Repositorio Institucional de Documentos

UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO GRADO EN TRABAJO SOCIAL CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario Alumna: Silvia Lanau Cosculluela Director: Antonio Eito Codirectora: Estefanía Australia Cano Sáiz Grupo 2 Zaragoza, septiembre 2013 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 2 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 3 AGRADECIMIENTOS A mi abuelo por enseñarme a ser tan positiva y por ser mi ángel de la guarda desde aquel día gris 09/02/2007. A mi maravillosa madre por ser tan comprensible y apoyarme en todas mis decisiones, gracias por educarme con tanto cariño, delicadeza y humildad. Gracias a los profesores de las Universidad de Trabajo Social de Colima, México, por recibirme con los brazos abiertos. A la facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo de Zaragoza, a su gran equipo de profesores, por formarme y capacitarme en lo que realmente me gusta, el Trabajo Social, especialmente a mi director de trabajo Antonio Eito por su orientación y seguimiento. A los ciudadanos de la colonia Fraccionamiento Camino Real por permitirme realizar esta investigación, sin ellos no hubiera sido posible, en especial, gracias a su presidenta por su dedicación y constancia, una ciudadana ejemplar y una gran amiga. A Estefanía Australia, por ser una maravillosa persona, buena amiga, confidente y gran profesional, gracias por orientarme y motivarme a realizar este trabajo. Gracias a todos mis amigos y familiares, por ser parte de mi. Gracias especialmente a Ángel Brambila por estar a mi lado y hacerme tan feliz. A México por dejarme vivir esta aventura. Gracias a la vida, que es maravillosa. Gracias a ti, por estar ahí. Es importante formar tantos ciudadanos como sea posible para tener únicamente el Gobierno que sea necesario” Manuel Gómez Morín Manuel Gómez MorínManuel Gómez Morín Manuel Gómez Morín CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 4 INDICE INTRODUCCIÓN ................................................................................... 8 Objeto del trabajo ............................................................................... 11 Investigación cualitativa y sus métodos .................................................. 12 Metodología: Técnicas e instrumentos .................................................... 14 Estructura del trabajo .......................................................................... 18 CAPITULO I: MEXICO Y COLIMA EN TIEMPO Y ESPACIO .................... 20 1.1.Delimitación geográfica ................................................................... 20 1.2. Delimitación temporal ..................................................................... 23 1.3. Contexto social .............................................................................. 24 1.4. Contexto politico ............................................................................ 28 1.5. Contexto cultural ........................................................................... 29 1.6. Contexto económico ....................................................................... 31 CAPÍTULO II: INSTITUCIONES DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA EN COLIMA .............................................................................................. 34 2.1. DIF. Desarrollo Integral de la Familia ............................................... 35 2.1.1. Dirección de Sistemas Municipales, Alimentación y Desarrollo Comunitario ........................................................................................ 36 2.1.2. Coordinación del programa Comunidad DIFerente .......................... 38 2.2. Secretariado Ejecutivo Voluntariado Estatal ...................................... 39 CAPITULO III: MEXICO Y COLIMA EN TIEMPO Y ESPACIO.................. 40 3.1. Grupos de edades y géneros .......................................................... 40 3.2. La familia ..................................................................................... 46 3.3. Construcción de la personalidad ...................................................... 49 3.4. Organización y cohesión vecinal ...................................................... 50 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 5 CAPITULO IV: CONCEPTOS DE LA INTEVENCIÓN COMUNITARIA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................... 52 4.1. Trabajo Social Comunitario. ............................................................ 52 4.2. Antecedentes ............................................................................ 53 4.3. Metodología que implementa el Trabajo Social Comunitario ............ 54 4.4. El trabajador social comunitario .................................................... 55 4.5. Intervención multidisciplinar en una comunidad.............................. 58 4.6. Metodología que implementa el Trabajo Social Comunitario ............. 59 4.7. El ciudadano .............................................................................. 59 4.8. La participación ciudadana .......................................................... 60 CAPITULO V: MARCO LEGAL ............................................................. 61 5.1. Ley de Sistemas Estatal de Asistencia Social en el Estado de Colima . 62 5.2. Reglamento para los comités de acción ciudadana y vecinal del municipio de Colima ...................................................................................... 64 CAPITULO VI: INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS .................................... 68 6.1. Análisis de la investigación ........................................................... 68 CAPITULO VII: RESULTADOS ........................................................... 91 CAPITULO VIII: CONCLUSIONES FINALES ..................................... 100 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................. 104 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 6 INDICE GRÁFICAS GRÁFICA I .......................................................................................... 23 GRÁFICA II ........................................................................................ 24 GRÁFICA III ....................................................................................... 25 GRÁFICA IV ........................................................................................ 26 GRÁFICA V ......................................................................................... 32 GRÁFICA VI ........................................................................................ 33 GRÁFICA VII ...................................................................................... 43 GRÁFICA VIII ..................................................................................... 44 GRÁFICA IX ........................................................................................ 70 GRÁFICA X ......................................................................................... 70 GRÁFICA XI ........................................................................................ 71 GRÁFICA XII ...................................................................................... 71 GRÁFICA XIII ..................................................................................... 72 GRÁFICA XIV ...................................................................................... 85 GRÁFICA XV ....................................................................................... 87 GRÁFICA XVI ...................................................................................... 90 GRÁFICA XVI ...................................................................................... 90 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 7 INDICE DE TABLAS TABLA I .............................................................................................. 56 TABLA II ............................................................................................ 96 TABLA III ........................................................................................... 98 INDICE MAPAS MAPA I ............................................................................................... 21 MAPA II ............................................................................................. 22 MAPA III ............................................................................................ 23 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 8 INTRODUCCIÓN Con el presente trabajo se quiere lograr que toda persona se conciencie de que está al alcance de todos el ser un ciudadano ejemplar. Entendiendo ciudadano ejemplar como toda persona que participa activamente para resolver problemas comunitarios a través de la iniciativa colectiva, ya que, aunque le compete al gobierno proporcionar y aportar posibles soluciones, así como los recursos suficientes para hacerlas efectivas, sabemos que no es una realidad. A través del presente queremos dar una imagen de la situación actual en lo que a participación ciudadana se refiere, no sólo a modo investigativo o informativo, sino que pretendemos que pueda tener una función de aplicación real para la mejora de la situación social que se deriva de la escasa participación ciudadana. Por esto, se tratarán temas de diversa índole, profundizando o haciendo mayor hincapié en aquellos que tienen un mayor impacto social o causan una situación de riesgo para ésta. Queremos crear conciencia social a los ciudadanos de Colima, México, sobre la situación real que se está dando en su país. Muchas veces las personas no somos conscientes del papel tan importante que tenemos como ciudadanos en nuestra sociedad. Es elemental que como profesionales del Trabajo Social, en este caso comunitario, realicemos un plan de actuación, necesario y previo a la intervención, para proporcionar una nueva y ampliada visión del contexto social en el que están inmersos, de modo que los ciudadanos tomen consciencia de que el cambio y la mejora es posible a través de la colaboración y la participación conjunta. Tratemos de mostrar a los ciudadanos que entre todos un cambio positivo es posible, que México necesita cambiar de rumbo. Debemos ser realistas y mostrar una visión ajustada y fidedigna de la realidad social, y por tanto, hablaremos de falta de recursos, ayudas, desprotección, pobreza extrema, necesidades, falta de educación y como resultado alto índice de analfabetismo, bajos ingresos, falta de empleo y sueldos insuficientes, inexistencia de seguridad social y enfermedades, etc. Como vemos se nos presenta una ardua realidad que causa estragos en todos los planos y áreas sociales del país, y más concretamente del Estado y la ciudad, CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 9 aspecto que se ve directamente reflejado en el tema que nosotros tratamos, la participación ciudadana para la mejora social, aunque en este caso podríamos hablar de la ausencia de ella, de escasas motivaciones y falta de difusión de la utilidad de ésta. En el país existen muchas desigualdades que perjudican directamente a los ciudadanos más humildes, por ello es importante que les motivemos y les guiemos a trabajar de manera conjunta para hacer frente a dichas situaciones, poniendo a su alcance las herramientas necesarias para que se produzca el cambio. Fundados en lo anteriormente mencionado, realizaremos a lo largo del presente una investigación que documente nuestras afirmaciones y que posibilite al mismo tiempo el planteamiento de un plan de actuación derivado de las carencias observadas, el cuál permita mejorar la citada situación. No podríamos llevarlo a cabo sin la participación ciudadana, ya que en este caso se convierten en sujetos y objetos del buscado cambio. Sin embargo, como hemos dicho anteriormente, estamos hablando de Trabajo Social Comunitario, por lo que no sólo necesitaremos la participación individual, sino la participación colectiva y, por tanto, comunitaria de los ciudadanos en cuanto tal. Siendo conscientes de la necesidad de aprendizaje de los ciudadanos en este plano será uno de los puntos clave en este proceso de investigación y, por supuesto, en nuestro plan de actuación posterior. Relacionamos de forma estrecha conciencia social y participación ciudadana. Somos testigos de la participación y buena voluntad de la mayoría de la población mexicana ante determinadas situaciones que generan un riesgo o provocan un malestar, ahora es necesario hacerlo extensible al día a día, a la cotidianeidad y a las problemáticas que surgen de la misma. Nos focalizamos en una colonia 1 de la ciudad de Colima, pero consideramos que de la buena intervención y de unos resultados positivos podría surgir su aplicación generalizada en el municipio. Somos conscientes de la necesidad de la colaboración y apoyo de instituciones públicas municipales, estatales y nacionales, así como privadas para la aplicación de nuestro proyecto y 1 Subdivisión de una ciudad o pueblo, cuyos ciudadanos, llamados colonos, tienen identidad propia y cuentan con un sentido de pertenencia. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 16 En este tipo de observación, nos limitaremos como su propio nombre indica a ser observadores de las costumbres de la comunidad objeto de estudio, manteniéndonos alejados de la acción. Al no formar parte de ella, no interferiremos en la secuencia natural de los acontecimientos de la comunidad, es decir, observaremos desde fuera. Este tipo de observación se apoya en la entrevista y el cuestionario, para la complementación de la información. En este caso aplicaremos la entrevista. La entrevista La entrevista es una técnica que permite elaborar y registrar datos a través de conversaciones. Para ClarkCarter (2002), la entrevista es un cara a cara donde se da un encuentro personal, es imprescindible que estén presentes el investigador y el participante. El primero realiza sus preguntas al entrevistado y anota todas las respuestas, mientras que el segundo atiende a las preguntas que le formulan. Para recoger la información podemos servirnos de un cuaderno de notas, recogiendo la información más relevante, o bien, utilizar una grabadora, siempre con el consentimiento del participante, de esta manera no se pierde detalle alguno de toda la información que nos esté brindando el entrevistado, permitiendo así trabajar con más exactitud. Por ello es muy importante que como investigadores establezcamos una relación de confianza con los participantes, para garantizar, en la medida de lo posible, veracidad en los datos obtenidos. Cuando apliquemos la entrevista además de obtener la información que nos hemos propuesto a través de la comunicación verbal, vamos a prestar gran atención a la comunicación no verbal, la cual a veces es de mayor utilidad y más comunicadora que cualquier palabra utilizada. Además es muy importante la habilidad y la destreza del entrevistador a la hora de guiar la entrevista para que ésta concluya de manera exitosa. Las entrevistas que aplicaremos a lo largo de esta investigación se llevaran a cabo en un espacio confortable, que facilite la comunicación, el diálogo y la intimidad. Debemos evitar las interrupciones, llamadas de teléfonos, visitas, etc. El respeto a CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 17 nuestro entrevistado ha de ser la primera norma a la hora de elegir el entorno para llevar a cabo nuestro trabajo. Las entrevistas utilizadas pueden ser de tres tipos: estructurada, semiestructurada o no estructurada. Para nuestra investigación consideramos que la más apropiada es la entrevista semi-estructurada, ya que con este tipo podemos delimitar las preguntas que vamos a realizar sobre los temas que más nos interesan para conseguir la información que nos proponemos en los objetivos, además de poder variar la formulación, según veamos conveniente en función a las respuestas obtenidas. Así mismo, nos permite profundizar en las características específicas de cada persona entrevistada, consiguiendo mayor libertad y flexibilidad en la obtención de la información. Vamos a apoyarnos en una guía de entrevista, adecuada a cada una de las personas a entrevistar, éstas van a intervenir en la problemática objeto de estudio. En nuestro caso, los ciudadanos que consideremos de la colonia Fraccionamiento Camino Real, Colima, México. Debemos procurar que la terminología empleada sea la correcta y que las cuestiones planteadas nos permitan obtener la mayor información posible, la cual nos resulte útil para conseguir nuestros objetivos planteados y poder presentar unos buenos resultados finales. Por último, la entrevista va a ser de tipo enfocado, puesto que está dirigida a una temática concreta y determinada. En nuestro caso, cada una de las personas que vamos a entrevistar están inmersas en la colonia o relacionadas con ésta, por lo tanto todas son pertenecientes al objeto de estudio. Cuestionarios Un cuestionario es “un conjunto articulado y coherente de preguntas redactadas en un documento para obtener la información necesaria para poder realizar la investigación que se requiere”. (Abascal & Grande, 2005:23). CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 18 Existen diferentes tipos de cuestionarios según se realicen preguntas abiertas o cerradas, en nuestro caso, los cuestionarios a aplicar serán abiertos puesto que no podemos prever las respuestas, las cuales serán de tipo descriptivo, ya que nuestro fin es conseguir información cualitativa. Los realizaremos nosotros mismos y nos basaremos en la población que haya participado en alguna actividad o reunión en la colonia en este periodo de tiempo. Estructura del trabajo El trabajo se compone de seis capítulos fundamentales, los cuales están relacionados entre sí y dan forma al informe final. En el comienzo encontramos una introducción en la que se refleja nuestro interés en la realización de dicha investigación, así como los objetivos que se pretenden conseguir. Explicamos de manera breve pero concisa el método que vamos a seguir así como las técnicas e instrumentos que vamos a utilizar para la elaboración del presente. A continuación, se expone el primer capítulo, el cual se centra en el marco de referencia, para ello vamos a delimitar geográficamente nuestro campo de estudio y lo mismo con el factor tiempo. Es decir, dónde vamos a llevar a cabo nuestro estudio y cuándo. Nos vamos a centrar en el contexto político, cultural y social, que se da en México, más concretamente en el municipio de Colima para así poder fundamentar las condiciones sociales, culturales y políticas de la sociedad que vamos a estudiar. El segundo capítulo hace referencia al marco institucional, en el cual se exponen aquellas instituciones de carácter público y privado que se sitúan en Colima, México, específicamente aquellas que están relacionadas más directamente con la participación ciudadana, con la finalidad de conocer la implicación de las mismas en la sociedad, así como su labor y funcionamiento. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 19 En el capítulo tercero, exponemos el marco sociológico, es decir, los diferentes tipos de relaciones existentes que se dan en la comunidad; en ellos hablamos de la niñez, adolescencia, jóvenes y adultos mayores, relacionándolos con la familia. Así mismo se hace referencia a cómo influye la colonia en la construcción de la personalidad del individuo u la cohesión vecinal. En el capítulo IV, se expone un marco teórico donde trabajamos con información y datos obtenidos a través de una profunda revisión en diversas fuentes bibliográficas, con la finalidad de aclarar y precisar más sobre Trabajo Social comunitario, sus antecedentes, la metodología que implementa, el trabajador social comunitario, sus funciones, cómo es la intervención multidisciplinar, qué es comunidad, ciudadano y participación ciudadana. En el capítulo posterior, el V, se realiza un análisis del marco legal. Se presenta la Ley del Sistema Estatal y Asistencia Social del Estado de Colima, además del Reglamento de Comités de Acción ciudadana y vecinal, en el cual nos centramos en las obligaciones de dicho comité y sus integrantes, para conocer si se llevan o no acabo en la colonia Fraccionamiento Camino Real. A continuación, en el capítulo VI, se muestra la investigación y el análisis de la misma. En este capítulo, comparamos y contrastamos la información y datos obtenidos a través de nuestra metodología de investigación, con la teoría fundamentada expuesta en los capítulos anteriores. Así en el análisis podemos observar y conocer cuáles son las similitudes y las diferencias, resaltando las necesidades y carencias que precisan de una respuesta inmediata. El capítulo siguiente, el VII, está compuesto por los resultados de nuestra investigación, donde se da respuesta a los objetivos planteados, incluyendo nuestro plan de actuación que creemos necesario que se imparta en la colonia investigada. Por último, en el capítulo VIII, se presentan las conclusiones de nuestro trabajo, donde relacionamos los aspectos investigados llegando a las conclusiones a cerca de la importancia de la participación ciudadana para mejorar el bienestar social en la colonia. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 20 Para finalizar encontramos la bibliografía utilizada en la elaboración del presente y los anexos donde se incluye la transcripción de las entrevistas aplicadas. CAPÍTULO I: MÉXICO Y COLIMA EN EL TIEMPO Y EL ESPACIO En este primer capítulo situaremos la investigación que se va a llevar a cabo, en el espacio y en el tiempo, para así delimitar nuestra área de investigación geográfica y temporalmente. Dando respuesta al dónde se va a llevar a cabo dicha investigación y cuándo. Vamos a estudiar de manera detallada el contexto social, económico, político y cultural de México, más concretamente haciendo referencia al estado de Colima, para de esta manera conocer cómo es la situación del país y del estado. Ello nos va a permitir comprender el contexto global y relacionarlo con nuestra temática de estudio. 1.1. Delimitación geográfica Nuestra investigación se lleva a cabo en México, concretamente en Colima, perteneciente al estado del mismo nombre. Para comprender mejor la situación nos centraremos primeramente en México en general y posteriormente en Colima. Vamos de lo general a lo particular para delimitar nuestro ámbito de investigación. Comenzaremos delimitando el país. Estados Unidos Mexicanos El nombre oficial de México es Estados Unidos Mexicanos, pero también es conocido como República Mexicana, está localizado en América del Norte. Para gobernar, organizar y administrar su territorio, México se divide en 32 estados. El Distrito Federal, es la capital y sede de los tres Poderes de Gobierno (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 21 Por su extensión territorial, México ocupa el decimocuarto lugar del mundo, entre los países del Continente Americano ocupa el quinto lugar. Su número de habitantes es de 114. 793.341. Respecto a sus límites geográficos, al norte limita con los Estados Unidos de América; al Sureste con Guatemala y Belice, países que forman parte de América Central; al Este se sitúa el Golfo de México con una extensión de 2 429 Km; al Oeste se encuentra el Océano Pacífico, a lo largo de 7 828 km. Mapa I: Estados Unidos Mexicanos Colima Colima es un estado perteneciente a los Estados Unidos Mexicanos, el cual se encuentra localizado en la parte media de la costa Sur del Océano Pacífico. Al Norte y al Este limita con Jalisco y Michoacán de Ocampo. Al Sur con Michoacán de Ocampo y el Océano Pacífico. Oeste con el Océano Pacífico y Jalisco. Respecto a su ubicación estatal, Colima cuenta con una población de 650.555 habitantes, el 89% de la población es urbana y el 11% rural. La superficie del estado es de 5.191 km². Políticamente se divide en diez CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 22 municipios: Armería, Colima, Comala, Coquimatlán, Cuauhtémoc, Ixtlahuacán, Manzanillo, Minatitlán, Tecomán y Villa de Álvarez. Mapa II: Estado de Colima, México Colima es el cuarto Estado más pequeño de la República, pero aun así se caracteriza por un buen nivel de desarrollo de vida. Su población es de 137.183 habitantes. Respecto al municipio, el cual tiene el mismo nombre que su Estado, limita al norte con el municipio de Cuauhtémoc, al Sur con Ixtlahuacán; al Suroeste con Tecomán; Sureste con el estado de Michoacán, específicamente con el municipio de Chinicuila; al Este con el estado de Jalisco, al Oeste con Coquimatlán y al Noroeste con Villa de Álvarez. Colonia Fraccionamiento Camino Real El trabajo que presentamos se centra en un colonia determinado del municipio de Colima, Colonia Fraccionamiento Camino Real, la cual está ubicada al Noroeste de la ciudad. Esta colonia delimita al Sur con la colonia Infonavit la Estancia; al Este con Jardines de las Lomas; al Norte con Las Víboras y al Oeste con la colonia Fovisste. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario Mapa III: Delimitación de la Colonia Fraccionamiento Camino Real, Colima, Col. Su población total es de 611 habitantes y cuenta con 207 hogares, según el último estudio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, (2010). Para ser más concisos, el número de señoras, niños, adolescentes y jóvenes en la colonia, según el INEGI: GRAFICA I: Como se observa, hay un total de 77 jóvenes. 1.2. Delimitación temporal Debemos de considerar la delimitación temporal para la elaboración de nues investigación. Es decir, cuándo se comienza y cuá Nos situamos en un lugar: Colima, México 0 100 200 300 400 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario Mapa III: Delimitación de la Colonia Fraccionamiento Camino Real, Colima, Col. Su población total es de 611 habitantes y cuenta con 207 hogares, según el último estudio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, (2010). Para el número de señoras, niños, adolescentes y jóvenes en la colonia, GRAFICA I: Población Fraccionamiento Camino Real Fuente: INEGI hay un total de 332 mujeres, 100 niños, Delimitación temporal Debemos de considerar la delimitación temporal para la elaboración de nues investigación. Es decir, cuándo se comienza y cuá ndo se da por finalizada la Colima, México ; y en un tiempo: el ahora. 23 Mapa III: Delimitación de la Colonia Fraccionamiento Camino Real, Colima, Col. Su población total es de 611 habitantes y cuenta con 207 hogares, según el último estudio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, (2010). Para el número de señoras, niños, adolescentes y jóvenes en la colonia, niños, 25 adolescentes y Debemos de considerar la delimitación temporal para la elaboración de nues tra ndo se da por finalizada la misma. y en un tiempo: el ahora. Serie 1 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 24 El presente trabajo se comenzó a realizar la segunda semana del mes de Enero del 2013, en Colima, México. Se tiene considerado dar por finalizado la elaboración de la investigación la primera semana de Junio del mismo año. Para ello es importante elaborar una planificación de trabajo y cumplir con ésta para alcanzar nuestras expectativas y objetivos en el tiempo indicado. 1.3. Contexto Social Estados Unidos Mexicanos Comenzando por la educación, México es un país donde existen altos niveles de analfabetismo, causados por los bajos recursos de las familias que imposibilitan el pago de las escuelas o de los materiales básicos para ellas, viéndose obligados en muchos casos a trabajar desde edades muy tempranas. Estos porcentajes han disminuido a lo largo de los años, aun así a día de hoy las cifras sigue siendo de 6.9 según el último estudio realizado por el INEGI, aunque la población más afectada por esta causa es la indígena. GRÁFICA II: Porcentaje de la población analfabeta de 15 años y más (1970, 1990, 2000 y 2010) Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda de 1990. INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. En relación a los jóvenes de 15 a 19 años el 43% no asiste a la escuela y el 57% si cursa algún año de educación media y media superior (bachillerato y carreras técnicas). Respecto al género, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de 2010, 6 de cada 100 hombres y 8 de cada 100 mujeres son analfabetas. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 25 GRÁFICA III: Porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta por género (1990, 2000 y 2010) INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. En los últimos años, el analfabetismo en las mujeres ha descendido un 5% y un 2% en caso de los hombres. A pesar de que el número de mujeres haya aumentado en el mundo laboral, la desigualdad sigue estando presente. Un 61.5% de las personas analfabetas, es decir, más de la mitad, son mujeres. Además es importante destacar que los ciudadanos mexicanos son educados en aspectos básicos, en lo que a formarse una opinión política y social crítica se refiere, lo que exige de manera imperiosa un cambio o reforma educativa. Esto es algo muy importante a tener en cuenta, ya que si esta tendencia perdura y se mantiene en el tiempo será muy difícil la mejora global y conjunta de la situación del país: mejores gobernantes, seguridad pública, mejora educativa y como consecuencia reducción del analfabetismo y desaparición o reducción de la violencia, así como de la corrupción. La mala educación que se da en el país hace que los ciudadanos no reaccionen, como expresa Denise Dresser, periodista mexicana, “estamos tan mal educados que no sabemos lo importante que es la educación”. (Dresser, 2011:38). Al ser México un país mal educado, la sociedad es víctima de una educación que les entrena para obedecer en vez de actuar. Con respecto al ámbito sanitario, México en los últimos años ha mejorado considerablemente. Ha aumentado la esperanza de vida, ha descendido la mortalidad CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 32 con gran contraste en relación a la pobreza y la riqueza, siendo este observable en la cotidianeidad del día a día. Gráfica V: Indicadores de pobreza, 2010 Fuente: estimaciones de CONEVAL con base en el MCSENIGH 2008 y 2010 Lo más relevante es que la pobreza aumenta con el paso del tiempo. Según el CONEVAL, entre 2008 y 2010, se redujo el ingreso real de los hogares en el país, especialmente en las zonas urbanas, así mismo se incrementó la población que no puede comprar alimentos por su alto costo. Lo anterior provocó que la pobreza del país aumentará de 44.5% al 46.2%, lo que corresponde a un incremento de 48.8 a 52.0 millones de personas. En 1,003 de los 2,400 municipios que existen en la República Mexicana, el 75% o más de su población vive en condición de pobreza, por lo que la pobreza del país se ve reflejada en sus 32 estados. Uno de los factores que causa la pobreza es el bajo salario. Según datos del INEGI (2010-2012) hay 10.4 millones de personas que, aun trabajando, sus ingresos están por debajo del salario mínimo. Estamos hablando de más de 10 millones de personas que aun teniendo una ocupación, no logran salir de la pobreza.0 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 33 GRÁFICA VI: Personas con menos de dos salarios mínimos y personas con más de cinco salarios mínimos Fuente: Encuesta de Ocupación y Empleo. 2012. www.inegi.org.mx En relación al desempleo México ha mantenido una tendencia al estancamiento económico. Según los datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), al cierre del cuarto trimestre de 2012 la tasa de desocupación registrada a nivel nacional fue de 4.9%. Colima Colima es un estado en constante crecimiento económico, principalmente porque cuenta con una tierra de desarrollo y ventajas competitivas por su privilegiada ubicación geográfica, así como su enorme riqueza natural, y las crecientes actividades comerciales, agroindustriales, portuarias y extractivas. Sin embargo, según el CONEVAL, en todo el estado hay 226.7 personas pobres situándose por debajo de la media nacional de pobreza, y ubicándose dentro de las 10 entidades con menor pobreza del país. De acuerdo al INEGI, los principales resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) indicó que la tasa de desocupación en Colima pasó de 4.83% en 2011 a 4.48%, en el mismo mes del siguiente año, disminuyendo únicamente un 0.35%, aun considerando que aumento, sigue siendo un alto CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 34 porcentaje si se tiene en cuenta que el trabajo es la principal fuente de ingreso para la mayoría de los hogares mexicanos. En relación al aumento de la pobreza, la medición de la CONEVAL, precisó que subió el número de colimenses que no tiene acceso a la calidad y espacios de vivienda y también se vio aumentado el número de personas que no tienen acceso a una vivienda. Al igual, subió el número de personas que no tienen acceso a la alimentación y a una educación. Esto afecta a las personas de los diferentes municipios, entre ellos Colima, donde existen 53.487 personas consideradas pobres. II. INSTITUCIONES DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA EN COLIMA En el estado de Colima y en sus municipios encontramos una serie de instituciones públicas que se hacen cargo de la intervención en el desarrollo comunitario, trabajando principalmente con los ciudadanos pertenecientes a las colonias más desfavorecidas. El fin de las instituciones es mejorar el bienestar biopsicosocial de los ciudadanos a través de programas y proyectos. Además de las instituciones públicas encontramos asociaciones civiles, las cuales conjuntamente con las instituciones de carácter público colaboran dando respuesta a las necesidades que presentan la población de diferentes colonias. La institución principal y más reconocida es el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la cual cuenta con diversos departamentos. Nosotros nos vamos a centrar en dos de sus programas, la Dirección de Sistemas Municipales, Alimentación y Desarrollo Comunitario y el programa Comunidad DIFerente. Otro servicio que presta es el del voluntariado del DIF, el cual ofrece casas de usos múltiples para las colonias que lo necesiten, donde se llevan a cabo diversas actividades en beneficio de la comunidad, fortaleciendo la relación entre sus vecinos. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 35 2.1. DIF. Desarrollo Integral de la Familia El DIF, Desarrollo integral de la Familia, es una institución pública del Estado, la cual trabaja la dirección de las políticas públicas en materia de asistencia social promoviendo el desarrollo integral de la familia y la comunidad. Se coordina con el DIF estatal, DIF municipal y con otras instituciones, ya sean de carácter público o privado. El DIF es una institución que lleva en marcha desde hace varios años. En el año 1984, tanto el Sistema Nacional DIF como las demás dependencias proporcionaron asistencia a 23 millones de personas, pertenecientes a zonas marginadas, urbanas y rurales, pretendían llegar a una sociedad más igualitaria y para ello establecieron nueve programas básicos: • Programa de Integración Social y Familiar • Programa de Asistencia Social a Desamparados • Programa de Asistencia Educacional • Programa de Rehabilitación • Programa de Asistencia Social Alimentaría • Programa de Promoción del Desarrollo Comunitario • Programa de Asistencia Jurídica • Programa de Desarrollo Cívico, Artístico y Cultural • Programa de Formación y Desarrollo de Recursos e Investigación Durante la última administración 2009-2015, el DIF Estatal en coordinación con la Dirección General de Profesionalización de la Asistencia Social del DIF Nacional, ha incluido procesos destinados a mejorar la calidad en los servicios y el desarrollo de los programas y proyectos en un ámbito de mejora continua. La misión y la visión de la institución son: -Misión: ayudar a los grupos vulnerables para mejorar su calidad de vida. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 36 -Visión: En el año 2015, el DIF Estatal Colima es el organismo público de asistencia social, más reconocida por el país por la atención que ofrece a los grupos vulnerables. 2.1.1. Dirección de Sistemas Municipales, Alimentación y Desarrollo Comunitario “La dirección es el vínculo con los Sistemas Municipales DIF y los 3 órdenes de gobierno, para dar respuesta a las problemáticas detectadas, fortaleciendo el desarrollo institucional y profesionalización de las acciones de asistencia social en el ámbito de su competencia.” (Desarrollo Integral de la Familia, Estatal., 2010). El presente programa depende de la Dirección General del DIF Estatal Colima y sus aéreas dependientes son la Coordinación del Programa Alimentario, la Coordinación del Programa Comunidad DIFerente y la Coordinación del Programa de Atención a Población en Condiciones en Emergencia (APCE). El presente programa cuenta con XXIII funciones, de las cuales las más relacionadas con nuestra investigación y que son de nuestro interés son: I. Establecer programas que promuevan el desarrollo de las comunidades marginadas, mediante su participación autogestora en el diagnóstico de sus necesidades. II. Gestionar ante instancias públicas y privadas, recursos financieros y técnicos para la capacitación y desarrollo de los programas y proyectos promovidos en beneficio de las comunidades rurales, marginadas y en riesgo de vulnerabilidad. III. Dirigir, implementar y supervisar programas interinstitucionales de asentamientos para familias vulnerables (organización comunitaria, capacitación, recuperación nutricional, salud… etc.), que favorezcan sus condiciones de trabajo y de vida. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 37 IV. Establecer y controlar proyectos en beneficio de la población infantil vulnerable; promoviendo la creación de espacios para favorecer su desarrollo personal, a través de acciones de salud y alimentación, así como actividades culturales, artísticas y deportivas; impulsando el rescate, respeto, la difusión de su cultura y de los valores universales. V. Establecer programas para diseñar y operar modelos de intervención en materia de desarrollo comunitario, bajo los principios básicos: equidad de género, derechos humanos, sustentabilidad perspectiva familiar y comunitaria que inciden en procesos de organización, participación social, corresponsabilidad, sustentable y sostenibilidad. VI. Supervisar y evaluar la aplicación de los programas de desarrollo comunitario en las comunidades; así como el impacto de los mismos, integrando y reportando la información necesaria a las autoridades competentes. VII. Asegurar el fortalecimiento de los vínculos de coordinación y comunicación entre el DIF Estatal y los DIF Municipales, así como la gestión y concertación interinstitucional, con el propósito de impulsar la operación de éstos últimos con las comunidades y con la población; VIII. Establecer programas con miras a fortalecer el nivel de alimentación y apoyar la economía familiar de la población con mayor índice de vulnerabilidad, a través del fortalecimiento de la seguridad y orientación alimentaria IX. Establecer programas para promover procesos a nivel individual, familiar y comunitario que contribuyen a combatir las causas y efectos de la vulnerabilidad en coordinación con los tres niveles de gobierno e instituciones públicas o privadas, mediante la promoción de las políticas públicas de asistencia social, generando oportunidades para la acción colectiva y de bienestar de grupo, la corresponsabilidad de los actores sociales que participan en el desarrollo comunitario, reforzando la capacidad de organización, gestión CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 38 e integración de grupos y población con el fin de que sean autogestores de sus necesidades individuales, familiares y comunitarias. X. Atender, orientar y dar seguimiento con calidad, a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Dependencia. (Desarrollo Integral de la Familia, DIF, 2010) 2.1.2. Coordinación del Programa Comunidad DIFerente La población objeto de este programa son las personas que están organizadas en Grupos de Desarrollo de las localidades del estado, población en general: 1.-Niños y niñas 2.-Mujeres embarazadas 3.-Mujeres en periodo de lactancia 4.- Adultos mayores 5.- Personas con capacidades diferentes 6.-jornaleros agrícolas migrantes 7.- Indígenas La estrategia integral de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente”, es que se atiendan las necesidades prioritarias detectadas por la misma comunidad a través de un diagnostico participativo, orientándoles mediante acciones de capacitación y proporcionando herramientas e instrumentos que les permita realizar las gestiones de proyectos exitosos, dando atención a las necesidades diagnosticadas previamente. Los cinco ejes de atención a los que se dirige el programa son: • Seguridad Alimentaria • Promoción a la Salud • Fortalecimiento de la Economía Familiar y Comunitaria CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 39 • Mejoramiento de la Vivienda y la Comunidad 2.2. Secretariado Ejecutivo del Voluntariado Estatal El Voluntariado Estatal se conforma por 45 Coordinadoras de Voluntariado, además de todas las personas voluntarias que dedican parte de su tiempo a los demás. Depende de la Presidencia del Patronato DIF y Voluntariado Estatal. De sus funciones las que más nos interesan son: I. Promover acciones tendientes a la obtención de recursos económicos y materiales, en apoyo a los programas asistenciales; II. Participar en las mesas de trabajo que operan en el Gobierno del Estado de Colima, a fin de difundir el quehacer del DIF Estatal, con la finalidad de propiciar la participación ciudadana; III. El voluntariado del DIF Estatal, llevará a cabo el registro en una base de datos, de voluntariados de instituciones privadas establecidas en la entidad, con el propósito de promover el enfoque de la perspectiva Familiar y comunitaria, tanto en el sector privado, como al interior del Gobierno del Estado de Colima, en los DIF Municipales IV. Mantendrá las acciones y compromisos pactados, que propicien la participación ciudadana, dando seguimiento a los mismos; V. Coordinar, supervisar y evaluar las actividades que realizan las coordinadoras voluntarias para crear nuevas estrategias que permitan obtener mejores resultados en el manejo de la participación ciudadana; VI. Establecer coordinación con otras instituciones que participan en forma conjunta con los programas de participación ciudadana de asistencia social; en las áreas de educación, salud, nutrición, economía, etc., como apoyo para los programas del DIF Estatal para unir esfuerzos y mayor colaboración en las actividades de asistencia social; CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 40 VII. Las demás que le confieran los ordenamientos legales aplicables y la Presidencia, y que sean necesarias, para el adecuado ejercicio de las anteriores. III.MARCO SOCIOLÓGICO En el siguiente capítulo, se reflejan los diferentes grupos de edad, la diferencia de género y los roles que desempeñan como ciudadanos de la colonia Fraccionamiento Camino Real. Hablamos de la niñez, la adolescencia, los adultos jóvenes y adultos mayores, personas de diferentes etapas que conforman una familia, las cuales predominan en la colonia que vamos a investigar, y por ello es importante que conozcamos las características más relevantes de estas. Reflejamos la importancia de la organización de los ciudadanos y la cohesión vecinal para el funcionamiento de la misma, además de reflexionar de qué manera influye la construcción de la personalidad e identidad en una persona según la colonia en la que vive, es decir, qué factores presentes en la colonia y en los ciudadanos de la misma, intervienen para que una persona se comporte de una determinada manera. 3.1. Grupos de edades y género Las colonias y por tanto comunidades de Colima, están formadas por grupos de diferentes edades, entre los que destacamos la infancia, la adolescencia, los adultos jóvenes y los adultos mayores, todos y cada uno de ellos ejercen un rol diferente según su etapa. Vamos a centrarnos en la colonia que estamos investigando, Fraccionamiento Camino Real, comenzando por el rol que ejercen los niños que habitan en dicha colonia. Se considera niño a toda persona que se encuentra en la fase de desarrollo, desde el nacimiento hasta que empieza la adolescencia. Es una etapa en la que se CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 41 tiene mucho apego a las figuras paternales debido a la edad y a la falta de madurez que todavía no se alcanza. Para que un niño tenga un desarrollo sano es importante que su contexto sea adecuado, es decir, que el niño pueda gozar de cada uno de sus derechos. En esta etapa los niños comienzan a aprender conductas o acciones que les enseñan sus padres o cuidadores, así mismo van adquiriendo orientaciones afectivas, costumbres y valores de la familia, siendo el principal influyente del niño. Además, la escuela y la sociedad también son importantes en el desarrollo del infante, ya que desde pequeños, debemos actuar según nuestra sociedad para poder formar parte de ella y sentirnos integrados. En México, los padres educan a sus hijos según el género; a la niña se le relaciona con las muñecas, con los juegos relacionados con el hogar; por el contrario los niños juegan con pistolas, carros y desde pequeños se les enseña a que ellos deben ser los sustentadores del hogar. Podemos observar por tanto que la diferencia de género está muy presente en los niños mexicanos, haciendo que esto repercuta de manera negativa en un futuro, donde el machismo en la sociedad mexicana está muy presente: la mujer se encarga de la esfera privada, cuidado de la casa y los hijos; y el hombre es el que trabaja y mantiene a la familia. “El género se construye socialmente, a través de mecanismos como: la socialización, las sanciones y aprobaciones, las imágenes, los símbolos, los mitos, las estructuras valorativas e ideológicas, las sociales, económicas y políticas”. (Arteaga & Solís, 2005:305). Es necesaria la igualdad de género y terminar con el machismo tan presente en México, todo hombre y toda mujer debe ser participativo/a y ambos deben formar parte tanto de la esfera pública como la privada, tener los mismos derechos y obligaciones. Que el niño sea educado teniendo presente la igualdad de género es sumamente importante en el país, para conseguir un cambio social necesario. En nuestra colonia, podemos observar que los niños no tienen un rol más allá de la familia y los juegos. Es poco frecuente ver niños jugando en los jardines o parques de la colonia debido a que cada vez más, sus preferencias son la televisión y las videoconsolas. En la presente colonia, no se llevan a cabo programas y actividades CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 48 cuidado de los nietos y en otras por cuidar los hijos de sus padres por encontrarse enfermos, en edad muy avanzada o por viudez. En el caso de estas familias es habitual que los nietos pasen más tiempo con sus abuelos que con sus padres por lo que en muchas ocasiones son estos los que les educan potenciando la diferencia de género, tal y como ellos lo vivieron en su época. En la colonia que nos respecta existen familias de este tipo, sobre todo es frecuente en personas de edad avanzada o que por enfermedad están en la casa de sus hijos. Además de la escasez de recursos que suelen tener estas personas, las residencias para los adultos mayores en el municipio son otro factor que hace que sean tan común estas familias, pues la realidad es que existen muy pocas y las condiciones no son las más optimas. Es necesario que se destinen más ayudas a este grupo de edad y a las familias de este tipo, las cuales al ser tantos miembros en la familia, hacen que entre ellos la convivencia les resulte suficiente, sin ver más allá de la importancia de conocer y convivir más a menudo por el bienestar de la colonia, con sus vecinos y las demás familias. En este aspecto es importante la educación, la cual tiene un papel fundamental para crear al buen ciudadano y la formación de familias funcionales y de buenos valores. Pero como nombramos en el capítulo de marco de referencia, la carencia de educación y su baja calidad en la República no facilitan que esto se consiga. Proponiendo de esta manera una urgente reforma en la educación del país para poder dar un giro a la sociedad actual. Sin este cambio en la educación, es más complicado que se dé el cambio social que la sociedad de México necesita. Por eso es importante y necesario trabajar desde la colonia, para hacer posible que los ciudadanos comprendan la importancia de participar conjuntamente para conseguir un cambio social y mejorar el bienestar, principalmente comenzando por los niños, que son el futuro, pero deben de tener un modelo a seguir y esto está en la mano de los más grandes. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 49 3.3. Construcción de la personalidad Al igual que una persona a lo largo de su vida construye su identidad propia, el hecho de vivir en una comunidad, hace que las personas creen un sentimiento de pertenencia creando de esta manera una identidad cívica, la cual se construye estableciendo vínculos afectivos y efectivos con los demás miembros que forman parte de la misma comunidad. El sentimiento de pertenencia es fundamental en la práctica ciudadana. Este sentimiento se ve reflejado en aquellas personas que se sienten miembros de una comunidad y comparten valores y normas. De igual modo participan de manera activa elaborando proyectos propios para mejorar sus necesidades sociales. En la pertenencia está involucrada la lealtad a un grupo o comunidad, Marshall señala: “La ciudadanía requiere un vínculo de unión distinto, un sentimiento directo de pertenencia a la comunidad basada en la lealtad a una civilización que se percibe como patrimonio común”. (Marshall & Bottomore, 2005:46-47). En la colonia en la que centramos nuestra investigación hace falta mucho trabajo para que los ciudadanos sienten esta identidad y sentimiento de pertenencia, al ser considerada una colonia de nivel económico medio, hace que los ciudadanos crean que no necesitan de los demás, y por lo general sólo buscan ayuda cuando la necesitan por casos puntuales y de gravedad. Los ciudadanos mexicanos se comportan en su mayoría según la educación que han recibido, la cual está muy remarcada en función del género, pues desde pequeños, según el sexo se les educa de una manera u de otra. Como nombramos en este capítulo referido a la sociología, la mujer mexicana es la que se encarga del hogar y el cuidado de los niños, el padre por el contrario es el que les mantiene a través del trabajo. De esta manera se potencializa el machismo, tan presente en todo el país. La familia, es el núcleo donde se producen los primeros intercambios de conducta social y afectiva, ofreciendo la posibilidad a los hijos de crecer, desarrollarse y comunicarse, los padres son los que les enseñan las normas y valores a través de comportamientos, son el modelo de los hijos. Retomando la función del género es CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 50 frecuente ver como las hijas desde bien pequeñas son las que se encargan de realizar las tareas domésticas, limpieza de la casa, comida, entre otras, sin ser la realización de estas tareas de manera equitativa. Los hijos buscan un trabajo en caso de requerirlo la situación económica de la familia o porque se ven en la necesidad de cómo mantener y que ofrecer a su pareja o familia en caso de tenerla. En la misma etapa de adolescencia y juventud el grupo de pares influye de gran manera en la personalidad del joven, a quién le permite salir del ámbito familiar. El estar con los amigos permite al adolescente crear destrezas, habilidades, actuar, reflexionar, crear su identidad en relación a este grupo, los cuales suelen ser de características similares y ambos tienen sentimiento de pertenencia e identidad. Dependiendo de las características de la colonia y de este grupo de pares la persona creará su personalidad. El hecho de que otros grupos, como los adultos jóvenes y mayores, tengan cualidades apáticas o de baja participación influye también en este grupo de personas que apenas están formando su identidad y que por lo general imitan y copian a los más mayores, bien sean padres, hermanos o vecinos. Como decíamos anteriormente, es fundamental que los adultos sean el ejemplo y modelo a seguir de sus hijos o los más pequeños, en relación a la ciudadanía. Si el niño o joven ve que los mayores se preocupan por el bienestar social de la comunidad; participando de manera activa para paliar las necesidades sociales independientemente del género, si el contexto social es apropiado, donde se fomenta el deporte o la cultura, el niño va a crecer y se va a desarrollar de manera diferente a un joven que habite en una sociedad o comunidad donde las adicciones, la delincuencia, la apatía y la baja participación están presentes. Para el cambio social es importante tener en cuenta estos aspectos de las comunidades y colonias para que los más pequeños tengan una personalidad centrada en buenos valores ciudadanos. 3.4. Organización y cohesión vecinal Centrándonos en la participación individual y colectiva, esta ofrece capacidad de desarrollo social y personal. Participar es una dimensión dinámica, que implica a los miembros participantes tener organización y reforzar la integración y la cohesión. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 51 Si los vecinos de una colonia se identifican sólidamente con los demás, adquieren una identidad colectiva, teniendo atributos propios que los diferencian de las demás colonias. En Colima, la realidad es que en la mayor parte de las colonias los habitantes de las mismas, a pesar de vivir y encontrarse muy cerca físicamente, permanecen distantes, no tienen relación entre sí y apenas se conocen, predominando la apatía y la inexistencia del sentimiento de pertenencia y baja participación. Es necesario que el sentido de pertenencia se fortalezca, Marshall señala que tiene que ejercitarse a través de la participación ciudadana. Fastlicht, un activista ciudadano y presidente del Consejo de Participación Ciudadana de la Procuraduría General de la República (PGR) y de la Asociación Nacional de Consejos de Participación Ciudadana expresa: “Ciudadanía es pertenencia activa, igualmente, esa noción propone la idea de pertenencia y vinculación a una determinada comunidad, entre cuyos miembros se establecen relaciones de interdependencia, responsabilidad, solidaridad y lealtad. En esta dirección, “yo soy parte de” en la medida en que me siento y me comporto como parte fundamental de la sociedad, mereciendo respetos y generando responsabilidades”. (Rubio, Rosales, & Toscano, 2009:27). En México la falta de diálogo y la exclusión cultural y social generan desconfianza e indiferencia en la población. Las acciones violentas que diariamente se dan en todas las partes de la República, la inseguridad de los ciudadanos, la corrupción y la injusticia provocan que no haya una integración colectiva entre los ciudadanos mexicanos; la apatía y el desinterés en los asuntos públicos aumentan entre los mexicanos que no participan de manera conjunta para conseguir bienestar social y manifestar sus opiniones. En las colonias de Colima, están presentes los actos delictivos, los robos aumentan por día; los problemas sociales tienden a crecer si no son atendidos de manera rápida y eficaz, alcanzando a todos los sectores de la población. La falta de organización y participación entre los colonos se ve reflejada en los problemas sociales que se dan en las diferentes colonias. Así mismo, en relación a la democracia, CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 52 la ausencia de candidaturas ciudadanas, hace que los individuos no puedan participar políticamente, únicamente como meros observadores. Las colonias tienen diferentes comités, respecto al que nos interesa nos vamos a centrar en el comité de participación ciudadana, en el que deben participar además de los integrantes del mismo todos los ciudadanos en conjunto a las autoridades para conseguir los logros que la comunidad requiera. La realidad de estos comités es que son muy desorganizados, y no existe implicación por parte de los ciudadanos, debido a la escasa participación de los mismos. Es necesaria la intervención de un profesional comunitario que oriente y capacite a estas personas para que la finalidad del comité y la participación ciudadana en la colonia se la que se requiere. IV.CONCEPTOS DE LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. En el presente capítulo vamos a exponer diferentes conceptos relacionados con nuestra investigación, con finalidad de aclarar y precisar más acerca de cada uno de ellos. Para la elaboración de cada uno de los conceptos, vamos a trabajar con información de diversas fuentes bibliográficas, con la intención de realizar un buen marco teórico. Los conceptos que presentamos son los siguientes: Trabajos Social Comunitario, el cual incluye los antecedentes, las funciones, la metodología que implementa y su intervención multidisciplinar; así mismo vamos a definir comunidad y sus funciones y ciudadano y su rol en la comunidad. 4.1. Trabajo Social Comunitario El Trabajo Social Comunitario se ha designado con diferentes vocablos, (Desarrollo Comunitario, Organización de la Comunidad, Intervención Comunitaria), pero salvo ciertas matizaciones, todos hacen referencia al “proceso que se realiza para la consecución del bienestar social de la CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 53 población, con la participación directa y activa de ésta en el análisis, concienciación y resolución de los problemas que afectan a la comunidad, partiendo por tanto de la propia comunidad, y de la utilización, potenciación o creación de los recursos de la misma”. (Lilli & Roselló, 2001:19). El trabajo comunitario siempre debe partir de las aspiraciones, necesidades sentidas o demandas de la población. En nuestro caso se ha optado por realizar trabajo comunitario por necesidades sentidas en la colonia, Fraccionamiento Camino Real, Colima, México, comunidad en la que formamos parte desde hace varios meses. 4.2. Antecedentes El interés por lo colectivo y lo comunitario en la profesión del Trabajo Social surge en el pensamiento social, en la acción social y por la organización comunitaria como método de trabajo social. El pensamiento social tiene sus orígenes en el S. XIX, con importante presencia de movimientos sociales como el anarquismo, o grupos de ayuda mutua, las cuales se consideran las primeras prácticas comunitarias. En la acción social surge el interés por lo colectivo y lo comunitario. La Charity Organization Society (COS), tenía dos formas de explicar y luchar contra la pobreza: los factores individuales, trabajo de casos; y los factores sociales, la organización comunitaria. En el año 1884 se creó “Settlement Movement” (Movimiento de los Establecimientos) por Samuel y Henrieta Barnett, en un barrio de Londres con la finalidad de crear centros sociales y de educación para adultos y poner en contacto a jóvenes universitarios con los problemas sociales. Más tarde, en el año 1939 se inicia la profesionalización de la organización de la comunidad en Búfalo (EEUU) con la presentación del “Lane Report”, en la “National Conference os Social Works”. En 1942 comienza a circular el término desarrollo de la comunidad por la Oficina de Colonias Británicas, para otorgar el CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 54 programa de acción social que desarrollaban sus colonias. Programas que realizan proyectos determinados para conseguir mejoras materiales, una mejor organización de servicios y acción comunal. En 1956 las Naciones Unidas comienzan a promover programas de desarrollo comunitario, como: • UNESCO (educación de adultos, educación fundamental) • OIT (promoción de cooperativas y de pequeñas industrias locales) • FAO (extensión agrícola, economía doméstica, demostración del hogar) • OMS (proyectos demostrativos de saneamiento rural). En la actualidad es poco el trabajo social comunitario que se realiza y por ello, es necesario comenzar a hacer intervenciones comunitarias desde el trabajo social para de esta manera poder dar respuesta a nuevas necesidades sociales y crear nuevos puestos de trabajo. 4.3. Metodología que implementa el Trabajo Social Comunitario Los principales planteamientos teóricos y metodológicos que han influido en el Trabajo Social con comunidades son la teoría sistemática, investigación acción participación y el método de organización comunitaria. • La teoría sistémica, en el trabajo comunitario se centra en el trabajo con las redes sociales, promoviendo la creación de las mismas, fortaleciendo y apoyando las existentes, con el objetivo último de promover las relaciones sociales. • La investigación-acción participativa, en la investigación no considera como un objeto pasivo de estudio a los ciudadanos, sino que se implican en la investigación y deben proponer soluciones para de este modo crear saber popular. • La organización comunitaria como método de Trabajo Social, según Murray G. Ross, diferencia dos aspectos: CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 55 -La planificación de los recursos existentes, para poder atender las necesidades sociales de la comunidad. -La Integración: el ejercicio de actitudes y prácticas de cooperación provocan mayor identificación con la comunidad, así como más interés y participación en los asuntos de la comunidad. 4.4. Trabajador Social Comunitario El trabajador social comunitario tiene que ser polivalente, debe disponer de diversas habilidades y recursos profesionales. Capacidades que se adquieren a través de la formación y de experiencias personales, como el ser empáticos o tener capacidad de escucha. Para ser buenos trabajadores sociales comunitarios debemos ser realistas, es decir, las acciones que propongamos deben ser en todo caso viables, todo lo que decimos debe reflejarse en nuestras formas de acción, tenemos que creer en lo que decimos. En nuestro caso, como trabajadores sociales comunitarios en una colonia, debemos promover y orientar la elaboración de un diagnóstico comunitario que permita a la población ser conscientes de la realidad, de las necesidades sociales existentes. Para ello debemos ser dinamizadores mientras la comunidad lo necesite, así como acompañarles en otras muchas tareas. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 56 TABLA I: Roles y funciones del Trabajador Social Asesor, informador: -Da informaciones y datos base. -Asesora sobre técnicas, sobre situaciones locales, experiencias similares. -Aconseja y ayuda a prever costes, orienta sobre beneficios, sobre eventos que afectan al trabajo en grupo, etc. -Interpreta y analiza diversos documentos para hacerlos comprender bien, descifra cartas administrativas. Formador, capacitador: -Pretende una transferencia de tecnología, que el grupo se apropie de un saber que le permita ser más autónomo. -Forma al grupo en técnicas y en el desarrollo de actividades. Les ayuda a adquirir competencia y capacidad. -El grupo depende de la ejecución eficaz de un gran número de tareas: Tareas técnicas Tareas relacionales Facilitador: -Facilita recursos materiales al grupo. -Facilita recursos técnicos. Estratega: -Orienta al grupo sobre cuál es el movimiento o el tipo de acción más correcto en cada momento Acompañante, asistente en actividad: -No es un agente distante al grupo. -Cuestiona e interroga para ayudar al grupo a descubrir potencialidades y obstáculos. Aporta, sugiere, critica y valora desde dentro del grupo. -No puede caer en un papel pasivo de escucha y observación, necesita impulso y dirección: Sugerir formatos de reunión. Proponer temas, ejes de discusión, calendarios. Observador: -Para no minar la identidad colectiva del grupo, puede ser útil que el organizador tome distancia. Asumir en ciertos momentos el papel de observador, el trabajo comunitario puede estimular la comprensión de su rol profesional. Mediador: -Mediador entre el grupo y las Defensor: -Defiende al grupo ante agresiones CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 57 administraciones. -Referente en los momentos de conflicto externas -Aboga a favor de sus demandas a la administración. Incitador del proceso, promotor, estimulador, agitador: -Toma la iniciativa frente a una situación dada -Estimula el interés y la moral de las personas y les moviliza para formar un grupo o si ya existe promueve la realización de sus objetivos o tareas. -Ayuda a ver sentimientos comunes y problemas comunes Animador: -Debe ser el sostén de los grupos y de cada uno de los miembros. Apoya al grupo ayudando a sus miembros a evaluar su propio trabajo. -Alienta buenas relaciones interpersonales -Procura sesiones de trabajo agradables. -Anima a los miembros. -Valora lo que se está haciendo. Guía: -Ayuda a escoger la dirección a establecer o encontrar medios. Militante: -Cree en lo que hace, en los objetivos de lo que hace, se identifica por la acción popular y se implica personalmente. Agente catalizador: -Agente acelerador de procesos Comunicador, organizador de la comunicación: -Ayuda al grupo en su comunicación interna y externa. Experto: -Asesora en el proceso de investigación de la situación, facilita información para el diagnóstico, ayuda en la planificación y evaluación. Organizador: -Es organizador por que tiene como reto fundamental constituir y/ sostener grupos en torno a acciones comunitarias. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 64 atendiendo los programas sociales, para que estos se lleven a cabo de la mejor manera y sean lo más efectivos posible para conseguir el bienestar de la comunidad. Además debe promover en todas las comunidades sus recursos existentes, para que éstos alcancen mayor valor a través de industrias, de esta manera prevalece el desarrollo en la comunidad y en sus ciudadanos En relación a los más pequeños, los parques, jardines y todas las áreas verdes de la comunidad deben estar en buenas condiciones para que los niños de las colonias los puedan disfrutar, teniendo juegos seguros y adecuados a su edad, para ello el Estado tiene la obligación de promover la creación y el mantenimiento de los mismos. En la colonia, si se cumple con este derecho pero es necesario que se promuevan estas áreas, para que los niños vuelvan a disfrutar de éstas, tengan relaciones sociales y no se aíslen en sus hogares desde temprana edad. Por otro lado los adultos mayores tienen el derecho de que el estado les cree hogares de retiro. La realidad en Colima, es que existen pocos y sus condiciones no son las más óptimas. En la colonia Fraccionamiento Camino Real no existe ningún hogar para los adultos mayores, ni ningún espacio donde puedan realizar terapias, talleres o actividades. 5.2. Reglamento para los comités de acción ciudadana y vecinal del municipio de Colima En las diferentes colonias de Colima existen los comités de acción ciudadana los cuales son regidos por el partido político que esté en la presidencia. Estos comités son formados por los ciudadanos de cada una de las colonias del municipio, ellos mismos son los que eligen a sus representantes. Según el artículo 3º: “Estos comités se forman para promover acciones a favor de una vida comunitaria pacífica, democrática y de bienestar social, canalizando las inquietudes de sus habitantes y planteando sus problemas ante la Dirección”. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 65 Para que las acciones y los fines que se quieren conseguir con la creación de este comité se consigan, es importante que haya una buena organización de los integrantes, iniciativa y participación por parte de todos los ciudadanos. El artículo 7º recoge las obligaciones que tienen los comités de acción vecinal, las que más nos interesan son: • “La Autoridad Municipal tiene la obligación de proponer a la Autoridad Municipal las medidas que considere convenientes siempre y cuando sea para mejorar todos los servicios públicos, así como su eficacia”. • “Los comités deben reunirse mínimo una vez al mes para trabajar aquellos asuntos que sean para el bien de toda la comunidad, informando a todos los vecinos sobre las actividades que se van a realizar incentivándolos a participar en las mismas”. • “Deben promover actividades que sean en beneficio para los componentes del comité y realizar reuniones cada trimestre para poder evaluar las metas conseguidas”. • “Deben administrar a través del tesorero todos los fondos que obtenga el Comité, abrir una cuenta bancaria firmado por el presidente, informando a todos los ciudadanos sobre las cuentas del comité”. • “El comité debe promover campañas permanentes de mejoramiento del ambiente y la salud con las autoridades o instituciones correspondientes”. • “Colaborar en las emergencias en conjunto con las autoridades de materia de seguridad pública y protección civil”. • “Impulsar el desarrollo del turismo, la asistencia social, el deporte, la educación, la cultura y la moral”. • “Deben apoyar a los organismos de participación social del Municipio, clubes y centros juveniles”. Son muchas las obligaciones en beneficio a los ciudadanos que le corresponden al comité, la realidad, en la colonia, es que los ciudadanos, incluidos los miembros del CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 66 comité, desconocen muchas de estas obligaciones y no están lo suficientemente capacitados para actuar. Puesto que nos resultan de gran interés todas las obligaciones anteriores, pretendemos que con el plan de intervención que presentamos más adelante, se lleven a cabo varias actividades y talleres para mejorar el bienestar de la colonia y sean los ciudadanos los principales protagonistas. Por otro lado, en relación a los miembros del comité, formado por presidente, secretario, tesorero y vocales, corresponden las siguientes obligaciones, recogidas en el artículo 13 del mismo Reglamento: Señalamos las obligaciones más relevantes del presidente: • Convocar a las asambleas y reuniones del Comité. • Asistir puntualmente a las asambleas y reuniones. • Rendir anualmente por escrito y al término de su gestión, en una sesión ordinaria o extraordinaria, un informe de labores a los vecinos y a la Dirección. • Coordinar las gestiones del Comité y representarlo ante las autoridades municipales. • Coordinarse con la Dirección para la realización de cualquier reunión, evento o actividad comunitaria. • Las demás que este Reglamento o el Presidente Municipal le señalen a través de la Dirección. Funciones y obligaciones del secretario según el artículo 14: • Levantar actas de las sesiones y llevar una minuta de los acuerdos tomados en las mismas. • Suscribir junto con el Presidente y el Vocal Coordinador correspondiente los escritos que el Comité acuerde. • Representar al Presidente del Comité, cuando no pueda ocurrir a alguna reunión o asamblea, previa notificación a la Dirección. El tesorero deberá, según el artículo 15: CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 67 • Cuidar y administrar mancomunadamente con el Presidente los fondos propios del Comité. • Impulsar actividades tendientes a lograr la obtención de fondos para consecución de los fines del Comité. • Proporcionar mensualmente a la Dirección y al Comité, un informe del movimiento de los fondos que, por cualquier conducto, queden a disposición del mismo. Por último serán facultades y obligaciones de los Vocales Coordinadores, las siguientes: • Vocal de Planeación: colaborar con las autoridades para planear el desarrollo de su comunidad, haciendo las propuestas de obras y servicios prioritarios, a través de los mecanismos que se establezcan para la planeación democrática del Municipio. • Vocal de Obras Públicas: Coordinar y apoyar a los organismos transitorios que en el ámbito municipal sean creados para impulsar la realización de obras públicas. • Vocal de Servicios Públicos: Coordinar la participación social para mejorar la prestación de los servicios públicos. • Vocal Coordinador de Protección Civil: Colaborar con las autoridades municipales en la materia, en la promoción y coordinación de programas y acciones que se implementen para prevenir y actuar en caso de presentarse cualquier tipo de emergencia. • Vocal Coordinador de Seguridad Pública: Colaborar conjuntamente con los vecinos en todas las acciones que emprenda la autoridad en la materia, para la protección de los habitantes de la comunidad y de su patrimonio familiar. • Vocal Coordinador de Cultura: Promover entre los vecinos la vocación artística popular, especialmente en lo que se refiere al folclor nacional; colaborar en la conservación de monumentos, plazas públicas o cualquier obra de ornato situada en la zona de circunscripción y efectuar campañas permanentes de CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 68 mejoramiento del ambiente y la salud en coordinación con las autoridades o instituciones correspondientes. • Vocal Coordinador de Recreación y Deportes: Coordinarse con el área de fomento recreativo y deportivo del Ayuntamiento y promover entre los habitantes de la sección la recreación y el deporte. • Vocal Coordinador de Zona: Promover la participación vecinal en las acciones de gobierno municipal dentro de la zona asignada por la Dirección y canalizar la demanda social, a través del Presidente del Comité. Cabe señalar que el artículo 17, recoge que los cargos de los integrantes de las mesas directivas de los comités serán honoríficos y de forma voluntaria. El artículo 18 señala que los presidentes, serán los representantes de los mismos ante autoridades municipales las cuales tendrán la obligación de atender los reportes sobre las deficiencias en los servicios públicos estableciendo un sistema de control para verificar que los reportes presentados por los Comités, sean efectivamente atendidos. Con estas obligaciones vemos que todos los integrantes del comité tienen diferentes obligaciones que en la colonia que investigamos no se llevan a cabo, principalmente por falta de organización y de conocimiento. Volvemos a remarcar la importancia y necesidad de intervención de un profesional comunitario que pueda orientarles y capacitarles para conseguir el cambio necesario en la colonia. VI. ANÁLISIS DE INVESTIGACIÓN La información obtenida a través de las entrevistas realizadas a ciudadanos y miembros del comité de acción ciudadana y vecinal de la colonia, Fraccionamiento Camino Real, y la aplicación de 39 cuestionarios realizados a ciudadanos participes de las dos únicas reuniones que se han llevado a cabo en el periodo de tiempo, Febrero-Mayo 2013, así como la observación participante CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 69 y activa propia y basándonos en la información teórica ya existente sobre el tema de investigación, será analizada en este capítulo. Hemos podido observar que la participación ciudadana de los miembros pertenecientes a la colonia investigada, Fraccionamiento Camino Real, es escasa o nula si atendemos al concepto de participación, tal y como lo define Sartori, “tomar parte en persona, un tomar parte activo que es verdaderamente mío, decidido y buscado libremente por mí. No es, por lo tanto, “formar parte” de modo inerte ni es “estar obligado” a formar parte. Participación es ponerse en movimiento (por uno mismo), no “ser puesto en movimiento” por terceros (movilización)”. (Sartori, 2008:94). Y entendiendo participación ciudadana como “conjunto de actividades, procesos y técnicas por los que la población interviene en los asuntos públicos que le afectan”. (Méndez, 2009:278). Atendiendo a la definición proporcionada por estos autores, los ciudadanos de la mencionada colonia si conocen dicho concepto y saben a que hace referencia el mismo, independientemente de que lo lleven a la práctica o no. La presidenta del comité de acción ciudadana y vecinal lo define de manera breve y concisa como: “Participación de todos” (I-1). Por otro lado el vocal de recreación y cultura, entiende el concepto de manera más completa: “ Trabajo en conjunto de todos los integrantes de una comunidad o de una colonia, esfuerzo conjunto, coordinado, eso es la participación ciudadana ” (I-4). En relación al concepto el vocal de seguridad señala: “Las ganas que tienen los ciudadanos de interesarse en las necesidades de su colonia y su comunidad” (I-5). Con las definiciones proporcionadas por los entrevistados/as podemos afirmar que los ciudadanos conocen el concepto. Sin embargo, en su mayoría, no lo llevan a la práctica, en todo caso si participan de manera individual, pero no lo hacen de manera conjunta o en colaboración. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario Realizamos treinta y nueve dos últimas reuniones llevadas a cabo en el mes de Marzo del presente año, el porcentaje de los grupos de edad de las personas encuestadas son los siguientes: GRÁFICA IX: Cabe destacar que no se realizaron encuestas a correspondientes con la niñez colonia, ni asistieron a las reuniones. d el total de las personas encuestadas, los resultados participación activa y la no participación ciudadana GRÁFICA X: Personas encuestadas que si participan y que no De las 39 encuestadas, manera activa en la colonia y vemos a continuación. 0 5 10 15 20 Entre 19 40 años 0 20 40 participante CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario treinta y nueve cuestionarios a personas que asistieron a las dos últimas reuniones llevadas a cabo en el mes de Marzo del presente año, el porcentaje de los grupos de edad de las personas encuestadas son los GRÁFICA IX: Grupo de edad y género de las personas encuestadas Fuente: Elaboración propia Cabe destacar que no se realizaron encuestas a los grupos de edad correspondientes con la niñez y la adolescencia, puesto que no participan en la ni asistieron a las reuniones. Tomando en cuenta dicha consideración, el total de las personas encuestadas, los resultados obtenidos en relación a la participación activa y la no participación ciudadana , son los siguientes: Personas encuestadas que si participan y que no Fuente: Elaboración propia De las 39 encuestadas, poco menos de la mitad dicen manera activa en la colonia y el resto no lo hacen por diferentes causas que Entre 19 - 40 años Entre 40 - 60 años Más de 60 años Población participante Población no participante 70 a personas que asistieron a las dos últimas reuniones llevadas a cabo en el mes de Marzo del presente año, el porcentaje de los grupos de edad de las personas encuestadas son los edad y género de las personas encuestadas los grupos de edad y la adolescencia, puesto que no participan en la Tomando en cuenta dicha consideración, obtenidos en relación a la , son los siguientes: Personas encuestadas que si participan y que no participan poco menos de la mitad dicen si participar de no lo hacen por diferentes causas que Mujer Hombre CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario GRÁFICA XI: Como podemos observar el total de personas no participantes entre los encuestados son 26, entre ellas, casi la mitad dice no participar en la colonia por falta de tiempo, seguido de las que no participa por falta de interés o información y en menor porcentaje por atender a sus hijos. Por el contrario las personas manera activa actualmente son 13, en la siguiente gráfica podemos observar de qué manera lo hacen: GRÁFICA XII: Los resultados que se muestran están muy igualados, un 38% considera que sí participa en la colonia formando parte de los comités, mientras que un CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario GRÁFICA XI: Factores por los que no participa la población encuestada Fuente: elaboración propia Como podemos observar el total de personas no participantes entre los encuestados son 26, entre ellas, casi la mitad dice no participar en la colonia por falta de tiempo, seguido de las que no participa n por motivos de trabajo, por falta de interés o información y en menor porcentaje por atender a sus Por el contrario las personas encuestadas que manifiestan si participar de manera activa actualmente son 13, en la siguiente gráfica podemos observar GRÁFICA XII: Como participa la población encuestada Fuente: elaboración propia Los resultados que se muestran están muy igualados, un 38% considera que sí participa en la colonia formando parte de los comités, mientras que un Fata de tiempo Trabajo Atención de los hijos Falta de interés e información Apoyando en lo que se necesite Cuidandado la colonia Formando parte de los comites 71 la población encuestada Como podemos observar el total de personas no participantes entre los encuestados son 26, entre ellas, casi la mitad dice no participar en la colonia n por motivos de trabajo, por falta de interés o información y en menor porcentaje por atender a sus que manifiestan si participar de manera activa actualmente son 13, en la siguiente gráfica podemos observar encuestada Los resultados que se muestran están muy igualados, un 38% considera que sí participa en la colonia formando parte de los comités, mientras que un Fata de tiempo Atención de los hijos Falta de interés e información Apoyando en lo que Cuidandado la Formando parte de CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 31% dice participar apoyando en lo que cuidando la colonia. No hay que pasa r por alto total existente en la colonia que investigamos, los índices de parti ciudadana son mínimos. GRÁFICA XIII: Personas que asistieron a las dos únicas reuniones realizadas de enero a mayo Como se puede observar, en relación a la población total, asistieron a las dos únicas reuniones que se han hecho en lo que llevamos de año en la colonia, el 5% de la población, con lo que podemos ver un claro desinterés por los sucesos y el estado de la colonia, así como por las relaciones vecinales. Confirmamos por tanto, la escasa o nula participación ciudadana de los miembros de la colonia. Dando respuesta al por qué colonia, podemos a firmar que entrevistas aplicadas a seis miembros del comité de vecinal , la principal causa por la cual participan en la colonia, comunales por parte de los mismos. Existe una apatía casi generaliza hace que no existan lazos vecinales en la colonia, familia. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 31% dice participar apoyando en lo que se requiera o necesite r por alto , que tristemente en relación a la población total existente en la colonia que investigamos, los índices de parti Personas que asistieron a las dos únicas reuniones realizadas de enero a mayo 2013 Fuente: Elaboración propia Como se puede observar, en relación a la población total, asistieron a las dos únicas reuniones que se han hecho en lo que llevamos de año en la colonia, el 5% de la población, con lo que podemos ver un claro desinterés por sucesos y el estado de la colonia, así como por las relaciones vecinales. Confirmamos por tanto, la escasa o nula participación ciudadana de los Dando respuesta al por qué de la baja participación ciudadana en la firmar que , a través de nuestras observaciones y las entrevistas aplicadas a seis miembros del comité de acción ciudadana y , la principal causa por la cual los ciudadanos (en un alto porcentaje) participan en la colonia, es la indiferencia ciudadana ante los sucesos comunales por parte de los mismos. Existe una apatía casi generaliza hace que no existan lazos vecinales en la colonia, más allá de la manzana o la Asistieron a las reuniones No asistieron a las reuniones 72 se requiera o necesite y otro 31% , que tristemente en relación a la población total existente en la colonia que investigamos, los índices de parti cipación Personas que asistieron a las dos únicas reuniones realizadas de enero a mayo Como se puede observar, en relación a la población total, asistieron a las dos únicas reuniones que se han hecho en lo que llevamos de año en la colonia, el 5% de la población, con lo que podemos ver un claro desinterés por sucesos y el estado de la colonia, así como por las relaciones vecinales. Confirmamos por tanto, la escasa o nula participación ciudadana de los participación ciudadana en la , a través de nuestras observaciones y las acción ciudadana y un alto porcentaje) no ciudadana ante los sucesos comunales por parte de los mismos. Existe una apatía casi generaliza da que más allá de la manzana o la No asistieron a las CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 73 La presidenta y líder de la colonia señala: “Entre ellos muy poco se conocen, por la misma apatía que existe, yo les conozco a todos y ellos me conocen a mí, pero entre ellos casi no” (I-1). El vocal de seguridad y miembro de la colonia deja claro que: “A veces no conoces ni al que vive al lado de tu casa, a los de una cuadra de distancia menos, o a veces los ves y ni los conoces (…)”. (I-5) Así mismo, el tesorero expresa: “Nos falta conocernos más (…)”. (I-6). Al no existir lazos vecinales, los ciudadanos miembros de la colonia no se preocupan más allá de sus hogares o familias, lo que provoca la individualidad de los individuos que componen la colonia y de las familias unas respecto de otras. Por tanto, el interés es individual y se trabaja y mira por el mismo, dejando a un lado y sin la atención debida o suficiente el bienestar social común, perjudicando de manera directa a sus integrantes, puesto que no existe colaboración. Sin embargo, cabe destacar que es una colonia donde años atrás, las personas estaban más unidas y realizaban diversas convivencias. A lo largo del año, en la colonia celebraban los días más significativos para la sociedad mexicana con sus vecinos, como el 15 de septiembre, fiesta nacional mexicana por ser el día de la Independencia. Estas convivencias a día de hoy no se realizan, ni se llevan a cabo en la colonia, puesto que los hogares prefieren celebrarlos con sus respectivas familias, así lo refleja su presidenta, organizadora y participe de las convivencias cuando se le pregunta si se realizan actualmente: “Actualmente no, antes si hacíamos el festejo del 15 de septiembre, de Navidad, del día de las madres, pero las personas se han encerrado mucho en sus mundos o trabajo y no les queda mucho tiempo para querer participar. Antes era la convivencia muy bonita, hacíamos competencias, pero esto hace 18 años”. (I-1). CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 80 es necesario para que oriente a los ciudadanos a cerca de si pueden conseguir apoyo por parte de instituciones. El tesorero define sus funciones como: “Bueno se supone que nosotros no administramos ningún dinero público por lo tanto va a ser en función de las acciones que pensamos realizar (…)” (I-6). Otra de las obligaciones del comité de acción vecinal es: • “Colaborar en las emergencias en conjunto con las autoridades de materia de seguridad pública y protección civil”. Está obligación cabe destacar que si se cumple, pues la colonia si a colaborado con las autoridades de seguridad pública, reuniéndose con sus representantes en dos ocasiones en lo que llevamos de año, con la finalidad de informarles sobre la inseguridad que se ha vivido en la colonia en los últimos meses, principalmente a causa de robos a mano armada, dentro de las casas, robando coches y atracando a sus vecinos. Aun así los índices de participación son muy bajos, un mínimo de la población total asistió a dichas reuniones. Haciendo referencia de nuevo a la obligación, debemos tener en cuenta de manera positiva que los ciudadanos quieren llevar a cabo un nuevo proyecto. Todos van a participar de manera conjunta, siendo esta la primera iniciativa por parte de los ciudadanos, proponiéndola la presidenta. Esta idea consiste en tener un silbato en cada casa/familia para utilizarlo en caso de escuchar o ver algo fuera de contexto, alertando a los vecinos de las casas contiguas y provocando el silbido conjunto por parte de toda la colonia, generando así un conocimiento común de la situación que está teniendo lugar. Igualmente, su uso permitiría ahuyentar a las personas que estén cometiendo un acto delictivo o daño. Esta iniciativa tiene una doble finalidad porque además de servir para tener más seguridad, la presidenta la propuso para que si se producen derrumbes a causa de un sismo y alguna persona queda enterrada bajo los escombros pueda silbar y así poder ser localizada. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 81 Con esto vemos que las personas de la colonia, sobretodo la presidenta, tiene ideas buenas e innovadoras, las cuales son bien aceptadas por la mayor parte de la población de la colonia. Cabe destacar que a los ciudadanos no les importa cooperar para comprar los silbatos. Es una iniciativa cuyo fin es mejorar el bienestar social, en lo que a seguridad se refiere y al mismo tiempo se consigue el trabajo conjunto por parte de los vecinos de la colonia. Sin embargo, a día de hoy no se ha llevado a la práctica, ya que nadie dispone de los silbatos, todavía no se ha cooperado ni se han cotizado los mismos, esto independientemente de la buena aceptación por parte de los ciudadanos, demuestra la falta de interés y participación de los mismos. No demuestran su iniciativa en la realización de las actividades necesarias para que esta idea se ponga en funcionamiento. La buena aceptación y la primera iniciativa ciudadana lo relacionamos con las palabras de los miembros del comité. El tesorero indica: “Sería el primero, sería muy bueno porque de alguna manera en los EEUU la gente para sentirse segura necesita un arma y nosotros podremos disparar la alarma, creo que es menos ruidoso y menos costoso”. (I-6). El vocal de recreación y cultura señala: “Si, para casos de emergencias es el de los silbatos para poder escucharnos y comunicarnos más fácil en caso de seguridad y desastre” (I-4). Retomando las obligaciones recogidas por el artículo, nos resulta relevante la siguiente: • “Impulsar el desarrollo del turismo, la asistencia social, el deporte, la educación, la cultura y la moral”. Resultándonos importante que se cumpla, ya que a día de hoy no se lleva a cabo una vez más por la falta de participación. El llevar a cabo este tipo de actividades en la colonia es una de las necesidades primordiales. Al ser una colonia de nivel económico medio, no tienen necesidades en relación a los servicios básicos, (agua, luz o transporte), así lo CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 82 afirman todos los entrevistados y nosotros como participantes, sin embargo, si coinciden en que es necesaria más participación por parte de los ciudadanos, dejando esta cómo una de las necesidades primordiales y junto a ella todas las relacionadas. Nos referimos a la falta de convivencias, actividades y talleres para mejorar el bienestar social. El vocal de deporte del comité de participación ciudadana destaca que las necesidades de la colonia son: “(…) Una casa de usos múltiples donde se puedan realizar diferentes actividades recreativas, culturales y deportivas las cuales considero muy importante esta casa para de esta manea fortalecer los lazos vecinales y que los más jóvenes practiquen deporte” (I-6). Otra de las integrantes al comité, la secretaria indica: “Estoy a favor de eso es que se haga una casa de usos múltiples porque yo creo que somos de las pocas colonias que no tenemos y aunque no esté exactamente aquí en la colonia esta la que le llaman la catra que es un terreno del ISSSTE y que es un terreno excelente”. (I-2). Es necesario capacitar a los ciudadanos y fomentar el deporte y la cultura entre sus miembros, más concretamente en los grupos de niños, adolescentes y jóvenes para que tengan un desarrollo sano y ocupen su tiempo libre en actividades saludables y no en actos delictivos o de riesgo. Es muy frecuente en el país que se consuman drogas a temprana edad con lo que esto conlleva, así como la frecuencia de embarazos adolescentes y riesgo de enfermedades. Por ello es importante además de fomentar el deporte, realizar actividades con este grupo de personas, para crear conciencia y educarles en el tema sexual y de adicciones. Respecto a si siguen alguna metodología para diagnosticar las necesidades de la colonia, todos coinciden en que no se sigue ninguna y que se hace de manera individual, a no ser que se den actos delictivos como los mencionados de robo, que al perjudicar de manera directa a los ciudadanos, estos presionan CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 83 a la presidenta para que tome medidas al respecto como reunir a las autoridades de seguridad. En este caso es importante que se capacite a las personas a prever este tipo de situaciones, el hecho de no interesarse por los demás y no existir la unión vecinal que se requiere para protegerse entre ellos y mejorar el bienestar social de la colonia, hace que en ocasiones, si una familia se va de vacaciones y deja la casa sola, se produzca un robo y que ningún vecino preste interés en cuidarla o vigilarla. Así paso hace un par de meses con una de las vecinas, a la cual le robaron en su casa al mediodía, haciendo ruido y dejándose notar (soldaron sus candados) y ninguno de sus vecinos se percato de lo que estaba aconteciendo. En cuanto a las instituciones, podemos afirmar que apenas intervienen en la colonia. Los programas con los que trabajan las mismas en Colima, van destinados a la población en general, siempre y cuando estos cumplan con los requisitos requeridos, como ingresos, números de hijos, ocupación, etc. Sin embargo, cuando se pregunta a los ciudadanos si conocen los programas destinados a las colonias la mayoría responde que no, y los que dicen si conocerlos no lo suficiente, y esto les perjudica sin poder beneficiarse de los mismos. Por parte del Voluntariado del Desarrollo Integral de la Familia (DIF), no se tiene en cuenta de manera equitativa a todas las colonias. Existen varias en Colima de bajo y medio nivel económico que gozan de un centro de desarrollo comunitario (casa de usos múltiples), donde se llevan a cabo diversas actividades diarias y gratuitas para todos los ciudadanos de la colonia, ya sea costura, baile, karate, cocina, manualidades u otras. Sin embargo, Fraccionamiento Camino Real, no dispone de una de ellas, y si es una necesidad que los ciudadanos requieren para mejorar la calidad de vida en la colonia. Según la presidenta si se dirigieron a las autoridades correspondientes para manifestarles que se requería de uno de estos centros en la colonia, sin embargo, a día de hoy no se ha llevado a cabo. Esto perjudica a los ciudadanos porque no se realizan actividades y talleres por lo que no conviven y no CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 84 fortalecen los lazos vecinales, siendo estos vínculos imprescindibles y necesarios en la colonia, ya que en su ausencia no hay cohesión y por tanto, tampoco interés por participar. En el caso de los ciudadanos entrevistados, todos confían en la labor de su presidenta en relación a las autoridades e instituciones a las que se dirige en caso de tener algún problema, sobre todo a las de seguridad. Por lo que los ciudadanos incluidos los miembros del comité, no intervienen a la hora de solicitar o pedir apoyo institucional, perjudicando de esta manera a la colonia, por falta de fuerza ciudadana. Aquí vuelve a ser necesaria la figura de un trabajador social comunitario que oriente, facilite y medie entre los ciudadanos y las instituciones, en este caso lo más urgente es la solicitud de una casa de usos múltiples. Otra realidad es que las instituciones no intervienen lo suficiente en la colonia. El tesorero cuando se le pregunta si las instituciones intervienen y hacen lo que dicen responde: “Así debe de ser, yo como apenas acabamos de ingresar no sé si lo están haciendo, considero que la actual presidente es una persona muy receptiva y con ganas de hacer las cosas bien” (I-6). Observamos que desconoce si las instituciones se implican o no en la colonia, confiando directamente en el trabajo de la presidenta, pensando individualmente y no de manera conjunta como equipo. Siendo palabras que provienen del tesorero, nos demuestra de nuevo que el comité no tiene una organización. El vocal de recreación y cultura, se refiere a la intervención de las instituciones como: “Bueno pues intervienen en como en todas las colonias en los servicios básicos pero en si en la colonia intervienen muy poco o nada” (I-4). CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario Así mismo la secretaria instituciones, así lo señala: “N o la verdad que muy bien no, pero si hay bastantes ¿no?” Como expresamos anteriormente únicamente la presidenta conoce las instituciones y autoridades a las cuales debe dirigirse en caso de tener algún problema referente a la colonia y sus ciudadanos, con esto podemos que el desconocimiento a ciudadanos no conocen la forma de hacerlo. Al no realizarse actividades de este tipo, como se causa un importante perjuicio tener más claro cuál es el p grupos de mujeres, niños, adolescentes y jóvenes en la Investigaciones Nacionales de Estadística y Geografía (INEGI), siguiente gráfica. GRÁFICA XIV: Número de personas en No se aprecia el número total de personas adultas mayores, pero teniendo en cuenta nuestras observaciones, conocemos que es un grupo numeroso en la colonia. Por lo general, estas personas suelen estar pasan el día en sus casas sin dedicarse a ninguna actividad u ocupación, lo que 0 50 100 150 200 250 300 350 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario Así mismo la secretaria desconoce los programas con los que trabajan las instituciones, así lo señala: o la verdad que muy bien no, pero si hay bastantes ¿no?” (I2 Como expresamos anteriormente únicamente la presidenta conoce las instituciones y autoridades a las cuales debe dirigirse en caso de tener algún problema referente a la colonia y sus ciudadanos, con esto podemos desconocimiento a cerca de la s instituciones es nulo y que los ciudadanos no conocen la forma de hacerlo. Al no realizarse actividades de este tipo, como referimos se causa un importante perjuicio a los ciudadanos de la colonia. Para poder tener más claro cuál es el p orcentaje de los grupos de edad, en referencia a grupos de mujeres, niños, adolescentes y jóvenes en la colonia, Investigaciones Nacionales de Estadística y Geografía (INEGI), Número de personas en la colonia, por diferentes grupos Fuente: INEGI 2013 No se aprecia el número total de personas adultas mayores, pero teniendo en cuenta nuestras observaciones, conocemos que es un grupo Por lo general, estas personas suelen estar pasan el día en sus casas sin dedicarse a ninguna actividad u ocupación, lo que 85 desconoce los programas con los que trabajan las 2 ). Como expresamos anteriormente únicamente la presidenta conoce las instituciones y autoridades a las cuales debe dirigirse en caso de tener algún problema referente a la colonia y sus ciudadanos, con esto podemos apreciar s instituciones es nulo y que los referimos anteriormente, a los ciudadanos de la colonia. Para poder orcentaje de los grupos de edad, en referencia a los colonia, según las Investigaciones Nacionales de Estadística y Geografía (INEGI), exponemos la colonia, por diferentes grupos No se aprecia el número total de personas adultas mayores, pero teniendo en cuenta nuestras observaciones, conocemos que es un grupo Por lo general, estas personas suelen estar jubiladas y pasan el día en sus casas sin dedicarse a ninguna actividad u ocupación, lo que Serie 1 CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 86 puede originar problemas físicos y también emocionales. Teniendo en cuenta la baja participación y falta de relación vecinal, son un buen grupo para trabajar en diferentes actividades, para que de esta manera convivan con el resto de los ciudadanos y se fortalezcan los lazos vecinales y se prevean situaciones perjudiciales en la salud de estas. Incluso pueden impartir ellos mismos las actividades según lo que sepan hacer, costura, cocina, manualidades, etc. o ayudar a otro grupo de edad muy importante, los niños, que como vemos es un grupo de 100 personas, necesitan de actividades extraescolares para ocupar su tiempo libre de manera saludable, puesto que al aumentar la delincuencia en el país, muchos padres no quieren que sus hijos estén en la calle jugando por no poder vigilarlos haciendo que pasen mucho tiempo en la casa, jugando a videoconsolas o viendo la televisión, por esto no es común verlos en los jardines de la colonia o en las calles. Con la realización de diversas y diferentes actividades, habría una o más personas a cargo de ellos, de esta manera los niños se relacionarían entre sí, aprenderían jugando, podrían tener apoyo en sus tareas escolares, en la lectura, en idiomas e incluso equipos deportivos de la colonia, fomentando de esta manera el deporte, y haciendo que estos niños estuvieran ocupando su tiempo libre de manera provechosa y saludable, entre otras muchas actividades que les podrían impartir, teniendo de esta manera sus padres más tiempo libre. Además, debemos tener en cuenta que el nivel de educación en el país es bajo y que la importancia del contexto donde crezcan y la forma en la que se desarrollen es muy importante para formar buenos ciudadanos y personas ejemplares, ya que ellos son el futuro. Como vemos, la falta de actividades dirigidas a la población de la colonia, algo que todos creen necesario, perjudica no solamente a los niños o adultos mayores, sino también a los otros grupos de edad. Como hemos visto las familias extensas son muy comunes, lo que supone una composición amplia en cuanto a grupos de edad se refiere. Normalmente, si un niño no tiene la atención que necesita en su familia, no es educado como merece en la escuela CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario y no realiza actividades extraescolares o juega con los demás, este niño no se relaciona pudiendo tener problemas entre otros. Teniendo en cuenta que en el Estado de Colima, según los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el 2009 los jóvenes representaban la cuarta parte de la población con un 27,3% siendo la tasa de crecimiento promedio anual en el lapso 2005 señalando su aumento, debemos tener en cuenta que hay una población considerable de jóvenes en el Estado, que va en aumento. En relación a la delincuencia, 38 de fuero federal y 41 de cada 100 del fuero común fueron jóvenes, en el sexo femenino las presuntas delincuentes jóvenes representan 58 y 38 de cada 100. Con ello vemos que casi de la mitad edades comprendidas entre 15 y 29 años. Con nuestra intervención en la colonia, donde el número de jóvenes es de 102 se pretende que participen más en la colonia, para ello nuestro plan de actuación se compone de diferentes actividades en relación a la grupo de edad, con la finalidad de prevenir su inclusión en actividades ilegales y delictivas, evitando a la larga graves prejuicios en la comunidad o entorno del que forman parte. GRÁFICA XV: % de pres FUENTE: INEGI. Estadísticas Judiciales en Materia Penal, 2008. Nota: Delitos del fuero común, jóvenes de 16 a 29 años y del fuero federal, jóvenes de 18 a CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario y no realiza actividades extraescolares o juega con los demás, este niño no se relaciona pudiendo tener problemas de salud (obesidad) y fracaso escolar Teniendo en cuenta que en el Estado de Colima, según los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el 2009 los jóvenes representaban la cuarta parte de la población con un 27,3% siendo la tasa de crecimiento promedio anual en el lapso 2005 señalando su aumento, debemos tener en cuenta que hay una población considerable de jóvenes en el Estado, que va en aumento. En relación a la delincuencia, 38 de cada 100 presuntos delincuentes del fuero federal y 41 de cada 100 del fuero común fueron jóvenes, en el sexo femenino las presuntas delincuentes jóvenes representan 58 y 38 de cada 100. Con ello vemos que casi de la mitad de los presuntos delincuentes son edades comprendidas entre 15 y 29 años. Con nuestra intervención en la colonia, donde el número de jóvenes es de 102 se pretende que participen más en la colonia, para ello nuestro plan de actuación se compone de diferentes actividades en relación a la cultura y el deporte, dirigido en g ran medida a este con la finalidad de prevenir su inclusión en actividades ilegales y delictivas, evitando a la larga graves prejuicios en la comunidad o entorno GRÁFICA XV: % de pres untos delincuentes jóvenes en el total de presuntos de los fueros federales y común por sexo, 2008 FUENTE: INEGI. Estadísticas Judiciales en Materia Penal, 2008. Nota: Delitos del fuero común, jóvenes de 16 a 29 años y del fuero federal, jóvenes de 18 a Total Hombres Mujeres 37,8 36,2 57,7 40,9 41,3 38,2 Federal Común 87 y no realiza actividades extraescolares o juega con los demás, este niño no se de salud (obesidad) y fracaso escolar Teniendo en cuenta que en el Estado de Colima, según los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el 2009 los jóvenes representaban la cuarta parte de la población con un 27,3% (15-29 años), siendo la tasa de crecimiento promedio anual en el lapso 2005 -2009 del 0,7%, señalando su aumento, debemos tener en cuenta que hay una población cada 100 presuntos delincuentes del fuero federal y 41 de cada 100 del fuero común fueron jóvenes, en el sexo femenino las presuntas delincuentes jóvenes representan 58 y 38 de cada 100. de los presuntos delincuentes son de edades comprendidas entre 15 y 29 años. Con nuestra intervención en la colonia, donde el número de jóvenes es de 102 se pretende que participen más en la colonia, para ello nuestro plan de actuación se compone de diferentes ran medida a este con la finalidad de prevenir su inclusión en actividades ilegales y delictivas, evitando a la larga graves prejuicios en la comunidad o entorno untos delincuentes jóvenes en el total de presuntos de los fueros FUENTE: INEGI. Estadísticas Judiciales en Materia Penal, 2008. Nota: Delitos del fuero común, jóvenes de 16 a 29 años y del fuero federal, jóvenes de 18 a 29 años CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 88 Como vemos la delincuencia está presente en el estado, la ciudad y las colonias en general, además de las adicciones y embarazos tempranos e inesperados cuyo porcentaje en adolescentes de Colima (madres menores de 20 años) es del 18,7% dos puntos porcentuales mayor al promedio nacional según el (INEGI). Por ello vemos que es necesario que se ofrezcan cursos a este grupo de personas, educarles en relación a la sexualidad, para evitar embarazos en adolescentes y enfermedades contagiosas, educarles para que conozcan las consecuencias y riesgos que tienen la realización de ciertos actos, por ejemplo, las competiciones con coches en una noche de fiesta. Como hemos podido observar en nuestra investigación, al no existir la participación ciudadana que se requiere por parte de los adultos y estar presente la indiferencia ciudadana en estos, los adolescentes y jóvenes adoptan un pensamiento individualista presente en sus familias y hogares, afectando de manera directa a la falta de interés e iniciativa propia para participar de manera conjunta en este grupo de edad. El ciudadano tendría que ser consciente y estar capacitado para ejercer su autonomía en la resolución de problemas individuales y comunitarios, de modo que la solución de los mismos este supeditada a la intervención de las autoridades, instituciones u otras personas (la o el presidente). Los ciudadanos en conjunto son una fuerza, que cooperando y participando pueden hacer posible el cambio social que se requiere y el país necesita, comenzando por sus colonias. Es bueno tener en cuenta que los ciudadanos son conscientes de esto, así lo refleja el tesorero: “Mira creo que uno de los graves problemas que tenemos en el país, desde luego en la ciudad es la indolencia, la indiferencia ciudadana, en la medida que los ciudadanos vayamos participando mas vamos a necesitar menos del Gobierno (…) cuantos más ciudadanos participen, menos Gobierno necesitamos, si los ciudadanos CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 89 estamos conscientes de las necesidades de la colonia y nos decidimos a participar, y si cada uno de cada una de esas colonias tuviera la conciencia ciudadana a lo mejor al rato se podría establecer un concurso entre colonias para ver cual colonia, no la más bonita ni la más limpia, ver cual tiene más conciencia ciudadana y más participan” (I6). Sin embargo todos coinciden en que necesitan un trabajador social comunitario: “Sería ideal, si hubiera un promotor, un coordinador de actividades en cada colonia, pero que igual esos promotores fueran con una mentalidad a cerca de que su labor en la colonia significa el bienestar del estado de Colima, que ese promotor entienda que su papel es primordial para que el estado se convierta en modelo (…)” (I-6). Como vemos, el tesorero cree que es necesaria la intervención de un profesional para concienciar a la población, el vocal de seguridad por el contrario señala que es necesario para la organización: “Si para organizarse sobretodo” (I-5). En general todos creen necesaria la intervención de un profesional independientemente de las funciones que ejerza, por ello, además de lo aportado anteriormente, volvemos a afirmar que es importante y necesario el Trabajo Social en la colonia. Si hubiera un trabajador social comunitario, bien cualificado, que les capacite y, sobretodo, genere una conciencia comunitaria acerca de lo importante que es participar, para conseguir solventar las necesidades o prevenir los problemas de manera conjunta y autónoma, sería una colonia donde los ciudadanos se sintieran parte de una comunidad, pudiendo ser el modelo para muchas otras en México y en todos los países del mundo. Antes de comenzar con el siguiente capítulo de resultados, vamos a analizar los cuestionarios, donde se reflejan las personas que estarían CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 96 TABLA II: Cronograma actividades mensuales ACTIVIDADES SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 CONFERENCIA DERECHO MARTES A LAS 20.00 A.M. (SÓLO PRIMER MES) BRIGADA DE LIMPIEZA SÁBADO A LAS 09.00 A.M REUNIÓN DE LOS CIUDADANOS DE LA COLONIA JUEVES A LAS 20.00 P.M DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES MIÉRCOLES A LAS 20.00 P.M PROYECCIÓN DE PELÍCULAS VIERNES A LAS 21.00 PARA ADULTOS VIERNES A LAS 18.00 P.M NIÑOS CUENTACUENTOS SÁ BADOS A LAS 11.00 A.M CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 97 ACTIVIDADES SEMANALES: Apoyo en las tareas escolares: Esta actividad se pretende impartir dos veces a la semana para que los niños de la colonia, cuenten con dos o tres personas, (según el número de niños que asistan), que les ayuden a realizar sus actividades escolares y les apoyen con la lectura. El trabajador social deberá identificar las personas pertenecientes a la colonia, que estén dispuestas a colaborar en esta actividad semanalmente, siendo personas que tengan disponibilidad, bien porque ya están jubiladas o porque no trabajan y que estén comprometidas. Punto de acopio: Con el punto de acopio se pretende que haya un lugar fijo en la colonia donde las personas puedan llevar sus residuos, como plástico, papel, cartón y latas, para que de esta manera el profesional les concientice de la importancia de cuidar y respetar el medio ambiente, además de que vendiendo los residuos acumulados generan beneficios económicos para ellos mismos, los cuales pueden invertir en otras actividades o recursos. Se pretende que los ciudadanos se conciencien de la importancia de cuidar el medio ambiente y que reciban beneficio económico. Actividades deportivas: Dos veces a la semana, impartir clases relacionadas con el deporte para fomentarlo entre los más jóvenes y mayores. El profesional deberá identificar las personas mismas de la colonia que estén dispuestas a impartir esta actividad, en función a su capacitación e intereses, y al mismo tiempo asesorar e informar a la comunidad de los beneficios de realizar estas actividades. Con ello se busca que los ciudadanos jóvenes ocupen su tiempo libre de manera saludable a través del deporte. Manualidades: Dos veces a la semana, impartir clase de manualidades para las señoras de la colonia, siendo ellas mismas las que impartan las clases, según su capacitación e intereses. De esta manera el profesional deberá asesorarles e informarles de los beneficios de realizar estas actividades. Se pretende que los asistentes se conozcan entre ellos para fortalecer los lazos vecinales. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 98 TABLA III: cronograma de actividades semanales ACTIVIDADES PUNTUALES Conferencias a cerca de sus deberes y derechos: Realizar una conferencia relacionada con el derecho para que los ciudadanos conozcan sus deberes y derechos en cuanto tal, siendo el mismo trabajador social el que pueda impartir la misma conferencia. Silbatos en las casas: Para mejorar la seguridad de la colonia, los ciudadanos propusieron que se llevara a cabo la compra de silbatos para que cada casa disponga de uno y en caso de ocurrir alguna situación grave o relacionada con la delincuencia, se pongan a silbar y de esta manera ACTIVIDADES LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO APOYO EN LAS TAREAS ESCOLARES Y LECTURA A LAS 18.00 P.M HORAS A LAS 18.00 P.M HORAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS PARA NIÑOS A LAS 17.00 P.M HORAS A LAS 17.00 P.M HORAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS PARA SEÑORAS A LAS 07.00 A.M HORAS A LAS 07.00 A.M HORAS MANUALIDADES ADULTOS A LAS 16.00 P.M HORAS A LAS 16.00 P.M HORAS PUNTO DE ACOPIO TODA LA MAÑANA CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 99 ahuyentar a las personas que puedan estar realizando algún daño para o a la comunidad. El profesional, debe mediar entre los ciudadanos y las instituciones para que les ofrezcan una ayuda económica para el desarrollo de esta actividad la cual es por el bien de los mismos. Se pretende que haya más seguridad en la colonia. Nota: Para la realización de todas las actividades es necesario que los profesionales se encarguen de crear un cronograma para que los ciudadanos tengan reflejadas las actividades que se llevaran a cabo durante el año. Así como facilitar con las autoridades correspondientes un lugar donde se puedan llevar a cabo las diferentes actividades, puesto que JunioSeptiembre son épocas de lluvia y no pueden realizarse al aire libre. De igual manera debe formar a la comunidad para que apropien un saber que les permita ser más autónomos, en la organización y el desarrollo de la actividades presentes en este plan y en posteriores que puedan ir surgiéndoles a ellos mismos, ayudándoles a adquirir competencia y capacidades. Para terminar este plan de actuación, realizaremos todo un proceso evaluativo de todo el plan y de cada una de las actividades que hemos citado y explicado anteriormente de forma individual. Como hemos dicho estas evaluaciones se realizarán mensualmente, utilizando como método de medición la encuesta de satisfacción y las opiniones vertidas, tanto por quiénes participan como usuarios en las actividades, cómo por quiénes las imparten. De este modo nos aseguramos de que toda la población participante valore de forma objetiva y sin presiones, las actividades que se están llevando a cabo, con la posibilidad añadida de incluir aspectos novedosas en las mismas, modificarlas o añadir nuevas actividades que satisfagan el interés de la comunidad, en función de los recursos y medios disponibles o existentes. Se realizará, una evaluación general cada seis meses, en las cuáles se verificará el cumplimiento de las actividades, que se hayan incluido las CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 100 aportaciones de las reuniones mensuales, así como los avances en la participación ciudadana comunitaria. No sólo estamos midiendo el grado de satisfacción de la población objeto, sino que estamos asegurando el éxito de la intervención como profesionales. VIII. CONCLUSIONES FINALES La realización de la presente investigación nos ha mostrado una realidad social que está presente en las colonias, ciudades y en muchos países del mundo, qué es la baja participación ciudadana y la fuerte dependencia de los ciudadanos a las instituciones y autoridades por el hecho de no existir una conciencia de que con su iniciativa, participación y trabajo en equipo pueden obtener y dar respuesta a muchas de sus necesidades comunitarias mejorando su bienestar social por cuenta propia y trabajando en equipo. En México, que es el país donde hemos centrado nuestra investigación, los ciudadanos están acostumbrados a que sean las instituciones, autoridades o alguna figura representativa, en este caso de la colonia, las que den estas respuestas o busquen soluciones, sin ser los ciudadanos en conjunto los que se interesen por trabajar, participar y mejorar el bienestar social comunitario. Es necesaria la intervención de un Trabajador Social, que capacite y forme a los miembros de la colonia para que sean más participativos y no tan individualistas. Para ello lo principal es concienciar a las personas de lo importante de esto. Además es necesario e imprescindible que los miembros de una colonia se sientan parte de una comunidad, que tengan sentimiento de pertenencia. Para ello es necesaria la unión, siendo fundamental fortalecer los lazos vecinales que tristemente son inexistentes, debido a la indiferencia de los ciudadanos. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 101 Actualmente las ayudas por parte de las instituciones y autoridades no son equitativas en relación al nivel económico de las colonias. En nuestro caso, al ser una colonia de nivel económico medio, se considera que es una colonia sin necesidades, haciendo referencia a las básicas de agua, luz, transporte, sin profundizar en las carencias existentes e importantes en lo referente a otras necesidades relevantes, como las relacionadas con la unidad comunitaria, en Fraccionamiento Camino Real, las necesidades referentes a la indiferencia ciudadana y a la escasa participación de los miembros de la colonia. Estas carencias no se tienen en cuenta, la muestra es la falta de programas, proyectos y profesionales en las colonias. Esto perjudica directamente a los miembros de la misma, ya que al prevalecer el pensamiento individualista no están acostumbrados a participar de manera conjunta y por iniciativa propia. Definiríamos a la población mexicana, en lo que a su actitud ciudadana se refiere, como conformistas, ya que las personas no “luchan” por sus derechos y no participan de manera conjunta, produciéndose un estancamiento que les aleja del cambio social que el país requiere. Como hemos podido observar, México es un país donde la corrupción está a la orden del día, siendo varias personas de altos cargos las que se benefician de los fondos públicos afectando de manera directa a todos los ciudadanos. Además, teniendo en cuenta la baja participación e implicación de varias instituciones públicas en relación a los ciudadanos y al mejoramiento y aumento de la participación ciudadana, creemos importante que se comience a intervenir en las diferentes colonias independientemente de su condición económica. Se tiene que comenzar a intervenir a través del Trabajo Social, capacitando y concienciando a los ciudadanos a que sean más participativos y tengan más iniciativa propia e interés por el bienestar social, para conseguir que tengan más organización, y trabajando en conjunto puedan solventar muchas necesidades o problemas coloniales por ellos mismos, sin que tengan esa fuerte dependencia de las instituciones y pudiendo verse reducida la CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 102 corrupción. Los ciudadanos en conjunto son la fuerza necesaria para acabar con las desigualdades e injusticias presentes en el país. En nuestro caso, Fraccionamiento Camino Real, al no tener participación ciudadana, no existe la unión necesaria por parte de sus ciudadanos, debido a la indiferencia y la escasa relación existente entre sus miembros. Si no fuera así y los ciudadanos tuvieran más interés por sus vecinos y participaran de manera activa en su colonia, podrían ser ellos mismos, orientados por un profesional, los que llevaran a cabo las diferentes actividades que proponemos en el plan de actuación. Beneficiándose así todos los grupos de edad de disfrutar gratuitamente de diversas actividades, ocupar su tiempo libre de manera saludable y relacionarse con los demás fortaleciendo los lazos vecinales. Como hemos podido observar, los ciudadanos están dispuestos a participar en su colonia, pero para ello hace falta organización y orientación por parte de un Trabajador Social; tienen muy buenas ideas que aportar, como la de los silbatos, sin embargo son ideas que se proponen pero que no se llevan a la práctica por desunión y falta de organización e interés. Son aspectos que se deben cambiar y comenzar a aplicar para que de estas ideas ya propuestas, surjan de ellos mismos muchas más. Es muy importante y relevante que para conseguir lo que proponemos los ciudadanos dejen de ser tan conformistas y que tengan más acción, que dejen a un lado la indignación y comiencen a participar, a tener más unión, a interesarse por los demás, y a ser una mejor colonia, para que México sea un país de ciudadanos concienciados y comprometidos a conseguir beneficios sociales. Con la iniciativa e interés que se requiere, comenzando por sus colonias para directamente ver el cambio requerido en las ciudades y en los diferentes países. Proponemos que se realice un proyecto en relación al aumento de la participación ciudadana en las diversas colonias del municipio de Colima, para CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 103 que se conciencie y capacite a las personas de la importancia de ésta, para conseguir el bienestar social que se requiere y juntos poder evitar situaciones de riesgo en sus colonias. Para finalizar, en lo personal, la realización de la presente investigación me ha servido para llevar a la práctica los conocimientos adquiridos a lo largo de estos cuatro años. Considero de gran importancia el realizar investigaciones acerca del tema que más nos motiva o interesa para poder obtener resultados y proponer soluciones que estén en nuestro alcance como Trabajadores Sociales, y así progresar en el Trabajo Social. CAMBIO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: UN HECHO NECESARIO Participación ciudadana en Colima, México; La aportación del Trabajo Social Comunitario 104 BIBLIOGRAFIA Abascal, Elena y Grande, Ildefonso Esteban (2005): Análisis de Encuestas. Madrid (España): ESIC Editorial. Ander-Egg, Ezequiel (1982): Técnicas de investigación social. Alicante: Humanitas. Arteaga Basurta, Carlos y Solis San Vicente, Silvia (2005): Necesidades Sociales y desarrollo humano: un acercamiento metodológico. México D.F: Plaza y Valdés. Balcazar, Patricia; GonzálezArratia LópezFuentes, Norma Ivvone; Rojas Soriano, Raúl (1995): Guía para realizar investigaciones sociales. México: Plaza y Valdés. Bernal Torres, Cesar Augusto (2006): Metodología de la Investigación; para administración, economía, humanidades y ciencias sociales. México DF: Pearsons educación. Cabrera Santana, Juan Manuel (2000): Democracia y Participación Ciudadana. Madrid: Fundación Emmanuel Mounier. 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