, viven este problema como privado y no quieren que trascienda entre el resto de familias de su misma procedencia. En caso de que se conozca la situación porque la pareja se separe, parte de las mujeres de su entorno optan por rechazar a la víctima y otra parte tienden a aconsejarle que vuelva con su marido, entendiendo que le están ayudando”. Otra dificultad que detectan en las mujeres es que dicen que tienen tantos asuntos prácticos pendientes (abogados y trámites de divorcio, gestión Página 105 1- Participación Social. 2- Salud y Educación. 3- Sociedad y Economía. Cada uno de los grupos los formaban aproximadamente 25 personas coordinados por una socia elegida por todas las asociaciones de mujeres y una técnica de la Casa de la Mujer que registraba los contenidos que iban saliendo. El debate duraba una hora y media, al finalizar el cual se exponían las conclusiones acordadas en consenso en cada grupo y expuestas en el encuentro general posterior. A continuación se exponen las conclusiones de los tres grupos referidas al objeto de nuestro estudio: las demandas de formación, derechos y violencia de género. FOCO 1. Propuestas y relevancia de la intervención en la formación, los derechos y la atención a la violencia para la promoción de la igualdad de la mujer. Aunque el tema del encuentro era la crisis y el debate se produjo alrededor de tres grupos temáticos que no tenían que ver directamente con la formación, los derechos y la atención a la violencia, sino a temas más generales (como eran la participación, la sociedad y la economía y la educación y la salud), nos proponemos aquí enfocar en los temas estudiados – derechos, formación y violencia- y en concreto nos interesa conocer el discurso que tienen las asociaciones alrededor de estas tres demandas: la importancia que le conceden y el significado que le conceden, y las propuestas que realizan. Página 112 1. La formación: un instrumento para generar cambios equitativos y liderazgo transformacional en las nuevas generaciones de hombres y mujeres. Las mujeres pertenecientes a colectivos de mujeres, expresan la necesidad de descargarse de la culpabilidad que les genera la crisis. Piensan que no hay que sentirse culpables ante un sistema no equitativo en el que las mujeres precisamente son las que menos responsabilidad tienen al no ocupar los puestos de responsabilidad generadores de la crisis. Entonces... ¿Por qué hay que sentirse responsables? “Las mujeres no la hemos creado y sin embargo la estamos sufriendo más que los hombres...” Para llegar a este tipo de conclusiones hace falta tener una mínima formación y conciencia de género. Por ello consideran importante la formación y la información en la toma de conciencia de derechos y en el desarrollo de las mujeres. Son instrumentos que ayudan a las mujeres a no bajar la guardia para no perder los derechos conseguidos. La relacionan con los espacios para ellas mismas que hay que defender: “Tienen que respetar los espacios para nosotras mismas”. No caer en los círculos viciosos en los que las “Últimas somos nosotras”- “Necesitamos tiempo para nuestro desarrollo”. La ven importante, sobre todo para las mujeres que no tienen conciencia de la desigualdad de género. La formación es una forma de llegar a ellas. La formación la ven como un vehículo necesario para la transmisión de valores y liderazgo femenino en las nuevas generaciones. Creen que hay una falta de participación y una gran brecha generacional: “Las mujeres jóvenes están muy descreídas de las formas de organización y se mueven en otros espacios”. Las mujeres que llevan más tiempo en la participación social y la igualdad echan de menos el relevo generacional. Hay dificultades para delegar en las nuevas generaciones, (tanto en el espacio público como en el privado). También la relacionan con el capital humano y la participación política. Página 113 Consideran que le corresponde al Estado responsabilizarse de su promoción. Puede promover educación en valores de ciudadanía, desligada del trabajo productivo. Igualmente, es imprescindible incorporar la corresponsabilidad para poder romper la brecha salarial y laboral de género Salario y sueldo- El sueldo de la mujer debe tener el mismo valor que el del hombre. Lo mismo que el liderazgo transformacional incorporando a los hombres- La coeducación es importante. Los jóvenes pueden promover el cambio social. Las propuestas que concretan en este tema son: •Potenciar programas de prevención, apoyo psico-social y empoderamiento con perspectiva de género, a través del voluntariado y las Asociaciones de Mujeres. •Favorecer una reeducación de las mujeres para poner límite al abuso en dedicación al cuidado de familiares. •Medidas para educar a mujeres y hombres en la coeducación y en el liderazgo transformacional. Iniciar sin distinción de género. •Conciencia y sensibilización en la utilización de un lenguaje igualitario inclusivo y no sexista para visibilizar en nuestros discursos y pensamientos tanto a mujeres como a los hombres. •Favorecer una reeducación de las mujeres para poner límite al abuso en dedicación al cuidado de familiares. •Desarrollar programas de coeducación y corresponsabilidad. •Más inversión en investigación y en formación en oficios. •Potenciar la educación no formal y la formación a lo largo de toda la vida. •Educar en el autocuidado y fomentar la cirugía ambulatoria para no colapsar hospitales. •Potenciar la Investigación sanitaria sin distinción de género. Página 114 1. Los derechos de las mujeres y la necesidad de un nuevo sistema más igualitario cuyos valores estén basados en el ser humano como centro. Piensan que la única forma de no volver a caer en un sistema tremendamente desigual como el que tenemos en la que las mujeres son “de segunda” es crear un sistema económico nuevo en el que las mujeres puedan contribuir con su participación en actividades productivas y generadoras de equidad como son las redes Sociales horizontales, promoción de actividades saludables, ecológicas y baratas, transmisión de valores equitativos, respetuosos con el medio-ambiente, de ahorro, Investigación y desarrollo, etc...Los trabajos relacionados con los cuidados, en los que las mujeres son expertas, son un yacimiento de empleo. Para ello consideran que hay que cambiar desde lo individual hacia lo colectivo: implicarse personalmente, llevar un estilo de vida coherente. discriminar lo que se consume.... Decrecer, entrar en la economía del bien común; organizarse con la gente cercana; construir bienes y servicios necesarios en base a pequeñas actividades económicas autoorganizadas. Los valores en los que se tendría que sustentar el sistema serían la reciprocidad, la participación social, el trabajo reproductivo, el mundo de los cuidados, la dignidad del trabajo y el ser humano como centro. En este sistema los derechos humanos cobrarían un valor primordial. La organización social tendría en cuenta los tiempos según las necesidades sociales. El lema sería “Sólo podemos cambiar la sociedad si nos creemos que podemos cambiar en nuestra realidad inmediata”. “Es muy importante que desde nuestro concepto de lo femenino lo transmitamos a nuestro alrededor”. Las madres hemos “predicado” a nuestros hijos una y otra vez los valores en los que creemos... ¿por qué no a los demás? Es una de nuestras funciones a las que no debemos renunciar”. Corregir que no sea sólo el trabajo remunerado el que te da derecho de Página 115 ciudadanía. Las prestaciones no estarían sólo asociadas al empleo, sino a las necesidades humanas Las propuestas concretas en derechos sociales de las mujeres fueron: •Mejora las pensiones de viudedad. •Aplicación de medidas de derecho constitucional a la igualdad salarial y laboral. •Reivindicación del concepto de ciudadanía integralaquella en la que se valore por igual a todas las personas, no sólo aquellas ligadas al trabajo productivo- Con medidas que fomenten la corresponsabilidad •Promoción de la participación de mujeres y jóvenes en el diseño de las políticas de igualdad para el progreso social y económico. •Denuncia de los recortes en sanidad, educación, dependencia, etc. ya que están incidiendo en el aumento de violencia contra las mujeres. •Despenalización del aborto para que deje de ser un delito, abogamos por el aborto libre y por la libertad de decidir por nosotras mismas. Que el aborto forme parte del derecho a realizarlo dentro de la sanidad pública. •Promoción de medios para potenciar medidas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral sin distinción de género. •Creación de redes con colectivos de hombres igualitarios. •Creación de casas cooperativas donde los servicios domésticos estén organizados comunitariamente. •Fomento de una economía ecológica. Desde la comprensión de que todos los seres estamos interrelacionados, que todos somos parte del universo, nos daría una dimensión menos individualista y competitiva. Página 116 3. Violencia de género •Promoción de acciones de prevención, información, educación, y sensibilizarnos en contra de la violencia de género en todos los niveles educativos y en todas las esferas de la vida laboral, social, política. •Tener en cuenta la Ley de Igualdad para exigir que se cumpla. •Creación de más espacios de acogida y acompañamiento afectivo y emocional para mujeres víctimas de violencia de género. Atendiendo su privacidad y derivando a los equipos de profesionales como son los de la Casa de la Mujer. Página 117 4. Conclusiones y propuestas generales A) SOBRE LA HIPÓTESIS Y LOS OBJETIVOS PLANTEADOS Se confirma la hipótesis, sobre todo en los cuatro últimos años del periodo estudiado: Del año 2009 al 2012 se ha incrementado la demanda de atención en la Casa de la Mujer un 35,34%. También ha habido modificaciones cualitativas, tanto del tipo de demanda, como del perfil de demandante. Se detalla a continuación a partir de los objetivos del estudio: .1I dentificar el tipo de demanda y el perfil de mujeres demandantes a las que está afectando más la crisis económica. Las demandas que más se han incrementado en el periodo de crisis han sido la formación, la atención a la violencia de género y la asesoría jurídica sobre derechos que afectan a la mujer. El perfil de mujer que ha incrementado más su demanda de atención (en términos relativos) es la mujer extranjera y las mujeres en el intervalo de edad de 20 a 40 años. .2Analizar las consecuencias y/o impacto de la crisis en los perfiles de mujeres asociados a los principales tipos de demandas en el periodo de crisis •Consecuencias en las mujeres que demandan formación- En el año 2009 las mujeres demandantes de formación de la Casa de la mujer ya estaban sufriendo una pérdida de estatus laboral de autonomía social y económica como consecuencia de la crisis. Esto ya les había hecho cambiar ciertos hábitos de consumo que habían repercutido en restricciones en el uso de la vivienda, el ocio o la educación. Así mismo, había aumentado la conflictividad en su contexto familiar y Página 118 presentaba un deterioro incipiente de su salud psicosocial. En el año 2012 se incrementa su empobrecimiento y el de sus familias debido a un mayor desempleo y desprotección social. Se detecta una desmotivación a la búsqueda de empleo acompañada de una mayor carga y obligaciones familiares. Siguen perdiendo autonomía e independencia económica. Aumentan las unidades monomarentales con cargas familiares. Pierden confianza en el futuro. •Consecuencias en los derechos de las mujeres- La precariedad económica y las grandes dificultades que encuentran para llegar a final de mes hace que muchas mujeres que están pensando en separarse no lo puedan hacer; la consecuencia es un descenso de separaciones. Estas situaciones unidas a las uniones forzosas de miembros de la familia obligados a vivir juntos por la necesidad económica hace que haya un aumento de situaciones conflictivas intrafamiliares que intensifican la sobrecarga de tareas en la mujer. Sus necesidades se ven relegadas. Persisten las dificultades de conciliación, que son un gran impedimento, sobre todo para la participación laboral de la mujer excluida. Muchas de estas mujeres están abocadas a trabajar en el servicio doméstico, el cual ha empeorado sus condiciones laborales a raíz de la modificación de la ley, la cual ha hecho que desciendan todavía más sus salarios. Todo ello ha hecho que las mujeres hayan experimentado un deterioro de sus estados anímicos, una pérdida de autoestima y de su salud general y mental. En cuanto a las mujeres trabajadoras, se detecta un deterioro de sus condiciones laborales que afecta a su salud a la que en muchas ocasiones se ven obligadas a renunciar antes que perder el empleo. En muchas situaciones de mujeres trabajadoras hay una sobrecarga de los abuelos, ante las escasas o nulas medidas de conciliación en las empresas. Página 119 •En algunos grupos de mujeres a los que la crisis azota especialmente, se detectan consecuencias más graves como: - Mujeres adolescentes: (de 15 a 18 años) un repunte de los embarazos (más acusado en colectivos excluidos. Las profesionales nombran específicamente a las adolescentes gitanas) y la violencia de género. - Mujeres inmigrantes: imposibilidad de acceso a tratamientos médicos necesarios por falta de medicación, (debido a situaciones económicas muy adversas o falta de tarjeta sanitaria). Deterioro de la ayuda mutua entre sus escasas redes de apoyo por la imposibilidad material de ayudarse. Agotamiento de las múltiples estrategias de subsistencia. Sensación de estar cada vez más segregadas. Obligación de “fracturar sus familias” como forma de supervivencia (separaciones de los miembros para buscarse la vida en otros países, lo que desestabiliza el equilibrio familiar) - Mujeres solas: Viven situaciones en las que se ven imposibilitadas de atender a sus hijos con sus propios medios y problemas graves para mantener sus viviendas - Mujeres sin hogar que se cronifican y mujeres viudas que solicitan ayudas económicas por su baja pensión y porque están acogiendo en sus casa a miembros de la familia que se habían independizado. - Aumento de mujeres prostituidas “obligadas” por la situación económica (regreso a la prostitución) - Mujeres solas dependientes sin nadie que les atienda. •Las mujeres que sufren la violencia de género Hay un aumento de casos que los profesionales de los ámbitos de la salud, de la educación, de la vivienda, de las Asociaciones de vecinos detectan en su atención cercana y/o de proximidad. Todos ellos coinciden en que con la crisis la violencia se ha incrementado Página 120 y que depende de cómo se realice la proximidad a las problemáticas existentes se detectan los casos o pasan desapercibidos, porque las demandas no suelen ser explícitas. Requieren información y formación de los profesionales, paralelamente a la información y acompañamiento que precisan las mujeres. Las mujeres más expuestas a la violencia son las que quizás más cuesta de que la perciban como algo a lo que poder enfrentarse. La tienen interiorizada y aceptada. Desde su punto de vista hay otras situaciones adversas que son más urgentes de solucionar, como la propia supervivencia. Ante toda esta complejidad se propone trabajo en red, multidisciplinar con enfoque de género y proyectos conjuntos que tengan en cuenta los códigos culturales. .1Proponer medidas de intervención social dirigidas a responder a las demandas de los grupos de mujeres más afectadas por la crisis económica, teniendo en cuenta la opinión de las propias mujeres y de los profesionales de la acción social. Todos ellos están de acuerdo en que se ha acentuado la desigualdad de género en estos años de crisis; ha habido un retroceso. Consideran que la situación exige intervenir desde la Comunidad, fortaleciendo las redes. Como principal medida para luchar contra ello proponen impulsar el trabajo grupal y comunitario de tipo interdisciplinar y en los que pudieran implicarse diferentes servicios- Servicios sociales, Deporte, Cultura...para promover proyectos basados en el autoapoyo entre mujeres y en el refuerzo de los valores humanos que las mujeres tienen, pero que se han visto deteriorados por las situaciones adversas de la crisis. Página 121 En esta línea, habría que desarrollar acciones acordes la importancia de lo relacional. Proponemos la escucha activa individual complementada con acciones grupales de información y escucha interactiva con y entre mujeres fundamentalmente, pero también de mujeres y hombres, dependiendo de la temática. Un ejemplo de este tipo de acciones es el proyecto realizado en el Ayuntamiento de Barcelona. (Ajuntament de Barcelona, 2010). 3- Supervisar y reforzar a las profesionales de Acción social. “Cuidar a los que ayudan”. Hemos visto en este estudio que las mujeres profesionales que trabajan con mujeres que sufren los efectos de la crisis también se ven afectadas. Es fundamental reforzarlas en su trabajo de “atención y escucha a las mujeres”, porque si no, no podrán dar respuesta adecuada a demandas, cada vez complejas socialmente. Y en ello está en juego la salud de muchas personas y también nuestra identidad profesional. Según los requerimientos y demandas institucionales y sociales que se nos hagan, desarrollamos nuestra identidad profesional. Según Ana Romina (2003), nuestro rol profesional está en función de dos tipos de requerimientos y demanda: según lo que "debemos ser para los demás” (Institución y sujetos sociales) y lo que "deber ser para nosotros mismos ", según los lineamientos teóricos, metodológicos y éticos que provienen del ámbito académico. Ambos aspectos hay que tenerlos en cuenta para el trabajo de construcción constante que la situación social nos exige. Hay que intentar que ambos estén lo más alineados posibles. Para ello proponemos ofrecerles un servicio de supervisión profesional, potenciar el trabajo en equipo y en red, espacios de formación y reflexión para la generación de proyectos de carácter grupal y comunitario que incidan en la raíz de los problemas, no sólo atender las demandas asistenciales de carácter individual y posibilitarles canales permanentes de propuestas técnicas para la evaluación y mejora de los servicios. Página 128 PROPUESTAS CONCRETAS PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1- Tratar la igualdad de género como un único tema específico y transversal. No se fragmenta: se aborda desde perspectivas preventivas, educativas, asistenciales y promocionales. Todas ellas son igual de importantes: las acciones antidiscriminatorias, información en derechos sociales y recursos relacionados con la equidad, las preventivas y asistenciales de violencia de género, las formativas y promocionales de empleo y las integrales y transversales de la promoción de la igualdad. 2- Priorizar las acciones estudiando las necesidades sociales multifactoriales, teniendo en cuenta las situaciones coyunturales. Proponemos, en caso de tener menor presupuesto, que se estudie cuáles son los sectores de población a los que hay que dirigir las acciones con mayor precisión, contribuir entre todos los servicios del Ayuntamiento en los que incide la acción transversal y trabajar con nuevas metodologías que tengan en cuenta las variables multifactoriales que nos afectan de forma multidimensional y que incorporen a las personas como objetos y sujetos de acción para la transformación de su entorno. Para el análisis técnico de dichas variables propondríamos el método multifactorial propuesto por Carlos Giménez (2010:13). En él analiza tres dimensionessingularidad personal, contexto situacional y pauta cultural-.Enumera nueve factores que influyen en las situaciones de las personas, entre las cuales está el género (familiar, económica, residencial, laboral, género, edad, clase social, prestigio social, y poder o influencia social). Proponemos utilizarla en cualquier servicio de intervención psicosocial, no sólo en los Servicios de igualdad de género. Página 129 •Intensificar la atención especializada a la mujer en sus demandas de formación, violencia de género y derechos legales mientras permanezcan las situaciones de crisis, teniendo en cuenta los perfiles de mujeres y las necesidades detectadas en este estudio habría que reforzar las acciones de formación, violencia de género y derechos legales •Realizar análisis de necesidades de forma continuada y permanente dada la velocidad de los cambios sociales, intentando dar respuestas lo más inmediatas posibles. Por ejemplo en este estudio vemos fundamental observar las necesidades con un incremento muy relevante en los últimos años, como es la salud, sobretodo en necesidades de atención psico-social, teniendo en cuenta los grupos de mujeres más expuestas a la crisis. También la violencia de género en adolescentes y mujeres mayores. •Programas dirigidos a promover la igualdad en grupos de mujeres con más riesgos a sufrir los efectos perversos de la crisis con el objetivo de aminorar las desigualdades sociales entre las propias mujeres, teniendo en cuenta el lugar de origen, la edad y la clase social como elementos que inciden en su desigualdad. En este caso habría que tener en cuenta de forma especial a las mujeres extranjeras, mujeres dependientes, mujeres prostituidas, viudas, mujeres jóvenes.... Proponemos reforzar los proyectos municipales y de la iniciativa social existentes en la ciudad ante el aumento de la vulnerabilidad de estos grupos de mujeres, (por ejemplo el Centro Municipal Tramalena). Página 130 5. Bibliografía −Alemán Bracho, M.C. y Garcés Ferrer, J. (dirs) (1996). Administración social: servicios de bienestar social. Madrid: Siglo XXI −Amorós, C y Quesada, F. 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Si la hemos vinculado a la solicitud de formación es sólo por una cuestión práctica de dirigirnos al perfil de mujer que solicita los servicios de formación de la Casa de la Mujer, pero en todo momento están desvinculados los datos que os pedimos en la solicitud a los de la encuesta, que son anónimos. Gracias Página 136 ENCUESTA PARA DETECTAR LOS EFECTOS DE LA CRISIS ECONÓMICA EN LAS MUJERES 1. Edad: •Hasta 30 años •De 31 a 40 años •De 41 a 50 años •De 51 a 60 años •Más de 60 años 2. Estado Civil: •Sin pareja •Pareja de hecho •Casada •Separada/Divorciada •Viuda 3. Situación laboral: •Empleada con contrato de trabajo •Empleada sin contrato de trabajo •Desempleada 4. En el caso de no tener empleo, cobra la prestación de desempleo: •Si •No 5. En el caso de no tener empleo, está buscando empleo: 2. Si .3No 6. País de origen: Página 137 DATOS PERSONALES Y SITUACIÓN LABORAL ACTUAL B) DATOS SOCIO-ECONOMICOS. UNIDAD FAMILAR Página 144 Página 145 C) EFECTOS DIRECTOS DE LA CRISIS 11. La crisis económica actual ha provocado en el empleo: Página 146 Página 147 EN LA VIVIENDA Página 148 Página 149 EFECTOS DE LA CRISIS SOBRE LOS HÁBITOS O CONSTUMBRES: Página 150 EN LA CONVIVENCIA Página 151 Página 152