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UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO. GRADO EN TRABAJO SOCIAL. Trabajo Fin de Grado. Alumno: Leyre Zuzic Alcázar Director/es: Antonio Eito Mateo; Bárbara Oliván Blazquez Grupo:3 Zaragoza, junio de 2013. APROXIMACIÓN A LA REALIDAD SOCIAL DE LAS PERSONAS INMIGRANTES CON DISCAPACIDAD DE LA CIUDAD DE ZARAGOZA. ¿Una doble barrera de exclusión? “A nuestro alrededor hay personas que necesitan nuestra ayuda, no sólo para cruzar la calle o para subir unas escaleras sino también para tener con quien reírse, alguien en quien confiar. Todos tenemos alguna discapacidad… quizás la nuestra sea que no nos damos cuenta que podemos cambiar la situación” Anónimo Leyre Zuzic Alcázar Agradecimientos Página 7 Agradecimientos Los agradecimientos son algo complicado, dado que en el presente trabajo han colaborado y apoyado muchas personas importantes. Para empezar quería dedicarles esto a mi hermana y mi madre, por todos los quebraderos de cabeza que les he dado en la realización del estudio, por su apoyo cuando la investigación parecía no dar frutos y daban ganas de tirar la toalla, por todos los ratos que me han estado escuchando hablando de temas que ni les van ni les vienen, pero sobre todo, por ser ellas y por estar ahí siempre, ya que sin su presencia ninguno de los ámbitos de mi vida sería igual. De igual manera a mi pareja, Raúl, por soportar mis malos humos y mi estrés continuo, y por seguir a mi lado a pesar de todo. Por otro lado, debo agradecer a todos los participantes y colaboradores en este trabajo, aquellos que han guiado el camino, como son mis directores Antonio y Bárbara, que han estado mucho tiempo pendientes y han tenido mucha paciencia conmigo hasta el último momento, sacando tiempo de donde no tenían. Y como no, a los/las usuarios/as y profesionales participantes en el estudio, sin los cuáles no habría podido avanzar. Especialmente a Amor, de Kairós, que fue la primera en prestarse a ayudar a una estudiante un poco perdida, Elena, del Centro Especial de Empleo “El Oliver”, quién parece ser mi ángel de la guarda para trabajos académicos imposibles y Berta y sus compañeras de FEAPS, quienes se pusieron manos a la obra en cuanto se les pidió a ayuda. También a todos y cada uno de los demás profesionales que han echado una mano, y a los cuáles les debo el presente trabajo. Y por supuesto, a Juliana, de CERMI, quién ayudo a añadir más ilusión si puede, con la confianza depositada y el ofrecimiento de publicar este escrito en su página web, y a Fernando, del IASS, por abrir puertas que parecían imposibles. En cuanto a los/las inmigrantes con discapacidad participantes, Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 8 agradecer a todos ellos el abrir su corazoncito y expresar como es estar en su piel, y los buenos momentos que he vivido con ellos. Gracias a todos y cada uno por hacer de este pequeño trabajo universitario algo grande. Leyre Zuzic Alcázar Índice Página 9 Índice Agradecimientos .......................................................................... 7 Capítulo 1: Introducción y metodología ........................................ 13 1.1.- Introducción y justificación. ................................................. 15 1.2.- Objeto de la investigación y dificultades encontradas .............. 17 1.2.1.- Objetivos e hipótesis ..................................................... 19 1.3.- Metodología....................................................................... 21 1.3.1.- Introducción a la metodología: Desarrollo de la investigación. ..................................................................................................... 21 1.3.2.- Método ........................................................................ 24 1.3.3.- Técnicas empleadas ....................................................... 25 1.3.3.1.- Análisis de contenidos o revisión bibliográfica .............. 26 1.3.3.2.- Cuestionario ............................................................ 26 1.3.3.3.- Entrevista en profundidad o de apoyo ........................ 33 1.3.4.- Población e informantes. ................................................ 38 1.3.5.- Sistema de citas y referencias bibliográficas ..................... 39 1.4.- Estructura del trabajo. ........................................................ 39 Capítulo 2: Aproximación a la Inmigración, discapacidad y su exclusión social. ...................................................................................... 43 2.1.- Contexto geográfico ........................................................... 45 2.1.1.- Zaragoza: Ciudad de estudio. ......................................... 45 2.1.2.- Población de estudio ...................................................... 46 2.1.2.1.- Inmigrantes con discapacidad. .................................. 49 Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 16 La segunda de las experiencias que formó parte de la idea principal de esta investigación, ocurrió durante la realización del “Practicum de Intervención”, otra de las asignaturas finales del Grado. En esta ocasión, a pesar de la inquietud y la predilección por el colectivo de personas con discapacidad, decidí ampliar conocimientos e introducirme en otra de las áreas importantes del Trabajo Social, como es la Inmigración. El “Practicum de Intervención” se llevó a cabo en la Asociación Mancala, una entidad muy polifacética en cuanto a áreas de trabajo y recursos, dado que cuentan tanto con un Centro Socio Laboral, un Centro de Tiempo Libre, y un programa destinado a Mujeres. Dentro de esta entidad se trabajó principalmente tanto con menores, como con mujeres, de los cuáles, una gran parte, sobre todo en lo que respecta al programa de mujeres, eran inmigrantes. Durante la realización de estas prácticas, en una conversación con uno de los trabajadores de la entidad, en la que se hablaba y debatía sobre la exclusión de los diferentes colectivos relacionados con el Trabajo Social, y recordando el trabajo realizado en el CEE “Oliver”, surgió el interrogante de sí la exclusión social se vería incrementada al juntar dos factores o características que individualmente provocan exclusión social, como son la inmigración y la discapacidad. Pocos días después de que esta inquietud personal surgiera, se nos pidió que dentro de la asignatura correspondiente al Trabajo Final de Grado propusiéramos un tema para la realización de este trabajo, y debido a la escasez de tiempo personal para investigar el tema por interés propio, y después de un primer contacto con el tema, se decidió proponerlo como tema de investigación. A la hora de la realización del estudio, han surgido varios condicionantes que lo han dificultado y han tenido una importante repercusión en él, los cuáles se explican en el siguiente punto junto con los cambios que se han tenido que realizar, ya que tienen relación directa con el objeto de la investigación. Leyre Zuzic Alcázar 1.2.- Objeto de la investigación y dificultades encontradas Página 17 1.2.- Objeto de la investigación y dificultades encontradas Por varios motivos y dificultades encontradas, que explicaremos detalladamente a continuación, el nombre inicial del trabajo fue modificado. El principal motivo de éste cambio se debe a la dificultad de acceso a informantes con el perfil establecido, es decir, inmigrantes con discapacidad. Esto se debe a que a pesar de que la población con este perfil, supone un 5% de la población inmigrante en España, siendo numéricamente alrededor de 225.000 inmigrantes con discapacidad, (Díaz et al. 2008), no todos acuden a entidades ni asociaciones, por lo que el contacto se complica, a lo que se debe añadir que no todo el mundo se presta a ser parte del estudio para una investigación. Relacionado con ésto, hay que dejar constancia de que el hecho de que el estudio se centrara exclusivamente en la ciudad de Zaragoza, ha cerrado muchas puertas, y ha restringido la “captación” de informantes, debido a que, al tratarse de una ciudad más pequeña, y con menos población, en comparación con otras ciudades españolas. Es decir, este factor en vez de ayudar a encontrar mejor información y más localizada, ha perjudicado en tiempo y forma a la investigación. A pesar de esta pequeña problemática, y gracias a las entidades colaboradoras 2 , se consiguió contactar con 25 usuarios/as que se prestaron a colaborar y formar parte de la investigación. (Véase Tabla 1- Características de los informantes). Sin embargo, y a sabiendas de que sin estos/as informantes la investigación no hubiera podido avanzar, ha supuesto un cambio en su rumbo, ya que al contar con un número tan reducido de colaboradores/as, no se pueden establecer conclusiones inamovibles, debido a la dificultad de acceder al colectivo, por lo que se trata de realizar una aproximación a sus características. 2 En el anexo Nº 7.3 se incluye una tabla con la información de las entidades colaboradoras. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 18 Otra de las principales barreras que se encontraron en la realización del presente trabajo fue la escasez de información publicada en relación al tema investigado. Esto se debe a que las dos variables que confluyen en el estudio, como son la discapacidad y la inmigración, por separado son ámbitos estudiados por muchos autores e investigadores, y existe una gran cantidad de información al respecto. Pero al juntar estas dos características, el camino a recorrer en busca de documentación se acorta y se estrecha. Aunque fue una tarea ardua, se consiguió “rodear” esta barrera, y recopilar suficiente información sobre las personas Inmigrantes con discapacidad, aunque, en algunos momentos la búsqueda fue un poco exasperante debido a que los datos encontrados se repetían textualmente en unas investigaciones y otras, es decir, que procedían de un mismo estudio y por lo tanto, se restringían los canales de información. Dejando atrás estos factores, y como introducción a la problemática que se estudia en el presente escrito, debemos recalcar que tanto la discapacidad como la inmigración, individualmente, suponen motivos de exclusión social para las personas que se enmarcan en uno de estos dos perfiles. Esta exclusión es fácilmente identificable en varios de los ámbitos de la vida social. En lo que respecta a la discapacidad los ámbitos que generan mayor problemática en cuanto a la exclusión social son el laboral, la educación, ocasionalmente en el sanitario, pero sobretodo en el ámbito social. (Cayo, L., 2012). En lo que respecta a la inmigración, los ámbitos que mayor exclusión social generan son el ámbito económico, laboral, sanitario, las dificultades de acceso a la educación y a la vivienda, y la carencia de relaciones sociales o ámbito social. (Martínez, J. y Fernández, M., 2006) Teniendo en cuenta, que ambos factores de forma individual generan un alto nivel de exclusión social, en aquellas personas en las que convergen ambos factores la probabilidad de verse excluido socialmente aumenta considerablemente, sobre todo en aquellos ámbitos de riesgo comunes a los dos colectivos, como son el laboral, educativo, sanitario y social, al menos Leyre Zuzic Alcázar 1.2.- Objeto de la investigación y dificultades encontradas Página 19 teóricamente. A este hecho hay que añadirle el desconocimiento en cuanto al colectivo de personas inmigrantes con discapacidad, ya que al no estar contemplado expresamente como tal, sino dividido, la dificultad de inclusión social se ve incrementada, al verse afectados por dos factores muy diferentes y rodeados de problemáticas diversas. Por lo que, mediante la realización de esta investigación, se busca, además de cumplir una serie de objetivos, contrastar y/o verificar algunas hipótesis relacionadas con la inmigración y la discapacidad conjuntamente. 1.2.1.- Objetivos e hipótesis Los objetivos que han promovido esta investigación acerca de la Inmigración y la discapacidad, en conjunto, como una posible barrera de doble exclusión, y que la han regido estableciéndose como metas a cumplir son los siguientes: 1- Realizar una aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza. 1.1.- Acentuar la existencia del colectivo de Inmigrantes con discapacidad. 1.2.- Estudiar si la interacción de ambos conceptos, inmigración y discapacidad produce una mayor discriminación. 1.3.- Realizar una aproximación diagnóstica de las necesidades de este colectivo. 1.4.- Constatar si esta situación se encuentra contemplada en las políticas sociales correspondientes a inmigración y discapacidad. 2- Investigar y realizar un acercamiento a la posible existencia de una doble barrera de exclusión social. 2.1.- Conocer las experiencias de discriminación de los usuarios contactados por razón de su discapacidad. 2.2.- Conocer las experiencias de discriminación de los usuarios contactados por razón de su condición de inmigrante. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 20 2.3.- Estudiar la opinión de los/las profesionales de los servicios relacionados con inmigración y/o discapacidad acerca de la situación en la que se encuentra este colectivo. 3- Conocer las prestaciones sociales a las que acceden los inmigrantes con discapacidad. 3.1.- Sondear que tipo de prestaciones son las más utilizadas, las prestaciones económicas o la prestación de servicios. 3.2.- Investigar por cuál de las características confluyentes en el colectivo se percibe mayor número de prestaciones: inmigración o discapacidad. Mediante el cumplimiento de los objetivos anteriormente enunciados, se pretende dar respuesta a las hipótesis que se establecieron en el inicio del estudio, verificando su valor o desechando la idea, debido a su falsedad.    Las personas inmigrantes con discapacidad se encuentran expuestas a una doble exclusión social al verse afectadas por duplicado por los ámbitos en los que se genera mayor exclusión, tanto en la esfera de la discapacidad como la de la inmigración.    La situación de los inmigrantes con discapacidad no se encuentra estipulada ni incluida, como tal, en la legislación relacionada con la inmigración ni con la discapacidad.    El colectivo de inmigrantes con discapacidad es una realidad social en aumento sobre la que es necesario realizar un llamamiento y crear conciencia.    Las prestaciones sociales que recibe este colectivo son en su mayoría prestaciones de servicios.    Las prestaciones económicas que reciben las personas inmigrantes con discapacidad son en su gran mayoría por motivo de su discapacidad. Leyre Zuzic Alcázar 1.3.- Metodología Página 21 1.3.- Metodología 1.3.1.- Introducción a la metodología: Desarrollo de la investigación. En este apartado, se pretende describir la metodología seguida y las técnicas de investigación utilizadas para llevar a cabo este estudio. La elaboración del presente trabajo ha pasado por varias fases o etapas, correspondientes a un método de investigación mixta, del que se hablara en el siguiente apartado (Véase punto 1.3.2.- Método). La primera de las fases nombradas fue el contacto con el director y la aprobación del tema sobre el que se realizaría el trabajo de fin de grado. Una vez acordado y más o menos acotado, se acordaron los horarios de disponibilidad tanto del director, como de la persona que escribe esto, para realizar tutorías de supervisión e ir avanzando en la realización de la investigación. Tras esto, y como primer paso del trabajo, se comenzó con la búsqueda y recolección de bibliografía sobre el tema a investigar. Aquí, como se ha relatado anteriormente, surgieron algunos pequeños obstáculos, ya que la información sobre la discapacidad y la inmigración como un conjunto, es bastante escasa, por lo que se optó por recopilar documentos bibliográficos de cada uno de los temas individualmente, e intentar conseguir toda la información posible publicada en otros medios como noticias de periódico, y pequeñas publicaciones o menciones sobre el objeto de estudio. Al tener constancia de que la búsqueda iba a llevar algo más de tiempo del esperado, se comenzó a la vez con el sondeo de informantes, aunque en algunos casos, esta tarea consistió solo en la confirmación, dado que previamente al inicio del estudio, se había contactado con varias entidades para conocer las posibilidades reales de contactar y entrevistar a personas inmigrantes con discapacidad. Por lo que, la búsqueda de bibliografía, se alargó durante varios meses, a la vez que se iban realizando Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 22 tareas que deberían haber sido posteriores. Volviendo a la que fue la tercera fase de la investigación, se contactó con las posibles entidades participantes en el estudio y se confirmó la existencia de este perfil de informantes, y se estableció una cita con cada una de las entidades con la idea de presentarles la investigación y el cuestionario que se tenía intención de realizar a los/las usuarios/as de éstas, con el objetivo de acordar su participación, y de conocer si los/las informantes consentían en colaborar. En estas entrevistas de contacto, también se les comentó la idea de la realización de un cuestionario dirigido para los/las profesionales que trabajaban con el colectivo en cuestión, con el propósito de pedirles su participación y conocer si estarían dispuestos/as a dar su opinión. Una vez confirmadas estas citas, se elaboró el cuestionario para los/las usuarios/as 3 , el cual se explicará detalladamente en el punto 1.3.3., dedicado a las técnicas de investigación empleadas. Tras la elaboración y aprobación del cuestionario por parte del director, se presentó a las entidades, y una vez que cada una de las entidades colaboradoras confirmo su participación, se acordó otra cita para realizar el cuestionario a los usuarios. En muchas de las entidades, los profesionales de referencia prefirieron que el cuestionario se realizará bajo una entrevista de apoyo, por parte de la investigadora, debido a varias razones, como el nivel de entendimiento y comunicación de los/las informantes, la cantidad de trabajo existente en las entidades, la correcta recogida de la información y sobretodo, la experiencia práctica y la riqueza de realizar estas entrevistas. En otros casos, debido sobre todo a la primera de las razones enumeradas en el párrafo anterior, es decir, el nivel de entendimiento y capacidad comunicativa de los/las informantes, los/las profesionales prefirieron ser ellos/as quienes recogieran los cuestionarios y los elaboraran 3 El cuestionario elaborado para recopilar información de los/las usuarios/as se incluye en el anexo Nº 7.1. Leyre Zuzic Alcázar 1.3.- Metodología Página 23 junto con las personas destinatarias de éstos, o rellenarlos como informante ajeno a la persona. Durante la elaboración de las entrevistas, y al ver que los profesionales se mostraban colaboradores a la hora de dar respuesta a una serie de preguntas relacionadas con la investigación desde el punto de vista profesional, se comenzó con la elaboración del cuestionario dirigido a los/las profesionales colaboradores/as 4 en el estudio. Más tarde, una vez finalizada la elaboración, se siguió el mismo proceso que con el primer cuestionario, se remitió al director del trabajo, y tras ser aprobado por éste, se volvió a contactar con las entidades y los/las profesionales de referencia de éstas, para volver a informarles, a modo de recordatorio, y pedir su colaboración. El cuestionario se hizo llegar a los/las profesionales por medio de correo electrónico, debido a la cantidad de trabajo manifestada por éstos, y a que no existía una necesidad de apoyo en su realización. En este correo electrónico se volvía a hacer una pequeña introducción a la investigación que se estaba realizando, tras la cual se incluía un guion del contenido del cuestionario y finalmente se otorgaban las pautas e instrucciones, a modo de apoyo, necesarias para su contestación. Estos cuestionarios fueron siendo devueltos contestados vía e-mail, o acudiendo a las entidades que así lo solicitaron, a recogerlos en papel. Tras recopilar toda la información externa mediante el trabajo de campo, en la que se recogieron 25 cuestionarios respondidos por los/las usuarios/as y 20 contestados por los/las profesionales, y dando por finalizada la búsqueda y recopilación bibliográfica, al considerar suficiente la información previa encontrada. Se comenzó con la redacción del trabajo. Primeramente, se clasificó y ordenó la información previa, para realizar un marco teórico que se corresponde con el “Capítulo 2: Aproximación a la inmigración, la discapacidad, y su unión”, del presente trabajo. 4 El cuestionario elaborado para la recopilación de información a partir de los/las profesionales se incluye en el anexo Nº 7.2. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 24 Tras esto, y en segundo lugar, se realizó un análisis de la información recopilada mediante los/las informantes participantes. Por un lado, la proveniente de las personas inmigrantes con discapacidad, y por otro, la recogida a través de los/las profesionales. Para la realización de este análisis se elaboraron diversas tablas y gráficos, donde se exponía la información, con el objetivo de clarificar los resultados obtenidos, a sabiendas de que, debido al escaso número de informantes que cumplieran el perfil a investigar, los resultados no podían considerarse plenamente concluyentes y descriptivos del colectivo de Inmigrantes con discapacidad. Esta información, se encuentra plasmada en el “Capítulo 3: Acercamiento a la inmigración y discapacidad en Zaragoza”. Tras la superación de la redacción de la parte “difícil” de la investigación, se expusieron las conclusiones, correspondientes al “Capítulo 4: Conclusiones”, y se elaboraron los capítulos finales 5 y 6, los cuales corresponden a las referencias y los índices de tablas y gráficos, respectivamente. Finalmente, y a modo de capítulo final, se añadieron varios documentos que se consideran importantes a modo de consulta sobre la elaboración de la investigación, como son los cuestionarios elaborados, tanto para usuarios como para profesionales, y varias tablas con la información referente a los/las usuarios/as, profesionales y entidades que han colaborado y facilitado la realización de la investigación, los cuáles se encuentran en el “Capítulo 7: Anexos”. 1.3.2.- Método La presente investigación no se encuadra en un método en concreto, dado que posee rasgos cuantitativos y cualitativos, por lo que nos encontramos ante una investigación mixta. Por un lado se trata de una investigación cuantitativa, dado que, “busca conocer los hechos reales, tal y como se dan objetivamente, tratando de señalar sus características comunes con otros hechos semejantes, sus Leyre Zuzic Alcázar 1.3.- Metodología Página 25 orígenes y sus consecuencias” (Ruiz Olabuenaga. 2012, p.44). En este caso se pretende realizar un acercamiento a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad, por lo que se busca conocer un hecho real, e intentar diagnosticar sus necesidades como colectivo, lo que se corresponde con las características comunes. Al mismo tiempo, esta investigación posee una parte cualitativa, debido a que “pone su énfasis en estudiar los fenómenos sociales en el propio entorno natural en el que ocurren, dando primacía a los aspectos subjetivos de la conducta humana, sobre las características objetivas, explorando sobretodo el significado del actor humano” (Ruiz Olabuenaga. 2012, p.44). Como ya se ha dicho, se pretende investigar el colectivo de Inmigrantes con discapacidad, el cuál es un fenómeno social, y la investigación se va a llevar a cabo en el lugar de residencia de estas personas, es decir, en la ciudad de Zaragoza. El objetivo de la elaboración de una investigación mixta, es poder realizar una aproximación lo más veraz y ajustada posible a la realidad a estudiar, la cual tiene un factor importante como es el ser cambiante, dado que al tratarse de una investigación sobre personas, las características de éstos dependen de muchos factores que no son estáticos, y para su elaboración era preciso que las técnicas utilizadas poseyeran cierta flexibilidad. 1.3.3.- Técnicas empleadas A continuación se exponen las diferentes técnicas utilizadas en la realización de esta investigación, explicando la técnica utilizada, y como se ha llevado a cabo. Estas técnicas que a continuación se exponen fueron aprendidas durante la realización de la asignatura “Métodos de Investigación en Trabajo Social”, la cual fue cursada durante el primer cuatrimestre del segundo curso del Grado en Trabajo Social, impartida por el profesor Miguel Marco Fabre. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 32 Al igual que en el cuestionario explicado anteriormente, el primer bloque de preguntas del presente cuestionario está enfocado hacia la información identificativa a nivel estadístico: edad, sexo, país de nacimiento, y nivel de estudios. Tras el cual comienza el primer bloque de preguntas enfocado hacia la entidad en la que desarrolla su labor profesional el/la informante, titulado “Cuestiones relacionadas con la entidad en la que trabaja”. Se trata de 5 preguntas mediante las que se pretende conocer el nombre de la entidad, la naturaleza de ésta, la población objeto, el puesto profesional y las funciones que se llevan a cabo en este puesto. Estás preguntas a pesar de que no tienen una relación directa con el tema de la investigación, se consideraron importantes para conocer a qué tipo de asociaciones acudían más las personas inmigrantes con discapacidad: públicas, privadas, relacionadas con la discapacidad, la inmigración o población general en riesgo de exclusión. Del mismo modo, se pretendía conocer si los/las profesionales que trabajan con este colectivo se encuadran en un mismo perfil profesional o si existe una variedad de profesiones, y que funciones llevan a cabo para seguir con el aproximamiento a las necesidades de la población inmigrante con discapacidad. Una vez contestadas estas preguntas, se pasa al tercer y último apartado de preguntas: “Cuestiones relacionadas con los usuarios”. Este apartado es el más largo, y posee preguntas acerca de diferentes aspectos. Las primeras 6 preguntas van dirigidas hacia el perfil de los usuarios que acuden a la entidad en la que trabaja el informador. Mediante la contestación de estas preguntas se pretende conocer el tipo de discapacidad, los servicios que son utilizados o considera más adecuados para los usuarios con este tipo de problemática, y si verdaderamente acceden a estos servicios, y en caso negativo cuáles son las razones que impiden o dificultan el acceso. En la misma línea, se quiere recabar información acerca de la Leyre Zuzic Alcázar 1.3.- Metodología Página 33 existencia de programas específicos en la ciudad de Zaragoza, dirigidos a esta población, o algún tipo de coordinación con otras entidades con el objetivo de atender las necesidades de estos usuarios. Posteriormente, las preguntas se centran en las personas inmigrantes con discapacidad, pasando por diversos aspectos como las necesidades y problemas a los que consideran que se enfrentan, las variables que influyen en su integración y en qué situación se encuentran en diferentes ámbitos pasando desde el económico hasta el social. El objetivo de estas preguntas es conocer cómo ven los/las profesionales esta problemática, y obtener información que siga contribuyendo a la aproximación de un perfil de necesidades de este colectivo. Las preguntas centradas en esta población, concluye con las dos grandes incógnitas alrededor de las que gira esta investigación, como son si existe una doble exclusión social hacia este colectivo, y si se trata de un colectivo en crecimiento. A modo de preguntas finales, se pregunta sobre cuáles considera que serían las medidas que se deberían llevar a cabo para abordar esta problemática, y si la Administración Pública debería tener en cuenta a este colectivo y desarrollar acciones específicas o contando con su existencia. Es decir, se busca además de crear empezar a crear conciencia sobre la población inmigrante con discapacidad, comenzar a buscar soluciones para las problemáticas que experimentan y conocer la opinión de los/las profesionales relacionados con ambos ámbitos, de quién debería ocuparse de este colectivo. 1.3.3.3.- Entrevista en profundidad o de apoyo Durante la realización/contestación de los cuestionarios a los/las usuarios/as informantes, en varias de las entidades se ofreció la posibilidad, por los diversos motivos que se han explicado en la Introducción a la metodología (punto 1.4.1), de realizar un apoyo durante la realización del cuestionario. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 34 En ocasiones, este apoyo se transformó en una entrevista en profundidad, debido a que aunque las preguntas del cuestionario fueron contestadas, éste sirvió a modo de guion de entrevista. Entendemos como entrevista: “La entrevista en profundidad es una técnica de obtener información, mediante una conversación profesional con una o varias personas para un estudio analítico de investigación o para contribuir en los diagnósticos o tratamientos sociales”. (Ruiz Olabuenaga. 2012, p. 76). El resultado de realizar las preguntas en un diálogo cara a cara, a modo de entrevista, fue una mayor recogida de información, mejor argumentada y profundizada, debido a que los/las informantes podían explicarse y explayarse en mayor medida que contestando las preguntas directamente sobre el papel, debido a la imposibilidad de expresar los mismos pensamientos en éste que en el momento de la entrevista. Las características estadísticas de los usuarios entrevistados son las siguientes: Tabla 1- Características de los informantes Informante número Sexo Edad País de nacimiento Tipo de discapacidad Porcentaje de discapacidad 1 Hombre 28 América del Sur Intelectual 65% 2 Mujer 40 África Central Física 46% 3 Hombre 23 Centro América Intelectual 69% 4 Hombre 22 África Central Intelectual Mayor de 75% 5 Mujer 29 América del Sur Intelectual Entre 65- 74% 6 Hombre 27 África Central Intelectual Mayor de 75% Leyre Zuzic Alcázar 1.3.- Metodología Página 35 7 Hombre 31 África del Norte Enfermedad mental Entre 33-64% 8 Hombre 40 África Central Física Entre 33-64% 9 Mujer 18 África Central Física e Intelectual 100% 10 Mujer 21 América del Sur Física, Intelectual y Sensorial 94% 11 Hombre 50 Europa Física Mayor de 75% 12 Hombre 23 Centro América Enfermedad Mental Entre 65- 74% 13 Hombre 38 África del Norte Enfermedad Mental Entre 65- 74% 14 Mujer 46 Centro América Enfermedad Mental Entre 33-64% 15 Mujer 42 África Central Enfermedad Mental Entre 65-74% 16 Hombre 43 África Enfermedad Mental Entre 65- 74% 17 Hombre 46 Europa Enfermedad Mental Entre 65- 74% 18 Hombre 56 África del Norte Enfermedad Mental Entre 65- 74% 19 Mujer 60 Europa Enfermedad Mental Entre 33- 64% 20 Mujer 32 Eurasia Enfermedad Mental No tiene certificado. 21 Hombre 24 África Occidental Enfermedad Mental No tiene certificado. 22 Hombre 42 África del Norte Enfermedad Mental Entre 33- 64% Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 36 23 Mujer 23 Europa Enfermedad Mental Entre 65- 74% 24 Hombre 46 América del Norte Física 81% 25 Mujer 25 Europa Física Entre 65- 74% Fuente: Elaboración propia. Tabla 2- Características de los profesionales Profesional número Sexo Edad Estudios Naturaleza de la entidad Población objeto de la entidad 1 Mujer 43 Licenciada en Psicología. Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 2 Mujer 39 Diplomada en Trabajo Social y Relaciones Laborales. Naturaleza privada, con ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 3 Hombre 52 Licenciado en Psicología. Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 4 Mujer 33 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 5 Mujer 32 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 6 Mujer 37 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 7 Mujer 34 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. Leyre Zuzic Alcázar 1.3.- Metodología Página 37 8 Mujer 25 Diplomada en Fisioterapia. Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 9 Mujer 34 Licenciada en Psicopedagog ía. Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 10 Mujer 25 Diplomada en Terapia Ocupacional. Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 11 Mujer 45 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Población general en riesgo de exclusión. 12 Mujer 44 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 13 Mujer 61 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 14 Mujer 29 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza Pública Población inmigrante. 15 Mujer 37 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza Pública Población inmigrante. 16 Mujer 35 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza Pública Población inmigrante. 17 Mujer 39 Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 18 Mujer - Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 38 19 Mujer - Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. 20 Mujer - Diplomada en Trabajo Social Naturaleza privada, sin ánimo de lucro. Personas con discapacidad. Fuente: Elaboración propia. 1.3.4.- Población e informantes. Para la elaboración de este trabajo sobre las personas inmigrantes con discapacidad, se ha contado con una población variada, ya que no solo se ha centrado la atención en las personas integrantes de este colectivo, sino también los profesionales que trabajan diariamente con ellos/ellas. Por lo que, a modo de concretar la investigación, la población con la que se ha contado para llevar a cabo este estudio ha sido el colectivo de personas inmigrantes con discapacidad residentes en la ciudad de Zaragoza que acuden a entidades sociales, y los trabajadores de estas entidades. En lo que respecta a la “muestra”, siguiendo su definición, no deberíamos denominarla de tal forma, ya que, como se ha explicado en el punto 1.2. 5 , debido a la “dificultad” de encontrar informantes, y siguiendo a Ruiz Olabuenaga (2012) no llega a cumplir totalmente las características o condiciones básicas que caracterizan una muestra: - Representatividad: Fiel reflejo de las características del universo. - Confianza: Fiabilidad de los datos respecto al universo. - Tamaño: Determinado número de elementos, acorde al universo y su amplitud. Se considera que no se cumplen las características dado que, el universo a nivel nacional, como se ha comentado en el objeto de la investigación, comprende unos 225.000 inmigrantes con discapacidad, (Huete et al. 2009), y aunque no existe un número confirmado de personas 5 El punto 1.2. corresponde al apartado “Objeto de la investigación y dificultades encontradas”. Leyre Zuzic Alcázar 1.4.- Estructura del trabajo. Página 39 con esta problemática en Aragón, ni en Zaragoza, consideramos que seguramente son muchas más de las entrevistadas, y por lo tanto, la realización de 25 cuestionarios no representa la realidad en su totalidad, solo puede realizar una aproximación a ésta. Por lo que, al no ser representativa, tampoco se cumplen las dos características restantes, por el mismo motivo. Por lo que, a lo largo del estudio, se omitirá la palabra muestra, al no ser la adecuada, y se cambiará por informantes, o usuarios/as. En cuanto al tipo de muestreo utilizado, debido a la falta de una base de datos en la que seleccionar las personas informantes, la forma de en la que se llevó a cabo fue realizar una búsqueda exhaustiva de usuarios/as dispuestos a participar en la investigación, mediante el contacto telefónico, a modo de sondeo, con entidades relacionadas con los ámbitos de inmigración o discapacidad. Por lo que, como consecuencia de como se ha realizado el contacto, debemos denominar el tipo de muestreo como “muestreo no probabilístico intencional dirigido”, ya que es el que más se asemeja a las características intrínsecas de la investigación. 1.3.5.- Sistema de citas y referencias bibliográficas Las citas bibliográficas realizan una función muy importante dentro de un estudio o investigación, dado que, permite verificar la información expuesta y como consecuencia de esto otorgan seriedad, fiabilidad y transparencia. Por lo que, conociendo esta importancia, para la elaboración de esta investigación, el sistema de citas y referencias bibliográficas que se ha utilizado como guía ha sido el establecido por la American Psychological Association (APA). 1.4.- Estructura del trabajo. Tras haber realizado una introducción al tema de la investigación, y el objeto de ésta, y antes de explicar la metodología utilizada en ésta, se Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 40 considera importante, realizar un pequeño resumen de la estructura que se ha seguido en el trabajo, y cuál es la información que se expone en cada uno de los capítulos que conforman este trabajo. A modo de toma de contacto con el trabajo y la investigación, se han redactado las páginas que han sido leídas hasta ahora, y el posterior punto 1.4., que relata la metodología empleada. Es decir, el Capítulo 1: Introducción y Metodología, cuenta con cuatro puntos en los que se pretende dar a conocer cómo surgió la idea de la investigación realizada, el tema a investigar y los objetivos que se pretenden conseguir con él, además del proceso metodológico, como ya se ha dicho, que se ha seguido en la realización de la investigación, y el sistema de citas utilizado. En el segundo capítulo, titulado “Capítulo 2: Aproximación a la inmigración, la discapacidad, y su unión”, se pretende realizar una introducción, por un lado, al contexto geográfico a nivel estatal y local, y por otro lado, a los dos colectivos nombrados con el objetivo de ir acotando la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad en España. El “Capítulo 3: Acercamiento a la Inmigración y Discapacidad en Zaragoza”, es el punto central de la investigación, dado que en él se exponen los datos recopilados mediante los cuestionarios realizados a los/las usuarios/as y profesionales participantes. En este capítulo, se analiza la información reunida, por medio de gráficas y tablas, pasando por la visión de los/las usuarios, en primer lugar, por las impresiones de los trabajadores de las entidades a las que pertenecen, en segundo, y finalmente, se realiza una comparación entre ambas, ya que en algunos puntos, ambas visiones son diferentes e incluso contradictorias. Llegando a la parte final del presente trabajo, nos encontramos con el “Capítulo 4: Conclusiones”, en el que se exponen las principales conclusiones encontradas con esta investigación, y las impresiones que acerca de la consecución de los objetivos y la confirmación de las hipótesis planteadas en el Capítulo 1. En el “Capítulo 5: Referencias”, se encuentran plasmadas tanto la Leyre Zuzic Alcázar 1.4.- Estructura del trabajo. Página 41 bibliografía como la webgrafía recopilada y que ha sido utilizada para la elaboración del trabajo. Tras este capítulo, y como final del trabajo, nos encontramos los capítulos 6 y 7. En el “Capítulo 6: Índices”, se incluyen los índices de tablas y gráficos, y en el “Capítulo 7: Anexos”, se incluyen los documentos elaborados en la investigación que se consideran importantes a modo de consulta, como la plantilla de los cuestionarios realizados, además de unas tablas en las que se incluye la información relacionada con los/las usuarios/as, profesionales participantes y las entidades colaboradoras. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 48 Gráfico 2- Países más representativos Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Padrón Municipal del Ayuntamiento de Zaragoza. Posteriormente se volverá a retomar esta información para realizar una comparación, como ya se ha comentado, de los resultados obtenidos y de los que se partía. Por otro lado, en lo que respecta al colectivo de población con discapacidad, también nos interesa conocer un censo aproximado de habitantes en la ciudad de Zaragoza. Siguiendo la Encuesta sobre Discapacidades, Autonomía Personal y situaciones de dependencia 2008 (EDAD 2008), nos encontramos con que en el año de realización de ésta en nuestro país residían 3,85 millones de población la cual poseía algún tipo de discapacidad. Lo que supone una tasa de 85,5 por mil habitantes, según el análisis expuesto en el boletín oficial del INE titulado “Panorámica de Discapacidad en España” (2009), es decir, el 8,5% de la población. Centrándonos en nuestra comunidad autónoma, Aragón, las estadísticas creadas a partir de EDAD 2008 establecen que la tasa de discapacidad es de 85 a 100 por cada mil habitantes, una de las más altas dentro de la Península Ibérica. 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 Población Países Países más representativos y población Hombres Mujeres Total Leyre Zuzic Alcázar 2.1.- Contexto geográfico Página 49 2.1.2.1.- Inmigrantes con discapacidad. Nuestro estudio, como ha quedado claro hasta ahora, se centra en la ciudad de Zaragoza, por lo que, al igual que siguiendo a Díaz et al (2008), se conoce la aproximación a nivel estatal de la población inmigrante con discapacidad en España, unas 225.000 personas, se ha intentado realizar una aproximación poblacional de la ciudad de estudio. Esta tarea, como se ha comentado con anterioridad, estuvo restringida por la dificultad de contacto con los usuarios, por lo que, se contactó con el Instituto Aragonés de Servicios Sociales para conocer el número de usuarios/as registrados en su base de datos que cumplieran con los requisitos. Establecidos. A pesar de esto, la base de datos posee algunas deficiencias, que fueron explicadas por Fernando Sopena, técnico de Servicios Sociales Comunitarios, de la siguiente forma: 1.- Los datos de nacionalidad, discapacidad, grado y nivel dependencia no son obligatorios en la aplicación de servicios sociales. 2.- Los datos pertenecen a usuarios que a día de hoy están activos en la aplicación. Existen otros datos, que al no estar activos en el momento de la consulta no aparecen. 3.- Los datos pertenecen a personas que forman parte de los expedientes registrados en la aplicación de Servicios Sociales. 4.- Las celdas que aparecen con valor null, es porque no contienen nada en ellas, es decir, se desconoce si es que no está cumplimentado o sencillamente no poseen una discapacidad y por lo tanto, no se ha registrado. Una vez conocidas estas limitaciones, y siendo conscientes de que la cifra obtenida no es la definitiva debido a las carencias nombradas, se pasa a exponer los datos conseguidos. La base de datos facilitada contiene un total de 187.093 usuarios/as, de los cuales 140.587 aparecen con la nacionalidad cumplimentada, y 46.507 sin cumplimentar. De los 140.587 usuarios/as con la nacionalidad Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 50 cumplimentada, 46.145 poseen una nacionalidad diferente a la española, por lo que, es sobre esos 46.145 registros sobre los que se realizó la búsqueda. De los datos disponibles, únicamente en 76 estaba registrado si poseía algún tipo de discapacidad. 2.2.- Marco jurídico. 2.2.1.- Introducción al marco jurídico. Como ya se ha dicho con anterioridad, las características de discapacidad e inmigración por separado son propensas a generar exclusión social, por lo que existe una gran cantidad de legislación y políticas públicas al respecto. Pero cuando ambos factores coinciden nos encontramos ante la inexistencia de legislación y políticas públicas específicas para el colectivo. Por lo que, las normas aplicables a este colectivo, son las desarrolladas para ambos problemas por separado. Este hecho, en determinados casos supone un problema que será tratado y explicado más adelante. A continuación, se irán nombrando y analizando la legislación y políticas públicas aplicables al colectivo de inmigrantes con discapacidad. 2.2.2.- Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social La primera de las leyes que nos interesa es la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, (en adelante denominada LO 4/2000) en la que se encuentra el régimen de derechos y deberes de los extranjeros en España. Ésta LO ha sido modificada varias veces a lo largo de los años, por las siguientes leyes:  Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, sobre reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.  Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas Leyre Zuzic Alcázar 2.2.- Marco jurídico. Página 51 en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros.  Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, de Reforma de la Ley orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre; de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal.  Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.  Ley Orgánica 10/2011, de 27 de julio, de modificación de los artículos 31 bis y 59 bis de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.  Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones. (En adelante RDL 16/2012)  Sentencia 22/2013, de 31 de enero de 2013 (BOE núm. 49, de 26 de febrero de 2013). Por lo que a la hora de analizar la LO 4/2000 en materia de seguridad social y servicios sociales, dado que es lo que nos interesa de cara a el colectivo en cuestión, utilizaremos la “Ley orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los Extranjeros en España y su integración social, en su redacción dada por Las leyes orgánicas 8/2000, de 22 de diciembre, 11/2003, de 29 de septiembre, 14/2003, de 20 de noviembre, Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 52 2/2009, de 11 de diciembre, 10/2011, de 27 de julio, RDL 16/2012, de 20 de abril y por la sentencia del Tribunal Constitucional de 31 de Enero de 2013.” Para este análisis, en primer lugar, hemos de distinguir entre extranjeros residentes, es decir, con autorización administrativa de residencia, y extranjeros no residentes, o lo que es lo mismo, aquellos que no tienen dicha autorización. Es en este segundo grupo donde encontramos el problema indicado anteriormente, dado que supone una limitación jurídica para acceder a servicios y recursos de atención social y sanitaria. Estas limitaciones son las siguientes: En materia de sanidad, nos encontramos con el Artículo 12, el cual posee la siguiente redacción: “Artículo 12. Derecho a la asistencia sanitaria. (Redactado conforme al Real Decreto-Ley 16/2012). Los extranjeros tienen derecho a la asistencia sanitaria en los términos previstos en la legislación vigente en materia sanitaria.” Con la modificación realizada este artículo no nos aporta demasiada información, por lo que habría que acudir a la legislación vigente en materia sanitaria, es decir, la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud (en adelante Ley 16/2003), la cuál ha sido modificada recientemente por el RDL 16/2012, de las que se hablará más tarde. Por lo que, el siguiente tema que nos interesa analizar es las limitaciones existentes en cuanto a la Seguridad Social y los Servicios Sociales, para lo que acudimos al Artículo 14, que reza lo siguiente: “Artículo 14. Derecho a Seguridad Social y a los servicios sociales. (Redactado conforme a la Ley Orgánica 2/2009) 1. Los extranjeros residentes tienen derecho a acceder a las prestaciones y servicios de la Seguridad Social en las mismas condiciones que los españoles. 2. Los extranjeros residentes tienen derecho a los servicios y a las prestaciones sociales, tanto a las generales y básicas como a las específicas, en las mismas condiciones que los españoles. En cualquier caso, los extranjeros con discapacidad, menores de Leyre Zuzic Alcázar 2.2.- Marco jurídico. Página 53 dieciocho años, que tengan su domicilio habitual en España, tendrán derecho a recibir el tratamiento, servicios y cuidados especiales que exija su estado físico o psíquico. 3. Los extranjeros, cualquiera que sea su situación administrativa, tienen derecho a los servicios y prestaciones sociales básicas.” En este artículo encontramos claramente la diferencia que mencionábamos antes, entre extranjeros residentes y no residentes, y también la primera mención concreta al colectivo de estudio en materia legislativa. Esta diferencia es importante dado que, los extranjeros residentes tienen derecho a acceder a todos los servicios y prestaciones, tanto generales y básicas como específicas en las mismas condiciones que los españoles. Esto se traduce en que pueden solicitar el reconocimiento de su grado de discapacidad, al contrario que en el caso de los extranjeros no residentes, que solo pueden acceder a los servicios y prestaciones básicos, por lo que su grado de discapacidad no puede ser reconocido. Por otro lado, solo existe un supuesto en el que la situación administrativa no influye, y es en el caso de los menores de 18 años, que pueden acceder a los servicios, cuidados especiales y tratamientos que su discapacidad requiera siempre y cuando tengan establecido su domicilio habitual en España. 2.2.3.- La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud y el Real Decreto Ley 16/2012, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones. Como se ha visto en el punto anterior, en materia de sanidad la LO 4/2000 en su artículo 12 nos remite directamente a la legislación vigente, es decir, la Ley 16/2003 y el RDL 16/2012, dado que la primera ha sido recientemente modificada mediante el segundo. Por lo tanto, a la hora de analizar esta legislación, debemos acudir al Artículo 1 del RDL 16/2012, bajo el título “Modificación de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud.”, Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 54 correspondiente a la modificación establecida respecto al Artículo 3 de la Ley 16/2003. Esta modificación se basa en que el Artículo 3 pasa a estar formado por el Artículo 3, el Artículo 3 bis y el Artículo 3 ter, de los cuáles, el Artículo 3 y el Artículo 3 ter se explican a continuación, debido a que estos contienen información al respecto que encaja en el tema de estudio. Debido a la extensión del Artículo 3, el cual posee 6 puntos, sólo se establecen a continuación aquellos que tienen relación directa con el tema de la investigación: “Artículo 3. De la condición de asegurado. 1. La asistencia sanitaria en España, con cargo a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud, se garantizará a aquellas personas que ostenten la condición de asegurado. 2. A estos efectos, tendrán la condición de asegurado aquellas personas que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: a) Ser trabajador por cuenta ajena o por cuenta propia, afiliado a la Seguridad Social y en situación de alta o asimilada a la de alta. b) Ostentar la condición de pensionista del sistema de la Seguridad Social. c) Ser perceptor de cualquier otra prestación periódica de la Seguridad Social, incluidas la prestación y el subsidio por desempleo. d) Haber agotado la prestación o el subsidio por desempleo y figurar inscrito en la oficina correspondiente como demandante de empleo, no acreditando la condición de asegurado por cualquier otro título. 3. En aquellos casos en que no se cumpla ninguno de los supuestos anteriormente establecidos, las personas de nacionalidad española o de algún Estado miembro de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo o de Suiza que residan en España y los extranjeros titulares de una autorización para residir en territorio español, podrán ostentar la condición de asegurado siempre que acrediten que no superan el límite de ingresos determinado reglamentariamente. 4. A los efectos de lo establecido en el presente artículo, tendrán la condición de beneficiarios de un asegurado, siempre que residan en España, el cónyuge o persona con análoga relación de afectividad, que deberá acreditar la inscripción oficial correspondiente, el ex cónyuge a cargo del asegurado, así como los descendientes a cargo del mismo que sean menores de 26 años o que tengan una discapacidad en grado igual o superior al 65%.” En este caso, al igual que en el caso anterior, solo pueden obtener la condición de asegurado que otorga derecho a la asistencia sanitaria los extranjeros residentes que no superen el límite de ingresos determinado reglamentariamente. Por lo que, los extranjeros no residentes quedan fuera de este derecho, posean o no una discapacidad. El caso de la discapacidad solo es contemplado para obtener la condición de beneficiario, y siempre y cuando la discapacidad sea en grado igual o superior al 65%. A continuación se presenta la redacción correspondiente al Artículo 3 Leyre Zuzic Alcázar 2.2.- Marco jurídico. Página 55 ter: “Artículo 3 ter. Asistencia sanitaria en situaciones especiales. Los extranjeros no registrados ni autorizados como residentes en España, recibirán asistencia sanitaria en las siguientes modalidades: a) De urgencia por enfermedad grave o accidente, cualquiera que sea su causa, hasta la situación de alta médica. b) De asistencia al embarazo, parto y postparto. En todo caso, los extranjeros menores de dieciocho años recibirán asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los españoles.” Este artículo se refiere únicamente al grupo que hemos denominado como extranjeros no residentes, y en ningún momento contempla la discapacidad, dado que aunque contempla la enfermedad grave o accidente, la asistencia sanitaria se prolonga solo hasta el momento del alta médica. Por otro lado, y al igual que pasaba en el Artículo 14 de la Ley 4/2000, se contempla la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los españoles para los extranjeros menores de 18 años. 2.2.4.- Atención a la discapacidad en las Políticas Públicas de Inmigración. Si analizamos las políticas públicas en materia de inmigración, tanto los correspondientes a las diferentes C.C.A.A como os nacionales son escasas las menciones a la atención a la discapacidad en el colectivo de inmigrantes. El más importante de estos planes es el “Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración del Ministerio de Trabajo e Inmigración”, que en palabras de Díaz, E. et al (2008, p.37): “Hace mención a los programas FER del Fondo Europeo para los Refugiados, que integran actuaciones específicas para situaciones de vulnerabilidad, como es el caso de la discapacidad. Por otro lado, en varias ocasiones se hace especial mención a la discapacidad como un área transversal del Plan, con respecto a las acciones que garanticen la igualdad de trato y la no discriminación, con especial incidencia en el ámbito educativo, en la salud y en los servicios sociales.” 2.2.4.1.- Políticas Públicas de Inmigración de Aragón: Plan Integral para la Convivencia Intercultural 2008- 2011. El Plan Integral para la Convivencia Intercultural 2008- 2011 se basa en los principios de igualdad, normalización, globalidad, responsabilidad Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 56 pública y corresponsabilidad social, interculturalidad, integralidad y accesibilidad. Para alcanzar estos principios contempla como líneas estratégicas de actuación la acogida, la inclusión y la convivencia. Para los que establece unos objetivos, de los que se nombran a continuación los más importantes.  Garantizar el derecho de acceso a los servicios públicos.  Informar a las personas extranjeras sobre sus derechos y deberes.  Facilitar la autonomía personal y familiar de las personas inmigrantes.  Promover la atención integral a los menores extranjeros no acompañados.  Prevenir las situaciones de riesgo o exclusión social.  Seleccionar y formar en origen a trabajadores/as de origen extranjero en función de la evolución del mercado laboral.  Mejorar la seguridad y salud de los trabajadores inmigrantes.  Acceso a una vivienda digna.  Promover valores, imágenes y actitudes que favorezcan la convivencia. El Plan garantiza el acceso de estas personas a los Servicios Públicos y las actuaciones para prevenir situaciones de riesgo o desprotección. Además, se incorporan medidas en las áreas de salud, educación, formación y en especial, de empleo, para facilitar la inserción en el mercado laboral de las personas inmigrantes con especiales dificultades. El Plan garantiza que las personas con discapacidad tengan acceso en igualdad de condiciones a los servicios públicos y las medidas contempladas, por lo que es el primero en España que incluye la atención a las personas de origen extranjero con discapacidad. Leyre Zuzic Alcázar 2.3. – Marco teórico. Página 57 2.3. – Marco teórico. 2.3.1. Introducción: Conceptos de partida La inmigración y la discapacidad, forman parte de los colectivos más vulnerables con más riesgo de exclusión social, ya que las personas que pertenecen a ellos, por un lado inmigrantes y por otro, discapacitados, a menudo tienen problemas de integración en la mayoría de las esferas sociales. Pertenecer a uno de los colectivos, ya es complicado para estas personas a la hora de integrarse socialmente, por lo que, en la situación que se desarrolla en este trabajo, las complicaciones se duplican, ya que no solo se posee una de las características que provocan esta exclusión, sino ambas. Para empezar a centrarnos, y poder desarrollar la problemática que supone ser inmigrante y poseer una discapacidad, en primer lugar hemos de estudiar ambos colectivos por separado, para hacernos una idea más amplia de la situación. Para nuestro estudio vamos a tomar, de entre las múltiples definiciones existentes para ambos colectivos una concreta que será la que va a guiar el estudio, con el fin de acotarlo lo máximo posible. Entendemos como inmigrante a todo aquel que ha llegado a España procedente de otro país distinto con el fin de establecerse como residente de forma más o menos permanente, en nuestro caso adaptando la definición, y acotándola a la ciudad de Zaragoza. (Díaz, E., et al, 2008). Por lo tanto, incluimos en este colectivo a toda persona que haya realizado un proceso migratorio a nuestro país para residir en él de manera estable, incluyendo también a sus hijos, incluso cuando han nacido en España, y con independencia de su nacionalidad, puesto que forman parte de un proceso migratorio dentro del núcleo familiar. En esta definición se excluyen las migraciones nacionales o interiores, y nos basaremos sólo en las de carácter internacional. Con respecto a la definición de discapacidad, hemos tomado la Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 64 inmigrantes, hay que decir que la situación jurídica de estos residentes inmigrantes es altamente irregular, pero en menor medida de la que se cree existente. Debido a que, de los 5.736.258 inmigrantes que residen en nuestro país según el padrón del año 2012, 5.294.710 de ellos tenían la tarjeta de residencia en vigor a finales del primer trimestre de 2012. En cuanto a la situación laboral, este sector de la población es muy activo laboralmente, aunque tiende a concentrarse en determinados sectores económicos, como son la agricultura, hostelería, servicio doméstico y construcción, dado que son los sectores de más fácil acceso. Del mismo modo, se concentran en trabajos precarios y peligrosos, que incrementan las tasas de paro, temporalidad y accidentabilidad. Lo cual, como se comentará más adelante, puede repercutir en la adquisición de lesiones que les incapaciten y/o favorecer el desarrollo de patologías psicológicas. (Cachón, 2006). Esta concentración y sectorización de la población inmigrante dentro del mercado laboral favorece la exclusión social. La inmigración que llega a España, además, busca una nueva residencia de forma permanente, lo cual supone plantear nuevos retos tanto en los servicios públicos, como en el desarrollo de políticas de integración tanto a nivel nacional, como autonómico, pero principalmente a nivel local. En este sentido, y con estas características, comienza a cobrar una importancia mayor el análisis de la situación de los inmigrantes con discapacidad residentes en España, ya que pueden requerir de una atención específica de los servicios públicos, debido a la acentuación de poseer un doble factor de vulnerabilidad y exclusión social, viéndose agudizada esta situación en los casos en los que la situación jurídica no está regularizada, debido a que el acceso a determinados recursos público es limitado o inexistente, como es, por ejemplo, la valoración de la discapacidad y el acceso a las prestaciones designadas y estipuladas. Leyre Zuzic Alcázar 2.3. – Marco teórico. Página 65 2.3.5.- Diferencias en la construcción social: Inmigrante vs. Extranjero. Son varias las diferencias que la sociedad ha creado a la hora de dar contenido a los vocablos inmigrante y extranjero, siendo clave en ello el aspecto económico y laboral. Ambos conceptos hacen referencia a personas que se encuentran en España pero que nos son nacionales españoles. A partir de ese punto la sociedad ha ido otorgando a estos términos un significado distinto y la doctrina internacional no ha sido capaz de concretarlos y eliminar los matices peyorativos que se asocian al primero. (Díez Morrás, J,. 2010). Las diferencias son claras: “La denominación «inmigrante» ha adquirido en los últimos años un significado negativo, pues desde la sociedad receptora se ha señalado de esta manera al venido desde un país empobrecido o en vías de desarrollo, muchas veces política y socialmente inestable. El concepto tiene un claro matiz geográfico, político y social. Sin embargo en el concepto «extranjero» el peso del término recae en el matiz jurídico-internacional y no en el económico-laboral. Desde el punto de vista de la sociedad que lo recibe es una persona que también procede de otro país, no de otra región del país receptor, y por tanto también su estatus jurídico es diferente, pues no posee la nacionalidad de los naturales del país de recepción. Al igual que en el caso del llamado inmigrante hay traslado o desplazamiento, pero no es necesario que exista un deseo o intención de permanencia ni una motivación económica; un turista es por ejemplo considerado un extranjero, no un inmigrante.” (Díez Morrás, J,. 2010, p. 272- 273). Esta diferencia en cuanto a la construcción social está siendo cada vez más diferenciada debido al hecho de que la Unión Europeo haya regulado de diferente forma la situación jurídica de los extranjeros procedentes de ésta y de los procedentes de otros países, otorgando a los primeros más derechos y obligaciones. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 66 Por lo que, siguiendo de nuevo a Díez Morrás (2010, p.273), podemos decir que: “Así, para un sector de la población occidental será extranjero el que procede de territorios de un nivel económico similar o superior al país de recepción, y son inmigrantes los que llegan de países menos desarrollados o subdesarrollados. Esta distinción perjudica la imagen del inmigrante, menoscaba su dignidad y en algunos casos favorece la conculcación de sus derechos.” La discapacidad como objeto de análisis. Diferentes formas de concebir un mismo fenómeno. 2.3.6.- Diferencias entre deficiencia, discapacidad y minusvalía. A la hora de hablar de discapacidad, es importante saber distinguir ésta de otros conceptos que pueden resultar parecidos y/o confusos de diferenciar, como son la deficiencia y la minusvalía. Por lo que, siguiendo lo establecido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), a través de su Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM), encontramos las siguientes diferencias:    “Deficiencia es toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica.    Discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano.    Una minusvalía es una situación desventajosa para un individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o una discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso (en función de su edad, sexo o factores sociales y culturales).” Leyre Zuzic Alcázar 2.3. – Marco teórico. Página 67 (Egea García, C. y Sarabia Sánchez, A., 2001, p.16) 2.3.7.- Conceptualización de la discapacidad: En general, para las personas que no han tenido experiencia con la discapacidad, ésta se percibe como una tragedia, una pérdida o una deficiencia. Estas percepciones tienden a producir sentimientos de miedo, lástima, o admiración, dependiendo de cómo la persona con discapacidad de referencia interactúe con el entorno. (Coleridge, 2006) La respuesta negativa de la mayoría de las personas sin discapacidad hacia la misma, tiene que ver en muchas ocasiones con el desconocimiento, ya que es interpretada como una catástrofe, y produce miedo, lo cual conduce a actitudes de evitación, pena, incomodidad y sobretodo prejuicios. Para entender el fenómeno de la discapacidad, es importante conocer lo que ésta significa para las personas que la tienen. Según lo que manifiestan las personas con discapacidad, lo que más les cuesta no es sobrellevar su discapacidad, sino vivir con la hostilidad, los prejuicios y la discriminación que sufren diariamente a raíz de ésta. (Coleridge, 2006). Un hecho importante en la historia de la discapacidad es la entrada en vigor de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en Mayo de 2008, ya que a partir de ésta se ha creado un marco jurídico de carácter vinculante para los países ratificantes y una herramienta de referencia fundamental para la conceptualización de la discapacidad y la formulación de políticas a escala internacional. (Martínez Ríos, 2011). Esta convención en su artículo 1, define a las personas con discapacidad como: “Aquellas que tienen deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.” (Naciones Unidas. 2006, p. 4) Esta definición, se basa en un modelo social en el que el respeto a los Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 68 derechos humanos de las personas con discapacidad es esencial. Es decir, Por otro lado, en su preámbulo reconoce la discapacidad como un concepto que evoluciona, lo cual es importante debido a que recalca el carácter no permanente de la definición de discapacidad, debido a que ésta pertenece a un proceso que varía a lo largo del tiempo, además de ser dependiente del entorno político, económico y sociocultural en el que se desarrolle. “La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones que los demás.” (Naciones Unidas. 2006, p.1) La convención establece en el artículo 3, como principios generales: el respeto a la dignidad inherente a la persona, la autonomía individual y la independencia de cada ser humano, la no discriminación, la participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad, el respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y condición humana, la igualdad de oportunidades, la accesibilidad, la igualdad entre el hombre y la mujer, y el respeto a la evolución de las facultades de los niños y niñas con discapacidad y su derecho a preservar su identidad. 8 2.3.8.- Modelos utilizados para la conceptualización de la discapacidad: La discapacidad tiene dos componentes esenciales, cuya interacción da lugar a situaciones diferentes. Estos son la propia persona, y el contexto social en el que se desenvuelve. (Martínez Ríos. 2011) 8 Naciones Unidas (2006): Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Artículo 3. (P.5). Leyre Zuzic Alcázar 2.3. – Marco teórico. Página 69 Ilustración 3- Interacción de los componentes que dan lugar a la discapacidad Fuente: Adaptación de Martínez Ríos (2011). Las limitaciones que una persona con discapacidad experimenta, cambian mucho de una sociedad a otra, ya que depende de los obstáculos que encuentre y del grado de inclusión, del mismo modo que es esencial, la actitud social hacia la persona con discapacidad para proporcionar, por derecho, la habilitación necesaria que le permita alcanzar igualdad de oportunidades. Es decir, más que fijarnos en la propia discapacidad, debemos fijarnos en los apoyos con los que cuenta una persona con discapacidad, dado que sí estos están disponibles, se verá habilitada para desarrollar todo su potencial. En el caso contrario, verá mermada su capacidad de actuar, debido a la falta de habilitación. Durante los últimos años y décadas, se han estudiado e implantado diferentes modelos que tratan de explicar la discapacidad, lo cual ha supuesto un cambio de concepción sobre la misma en la sociedad. Según nos dice Jiménez Lara (2007) han cambiado los planteamientos que se tenían tradicionalmente, los cuáles se centraban en la asistencia, recuperación y rehabilitación de las capacidades funcionales, y se están sustituyendo por otros que recalcan la importancia de dar visibilidad y eliminar todos aquellos obstáculos que impiden la igualdad de oportunidades y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad. Siguiendo a Jiménez Lara (2007), existen dos principales modelos: el modelo médico y el modelo social. Persona Discapacidad Contexto social Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 70 “El modelo médico o rehabilitador enfoca la discapacidad como un problema personal ‘personal’, causado directamente por una enfermedad, un traumatismo o cualquier otra alteración de la salud, que requiere asistencia médica y rehabilitadora en forma de un tratamiento individualizado, prestador por profesionales. En este modelo, el manejo de las consecuencias de la enfermedad está dirigido a facilitar la adaptación de la persona a su nueva situación. En el ámbito político, la respuesta fundamental desde este modelo al reto que plantea la discapacidad es la modificación y reforma de la política de atención a la salud”. (Jiménez Lara, 2007). “El modelo social, por su parte, enfoca la cuestión desde el punto de vista de la integración de las personas con discapacidad en la sociedad, considerando que la discapacidad no es un atributo de la persona, sino el resultado de un complejo conjunto de condiciones, muchas de las cuales están originadas o agravadas por el entorno social. Por consiguiente, la solución exige la acción social, y la sociedad tiene la responsabilidad colectiva de realizar las modificaciones necesarias en el entorno para facilitar la plena participación en todas las esferas de la vida social de las personas con discapacidad. En el nivel político, esta responsabilidad se configura como una cuestión de derechos humanos”. (Jiménez Lara, 2007). Es innegable que existe cierta parte médica o biológica en el modelo social, pero éste considera que lo importante son las características del entorno, que es el que define a la persona como “discapacitada”, y no sus características de funcionamiento interno. Relacionado con este, existe otro modelo reciente denominado de la diversidad funcional, el cuál ve la discapacidad desde una perspectiva de los derechos humanos, y que, desde el paradigma de la autonomía personal, sustituye el término discapacidad por “diversidad funcional”. Es importante reseñar el modelo de integración o bio-psico-social, en el que se relacionan los niveles biológico, personal y social y fundamenta acciones dirigidas a incidir de forma equilibrada y complementaria sobre cada uno de ellos. (Jiménez Lara, 2007). El reto de este modelo es superar el antagonismo entre el paradigma Leyre Zuzic Alcázar 2.3. – Marco teórico. Página 71 de la rehabilitación (el problema está en el individuo) y el paradigma de la autonomía personal (el problema está en el entorno). Por otra parte, siguiendo a Martínez Ríos (2011), nos cita un modelo más antiguo, pero que sigue estando presente en algunas sociedades, el modelo de la prescindencia. “El modelo de la prescindencia, es el de origen más antiguo, y se remonta a la Edad Media. Según este modelo, la discapacidad se ve desde la óptica de algunas religiones (como es el hinduismo o el animismo) como un castigo divino. La sociedad tiende a prescindir de las personas con discapacidad, excluyéndolas, puesto que son una carga que no aporta nada. Este modelo, lleva a las personas con discapacidad a la mendicidad y a pertenecer a los grupos sociales más pobres y marginales, dando lugar a políticas eugenésicas, como las que se aplicaron durante el nazismo. A pesar de su antigüedad, sigue siendo un modelo vigente, y no únicamente por religiones concretas, sino también por sistemas liberales de muchos países occidentales que propician su continuidad.” (Martínez Ríos. 2011, p. 34) 2.3.9.- Niveles de discapacidad. Dentro de la discapacidad existen varios niveles y/o grados, según el alcance de ésta. El nivel y/o grado de discapacidad vienen estipulado en el certificado de discapacidad, por lo que a la hora de hablar de estos niveles, es importante recurrir al Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía, ya que el certificado de discapacidad se encuentra regulado por este Real Decreto. En lo que respecta al grado de discapacidad, y su correspondiente porcentaje, nos encontramos con los siguientes:    Grado 1: Discapacidad nula. Los síntomas, signos o secuelas, de existir, son mínimos y no justifican una disminución de la capacidad de la persona para realizar las actividades de la vida diaria. Se encuadran en esta clase todas las deficiencias permanentes que han sido diagnosticadas, tratadas Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 72 adecuadamente, demostradas mediante parámetros objetivos (datos analíticos, radiográficos, etc., que se especifican dentro de cada aparato o sistema), pero que no producen discapacidad. El grado es del 0%.    Grado 2: Discapacidad leve. Los síntomas, signos o secuelas existen y justifican alguna dificultad para llevar a cabo las actividades de la vida diaria, pero son compatibles con la práctica totalidad de las mismas. Incluye las deficiencias permanentes que, cumpliendo los parámetros objetivos que se especifican en cada aparato o sistema, originan una discapacidad leve. A esta clase corresponde un porcentaje comprendido entre el 1%. 24%.    Grado 3: Discapacidad moderada. Los síntomas, signos o secuelas causan una disminución importante o imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar algunas de las actividades de la vida diaria, siendo independiente en las actividades de autocuidado. Incluye las deficiencias permanentes que, cumpliendo los parámetros objetivos que se especifican en cada uno de los sistemas o aparatos, originan una discapacidad moderada. A esta clase corresponde un porcentaje comprendido entre el 25%- 49%.    Grado 4: Discapacidad grave. Los síntomas, signos o secuelas causan una disminución importante o imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar la mayoría de las actividades de la vida diaria, pudiendo estar afectada alguna de las actividades de autocuidado. Incluye las deficiencias permanentes que, cumpliendo los parámetros objetivos que se especifican en cada uno de los aparatos o sistemas, producen una discapacidad grave.    El porcentaje que corresponde está comprendido entre el 50%- 70%. Leyre Zuzic Alcázar 2.3. – Marco teórico. Página 73    Grado 5: Discapacidad muy grave. Los síntomas, signos o secuelas imposibilitan la realización de las actividades de la vida diaria. Incluye las deficiencias permanentes severas que, cumpliendo los parámetros objetivos que se especifican en cada aparato o sistema, originan una discapacidad muy grave. Supone la dependencia de otras personas para realizar las actividades más esenciales de la vida diaria. Se le asigna un porcentaje de 75%. 2.3.10.- Discapacidad y exclusión Centrándonos en el modelo social, la discapacidad pasa a configurarse como una construcción social, basada en la persona y su contexto, más que como una cuestión de configuración personal, ya que, influye el grado y nivel en que el diseño del entorno precipite la inclusión o la exclusión de las personas. La discapacidad es en sí misma la representación máxima de un fenómeno complejo, diverso y multidimensional, que, como tal presenta dificultades externas a una sociedad tendente a ofrecer respuestas universales antes las necesidades y demandas de la población. Ante la diversidad, las respuestas lineales son ineficaces y generan grandes espacios para la desigualdad, y por consecuente, para la exclusión. (Cayo Pérez. 2010, p.14) La reducción de la discapacidad como factor de riesgo de exclusión social, pasa por el establecimiento de recursos para el fortalecimiento de la autonomía personal y la vida independiente. Cuando el entorno favorece la expresión y participación social de las personas con discapacidad, la invisibilidad 9 bajo la que se encuentran comienza a desaparecer. 9 El concepto de “visibilidad” o la acción de “visibilizar” hace referencia a la necesidad de eliminar barreras que dificultan la igualdad de oportunidades y la plena participación de las personas con discapacidad en nuestras sociedades. (Cayo Pérez. 2010, p.18) Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 80 además de sufrir discriminación por la situación de desventaja social en la que se encuentra, también la sufre por la situación de minusvalía. Leyre Zuzic Alcázar Capítulo 3: Acercamiento a la Inmigración y la discapacidad en Zaragoza Página 81 Capítulo 3: Acercamiento a la Inmigración y la discapacidad en Zaragoza Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 82 3.1.- Descripción de la investigación Para la elaboración de esta investigación se elaboraron dos cuestionarios, uno para los/las usuarios/as y otro para los/las profesionales que trabajan con inmigrantes con discapacidad dentro de sus entidades e instituciones. (Véase Anexo 7.1 y 7.2). Estos cuestionarios fueron entregados a los/las diferentes informantes y profesionales para su contestación de forma totalmente anónima, con el objetivo de recoger la mayor cantidad de información posible relacionada con la realidad social de este colectivo. Para de este modo, al tratarse de un colectivo poco reconocido en su totalidad, es decir, sin dividir las dos posibles variables que pueden influir en su exclusión social, poder realizar una aproximación lo más precisa y real posible a sus características, necesidades y demandas sociales, tanto desde la percepción del colectivo de Inmigrantes con discapacidad como de los profesionales que trabajan con ellos. Para la recogida de información sobre el colectivo, se ha contado con 25 informantes pertenecientes a este colectivo de diferentes nacionalidades y edades, procedentes de diversas instituciones relacionadas con los ámbitos de la discapacidad e inmigración de la ciudad de Zaragoza. En lo que respecta a la resolución del cuestionario por parte de los/las informantes, y teniendo en cuenta que la discapacidad, y el posible desconocimiento del idioma, podía influir dificultando en algunos de los casos el entendimiento, y por lo tanto la correcta resolución de los cuestionarios, se establecieron 3 modos de respuesta, con el objetivo de garantizar una información fiable y veraz. Las posibles opciones, se encontraban a modo de cuestión, correspondiendo a la última pregunta del cuestionario (Pregunta 29). Leyre Zuzic Alcázar 3.1.- Descripción de la investigación Página 83 Esta pregunta y sus posibles opciones eran las siguientes: “29- Indica quién ha rellenado el cuestionario: - La propia persona por sus propios medios. - La persona con ayuda de un apoyo/traductor. - Una persona ajena (Informante: familiar, tutor, etc.). “ La intención de esta cuestión, era conocer si la información había sido contestada directamente por los/las usuarios/as, o si había habido algún tipo de intermediario. Esto se debe a que, en el cuestionario para usuarios, se encuentran varias preguntas sobre percepción y/o experiencias personales, como por ejemplo el sentimiento de discriminación. Por lo que, se quería asegurar que el posible sentimiento de discriminación tanto por la condición de discapacidad, como por la de inmigrante proviniera de informantes pertenecientes al colectivo. De los 25 cuestionarios recogidos, únicamente 6 han sido contestados por informantes ajenos al usuario/a en cuestión. La información sobre la pregunta número 29 se amplía en el apartado “3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos”. En lo que respecta a la información recogida mediante los cuestionarios elaborados para los/las profesionales, se ha contado con 20 profesionales de diferentes profesiones, entidades e instituciones de diversa índole relacionadas con los temas de estudio de la ciudad de Zaragoza. (Véase anexo 7.3.- Entidades colaboradoras). El cuestionario elaborado se les proporcionó a los/las profesionales de estas entidades para que lo respondieran de modo personal, con el propósito de conocer su opinión profesional sobre el colectivo en cuestión, y como lo veían tanto en su totalidad como su situación en diferentes ámbitos sociales. (Véase Tabla 2- Características de los profesionales, para más información acerca de la cualificación profesional) El objetivo de la realización de dos cuestionarios diferentes que fueran a ser respondidos por usuarios y profesionales, era poder realizar un Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 84 contraste de la información recopilada. Esto se debe a que, al tratarse de personas, y conociendo de antemano que cada situación personal es diferente, y que no por pertenecer a un mismo colectivo la opinión y las experiencias de vida van a ser las mismas, se podían obtener datos muy contradictorios, debido a que la cantidad de informantes, como se ha nombrado en capítulos anteriores, no era tan extensa como se pretendía, por las dificultades surgidas ya explicadas con anterioridad. Por lo que se consideró interesante para la investigación el poder realizar una comparación de las opiniones personales de los/las usuarios/as y las opiniones de los/las profesionales que podían resultar más neutrales, e incluso, completas al poder basarse en varios/as usuarios/as a la vez, respecto a la existencia de una doble barrera de exclusión. Los datos finales obtenidos en ambos tipos de cuestionario se exponen a continuación, donde serán analizados y posteriormente comparados. 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Para la realización de la exposición y análisis de los datos obtenidos se ha considerado útil y lógico seguir el guión de preguntas establecido en los cuestionarios utilizados para la recogida de estos datos. Por lo que, éste se realizará haciendo alusión a las preguntas contestadas tanto en los cuestionarios destinados a los/las usuarios/as, como a los designados a los/las profesionales. La datos que se exponen en este capítulo son las conclusiones de todas las respuestas otorgadas por todos/as los/las usuarios/as participantes. Las respuestas individuales de cada uno de ellos se encuentran expuestas en dos tablas diferenciadas en el apartado Anexos. (Véase Anexo 7.4 y 7.5). Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 85 3.2.1.- Análisis de los datos obtenidos de los/las usuarios/as pertenecientes al colectivo de Inmigrantes con discapacidad. El “Cuestionario para usuarios” mediante el que se ha recapitulado la información, se encuentra dividido en diferentes apartados que contienen preguntas relacionadas con diferentes aspectos y/o ámbitos sociales.(Véase Anexo 7.1.) Estos apartados serán nombrados previamente al análisis de cada bloque, con el fin de aclarar la información obtenida y el análisis de ésta. Antes de pasar a la exposición y análisis de los datos se debe recordar que, todas las afirmaciones que se puedan establecer se refieren única y exclusivamente a los datos de los/las informantes participantes en este estudio. Por lo que no se puede asegurar que los resultados de éste análisis correspondan a toda la población inmigrante con discapacidad residente en la ciudad de Zaragoza, debido a la escasez de informantes por las razones enumeradas en capítulos anteriores. En el caso de que en algún momento de este análisis se hiciera referencia a otros informantes se especificará con anterioridad y citará dicha muestra con claridad. A continuación se exponen los datos obtenidos y su correspondiente análisis. Datos estadísticos. En este bloque se pedía que se especificara información relativa al usuario/a, con el objetivo de establecer un perfil estadístico. A continuación se exponen los datos recopilados siguiendo su orden de aparición en el cuestionario: Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 86 1- Edad: Gráfico 6- Edad Fuente: Elaboración propia. En lo que respecta a la edad de los/las informantes participantes, como se puede ver en el gráfico, un 40% se encuentra en la franja de 20- 29 años, aunque seguida de cerca por el grupo de edad comprendido entre 40-49 años, con un 32% de los/las informantes. En datos numéricos y no porcentuales, la diferencia entre ambos grupos de edad es de dos informantes. Haciendo referencia a estos datos, y dado que el mayor porcentaje de informantes se encuentra mayoritariamente dividido en tres franjas. Se puede decir que la población entrevistada se encuentra entre los 20 y los 49 años, por lo que es población relativamente joven y en edad laboral. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 87 2- Sexo: Gráfico 7- Sexo Fuente: Elaboración propia. Pero éste número no es muy distante del número de mujeres informantes, el cual asciende a 10. Esto supone que aun habiendo una diferencia equivalente a 5 usuarios, el número de informantes entrevistados es prácticamente equitativo en cuanto al sexo, aunque es evidente que el contacto ha sido mayor con hombres. 3- País de nacimiento: En lo que respecta al país de nacimiento, es difícil intentar establecer un perfil, dado que, nuestro conjunto de informantes cuenta con 12 nacionalidades diferentes, estando éstas formadas en su mayoría por sólo un/una usuario/a, y destacando únicamente 3 de estas 15 por estar formadas por más de un/una informante. En lo que se refiere a la distribución continental, los/las informantes pertenecen mayoritariamente a África, destacando África Central y Occidental, seguido por Europa, América, concretamente a los subcontinentes América del Sur y América Central, y Asia, respectivamente. En lo que respecta al sexo de los informantes, nos encontramos con que está formado mayoritariamente por hombres, siendo su porcentaje un 60%, lo que corresponde a 15 informantes. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 88 Gráfico 8- Continente de procedencia. Fuente: Elaboración propia. Proceso migratorio. En este segundo bloque la intención era conocer el tiempo de residencia en España, los motivos por los que migraron, la existencia de una red social anterior a la migración y el posible sentimiento de discriminación en nuestro país. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 89 4- Motivos de migración. En lo que respecta a los motivos de migración, interesaba conocer; en el caso de que ya poseyeran la discapacidad en su país de origen, dato que se analizará más adelante; que ha movido a la población inmigrante con discapacidad a España. Sobre todo para saber si existe una “inmigración sanitaria”. Término que podría compararse al turismo sanitario 10 , pero con la intención de residir en el país de destino, no únicamente el viajar como turista a nuestro para utilizar el sistema sanitario y después regresar al país de origen. Gráfico 9- Motivos de migración. Fuente: Elaboración propia. En lo que respecta a esta pregunta hay que tener en cuenta que se permitía marcar varias opciones, dado que pueden ser varios los motivos que provoquen la decisión de migrar. La media de motivos marcados por cada usuario equivale a 2,04. 10 Personas que viajan a un país como turistas para recibir atención sanitaria aprovechando la cobertura del Sistema de Salud. 27% 21% 16% 18% 4% 6% 6% 2% Motivos de migración Mejorar la calidad de vida Oportunidades de empleo Mejorar situación económica Mi familia residía en España Mi familia quería venir Mejor atención a mi discapacidad Otros NS/NC Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 96 En el grupo de vivienda no compartida se incluyen aquellos que viven únicamente con su familia, dado que no se considera como piso compartido, y aquellos que viven de forma independiente ellos solos, sin ningún tipo de compañero/a. Por otro lado, del grupo que han confirmado que comparten vivienda, se han analizado también el número de habitantes por vivienda. Gráfico 15- Número de habitantes. Fuente: Elaboración propia. A simple vista, queda confirmado que el número más común de habitantes va desde un compañero hasta un máximo de 5. Entre los compañeros de piso más comunes se encuentran grupos tales como amigos, compañeros de trabajo, compañeros de piso tutelado, compatriotas y compañeros del centro de día. 10- Espacio suficiente A la pregunta de si consideran que en su vivienda poseen espacio personal suficiente y para moverse con soltura, las respuestas han sido en su gran mayoría positivas, siendo su porcentaje un 80%. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 97 Gráfico 16- Espacio suficiente. Fuente: Elaboración propia. Siendo únicamente 3 de los 25 informantes, los que consideran que necesitan más espacio. 11- Autorización de residencia. El hecho de tener la situación legal regularizada es un hecho que influye mucho en la calidad de vida, sobretodo en un colectivo como el de estudio. Dado que, como se vio anteriormente en la legislación analizada, (Véase 2.2.- Marco jurídico), una situación legalizada permite acceder a los servicios específicos de discapacidad e inmigración. Del grupo de inmigrantes con discapacidad participante, los resultados obtenidos acerca de su situación legal son los siguientes: Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 98 Gráfico 17- Autorización de residencia. Fuente: Elaboración propia. El 92% de los/las usuarios/as encuestados/as, lo que equivale a 23 de ellos/as, poseen permiso de residencia. Lo cual es un dato muy positivo a la hora del acceso a los servicios de discapacidad, sobre todo. 12- Autorización de trabajo. La autorización de residencia y la de trabajo no tienen por qué ir a la par 13 , por lo que también se preguntó a los/las informantes acerca de esta última. Entre los/las informantes a los que se les ha encuestado la gran mayoría posee ambas autorizaciones a la par, como se puede ver en el gráfico que se expone a continuación: 13 Para ver la diferente casuística de autorizaciones de estancia, residencia y empleo, se debe consulta el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009. Sí 92% No 8% Autorización de residencia Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 99 Gráfico 18- Autorización de trabajo. Fuente: Elaboración propia. El 72%, es decir, 18 de los/las usuarios/as entrevistados poseen la autorización de trabajo. Tan solo el 28% no posee el permiso de trabajo, algunos de ellos porque tampoco poseen el permiso de residencia, y otros porque no están autorizados a trabajar, por razones derivadas de su discapacidad y/o por lo estipulado conforme al artículo 45. 4. b. del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. El mencionado artículo trata sobre las Autorizaciones de Residencia Temporal por Circunstancias Excepcionales, entre las que, como requisitos para su obtención se establecen: 1.- Acreditar que padecen una enfermedad sobrevenida (es decir, una enfermedad que no padecía con anterioridad a su entrada en España). 2.- Que dicha enfermedad posea un carácter de gravedad importante y demostrable. 3.- Que la enfermedad sufrida precise de una asistencia sanitaria especializada y que además el hecho de ser interrumpida o no continuada en su tratamiento específico supondría graves riesgos para la salud y la vida del Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 100 solicitante. 4.- Se deberá acreditar por parte del interesado, además y dentro de la medida de lo posible, que la enfermedad sufrida no puede ser tratada en el país de origen del interesado. Por lo que, en los casos en los que la discapacidad ha aparecido en nuestro país, pueden obtener el permiso de residencia por circunstancias excepcionales, lo cual no autoriza al trabajo, sin ser solicitada la autorización posteriormente. Lo cual, puede suponer varias causas por las que no poseen el permiso de trabajo, entre las que se encuentran la posesión de la residencia temporal y no haber solicitado el permiso de trabajo, o posesión de la autorización de residencia por reagrupación familiar, matrimonio y parentesco, entre otras. 13- Problemas para conseguir la autorización de residencia. Tanto en esta cuestión como en la siguiente, al ir más o menos juntas, se pretendía conocer si a la hora de conseguir las autorizaciones de residencia y trabajo habían encontrado muchos problemas de tipo burocrático. La mayoría de las respuestas han sido negativas, un 80%, lo que parece decir que no han encontrado muchas trabas burocráticas. A pesar de esto, los/las informantes sí que han hecho referencia a la lentitud de la tramitación, y a la cantidad de trámites administrativos necesarios. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 101 Gráfico 19- Problemas con la autorización de residencia. Fuente: Elaboración propia Por otro lado, los únicos tres usuarios que han tenido problemas a la hora de conseguir la autorización han especificado que se debían a errores con los pasaportes 14 , a la falta de oferta de trabajo y a antecedentes penales. 14- Problemas para conseguir la autorización de trabajo. La intención de esta pregunta, es la misma que la de la anterior, como ya se ha especificado. Las respuestas han sido parecidas, un 72%, es decir, 20 de los/las informantes no han tenido ningún problema a la hora de su consecución. Tan solo 3, lo que equivale a un 12% han tenido algún problema. Los motivos de éstos son parecidos a los anteriores, dado que algunos de ellos son motivo de la no obtención de ninguna de las autorizaciones, como son la falta de oferta laboral y los antecedentes penales. El último de los motivos especificados es la no autorización a trabajar, lo que no se ha especificado un por qué claramente, por lo que, puede ser debido a las características personales y de la discapacidad que posee el/la informante. 14 Este problema está basado en un caso concreto, en el que la inmigración se realizó primeramente la madre, la cual poseía permiso de residencia, y posteriormente la abuela con el usuario, al que al ser menor de edad en el momento de su llegada a España se incluyó en el pasaporte de la abuela en vez del de la madre, por lo que al no poseer ésta primera permiso de residencia se le denegó también al informante encuestado. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 102 Gráfico 20- Problemas autorización de trabajo. Fuente: Elaboración propia. 15- Situación laboral activa en la actualidad. Con la elaboración de este estudio, también se pretendía conocer el grado de inserción laboral que posee el colectivo de inmigrantes con discapacidad, para lo que se preguntó por la situación laboral actual. Gráfico 21- Situación laboral activa en la actualidad. Fuente: Elaboración propia. Según los/las informantes participantes, se deja entrever que la integración laboral es bastante baja, dado que tan solo un 20%, o lo que es lo mismo, 5 de los/las usuarios/as, se encuentra trabajando en la actualidad. Sí 12% No 72% NS/NC 16% Problemas autorización de trabajo Sí 20% No 80% Sítuación laboral activa en la actualidad Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 103 Dentro de este 20% que se encuentran activos laboralmente, se quería conocer el tipo de contrato laboral que poseen. Los resultados son los siguientes: Gráfico 22- Tipo de contrato. Fuente: Elaboración propia. Dentro de la baja situación laboral activa, los datos obtenidos no son demasiado pesimistas, dado que un 40% posee un contrato indefinido. Aunque, existe un caso en el que se encuentra en una situación laboral activa pero sin contrato, por lo que, no se encuentra dado de alta en la Seguridad Social, por lo que no posee derechos laborales. Discapacidad En este cuarto bloque las preguntas están relacionadas con la discapacidad que poseen los/las informantes, el tipo, grado, motivo o causa, momento de la adquisición e información respecto al certificado de discapacidad, entre otras. 16- Tipo de discapacidad En esta primera pregunta del cuarto bloque, el interés era conocer cuál es el tipo de discapacidad más común dentro de los/las usuarios/as participantes. En ella se permitía marcar más de una respuesta, debido a que es 40% 20% 20% 0% 20% Tipo de contrato Indefinido Por obra y servicio Temporal Autónomo Sin contrato Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 104 posible la existencia de más de una discapacidad al mismo tiempo. Entre los datos obtenidos destacan sobre todo los relativos a tres tipos de discapacidad, pero uno de ellos está un poco más alejado, el de enfermedad mental, con un porcentaje de un 45% y reuniendo en él a 13 de los/las usuarios/as. Gráfico 23- Tipo de discapacidad. Fuente: Elaboración propia. Anteriormente, en el marco teórico, se ha hecho referencia a lo denominado como el Síndrome de Ulises (Véase punto 2.3.11.2.- El Síndrome de Ulises.), y, retomando este tema, conforme a lo que se acaba de exponer en esta pregunta, parece ser que se confirma la teoría de que los inmigrantes con discapacidad están expuestos al doble de estrés y que tienen unas probabilidades más altas de desarrollar problemas mentales. (Achotegui, 2005). 17- Origen o causa de la discapacidad. Existen diferentes causas y motivos que pueden originar o desembocar en una discapacidad, que para este estudio han sido agrupadas en tres. 28% 24% 3% 45% Tipo de discapacidad Discapacidad física Discapacidad intelectual Discapacidad sensorial Enfermedad mental Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 105 Gráfico 24- Origen/Causa de la discapacidad. Fuente: Elaboración propia. Tras ver los datos expuestos en el gráfico, se observa con claridad que la causa más común dentro de los/las informantes contactados es a consecuencia de una enfermedad, con un 64%, lo que equivale a 16 de los/las informantes. En algunos casos han sido especificadas las enfermedades que han desarrollado la discapacidad, entre las que se encuentran la parálisis cerebral, meningitis, el lupus eritematoso y la drogadicción. En lo que respecta al siguiente porcentaje más alto, es decir, las causas congénitas, con un 24%, la razón más común es la hipoxia perinatal. Y finalmente, el 12% restante corresponde a consecuencia de un accidente, entre los que han reseñado accidentes de bicicleta y de tráfico. 18- Momento de adquisición de la discapacidad. En lo que respecta a los inmigrantes con discapacidad, un dato importante es el momento en el que adquirieron la discapacidad. Si esta se produjo antes de la migración, durante o una vez establecidos en el país de destino, es decir, España. Conocer este dato es algo complicado, sobre todo, dependiendo del 24% 12% 64% Origen y/o causa de la discapacidad Congénita Por un accidente Como consecuencia de una enfermedad Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 112 24- Mejora de la situación personal en relación a la discapacidad respecto al país de origen. Esta pregunta, a pesar de tener relación con el tercer bloque del cuestionario, “Calidad de vida actual”, decidió incluirse aquí para hacer alusión principalmente a la atención a su discapacidad, y la mejora o empeoramiento de ésta. Es importante decir, que ésta es sin duda la pregunta que menos respuestas ha obtenido 16 . El motivo puede ser, al igual que en otras, la dificultad de recordar y/o comparar situaciones, debido al tipo y grado de discapacidad, o al hecho de que el cuestionario haya sido contestado por un informante ajeno que desconoce la situación anterior o la opinión del/ de la usuario/a al respecto. Por otro lado y dejando atrás esa posible respuesta, la siguiente opción con mayor número de respuestas, un 36%, es la correspondiente a la mejora de la situación respecto al país de origen. Seguida de un empate, con un 8%, de las dos respuestas restantes, es decir, el empeoramiento de la situación, y la igualdad con la situación del país de origen, lo cual no supone un dato a favor de los servicios sociales y de discapacidad de nuestro país, dado que supone que un 16% de los/las encuestados/as no está recibiendo servicios de calidad o adecuados a su problemática, y sólo supone una diferencia de 5 usuarios en relación al porcentaje en el que su situación ha mejorado, por lo que el porcentaje parece mayor. 16 De igual forma que en preguntas anteriores, se considera como respuesta todas aquellas opciones que sean diferentes a “No sabe/ No contesta”, dado que no aporta información válida. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 113 Gráfico 32- Mejora de la situación personal en relación a la discapacidad respecto al país de origen. Fuente: Elaboración propia. Prestaciones y/u otras ayudas. Este quinto y último bloque tiene como objetivo conocer si la parte del colectivo de inmigrantes con discapacidad encuestado accede a algún tipo de prestación económica o de servicios, y en caso afirmativo, conocer la procedencia de esas prestaciones, es decir, si provienen de los servicios de discapacidad o de inmigración. Y, al mismo tiempo, conocer si su situación ha mejorado en lo que respecta a los servicios y prestaciones recibidos respecto a su país de origen. 25- Percepción de prestación económica. Como se ha explicado en el párrafo introductorio, esta pregunta se incluyó para conocer el porcentaje de acceso a las prestaciones económicas y la tipología de éstas. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 114 Gráfico 33- Percepción de prestación económica. Fuente: Elaboración propia. Según se puede ver en el gráfico 33, un poco más de la mitad de los/las usuarios/as encuestados/as, un 56%, perciben algún tipo de prestación económica, lo que equivale a 14 de éstos/as. En el caso contrario, es decir, la no percepción de ninguna prestación económica, están 10 de los/las informantes, lo que supone un 40%. A pesar de que el resultado es positivo, no existe una diferencia demasiado significativa entre ambos porcentajes. Por otro lado, es interesante conocer los tipos de prestaciones económicas más percibidas y sus correspondientes cantidades en lo que respecta a los usuarios, los resultados son los siguientes: Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 115 Gráfico 34- Tipo de prestación. Fuente: Elaboración propia. La prestación económica más percibida es la Prestación por hijo a cargo 17 , con casi un 43%. Esta prestación está asociada a la discapacidad. Observando las prestaciones económicas que han sido nombradas por los/las participantes, se observa que todas pertenecen a prestaciones derivadas del ámbito de la discapacidad, aunque, a pesar de no estar especificado, los inmigrantes con autorización permanente de residencia puede optar a ellas, pero no son ayudas económicas referentes al ámbito de la inmigración, exclusivamente. 17 Consiste en una asignación económica que se reconoce por cada hijo a cargo del beneficiario, menor de 18 años o mayor afectado de una discapacidad en grado igual o superior al 65%, cualquiera que sea su filiación, así como por los menores acogidos en acogimiento familiar, permanente o preadoptivo, siempre que no se supere el límite de ingresos establecido. (Seguridad Social, 2013). Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 116 26- Percepción de prestación de servicios. A parte de las ayudas económicas, en el ámbito de la discapacidad, también es de gran importancia la prestación de servicios. El objetivo de esta cuestión es el mismo que la anterior, pero haciendo referencia a la prestación de servicios en vez de ser económica, es decir, conocer el porcentaje de informantes que perciben alguna prestación de servicios y la tipología de éstos. Gráfico 35- Percepción de prestación de servicios. Fuente: Elaboración propia. En lo que respecta a la prestación de servicios el porcentaje de los/las usuarios/as que sí que perciben algún tipo de servicio es considerablemente más bajo que en lo que respecta a las prestaciones económicas, siendo éste de un 28%. Es decir, es más común no percibir ningún tipo de servicio, con un 72%, lo que equivale a 18 de los/las encuestados. Entre aquellos/as usuarios/as que sí que perciben algún tipo de servicio, los servicios más comunes y sus correspondientes porcentajes son los siguientes: Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 1 17 Gráfico 36- Tipo de servicios. Fuente: Elaboración propia. La prestación más percibida, con un 43%, es el acceso a una Plaza concertada en Centro Ocupacional. Entre los otros 4 servicios percibidos no existe una gran diferencia en lo que al porcentaje se refiere, ya que en todos está entorno al 14-15%. 27- Percepción de prestaciones económicas o de servicios en el país de origen. En lo que respecta a los países de origen de los/las encuestados, casi la totalidad, un 80% no percibía ningún tipo de prestación de ningún tipo. Tan sólo el 8% ha percibido alguna prestación en su país de origen. De estos datos, se puede deducir que la atención a la discapacidad no posee muchos servicios ni prestaciones en los países de origen, de aquellos que poseían la discapacidad entonces, cuyo porcentaje correspondía al 40% de los/las encuestados/as. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 118 Gráfico 37- Percepción de prestaciones en el país de origen. Fuente: Elaboración propia. En lo que respecta al tipo de prestación, los porcentajes están igualados entre las prestaciones económicas y el “No sabe/ No contesta”, con un 50%, cada una. Gráfico 38- Tipo de prestación percibida en el país de origen. Fuente: Elaboración propia. 28- Cumplimentación/ Relleno del cuestionario. Esta última pregunta, no está incluida en este último bloque, pero, se incluyó como pregunta final del cuestionario para conocer, en aquellos casos en los que no se había realizado el cuestionario a modo de entrevista personalmente, quién había rellenado el cuestionario. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 119 Gráfico 39- Cumplimentación del cuestionario. Fuente: Elaboración propia. Los resultados obtenidos, dicen que en la mayoría de las ocasiones, un 68%, el cuestionario fue contestado por el/la propio/a usuario/a con ayuda de un apoyo o traductor, unas veces por la propia investigadora y otras por los/las profesionales responsables contactados. A pesar de esto, existe también un 8% de informantes que contestaron a las preguntas por sus propios medios. En la última de las opciones planteadas, existen 6 casos, o lo que es lo mismo, un 24%, de cuestionarios que fueron respondidos por una persona ajena al informante en cuestión. Por lo que la conclusión en lo que respecta a la cumplimentación es que existen varias posibilidades por las que el mayor porcentaje corresponda al relleno con un apoyo o traductor: 1- Necesidad de traductor debido a problemas con el idioma, o analfabetismo. 2- Necesidad de apoyo para la comprensión de las preguntas, no por problemas derivados del idioma, sino más bien, por problemas relacionados con el entendimiento y asimilación de éstas. 3- Interés propio de la investigadora por establecer un contacto directo con el colectivo de inmigrantes con discapacidad. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 120 4- Iniciativa de los/las profesionales para asegurar la correcta cumplimentación del cuestionario y la veracidad de las respuestas contestadas. 3.2.2- Análisis de los datos obtenidos de los/las profesionales El “Cuestionario para profesionales” mediante el que se ha recapitulado la información, se encuentra dividido tres apartados que contienen preguntas relacionadas tanto con la entidad como el colectivo de inmigrantes con discapacidad 18 Estos apartados serán nombrados previamente al análisis de cada bloque, con el fin de aclarar la información obtenida y el análisis de ésta. Antes de pasar a la exposición y análisis de los datos se debe recordar que, todas las afirmaciones que se puedan establecer se refieren única y exclusivamente a los datos de los/las profesionales participantes en este estudio. Por otro lado, cabe explicar que bastantes de las preguntas que se establecen en el cuestionario son de opinión personal, y a la hora de analizar la información se ha reunido todas las opiniones y se especifican los motivos. Es necesario decir, que el contacto con los/las profesionales se ha realizado a través del sondeo de inmigrantes con discapacidad, por lo que todos los/las profesionales encuestados han trabajado en alguna ocasión con inmigrantes con discapacidad. A continuación se exponen los datos obtenidos y su correspondiente análisis. 18 Se puede ver el modelo completo en el Anexo 7.2. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 121 Datos estadísticos. Al igual que en el apartado anterior, perteneciente a los/las usuarios/as, se pedía información personal a nivel estadístico, como edad, sexo, nacionalidad y nivel de estudios, con el objetivo de establecer un perfil. A continuación se exponen los datos recopilados conforme al orden de aparición en el cuestionario. 1- Edad Para comenzar con el cuestionario, se les preguntó primeramente la edad, con la idea de establecer un perfil sobre los profesionales que trabajan con el colectivo de inmigrantes con discapacidad. Gráfico 40- Edad de los profesionales. Fuente: Elaboración propia. Entre los/las profesionales encuestados/as había varios rangos de edad, entre los cuáles el más común es el correspondiente a 31- 40 años, con un 55%, en el cual se encuentran 11 de los/las profesionales. Aunque existe bastante diferencia, entre este primer rango y los que le siguen, de 21 a 30 años, y de 41- 50 años, éstos últimos están muy aproximados entre sí, con un 20% y un 15% respectivamente. 1- Sexo. 0 2 4 6 8 10 12 21- 30 años 31-40 años 41-50 años 51- 60 años Más de 60 años Profesionales Edad Edad Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 128 Gráfico 47- Puesto profesional. Fuente: Elaboración propia. Pero además, desempeñan otro puesto dentro de la entidad, normalmente en puestos de dirección, coordinación o como técnico. 8- Funciones desempeñadas. Dentro de los puestos desempeñados, los/las profesionales que han participado en el estudio, desempeñan muchas funciones diferentes y que son necesarias para trabajar tanto para los colectivos de inmigración y discapacidad individualmente como de manera conjunta. En la siguiente ilustración se recogen todos aquellas que han sido nombradas por los/las participantes. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 129 Tabla 4- Funciones desempeñadas. 19 Fuente: Elaboración propia. Todas las funciones nombradas, se consideran importantes a la hora de trabajar con inmigrantes con discapacidad. Los inmigrantes con discapacidad. 9- Tipo de discapacidad de las personas inmigrantes atendidas. En lo que respecta a los resultados obtenidos de los/las profesionales en cuanto a la discapacidad que poseen los/las inmigrantes con los/las que han trabajado, un 49% de los casos atendidos pertenecen a discapacidad intelectual, seguido de un 31% de situaciones de inmigrantes con discapacidad física. Estos datos, comparandolos con las discapacidades que poseen los/las inmigrantes con discapacidad participantes son algo incongruentes. Dado que, los datos obtenidos de los/las usuarios/as señalan que un 45% posee algún tipo de enfermedad mental. Y los casos tratados por los profesionales en relación a este tipo de discapacidad son únicamente un 6%. 19 PIA: Siglas de Programa Individual de Atención. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 130 Gráfico 48- Tipo de discapacidad de los/las usuarios/as atendidos/as. Fuente: Elaboración propia. Esto puede deberse principalmente a dos razones, la primera relacionada con la discapacidad,y la segunda relacionada con el sondeo dirigido realizado para la elaboración del presente escrito. 1- La enfermedad mental desencadena o puede desencadenar otros tipos de discapacidades. 2- La existencia de entidades que han participado en los cuestionarios para usuarios/as pero no como profesionales. 10- Servicios prestados adecuados a la problemática. Debido a la actividad laboral que ejercen los/las profesionales encuestados/as con el colectivo de inmigrantes con discapacidad, y pensando en las necesidades del colectivo, se les pidió que nombraran aquellos servicios que se llevaban a cabo en la entidad para la que están empleados que podrían ser de utilidad para los/las usuarios/as del colectivo. Los servicios que los/las profesionales nombraron como adecuados, se pueden ver en la Ilustración 2. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 131 Tabla 5- Servicios adecuados. Fuente: Elaboración propia. 11- Acceso a los servicios. De los servicios que su entidad realiza, y que habían sido nombrados como adecuados, se les pidió que respondieran con sinceridad si los/las usuarios con esta problemática accedían realmente a estos. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 132 Gráfico 49- Acceso a los servicios. Fuente: Elaboración propia. Los resultados obtenidos por la mayoría de los/las profesionales encuestados/as, son muy positivos, pues un 90% afirma que los/las inmigrantes con discapacidad acceden a los servicios anteriormente nombrados. Tan solo un 10% dice que en muchas ocasiones no acceden, según lo cual aportan los siguientes motivos como los más comunes e importantes: Tabla 6- Motivos por los que no acceden a los servicios. Fuente: Elaboración propia. 12- Dificultades de acceso a los recursos. Siguiendo con el tema del no acceso a los servicios de las entidades, se les preguntó por los recursos en general existentes en nuestra ciudad y porque creían que tenían dificultades de acceso a éstos. A continuación se enumeran todas las razones y/o motivos expresados Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 133 por los/las profesionales. Tabla 7- Motivos de las dificultades de acceso. Fuente: Elaboración propia. Entre los motivos que han aportado los/las profesionales, había varios que se repetían en muchas de las respuestas, como es el desconocimiento del idioma, las dificultades de socialización, el desconocimiento de los trámites a seguir, situación legal y carencia de redes de apoyo. 13- Existencia de servicios específicos en la entidad. Siguiendo con el tema de los servicios, se les preguntó a los/las profesionales si en sus correspondientes sitios de trabajo existía algún tipo de recurso o programa específico para inmigrantes con discapacidad. Ante esta pregunta el 100% de los/las encuestados otorgaban una respuesta negativa. Por lo que, se entrevé que, en nuestra ciudad, el Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 134 colectivo de inmigrantes con discapacidad sigue sin tener una historia laboral entorno a él. Algunos de los/las profesionales, alegaron que no influye la condición de inmigrante a la hora de acceder a los servicios para discapacidad, por lo que no sería necesario elaborar programas, proyectos y/o actividades entorno al colectivo de estudio. 14- Coordinación específica con otras entidades. Al tratarse ambas características de dos colectivos importantes por separado, y al no existir, o al menos al no tener conocimiento, de la existencia de ninguna entidad que se dedique al colectivo en cuestión, se preguntó a los/las participantes si dentro de sus centros de trabajo existía una coordinación o colaboración específica con otras entidades en torno al colectivo de inmigración y discapacidad. La respuesta, nuevamente, fue negativa casi en su totalidad, un 65%, de los/las encuestados/as negó cualquier tipo de coordinación específica. Únicamente un 35% de éstos afirmó la existencia de algún tipo de coordinación específica o al menos contemplativa de la problemática de los inmigrantes con discapacidad. Gráfico 50- Coordinación específica. Fuente: Elaboración propia. Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 135 Esta coordinación, se realiza desde las entidades de inmigración a las de discapacidad con más frecuencia que al contrario, con los objetivos de:  No duplicar servicios.  Realizar un seguimiento y coordinación. Las entidades pertenecientes a la ciudad de Zaragoza, entre las que existe una coordinación específica, o al menos contemplado el colectivo, son:  DFA  Rey Ardid  El Encuentro  ONCE  Cruz Roja  Médicos del mundo.  Casa de las Culturas: Servicio SOASI y SAOJI. 15- Principales problemas y necesidades del colectivo. Seguidamente, se les pidió que identificaran los problemas y necesidades del colectivo, y como se puede ver en la Ilustración 5, se identificaron más problemas que necesidades. Tabla 8- - Problemas y necesidades del colectivo. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 136 Fuente: Elaboración propia. Los diferentes problemas identificados corresponden a diferentes ámbitos sociales, tanto en la adaptación al país de llegada, con barreras como el idioma, la diferencia de costumbres, el desconocimiento del entorno y la dificultad de acceso al empleo. Por otro lado, también se han identificado muchos problemas legales como la legalización de la situación, el permiso de trabajo y lo que respecta los recortes que se están sufriendo en materia de legislación como consecuencia de la “crisis” económica, entre los que destacan los recortes en las prestaciones sociales, los cambios en la Ley de Sanidad, y las dificultades de subsistencia de las empresas de inserción y centros especiales de empleo. En lo que respecta al ámbito de la discapacidad, señalan ésta como un problema, junto con las discapacidades asociadas. Unido a este último ámbito, como necesidad han sido señalados el material ortoprotésico, asociado a discapacidades físicas, y las ayudas técnicas. En lo que respecta a otros ámbitos más básicos, se señalan la falta de redes de apoyo, la vivienda y la formación a la hora del acceso al mercado de trabajo. 16- Variables más influyentes en la integración y grado de influencia. Para cualquier colectivo, existen multitud de variables que influyen en su desarrollo y su calidad de vida. Por lo que, se pidió a los/las profesionales que valoraran diferentes variables calificándolas según su importancia. Los datos obtenidos fueron los siguientes: Tabla 9- Variables más influyentes en la integración. Nada Algo Bastante Mucho Situación jurídica regular/ irregular 0 3 1 16 País de procedencia 1 10 8 1 Leyre Zuzic Alcázar 3.2.- Exposición y análisis de los datos obtenidos Página 137 Sexo 6 11 3 0 Edad 3 13 3 1 Momento en el que se produce la discapacidad 2 4 9 5 Tipo de discapacidad 1 3 7 9 Grado de discapacidad 1 3 6 10 Tiempo de residencia en España 3 1 10 6 Red de apoyo social 0 1 11 8 Fuente: Elaboración propia. Entre las variables más influyentes, los/las encuestados/as destacan la situación jurídica, y el tipo y grado de discapacidad poseído, siendo la situación jurídica la que se contempla como la más importante. Las siguientes variables calificadas como bastante importantes, son el momento en el que se produce la discapacidad, el tiempo de residencia en España y la posesión de una red de apoyo social, ésta última como la más importante. Finalmente, se contemplan como que tienen alguna influencia las variables referentes al país de procedencia, sexo y edad. Por otro lado, además de esta calificación según el grado, podríamos realizar un nuevo orden según el número de profesionales que ha contestado en cada una de las variables. La clasificación según la opinión de los/las profesionales, quedaría de la siguiente manera: 1. Situación jurídica. 2. Grado de discapacidad. 3. Tipo de discapacidad. 4. Red de apoyo social. 5. Tiempo de residencia en España. 6. Momento en el que se produce la discapacidad. 7. Edad. 8. País de procedencia. 9. Sexo. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 144 Gráfico 53- Necesidad de intervención de la Administración Pública. Fuente: Elaboración propia. De igual forma que en las últimas preguntas, la respuesta otorgada por la mayoría de los/las participantes fue negativa, con un 65%. Tan sólo un 35% de los/las profesionales, consideran necesaria la intervención de la Administración Pública. Para ambas respuestas, se les pidió que lo justificaran, y los motivos otorgados sobre si la Administración Pública debería o no tomar parte creando programas específicos se encuentran recogidos en la Ilustración 9. Leyre Zuzic Alcázar 3.3.- Comparación y discusión de los datos obtenidos de ambos grupos. Página 145 Tabla 14- Motivos sobre la necesidad de intervención de la Administración Pública. Fuente: Elaboración propia. 3.3.- Comparación y discusión de los datos obtenidos de ambos grupos. A lo largo de los puntos 3.2.1 y 3.2.2, se han analizado los datos obtenidos de los diferentes grupos de informantes, por un lado los/las usuarios/as pertenecientes al colectivo de inmigrantes con discapacidad, y por otro los/las profesionales que trabajan con ellos/as. En este punto, se va a realizar una comparación de todos los datos obtenidos, a la vez que se intenta establecer un perfil de cada uno de los grupos colaboradores. Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 146 3.3.1.- Perfil de los usuarios/as inmigrantes con discapacidad contactados. El perfil que se va a definir a continuación, se basa en los datos expresados por los/las 25 usuarios/as que han participado en el estudio. Mediante estos datos se va a establecer un perfil conforme a las respuestas más comunes. El perfil más común de inmigrante con discapacidad contactado, se basa en un hombre, de 20 a 29 años, procedente del continente Africano, cuya situación legal esta regularizada. Él cual posee una enfermedad mental desencadenante de una discapacidad, de la cual posee un certificado de discapacidad cuyo grado oscila entre el 65% y el 74%, como consecuencia de una enfermedad, que ya poseía en su país de origen, y cuyos motivos para emigrar son una media de 2, entre los que se encuentran, más frecuentemente, la mejora de la calidad de vida y las oportunidades de empleo. Además, posee necesidad de apoyo o ayuda en al menos 3,28 actividades, entre las que se encuentran las actividades básicas de la vida diaria, la vida doméstica, el autocuidado y la economía, como más comunes. Y cuya red de apoyo tanto anterior a la migración como en la actualidad está formada por familiares, y en esta última, también por entidades del ámbito de la discapacidad sobre todo. En lo que respecta a la situación laboral, no se encuentra activo, pero que percibe prestaciones económicas más que de servicios, y que a pesar de esta inactividad laboral considera que su situación ha mejorado respecto a su país de origen, y que nunca se ha sentido discriminado por motivos de discapacidad y/o su condición de inmigrante. 3.3.2.- Perfil de los/las profesionales contactados. El perfil que se va a definir a continuación, se basa en los datos expresados por los/las 20 profesionales que han participado en el estudio. Mediante estos datos se va a establecer un perfil conforme a las Leyre Zuzic Alcázar 3.3.- Comparación y discusión de los datos obtenidos de ambos grupos. Página 147 respuestas más comunes. El perfil profesional más común en lo que al colectivo de inmigrantes con discapacidad respecta se basa en una mujer de 31 a 40 años de nacionalidad española, con un nivel de estudios universitarios de grado medio, que ejerce su labor profesional como trabajadora social en una entidad privada, sin ánimo de lucro cuya población objeto es el colectivo de personas con discapacidad. 3.3.3.- Perfil de los/las usuarios/as con los/las que han trabajado los/las profesionales. El perfil de los/las inmigrantes con discapacidad descrito por los profesionales es bastante menos detallado, debido a que se les pregunto más por temas relacionados con el colectivo en sí que por un perfil. Los datos aportados sobre el colectivo lo definen como un colectivo que no está en aumento, debido al retorno a los países de origen con motivo de la “crisis económica” y que está formado mayoritariamente por inmigrantes con discapacidad intelectual, que reciben prestaciones en forma de servicios, y que poseen más problemas que necesidades, lo que provoca que su situación en diferentes ámbitos sea insuficiente, o incluso muy mala, como es el caso de la situación jurídica y salud, a causa de las cuáles sufren una doble exclusión social. 3.3.4.- Comparación de los perfiles de los/las usuarios/as. Los dos perfiles aportados tienen numerosas diferencias, dado que en el realizado a partir de las respuestas otorgadas por los/las usuarios/as, se obtienen más características concretas, que en el realizado sobre las respuestas de los/las profesionales, ya que se centran en la visión profesional y/o en la opinión personal sobre la situación del colectivo en vez de en características particulares. A continuación se establece una tabla comparativa con las características relacionadas con el perfil de los/las inmigrantes con discapacidad proporcionadas por cada uno de los cuestionarios. (Véase Tabla Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 148 3- Comparativa de perfiles). En ella se marcan mediante diferentes colores las coincidencias y las diferencias percibidas entre el propio colectivo y los profesionales que desarrollan su actividad profesional con usuarios/as pertenecientes a éste. Tabla 15- Comparativa de perfiles. Cuestionario usuarios/as Cuestionario profesionales Sexo Hombre Edad 20- 29 años País de procedencia África Situación legal Situación legal regularizada Situación legal irregular/ muy mala Tipo de discapacidad Enfermedad mental Discapacidad intelectual Posesión de certificado Sí No 20 Desencadenante discapacidad A consecuencia de una enfermedad Momento de adquisición de la discapacidad En el país de origen Motivos de migración Mejorar la calidad de vida, oportunidades de empleo. Necesidad de apoyo En al menos 3 actividades. Atención a la discapacidad mala. Ámbito de salud malo. Red de apoyo Familia Situación familiar insuficiente Situación laboral Inactiva Situación laboral mala Percepción de prestaciones Económicas/ Nivel bajo Acceso a los recursos insuficiente. Mejora de la situación en la actualidad Sí Situaciones insuficientes o muy malas. Doble exclusión social No Sí Régimen de propiedad de vivienda Alquilada Vivienda insuficiente Espacio en la vivienda Suficiente Vivienda insuficiente Fuente: Elaboración propia. 20 Respuesta deducida a partir de las respuestas obtenidas acerca de la Situación legal, cuya respuesta mayoritaria es muy mala, por lo que, se presupone que se refieren a situación irregular, y por lo tanto no pueden obtener el certificado de discapacidad. Leyre Zuzic Alcázar 3.3.- Comparación y discusión de los datos obtenidos de ambos grupos. Página 149 Los datos que se encuentran en color verde marcan las coincidencias respecto a los perfiles creados, y los que se encuentran en color rojo marcan percepciones y/o conclusiones distintas. Como se puede observar, los perfiles creados a partir de las respuestas de ambos grupos de participantes son muy dispares, coincidiendo únicamente en tres ámbitos, como son la necesidad de apoyo o ayuda para la realización de actividades, la situación laboral inactiva y el régimen de propiedad de vivienda. Por otro lado, existen varios puntos en los que es necesario realizar algún comentario. Como es el caso del tipo de discapacidad, como ya se comentó en el punto 3.2.2- Análisis de los datos obtenidos de los/las profesionales, la diferencia en lo que respecta al tipo de discapacidad, puede ser debida a que la enfermedad mental como discapacidad, puede desencadenar en otros tipos de discapacidad, como física o intelectual, y también debido a que existen entidades que a pesar de proporcionar el contacto con los/las usuarios no han rellenado el cuestionario específico para profesionales. La siguiente cuestión necesaria de explicación es la relacionada con la percepción de prestaciones. En el apartado del cuestionario de usuarios/as encontramos dos respuestas a esto, dado que, sí que reciben prestaciones, sobretodo de tipo económico, pero el porcentaje de percepción de estás es bastante bajo, siendo un 56% en las prestaciones económicas y un 28% en lo que respecta a prestación de servicios. Por lo que, sí que existe una coincidencia. Siguiendo con estas cuestiones, en la tabla se especifican dos respuestas iguales del grupo de profesionales a dos cuestiones diferentes. Esto se debe a que, en el cuestionario para profesionales, se les pidió opinión general respecto a distintas áreas y/o ámbitos que pueden englobar distintas respuestas a las preguntas establecidas en el cuestionario para usuarios/as, como es el ejemplo de la respuesta denominada como “vivienda insuficiente” la cual puede referirse tanto al régimen de propiedad, como al Leyre Zuzic Alcázar Aproximación a la realidad social de las personas inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza: ¿Una doble barrera de exclusión? Páina 150 espacio. Por lo que, a modo de tendencia o definición del perfil, constatado por ambos cuestionarios y según los/las participantes de ambos grupos, podemos decir que los inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza, poseen una necesidad de apoyo o ayuda para la realización de al menos tres tareas, debido a la mala atención a su discapacidad y su situación de salud, que se incrementa a causa de su inclusión en el mercado laboral, por lo que poseen dificultades a la hora de adquirir una vivienda y cuyo acceso a los recursos es insuficiente. En lo que respecta a la existencia de una doble barrera de exclusión social, ésta es únicamente percibida por los profesionales de los servicios a los que acuden, y no por los usuarios/as pertenecientes al colectivo. Leyre Zuzic Alcázar Capítulo 4: Conclusiones Página 151 Capítulo 4: Conclusiones Leyre Zuzic Alcázar 4.1.- Introducción. Página 153 4.1.- Introducción. Llegados a este punto del estudio, y tras haber analizado y asimilado toda la información disponible referente al colectivo de inmigrantes con discapacidad de la ciudad de Zaragoza, y haber recopilado toda la información posible mediante el contacto por sondeo de entidades relacionadas con el ámbito de la discapacidad y el de la inmigración, podemos establecer algunas conclusiones. Además, también podemos realizar una evaluación de los objetivos planteados que se han cumplido y de las hipótesis iniciales corroboradas. 4.2.- Principales conclusiones. Para comenzar, en lo que respecta al colectivo, se ha constatado que es un colectivo de difícil acceso, dado que no se encuentra contemplado como tal en las bases de datos de los organismos de servicios sociales, sobre todo en lo que respecta a nuestra ciudad, a pesar de su volumen, cuya estimación es de 225.000 inmigrantes con discapacidad en España (Díaz et al, 2008), y es necesario una búsqueda exhaustiva entre los diferentes tipos de entidades para su contacto. Por otro lado, y según los datos obtenidos de los/las participantes, el colectivo de inmigrantes con discapacidad está formado por población joven, en su mayoría en una franja de edad de entre 20 y 29 años, y con una discapacidad con un grado alto, ya que casi el 70% posee en su certificado más del 64% de grado de discapacidad, cuyo motivo son las enfermedades mentales y la discapacidad intelectual, la cual puede haber sido provocada a raíz de la primera, dado que la principal causa de la discapacidad es por una enfermedad. A pesar de que la mayoría de las discapacidades existían en los países de origen y antes de la migración, también existe un alto número de inmigrantes que han desarrollado la discapacidad en nuestro país, por lo que es importante el seguimiento y prevención de los/las inmigrantes que llegan a nuestra ciudad con el objetivo de prevenir el Síndrome de Ulises todo lo