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Repositorio de la Universidad de Zaragoza – Zaguan http://zaguan.unizar.es Trabajo Fin de Grado Plan Territorial Estratégico de Turismo para el Municipio de Daroca: Análisis y diagnóstico territorial. Líneas y propuestas estratégicas para impulsar la internacionalización del destino. Autora Elena Goñi Osácar Director Raúl Postigo Vidal Escuela de Turismo Universitaria de Zaragoza 2014 A mi familia, en especial a mi marido, por su apoyo. A mi director, Raúl, por sus orientaciones y espíritu positivo. A mis compañeros de clase, por su amistad y estímulo. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 1.1. OBJETIVO. 03 1.2. JUSTIFICACIÓN. 03 1.3. ESTADO DE LA CUESTIÓN. 05 2. METODOLOGÍA 09 2.1. ESQUEMA DEL PROCESO METODOLÓGICO. 10 2.2. SECUENCIA METODOLÓGICA DEL PROCEDIMIENTO. 2.2.1. Fase 0. Preparatoria. 11 2.2.2. Fase 1. Análisis territorial. 12 2.2.3. Fase 2. Diagnóstico territorial-turístico. 27 2.2.4. Fase 3. Ejes estratégicos, objetivos y medidas. 29 2.2.5. Fase 4. Seguimiento y evaluación. 31 3. DESARROLLO DEL PLAN 3.1. ENCUADRE REGIONAL Y ADMINISTRATIVO DE DAROCA. 32 3.2. ANÁLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL. 3.2.1. Análisis del sistema físico proteccional. 34 3.2.2. Análisis del sistema relacional. 34 3.2.3. Análisis del sistema poblacional. 35 3.2.4. Análisis del sistema productivo. 35 3.2.5. Análisis del sistema turístico. 36 3.3. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL TURÍSTICO. 3.3.1. DAFO territorial general. 37 3.4. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN. 39 3.4.1. Eje estratégico 1: productos turísticos de interés internacional. 39 3.4.2. Eje estratégico 2: marketing territorial. 40 3.4.3. Eje estratégico 3: aumento del nivel de vida de la población. 40 3.4.4. Eje estratégico 4: mejora de la calidad medioambiental. 41 3.4.5. Ejes con sus objetivos y medidas. 42 4. CONCLUSIONES 45 5. BIBLIOGRAFÍA 46 6. ANEXOS 50 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 3 1. INTRODUCCIÓN 1.1. OBJETIVO DEL TRABAJO. El objetivo general del presente trabajo es elaborar el documento base de un Plan Territorial Estratégico de Turismo para el municipio de Daroca que sirva, fundamentalmente, para desarrollar un modelo de destino turístico sostenible económicamente, socialmente y medioambientalmente y, al mismo tiempo, impulse Daroca como un destino turístico rural internacional aumentando el número de visitantes procedentes de otros países. Así pues, podemos concretar diciendo que los objetivos específicos del proyecto van encaminados a estudiar las opciones que tiene Daroca para atraer un mayor número de turistas residentes y, sobre todo, no residentes, a través de sus recursos monumentales y eventos culturales, pero principalmente con el desarrollo de nuevos recursos como los geológicos y medioambientales que se encuentran en el propio municipio y su entorno. Para ello, se considera la laguna de Gallocanta como un recurso motor que puede convertir a Daroca en un destino internacional y diversificar su oferta actual. Daroca es la cabecera de la Comarca Campo de Daroca, con un importante peso tanto demográfico, administrativo, turístico como de servicios a la población, que debe poner en valor primero sus recursos, y luego los de su entorno, para lograr su propio desarrollo y el de los municipios que conforman la comarca de la que es capital. Por último, queremos señalar que este trabajo tiene intrínsecos unos objetivos transversales que tienen que ver con nuestro interés por difundir la importancia de la planificación territorial estratégica a escala local y la conveniencia de considerar la existencia de un mercado global a la hora de planificar el modelo turístico de un destino rural. 1.2. JUSTIFICACIÓN Justificación del Plan Territorial Estratégico de Turismo de Daroca. Daroca apoya una parte importante de su actividad económica en el turismo, el cual es considerado sector clave para su desarrollo. Cuenta con la declaración de Municipio Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 4 Turístico 1 y posee numerosos recursos naturales y culturales en su término municipal y entorno. Sin embargo, todavía queda gran parte de su potencial por dinamizar, por lo que se considera interesante y conveniente poner en marcha nuevas líneas de actuación que impulsen el sector a través de una estrategia de diversificación de productos y mercados que consiga aumentar el número de visitantes nacionales y extranjeros, que en la actualidad no es muy elevado 2 . El plan estratégico de turismo es necesario para generar nuevas oportunidades laborales relacionadas con el sector, fijar población joven y mejorar el nivel de vida de sus habitantes. El interés que tenemos en impulsar Daroca como destino turístico rural internacional está motivado por los siguientes aspectos: 1. La consideración de que Daroca tiene una dependencia excesiva del mercado nacional lo que, en momentos de crisis como el actual, puede condicionar negativamente su desarrollo turístico. 2. La falta de crecimiento significativo de la demanda extranjera durante los últimos cuatro años, que pone de manifiesto la necesidad de prestar mayor atención a los potenciales visitantes no residentes. 3. La oportunidad que constituye la política turística actual del Gobierno de España 3 , dirigida a captar un mayor número de turistas internacionales para los destinos rurales de nuestro país que, indiscutiblemente, beneficiará a aquellos municipios o comarcas que estén mejor preparados y sean más competitivos para atender a los visitantes de otros países. 4. La existencia en Daroca de recursos turísticos relevantes a nivel internacional que pueden convertir al municipio en uno de los destinos rurales aragoneses de referencia para aquellos turistas no residentes que buscan contacto con los espacios naturales. 5. La ventaja competitiva que puede representar una adecuada gestión promocional de la imagen de Daroca como destino rural internacional para atraer visitantes españoles. 1 Según la Ley de Turismo 2013 (Art.15) se podrá solicitar la declaración de Municipio Turístico si se cumplen, al menos, dos de los siguientes requisitos: población de hecho que al menos duplique la residente en temporadas turísticas, censo de viviendas superior al doble de las viviendas habitadas por su población, nº de plazas turísticas que dupliquen al menos la población residente. En Aragón se han declarado hasta el momento municipios turísticos a efectos de la aplicación de la normativa comercial. 2 En 2013, alrededor de 20.100, según datos de la oficina de turismo de Daroca. 3 Plan Nacional Integral de Turismo (PNIT 2012-15) y Plan Integral de Turismo Rural 2014. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 5 Aplicación práctica del proyecto A la hora de plantear el desarrollo del proyecto se ha tenido en cuenta la utilidad práctica del mismo, detectándose como potenciales beneficiarios de los resultados obtenidos las siguientes instituciones: 1. Comarca Campo de Daroca. 2. Ayuntamiento de Daroca. 3. Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza. 4. Grupo Leader ADRI Jiloca-Gallocanta. 5. Empresas y otras entidades del territorio que busquen definir sus estrategias en materia de desarrollo turístico. Al mismo tiempo, se ha considerado que el trabajo podía servir como modelo para orientar la planificación de otros territorios con potencial turístico y vocación internacional que estudien dinamizar sus espacios. 1.3. ESTADO DE LA CUESTIÓN Instrumentos de planificación desarrollados en la zona. El desarrollo de los territorios rurales requiere de instrumentos de planificación y gestión que ordenen sus espacios con criterios de sostenibilidad, ya que la ausencia de una adecuada planificación puede ser causa de desequilibrios socioeconómicos, territoriales y ambientales. El instrumento básico de la sostenibilidad es la Agenda 21. En 1992, alrededor de doscientos países acordaron en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro suscribir un acuerdo general de carácter histórico que sería un plan de acción hacia la sostenibilidad, la Agenda 21, y que pronto las ciudades trasladarían a su ámbito. Así, en 1994, en la ciudad danesa de Aalborg la Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles aprueba la llamada Carta de Aalborg, documento fundacional de la Agenda 21 Local 4 . Sus contenidos han sido tenidos 4 Pérez de las Heras, M. (2004). Manual del Turismo Sostenible. Madrid: Ed. Mundi-Prensa. Pág. 193. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 6 en cuenta por los estados, los programas políticos y han impulsado a las comunidades locales hacia la sostenibilidad. “El objetivo último de la Agenda 21 se puede resumir en construir ciudades y pueblos integradores, prósperos, creativos y sostenibles, y que proporcionen una buena calidad de vida a todos los ciudadanos y posibiliten su participación en todos los aspectos de la vida urbana” 5 . Daroca cuenta en la actualidad con la “Agenda 21 Local Daroca”. La importancia de la planificación en entornos rurales en base a los principios de sostenibilidad quedó también plasmada en la “Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural” 6 . En el marco del Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010/2014 que desarrolla dicha ley, se elaboró el Plan de Zona de Desarrollo Rural Sostenible de la Comarca Campo de Daroca (diciembre, 2010). En él se recoge el análisis exhaustivo del territorio, su posterior diagnóstico y se articulan una serie de actuaciones y acciones en torno a los cuatro ejes, de carácter territorial, preestablecidos 7 en el Programa. Entre dichas actuaciones y acciones, tienen especial importancia en lo que al progreso turístico de Daroca se refiere las siguientes: aparcamiento dentro del casco urbano, mejora de la red viaria de transporte y comunicación, construcción de un punto limpio central y un punto móvil, apoyo a la rehabilitación de viviendas; conservación de los espacios naturales protegidos, la diversidad biológica y geológica y los hábitats; construcción de una zona de acampada y un centro de interpretación de la naturaleza 8 . Conviene, por otro lado, destacar el papel de los Grupos de Acción Local (GAL), gestores de los fondos de los Programas Leader I, Leader II y Leader +, en la planificación de los entornos rurales. Los GAL establecen, contando con la implicación de los agentes del territorio, las líneas de actuación en las que hay que trabajar en cada Programa Leader para lograr el desarrollo integral y sostenible de su zona. Debemos también señalar que a la hora de consensuar estos ejes de actuación el sector turístico cuenta con un papel relevante. Así, Vera (2011) citando a Sancho y Vera (2008) indica que el mayor impulso al desarrollo del turismo en espacios rurales, en el caso europeo, ha venido desde los programas de desarrollo rural, a través de iniciativas como Leader, Proder y Ruralter-Leader y Paisaje, además de los 5 Bielza de Ory, V. (2010). De la Ordenación a la planificación territorial estratégica en el ámbito regional-comarcal. Zaragoza: Prensas Universitarias de Zaragoza . Pág. 24. 6 Publicada en BOE n º 299 de 14 de diciembre de 2007. 7 EJE 1. Actividad económica y empleo, EJE 2: infraestructuras y equipamientos básicos, EJE 3: servicios y bienestar social, EJE 4: medio ambiente. 8 Plan de Zona de Desarrollo Rural Sostenible de la Comarca Campo de Daroca. Informe de sostenibilidad ambiental. Pág. 80, 81, 84, 85, 86. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 7 fondos Feder y FSE 9 . Daroca forma parte del territorio de las “tierras del Jiloca y Gallocanta” 10 cuya gestión corresponde al Grupo de Acción Local Adri Jiloca Gallocanta 11 . El sistema de planificación turística tiene en el ámbito local su pieza esencial, puesto que define y concreta, en gran medida, el modelo de implantación turística, tanto desde el punto de vista territorial como sectorial. A la trascendencia del planeamiento urbanístico en la organización del suelo para definir la estructura y organización del espacio turístico, hay que añadir Planes de Desarrollo Turístico, Planes estratégicos de Turismo o Planes de Excelencia o Dinamización Turística, etc., sin olvidar su papel de consolidación de las Agendas 21 como figuras de planificación con perspectiva integral y base ambiental 12 , comentadas anteriormente. En el caso de Daroca podemos hablar de su Plan General de Ordenación Urbana que fue aprobado por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Zaragoza el 23 de mayo de 1985, y que actualmente está siendo revisado. También debemos señalar el Convenio de Colaboración del año 2005, entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Comunidad Autónoma de Aragón, la Comarca Campo de Daroca y la Asociación de Empresarios Turísticos Comarca Campo de Daroca 13 , que sirvió para el desarrollo de un Plan Piloto de Dinamización Turística en la Comarca Campo de Daroca con un presupuesto de 1.800.000 € y una duración de 5 años. Dicho plan 14 puso su atención en el patrimonio artístico comarcal, contemplando una serie de actuaciones dentro del municipio de Daroca: acceso a las ruinas arqueológicas de la Puerta Alta, acondicionamiento del Torreón norte de la Puerta Baja, equipamiento del interior de la Puerta Baja y proyecto de acondicionamiento de la Mina. Sus medidas en relación al patrimonio natural giraron, por un lado, en torno al acondicionamiento, señalización e instalación de paneles informativos en rutas senderistas y cicloturistas de la comarca y, por otro, en la puesta en valor de la Red Comarcal de Miradores Naturales 15 y el proyecto del Aula de Naturaleza de las Hoces del Río Piedra. Las infraestructuras turísticas también se contemplaron en el Plan a través de: la señalización vial local de la comarca, la rehabilitación 9 Vera, F. (Coord.) (2011). Análisis Territorial del Turismo y Planificación de Destinos Turísticos. Valencia: Tirant lo Blanch. Pág. 325. 10 El territorio comprende las comarcas de Campo de Daroca (Zaragoza) y del Jiloca (Teruel), en total son 75 municipios, 35 de la zona de Daroca y 40 de la comarca del Jiloca, siendo esta última de mayor peso en cuanto a su superficie y población. 11 Para ampliar información está disponible a fecha 19 de julio de 2014: http://www.adri.es/programa-leader. 12 Ivars, J. (2003). Planificación turística de los espacios regionales en España. Madrid: Síntesis. Pág. 168-169. 13 Publicado en BOE n º 311 de 29 de diciembre de 2005. 14 Plan de Dinamización Turística en la Comarca Campo de Daroca. Marisancho Menjón Ruiz, Clara Duplá Agüeras, 2009. . 15 El plan contempla las actuaciones en los miradores de: El Santuario de la Virgen de Herrera, La Ermita de Nuestra Sra. del Rosario, en Nombrevilla; Las Hoces del Río Piedra y la laguna de la Zaida, en Used. Además, programa la intervención en el Mirador Panorámico del Cerro de Santa Cruz, en Atea. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 8 de la oficina de turismo, el soterramiento de contenedores en Daroca, la creación de una zona de recepción de autobuses en Daroca, entre otras actuaciones. Los objetivos del plan buscaban posicionar a la comarca como destino turístico de interior en el mercado nacional, principalmente para Zaragoza, Valencia, Cataluña y Madrid. En el medio rural merecen especial atención los espacios naturales protegidos. Estos espacios reúnen valores científicos, ecológicos, paisajísticos, culturales, sociales, didácticos y recreativos y cumplen diferentes funciones que van desde la propia conservación de la naturaleza a usos recreativos y turísticos. De ahí, que dispongan de instrumentos específicos de planificación. En España, son los PORN 16 y los PRUG 17 los que regulan las actividades en estos espacios y establecen criterios y objetivos de gestión. 18 Al suroeste de la Comarca Campo de Daroca, en el complejo lagunar de Gallocanta, se delimita el ámbito (4.282 ha) del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Laguna de Gallocanta 19 . El Plan se concibe como un instrumento de ordenación territorial al que quedan sometidos otros planes existentes, que resulten contradictorios, especialmente con los usos y actividades regulados por la Ley 4/1989 20 . 16 Planes de Ordenación de los Recursos Naturales. 17 Planes Rectores de Uso y Gestión. 18 Vera, F. (2011). Análisis territorial del turismo y planificación de destinos turísticos. Valencia: Tirant lo Blanch. Pág. 321. 19 Aprobado de forma definitiva mediante Decreto 42/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón. 20 BOA de 22 de febrero de 2006. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 15 dedicado un apartado específico para valorar su potencial atractivo turístico y hemos revisado el contenido de su Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.  Geología y geomorfología. Han sido analizadas las características geológicas y geomorfológicas de Daroca y su interés como recurso turístico. Para ello, se ha utilizado bibliografía específica y la información que facilita el SITAR sobre unidades geológicas y Puntos de Interés Geológico. Para una mejor interpretación de las estructuras geomorfológicas y una mejor localización de los PIG hemos realizado dos cartografías: un mapa geológico y otro geomorfológico de Daroca.  Vegetación y usos del suelo. Se han evaluado los usos del suelo, así como la distribución de la vegetación dada la importancia que tiene este elemento en la composición del paisaje. Para su valoración hemos utilizado la información del Corine Land Cover 2006, del Instituto Geográfico Nacional (Dpto. de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón) y los datos del SIOSE 21 .  Paisaje. Han sido plasmados en una tabla los tipos de paisaje que se pueden observar en el municipio y se ha recogido su clasificación de acuerdo al Inventario Nacional de Paisaje disponible en el BDN/Magrama (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente).  Riesgos. Se ha determinado el nivel de peligrosidad en las diferentes zonas del municipio analizando cuatro tipos de riesgos: inundaciones, deslizamientos 22 , riesgo de vientos y colapsos 23 , y se han realizado las correspondientes cartografías con datos del SITAR. De esta forma, quedan identificadas de forma clara las zonas de peligrosidad alta en el municipio que requieren de medidas preventivas. 21 Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo en España. 22 Un deslizamiento es un tipo de corrimiento o movimiento de masa de tierra, suele deberse al nivel de fracturación de la roca o suelo (que incrementa la permeabilidad del macizo), la intensidad de precipitación y las pendientes del terreno (a mayor grado mayor probabilidad). 23 Los colapsos o subsidencia natural está asociada normalmente a la disolución de rocas solubles, como yesos o calizas (subsidencia kárstica). Por tanto, este riesgo está totalmente condicionado por la formación geológica de la zona. También puede producirse por la sobreexplotación de acuíferos. (Riesgo inducido de la sobreocupación del suelo, la dispersión urbana y el incremento de la segunda residencia). Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 16 2.2.2. FASE 1. ANÁLISIS TERRITORIAL DE DAROCA. Análisis del sistema relacional. En la planificación territorial del turismo, el análisis del sistema relacional es un punto de gran relevancia ya que nos va a determinar el grado de accesibilidad del destino, aspecto fundamental para la puesta en marcha de actividades turísticas. Es importante considerar: la accesibilidad física del territorio objeto de planificación, que tiene que ver con su capacidad de movilidad interna; la accesibilidad al mercado, referida a la proximidad del destino a los centros emisores de demanda, y la infoaccesibilidad. Figuras 4 y 5. Superior, esquema sistema territorial y sus interrelaciones. Inferior, esquema de los puntos analizados en nuestro estudio del sistema relacional. Anexo 2, p. 84. Fuente: elaboración propia. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 17 Con el fin de conocer el sistema relacional de Daroca se han estudiado los siguientes puntos:  La red de infraestructuras de transporte. Hemos procedido a su análisis llevando a cabo las siguientes tareas: o Realización de un listado de las principales carreteras que transcurren por el municipio y elaboración de un mapa de la red de carreteras jerarquizada (SITAR 2014) que nos ha servido para evaluar la accesibilidad exógena y la conectividad interna de Daroca. o Revisión del Plan General de Carreteras de Aragón 2013-2024 y del Plan Nacional de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI 2012-2024) al objeto de conocer la proyección de futuras actuaciones que puedan afectar a Daroca. o Análisis del tramado viario continuo con Gv-SIG 24 para obtener un mayor conocimiento de las posibilidades de movilidad interna del municipio para acceder a los lugares turísticos. o Estudio del coste temporal y económico para acceder a Daroca por carretera desde los principales centros emisores. Realización de una matriz de costes con Vía Michelín, 2014. o Análisis de la Intensidad Media Diaria (IMD) 25 de las carreteras de Daroca. La IMD está relacionada con el crecimiento económico pero puede acarrear problemas medioambientales cuando se excede de una determinada capacidad de carga 26 . Se ha realizado un gráfico de la IMD con los últimos datos disponibles correspondientes a 2012 obtenidos de los aforos de tráfico del Dpto. de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes del Gobierno de Aragón y del mapa de tráfico 2012 del Ministerio de Fomento. Así mismo, hemos representado y analizado la evolución de la IMD de las carreteras de Daroca desde el año 2007 al 2012. o Valoración de las características de las carreteras a partir de la información disponible en la EIEL 27 . 24 GvSIG es un proyecto de desarrollo de Sistemas de Información Geográfica en software libre, que incluye principalmente las aplicaciones gvSIG Desktop y gvSIG Mobile. 25 La Intensidad Media Diaria mide el n º total de vehículos por día. 26 La capacidad de carga física o ecológica determina el umbral a partir del cual aparecen problemas ambientales. 27 Encuesta de Infraestructuras y Equipamiento Local. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 18  Servicios de transporte colectivo. Dado que Daroca carece de estación de ferrocarril, hemos centrado el estudio del transporte colectivo de viajeros en las líneas regulares de autobús. o Con la información obtenida en el portal del Ministerio de Fomento se han elaborado una serie de tablas horarias con origen y destino Daroca para los principales mercados de proximidad (Zaragoza, Valencia, Barcelona y Madrid). Así, hemos podido valorar el servicio.  Infoestructuras. La importancia que hoy tiene para el desarrollo turístico la infoaccesibilidad, en tanto en cuanto facilita el desenclave y la conexión de lo local a lo global, nos ha llevado a analizar la calidad de la recepción de las señales de telefonía móvil y la disponibilidad de conexión a Internet. Para ello, hemos utilizado la información que facilita la compañía Orange 28 . A partir de la información de la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales 29 2012, hemos analizado:  Red de abastecimiento de agua.  Red de saneamiento.  Red de recogida y tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos – RSU.  Red de alumbrado público y energía. Todas las infraestructuras y equipamientos deben relacionarse con la variable de población estacional máxima municipal. Es decir, deberán atender a la población fija y a toda la población flotante que pueda acoger el municipio. 28 Dicha información se utiliza solo a modo orientativo, ya que se considera necesaria la realización de un testeo insitu. 29 Se elabora según una metodología común por las Diputaciones Provinciales Españolas con la colaboración técnica y económica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Permite conocer anualmente el nivel de dotación de las infraestructuras y equipamientos de competencia municipal de los municipios con población inferior a los 50.000 habitantes. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 19 2.2.2. FASE 1. ANÁLISIS TERRITORIAL DE DAROCA. Análisis del sistema poblacional. La planificación territorial turística de Daroca objeto de este trabajo, se basa en un modelo de turismo sostenible donde la parte social es fundamental. Por lo tanto, hemos analizado el sistema poblacional de Daroca con el objetivo de articular estrategias que satisfagan no solo las necesidades de los visitantes sino también aquellas de las comunidades locales actuales y futuras. Figuras 6 y 7. Superior, esquema del sistema territorial y sus interrelaciones. Inferior, esquema de los puntos analizados para el estudio del sistema poblacional. Anexo 3, p. 96. Fuente: elaboración propia. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 20 Para el estudio del sistema poblacional de Daroca, y como recoge el esquema anterior, hemos realizado los siguientes análisis:  Análisis sociodemográfico. El principal instrumento utilizado para conocer la estructura de la población, su composición por edades y sexos, ha sido su pirámide poblacional correspondiente al año 2013 (IAEST). Se ha realizado también un estudio comparativo de la población por sexos a través de distintos indicadores sociodemográficos (edad media, índice de envejecimiento, índice de juventud, tasa global de dependencia, etc.). Del mismo modo, hemos elaborado una tabla con algunos indicadores para comparar las características poblacionales de Daroca con las de su entorno: Comarca Campo de Daroca, provincia de Zaragoza y Aragón (Padrón municipal de habitantes 2013, INE/IAEST). Por otro lado, hemos representado en sendos gráficos para su análisis la evolución intercensal de la población de Daroca de 1900 a 2011 y su movimiento natural (nacimientos, defunciones y crecimiento vegetativo) en el mismo periodo.  Análisis de la vivienda. Hemos estudiado la evolución de las viviendas principales 30 y no principales 31 (secundarias y vacías) de Daroca con los datos obtenidos del Censo de Población y Viviendas del INE correspondientes a los años 1991, 2001 y 2011.  Análisis de la jerarquía de asentamientos. Se ha procedido a analizar el sistema de asentamiento municipal (sistema interno) y el peso demográfico del municipio a escala comarcal. Por otro lado, hemos valorado el nivel de asociacionismo en Daroca.  Análisis de la planificación urbana. Usos del suelo. El PGOU 32 de Daroca nos ha servido para conocer el modelo de desarrollo urbano del municipio. Para el estudio de la Clasificación del Suelo (Urbano, Urbanizable y No Urbanizable) y Calificación del Suelo (Uso Residencial, Industrial y Terciario) hemos utilizado el SIUA 33 . 30 Vivienda principal: una vivienda familiar se considera principal cuando es utilizada todo o la mayor parte del año como residencia habitual de una o más personas. 31 Vivienda no principal: vivienda familiar que no es utilizada todo o la mayor parte del año como residencia habitual de una o más personas. Se dividen en: secundarias (las ocupadas solo una parte del año, de forma estacional, periódica o esporádica y que no constituyen residencia habitual de una o varias personas) y vacías (desocupadas todo el año). 32 Plan General de Ordenación Urbana. 33 El Servicio de Información Urbanística de Aragón. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 21 2.2.2. FASE 1. ANÁLISIS TERRITORIAL DE DAROCA. Análisis del sistema productivo. El sistema productivo analiza la lectura territorial de las actividades económicas y es estudiado como factor estratégico. Es decir, permite identificar los sectores clave que deben de definir el desarrollo del territorio, en el que con frecuencia el turismo juega un papel fundamental; los sectores en declive que pueden generar un proceso de recesión económica y estratégica del territorio, y los sectores sensibles (agricultura, pesca, artesanía, etc.), en los cuales las políticas de planificación procuran establecer mecanismos de preservación (Clavé y González, 2011). Figuras 8 y 9. Superior, esquema sistema territorial y sus interrelaciones. Inferior, esquema de los puntos analizados en nuestro estudio del sistema productivo. Anexo 4, p. 105. Fuente: elaboración propia. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 22 En nuestro trabajo hemos procedido al análisis del sistema productivo de Daroca de la siguiente forma. En primer lugar, hemos analizado la distribución del empleo por sectores económicos a través de los datos del IAEST correspondientes a los afiliados a la Seguridad Social y a los trabajadores por cuenta propia del año 2013. Hemos elaborado una tabla que recoge las actividades que han registrado un mayor número de afiliados según CNAE-09 (IAEST). De esta forma, hemos conocido con más detalle el tejido empresarial que componen los diferentes sectores económicos del territorio. Se ha estudiado la tasa de desempleo de Daroca en 2013, el perfil de los desempleados y la evolución de la media anual de demandantes parados desde el año 2005. En segundo lugar, hemos llevado a cabo la valoración de los diferentes sectores económicos y su posible relación con la actividad turística de Daroca. Es importante considerar la potencial interacción entre el sector turístico y otros sectores como el agrícola, industrial, etc. que puedan funcionar a su vez como sectores de apoyo al turismo. En el caso del sector primario, hemos analizado el Censo Agrario de 2009 (INEIAEST) para obtener un conocimiento aproximado del número y tipología de las explotaciones existentes en Daroca, y se ha estudiado la distribución de su suelo agrícola. También ha sido analizada la superficie agrícola según el tipo de cultivo, algo clave para evaluar el tipo de “paisaje rural”. Hemos recogido también el número de unidades ganaderas. En lo relativo al sector secundario, la industria agroalimentaria es la que ha merecido mayor atención ya que las empresas más importantes de la zona pertenecen a este subsector estratégico en Aragón y que con frecuencia genera sinergias con el turismo. Respecto al sector terciario, hemos valorado el peso que tienen tanto el comercio como los servicios en Daroca y su importancia a nivel comarcal. Por último, hemos registrado en una tabla el número y tipo de instalaciones y equipamientos no turísticos con los que cuenta Daroca: comerciales, sanitarios, culturales y educativos, sociales, deportivos y de ocio (datos fichas IAEST 2013). Estos equipamientos complementarios son importantes por su doble función de satisfacer las necesidades de la población local y de mejorar la calidad de la oferta para los visitantes. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 23 2.2.2. FASE 1. ANÁLISIS TERRITORIAL DE DAROCA. Análisis del sistema turístico. Una vez analizados los sistemas físico proteccional, relacional, poblacional y productivo de Daroca constituidos por factores y recursos que influyen en el desarrollo de la actividad turística, hemos pasado al análisis de la realidad turística del municipio, es decir, a conocer su oferta y demanda turística actual. Figuras 10 y 11. Superior, esquema del sistema territorial y sus interrelaciones. Inferior, esquema puntos analizados para estudio del sistema turístico. Anexo 5, p. 114. Fuente: elaboración propia. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 24 Análisis de la oferta turística Hemos procedido a realizar un inventario de los principales recursos en los que se apoya la oferta turística del municipio. Para ello, hemos utilizado como método de clasificación las categorías que propone López Olivares 34 : Dado que Daroca se caracteriza por su gran patrimonio histórico-monumental, hemos comenzado por esta categoría. Hemos recogido la relación de los inmuebles incluidos en el Registro de Inmuebles del Ministerio de Cultura como Bienes Culturales Protegidos, y otra relación de los Bienes que están además incluidos por el Gobierno de Aragón en su Registro de Bienes Culturales. Por otro lado, mostramos gráficamente las dos rutas principales de Daroca: “la ruta monumental” y “la ruta del castillo y las murallas”, para destacar y localizar los principales elementos del patrimonio monumental. En cuanto a los recursos relacionados con el folclore, las fiestas y los acontecimientos programados, se han estudiado los principales eventos y fiestas: Mercado Medieval, Festival Internacional de Música Antigua, Festival Internacional on-line de Cine, Muestra de la Pasta y el Dulce y Fiestas del Corpus. El análisis de las siguientes rutas y senderos nos ha permitido conocer la oferta de recursos naturales y paisajísticos:  Sendero GR 90.3 Daroca-Cerveruela-Virgen del Águila.  Gran recorrido GR-160 Camino del Cid.  Pequeño recorrido PR-Z-20. 34 López Olivares, D. (1998). La ordenación y planificación integrada de los recursos territoriales turísticos, ed. II. Castellón: Publicaciones de la Universidad Jaime I. Pág. 53. 1. Atractivo o recurso natural paisajístico. 2. Recursos histórico-monumentales, técnicos, etnológicos y artísticos. 3. Recursos artesanos y gastronómicos. 4. Folclore, fiestas y acontecimientos programados. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 31 2.2.5. FASE 4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. Finalizada la tercera fase con la elaboración del plan territorial turístico de Daroca, queda pendiente la fase de ejecución del plan en la que será necesaria la continua supervisión y actualización del mismo, estableciendo un método para evaluar el nivel de implantación que se vaya alcanzando (Pujadas y Font, 1998). No es objeto del presente trabajo la fase de implantación del plan, seguimiento y evaluación periódica que llevaría asociado y que constituye la segunda parte toda planificación estratégica. No obstante, queremos llamar la atención sobre la importancia que tiene formular los objetivos y las medidas de un plan estratégico en términos concretos para poder asignar indicadores que midan su ejecución y permitan corregir las posibles desviaciones. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 32 3. DESARROLLO DEL PLAN 3.1. ENCUADRE REGIONAL Y ADMINISTRATIVO. Daroca es la capital de la “Comarca Campo de Daroca” (provincia de Zaragoza), constituida en la Ley 18/2002, de 5 de julio. Tiene una superficie de 52,05 km2, un perímetro de 34,23 km y está a una altitud de 776 m sobre el nivel del mar (IAEST, 2014). Linda al norte con Retascón y Manchones, al noreste con Villarroya del Campo, con Nombrevilla al este, al sureste con Villanueva de Jiloca, al sur con Valdehorna, al suroeste con Balconchán y con Orcajo al oeste. Se halla en el Sistema Ibérico, en el curso medio del río Jiloca. Su clima es de tipo continental-mediterráneo. Las condiciones geográficas y su clima marcan una agricultura cerealista, con zonas de huerta, frutales y vid en la vega del Jiloca. Según los últimos datos disponibles (IAEST), en 2013 había 2.255 habitantes. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 33 La Comarca Campo de Daroca junto con la turolense del Jiloca integra el ámbito de actuación del GAL 38 ADRI Jiloca-Gallocanta. A pesar de ser dos comarcas diferentes tienen aspectos que las unen: el río Jiloca y la Laguna de Gallocanta vertebran el territorio, y en la Edad Media estaban agrupadas en la Comunidad de Aldeas de Daroca. Por ello, ADRI trabaja por un desarrollo rural integral de ambas comarcas. Daroca cuenta con un PGOU 39 aprobado por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Zaragoza el 23 de mayo de 1985. Este instrumento protege los elementos con valor natural, histórico, arqueológico, cultural, etc., del municipio. (Anexo 0. Régimen Jurídico de Daroca, Pág.51). Figura 15: Daroca vista desde las murallas. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Daroca 38 Grupo Leader de Acción Local. 39 Plan General de Ordenación Urbana. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 34 3.2. ANÁLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL DE DAROCA. Presentamos los puntos más relevantes de cada subsistema analizado. Los análisis completos se encuentran en los anexos correspondientes. 3.2.1. Análisis sistema físico proteccional (Anexo 1. Pág.62). Clima Mediterráneo-continental, escasa pluviosidad. TMA40: 13,4 º C. Red hidrográfica Río Jiloca. Unidad hidrogeológica: Depresión de Calatayud. Relieve Daroca está en la Cordillera Ibérica, curso medio valle del Jiloca. Núcleo poblacional en un barranco, entre dos cerros. Sistema Proteccional Daroca carece de ENP 41 pero en su comarca encontramos la RND42 de la Laguna de Gallocanta, de importancia internacional. Geología / geomorfología Singulares. PIGs43: “Cabalgamiento de Daroca” / “Yacimiento de Micromamíferos de Pedregueras”. Vegetación / usos suelo Vegetación esclerófila (1272 ha). Bosques de coníferas (1049 ha). Usos suelo: forestales (2679,7 ha), agrícolas (2445,6 ha). Paisaje Valle y vega del Jiloca, entre Calatayud y Calamocha. Riesgos Riesgo alto de inundaciones del Jiloca. 3.2.2. Análisis sistema relacional (Anexo 2. Pág. 83). Red infraestructuras transporte A-23, N-234, N-330, A-1506, A-2508, A-211. PITVI44 2012-2024: proyecto A-2445. IMD46: baja. La A-23 ha reducido el n º de vehículos por la N-234. Transporte colectivo Buenas opciones de transporte en autobús. No hay ferrocarril. 40 Temperatura Media Anual. 41 Espacios Naturales Protegidos. 42 Reserva Natural Dirigida. 43 Punto de Interés Geológico. 44 Plan Nacional de Infraestructuras, Transporte y Vivienda. 45 Autovía entre Calatayud-Daroca. 46 Intensidad Media Diaria. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 35 Infoestructuras Recepción señales: TV por antena/cable buena, telefonía móvil deficiente (2 G). Red abastecimiento agua 7 depósitos agua / 1 planta potabilizadora. Servicio bueno. Red saneamiento 2 estaciones depuradoras. Red recogida y tratamiento de RSU Producción anual residuos: 1110,3 toneladas. Recogida papel, cartón y vidrio deficiente. Un punto limpio. Red alumbrado público y energía Buena calidad alumbrado público / servicio energía eléctrica. 3.2.3. Análisis sistema poblacional (Anexo 3. Pág. 95). Análisis sociodemográfico Habitantes (IAEST, 2013): 2.255 / Densidad población: 43,3 hab. / km 2. Pirámide poblacional 2013: población envejecida. Tasa global de dependencia del 63,3%. Edad media 47,4 años. Saldo vegetativo negativo. Daroca tiene gran peso demográfico a nivel comarcal. Análisis vivienda Predominio viviendas principales sobre secundarias. CPV472011(INE): 900 viviendas principales,730 secundarias, 205 vacías. Análisis jerarquía asentamientos Poblamiento concentrado en un solo núcleo con 2.235 personas de las 2.255 censadas, y todo el equipamiento. Análisis planificación urbana. Usos del suelo. PGOU48 que protege patrimonio y espacio dedicado a la agricultura. Actualmente, ante la falta de suelo urbanizable está siendo revisado (suelo no urbanizable: 97,5% del municipio, entre Espacio Natural y Agropecuario). Se apuesta por rehabilitar edificios. 3.2.4. Análisis sistema productivo (Anexo 4. Pág. 104). Análisis geografía económica Distribución empleo: afiliados S. S.49 (2013): 918 personas (70% sector servicios, 18% industria, 7% construcción, 5% agricultura). División CNAE-09 con más afiliaciones (353): 84. Evolución y tasa de desempleo: en 2009 comenzó una destrucción de empleo que se ha mantenido hasta 2013 (últimos datos). 47 Censo de Población y Viviendas. 48 Plan General de Ordenación Urbana. 49 Seguridad Social. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 36 Análisis sectores económicos Censo agrario, 2009 (INE-IAEST): 81 explotaciones agrícolas (2194,6 ha), 2 ganaderas y 7 mixtas. Cultivo predominante cereal para grano de secano. 3260 cabezas de porcino. Principales empresas: sector agroalimentario. Polígono industrial de 285.780 m2. El empleo se apoya en el sector servicios. El turismo es clave. Equipamientos complementarios (Datos 2012) 103 comercios. Centro de salud / farmacia. Biblioteca pública / Escuela de Música Municipal. Dos residencias de ancianos. 2 polideportivos, campo de futbol, piscina, 2 rocódromos. 3.2.5. Análisis sistema turístico (Anexo 5. Pág.113). Análisis oferta turística Recursos histórico-monumentales, técnicos, etnológicos y artísticos: Rico patrimonio histórico-monumental. Numerosos Bienes Culturales Protegidos. Tres museos. Folclore, fiestas y acontecimientos programados: Fiestas del Corpus, Mercado Medieval, Festival Internacional de Música Antigua, Festival Internacional on-line de Cine, Muestra de la Pasta y el Dulce. Recursos artesanos y gastronómicos: dulces. Atractivo o recurso natural y paisajístico: 3 rutas senderistas / BTT. Servicios turísticos: 2 hostales, 2 hoteles, apartamentos, 3 VTR50, albergue, 8 restaurantes, 13 bares/discotecas, 2 empresas turismo activo, oficina de turismo. Análisis demanda turística 18.718 visitantes españoles/ 1.387 extranjeros. Principales CCAA emisoras: Aragón, Valencia, Cataluña, Madrid / Países: Francia, Gran Bretaña y Alemania. Mayor afluencia españoles: Semana Santa y agosto. (datos 2013) 50 Vivienda de Turismo Rural. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 37 3. 3. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL TURÍSTICO DE DAROCA. 3.3.1. DAFO TERRITORIAL GENERAL. Presentamos el diagnóstico territorial general de Daroca realizado a partir de los diagnósticos de los sistemas analizados anteriormente. Para su consulta ver: Anexo 6. DAFO sistema físico proteccional (Pág.127), Anexo 7. DAFO sistema relacional (Pág.129), Anexo 8. DAFO sistema poblacional (Pág.131), Anexo 9. DAFO sistema productivo (Pág.133) y Anexo 10. DAFO sistema turístico (Pág.135). 6. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL TURÍSTICO FACTORES INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS Climatología dura en invierno Buenas comunicaciones por carretera gracias a la A-23. Escaso número de visitantes extranjeros. Conexiones directas de autobús a Zaragoza y Valencia. Demanda concentrada en verano y Semana Santa. Con transbordos cómodos a Barcelona y Madrid. Falta de suelo urbanizable. Importante oferta de recursos históricomonumentales Estado del Jiloca deficiente. Festival Internacional de Música Antigua, Festival Internacional on-line de Cine, etc. Riesgo alto de inundación del río Jiloca Entorno comarcal natural rico ( LICs, ZEPAs) Olores de instalaciones ganaderas. Proximidad a la Laguna de Gallocanta, recurso de interés internacional. Bajo grado de juventud y alto grado de envejecimiento. Geología singular con dos PIG. Baja densidad de población. Infraestructuras, servicios básicos, complementarios y turísticos. Pocas empresas de actividades deportivas o de ocio. Un solo núcleo poblacional lo que abarata los servicios básicos. Cobertura de telefonía móvil deficiente (2G). Importancia sector turístico. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 38 No hay disponibilidad de Internet mediante acceso inalámbrico (WI). PGOU que protege su patrimonio. Polígono industrial sin ocupación. Disponibilidad de viviendas vacías No existe estación de tren. “Municipio turístico” Falta de Escuela Oficial de Idiomas. Agricultura de secano y regadío. Aumento del paro. Empresas importantes del sector agroalimentario. Polígono industrial de 285000 m2. Oficina de Turismo. Servicio guías profesionales. FACTORES EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES Los 15 km que separan a Daroca de la A-23 pueden ser una amenaza si no se consigue detraer tráfico hacia el municipio. Continuidad de la Agenda 21. Dificultad para atraer inversiones industriales. La A-23 seguirá favoreciendo el tráfico LevanteCantábrico-Francia. Zaragoza constituye un polo de atracción para los habitantes de Daroca cuando buscan empleo y servicios. El proyecto de la A-24 entre Daroca y Calatayud comunicará la zona de Levante con el norte de España. Será una oportunidad de desarrollo tanto durante la fase de construcción de la autovía como durante su explotación. Problemas ambientales asociados a la actividad agrícola y ganadera. Plan Integral de Turismo Rural 2014. El abandono de la actividad agrícola y ganadera por falta de relevo generacional. La escasa densidad de población ejerce escasa presión sobre el medio. Eliminación ayudas de la DGA para rehabilitación de vivienda. La crisis económica está impulsando el retorno al medio rural de jóvenes. Atracción que ejerce Zaragoza a los jóvenes que se desplazan por motivos de estudio y no vuelve. Nuevas oportunidades laborales generadas por el turismo. Crisis económica general. Apoyo del PDR de Adri Jiloca-Gallocanta Pérdida de turistas de paso por la N-234. Menos fondos Leader Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 39 3.4. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN Las líneas y medidas que planteamos, por su carácter estratégico, deberán propiciar la participación, consenso y compromiso de la administración pública, el sector privado y la población local; poseen un enfoque globalizador e integrador que tiene en cuenta el desarrollo económico del territorio, la calidad de vida de sus habitantes y la protección del medio ambiente y buscan la complementariedad con otros planes ya establecidos. Se basan más en la optimización de recursos, la creatividad y la innovación que en grandes inversiones, conscientes de que en el momento de crisis actual las administraciones han visto reducidos sus presupuestos y, en muchos casos, el sector privado sus ingresos. A continuación, exponemos los cuatros ejes en los que se considera conveniente trabajar en base al diagnóstico territorial turístico realizado. 3.4.1. EJE ESTRATÉGICO 1: PRODUCTOS TURÍSTICOS DE INTERÉS INTERNACIONAL. El eje 1 se centra en la definición y desarrollo de los productos turísticos del territorio que puedan generar una mayor demanda internacional por contar con ventajas competitivas basadas en la diferenciación. Hay que tener en cuenta que no todos los territorios que disponen de recursos turísticos cuentan con productos turísticos, ya que éstos se componen de recursos pero también de otros elementos (figura 16), además de una adecuada promoción. Por lo tanto, es primordial identificar y crear productos turísticos que resulten atractivos para captar potenciales visitantes. Figura 16: composición del producto turístico. Fuente: elaboración propia. Producto turístico Recursos turísticos Infraestructuras + equipamientos + servicios Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 40 El análisis y diagnóstico efectuados nos han permitido detectar que la laguna de Gallocanta puede actuar como producto dinamizador de la demanda internacional por tratarse de un recurso natural único, referente a nivel internacional, que permite disfrutar del paisaje y de la actividad de birdwatching, especialmente atractiva para el público de Gran Bretaña. Se trata, por tanto, de un producto atractivo y cuya proximidad a Daroca representa una fortaleza que el municipio debe aprovechar. La geología del municipio y su singular PIG “Cabalgamiento de Daroca”, aparecen como otra fortaleza del territorio que debe ser tenida en consideración para crear una oferta de geoturismo. La riqueza histórico-artística y el Festival Internacional de Música Antigua, también son contemplados en el plan como productos turísticos que hay que impulsar. 3.4.2. EJE ESTRATÉGICO 2: MARKETING TERRITORIAL. Hemos considerado clave en el Plan incluir medidas destinadas a promocionar el destino Daroca de acuerdo a los segmentos de clientes detectados y priorizando las actuaciones de promoción en España, Francia, Reino Unido y Alemania y las oportunidades que ofrece Internet y la Web 2.0. En este sentido, hemos querido que el marketing territorial juegue un papel fundamental por ser un instrumento estratégico cuya finalidad es, por una parte, responder de forma positiva a las necesidades de las personas que viven en un territorio, interviniendo en los aspectos que mejoren la calidad de vida y el sentimiento de identidad y pertenencia a ese mismo territorio y, por otro, mejorar la calidad y competitividad del territorio poniendo en marcha medidas dinámicas de promoción y divulgación que permitan atraer más individuos y empresas a ese mismo espacio. 51 3.4.3. EJE ESTRATÉGICO 3: AUMENTO DEL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Uno de los objetivos que ya a priori se quería conseguir con el Plan era la creación de puestos de trabajo. Este interés inicial, reforzado por la destrucción de empleo detectada como debilidad en el municipio, y otros aspectos que se han visto susceptibles de mejora en el plano social, nos han llevado a centrar el tercer eje del plan estratégico en el aumento del nivel de 51 Barros y Gama (2009-10). Marketing territorial como instrumento de valorizaçao dos espaços rurais: uma aplicaçao na rede das Aldeias do Xisto. Cadernos de Geografía, n º 28/29. Pág. 94. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 47 PÁGINAS WEB - Agenda 21 Local de Daroca: http://agenda21daroca.dpz.es/ - Blog de investigación sobre la geología, geofísica y petrología: http://estructuras-de-impacto.impact-structures.com/?p=2335 - Cartociudad. Proyecto de producción y publicación de datos espaciales de alta desagregación de cobertura nacional: http://www.cartociudad.es/visor/# - Centro de Estudios del Jiloca: http://www.xiloca.com/espacio/ - Decreto 42/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Laguna de Gallocanta. Recuperado de: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ar-d42-2006.html - Estudio del Observatorio del Turismo Rural 2013. Recuperado de: http://www.escapadarural.com/observatorio/organizar-escapada-rural/. - Instituto Aragonés de Estadística. Series climáticas. Recuperado de: http://www.aragon.es/estaticos/GobiernoAragon/Organismos/InstitutoAragonesEstadistica/Docume ntos/docs/Areas/MedAmbie/InfoTemas/Clima/Precipit/040302B07.xls - Instituto Aragonés de Estadística: http://bonansa.aragon.es:81/iaest/fic_mun/pdf/50094.pdf - Muestra de la Pasta y el Dulce: http://turismo.comarcadedaroca.com/Muestra_De_La_Pasta_Y_El_Dulce.htm - Mañas Ballestín, F. (Coord.). (2003). Comarca Campo de Daroca, n º 24. Colección territorio 8. Zaragoza: Gobierno de Aragón. - Mañas, J. (Coord.).(2002). Guía de la naturaleza de Gallocanta. Zaragoza: Prames. - Menjón Ruiz, M. S., Duplá Agüeras, C. (2009). Plan de Dinamización Turística en la Comarca Campo de Daroca. Zaragoza: PDT en la Comarca Campo de Daroca.. - Palomares Martín, M. (2012). Los Paisajes de la Comarca del Jiloca. Recuperado de: http://www.xiloca.com/data/Publicaciones/liberica/paisajes_del_jiloca.pdf - Pérez de las Heras, M. (2004). Manual del Turismo Sostenible. Madrid: Mundi-Prensa. - Pujadas, R., Font, J. (1998). Ordenación y Planificación Territorial. Madrid: Editorial Síntesis. - Vera, F. (Coord.) (2011). Análisis Territorial del Turismo y Planificación de Destinos Turísticos. Valencia: Tirant lo Blanch. - Vicente Gracia, P. (2005). Rutas CAI por Aragón. La Laguna de Gallocanta, n º 31. Zaragoza: CAI. - Vicente Gracia, P. (2008). Campo de Daroca, n º 24, Red Natural de Aragón. Zaragoza: Gobierno de Aragón, Sodemasa y Prames. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 48 - PDR de las tierras del Jiloca y Gallocanta. ADRI Jiloca-Gallocanta. Programa Leader 2007/2013. Recuperado de: http://www.adri.es/files/uploads/leader/PDR-ADRI.pdf - Plan de Zona de Desarrollo Rural Sostenible de la Comarca Campo de Daroca. Informe de sostenibilidad ambiental. Recuperado de: http://www.aragon.es/estaticos/ImportFiles/DAROCA/ISADAROCA/INFORME_DE_SOSTENIBILIDAD_AMBIENTAL_Daroca.pdf. - Plan General de Carreteras de Aragón 2013-24. 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Recuperado de: http://www.adri.es/programa-leader. - Red Natural de Aragón: http://www.rednaturaldearagon.com/ - Turismo Comarca Campo de Daroca: http://www.turismocampodedaroca.es/index.php?c=41 - Turismo Comarca del Jiloca: http://www.jiloca.es/turismo.html - Turismo de Aragón: http://www.turismodearagon.com/web/ - Turismo del Xiloca: http://www.xiloca.com/turismo/ - Xilocapedia. El Wiki enciclopédico del valle del Jiloca: http://www.xiloca.com/xilocapedia/index.php?title=R%C3%ADo_Jiloca Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 49 Reserva Natural de la Laguna de Gallocanta Fuente: blog de ornitología y observaciones en la naturaleza. Recuperado en: //hectorfotospajaros.blogspot.com.es/2013/11/reserva-natural-de-la-laguna-de.html Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 50 6. ANEXOS Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 51 Anexo 0. Régimen jurídico de Daroca. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 52 Régimen Jurídico de Daroca LEGISLACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA Nivel administrativo General o específica Ley Link Local N. E. PGOU - Plan General de Ordenación Urbana de Daroca. Archivo de Planeamiento del Sistema de Información Urbanística de Aragón (SIUa) Comunidad Autónoma de Aragón N. G. Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón. BOA n º 124, de 30/06/2009 Ley 8/2011, de 10 de marzo, de medidas para compatibilizar los proyectos de nieve con el desarrollo sostenible de los territorios de montaña. BOA n º 57, de 21/03/2011 Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón. BOA n º 124, de 30/06/2009 BOA n º 89, de 29/07/1998 Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenación Territorial para Aragón. Ley 1/2008, de 4 de abril, por la que se establecen medidas urgentes para la adaptación del ordenamiento urbanístico a la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, garantías de sostenibilidad del planeamiento urbanístico e impulso a las políticas activas de vivienda y suelo en la Comunidad Autónoma de Aragón. BOA n º 40, de 07/04/2008 Decreto 52/2002, de 19 de febrero, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, urbanística, en materia de organización, planeamiento urbanístico y régimen especial de pequeños municipios. BOA n º 28, de 06/03/2002 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 53 Comunidad Autónoma de Aragón N. G. Decreto 54/2011, de 22 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la Norma Técnica de Planeamiento (NOTEPA). BOA n º 68, de 05/04/2011 Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política de vivienda protegida. BOA n º 156, de 31/12/2003 Estado N. G. Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. BOE n º 154, de 26/06/2008 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 54 Régimen Jurídico de Daroca LEGISLACIÓN SECTORIAL Nivel administrativo General o específica Ley Link Comunidad Autónoma de Aragón N. G. Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras. BOA n º 150, de 27/01/1999 Decreto 206/2003, de 22 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Carreteras. BOA n º 96, de 06/08/2003 Decreto 341/2003, de 16 de diciembre, por el que se aprueba la revisión del Plan General de Carreteras de Aragón. BOA n º 155, de 29/12/2003 Ley 17/2006, de 29 diciembre, de medidas urgentes en el sector del transporte interurbano de viajeros por carretera de la Comunidad Autónoma de Aragón. BOA n º 45, de 21/02/2006 Ley 14/1998, de 30 de diciembre, del Transporte Urbano en Aragón. BOA n º 2, de 08/01/1999 Decreto 188/1998, de 7 noviembre, por el que se aprueba el Plan especial de protección civil ante emergencias por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y por ferrocarril. BOA n º 138, de 27/11/1998 Decreto 93/1982, de 26 octubre, de distribución de competencias transferidas por el Estado en materia de transportes por carretera y ferrocarril. BOA n º 3, de 17/11/1982 Decreto 94/2009, de 26 de mayo, por el que se aprueba la revisión de las Directrices Sectoriales sobre Actividades e Instalaciones Ganaderas. BOA n º 106, de 05/06/2009 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 55 Comunidad Autónoma de Aragón N. G. Decreto 158/1998, de 1 de septiembre, que regula la capacidad de las explotaciones ganaderas porcinas, modificado por Decreto 27/2013, de 6 de marzo, del Gobierno de Aragón. BOA n º 103, de 02/09/1998 Decreto 27/2013, de 6 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica el Decreto 158/1998, de 1 de septiembre del Gobierno de Aragón por el que se regula la capacidad de las explotaciones porcinas en la Comunidad Autónoma de Aragón. BOA n º 53, de 15/03/2013 Decreto legislativo 1/2013, de 2 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Turismo de Aragón. BOA n º 70, de 11/04/2013 Estado N. G. Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. BOE n º 182, de 30/07/1988 Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. BOE n º 228, de 23/09/1994 Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. BOE n º 182, de 31/07/1987 Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres. BOE n º 241, de 08/10/1990 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 56 Estado N. G. Ley 10/2003, de 10 de mayo, de medidas urgentes para la liberalización en el sector inmobiliario y transportes. BOE n º 121, de 21/05/2003 Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo, sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias en la Red de Carreteras del Estado. BOE n º 61, de 12/03/2011 Real Decreto 348/2000, de 10 de marzo, por el que se incorpora al ordenamiento jurídico la Directiva 98/58/CE, relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas. BOE n º 61, de 11/03/2000 Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones ganaderas. BOE n º 58, de 08/03/2000 Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. BOE n º 275, de 16/11/2007 Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. BOE n º 102, de 29/04/2006 Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal. BOE n º 99, de 25/04/2003 Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. BOE n º 157, de 02/07/2002 Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). BOE n º 171, de 19/07/2006 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 63 1. Sistema Físico Proteccional. 1.1 Clima. La distribución climática de Aragón, según la clasificación de Köppen, califica el clima del valle alto y medio del Jiloca como de tipo submediterráneo continental frío 55 . Daroca está enclavada en una zona de transición climática entre el Mediterráneo, el valle del Ebro y la meseta. Su clima es, por tanto, de tipo mediterráneo continental, con escasa pluviosidad y grandes contrastes de temperatura entre estaciones, ya que se registran severas oscilaciones de temperatura entre las máximas de verano y las mínimas de invierno. Si los estíos son muy calurosos, el invierno suele ser muy frío, con fuertes heladas. La lluvia se distribuye de forma irregular a lo largo del año; la mayor parte corresponde a la primavera, con un máximo secundario en otoño; enero, febrero y agosto son los meses más secos. Gráfico 1: Climograma de Daroca. Fuente: IAEST. Serie climática desde el año 1942 al año 2012. Elaboración propia. Como se puede observar en el climograma, la temperatura media anual de Daroca es de 13,4 ºC. La temperatura media mensual más alta corresponde al mes de agosto con un valor de 23,6 ºC, y la más baja al mes de febrero con 3,5 º C. La media de la temperatura máxima de Daroca es de 18,7 º C y la media de la temperatura mínima de 6,7 º C. Para esa serie temporal, el mes con la temperatura máxima más elevada es julio, con 29,8 º C, mientras que febrero es el mes con una temperatura mínima más 55 Valle del Jiloca. Guía General de la naturaleza, flora y fauna. Pág. 18. -5 0 5 10 15 20 25 30 35 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic T (°C) 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 P(mm) Lluvia total media (mm) Mínima Máxima Media Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 64 baja, -1,2 º C. En los meses de enero y febrero se puede alcanzar máximas de 11° y descender por debajo de 0º durante la noche. En el mes de agosto de 2012 se alcanzó un máximo histórico en la temperatura máxima mensual con 34 ºC, ligeramente superiores a los 33,8 alcanzados en julio de 2006, aunque las temperaturas medias en ambos meses quedaron lejos de los máximos históricos. Las heladas se presentan desde noviembre a marzo (datos desagregados), siendo muy frecuentes en enero y febrero como queda reflejado en los valores negativos de la temperatura mínima media para la serie. La lluvia es escasa pero la aridez se compensa por la poca evaporación y la altitud. El mes con menos precipitaciones es febrero con 23,7 mm. El promedio anual de precipitaciones relativo a los 70 años de la serie histórica es de 420 mm. Durante los meses de verano se producen fuertes tormentas que descargan gran cantidad de agua en corto espacio de tiempo. Estas tormentas suelen ir acompañadas de granizo, lo que perjudica a las cosechas. La estación seca en Daroca de acuerdo al índice de Gaussen 56 corresponde a los meses de julio y agosto. Gráfico 2: Climograma de Gaussen. Daroca. Fuente: IAEST. Serie climática desde el año 1942 al año 2012. Elaboración propia Desde el punto de vista de la actividad turística el clima de Daroca se puede considerar un factor de localización durante las estaciones de primavera, verano y otoño. 56 El índice de Gaussen clasifica un periodo como árido si su temperatura media sobrepasa dos veces las precipitaciones expresadas en mm. -5 0 5 10 15 20 25 30 35 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic T (°C) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 P(mm) Lluvia total media (mm) Mínima Máxima Media Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 65 Si bien las bajas temperaturas en invierno pueden ser un factor condicionante para el turismo, el predominio de días soleados y la ausencia de fuertes vientos hacen que el clima en invierno pueda resultar agradable para el visitante. 1.2. Red hidrográfica. El río Jiloca es el único cauce importante en el término municipal (mapa Red hidrográfica. Pág.144 anexo). Las divisorias hidrográficas de la Confederación Hidrográfica del Ebro, indican que el término municipal de Daroca se encuentra mayoritariamente en la cuenca del río Jalón salvo una pequeña zona localizada al noreste del término municipal que se corresponde con la cuenca del río Huerva (Agenda 21 Local de Daroca. Diagnóstico Ambiental. Capítulo 1: presentación del municipio, Pág. 14, 2004). El río Jiloca tiene una longitud de 126 km y una cuenca de 2597 km2. Nace en las fuentes de Cella (1023 m) y desemboca en el Jalón cerca de Calatayud (534 m) después de atravesar numerosos términos municipales entre los que se encuentra Daroca. Aquí se abre un valle que se aprovecha para el regadío. La cuenca hidrográfica es estrecha y formada por ramblas o torrentes por donde sólo circula el agua de un modo ocasional. El punto más alto de la subcuenca de este río (1600 m) se encuentra en el pico San Ginés. El Jiloca es uno de los ríos más singulares de Aragón. Gran parte de su caudal tiene origen subterráneo, ya sea en la fuente artesiana de Cella o en los numerosos Ojos del Jiloca situados en los llanos de Monreal del Campo, Caminreal y Fuentes Claras. Los ojos son surgencias de los acuíferos que encierran los suelos calizos de la cuenca alta del Jiloca, otorgando cierta regularidad al caudal. También son muy importantes las aportaciones de aguas superficiales, que provocan las grandes oscilaciones que se observan en su caudal hidrológico. Destaca sobre todo su principal afluente, el río Pancrudo, aunque no podemos olvidar los numerosos arroyos y ramblas que recogen el agua superficial del valle del Jiloca 57 . El documento de Actualización del Plan de Acción Local (marzo 2014) de la Agenda 21 de Daroca, en el apartado 5 de Descripción de Acciones, en relación a la línea estratégica de desarrollo ambiental, apunta en la Pág. 57 en la memoria explicativa que “según el Informe de Situación 2006 de Control del Estado de las Aguas Superficiales (CHE), el estado ecológico del río Jiloca de acuerdo a los índices estudiados es considerado deficiente en todo el tramo del municipio, y que en determinados tramos, el estado de las riberas es bastante mejorable, ya que están ocupadas por abundante vegetación y salpicadas de residuos, provocando que el acceso al río sea dificultoso”. El documento recoge por tanto, que es necesaria la limpieza y el acondicionamiento de las riberas del río Jiloca a su paso por Daroca y la mejora del acceso a las riberas. Además, se señala que estas actuaciones deben hacerse de forma periódica. También se dice que el río Pancrudo, principal afluente del Jiloca, presenta según los datos históricos disponibles un buen estado. 57 Xilocapedia. El Wiki enciclopédico del valle del Jiloca. http://www.xiloca.com/xilocapedia/index.php?title=R%C3%ADo_Jiloca. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 66 El término municipal de Daroca se encuentra situado en el Dominio Central Ibérico, en el sector central de la Rama Aragonesa de la Cordillera Ibérica, englobando todas las serranías mesozoicas que se extienden hacia el NE del macizo paleozoico de Ateca, aproximadamente desde la cuenca del Alhama al NO hasta la del Aguasvivas al SE. Así pues, incluye además de la cuenca de la parte baja del Jalón y del Huerva arriba citadas, las cuencas del Queiles, Huecha, Isuela, Aranda, y Aguas Vivas. Desde un punto de vista estructural, el término municipal se define en virtud de dos grandes accidentes que enmarcan la unidad al N y S, la falla Nor-Ibérica y el macizo Paleozoico de Ateca–Daroca respectivamente. Ambas estructuras tienen importantes consecuencias hidráulicas, desconectando el dominio de las regiones adyacentes. Las Unidad Hidrogeológica sobre la que se encuentra todo el término de Daroca es la Depresión de Calatayud (Agenda 21 Local de Daroca. Diagnóstico Ambiental. Capítulo 1: presentación del municipio, Pág. 14, 2004). El río Jiloca es uno de los elementos que otorgan identidad al paisaje de Daroca. En la actualidad, no se está haciendo un uso turístico-recreativo del mismo a su paso por el término municipal. 1.3. Relieve. La morfología de un territorio es consecuencia de la dinámica terrestre, de la interacción de procesos internos y externos. Concretamente, en la Comarca Campo de Daroca, la geodinámica interna es la responsable de las estructuras mayores, de los grandes pliegues y fracturas como son los que constituyen las sierras paleozoicas, la cuenca terciaria del Campo Romanos, la depresión endorreica de Gallocanta o el valle del Jiloca, en el que se sitúa el municipio de Daroca. Por otro lado, los procesos erosivos han modelado estas estructuras y por último, la propia naturaleza de sus materiales es la responsable de la morfología actual. Así por ejemplo, las cuarcitas ordovícicas, rocas de mayor dureza, ocupan las crestas más elevadas, mientras que pizarras o arcillas aparecen en vaguadas y valles. La Comarca Campo de Daroca está conformada por una serie de estructuras mayores, que a modo de bandas se disponen siguiendo la directriz del Sistema Ibérico (NO-SE) y que de oeste a este son:  Parameras de Torralba de los Frailes-Cubel  Cuenca de Gallocanta  Sierra de Santa Cruz  Valle del Jiloca  Campo Romanos  Sierra de Herrera Todas estas estructuras fueron generadas en la orogenia alpina, un proceso complejo que se desarrolla desde los tiempos mesozoicos hasta la actualidad. La fase orogénica principal tuvo lugar en el Oligoceno, hace unos 30 millones de años (MA). En esa época se originaron los pliegues y estructuras mayores. Posteriormente, durante el Mioceno, Plioceno y Cuaternario, se produjo el reacomodo de Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 67 aquellas estructuras y aparecieron fracturas que condicionaron la existencia de las cuencas miocenas y cuaternarias posteriores (Comarca Campo de Daroca. Colección Territorio 9. Pág. 5. Geología y relieves Comarcales). El municipio de Daroca se sitúa, como se desprende de lo anteriormente comentado, en plena Cordillera Ibérica, en el curso medio del valle del río Jiloca, donde la cuenca es más estrecha y angosta. El territorio del municipio se estructura en una serie de llanos y de sierras cortados por barrancos, un conjunto de cuencas que conforman una complicada orografía hasta su llegada al río Jiloca. La mayor parte del territorio tiene una altitud que está entre los 801 y 1400 m, y la parte que corresponde a la vega del Jiloca está entre los 201 y los 400 m, según información procedente del SITAR-Sistema de Información Territorial de Aragón, del año 2007. La orografía del territorio configura el paisaje de Daroca y así, encontramos en los márgenes del río un paisaje humanizado constituido por huertas que dan paso a superficies destinadas al cultivo de vid y cereal, y unos páramos que conservan la vegetación autóctona de la zona. El núcleo de población está situado en un barranco entre dos cerros: el de San Jorge de 854 m de altitud y el de San Cristóbal, de 929 m, sobre los que se encuentran las murallas de más de tres kilómetros que ponen de manifiesto la importancia histórica de Daroca como frontera. Los dos cerros que rodean la localidad le otorgan un valor paisajístico que es uno de sus atractivos más singulares. Foto 1: Panorámica del núcleo poblacional de Daroca. Fuente: http://estructuras-de-impacto.impact-structures.com/?p=2335 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 68 El relieve del municipio no impide una adecuada accesibilidad al mismo. No existen importantes actividades deportivas o de ocio asociadas a las características del relieve, pero sí una serie de rutas y senderos señalizados de pendiente moderada que pueden ser realizados sin dificultad. (Ver rutas y senderos, pág. 118). Tabla 1: pendiente media del término municipal de Daroca. Distribución de la superficie del término municipal de Daroca Pendiente media Superficie (Km2) Menos del 5% 9,03 De 5% a 10% 9,21 De 10% a 20% 16,74 De 20% a 30% 11,42 Más de 30% 5,64 Fuente: SITAR (Sistema de Información Territorial de Aragón). Gobierno de Aragón. Año 2010. Elaboración propia. 1.4. Sistema Proteccional. Daroca carece de espacios naturales protegidos dentro de su término municipal. Sin embargo, podemos ver en el mapa correspondiente al sistema físico proteccional de la Comarca Campo de Daroca de la que es cabecera (anexo, pág.145), varios espacios de protección 58 . Destacamos el Espacio Natural Protegido en base a la Ley 6/1998, de 19 de mayo, del Gobierno de Aragón, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón y la Ley 11/2006, de 30 de noviembre, de declaración de la Reserva Natural Dirigida de la Laguna de Gallocanta: Nombre ENP Código Tipo Reserva Natural Dirigida de la Laguna de Gallocanta ENP 202 Reserva Natural Dirigida ( 4250 ha) 58 Fuentes: Memoria resumen y análisis preliminar de incidencia ambiental del Plan de Zona de Desarrollo Rural de la Comarca de Campo de Daroca. Abril de 2010. Pág. 19 / Programa de Desarrollo Rural de las Tierras del Jiloca y Gallocanta. Adri Jiloca-Gallocanta. Octubre de 2007. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 69 La Laguna de Gallocanta está también incluida en la lista de humedales de importancia internacional del Convenio RAMSAR 59 . Respecto a la Red Natura 2000 y en base a la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en la comarca Campo de Daroca encontramos LICs (Lugares de Importancia Comunitaria) y ZEPAs (Zonas de Especial Protección para las Aves). Relación de LICs: total 29809 ha Código Unión Europea entre paréntesis.  Alto Huerva – Sierra de Herrera (ES2430110)  Sierra de Vicort (ES2430102)  Sierras de Pardos y Santa Cruz (ES2430107)  Sierra de Santa Cruz – Puerto de Used (ES2430035)  Los Romerales - Cerropozuelo (ES2430106)  Hoces de Torralba – Río Piedra (ES2430109)  Montes de la Cuenca de Gallocanta (ES2420111)  Balsa Grande y Balsa Pequeña (ES2430108)  Laguna de Gallocanta (ES2430043) Por otro lado, encontramos las siguientes ZEPAs con un total 14351 ha:  Río Huerva y Las Planas (ES0000300)  Cuenca de Gallocanta (ES0000017) Al suroeste de la Comarca de Campo de Daroca, en el complejo lagunar de Gallocanta, se delimita el ámbito (4282 ha) del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Laguna de Gallocanta que fue aprobado de forma definitiva mediante el Decreto 42/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón. En el mapa físico-proteccional de la Comarca podemos ver también un espacio de zonificación con una extensión de 4281 ha y otros humedales que junto con la laguna de Gallocanta ocupan una superficie de 2195 ha. En el presente apartado, centramos el análisis del sistema proteccional en la laguna de Gallocanta, ya que debido a su gran valor ecológico, su importancia a nivel internacional y su proximidad a Daroca, es considerada como un recurso primordial que el municipio debe aprovechar para diversificar su oferta turística actual y captar más visitantes nacionales y extranjeros. Localización de la laguna de Gallocanta Se trata del humedal salino mejor conservado de Europa Occidental y el mayor humedal interior de la península (14,5 km2). Está situada en la cuenca endorreica de su mismo nombre, en el Sistema Ibérico a caballo entre las Comarcas de Daroca (Zaragoza) y Jiloca (Teruel), rodeada por los siguientes 59 Ramsar (Convenio Ramsar, Irán 1971): tratado intergubernamental para conservar las características ecológicas y planificar el uso racional de los Humedales de Importancia Internacional y sus recursos. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 70 municipios: Gallocanta, Las Cuerlas y Berrueco (Comarca de Daroca); Tornos y Bello (Comarca del Jiloca). 60 61 Su altitud media es de 1000 m, ocupando una extensión de 1924 ha. Las dimensiones de la laguna dependen del régimen de precipitaciones. Éstas son escasas e irregulares en su distribución, alternando periodos de sequía con otros más húmedos. El paisaje cambia y constituye un recurso en sí mismo. Se alimenta de la escorrentía superficial de los arroyos que vierten en ella, de los manantiales que en ella brotan (ojos) y de las precipitaciones directas. En periodos de lluvias abundantes, la laguna alcanza una superficie de 1400 ha, siendo entonces la mayor laguna natural de la península Ibérica. En esas ocasiones presenta una longitud de casi 8 km y una anchura de casi 3 km. Es muy somera, teniendo una profundidad máxima de 2 m, siendo 1,5 el valor promedio. Sin embargo, en periodos secos, la evaporación es muy activa debido a la enorme superficie de agua expuesta en relación al volumen total, y se produce una disminución del nivel y del área inundada. Si la escasez de precipitaciones se mantiene, se produce una desecación de las orillas formándose amplias playas de tarquín e, incluso su desecación completa, quedando un tapete blanquecino con restos de algas en descomposición y sales precipitadas. En un año de comportamiento medio, los niveles aumentan en invierno y disminuyen en verano. A lo largo del siglo XX la Laguna ha llegado a secarse en varias ocasiones de modo total. También se han producido inundaciones más o menos completas 62 . Interés ornitológico de la Laguna de Gallocanta. La importancia de este espacio natural, desde la perspectiva de su capacidad de acogida para la avifauna, radica en dos aspectos muy relevantes. Por un lado, la presencia de una gran variedad de aves acuáticas (anátidas) que utilizan la laguna para la cría y especialmente como punto de invernada. Por otro, la presencia de la grulla común 63 . Se han inventariado un total de 213 especies de aves acuáticas y esteparias, de las cuáles, 91 son nidificantes. La grulla común (Grus grus), tiene en la Laguna uno de sus principales lugares de paso migratorio, con concentraciones en algunos años de más de 50.000 ejemplares. Las concentraciones de todas estas aves dependen mucho del nivel de agua de la laguna. Muchas de ellas buscan refugio sobre la lámina de agua para estar a salvo de depredadores como el zorro. El invierno es la época ideal para observar patos y grullas. Diciembre y enero son los meses en los que se pueden ver las mayores concentraciones de anátidas. En otoño y primavera tienen lugar los pasos migratorios de multitud de aves, por lo que se pueden observar varias especies de limícolas en las orillas. Por último, en verano, se pueden ver aves mucho más raras como las “golondrinas de mar” (fumarel común, fumarel cariblanco, pagaza pinonegra), otras especies que aparecen de forma 60 http://www.aragon.es. Departamento de Agricultura Ganadería y Medio Ambiente. 61 http://www.rednaturaldearagon.com/default.aspx?FolderID=85 62 Fuente: El valle del Jiloca. Guía de paisajes, monumentos, fiestas y servicios turísticos. Conocer Teruel. Pág. 23-26. 63 Guía de la naturaleza de Gallocanta. Pág. 50. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 71 accidental en la laguna, además de las más comunes, residentes y más o menos numerosas: fochas, ánade real, pollas de agua y garzas. Otras aves no acuáticas como las rapaces son comunes en cualquier época del año. Sin duda, el ave más característica de Gallocanta es la grulla. Su número fluctúa según los años y el nivel del agua pero su presencia es constante. Las grullas que invernan llegan en octubre y se marchan en marzo, pero algunas grullas jóvenes o enfermas pueden llegar a quedarse todo el año. 64 Por su parte, la flora se define por la salinidad de las aguas, y especies en peligro de extinción como la puccinellia punges, son referentes para la protección de este espacio. Paisajes de la Laguna. En Gallocanta predomina el ambiente estepario característico de las altiplanicies turolenses, pero muy condicionado por la estacionalidad. Su paisaje agrícola cambia según los meses y la disponibilidad hídrica. En verano, domina el color amarillo de los cultivos de cereal casi en exclusividad, al tiempo que el relieve plano de la mayor parte de la cuenca y el calor propio de la época crean un tipo de paisaje árido. Las capas salinas de la laguna brillan con el sol y pueden generar un espejismo de agua. Con las primeras lluvias de agosto y septiembre, la mayoría de los campos se labran de nuevo y el paisaje se vuelve a transformar, convirtiéndose en una llanura de tono marrón que se mezcla con manchas rojizas, blancas, grises y ocres, según el tipo de sustrato y su cobertura vegetal. En invierno, las nevadas, sin ser muy frecuentes ni copiosas, no suelen faltar y si el frío es intenso la nieve puede permanecer intacta varias semanas. En primavera, si las lluvias son abundantes la cuenca de Gallocanta cambia rápidamente su aspecto invernal y el color verde se impone en todo el paisaje, campos salinos y de cultivo. 65 Foto 2: paisaje de la Laguna de Gallocanta en primavera. 64 Laguna de Gallocanta. Guía general de Gallocanta y su entorno. Ed. Comarca del Jiloca. (2006). Pág. 100-102. 65 Idem. Pág. 26-41. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 72 Foto 3: paisaje de la Laguna de Gallocanta en verano. Fuente: fotos 2 y 3 archivo fotográfico propio. Datos de interés sobre el recurso. Distancia (km y tiempo aprox.) a la Laguna de Gallocanta:  Desde Zaragoza por la Autovía Mudéjar A-23, 111 km (1 h. 30 m.).  Desde Teruel por la Autovía Mudéjar A-23, 94,9 km (1 h. 11 m.).  Desde Daroca por la A-211, 24 km (30 m.).  Desde Calamocha por la A-1507, 22,3 km (30 m.).  Desde el Centro de Interpretación de Bello por la A-1507 , Ctra. Tornos/Bello, a 16 km, (21 m.). Información / equipamientos y servicios / señalización/ itinerarios/ normas de protección del espacio:  Centro de Interpretación situado en la localidad de Bello, Comarca del Jiloca (Teruel).  Centro de Interpretación y oficina de turismo en el municipio de Gallocanta, Comarca de Daroca.  Visitas guiadas, a pie y en coche.  Alojamientos y restauración: o En su mismo entorno encontramos: el Albergue Allucant, en Gallocanta; el Hotel Las Grullas, en Tornos; el Hotel Secaiza, en Berrueco y casas rurales en varios pueblos.  Los paneles informativos y las indicaciones en las carreteras son algo escasos.  Buena conectividad interna y posibilidad de realizar distintos itinerarios.  Al ser un espacio protegido no se puede acceder a las orillas ni transitar por ciertos caminos.  Si circulamos en un vehículo a motor la velocidad debe ser reducida para no molestar a las aves. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 79 Por último, de forma dispersa y en ocasiones entremezclada con campos de cultivo, aparecen formaciones de matorral. Estas áreas se forman como consecuencia de la degradación de la etapa clímax del territorio, que en este caso estaría conformada por los encinares anteriormente mencionados. En este tipo de unidad aparecen sobre todo formaciones de cervuno (Nardus stricta) tomillo (Thymus vulgaris), aliaga (Genista scorpius) y lastón (Brachypodium resutum) entre especies herbáceas xerófilas. 70 La ocupación del suelo de Daroca por masas forestales y dehesas es de 2984 ha, según los datos obtenidos del Informe resumen de la ocupación SIOSE consultado en mayo de 2014 (SIU-Sistema de Información Urbana. Ministerio de Fomento). A continuación, en la tabla 3, se recoge de forma general el uso del suelo del municipio de Daroca. En el punto correspondiente a la actividad agrícola, dentro del apartado del sistema productivo (Pág. 47), se comenta con más detalla el uso del suelo destinado a la agricultura. Tabla 3: usos del suelo en Daroca. Usos Hectáreas % Superficies artificiales 77,4 1,5 Zonas agrícolas 2.445,6 47,0 Zonas forestales con vegetación natural y espacios abiertos 2.679,7 51,5 Zonas húmedas 0,0 0,0 Superficies de agua 0,0 0,0 Fuente: Dpto. de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, según datos del Instituto Geográfico Nacional. Corine Land Cover 2006. 70 Fuentes: Memoria Resumen y Análisis preliminar de Incidencia Ambiental del Plan de Zona de Desarrollo Rural de la Comarca Campo de Daroca. 3.3. Descripción del medio.3.3.1. Descripción del medio físico. 3.3.1.5. unidades de vegetación, pág. 18.2010). Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 80 1.7. Paisaje. El Departamento de Política Territorial e Interior del Gobierno de Aragón, a través de su Dirección General de Ordenación del Territorio está elaborando actualmente los Mapas del Paisaje de la Comarca Campo de Daroca, para lo que se ha solicitado recientemente la participación ciudadana. Estas cartografías del paisaje de las comarcas de Aragón 71 se realizan de acuerdo con el Convenio Europeo del Paisaje de Florencia (2000). La iniciativa surgió por el convencimiento de que el paisaje, elemento integrador de lo natural, lo social y lo cultural, es un recurso de desarrollo de primer orden que ha de ser contemplado adecuadamente en las políticas de ordenación del territorio. En lo que respecta al paisaje del municipio de Daroca, podemos decir que está integrado por una serie de elementos entre los que el río Jiloca tiene un protagonismo destacado. Según el Inventario Nacional de Paisaje disponible en el BDN/Magrama. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Gobierno de España, al paisaje de Daroca le corresponde la siguiente clasificación: Tabla 4: paisaje de Daroca. Unidad de paisaje: Valle y vega del Jiloca, entre Calatayud y Calamocha. Tipo de paisaje: Corredores y depresiones ibéricos. Subtipo de paisaje: Depresión de Calatayud, Teruel y valle de Alfambra. Asociación de paisaje: Corredores. Fuente: Magrama. Elaboración propia. Podemos añadir además, que en Daroca se puede observar en gran parte de su superficie un paisaje humanizado, en buena medida debido a la orografía más o menos llana de la zona y los usos agrícolas que ha posibilitado. Destaca el hecho de que cerca de la mitad de la superficie del término municipal está dedicada a la agricultura. Las masas forestales o abiertas se encuentran también ocupando un espacio importante. Estos usos del suelo favorecen la existencia de panorámicas heterogéneas. El curso del río Jiloca es un elemento que articula el paisaje, y por su valle discurren algunas infraestructuras de transporte como la A-23, N-234, A-2508 y la CV-501. A estas carreteras hay que añadir la N-330, A-211, A-1506, CV-308 y CV-631 y algunos otros caminos locales. Todos ellos elementos que configuran una red compleja de comunicaciones propia de una capital de comarca, y que también forman parte de las vistas que observamos (Agenda 21 Local de Daroca. Diagnóstico Ambiental. Capítulo 2.1: aspectos estructurales.2.1.3. Sistemas naturales, pág. 18). 71 Se puede consultar dicho proyecto en: shttp://www.paisajesdearagon.es/ Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 81 La tipología del paisaje que podemos ver en Daroca está integrada, entre otros elementos, por aquellos que se han ido comentando en puntos anteriores (el relieve, la hidrografía, la geología y geomorfología, la vegetación). La tabla 5 muestra los principales tipos de paisaje del municipio. Tabla 5: tipos de paisaje. TIPOS DE PAISAJE EN DAROCA 1. Superficies cerealistas que dominan el paisaje agrícola del municipio. 2. Superficies agrícolas de regadío. 3. Zonas de huerta, frutales y vid principalmente en la vega del Jiloca. 4. Zonas de matorral bajo mediterráneo que se intercalan entre las superficies agrícolas. 5. Bosques de frondosas perennes: principalmente encinares y zonas intercaladas de quejigar. 6. Masas de pinar de repoblación. 7. Bosques de ribera. 8. Ramblas y ríos: río Jiloca. Fuente: Plan de Zona Comarca Campo de Daroca 72 . Elaboración propia. Por otra parte, el tipo de clima, con temperaturas que posibilitan las precipitaciones en forma de nieve, es también uno de los factores condicionantes del paisaje que puede tener Daroca en invierno. En cuanto al núcleo de población, hay que señalar que su patrimonio cultural, junto con su singularidad geológica y la orografía del terreno generan un paisaje que caracteriza de forma especial a Daroca y le otorga gran valor turístico. Indudablemente todos estos elementos singulares mencionados serán recogidos en los mapas del paisaje de la Comarca de Campo de Daroca. 72 Fuente: Memoria Resumen y Análisis preliminar de Incidencia Ambiental del Plan de Zona de Desarrollo Rural de la Comarca Campo de Daroca. 3.3. Descripción del medio.3.3.1. Descripción del medio físico. 3.3.1.12. Paisajes rurales, pág. 22.2010). Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 82 1.8. Riesgos. La exposición de Daroca a riesgos naturales que puedan afectar al turismo se analiza a continuación. Riesgo de Inundaciones Como se ha comentado anteriormente en el apartado correspondiente a la red hidrográfica, el río Jiloca es el único cauce importante en el término municipal de Daroca. El caudal medio del río a su paso por el municipio es de 1,83 l/s, muy inferior al que tiene varios kilómetros antes. Las numerosas derivaciones y regulaciones hídricas provocan una disminución del caudal. Sin embargo, en Daroca, hay un número considerable de ramblas con gran pendiente que constituyen un riesgo, principalmente después de tormentas estivales. La actividad de las ramblas ha sido muy negativa para la agricultura en este tramo del valle del Jiloca, tanto por las constantes inundaciones, como por el arrastre de materiales lábiles del Mioceno arcillosos que acaban en los campos de cultivo mediante conos de deyección. Para disminuir este problema se ha procedido a la repoblación de las ramblas y al encauzamiento y enderezamiento del río Jiloca. Un ejemplo de encauzamiento y obra de defensa es la mina de Daroca (Palomares, 2012). A pesar de ello, y como podemos observar en el mapa de “riesgo de inundaciones” del Anexo (pág. 148) existe un nivel de peligrosidad alto en todo el tramo del río Jiloca a su paso por el municipio, afectando además al propio núcleo de población. Las inundaciones generales del valle del Jiloca, producto de la acción conjunta de las ramblas, el río Pancrudo y la crecida del río Jiloca, han sido frecuentes. Todos los pueblos del valle del Jiloca, incluida Daroca, han sufrido numerosas inundaciones que han ocasionado la pérdida de las cosechas. Fueron especialmente graves las inundaciones de los años 1551, 1575, 1711, 1854, 1865, 1877, 1902 y 1915. Peligrosidad media-muy baja de otros riesgos naturales En el municipio no se detecta gran peligrosidad por velocidad de rachas de viento (ver en Anexo, pág. 149, mapa “Riesgo por velocidad de rachas de viento en Daroca”). En todo el término municipal se contempla un nivel de peligrosidad medio y una zona muy pequeña, casi insignificante, de nivel bajo. Respecto al riesgo por colapsos, el territorio está catalogado en su mayor parte de riesgo muy bajo. En la zona noreste encontramos una franja con riesgo bajo y con una pequeña parte de riesgo medio (ver Anexo, pág. 150, mapa “Riesgo por colapsos en Daroca”). Si por último nos referimos al riesgo por deslizamiento, señalar que es todavía mayor el porcentaje del territorio clasificado de peligrosidad muy baja, encontrando solo unas zonas muy pequeñas de riesgo medio salpicando el municipio (ver en Anexo, pág.151, mapa “Riesgo por deslizamientos en Daroca”). Así pues, el único que podría condicionar el desarrollo de actividades relacionadas con el turismo en Daroca, es el riesgo de inundación que presenta el río Jiloca en época estival, tal y como se ha señalado más arriba. Por tanto, es un factor de riesgo a tener en cuenta que requiere de medidas predictivas y preventivas adecuadas. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 83 Anexo 2. Sistema relacional Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 84 2. Sistema relacional. 2.1. Red de infraestructuras de transporte. 2.1.1. Mapa de la red de carreteras jerarquizada. Las principales carreteras que transcurren por el municipio de Daroca son las siguientes (ver anexo, pág. 152):  Red de Carreteras del Estado: A-23, N-234 y N-330.  Red de Carreteras del Gobierno de Aragón: o Red comarcal: A-1506 o Red local: A-2508 o Red básica: A-211 Accesibilidad exógena Las vías de acceso a Daroca han sido tradicionalmente tres: desde el NE por Zaragoza a través de la N-330; por el NO desde Calatayud por la N-234 y, por último, desde el S por la N-234. A partir de la puesta en servicio de la autovía mudéjar (A-23), esta vía ha pasado a cubrir los accesos NO y S, a través de los 13 km de conexión por la A-1506. Este hecho se ve reflejado en los datos de la Intensidad Media Diaria recogidos en el punto 2.1.4., más adelante. En la actualidad, el acceso desde la zona N (Rioja, Navarra, País Vasco) y NE (Cataluña) se efectúa a través de Zaragoza y la Autovía Mudéjar. El acceso desde la zona Centro-Sur (Madrid) es a través de la A-2 hasta Calatayud y continuando 38 km por la N-234. La zona de Levante tiene su acceso natural por la A-23. El acceso desde Castilla-León (Soria, Burgos) sigue realizándose por la N-234 (SaguntoBurgos). El municipio se encuentra a 87 km de Zaragoza y a 98 km de Teruel. Un total de 264 kilómetros separan a Daroca de Madrid, de los cuales 230 aproximadamente se pueden realizar por la autovía A-2 Madrid - Zaragoza. El acceso a la Laguna de Gallocanta desde Daroca se realiza a través de la A-211.Es un recorrido de 22 km con curvas, por lo que se puede estimar que el desplazamiento en coche puede costar aproximadamente 25 minutos. Accesibilidad interna Teniendo en cuenta que la mayor parte de los recursos turísticos se encuentran en el propio núcleo urbano de Daroca, la conectividad interna no juega un papel determinante en la actualidad desde el punto de vista turístico. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 85 En la actualización del Plan de Acción Local de la Agenda 21 (marzo 2014) se solicita la construcción de una variante que comunique las carreteras CV-501 y N-234, en el extremo sur del núcleo, para lo que se requiere el apoyo de diferentes Administraciones. Consultado el Plan General de Carreteras de Aragón 2013-2024 73 , no hay prevista ninguna actuación prioritaria que afecte al municipio de Daroca. Revisado el Plan Nacional de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI 2012-2024) en el apartado 6 de actuaciones y mapas, pág. 225 74 , aparece recogido como nuevo proyecto la Autovía Calatayud-Daroca, A-24. 2.1.2. Análisis del tramado viario continuo. La conectividad interna en Daroca es posible gracias a una red de caminos lo suficientemente densa para las necesidades del municipio. Debemos tener en cuenta que se trata de un municipio con un solo núcleo de población. La red de caminos es adecuada para mantener las actividades agrícolas de secano y de la vega del Jiloca y permitir las actividades de senderismo y BBT. 2.1.3. Accesibilidad al municipio por carretera. La accesibilidad al municipio de Daroca para los visitantes procedentes de Zaragoza es buena. El coste temporal y económico favorece salidas al municipio de un solo día que permiten a estos visitantes disfrutar de actividades culturales que se programan y de las rutas que ofrece el núcleo de Daroca. Tabla 6: matriz de costes desde las principales poblaciones a Daroca. Centro emisor Coste temporal Coste económico Zaragoza 1 h 22 min. 10,84 € Teruel 1 h 18 min. 11,15 € Valencia 2 h. 51 min. 27,20€ Madrid 3h. 17 min. 30,32 € Calatayud 0 h. 45 min. 4,48 € Calamocha 0 h. 27 min. 2,87 € Fuente: Guía Michelín, 2014. Elaboración propia. 73 Fuente: Plan General de Carreteras de Aragón, Anejo 6: Actuaciones prioritarias previstas desarrollar en el periodo 2013-2016. (Pág. 199). En 2014 accesible en: http://www.aragon.es/estaticos/GobiernoAragon/Departamentos/ObrasPublicasUrbanismoViviendaTransportes/ Documentos/PlanGeneralCarreteras%202013-2024.pdf 74 Fuente: Plan Nacional de Infraestructuras, Transporte y Vivienda. PITVI 2012-2024. En 2014 accesible en: http://www.fomento.gob.es/NR/rdonlyres/E35B8D33-F3B6-4695-9012C22229966FA0/122797/PITVI_Documento_propuesta_nov13.pdf Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 86 2.1.4. Intensidad Media Diaria (IMD) de las carreteras del municipio. De acuerdo a los últimos datos disponibles de las IMD en las carreteras de Daroca, correspondientes al año 2012 (gráfico 4), podemos decir que el volumen de tráfico que transcurre por el municipio no es muy elevado. Con la puesta en funcionamiento de la Autovía Mudéjar (A-23) el número de vehículos que circulan por la N-234 (Sagunto-Burgos), que atraviesa el núcleo de población, se ha reducido considerablemente (tal como muestra el gráfico 5 relativo a la evolución de las IMD). Esto ha influido en el turismo de dos maneras. Por un lado, son menos los “visitantes de paso” que llegan a Daroca pero, por otro lado, la accesibilidad a este destino ha mejorado con la autovía. Además, la disminución tan significativa de tráfico, tanto por la N-234 como por la N-330 y la A-1506 registrada desde la apertura de la A-23 (2008), ha supuesto que dentro del término municipal la circulación sea más segura y fluida y el impacto ambiental producido menor. Es destacable la intensidad de tráfico por la A-1506, desde Daroca al Centro Penitenciario situado en la carretera de Nombrevilla, a unos cinco kilómetros del casco urbano darocense. Parte de este tráfico se debe a la importancia que tiene el centro penitenciario en la actividad económica de Daroca. El resto del tráfico se genera porque la A-1506 es la conexión de la N-234 con la A-23. Respecto al volumen soportado por las carreteras autonómicas A-2508 y A-211, podemos decir que las cifras recogidas son muy bajas y por tanto en ningún caso producen grandes impactos en el entorno. Se trata, con toda probabilidad, de desplazamientos de carácter local hacia y desde Daroca, por lo que su intensidad no se ha visto influida por la autovía, como sí ha ocurrido con las otras tres vías estudiadas. Gráfico 4: IMD en las carreteras de Daroca en 2012. Fuentes: Aforos de tráfico 2012 del Dpto. de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y transportes del Gobierno de Aragón. Mapa de tráfico 2012 del Ministerio de Fomento. Elaboración propia. 183 654 1757 1329 1769 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 A-2508. DarocaAcered A-211.Daroca - Santed A-1506 Daroca - Cárcel de Daroca N-234 N-330 IMD (vehículos/día) Promedio Aragón: 963,25 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 87 Gráfico 5: evolución IMD de las carreteras de Daroca. Fuentes: Aforos de tráfico del Dpto. de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y transportes del Gobierno de Aragón, 2007/12. IAEST. Mapas de Tráfico 2007/12 del Ministerio de Fomento. 2.1.5. Valoración de las carreteras. Según la información disponible en la Encuesta de Infraestructura y equipamiento Local (EIEL) correspondiente al año 2012, las características de los tramos de carreteras de Daroca son las siguientes: Tabla 7: características tramos de carreteras de Daroca. Carretera Puntos kilométricos señalización Firme dimensionamiento Inicio Final A-1506 0.00 2.60 Vertical regular Bien dimensionada A-211 0.00 5.40 Ambas Bueno Bien dimensionada A-2508 0.00 5.00 vertical bueno Bien dimensionada N-234 0.00 9.20 ambas bueno Bien dimensionada N-230 0.00 1.10 ambas bueno Bien dimensionada ZP-1204 0.00 0.10 vertical malo Bien dimensionada ZP-2201 0.00 5.00 vertical bueno Bien dimensionada ZP-2202 5.10 8.00 vertical malo Mal dimensionada ZP-2206 1.70 2.00 vertical regular Mal dimensionada Fuente: EIEL (2012). Elaboración propia. IMD de la red de carreteras de Daroca 2007-12 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Vehículos/día N-234 N-330 A-211 A-1506 A-2508 Promedio regional Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 88 De la tabla anterior se desprende que la carretera A-1506 que soporta un volumen importante de tráfico por su conexión con la Autovía Mudéjar necesita un acondicionamiento regular que permita un tránsito seguro a los visitantes procedentes de Zaragoza y, que en su mayoría eligen esta vía de comunicación para llegar a Daroca. La señalización vertical y horizontal solo se encuentra en las dos carreteras nacionales y en la A-211. 2.2. Servicios de transporte colectivo. 2.2.1. Autobuses. Varias compañías dan servicio regular a Daroca: Ágreda realiza trayectos diarios entre Zaragoza y Daroca, Tezasa realiza recorridos todos los días con Teruel y Autocares Hermasa mantiene una conexión con Calatayud 75 . Analizamos en primer lugar, el servicio de autobús con Zaragoza, ya que es la capital de provincia y además el principal centro emisor de visitantes durante todo el año. Mostramos también el servicio que existe actualmente para Valencia, Barcelona y Madrid por proceder de estas ciudades gran parte de los turistas que llegan a Daroca 76 . La información de las tablas ha sido obtenida en el portal del Ministerio de Fomento 77 . Tabla 8: líneas regulares desde Daroca a Zaragoza. Origen H. Salida H. Llegada Tiempo Distancia Precio Disponibilidad del servicio Daroca 08:00 09:12 01 h. 12 min. 85 Km. 6,77 € LABORABLES-ANUAL 08:55 10:07 16:25 17:37 LUNES, JUEVES, SABADOS, DOMINGOS Y FESTIVOSDEL 01-10 AL 30-06 16:25 17:37 DIARIO-DEL 01-07 AL 30-09 16:30 17:42 MARTES, MIERCOLES Y VIERNES LABORABLES DEL 01-10 AL 30-06 20:00 21:12 DOMINGOS Y FESTIVOS ANUAL Fuente: Ministerio de Fomento. Elaboración propia. 75 Información sobre servicio de transporte disponible en la Web del ayuntamiento de Daroca. Recuperado: http://www.daroca.es/turismo/guiaservicios/buscar.php?tsid=17. 76 Información facilitada por la Oficina de Turismo Comarcal de Daroca en el trabajo de campo realizado en junio de 2014. 77 Ministerio de Fomento. Servicio de Información sobre líneas regulares de transporte de viajeros por carretera. http://www.fomento.es/portalsitranbus/ Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 95 Anexo 3. Sistema poblacional Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 96 3. Sistema poblacional. 3.1. Análisis sociodemográfico. Los datos del último padrón municipal de habitantes (INE/IAEST), de fecha 1 de enero de 2013, recogen una población total para el municipio de Daroca de 2.255 personas, de las que 1.138 son mujeres y 1.117 hombres. La densidad de población es una de las más bajas de Aragón (43,3 hab. / km2, en 2013). La pérdida de población es la principal característica demográfica de Daroca (gráfico 6). El periodo con mayor número de habitantes corresponde a los años treinta del siglo pasado, comenzando desde entonces un descenso gradual que se vuelve brusco a mitad de la década de los cincuenta. Debido al fuerte éxodo rural Daroca perdió entre 1950 y 1980 el 33% de sus habitantes. A partir de los años 80 del siglo XX, las cifras globales de población comenzaron a descender de forma más suave hasta que alrededor del año 2005 iniciaron una recuperación, lenta pero sostenida, que se ha ido manteniendo hasta nuestros días 86 . 87 Gráfico 6: evolución intercensal de la población de Daroca 1900-2011. 86 Fuente: Memoria Resumen y Análisis preliminar de Incidencia Ambiental del Plan de Zona de Desarrollo Rural de la Comarca Campo de Daroca. 3.3. Descripción del medio. 3.3.2. Descripción del medio socioeconómico. 3.3.2.2. Población humana y estado del bienestar, pág. 25.2010). 87 Libro Presente y Futuro de la Comarca Campo de Daroca. Pág. 3. Habitantes 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2011 Fuente: IAEST. 2013. Elaboración propia. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 97 La pirámide poblacional (gráfico 7) con datos de enero de 2013, muestra una población envejecida y con sobreenvejecimiento acusado del sexo femenino. Las personas de 65 años o más años representan el 27,4%. La tasa global de dependencia es del 63,3% y la de envejecimiento del 174,08%. A este problema demográfico se une una escasa población joven e infantil que pone en peligro el relevo generacional en el municipio. La distribución de hombres y mujeres en los estratos que corresponden a la edad de tener hijos es buena. La silueta de la pirámide muestra un ensanchamiento más acusado en las franjas de edades comprendidas entre los 40 y 54 años, con una significativa masculinidad. La edad media de la población de Daroca es de 47,4 lo que se puede calificar de alta. Se registra un predominio de los hombres en los estratos intermedios y de las mujeres en la cúspide de la pirámide, principalmente a partir de los 85 años. El crecimiento real de la población, continúa siendo negativo pero más moderado desde 1980 por el fin del éxodo rural. El saldo vegetativo es también negativo debido al desequilibrio en la pirámide poblacional lo cual contribuye a incrementar esta disfunción. La llegada de inmigrantes desde el año 2000 ha mitigado levemente el descenso poblacional. El porcentaje de población extranjera es del 13,7 %. Los extranjeros son mayoritariamente de procedencia rumana, seguidos con porcentajes similares de los que proceden de Marruecos, Ecuador, Brasil y La República Dominicana (IAEST). Gráfico 7: pirámide de población en 2013. Hombres 1.117 Mujeres 1.138 Fuente: IAEST 2013. Elaboración propia. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 98 Gráfico 8: movimiento natural de la población (1991-2011). Fuente: IAEST 2013. Elaboración propia. Tabla 16: indicadores sociodemográficos Daroca relativos al año 2013. Fuente: IAEST 2013.Elaboración propia. Tabla 17: comparativa por sexos de indicadores sociodemográficos Daroca relativos al año 2013. Fuente IAEST.2013. Elaboración propia Tasa de masculinidad 98,2 Tasa de feminidad 101,9 Índice de maternidad 17,2 Índice de potencialidad 89,2 Indicadores Total Hombres mujeres Edad media de la población 47,4 46,0 48,9 Índice de envejecimiento 174,1 148,6 199,4 Índice de juventud 41,4 48,7 36,1 Índice de vejez 241,4 205,5 277,3 Índice de ancianidad 45,5 46,4 44,8 Índice de sobreenvejecimiento 23,3 20,9 25,1 Tasa global de dependencia 63,3 53,9 73,7 Tasa global de dependencia ancianos 44,8 36,2 54,2 Tasa global de dependencia jóvenes 18,5 17,6 19,5 Índice estructura de población activa total 84,3 78,9 90,8 Índice reemplazamiento edad activa total 66,4 60,3 73,5 Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 99 Tabla 18: indicadores sociodemográficos Daroca comparados con su comarca, provincia y región. Indicadores Daroca Comarca Campo de Daroca Provincia de Zaragoza Aragón Edad media de la población 47,4 51,9 43,1 43,6 % de la población de 65 años y más 27,4 34,2 19,4 20,2 Tasa global de dependencia 63,3 72,3 50,6 51,8 Tasa de feminidad 101,9 87,3 102,8 101,1 % de extranjeros 13,7 11,1 13,2 12,9 Fuente: Padrón municipal de habitantes a 1-1-2013. INE/IAEST. Elaboración propia. Daroca tiene un peso demográfico muy importante en el conjunto de la Comarca Campo de Daroca de la que es cabecera. Junto con el Municipio de Herrera de los Navarros suman casi la mitad de los habitantes de la comarca. La otra mitad de la población se distribuye entre el resto de los 33 términos municipales que conforman la comarca y de los que 19 tienen menos de 100 habitantes y 13 están por debajo de los 400. 88 La estructura poblacional de Campo de Daroca comparte rasgos con el municipio de Daroca, aunque con características aún más acusadas. Así, podemos decir que todavía es más preocupante a nivel comarcal, el bajo porcentaje de población infantil y juvenil y la elevada tasa de envejecimiento. En la Comarca se observa también una notable masculinidad en las edades maduras y un dominio de la población femenina en las edades más ancianas. 3.2. Análisis de la vivienda. Equipamientos para el bienestar de la población. El número y tipología de viviendas (tabla 19), según la clasificación del Censo de Población y Viviendas 89 , muestra un predominio de las viviendas principales sobre las secundarias. No obstante, el número de secundarias es importante y pone de manifiesto que las infraestructuras y equipamientos de Daroca deben estar preparados para atender a una población que temporalmente reside en el municipio. El incremento de viviendas de segunda residencia durante los años transcurridos de 2001a 2011 nos indica que el turismo se ha desarrollado en Daroca, y que existe una población estacional importante (sobre todo en verano). Por su parte, el dato correspondiente al número de viviendas vacías puede considerarse positivo y ser visto como una alternativa de residencia o uso de espacio ante la falta de suelo urbanizable que no permite construir nuevas viviendas en Daroca. 88 Fuente: Plan para el Desarrollo Rural Sostenible de la Comarca Campo de Daroca. Informe de sostenibilidad ambiental. 89 http://www.ine.es/ Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 100 Tabla 19: evolución del número de viviendas. Daroca Total Viviendas principales Viviendas no principales Viviendas secundarias Viviendas vacías 1991 1.539 Sin datos Sin datos Sin datos 2001 1.610 850 462 298 2011 1.835 900 730 205 Variación 01-11 Fuente: INE. Censo de población y viviendas (1991, 2001, 2011). Servicios a la población local En este punto se comentan los servicios educativos con los que cuenta Daroca, ya que el acceso de la población local a la educación nos parece relevante para desarrollar un turismo de calidad. El resto de servicios a la población queda recogido en el apartado correspondiente a equipamientos complementarios más adelante, por entender que dan servicio tanto a la población local como a los visitantes. El municipio cuenta con una Escuela Pública de Educación Infantil (para niños de hasta 3 años), el Colegio Público “Pedro Sánchez Ciruelo” y el Instituto de Educación Secundaria “Comunidad de Daroca”. La oferta educativa del instituto consiste en el 1er y 2º Ciclo de Educación Secundaria Obligatoria, con varias vías de bachillerato. Existe una Escuela de Música Municipal y también un Centro Público de Educación Permanente de Adultos que dispone de Aula Mentor. Daroca no cuenta con una extensión de la Escuela Oficial de Idiomas. Los centros más cercanos al municipio son la Extensión de Calamocha, a 25 km, y la Escuela Oficial de Idiomas de Calatayud, a 35 km. 3.3. Análisis de la jerarquía de asentamientos. El poblamiento del municipio de Daroca se caracteriza por ser concentrado. Existe un solo núcleo de población en el que viven 2235 personas de las 2255 censadas. Por ello, todo el equipamiento se concentra en el propio núcleo. Como recoge la tabla siguiente son solo 20 darocenses los que habitan de forma dispersa en varias casas de campo y en una urbanización residencial aislada. La tendencia al hábitat concentrado es una característica de muchos pueblos del valle del Jiloca que, como en el caso de Daroca, se localizan cerca de corrientes o puntos de abastecimiento de agua, tierras para cultivo y explotación de recursos varios. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 101 Tabla 20: sistema de asentamiento municipal (sistema interno). Unidades poblacionales Población Peso demográfico Núcleo de Daroca 2.235 99,11 Diseminado 20 0,89 Total Municipio de Daroca 2.255 100,00 Fuente: Nomenclator del Padrón municipal de habitantes, 1-1-2013. IAEST. Respecto al sistema de asentamiento comarcal, Daroca tiene un importante peso demográfico en el mismo, aglutinando un porcentaje muy elevado del número total de habitantes, a la vez que la mayor parte de los servicios y equipamientos a la población. El modelo residencial de Daroca corresponde a un modelo que cuenta con muchas viviendas vacías y de segunda residencia. Organización social. Asociacionismo. Según los datos que proporciona la web de la comarca Campo de Daroca, se puede decir que el movimiento asociativo de los habitantes de esta comarca es alto. Las asociaciones culturales, un 28% del total, realizan actividades para mujeres, juventud e incluso tareas de organización de fiestas (comisiones). El número de asociaciones registradas en Daroca es de 43. A pesar de ser una zona agrícola y turística, no hay muchas asociaciones que potencien estos sectores. Existe una asociación de calidad de “Vino de la tierra Ribera del Jiloca”; una asociación de casas rurales, “Casatur”, y otra denominada “Centro de iniciativas turísticas de la comarca darocense”. Quedan recogidas en la siguiente lista algunas de las otras asociaciones:  Agrupación Comarcal de Defensa Sanitaria de Ovino y Caprino de Daroca  Agrupación de Conductores San Cristóbal  Agrupación de Defensa Sanitaria de Porcino n º 9 de Daroca  Apa del Centro "Arzobispo Casimiro Morcillo"  Apa del Instituto de Educación Secundaria Comunidad de Daroca  Asociación Coordinadora Autovía por Daroca  Asociación Cultural y Recreativa Nuestra Señora de La Merced  Asociación Cultural Porta Ferrea  Asociación Cultural De Mujeres de la Comarca de Daroca La Carra  Asociación Cultural El Rompe  Asociación Cultural Musical Filomusica de Daroca  Asociación Cultural Daroca.org  Daroca Medieval Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 102  Amigos del Medievo Darocense  Asociación de Cultura Popular de Santo Tomas de Aquino de Daroca  Asociación de Difusión Prensa Preca  Asociación de Estudio de la Fotografía Torreón  Asociación de Madres y Padres de Alumnos Pedro Sánchez Ciruelo del Colegio Publico Pedro Sánchez Ciruelo  Asociación de Pensionistas y Jubilados de la Tercera Edad de Daroca y Comarca  Asociación de Voluntarios de Protección Civil y Social de la Comarca Campo de Daroca 3.4. Análisis de la Planificación urbana. Usos del suelo. El modelo de desarrollo urbano de Daroca está basado en la protección de su patrimonio y del espacio dedicado a la agricultura. Actualmente, ante la escasez de suelo urbanizable en el municipio, el Ayuntamiento está revisando su Plan General de Ordenación Urbana. Se trata de un Plan antiguo que fue aprobado por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Zaragoza el 23 de mayo de 1985, y que ha sufrido varias modificaciones a lo largo de los años. El PGOU es un instrumento de planificación de rango mayor que delimita y clasifica los diferentes tipos de suelo, estableciendo los límites de uso. En él se protegen los elementos con valor histórico, cultural, arqueológico, natural, etc., limitando la urbanización que pudiera afectar a dicho patrimonio. Así, quedan delimitados una serie de terrenos como suelo no urbanizable por diferentes motivos: su régimen especial de protección, sus valores paisajísticos, ambientales y culturales, sus limitaciones al dominio público (ríos, carreteras, vías pecuarias…), su valor agrícola o forestal, o por considerarlos inadecuados para el desarrollo urbano. El porcentaje de suelo no urbanizable en Daroca, es decir, la superficie protegida de posibles urbanizaciones, asciende al 97,5% del término municipal, un porcentaje muy elevado. Daroca no dispone de suelo donde poder construir nuevas viviendas (el suelo disponible es escaso y caro), por lo que, como hemos indicado, el Ayuntamiento está ahora tramitando la revisión y adaptación del Plan General de Ordenación Urbana. Además, está trabajando para poder ofrecer parcelas urbanizables a los vecinos interesados en construir su propia vivienda. La expansión urbanística del municipio es complicada debido a que éste se encuentra encajado entre dos cerros, y al sur queda limitado por la vega del Jiloca que está protegida de forma especial por el Plan General. Sus aguas sirven de abastecimiento para uso agrícola a través pozos y acequias que se encuentran en su cauce. También existe una captación de agua para uso doméstico. Las márgenes del río están protegidas por el Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas y por el Real Decreto 849/1986 de 11 de abril por el Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 103 que se aprueba el Reglamento de Dominio Público Hidráulico (Agenda 21 Local Daroca. Diagnóstico Ambiental. Capítulo 2.1: Aspectos estructurales, pág. 11). Clasificación del suelo La mayor parte del suelo del término municipal de Daroca es suelo no urbanizable especial. Una parte de este suelo no urbanizable es Espacio Natural (zona norte de montes), y otra parte es Espacio Agropecuario (márgenes del río Jiloca). Del escaso suelo que está clasificado como Urbano, la mayor parte corresponde al núcleo de Daroca y se trata principalmente de suelo consolidado. Por tanto y como se ha ido comentando, se puede decir que Daroca no cuenta con suelo para su desarrollo urbanístico. Ante la falta de suelo para construir, en los planes del municipio se apuesta por la rehabilitación de edificios (Servicio de Información Urbanística de Aragón - SIUA 90 ). Calificación del suelo Solo hay una calificación residencial del suelo. El suelo urbanizable se localiza por un lado, en el núcleo de población y, por otro, en el espacio protegido de los pinares donde existe la urbanización privada “los pinares” (Servicio de Información Urbanística de Aragón SIUA 91 ). El municipio de Daroca cuenta con un polígono industrial con una superficie de 280.780 m2, dicho polígono está dotado de todos los servicios de agua, electricidad y saneamiento. En él hay 56 parcelas de las que sólo están ocupadas 7. 92 90 Fuente: SIUA. Se puede consultar en: http://sitar.aragon.es/visorSIUa/# 91 Fuentes: SIUA. Se puede consultar en: http://sitar.aragon.es/visorSIUa/# e información obtenida del ayuntamiento de Daroca a través del trabajo de campo. 92 Fuente: Información sobre suelo industrial. Instituto Aragonés de Fomento, IAF. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 104 Anexo 4. Sistema productivo Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 111 Los comerciantes de Daroca pertenecen a una asociación de ámbito comarcal que entre otras funciones ejerce la de dinamizar la actividad social y económica del municipio. El comercio minorista ha dado empleo a 75 personas en 2013. Daroca tiene la declaración de “municipio turístico” lo que le permite contar con un régimen comercial especial de horarios y aperturas. Los establecimientos turísticos de alojamiento y restauración son fuente de empleo para la localidad y el turismo se considera un sector clave para el desarrollo del municipio. Daroca contó con un Plan de Dinamización turística que finalizó en 2009. Dispone de una oficina de turismo permanente que ofrece visitas guiadas por el municipio. Además, la sede comarcal que se ubica en Daroca cuenta con un técnico en la Consejería de Turismo. Por otra parte, los Servicios Públicos en Daroca han generado empleos públicos (IES, Centro de Salud, Oficinas Comarcales, Centro penitenciario, etc.), pero muchas veces estos puestos de trabajo son ocupados por personas que no residen en la zona. En la residencia de ancianos también trabaja un número significativo de personas. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 112 4.2. Listado de equipamientos complementarios. Tabla 23: equipamientos Equipamientos no turísticos Comerciales97 N º Oficinas de entidades de depósito 4 Actividades comerciales minoristas (2012) 42 Comercio de alimentación 14 Actividades de comercio total no alimentación 19 Actividades comercio mixto y otros 9 Actividades de restauración y bares 15 Sanitarios N º Farmacia 1 Centro de Salud 1 Médicos de Familia 12 Enfermeras 8 Cultura y Educación N º Biblioteca Pública 1 No especializada ( para grupos específicos de usuarios) 1 Instituciones de enseñanza secundaria 1 Escuela de Música municipal 1 Sociales N º Residencias para mayores 2 Plazas para mayores en residencias 135 Hogares para personas mayores 1 Servicios Sociales de Base y Centros Municipales de Servicios Sociales 1 Instalaciones deportivas y de ocio N º Campos de fútbol 1 Espacios pequeños y no reglamentarios 3 Frontones 1 Pabellones con frontón y frontones en recinto cerrado 1 Pabellones polideportivos 2 Piscinas aire libre 1 Pistas de petanca 1 Pistas polideportivas 3 Rocódromos 2 Salas 6 Fuente: Fichas IAEST. 2013 97 Información sobre el Plan Local de Equipamiento Comercial en Daroca, de 2007, en: http://www.aragon.es/estaticos/ImportFiles/05/docs/Areas/ComercioInterior/PlanesLocalesDinamizComerciales/ PlanesLocales/DAROCA.pdf Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 113 Anexo 5. Sistema turístico Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 114 5. Sistema turístico. 5.1. Análisis de la oferta turística. Presentamos el inventario de los recursos más relevantes en los que se apoya la oferta turística del municipio, de acuerdo a la clasificación de López Olivares 98 , y la oferta de servicios turísticos. 5.1.1. Recursos histórico-monumentales, técnicos, etnológicos y artísticos. Daroca tiene un gran patrimonio histórico-artístico (arquitectura religiosa, civil, popular, etc.), por lo que su oferta turística es principalmente cultural y patrimonial. El municipio cuenta con numerosos Bienes Culturales 99 . Los siguientes inmuebles están incluidos en el Registro de Inmuebles del Misterio de Cultura como Bienes Culturales Protegidos:  La Mina. Resolución del 27/09/2001. Obra hidráulica S. XVI.  Palacio de los Luna. Resolución del 06/03/2002.  Capilla de los Corporales de la Iglesia Magistral de Santa María. Resolución del 03/06/1931.  Santo Domingo de Silos. Resolución del 03/06/1931.  Iglesia de San Miguel. Resolución del 04/06/1931.  Recinto Murado. Resolución del 04/06/1931.  Conjunto histórico de Daroca. Resolución del 06/06/1968.  Ábside de la Iglesia de San Juan de la Cuesta. Resolución del 18/09/2001. Además, el Gobierno de Aragón incluye entre sus Bienes Culturales los siguientes pertenecientes a Daroca:  Murallas.  Castillo de San Cristóbal.  Castillo Mayor.  Castillo de San Jorge.  Hospital de Santo Domingo.  C/ Mosén Mateo Martínez.  Solar Iglesia Santiago.  Molino medieval.  Muro de San Jorge. 98 López Olivares, D. (1998). La ordenación y planificación integrada de los recursos territoriales turísticos. Publicaciones de la Universidad Jaime I, ed. II. Castellón. Pág. 53. 99 Agenda 21 local de Daroca. Diagnóstico Ambiental. Capítulo 2.1.: Aspectos estructurales. Pág. 14 -15. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 115  Escombrera medieval.  Torre de la Sisa.  Puerta Alta.  Puerta de Arrabal.  C/ San Martín de la Parra.  Puerta Baja.  Solar del Convento de S. Francisco.  C/ Barrionuevo, n º 13.  Plaza de la Comunidad, n º 1.  C/ Hiladores altos, n º 56-58.  C/ Mayor, n º 69.  C/ Pablo Bruna, n º 7.  C/ San Carlos, n º 7.  C/ San Juan, n º 13-15.  C/ Mayor, n º 60-62.  C/ Mayor-Raimundo Andrés-Bonal. En cuanto a Yacimientos Arqueológicos, se encuentran incluidos en el Registro de Bienes Culturas del Gobierno de Aragón los que se indican a continuación:  El Plano o La Pesquera.  La Umbria, I y II.  Las Canteras.  Pedreguera.  Mirasoles.  Valmesón, I y II.  El Toril.  La Lanza Piedra.  Andihuela.  La Plana, I y II.  Daroquilla.  Cerro Redondo.  Cata Corporales.  Necrópolis Medieval.  Cata C/ Hiladores Bajos.  Solar antigua Mezquita Mudéjar.  Necrópolis medieval. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 116 El núcleo urbano de Daroca ofrece al turista rutas culturales que le permiten visitar los elementos patrimoniales arriba relacionados. Destacan “la Ruta Monumental” y “la Ruta de las Murallas”. Estos itinerarios se pueden realizar acompañados de un guía, puesto que la oficina de turismo de Daroca ofrece este servicio. Ruta monumental Esta ruta consiste en un recorrido por las calles de Daroca visitando su patrimonio histórico-artístico. El paseo permite conocer la historia de la ciudad, sus leyendas y sus monumentos. La ruta dura 1 hora y 45 minutos y comienza en la oficina de turismo que se encuentra en la c /Mayor, nº 44. Fotografía 7: recorrido de la Ruta Monumental. Fuente: web del Ayuntamiento de Daroca. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 117 Ruta del castillo y las murallas Se puede visitar el recinto amurallado de Daroca siguiendo un itinerario establecido que comienza en la Puerta Baja y asciende hacia el cerro de San Cristóbal. La ruta señalizada recorre todo el recinto y el castillo. La duración aproximada es de 45 minutos, mientras que el recorrido por las murallas supone unas dos horas de paseo. Fotografía 8: recorrido de la ruta de las murallas de Daroca. Fuente: web del Ayuntamiento de Daroca. Además de estas rutas, el casco histórico de Daroca posibilita otros recorridos como el que lleva por los edificios góticos o la ruta por su antigua judería. Daroca es rica en arte románico, gótico y mudéjar. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 118 Museos El municipio cuenta con tres museos: el Museo de los Corporales, que se encuentra ubicado en la misma colegiata de Santa María; el Museo de la Pastelería, y, por último, el Museo Comarcal, que se sitúa en el edificio del Hospital de Santo Domingo, del siglo XVI. 5.1.2. Folclore, fiestas y acontecimientos programados. Las principales manifestaciones festivas y eventos culturales que se celebran en Daroca son los siguientes 100 : Fiestas del Corpus En 1238, época de la Reconquista cristiana de la península, Daroca se convirtió en uno de los lugares de culto y peregrinación más conocidos de la Edad Media por el que se denomina “milagro de los Corporales”. Este milagro fue decisivo para la constitución de la fiesta eucarística por el papa Urbano IV y el oficio compuesto por Santo Tomás de Aquino. Después de muchos siglos, Daroca sigue manteniendo sus fiestas principales en torno al Día del Corpus. Mercado Medieval. Se celebra desde hace varios años, el último fin de semana de julio, en la c/ Mayor que es cerrada al tráfico. Se recrea la batalla de los “Dos Pedros” y la entrada del Rey Pedro IV a Daroca para concederle el título de ciudad. Está declarado como Fiesta de Interés Turístico de Aragón. 101 Festivales y Cursos Internacionales de Música Antigua. Desde hace más de 30 años, a principios de agosto, Daroca acoge a instrumentistas y estudiosos de la música renacentista y barroca en una actividad que es a la vez cultural y turística y que ha servido como modelo de la puesta en valor del patrimonio turístico en Aragón. Es un festival apoyado por la DPZ y la Institución Fernando El Católico. Las iglesias de la ciudad se utilizan por la noche para celebrar los conciertos, que son gratuitos. Además, se habilita un autobús desde Zaragoza para facilitar la asistencia del público a los conciertos. Festival Internacional on-line de Cine de Daroca. Se trata de un festival de cortos que nació hace tres años con la colaboración del centro penitenciario de Daroca. Los cortos se pueden ver en la web “Daroca&Prison Film Fest” 102 o en el cine de Daroca. Son votados en diferentes categorías. En la categoría de mejor documental científico colabora la revista Muy Interesante. El Centro de Estudios Darocenses que depende de la Institución Fernando El Católico realiza muchas actividades culturales en Daroca que sirven para potenciar el turismo del municipio. 100 Fuentes: webs del Ayuntamiento de Daroca y de la Comarca Campo de Daroca / Agenda 21 Local de Daroca. Actualización del Plan de Acción Local (marzo 2014). 101 Mercado medieval, declarado de interés turístico: http://www.daroca.es/actualidad/noticia.php?id=388 102 http://www.festivalcinedaroca.com/ Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 119 Muestra de la Pasta y el Dulce Se trata de una feria cuyos elementos protagonistas son la pasta y el dulce, productos que se trabajan en la zona. Se celebra en el mes de mayo y constituye un evento atractivo, tanto para empresarios como para el público en general, debido a la calidad de la muestra y a las numerosas actividades paralelas que se organizan relacionadas con el sector agroalimentario. 5.1.3. Recursos artesanos y gastronómicos. Dulces Son especialidades darocenses las famosas "rosquillas de Daroca", hechas con huevos, harina y azúcar; las almojábanas, a base de pasta con huevos, leche y azúcar, rellenas de crema o nata; además de mantecados, escaldadas y bizcochos. Es destacable la labor de la pastelería Manuel Segura que mantiene abierto al público su museo dedicado a la pastelería 5.1.4. Atractivo o recurso natural y paisajístico. Rutas y senderos Daroca forma parte de tres rutas senderistas y de BTT señalizadas que transcurren por distintos puntos de la Comarca Campo de Daroca, tal y como recoge la publicación de 2009 “Rutas senderistas y BTT por la comarca Campo de Daroca”, editada por la propia institución comarcal. 1. El sendero GR 90.3 Daroca-Cerveruela-Virgen del Águila (Daroca – Mainar -Villareal de Huerva – Cerveruela Virgen del Águila) En el municipio de Daroca comienza este Gran Recorrido lineal de 29,2 kilómetros, con un desnivel de 690 m y que se puede realizar en gran parte en bicicleta. Antiguamente el ganado trashumante recorría las vías de comunicación conocidas como cabañeras o cañadas y algunas por su importancia eran realizadas y gestionadas por la Casa Real, como la que unía Madrid y Zaragoza, cuyo trazado atraviesa Daroca. El sendero GR 90.3 recorre la Cabañera Real desde Daroca pasando por el Campo de Romanos hasta alcanzar el extremo nororiental de la Comarca, donde se ubica en lo alto el Santuario de la Virgen del Águila (1050 m), atalaya panorámica de toda la comarca. Se visita Retascón, Mainar y Villareal de Huerva antes de llegar a Cerveruela y realizar la ascensión al santuario. 2. Gran recorrido denominado GR-160 Camino del Cid. (Sus puntos de internes son: Acered - Atea - Murero - Manchones - Villanueva de Jiloca – Daroca – Villanueva de Jiloca). Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 120 Sigue el posible itinerario realizado por el Cid Campeador hasta tierras valencianas en su lucha contra los musulmanes por la reconquista. El recorrido de tipo lineal y 28,1 km y 300 m de desnivel, transcurre principalmente por pistas y dos tramos de sendero. Se puede realizar en bicicleta. 3. Pequeño recorrido PR-Z-20 (Puntos de interés: Santed – Val de San Martín – Valdehorna – Villanueva de Jiloca – Daroca) Este recorrido de 17,4 km y un desnivel de 125 m, enlaza la cuenca de Gallocanta con el valle del Jiloca pasando por las proximidades del puerto de Santed (1153 m). El camino transcurre entre monte bajo y encinares. 5.1.5 Oferta de servicios turísticos Alojamiento. La oferta de alojamiento de Daroca se compone de dos hostales (Hostal Agiria y Hostal Legido), dos hoteles de tres estrellas (Hotel Posada del Almudí y Hotel Cien Balcones), los apartamentos turísticos Melihah, tres viviendas de turismo rural (Casa Palacio Barón de Ezpeleta, Casa Caravantes y Casa del Pinar) y un albergue juvenil. Esta oferta de alojamiento se puede completar con las viviendas disponibles en alquiler. Restauración y bares. En el municipio encontramos ocho restaurantes que son los siguientes: Mesón-Taberna Carmen Mandiles, Hotel-restaurante Cien Balcones, Mesón Félix, Hostal-restaurante Legido, La Posada del Almudí, restaurante Legidos’, Asador Los Pinos y Hostal-restaurante Agiria. Esta oferta se completa con trece establecimientos de bares y discotecas: Pub n º 5, Pub Tras Tras, Pub Baco, Pub Al Fondo Guerra, Máquinas recreativas Llopar, Casino de Daroca, Bar Walter, Bar Puerta Baja, Bar Pascual, Bar Melihah, Bar Daroca, Bar Chiqui y Bar Capi. Empresas de turismo Respecto a las empresas de turismo activo y aventura, Daroca cuenta con dos: Caballos de Daroca y Paintball Daroca. El Club de Montaña de Daroca da cursos de escalada durante todo el año y hace salidas en ruta. Oficina de turismo Daroca dispone de una oficina de turismo permanente que se encuentra ubicada en la calle Mayor de la localidad. Además, desde está oficina se realizan visitas guiadas por el caso histórico, como ya se ha mencionado. En Daroca no existe ningún Centro de Interpretación. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 127 Anexo 6. DAFO Sistema físico proteccional Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 128 1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA FÍSICO PROTECCIONAL. FACTORES INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS Daroca no está incluida en ningún área de especial protección, ni bajo la figura de una ZEPA o LICLugar de Interés Comunitario. Daroca es la cabecera de la Comarca Campo de Daroca que tiene un entorno natural muy rico bajo varias figuras de protección: LICs, ZEPAs, etc. Climatología dura en invierno por las bajas temperaturas. Proximidad a la Reserva Natural Protegida de la Laguna de Gallocanta, recurso importante a nivel internacional. Las riberas del río Jiloca tienen mal acceso y están faltas de acondicionamiento y limpieza. Ausencia de riesgos importantes por rachas de viento, colapsos o deslizamientos. Riesgo alto de inundación del río Jiloca afectando incluso al núcleo poblacional. Diversos hábitat de interés comunitario incluidos en el Inventario Nacional de Hábitat correspondientes a los tipos de hábitat españoles del Anexo I de la Directiva 92/43/CEE. Características geológicas y geomorfológicas peculiares que otorgan belleza al paisaje, con dos Puntos de Interés Geológico (PIG). Existencia de mucha superficie de terreno forestal, siendo la mayor parte de monte maderable. Existencia del Punto de Interés Geológico (PIG) denominado Cabalgamiento de Daroca que despierta interés a nivel internacional. Paisaje poco alterado gracias a la concentración de la población en un solo núcleo y a la baja densidad de población. Paisaje y relieve adecuados para practicar senderismo y BTT. FACTORES EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES Problemas ambientales asociados a la actividad agrícola y ganadera. La escasa densidad de población ejerce escasa presión sobre el medio. El abandono de la actividad agrícola y ganadera por falta de relevo generacional puede provocar problemas medioambientales. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 129 Anexo 7. DAFO Sistema relacional Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 130 3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA RELACIONAL. FACTORES INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS No hay disponibilidad de Internet mediante acceso inalámbrico (WI). Buenas comunicaciones por carretera: A-23, N-234, N-330. No existe estación de tren. Localización estratégica en el eje levanteCantábrico. No hay estación o apeadero para autobuses de línea regular. IMD baja para el conjunto de las carreteras del municipio. Tramos de carretera en mal estado. Posibilidad de desplazarse en autobús con conexiones directas a Zaragoza y Valencia. Cobertura de telefonía móvil deficiente (2G). Posibilidad de desplazarse en autobús con transbordos cómodos a Barcelona y Madrid. El servicio de recogida de papel, cartón y vidrio no es adecuado. FACTORES EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES Los 15 km que separan a Daroca de la Autovía A-23 pueden ser una amenaza si no se consigue detraer tráfico hacia el municipio. Ventaja competitiva frente a otros municipios de la provincia que no poseen buenas comunicaciones por carretera Posibilidad de convertirse en un nodo logístico de importancia (por sus carreteras y suelo industrial). La entrada en servicio de la A-23 seguirá favoreciendo el tráfico de mercancías y personas en desplazamientos LevanteCantábrico-Francia. El proyecto prioritario de construcción de la Autovía A-24 entre Calatayud y Daroca. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 131 Anexo 8. DAFO Sistema poblacional Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 132 2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA POBLACIONAL. FACTORES INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS Saldo vegetativo negativo y constante. Existencia de servicios e infraestructuras básicas. Baja densidad de población. Calidad de vida en el medio rural. Pérdida de población. Existencia de un solo núcleo poblacional lo que supone el abaratamiento de los servicios básicos. Bajo grado de juventud y alto grado de envejecimiento. El municipio cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana. Falta de oferta de Formación Profesional Reglada. Gran densidad de tejido asociativo. Falta de suelo urbanizable. Amplia oferta cultural y de ocio. Dificultad de expansión del casco urbano debido a su localización en un barranco. Disponibilidad de viviendas vacías que pueden ser rehabilitadas. Paisaje urbano de gran valor artístico. Separación de los usos residencial e industrial. FACTORES EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES Riesgo de no integración por parte de la población extranjera. La crisis económica está impulsando el retorno al medio rural de personas jóvenes y emprendedoras. Atracción que ejerce Zaragoza a la población joven que se desplaza por motivos de estudio y no vuelve. Población inmigrante como elemento dinamizador de la economía. Eliminación definitiva de las ayudas del Gobierno de Aragón para rehabilitación de vivienda. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 133 Anexo 9. DAFO Sistema productivo Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 134 4. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA PRODUCTIVO FACTORES INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS Saldo vegetativo negativo y constante. Cabecera de comarca. Aumento de la tasa de paro. Existencia de un polígono industrial de 285.000 m2 Falta de opciones para el aprendizaje de idiomas en una localidad que recibe visitantes extranjeros. Agricultura con zonas de secano y regadío. Las explotaciones ganaderas próximas al núcleo urbano producen molestias de olor. Creciente protagonismo del sector servicios. Escasa ocupación del polígono industrial. Importancia del sector turístico. Alta actividad de asociacionismo del sector comercial. Cierta diversidad de sectores productivos. Existencia de empresas importantes del sector agroalimentario. Buen nivel de equipamientos complementarios. FACTORES EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES Crisis económica general Plan de la Agenda Local 21 de Daroca Rentabilidad limitada del sector primario Programa de Desarrollo Rural Sostenible Dificultad de atracción de nuevas inversiones industriales. La autovía A-3 puede generar nuevas oportunidades para atraer actividades industriales al municipio. Menos subvenciones agrarias y menos fondos Leader provenientes del GAL Nuevas oportunidades laborales generadas por el desarrollo turístico del municipio. Competencia de otras zonas rurales próximas con mayor potencial empresarial y comercial (Calamocha) . Zaragoza y Teruel pueden constituir dos polos de atracción por su oferta de servicios, formación y trabajo, facilitando la emigración de la población. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 135 Anexo 10. DAFO Sistema turístico Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 136 5. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA TURÍSTICO. FACTORES INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS Escaso número de visitantes no residentes. Existencia de Punto de Interés Geológico que despierta interés internacional. Demanda concentrada en verano (agosto principalmente) y Semana Santa. Proximidad a la Laguna de Gallocanta, recurso interesante a nivel internacional. Deficiente cobertura telefónica y de acceso a Internet. Varios inmuebles incluidos en el Registro de Inmuebles del Ministerio de Cultura como Bienes Culturales Protegidos. Falta de suelo para construir nuevas infraestructuras turísticas. Tres museos (Museo de los Corporales, Museo de la Pastelería y Museo Comarcal). Climatología dura en invierno que puede llegar a dificultar el acceso al municipio. Importante oferta de recursos históricomonumentales y rutas guiadas. Población envejecida. Oferta de rutas senderistas. Problemas de olores generados en las granjas cercanas. Buen servicio de líneas regulares de autobús Número reducido de empresas que ofrecen actividades deportivas, de ocio o recreación. Oferta de eventos culturales internacionales, como el Festival Internacional de Música Antigua. Riesgo alto de inundación del río Jiloca a su paso por el municipio. Existencia de comercios y servicios básicos y complementarios. Falta de Escuela Oficial de Idiomas. Edificios vacíos que pueden ser rehabilitados para su uso turístico. Existencia de distintos tipos de alojamiento y servicios de restauración. Buenas comunicaciones por carretera: A-23, N-234, N-330. Oficina de turismo permanente con servicio de guías profesionales. FACTORES EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES Disminución de las ayudas de los fondos Leader que gestiona Adri Jiloca-Gallocanta. Plan Integral de Turismo Rural 2014. Pérdida de los turistas de paso que llegaban por la carretera N-234. Apoyo del Programa de Desarrollo Rural de las Tierras del Jiloca Gallocanta que gestiona el GAL Adri Jiloca-Gallocanta. Aumento del número de turistas a través de la Autovía Mudéjar A-23. Plan Territorial Estratégico de Turismo Daroca 143 Anexo 12. Mapas. 144 145 146 147 148 149 150 151 Red de carreteras de Daroca y su conectividad relacional intermunicipal 152