Repositorio Institucional de Documentos

Uni vers idad d e Z ar ag oz a Fa cultad de Dere c ho LOS E L EM ENT O S CON F IG UR ADO RES D E L CON CEP TO D E A SO CI ACIÓ N EL DE R EC HO ESP AÑO L Memoria que prese nta la L d a. Sofía de S ala s Murillo par a la colación del título de D oc tor, re aliz ad a b aj o la dirección del Dr. D. Carlos Martíne z de Agu irr e Catedrá tico de Derecho Civil m arzo 1998 Int roducc ión -I- INT ROD UCCION El obje to de es ta in troducci ón no es realizar un ac erc amiento a la figura -por ot ra p arte, ya de to dos co no cida- de la aso ciac ión y a la tendenc ia natural del hombre a asoc iars e, ni siquiera res altar la sus tantiv idad y c reci ente importan cia del fen ómeno aso ciati vo 1 , s ino mostr ar el en fo que, s ist emática y o b j etivo s que pre tendo dar al est udio de la figura de la aso ciac ión s in ánimo de luc ro. El derech o fundamen tal de aso ciac ión se e ncue ntra rec o noc ido en el art. 22 de la Co ns titució n de 1978, pe ro como e s s abido, la base del con jun to n ormativo regula dor d e las aso ciac ion es e s prec ons tituc ional . La Ley gene ral reguladora de las aso ciac ion es sigue sie ndo la L e y 191/196 4, de 24 de diciembre de aso ciac ion es (con la c on creta mo dificació n intro duc ida po r l a Ley 30 /1994, d e 2 4 de nov iembre, de Fun dacio nes y de I nce ntiv os fiscal es a la partici pació n privada en acti vida des d e inte rés gene ral, referen te al régimen de la declarac ión de util i da d p ública), si n pe rjui cio de algunos regímenes espe ciales de as oc ia cio nes q ue sí han re cibido un tratamient o legisl ativo con pos ter iorid ad a la Con stit ución . A todo ello h ay que s umar la apro bació n por parte de dos Comunida des Autóno mas (País Vas co y Cataluñ a) de se ndas Leyes de as oc iacio nes en 1988 y 1997, re spe ctivamen te. En la actuali da d se halla e n trámite un An tepro yecto d e Ley orgánic a de asoc iació n. Por e sta razó n po dría parec er arrie sga do adentrars e e n el est udio d e e sta fi gur a, s ien do co mo nos hallamos bajo la deseable "amen aza" de la p romulgació n de una nue va Ley de aso ciaci one s, adaptada al te xto con sti tucio nal. Sin embargo, con los datos que propor cion a el cita do con junt o normativ o de Derech o pos itivo , las apo rtaci one s de la doc tri n a y la J urisp ru denci a, y la obse rvaci ón del tr atamiento que rec ibe e sta figura en otro s p aís es d e 1 El rit m o de c reci mien t o an ua l del nú mer o de in sc ripci one s en el Regi str o, e s de un a med ia de l 8' 5 %. A fe cha de 3 1 de d icie mbre de 1 99 7 s e ha lla b a n ins cr ita s e n e l R egi stro Na cio na l de As ocia ci ones 18 7.8 55 a sociac io ne s , seg ún da t os p ro por ci onad os por l a S ec reta ría Gen eral Técni ca de A s ocia ci one s del Min i steri o del I nte ri or . Int roducc ión -II- nues tro ento rno , se puede re alizar un e studio de los el emento s que con figuran el c onc epto d e asoci ación en el D erec ho es paño l actual, desde una per spe ctiva que a su v ez atien da a la ese ncia de l fenómen o j urí dico de la as oc iació n, y a las líne as propue stas po r l a doctrina y e l pro pio Le gislador de lege f e re nda . As í, una i nves tigació n que trate de hallar y perfilar l o más ní tidamente p os ible l os caracte res pro pio s y distin tivo s de la a s ociac ión , puede mant ener su validez ante los futuro s c am bios legisl a tiv os , o al meno s, arro jar un a luz s obre l as posibles soluci one s que puede adoptar el Legisla dor. El es tudio de lo s elemen tos q ue co mpone n el conc epto de aso ciaci ón, permite deslindar la as oc iació n de las múltiples figur as afines que apare cen en nuest ro sist em a jurídico act ual y acercars e a muchas de las cues tio nes que suscita s u re gulació n j urídica. Cuesti one s q ue e n la mayo ría de los c aso s, carec en d e r esp uest a legal ad ecua da. Por o tra parte, la vi d a se ha i do adelan tan do a l a norma (en e ste cas o a la re forma de la n orma) y h a i do marcan do un camino que a buen seguro, el Legisla d or hará s uyo. En este estudio se tratar á de reflej ar to do e llo. El primer capí tulo que titul o "El co nc epto de asoci ació n" con tien e una pan orámica general del co nce pto de as oci ación : l a inexi ste ncia de un concepto legal definido, la formulació n doc trinal del mis mo y lo s pr oble mas que plan tea la varie dad e impreci sió n de la t ermino logía utili zada. Los r estan tes cap ítulo s s e dedican al est udio de ca da uno de lo s elemen tos y de las cues tio nes e inte rrogante s que pl an tean: el sus trato pers onal ocup a el capítulo 2; el fin y las act ividades nec esari as para s u co ns ecuc ión el cap ítulo 3; el l lamado eleme nto de volun tarie dad , el capítulo 4; la ne ces aria organizaci ón, el capítulo 5; la pers oni ficació n jur ídica el cap ítulo 6 y el elemento de temporal ida d el capí tulo 7. El an ális is se desar rolla, c omo es u sual, a partir de c u atro campos : e l Dere cho p os itivo, la Do ctrina, la Juris prudenci a y la realida d s oci al. El primero de los campos re quiere el estudio de la legis laci ón actual, de los antec e dente s le gislativ o s y de las pe rsp ectiv as de futuro. En el cas o d e las aso ciaci ones , la ópt ica de l ege fe re nda e s Int roducc ión -III - esp ecial mente impo rtante , co mo ya ha qued a do dicho. En este ámbito res ulta, además, alta men te e n riquecedor y como se irá vien do a lo largo del presen te estudio, en o cas ion e s impresc indible, el r ecurs o al D erec ho comparado, e n e spe cial al De rech o francés , alemán e ital iano , aunque también es útil , según los cas os, ac udir a las so luci one s adoptadas p or otro s pa ís es del ento rno de la Uni ón Europea e incl uso aj enos a e l la. La referen cia al De rech o pos itiv o no s ignifica un olv i do de los antec edentes legis lativo s del De rech o actual; po r el c ontrar io, la aso ciaci ón se p re sta a un i ntere san te estudio de De rech o his tóri co, que en la medida d e l o pos ible he in t en tado re alizar. Sin e mbar go, me ha pare cido más conve nien te hacer un empl eo ins trumental de los datos his tóric os e n la medid a q ue il ust ren las c uest ione s actual es, ins ertándolo s en los lugares c onv enie ntes del c uerpo de l a o bra, en lugar de ded icar un c apítul o espe cífic o a la " evo lució n hist óric a" o los " ante cedent es his tóri cos". Res pec to a la doctrin a, n o hay que hacer reflexio nes muy profundas para c ons tatar que la figu ra de la asoci ació n es o bje to de discipl inas diferentes , p ero fun damen talment e, l o es del Dere cho civi l, del D erec ho administrati vo y de l Derecho cons tituc ional , sin olvi dar la crec ient e importan cia del as pecto fiscal. Entre las o bras de los adminis trativi sta s y esp ecial mente de los con stit ucio nalis tas enc ontr amos diversas apo rtacio nes al es tudio d e est a figura. En co mparació n co n otr as in stituc ion es , la civ ilís tica esp añol a ha pre stado relativ a poca a te nció n a e sta materia. Co n hon ros as excepci ones de las que iré dando c uenta a lo l argo del trabajo , la aso ciac i ón sin áni mo de lucro no suele s er o bjet o de un tratamient o doctrin al comple to, que aborde tanto proble mas de naturale za y delimit ació n de los difusos c ont ornos de la figura, como regulac ión in terna de l a mis ma, capaci dad.. . . O bie n se trata est a figura en e l s eno de e stu dios gen er ale s s obre pers on a jurí dica, o bien s e abo rdan c ues tion es conc retas o al con trario , s e trata de modo general, pero -y e llo n o d esdice d e s u cor recc ión y utilidad- c on finalida d más divulgativa o p ráctic a, o rien tadora de a bo ga dos y pers onas intere sadas en cons titui r una as oc iació n. Con todo, exist e material más que s uficien te para la realizac ión del es tudio que se prete nde. Int roducc ión -IV- En lo t ocan te al tercer o de lo s campo s c itados, e l juris prudenc ial, e n est e l ugar in troduct orio h e de dejar co ns tanci a de que el número de s ente ncias e nc ontr adas no es demasia do abundante p ara lo que se esp erarí a d e un a instit ución cons agrada legalmente des de el s. X IX , y sobr e todo, e n l lamativa c omparac ión con el abultado nú mero de co ntien das judiciales que en otras materias s e produce. El último de los ca mpo s citados , la r e alidad so cial, no pue de ignorars e, pero obviamente n o es el o b jetiv o primordial e n mi caso : el mane jo q ue h a ga de datos de e ste tipo s erá meramente ins trumental e ilus trati vo. Re lación de abreviaturas -V- RELACIO N DE A BREVIAT UR A S * AAMN: Anales de la Academia matritens e del Notariado AC: Actualida d ci vil AcP Archiv a für die c ivili stis ch e Pr axis ADC: Anuario de Derec ho ci vil BGHZ: Entsch eidungen des Bun desgeric hts hofs in Zivi lsac hen CCJC: Cuadernos Civ itas de Juris prudenc ia c i vi l JCP: Juris-Class eur Perio dique ( La S e m aine Juridique) LL : Rev ista j urídica es paño la La Ley NEJ: Nueva Enciclo pedia Jurí dica NJW: Neue Juristis che Wo ch ens chri ft RAP: Rev ista de l a Administr ació n Públ ica RDN: Rev ista de D erec ho Notari al RDP: Revis ta de Dere cho Priv ado RDPC: Rev ista de D erec ho Privado y Co nst itu ció n RDU: Rev ista de D erec ho Urbaní stic o REDA: Rev ista Español a d e Derecho Adm inis trativ o REDC: Revis ta E spañ ola de Derec ho Cons tituci onal REP: Rev ista de Estudios Polí tico s Rev . dr. san it . et so c .: Rev ue de Dro it Sanitaire et s oci al Rev . ét. c oop., et so c. mut. e as soc.: Rev ue des Etudes Coopé rat iv es , Mutualis tes e t As so ciati ves R ev. i nt. dr. comp. R evue in ternat ion ale de droit co mparé Rev . Soc. Rev ue de Sociét és Rev . trim. dr. civ . Rev ue t rimest rielle de droit civi l * S e inclu yen úni camen te la s revi sta s cita das med ia nte sigla s o ab re via tu ras y n o la s cita das emple an d o su den o mina ció n comp le ta . Re lación de abreviaturas -VI- Rev . trim. dr. co mm. Revue trimes triell e d e dro it commerci al et droit eco nomique RGD: Rev ista Gene ral del Der ech o RGLJ: Rev ista General de Legislació n y Jurisprudenc ia RGZ: Amtliche Sam mlung vo n Enstsc hei dun gen des R eic hgsgeric hts i n Strafsac hen RJC: Rev ista Jurídica de Cataluñ a RJN: Revis ta Jurídica de Navarra ZHR: Zeit ung für das gesa mte Han delsre cht und Konkurs rech Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -1- CAP IT UL O 1 EL CO NCE PT O DE AS OC IA CI ON I. CON C EPT O DE ASOCIACI ON E N DE REC H O E S PAÑO L : Prelim in ares La formulació n del con cep to de as oc ia c ión y s u delimitac ión de otras figuras afines , t iene una imp o rtanc ia pro porc ion al a la dificulta d q ue o frece. Poc as figuras j urí dicas tien en uno s co ntor nos tan movedizos , y e ncue ntran a su alred edor fig uras tan s imilares y diferentes a un tie mpo. En n ues tra cultur a jurí dica, y e n un sen tido amplio, pue de definirse la as oc iació n como plur alidad de pers onas vinculadas para un fin común . A es ta conc epc ión lat a par ece responder el sent ido gramatical e incl uso e l origen etimol ógico de la p ala bra 1 . En el te rren o j urídico , son también comunes definicio ne s amplias del término as oc iació n. Des de la d efinició n q ue apa rec e en el Dicc ionar io r az onado de Legislac ión y Jurispr udencia de ESCRIC H E en 1874 "la reuni ón o j unt a co n c arácte r pe rmanen te y organizad a, c ompues ta por varias pers onas para un obje to determina do" 2 1 En con cre t o, a e ste c on cep to a m plio resp on den d os d e los di ver s os sent id os que el D icc iona rio de la Rea l A c adem ia d e la Leng u a E spañ ola , E spa sa- Calp e , 1 9 92 , da a la v oz "a s ociac ió n": "1 . A cción y ef ecto de a s ocia rse . 2. Co nju nt o de los a socia do s p ara un mis m o f in y e n su caso , p ers ona jurí dica po r el l os f o rma da", defi n ie nd o a de má s al as o ciad o com o la "pe rs ona que a c ompaña a otra en al g una comi si ón o en carg o ". El su stan ti vo "a s ocia ci ón" pr oce de , seg ú n M EN DI ZA B AL OSES, "del verb o "as ocia r" , qu e a su vez p r oviene del latin o as soc iar e y qu e e s el resu ltad o de integ ra rse la prep osi ci ón ad ( a) al nombre co mún soc i us (co mpañ er o) pa ra for mar un té rm in o compu e st o q ue exp resa el recibi r p or c omp añe ro a otr o c on a lgu na fina lida d , y con él n os refe ri mos, p or tan to a la a cci ón o efec to de a so cia r se"; v i d. v oz "as ocia ci ón" , G E R , Ma dr id, 19 71 . Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -2- hast a la aporta da por B ENITO y E ND AR A rec ién pu blic ada la primera Ley de As oci acion es de 1887: "to da agrup ac ión d e seres humanos c o n un f inalid ad común" 3 o l a de COVI AN JUNCO: "En e l s ent ido.. .jurídico tie ne dos ac epciones : una lata y e xpres iva de toda agrupació n de pe rso nas con c ierta organizac ión que tien de a pro curars e un obj eto c omún, lucrati vo, o no luc rativo , o mixt o; co nce pto es te que preval ece en la legislac ión has ta fec ha muy recie nte y que aun en la actual con ser va mucho s v es ti gios y el cual abarca toda ins tituc ión d erivad a d e la so ciabil idad c on lo s caracte res e sen ciale s del lazo so cial, o s ea, un c ompromis o recí pro co con traído en inte rés c omún y co n obje to más o menos determinado, o rganizació n y pe rmanenc ia.. . " 4 Publicada la Ley de As oci acio nes de 196 4, es e je mplo de definición ampli a la formula da por LLUI S i NAVAS ". ..en s en tido general es la a grupaci ón o rgánica de naturale za infrasober ana y pri va da, d e v arios hombres , dirigi da al logro de un bie n" 5 2 En el p anorama d octri na l del s. XI X, tan p ob re e n cua nt o a exten si ón en lo rela t iv o a la s aso ciaci one s y a la p er s ona ju rí dica , re sul ta rela ti va m ente co mple t o y mode rn o el D icc ion ar io razonad o de Leg is l aci ón y Ju rispr ud enc ia de ES C RIC H E; v id. e dici one s a par tir de 18 74 , v oz "as ocia ció n" (e di ción de 1 87 4 , tomo 1 ) y "pe rsona ju rídi ca" ( edici ón de 1 8 76 , tom o 4 ) . El con cep to citad o en el t ex t o apa rece en ESC RIC HE , Dicc ion ar io ... , tomo I, 1 8 74 , pág. 82 5. Incluye una evolu ci ón del t rata mien to leg i sla tiv o du ran te e l s.XI X. Se ce nt ra , sin e mbarg o, e n e l a spec t o pe nal y no e n el ci vil. E n la v oz "pe r sona j urídi ca " s e clas ifi ca a é sta s e n natu ra les -E sta do , G obiern o , I gle sia-; lega les - es tab lec imie nt o s crea do s pa ra el mej or ser vic io de la A dmi n i stra ci ón púb lica- ; y c onven c io na les o vo lunta ri as , que " s on toda s a que lla s c olec tivi dade s y e stab le ci mien to s que se crea n p or l o s pa r ti cula re s, b ien para obj et o s p olít ic os, bien pa ra bene fi ci o co mún , bie n pa ra a del an tar su s in tere se s l os pa r ticu la res ; pe ro sin de pe n den c ia, n i a uxi lio , n i más inter ven ción de la A ut orida d que la in spec ci ón s u prema que les c ompe te en toda s la s aso ciaci one s qu e se e stable z can en el paí s", cla se ésta e n la que enca ja ría n las as ociac ion es sin áni m o de lu cr o. S egu ida men te tr ata de la cap a c idad d e cada u no de es t os tip o s de pe r sona s , y de la rest ituti o in integ r um de qu e goza ; vid. ESC RI C HE , Dicc ion ar io... , t om o IV , e d . 1 8 76 , p ág . 57 8 . 3 BENI T O y EN DA RA , El de re ch o de asoc iac ión , Bar cel on a, 19 0 3, pá g. 11 . 4 COV IA N JU N CO , vo z " As oc iaci ón ( De rec ho y c ontra to de) " , En cic lop e dia juríd ica espa ñ o la , t.I, Se ix Ba rral, Ba rcel ona , 19 10 , pág . 68 5. 5 Los eleme nt o s e sen cia les pa ra e ste a ut or, s on l a plu ra lidad de mie mb ro s, la fina li dad y la organ iz a ci ón; L LUI S i N AV AS , D erech o d e asoc iac ion es , Bosc h, Bar ce lo na, 19 6 7, p ágs . 12 y 9 1 a 9 6. Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -9- tanto , inte ncio nal: n o se in cluyero n e so s as pec tos po rque no s e quisiero n incl uir 2 0 . Lo q ue sí p arece c lara es la c one xión lat ente e ntre el co nc epto de aso ciaci ón y la persecuc ión de fines ajenos al lucr o p artible, pues to que el art. 1º de la Ley dice: " El der e cho de as oc ia ción que reconoce el ar tículo 13 de la Cons tit ució n podrá e jer c itarse libre mente confor me a lo q ue s e pre ce ptúa e n e sta ley. En su cons ec uencia, quedan so metidas a la s dis pos iciones de la m isma las asoc iacione s para fines r eligios os , políti cos , cie ntí ficos , ar tísticos , b enéfic os y de re creo o c ualesquiera o tro lícitos que no tengan por ú nico y exclusi vo objeto el lucr o o la ganancia " El Có digo c i vil d e 2 4 de ju lio de 1 889 que de dica un capí tulo - el capí tulo s egundo del T ít ulo II , del Li bro I- a l as pers on as jur ídicas, entre las q ue mencio na las asoc iacio n e s, no aporta un conce pto de aso ciaci ón 21 , ni res ultan exc es ivamente c laros lo s crit erio s de diferenciac ión co n otr as figuras. 20 El sr . diputa do M EL LAD O ( de la Co mi si ón), dij o: " ...n o se trata má s que de sa be r qu ié n ha de ga rantiza r el dere ch o de as ocia ci ón, y qu ién ha de cas tigar sus e xtra li mita ci ones . . .. E s u na le y adj etiva de pr o cedi mien to, co m o l o e s la de p olicía de impre nta y la de reu ni one s". D iar io d e las sesi ones de Co rt es, Congre so , nº3 7 , se si ón de 4 de ma rz o d e 18 87 . 21 Con indep en den cia de o pini one s com o la de B OS C H , ya ci tada , ta mbién hub o voce s que se pron uncia r on en con tra de e sta au sen cia de c on cept os ; a sí, e n p len o p r oce so cod if icad or , el senad or C OM AS , e n la ob ser va ci one s q ue, po r RO de 3 0 de j un i o de 1 88 8 c o rre spo ndía ha cer a los dife rente s vo cale s, dij o cri ti có del lib r o I la i mp re cisi ón y l a fa lta de co ncep to de a lgu na s ins tituci one s juríd ica s c omo "...a socia ci one s, corp ora ci one s y e s table cim ie nt o s, pa ra c on ocer en cada ca s o la na tu ra lez a j urídi ca de cada un o, su pe r s o nali dad y s u cap aci da d. .. "; cit . po r BA R O PAZ OS, L a c od if icac ión del D erec h o c ivi l en Esp aña ( 18 0 8 -1 8 89 ) , S ervici o de pub li ca ci one s de la Unive rsida d de Can tab ria , 19 93 , pág s. 27 0 y 27 1; cierto es que en el m omen t o qu e C OM A S real iza es ta ob ser va ci ón, e l P r oyec t o de L ib r o I , s ólo de dicab a a las p er son as j uríd ica s el art . 2 6 - " Las c orpor ac ione s, est ab leci mie nt os y a soc iac ione s rec o no cidas p o r la ley , se cons ider ar án p ers onas jur ídica s para e l ejerc ic io de lo s d erec hos civ ile s "- que re s pondía a la reda c ció n de l libr o I "D e las pe rsona s", hec h a po r la S ec ci ón P ri me ra de la C o mi si ón Gene ra l de Codifi caci ón, ent re 1 88 1 y 18 8 2; reda c ci ón, que po r su p a rte , repr odu cía e l a rt. 3 3 del p r oye ct o de Ga r cía G oyena . La úni ca no vedad q u e int r odu ce e l te xto de 18 8 2, es la utiliz a ci ón de l tér min o "p er son a j urídi ca " , e n vez de "pe rs ona m oral ". Q uiz á e n lo s cua ren ta a ñ os de d istan cia se ha bí a recibi do y a sum id o la ter min ol ogía p rop u es ta p or HEIS E , y dif u ndi da sob re t od o p o r SA VI G N Y ( q ue c o m o e s sab id o , entre 18 4 0 y 18 4 9, ha bía pub licado su monu men tal e xp osi ció n te máti ca en och o volú men es , Sy stem des h eutige n r ömisc hen Rec ht , y entre 1 8 51 y 1853, su in aca ba d o O b lig ati onenr ech t. Fue la difusi ón de e st a s obra s -que tu vo lu ga r u n t ie mp o más tarde , en pa rte g ra cia s a la s t ra du cci one s al espa ñ ol- la qu e co nt ribuy ó a su ve z, a la gen e ra liz ación del té rmi no p er s ona j urí dica) . S i n emba rg o, la obse rva ció n p uede ap lica rse pe rfe cta men te a la reda cci ón defi ni ti va de lo s a r ts. 3 5 a 39 del Có dig o civil . El C ódig o n o a por ta concep t os, aun que sí trata de cue stione s p ar ticula res com o el re co no ci mien to, cap acida d, di so luci ón y d omi c ilio de la s pe rs ona s ju rídi ca s . Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -10- El art. 35 del Có digo c ivil habla de "co rpor ac iones , a soc iac iones y fundaciones de in ter é s público r ec onocida s por la ley" y de "as ocia cione s de interés pa rticular " 2 2 . La extr emada par q ueda d de la re gulación del Código hac e muy di fíci l en co ntrar en e l mis mo un fundamento para diferenciar l as es pec ies de p ersonas jurídicas , lo que hace forzoso acudir a la doctrina, en busc a de un a inte rpretac ión que supe re la difusa ter minolo gía usada po r el Dere cho po si tivo. Tampo co la Ley de As ociac io nes de 2 4 de di c iembre de 19 64 2 3 con tien e un con cept o de as oc iació n, s ino que su art. 1 º -que llev a po r rúbrica Libe rtad de as oc iac ión - alu de ú nicamen te al e je rcici o de es a libertad 2 4 . " La libe rtad de as oc iació n reconoc ida en el párr afo pr imero del artículo 16 del Fuer o de los Espa ñoles s e e jer cerá de a cuer do con lo e stable cido e n la pr es e nte ley para fines líc itos y deter minados. ..." Sin emb argo, no s e c onti ene un c o nce pto de la en ti dad res ultante . Se alude só lo a l os fine s pa ra lo s que s e c on stituye, que han de s er "lícitos y deter minados " 25 . 22 E sta di stinc ió n ya ap a recía en el di scu rso leí d o e n la Rea l Aca de m ia de Cie n cia s M o ral es y Polí tica s, e n 1 8 87 p o r F ra nci s co SI LV ELA , S obr e l os p ri nc ipi os q ue d eb erí a ad opt ar e l Cód igo c ivi l en cuant o a las p erso nas mo r a les . He c on sul tad o l a edi ci ón de l os Disc urs os l eíd os en l a Real A c ad em ia de Cienc ias Mor al es y Pol ític as , Ma dri d, 1 8 87 . Hace ref er e ncia a varia s cla sif ica ci one s, p er o la má s imp or tante pa ra el Dere ch o civil e s la que di s tingue entre la a s ocia ci ón, la corp oraci ón y la fun daci ón , au nque no a clara muc ho la dife ren cia en tre las d o s pri me ra s; v id . op . cit ., pá g s. 3 6 y 41 . Respe ct o a la s a socia ci one s en pa rt icula r, si b ien se ma ntiene n la s rese rva s re spec to a l as de tipo p o líti co, p or la c oyun tura s ocial y polí ti ca d e l mome nt o ".. .deja nd o a u n la d o la s aso ciaci one s pa ra f ines p olí tico s, que n o s on mate ria de este a ná li si s y e n las que p or much o tiemp o au n s erá p re ci s o man tene r una regla me n taci ón más o m en os g u b erna tiva, toda s la s demá s rep resen ta n y sign i fica n f ue rza s socia le s que i m p orta ut iliz a r y p re pa rar e n p rev i sión de necesi da de s c on sta nte s y de ma y ore s de sen vol vi mien tos fu tur o s"; v id. S ILV EL A, op. cit . , pá g. 50 . Un temp ran o co men tari o a l art. 3 5 pu ede enc on tra rse en COND E DE T O RRE AN AZ et al., ¿Qu é circun stanc ias h a brán de c oncu rri r en las Corp or aci o nes, Asoc iac ion es y Fund ac iones ? , Se pa rata del to m o VII de las Me moria s de l a Rea l Aca demia de Cie n cia s M orale s y Po líti cas , Ma dri d, 1893. 23 B oletí n oficial de la s C or tes espa ñola s, de 22 de di ciem b re de 1 96 4 , nº 86 5. 24 S e h ab la de libert ad d e as oci aci ón y n o de d erech o de asoc iac ión . c o mo sugi rie r on alg u n as enmie n da s v .gr . , la nº 3 8 de CHO ZAS BE RM UD EZ y seis p r ocu rad ore s má s (lo s tex tos de las enmie n da s me han sido fa cili tad o s en la Bib li ote ca de l Con gre s o de l os Dipu tad os) . 25 En el Fuer o de l o s españ ole s de 17 de juli o de 19 4 5, en e l que es ta Ley tenía su b a se, se rec on ocía e n e l a r t. 16 qu e " L os esp año les p od rán r eun irse y asoci arse li bre men te par a fine s l ícit os y d e acuerd o con l o estab lec ido p or l as leyes ". Y a de má s , " E l Est ad o pod rá c rea r y mante ner las organ iz aci ones qu e estim e neces arias par a el cu mp limient o de sus f ine s. L as n orm as fund aci ona les , que reves tir án form a de ley, co ord i nar án el ejer cic io de e st e der e c h o con e l rec on oc ido en el pár ra fo anter i or " . Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -11- Al h ablar de la co ns titució n de la as o c iació n -sede e n la q ue , vere mos en otras Leyes c omo la v asca, apare ce además, el c onc epto de en te con sti tuido- en e l art. 3º, se dice que " La liber tad de a sociac ión se e jercitará jurídica mente mediante ac ta en que c onste el pro pós it o de var ias pe rs onas naturales que, co n c apa cidad de obr ar , acue rde n voluntar iame nte se rvir un fin de ter minado y lícito se gún sus e statutos " De es te artí culo se extr aen vari os e lemento s es en ciales del con cept o 1.- un a cole ctiv idad (var ias ) de pe rso nas (naturales ) 2.- un ví ncul o e ntre ell as (acuer do vo lunt ario , hec ho c on c apac idad de obr ar ) 3.- un fin determin ado y líci to 4.- aportaci ón de acti vidad en orden a la con se cució n de es e fin (acuerdan servir) 5.- o rganizac ión de e sa acti vidad (según sus estatutos) Con base en e sto s elemen tos , será la d octrin a la que el abore el con cept o de as oci ación, como ve remos enseguida. La C o nstit ución espa ñ ola d e 6 de dici em bre de 1978 c on tiene - como la gen erali dad de las Co nst ituci on es democrátic as-, en su ar t. 22, un e xplíc ito reco nocimiento del derec ho de aso ciac ión , que con stit uye un h ito en la e voluc ión de s u regulación j urí dica, fundamen talmente por la abo lic ión de la autorizac ión administrativ a c o mo re quisito s i ne qua non par a l a ex iste ncia de la aso ciaci ón 26 : p or ell o es te requisito no forma parte del co nc epto actual de as oc iació n. Las " org anizac ione s de l E st ado p ar a cu mp lir sus f ines ", p o d ía n ser e nti dade s de mu y di ve r sa ín do le: gen eralme nte e ran Corp oraci one s de De re ch o p úb lic o, bie n pa ra l a p arti cipa ci ón en la vida polít ica ( el M ovi mien t o), b ie n pa ra la def en sa de int ere se s p r ofe si onales ( C olegi os oficiale s, Sindi ca to s) o de in tere ses ec on ó mic o s ( Cáma ra s de C ome rcio o de la Propie da d). C omo di ce LOP E Z-NI ET O: "E n e l sen o de a lgu na s de tale s C o r pora cion es -M ovi mien t o y S in di ca t os-, y probab le men te p ara hacer rea li da d la coo rdi na ci ón a que se re fe ría el p árraf o seg un do de l a rt. 16 del Fue r o, se ad mi ti ó y a en una ú l ti ma eta pa , abi erta a raí z de la pub li ca ci ón de la Ley Orgán i ca del E stad o ( de 1 0 de en ero de 19 67 ) , la existe ncia de verda de ra s asocia ci one s, si b ien integ ra das y, c on se cue nte men te tu tela da s por la C orp ora ci ón de la que f orma ba n p arte" ; LOP E Z-NI ET O y M AL LO , L a orden aci ón lega l d e las as oci aci ones , Dy ki n son, Ma d rid , 199 5 , p á g. 59 . 26 Artícu lo 22 " 1. S e rec onoc e e l de rec h o de a soc iac ión . 2. La s a soc iac ion es q ue p e rsig an fines o ut ilicen med ios tip ifi cad os c om o de lito s on i lega les . Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -12- Es el Tr ibunal Cons tituci onal el que, al h ilo de la cues tió n s obre la inc lusió n de determina dos supue st os en e l art. 22 CE, h a ido elaboran do un co nc epto de aso ciac ión, aludien do a los ele mento s caracte rizadores de l a mis m a. D icha cue sti ón s e plante aba a lo s efecto s, e spe cialmen te, del ot orgamiento del amparo c ons tituc ion al. Pronun ciamien tos juris prudenci ales a los que iré haci end o referen cia a l o largo de lo s suce sivos capítulos . En l o que a c onc epto legal se refiere, el pan orama queda enriqueci do co n las d os Le yes a uton ómicas de aso ciaci one s promulga das h asta ah ora. Qui ero adve rtir aquí que v oy a pres cin dir del problema 2 7 acerca de la comp e tenc ia legisl ativa de la s 3. L a s asoc iac ione s c onst ituid as al a mp ar o d e est e art ícul o d ebe rá n inscr ib irse en un reg istr o a los solos efect os de p ub lic idad 4. Las as oc iac iones só lo p odrán s er d isue lta s o su spe nd i das en s us activid ades en v irtud d e reso luci ón jud ici al m otivad a 5. Se pr ohi ben l as asoc iac io nes secr et as y l as de car áct er p ara mi lita r " 27 Resul ta revela do r de la fa lta de una nimida d de crite rios en es ta delica da cue s tión, po r u na pa rte, e l he ch o de que ha ya n sid o nece sa ri o s di e z años p ara re s olve r el recu rso de inc on stituc io na lida d (nº 10 1 4/ 88 , B OE de 1 5- 6- 19 8 8) , q ue con tra la ca si t o talida d de la Ley vas ca -1 8 de su s 26 artí cul os- se in terpu so en 1 98 8 , f un da me n tal men te , p or la vulne raci ón de re ser va de Ley o rgáni ca ex a rt. 81 .1 CE , en que in cur riría la Ley recu rri da, al regu la r y desa rr ollar el conteni d o de u n de rech o fun da mental c omo e s el de asocia ci ón . Lap so de tie mpo en el que la Ley, u na ve z leva n tada la su spen si ón de la vigen cia de los p re cep tos recu rri do s ( Au to T C, BO E de 1 9 -1 1- 1 98 8 ), ha segu ido ap li cá nd o se. P or otra pa rte, e s b ien signi fi ca ti v o que la ci tada sente ncia (P one nte Vi ver Pi- Su nye r) se haya di cta do c on sei s v o to s a fa vor y cin co e n con t ra - entre el lo s, e l del vi cepre side nte del TC-, cuy o crite rio di sc rep ante se halla refle ja d o en u n exten s o v ot o pa r ticu lar (f or mula d o p o r Ji mén ez de Pa rga , al q u e se a dhie ren cua t r o Ma gis tra do s má s). El pr oce so con sti tu cio nal s e pla n te ó de sde una per spe cti va exc lusi va mente comp e ten c ial y n o respe cto de cue stione s ma ter ia les sobre el derec h o de a socia ci ón . N o se ab o rdan , en p r incip io, proble ma s de f on do y p or e ll o, n o af ecta s us tanc i almen te a l con teni do del p rese n te tra ba jo, en e l que, delib e rada me nte , he pref erid o ce nt ra r me en la s ci tada s c ue s ti one s ma te ria les ; cue sti one s a las que , n o ob s tante , e n e st a S TC se h ace n a lgun a s ref e r encia s ob iter d icta , de la s que da ré cue nta en lo s l uga re s op ortun o s. S obre la cue st ió n c omp etencia l , pue de ve rse l o e scr ito c on anteri orida d a la sen tenc ia por MA RTI N M ERC H AN, "El de rec h o de a socia c ió n y la s Comun ida de s Au t ón o mas " e n D ocum entac ión A d min istr at iva , n º 19 5, 19 82 , p á g. 2 1 9; FER NA ND E Z F AR R E RES, As oci aci ones y Con stitu c ión , Ci vita s, Mad rid , 1 9 87 , pá gs . 1 41 y 14 3 ; MA RIN L OP EZ , "Sob re la Ley va sca de as ocia ci on es: rep a rt o c ompe ten cia l y princip io s gen erale s ", Rev ista jur íd ic a d e Ca sti lla-L a M anch a , nº 16 , di ciemb re 19 9 2; HUA LD E SA NC HE Z, "C omp eten cias de l a C o muni dad A u tón o ma del Paí s Vasc o e n mate ria de as o ciaci one s: la Ley 3/1 9 88 de 12 de feb rero de aso ciaci one s", VI I Jornades Juridique s sobr e Entit at s assoc iat iv es en el Dret c iv il c at al à , cele bra das en la Un i ver sita t de Lle i da en dicie mb re 1 99 1 , E dic io ns de la Unive rsita t de Llei da, 1 99 3 ; L OP E Z-NI ET O y MA L LO , L a ord enac ión ...cit. , pá g . 7 3; LU CAS MU RIL LO de la CU EVA , El derec ho d e as oci aci ón , T e cnos , Ma dri d, 1 99 6 , pág s. 27 9 y 2 8 0; LLEV AD OT ROI G, "C omp etè n cie s de les c omu nita ts au t òn ome s en ma tèria de pe r sone s jurí dique s", Po nen cia pre sen tada a la s Noven es Jorn ad e s de Dret Cat al à a T ossa , sep tie mbre de 19 9 6, entre ot ros. Me re mito ade má s, a f u tur o s trab aj o s sob re el te ma. Con t o do , e s o bliga da una refere n cia a la p o stura del TC en e ste pr oble ma. Los art s. 22 ; 81 .1 ; 13 9 .1, 14 9 .1.1 y 14 9 .1.6 de la Co ns ti tuci ón espa ñ ola f un damen tab an, e n opin i ón del Gob ie rn o de la Na ci ón , u na in vas ió n de compe ten cias l e g isla ti v a s e sta tale s p or pa rte de la Le y va sca Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -13- recur ri da ; in vas ió n que era ne ga da p or la CA va s ca, q ue al ega ba c om o títul o c ompe ten cial el art. 1 0.13 EAPV ( " La Comu nid ad A ut óno ma d e l Pa í s V asco t ie ne compe te n ci a ex clus iva en : ... F un dac ione s y As ociac ione s de c arácte r d ocent e , c ultur al, artíst ico , bené fic o, asi st enci a l y sim ilares , en tanto d e sarr o lle n pr incip al ment e sus func ion es en e l Pa ís Va sco" ). El T C, e n u na sente n cia q u e, sin du da a lgu na , será obje to de n u mer os os e s tudi o s y co men tari os , ana liz a el a lcance de los p re cep t os a lega do s y en e speci a l del a rt. 8 1.1 CE, de l que d ice e n el F J 7 º que, c o mo rese rva de Ley orgá nica , "n o c on tiene e n purida d , ning ún tí tul o c o mpeten cial hab ilitan te en f av or del E s tad o", y que, "l o má s rele van te pa ra la re s oluci ón del re cur s o de inc on stituc io na lida d .. .radi ca. ..en l a de li mita ci ón de l a lcance ma teria l de la rese rva de Ley orgán ica y e n la deter mina ción de en qu é medi da es t a deli mi taci ón de be h ace rse a pa rtir del siste ma de di stribu ci ón de co mpe n ten cia s" . Pues bie n , uno de l os cri teri o s f unda men tale s q ue ha orien tad o esta ta re a de defi nici ón si stemá tica ha si d o, seg ún e l TC el de "rese rva r a l Esta do ex art. 8 1 .1 CE la regu la ci ón de lo s a spec to s e sen c ial es, e l desa rr oll o d irec t o del dere ch o e n ab stract o o en cu ant o tal, e n tant o qu e se at ribuye la regu laci ón de la ma teria so b re la que se proye cta el dere ch o al leg i slad or o r dina r io, es tatal o a uto nó mi c o, c on compe ten cia s sec t oriale s so b re la mi s ma (S S TC 1 2 7/1 9 94 , 6 1 /1 99 7 y e n re lació n c onc reta men te c on el dere ch o de aso ciaci ón , SS T C 6 7/ 19 8 5 y 1 57 /1 99 2 )". R ec on o ce e l TC que "resul ta difícil di s tingui r dónde aca ba el desarr oll o del dere ch o en cua nt o ta l y dónd e comien za la regu laci ón de la mater ia so b re l a qu e é s te se proye c ta" , de mod o q ue "en a l gu no s ca s os, la in clu si ón en u na u o t ra categ oría de pe nde rá del grad o más o men os in ten s o d e pro xim idad co n un o u otr o á mbit o ". E n el FJ 8 º conclu y e que "de be consi de rar se re ser va d o a la Ley orgán ica ex a r t. 8 1.1 C E, la regul aci ón de " lo s ele me nt o s e sen cia les de la def ini ci ón del de rech o de a s o ciaci ón o, en o tra s pa lab ras, la deli mi ta ci ón de lo s aspe cto s e sencia le s de l c onte nid o de l de rech o , en l o t ocan te a titula rida d, a la s fa cu l tade s e le men ta les qu e l o i n teg ra n en sus varia s ver tien tes ( S TC 1 01 /1 99 1 , FJ 2 º) , a l a l can ce del m is m o e n la s re la cione s i nt er p rivato s , a la s g ara n tía s f unda me n tale s necesa rias p ara p re ser va rl o fren te a la s inje ren ci as de lo s pode res pú bli c os y m uy espe cial me n te, da da su na turale za de de re ch o de l ibe r tad, c orresp on de e n e xclu si va al legi slad o r orgá nic o la p re cis ió n de l os lí mite s, que , e n a ten ci ón a o tr o s dere ch os y l ib er ta des cons tit uci onal men te re c on ocid o s y re speta nd o sie mpre el conten id o ese ncial , p ueda n estable cer se pa ra determi nar a so cia ci one s con s tit uci on a lmen te pr oscr ita s - es deci r, la s ilega le s, sec reta s y de ca rác ter pa ra mili tar-, a sí c omo lo s lí mite s en rela ció n al dere ch o de a so ciar se de deter mi na d os gru p os d e pe rsona s -mi lita res , jue ces , etc.- , o en rel aci ón a la libe r tad de no aso ciar se" . En cua n t o a l a lcance de l a rt . 14 9 .1.1 C E - al que se refi ere el FJ 9º - la regu la ci ón que c o rre spo nde al Estad o c on b ase e n e ste p recep to c on s titu ci onal, " que da limita da a las condi ci one s bá sica s que ga ranti cen la igu al dad, qu e no a l dise ño c o mplet o y a cab ado de su ré gi men ju rí dic o" . En o tra s pa lab ras, e l E s tad o que da ha bili tad o pa ra reg ula r "el con ten id o pri ma ri o, la s fa cul tade s ele men ta les y l o s lími te s e sen cia le s en aqu ell o que sea n ecesa rio p a ra aseg u ra r una i gua l da d de los e spa ño le s e n el ej erci ci o del derec ho de a socia ci ón ". Cuá le s sea n e sa s con dic io ne s bá sica s , queda acla ra do e n e l últi m o pár ra fo de es te FJ 9 º: "la defin i ci ón de l c oncep t o l ega l de aso ciaci ón ,. ..aque ll o s aspe cto s con cre t os de l o qu e he mos lla mad o régi men j urí dic o e xte rn o de las as ocia cio nes (nac imie nt o de la per sona lida d, cap a cidad ju rí dica y de obra r , r égi men de resp on sab ilida d y causa s y efe ctos de la disolu ci ón), q ue resul ten imp res cin dible s o nece sa ri os en orde n a a segu rar la igua l da d de t od o s lo s e spa ño les en el ej ercici o de l dere ch o de a socia ci ón y, e n cuan to tale s, re qu ie ren u n tra tamie nt o u nifo r me" . S in e mb arg o, c o m o a caba de rec on oce r en ese mi sm o FJ , "en tan t o es ta legi slaci ón es tatal n o se ha ya di cta do , re sul tará su mame nte difícil a t ribui r a la le gisla ci ón a ut on ó mica una i nva sión co mpe tenc ia l", a un que e n t odo cas o " si el Esta d o c ons idera ra ne ce sa ri o e s table ce r en el futu r o e sas c ondi ci one s b ási ca s y al di c tarla s ésta s ent rara n en con tradi cc ión con pre cept o s de le y e s a ut on ó mica s en v igo r, e s tos úl ti mo s queda ría n au t omá tica me n te de spl az ad os po r aqu ella s, ya que , co m o que da di ch o, c on sti tuyen un nú cle o de regu la ci ón u nif orme del que inel u dib l e men te de be p a rtir la re gula ció n de lo s distin tos tip o s de as ocia ci one s". Sobre e st a s p re mi sas , y t enie nd o e n cu enta l a v ige n te leg islac ió n es tatal sob re as ocia ci one s, el TC sól o e n tien de qu e ha y inva si ón c o mp en ten c ial en lo re lat iv o a la imp os ici ón de la organ iz a ci ón de m oc ráti ca inte rna (qu e a na liz are m os e n el capí t ulo 5) y de te rmi na das espe ciali da de s en el orden proce sal in tr odu ci das p or la Ley vasca, r e spe c to de la s cu ale s , el ten or del a r t. 1 49 .1.6 CE re sul ta sufi cien temen te cl a ro, al a t ribui r a l Es tad o l a le gi slaci ón Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -14- Comunid ades autón omas para la re gulación general de las aso ciaci one s, y las con sideraré com o productos legislat ivos -en vigor- que h an trata do de acoger las aportac ion es d octr inales de est os últi mos años. Ambas Leyes cont iene n un co nce pto de as oc iació n q ue art icula dos aspe cto s: el ejerci cio del dere cho y el e nte cr eado. La Ley vasca d e asoc iaci ones de 1 8 d e f ebrero de 1988 2 8 , al ocup arse de la c on stituc ión de la aso ci ació n en su ar t. 5.1, d istin gue entre acto constitut ivo y en tidad cre ada. Lo dicho re spe cto a esta última puede co ns iderarse c omo un con cept o de asociació n. No obst ante, ambos asp ectos aparec en ens amblados . "Las Asocia cione s se c onstituyen media n te el acue rdo de tres o má s per s onas por el que se c re a u na enti dad o rga nizada para la cons ec ución de fines m utuos o gene rale s, pro cesal . De es te mod o, se decla ra n in co ns ti tuci onale s y nu lo s e l in ci so "y se lle vará n a cab o co n respe to a l p lu ralis m o y a l os p rin cipi o s de m oc ráti c os " del nú m. 1 del a rt. 2; el nú m . 4 de l a r t. 2 ; el núm. 4 del a r t. 8 ; e l inci s o "de a cue rd o c on e l a r t. 2 . 4, y" del ar t. 1 2 .1; e l nú m. 3 de l a r t. 1 2; el inci so "p or la a u t ori da d ju dicia l " del a r t. 1 3.4 , y el a r t. 2 1 . Así mi sm o se de clara que e l ar t. 4 a ) y e l incis o "d o cume nt o p úbl i co o pri va d o" de l pr ime r pá rrafo del a r t. 5.3 n o s on i nc on sti tu cio nal es si se in ter pretan seg ún lo e s table ci do e n el FJ 1 4 a) y 14 d) res pe c tiva men te. El res to de lo s artí cul os i mpu g n ad os , a los qu e ha ré a b unda nte s refe re n cia s a l o la rg o de la obra, son dec la rad o s c on stitu cio na les , pu es e ncue n tra n tí tul o c o mpe ten cia l suficie nte e n el a rt . 1 0 .13 . EAPV . P reci sa me nte aqu í radi ca el enf o que e rr óne o de la sen tenc ia , s egú n l os fir ma n tes del vot o p ar ti cul ar , pu e s la S TC c ol oca "en e l cen tr o al Est atut o y en la pe rife ria a la C on st itu ci ón" (Pu nt o 2 del Voto part icula r). L ógica men te, est os mag istra d o s e ntien de n que el al cance de lo s art s. 8 1 .1 y 14 9.1 .1 CE e s mu ch o ma y or ; lo que re ser v a el ar t. 81 .1 CE a la Ley o rgá nica es el "de sarr oll o" de l dere ch o f unda menta l , que in cluye : e l míni m o de per sona s p ara c on st i tui rla , l a posib le re s tricci ón a pe rs ona s deter mi na da s, l os f ine s de la as oc iaci ón y su régi men j u rídi co , el cual in cluye a su vez "el c onju n t o de n or mas que c onf igura n el e s tatu t o de las a socia cion es , su ser e n e l Dere ch o...p or ej emp l o , la estruc tura de la s aso ciaci one s, su s ó rga n os , lo s de re ch o s y obliga cio nes de l os as o ciad os, la s modal ida des de disoluc ió n de la s a s ocia cio nes , et c. ", po rque ahí "s e está de fin ien d o in conc reto qué es una a socia ci ón, c u ánd o u na aso ciaci ón deja de serl o, cuál es la posi ci ón a t ribui da en su sen o a cada u no d e los a s ocia d os ( titula re s de la ve r tien te indiv idua l del dere ch o de as ocia ci ón) y cu ále s l os pr oc edimie nt o s de fo rma ci ón de l a v olun tad de la as ocia ció n e n c ua nt o t al o el e s tatu t o c on q ue ésta ( titula r de la ver tien te c olec ti va de l derec ho) ha de opera r en el orde na m ient o . Díf i cil me nt e p uede a dm iti rse que t od o e s to qu e de al margen de l a idea de de sarr oll o de e ste de re ch o fu n da men ta l" ( Pu nt o 3 de l V oto pa rti cula r) . S in emba rg o, en tra ría en la catego ría de la "regula ci ón de l eje rcicio " del dere ch o de asocia ció n pres cribi r c ó m o se c on sti tuye u na a s ocia ci ón o c ó m o s e pro cede a su i ns crip ci ón en el Re gis tr o al que se refie re el a rt. 2 2 .3 C E; "regu la ci ón del e je rcici o", qu e l a CE ex art . 5 3.1 , rese rva a la Ley con ca rácte r ge ne ral (n o nece saria men te, p o r ta nt o, o rgá nica) , si emp re q ue se re spe te "el conteni d o e sencia l del de rech o" ( i bide m ). 28 B OPV nº 42 , de 1- 3- 19 8 8. Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -15- compr ome tiéndose pa ra e llo a po ner e n común s us co nocimientos, su actividad o s us recurs os económico s con c ar ác te r permanente, con arr eglo a unos Estatutos apr oba do s po r todos ellos y ofre cie ndo a otras per sonas su ingres o volun tario e n dic ha orga nizació n as oc iativa" El artí culo re coge lo s siguien tes el ementos : 1- el so porte or ganizativo ("e ntidad o rga nizada. . .c on ar re glo a unos Estatutos a prob ados por todos e llos") . 2- el ele mento te leol ógico ("para la consec ución de fines mutuos o gener ale s") 3- la c omunida d de ap ortac ión no n ece sari amente patrimo nial, ("compro metiéndos e para ello a poner en común sus c onoc imie ntos, su actividad o sus r ecurso s ec onómico s") 4- la voc ació n de per manenc ia ("co n c arácter pe r manente") 5- el princi pio de " puerta abierta" ("ofr ec iendo a otr as per s onas su ingres o voluntario en dicha or ganizac ión a sociativa"). La Ley cata lana de asoc iaci ones de 1 8 de j unio de 1997 29 , no hace un a men ció n explíc ita a l a e ntid a d for mada por el eje rcic io del derecho , pero apo rta t ambién los e l emento s para un a adecuada formulació n del co nce pto. El art. 2 de e sta Ley, al o cupars e de la naturale za y princ ipio s de la as oci ación, es tablece que "En la asoc iac ión, tres o más pe r sonas se unen de ma nera voluntar ia, libre y so lidaria pa ra c onse gu ir, sin afán de lucro , una fi nalidad c om ún de interés ge nera l o par ticular, y s e compr ome ten par a e llo a poner en c om ún s us co nocimien tos , sus actividade s o r e cursos ec onómico s con c ar ác te r tempora l o indefinido" De est e texto legal puede destacar se que: 1- la v olunt arie dad de s u o rigen es l lamativamente re salta da ( "se unen de ma nera vo lunt aria , libre y solidaria " ) 2- el elemen to teleo ló gico ( "s in afá n de lu cr o, una finalidad co m ún de interé s gene ral o particular" ) 3- la comunidad de apo rtaci ón ( "se compromete n par a ello a po ner en c omún s us co nocimientos, sus actividad es o r ec ur so s ec onómicos " ) 29 DO G C, nº 24 23 , de 24 - 7- 19 9 7. Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -16- 4- la pos ibilida d de q ue, jun to con l a v oc ación d e per manen cia, haya as oc iacio nes t emporale s ( "con carácter tempor al o inde finido" ) El A nteproy ecto de Ley Orgá nica Reg uladora del Derec ho de Asociaci ó n de 1997 3 0 , (en adelant e, ALODA), también con ocasió n del pre cep to dedica do a la con sti tució n de las as ociac ion es, señ ala en su art. 5. 1 "Las aso ciac iones s e co nstituyen media nte el acuer do, re flejado e n un Ac ta f undac iona l, de tres o ma s per s onas , físicas o jurídicas , que se compr ome ten a poner e n c omún co nocimien tos , medios y ac tividades , par a el cumplimi e nto de una finalidad lici ta y de ter minada" Se distin guen los s iguien tes el emento s: 1- elemen to de plurali dad pe rso nal ( "tr es o mas pers onas, físic as o jurídicas " ) 2- ele mento de volunt ariedad (" s e constituyen media n te el acue rdo ") 3- elemento tele oló gico (" para el c u m plimien to de u na fi nalidad licita y dete rminada " ) 4- comuni dad de apo rtaci ón ( "se co mpro meten pa ra ello a poner en común co nocimientos , medios y a ctividades " ) Vemos que las leyes n o con tien en d ef inic ion es legales de l a aso ciaci ón en sen tido estri cto 31 , pero s í que nos aportan datos 30 Ela bo rad o p o r la S ec retarí a Gene ral Té cni ca del Mi n isteri o de l I nte ri or y pu b l icad o e n e l B OE nº 1 87 , de 6 -8 - 19 97 , pa g. 14 7 27 , a l os ef ec to s de l trá mi te de i n fo rma ci ón púb lica. 31 I/ Alguno s orde namie n t os e u rope o s, c o mo el fran c és y el holandé s, sí que c ont iene n una pla sma ci ón p o sit iva del concep t o de as o ciaci ón. La Lo i re lat iv e au co n trat d 'a ssoc iat ion (1 de j uli o de 1 9 01 ), def ine la as ocia ci ón com o " la c onven t io n par l aqu el le d eux ou p lus iers pe rs onnes mett ent en commu n, d' un e façon perm anent e , leur s conna iss anc es ou l eur act iv ité d ans un b u t aut r e q ue de part ager d es bén éf ices ". El nue v o Có dig o civi l h ola n dé s m o difica do en 1 97 6 dedica e l tí tul o 2º de su Lib ro Se gun do , a la s aso ciaci one s, y pu e de deci rse que en el a r t. 26 c on tiene una autén ti ca def in i ci ón en tre s pá rraf os. " 1. La as oci aci ón es un a p ers o na moral c omp u est a de mi embr os y c on st itu ida p a ra u n ob jet o prec iso d i stint o de l descr ito en el art ícu lo 53 2. Un a asoc iac ió n n ace d e un ac to ju ríd ico mu ltilater a l 3. Un a asoc iac ió n n o pu ede repa rt ir ben ef ici os p ara su rep a rt o entr e su s m ie mbr os " Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -17- suficie ntes para c on strui r un co nc epto . Re alizan a demás, un a l abor de deli mitac ión del ámbito de su actu ació n, que tiene una razó n de ser doble: -una razó n técn ica: e l fen ómeno as oc ia tivo es t an amplio y tan diverso que el Legislador h a se ntido la n eces idad de deslin dar la aso ciaci ón de figuras afines (socie dad, cor porac ión ) y d es gajar del tipo d e as oci ació n en s entido estrict o ne utro o bas e , aquellas aso ciaci one s, cuya finalid ad es pecí fica las hace acre edoras de un (He e mplea d o la tradu cc ió n al francés del te xt o o rigi n a l: Nouve au cod e civi l n éer land ais, le Dro it pat r im oni al ( le s b iens , l es obligat ion s et les c ontr ats p articu liers) , Klu wer , De vente r/ Bo s ton, 1990) La Ley belga , qu e l leva p or t í tul o L o i d u 27 ju in de 19 2 1 accord ant l a pe rson n a lité civ il e aux assoc iat ion s s ans bu t luc rat if et aux ét ab lissem e nt s d 'ut i lité p ubl iqu e, p re sup onien do u n c on ce pt o de aso ciaci ón , de scribe e n f orma ne ga ti va el á mbi to p r opi o de ac tiv ida de s de aqu él la : " L'as soc iat ion sans bu t lucrat if est c el le qui ne s e li vre pas à d e s opé rat ion s indu st ri elles ou c om merc ia les, ou qu i n e ch erch e pas à p roc ur er à s es me mb res un g ain m at ér iel ". Idénti ca menci ón c ont ien e la Ley luxe mbu rgu esa de 2 1 de abril de 1 92 8 , L oi sur les associ ati ons sans but luc r ati f et aux ét ab l isse ment s d'u t il ité pu bl iqu e. II/ Otr os tex tos re gu lan, com o e l e spañ ol , la a sociaci ón , pe ro sin de finirla . El C ó dig o ci vil su iz o dedica su títul o segu nd o a la s Per s onas Jurí dica s. N o de fin e n ing una de e lla s , y cua n do se refie re a la s as ocia ci one s e n sentid o e stric t o, e mple a u n tér mi no disti nt o: " a ssoc iat ion s qu i n' ont pas un bu t éc on om ique " la s cua le s, segú n el a rt . 5 2 están di spe nsa da s de la in scrip ci ón en e l regis tr o de c ome rci o . El Cod ice c ivi le italia n o regu la las as ocia ci ones en lo s a rt s. 14 a 4 2, pe ro n o la s de fin e. Tamp oco la de fin e el C ódi go c i vil g rieg o de 1 94 6 , qu e de dica sus ar t s. 7 8 a 1 0 7 a las a so cia ci one s conce bi da s c om o "u ni one s de per s onas que pe r sig ue n un fin n o lu cra tivo " (a r t. 7 8 ). La Cons tit uci ón Grie ga de 1 9 75 en s u a r t. 12 rec on oce ex p resa men te el derec ho de l o s ciuda da no grieg os a a co nstit uir "uni one s y a so cia ci one s con fin n o lu cra tiv o a c on dici ón de suje tarse a l a s leye s, l o s c ua les en nin gú n ca so pue den e xigi r pa ra el e je rcici o de es te de rec ho au t oriza c ión previa " . E s una de la s p oco s te xt o s con sti tuci ona le s qu e ha ce un a re fere ncia e xp re sa a la s aso ciaci one s si n á nim o de luc ro ( he c on sul ta d o la trad ucci ón del tex to g rieg o a l fra ncés , hecha por K RITI KOS , pa ra La my Ass oci ati ons , octub re de 1 99 3 ). El Códi g o ci vil p ortugu é s qu e dedi ca los ar ts. 16 7 a 18 4 a las asocia ci one s ( mo difica do s p or e l Decre to Ley de 2 5 de n ovie mb re de 1 9 77 ), n o de fine n l a a s ociac ió n, ni e xp re same nte e xige n q u e no de ba pe rsegu i r fi n lu cra tiv o. III/ En e l D ere cho c omu ni ta rio , e nc on tra m os u n tex t o en proye cto , al que me v oy a refe ri r a lo largo de es te traba jo en varia s oca si one s: la Pr opu e sta modi fi ca da de Regla ment o de l a C EE po r el que se es tab lece el Esta tut o de la A s ocia ci ón Eu r op e a [( 93 /C 23 6/ 01 ), COM (93 ), 25 2 fin al- SYN 38 6 a 39 1) ] (D OCE nº C 2 3 6, de 31 de a gosto de 199 3 ), (en adela nte, PR EA E), cuy o ar t. 1º defi ne la As oc ia ci ón Eur ope a ( A E): "1 . L a A E será un a agrup ac ión d e ca rác ter p erm ane nte d e person as físic as o jur ídic as c u yos soc ios p ondr án en c omú n s u s con oci mi ent os o act ividad es p ara un f in de interés ge ner a l o par a e l fo ment o de inter eses secto ri ale s o p rofesi ona les , en los ám bit os m ás var iad os " . Pa ra lo re lati v o a la gestaci ón y carac terí st icas de e sta propue s ta, que c on te mpla una figu ra pa rale la y de uti liz aci ón al ter na ti va a la a sociaci ón regi da p or l os respe ctiv os Dere ch os nacio na les , pue de ve rse mi t rab a jo, " N ota s sobre el E s tatu to de As o ciaci ón Eu r opea ", A C , n º9 , fe brero- ma rz o de 1 99 7. Capí tulo 1. E l concepto de asoc iac ión -18- régimen jurí dico pecul iar (v.gr. el fin polí tico o depo rtivo ) 32 . Sin embargo, las Le yes de aso ciac ion es no e fectúan es ta distinc ión de forma t an clara: simpl emente h acen u n el enco d e fig uras excl uidas donde mezcl an am bas catego rías 33 . -una razón po lí tica: co mo las Le y e s de as oc iacio nes han res pondido a un afán de con trol por parte d el poder público (la llamada " Pol icí a de as oc iacio nes "), las que n o es taban n eces ita das de tal vigilancia se han excluido 3 4 , s in perjuicio de que s e establec ieran so bre ellas o tras formas de c ont rol. 32 La s a uténti ca s a socia ci one s so meti da s a ré gi me n e sp e cial son a quel las , que au nque po r su s carac terí stica s e senc ia le s p od ría n es tar inc lu ida s e n e l régime n ge ne ral de la Le y de As ocia ci ones (re sp onde n al concep t o de a so ciaci ón e n sen tid o es tric to que en seg uida va m os a ver), ha n si do e x traí da s del mi sm o y s ome tida s a u na l e gisla ci ón e spe cífi ca , q u e e n c on cre to , la s excluye de l Re g istr o ge nera l de as ocia ci ones , deb iend o ser i n sc ri tas e n u n Regi st ro dif e rente de l gen eral, sin p e rjuici o de que en a qu él se p ue da t oma r r az ón de dicha i n scrip ci ón en u na Se cci ón espe cial . Se trata bá sica men te de a) Los par tid o s polí ti cos, re gid o s po r la s Le ye s 5 4 /19 7 8, de 4 de di cie mbre y 2 1/ 19 76 , de 1 4 de ju nio b) La s ent ida de s y c onfe si ones rel igi osa s qu e se a mpa ran en la Ley Orgánica 7/ 19 80 , de 5 de j ulio de Lib er tad Re ligio sa c) Lo s sin di cat o s y organiz a cio nes sind icale s in cluid o s en el ámbi t o de a pli caci ón de la L ey Or gá nica 1 1 /1 98 5 de l i be r tad sind ical d) La s a so ciaci one s sin di ca les o pr ofe si on ale s a que se refi eren la Le y Orgán i ca 6/ 19 8 5, de 1 de jul io ( Ju ece s y Ma gis tra dos), la Ley 50 /1 98 1 , de 30 de di ciemb re (Fi scale s), la Le y O rgán i ca 2/1 9 86 , de 1 3 de marz o ( Fue rza s y Cu e rp os de Se gu rid ad de l Es tad o) y la Ley 85 /1 97 8 , de 28 de dicie mbre (Fu e rz a s A r mada s) . E s de c ir, no b a sta con q ue ade más del Regis t ro ge ne ral, ha ya n de estar in scri tas e n ot r o R egi str o ad mini s tra tiv o, com o su cede c on la s a socia ci ones de consu mi dore s y u sua rios ; vid . LOP E Z-NI ET O y M AL L O, La orde nac ión .. .cit. , pág s. 1 25 a 1 28 . 33 En l a Ley de a s ocia cio ne s de 1 9 64 , sí qu e pa re ce la tir es ta dis tin ci ón e n tre f igu ras af i ne s y aso ciaci one s some ti da s a régi me n e spe cia l, de hec h o e n e l a rt . 2 º , se di sti ngue n ha s ta ter min ol ógi came n te: " Qued an ex c lu idas d e l á mbit o d e apl icac ión de est a Ley la s entid ades que s e rijan por las d ispo sic ion es re lat ivas a l c o ntr ato d e s oci ed ad, segú n se d efine en l as Ley es , y se const ituy an c on arreg lo a l De rec ho civ il o M erc anti l, así c om o, s in p erj uic io d e lo que e n c ada c aso est ab lezc a l a p resen te Ley , l as as oc iac iones s igu ient e s: . .. ". No a sí en la Ley va sca de a sociaci one s, en cuy o a rt. 3º se di ce que " 1 . Qu eda n ..., e n todo c as o, ex ce pt u ad as la s sigu ient es: a) Las A soc iac ion es con st itu idas ba jo la forma d e s oc ied ade s merc ant iles o c ivi les y, e n gen e ra l, t odas aqu él las c uy o f in c ons ista en la obte nci ón d e benef ic ios ec onó mic os p ar a su distr ibuc ión entr e los soc ios . b) Las Asoc iac ion es p olític as y sind ica les . ..", etc.. La Le y ca tala na n o c on tiene u na rela ci ón de fi gu ra s e xclui das . 34 Ade má s de la e xclu si ón de las " a sociaci one s" que b uscan lu cr o ( "as ocia ci one s de in teré s pa rticul ar " en e l C ódig o Ci vil, según va mos a ve r, que son i dent if icada s p o r é ste c on el c ontra to de so cieda d civil) , la s cu ale s du ra n te mu c ho ti emp o n o h an p reo cup ad o polí ti ca men te a l P ode r , se en cuen tran e je mpl os de l o di ch o ta mbié n e n a s ocia c ione s en sen tid o e st ric to; l as a so cia ci one s religi osa s, v .gr ., gen e ra lme n te ha n es tad o exc lu ida s, p er o en cir cun st a ncia s de espe c ia l anticle rical is m o - co m o la s q ue ro dea r on el P r oye c t o de Le y de A socia cion es de 1 91 0 - se ha preten did o i nclui rla s, n o sól o p or e l p ru rit o de n o con side ra rla s a c ree d ora s de un régi men espe cífi co , sin o, pre cisa men te, pa ra tene r la s baj o co nt rol a d mini st rati v o. Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -25- A la as oc iació n también s e la denomin a en o casi one s c o n o tro s término s co mo el de "agrupación " 5 2 . Encont raremos alguna vez el té rmino " so cie dad " 5 3 y "c orpo ració n" 54 , designando figuras que s on asociac ion es. Y por el lucr o, y de a s o ciaci ón la s not oria me n te aj ena s a él. ¿S erá preci s o, c o m o prete nde n algun o s trata di sta s, p res cin dir de u na n ome ncla tura rigu ros a mente cien tífica y c on ten tar se e n e s ta mate ria , cu al su cede e n o tra s mucha s, c on un rela t iva y lo más ap r oxi mada p o sible a aqué lla ? Se gura men te, que n o, pue s ha de e vi tar se que cie r tas asocia ci one s se cub ran c on e l man to de socieda d pa ra c ons ti tuir se sin n oticia de la a ut o ridad p úb lica, y al c ont rari o, so cie dade s qu e , huye nd o de la de clara ci ón de quieb ra , o s tente n el títu lo de as o ciaci ón "; vid. COV IA N JUN C O, op.cit . , pág . 69 1. La STS 21 -1 0 -1 96 8 ( Co nt-ad m , sal a 4ª ) ( RJ 1 9 68 \5 6 95 ) es ti ma qu e la p rop i a den o mina ci ón de "club " sup one un cla ro in dici o de l a c on side raci ón del cará c ter re crea t iv o de una a s ociac ió n ( en este cas o , se tratab a de la pre tendi da in teg ra ci ón de l C lub de pa ya so s e spa ñ oles en la Organ i za ci ón sin dical : el TS decla ra que n o p rocede , pu est o qu e e s a sociaci ón de re cre o). 52 Act u al men te es é sta una califi caci ón rela ti vamen te ge nera liz ada : "Agr u pa ci ón de defen sa sanita ria ga na de ra " ( Real De cre to 2 de a g os to de 1 99 6 ); o e n la le gi sla ció n de dive r sa s Comun ida de s Au t ón oma s: "Ag rupa ci ón e scén ica de c a rácte r n o p r ofesi onal " ( O rden de la C. A. Catalu ña de 1 de ma rzo de 1 98 2 ); "Ag rup aci ón de def en sa vege tal" ( O rden de la C. A. Va len ciana de 1 9 de ab ril de 1 99 0 ); " Ag r up aci ón de v ol untari o s de p rotec ci ón civil " ( De cre to de la C.A . de Ca sti lla- La M anc h a de 8 de e ne r o de 1 99 1) . S e trata de au tén tica s a s ocia ci ones sin áni m o de lu cr o. A ell o ha y que suma r e l e mp leo de es te tér mi no p a ra des ign ar fig ura s de b ase aso ciati va co m o la s Ag r up aci one s d e Int erés Ec onó mic o , a la s que me refe riré en el cap í tul o 3. 53 Desde la s Soc ied ad es Patr iót icas -las más repre sen tat iva s de las incip ien te s pe ro vig or o sas aso ciaci one s p olí tica s del s. XI X re cibía n pre c isa me n te el n o mbre de Soc ied ad es -p ara cuy o cono ci mie n to c o mple to y d o cu menta do de las mi s mas , p ue de ver se la obra de GIL N OV AL ES , Las S oci edad es P atri ótic as (1 82 0 -1 82 3 ), Tecn o s, Mad rid , 1 9 75 -, hasta las Soc iedad es de r ec reo o la s frecue n teme nte de n o mina da s S oc iedades de c az a ( así la s de n o mina , v .gr ., e l Regla ment o de 3 de jul io de 19 03 ). Tambié n cabe ci tar l as S oci ed ades ec onó mic as de am ig o s d el p aí s , re gula da s p o r un a res olu ci ón del Consej o de Carl o s I II, en 1 78 5 , ( Novísi ma Rec opil a ció n , e n Li br o V III, tít ulo 2 1 ), cu y o "in s titut o es c onfe ri r y pr odu cir las me moria s p a ra mej ora r la in du stria p opula r y l os ofici o s, l o s sec re to s de las arte s, la s máquina s pa ra fa cili tar la s ma niob ra s y a uxilia r la enseñ anz a " , cuy a na tu ral ez a es dud o sa, p ue s co m o di ce LLUIS i N AV AS : "...n o qu e da tan clar o si e l legi slad or se p r opon ía consi de rar la s l o qu e h oy ll a maría m os c orp ora cion es au tón o ma s de Dere c ho P úb lic o o aso ciaci one s p rivada s de uti lidad púb li ca ; si b ien e l r ég imen de l os soc io s p are ce ab oga r p or esta segu n da s olu ción, e l régi men de ca r ta se p re s t a con f a c ilida d a c onfu sio ne s e n tre l a s aso ciaci one s y la s c orp o raci one s p or cua n t o a mba s r ecibe n régi men leg al de una re s olu ció n gub erna t iva" ; v id. LL UIS i NAV A S, D erech o d e asoc iac ion es , B o sch , Ba rcel ona, 1 9 67 , pá g. 4 8 . Se a n corpo ra ci one s, sea n a s ocia ci one s, l o que e s c la r o e s qu e no res po ndí an a la figu ra de l cont ra to de socieda d. Otr o ej empl o de l us o de l té r min o s ocie dad p ara de si gna r la s a s oci aci one s, si b ien a ni vel de tex tos en p r oye ct o, se e ncue n tra en e l Proyect o d e Ley d e Soci ed ades Púb licas d e 1 86 6 . A la vi sta de la ter min ol ogía e mple ada , pa re ce qu e el pr oye cto se o cupa de la s ent idade s de riva da s del cont ra to de s o cieda d . Si n e mba rg o, en el Preá mbu l o se acla ra cuá l es e l á mb i to de a pli caci ón de la le y y la s raz o nes p o r la s que se ha ce ta l de li mita ci ón: "Mie n tra s el i ndi vidu o l imi ta e l ej er cic io del de re ch o de a s ocia rse a l o s fine s de la vida p ar ti cu l a r y a pr ove cha la fu erz a de la a socia ción en la s e mp re sa s de la agr i cul tu ra el co me rci o o la indu stria , p ue de el S obe ran o m ostra rse indife ren te a lo s ab us os, y de ja r qu e lo s male s, su c on se cue ncia cie rta , si rvan de es car mie n t o a la teme rida d o la ma li cia ; p er o c uand o la a s oc iac ión t ien e por sus f ines u n ca ráct er púb lic o, cua nd o lo s recur s o s y la ac ti vida d de l os ind ivi du os que la c o mp o ne n se e mp lea n en obje t os que pe rten ecen a la ad m in istr aci ón o a l a p ol ític a ; ...e nt on ces el Es tad o. ..tien e e l deb er de mantene r la indep e nden cia Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -26- con trario , el té rmino "asociaci ón" aparecerá designando figuras ciert amente ajenas al c onc epto actu al, como l a forma espe cial de organizac ión de lo s bi enes gananc iales en Catal uña ("as oci ació n a compras y mej or as" ); o las " as ociac ion es de pro vin cias ", pr evis tas en la Ley de 20 d e ag os to de 1 870, (f i gura adm i nis trativa e quivale nte a las Manc omunidades de munic ipios ) 5 5 ; o más cer canas al co nce pto actual Corporac ión de Der ech o Pú blico , como la " Asoc iació n de su au tori da d y de p r otege rla c on tra la s i nva sio nes de una min oría a u da z y turbule nta" . Las cur siva s son mía s. El té rmin o a s ocia ci ón se emp lea en el preá mbu l o en se n tid o a mpli o, sien d o la socieda d un a e spe cie de la misma: una a s ocia ci ón p a ra f ine s p ar ticu la res . En cont ras te, e se mi smo te xt o ca lifi ca e n su título a las as oc ia ci one s en senti do e stric t o, c o m o Soc ie dade s Púb lica s. E sto es : se da u na e xacta in ver si ón de lo s t é rmi no s a ctu ale s : lo que ac tua lme n te se calif ica com o a socia c ió n, e s l la mad o S oc ieda d (pú blic a ) , y los en tes de ri vad os del c on tra to de socieda d, s on llama do s a s ocia ci ones . Fue ra de nue s tra s f r on teras , e l P ro jet de lo i conc ern a nt les s oci étés ca n adi enne s à but non lucr ati f , ap robad o p or el Sen ad o e l 20 de marzo de 19 78 , adop ta la deno mina ci ón "so cieda d con fin n o lucra tiv o" , lo cua l es o b je to de crí tica p or DA ND O NN EA U. Seg ún es te aut or , la expres ió n utiliza da p or el pr oye ct o cana dien se es con tra dic t ori a en sí mi sma ya que la so cie da d e n el régime n f rancé s en el que se inspira el cana die n se, se cara cte riza p reci same nte p o r el fin lucra tiv o; vid . D AN DO N NEA U , " La F ranci sa ti on a l' a veug let te du Droi t de s C orp ora ti on s", Revue jur idi que Th em is , ( 19 7 8) , 1 3 , nº 1 . E ste pr oye cto d e Ley f ede ral, que h ub iera sido ap li ca d o al conj un to de la s p r o vinc ia s cana die n se s, nu nca lle g ó a ser le y; n o ob sta nte, da da la c orrec ci ón y m ode rnida d de algu no s de su s plan tea mient o s, ha ré refe ren cia a é l en alg u na s oca si one s, com o referen te doct rinal . En la a c tualida d, se a p lica c omo leg i slaci ón f ede ral , la L o i su r le s corpor ati ons can ad ien nes de 19 70 , cuyo ar t. 1 5 7 disp on e que , ade más de al gun o s a rtí cul os de dicha le y, se ap lique n a las a socia ci one s sin á ni mo de luc ro , alg un os ar tícul os de la Lo i sur les sociét és co m me rci al es (a c tual mente , la de 1 9 75 ) . J unt o a la le gisla ci ón f ede ra l, h ay qu e a ten de r a las respe cti vas l egi sla cio ne s p r ovin ciale s , y a su vez , a la le gislaci ón p ar ticula r en ca da p r ovin cia (v.gr . en On ta ri o exi s te una Lo i su r le s pe rs onne mor ale s , cuy a pa r te I II, se a plica a la s c orp o rat ions sans capit al- acti ons , pe r o ade más ha y que tener en cue nta la s le ye s espe ciale s apli cable s a ca da tipo de as oc iaci ón: v .gr . la Lo i s ur les éta bl isse men ts de b ie nfa iss ance ) . 54 V.gr . e l ar t. 2 6 de la Le y de sam o rtiza dora de 1- 5- 18 5 5, e mple a la exp re sió n en sen tid o mu y gen éric o : " d e cua lesqu ie ra d e l as corp orac i ones c o mpre nd ida s en el art . 1 º " y e n dic ho ar tíc u lo se hab la de la s m an os mu er tas e n l a qu e, j un t o a a utén ti c a s corp ora ci ones de De rech o púb li c o, enco nt ram o s en ti dade s priva das: " art . 1.- Se dec laran en estad o d e v ent a los b iene s d el Estad o, C ler o, Orde nes m ilitar es, co frad ías, obr as p ía s y sant u ari os, sec uest ro del ex infant e D. Car lo s, pr opi os y comune s a l os pue bl os, bene fic enci a, inst ruc ci ón púb lic a, y , en g en era l, los pert e ne ci ent es a l as man os muert a s ". A l ref eri r e l adj e tivo " p úb lic a " sól o a l a in stru c ción y n o a l a be nef icen cia , c om o h acía el proye ct o -e l a rt. 1 º del proye cto de es ta ley (de 5 de f ebrero de l mi s mo añ o, D iari o d e las Ses i ones de Cortes , C ong res o, nº 7 6 , a pé ndi ce únic o), se ha bla b a de " estab leci mi entos y corp o rac ion es d e benef icenc ia e instrucc ión pú b lic a "- p a re ce in cl uir se a qu í tant o la be ne ficenc ia p úb lica c om o la privada . 55 Cita da p or ALC UBI LL A, D icci on ario de l a A d min istr aci ón esp añ ola , tom o II , M adri d, 19 1 5, pá g. 10 6 . Ta mp oc o e ra desa cer tada esa califica ció n de "a s o cia ci ón ": h oy p ode m os e nc on trar i ns cri ta en e l Regi st ro de As ocia ci one s la "Fede ra ci ón a rag one s a de M unicip i o s y P r ovi ncia s", dec la rada de utili dad pú bli ca po r Orde n Mini s terial de 25 de ju l io de 199 5 . D ej and o a pa r te otr o t ip o de consi de rac io ne s, re sul ta , cua nt o men os s orp ren den te, qu e pa ra las fi n alida de s pe r segu i da s s e hay a teni d o que a cu dir a e sta vía. Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -27- General de G anaderos " , q ue es la con tinuadora del " Honra do Conc ejo de la Mes ta" 56 . La pri mera vez que en un te xto de De r echo Po sit ivo, se utiliza abiertamen te e l tér mino " as oci ación", es para referirs e a las entidades para el auxilio mutuo de sus miembros en caso d e accident es, en fermedad e s, etc . L a R eal O rden Circular de 28 d e febrero de 1839 -que estable ce las con di cio nes p ara s u constituci ón-, las define como "as ocia ciones de mut ua a yuda" y la Circ ular del Gobierno Pol ític o de Barcelo na de 1 de ma yo de 1841, co m o "aso ciac iones par a protege rse y so corre rs e mutu amen te" 5 7 . Aunque no corr esp onde con la idea act ual d e asociac ion es sin ánimo d e lucro, sin o co n la de mut ualida des, es si gni ficativa l a utilizaci ón del término 58 . A part ir de la R evo lució n liberal de 18 68 5 9 , y esp ecialmen te con la promulgación d e l a Constit ución de 1869 -que es la pri mera en proc lamar "el der ec ho de as oc iars e pa r a todos los fines de la vida humana" , lo que s e repr oducirá liter al mente e n la Co ns titució n de 1876-, s e impon e el t érmino " aso ciac i ón" , e n manifestaci ón de la libertad p olí tica a la que da no mbre 6 0 . 56 S u ba se pe rsona l e s clara , p er o la s fun ci ones de De r echo Púb li co que ej er cía -de scri tas p o r COVI AN JU N CO , op. c it . , pá g. 7 01 - y el hech o mi smo de qu e su c on sti tu ción y fun ci ona mie n to estu viera n p re vi s tos e n n o rma s a d mini st rati va s ( R ea l Orde n de 3 1 de ene r o de 1 8 36 y Regla ment o de 31 de marz o de 18 54 ) s on prue ba s cla ra s de tal ca rá c ter. 57 R e fe re n cia s del lib ro de AL A RC O N C A RA CU EL, E l Derec ho de As oci aci ón Obr era en Espa ñ a, 1839-1900 , Madrid, 1 97 5 , pág s. 6 2 y 6 3 y pá g s. 31 5 y 31 7 , respe c tiva me n te. 58 Quiz á sea excesi va l a a firmaci ón de MA LU QU E R DE MO TES, de que se tr a ta " ...( d)e l pri mer tex to le gal en se re c on oce el de re ch o de a socia c ió n"; vid . " C on stituc io na lis me i a sso ciaci oni s me", VI I J ornad es J ur idi qu es so br e En t itats ass oc iat ive s e n e l D re t civi l c ata là , ce le brada s e n la Uni ve r sita t de Llei da en di cie mbre 1 99 1 , Edici on s de la Uni ve r si tat de Llei da, 1 99 3 , pág. 2 4. 59 El De c ret o de 2 0 de n ovi emb re de 18 6 8, fi rma do po r S AG AS TA , se re fe ría e n s u p reá mbu l o al "p rincip io de as oc iac ión" . Tal c o mienz a a ser el e n tu siasmo p or el t ér min o y la idea qu e en él subya ce , que en el ámb i to mer can til, - en el que las f ig uras que opera ba n son las tradi cion ale s socied ad es -, el De cre t o Le y de 28 de oc tubre de 1 86 8 , ya ha bí a pr ocla mad o " la l ibe rt ad d e asoc iac ión m erc ant i l" . La E xp os i ci ón que p re cede a la s Ba se s pa ra la redac ci ón del C ódig o de Come r ci o ( D . de 20 de sep t iemb re de 18 6 9) , u tiliz a e s ta e xpre si ón y e ste c on cep t o a l e xpo ne r la s idea s que in spi ran la ba se 5 ª : "Al u nir se p o r la a sociac i ón d o s o más p er s onal i da des li b re s b r ota un nu ev o ser , un nue v o e nte j u rídi c o, u na nue va p e r sona lida d... ". Po r su pa r te, la E xpo si ció n de moti vo s del P r oye ct o de C ódig o de c ome rci o de 18 d e marz o de 18 82 -qu e fruc tifi caría en el Códig o de c ome r ci o ac tual de 22 de ag o sto de 18 8 5- , hab la de “ asoc iac iones merc anti les” . 60 De he ch o , en e l á mbit o p olí tic o t ri u nfa cla ramen te el tér min o "asocia ci ón", e specia l men te unid o a su a spec to de li ber tad ; a sí, u na exp osici ón de 15 .60 0 obre r os de Ba rcel ona , pa ra que se Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -28- IV. B . La generalizaci ón del térm i no a sociaci ón IV. B. 1) Uti lizació n de l térm i no as o ciación com o c a teg oría genera l de en tes de b ase perso nal d e Der ech o priva do No s ólo s e i mpone el término as oc iación, sin o que a part ir de l a segunda mita d del s . XIX , comienza a usars e en s ent ido a mplio, como cate goría que inc luye a d i vers os e ntes de bas e pers onal de Derec ho privado 6 1 , a sabe r: l as as oci a ci one s que pers iguen fine s ajen os al luc r o y l as derivadas del co ntrato de so ciedad, si bien h a s ta la p romul gaci ón del Códi go civ il, n o gozaban é stas úl tim as, de pers onal idad j urídica, como v eremos más adelante. Así, en el pri mer Proyec to oficial de Có digo c ivil -el Pro yect o de GARCIA GOYE NA de 1851 - e l ar t. 33 s e ocupa de pe rso na jurídica, con un a al usió n expres a a las as oc iaciones: regul en lo s sin di cat o s de ofici o s, p ubli cada en D iari o de las ses ione s d e Corte s, C ongres o, se sión de 18 de feb rero de 18 6 2, pedía ".. .la libert ad de as oci aci ón para luc har co nt ra e l c ap ita l.. .; n e ces ita, e n una p a labra d e la as oci aci ón qu e hoy v ien e a l a R ep resent aci ó n nac iona l" . La Or den de 7 de fe bre ro de 18 7 5, hab la de "asociac ione s que teng an un objet o p olític o " , las cuales son pr oh ibida s "p or ah or a" , com o di ce el a rt. 4 .º, mie n tra s la s " asoc iac io nes d e rec on o cido car áct er b ené fic o, c ientí fi c o y l iter ario, y los c írcu los o ca sin os de p ur o rec reo" , segú n el a r t. 5 º " p o drán c ont inu ar, r ec on st itu irse y organ izars e de n uev o en l a fo rma qu e pa ra l as re un ion es se d ispon e e n la reg l a 1 º " . S e e mple a el té r min o asoc iac ió n pa ra una s agrup a c ion es p olíti cas de e spec ia l pu ja nz a: las As ocia ci one s In te rnac io nale s . Expre si ón és ta mu y c oncreta , pue s de signa ba a la s a s ocia cio nes p olítica s de inspi ra ci ón mar xis ta del tip o de la I I nter na ci onal y sin gula r m e nte a é st a. S obre la s mi sma s hu b o un Proy ec to de Ley s obre As ocia ci one s In te rnac ion ale s d e 26 de a b ril de 18 77 , rep ro duc id o en la sesión de 12 de a bril de 1 87 8 . 61 No sie mp re ha bí a sid o a sí: algu n o s tex to s le ga le s ( prom ulga d o s o en pr oyec to) y pa r te de la Doct rina , emple ab an la e xp re si ón "c orp o raci ón " c o m o tér mi no omn ic o mpre n si vo de toda s la s figu ras de base p er s onal. A demá s de la citada ref ere ncia a la Ley de sam ortiz ad ora de 1 85 5 , alg uno s de l o s pr oye c tos n o ofi ciale s del Có dig o ci vil , e n sede de pe rs ona j urí dica o m ora l , u san com o exp re sión ge né ri ca "c orpo rac ión de cu al qui er gé n ero" (art . 542 del Pr oye cto de 18 36 ) y tér min o s del la mi s ma raíz , com o "J unt a s e n u n so lo cue rpo" ( art . 1 º de l Títu lo XI del Libr o I del Proy ec to de C ódi go ci vil de Cam br oner o de 1 83 3 ). En sus C on cordan cia s, GA R CÍA GO YENA emplea t ambi én en se nti do gené ric o el t é rmi no "corp ora ci ón" , a l de cir que "la s c o rpo raci one s lí cita s ha n goz ad o y goza n de l os dere ch os civ ile s, pe ro con las re stri cci one s y m odifi caci one s p ue s tas por la s leye s"; v id. GA R CIA GO Y EN A, Conc orda n ci as, m otiv os y comen t ari os d el Cód ig o civ il esp a ñol . T omo I, M ad ri d, 18 5 2; re imp re sión a l cuidad o de la Cá tedra de D ere ch o ci vil de la Uni ve r sid ad de Zara g oz a, Za ragoz a , 1 9 74 , pá g. 2 1. Inclu so, tra s l a pr o mulga ció n del C ódi go ci vil, no fa ltaro n q uie nes seguí an e mple an d o el tér min o "c o rpo raci one s" en se nti d o a mpli o: "co rp ora cion es ...me rcan tile s y e clesiá stica s"; v id . FIGU E RO LA en ¿ Qu é c ircun st anc ias hab rán de c oncurr ir ...?" , c it. , pág . 50 2. Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -29- "Las corpor ac iones , establecimientos y asoc iacio nes re co nocidas po r la le y s e co nsider an pe rs onas mo rale s par a el eje rc icio de los der echos c iviles " ¿A qué aso ciaci one s se r efiere el art . 33? I ndudablemente el término incluye las asoc iacio nes sin á ni mo d e lucro, pero también, las agrupacio nes que pers iguen un fin lucr ativo , pues el co ntrato de so ciedad, en es te proyec to, s í que iba p rovi sto de pe rso nalidad moral 6 2 . Este texto será lite r almen te rep r oducido con ligeras matizacio nes (se aña de "y a utoriza d os c onvenienteme n te" ) por el Proyect o de libro I del Código ci vil de RO MERO O RT IZ , pre se ntado a las Co rtes e l 21 de mayo de 1869 y, literal mente, en el art. 26 del Proyect o de Le y de B ases del Código c ivil de ALON SO MAR TI N EZ de 22 de oc tubre de 1881. GAMAZO, en s u discur so inaugural como pres idente de la R eal Academi a de Juris pru denc ia y Legisla c ión , en 1885, también uti liza el término "as oci ació n" en sen tido amplio, para re feri rse a las "grandes as ociac ion es modernas ( Banc o s, Compañías in dustriale s)". Aquellas que no provie nen del c ont rato de soc iedad so n aso ciaci one s " para fines de in terés p ú blic o, re ligios os o bené ficos , cien tífico s o artís ti cos " o simple mente " aso ciac ion e s bené ficas" 63 . 62 En e fect o , e n el c ome nta rio a l ar t . 1.5 94 , e l aut or de c la ra ter minan te men te q ue la s ocie da d , según e l a r t. 3 3, e s una pe r s ona m oral. Y e ll o a un qu e, e n el ar t. 3 3 , c o mo a cab a mos de ve r, no se hace me nci ón de la s so cieda des . E xpli ca DE CAS T R O, qu e la a tribu ci ón de la pe r s onali dad jurí dica a t oda s l as s oci eda de s y no sól o a las de De re c h o p úb li co , pr oba ble me n te se debe a u na lectu ra a p resu rada po r pa rte de GA RCÍ A G O YE NA de la menci ón de soc ietas e n D . 4 6, 1 , 2 2 ; v id. DE CA ST R O y BR AV O, La pers ona jurídic a, c it . , pág . 194 . En la mi s ma líne a, en e l ámbi t o mer canti l, la Ley de So cieda des p o r Ac ci one s de 18 4 8, a pa rtánd o se de la t radi ci ón e s pa ñola , y rec ogien do u na di recc ió n d oc tri nal fran cesa, o torg ab a pe rsona li da d jurí dica a la s soc ieda de s; tal atribu ci ón de pe rsona li da d ju ríd ica se c on ce bía en ton ce s c o mo ún i c o me di o p ara ju s tificar la pref eren c ia con cedi da a los ac ree d ore s de la socieda d re spec to a lo s a cree dore s de l os soci o s, so b re l os bie ne s s ociale s. No e ra ne cesa ri o a cudi r al e xpe dien te de la pe rsona li da d ju rí dica - según DE CA ST RO- , pa ra c on segui r e sta p ref ere n cia p ue s la mi sma ya se h alla b a af ir mada y cons oli da da p or p recede nte s d oct rina le s ( SAL GA DO DE SO M OZ A, F O NT AN EL LA) y leg ale s (e l art. 2 97 de l Códig o de C o merc io de 1 82 9 ); vi d . DE C AS T RO y B RA VO , La pe rs ona jur ídic a, cit ., pá g. 19 3. 63 Disc urs o ina ug ura l de l cu rso 18 85 - 18 8 6 d e la Rea l Ac adem i a de Ju rispr ud enc i a y Leg i slac ión , Ma d rid , Impren ta del Mini ste ri o de Gr a c ia y Jus ticia , 7 de n ovi emb re de 18 8 5; vi d . pá gs . 2 4 , 2 5, 34 y 35 . Este discu rs o ve rsó "S obre las fuen tes d el De rech o, lo s s u je to s y la persona lidad "-, y e n el mi smo, GA MA ZO exp one su do ctrina acer ca de la p a rte que del tra tamie nt o de la s p e r sona s jurí dica s, c orre sp on de a l De rech o ci vil. S i n ap o r tar un con cep to pr opi o de la s p e rsona s j urí dica s en gen eral ni la s a sociaci one s , iden tifi ca c omp le ta me n t e "as ocia ci one s de in teré s pa r tic ula r" c on Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -30- Como es sabi do, GA MAZ O fue el auto r de los artí culo s q ue atribuían pers onal ida d j urídica a la so cie dad c ivil, y muy probable mente sus co nc epci one s influi rí an a la h ora de re dactar lo s artíc ulos 35 a 39 del Código civi l 6 4 . Aunque h ubo i nten tos d e i mplantar l a categorí a "cor porac ión " compre ndiendo c orpo racio nes de De rech o públ ico junto a corp orac ione s de Dere cho privado, entre las que se s ituarí a la aso ciaci ón 65 , c on la prom ulgac ión de l C ódigo c ivil, se conso lidó l a util iz ació n de la s ca tegorías "asociac ión" y "fundación" pa ra de signar las grande s c atego rías de pe rsonas jurídico-priva das, r eser vándos e las de "cor por ac ión" y "establec imiento público ", par a las jurídico -públicas 6 6 . Lo mismo s ucederá en Alem an ia unos años más t arde co n la promulgació n del BGB 67 , con la espe cialid ad de q ue allí e l c on cepto las p r o venie n tes de l c on tra to de socie dad , q ue "p or su limi taci ón e n el tie mp o y e n el e spac i o y por l o circ un scrit o de su s fine s, n o pue de n s obre vivi r a sus fu n da d ore s" . 64 S obre la a cc iden tada re da c ció n de l os ar tí cul os del C ó digo ci vil ded icad o s a la s ocie da d, y l o s ap oy os de tal c onj etu ra , v id. cap ítu lo 3. 65 En e l Co ng re s o j urídi co e spa ñ ol celeb rad o e n M adri d en 1 8 86 se p resent ó u na c la sifi ca ci ó n que di s tingu ía ent re p e rs ona s p rop iame n te c olec tiva s - que p odían se r Corp oraci one s de ca rác ter púb lic o c o m o el Es tad o , p r ovinc i a, o Mu ni cipi o- o Corp orac ione s de c arácte r p r ivado -a s ocia cio nes de ca rácte r co mú n o civil , i nc orp ora da s o c on pe r sona li da d ju rí dica- o S o cieda des Me r cant ile s y pe rsona s ju rídi cas e n sen ti do e spe cífi co o p ers ona s idea le s - fu nda cio nes , he ren cia y acen te, pa trim oni o del a usen te-. C o m o mani fie s ta LO UZ A O, " se c omp rende q ue n ues tr o C ód igo n o se aco m ode a e s ta c la sifi caci ón p u ra men te cien tífi ca . .."; vi d . LO U ZA O, "La s pe r s onas j u rídi cas ", en La Re for ma leg is lat iva , to m o X XIII, 18 9 4, nº 1.1 79 , pág . 2 2 5. De aqu í he e x traíd o la refe rencia a dicha cla sifica ció n. 66 Y a sí se c omp rueb a e n la s def in ici one s que va m o s a i r vie nd o. Respe cto a l os e s table ci mien t os púb lic os, a lo s q u e se refie ren l o s a r ts. 74 8 y 9 94 del C ó digo ci vil, según AB A D B E RR UE Z O, son "aque lla s p e rsona s j uríd ic o-pú bli cas de tip o funda ci on a l y carac teriz a da s po r la reuni ón de u n conju nt o de ele ment o s ma teriale s y pers onale s de s tinad os a fin es bené fic os y cul tu rale s, fun damen tal men te, que era n lo s ú ni co s e xi ste nte s e n e l mome nt o de p r o mulga ci ón de di ch o cuerp o legal "; vid. A BAD B ER RU E Z O, op.c it. , p ág . 23 67 El B GB, qu e regu la la s p er so nas de De rech o p riva do , e mplea las e xpre si one s Vere ine - cu yo obje to p ue de es tar dir igid o o no a u na fi nali da d e conó mica ( Wirtsc h aft li c h e V ere ine o Vere ine mit idea len Z iele n , § § 21 y 22 BGB , re spe c tiva men te)- y Sti f tun gen - dedi ca nd o ú nica men te el § 8 9, a las pers ona s de De rec ho p úb li c o, qu e enu mera c o mo Körp ersch a ften , St if tun g en y Anst alte n. E s decir , t ra s la pr o mulga ció n del BGB, l os té rm ino s aso ciaci ón y fu nda ción desig nan l o s do s grande s grup os de p er s ona s j urí dica s de De rec ho p rivad o , y los té r min os " c orp ora ció n" e "insti tuc ió n o e s table c imie n to" , las de De re ch o p úbl i c o, e stable cién d o se, segú n la Do c trina , un pa rale lis m o e n tre a mbo s . Exp lica V O N TUH R que "S ól o con el C ódi go ci vil a d quiri ó carác ter técni c o l a pa lab ra “a s ociac ió n” para desig nar a la pe r sona jurídi ca cuya ex is ten cia s e re quie re una plura lida d de miemb r os. E s po r es t o que muc ha s p ers ona s j urídi cas que en t ran den tro del conce p to a s ocia ció n lleva n den o minac io ne s dis tin tas , co m o s o cieda d anó ni ma, c oope ra tiva de consu m o"; v id . V ON T UH R, De re ch o C ivi l, Te orí a Ge ner al d e l De rech o A lem án, V ol . I , 2º , tra d.e sp. , Dep a lma, Buen os Aire s, 1 94 6 , p ág s. 1 11 y 1 1 2. En e l mism o s ent id o, vid . LE H MA NN , Pa rt e Gene ra l d e Der ech o c ivi l , v ol. I , Ede rsa, M ad rid , 1 9 56 , pá gs. 63 3 y 6 34 . Má s recien te men te FL U M E Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -31- corp orac ión estaba m uc ho más ex tend i do c omo categoría g ener al que en Españ a 68 . IV. B .2) Exte nsión del tér min o asoc ia c ión a los e ntes de base personal de Derech o público La doctrina in mediat amente po ste rior al Có digo civ il, e xtien de incl uso la categorí a "asociació n", para incluir también a los en tes de base per so nal de Der ech o públ ico : las Corpo racio nes . OT ERO V ALENTIN no define la as oci ació n, pero uti liza el término gen éric o "co lec tividad" o "aso ciac ión ", re se rvando el de "as oc iacio nes le gale s " para las creadas p ara ate nder nece sida des que el Estado e stá o bliga do a s atis facer, e n los más divers os á mbito s: cien tífico , artí stic o, ben éfico . Son " seres jurí dicos c reados po r el Estado" 6 9 . artic ula la dife ren cia ci ón en tre pe rsona s ju rídi cas p úbl icas y p riva da s sob re el b in om io Körp ersc ha ften- An st alte n , p ara l as p er sona s ju rídi cas de D erech o pú bli co y Ver e ine-St iftung e n pa ra las pers onas jurí dica s de Dere c ho p r ivad o ; vid. F LUM E, Al lge mein e r Te il des bürg er l ich en Recht , I-2 ( "Die ju ri stiche Pe r s on") Berlí n- Hei de lbe r g-Nu eva Y ork , 1 9 83 , p ág s. 9 5 a 1 0 3, espe cial me n te 95 a 9 8. 68 En la doc t rina a nte rio r a l BG B ( fun da men tal men te, H EIS E, S A V IG N Y, GIE RK E), pred omina ba la u tiliza c ió n de la "c orp ora ci ón" c o mo ca teg oría ge ne ral c on trapu e sta a la fun daci ón o in stit uci ón . Es ta cla s ifica c ión de la s p ers o na s ju rídi cas , según la es tru ctu ra inte rna, en " co rp oraci one s" e "in stitu cio ne s", e s o rigin al de H EI S E, a un que n o c oin cidía e xac ta men te c on las categ oría s a ctuale s: HEISE sos tenía qu e "el su st rat o de la pe rsona j urídica pu ede se r for mad o por ho mb res (u n p ar tic ul ar suce si vamen te p u bl ici off ici , ( si c ) o va rio s ho mb res si mul táne ame nte) o po r cosa s (p or fu n do s e n l as se rv idu mb re s p re dia le s, p or tod o e l pa trim oni o de un a pe r sona , por u na masa de bie ne s de sti nada a u n fi n: e s to últi mo e s lo que den o mina f unda c ió n); v id. HEISE , Grun d iss ei nes S yst em d es Ge me ines Civ il r ec ht , 18 0 7, p ág . 25 , cit. p o r FE R RA RA , Teo rí a d e las p ers on as jur ídic as , tr a d . esp . de la 2ª ed. italia na por OVEJ E R O, Ma dri d, 1 9 29 , pág . 6 5 7. Fue , sin e mba r go , S AVI G N Y e l qu e dif un di ó e sta cla sifica ció n, una vez dep u ra da de s u e xce si va ampl itu d, cir cun sc ribien do la pe r sona juríd ica a lo s tip os de "c o rpo raci ón " y "fun daci ón" . En l a voz "corp ora ci ón" (G enos sensch aft) , S AV IG N Y en c ua dra " t odas las comun ida de s, t oda s las socieda de s de a r tesan o s y f ina lmen te, la s s o cieda de s indu stria les .. .", y en g ene ral a todo s l os supue sto s e n qu e u n cie rt o n ú mer o de in divi du os con s titu yen p or su reu ni ón la p er so na jurí dica , bien de m od o n a tural o ne ce sari o ( la "c o m uni dad " o Ge mei nsc ha ft ) , bien de m od o artific ia l o v olun tari o ( "as ocia ci ón" o V ere in ); v id. SAV I GNY , S istem a del Der ech o Roman o actua l , II, c it. , § 8 6, pá gs . 60 a 62 . En l a v oz "fu n da ci one s" o S t if tun gen , in cluy e la s que n o tienen a quel la ap arie ncia rea l y visible , cuya exi ste ncia e s má s ide a l y de scan sa en un fin gene ral qu e le es tá asigna d o. GI ERK E de sar r olla a su vez e sta dis tin c ión en tre "c orp ora ci ón" y "f unda ci ón" , incluye n d o en l a categ oría " co rp oraci ón " - que de no mina tan to G en osse nsc ha ft ( v .gr . e n D a s deu tsc he Genoss esch a ftsrech t , en 4 volú men e s, 188 1 ) co m o Körpe rsc ha ft (v.g r. en Gesch ich te des deu tsc hen körp e rsc ha ftsbeg r if f , 18 8 1) - toda ag rupa ci ón de i ndiv idu os a la que se recon oce u na pe rsonal i da d di stin ta de la de s us comp onen tes , y den tr o de l os lími te s ma rcad o s p o r la s le ye s se gobie rna a sí m is ma. La f un daci ón p uede de finir se c om o u n pa trim oni o de st i na d o a u n fin , a l que se le rec on oce pe r sona lida d jurí di ca . En la D oc trina italia na, FE R RA RA ta mbié n u tiliza co mo ca te go ría gene ral , la pe r sona jurídi ca tipo c o rpo raci ón ; v id. F E RR A RA, op . c it. , pág . 65 7. 69 OTE R O V A L EN TIN , L a per son a s oci a l , Val la d olid , 18 9 5, pá g. 11 8 . Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -32- Como se dijo en uno de l os tem pr ano s comen tarios al Có di go civi l, "la aso ciac ión ti ene se ntido jurí dico d entro de los t érmino s de l Derec ho y l a Co rporac ión no " 70 . Y de h echo, TRAVIESAS, habland o de las c orpo racio nes no ofici ales - v.gr . c orpo racio nes de artes ano s- dice que so n a so ciac iones co mo toda c or por ació n 7 1 ; CLEM ENT E D E DIEGO sitúa las " per so nas (morales ) modela das por el tí tulo de la aso ciaci ón" frente a las " mo deladas po r e l t ipo de la fun dación " 7 2 ; D E CAS TR O habla d e "pers on a jurídica ti p o asoc iació n " y de "persona jurí dica tipo fundació n" 73 , clas ificació n y te rminol ogía que se sigu e utilizan do actu almente 7 4 . O ´CALLAG H AN, co mentan do el art. 35 del Có digo ci vil a firma rot unda mente que las c orpo racio nes no son un ter cer ti po de per so nas j urí dicas, sino que so n as oci acion es con la particul arida d de haber s ido c rea das o reco noc idas po r l ey, que les 70 COS-G A YON e s e l au to r de e sta a f i rma ci ón, a la qu e a ñade qu e "la pri mera se ha lla de finida en los Có dig os, al pa so q u e na da dice n ést o s de la se gunda , c on la sola ex cepci ón del n u ev o civil ; que la Ley de 1 de may o de 1 8 55 ha bla de bi ene s del E s tad o y de la s c orp ora ci one s civi le s , entend iend o p or l os segu nd os t odo s l o s que n o s on de a qu él i n clu so lo s de e stable ci mie nt os de enseña nz a y a un los de la s cape llan ía s no fa milia res . A su ju ic io, p ues, c orp o rac ión no q u ie re d ec ir nada en D erec ho ; es u n a pal abr a mu y g ené ric a, qu e v ale t anto co mo organ ism o, c olect ivid ad, p ero s in defin ici ón juríd ica . Po r pu n to ge ne ral, tóma se c orp ora ción p or a so ciac ió n y vice ve r sa" ; v id. Cr óni ca de la inter ven ci ón de C OS- GA YO N e n la Rea l Aca dem ia de Cien cia s M o ra les y Polí tica s, en ¿Q ué c ircun s tanc ias h abr án d e c oncu r r ir en l as Corp orac ion es, Asoc iac ion es y Fund aci ones? , Se pa ra ta del t om o VII de la s Me mo ria s de la Rea l A cade mia de Cien c ias M orale s y Polí tica s, Madr id, 1 89 3 , pá gs . 50 3 y 5 0 4. Má s rec ie nte me n te, ABA D B E RRUE Z O, expli ca que si bie n tradi ci onal mente , la voz " co rp oraci ón " h ab ía servid o p ara engloba r t od os lo s e nte s púb lic os y má s conc re ta mente l os en tes púb li co s n o ter rit oriale s, " la v oz c orp ora ció n del a r tí cul o 35 , se to m ó c omo si nó ni mo de c ue rp o o rga niz ad o p o r el poder p úb li c o. Cua n d o se p r om ulga e l Códig o... la d oc trina h ab lab a de la s c orp o raci one s c ivil e s a d mini s tra tiva s, e tc. I n clu so se lle ga a más : l a pa lab ra c orp o raci ón se u sa para sign ifica r alg o co mple ta me n te di s tinto a una pe rs ona jurí dica y a sí se ha bl a de la c orp o raci ón c on stituida p or el cue rp o de fun ci onari os X; de a ct ua r corpo ra tiva me nte , e tc ....E s deci r, a f ue rza de a ba rc a r m uch o, es ta p ala bra ha vacia d o s u signifi cad o p rá c tico" ; v id. AB A D BE R RU EZ O , op .cit . , pá g . 21. 71 TRAV I ES AS, " La s per so nas ju rídi ca s", R DP , 19 21 nº 9 4 y 9 5, pá g . 201 , en n ota ( 1) . 72 CLEM E NT E DE DIE G O, Curs o e leme nt a l d e Der e ch o c ivi l , II , Fa cul tad de De rec ho , Mad rid , 19 2 7, pá g. 21 3 y 23 5. 73 R e spe c to a la pr ime ra, dis ting ue s e g ún el tip o de n o rma regula d o ra ent re "pe r son a jurí di ca tipo a s ociac ió n de D ere ch o púb lic o " (sin de ci rlo e xpre s ame nte , inc luy e a quí las c o rpo raci one s) y "de De rech o p riva do ". Y den tr o de é sta s úl ti mas, inclu ye ta nt o la s as ocia ci one s e n senti d o estric t o c om o la s s o cieda de s, lo que i mp i de, e n su opi nió n una defi nic ió n bie n p reci sada de aso ciaci ón ; vid. DE C AST R O y BR AV O, La pers ona ju rídic a, cit . , p á gs . 274 y 27 5 . Esta misma expre sión y a ha bía sido u tiliz ada p or DE BUE N, Der e c h o c ivi l co m ún , to m o I, Ma dri d, 1 9 30 , si bie n és te di ce que "el tip o A so cia ci ón ...ta mbién pue de s er lla ma do tip o C o rpo raci ón ", pá g . 1 2 1 y por PUI G PE ÑA , T rat ad o de Der ec ho c iv il esp añ ol , I , E der sa , Ma dr id, 19 5 8, pá g. 2 46 . 74 O'CA LL A GH AN MU Ñ OZ , " La pe r sona j uríd i ca n o lu cra ti va tip o a s ocia ci ón. C oncep t os Genera le s", artí cul o que abre el númer o dedi c a do a “ As ociac io ne s, Funda c io nes y Coope ra ti va s”, C uader nos de D erech o Jud ic ia l , C on sej o G e nera l de l P ode r Ju dicial , Ma dri d, 1 99 5. Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -33- oto rga s u p lena capac idad, a diferen ci a del re sto d e las asoc iacio nes se crean po r n egocio j urí dico; así l o e x p res a el art. 37: "La c apa cidad de las c or por ac iones s e r egular á por las leye s que las hayan cr ea do o re co nocido" . S on no rmalmente públicas , y de ser privadas, de inte rés general 7 5 . Es decir, e l co nc epto gené rico es e l de as oc iació n, y dentro del mismo distingue entr e as oc iaciones públic as, cuyo est udio queda fuera del ám bito civi l y aso ciaci one s priv adas, en tre las que s e enc uentran las as oc iacio nes str icto s ensu - regi das po r la Ley de 24 de diciembre de 1964, q ue pue den pers eguir cualquier fin (d e interés público o priv ado)- y l as s ocie dad es c ivile s o merc antile s, que pers iguen fin de l ucro; las soc iedades, pues , son una esp ecie dentro del géne ro de las as oci acio nes . A e llo hay que añ a dir q ue, en es ta con cepc ión de aso ciaci ón en sentido amplio, la c orp oraci ón, creada por ley, e s un subtip o de asociaci ón. LASARTE A LVAR EZ afir ma que las pers on a s jur ídicas denomina das po r el Código Civ il "c orpo racio ne s" s on bási camente aso ciaci one s, ya que s u c ompon ent e p ers onal es la n ota más destacada; por tanto, su cons ideración como grupo autó no mo n o se asie nta en sus carac terí stic as in tern as, sin o en un da to for m al: s u creac ión o recon oci miento por ley (ar tíc ulo 37 C.C.); son perso nas jurí dico públicas q ue d e ben su nacimi e nto al propio impuls o de la Adm inis tració n y de los diferen tes o rganismo s pol ític os 7 6 . IV. B. 3) Negación de es ta prete ndida exte nsión d e la cate gorí a asociaci ón 75 Esta c la sifi ca ci ón l a rea liz a e n C ompen d io d e Der ec ho Civ il , I, E der sa, 1 98 6 , p ág . 3 9 3. En "La pe rsona j urí dica n o l uc rati va tip o a s o ciaci ón ... ", c it. , p á g. 13 , a ña de: "a socia c ione s st r icto se n su , regida s po r la Ley de 24 de di cie mbre de 1 9 64 , que pu ede n per segui r cu alqu ie r f in (de in teré s púb lic o o pri va d o) que p uede ser de lu cr o o n o (cu l tur a l, recrea tiv o , e tc.)" ; sub ra yo e st o últ im o por que s orp re nde q ue el fin (al s e r en s ing ula r p a rece ser e l pri mo rdial) que pue da perseg u ir una aso ciaci ón suj eta a la Ley de As ocia ci one s de 19 6 4, sea de lucr o . N o obe de ce, sin e mb arg o, a un l apsus , y a que e n e l comen tari o qu e O'CA LL A GH AN MU Ñ OZ , h a ce al a r t. 35 del Códi g o civil e n Cód igo Ci v il, co me ntad o y con Ju ri spru den c ia , Ed . La Ley- Ac tuali da d, 1 99 6 , pá g. 75 , re pi te esta afi r maci ón . Una cla sifica ción simila r es la segui da por P UIG BR UT AU en Compe nd i o de Derech o civ il , vol. I , Bo sch, Ba r cel ona 19 87 , pág . 28 7 76 LAS AR TE A LV A RE Z , P rinc ipi os d e D erech o civ il , Tom o I, Triv iu m , Madr i d, 1 99 5 , pág . 3 45 . Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -34- Es c laro, q ue -sin perjui cio de q ue este te ma s ea abordado en el capí tulo 4- a la vis ta del Có digo ci vil, el origen l egal marca la diferencia de la Corp orac ión co n la asociació n 7 7 . Esto es: p ara dist inguir las c orp oraci one s d e las as oc iacio nes e s nec esari o acudir a criterios jurídico -formales: la creac ión por le y, en el primer cas o, el simple re co noc imient o legal en el s eg undo 78 . A e llo se añade d esde antiguo , la naturale za pública (per so nas jur ídicas de Derec ho públic o) de l as pr imeras, frente a la pri va da de las segundas 79 . La diferenc ia en cuant o a la volunt arieda d del or igen, no obst ante lo dich o anteriormen te, es de tal entida d, q ue h ace que parte de la doctrin a l es nie gue e l carácter de as oc iacio nes , por con siderar que es con stitut iva de és tas el origen volunt ario . En es te 77 DE COSSI O a f irma que la pertene ncia de los as ocia d os al grup o, e n el cas o de la a sociaci ón , depe nde ex clu siva men te de su v olun tad y de el la tamb ié n dep ende la subs is tenc ia del m i sm o, y en esto e s triba l a dife re ncia c on la c orp o ra ci ón, que de be su or ige n a u na le y; v id. DE COSS I O y CO RRA L, In stituc io nes de De rec ho civ il, I, Alia nz a E dit or ial, 19 7 5, pá g . 20 8 . 78 MAN RES A, e n su c o men tari o a l art. 3 5 del C ódig o Civil, dice qu e la s c orp oraci one s s on pe rsona s jurí di cas l eg ales , y la s a so ciaci one s, p e rsona s jurí di ca s aut ori zad as , a un que es ta au toriza ci ón tenga qu e p r ocede r de u n a ley de cará c ter g ene ral; v id. M A N R ESA y NAVA R RO, Cód igo c ivi l e spañ ol , tom o 1º , Reu s, M adr id, 1 98 7 , pág. 3 6 4. 79 Es tas d os n ota s son las emp lea das po r V A LV E R DE, D erech o c ivi l esp año l , t omo 1 º , E d. Cue sta , Va lla doli d, 1 9 25 , p ág . 2 4 3, y D E BUE N, D erech o civ il c o mún , t o m o I, c it. , pá g. 1 21 , qui en conf ies a que la distinci ón n o es muy cla ra . C on oca si ón de los prime r os c o men tari os de l C ódig o ci vil se dijo que la n ota ca rac terí stica de las c orp ora ci ones a q ue se refie re el Códi g o e ra que "p o r sus fine s y cir cun s tancia s t ie nen vín c ulo s má s es tre ch os con el E st ad o o la Aut o ridad pú bli ca: a sí nadie duda en lla ma r C orp ora ci ón a e sta A cade mia (Rea l Acade mia de Cie n cia s M orale s y Polí tica s), mien tras que al Ate neo s e le den o mina A so cia ci ón o S o ciedad ... Se requie re a demá s que sea n de inte ré s pú bli c o y la s ha y de utili d a d cuan d o men o s dud o sa (Co nde de TOR RE AN A Z)"; vid. ¿Qu é ci rcu nst a nci as h abr án de c oncu rrir ...?, cit . , pá g s. 49 4, 49 7 y 50 0 . Mien tra s la a s ociac ió n es "to da reun i ón de pe r s onas que se cons ti tuye p a ra un f i n l íci t o p o r inicia tiva pa rti cula r .. .", la s c orp o raci one s " ...n o só l o e stán tolera da s y c on sen tida s com o aqu ella s, s in o con stit uida s p or l a ley mis ma. Tal s uce de c on las A cade mia s y U ni ver sida des , pue s e xi s ten p or la volun tad del Gobie rn o que i nte rvi e ne en e llas : tie ne n v ida pe r man en te, .. .; por c on sigu ien te, l a A so ciaci ón es má s lib re e in dep en diente que la C orp ora ció n" . " ...e l C ód ig o pe nal di stin gue e n e sta s úl ti mas ( a sociaci one s), l as lí cita s de la s ilí cita s, mien tra s que pa ra n ada se oc u pa de la s C orp o raci one s, p or que , dad o s u or i g en, n o cab e sup one r qu e caiga n b aj o la sanci ón de la ley . La mera p osibi li da d de qu e la in i ciat iva p ar tic ula r sea s ospe ch o sa, j u st ifica la preca uc ió n del C ód igo y que e l E stad o se re ser ve a p rob ar o n o la As o ciaci ón . E sta es u n he ch o comple tame n te lib re ; la Corp oraci ón p or el c on tra rio, es creada p or la ley (C OLM EI RO) "; ibíde m , pá gs. 4 97 y 50 0 . "Las ( as o ciaci one s) de inte ré s pa rti cula r ne cesi tan qu e su inicia tiva sea sa nci ona da por le y , al pa so que é sta c rea o regu la po r s í misma las Co rpo r a cione s, As oc ia ci one s y funda ci one s de interé s p úb li c o... . En la s C orp o ra ci one s p red o mina el i nteré s ge ne ral y e n la s A socia ci one s má s libe rta d de a c ción. ( SAN C HE Z D E T OC A)"; i bíde m , pá g s. 500 y 5 01 . Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -41- También en e ste s enti do, la STS d e 25 -10-1962 ( Cont -adm, sal a 4ª)( R J 196 2/411 8) r eferent e a la A gr upac ión de Ve nde dores de Libros de o casi ón en el mercado de san Antoni o de Barcelo na. L a citada a grupació n ap arece co mo a gru pac ión apo lít ica con final idad recre ativa y cultur al que t iene p or o bjet o fomentar lo s lazo s de compañ eris mo, aten der a la d i vul gaci ón y el fomento del li bro de ocas ión , la moral idad de s us publicac ion es, etc. Sin e mbargo, el T S a la vis ta de que só lo pue den ser soc ios numerario s lo s que se dediquen a la ac tivid ad comerc ial d e c omprave nta de libros de ocas ión , y de la v ague da d e i mprec isió n de lo s fines exp uest os, declara su c arácte r eco nómic o-gremi al, sin que e l calific ativo de "re creati va" c on que s e la desi gna apar ezca co mo adecu ado p ar a las activi dad e s de l a mis ma. La STS con clu ye que c oin ciden s us fine s de defensa d e i nter ese s econ ómico s o de clase co n los de la Organizac ión Sindical, y e n c ons ec uenc ia, debían inte grarse en la misma. También llegaba al T S el s upue sto inv erso : en tidades que habían adopta do l a for ma de soc ied ad merc antil, y que re al o supue stamen te, e jerc itaban activ idades po líti cas -o al meno s, prop ias de las aso ciaci one s sin án imo de luc ro-, habi endo eludi do de esa for ma la p rece ptiva aut orizac ión . En la STS 16 -12 -1974 (Co nt- adm, s ala 4ª) (R J 1974 /4990 ), so bre el c aso CEIS A -so cie dad anó nima con fines c ulturale s dedicad a a l a inv estigación y a l a en señ anza c on ánimo de lucr o-, el TS estimó que precisament e por haber ad optado esa forma de s oc iedad merc antil, e stab a exe nta del cumplimie nto de los re quisito s de la Ley de O rden públic o 8 8 . Quizá lo m ás destacable de la esc asa ju risp rudencia que en es te perio do se p roduce so bre pun tos d el ré gimen sus tant ivo y la naturale za de las as oci acion es , se a e l afán de los Tribun ales , de tras pas ar el fo rmalis mo de l a denominaci ó n y dese ntrañar su a uté ntica es enc ia . Con ello se pre tenden divers as finalida des, s i bien dest aca la de la apl icaci ón o no de l os con tr o les po lític o-administrat ivos 88 No ob stan te, la raz ón f unda me n tal de e ste pr on un cia mie nt o j ud icia l , es que , aun que obvia me n te la sen tencia n o l o diga expre sa me nte , se inse rta en u na c or rien te que p ue de consi de rar se an ticip a d ora de la elim ina ci ón de tra ba s a la liberta d de a so ciaci ón ; vid . ta mbié n STS 21 -1 1- 1 97 4 , (en amba s, p one nte Ad olf o S UA RE Z M AN TE OL A). Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -42- prop ios de la Ley de As oci acion es , o e n otro s caso s la ap licac ión del régimen eco nó mico de la s oci edad civil 89 . Tras la Con stituc ión en co ntramos ejem p los de lo dich o e n l a STS 10-1 2-19 86 (Cont-a d m, s ala 4ª) (RJ 1986/10 30); se trataba de una aso ciaci ón, deno minada "El j uego de la c ultura. ..cuya ve rdad era activi dad era la encubie rta, c on os ten sible án imo de l ucro .. ."; tal activi dad enc u bier ta co ns ist ía e n l a real izació n de juego s de az ar s in autorizac ión . Re cibe la co rrespondient e sanc ión por la falta d e autorizac ión , pero nada se dice e n cuan to a su pos ible trans formación o con sideraci ón co mo socie dad . También , en la STS 18-11 -1996 (Civi l) ( RJ 1996 /8370 ), q ue con sidera que "re sulta ev idente q ue la s oc ied ad an ó n ima “Cl ub de Golf Los Villar es, SA ” y l a so cieda d deport iva “Clu b de Golf Los Villare s” integ ran una únic a y s ol a e nti dad, si bien ad o pta ro n esa apa rente for ma d ual p ara po der amparar, con arre glo a la le gali da d vi gente en la ép oca de la c on stit ución (año 1974), el manten imiento del patrimon io so cial en caso d e d e sapari ció n de la so cieda d deportiv a.. . ". E incl uso , rec ient emente , la STS 18 -6- 1997 ( Con t-a dm, s ecc ión 7ª), el T S ent iende que ". ..aunque la Administrac ión carece de facul tad discrec ion al an te un a pe tició n de ins cri pció n e n el R egistr o por tratarse de un ac to reglado..., e ll o no empece para que la Adminis traci ón analice la natur aleza jurídica del ente moral cuya in sc ripci ón s e p reten de, compro bando así q ue va a acc e der al Re gis tro de aso ciac ione s una ent idad q ue no es p ropi amente una aso ciaci ón..." (FJ 1º) Vist as estas c uest ione s generale s sobre el con cept o, es tamos en con dicion es de c omenzar el an ális is d e cada uno d e lo s ele mento s con los que la doctrina y l a J ur ispr ude ncia es paño las, a la vis ta de los datos apo rtados por l as leyes, h an i nten tado co ns truir un 89 Co nt role s que ha n de sap areci do t ras la e nt rada e n vig or de la Co ns ti tuci ón , raz ón p or la cu al se cita ju ri spru den cia a nte ri or a la mi sma . Capí tulo 1. E l concepto de aso ciac ión -43- con cept o de as oc iació n e n s en tido t é cni co, más limitado que la amplia n oc ión ex pues ta al pri ncip io del cap ítulo . Con el anál isis d e cada elemen to, se trata por un a parte, de calibrar s i efec tivamen te el mismo es es en cial al con cep to aso ciac ión, al t iempo que s e cono cen l os problemas que s usci ta y las sol ucio nes que s e ofrece n tanto en la doctrina es paño la y ext ranj era, c omo desde lo s T ribunale s; de es ta maner a quizá se pre ten de, en l a medida d e lo posible , aprehe nder l a sustant ividad de es ta figura en el Dere cho españo l actual. Voy a tratar de sei s elemen tos , cada uno de lo s cuale s ocup a un capí tulo. La exten sió n es v ariable, s egún la dificulta d téc nic a y l as cues tion es pl anteadas po r cada uno. Comenzare mos co n el elemen to básic o indisc utido: el s ustr ato pers onal . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -45- CAP ITULO 2 ELE MENTO PERS O NAL : E L S US TRATO DE LA A SOCIAC ION I. UNA CU ESTI ON PRELIMIN AR : ¿ ES EL ELEME NTO PE R S ONAL LO Q UE CARA CTER I ZA A L A A SOCI ACIO N FRENTE A OTR AS FI GUR AS? Aso ciac ión fr ente a fundación La opin ión ma yor itaria con sidera que e l tipo de sus trato marca una diferen cia e se ncial en tre l as asoc iacio nes (lo s entes j urí dicos de base per so nal) y las fun daciones . El sus trato de l a asoc iació n, ente ndida és ta en s enti do amplio , es una p lur ali dad de p ers onas aso ciadas para l a c ons ecuc ión de uno o más fin es de in terés común. En la fund ació n el sus trato e s un patri moni o, c reado por el f unda dor (pueden se r varias perso nas ) p ara re alizar un fin o fines determina dos p or aquél 1 . Sin e mbar go, un a lí ne a doc trinal re lativamen te rec ient e, repre sen tada en Italia por GAL GA N O, sos tie ne que la con cepc ión de la as oc iació n c omo c o nj unto de person as y la fundació n co mo patrimon io destin a do a un f in, e s un a idea ya sup erad a, pues l a fundación ha de s er con cebida co mo l a or ganizació n c reada para el destino de un p atrimoni o 2 . Es decir, e s tan impo rtante l a 1 Por t od os, DE CAS T RO y B RAV O, L a per son a jur ídic a, c it ., pá g. 27 4; L AC R UZ B E RDEJ O-L U N A SER RA N O, Ele ment o s. ..I-v ol . 2, pág. 26 2; DI E Z-PIC AZ O y GUL L ON , Si st em a.. . vol . I, c it ., p ág s. 604 y 605. 2 GA LG AN O , D iritt o c iv ile e co mmerc ia le , v ol. I , C eda m, Pad ova, 1 9 93 , pá g s. 2 52 y ss. espe cial me n te, pá g . 25 5 . Tod o ell o ya ha bía si do p u esto de ma nifie st o p or GI O R GI, que af irmaba q ue n o ha y dif e renc ia s us tan cial , sin o s ól o d i f ere ncia s a c cide ntale s, e n tre a socia ci one s y fun daci one s. HÖ LD ER i n clu s o, equ i p ara ba l as as ocia ci one s a l trui s tas a las fu n da ci one s; ambo s, ci tad o s p or GAR CIA VA LDE CAS AS , Parte G enera l d e l D erech o C ivi l, Ci vi tas, M ad rid , Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -46- organizac ión de per son as que gesti o n an e l patr imonio , co mo el patrimon io en s í, aunque es c laro que s in é ste n o p odría haber fundación y teó ricamen te sin patri mon io sí que podría h aber aso ciaci ón. En nue str o sis tema s e co mprueb a q ue efecti vamente , en las fundaciones , l o que po dríamos califica r de "e lement o perso nal de l a figura", (que n o del s ustrat o, pue s és te es un patrimo nio adscr ito a un fin), a saber , lo s gestores de l a mism a que c ompo nen el Pa tr onato , va tomando hoy en día una importan cia cada v ez mayor. Además de que la Le y 30/19 94 de 24 de noviemb re de Fun dacio nes y de Incentivos Fi sc ales a la par ticipac ión pr ivada en ac tividades de in ter é s gener al con tien e un con cep to de la mis ma en e l que destaca es e elemen to de or ganizació n 3 , la p ráctic a demue str a que en las fundaciones se acent úa el e lement o perso nal en el Patronato : apart e de que en mucho s c aso s e s tan numero so como una as ociac ión (v.gr. en torn o a 50 miembros, en o c asio nes ) , generalmente son pers on as implicadas y co mpro metid as c on s u actuac ión (y co n po sible s nuev as aport acio nes a es e patrimon io) con e l fin fundacio nal, tan to o más que los aso ciados co n el fin asoci at iv o 4 . Otro s indici os de l a exi ste ncia de un a cerc amiento e ntre una y otra figura, so n los s iguient es: 19 8 3, pá g. 2 54 . En e s ta mi sma lí ne a, el R app ort F on t aine , a n teri or men te cita do , a lu día a la estre cha liga z ón d e la s f unda c io ne s c on la s as ocia ci one s, p or su finali dad y su ac ció n; vid . FO NTAI N E, L as associ atio ns s ans b u t lucr at if. ..c it. , p á g. 9. P rec isa me n te po r e st o, c omo vere m os ensegu i da , el P RE AE p re vé qu e la s funda ci ones pu eda n c on sti tui r u na A s ocia ció n Eur ope a. Otra vía de refle xi ón e n es te aspe ct o, se ría la c oncep ci ón de la ya c on sag rada legi sla tiva me n te en Españ a, s ocied ad de respons ab il idad l im itada un ipers on al (art . 125 LSRL) , qu e no deja de se r un pa trim oni o ad scri to a un fin luc rati v o. 3 Y de he ch o e l tér min o " or ga niz a ci ón" sugie re e l de "pers ona s"; n o e n van o el Dicc ionar io d e la Real A cad e mi a de la Leng u a , def i ne " orga niz ac ió n" c om o "c onjun t o de pe r sona s c on l os medi o s ade cuad o s qu e fu nci onan para alca nz ar un fin dete r mina d o ". A sí defin e el a r t. 1 º de la Ley 30 /1 99 4 a la s fun daci one s: "1 . S on fund ac iones las org a ni zac ione s c on stitu idas s in án imo d e luc ro que, por v olunt ad de su s cread ores , tiene n afect ad o d e mod o du ra d ero su pat rim o ni o a l a rea lizac ión de f ine s d e interés ge ner al . 2 . Las fund aci ones s e rige n por la vo lunt a d d el fund ad or, p or sus Est atut os, y en t od o caso , p or l a pres e nt e Ley ". S obre e s te c on cep t o v id. la s o bra s c ole ctiva s , C o ment arios a la L ey d e Fund aci ones y de I nc ent iv os F isc ales , v ol. 1 º, Ma rcial Po ns-E s cue la lib re Edi toria l-Fu n da ci ón ON CE , C olec ci ón Soli da ri dad 7 , Ma dr id, 1 9 95 y Las fu n daci ones : su nuev o rég imen jur ídico , f isca l y contab le , Fun da ci ón F u tur o, M ad rid , 199 5 y MA RTI NE Z L AFU EN TE , F und ac io nes y Mec e na zgo. Anál is is Ju ríd ico-T rib ut ar io d e la Ley 30 /19 9 4, de 24 de n ov ie mbre . Aran za di , Pa mpl ona , 19 95 . 4 D at os obten id os del Pr im er Encu entr o s obr e E nt idade s s in ánimo d e L uc ro , I ES E, e n c olab ora ci ón con la Se cre taría de A sun to s Socia le s y l a Confede ra ció n Españ ola de Fun daci one s, M a dri d, marz o de 19 97 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -47- -Así c omo es cas i o bligado, que en las fundacione s se co ntrate a gesto res que ac túan po r cue nta del P atron ato, al que dan cuen ta, muchas aso ciac ion es -espec ialment e las ben éficas , que desarro llan activi dad e s en favo r de lo s benefic i arios - también contr atan a gesto res , que s on lo s que real mente r e alizan las ac tivi dad es de la aso ciaci ón 5 . -Como veremo s al hablar del ele mento teleo lógic o, las aso ciaci one s ob j eto de este trabajo -no l ucrativ as-, y las fundacio nes tiene n en c omún, en tre otros el ementos, el carácte r n o l ucrativ o d el fin. Asis timos ho y en día a la creac ión de una cat egorí a nue va e n l a que prima la finali da d s obre la forma j urí dica adopta da: las aso ciaci one s en se ntido est ricto (es pec i al mente las as is tenc iales ) y l as fundaciones , s e enc uadran e n l o que s e h a dado e n llamar T erc er Sector (ta mbién Secto r n o lucrativ o o Non- Profit Sec tor ) 6 . En e ste con texto , las diferenc ias en tre asociación y fundación s e difum i nan 7 . Sin e mbar go, cabe co ns iderar que el ele mento pers on al sigue sie ndo e l que carac teriza a la as oc iació n frente a la fundació n. Lo que suce de, es que pue den y deben intro d ucirs e matizacion es, como la "po si ción sir viente" re spe cto al fin que l a organizac ión cole ctiv a adopta e n las fun dacion es, frente a l a " po sic ión dominante " que adquiere e n las as oc iacio nes . Así, en la fundació n, l os administra dore s est án vinculados al fin asignado por el fund a dor; 5 L os lla ma dos usua l men te "dire c tores té cni cos ", qu e e n oca sione s s on a j eno s a la J unta direc ti va, lo s "c oope ran te s" n o volu nta rio s si no re mun era dos , qu e pre s tan ser vici o s méd ic os e n alg una s a s ocia cion es de a y u da al de sarr oll o , et c. . El e x ame n má s de talla d o de la p o sibili dad de remu ne raci ón de l os ca rg os a soc ia ti vos y su rela c ió n c on la proh ib ici ón de l re pa rt o de lu c ro, se hace en el capí tul o 3 . 6 La s o rga niz ac i on es q u e l o con fo rma n, a d op ten la f o r ma j urídi ca que a d op ten, suele n re cibi r la deno mi na ci ón de Or ga niz aci ón no gu be rname ntal , ( O NG) . Cfr. cap í tul o 3. 7 Al igua l q ue su ce de con la s Ch ar ities a ngl osaj ona s. WA RB U RT ON y NO R RIE , tra du ce n e ste últi mo tér mi n o c om o " o rga ni sm o s de bene fi cen cia " o " con e s tatu t o cari tat iv o"; Vid . "R oyau me- Uni" , en L e Dro it d es A ssoc iat ions , vol u me n II , E di tion s La my , 1 99 4 , p ág . 2 1 4. S e cara cte riz an más que po r la f or ma - pu ede n a d opta r fo r ma de Uni nc orpor at ed a ssoc iat ion (a s ocia ci ón n o regis tra da ), de Fri end ly S oci ety , de Comp a ny lim ited by guarant e e , o de Tru st (fu nda ción )- p or su obje to, que debe se r exclu si vamen te cari tat iv o o de b ene ficen c ia, queda n do pr ivada s de s u esta tut o p eculia r si rea liz an ot r o tipo de ac tivi dade s. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -48- sin e mbargo, los miembros de l a as oc ia c ión pue den dis pone r otro fin al p reviamen te adoptado 8 . En mi opini ón, otras di fere ncias que impiden la asimilac ión entre amb as fi guras se mani fiest an en primer lug ar, en el negocio fundacional de ambas fi guras : en el c a s o de la fun dación basta con una so la pers ona que realic e la dotación 9 , y en el c aso de las aso ciaci one s e s e sencial, c omo ve remos, un a cuer do aun que se a en tre dos pers on as. En s egun do lu gar, en e l mayo r gra do de interv enc ion ismo público que exis te en las fun dacione s, a trav és del Protec torado; inter ven cion ismo inco mpatible co n el caráct er de d e rech o fundamen tal de que goza la aso ciaci ón (po r e star ubicado en la Secció n 1ª del Capítulo II del T ítul o primero de la C E) y del qu e carec e l a fundación ( que se in cluye ent re l os " Dere cho s y debere s de los ci udad an os " de l a Secció n 2ª d e d i cho Capí tulo). Lo más importan te e n la as oc iación, verd aderamente, e s la ac tividad pers onal , actividad en la que, de princ ipio a fin no p ue de inmisc uirs e la Ad minis tració n inj usti ficadamente. En las fundaciones , lo impo rtante es e l fon do patri monial que se gest iona. La A dministr ación , po r me dio del P rot ecto rado c on trola to da la activi dad , lo cual s erí a impe nsabl e e n e l cas o de las aso ciacio nes. También s e enc uentr an diferencias , y n o po co impo rtante s, en el tratamient o fiscal . DE PR ADA GO NZAL EZ, exp lica que la Asoc iació n, además de es tar regida por c riterios democráti cos 1 0 (junta elegida por s ocio s que so n el c entro de p oder de l a en ti da d), tiene n eces idad de la declar ació n de u tilidad pú blic a para goza r de los bene ficios fiscal es. Sin embar go, es tá meno s con trol ada po r e l Estado q ue l as Fundacio nes , pre cis a men te p or ese carácter de derecho fun dament al al que acabo de alu dir. L a Fundaci ón, a 8 En e ste se n ti do, R OD RI GUE Z G UITI AN , E l d e re ch o a l hon or de l as p er son as jur ídic as , Mon tec o rv o, Ma d rid , 19 96 , pág s . 12 6 y 12 7 . 9 S obre el ne g ocio ju rídi c o f un daci ona l, p ue de ver se, D UR A N RIVA CO BA , E l neg oci o jur ídico fundac ion al , Aranz a di , Pa mpl ona , 19 96 . 10 Se ría má s ace rta do , en mi opi ni ón, h ab lar de "au t ogob ie rn o", que de de m oc racia i nte rna, p ue s com o vere m os e n e l ca pítul o 5, é s te no se t ra ta de un r equ isi t o e senc ia l a toda a s ocia ci ón. P or l o demá s, vid . D E P R ADA G O NZ AL EZ , e n el vo l. c ol . Las fu nd ac ion es: s u nuev o régi men jur ídico , fi s c al y c ontab le , F unda ci ón Fu tu ro, Ma dri d, 19 9 5, pá g s. 2 7 a 29 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -49- diferencia de la aso ciaci ón, est á re gida por el Patro nato , no mbra do por el funda dor pe ro co n plen a auto no mía fren te a é ste , y goza d e acogida direc ta al régi men fis cal pr evis to por las Ley es fiscale s y e n particul ar p or la Ley de Fundacion es d e 1994. Aso ciac ión fr ente a soc ieda d merc antil capitalista El predomin io de la unió n de pers o nas e s también lo que caracte riza a las as ociac ion es fren te a algunas de las s oc ieda des mercanti les . En és tas, aún e xist ien do a quella a grupaci ón de pers onas , según e l TC, "e n partic ular, e n las s oc ieda des de capitale s , predominan , frente a las r elacio ne s deriv adas de la unión d e pers onas , las nacidas de la uni ón de c apital es" (STC 23 /1987 d e 2 3 de febrero , FJ 6º). Unió n de pers onas , la de l a as oc iació n, que crea " no só lo un v ín culo j urídico en tre los so cio s, s ino también una so lidaridad mo ral basada en la confianza recí pro ca y en la adhesió n a lo s fines as ociativo s" (STC 218/1988 , de 22 de n ovie mbre, FJ 1º). Con la e xpres ió n " unión de capit ales ", en tien do que el T C quiere decir que en e ste tipo de s oc iedades importa, no tant o la pe r s on a del so cio, que es fun gible, si no l o q ue és te aport a. T al co nfig uraci ón, además, sól o debe pre dicars e, de las s oc iedades merc antile s tradicion almente clas ifica das como " capit alist as" y no de las so ciedades de tipo "pers on alis ta", v.gr. la s oci edad colect iva, en la que c obra una in duda ble impo rtanc ia el aspec to de "un ión de pers onas " 11 . No me detendré ahora en est as sen tencias, po rque las mismas, y sobre to do, muchas de las c uesti one s que abordan, s erán obje to de an ális is en los p róximos capí t ul os . 11 En e l come nta r io q ue LAS AG AB A STE R ha ce de es ta sente ncia en "D erec ho de as ocia ci ón y libe rta d de emp re sa. No ta a la STC 23 /1 98 7 , de 23 de f eb rero ", Revi sta vasc a d e Ad m ini strac ión Públ ic a , nº 2 2, 1 98 8 , p ág s. 18 9 a 2 02 , no se in cide e n e sta cue stión , si no e n la c rí tica a la asimi la ci ón que hace la se nten cia de l os c on tenid o s d e lo s a r ts. 22 y 38 CE; ide ntifi ca ci ón , que tambié n es c ritica da en tre otr o s p or FE R NA NDE Z F AR R ERES , e n As oc i aci ones y C onstit uci ón , cit. , pá g . 1 9 0. LAS A G ABAS TE R, cri ti ca a demá s, el recur s o qu e l a sente n cia h ace , pa ra su fun damen tac ió n, a l De rech o co mpa ra d o: n o sirven co m o p un t o de ref eren cia lo s da tos ap ortad os po r el siste ma jurí d ic o i talia n o o el a lemá n, que e n al gun o s pu n t os fu nda menta le s, - v.g r. n o e xiste recu r so de ampa r o en el s istema italian o y t od os l os p re cep t os cons ti tuc io na le s están ga rant iz a dos de la mi s ma f o rma- ofre cen i mpo r tan te s di ver ge ncia s re spe c t o a l españ ol : "En de fini tiva, el TC ha real iz a do una se rie de ap reci a cione s qu e n o s e e s tima n acer tada s, sin tener en c u enta que el pri ncipa l dat o p ara l a res olu ció n del p r oblema e s e l for mal, e s deci r que la libe rtad de e mp re sa e s tá rec on oc ida e n un a r tí cul o d e la Con s titu ci ón qu e na da tiene qu e ve r con a l l ibe r tad de a socia ci ón ", pá g. 20 1. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -50- Enunciado de la s c ues tiones que susc i ta e l e lemento pe rs onal de la aso ciac ión A la v ist a de lo ant erio r, el e lemento perso nal de la as ociac ión, sin s er el factor únic o y deci siv o de di feren ciac ión de l a as oc iació n res pecto a otr as figuras, se revela c omo un elemento caracterí st ico y ese nci al a l a mism a. Esta pl uralid ad d e p ers onas e n que c ons is te el sus trato o base de las aso ciaciones plante a diferentes cues tio nes so bre las que mere ce la pen a detene rse. 1/ Uno de los pr imeros problem as q u e se plante an se refiere al con cept o de "pl uralida d", y e n co nc reto al número de pers onas nec esari o p ara c ons tituir la as oci ación . Este pun to se con ect a con el proble ma de l a as oc iació n devenida un iper so nal. 2/ El seg undo, que p res ent a mayo r import ancia, guar da relaci ón co n el co nce pto de " pers on a", y se co nc reta en diluci dar si de una aso ciaci ón pueden formar par t e pers on as j urí dicas, e in c luso si puede estar con stit uida úni camente por ellas, y más en concreto aún, s i puede e star co ns tituida s ólo po r fundacion es . 3/ Po r s upue sto , tratán dose de personas fís icas, es pr ecis o determinar qué c apaci da d nec esi tan para con sti tuirla (y pres tar e l con sen timien to para v inc ularse ) y p ara i ntegrars e en una as oc iació n ya con sti tuida 12 . Y aunque h a ya per di do act uali dad, ta mbién ha y que plan tears e si l os e xtranj eros pued en formar par te e inc luso , integrar totalmen te una aso ciaci ón esp año la. En efec to, a diferenci a de ot ras Cons tituc ion es, que re con oce n el derech o de as oc iació n a lo s ciudadanos (ar t. 18 de la Cons tituc ión i taliana de 1947) o a los nacionale s (art. 9 de la Ley Fun damen t al de Bonn d e 1949), n ues tra 12 Una bre ve menci ón e n es te m omen t o, p ue s n o me ocupa ré de e ste te ma, a de te rmi na das res tricci one s qu e la C ons tituci ón e spa ñ ola co ntie n e p ar a caso s e spe cia les , sie mpre in terp retab le s de m od o e xcep ci onal, segú n L UCAS MU RI LL O D E LA CUEV A, El d erech o d e as oci aci ón , cit. , pá g. 115 . La C on sti tuc ió n per mi te la li mi ta ci ón o ex cep tua ció n del ej erci ci o de dere ch o de aso ciaci ón sin di cal de l o s mie mbr os de la s Fue rz as o I nsti tu t os a r mad os o a l o s de má s C ue rp os some tid o s a di scipli n a mili tar y pre vé p e cul iari da de s re s pec to a l os de lo s fun ci ona ri os (a rt . 28 .1) , y a la s a s o ciaci one s p rofe si onale s de ju e ces y ma gis trad o s, a quie ne s p ro hib e, mie nt ra s se encue n tren en a ctiv o, p er ten ece r a partid o s y sindi cat os ( ar t. 1 27 .1) . Co m o ve mo s, se tra ta de supue sto s que se a lej a n del tip o c omú n de a so ciaci o ne s s in án i mo de lu c ro, objet o de e ste traba jo . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -57- Nada se d i ce tampoco en la Constit ució n acerc a del número mínimo de per son as que ha de haber para c on stitui r un a as ociac ión. Podría pen sars e e nton ces que basta con dos p erso nas , y q ue, en cualquier caso , se rá e l L e gislador or di n ario el que, en cada caso , fij e ese minim um. D e hech o, en la prácti ca e n el Regis tro Nacio nal de Asoc iacio nes se están ad miti en do las co ns tituidas e integra das po r só lo dos so cios. Las Le yes aut onó micas de asoc iacio n es sí que han to mado partido en esta c ues tión . El Le gisl a dor vasco opta por fijar un número mín imo de pers on as: "tre s o más " (art. 5º. 1). También la Ley catalan a exi ge co mo mín imo, en s u ar t. 2. 1 "tres o má s per s onas ", lo cual ya e ra manten ido po r BORR ELL y SO LE R ante s d e la publicac ión de la v igente Co mpilació n catalana 3 6 . La opc ión le gislativ a p or el mínimo d e dos pe rso nas, obedece según L UCAS M URIL LO D E LA CU E VA, a un enten dimiento mu y amplio del derec ho d e as oci ación que pone el ace nto e n l a libe rtad individual, mientr as que la op ción po r la ci fra mín ima de tres pers onas , re spo nde a un a pre oc up aci ón po r la s igni ficac ión s oc ial del gru po en q ue toda asoci ació n cons iste y también por l a funcion alida d del dere cho e n el se no de la aso ciac ión 37 . No o bstant e, en mi o pini ón, no exis te ningún obst áculo teó rico para aceptar la as oci ación c on stitui da p o r s ol o dos pers on as, p ues en ella se da, s iq uiera sea míni mament e, e l s ustrat o e sen cial a las aso ciaci one s: la p luralidad p ers onal, a lo que s e s uma e l car ácter abierto y vo cac ional mente rec epto r d e nue vos so cio s que tiene la aso ciaci ón, gracias al cual, en la mayo ría de lo s cas os , la sit uació n descrit a (só lo dos socio s) será tan s ólo transit oria. E l en gros amiento de las fil as de la as oc iació n, en teo rí a, con tribuirí a a co nse guir y mejo rar la funcio nalidad de ésta; sin embargo, e s fácil mente imaginable que ello n o t iene po rqué suc eder n ece sariamen te: dos aso ciados co mpetent es y ac tivo s pue d en ser más e fectivo s que un 36 BO R RE LL y S OL E R, Derec ho c ivi l vig e nt e e n Catalu ñ a , to m o I, Bos ch, Barce lo na , 1 9 44 , p ág . 7 5. Cito es te au t or c omo rep rese nta n te de la d octri na ca tal a na , a un que e sta opi nió n era ma n ten i da por otr os e spe ciali s tas e n la mate ria, com o LOPE Z-NI ET O y MA LL O, La Orden aci ón. ..c it. , pág . 91 . 37 LU CAS M U RI LL O D E LA C UEVA , El der ech o de as oci a c ión , c it. , pá g. 12 3 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -58- abultado nú mero de so cio s pasiv os y desi ntere sados res pec to al fin aso ciativ o. Po r lo demás, es c ierto que en un a as oc iació n d e más de dos pe rso nas, s e facilit a la toma de acu erdos (po r ma yorí a, y en caso de empate , por el -general mente- vot o d i rimente del pr esi dente), pero e llo no es mo tivo suficiente p ara n egar la po sibil idad de una aso ciaci ón de s ólo dos s oci os: en l o s Estat utos puede habe rse atribuido a un o d e e llos (v.gr. l a p er so na que oc upe el c argo de Presi dente) un v oto de calidad. El art. 5º del AL OD A de 1997 o pta, s in e mbar go, po r el número mínimo de t res pe rso nas. En re lació n al n úmero mín imo de miembros p ara la con stit ució n se halla un probl ema con exo: la c uest ión de la aso ciaci ón devenida un ipers on al (o en su cas o de número inferio r al legal). La cues tió n de la as ociac ión de ven ida unipers onal y en general, la reducci ón a un n úmer o inferi or al leg al SAVIG NY s eñalaba que e n e l Der ec ho Ro mano, el número mínimo d e tres, sólo era e xigido e n el momento d e or ganizar la corp orac ión, pues una v ez cons tituida la univers itas p uede co ntin uar con un s ólo in dividuo e in clus o sin ninguno 3 8 . En gen eral, este extre mo no suele est ar previs to e n las Leyes. Sin e mbar go por vía doctrinal y j uris prudenci al se han id o dand o diversas soluc ione s. Así , en Derech o f rancé s, la reducció n a un sol o miembro e ntrañ a la disoluci ón de plen o derecho , ya que al te ner la aso ciaci ón una bas e contr actual, s e hacen ne ces arias , cuanto men os, dos per so nas 39 . Es más: el s oc io ún i c o deberí a proc eder a las oper acio nes de liqui dación, puesto q ue en caso contrar io, se expon e al r ies go de crear una c onfus ión, espe cialmen te a lo s efectos patrimon iales , en tre su acti vidad y l a de la aso ciaci ón: se trata, en 38 SAV I GN Y, S iste ma del Der e ch o R om ano act u al , II, cit . , p á gs. 80 y 8 1. 39 Y e l contrat o nece saria men te exige d os pa r tes , c on in d ep ende ncia de que la s oblig ac i on es sea n pa ra una de e l las o p a ra a mba s. S ob re la a pli caci ón a la asocia c ió n de la s cua t ro requ isi t os esencia le s del c on tra to pre vis tos e n e l a r t. 1 1 08 de l C od e; v id. B RIC HE T, As s oci ati ons et sy nd icats , Lite c, 198 6 , nº 44 y s s. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -59- definitiva de ev itar pos ibles frau des. Si el so cio ún ico no pr oce de a la liquidac ión de la aso ciaci ón, el T ribunal de grande instance , a pe tici ón del Pro cure ur de la R épubl ique o de cualquier inte res a do, pue de con statar la diso lució n y or denar que se proc eda a las ope racio nes de liqui dació n (conforme al art. 7 de la Ley de 1901 ), para lo c ual se podría no mbrar un liquid ador j udicial 40 . La re ducción a un s ól o s oc i o pr ovo ca tamb ién se gún el Dere cho belga, la disoluc ión de pl eno derec ho de la as oc iació n. Esta regl a con sagrada p or la C our de Ca ssation e n materia de s oci edades comerc iales , debe s er exte ndi da a l a s aso ciac ion es s in ánimo de lucro , s egún 'T KI NT 4 1 . Los Estat utos pueden fij ar un númer o mínimo por enc ima de es a c ifra, par a evi tar el rie sgo de disol ución por reducció n d e soci os a un n úmero i nferio r al le gal. El con trol d e est a pre vis ión (y la q ue s egui damente vere mos de la nac ion ali dad) es ase gurado gracias al h ech o de q ue los Estatut os -que deben reflej ar e l n úmero y la nacio nali dad-, so n obje to, junt o con l a lis ta exhaus tiva de lo s asociados, de publ icación e n el Mo nit eur Belge (art. 3 de la Ley de 1921) 42 . El Código civil hol andés, que en much o s aspe ctos es e xpon ent e de las últimas tendencias doctrinale s, pe rmite la p ervi venc ia d e la aso ciaci ón de un s olo s oc io, ya que la c ausa de disoluc ión pr evis ta en el art. 19 del t ítulo I del Libro 2 º, es "e) la a use ncia total de miembr os si la pe rsona moral es una asoc iac ión...", sin perjuic io claro está, de q ue los Estatuto s puedan preve r q ue la aso ciaci ón se disuel va c uando s e 40 Lamy Ass oci ati ons , f eb rer o de 1 98 9 , P art ie I, Etu de 1 03 , pág . 3 . Muc ho s de lo s aut ore s que he consul tad o ( l os ma nua le s de C AR B ON NIE R y C O LI N y CAPIT AN T o la s obra s e spec ia liz ada s de BRI CH ET , DEB BAS CH y B OU RD O N, Les as s oc ia tions , Pres se s U ni ver sitai res de Fra nce, Pa ris, 19 93 y LAN NE RE E, Le s ass oci ati ons de la Lo i d e 1 90 1 . Les f ond at i on s, Edit io ns d u Pui ts Fleu ri, He ric y, 19 97 ) n o t rata n e s te pu n t o. 41 'T KI NT , op. c it. , nº 24 7. 42 De be ta mbién p ubli car se una l ista co n el no mbre y a pe llido s, d o mi cili o y p rofe si ón de los admin i stra dore s de la a s ocia ci ón de signa do s e n conf o r mida d co n l os E s tatu to s. Ta n i mp or tante s son e sta s med ida s de pu bli cida d, qu e de s u cu m plimie n t o, de pe nde l a a d qu i sici ón de pe rsonal i da d j urí dica (a rt . 3 de la Ley de 19 2 1) . A l ig u a l que en Bél gica , la Ley lu xe mbu rgue sa prevé e l c on trol de la cifra mí nima , p or me di o de la p ub licaci ón de la li sta de l o s mie mbr o s acti vos ( ass ocié s e ff ect ifs ) q ue debe se r depo si tada e n e l arc hiv o del Trib u nal civi l de la sede , dent ro de l me s sig uie n te a la p ub lica ci ón de l o s E sta tut o s. Li sta qu e debe ser re visa da y comple tada a nua l men te. La re vis ió n te ndrá lugar e n e l pla z o de un me s a c on tar des de la clausu ra de l eje r cici o s oc ial. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -60- llegue a un a c ifra s uperi or a un o; p er o e n todo caso se tratarí a de una caus a de diso lució n vo luntaria y n o legal. El art. 18 2. 1 del Código c ivil portu gués permite lleg ar a la mis ma s oluc ión : la caus a de disol ució n l egal pr evis ta por es l a "mu e r te o de sa par ición de todo s sus miembr os " . En nues tro s iste ma la cues tió n n o es tá r esue lta e xpres amente ni en el Có digo civi l, n i e n l a Ley de Aso ci acio nes es tatal ni e n l a Ley vasc a, y ha sido un tema poc o tratado po r la doctri na civ il has ta ahora 4 3 . La Le y c atalana, ap orta, indirect amente , una s oluc ión. El art. 25 d) pre vé co mo caus a de diso luci ón la " ba ja de los a sociados y aso ciada s de forma que que den re ducidos a menos de tres s o cios o s ocia s " . Y est e r égimen es el s iguiente : "El ór gano de gobie rno de be c onvoc ar la as amblea acto se guido de tene r c onoc imien to de c ual quier a de las caus as es pec ificada s e n el ar tículo 2 5. C ualq uier as oc iado o a so ciada puede s olicitar a l ó rgano de gobier no l a c onvoca toria de la asa mblea , si e stima q ue s e ha pr oduc i do a l guna de e stas c ausa s. La a samb lea deb e acorda r la disolu ción o lo q ue se a necesa rio para re mover la c ausa . 3. Si la as amble a no ha sido c onvoc ada, no ha tenido lugar o no ha adoptado ninguno de los ac uer dos a que se re fier e e l apar tado 2, cualquier pers ona int e re s ada puede so licitar al J ue z de primer a instancia de l do micilio s ocial que c onvoque la asa mblea o dis uelva la a soc iación" Dej ando ap arte algunos aparent es pr oble mas de co ordinaci ón de los pár rafos 1º y 2º del art. 26, que se re sue lven fácilmen te 4 4 , a l o s 43 CLA RET MA R TI co nsi dera ba que a fa lta de nor ma c o ncre ta, es a pl icabl e subs idia r iame n te el art. 1 6 65 del C ó dig o ci vil, qu e repu dia la s ocie dad de una sola per so na; vid . CL A RET MA R TI, Las asoc iac ione s, su r égi men juríd ico , B osch , Bar ce lon a, 1 94 1 , p ág . 1 1 4; LLUIS i NAV AS , con s tata que la Ley de As ocia ci one s n o p re vé esta cau sa de disoluc ió n, per o cons tru ye la s a so ciac io ne s com o una plu ralida d orgá nica de pe r sona s, p or tan t o, l a redu cción a un s ol o mie mbr o sup one la desap ari ci ón de u n re qui si to ese n cial de l a sub sis te ncia de la a so cia ci ón, y po r tan to , de l conju nt o leg isla tivo , re sul ta un a causa de e xti nci ó n; v id . LLUIS i NAVA S , D erech o d e asoc iac ion es , c it . , pá g. 3 3 2. LA C RU Z B ER DEJ O-LU N A SER RA N O af ir man que la ulteri o r reduc ci ón a un a s ocia do no de te r mina la di s olu ción de la a socia ci ón ; v id. E leme n tos ... I - v ol.2, c it . pá g. 29 0. 44 N o se e n tie nde muy b ie n que e l pá rraf o 1 º del art . 2 6 exija el acu er d o de la a samb le a pa ra la disolu ci ón, ú ni ca me nte e n l os supue s tos def inid o s en e l art. 2 5 . c) " exp ir ac ión d e l p lazo fi jado en los Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -61- efecto s del punto que n os oc upa, lo relevante es que la re ducción a uno o dos mie mb ros , pos ibilit a a e stas dos pe rso nas -o a es ta pe rs ona si es s ólo uno...-, aco rdar -o decidir s i ngularmente - l a disoluc ión . Pero en ap licac ión del art. 26, también pueden acordar -o puede decidir- " hac er lo nece s ario para r e mo ve r tal c ausa ", en este cas o, proc eder a la cap tació n de nuev os s oc i o s. De cual quier forma, lo que no pueden -o puede - h acer, es manten er esa situac ión indefinid amente, sin o que o bie n h a de pon er fin a la aso ciac ión, o res tablece r la plurali da d míni ma de so c ios (tres ). T rans ito riedad de la situació n, en suma, q ue , por otra parte , es la s ol ució n q ue se da para el c aso de las Soc ieda des Anó n imas 4 5 . En el c as o de qu e pers ist iera la si tuació n sin optar por ni n guna de l as dos s oluc ion es, cabría l a inte rven ción judici al en l os t érm i nos prev ist os en e l párrafo 3º del art . 26. De lege fe re nda , p odría adoptars e un a s oluc ión s imilar a l a prop uesta po r la Ley catalan a; en n ingún caso , en mi o pin ión, debería prev ers e que l a aso ciac ión qu ede i rremis iblemente d i suel ta ex le ge po r reducc ión a un n ú mero de p e rso nas inferio r al legal, par a evitar un a m ultipli cida d de proc es os de "r e-con stituc ión " (y "re - ins cripc ión ", e n s u caso) d e as oc i acion es , si no q ue d e berían arbitrars e unos i ns trumento s que p er mitan a los miembros de esa aso ciaci ón ya c reada, volv er a r eunir es e número mí nimo, o e n su caso , la co rres pon diente int erve nció n j udicial. T odo ello , clar o est á, sin perj uicio de que los Estat utos sí qu e pue dan prev er la disoluc ión de l a asoc iació n po r reducció n del númer o de miem bros a una determina da c ifra fij ada po r l os mis mo s . Estatut o s o re a lizac ió n del fin p ara el que se c on st ituyer on o imp osibi lid ad de al c a nz arl o " y 25. e) " cua lqu ier ot ra c aus a est ab lecid a en l os E stat uto s "; pa rece qu e en el res t o de l o s supu e sto s -inc lu id o el que esta m os v ien d o- de be ría ser "au t omá tica ". V e mos sin e mba rg o , que e n de fin i tiva , se ha ce necesa rio un acu e rd o de la a samb le a o en su ca so, la re soluc i ón judi cia l. 45 El p r oble ma se ha bí a p lan tea d o c on las S ocie dade s A nóni ma s, y la re spue sta qu e tan t o el TS com o l a D G RN ha n dad o a l respe ct o p ue de re su mir se en que la reu nió n de la s pa r ticip a ci one s sociale s en u na sola man o no e s ca u sa de que la S ocie d a d que de di suel ta au tomá tica men te, p er o en t od o cas o, e s u na s itua ció n an orma l q ue n o debe pe r dura r mu ch o e n el tie mp o; espe cial me n te repre senta tiva s son la s SS TS de 2 5 -1 1- 19 8 5 ( RJ 19 8 5/ 58 9 7) y 2 8- 2- 19 8 9 ( RJ 19 8 9/1 4 07 ) y las R RD GRN de 13 y 1 4 -1 1- 19 8 5 ( RJ 19 8 5/ 66 35 y 6 6 36 ) y la de 21 -6 -1 990 (RJ 19 9 0/5 3 66 ) . En e s te sen tid o, se pr onun cia n a demá s, G A RRI GU ES y LA N GL E) . En el ca so de las Socie da de s de Re spon sabi lidad L imi ta da , la LSRL , ha a dmi tido la po sibili da d de que e st e tip o de s o cieda de s sea n un ipe r sona le s , d otá nd ola de l as ne ce saria s ga ran tía s pa ra e vita r su utiliza ci ón fra ud u len ta. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -62- II I. PERSO NA S J URIDIC A S CO MO FUNDA DOR AS O INTEGR ANT E S DE U NA A SOCI ACION La exigenc ia p revi sta en el art. 3 de la Ley de 1964, de que los suj eto s co ns tituyent es de la as oc iación fuese n "pe rs onas naturales " , plante ó en su mo mento a la doct rina el inte rrogante acerc a de l a pos ibilidad de que l as per son as j urídicas pudier an cons titui r e integrar una as oci ación 46 . La pos tura afir mativ a es tá rep res entada, en tre otr os , po r D E LOS MO ZO S 4 7 ; LA CR UZ BERDE JO- LUNA SERRANO 4 8 ; CAPILL A RONCERO 49 , M ALUQUER D E MO TES 50 y po r MARI N LOP EZ 5 1 . L a pos tura negativa es manteni da en Esp aña por LOPEZ -NIETO, que res erva e ste dere cho a las p ers onas n aturales po r tratars e de un derecho del ciu da dano, mientras que las per son as j urídicas no tiene n ci udadaní a sin o s ólo naci onali dad y do mic ilio 52 . LA SART E ALVAREZ, por s u parte, afir ma q ue e l derecho de asociac ión e s reco no cido a lo s ciudadano s, y por tanto a las pe rso nas fís icas . O tra 46 Re spe c t o a la Ley de 1 88 7 que na da e stabl e cía n i u n se ntid o ni en o tr o , se p r on uncia en fa v o r de es ta p osibi li da d CL EM EN TE DE DIE G O, Curs o e le m en tal ... , II , c it. , pá g. 21 8 . 47 DE LOS M O Z OS, Derech o C iv il (M étod o, s ist ema s y c at eg orí as jur ídic as) , Ci vi ta s, Ma d ri d, 19 88 , pá g. 28 2. 48 LA CRU Z B ER DEJ O-LU NA SE R RA NO , Ele men tos .. . I-v ol.2 , c it. pá g. 290 , quiene s af ir man que "el requ i sit o de tra tar se de pe rs ona s natu ra les pa rece en cami na d o a i mpe di r fede ra ci ones e n for ma de a s ocia ció n. Las fe dera ci one s de pe r son as ju rídi ca s re ciben una reg ula ci ón muy res tricti va e n e l D. 2 0 de ma y o de 1 9 65 , sin du da p o r m otiv os p o líti co s. En el momen t o p re sen te más bie n p a re ce rechaz a ble la e xigen cia de que el fu nda d or sea p er s ona na tu ral, pue s la Cons tit uci ón n o d is ting ue .. .". 49 CAPI LL A R ON CE R O, Der ec ho C ivi l. Pa rte G en e ra l , ...c it. , p á g . 5 02 , que adu ce com o a rgu ment o la libe r tad de au t oorga niz aci ón de la s a s ocia ci one s, qu e pe r mite l a con sti tuci ón de a socia ci one s "tan to po r p e rs ona s f ísi ca s c o mo otra s as o ciaci one s, ya qu e e n el f on do a sí se ej er cita la l ibe r tad de a sociaci ón p or quiene s for men p ar te de las a socia ci one s que se in tegra n e n o tra" . E l inc onve nie n te de es te a rgu men to es que ex cluy e la p os ibilida d de q ue otro tipo de per s ona s jurí dica s, no i nc luida s e n e l a rt . 2 2 C E ( fu nda cion e s, s ocie dade s me rcan tile s, e tc.) , pu e dan cons tit uir as ocia ci ones . 50 M ALU Q UE R DE MO TES , Der ech o de la p er son a y n ego c io ju ríd ico , B osch, Barce lo na , 1 9 93 , p á g. 164. 51 MA RI N L OP E Z, p a ra qui en " tamb ié n la s p e rsona s jurídica s ( in clu s o la s) n o as o cia ti vas - pie ns o p a rticula r men te e n la s funda ci one s- son t itula re s del de rech o fu nda men tal de aso ciaci ón "; v id . MA RI N L OPE Z , en el pr ólo go a la Leg isl aci ón s obre asoc iac io nes , Tecn o s, M a dri d 19 9 4, pá g. 33 . 52 L OPE Z- NIET O y M A LL O, La Orden aci ón ...c it. , pág . 30 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -63- cos a, añade, e s que las p erso nas j urí dicas de base pe rso nal puedan agruparse e n federac ione s por motivo s de cual qui er índole, pero no en desar rollo de un derec ho fun damen tal pro pio de lo s sere s humanos 5 3 . Existe una po st ura i ntermedia, defendi da po r L LUI S i NAVA S, que ace pta que la c on stituc ión e stá res ervada a l as pe rso nas naturale s por imperativ o de lo dis pues to en el art. 3º de la Ley si bien "n o se compre nde muy bien la r azón de e ste r equisito ", pero que una vez co nst ituida la aso ciac ión, pueden ingres ar perso nas jurí dicas 5 4 . En los paí se s de nues tro en torn o jurí dico, pre domina la pos tura pos itiva. Así , aunque la doct rina itali a na no de dica muc ha ate nció n a este pun to, da como cie rto que pue den formar parte de l a aso ciaci ón per so nas fís i c as, personas j u rídicas 55 e in clus o " ente s" y e n con cret o, as ociacion es no recon ocidas 56 . Pue den e xisti r as oc iacio nes compue stas sól o por as oci acion es y es tas, a su vez, c o n otras aso ciaci one s, denominadas re spe ctiv amente, fe der azio ni, confe der azioni o assoc iazioni c omple sse 57 . También la doctrin a y Juris pru denc ia al emanas, admiten que toda p ers ona físic a o j urí dica -inc lus o, las Ni chtre chts fähige Ver eine , 53 LAS AR TE A LV A RE Z , Pr incip ios ... t o m o I, cit . , pá g . 36 1 . 54 LLUI S i N AV AS , De rec ho de as oci aci ones , cit . , pá g s. 1 47 y 14 8 . Ta mbié n man tení a e sta p os tu ra PUIG i FE R RI OL, e n edi ci one s anteri ore s de su obra (PUI G i F ERRI OL , en PUI G BRUT AU , Fund ame n tos de De rec ho c ivi l , I -1 , Bar cel ona 19 7, pág s. 7 0 4 y 70 5) ; actual me n te en el Ma n ua l d e Derech o civ il , I , cit ., p ág . 389 , ad mi te abie r tame nte que p ue dan con s titu irla per so nas ju rídi ca s. 55 FE R RA RA refi riénd o se a la s pe r son as j urídi cas i n gen e re , se p r onun cia a fi r ma tiva men te, p u es "mie mb ro s puede n ser pe rsona s físi cas o j urídi cas , a veces s ólo e sta s úl tima s (c on sorc io s de entes pú bli c os, in s tituci one s de be nef i cen cia , e tc .)"; vid. F ERR A RA, op.c it . , pág . 757 . 56 E ROLI, Le assoc iaz i oni no n rec ono sciute , J ove ne E di tore, Na poli , 19 9 0, p ág. 12 3 . 57 GALG AN O , " Le as socia z i oni, Le fo nda zi oni, I c o mita ti" , e n I g ra nd i ori ent am ent i d e l la giuri sp rud enz a civ ile e c om merc iale , Pa do va , 1 9 87 , p ág . 27 9 . El pro bl ema pu e st o de manif ie sto p o r este au t or, será la dete r mina ci ón del ó rgan o al qu e ha de ser ref er ida cada ac ti vida d - fun damen tal men te, a efe ctos de resp on sab ili da d-: a la s a s ociac io ne s de g rad o inferi or o de grad o s upe ri or . La soluc ió n pa sa p or lo s Estatu t os y la s e sfe ras de c omp ete n cia que e n su ca s o hay an fija d o. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -64- las aso ciac ion es sin c apacidad jur ídica- pue dan s er fun dadores d e una aso ciaci ón 58 . En Francia, s e acepta que la asociac ión (y en conc reto le contrat d'ass ocia tion ) pue de e star co ns tituida ( o c onc luído) únicamen te por pers onas fís icas , o únic amente p or pe rso nas jurí dicas (que, s i s on todas as oci acio nes , h an de adoptar el n o mbre de un ión , s egún e l art. 7 del Decr eto de 16 de agos to de 190 1, de desarr ollo de la Le y de Asoc iacio nes ) o po r ambas a un tiempo 59 . Volv iendo a Españ a, el inter rogante , a part ir d e la Con stit ució n de 1978, se ins ert a en una c ues tión de mayor en verga dura: el debate acerc a de la titul ari dad de derecho s fundam e ntale s por parte de l as pers onas jurí dicas. Nuestra Co ns tituci ón, a diferenc ia de l a Ley Funda mental de Bonn (art. 19.3: "Los der ec hos fundamentales r igen para la s per so nas jurídicas nacionale s en tan to y en c ua nto, por s u naturalez a s ea n a plicable s a las mismas " ) o la v i gent e Co ns tituci ón it aliana, e n su art. 2, que afirma q ue "La R epública re co noce y ga rant iza los de re chos inviolables del hombr e, s ea c omo indivi duo, se a en las formac iones s ociales donde des ar ro lla s u per so nalidad" , no co ntie ne una decl aració n general s obre est e pun to. Y de he cho , t anto la doc trina al emana c omo la ital iana, a 58 En e ste se nti do, S CH MI DT , Ge sel lsch aftsr ech t , Ca rl He y ma nn s Ve rla g, KÖl n , 1 99 7 , § 2 4 I V , p ág . 70 7 , y ref e re ncia s al lí c itada s. E NN EC E RUS, af ir mab a simp le me nte que pue de n ser ad m itid os como mie mbr os e n la a so ciaci ón (n o se re fe ría a la c on sti tu ció n) no s ola mente la s p er s ona s natura le s y ju rídi ca s sin o ta mbié n la s as ocia ci ones sin capa cidad jurí dica , c orresp on dien do e n este ca s o e l de rec ho de mie mb r o a t od os l o s mie mbr os en ma n o c omú n, de man era qu e s ól o tienen u n v oto y un deb e r de con trib ui r; vid . E NN EC E RUS , Der ech o civ il , t o m o 1 , Part e G en er al , vol. I, re vi si ón de NIP PE RD E Y, trad . de la 39 ª ed. ale mana y n ota s de PE REZ GON Z AL EZ Y AL GUE R , B os ch , Ba rcel ona , 19 5 3, pá g . 49 4 . 59 Así se manif es t ó e l C onse il d ' Ét at e n deci si ón de 31 de j ulio de 19 52 ( J .O. 1 7 de sep tie mb re de 19 5 2) . Es un a p o sibili da d clara p ara la ge nera li da d de lo s au to re s. Ya a pri ncipi o s de sigl o, MIC HO UD , af i rmab a "u na pe rsona m oral pue de f orm a r pa rte de ot ra p er so na m oral : e s el ca s o de un a a socia ci ón que f or ma p arte de otra as ocia c i ón "; v id. MI C HO UD, L a Th éo rie d e l a person alité mor al e et son ap lic ation au Dro it F ranç ai s , to mo 2 , Pa ri s, 19 0 9, pá g. 2 ; B RICHE T, e n "A ssoc iati on s. Con s titu ti on . Ca pa ci té. F on cti on nmen t ", Civi l A nn exe s, 5, 1 9 86 , Fasc. 1, nº 27; BE HA R-T OU C HAIS, voz "A sso cia ti on ", Enc yc lop éd ie Dal loz , CIV IL , Recue il, ene r o de 1 99 3 , nº 43 . BON NE CASE mat iz a en Elemen t os de Derec ho c iv il , tom o 1 , Pue b la (Mé ji c o), 1 9 44 , pág . 2 4 2, que e l su stra to s ól o pu e de es tar f or mad o p o r pe r s onas f ísica s, p u es "... sin du da. .. se en cuen tran unione s de a socia c io nes ... Per o, e n defi niti va , sie mp re e n cont ra re m os e n su b a se pe rs ona s fí sica s ag rupa das , pue sto que la s so cieda de s ( léa se aq uí las asocia ci one s), q ue dan orige n a lo qu e pod ría l lama r se en cie r t os a spec tos una supe ra grup a ci ón o in tera g ru pa ci ón de s ocie da des , n o se concib en en sí misma s, sin pe r s onas fí sica s qu e sea n l os a s ocia do s "; obvia men te es ta af irma ci ón es cier ta, pe ro n o c onsti tuy e a rgu me n to vá li d o pa ra ne ga r es ta p o sibili dad. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -65- pes ar de que los resp ecti vos Códi gos civi les nada dicen, se pron uncian , co mo vimos, claramen te en se ntido pos itiv o. Con indepen den cia de la fund amen tac ión doctri nal de t al titularida d 6 0 , la doctrin a j uris prudenc ia l la atribu ye sin exc esi vos proble mas a las pe rso nas j urí dicas eminen temen te pers on alis tas ( univer sitates pe rs onar um ) 61 y la res pues t a del Derec ho po siti vo ha sido rotun da, al men os e n la materi a que ahora no s inte res a. 60 S i se c on side ra qu e l a b ase de los dere ch os f unda m e ntale s e s la di gnida d de la condi ción huma na - el p ropi o a rt . 1 0 de la C on stitu ci ón qu e ha bl a de " la d ignid ad de l a p ers ona , l os d erec h os invi olab les q ue le s on inheren te s. .." -, e l libre desa rr oll o de la pe rsona hu ma na , el ple no de splie gue y pe rfe c ciona mie nt o de la mis ma ( L UC AS V E RD U, GA R CIA D E E N TE R RIA, P U EN TE MUÑ O Z), ha bría que ne gá r sel os a la s p er s ona s j urí di cas, pue sto que care cen de la di gni da d inhe ren te a la pe rsona s hu ma na y obvia men te, f al ta e l sust rat o rea l de la pe rsona li da d a desar r olla r y pe rfe cci onar . Per o es te in co nvenie nte se sa lva si se pie n sa que en def ini tiva , la s aso ciaci one s s on o rg an iz aci ones hum an as, e n ca mina das a la co nsec uci ón de un fin , a las qu e el Dere ch o acep ta c o mo mie mb r os de la c o muni da d o t orgá ndole s ca pa ci dad j u rídi ca. Todo l o expu e st o se ha lla rela ci onad o c on una cue stión conexa , au nque dive rsa : e l deb ate a cerca de a quié n c o rre sp onde la t itula ridad del de rech o fu nda men tal de a socia ci ón -a la s per s ona s indiv idua le s qu e l a c on stituy en , o a la a so ciaci ón ya c on stitui da - de ba te e n torn o a l cual se ha n pe rfila d o do s p ostura s. Una de el las a tri b uye el d ere ch o de as ocia ci ón a la en tida d ya cons tit uida . Co n ac ogida en la d octr ina ale mana , esta p ostura consi dera que e l de rec ho fun damen tal de a s ocia ci ón n o se ha lla g ara ntiza d o de forma p len a, si su á mbi to sól o in clu ye e l derec ho a c rea r organ iz aci ones nu eva s o i nteg rar se e n la s e xi ste nte s, sin o que de be i ncl uir la pro tec ci ón de las orga niz a c ione s que so n fru t o de l ej erci cio de tal dere c ho , l o cua l sup one e l rec on ocimie n t o a tales as ocia cio ne s de un c onj u n to de derec h os n o disp on ible s p or l os p ode res púb lic os (e s la te oría del D opp elgru nd rech t ); para l a se gu nda p ostu ra, la ti tulari dad q ue , e n su cas o, tenga el en te c ole cti v o, se halla li mi tada a dar p le na efe ctivida d al dere ch o in divi dua l y por e ll o es c omp le me n taria y a cce soria ; v id . FE RRE R i RIBA y SA L VAD O R C ODE R CH , en "A socia ci one s, D e m oc racia y Dritt w irku ng ", en S AL V A D O R C ODE R CH , v on M Ü NC H, F ER R E R i RIBA, Asoc iac ion es, d erec h os fund ame n tal es y auton om ía p rivada, C ivi tas , Madr id, 19 97 , pá g. 101 , no ta (5 7 ) y b ibli ografí a a le mana a llí cita da . En n u es tra do ct rina, ta mbién se dis cu te si el de rec ho de as ocia ció n i mpl ica ne ce saria me nte , a su vez, que la a sociaci ón sea titula r de otr os dere c ho s fun damen tale s (lo que se deri varía de ace p ta r la pri mera de la s po stura s cita das). Al gun as SS TC ha n co nsi dera do que el dere ch o de aso ciaci ón e s un " de rech o fund ame nt al- fuent e" , del cua l bro tan t oda una se rie de dere ch os q ue se a fi r man a su ve z de la pe rs ona j urí di ca. E sta cons tru cci ón la ha a su mid o e l TC e n alg una s s e n ten c i a s ( SS TC 22 /1 98 1 , de 8 de ab ril, FJ 11 º y 51 /1 98 8 , de 22 de ma rzo, FJ 5º ), a unqu e s ól o e n rel a ción c on los si ndi ca t os y no c on ot ras entida des : "e l de re ch o a la libe rtad de ac ció n sin dical c or resp on de n o sól o a lo s in di vi duo s q ue fun dan sin dica tos o se a fi lian a e ll os , s in o t a mb ié n a lo s p rop io s s in dica tos , ya qu e di cha libe rta d, j un t o c on los de má s medi o s de a c ció n pre vi stos e n el a rtí cul o 28 . 1 de la Cons ti tuci ón integ ra n el núcle o esen cial de la a ctivi dad sin dical "; s obre e s ta cuesti ón, v id. FE R NA ND EZ SEG AD O, "La te oría ju rídi ca de lo s dere ch os funda men tales e n la do c trina c on sti tu cio nal ", RED C , nº 39 , sep tiemb re-di cie mb re de 1 99 3 , pág s. 23 3 y 23 4 . 61 Co m o di ce la S TC 1 3 9/1 9 95 "ning una n or ma, n i cons t ituci onal ni de ran go le g al, i mpi de q ue las per s ona s m orale s p ue da n ser suje tos de l o s de rec ho s fun da me n tale s" (FJ 4º) . Ha y alg un os derec ho s f unda me n tale s re cono ci do s e xpre sa y e s pecíf ica mente , segú n e sta se nten cia, a deter mi na d os tip os de orga niz a c io nes , c omo v.g r. "la liberta d re ligi osa qu e se ga ran tiza a las aso ciaci one s de e se ca rá c ter ( ar t. 1 6 C .E .)... o la s a so cia cione s tien en rec on oc id o e l de re ch o a su propia e xi ste ncia (a r t. 2 2 .4 C .E .)". La ST C de 1 7 de o ctub re de 19 8 5 a f irma que la s pe r s onas Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -66- En efec to, e l TC s e ha pronunc iado e n varias ocas ion es s obre l a exten sió n de otro s derecho s fund a mentale s a las p ers onas j urí dicas, en e spe cial re spe cto al derecho al ho no r 62 . No se h a pro nunc iado directamente e n el cas o del derec ho de as oci ación , s ino que lo h a hec ho con oc asió n d e l d e bate sobre otras cue stio ne s. No por ello ha sido falto de cl aridad: "e l derec ho de aso ciac ión lo pueden ejercer no só lo l os individuos que se as oc ian sino l as as oci acion es ya con stit uidas" El fund amento de e sta afirmació n radic a en que "la ple na e fectividad de lo s derech os funda mentale s exige r eco noc er que la tit ularid ad d e lo s mis mo s n o corr esp onde sólo a los i ndivid uos ais ladamente con siderados , sino tam bi én en cuanto s e e nc uent ran ins erto s en grupos y o rganizacio nes , cuya finalida d s ea esp ecí ficamente la de de fender deter minados ám bit os de jurí dica s pue den se r ti tulare s de algu n os de rec ho s f un dame n tale s , e n tant o s u natural ez a se l o pe rmita , y en conc re to pue de n serl o de l derec h o a l a in vi olabi li da d de l do mi cili o. S ob re e s te pun to, v id. D E L A HA ZA , "Ob ser va ci one s a un S TC s obre i nvi olab ili da d del d o mic ili o y el derec ho a la i nti mi da d de la s pe rs ona s ju rídi cas ", LL , 19 8 8/ 3. Decía q ue el re cono ci mie n to n o p lan tea p r oble ma s en l o re fe rente a la s un ivers itates perso n ar um ; en a quel las en qu e pre vale ce e l sustra to pa t ri moni al ( unive r sitat es b ono rum ) , se su s citan má s duda s: la ST C de 5 de o c tub re de 19 8 9, si bie n se n i e ga e l rec on oci mien t o del de re ch o a u n pa rtido polí ti co po r tra tar se de una pe r s ona ju rídi ca pri va da p e ro de re leva n cia p úb lica , sos tiene qu e en re ali dad e l tra ta mie n t o de berí a se r dis tin to seg ún se t ratara de pe rs ona s jurí dica s de ba se p e rsona li s ta (p ense m os en una a soc ia ción ) -re spec to de la s cu ale s cabría tal rec on ocimie n t o- o de b a se real ( una fu nda ció n, o in clu so u na soc ieda d cap i tal i sta). A de má s, la Cons tit uci ón , en e l a rt. 16 2 .1.b) , le gi ti ma pa ra i n terp on er el recu r so de a mpa ro, a toda pe r sona natura l o jur ídica que in v oque un inte ré s leg íti m o. C o mo tal recu rso tien e p or obj et o la de fen sa de l os de rech o s fun dame ntale s, se ha v is to aqu í un a poy o l ega l en fav o r de la cita da te sis, au nque el a rt. 53 .2 ha ble de " cua lq ui er ciu da dan o" c om o ac tor del recu rs o de a mpa r o. E ste argu me nt o n o es deci si vo, p orqu e no e s l o mism o ser titu lar de u n de re ch o, q u e tene r legi tima ci ón pa ra recu rri r e n def en sa de e se dere ch o; d e hech o , e s p os ible la lla ma da leg it imac i ón por sust ituc i ón , que es prec isa me n te la que p osee n la s p er s onas ju rídi cas , e n def en sa de lo s derec ho s de la s p e rsona s f í sica s que f orma n parte de e lla s. Con ell o se sigue cu mplie nd o el requi sito de l "in teré s legí ti mo " a l que al ude e l a rt. 1 61 , pue s e s u n c on cep t o e ste ú l ti mo l o suficie nte men te a mp l io c o mo pa ra in clu i r to do in te rés i n di vidua l o s ocia l t utel ad o p o r e l Dere ch o , indire c tamen te, c on oca sión de la pro tec ci ón de un i nte rés g ene ra l. La s p ers ona s jurí dica s pue de n recu rr ir e n a mpa r o, e n def en sa de (y sola me nte) lo s de re ch os funda men tale s . 62 Vid. RODRI G UE Z GUI TI A N, op .cit. y e v oluc ió n ju ri s prude n cia l de teni damen te ana liz a da en dicha obra. De sta ca la S TC 17 6/ 19 95 , de 11 de diciembre , que a fi rma qu e , tan t o la s pe r sona s jurí dica s com o l os g r up os soc ia les s in pe rsona l ida d , son titula re s del de rech o a l hon o r. O tr os aná lisi s de S ST C re cien te s que ve r san sob re e s te p unt o, pu e de n e nc on t rarse e n CA MP OS PAV O N " La titula ri da d de l dere ch o a l h on or en la s pers ona s jurídi ca s ", L a L ey , 12 de juli o d e 19 9 6, y FE R RE R i RI BA, "S obre l a cap a ci dad de d e rech o s fu nda men ta les de la s p er s onas jurí dica s y su de rec ho al h on o r", RJC , 19 9 6, nº 3. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -73- El PREA E, en el q ue se inspi ra la Ley c atalana, po si bilita que las fundacio nes pue dan ac o gerse a dicho es tatuto, de form a que un a Asoc iació n E ur opea puede e star const ituida tan s ól o d o s fundaciones 8 2 . T éc nicamen te, e sto se ría un a agrupació n o federació n de f un daciones . Sin embar go, la c ons tit ució n y el funcio namiento de una Asoc iació n Eur opea co ns tituid a p o r fun dacione s se re girá p or las dispos ici one s de es te estatuto, y circ ulará baj o es te no mbre. SAINTOUR ENS res alta có mo es ta op ció n va a o frecer un marco jurí dico a las agrup acio ne s trans naci onal es de fun dacione s, permitié ndoles be neficiar se de de rec hos , en o casi ones más comple tos que los que ofrec en los D erechos Nacio nale s 83 . Uno d e los actuales espe ciali stas en Españ a en materi a aso ciativ a -MARI N LOP EZ- a dmite e s ta p os ibilidad: " tam bién las pers onas jurí dicas no aso ciativ as -pi en so p articular mente en las fundaciones - s on ti tulares del derech o fundamental de as oci ació n" 84 . En e l rec iente Dere cho es tatal exi ste un argumento favo ra ble a a la ad mis ión de esta pos ibilida d: el RD 1786/199 6, de 19 de ju lio, sob re proc e dimientos r ela tivos a as ociacione s de utilidad pública , que desar roll a el art. 4 de l a Ley de Aso ciac ione s, redactado se gún la Ley 3 0/199 4 de 24 de n ovie m bre. E n el p reám bulo del mis mo, se af i rma que la declaració n " puede alcanzar a l as federacio nes y a so ciac iones d e entidades ". El art. 2.3. a) reco ge uno de los extre mos que han de reflej arse en l a Me moria que h a de acompañar a cada s olic itud: 82 El a rt. 3.1 P REA E r ef eren te a la c on st itu ci ón de la aso ciaci ón e ur opea , di ce que "p o drá n cons tit uir una As oci aci ón Eur ope a: -un m íni mo d e do s ent idad es ju r íd icas , m enci on ad as en el A n exo, const ituid as c on arreg lo a l D erech o d e un Estad o miem br o y que teng an su d om ic ilio y su ad mi nistr aci ón cent ra l al me nos e n dos Est ad os mie mbr os -un m ínimo d e 7 pe rson as f ís icas que res idan a l men os e n do s Est ados m iemb ros -un a o va r ias ent idade s j u r ídic as, m enc i on adas en el A n ex o , de acuerd o con al meno s 7 person as fí s ic as que r esid an c om o m ín im o en dos Est ados m iem bro s. " En el A nex o se di ce qu e en España , las e nti dade s ju rídi ca s a que se refiere e l a r t. 3 , s on la s aso ciaci one s y fu nda ci ones regi das re spec ti va men te p o r la Ley de 2 4 de dic i emb re de 19 6 4 y l o s art s. 3 5 y siguien te s del C ó dig o C ivil . Una A s ocia ci ón Eur opea p uede e sta r con sti tuida p o r tant o p o r do s fu nda ci one s. 83 S AINT OU RE NS, " Des struc ture s j urid iq ue s euro pé en e s p ou r l' econ o mie s oc ia le", E urop e , a go- sept 19 9 2, pá g. 2 84 MA RI N LOP E Z, en el pr ól og o a la Legi sl aci ón sob re asoc iac ione s, cit . , pá g . 33 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -74- "El número de so cios -pers onas física s- q ue integran la aso ciac ión. En el caso de la s a sociacione s d e pe rs onas jurídica s o de pers onas fí sic a s y jurídica s, y de federa c iones de a soc iaciones, el número de pe r sonas físic as inte grada s e n las a so ciac iones o per so nas jurídicas compone ntes" ¿Qué figuras pue den se r l as "p ers onas jurídicas " co mpon ente s si no so n asoci acion es ? Dado que el R eglamento n o lo excluy e expre sament e, po drían se r fundacio nes e i nclus o so ciedades civ iles o mercanti les . Esto últi mo, s i n e mbargo, parec e e star lejos de la me ns legisla toris , que no p arece admitir , a la vis ta del con jun to de la regulació n (art. 4º y Regla men to), qu e una soc iedad l ucrativ a s e benefici e d el régi men previ sto para la s aso ciaci one s declaradas d e utilida d públic a. Hubiera si do des eabl e un a ex clus ión ex pres a que eliminar a du das. El A LODA d e 1997 rec ono ce con un a gran ampli tu d el derec ho de aso ciaci ón a cuale squiera pe rso nas j urídicas -incl uidas las fundaciones - y de h ech o sólo e stable ce l a s iguient e e spe ciali dad, en el art. 3. c) : "c) Las pe rs onas jurídica s de ín dole as ocia tivo re quer irá n el acue rdo e xpre s o de su junt a dir ec tiva o a sa mblea ge ner al; y las de índole ins titucional, e l a cue rdo de su ór gan o re ctor " El problema de la asoc iació n co ns tituida excl usiv amente p or fundaciones e str iba, en mi op inió n, en un a po sible alte ració n de s u tradicion al c arácte r de perso na jurídica de base pers onal , uni ver sitas per so narum . Es cier to que la fund ac ión es per so na (jurídica), y técn icament e, s e conse rva el car ácter d e a grupació n de p ers onas . Pero s e trat aría de dos patri mo ni os , ges tion ados po r los corr esp ondien tes patr onato s, los que se un en. Y, des de luego , no s on los pat rimonio s los que po ne n en c omún "co noc imient o s o activi dad e s" , s ino e n s u caso, los ge sto res de la fundació n. Sin perj uicio de que la fund ació n co mo tal pue da aport ar " rec urs os" eco nómic os . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -75- IV. L O S EXT RA NJER O S C OM O F UN DA D ORES E INTEGR ANT E S LA A SOCIA CION Breve s traz os histór ico s de la cues tión 85 La doctrin a de p rinc ipio s de s iglo, b asándos e en el caráct er natural del derecho de as oci ació n, ente ndía que "n o es lí cito , e n general, con dicionarl o por motivos de proc edencia extran je ra" 8 6 . Sin embargo, no s iempre la legis lació n ha bía seguido es a paut a. El art . 4.º del Decr eto de 20- 11-18 68, pr oh ibía la s umisió n de las aso ciaci one s a auto ridades e stable cidas en paí s extran je ro 87 . A diferen cia de a quel D ecre to y del Pr oyect o de 1881, la Ley de 1887 n o pro hibe que las aso ciaci one s rec ono zcan depe ndencia o so metimiento a un a autori dad e xtranj e ra 88 . El Real Decreto de 19-9- 1901, que desarro llab a la Le y de As o ciaci one s de 1887, for muló explí citamen te el derech o d e lo s ex tran je ros para asoc iarse en España 8 9 . La R eal O rden de 9 de abril d e 1902, p or la que s e dictan reglas para el cumpli mien to del Real Dec reto an terio r, confirma lo est ablecido res pec to a los extr anje r os en el De cret o de 1901. 85 Hag o e n e ste a pa rta do una s b re ve s ref ere n cias hi stó ric a s, qu e h e obvia do en lo s o tro s, p o rque en el es tudi o gl obal de la e v olu ció n hi stó rica de e s ta fi g ura , h e p o did o obse rva r q ue la cue s ti ón de la a t ribuc ió n del mi s mo a l os e xt ran je r os es una de las cue stione s qu e más p olé mica ha despe rtad o s obre todo e n e l s ig l o pa sad o . En pa rte, p o rque el en con ad o de ba te p r odu cid o e n e l s.XI X en t o rn o a la s a so ciaci one s re ligi osa s, a pa re cía encub ier t o en muc ha s o ca si one s b aj o la discu sió n sob re la s as o ciaci one s de e x tranje r o s, y así pue de c omp r obar se e n lo s de ba te s pa rlamen tari o s sobre l os p r oye c tos de Ley de As oci aci o ne s de 19 06 y 19 1 1. 86 TRIAS GI RO, "Pe rs ona s j urí dica s e xt ranj era s de fin n o u tili tari o según el De rec h o espa ñ ol ", RJC , v ol. XXI , 19 1 3, pá g . 17 1 . 87 Precep to que , a pe sar de que n o l o p rocla ma ra exp resa mente , es taba pe n san d o en cier tas comuni dade s relig io sas , cuya i mpla n taci ón en E spa ña trataba de i mpe di rse . O LIAS DE LI MA , demue stra es ta a fir ma ci ón , e x cluye n d o la po sibil ida d de que se e stu viera p e nsan do e n la I Inter na ci onal, v id. OLIAS DE LI MA, La lib ert ad d e as oci a c ión e n Esp a ña (1 8 68 -1 9 74 ) , Pu bli caci one s del In st itu t o de E s tudi o s Ad mini stra ti v os, Ma dri d, 19 77 , pág . 33 . 88 Un vot o p a rticul ar de d on A lfon s o GON ZA LE Z ab o gó p or su in clu si ón, p e ro fi na lme nte n o pro sper ó , p ue s c on ell o se p e rseg uí a f unda me n tal me nte, otorga r un may or in ter venci oni s m o respe cto a la s as ocia ci ones relig i osa s, co m o se refl ej a en la inter ven ci ón de CA LV O y M UÑ O Z, Diari o de las ses ione s d e C ortes , Co ngr es o, n º 34 , se sión de 1 de marz o de 18 87 . 89 Se dice en el Preá m bulo que "el G obi ern o interp r et ar í a hipócr ita men te l a Ley de A soc i aci ón, s i acogi énd ose a su tex to lite ra l, neg ase q ue los ant ec ed entes p arl ament ar ios d e la mis ma dem uest r an que por e lla se qu iso hac er ext ens ivo a l os ex t ran jer os e l d er ec ho d e aso c iac ión en Españ a " . Lo que ha ce e l Decre to de 1 9 01 e n su a r t. 3º , es i mp one r e l re qu is ito de que " los fund ad ore s, d i rect or es o presid ente s de las As oci aci ones m ism as acred iten. ..q ue s e h al lan in sc rit os c om o sú bd ito s de la N ac ión a que pert e n ezc an en e l C onsu lad o co rresp ondie n te.. .". Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -76- El proyec to de Ley de Asoc iacio nes de 1906, c on tiene en el art. 22º res tric cio nes para l as asoc iacio nes compues tas en todo o en s u mayor parte -se gún matiza el Dic t amen de la Comisió n del Congres o- po r ex tranj ero s o aquell a s, que aun cuan do fuere n nacio nale s, estuv ieran dirigidas po r extr anje ros o cuya direcci ón supre ma re sidiera fuera del Rein o, s ometiéndolas a la aut orida d del Gobierno , el cual podrá decretar s u s uspe nsi ón o disoluc ión p or acuerdo d e l Conse jo de Min istr os pre vio informe del Con se jo de Estado. Por su parte , la co noc ida co mo "Ley del Canda do" de 27-1 2-19 10 -q ue t ení a un plazo de vigen cia de d o s año s si en tre tanto , no se promulgab a una nuev a Ley de As oc iacio nes -, promulgada baj o el gobierno d e CANA L EJ A S, impo nía en su ar tícul o ún ico , la autorizac ión del M inis terio de Jus ticia p ara es tablec er aso ciacio nes o con gregacion es religio sas , que no s e d aría cuando más de la terc era parte de s us miembros fueran extran jer os 90 . Legislac ión vige nte Al igual que suce día en la Ley de As oci acion es de 1887, la Ley de 1964 no es tablec e ninguna no rma e special para los e xtranjeros 91 . Por su parte, la Ley o rgánica de 1-7-1985, so bre derecho s y libertades de los extran jer os en Esp aña, aunque re con oci a a los extran jero s el derec ho de as oc iació n, prev eía e n el texto inic ial la sus pens ió n adminis trativ a de las act ividades d e l as as oc iacio nes p or ello s constituidas 9 2 . D ado que es ta s uspensi ón estaba proh ibida co n 90 La rat io iur is de e sa Ley e ra , segú n V EL L OSO JI M E N EZ "...(a) l ele va do nú me r o de relig i o sos que se es tab an e stable cien d o e n España , a raí z de lo s a con teci mie n to s france se s c on st i tuye n d o el bla nc o p e rfect o de l an ti cleri cal ism o ofic ia l. Ca na lej a s pe n só qu e sería má s fá cil lleg ar a u n esta tut o j urí dic o defi n iti v o s obre la s a s ocia cio nes re lig i osa s si pa rtía de u na p osici ón de f uerz a . Su mue r te tru nca ría tal es a spi ra ci one s. P o co a nte s de s obre veni rle é sta dep o sit ó e n el C on gre so un pro yec to de Ley de Aso ciaci one s que , po r cie rt o, a ludí a c on más am p litu d a las p olí tica s"; vid. V EL LOS O JI M E NE Z, " L os oríg ene s co ns ti tuci onal es de l derec ho de as oc ia ci ón e n Espa ña (1 86 8 -1 923) ", Anua rio de la Fa culta d de De rech o de Các e res, 1 98 2 , pág. 3 38 . 91 Lo cual e s obj et o de crí tica p or L OP EZ- NI E T O, q u e con si dera ne ce sa ri o s pre cep tos de Dere ch o e x cep ci onal p ara l a s a sociac ion es in tegra da s por e x tranje r o s, o que fo rme n p arte de aso ciaci one s u organi s m os in terna cion ale s : vid . L a orden aci ón. ..cit . , p ág . 70 . 92 El a rt . 8 .2 in ic ial de cia : " El Co n sej o de M ini stros , a p ropuest a de l M in istro de l I nter ior , p rev io inform e d el d e Asu nt os Exter iores, p odrá aco rd ar la susp e nsió n d e las act ividad es d e las as oci aci ones promov idas e int egr ada s may or itar ia ment e po r ext ran jer os , p or un p l azo no s upe r ior a se is meses , c ua nd o Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -77- carácte r gen eral por el art. 22 . 4 CE, fue est a dispo sic ión legal, j unto con ot ras, la que motivó el recu rs o de in co nst itucio nalidad inter pues to por el Defenso r del Pueblo contr a v arios prece ptos d e est a Ley. Rec urso que, como es s abi do, fue res uelto p or l a STC 115/198 7, de 7 de j ulio, que reco noc e e s te dere cho tan to a es paño les como a extran jer os, s i bie n admite que s e trata de " derec hos de con figuración le gal". Es decir, cabe establecer una diferenc ia e ntre esp añol es y e xtranj eros, respec to a la r e gulació n l egal, s iempre que no se vea afectado el conten ido esen cial del derec ho . El T C afirm a que e l art. 13.1 de la CE reco no ce al Legislador la p os ibilid ad d e est ablecer c ondicionamien tos a dicionale s al ej erc icio de dere cho s fundamen tales , pero para el lo ha de res petar las pres cri pcio nes con stit ucio nales . En suma: " co nfigur ació n le gal" no e quivale a pres cin dir de lo s pre cepto s co nst itucionales , s i n o, p artien do de s u res peto , permite añadir p rece ptos adicionale s 9 3 . E n d e finitiv a, el TC, al decl arar nulo este ar tícul o, afirmaba que el conte nido esen cial del derecho d e asoc iació n se recono ce co n independenci a de la nacio nalidad de l as pers on as que lo e jerzan 94 . Las Leyes auton ómicas no co ntien en n i nguna pre vis ión esp ecial al res pect o, de lo q ue s e deduce la r esp uest a afir mativa al inter rogante s obre la capac idad de los e xtranj ero s 95 . atent en grave ment e contr a la segu rid ad o los i nt erese s naci ona les , el orden púb li c o, la salud o la m or al pú bli c a o los d erech os y libert ades d e los españ o les " . 93 De hecho , c om o c on clu ye CR U Z VILL AL ON , "el ex tra nj ero le ga l men te re side n te en Españ a posee un s t atu s c on stit uci ona l muy si mila r al de l os espa ñ ole s, c on al guna s dive rg enc ia s pun tuale s siend o é s ta una si tua ci ón que resul ta má s de u n bl oque n or mati v o va ria d o q ue n o de una taxa ti va p r ocla mac ión c on s tituci onal" ; v id. C RU Z VI LL AL O N, "D os cue stio ne s de titula rida d. ..", c it., pá g. 73 . 94 Dis crepa r on me dia n te v o to p ar ticu la r l o s magis tr ado s RU BIO L LO R EN TE , T OM AS y VALIE N TE y GA RCÍ A M ON . In cluye n d o l a a sociac i ón en tre la s l i ber ta des p úb li cas , y n o en tre los dere c ho s f unda me n tale s , j ustifica ron la re stric ció n de dicha lib er tad re spec t o a los ext ranj ero s . E sta re str icc ió n, de se r un dere ch o funda me n tal, n o p od ría efe c tuar se. Re spec to a l emple o de una u otra categ oría p a ra refe rir se a la s a socia ci one s si n á nim o de l ucr o . Re c ogiend o la d oc trina se ntada p or el T C e n e sa sente ncia, la Le y orgán ica 9 /1 99 4 , de 1 9 de ma y o, modif i cad ora de la Ley 5/1 9 84 , de 2 6 de marz o de derec ho del a si lo y de l a c on dici ón de refu gia d o, s u pr ime la su spen si ón gub e rna ti va pr evis ta e n tal Le y , cua n do se die ran deter mi na da s ci rc uns tan cias , p a ra las aso ciaci one s co mpue s tas t o tal o pa rc ial men te po r asila d os. 95 El te ma sig ue de ac tua lida d en Fran cia , Bé lgica y Gr e cia . Ha s ta 19 8 1, en Fra ncia , e xi stía una legi slac ió n re stric ti va i mpue s ta po r e l De c ret o-Le y de 12 de a bril de 1 9 39 -m odifi cad or e n e s te pun to de la Le y de 19 01 - que s ome tía a un ré gi me n de p olicía e spe cial a l as a socia ci one s dirigi da s de he ch o o de dere ch o p o r e xtra nj er o s, p or e l tem o r, c o mo e xp lica M O RA N GE , de que Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -78- V. C APACI DAD DE L AS PERSON AS FISICA S PAR A CONSTI TUIR o INTE GRAR U NA A S OCIACIO N V. A. CAPACIDAD PARA CON STITUI R UNA ASOCIACI O N: LA E DAD LEGIS LACION E STAT A L Nada est ablecí a e xpres amente l a Le y de Aso ciaci one s de 1 887 so bre l a cap acidad nece sari a para con sti tuir o integrar una aso ciaci ón, sien do é ste un punto p oco tr atado p or la doctrin a e ignorado p or la Jurisp u dencia. CL ARET M ARTI y GAR CI A PESARRO DONA, sin distinguir entre c apacida d par a c on stit uir la aso ciaci ón o para inte grarse en ell a, y ac u diendo n o tan to a la legisl ación sobre asociacio nes, cuanto a la legislació n general so bre capaci dad del men or, afir maban l a c apac ida d d e l os men ore s d e edad n o emancipa dos p ara " formar parte d e asoci acio nes co n cons tit uye ran un "cab a ll o de T r oya "; vid . M O RA NGE, "Le s é t rang er s e t la lib er té d'a ss ocia ti on ", AJ DA , 19 80 , nº 3. E n 19 81 este ré gime n qued ó der oga do p or la Ley de 9 de octub re de 198 1 , que, el i mina n do e s tas dife ren cia s , c ol oca a l os e xt r a nje ros en la misma situa ci ón que l o s nacio na les . La rép ons e m in ister iel le n º 1 78 0 0 - J.O.S EN .Q. 2 0 sep te mbre 1 98 4 , p á g. 1 5 07 - expli ca: "La Ley nº 8 1- 90 9 de 9 de o ctu b re de 19 0 1, qu e der oga el tí tul o IV de la Le y de 1 90 1 re la tivo a aso ciaci one s e xt ranj era , ha pe r mitid o a la s as o ciaci one s c o mpu e sta s p or e xt ranj er os domi cilia d o s e n Fra ncia , cua lquie ra que sea su n ú mer o en el seno de la a sociaci ón , y cua lqu ie ra que sean igual men te s u s resp on sabi lida des , adqui rir la pe rsonal ida d jurídi ca por la simp le declara ció n (e sto e s , p or el régi men o rdi na ri o). N o se ha ce dis tinci ón , p or o tra p a rte , de ext ranj ero s p ro ceden te s de pa íse s m iemb r os de la s C omun ida des Eur opea s y de a que ll o s de otr os pa íse s". Se ma n tien en me dida s re stri cti vas en Bé lgica , d on de la s tre s qu i nta s p ar te s de los a s ocia do s, según la Ley de 1 92 1 , vige nte e n es te pun t o, deb e n ser de naci onali da d be lga o ex tranj e ros estable cid o s e n Bélgica e in sc rit os en el re gis tro de la p oblaci ón be lga . En ca so co nt rari o, se g ún el a rt. 2 6 .2º , que e s el que es tab lece e sta regla -s o rpren dente men te na ci onal is ta pa ra un p aí s de la Unió n Eu rop ea - será sanci ona da c on la i mp os ib i lida d p a ra la a s ocia ci ón de p re vale rse de su pe rsonal i da d j urí dica f re nte a ter cer os, l os cu ale s , s in emb arg o, ten drán la fa cu l tad de ele gi r entre pre vale r se de tal pe r sona lida d o n o, c ontra l a a so cia ci ón, se gú n les c on ve nga . Tambié n la Ley lu xe mbu rg ue sa sigue i mp on ie nd o que la s 3/5 pa rte s de l os mie mb ro s sea n de nacio na lida d l uxe mbur g uesa , sal vo disp ensa del Con sej o de E sta do ( a r t. 26 .2). El mante n i mien to de e s ta s olu ció n e s cua n to men o s, sorp renden te, a l tra tar se p rec isa men te, de u n pe queñ o Es tad o que se ca ra cte riza po r su c recien te interna cion ali dad , ap arte de que tal res tricci ón pu eda se r in c omp ren sible de n tr o de la p er s p ecti va eu ropea a ctu al. El art . 1 2 §1 de la C on s titu ci ón g rie ga de 19 7 5 s ól o r econ o cía e l de rech o de a s ocia ció n a l os grieg os, per o la jurisp rude n cia griega - citada po r K R ITIK OS en el come n tari o al Códig o ci vil grieg o, op . c it. , p á g. 1 2 4- , en a pli caci ón del art . 1 1 de la Co nven ci ón Eu ropea pa ra l a sal vag ua r da de lo s dere ch o s hu man os, que lo recon oce a " t oda pe r sona ", a d mi te que l o s e xtra nje r os no sólo for men pa rte de la as o cia ci ón , sin o que in teg ren el órga no dire ct iv o. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -79- autorizac ión e xpres a o tácita de s us pa dres o tuto res , pres umiéndos e que la tien en si éstos no manifiest an su opos ic ión" 96 . La cap ac ida d nec es aria para co nst ituir un a asoc iació n suj eta a l a Ley de As oc iacio nes de 1964, e s, se g ún el ar t. 3 de dicha Ley, la " capa cidad de obrar ". En la actual i dad, no es ést a la úni ca no rma que i nci de e n l a regulació n d e la capac idad n ece saria para c ons titui r un a asoci ación . Para f ac ilitar la co mpre nsi ón de las di ver sas c uest ion es que plant ea el con junt o n ormativ o vigente , expongo s int étic amente los da tos normativos q ue en l a act ualida d y a n i ve l e statal , han de t ener se en cuen ta: 1.- El ar t. 3 de la Ley de As oc iacio nes d e 1964 exi ge " c apac idad de obr ar " 2.- El art. 162 del Código c ivil , tras la re forma op erada en 1981 (según la inter pretac ión que p os terio rmente s e reseñará) 3.- El Dec reto 397 /1988, que per mite q ue los mayore s de cato rce años con stit uyan " a so ciaci one s juve niles" 4.- El ar t. 7º. 2 de la Ley or gánica 1/1996, de 15 de en ero, de Prote cció n Jurídica del Meno r, de mo dificació n parcial del Có digo civi l y de la Ley de Enj uiciamien to civ il, (en adelante LOPJM ), que reco no ce al men or e l derech o a pro move r e in scri bir aso ciac ion e s infantile s y j uven iles 5.- De lege fe re nda , l a prop uest a del ALOD A de 19 97, que requiere " capaci dad gen eral de obrar" y pe rmite la r epres en tació n legal de meno res e in capac es en el acto d e c ons tituc ión . Vigente hoy e n d ía la Ley d e Asociac io nes d e 1964 he mos de averiguar, a la v ista de l as no rmas e xpues tas (la pr opue sta del ALODA de 1 997, val ga c omo pauta orie ntadora de l a te ndenci a actual del Le gislador) qué s ignifica la e xpre sió n capa cidad de obrar en el con texto de esta no rmativa. 96 GA R CIA P ES A R RO DO NA , op .cit. , p ág . 1 0 4, no ta ( 1 ), qu ien pa re ce ref eri r se má s al ing re so e n una asocia c ió n ya con sti tui da ; muy simila r , C LA RE T MA RTI , op. c it. , pág. 52 . P o r su p arte , BE NIT O y EN D A RA , op . cit ., p ág . 5 y P EL LIS E P R ATS op. c it., pá g. 8 3 , sin alu di r la cues ti ón de los men ore s de eda d, e xigen gen é rica men te la ca pa ci dad p ara c on trata r. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -80- Opinió n dom inan te Sintéticamen te, la opin ión do min ante res erv a a l os mayores de edad o menor es emancip ados la pos ibilidad de c ons titui r aso ciaci one s ordinarias . Los meno res n o emanci pados mayores de 14 año s, pueden co ns tituir las ll amad as "as oc iacio nes j uven iles", en los t érmino s prev i s to s en el Reglamento . En efect o, gran parte de los autores en tien den que l a " c apac idad de o bra r " , que e n se ntido gen eral es " la apt itud para gobe rnar lo s derecho s y oblig ac ion es de lo s que se es titular" 97 , re fer ida a e ste c as o conc re to, es la c apac idad fijada c on car ác ter ge ner al por el art. 126 3 del Código civil para p res tar cons en timiento contrac tual (capacida d par a con sen tir, según BA DOS A CO L L 9 8 ); e n cons ec uenc ia, no podrán ser so cios fundad o res lo s meno res de e dad no e mancipa dos ni los incap acitados 99 . 97 Vid. DEL G AD O EC HEV E RRI A, en L AC RU Z B E RDE J O, E lem ent os ... I- vol . 2, cit ., pá g. 1 1 . La ap rehe ns ión de la na tura lez a y e l si gnif ica do que la ca p acida d de obrar tien e e n el á mbit o civ il, no e s e n ab solu to senc illa . C om o pon e de man ifie s to RAM OS C HAP A RRO , hay d os tip o s de conce p to s de ca pa ci da d de obrar : un o s que a cent úa n más e l " resul tad o" , e s de cir , la pr o tec ció n jurí dica de l ac to, y o tro s que p rivi legi an l a " ca us a ", e st o es , la ap ti tud p síqu i ca co mo presup ue s to o re quis it o del a c to. E l pri me r tip o de conce pt o e s e l p red o mina n te, a un que RA MOS , rea liz and o un a con stru cc ió n rea lis ta de la ca pa cidad de o bra r , co nsi dera má s c or rec ta una defin i ci ón cau salis ta; en co nc ret o dice "la ca pa ci d a d de ob ra r i ndi ca. ..la releva ncia j u rídi ca que e n u n de ter mina do a c to a dquie re el g rad o de au tog obie rn o p síqui c o de la pe r s ona" ; v id . RA MOS CH APA R RO, L a pers ona y su c ap ac idad civ il , T e cnos , Ma d rid , 1 9 95 , p á gs. 29 9 y 3 0 1. "E l carác ter g radu al de la ca pa cida d de ob ra r, pred i cable s ól o de sde la c on ce pci ón ca usal , e s -segú n este a u t or- e l re cur s o met od ol ógi c o rea li s ta pa ra la sup e ra ci ón de l lla ma d o "a t omis m o" o plu ralis m o e xa ce rba d o, a l c onf ig u rar un a e scala a s ocia ble a l as eda de s, y pr oye c table sobre tod o e l conj unt o in sti tu ci onal, en la que se pu ede n c lasifica r t oda s la s e spe cie s f orma le s o tip os exis ten tes e n fu nci ón de la causa real (l a a pti tud p si co lógi ca de a u to gobie rn o) a que obede ce n com o l ími te s de la subj et ivi dad a c tiva "; v id. op.cit . , p ág . 30 1. En la reca pit u laci ón que e ste au tor real iza de lo s di ve r sos sup ue sto s le ga les , en l os q ue se p onen de manif ie sto l o s gra d o s y cla ses de cap aci da d de o bra r, n o a p a re ce, sin e mba rg o, e l ca so de la con stituc ió n de a s ocia cio ne s si n áni m o de lu cr o. 98 BAD OSA C O LL, "Inca pa cida d de con sen tir e in capa c ida d de con tra ta r ( U n es tudi o so b re el art. 1 .26 3 C c)", en el v ol. c ol . Cent en ar io d e l C ódigo civ il , A s ocia ció n de Pr ofe sores de D ere ch o civil , Cen t r o de E studi os Ra m ón A rece s, M ad rid , 19 9 0; este a ut or de fie n de en su e st udi o q ue el art. 1 .26 3, tra ta de la "in ca pa ci da d pa ra c on sen tir", que ha de in terp reta rse bi late ralme nte c o mo incap aci dad p ara emi tir l as declara ci ones de vol unta d con tra ctua le s, tan t o la ofe r ta co m o la acep taci ón , y q ue a qué lla es una n oci ón dif e re nte de la "incap a ci dad de c on tra tar" q ue h a de interp re ta re c om o in cap aci dad p ara obligar se p o r c o ntra to; vid. p ág . 2 0 3. En c on tra, RAM OS CH APA RR O, op .c it. , p á g. 4 2 2, pa rte de l a ba se de que la capa cida d de ob rar c on temp la da e n el dich o ar t. e s "para co nt ratar ", p ue s la alu di da di st i nc ión n o tie ne ba se lega l ni ope rati vida d práct ica alg una . 99 De he ch o la "capa cidad de ob rar " tal y c o mo se ent ie nde gene ra l mente , tie ne un signifi cad o que de suy o, rem ite a la may oría de eda d o e ma nc ipa ció n que exige el ar t. 1 .26 3 y así lo entien den, pa ra el cas o de la s a s ocia ci ones sin án i m o de lu cr o: LL UI S i NAV AS, D erec ho de asoc iac ion es , cit . , pág . 14 6; GA R CIA AM I G O, Inst ituc i ones ... I , cit. , pág . 52 8, que exige Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -81- LACRUZ B ERD EJO- LUNA SERR ANO añaden además, q ue n o cabría tampoc o l a " repre sen tació n legal" de meno res e inc apacitados "dada la c ondició n -en princ ipio - extra patrimon ial y acaso i deal del nuev o co lec tivo " 100 . Para n egar la p os ibilidad de tal ti po de repre sen tació n, LL UIS i N AVA S ofrece o tra expl icaci ón: " se requiere la c apacidad para fun dar n o para partic ipar en el act o" 101 . Junto a el régimen gen er al, ex iste n unas aso ciac ion es e s pec íficas -las j uve nile s, re guladas act ualmente po r e l R eal Dec reto 397/1988, de 22 de abril 102 y las de alumno s de c entros es col are s, p revistas en el art. 7 de l a Ley or gánica del derech o a l a educació n y el Re al D ecre to 1532/19 86, de 11 de jul io- para las q ue no es nece sari o c ont ar con la expre samen te que se tra te de pe r s onas " may ore s de e d a d"; MA RI N LO P E Z, "S obre l a ley va sca de a sociaci one s. ..", cit . , p á g. 1 4 7 y más re c iente men te en e l cap ítulo re da c tad o por e ste au to r so b re "La pe r sona j urídi ca ", en C AR R ASC O PE RE RA e t al. Der ec ho C ivi l. Int rodu cc ión . Derech o de la p e rson a. Der ech o su bjet ivo . De rec ho de la prop iedad , T ecno s , Mad rid , 19 9 6, pá g. 20 2; L OP EZ- NIE TO y MA LL O, La orde n ac ión ...c it. , pá g . 87 ; PUI G i FERRI OL , Manu a l de Derech o c ivi l , I, c it ., pá g. 38 9. Por otra pa r te, es ta p a rece se r la ten de nc ia en si stem a s j urí dic o s de n u es tr o e nt orn o. Así , la Jurisp rude n cia en F ran cia , d on de la Le y de As oci aci one s de 190 1 califi ca exp resa men te a la aso ciaci ón de c on tra to, e xige a las per s onas físi ca s l a capa ci dad de co nt ratar (es de cir , lo s mayo re s de e da d, o men ore s ema ncip ad os p or ma tri m oni o o po r de ci sió n j udi cia l, seg ún e l a rt. 11 2 4 del Códig o ci vil) , pu es di cha Ley ree n vía a l os p r i ncip i os ge nera le s de l Dere ch o a plica ble s a los cont ra to s y ob liga ci one s. S in e mba r go , la Ju ri spru de nc ia a dmi te qu e l o s me no re s no eman cipa do s p ue dan se r mie mbr o s de una a socia ción e n vir tu d de a ut oriz a ci ón, a un que sea táci ta o p res u nta de sus p a dre s, qu e que da de svirtua d a , ob via me nte p or la op o sici ón f ormal de los pa d re s; v id . B RIC HE T, A ss oci ati ons et sy nd ic ats. ..c it. , nº 46 , pá g . 3 y j uri spr u den cia a llí ci tada. En el ca so de la s a so cia ci one s ju veni le s, di ve r sas ci rcul a res-ci tada s p or B RI CH ET , A ssoc iat ions et syn dicats ...c it., nº 5 0, pá g. 32 - admi ten la p ar ti cip aci ón , ba j o cie rta s con dici one s, de me n ore s en los C on sej os de Ad min is tra ció n. Tambié n en e l D ere ch o ita lian o , la cap acida d de lo s su je tos ha de ser l a ne ce saria pa ra c on cluir cont ra tos - may oría de eda d, o a sen tim ie nt o de l os que ej ercen la pa tria p o testa d o tu tela -, ( con la pa rti cula r idad , q u e n o af e cta al pun t o que a h ora n os ocupa, de q ue se a pl ican re spec t o al consen ti mien to, la s regla s de lo s c ontra to s p lurila te ra les: ar ts. 1 42 0 , 14 4 6, 1 4 59 y 1 4 66 del Cod ice ); vid . E ROLI , op . y loc . c it. 100 LA C RU Z BE RD EJ O- LU NA S E RRAN O , E le ment o s... I- v ol. 2 , c it. , pág . 29 0. 101 LL UIS i N AV AS, De rech o de a soc iac iones , cit. , pág . 146 . 102 Este De cre to de 19 8 8 de roga el R D 34 8 1/1 9 77 , de 1 6 de diciemb re, regula dor de l as As ocia ci ones j u venile s. Lla ma la a te nci ón el he ch o de que n o e xi ste , a nive l e s tatal, una regul aci ón c on rang o le ga l e n ma teria de as o ciaci one s juve nile s , s in o nor ma s r egla menta ria s que, so ca pa de a spe ct os re g is trale s, in tr od ucen m o dul a cione s e n e ste de rech o; me li mi ta ré a quí a a pun tar que e s p os ible que el l o co ns titu ya una vio la ció n de la re ser va materia l de ley en mate ria civi l ( implí cita e n e l a rt . 14 9 .1.8º CE) y e n tod o cas o, de la re ser va f orma l de le y ef ectuada p or la Ley de A socia c io nes de 19 64 . N o e n vano la s Le y es au t on ó mica s regu la n la s espe ciali da de s de d icha s a s ociac io nes en e l pr opi o cue r p o de la Ley . Pe ro todo ell o req ue riría un estu di o más pr ofun do que e sca pa del obj eti vo de e s te c a pí tulo. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -82- mayoría de e dad ni la e mancipac ión . Las as oci aciones j uven iles est án co ns tituidas po r miembro s que te n gan una e dad c ompren di da entre lo s cato rce años y l os tre inta sin cumpli r 103 . El Dec reto permite que los men ores de e da d for men par te de los ó rganos direc tivo s oto rgándoles capac id ad de o brar frent e a la a d minis tració n. El art. 3 dispon e que: "Los menor e s de edad miembr os de la Aso ciac ión que per tenezc an a s us órganos dir ec tivos, de co nformidad c on lo es tablec ido e n sus Es tatu tos, podr án ac tuar a nte las Adminis trac iones públic as para e l ejercicio de los d er ec hos que a dichas Aso ciac iones c onfier a el o rdenamiento jurí dic o administrat ivo" En la re gulació n e statal actual s ólo s e e xigen requisito s subj etivo s para la e xis tenc ia d e una as oc iació n juven il, p ues no s e prevé n unos fine s es pecí ficos par a es tas as ociac ion es , con lo c ual podrían pe rseguirs e cuales quiera fi nal idad es 104 , de modo que e l Legislado r pa re ce co nfigurar do s c las es d e as oc iacio nes e n función de la edad de s us in tegr antes: las ordinari as, (e s decir, so metidas a la Ley de Asoc iacio nes de 1964) y las juv eni les 105 . Hasta aquí la si tuació n jurí dica p acíficamen te acep tada. Las du das que se p lante an s on: 103 El D ecre to de 19 88 n o c on tien e ning un a pre vi si ón s o bre l os me no res de ca torce a ño s y l os mayo re s de trei nta, c os a que sí ha cía el pre ce de n te D ec re to de 1 97 7 , qu e le s p er mi tía " p erte necer a las A s oc iac ione s Ju ven iles , si b ien con los der ech os p arc ia le s qu e en cad a ca so d ete r mine n los Estat ut os. En ni ng ún c as o, sin emb arg o , p od r án f orm ar p arte d e l os or g anism os d irect ivos y de r ep resent aci ón " (a rt . 1.2 ). Po r otra pa rte , se i mp onía q u e e l ac ta de c on s titu ci ón de la s a sociaci one s fue ra f i rma da " p o r al me n os d o s p erson as m ayor e s de edad y con plen a c apac id ad de obra r.. ." (ar t. 2.1) . P revi si ón qu e n o ap are ce e n e l De cre t o a ctual p or l o que deb e e nten der s e dero ga da, c on la s ma tiza ci one s que si n emba rg o, ve rem o s, in trodu ce la L OPJM . 104 A dife rencia de l an teri or De cre t o de 197 7 que con crite ri os to davía re st ricti vo s y de natura lez a tutela r, regula b a la s A s ocia ci ones ju venile s a la s que c on side rab a c o mo "ar t. 1 .1.. . las agrup ac ione s v o lunt ari as de pers onas natu ra les , m ay ore s de cat orc e añ os y men ores d e tre int a , cuy a fi n al idad se a la pro moc ión , f orm aci ón, integ rac ió n soci al, o ent reten im ient o de la juv entu d, sin int eré s lucrat ivo a lgun o " . Ac tua l me nte sólo la Le y va sca a ñade a l dato de la e da d e l de la f ina lida d: "la pro m oción , i nteg raci ón s o cial o e nt reten imie nt o de la ju ve ntu d" . Ni la L OPJ M n i la Ley catala na , que ve re m os, l o hace n . 105 A salv o, c om o e xpre sa el p rop io art . 1 º, las a sociac i on es " som etid a s a un r ég im en espe c í fic o ", lo que p a rece referid o a las so meti da s a in s crip ció n p r ef erente e n u n Reg is tr o e spe cial l o que deter mi na , co mo vi mo s e n la nota (33 ) del capi tul o 1 , que no s e nc on tre m os a n te un au tén ti co régime n e spe cífi co. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -89- con stit uir o fund a r una aso ciació n- es un derecho d e la pers onal idad , y en s u cas o, s i e s uno d e lo s acto s que s e c ons ider a que con arre glo a s us con dicion es de mad ure z podría reali zar po r sí mismo. En cuan to a lo primero , lo que s e predica de la aso ciac ión generalmen te, es su car ácter de dere c ho funda mental o liber t ad pública 122 y co mo e s s abido, es tas tres c ategorí as (d e rech os fundamen tales , liber tades públicas y derech os de l a pe rso nalidad), pueden y deben diferenci arse 123 . En el c aso de la as oc iació n la res pues ta no e s cl ara 124 , si bien e l as pec to de derec ho funda ment al es el más destacable a lo s efectos de s u protecc ión re forzada. 122 En e l cas o que n o s o cup a, tie n e sen tid o ha bla r de de re cho y li b er ta d simu l táne a mente , ya qu e no s ól o exi s te e l derec ho a a soc ia r se, si no a ha ce rl o lib remen te, o mej or d ich o, co n una libe r tad norma tiviza da , s u je ta a unos ca u ce s e n cuan to a su d e senv ol vi mie n to. La difere n cia ci ón e n tre derec ho fu nda men tal y libe rta d públ ica, e s un a cue sti ón p r opia del De rec ho Con s titu ci ona l, y por ell o n o e s é s te el lug ar pa ra tra tarla e n pr ofu n dida d . 123 Aunqu e, c o mo mue s tra RO G EL VI DE , Bi enes d e la p ersona lid ad, d erech os f un da me nta les y li b ertad es pú b lic as , c ol. Stu di a A lbo rnot ian a , XLV I, Pub licaci one s del Rea l C oleg io de Espa ña , Bolonia , 19 85 , pág s. 76 y 77 , ni lo s a ut ore s ni lo s te xtos le ga le s ut iliz a n de mo do u ní v oco los tér min o s " de re ch os hu mano s" , "dere ch o s na t ura le s" , " derec h os fu nda me ntale s", "de re ch os subje ti v os", "lib er tade s p úb lica s"... y "dere ch o s de la pe rs onali dad" , y de he ch o, la di stinc ió n n o es clara, sí que exi sten alg u n os fa cto res de dife re n ciaci ón . N o t od o s los dere ch os de la pe rsonal i da d s on derec ho s fun da men tale s, po rque n o todo s se pla s man en l a Con sti tuci ón , lo cual e s u na carac terí stica de é sto s últ im o s - vid . R OG EL VID E, o p . cit., pá g. 12 5- . Y ello , con indep ende ncia de qu e se c on si dere qu e de rech o s fun damen tale s son a quel l os que s e tiene n frente a l Es tad o, o ta mbié n f re nte a otr o s p ar ti cul are s (núcle o e sto úl ti mo de la cada ve z má s acep tada ef ica cia ho riz ontal o un m itte lba re Dr itt wi rkun g ); una sín tesi s del e sta do de é sta cue sti ón pue de enc on tra rse e n ALF A RO A GUIL A- REA L , "Au t on omía p riva da y de re ch o s fun damen tale s" , A D C , e ne ro- marz o 1 9 93 . D ich o de o t ros m od o y e mple an d o la exp resi ón de LOP E Z JAC OIS T E e n " Una ap r oxi maci ón t ópica a lo s d ere ch o s de l a p ers onal ida d ", - A D C , 19 8 6, pá g. 1 11 3 -, só l o a lgun o s de re c ho s de la p er s onal ida d " p la sman c o m o de rec ho s f unda men tale s ". La con se cuen cia p rác tica más i mp or tante de ca lifi carl o s o n o c o m o de re ch os f u n da mentale s, e s ent once s, l a ga rantía con stitu ci onal espe c ial de los - va lga la redunda ncia- con st itu ci onal mente consag ra d os: regula ció n de s u co nte n id o esen cial m e dia nte Ley or gá nica , utiliza ción de un pro cedi mien t o judi cia l en s u defe n sa basad o en l os princi p io s de p refe ren cia y suma rieda d, recur s o de ampar o, etc . Ob viame nte , aqu ello s de rech os de la per so na lida d que no s e ha ya n "pla sma d o" co m o de re ch o s fu nda mental e s, n o g oza rá n de e st e tip o de pr ot e cci ón . Al mism o tiemp o , l o s b iene s y de re ch os de l a pe r sona li da d se m u even en u n ámb it o má s redu cid o qu e el de lo s de re ch os fu nda menta le s, segú n R OG EL V ID E, y "no tiene n ca bida den tro de l os dere ch os de la per s ona lida d -p or muy ampl iame n te que se f or mule el ele n co de lo s mi sm o s- to dos aqu ello s qu e de sde ot ra pe rspe cti va s on c on si dera d o s de rech o s f unda me ntale s"; vid. R O GE L VID E, op. cit ., pág s . 146 y 15 1 . 124 Lo ca lifi can o enu me ran c omo de rech o de la p er s onali da d DIE Z-PI CA Z O y GU LL O N, Sistem a. .. vol. I, cit . , pág . 2 3 3; DEL GAD O ECH EV A R RI A, que lo si túa den tr o de la categ oría de "dere ch o de libe rta d, ( qu e) ...es ta mbié n un m od o d e ser pe r s onal con sis ten te e n se r lib re resp on sab le la pe rsona en la s p rop ia s a c ci ones , y c o mo ta l c on st i tuye un bi en p e rs onal , u n derec ho de la p er son alida d . Es muy a mpl io y tie ne di ve r sas ma nif es taci one s, de sde la libe r tad neg ocia l. ..ha sta la s lib e rtade s púb l ica s a ludi das ", sien d o u na de la s l ibe r tades ju s tamen te, la de aso ciaci ón , que ci ta en la p ág . 71 ; i gua lme nte LASA R TE ALV AR E Z, que cla sifi ca lo s de re ch os Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -90- Si ace ptamos que a demás de derec ho fundamental, pue de calificars e co mo dere cho de la pers onalidad , a lo s efect os de incl uirlo en el art. 162 del Código c ivil , los pa so s lógico s del r azonamien to ser ían: -aunque el art. 3 de la Le y de Asoc iacio nes s e inte rpret ase c omo capaci dad plena de o brar, est o no se ría o bstác ulo, pues la Ley de 1981 que reformó e l Có digo ci vil en es t e p unto , podría actuar como ley p os terio r -en t odo c aso , que no quepa la rep res entac ión le gal, no implica que pueda e je rcitarl o por s i mis mo en todo c aso : se rían ne cesarias "c ondicio nes de madurez" para reali zar e se act o. Esta po si bilid ad s e e ncue ntra co n una dificult ad: el e xamen ad cas um de " las co n dicio nes de madurez" del suj eto 125 , con to do lo qu e ello s upon e y co n una clara o b j eció n: los derecho s de l a pe rso nalidad -supon iendo que és te l o fuera-, o mejor dicho , s u e jercic io, no son de la pe rsona li da d e n cuat ro gr u po s, un o de l o s cu a les e s el de la s "libe rtade s", e n el que encua d ra la a socia ci ón ; v id. Pr incip ios .. .t omo I, cit ., p ág . 21 4. En l a po s tura que p o dría mo s de no mina r ne ga t iva, se ha de ci tar a CAS TA N T O BE ÑAS , qu e antes de la p r omu lga ci ón de la Co ns ti tuci ón , di sting uí a entre libe rtade s p úbl i cas y l ibe r tade s civile s, sie nd o és tas últ ima s ta n s ólo, las en cua d rab les dent r o de l o s de rech o s de la pe rsonal i da d. P ues t o qu e la as o ciaci ón qu eda in clu ida e nt re las p ri mera s, se le nie ga tal calif icac ión ; vid. CAS TA N T OB EÑ AS , " L os de rec ho s de la pe rsona li da d" , RGL J, 1 9 52 , j ul- a go , pá g. 45 . Con p o steri orida d a la C on s titu ci ón, R O GE L VIDE, reto man d o c la sifi ca ci one s de cons tit uci onali sta s y a d mini st rati vi sta s ex cluy e ta mbi é n de la categ oría de l os "bie ne s de la pe rsonal i da d" e sas l ibe r tades p ú blica s ent re las que se encu en tra la de as o ciaci ón ; v id. ROG EL VID E, op . cit., pá g. 15 5 y allí, no ta (1 36 ) do nde en ume ra los bie nes de la pe rsona li da d conte mpla d o s en la C on sti tu ción y n o ci ta la lib er t a d de a s ocia ci ón. S egú n e s te a ut or , lo s derec ho s de la p ers onali da d se c or resp on dería n c on l o que DE ESTEB AN y L OP EZ GUE R R A - en E l rég ime n c o nst ituc ional esp año l , I, Bar cel ona , Lab or, 1 9 84 , pá g. 16 7 - de no mina n " de re ch os de ámbit o pe rsona l " y GAR CIA D E E N TE R RIA-F ERNA NDE Z ROD RI GU EZ - en Cur so de De rec h o Ad min istrat ivo , II, Ci vita s, Ma dri d, 1 98 2 , pá g. 5 6 a 5 8- , c on te rm in olog ía de BRA U D, "lib e rta des- au tono mía " . 125 Y el o rdena mie n to ju rí dic o ma nif ie s ta, p o r l o ge nera l , una p refe re n cia po r e l e s table c imie nt o de c ri teri o f ij os y obje tiv o s. C om o seña la M AR TI NE Z D E AG UI RRE "la capa cida d de obra r de las per s ona s de riva dire c tamen te, con cará c ter gene r a l, de la c on cur re ncia de e s os he c ho s o dat os obje ti vos a los q ue el o rdena mien t o la liga ...hech o s o dat o s... , f ija do s p reci same nte tenien do e n c ue nta que e ll o s p er mi ten e stable ce r ra z onab le mente una p re sun ci ón le ga l de capa cida d na tu ral" ; v id. M A RTI NE Z DE AGUI R RE, op .c it. , pá g. 14 0 8. En e ste t ra ba jo, se ana liz a n ent re otr os te mas , la s relaci one s e n t re ca pa c ida d natura l y cap aci dad de obra r, c on espe cial menc i ón al alca nce y fa c tores de di socia c ió n de la corre spo nde n cia ent re cap aci da d natura l y de obra r. Es te pla n tea mie nt o de d isoc ia ci ón va sie n do de bili tad o c omo conse cue n cia de in ter ve nc io nes leg i slati va s , co m o v.g r. la L OPJ M, se g ún tend rem o s oca si ón de ve r . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -91- inco ndicio nados ni inco ndicio nables p or e l Legisl ador 126 , siempr e que re spe te su c ontenido e s encia l 127 . E s to es, n ada impi de que un determina do derecho s e so meta por ví a le gal a un os r equisito s para su ej erci cio, e specialment e al de la edad, s i para ello hay fundamento suficie nte . En mi op inió n, s ea c ual fuere la consideració n que se le oto rgue a e ste derec ho, ha de ac udi rse a la le gis lació n es pecí fica, e n la c ual se pueden i mpon er dete rmina das con dici on es para el e jer cici o de es te derecho y tal ley debe ser aplic able c o n preferenc ia a o tras -en su caso , re spe cto al art. 162 del Có digo ci vil- pues ac tuaría bien c omo ley e spe cial (Ley de 196 4), bien como ley e spe cial y po ste rior (Leyes autonó micas ). Lo que s uce de e s que, as í co mo en el cas o de las Leyes autonó micas , que dan s alva dos con es ta interpre tació n los pos ibles proble mas de coo r dinac ión c on el art. 162. 2.1º -pues ya adelanto qu e los arts . 5. 2.a) de la Ley vas ca y 4.1. a) de la Ley c at alana exi gen expre sament e l a m ayor ía de e dad o la emancip ació n-, en e l caso de la Ley de As ociac ion es de 1964, vo lvemo s al punto de partida i nici al: la capacida d re queri da po r la Ley e s pec ial es la " ca pac idad de obrar ", sin mayores es pecific acion es. En la bús queda de una soluc ión -ap arte de clamar po r un a res pues ta más c onc reta en la f utura Le y orgánic a -, podemos tene r e n cuen ta lo s s iguiente s factores que páginas atrás anun ciaba: 1º La in terpr etac ión históric o-sis temática de l art. 3º de la Ley de Aso ciac iones . Aunque los trabajo s p reparat orio s de la Ley de Asoc iacio nes no no s arrojan n inguna luz so bre el p articul ar 128 , e n 1964, cuan do s e ap robó la Ley, no exi stí a un a n orma s imilar al art. 126 C om o di ce D EL GAD O EC H EV E R RIA , re spe cto a l "de re ch o de lib e rta d", "n o es , sin e mb ar g o, ab so l ut o e il i mi tad o, po r n e ce sida de s de la c on vi ve ncia , y tie ne s us l ími te s: en e l p r opi o orde nam i ent o algu na s ve ce s, y e n la mora l, b ue na s co stu mb res u o rden púb lic o o tra s (cfr . ar t . 1.2 55 C.C.) , o tra s; vid. op. cit. , pá g. 6 7. E ste se ría un o de lo s ca s os en que e l O rde n amien t o jurí dic o p odría p one r alg ún lí mi te. 127 La funci ón del De rech o p o sitiv o re spec t o a est os d e rech o s es e l e s table ci mien t o de u na regul aci ón que lo s p r oteja y p r om ocione . Regu la c ión q u e, t ra sla da nd o lo que se di ce re spe ct o a los de rech os f un dame n tale s cu mp le , una la la bo r d e deli mita ció n de lo s mi s mos. D E LA MO RE NA a tribu ye a la le y u n p ap el no tan to li mi tad or, sin o del im itad or del c on teni do y ej ercici o del de re ch o fun da men tal ; vid. D E LA M ORE N A, "El de rec ho de a so cia ci ón... ", cit ., p ág . 10 . 128 L os te xt o s de l P ro yec to de Ley y de la s e nm ien da s a la mi s ma n o ap or tan na da re leva n te. Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -92- 162 del Código civ il, y la regl a general e ra, en palabras de CA STA N TO BE Ñ AS " la incap aci dad de l os m eno res ...(co mpatible co n) los caso s excepc ion ale s en que se reconoce capacidad de obrar a los menore s no e mancipados n i h abilitad os de edad" 129 . Dado que ta l reco no cimient o n o e xis tía e n la Le y, e s lógico pe nsar que el Legislador c uan do exigía capac idad de obrar se referí a a la regla general: la mayoría de edad o emanc ip ac ión 130 . 2º La c onstatació n de la prác tica re gistr al . En los respe ctiv os Regis tros de aso ciac ione s s e e stá in terpre tando como " m ayorí a de edad" o " emanci pació n" 131 . 129 Es ta e ra la opini ón may ori taria rep resen tada p or C A S TAN T OB E ÑAS , Der ech o c ivi l esp año l, Comú n y F or al , t o m o I, v ol. 2 º Ed . Reu s, Ma dr id, 1 9 71 , p ág . 1 55 . N o p uede ob via r se sin emba rg o, l a vali o sa ap o rta ción de DE CAST R O y B RA VO q ue entie nde q u e el men or n o e s un incap az ab s oluto , pue s to que n o ha y ningú n p re cep t o que así l o de clare , sin o un a pe rs ona c uy a capac id ad d e obr ar se encuent r a lim itad a ; v id. DE CAST R O y B RA VO , Der ech o civ il d e Españ a . .. c it. , pá gs. 1 74 y ss. 130 Su ma men te rep re sen tati va s de e s ta fil osofía me pa re cen la s pala b ras de M EN DI ZAB AL OSES, en " El asociaci on i sm o juven il ante el Dere ch o ", e n RGLJ , nº 228 , 197 0 : " Con ca rác ter gen eral e l orden amie nt o j urídi c o exig e una cier ta eda d pa ra otorga r la cap acida d de obra r, au n cuan d o é sta se c on ceda muy ex ce pci ona l men te y s ól o pa ra la rea liz ac i ón de a lgú n a c to taxati va mente es tab lec id o ( a men o res d e esa e dad ). El ca r á cter ex ce pci ona l de la a sociac i ón ju venil exige argu men tar un si s tema qu e dent r o del ci cl o de la min oría de eda d, fa cili te e l o t orga mien to de una cie rta cap acida d de obrar al cu mpli r la p er so n a i ndivi dua l una e da d de ter mina da"; v id. op.cit . , pág . 19 6. El tex t o de l pa rén te sis es mí o . E l aut o r, tra s u na se rie de raz ona mien to s, y en au sencia , a la saz ón, de un a reg ula c ió n e spe cífi ca, p rop one la eda d de trece añ os. 131 Que da c la r o, qu e é sta e s " sólo " la a po rta ci ón de l o qu e e s l a rea li da d de la vi da a s ocia ti va y que tiene en cue n ta, a demá s la e xisten cia de aso ciaci on e s n o i n sc rita s. P or otra p arte, la p rác tica admin i stra tiva e n e ste ca mp o, la men table men te, pa rec e ig no rar o de s cono cer , qu e en A ra gó n e l men or de e dad , cu mplid o s lo s cat orce a ño s, au nque n o es té ema n cipa d o " pued e cel ebr ar por sí toda c lase d e act os y cont r atos , c on a siste nc i a en su cas o d e su t ut or o d e la Ju nta d e P ar iente s . Los act os o contr at os re aliz ados s in la d e bida as istenc ia s erán anu la ble s " ( art. 5 .1 de la C omp ila ci ón de l De re ch o civil de Arag ón de 8 de ab ril de 19 6 7) . S ob re la posici ón j urídica de l men or a rag oné s may o r de 14 años , vid. ta mb ié n l os a rt s. 9 a 1 2 y 14 de la C o mpil aci ón . SA NC H O REBU L LIDA y DE PABL O C ON T RE RAS , en l o s Co ment ari os a la C om pilac i ón d e Derec h o c iv il d e Ar agón ( dir . LAC R UZ BE RDEJ O), to m o I, D GA , Za rag oza 19 8 8, e xplica n qu e según es te a r t. 5 "e l consen ti mien to ne go cial e s de l men or y a é l debe serle refe rida la di scipl i na j urídi ca de l mi s m o"; vid. pá g. 33 9 , p er o debe se r co mple tad o c on la asi s ten cia que s ig ni fica seg ún es tos a u t ore s "e n prime r lu ga r , p resen cia , en seg ún tér mi no , c on sej o; y , a demá s, p o r ú lti m o, vigil an cia a cti va, es t o es, p o sibi lida d de impe dir la eficacia del ac t o me di a nte di senti mie n to exp re so" ; pág. 34 0 y aña den qu e ". ..la a si s tencia e s u na inte rven ci ón c omp leme n taria , u na e specie de ase n timie n t o latera l, n o de ini ciat iva ."; pá g. 3 47 . Pue de n ver se a demá s l o s co men tari o s de M E RIN O HE RNA NDE Z a e s te m i sm o p re cep to e n Comen ta ri os a l Códig o c ivi l y Comp ilac ione s f or ales , t omo XXXIII , v ol. 1º , Ede r sa, Ma d rid , 19 86 , pág s. 86 y ss. Pue s bie n, n o se ve ningu na raz ón p a ra e x cluir e l a c t o de a uto no mía ne g ocial en que co nsi s te la cons tit uci ón de la a s ocia ci ón - cf r. capí tul o 4- , de l ca mp o de a plica ció n de es te a rtícu l o, má xi me si pu e de cele bra r " t oda c l ase de act os y c ontr atos ", algu no s de l os cua le s pu ede n c on secue ncia s muc ho má s g rav osa s p ara el men o r que el a cto de c onst itu ci ón de la as ocia ci ón. A de má s, en tod o ca s o deb e rí a c onta r c on la ci tada a si sten cia , lo c u al supo ne e n prin cip i o, un a p rotec ci ón Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -93- 3º La po stura adop ta da p or la LOP JM, cuyo art. 7 º.2, al que me voy a referir en el siguiente epí gr afe, pro clama el derech o a promov er aso ciaci one s infantil es y juv enil es e i n sc ribirlas de con formidad c on la Ley (o s ecc ion es infantiles y j uve nile s d e partidos po lít ico s). Es decir , desde e l punto de vis ta de la titul arida d del derecho , lo que s e le recon oce e s el derecho a promover un tipo de as oci ació n esp ecí fico: las as oc iacio nes infanti les y j uveni les , n o a c ons tituir aso ciaci one s in ge nere 132 . 4º Como cri terio o rien tativo , la tendenc i a del Legisla dor autonómico parec e s er la co nfiguración de d o s tipos de as oc iacio nes: las ordinarias (para las que s e e xige la mayorí a de eda d o la emancip ació n) y l as juv enil es. 5º De le ge fer e nda , el ALOD A de 19 97 e x ige capac id ad gene ral de obrar y a ren glón se gui do p ermite co m pletar la cap acida d del meno r no emanc ipado y sup lir la del declarad o in capaz. Al comen tario de algunos de lo s a s pec tos de es tas Leyes (vigentes y en pro yecto ), de dico los s iguien tes e pigrafes, n o sin an tes con cluir que l a inte rpretac ión c orre cta que a l a v ista de to do lo dicho debe darse al art . 3 de l a Ley de As oci acio nes , e s la de e xigir la mayoría de eda d o la e mancipac ión para la c ons tituc i ón de la aso ciaci ón; y p or supue sto el no haber sido declara do i ncapaz par a tal ac to, s egún la s en tenc ia de incap aci t ación . Pero s obre es te p unto, volv eré -más breve mente- al final del capí tulo. Seguidamente paso a an alizar, algun o s de lo s pro blemas que plante a l a LOPJM y la proyectada A LO DA d e 1997. Poste riormen te, me o cuparé de las dos Leyes auto nómic as. pa ra e l me no r. Sin e mba rg o, y c o m o a n tes de cía , n i la no r mati va a rag one sa en mate ria de regis tr o de as o cia ci one s - De cre t o 1 3/ 19 9 5, de 7 de febrer o de la DGA p or e l q ue se regu la e l Regi st r o de A s ocia cio ne s de la c o muni da d de Ara g ó n- ni la p rá cti ca reg ist ra l ha n ten id o e n cuenta esa po sibili da d . 132 Y e s ta Le y, p or su ra ng o de orgán ica , e n mi op in i ón, s í que pu ede reg ula r a spec to s c on cre t os del derec h o de a socia ci ón a unq ue n o sea espe cíf ica m ente una Ley o rgán ica s ob re dere ch o de aso ciaci ón . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -94- La Ley or gá ni ca 1/ 1996, de 15 de e ner o de Protecc ión J uríd ica del Me nor de modificac ión parc ial del C ódig o civ il y de la L ey de Enjuiciami en to civ il Esta Ley o r gánic a da un p aso a delan t e en la ampliac ión de l a capaci dad de los menores re spe cto a su part icipac ión en las aso ciaci one s. En la l íne a del Conve nio s obre lo s derech os del Niño de Nacion es Unidas, de 2 0 de nov iem bre de 1989, la LOPJM reali z a un reco no cimien to de los dere chos del n iño , a la manera con stit ucio nal, en tre l o s que se enc uentra, e l derec ho de aso ciac ión. Dice el art . 7º.2: "Los me nore s tienen e l der e cho de as oc iació n que e n es pec ial, co mpre nde: a) e l de re cho a fo rmar parte de a soc iac iones y orga nizacione s juveniles de los part idos polític os y sindica tos, de a cue rdo co n la Ley y los Estatut o s. b) El de re cho a pr omove r a so ciac iones infantiles y j uve niles e inscr ibirla s d e co nformidad con la Ley . Para que las as oc iacione s infant i les y j uveniles pue dan obligar se c ivilmente, debe r án hab er nomb rado , de ac uer do c on sus Estatutos, un r epr es e ntant e legal co n p lena ca pacida d. Cuando la pe r tenencia de un menor o de s us padre s a una aso ciac ión impida o per judique a l de sa rr ollo integral del menor , cualquier inter es ado , per so na fís ica o jurídic a, o entidad púb lica, podrá dirigirs e a l Ministerio Fisc al par a que pr omueva las medidas jurídic as que e stime nec esar ias" To do el artí culo en s u co nj unto , sus cita al gunas cues tio nes e inter rogante s. La primer a de ellas, si lo mismo promove r que funda r. Pueden mantene rse dos in terpr etaci one s: a) una inte rpret ación a mplia, s egún la c ual , pro mover impli ca la inic iativa, la co nst itució n y l a ins cri pc ión, que del co nj unto del prec epto , se deduce c omo la más razonable 133 133 E sta e s la p ostu ra que , e xpre same n te ad opta la Le y ca ta lan a 8/1 9 95 , de 27 de juli o de Aten ci ón y Pr o tec ció n de l os Niñ os y Ad ole scen te s y de m odifi caci ón de la Le y 37 /1 9 91 , de 3 0 de dicie mb re s obre M e dida s de p r ote cción de lo s M e n ore s de sampa ra d os y de la Ad opci ón , emple a si n re cel os la e xp re si ón " c on stitui r". Dice su a rt. 1 2 , re fe rid o a la "Pa r ticipa ci ón socia l" : 1 . " Los niñ os y ado lesce nt es t ienen d erech o a c onst ituir as oci ac ione s i nf ant iles y juve ni les y a s er m ie mbr os Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -95- b) una i nterp retaci ón me nos ampl ia, v iene sugeri da po r la evitac ión p or parte del Le gisl ador del t ermino " co nst ituir" : pare ce preve r e l Legislador -y más da da la remis ión no rmativa que re al iza - que las divers as Leyes de aso ciaci ones ac tuales o futuras puedan exigir la c on curren cia al acto de co ns t itució n de pe rso nas mayores de ed ad (y de hec ho, como v eremos , las Leyes auto nómic as así lo hace n). De es te modo, lo s meno res po drían tomar la inic iativa res pecto a la co ns tituci ón y bus car la s p ers onas mayores de e da d que fueren n eces arias , pe ro no c ons tituirla po r s í s olos. El D ecre to de 1988 no e xige est e r e quisit o, pe ro habrá de es tars e a lo q ue di ga l a legisl ación futura. Po r s u part e, y de acue rdo co n el ar t. 30 de la Ley 30/1992, de Régi men Jurí dico y Pr oc edimiento Ad minis trativ o Común (LR JPA C), que, al igual que la anteri or Ley de Proce dimiento Admini strati vo de 1958 , re con oc e " c apac idad de obr ar ante la s Admini stra cione s Pú b licas , a demás de la pers onas que la os tenten con ar re glo a las normas c iviles, la s men ore s de e dad para e l ejer cicio y defe nsa de aque llos de sus der ec hos e intere s es cuya a ctuación e sté per mitida por e l o rde namien to jurídic o -ad ministrat ivo s in la as istenc ia de la pe rs ona que eje rz a la patria pote stad, tutela o cur atela " , s erán ello s mismos lo s s uje t o s que s e relac i o nen con la Adm inis traci ón, a lo s efecto s de la ins crip ció n 134 . Es decir, si tiene r eco noc ido e l dere cho ento nce s, a efec tos adminis trativ os , p uede e je rcitarl o 135 . Per o con ello , la cues tión sigue s in resolv ers e . En s egundo l ugar, una pos ible in terp retac ión del prec epto es que da do que el t erce r p árrafo d el art. 7.2º se refiere a " la pe r tenenc ia de l as misma s , .. . ; 4 . Para que las as oci aci ones i nf anti les y j uv eni les p u edan ob lig ars e c ivi lment e han d e haber de sign ado , de acu erd o c on s us e st atut o s, un r ep resen t a n te leg al con p len a capac idad d e o bra r ". 134 Con du dosa c o rre cci ón téc n ica de s de el pu n to de vis t a civil , GO N ZA LE Z P ER E Z di ce que la rati o l eg is de la LPA (y l o di ch o e s a pl icabl e a l a a c tual LRJ PAC) , e s qu e "en e l ámbi t o j urí dic o- admin i stra tivo n o se da p or l o ge ne ral la di s tinc ió n entre capa cida d ju ríd ica y capa cida d de obra r, ya que , por el cará cte r per s ona l de la may oría de l as rela c io nes , l os suje tos a los que se rec on oce la ti tula ri da d del dere ch o, se le s re c on oce la p o sibili da d de a c tuar p o r sí" ; vid . G ONZA LE Z P ER E Z-G O N ZAL E Z N AV A R R O, Co me nt ari os a l a L ey d e Régi men Jur ídic o y Proced im iento A dm in istrat iv o Comú n, L ey 3 0 /19 92 , de 26 d e nov iemb re , v ol . I, C i vi tas , Ma dri d, 19 9 7, pá g. 56 8 . Este a rtí cul o n o ha sid o af ecta do p or la Ley 4 / 19 9 9 de 14 de ene ro , que ha ob ra d o una imp or tante mo difi ca ció n de la Ley 30 /19 9 2. 135 GON ZA LE Z P E RE Z- G ON Z ALE Z NAV A R R O, op.cit . , p ág . 566 . Por lo demá s este au t or, comen tand o la LOPJ M , di ce que "es ta ley ha delimi ta do la cap acida d del men o r de eda d en el ej ercici o de l o s dere ch os funda men tale s ". Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -96- de un menor . .. a una a sociac ión.. ." s in mayores e spe cificac ion es, el artíc ulo en su con junt o recon oc ería no s ólo el derec ho a con stit uir y perte nec er a as oc iacio nes juven iles o infantiles , sin o a c uales quiera aso ciaci one s. En el caso de la c on stit ución , s iempre que h ubiera el número de pe rso nas mayores de e dad ne ces ario para dicha con stit ució n (vimos que l a o pinió n general es tima que e s de dos) podrían c onc urrir al act o d e c ons tituc i ó n, a demás , men ores d e e dad . Esta se ría la regla gener al y la p artic ular, la p osi bilidad de con stit ució n d e asoc iacio nes i ntegrada s só lo por menor es, según el art. 7. 2º.1. a). Sin embar go, este artíc ulo pe rmite o tra inte rpretac ión , a mi juic io más co rrec ta: la LOPJM, dis tin gue entre " pro moció n" y "pe rten enci a"; la pri mera se reco no ce al meno r de for ma limita da para un t ipo de as oc iació n: la j uven il o infantil; la " pe rtene ncia" sí que pue de darse e n una aso ciac ión ordinaria, co mo de mues tra la realida d as oc iativa, pe ro s e en tien de c omo pe rten enc ia por ingres o a una aso ciaci ón ya c onstituida, no c omo c ons tituc ión . En ter cer lugar, no qued a clara ni la c alificació n de es a repre sen tació n como repre sen tació n le gal, ni si esos repres ent antes legales deben for mar p arte o no de tal asoci ació n, ni en qué medida res ponden (v.gr. s i se ap licarí an la s respon sabili dad e s deriva das de la tutel a, e tc. ), ni, s i es tán vi nculados necesari amente po r lo que diga el órgano deci so rio, in tegrado e xclus ivamen te por meno res de edad. La Ley lo d eno mina "re pres entan te legal" y e xiste n datos que con firman q ue l o e s: la obli gatorieda d -valga l a re dun dancia- " legal" de la misma 136 y su finalida d: no tie ne po r mis ión " la prolo ngació n de la pos ibilid ad de actu ac ión del i nt eres ado" 137 ni ser s u longa manus , s ino "sup lir un de fecto de capacida d de obrar de 136 La repre sen ta ci ón le ga l, segú n RIV E RO H ER NA ND E Z "se ha lla p revi s ta y re gul ada p or la ley, q ue no sól o la p er mi te sin o qu e a vece s la or dena "; v id. RIV ER O HE R NA ND EZ , e n LAC R UZ BE RDEJ O , Ele men t os d e Derech o civi l I- v ol.3, Bosch , Ba r celo na , 1 9 84 , p ág . 3 35 . Véa se tambié n el t rab aj o de GAR CIA CA NT ER O , " Nota s s ob re rep re sen taci ón lega l en e l Dere c ho de fa milia" , A C , nº 1 1, ma rzo 19 9 0, pá g s. 11 9 a 13 2 . 137 RIVE R O HE R NA NDE Z , op . c it. , pá g. 3 08 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -97- determina das perso nas" 138 : n eces ita ese r epres en tante para ac tuar. Por otra p arte, difíci lmente p uede otor gar un apo dera miento quien no es capaz 139 . Una p os ible soluc ión a los con flictos d e inter ese s q ue pu dieran surgir e ntre e ste "re presentan te le gal" de l a prop ia aso ciac ión (as í parec e derivars e del t eno r de la Ley) y e l repr ese ntant e leg al de l menor -pa dres o t utor -, apunt a da po r ALO NSO PER EZ, s ería e l nombramien to de un de fens or j udicial e x art. 299.1º del Código civil 140 . Frente a l o dich o, hay otr os dato s que la alej an de la repre sen tació n legal, ya que no es la ley la que s eñ ala direct amente la p ers ona del re pres ent ante como e n la rep res entac ión le gal 141 , sino que es desi gnada por la aso ciac ión (se enti ende que por la as a mblea general). Sin llegar a poder af irmarse de e lla la carac terí stic a p ropia de la re pres ent ación v olunt aria 142 -a sabe r "e l o rigen en l a vo lunta d 138 DIE Z-P IC A ZO, L a represe nt aci ón en el Der ec ho Pr ivad o , Civi ta s, Ma dri d, 1 99 2 , (rei mp re si ón de la ed. de 1 97 9 ), pá g . 28 5 . 139 RIVE RA F ER N AND E Z en "An ota ci one s. ..", pá g. 65 0 6, e st i ma qu e sí p ue de no mb rarl o, a c or de con el "nue v o espíri tu legi sla ti v o do nde el prin cipi o d e la cap acida d de obra r del men or e s la regla ge ne ral y n o la ex ce pci ón ". G A RCI A MAS , en "P an ora ma ge nera l de l a Ley 1 /1 9 96 , de 1 5 de ene ro de P rotec ci ón ju ríd ica de l me no r" , A C , nº 3 4 , sep t. 97 , entien de que pod ría e nten de r se que l a LO PJ M a mplía la ca pa ci dad de é s te en pu n to a l otorga mien to de una re pre sen taci ón volu nta ria , si b ien se ma ntiene el pr oble ma a ce rca de l a "del i mi taci ón de la f r on tera de quié ne s pod ría n ha cerl o p o r sí s olos ", pág . 81 9. 140 ALO NS O PE RE Z , "La si tua ci ón ju rídi ca del men or e n la L.O . 1 /1 9 96 , de 1 5 de e ne ro", A C , nº 2, ene ro de 1 9 97 , p ág . 2 7, que ma n tien e es ta s olu ció n pa ra los con flic t os q u e a fecten a i n tere ses rela tivo s al ca mp o del De rech o p ri vad o. 141 RIVE R O HE R NA NDE Z , op . c it. , pá g. 3 37 . 142 La calif ican de " rep re sen taci ón vo lu nta ria", R IV E RA FER NA ND E Z, " A n ota ci ones .. .", p ág. 65 0 6 y GARCI A MAS, " Pa no rama ge ne ral.. ." , p á g. 81 9. El supues t o que esta m os vie nd o puede estar rel aci ona do co n e l de la "rep rese n tac ió n le ga l de ori ge n v olun tari o ", a la que a lude GA RCI A CANT E RO, en o p. c it. , p ág . 1 3 1; e s to es : l a posi bilida d de que el p r opi o in ca pa z , estan do en u so de su s facu ltade s me n tale s , p revea e l o rga ni sm o de guar da que de sea se le ap lique en el ca so de que el fu tur o p ier da la cap a cida d de o b ra r. Esta m odali da d de t u tela ha sido den o mina da por a lgu no s co m o "aut o tu tela ". El su pu est o de he ch o es cie r tame nte di s tin to del qu e es obje t o de e ste estu di o, au nque e n a mb os ca so s c onfluye n cara c tere s de la repre senta ción leg al y de la repre sen taci ón vol unta ri a. GA RCI A CAN TE R O c on sta ta que a pe sar de qu e n o e s tá a d mi ti da e xp resa men te e n nu es tro De rech o p o si tivo, n o ex i sten ob stá cul os dog má tic o s para la a d mi si ón de la a u t otu tela ; vid. op . c it ., pág . 132 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -98- del int eres ado" 143 -, po rque el o rigen de su exis tenc ia es l a pres crip ción legal- sí q ue comparte co n ella algunos elemento s de volun tarie dad . Q uiz á por es te mati z, a unque s e trata de una fi gura más cer cana a l a r epres en tación legal, q ue la Ley catalan a de 1997 h a pres cin did o de l a inclus ión del t ér mino rep rese ntac ión, y par a designar la in stit ució n que desempeñ a idénticas funcio nes en la aso ciaci ón juve nil habla de "ór gano adjun to" . Parec e que ha habido un abandono de l a " teo ría de la re pr es en tació n" , acudiendo en su lugar a l a " teo ría del órgano " 144 , pues no en van o, " órgano " es la expre sió n legal, y no "repre se ntante l egal" co mo hace la LOPJM: est as pers on as mayores de e dad s on órgano s de l a as oc iació n, de modo que los ac tos que reali cen frent e a te rcero s co mo tales ó rganos , se c on sideran ac tos de la aso ciac ió n misma, no habien do dos volun tades divers as, s ino una so la: la de la aso ciaci ón 145 , y c omo tales ó rganos , es tán v incul ados a la de c is ión del ó rgano de gobier no al que en n ing ún cas o pue den s uplan tar, so pe na de desv irtuar e l esp íritu de la Ley. Cierto e s que la as oci ació n sie mpre n ece sitar á de pers on as físic as para actuar, y a s e les con sidere ó rganos , ya repre sen tante s. La pecul iarida d en e ste c aso , radica en que la in capaci dad de las pers onas físic as que c ompon en l a as oci ación , en p rinc ipio determinarí a la inc apaci da d de la aso ci ació n mis ma. En e fecto, los menore s no pueden ser repres ent antes u órgano s que actúen po r la aso ciaci ón pues to que s on inc apaces y po r ello se h a de n o mbrar un repre sen tante u órgano capaz. En mi op inió n, y v olvi endo a la LOPJM, el " rep res entan te l egal" no supl e materialme nte la volun tad de l os menores que compo nen l a aso ciaci ón, en el sen tido de que n o puede i r c ont ra e lla, s ino que supl e s ólo for malmente la cap aci dad de l os meno res en cada ac to con 143 RIV E RO H E RN AN D E Z, op. cit ., p ág . 307 . 144 ALO NS O PE RE Z , que c on side ra e s te a rtí cul o supe rflu o y pola riza d o ha cia la s a s ociac io ne s y organ iz a ci ones ju ven ile s de t ip o p olí tic o y sind ical , como si f ue ran casi la s ú ni ca s q ue imp orta n a lo s j ó vene s, cri ti ca la exp re sió n " re pre sen taci ón le ga l" y sin op tar cla ra me n te p or l a de "órga n o" , pr opo ne u na s olu ci ón mix ta " rep re senta nte o rgáni c o, p r opi o de la s pe r sona s j urí dica s que a c túa co m o si lo hi ciera la pr opia a socia ción " ; v id . AL O NS O PE R EZ , "La situa ci ón ju ríd ica del men or .. .", pá g . 28 . 145 De e sta opi nió n e s M E NDI ZA BAL OS ES, "E l a so ciaci o nis m o..." , c it. , pá g. 11 6 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -105- voto , es tas as oc iacio nes p ermiten la in tegració n de so cio s meno res de 14 años con voz p ero sin v oto (art. 34.1 a). Se detalla l a situac ión jur ídica de los so cio s un a vez t raspas an e l límite de lo s 30 año s: p ierden automáticamen te la co ndició n de tales salv o que se h allen des empeñan do un cargo de gobier no, en cuyo caso si los Estatuto s as í lo prevé n, pued e n co ntin uar forman do par te de la aso ciac ión has ta que finalic e s u mandato (art. 34.1 b). 3) Organo s de go bierno : el "órgano adjun to" Con crite rio mucho más abierto a l a partic ipació n del meno r que la Ley vas ca, no i mpone la Ley c atalana la p res enci a de mayore s de e dad en el ó rgano de gobiern o. Lo que prev é es q ue s i no ha y e n el mismo por lo menos , dos perso nas mayores de e dad o men ore s emancip ados, haya un " ór gano adjunt o " al ó rgano de gobier no, del que s í d ebe rán f o rma r parte al meno s, dos person as mayores d e edad o menor es emancipados, que ti enen po r misión " s uplir, cualquier a de ellas, la falta de capacidad de obrar d e las pe rsonas que forman pa rte de los ór ganos de la as ocia c ión en todos los cas os que sea nece s ario " (art. 34.1 c) 152 . Sería c onv enie nte saber cuál es el c o nte nido de e se " s uplir, cualquier a de ellas, la falta de capacidad de obrar d e las pe rsonas que forman pa rte de los ór ganos de la as ocia c ión en todos los cas os que sea nece s ario " 153 . Por un a part e, dada l a cal ifi caci ón de órgano " adjunto " parec e vo luntad del Le gis lador cat alán s alvaguar dar la i denti dad de 152 Es ta f igura del ó rgan o a dju n to , re cuer da a l a "tu tela so cial" que p r op onía M EN DIZ AB A L OSES a fina le s de l os añ os se sen ta: una i ns ti tuci ón -n o pla s mada aún en el De rech o po sitiv o , pe ro según e l au tor , de obli ga t oria p osi ti viza ci ón- c on sisten te en una for ma espe cia l de gua r da de la pe r sona y biene s de u n ent e c olec tivo qu e es inc apaz d e gob ern arse p or s í mi s mo fre n te a terce r os, p rec isa men te por la m inor ía d e ed ad d e quien es lo int egr an ; v id . ME NDI ZA BA L OS ES, "La ins tituci ón tu telar e n el se no de l De rech o pú bli c o: La tu tela m oral ", R ev ist a d e la ob ra de p rotec c ión de me no res , Ma dr id, 19 6 7, pá g s. 3 y s s. y "La a pa ri ció n d e una nue va in stitu ci ón t u tela r: La tute la social" , Bo let ín d el Inst itut o Ibe ro ame ric ano d e l Niñ o , nº 1 62 , Mon tevi de o, pá gs . 3 6 0 y ss. E ste a ut or consi de ra que el "inca pa z " e s e l ente mis m o, la p rop i a a so cia ció n, sie nd o mi si ón de la tutela social co mple tar su capa ci dad . A la vis ta del Dere ch o p o sitiv o ac tua l e s to n o e s t é cni camen te corre ct o, ya qu e la inca pa cita ci ón pr opia me n te di ch a e s u na i n sti tuci ón pa ra la gu a rda y pro tec ci ón de la s p er s ona s f ísi ca s. Tu tela qu e , p o r l o de más , c on cibe c on a rreg l o a u n si ste ma de au torida d (la delaci ón o llama mien t o de l tu tor debe orig inar se e x clus iva mente p o r ley) y al princi p io de tu tela o rgán i ca ( C onse jo t ut e lar , qu e e je r ce f unci one s p ara lel as al Co nsej o de fa mi lia , tut or soc ial y pr ot utor soc ia l ) pr opi o del s i ste ma a n teri o r a la ref o r ma del Códig o civil de 24 - 10 - 1983. 153 Po sible s e je mplo s : la ena j ena c ió n o g rava men de l os bie nes que c on st i tuye n el pa tri m oni o social, t ran sacc ió n de a su nt o s en los que la a s ocia ci ón e sté im plica da . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -106- est as aso ciaci ones juve nile s, re legando a es tos órgano s a func ione s "de exte rior izació n de la vo lunta d" y cumplimie nto fo r mal de lo s requisito s de c apacidad de obrar, y no a funcion es deci so rias (a diferencia de lo vis to en l a Ley v asca). Sin e mbar go, la cue stió n no es en absoluto nítida, y c omo antes apun t aba, la funció n de "s uplen cia de la falta de c apaci da d" s e acerc a m á s a l a ide a de repre se ntació n legal; y e n este t ipo de repre sen tació n, e l r epres en tante no depende de la v olun ta d del r epres en tado. Este c as o s e acerc a también , más, a la aludi da idea de " asi ste ncia" y no a la de re pres entac ión , y po r tanto , el repres entan te, aunque "s upla" , está vinc ulado p or la volun tad de s us re pres entados . Es decir , el Le gislador pe rmite la ex is ten cia de es te tipo de aso ciaci one s, pero no i gnora que la misma no altera e l s ist ema general de capac i dad de obrar del Ord en amiento j urídico , que exige cuanto men os l a e mancipac ión . De al g ún mo do, tanto e l Re glamen to est atal co mo l as Leyes auton ómicas tien en en c uent a que las aso ciaci one s, c omo toda person a f ís ica están repres entadas por sus órgano s, q ue están inte grados por pe rso nas fí sic as, algunas d e las cuales sí que deben s er capac es. Lo que las Leyes reco no cen al men or en d e finit iva, es la pos ibilidad de c ons tituir un as asoc iaciones " es peciales ", s ometidas a un ré gimen e spe cífic o c on pro tecc iones adicional es (partici pació n, de un m odo u o tro, de per so nas mayo res d e edad ), l o cual d eno ta una actitud c on traria al reco noc imient o genéric o de es ta capaci dad . V.B. EL MEN OR C OM O MIEMBR O DE LA ASOCIACI ON YA C ONSTI TUIDA En s egundo l u gar, es bas tante frec uent e enco ntrar aso ciac ione s, que s in se r e spe cí ficamente juve nile s (espe cialmen te deporti vas, cultural es) a dmiten co mo mie mbro s a los menor es de ed ad, los cuales p ueden a demás r ealizar el act o de ingre so po r s í mismo s, formando i nclus o, en o casi one s, una " s ecc ión j uveni l" o " se cci ón infantil" . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -107- Aunque la cap aci dad r eq uerida para e l in greso en l a as oc iació n, ante el s ile ncio le gal, se con sidera que es t ambién la ne ces aria par a con tratar 154 , ap arte de reunir los re quisito s exigi dos por los Estatutos 155 . Es es te, sin embargo, uno de los cas os e n que s e manifiestan l as diferenc ias en tre el acto de fun dación y la a dhesi ón o ingres o en un a as oc iació n ya constitui da, pue s muchas asoc iacio nes prevé n en s us Estatutos e l ingres o de m e no res en conce pto de socios . En teo ría, est o no debería ser po sib l e, pe ro lo que s e hace en ocas ion es e s co nsi derar que hay un a subsanaci ón tácita del vi cio cuando el menor llega a la ma yoría de e dad o bien que se ría un cas o admisible de rep rese ntac ión legal, p ues co mo afir ma LLUIS i NAVAS " cues tión distint a de la fundación -en la que dich a repre sen tació n legal no se p er mite - es la de un poste rior ingres o e n la e ntidad" 156 . No me pare ce co rrec ta l a util izació n que , de l a afirmació n de D E CAS TR O so bre la p os ibilidad de que el meno r pueda pe rfeccio nar cualquier tipo de ne gocio gratuito pu ro 157 , h ace PADIAL ALBA S, para j us tificar la inco rpo ració n d e l men or a la as oc iació n ya con stit uida 158 , pues en la c asi totalidad de lo s cas os, e l fundar o integrars e en un a as oc iación compo r ta o bligacion es e con ómicas , asumidas por s í mismos o po r sus padres . Como ant erio rmente ap untaba, aquí si e xist e un compo rtamient o soci al ac eptado por el us o: l a in tegració n de socios menore s d e eda d que co nforman cat egorí as e spe ciale s: " so cio 154 BE NI T O y E ND A RA, op . c it., pá g . 5 y C LA RE T MA RTI , op. c it. , p ág. 5 2. P or su p a rte LAC R UZ B E RDEJ O-L UN A S E R RA N O, sin a lu dir en c onc ret o a la ca pa ci dad p a ra c on tra tar , sí que a firman qu e l a capa ci da d p ara in gre sar es la mi sma qu e la pre vi sta en el a r t. 3 de la Le y d e As ocia ci ones , que e s apli cab le, po r tant o , a e st o s cas o s. 155 En cone xi ón c on es te p unt o se h alla la cues ti ón s ob re un p reten did o de re ch o subj e tivo a ingre sar en una a s ocia ció n. El p rin cipi o q ue d o min a est a s cues ti one s, rec o rde m os es el de li b ertad asoc iat iva , e n e l sen ti do de que p ue de ha be r div e rsa s as oc iaci one s c on u n mi smo f i n y s i no se ing resa e n u na se p ue de ha ce rl o e n la otra . O tra c osa s on la s que o ste ntan una si tuac ió n de mono p oli o. 156 LL UIS i N AV AS, De rech o de a soc iac iones , cit. , pág . 146 . 157 DE CAS T RO y B RAV O, La p ers ona j uríd ica , c it ., pá g. 18 3 . 158 PAD I AL AL BAS, " El men o r en la as ocia ci ón ", c it. , pág . 36 3 . Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -108- infantil" o "socio juv enil". Son l os Est atut os en c ada cas o, los que prevé n cuále s son l os derech os y deber e s de lo s so cios. V.C. LO S I NCA PACITA DO S COMO PO SIBLES ASOCIAD O S To dos lo s pr oblemas que h e ido apun t ando s e referí an al menor de e dad. Más brev emente , ha brí a que decir , res pect o a lo s incap acitados , que deberá at en derse a l a gra duación de l a c apac ida d hec ha en la s ente nci a de in capac ita ci ón, tanto para aprec iar si pueden con stitui r una as oci ació n o s i pueden integrars e en ella 159 . Y generalmen te no se ocupan los juece s de detallar este ex tremo en la sen tenc ia de inc apacit ació n. Centrán donos aho ra s implemen te e n el inc apacit ado co mo pos ible as ociado, est a p osibilidad , teó ricamen te puede darse en cualquier aso ciac ión cuyo s Estatuto s lo pre vean . El cas o paradigmátic o, es el d e ciertas asoci aciones de ayuda a disminui dos psí quicos que c on sideran "s oc ios us uario s" a los pro pio s deficiente s. Junto a e sto s hay o tros dos tipos de soci os : a) Socios c olabo radores o co ope rantes: los que t rabajan en la atenc ión de estas perso nas , de modo vo luntari o -con arreglo a l as res pecti vas Leyes del volun tariado- o de modo r emunerado. b) Socio s be nef act ores : los que ap ortan sol amente c apital, a modo de benefacto res No o bstan te, para obte ner la decl aració n de utilida d públic a, según el art. 4 de la Ley de Aso ciac ion e s (tras la reforma de la Ley de Fundacione s de 24 de no vie mbre 19 94) es nece sari o "b) Que s u actividad no e sté r estringida e xclusivame nte a be ne ficiar a s us aso ciado s sino abie rta a cualqu ie r otro po sible b enefic iario que r eúna las c ondicio nes y car ac teres exigidos por la índole de sus pro pio s fines" 160 . 159 Cfr . de lege fe rend a , la pre vis ión de rep rese nta c ió n lega l de l A L ODA de 19 9 7. 160 Ap arte que de sde e l p un to de vis ta f is cal, n o se pu ede e s table ce r dif e re ncia s en tre l o s aso ciad o s y l os no as ocia do s, en e l p reci o de lo s ser vici os. La res tri cci ón me nci ona da e n e l te xt o es objet o de crít ica po r p arte de PI ÑA R M AÑ AS , que lo c on side ra com o "un requi sit o qu e , de hech o, de sna tu rali za la esencia de l as as ocia ci one s , que deb en ca rac teriz ar se p o r po der pe rsegui r c ua lquie r fin, sie mpre q ue n o sea de lo s pr o hib id os p o r la C on stitu ci ón" ; vid. PIÑ A R MAÑ AS , Co ment ari o a l a D. A .13ª , en C oment ar ios a la Le y de F und aci ones y d e I nc ent iv os F isca les , de De L orenz o Gar cía , Ca bra de Luna , et al., v ol . 1º , Mar cial Pon s- Es cuela lib re Edi toria l- Capí tulo 2. E leme nto per sonal: el sustrato de la as ociac ión -109- Evidentemente , los "s ocio s u suario s" podrán pres tar su con curs o a las acti vidades de la aso ciación, que e n definit iva, s on en benefici o suyo y po drán i nterv eni r en la toma de decisio nes según su grado de i ncapac itaci ón. Una de l as c uest ione s más in tere sant es que sugier en es tas aso ciaci one s, e s que general mente so n e llas , las designadas co mo tutoras , -cuan do s e dan las c ondicio ne s que abocan al n ombramiento de un a pers on a jurí dica co mo t uto ra co nforme al art . 242 del Códig o civi l- pr ecis amente por la ce rcaní a que la aso ciac ión ha ten i do co n el incap acitado. Se h an co nce dido tut elas, v. gr. a la As oci ación de Enfermos Ment ales d e Cat al uña, a var i as aso ciac ion es de afect ados de Alzhe i mer de C ataluña, etc. . Sobre e st a c uest ión vo lve remos e n el capí tulo 6. Funda ci ón ON CE , C olec ci ón S oli dari dad 7, M adri d, 1 99 5 , p ág. 64 9 . S in emba rgo, dan d o p o r senta da la e xisten cia de a s o ciaci one s de i n teré s pa rti c ul ar, e s t ot a l men te co mp re nsi ble qu e e l oto rgamie nt o de t odo s lo s be nef ici os qu e c on lleva l a decla raci ón de uti li dad p úb li ca sea n condi cion ad os a que el de sa rr oll o de la acti vida d , sea , va lga la re dunda n cia , de u tili da d pú blica : esto e s, en be ne fici o o mej or di ch o, al a lc ance de toda la co muni da d . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -110- CAP ITULO 3 EL FIN Y LOS ME DIOS E N LA AS OCIACION: EL ELE MENTO TELEOL O GICO- OBJ E TIVO CUESTI ONE S PRELIMI N ARE S: L A DIF ERENCI A E NTRE FIN Y OBJ ETO D E LA A S OCIAC I ON. ELE CCIO N D E LAS CUESTI ONE S A TRATAR SOBRE E L E L EM ENT O TELEOL OGIC O- OBJ ETIVO La unió n de pers on as, la vin culaci ón que en tre ellas s e produce y la organi zació n creada al c on stitui r una as oci ación , s e r ealiza en atenc ión a un fin líci to común a las pa rtes 1 . Es decir, en el co nce pto "as oc iació n" se pue de apre ciar claramen te un e leme nto tele ológic o . No es tan importan te la c ons tituc ión de la aso ciac ión en sí mis ma co mo aquello para lo que s e co nsti tuye. Ha d e habe r un fin co mún, o dich o de co n expre sió n de GIR ON TENA, un a " co munidad de fin" 2 . 1 Com o ob ser va LL UIS i NAV AS, e l pr opó si t o de au na r e sfue rz os en orde n a supli r la insufi cienc ia del h o mbre a i slada me n te c on side ra d o p a ra e l log r o de sus f ine s, se da e n tod o fe nó men o a s oci ati vo ; c ita a l me rcan tili sta ESP EJ O D E HIN OJ OS A , qu e ha lla es te m óvil e n la raíz de la s s ocie da de s me rcan tile s, a u nque a vece s se ha ya n orie nta do a la l imi taci ón de resp on sab ilida des . V id. LL UIS i N AV AS , Der ech o d e a soci aci ones , c it. , p ág. 1 0. Cfr . ade má s l os conce p to s de a socia ci ón en sen ti do lat o ci ta d os a l in ici o del cap ítu l o 1 . 2 Co muni dad de fin , qu e en la te oría de GIR O N TE N A (segu i da co n ma tiz aci one s, po r PA Z- AR ES y P AN TA LE ON P RIE TO, e n tre o tr os), e s e l e le men t o ve rteb rad or del fen ó men o socie tari o; GI RO N T EN A, D ere ch o d e S ocied ad es , tomo I, G T , M ad rid, 19 7 6, pá g. 4 0. De e ste mod o "la cau sa del c ontra t o de so cieda d, que ya n o p ue de resi den ciar se en el cri teri o ma teria l del án i m o de luc r o, de be re si dencia rse en e l c rite ri o f or mal del fin co mún. . ..La caus a s oc ietat is es, co m o la de cie rt o s neg oc ios in s tru men ta les , . .. un a causa p lura l y f ungi ble , a pta pa ra encua d ra r l o s má s d iver s o s f ine s ( lu cra tiv os, c on s orcia les , mu tua li sta s, idea le s, e tc.) co n Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -111- Para la co ns ecuc ión de sus fine s, la a so ciac ión desarr olla una ser ie de acti vidades. Por es ta razón es po si ble des lindar e l o bje to o fin in mediato de la aso ciaci ón (activ idades q ue se realizan, que forman p or as í decir, s u "o bjeto soc ial" ) del fin mediato q ue se pers igue con la cr eación y manten imiento de la aso ciaci ón. El " obj eto de la aso ciac ión ", el e leme nto o bjetivo , es el co nj unto de activi dad e s que l os miem bros de la misma re alizan p ara l a con sec ució n del fin de l a as oc iació n 3 . El udo a quí otro po si ble sen tido de e sta expres ió n, a saber, e l o bjeto de la obligacione s de los as oc iados . Obligaci one s o " deberes " que so n de diverso género (pres tar su con curs o a las actividades de la asoc i ación ; aportació n d e c uotas para c on tribuir al so st enimie nto de lo s gas tos de est as; c umplir los acuerdos asoci ativo s, etc.) y que a su vez, -se ve claramente en el caso de la aport ació n-, tienen un objet o propio . El objeto o ac tivida d típ ica de la a soc iac ión tiene un c ará cter instrumen tal re spe cto a és te . De es te mo do, el fin med iato de una aso ciaci ón cultural po dría ser el f omen to, desarroll o y de fens a de la cultura de un dete r minado se ctor de la poblac ión y el obje to s oc ial , las activi dad e s que para la cons ec ució n de ese fin s e van a realizar: con ferenc ias, cursos, v isitas culturales , etc .. Es ev idente que para un mismo fin, dos aso ciaci one s pue den haber pre vis to act ivi dad e s totalmen te distin tas. Esto se manifiest a cl aramente en una fi gura afín a la aso ciaci ón, como es el c ontr ato de soc iedad regulado en el Código c ivil, al que puede se r útil acudir, a falta de c riterio s claro s s obre aquélla. E n efecto , e n el ar ticula do del Códi go, l as divers as ac tivida des de la indep ende ncia de qu e se per siga n p o r m o tiv os e g oístas o a l trui s tas "; P A Z-A RES, Comen ta ri os. .. II , cit. p ág . 1 3 13 . Se intuye en e stos bre ve s traz os de di cha c on struc ci ón d octrinal , que e l cen tr o de l si st e ma se de spl az a de l án i mo de l ucr o c om o e le men t o dife ren cia d or de la socieda d y la as ocia ci ón, a la bú sque da de o tro s cri teri o s, c o mo ve rem o s, e stru ctu ra les . MEN E ND E Z M E NE ND EZ m ue s tra u na vi si ón gl obal de e sta c orrie n te, que se orien ta a n o hace r del án i mo de lu cr o la esen cia de la s s ocie da des si no s ól o de u n tip o de e llas, en "S ocie da d anóni ma y fin lucra tivo" , A na les de la Real Acad e mi a de Jur isprud enc ia y Leg is lac ión , 1 99 4 , nº 2 4 , pá gs. 1 59 - 17 9 . 3 Tom o la i dea de la do ct rina f rance sa, q ue ent iende el obje t o de as ocia ci ón, c omo activ idad efectiv ame nt e e jerc ida p or l a aso c iac ió n . La doctrina f ra n cesa sue le re sal tar que el obje t o de la aso ciaci ón se diferen cia de la c on cep ci ón de o b je t o d e la obli ga ci ón de las pa rte s p rop ia del Dere ch o civi l ; v id. p or tod os S O U SI, Le s as soc iati ons , c it . , nº 7 9 , p ág . 2 8 y B RI CH ET , A ss oc iat ions et sy ndic ats. ..cit ., nº 56 , pág . 34 , y ju risp rude ncia allí cita das. P or otra p ar te, he m os de re c orda r el obje to de la obliga c ió n es la pres taci ón , que a su vez tiene su p r opi o obj e to. Elíp tica men te se suele ha bla r de obj et o de la oblig aci ón pa ra desi gn a r lo que e s en rea lida d, obj et o de la pres taci ón ; vid . RIPE R T, citad o p o r LAC RU Z BE RD EJ O- DEL G AD O EC HEV E RRIA, Elem ento s.. . II- v ol . 1, cit. , pág . 437 . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -112- so ciedad, se pres ent an bien divers ifica das del " áni mo de par tir e ntre sí las gananc ias " al que se refiere e l ar t . 166 5 del Có digo ci vil 4 . La diferencia e ntre e l fin y el o bje to, sin embar go, e n el c aso de las aso ciac ion es s in ánimo de l ucro , rara vez se h a marcado de form a níti da en las l eyes. Por una p arte la r e d acc ión del ar t. 1º de la Ley de Asoc iacio nes de 1887 (" queda n so met ida s a la s dispos icione s de la misma las aso ciac iones para fines r eligios os , po líticos, científicos, artísticos , bené ficos y de rec re o o c uales quier a otro líc itos que no tenga n po r único y exc lusivo obje to el lucro o la ganancia " ) pu e de i nterp retars e o bien en e l sen tido de que s on lo s fines lo s que tienen un o bjeto , o bien en e l sen tido de hac er equivalen tes ambas cate gorías 5 . Por otra parte, la " dete rminació n " que para los fines asociat ivo s requería el ar t. 1.1º de l a Le y de A s oci acion es de 1964, era en realida d, la determinac ión de las ac ti v idad es a reali zar, c o mo se con firma en e l pá rrafo 2 º de e ste mis mo artíc ulo " Se ent ienden deter minados los fines de la as oc iación c uando no exis ta d uda r es pec to a las actividade s que e fec tivamente se propone d es ar ro llar, s egún s e de duzca de l acta fundacio nal y de los Estatutos ". Esta Ley e xige que en los Estatuto s se plas men " los fines de ter minados que se pr opo ne ", si n al usió n alguna a las activi dad e s, manifes tando as í t ambién, una ac titud de identificaci ón de ambas po r parte del Le gislador 6 . 4 En es te sen tid o se p r onun cia n a u t ore s que ma nt ien en pos tu ras tan di ver sas en cier t os pu n t os, com o C API L LA R O NC ER O , Co ment ar ios a l Cód ig o Civ il y Com pi lac ion es F ora les , to m o X XI, vo l 1º , Eder sa, Ma d rid , 19 86 , pág . 15 , y P AZ- A RES , "A nim o de lu cr o y c on cep to de s ocie da d (B reve s consi de rac io ne s a pr op ósi t o de l a r t. 2 .2 L A IE) ", e n el v ol. c ol. De rec ho merc anti l d e l a Comun idad Econ óm ica Europe a : Estu di os e n h om en a je a G irón Ten a , C ivita s, Ma dr id, 1 99 1 , pá g. 7 41 . Me p a rece tambié n ilu strati va la RD G RN 2 -2 -1 9 66 , que a fir ma q ue "c on side ra nd o qu e a l se r e l fin últ im o de la s ocie dad la ob tenci ón de un l ucr o o ga nan c ia , el obje to social no p u ede e star en cont ra dic ci ón con aq ue l..." . En u na s o cieda d ci vil o mer canti l , c on i ndep en dencia de que la s moti vaci one s sub je ti vas de l soci o o e mpre sari o p ue da n se r t an lauda bl e s co m o la crea ci ón de riquez a para la naci ón, de nue v o s p ue sto s de traba j o, e tc., la fina lida d e s e n tod o ca so, la obte nci ón de una ga na ncia e c on ómica repa r tible e nt r e di ver sa s p er so na s. No obs tan te, e n la actua li da d se i mp onen cie rta s mat iz aci ones a e sta a fir m a ción que en seg uida ve re m os. 5 La pri mera de la s in terp reta cion es p r opue s ta s es tá más clara e n e l P ro yec to de Le y de As ocia ci ones de 2 5 de oc tubre de 1 90 6 -a rt . 1º .1 ". ..e l d e rech o d e as oc iac ión, en v irtu d de l cua l d o s o más per son as po nen en com ún , y de una man era pe rm anen te, su intelig enc ia o su activ idad co n un fi n que n o t eng a p or ún ic o y ex c lus ivo ob jeto el lucr o o la g ana nc ia "- ; se mant ie ne, de m od o si milar , t ra s la re for ma ope ra da p or e l D e cre to de 2 5 de ene ro de 1 9 41 , re gula d o r de l ej er cici o de l os derec ho s de a soc ia ci ón y re uni ón , de cuy o á mbi t o de a plica ci ón (a lo s e fect o s espe c ial men te del requi sito de apr oba ció n ad mini s tra tiva) se e xclu yen , s e gú n el ar t.1 .2.1 º " Las as ociac iones que teng an po r ún ico y ex c lus ivo ob jeto e l lucro o l a ga nanc ia ". 6 El An tepr oyec t o de Ley de 9 -7 -1 9 64 c on tenía un a iden tifica ción a ún má s mar cada e n tre a mb o s tér min o s; de cía el a rt. 1 .2º " En c onsec u en ci a, se dec lar a l i bre el e jerc ici o d el d erech o d e a soc iac ión par a fi n es det er mi n ado s c u ltu ra les , c ient íficos , artíst ico s recr eat ivos y cu alesqu ier a otros l ícit os que no t e ng a n por ob jeto e l l u cro o l a g an anc ia. S ol am ent e se co n side ra rán d et er min ad os l os fines d e l a a soc iac ión Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -113- Del mis mo modo, la Ley vas ca de aso ciaci one s dice esc uetamen te q ue los Estatuto s deberá n cont ener un a men ció n a " b) Fines que se propo ne " ( art. 7.1º). T amp oco la Ley catalana d e 1997 efectúa la distinci ón citada, pue sto qu e pre vé que en l os Estatuto s deben c on star " e) El obje to o finalidades que se pr opone llevar a cabo " (art. 5). No o bs tante, sí que pare ce latir la distinc ión e ntre e l fin y e l obje to, v.gr. cuan do en el art. 2.3º s e dice que s e pue de " desarrol lar una actividad ec onó mica, si el fr uto de tal ac tividad s e desti na exclus ivamen te al cumpl imiento de las fin a lidades de interé s general est ablecidas en s us estatutos " 7 . La juris pru den cia al u de en o casi one s a es ta difere ncia: v .gr. , la STS de 20 -3-1908 ha bl a d e que "lo s Estatuto s de l as per so nas jurí dicas fijan s us fines y activida des y so lo pueden re alizar válidamente l os actos dirigi dos a reali z ar las mis mas" (Gaceta de 30- 3-1909); la STS d e 28- 3 -1919, sobre la as oci ación d e los Gremios d e Carnes de Ma drid, habla de que " .. . si sus funcio nes , obj eto y fine s l o evidenc ian, puede te ner la asoc iació n, o tra naturaleza sus tantiv a.. ." (Gaceta de 27 -7 y 3 -8 de 1919 ); la STS de 21 -4-1926, re coge, aun que sea formalmente, esta distinc ión c uand o afirma q ue las asoc iacio nes ". ..tien en que c ons iderars e como lí citas en su o bjeto , en s us fine s y en las mutuas c onv enc ione s en tre sus miembros " (G aceta de 27-1 2- 1926); ST S de 7- 12-19 79, (RJ 1979 /43 53), s obre ada ptac ión de los Estatutos del Club Ami go s de l a Une sc o, co nst ata que en lo s mismos hay dos apar ta dos, uno d e l os cuales contie ne "lo s verdaderos fines o prop ós itos de l a as oc iació n" y el ot ro "l os medios p ara darlos a con oce r, como so n l a organi zació n de c on feren cias , c ursi llos , semin arios . .."; STS de 2-3 -198 2, (RJ 1982/16 57) que deniega l a ins cripc ión de la as ociación "In dagatoria p opular ", basándose cuand o c onc r eten i nd ubit ada men te e l ob jeto u o bjet os qu e la m ism a se p rop onga d es arro l lar ". C on indep ende ncia de l f on d o, la d icci ón má s cla ra e n c ua nt o a la dif ere n cia f in-a c tivi dade s se contien e en la en mien da nº 51 de S EVIL LA A ND R ES y otro s pr ocu rad o res , que p r opo ní an el siguien te te xt o p ara el art. 1 .2 " L os fines d e la asoc iac ión estarán det er min ad os en los Est atu tos en la forma est abl ecida en e l ex trem o 2º de l nú mero 2º del artíc u lo 3 º d e la Ley . Dichos f ines a los e fectos d e esta ley, se p o nd rán e n rel aci ón c o n las activ idades e fect iv as o proy ect adas que f ijen l os E st atut o s y dem ás circuns t anc i as d e l c as o " . He a cce did o a l os tex t os de la s e nmien das p or gent ile za de la Bib l io teca del C on gre so de l os Dip u tad os. 7 Ta mp o co en l a c oope ra tiva según V IC EN T CH ULI A, "La Coope ra ti va, a dife ren cia de u na socieda d ci vil o mer ca ntil na ce de un c ontrat o en tre s uje tos que sie n ten una misma nece si dad, pa ra desar r ollar una ac ti vida d al s e r vic io de su s socio s, pa ra la satisfa c ci ón dire c ta de sus necesi da de s. P or ell o f in social y obje to o a cti vida d social se co nfu nde n (a sí se obse rva en la s causa s de di s oluc ió n obliga to ria, vi d. a rt. 1 0 4 L G C); v i d . VI C EN T CH ULI A, C ompen d io crít ico de Derech o Merc ant il , t om o I, v ol. 3º , Bo s ch, Bar cel ona, 19 9 1, pá g. 34 9 . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -114- jus tamente en la distinci ón entre los fines de la as ociac ión (la luc ha con tra l a co rrupci ón d e tect ando l as c o nductas ant ijurí dicas) y lo s mecanis mos - e n este cas o - p roce sale s al servic io de ese obje tivo (el eje rcic io de las acc ion es ). El T S r eprocha a lo s Estatut os de esta prete ndida as oc iació n que ". .. artic ulan baj o la e xpres ión equívo ca de fines, asp ecto s in strumen tales (como so n el ej erc icio de acc ion es penal es o de o tro or den...)" 8 , e tc. Es en el campo fis cal, donde est a diferencia s e ace ntúa esp ecial mente. La STEA C de 26 -9-199 1 distin gue, entr e o bjetivos o fines últimos o me diatos , que s on pro pia men te el fin de l a As oci ació n y determinan, v. gr. la e xenc ión fis cal de las activ idades direc tament e relaci onadas co n ello s y las actividades o fines inmediatos . Parte de la doct rina sí que aco ge e s ta distinc ión: PEL LI SE PRATS 9 AL BA LADE JO GARCIA 10 , D E PAB LO CONT RER AS 11 , CAPIL LA RONC ERO 1 2 y LUCAS MUR ILLO DE LA CU EVA 13 . Aunque l as c ons ecue nci as prác ticas no s ean excesivamen te relev antes , e ntie ndo que, ap arte de q ue se gún ac abamos de ve r, teór icamente son distinguibles fin y medios , la expo si ció n de lo s elemen tos del co nce pto aso ciac ión , resulta más c lara si se advier te dicha dis tinc ión. No obs tante , tampoc o me parec e que ésta tenga la entidad s uficien te como p ara dedicar capí tulos indepen dientes a est os elemen tos , máxime c uando gran parte de l as c uest ione s s e hallan í ntimamente c one ctadas: e l fin n o lucrativ o y la pos ibili dad 8 A men de q ue ni c o mo f in ni c om o me di o, -y és ta e s la cla ve de ar g u me nta ci ón de la sen ten cia- se pue de a trib ui r en ex clu siva una a socia ci ón el ej er ci ci o de un a a cc ión púb li ca . 9 PELLISE P RA TS , op . cit., pá g. 71 , aun que n o lo hag a de for ma exp líci ta, se refie re a l fin de la aso ciaci ón y al c onjun t o de a c tivi dade s ne ce sarias pa ra l leva rl o a cab o. 10 AL BA LAD EJO G A RCI A, Der ech o Civ il, t o mo I, vol.1º , c it. , pág . 38 6. 11 DE PA BL O C O NT R ER AS, "T res co mpe tenc ia s de D erech o P riva do e n e l a r t. 4 4 de l Amej ora mien to: a s ociac io nes , f unda ci one s, y cen tr o s d e contrata ci ón de me rca de ría s y val ore s" , RJN, nº3 , 19 8 7, pá g. 3 3 . C on oca si ón de la crí tica a la e x presi ón de l ar t. 44 de l A me j ora mien to de "funci one s" de la aso ciaci ón , el a u tor af ir ma "la s a so ciac ione s no de sa rr ollan - o n o t ie nen po rqué desar r olla r- fun ci ones , sin o qu e l o q ue e s sustan cia l a e llas es pe rse gu ir f i ne s pa ra cuya conse cuci ón se reali za n de ter mina da s a ctivida de s". 12 CA PILL A R ON CE R O, De rec ho C ivi l. P arte G ener al , ...c it . , pág . 49 0. 13 LU CAS M U RI LL O D E LA C UEVA , El der ech o de as oci a c ión , c it. , pá gs . 14 4 y 14 5. Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -121- activi dad e s e n or den a la co nse cuci ón de un fin c omún pre fijado po r los mis mos socio s 19 . Del tema del con curs o y la aportació n suel en tratar casi todos los e studios sobre as oci acion es 2 0 , aun que s on escas as las opin ion es verti das so bre la es en cialidad de lo s mi s mos -siquiera se a del simple con curs o-, para ad quirir o mante ner l a c on dición de so cio . Ha y autore s, que a la vista del s ile ncio de la l ey, par ece n admitir que haya s ocio s que no re alice n ap ortac io n es , pues to que lo s deberes mínimos , deriv ados implícitamen te de la L ey, se reducen a compo rtamient o co rrec to co n el rest o de los co nso cio s y cumplimien to fiel de las p res cripc ion es aso ciati vas 21 . No al udiré a quí a la intere san te cu es tió n de la calificaci ón jurí dica del n egocio de apo rtaci ón patrimon ial, es pec ialment e el punto de su c arácter tr aslati vo d e l a p ropi edad 2 2 . T rataré de ella tangenc ialmente al o cup ar me de la po si bilidad de re cu pe ració n de alguna de las aport acion es , en los cas os de baj a vo lunt aria del aso ciado y de l iqui dación del patr imonio de la aso ciac ión , en relaci ón al carác ter no lucr ativo del fin. Cuestio nes a tratar en este cap ítul o Res pec to a las cues tio nes a tratar e n el pre sen te capí tulo , expo ndré bre vemen te algunas co mo l a licit ud y deter min ació n del fin y de l as activi dades, así c omo la pe rmanenc ia d e l fin; cuest ione s que n o so n es peci almente pro blemá ti cas, y poste riormen te, me cen traré en dos pun tos que s on de capital impor t anc ia para la caracte rizaci ón de la as oc iació n en sentido es tricto y que s usc itan 19 LU CAS MU RI LL O D E LA CU EV A , E l d e rech o d e a soc i aci ón , c it. , p ág s. 94 y 9 5, en la de fin i ci ón tran sc rita en no ta (2 8 ) a lude que l os s oci o s a pa rec e n "...c o opera n d o en l a rea liz a ci ón de deter mi na da s a c tivi dade s..." . 20 Vid. P EL LI SE PR ATS : "l o s soci os debe n ap o rtar a la asocia ci ón su a y u da en me di os rea les y acti vidade s, e n la pr op or ció n que c orresp on da, segú n l as nece sida de s de la e ntida d" , op . cit. , pá g. 82 y ta mbié n LL UI S i N AV AS , De rech o de asoc iac iones , c it. , pág . 184 . 21 GAR CIA PES A RROD O NA , op . c it., pá g. 11 5 . 22 Tema de l que po r otra p ar te se enc u ent ra n in tere sante s e studi os ref eri do s a la a porta ci ón en la socieda d ci vil, que p ue den ser vir p a ra f orma r se una idea cab al de l os p rob lema s que p ue de pla ntea r la ap or taci ón en la s a s ocia cio ne s sin á ni m o de luc ro ; v id . p o r t od os, el c o men ta ri o de PAZ- AR ES al a rt . 1 .68 1 del C ód ig o ci vil , en Coment ar i os. .. II, cit ., y el compl e to es tu dio que del tema ha ce CA PILL A RO N CE R O en La s oci edad civ il , c o l. St ud ia A lb orn oti ana , 39 , Real C olegi o de España , B ol onia , 198 4 . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -122- inter esan tes y ac tuales cues tio n e s, que dete rminan, s egún ve remos , una evo lució n en la t radicion al c onc epción de la as oci ación: 1) el c arácte r no l ucrativ o del fin y s u re lació n con la ac tividad eco nómic a de la as oc iació n 2) el fin de " int erés público" de la aso ciac ión y el pos ible eje rcic io de func ione s públicas Li ci tud, determ i nación y perm an enc i a del fi n y del objeto de la asociaci ón Res pec to a la pri mera de las carac terí sti cas en unci adas, huel ga decir q ue lo s fines y las ac tivida des pa ra su c on sec ució n han de ser líc itos , tanto c on refere ncia a las nor mas penale s como c ivile s. Unos y otr as no h an de s er consti tutivo s d e ninguno de los delitos o faltas tipificados e n el Códi go pen al -L .O . 10/1995, de 23 de nov iembre, c uyo art. 515 pro clama que "Son pu nibles las aso ciac iones ilícitas, teniendo tal cons ider ac ión: 1º Las q ue tenga n po r obje to co meter a lgú n de lito o, des pués de co nstitu idas, pro muevan s u c omisión 2º Las ba ndas ar madas , or ganizac iones o grupos terr or istas 3º Las que, aun teniendo por o bjeto un fin lícito, e mpleen medios violentos o de alter ac ión o c ontrol d e la pe rs onalidad pa ra su c ons ec ución 4º Las or ganizac iones de car ácter par amilitar 5º Las que pro m ueva n la d isc riminació n, el odio o la violencia c ontra pers onas , gr upos o a soc iac iones po r ra zón de s u ideología , re ligión o c re e ncias , la pe rtene n cia de s us mie mbros o de a lguno de ellos a una etnia, ra za o nac ión, s u s exo, s u orie ntación s exual, s ituación fam iliar , enfer meda d o minusvalía, o inciten a ello". En e l terc er párrafo, s e e mplea la ex pres ión " obj eto" identificándola con el fin as oc iativo , y la expres ión "medios" , en el sen tido de lo que esto y desc ribien do c om o " o bjeto de la a s oc iació n". La pro pia Con sti tució n pro hibe " las as ociaciones que pe r sigan fines o uti licen medios tipifica dos c omo delito " . La in clus ión de est e p árrafo en la Co ns titució n, ha si do cal ificad a de i nútil po r COBO D EL R OS AL y QUI NTA NAR DI EZ, pue s el p ro p io t exto co nst itucio nal ya est ablece la v incul ació n de l os ciuda da no s y los po deres público s a Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -123- la Constit ució n y al resto d e l Ordenamient o jurídico (art. 9.1 C.E.), así c omo el res peto a los derec hos de los demás (art. 10 C.E.) 2 3 Res pec to a las normas c ivile s, lo s fines y las activ idades de la aso ciaci ón tiene n que resp etar l as de c arác ter imperativo : desde l as que pr otegen los derech os de l a pers on alida d de o tras p erso nas y de sus pr opio s miembros, has ta las n orm as so bre prácti cas res tricti vas de la compe tenc ia, par a la acti vi da d e con ómica que en su caso , pueda desp lega r la as oc iació n. S o bre e s to v olve ré más adelan te. Po r otra parte, la diso lució n judicial de la a so ciac ión pue de o bedecer no só lo a la ilic itud pe nal de la aso ciaci ón, sino también a la civi l, generalmen te cent rada en la caus a ilícita ( vid. SS T S 21 -4-1926 y 31- 12-1979). La aplicaci ón al fin de la as oci ació n d e las normas so bre la causa del co ntrat o, e s una c uest i ó n no muy nítida, como tendremos ocas ión de ver . En s egundo lu gar, en lo refere nte a la determinac ión , co n indepen dencia de l os móvil es pol íticos de con trol que, e n s u momento , jus tificaban la exigencia de deter minació n de lo s fines - re ctius de las ac tivida des-, la pro p ia n aturaleza de la figura aso ciativ a impo ne tal d etermin ació n de fines . Entien do, con L LUIS i NAVAS que " no s e con cibe que (lo s fundad ores ) n o se pan, ni siquiera vaga mente , lo que s e prop one n al c rear la e ntidad". La con crec ión o " determinació n " que exi g e la Le y, hoy s e enti en de que obedece a l a finali dad -en p alabras de aquel auto r- de " ilust rar a la autorida d"; es decir, orie ntar al e ncar g ado del Regis tro, de cara a s u clas ificació n, -la cual puede ser muy decis iva para la obten ció n de ciert as subve ncio ne s- e " ilus trar a l o s futuros ingres antes en l a misma"; esto e s: po r e vidente s razone s de se guridad jurí dica de los terce ros q ue e n el futuro des een adherirs e a la asoc iació n, los cuales deben c ono cer con ce rteza l os fines que mediante su integrac ión en la as oc iació n prete nden conseguir 2 4 . Aparte de las mencion adas motivacio ne s polí ticas q ue estaban en la base de tal ex igencia, ho y se s ig ue plan tean do es ta n ece sidad de determinac ión de las acti vidades. La s razo nes son de v arios ti pos: 23 C OB O DEL ROS AL y QUI NT A N A R DI E Z, "A rtí cul o 2 2.2 . Lí mi tes c on stitu ci onale s a l de rec ho de a socia ción ", e n e l v ol. c ol. Co menta r ios a la s leye s p ol ít icas . Const itu ci ón esp año la d e 1 97 8 t o mo I I , Eder sa, Ma dri d,19 97 , pág . 64 0. Sob re la a rticula ció n de l precep t o con s titu ci onal y el Có dig o pe nal, vid . tambié n l o s co men tari o s de es t os au to res en las pá g s. 64 2 a 64 6. 24 LLU IS i NA VAS , De rec ho d e as oc iac ion es , cit. , pág . 95 . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -124- 1º A diferenc ia d e l o q ue s uce de co n la SA, e n la que lo s so cios se limitan gener almente a apo rt ar un c ap ital, en las as oci acio nes, l os so cios , -también po r l o gen eral- " están obligado s a pr estar un concurs o activo pa ra la c onse c ución de los fin e s de las asoc iacio nes a que per tenezc an " , (cfr. art. 14. a de l a Ley vas c a). Las pe rso nas que pien san integrars e en una as ociac ión , des earán ló gicamente con oce r es as activi dad e s. 2º En p rinc ipio , la determinac ión d e las ac tivi dad e s puede ser vir p ara detec tar un a po si ble il ici t ud. Sin e mbar go, desde e l punto de v ist a del " con trol" de la l icitu d de las acti vi dades, raro s erá el caso en que por es cri to se plas me tal ilic itud. Lo n ormal ser á la distors ió n entre e l obj eto es tatutari o líc ito y hasta lo able y l as activi dad e s re ales , e n oc asi one s co ns t i tutivas de delito s. Y é ste es jus tamente e l c onc epto de a sociac ión se cr eta : aquella que oc ulta o disimula sus autén tico s fine s y acti vi da des (o su ex iste ncia misma) y desarro lla activ ida des co n vo lunt a d de in terferir en e l terre no so cial y pol ític o co n po sibi lidades real es de e ficacia 2 5 . Esas ac tividades de "c obertur a" so n las que es tarán pl asma das en l os Estatut os. Con to do, es po sible que e l enc arga do del Registr o apre cie indicio s de d elito o falta en las ac tividades prop ues tas en lo s Estatutos ; a diferencia del sis tema a nter ior a l a Con sti tució n, n o puede denegar la ins crip ción , s ino tan só lo s usp enderla y d ar trasl ado al Minis terio Fisc al, a los efectos d e inco ar e l corr esp ondien te p roce so judicial (STS 4 -11-1981) ( Con t-a dm, Sala 4 ª) (RJ 1981/ 4729). 3º Aun ca be aña dir una tercera razón extraí da del régimen d e las so cie dad e s anó nimas. En la SA, la d et erminaci ón del obje to s ocial es menci ón es tatutaria e sencial (art. 9.b T RLSA y su omis ión determina la nulidad de la soci eda d, según el ar t. 34.b de dicho cuerp o l egal) 26 . En los Estatut os q ue s e ins cribe n e n e l R M " se ha de hace r c onstar e l objeto so cial por me dio de la de ter minació n pre cis a y sumar ia de las a ctividades que lo i ntegran " (art. 117 RRM). Esto es, c on 25 F E RN AND E Z FA RRE R ES , A s oci aci one s y C onst ituc i ón , c it. , pá g . 81 y bib li og ra fí a y leg i slaci ón italia na s a llí cita da s . 26 Ell o n o suce de , v.g r., e n la s s o cieda de s cole c tiva s; cfr. art s. 1 3 6 y 1 3 7 del C ódig o de c o mer ci o, que se ref ie ren al ca so de las " s oci ed ades co lectiv as qu e n o ten gan g én ero d e c omerc io deter min ado ...". Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -125- claridad y precis ión , evitando cláus ul as gen éric as, tal y co mo ha aclarado la DGRN, (v.gr. , RD GRN 15-1 2-1993 ). Esto se expl ica como dice SANC H EZ R US, p or la p rofunda diferencia est ructural entr e ambas f or mas social es: en el ca s o de la SA, -es tructur a c orpo rativ a-, "la concre ta delimitació n de la activi dad a la que s e van a desti n ar l os recurs os ec onó micos obten idos del públic o, e s una e xigenci a funci onal de un mecan ismo jurí dico car acteri zado p or e l or ganis mo de terc eros , la suj ec ión al princ ipio mayoritar io y la irre voc abilidad de las ap ortac ione s" 27 . Es decir, e l accio nis ta , a diferencia del so cio colectivo , care ce de l a facultad de p articip ar directa mente e n el gestió n de la co mpañí a que se le atribuye al socio c ole ctivo ( ar t. 1 29 del Có digo de comerci o), est á s ometido a las decis ione s de l a mayoría (en c ontr aste co n el régimen de act uació n un ánime que p re vén lo s arts . 140 y 143 del Código de comerc io). Unida a es ta nec es idad de dete rminaci ón, va la exis ten cia de un régimen esp ecial mente ri guroso par a la modificación del o bje to so cial y la re spo nsabilidad de lo s administra dores en c aso de extrali mitación . Si s e piens a q ue en l a asoc iació n se da esta misma estruc tura corp orativ a, y e n es peci al en las de gra n n úmero de s oc ios , s e da es e desligamiento ent re el simple aso cia do y l a ges tió n de la Junta directiva, la concre ció n d e las activi dad e s que co mpon en el objeto so cial, puede -sin perj uicio de lo qu e ve remos en e l cap ítulo 6 res pecto a lo s acto s ult ra vire s - facil itar l a labo r de co ntro l po r parte de la Asamblea gener al. Los fines tie nen que se r n ece sariamen te determina dos , y por es o no cabe, e n mi op inió n, en tregar l os fin e s a una res oluc ión po ste rior de lo s aso ciados s i no que, en lo s Estatutos que se aprue ban en el acto de co ns tituci ón deben es tar ya fija dos . T ampoco cabe fijarl os de modo i ndirecto , es decir, de form a que hay an de de ducirse del con texto del res to de l as es tipulac ion e s , po r l as razon es de s eguridad jurí dica aludid as. 27 S AN CH E Z RUS, " El obje t o s ocial y p ode r de rep resen ta ci ón e n la S ocie da d An óni ma " , RC DI , nº 6 28 , mayo-j uni o 199 5 , pág . 83 1. Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -126- A lo dicho s e puede agregar , que no e xis te en s enti do téc nic o- jurí dico, un a aso ciac ión "un iver sal", par alela a la figura de la so ciedad civ il unive rsal del Código c ivil 2 8 Por últi mo, l a nota de pe rmanenc ia -cfr. capí tulo 7-, es predicable de la as oci ació n en s í misma con siderada, como est ructura or ganizativa con dur ac ión te ndencial mente in defini da, aunque co mo tam bién vere mos, es tá n p lenamen te a dmiti das las aso ciaci one s de duració n temporal limitada. Pues bien, s i la aso ciaci ón c omo o rganizació n s e pro longa en el ti empo -tanto las que tie nen vo cació n indefinid a c omo t empo ral- e s porque el fin que determina l a c ons tituc ión de la as oc iac ión es co rrelat ivo en es e aspe cto. Es o bvio que no se c onstituye toda un a e struc tura aso ciativ a para la co ns ecuc ión de un a activ i dad d e e je cució n in stan tánea, s alvo que dicha activ id ad re quiriese d e t od o un proce so de preparaci ón que tuvi ese e ntid ad s u ficien te como p ara requerir de esa estruc tu ra (pens emos v. gr. en una i maginaria as o ciaci ón, que tuvi ese por f in promov er la re forma d e una re g ulac ión l egal concret a q ue , reforma da la ley, habrí a c umpli do s u o bje tivo ; o también en una aso ciaci ón pro-libe ració n de un secues trado, c on fines de con cien ciac ión y movili zació n so cial cí vica; liberada la pers ona, perdería s u razó n de s er, e tc. ). Se trata, en definitiva, de sati sfacer nec esi dad e s prolon gadas en e l ti empo: p ara e so s e c rea una est ructura, una organizac ión . Un s egundo senti do atri buible a la "perm anen cia" del fin, es su inmutabili dad o fijeza, o formula do de otra modo, la impo sibil idad de mo dificaci ón. Se plant ea que s i la modificació n d el fin as oci ativo es sus tanc ial, ello co nstituiría no u na mera reforma s ino una extin ción y con siguien te co n sti tución d e otra asociac ión. L as aso ciaci one s nace n para un fin, y s i ést e des aparec e, es a aso ciaci ón como tal deja de te ner razó n de se r, aunque n o haya nin gún inco nve nie nte en q ue haya otra asociació n y c on es a s mismas pers onas con es truc tura i déntica, etc., si bien co n un fin disti nto. Al argu mento de nece sida d de extin ció n-co nst itució n pue de alegarse que l a modificaci ón de lo s Estatuto s en un pun to ese ncial, 28 Figura cuya vi talida d a c tua l se p one e n duda ; v id. po r t odos , CA PILL A RO NC E RO, Comen ta ri os al Códig o C ivi l ... , tom o XXI, v ol 1º , pág . 80. Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -127- no elude, ant es bien , nec es ita , prá ctic amente de lo s mismos requisito s y del mismo quor um , que la co nst itució n 29 . También pueden a ducirs e razone s de -si s e me permite us ar la expre sió n- " ec ono mía jur ídica" , porque si s e ext inguiera, manteni éndos e práct icament e el mis m o s ust rato pe rso nal, es p os ible que se quisiera apro vech ar, v. gr., el nombre de la as oc iació n extin guida, si és ta gozaba de pres tigio; lo que n o s e pue de, es adoptar la denominac ión de un a a so ciac ión "vi va", pe ro nada impide que sea de un a as oc iació n ya ext inguida. Nada dice la Ley de Aso ciac ion es de 1964, aunque s í el B G B, que permite es ta p os ibilida d de mo difi cac ión del fin, s i bie n e xige l a unanimida d en e l §33. Ante el sil enci o de l a Ley, cabe pe ns ar, que si los Estatuto s no lo proh iben, es pos ible tal modificación . Expuesto s es tos t razos gen erales de las c aracter ís ticas c itadas, pase mos al anális is del carácte r n o lucrativo del fin. 29 En e ste se nti do, CLA R ET MA R TI, s ostie ne que "n o se p ue de va riar e n s u f o r ma ese ncial sin el consen ti mien to u ná nime de tod os l os soci os. E s ve rdad que sobre e s to n ada d ice la Ley espa ño la y, por consi gui en te, pu ede s o ste ne r se qu e ba sta p a ra ello el v o to de la may oría de l os soci os, c om o e n t oda m odifi caci ón de E sta tut os; pe r o d e l c onjun to de la le gisla ci ón e spa ñ ola qu e distingu e a l as a so ciaci one s p or su s f ine s...de duc im o s l a con secuen cia de qu e el va riar el f in de la a socia ci ón , tanto e s c om o disol ve r la a nti gu a y cre ar o tra nueva ..."; v id. CLA RE T M AR TI, op.cit . , pág . 61 y 62 . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -128- SE C CI ON PRIMER A D EL CA PIT ULO 3 EL FI N NO LUCR ATIV O CO MO E L EME NTO D EL CONCE PTO A SOCIA CI ON Y SU R E LACIO N CO N LA ACTI VIDA D EC ONOMI CA D E E ST A PUNTO D E PA RT IDA Es e n la c aracte rizació n de e ste eleme n to teleo lógic o d o nde la mayoría de la doctrin a, parti endo del D ere cho po si tivo, ha situado la nota q ue permite f or mular un c onc epto de aso ciac ión e n sentido est ricto : en co ncre t o en la a use ncia de ánimo de lucr o e n el fin. A la vis ta de lo s datos que apo rtan las L e yes de as oci acio nes y el Código c ivil, general mente se par te de la s iguien te pre mis a: el con cept o de aso ciaci ón en se ntido es tricto e s inco mpatible co n l a finalida d de o bten ción de un lucro dest in ado a su re parto. Este fin e s con figurativo de ot r a fig ura: el co ntrato de so cieda d civil o mercanti l. Existen , sin embargo, al guno s facto res que deno tan ciert a trans formación o e voluc ión de e sta nota co mo pri ncip al elemen to caracte rizador del c onc epto de aso ciación: 1.- De l an álisi s de la cap aci da d de l as asoc iacio nes que s e hace más exte ns amente e n el c apít ulo 6, pued e de ducirse que n unca , a partir de la pro mulgación de la Le y de Asoc iac iones de 1887, s e ha prohib ido la ga nancia par a la as oc iación, s i e mpre q ue s e de stine o r einvier ta en lo s fines as ociativos . Ni si quiera lle garon a término l as reformas que res tringían s u capaci dad pa trimoni al. L o que s e pro hibe es e l r eparto de ganan cias entre los aso ciados , es decir, el lucro subj etiv o 1 co mo fin de la as oci ació n, pe ro s e permit e la a ctiv idad ec onóm ic a . En 1 Tomo la s expre si one s "lu c r o sub je t iv o" y " lu cr o obj etiv o", ap licada s a las a socia ci one s s in áni m o de l u cr o, de Renz o C OS TI, S oc ietà in g ene rale . S oc ietà d i p erso ne. Ass oci az ioni in parte cipa z ione , T ori no , UT ET , 1 9 91 , pá gs. 1 7 y 18 , donde dice "a un p udien d o...rea liz a r a travé s de la propia activi dad un c omp lej o de gana n cia s ( luc r o obj e tivo), n o p ue de ob tener com o pr opi o obje tivo la d is trib uci ón a lo s a so ciad o s de las ga n an cias e ve n tua l mente rea liza da s (lu cr o subje ti v o) si n tran sfor ma r se a ut o máti came nte e n u na s ocie dad lu c rati va". E st a mi s ma dife ren cia ci ón e nt re lu cr o sub je ti v o/lu cr o obj eti v o e s utiliza da p o r M EN EN D E Z ME NE NDE Z , au nque dán dole a l a e xpre si ón l uc r o obje tiv o un sig nif i ca d o di stint o; e ntie nde e ste mer ca nti lis ta que luc ro obje tiv o e s el log ro de e cono mía s n o re di ticia s, e s de ci r, l a si mple obte nci ón de ga nan cias o ve ntaj as e co nó mi cas ; v id. M E NE NDE Z M EN E NDE Z, "S ocie da d a nó ni ma y f in lucra tiv o" , c it. , pág. 1 76 . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -129- definitiva: el lucr o in divid ual s e e xcluye e n t odo c aso, t ambién aunque ést e no fuera el fin ex clus ivo d e l a aso ciaci ón, s ino que j unto a é l, hubie ra o tros fines ideales . Y en contras te, e l lucro objetiv o o lucro p ara la as oci ación s e p ermite si e mpre 2 . 2.- S e plantea la posibili dad de que l a asoc iació n pueda te ner como finalid ad l a tutela de unos int ere se s patri moniale s, lo cual podría cali ficarse c on gen éric a ex pres ió n, c omo final idad ec onómica no lucra tiva . L a cuestió n se plante a al hi lo de algunas asoc iacio nes sin ánimo de luc ro, como las aso ciaci ones profesio nale s. Esto se enfren ta con el obs tácul o de que e l lucr o co mún par tib le o subjetivo -cuy a búsque da caracte riza a la soc iedad c ivil, a diferencia de la de aso ciaci ón-, h a de enten ders e según cie rta corri ente doct rinal y juris prudenc ial e n s e ntido lato , incluyen do en tal con cept o " c ualquier tipo de ve ntaja patrimon ia l 3 . Si c ualq uier ti p o de ve ntaj a p atrimon ial es lucro para los as oci ados, y h ace que e n cons ec uenc ia, nos h allemos ante una s oc iedad y no ante una aso ciac ión , l as as oc iacio nes profes ion ales , que s e co nstituye n par a la t utela de in ter es es patrimoniales , de mo do q ue s iqu ier a s e a indire cta y mediatame n te o btienen ve ntajas ec onómica s par a sus miembr os , deberí an ser co nsi deradas so cie dades . Y s in embargo, en contramos much as as oc iacio nes c alificadas y registr adas co mo tales e n el Re gistro d e As oci acio nes : las ll amadas "as oc iacio nes ec onó micas " y " asociaciones pro fesio nale s". A to do ello se sum a el d esc on ciert o que puede crear el carác ter no lucr ativo de una se rie de ent i dades en el ám bito merc antil c on finalida d y ac tivi dad ec onó micas (co ope rativas , agrupacio nes de inter és econó mico , etc. ); a sí l as c os as, p arece que esta nota d e l a ausen cia de áni mo de lucro n o es patrimonio exc lusiv o o nota más caracte rís tica de la asoc iació n. Con i ndependenc ia de que la 2 Ya mantení an lo s a u to res es ta c on clus ió n c on an teri orida d a la Ley de 19 6 4: P E RE Z G ONZA LE Z y A L G UE R, e n tien de n qu e no obs ta al cará cte r de as ociac ió n la activi dad econ ó mi ca de pro vec ho pa ra la a s ocia ció n, si n o s ólo la fina lida d e xcl usi va de l uc ro o g an ancia ; vid. P E RE Z GO N ZA LE Z y AL GU E R, en n ota s a EN NE CE RUS- NIPP E RD E Y, De r ech o civ il, t o mo 1, vol . I, c it . , pá g. 4 70 . E n el mi s mo sen tid o, ac la ra PE L LIS E P RA TS qu e "la pr ohibi ci ón de lu cro no e xclu y e t o da p osib ilida d de que la a socia ción pue da ob tene r pa ra sí ve nta ja s pa trim on ia le s o inclu s o que a tra vés o por cau sa de la misma , ob teng a n los a socia d o s o ter ce r os, un bene fic io pa trim onia l, sino que lo que i mpide e s que la a socia ci ón ve nga c on s titu ida p o r a que l áni m o de lucr o a que al u de el a r tícul o 16 6 5 de l C ód ig o ci vil, o se a , el de repa r ti r ent re s i la s gan an cia s qu e de la mi sma re sul ten" ; v id. P EL LIS E PR ATS , op.cit . , pá g . 77 . 3 Venta ja que pu ede es tar rep resen tada , simp le me n te, por e l g oce de u no s serv ici o s com une s ", com o decla ró la STS de 21 -1 1 -1 96 9 (Cont -a d m, S a la 4 ª) (RJ 19 6 9/ 50 5 9) , e n la que se conte ndí a acerca del go ce de un o s ser vic ios u rba n os c omu ne s. Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -130- autono mía de tratamien to de es tas figuras obedezca a razone s de esp ecial idad , la p re se ncia de estas figuras h a pro vo cado una búsque da de nue vos crit erio s carac te rizadores de la figur a de l a aso ciaci ón y c orre lativamen te, de l a s ociedad . 3.- Además , en lo s últi mos añ os, nos enc ont ramos c on un a auténti ca red de figuras enc ua dra das e n lo que s e ha dado e n lla mar Sector no lucrativ o ( Non-Profi t Se ctor ) , Ter cer Sector 4 , q ue incluye entidades de diferente co nfi guraci ón j urí dica: es peci almente, aso ciaci one s y fundacio nes q ue tien e n en co mún el carác ter n o lucrati vo del fin, lo que h ace que en ci e rta mane ra, se pro duzca un acerc amiento i mportant e e ntre ambas figuras 5 . El anális is del si gnificado de est e e lemen to en el co ncepto de aso ciaci ón, obliga a es tablec er una co ne xión con otros puntos tales como la po sible in clus ión e n el campo de apl icaci ón del ar t. 22 C E d e las soc iedades co n fines lucr ativo s (civ iles o mercan tiles ); e l tratamient o fiscal de las aso ciac ione s s in ánimo de luc ro y su con siderac ión de empres ario a los efecto s de la aplicació n del est atuto de lo s trabaj adores . Hecha es ta advertenc ia so bre la óptica e n la que me vo y a mover, diré que el obj etiv o de es te cap ítulo e s ver s i el requisito de la ausen cia de án i mo de lucro, es esenc ial a l a asociac ión previst a en las leyes, si e s exclus ivo de ella (en el p lano de las agrupaci one s de base pers onal ) y cuál es el c on tenido que haya de darse a con cep to "luc ro" como bas e de las expre sio nes "c on án imo de luc ro" y " sin ánimo de luc ro" . Si e sta misma cues tión s e pl antea pa rtien do del con trato de so ciedad, se prese nta un pr oblema mucho más ar duo; e s bien con oci da la po lémica de est os últimos año s acerc a de l a es enc ialida d de e ste r equisito en e l co nce pto de s oc iedad. No obs tante , e l con oci miento de e sta contro ver sia es conveniente s i s e dese an obte ner unas co nc lusio nes compl etas s obre la ante rior cue sti ón, que co mo 4 En e s ta m is ma lín ea , au nqu e c on al gu nas carac terí s tica s pr opia s , ha he ch o f o rtu na el c oncep t o de Organ iza ció n n o gub erna me n tal ( ON G) , al qu e tam b ién me refe riré . 5 La i dea n o es n ue va: H ÖLD E R, GI O R GI y GA LG A NO re sta n i mp or tancia a la s dif ere n cia s entre a s ocia ció n y f u ndac ió n (cf r. n o ta (2 ) del cap ít ulo 2 ). Y e s que , c on cará c ter ge nera l , se e stá hab la nd o in clu so de l "ca rá cte r i ndi sti nt o qu e en la ac tua lida d ofrecen las fo rma s ju rídi cas e n rela ci ón a los f ine s a aco mete r"; v id. M A R TIN EZ L AFU EN TE, Fu n daci ones y Mec en azg o...cit . , p ág . 18 . Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -137- deficienci a del Có digo c ivil - que parec e no ad mitir l a po si bilida d de aso ciaci one s si n ánimo de luc ro de inter és p articular -, es ta Ley, como dice e l Preámbulo "parte d e la co nce pció n, tr adicional a la cultura latina de la exclusió n del af á n de luc ro" 1 5 y re flejando la realida d actual, el párrafo 3º del art. 2 -sobre e l que ens eguida volv eremo s- ac lara que "Se cons ider a que u na asoc iació n no t ie ne afán de lucro aunque de se nvuelva una act ividad e conó mica s i e l fruto de es ta actividad se des tina e xclusiva mente al c umplimiento de las finalidades de interés gener al estable cida s por los E s tatutos. En cualquier c as o, no puede n r epa rtirs e los bienes de la as ociación entre los a so ciado s y a so ciada s ni se r c e didos gr atui tamen te a per so nas físicas o ju r ídica s con int e ré s lu c ra tivo. Se exce ptúan las apor tacione s condicio nales que tiene n el tratamiento q ue les imponga la c ondición" ALOD A de 1997 Dice la Expos ició n de Mo tivos del Anteproyect o "II. La pr es e nte Ley Or ganica , siguien do nuestra tradic ión jurídica, limit a s u á mbito a las a so ciac iones s in ánimo de lucro , lo que per mite, de jar fuer a de ámbito de a plica c ión de la mis ma a las soc ieda des civile s, mer ca ntil e s , industriales y la borales, a las coo per ativas y mutualidades , y a las c omunidades de biene s o de propie tario s, cuyas finalidades y naturale za no re spo nden a la es enc ia c omúnmente a ce ptada de las a soc iaciones, sin pe r juicio de re co noce r que e l a rt. 22 d e la Co nstitu ción pu e de proye ctar , tangencialme nte, s u ámb ito pr otec tor c u ando en es te t ipo de entidades se co ntemplen der e chos que no t enga n car ác ter patrimonial ". Por su parte , dice el art. 1 en sus apar ta dos 3º y 4º: "3. Quedan e xcluidas de l á mbito de aplica ció n de la pre se nte Ley las co mu nidades de pr opie tarios y las ent idade s que 15 Au n en el Pr oye c to de Ley ca talan a de ré gi men j urí dic o de a so cia ci one s, de 21 -6 -1 9 94 , qu e com o de cía el p reá mbul o, en e l capí tul o 2 relati v o a la co nsti tuci ón de la a socia ci ón , de sar r olla la con cep ci ón e stru ctu ral o corp ora tiva de la a s o ci a ción -e n el a r t. 1º se ha bla ba de una plu ralida d de p ers ona s " que se organ iz an c orp orat ivam en te" - no se ab an dona la n ota de an im o de lucr o pu e s e l a r tíc ulo c o mpl et o rez a ba : "En las as oc iac io n es un a p lur al idad d e pe rso nas se o rg an iz an corpor ativa ment e y de forma d ur ad er a par a p erseg u ir , sin áni mo de lucro , un fi n c omú n d e inte rés gen era l o pa rt icu lar" Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -138- se r ijan po r las d ispos icione s r elativas a l c o ntrato de so cieda d, s in per juicio de la ca pacida d de las asoc iaciones r e gidas por es ta Ley, para r e alizar actividades e co nómicas , c uyos bene ficios se an des tinados, e xclus ivamente, a l c umplim ient o de sus fines . 4. No obs tante lo dispues to en los apartados anterior e s, la pre se nte Ley tiene car ác ter s upletorio re specto de cuale sq uiera otras que r e gulen tipos es pec íficos de a so ciac iones , o q ue inc ida n en e l ámbito de l de r ec ho de a soc iac ión r econocido e n e l ar tículo 22 de la Cons tit ución". Los t érmino s son s uficient emente cl aros . Dest aca l a aco gida de la re cie nte doctrin a j uris prudenc ial d e l T C s obre la proyec ció n del art. 22 CE a dete rminados aspe cto s de l as s oc iedades, así co mo de l a con so lidada ten dencia act ual de la co mpatibilid ad entre activ i da d eco nómic a y aus enc ia de áni mo de l ucr o. De to do ello iré dand o cuen ta e n est e cap ítulo . Como vimos , tampo co e n e l Anteproyecto s e c ont iene un a definición legal de as oci ació n. Al igual que la Ley vi gente, he mos de acudir al artí culo 5. 1. de dica do a la con sti tució n de l a as oci ación (e n con cret o, al Acta Fundacional ) donde s e n os dice: "Las aso ciac iones s e co nstituyen media nte el acuer do, re flejado e n un Ac ta f undac iona l, de tres o ma s per s onas , físicas o jurídicas , que se compr ome ten a poner e n c omún co nocimien tos , medios y ac tividades , par a el cumplimi e nto de una finalidad líci ta y de ter minada" Y al igual que la Ley de 1964 n o s e alude en e sta sede al caráct er no lucrat ivo del fin y si n e mbargo s e manti ene la referen cia a la determinaci ón y la lic itud de é ste . I. A.2. L A TES I S CLASIC A EN LA DOCTRI NA Y LA JURI SP R UD ENCI A Con esto s datos l egales , el " ánimo de par tir entre sí las ganancias " que apare ce en e l art. 1665 del Có digo c ivil, -concebido como doble prop ósi to de 1) obte nci ón de ganan cias para la s oci edad y 2) rep arto de l a misma entre los so cios a fin de que pued an obten er una ganancia in divi dual- ha s i do con siderado tradicio nal men te co mo Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -139- elemen to carac terizador del co ntrato de so cie dad 16 , a la par que elemen to de o bliga da ause ncia en la fig ur a de la as ociac ión ente ndida en se ntido es tricto . En es te sen tido s e pron uncia la civilísti ca, conj ugando lo aportado por el Código c ivil, en los arts. 1.665 y ss ., con la Ley de Asoc iacio nes de 1887 (SANC HEZ R OMAN 1 7 , MANRESA y NAVARRO 18 , CAST AN TOBEÑA S/M UCIUS SCA EVOL A 19 ) o co n la Le y de 196 4 (DE CO SSIO 2 0 , LA CRUZ BERDE JO 2 1 , ALBALADE J O 16 La e xi ge ncia de e ste el eme nt o en e l c on cep to de s ocie da d o c ompañ ía , tiene raig amb re his tórica en nue s tro Dere ch o. La s Par tida s ( Tí tul o X de la Partida V) , en la defi nici ón q ue ap ortab a n de s ocie dad o compa ñí a -" C omp añí a es ay u n tam ient o d e dos ome s, ó de m as , fec ho co n enten ci on de g anar a lgo de s o un o, ayun t ánd ose l os un os con los otro s" - inci día n en es ta n ota . Y anda nd o el tie mpo , e l Proy ec to de Có dig o civil 18 5 1, defi ne la socieda d o c ompa ñía en el art. 1.5 64 e n tér min os muy si mila res a l o s de l vige n te Có di go ci vil: " un c ont r ato p or el c ua l d os o má s person as s e o bl igan a p oner en c om ú n su s b iene s o i nd ustri a o a lgun a d e e s tas c os as c on áni mo d e p art ir entre s í la s gan anc ias" . 17 S ANC H EZ ROM AN , E stu di os de D e rech o c ivi l , t om o I V , M ad rid , 1 89 9 , p ág. 52 3 , d on de ofrece una defin ic ió n de socieda d c o mo "c on tra t o pre pa ra to rio , c on sen sual, bi latera l o p lu rila te ra l u oner o so, p o r e l cu al do s o má s p ers ona s re úne n sus c a pitale s , indu stria s o amba s c o sas , p a ra dedica rlas a un obje to o neg ocia ci ón cuale s quie ra, c on el fi n de ob tene r u n lu cr o c o mún y divi sible e n tre el lo s, seg ú n la s reg las e s tipu lada s" . En lo rela ti vo a la s per s onas ju rídi cas e n gen eral, n o se pr on u ncia al respe ct o. 18 MA N RESA y NAV A RR O , Cód igo c ivi l esp añ ol , t om o XXI, Mad rid , 19 3 1, pá g s. 23 6 -2 38 , hab la de varia s p ers ona s que se con cie rtan co n "la espe ran za de obte ne r de e ll o u n be nef ic io y c on la inten ci ón de repa rti r en tre l os mi s mo s la s ga na ncia s qu e la socie dad p r oduz ca ". A l e nun ciar c on ba se en e l ar t. 35 la cla sificac ió n de las pe r so na s j urí dic a s, - en e l to m o I de la obra, Ma d rid , 1 94 3 , pá g. 21 0- , sin ser tan explí ci to , ha ce depe nde r ta mbié n la di s tin ción a socia ci ón /s o cieda d de la no ta de l áni m o de lu cro; to d o e llo , sin pe rjui ci o de a dmi tir qu e la a usencia o p re sencia de la no ta de áni m o de lu cr o, no tiene p or que coin cid i r co n la clasifi ca ci ón i nte ré s p úb lic o/i nte rés pa rticul ar del C ódig o civil. 19 En sent id o sim ila r a l o s a nte ri ore s, CAS TA N T OB E ÑAS en MU CIUS S CAEV O LA, C ódig o civi l, t omo XX V , pa rte 1 ª, Ma d rid , 1 9 33 , pá gs. 37 5 , 4 0 0-40 1 y 735 -7 36 y en CASTA N T OB EÑ AS, Derech o c ivi l esp año l, Comú n y For a l , tom o IV, Reu s , M a drid , 1 9 93 , (15 ª ed. re vi sada y p ue s ta al día p or F E R RA NDIS VI LE LLA) , pa g s. 59 7 y ss. 20 D E COS SI O y CO R RA L, A. , en In stituc i ones d e Derec h o civ il , I , cit. , p á g. 2 1 7, d onde el au tor sos tiene qu e es ta nota marca una dif eren cia esen cial y funcional : "E s la un ión de per so na s qu e pe rsigu en u n f i n c o mún ; p lu ra lida d de mie mbr os uni dos en t orno a un f in y o rganiz a d o s p ara su co nse cu c ión y fu n ci ona mie n t o, tra s hab er sido re co nocid o p or la ley .. . f in que ha de se r no lucra tiv o, p a ra dife ren cia rl o f unci onal y e sen cia lme nte de la s socie da des ci vile s o me rcan tile s"; teoría q ue ya ha bía s id o a p u nta da po r e s te a u tor, b aj o la vig en cia de la Le y de A so ciac io ne s de 18 8 7 en su t rab aj o "Ha cia un nue vo con ce pt o ...", cit. , pá g. 64 3. 21 LAC RUZ BE RD EJ O- RIV E RO HE R NA ND EZ , Elem e n t os de Der ech o civ il II- v ol.2, C ontrat os y cuasic ont r atos . D el ito y c u aside lito, B o sch , Ba rce lo na , 1 9 9 5, pá g. 27 5 , c o men tad o l o s ca rac tere s de la def ini ció n lega l , es ti ma q ue la e sencia de la socie d a d es la uni ón de pe rsona s p a ra ob tene r ga nan cias . "E s así, e l c on tra to más p ura men te econó m ico de t o do s lo s del Cc. : en él, e l lucr o , “ha cer ne go ci o”, co ns ti tuye el f in e sen cia l" . Cua nd o se ocupa del c oncep t o de as o ciaci ón e n e ste sent id o, ta mb ién ex cluye e xp re sa mente el á n im o de l u cr o; vid. ta mbién , LA CR U Z BE RD EJO- LUN A S E R RA NO, util i za n el ca rác ter n o luc ra ti v o de la f ina lidad de esa a grup a ci ón c omo ele men to prin cip al p a ra da r un conce p t o es tri c to de aso ciac ió n, q ue def ine c o mo "en te con Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -140- GARCIA 2 2 , PUIG BRUTAU 23 , O'CALL A G HAN MU ÑOZ 24 y PUI G i FERRIOL 2 5 , CAPILL A RO N CERO 2 6 , entre o tros ), la mayoría de l os mercanti list as 2 7 (es pec ialmente DE L A CAM ARA 2 8 , y tambié n MART I 2 9 , UR IA 3 0 , BRO SETA PO NT 3 1 , VI CEN T CH ULIA 32 ), as í co m o fina lida d no luc ra ti va fu n da d o p or un grup o de socio s y -ge nera l men te- abie r t o a la a dhe sión de nue vo s s oci os" , en E lem ent os .. . I-v ol. 2, c it. , pá g s. 28 0 y 28 1. 22 ALBA LA D EJ O G AR CIA , D er ech o civ il , t omo II-2 º , B o sc h, Bar ce lon a, 1 99 4 , p ág . 2 8 3, a firma qu e con el contra t o de socie dad se verifi ca un " .. .ej erci ci o c onjun t o de u na ac tiv ida d e co nó mi ca lucra tiva , para rep ar tir en tre sí la s gan ancia s" . 23 PUI G BR UT AU , Fu nd am ent os de Derec h o civ il , II , vol . 2 , Bo sch, Ba r celo na 19 82 , pág . 48 9. 24 O' CA LLA G HA N M U Ñ O Z, di ce que e s a soc ia ci ón st r i ct o sen su l a "orga niz a ci ón f or mada p o r un grup o de pe rs ona s f ís ica s, e n ca mi na da a la c on s ecuci ón de un fin no l ucra ti vo , que e s acep tad o p or el De rec ho c om o mie mbr o de la C omu ni da d, oto rgá nd ole ca pa cida d ju rí dica" ; v id . O'CA LL A G H AN MU Ñ O Z, "La per so na j urí dica no lu c ra ti va.. .", cit . , pá g. 15 . 25 PUI G i FE R RI OL define la a socia ci ón co mo "pe rso na jurídi ca p riva da , f or mada po r u na plu ralida d de pe r sona s que se a g rup an pa ra c rea r una orga niz a ci ón de stin ada a la c on secu ci ón de un os fin es de in teré s p úb lic o qu e, ade má s, ha de ser líci to, de ter mina d o y de ca rác ter n o lucra tiv o" ; v id. PUI G i FE R RI OL , M anu al de Derec h o civ il , I, cit ., pág . 385. 26 CAPI LL A RO NC E R O, e n e l c o menta ri o a l os a rtí cul os del C ód igo ci vil s obre la s ocie dad civi l, Comen ta ri os al Código Civ il.. ., tom o XXI, vol 1º, pág s. 21 -2 3 . Al a bordar la as ocia ció n, co m o vim os, f ormu la un c on cep t o a mpli o , y utiliza p re cisa me n te la nota del án i m o de luc r o para pe rfila r el conce p to de a sociaci ón en senti d o e stri ct o; v i d. Derec ho C ivi l. P arte Gen e ra l , . ..cit . , p ág . 50 1 . 27 Ténga se e n cue nta que a l o s efec t os de la c onfigu ra ción del cont ra to de s ocie dad y de la distin ci ón e nt re a s ocia ci ón y s ocie dad , e s de cis iva ta mb ié n la opini ón de l o s mer ca n tili sta s, pue s com o di ce S A NC H EZ CA LE R O, "E l c on cep t o de c o ntra to de s ocie da d de nt ro de n ue str o s Códig os e s su sta ncial men te c oin ciden te, p or l o q ue p ue de deci rse , de sde es ta p er spe c tiva , que es váli d o pa ra tod o e l camp o del De re ch o p ri vad o ( tan to c ivil c om o me r can til) " ; vid . S AN C HE Z CAL E RO , I nst ituc ion es d e Derec h o Merc anti l , I , M a c Gra w-Hi ll , M ad rid , 1 9 97 (2 0 ª e d), pá g. 21 0 . En ef ect o, la de fin ici ón de s ocie dad c on teni da e n e l a r t. 116 del Có dig o de c o mer ci o de 18 8 5 e s sustan cial me nte i dé n tica a la del ar t. 1.66 5 del C ódi g o ci vil , c on l o qu e se pa rte de la mis ma ba se. 28 Sa bie ndo q ue e ste a ut or cue n ta co n i mpo rtan te s t rab aj os e n el á mbit o de l De re ch o ci vil, cit o entre l os me r cantil is tas a D E LA C AM A RA ALV A RE Z, p or que su op ini ón en este p un t o ap are ce e n Est ud ios d e Derech o merca n ti l , I , Ede rsa , M adri d, 1 9 77 , ( 2 ª ed .), p ág s. 2 69 y s s.. Tambié n se ref le ja en "El con tra to de socieda d ¿ cri si s de l c oncep t o? " Acade mi a Sev illa na de l Notar i ado , to m o VI I, M adri d, 1 99 3 , p ág . 4 25 y ss., en con cre t o, p ág . 4 88 , don de, t ras di ver sas matiza c io ne s que ire m o s vie nd o, i nsi s te en que la reg la ge nera l sigue sien do la c on side raci ón del án i m o de lu cr o com o ele men to cara c teriza d o r de la socieda d. 29 M A RTI , "El c on trat o de socie da d en e l derec h o c od ifi cad o espa ñol , con e specia l refe ren cia al Códig o civi l ", RDM , 198 9 , pág . 709 y s s. 30 URI A , D ere ch o Merc anti l , P on s, M adr id, 1 99 7, p ág . 1 65 y 1 66 , re firié nd o se a la s ocie da d mer canti l, e xige u n "á n im o de obte n er un be nef i ci o in d ividua l , pa r ti cipa nd o en el repa rt o de la s ga nan cias que se ob tenga n". 31 B ROS ET A P O NT , M anu al d e D erec ho me r cant il, Tecn o s, Madri d, 19 94 , pág . 15 8. 32 VIC EN T CH ULI A, C ompen d io de D erech o me rc ant il , I , Bosch , Ba rcel ona , 19 91 , pág s. 18 7 y ss .. Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -141- las obras espe cializadas so bre aso ciac ion es de GA RCIA PESARRO DONA 3 3 , CLARET MAR TI 34 , PELLIS E PRAT S 3 5 , SANCH EZ D E FRUT OS 3 6 , LL UI S i NAVAS 3 7 ; FE R NA NDEZ FARRER E S 3 8 ; LOPEZ-NI ETO 3 9 . T ambién la Jurispr udencia del TS y del T C s e orie ntan en es te sen tido 40 . 33 G AR CIA PES A RR OD O NA , consi de ra que l a s a s ocia c ione s "...han de p r op oner se sie mp re un fin di sti nt o a l de la ob ten ci ón y di stribu ci ón de bene f icio s, ... (en las que) el in teré s púb li c o o gen eral qu e pe r siguen pre do mi na so b re el pa rticula r o pri va d o de cada un o de los as ociad o s" ; vid. GA R CIA P ESA RR OD ON A, op.c it. , pá g. 39 . 34 CLA RET MA R TI, op . cit. , pág . 15 . 35 PEL LIS E P RA TS, op .c it. , pág s. 69 a 71 , 73 y 74 . 36 SAN C HE Z D E F R UT OS, op.c it. , pág. 8 88 . 37 LLUI S i NAV AS, dice que t ratá n do se de a s ocia cion es , en la es fera p os itiva , e l c on cept o a mp li o resul ta i nsufi cien te, y a la vis ta de la Ley de A socia ci on es de 19 6 4, la a socia ci ón se de finí a c omo "agrup ac ión orgá nica de na t ural ez a in fras obe ran a y p rivada , de vari os ho mb re s, diri gida a l logro de a lgú n f in e x tralu crat iv o" . L os ele me n t os e senci a les pa ra e ste a ut or, son la plu rali dad de mie mbr os , la f ina lida d y la orga niz a ci ón ; L LUIS i N AV AS , D er ec ho d e as oci aci one s , cit . , pá g s. 12 y 91 a 96. 38 FE RNA NDE Z FA R RERES , As oci aci ones y Con stituc ió n, cit. , pág s. 16 3 y s s. 39 L OPE Z- NIET O y M A LL O, La orde n ac ión ....cit . , pá gs . 46 y 47 . 40 Son nu mer o sísi ma s la s sen tencia s que alu de n a es te requ i sito c om o e leme nt o e sencia l del cont ra to de socie da d, qu e ma r ca la difere n cia co n la s a s ocia ci one s e inclu s o c on la s comuni dade s de bie ne s. C ita ré p or e llo s ól o al gu nas de las má s recien te s: -S TS de 1 8 -1 1- 1 98 6 , Ci vil, ( RJ 1 98 6 /6 44 2 ) "...e lemen t o e sen cia l del c on t rat o de s o cieda d e s la pe rse cuci ón de u n fin co mú n de ga nan cia s pa r tible s y que no pu ede se r su stitu id o p or la s ventaj as que iba n a de riva rse de lo s pa cto s o "rela ci one s"... , ve n taj as e co nó mi cas que no mere ce n alca nz ar la c oncep tua c ió n de ele me nt o p atr im onial c omún "; -S TS de 4- 4- 19 8 8, Ci vil, ( RJ 19 8 8/ 26 51 ) , ref i rié nd o se a u na a sociac ión de s oc o rros m utu o s, sujeta a la Le y de a socia ci one s de 19 6 4, enf a tiza l os tér min o s y hab la de "f ina li da d total men te a je na a cualqu ie r p rop ó sito lu cra tivo" , f ina lida d q ue c ons idera caracte rí sti ca de las socie da de s ci vile s y mer canti le s ; -e n oca si one s, el TS a cla ra que n o cab e la u tiliz a ci ón de cier t os in stru men to s o in stitu cione s jurí dica s q ue sue le n ac o mpa ña r a las a so ciac io ne s l uc r a tiva s: l a S TS 3 0- 11 - 19 90 (RJ 1 99 1/ 31 9 2) sos tiene -e n e l cas o del Clu b de p e rros de pre sa cana ri os- , qu e n o ca be ut iliz a r c o m o pr o tec ció n de la de n o mina ci ón y sí mb ol os la vía de u su rpa ci ón d e la ma r ca, pue st o que "n o e s c on ceb ible el e je rcicio de u n e leme nt o me r cant il p r opi cia to rio d e l lucr o o la granj ería - co m o s o n e sta s propie dade s espe cia le s sus cept ib les de ingre s o e n el Regi str o de la Prop ie dad in du stria l- en As ocia ci ones que es tán fu e ra del ma rco subj eti v o al que un tal o rga ni sm o a mpa ra c om o s e infie re de l os ar ts . 1º.1 , 4º, 1 0, 12 1 y 12 2 de l E sta tut o"; -S TS 15 - 12 -1 992 , Civil, ( RJ 1 99 2 /1 04 0 6) enume ra como requis it os la af fecti o soc ietat is y el ánim o de pa r tir en tre sí las ga na ncia s; -S TS 24 - 7- 19 9 3, Civil, (RJ 199 3 /64 7 9) , con oca s ión de la dif erencia ci ón c on la comun ida d de bie nes, di ce de la socie da d civil , q u e "ap a r te de la e xi ste ncia de u n pa tri m oni o c omu nita ri o, é ste se ap orta a l tráfic o c ome rcial ya que la volu nta d s o cietar ia se orie nta a este fin p rin cipa l y Capí tulo 3. E l fin y los medios : ele m ento t ele ológico-objetivo -142- Esto es , e n España, s iguiendo la tradic ión f r ance sa , la dis tin ción e ntre aso ciac iones y s oc iedade s s e hac e , con b ase en los datos apor tados por e l Der ec ho pos itivo, según un c riter io teleo lóg ic o: e l fin lucr ativo. No faltan aut ores que sus tituyen es te crite rio por otro puramente for mal; así, DIEZ-PICAZO y GULLON enti en den q ue para la Ley de Aso ciaci one s, l o important e o decisi vo es que l a un ión de per so nas nazca de un contrat o de so ciedad defini do en las leyes, y a ellas se remite en cuanto a l a fi n alidad q ue h a de pe rse guir aquella uni dad. Es decir , es es a no ta for mal la que se ñala imperativ amente e l á mbito de la aso cia ció n frent e a la s oci eda d 4 1 . La autorizada opinió n de es tos autores -in spir ada, s egún se verá, en su recie nte ac ogida del crite rio es truct u ral par a l a dist inció n en tre aso ciaci ón y s oci edad- a rroj a una l u z sobre e l conflic to que se origina en la delimitaci ón res pec to a las s oci edades merc antile s de capital que, se gún la opin ión dominan t e, al udid a p os terio rmente , se caracte rizan po r l a forma y no por el fin . direc t o pa ra ob ten er gan ancia s y l uc ro s co mune s, p a r tib les y div isib le s y , co nse cue n teme n te l o mi smo su cede c on la s pé rdi das "; -S TS 9- 1 0- 19 9 5, Civi l, ( RJ 1 99 5 /70 2 6) , emplea u n conc ep to de s o cieda d c ivil ba sa do en los d os ele men to s t ipif icad ore s "a po rta ció n de bie ne s, d ine r o o ind us tria " y e l "á ni m o de pa r tir e n tre sí las ga na n cia s re fle ja d o e n e l p ac to de di vidi r en t re e ll o s - al 50 p o r cien to- lo s be nef ici o s l í qu id o s de la me n ci ona da i ndu stria " . Sin e mba rg o , o tra s sen ten cia s a cude n a c ri teri o s má s g en era les : la STS 6- 3- 19 9 2 ( RJ 1 9 92 /2 39 8), con o casi ón de la men ci ón a l deb er de fide li da d de l o s so ci os, ap r ove cha p ara da r u n c on cep t o gen eral de s ocie dad : " me dian te la s o cieda d , varia s pe rsona s a úna n su s e sfue rz os p ara la conse cuci ón de un f in c omú n , n orma l men te a t ravé s d e la co ope ra ci ón du ra de ra, y e n l o s ca s os de conf li c to en tre el in teré s i n di vid ua l ex tra social del soci o y e l in teré s s ocial c o mún a t odo s, aqu el in teré s pa r tic ula r ha de respe tar e l i n teré s so cial, libre me nte a su mid o p o r e l s oci o, y ha de estar li mi tad o p or la su bo rdi na ci ón del i nte ré s p er so n a l del soci o a l in teré s social que debe se r pref erid o ". La STS 9- 2- 19 9 4, Civi l, ( RJ 19 9 4/ 61 ) e n su FJ 6º , co n si dera e senc i al a la as ocia ci ón: "la concu rren cia del con sen ti mien t o, del obj et o (exp lo t ación e n c omú n, en e s te cas o , de d o s fa rmacia s) y causa ( mej ora de la s ve n tas de un o de l os s oci os, mejo r rendi mien t o de lo s bi e n es ap ortad os pa ra el o tro), concu rrie nd o ade más la “a ffe cti o s ocie tati s”, com o v olun tad de uni ón pa rale la y dirigi da a l mis m o fin " . Aun que p a rece p resup one rse e ste re quis it o, n o se e xige expre samen te e n a l e n ume ra ci ón de lo s mi smo s . Respe c to a la ju risp ruden cia de l T C, las sente ncia s 2 3 /19 8 7, de 2 3 de f ebre ro, o la 96 /1 9 94 , de 2 1 de marz o , rep eti da me n te ci tada s en o tro s lu ga res , va n i gu al men te en es ta lí n ea . 41 D IEZ-PI CA Z O y GULL ON , Sist ema .. . vol . I, c it . , p ág. 6 1 4. Hay qu e ha ce r n otar que la opi nió n citada e s un a n o veda d i nt ro duc ida en e sta e di ci ón, p u es ante ri orme n te se ad sc ribí an a l criteri o tradi ci onal: "La as ocia ci ón e s u n gé ne ro de l cual es e sp ecie l a socie da d. En é sta n os e n c ont ra mos tambié n c on una plu ralida d de p e r so na s qu e se u nen pa ra a lcanz a r u n fin c om ún, pe r o e se fin es la con secu ci ón de un lucr o p ar tible e nt re l os s oci os, no ta que fa lta en la a so cia ci ón e n sen tid o estric t o", pá g. 3 82 de la 8ª ed . [Document text truncated for crawler view.]