Un análisis del empleo en el sector turístico

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, JURÍDICAS Y DE LA COMUNICACIÓN Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos TRABAJO DE FIN DE GRADO Un Análisis del Empleo en el Sector Turístico Presentado por Miguel Moisés Blanco Gómez Tutorizado por María Devesa Fernández Segovia, mayo de 2014 2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………………………………………. 4 CAPÍTULO 1 Marco administrativo-laboral del turismo en España: evolución histórica 1.1. El Patronato Nacional de Turismo de 1928 ………………………………………......................... 8 1.2. Las normas laborales ..................................................................................................... 9 1.2.1. El Reglamento para la Industria Hotelera, Cafés, Bares y Similares de 1939 ………. 9 1.2.2. El Reglamento para la Industria Hotelera, Cafés, Bares y Similares de 1944 ………. 9 1.3. La nueva ordenación laboral de la hostelería de 1974 …………………………………………….. 10 1.4. El Convenio de la OIT sobre condiciones de trabajo en la hostelería de 1991 …………. 10 1.5. El Plan Marco de Competitividad del Turismo Español ……………………………………………. 12 1.5.1. El Plan Futures I de 1992 a 1995 ……..…………………………………………………………………. 12 1.5.2. El Plan Futures II de 1996 a 1999 ….……………………………………………………………………. 12 1.6. I Acuerdo Laboral de Ámbito Estatal para el Sector de Hostelería de 1996 …………….. 12 1.7. El Convenio Estatal para las Agencias de Viajes de 1996 …………………………………………. 13 1.8. La legislación laboral en el sector de transporte ……………………………………………………… 14 CAPÍTULO 2 Análisis del empleo turístico actual: fuentes, variables y datos 2.1. Fuentes estadísticas ………………………………………………………………………............................. 16 2.1.1. La Encuesta de Población Activa ………………………………………………………………………… 16 2.1.2. Ministerio de Empleo y Seguridad Social ……………………………………………………………. 17 2.1.2.1. Afiliación de trabajadores a la Seguridad Social ……………………………………………. 17 2.1.2.2. La Muestra Continua de Vidas Laborales ……………………………………………………… 17 2.1.2.3. La Encuesta de Coyuntura Laboral ……………………………………………………………….. 17 2.1.3. El Directorio Central de Empresas ……………………………………………………………………… 18 2.1.3. El Instituto de Estudios Turísticos ………………………………………………………………………. 18 2.2. Estudio de variables y análisis de sus datos …………………………………………………………..... 18 2.2.1. Estructura productiva ………………………………………………………………………………………… 19 2.2.2. Modalidad contractual ………………………………………………………………………………………. 21 2.2.3. Formación, estructura salarial y ocupacional ……………………………………………………… 25 3 CAPÍTULO 3 Prospectiva del empleo en el sector turístico 3.1. Necesidades formativas …………………………………………………………………………………………….. 32 3.2. Reducción de la estacionalidad …………………………………………………………………………………. 33 3.3. Mapa ocupacional y competencial ……………………………………………………………………………. 33 CONCLUSIONES ……………………………………………………………………………………………………………….. 35 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ……………………………………………………………………………………….. 37 ANEXO I Lista de categorías de productos y de actividades características del turismo …………….... 39 ANEXO II Clasificación Nacional de Actividades Económicas de 2009 (CNAE-2009) .......................... 40 ANEXO III Clasificación de los establecimientos en las Ordenanzas Laborales de 1944 y 1974 ………. 41 4 INTRODUCCIÓN La literatura que podemos encontrar sobre el empleo turístico nacional es poco frecuente a pesar de ser uno de los sectores más vitales de nuestra economía. Su contribución al Producto Interior Bruto (PIB) está por encima del 10%, y el empleo que genera según los últimos datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) supone el 11,9% del total del empleo en la economía española. Estos datos ya de por sí justifican la importancia del análisis que vamos a llevar a cabo del empleo en el sector turístico bajo la perspectiva en este caso, del futuro Graduado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos. Las competencias que recoge el Título1 y que a lo largo de los años hemos afianzado, nos van a permitir desarrollar a lo largo del presente análisis: - Una aplicación de técnicas cuantitativas y cualitativas de investigación socioeconómica al ámbito laboral. - Una capacidad de análisis y síntesis así como de organización y planificación. - Capacidad de aplicar las tecnologías de la información y la comunicación. - Facultad para seleccionar y gestionar información y documentación laboral. - Interpretación de datos e indicadores socioeconómicos relativos al mercado de trabajo. Un Graduado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos dentro sus diversos ámbitos de actuación que también recoge el Título: «asesoramiento laboral, gestión y dirección de personal, organización del trabajo, y gestión y mediación en el mercado de trabajo, tanto en el sector privado como público», tiene que estar capacitado profesionalmente para analizar «la complejidad y el carácter dinámico e interrelacional del trabajo, atendiendo de forma integrada a sus perspectivas jurídica, organizativa, psicológica, sociológica, histórica y económica» y poder hacerlo frente con amplias garantías de éxito. No podríamos emprender este tema sin definir previamente el concepto de turismo. En 1991 la Organización Mundial del Turismo (OMT) lo definió como «aquellas actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos». Esta demanda generada por los visitantes se empieza a cubrir mediante la oferta de los denominados «productos turísticos» (turismo gastronómico, rural, de ciudad, de sol y playa, etc.). Productos que son generados por las actividades características del turismo también denominadas industrias turísticas. Las Recomendaciones internacionales para estadísticas de turismo, 20082 (RIET, 2008) aprobadas por Naciones Unidas, proporciona una lista de doce clasificaciones de productos y actividades características del turismo recogidas en el anexo I. Es una lista que sirve para una comparación internacional pudiendo cada país completarla (dos últimas categorías) con productos y actividades características del turismo específicos de ese país. Esta identificación y clasificación según el capítulo 29 del Sistema de Cuentas Nacionales, 20083 (SCN, 2008) constituye el pilar básico para «compilar un conjunto completo de cuentas» y conformar la 1 Véase http://www.uva.es/export/sites/default/portal/adjuntos/documentos/1296557202604_competencias.pdf. 2 Recuperado de http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/Seriesm_83rev1s.pdf. La OMT desarrolló en 1978 y 1993 respectivamente, las primeras recomendaciones internacionales sobre estadísticas de turismo siendo la de 2008 la más reciente. 3 Recuperado de http://www.eclac.cl/deype/publicaciones/externas/1/50101/SNA2008_cap-29.pdf, p. 623. 5 Cuenta Satélite del Turismo4 (CST), marco conceptual para analizar y medir la actividad económica del turismo. La RIET, 2008 estima relevante la creación de la CST por varios motivos (capítulo 8, apartado 8.4.) destacando por su relevancia en nuestro estudio, el punto cuarto que indica que se considera el «método y marco para una conciliación general de los datos turísticos relacionados fundamentalmente con la oferta de las industrias turísticas y de otras industrias, y con la demanda de los visitantes y otros tipos de variables asociadas, en particular las relacionadas con *…+ el empleo en las industrias turísticas» [cursiva añadida]. Por lo tanto, el empleo en el sector del turismo se considera una «demanda derivada» (Tribe, J., 2000, p. 329) al estar directamente relacionado con el consumo de esos productos generados por las actividades turísticas. El turismo no representa una actividad económica recogida claramente en las estadísticas y en las cuentas nacionales como indica Cañada, A. (2004, p. 70) por considerarse una «actividad transversal»; es decir influida como hemos visto anteriormente por diversos agentes económicos (visitantes e industrias turísticas) donde resulta difícil una delimitación concreta. La Cuenta Satélite del Turismo de España (CSTE) realizada (en base a la metodología estadística propuesta por Naciones Unidas para la elaboración de las cuentas satélite) por la Subdirección General de Cuentas Nacionales del Instituto Nacional de Estadística (INE), delimita las actividades que se consideran relacionadas con el sector turístico a través de la disociación a tres dígitos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas 2009 (CNAE-2009)5 y que aparecen recogidas en el anexo II. Esta delimitación nacional de las actividades características del sector turístico suscita uno de los problemas con el que nos vamos a encontrar en el estudio cuantitativo del empleo turístico y que como establece Malo, M. A. (2011, p. 22) constituye una infraestimación, al no considerar otras actividades económicas que en parte pueden estar relacionadas con la actividad turística, y al mismo tiempo, una sobreestimación al agregar ramas que no desarrollan su actividad exclusivamente para el sector turístico. Esto es debido a que hay empresas que dedican parte de su actividad al turismo y otra parte no. Un ejemplo de sobreestimación lo encontramos en empresas de alquiler de vehículos de motor ya que el alquiler puede destinarse tanto para actividades de turismo como de trabajo. La infraestimación se podría dar por ejemplo en empresas de elaboración de vinos que en parte se dedican a la producción y por otra parte fomentan el denominado “enoturismo o turismo enológico” en el que los turistas realizan degustación de sus vinos, visitas a las bodegas y viñedos e incluso reciben tratamientos de salud y belleza (vinoterapia). En resumen, esta casuística del sector no nos va a permitir hacer una discriminación exhaustiva entre la población ocupada en actividades de naturaleza turística y la que no. Nos encontramos también ante otro rasgo distintivo del sector y que como apunta Ángeles Rubio (2001, p. 14) es su opacidad; término muy utilizado en la literatura del sector. Con él se alude a la dificultad de contabilización de una «industria» heterogénea, muy ramificada y 4 En el capítulo 4 de la Cuenta satélite de turismo: Recomendaciones sobre el marco conceptual, 2008, (la anterior se expuso en el año 2000) se definen las diez tablas extraídas de las «tablas de oferta-utilización» del SCN, 2008 y que conforman el núcleo del diseño metodológico de la CST. Recuperado de: http://unstats.un.org/unsd/ publication/Seriesf/SeriesF_80rev1s.pdf. 5 La CNAE-2009 según recoge el INE es la Clasificación Nacional de Actividades Económicas resultante del proceso internacional de revisión denominado Operación 2007, y ha sido elaborada según las condiciones recogidas en el Reglamento de la NACE* Rev.2. *NACE según establece el Eurostat (oficina estadística de la Comisión Europea) es el acrónimo derivado del título francés “Nomenclature générale des Activités économiques dans les Communautés Européennes”. Recuperado de http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-RA-07-015/EN/KS-RA-07-015-EN.PDF (p. 13). 6 variable donde imperan las microempresas, las pequeñas y medianas empresas (Pymes)6 y «en el que alcanzan un peso muy significativo las prácticas irregulares y la economía sumergida». El mercado de trabajo del sector turístico se caracteriza según la literatura del sector, por una serie de características que resumimos a continuación: - Estructura productiva basada principalmente en pymes y microempresas y una mayor presencia que en otros sectores de personal no asalariado (ayuda familiar, trabajadores autónomos, propietarios y socios). - Alta capacidad de generar empleo a corto plazo (contratación temporal) debido al importante grado de estacionalidad de la actividad turística como resultado del predominio del turismo de sol y playa; como establece Quesada Segura, R. et al. (1999, p. 44) el mayor tiempo de ocio de unos, genera el mayor tiempo de trabajo de otros. - Escasa cualificación procedente de una formación nula o insuficiente. - Nivel de ingreso salarial inferior a otros sectores económicos. - Predominio de jóvenes, mujeres e inmigrantes. Para analizar la veracidad de estas afirmaciones y comprobar si siguen prevaleciendo actualmente, llevaremos a cabo un método de investigación cuantitativo. La aplicación de este método nos va a permitir obtener una información más detallada y una visión del sector en conjunto más completa, lo que se traducirá en un análisis más exacto. Para la técnica de recogida de datos acudiremos al sistema estadístico nacional, analizando el contenido de las fuentes oficiales que puedan resultar útiles en nuestro estudio del empleo así como, la validez que aporta. Para abordar todos estos asuntos desarrollaremos el trabajo de fin de grado (TFG) en tres capítulos: 1. El primero, llevaremos a cabo una investigación sobre la regulación administrativolaboral del sector y su evolución a lo largo de la historia. 2. El segundo, dedicado al estudio de las principales fuentes de información del empleo en el sector, profundizando en el análisis de las características anteriormente mencionadas y en el rigor de los datos que se desprenden. 3. El tercero, se ocupa del futuro y las tendencias esperables del mercado de trabajo y el empleo turístico, marcado por las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y la creciente importancia del turismo sostenible. Finalmente cerraremos el presente TFG con una serie de conclusiones que resumen los principales resultados obtenidos a lo largo del mismo. 6 Microempresa (menos de 10 trabajadores); pequeña empresa (entre 10 y 49 trabajadores); mediana empresa (entre 50 y 249 trabajadores). CAPÍTULO 1 Marco administrativo-laboral del turismo en España: Evolución histórica CAPÍTULO 1 8 La mayor fuente de información la encontramos en la denominada literatura gris definida por la Universidad Carlos III de Madrid «como el conjunto de documentos, de muy diversa tipología, que no son editados o que se publican pero distribuyen a través de canales poco convencionales (tesis doctorales, actas de congresos, informes de investigación, memorias, proyectos, patentes, normas, traducciones científicas, etc.)7, por lo que suelen plantear problemas especiales para conocerlos y localizarlos» y que durante estos últimos años se ha ido incrementando. La literatura convencional que disponemos sobre el empleo en el sector turístico a lo largo de su historia es bastante escasa debido a que la inmensa mayoría de ellos se centran en estudios analíticos de la contribución económica del turismo a la economía nacional, dejando en un segundo plano la importancia que tiene el factor humano. La mayor bibliografía dentro del marco laboral la encontramos en el sector de la hostelería donde como veremos, emergen las primeras regulaciones de las condiciones de trabajo y retributivas, de la clasificación profesional, formación y demás temáticas propias del presente estudio. Es en el primer tercio del siglo XX, período del nacimiento del moderno turismo en España, cuando encontramos la primera contribución de la Administración para la promoción del turismo con la creación de la Comisión Nacional por Real Decreto (en adelante R.D.) de 6 de octubre de 1905. Posteriormente le siguieron la Comisaría Regia (R.D. de 19 de junio de 1911) y el Patronato Nacional de Turismo8 al que seguidamente hacemos referencia. 1.1. El Patronato Nacional de Turismo de 1928 Creado por Real Decreto 745/1928, de 25 de abril «responde definitivamente al modelo de un organismo turístico competente» (Moreno Garrido, A., 2005, p. 42) a imitación de otros países europeos. Dentro de los fines del Patronato especificados en el artículo 2º del R.D. cabe hacer especial mención a los siguientes apartados, por el mayor significado que para la Administración Pública española cobra en el sector turístico las industrias relacionadas y la formación del personal empleado: c) Estimular el desarrollo de la industria hotelera, otorgando auxilios en los casos en que interese especialmente al turismo. d) Estudiar los medios para, con la cooperación de elementos que se presten a ello desinteresadamente, llegar a la implantación de Escuelas de Turismo que faciliten personal titulado en el número que se estime preciso, con dominio de los idiomas extranjeros más extendidos, y con la debida cultura artística para servir de guías aptos a los turistas. *…+ f) Fundar Centros o Agencias de Turismo en España, donde no existan, estableciendo relación colaboradora *…+ y, en general, con todas aquellas (entidades) de iniciativa oficial o ciudadana cuya actuación pueda de algún modo utilizarse para el mejor éxito de esta obra. Posteriormente le sucedieron el Servicio Nacional de Turismo (Ley de 30 de enero de 1938) y la Dirección General de Turismo (Ley de 8 de agosto de 1939). Ese mismo año se aprobó la primera orden laboral que resumimos a continuación. 7 Recuperado de http://portal.uc3m.es/portal/page/portal/biblioteca/aprende_usar/calendario/bib_politecnica/ fuentes 8 Datos históricos extraídos de Esteve Secall, R. y Fuentes García, R. (2000, p. 18 y ss.). MARCO ADMINISTRATIVO-LABORAL DEL TURISMO EN ESPAÑA: EVOLUCIÓN HISTÓRICA 9 1.2. Las normas laborales 1.2.1. El Reglamento para la Industria Hotelera, Cafés, Bares y Similares de 1939 El 1 de mayo de 1939 el Ministerio de Organización y Acción Sindical dispuso una Orden por la que entraba en vigor el Reglamento para la Industria Hotelera, Cafés, Bares y Similares, cuyo objetivo fue clasificar el personal y reglamentar la estructura salarial en base a las diferentes categorías de establecimientos agrupados en dos clases: uno dedicada al alojamiento y restauración, y otro para el resto; y con categorías conformes al Decreto de 8 de abril de 1939. Este reglamento constituido por 56 artículos que fijaban los criterios para establecer las categorías de los establecimientos, dedica la mayor parte del mismo al reparto entre sus beneficiarios del concepto retributivo «servicio» (sustituyendo a la propina como sistema salarial exclusivo o complementario)9 que supone un suplemento en el precio, a través de un complejo sistema de puntos, cuya cuantía del 10 y del 7 por 100 se fijaba según la clase de establecimiento respectivamente y que diferenciaba también, según fuera el tipo de cliente (fijo o eventual). Ello da pie a la primera clasificación de las diferentes categorías profesionales del sector así como de sus competencias laborales. Las tablas salariales se fijaban combinando el criterio de la categoría laboral con otro relativo a la categoría del establecimiento, implantando con ello diferencias salariales y costes de personal significativos. En total se establecen 118 categorías profesionales básicas que, multiplicadas por las correspondientes a los establecimientos, dan una estructura profesional compuesta por 426 puestos y salarios distintos. 1.2.2. El Reglamento Nacional de Trabajo para la Industria Hotelera y de Cafés, Bares y Similares de 1944 Tras la Órdenes de 15 de julio y de 7 de noviembre de 1942 en las que se realizaron modificaciones al alza de los porcentajes a cobrar por el concepto de «servicio», se aprobó por la Orden de 30 de mayo de 1944, el Reglamento Nacional de Trabajo para la Industria Hotelera y de Cafés, Bares y Similares, cuyo ámbito funcional distinguía ocho clases de establecimientos a los que nos referiremos más adelante. A cada clase de establecimiento le fijaban la correspondiente categoría dando origen, en total, a 41 tipos de establecimientos. La estructura laboral, que se sigue basando en la calificación de los establecimientos, queda enmarcada en un total de 21 departamentos y 192 categorías profesionales que, multiplicado por el número de categorías de los establecimientos llegamos a un total de 1.120 salarios diferentes. Y para cada una de las categorías profesionales se establece: definición, funciones, ingresos, etc. Se regulan también los ascensos, las plantillas, las normas generales de retribución, el aprendizaje, la jornada laboral, las horas extraordinarias, vacaciones y fiestas, las faltas, sanciones y premios, etc. Con respecto al concepto retributivo «servicio», el recargo se establecía en un 12 por 100 en las secciones de alojamiento y restauración, con alguna reducción al 9 por 100 para clientes fijos o estables, y del 25 por 100 para el resto de secciones. Señalarse que aquí ya se encuentra las primeras diferencias salariales en función del sexo. El salario fijo, el inicial y el garantizado10 de las mujeres para igual categoría profesional 9 Aunque el concepto salarial de la propina se eliminó «del papel», siguió constituyendo una costumbre socialmente arraigada. 10 El sistema retributivo del personal se establece en función del nivel de participación en el porcentaje de servicio. CAPÍTULO 2 16 En este segundo capítulo, el objetivo principal es llevar a cabo un estudio de las principales fuentes de información del empleo en el sector turístico, para profundizar a continuación en el análisis cuantitativo de las variables que lo definen y de los datos que se desprenden. En el debate sobre la validez de las fuentes de información del turismo español, llevado a cabo por un grupo de investigadores expertos en el tema (Pulido Fernández, J. I. (Coord.) et al., 2006, pp. 68-69) se llegó a la conclusión de que aunque se valora muy positivamente el esfuerzo realizado por los agentes involucrados para obtener el actual sistema de información turística, éste presenta una serie de carencias tales como, información disponible insuficiente; falta de accesibilidad a la misma, haciendo hincapié en la literatura gris; heterogeneidad de las fuentes; etc. a las que habría que dar una solución. El estudio del empleo turístico está condicionada como hemos visto anteriormente por la delimitación que se haga de lo que es o no actividad turística (mediante la disociación a tres dígitos de la CNAE-09), la complejidad de las fuentes estadísticas y la dificultad para la cuantificación del trabajo en un sector con una elevada estacionalidad. Como suele ser habitual en los estudios del empleo sectorial en España, la principal fuente de información es el Instituto Nacional de Estadística (el INE a través de la Encuesta de Población Activa -EPA-). Otras fuentes potenciales son el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Afiliación de trabajadores a la Seguridad Social, la Encuesta de Coyuntura Laboral -ECLy la Muestra Continua de Vidas Laborales -MCVL-) y el Instituto de Estudios Turísticos (actualmente Subdirección General de Conocimiento y Estudios Turísticos, organismo dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo). Los datos provenientes de los organismos citados anteriormente para el presente análisis son dispares por sus diferentes metodologías, pero al permitir abordar aspectos concretos del mercado de trabajo, nos van a proporcionar una visión suficiente del estado del empleo en el sector turístico. 2.1. Fuentes estadísticas A continuación pasaremos a analizar la EPA, principal fuente estadística para cuestiones de empleo (turístico, etc.) así como el resto de fuentes potenciales disponibles para su medición. 2.1.1. La Encuesta de Población Activa La Encuesta de Población Activa (EPA), elaborada por el INE, queda definida como25: Una investigación continua y de periodicidad trimestral dirigida a las familias que viene realizándose desde 1964. Su finalidad principal es obtener datos de la población en relación con el mercado de trabajo: ocupados, activos, parados e inactivos. La EPA se realiza sobre una muestra de 65.000 familias al trimestre o, lo que es lo mismo, unas 200.000 personas. *…+ El periodo de referencia de la información es la semana anterior a la entrevista. Los resultados de la EPA se obtienen un mes y medio después de finalizar el trabajo de campo. La EPA ofrece una información fiable del empleo mediante la desagregación a dos dígitos de la CNAE. En el caso del sector turístico, al no ser una rama de actividad generalizada, es necesaria una reorganización de las actividades económicas de la CNAE mediante la desagregación a tres dígitos, obteniendo con ello una información estadística fiable del empleo turístico. Debido a que como hemos visto con anterioridad, hay empresas que desarrollan actividades relacionadas con el turismo entremezclado con actividades no turísticas, existe un cierto sesgo en la estimación del empleo en la industria turística. 25 Recuperado de http://www.ine.es/prensa/epa_prensa.htm ANÁLISIS DEL EMPLEO TURÍSTICO ACTUAL: FUENTES, DATOS Y VARIABLES 17 Sin embargo, como establece Malo, M. A. (2011, p. 23), «en la medida que dicho sesgo no cambie bruscamente a lo largo del tiempo, la comparación de valores del empleo turístico en diferentes intervalos no se verá muy afectada». 2.1.2. Ministerio de Empleo y Seguridad Social 2.1.2.1. Afiliación de trabajadores a la Seguridad Social Metodología general26: Recoge información relativa a los trabajadores afiliados a los distintos regímenes del Sistema de la Seguridad Social en situación de alta laboral y situaciones asimiladas al alta, tales como incapacidad temporal, suspensión por regulación de empleo, etc. *…+ no incluyen a los trabajadores en situación de desempleo *…+ Se ofrece información tanto de los efectivos de trabajadores como de las altas y bajas laborales producidas en el año. Los datos mensuales procedentes del Ministerio se publican, aproximadamente, dos meses después del período de referencia. La información de los trabajadores afiliados en alta laboral en media anual, se obtiene mediante los datos que figuran en el Fichero General de Afiliación el último día de cada mes. Esta fuente, por tanto, nos permite conocer el número total de trabajadores afiliados (no población activa, sólo ocupados) que se encuentran en situación de alta laboral en un determinado sector, en nuestro caso el turismo, en un período de tiempo establecido. Al igual que la EPA, para obtener los datos correspondientes a la industria turística acudiremos a la explotación estadística específica (agrupación de la desagregación a tres dígitos de la CNAE-09). 2.1.2.2. La Muestra Continua de Vidas Laborales Metodología general27: La Muestra Continua de Vidas Laborales (MCVL) es un conjunto organizado de microdatos anónimos extraídos de registros administrativos *…+ Están referidos a algo más de un millón de personas y constituyen una Muestra representativa de todas las personas que tuvieron relación con la Seguridad Social en un determinado año. Se denomina Continua porque se actualiza anualmente. Y es de Vidas Laborales porque cada muestra *…+ reproduce el historial anterior de las personas seleccionadas para las variables procedentes de la Seguridad Social, remontándose hacia atrás hasta donde se conserven registros informatizados. Esta fuente proporciona información sobre los trabajadores que han estado dados de alta en algún momento del año, no sólo en un período determinado, es decir, sobre su «historial laboral», algo que es mucho más complicado de conseguir mediante otras fuentes. Estos datos nos permiten analizar la estabilidad laboral (número de días que estuvieron en situación de alta laboral) del sector turístico. 2.1.2.3. La Encuesta de Coyuntura Laboral Esta encuesta, que se implantó en el segundo trimestre de 1990, sufrió una primera variación en su metodología en el primer trimestre de 1997 (comenzó a cubrir centros a partir de un trabajador), para finalmente en el primer trimestre de 2009 modificar el diseño muestral y adaptarlo a la CNAE-09. Metodología general28: La Encuesta de Coyuntura Laboral (ECL) es una investigación por muestreo de periodicidad trimestral dirigida a empresas. Sus fines son múltiples, pudiéndose destacar, como más importantes, los siguientes: proporcionar 26 Recuperado de http://www.empleo.gob.es/estadisticas/ANUARIO2010/AFI/afifn.htm 27 Recuperado de: http://www.seg-social.es/prdi00/groups/public/documents/binario/120735.pdf 28 Recuperado de: http://www.empleo.gob.es/estadisticas/ecl/ecl32011/ANE/metodo.htm CAPÍTULO 2 18 información sobre los efectivos laborales29 y su composición según diversas características, evaluar la movilidad laboral, altas, bajas y modificaciones de contrato, de los efectivos laborales, cuantificar la jornada laboral efectivamente realizada, las horas no trabajadas y sus motivaciones y las horas extraordinarias, investigar determinados aspectos de las relaciones laborales y conocer las opiniones de los empresarios respecto a la evolución de sus plantillas. *…+ El tamaño de la muestra es aproximadamente de unas 12.800 unidades. La limitación de esta fuente reside en que ofrece datos con una desagregación a dos dígitos (secciones) de la CNAE-09, con lo que sólo podemos separar con claridad la actividad económica de hostelería. 2.1.3. El Directorio Central de Empresas Metodología general30: El Directorio Central de Empresas (DIRCE) reúne en un sistema de información único, a todas las empresas españolas y a sus unidades locales ubicadas en el territorio nacional. Su objetivo básico es hacer posible la realización de encuestas económicas por muestreo. Se actualiza una vez al año, generándose un nuevo sistema de información a 1 de enero de cada período. Esta fuente nos va a proporcionar una información valiosa sobre el número de empresas y locales existentes en España, clasificados según su actividad económica principal (admite la desagregación a tres dígitos de la CNAE-09), estrato de asalariados, condición jurídica e implantación geográfica. Tanto en la ECL como en el DIRCE conlleva una cierta sobreestimación del empleo turístico, al no poder aislar aquellos centros más representativos del turismo31. 2.1.4. El Instituto de Estudios Turísticos El Instituto de Estudios Turísticos (IET)32 viene ofreciendo desde el año 1962 datos estadísticos de las diferentes variables del turismo (flujos de viajeros, pernoctaciones e ingresos, etc.). Hacemos mención a esta fuente ya que permite obtener informes periódicos sobre el empleo en la industria turística (procedentes de la explotación de los datos de afiliación a la Seguridad Social y la EPA, en correspondencia con la delimitación de la CNAE-09) de una forma más sencilla y directa al ser una herramienta específica para el estudio de este sector. 2.2. Estudio de variables y análisis de sus datos Para realizar el análisis de una variable turística se dispone de dos tipos de instrumentos: «representaciones gráficas y medidas que resumen la información» (Alegre Martín, J. et al., 2003, p. 59), con el objetivo de ofrecer «una imagen clara y simplificada de los datos». En nuestro caso las variables que utilizaremos son de tipo cuantitativo (edad, género, ingresos, etc.), expresadas mediante valores numéricos. El empleo en el sector turístico está marcado por una serie de características específicas que en conjunto le son desfavorables, en comparación con el resto de sectores económicos. A continuación pasaremos al estudio y análisis de las mismas. 29 Los efectivos laborales «son las personas que en el último día del trimestre de referencia mantienen un vínculo laboral con una empresa radicada en territorio español en la que desarrollan su actividad laboral». Recuperado de: https://sede.sepe.gob.es/glosario/descripcion.do?id=450 30 Recuperado de http://www.ine.es/metodologia/t37/t3730200.pdf 31 Se contabiliza igualmente p. ej. a un restaurante (código 561 de la CNAE-09) que atrae a un elevado número de visitantes (turismo gastronómico) que a otro que no lo hace. 32 Disponible en: http://www.iet.tourspain.es/es-ES/Paginas/default.aspx ANÁLISIS DEL EMPLEO TURÍSTICO ACTUAL: FUENTES, DATOS Y VARIABLES 19 2.2.1. Estructura productiva Como hemos comentado con anterioridad, el grueso de las empresas turísticas está conformado básicamente por autónomos, pymes y microempresas con o sin asalariados. Se considera «asalariado» la persona que trabaja para un empleador público o privado, que tiene contrato y que percibe una remuneración a cambio. Y «no asalariado» el formado por propietarios y socios, autónomos, familiares y personal que trabaje en la empresa sin una retribución reglamentaria. (Rubio Gil, A., 2001, p. 186). En el sector hostelero -el más importante dentro del sector turísticopredomina las pequeñas unidades de producción (segmento de uno a dos o el de ningún asalariado), como puede constatarse en la tabla 2.1., representando el 46% del total de la industria turística (ver gráfico 2.1.). Tabla 2.1. Empresas por estrato de asalariados en hostelería Grupos CNAE-09 551 Hoteles y alojamientos similares 552 Alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia 553 Campings y aparcamientos para caravanas 561 Restaurantes y puestos de comidas 562 Provisión de comidas preparadas para eventos y otros servicios de comidas 563 Establecimientos de bebidas Total 11.900 9.961 1.022 64.520 11.379 182.951 Sin asalariados 3.304 5.868 173 12.963 5.029 78.248 De 1 a 2 3.117 2.749 363 22.116 3.488 72.020 De 3 a 5 1.625 672 209 14.916 1.344 22.352 De 6 a 9 1.406 377 160 9.518 719 8.032 De 10 a 19 1.008 157 86 3.194 338 1.810 De 20 a 49 806 98 24 1.429 218 433 De 50 a 99 286 23 2 244 69 38 De 100 a 199 216 9 4 94 71 13 De 200 a 499 111 8 1 27 70 2 De 500 a 999 15 0 0 10 19 1 De 1000 a 4999 6 0 0 7 12 2 De 5000 o más 0 0 0 2 2 0 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DIRCE. INE. 2013. Grafico 2.1. Porcentaje de empresas del sector turístico por estrato de 1 a 2 y sin asalariados Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DIRCE (grupos CNAE-09). INE. 2013. 3% 43% 16% 16% 22% Servicios de alojamiento Servicios de comidas y bebidas Transporte Otras actividades turísticas Total resto Hostelería: CAPÍTULO 2 20 Estas tasas de asalarización tan bajas responden a una clase de estructura sectorial en el que predominan las empresas bajo la forma jurídica de «persona física» (empresario individual, propietarios y socios) como podemos comprobar en la tabla 2.2. La ayuda familiar también se incluye dentro de «persona física», el problema es su contabilización a causa de la no afiliación a la Seguridad Social, debido al vínculo familiar que mantiene con el empleador. Tabla 2.2. Empresas por condición jurídica Grupos CNAE-09 Total 551 552 553 561 562 563 Persona física 173.703 3.608 4.673 205 27.693 6.291 131.233 Sociedad anónima 3.755 1.483 319 118 1.140 123 572 Sdad. de respons. limitada 74.369 5.893 3.858 591 27.973 3.586 32.468 Otras formas jurídicas 29.906 916 1.111 108 7.714 1.379 18.678 Total 281.733 11.900 9.961 1.022 64.520 11.379 182.951 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DIRCE. INE. 2013. Esta modalidad empresarial del sector hostelero está originada por una serie de motivos como, un coste de inversión inicial reducido al no haber un capital mínimo legal exigible; las obligaciones sobre el empleo (al no disponer de trabajadores asalariados o en número reducido, eliminan o disminuyen los costes de cotización a la Seguridad Social, los finiquitos e indemnizaciones por despido, etc.); las obligaciones fiscales; etc. lo que les otorga una mayor posibilidad de hacer frente a un sector con una elevada competitividad (en especial en el subsector de restauración) y de subsistencia ante la crisis económica. Los trabajadores autónomos siguen por tanto teniendo una gran importancia dentro del sector turístico (21,7%), siendo el subsector de restauración el de mayor peso (28%); el 20,9% del sector servicios y el 14,6% del total de autónomos en España (ver tabla 2.3.). Tabla 2.3. Ocupados según situación profesional por actividades de la industria turística. Actividades Económicas (CNAE-09) Total Situación Profesional Asalariados Autónomos % de Autónomos Total Actividades Industria Turística 2.046.231 1.601.179 444.747 21,7% Hostelería: 1.320.059 1.013.567 306.334 23,2% Servicios de alojamiento 312.045 287.952 23.986 7,7% Servicios de comidas y bebidas 1.008.014 725.616 282.348 28,0% Transporte de viajeros 248.286 187.300 60.986 24,6% Otras Actividades Industria Turística 477.886 400.312 77.428 16,2% Total Actividades Sector Servicios 12.695.904 10.559.385 2.127.206 20,9% Total Actividades a Nivel Nacional 16.749.980 13.705.546 3.034.772 14,6% Fuente: Datos IET a partir de la EPA. INE. 2013. Tabla 2.4. Evolución de los asalariados y autónomos en el sector turístico Act. Económicas (CNAE-09) 2012 2013 % Variación Interanual Asalariados Autónomos Asalariados Autónomos Asalariados Autónomos Total Act. Industria Turística 1.600.138 437.978 1.601.179 444.747 0,1% 1,5% Total Act. Sector Servicios 10.860.743 2.081.830 10.559.385 2.127.206 -2,8% 2,2% Total Act. a Nivel Nacional 14.241.765 3.031.654 13.705.546 3.034.772 -3,8% 0,1% Fuente: Elaboración propia con datos IET a partir de la EPA. INE. ANÁLISIS DEL EMPLEO TURÍSTICO ACTUAL: FUENTES, DATOS Y VARIABLES 21 Los autónomos del sector turístico en 2013 crecieron un 1,5% respecto al año anterior, al igual que en el sector servicios (2,2%) y el total nacional (0,1%). Sin embargo, se puede comprobar que la crisis económica está claramente centrada en los asalariados, donde sólo han experimentado un leve crecimiento en la industria turística (0,1%), dato a su vez significativo de que nos encontramos ante un sector que como comenta Lillo-Bañuls, A. y Casado-Díaz, J.M. (2011) posee «una gran capacidad de generación de empleo incluso en momentos adversos del ciclo económico reciente» (Ver tabla 2.4). 2.2.2. Modalidad contractual El sector turístico se caracteriza por unos flujos de actividad irregulares durante todo el año derivados de la rigidez de los diferentes períodos (temporada alta y baja) producto del clima y del predominio del turismo de sol y playa. Esta estacionalidad origina períodos de inactividad en las empresas turísticas que perjudica a la estabilidad en el empleo de los trabajadores. Como hemos analizado anteriormente las empresas turísticas de mayor porcentaje son las microempresas que cuentan con uno o dos trabajadores asalariados. Estos flujos de actividad irregulares limitan el crecimiento del empleo estable de sus plantillas ya que sólo demandan mayor personal para períodos concretos (ver gráfico 2.2.), siendo más partidarios los empresarios a la contratación temporal (ver tabla 2.5.) y a la ampliación de la jornada laboral. Para comprobar esa mayor oferta de empleo, demandada por los empleadores en momentos más concretos del año, analizaremos a continuación el número de altas a la Seguridad Social que se producen a lo largo del período 2012-2013 en el sector turístico. Gráfico 2.2. Trabajadores asalariados afiliados a la S.S. en turismo en alta laboral por meses Fuente: Elaboración propia con los datos IET a partir de la EPA. MEYSS. 2013. Como podemos observar a lo largo de la serie cronológica, el empleo turístico tiene una clara pauta estacional en el tercer trimestre con picos altos en agosto; mes a su vez de mayor afluencia de turistas que vienen en busca del sol y la playa. En primer lugar vamos a analizar su tasa de temporalidad definida por Malo (2011, p. 28) como «el porcentaje de asalariados que tienen un contrato temporal» en el sector turístico. -3% -2,1% -0,9% -2,1% -0,1% -0,2% 0,3% 2,9% -0,9% 1,3% 2,6% 2,1% 1.200,0 1.250,0 1.300,0 1.350,0 1.400,0 1.450,0 1.500,0 1.550,0 1.600,0 1.650,0 Miles Datos absolutos y variación interanual 2012 2013 CAPÍTULO 2 22 Tabla 2.5. Asalariados según tipo de contrato en el sector turístico Actividades Económicas (CNAE-09) Total tipo contrato Indefinido Temporal % de Temporales Total Actividades Industria Turística 1.601.179 1.063.098 538.082 33,6% Total Actividades Sector Servicios 10.559.385 8.183.579 2.375.806 22,5% Total Actividades a Nivel Nacional 13.705.546 10.502.340 3.203.206 23,4% Fuente: Elaboración propia con datos IET a partir de la EPA. INE. 2013. De los 1.601.179 asalariados del sector turístico, el 33,6% correspondieron a tiempo parcial, porcentaje superior al del sector servicios (22,5%) y al total nacional (23,4%). Por otra parte, analizaremos si esa temporalidad se termina reduciendo a lo largo del tiempo o si por el contrario permanece, dando lugar a carreras profesionales inestables. Para ello nos apoyaremos en la investigación realizada por Malo y Muñoz-Bullón (2008) que utilizan la MCVL la cual, como hemos comentado en el análisis de las fuentes estadísticas, recoge la vida laboral de los trabajadores. Utilizan esa fuente para analizar la transición de contratos temporales a indefinidos en cada mes de antigüedad (sobre un período de referencia de cuarenta meses) desde el primer contrato temporal, teniendo en cuenta la participación del sector turístico en la vida laboral. Para ello, comparan tres grupos de trabajadores: los que nunca han estado en el sector turístico, los que han dedicado el cincuenta por cien de su trayectoria profesional a empleos turísticos y los que han permanecido la mitad o más de su carrera profesional en dicho sector. El resultado se muestra en la tabla 2.6. Tabla 2.6. Distribución de las trayectorias laborales en función del tipo de contrato Tipo de contrato Trabajadores en turismo ≥50% de su vida laboral Trabajadores en turismo <50% de su vida laboral Trabajadores nunca en turismo Sólo contratos temporales 18,20% 44,34% 44,20% Temporales e indefinidos (último indefinido) 23,43% 2,34% 12,91% Temporales e indefinidos (último temporal) 14,91% 23,28% 10,55% Sólo contratos indefinidos 43,46% 30,04% 32,34% Fuente: Muestra Continua de Vidas Laborales (MCVL). Extracto del cuadro 15 de Muñoz-Bullón y Malo (2008). Malo y Muñoz Bullón (2008), llegaron a la conclusión que las trayectorias laborales «inestables» valoradas en base a la modalidad de contratación (sólo contratos temporales o temporales e indefinidos, siendo el último temporal), pertenecen a los trabajadores poco vinculados o que nunca han trabajado en el sector turístico (44%). Sin embargo, los trabajadores más arraigados al turismo (≥50%) tienen una trayectoria laboral más estable (contratación indefinida) en un porcentaje similar (43%) a los otros dos subgrupos. En definitiva, tras el estudio desde una «perspectiva longitudinal», quedó evidenciado que sí que existe inestabilidad laboral (sólo contratación temporal) en el sector turístico, pero que está focalizada en los trabajadores que tienen poca vinculación o que nunca han trabajado en turismo, reduciéndose en la medida en que dichos trabajadores permanecen ligados al sector. Otro indicador de la inestabilidad laboral del sector se vincula al tipo de jornada laboral (a tiempo completo o parcial) y a su prolongación (horas extraordinarias) por aumento de la carga de trabajo y/o en época de crisis económica como la actual, por miedo incluso a la no renovación del contrato o al despido. ANÁLISIS DEL EMPLEO TURÍSTICO ACTUAL: FUENTES, DATOS Y VARIABLES 23 El incremento de los asalariados a tiempo parcial es una tendencia que se viene repitiendo en el sector turístico en los últimos años y, aunque tuvo una caída significativa en el año 2012, ha vuelto a tener un crecimiento positivo en el 2013 del 7,6%, como puede observarse en el gráfico 2.3. Gráfico 2.3. Evolución de los asalariados según tipo de jornada en turismo Fuente: Elaboración propia con los datos IET a partir de la EPA. INE. 2013 Por ramas turísticas, vuelve a destacar la hostelería que concentra el mayor porcentaje de asalariados a tiempo parcial (32,3%) y dentro de ella, los servicios de comidas y bebidas que acapararon el 39,28% de asalariados a tiempo parcial. Esto es debido a la mayor flexibilidad que este tipo de jornada le otorga al empresario, ya que le permite disponer de personal de apoyo cuando se produce por ejemplo un incremento de la demanda en los horarios de comidas, optimizando al máximo la mano de obra necesaria para cada momento de la jornada. Tabla 2.7. Asalariados según tipo de jornada en el sector turístico Actividades Económicas (CNAE-09) Total tipo jornada a Tiempo Completo a Tiempo Parcial % de Parciales Total Actividades Industria Turística 1.601.179 1.151.634 449.545 28,1% Hostelería: 1.013.567 686.225 327.342 32,3% Servicios de alojamiento 287.952 245.610 42.342 14,7% Servicios de comidas y bebidas 725.616 440.615 285.000 39,28% Transporte de viajeros 187.300 164.231 23.069 12,3% Otras Actividades Industria Turística 400.312 301.178 99.133 24,8% Total Actividades Sector Servicios 10.559.385 8.388.509 2.170.876 20,5% Total Actividades a Nivel Nacional 13.705.546 11.333.518 2.372.029 17,3% Fuente: Elaboración propia con datos IET a partir de la EPA. INE. 2013. La evolución por ramas turísticas refleja una disminución generalizada de los asalariados a tiempo completo - excepto en la de «transportes de viajeros» que creció un 0,2% respecto al año anterior - sin embargo, los contratados a tiempo parcial experimentaron un incremento en todas (ver gráfico 2.4.). Esta situación se produce con bastante frecuencia en épocas de crisis económica debido a que los empleadores recurren a la conversión de los contratos a tiempo completo a tiempo parcial para no tener que hacer frente a los costes del despido. Si a esto juntamos, que es un sector compuesto en su gran mayoría por pequeñas unidades de producción bajo la forma jurídica de persona física, podría significar en algunos casos el fin del negocio. -3,8 -3,8 -0,7 -7,3 -3,1 7,8 6,2 10,6 1,5 9,1 -10 -5 0 5 10 15 2009 2010 2011 2012 2013 Tasa de variación interanual (%) a Tiempo Completo a Tiempo Parcial CAPÍTULO 2 24 Gráfico 2.4. Evolución de los asalariados según tipo de jornada por ramas turísticas Fuente: Elaboración propia con los datos IET a partir de la EPA. INE. 2013. Nota: T.P.: Tiempo Parcial. T.C.: Tiempo Completo. Sin embargo, el predominio para todas las ramas de turismo es la jornada a tiempo completo con un promedio en los últimos cinco años del 75,9%, aunque sigue siendo inferior al del sector servicios ( =81,8%) y al total nacional ( =85%). No obstante, la jornada a tiempo parcial reporta también una seria de ventajas al trabajador, como puede ser la conciliación laboral y familiar o el acceso al mercado laboral para los colectivos de población más desprotegidos como son las mujeres, jóvenes e inmigrantes. Analizaremos si se producen tales situaciones y en qué medida dentro del sector turístico, en el próximo apartado. Antes de ello, finalizaremos profundizando en el segundo indicador, es decir, analizaremos si ha habido un aumento de las horas extraordinarias (en adelante h. ext.) semanales efectivamente realizadas desde el inicio de la crisis económica española a finales del año 2007, o si por el contrario, es una política habitual en el sector turístico. Para ello, nos centraremos en el sector de hostelería que al ser la actividad más intensiva en factor trabajo, concentra el mayor porcentaje de asalariados (63,3%). Comenzaremos analizando el porcentaje de trabajadores asalariados en hostelería que han realizado h. ext. en algún momento del período seleccionado (2009-2013). Gráfico 2.5. Porcentaje de asalariados en hostelería según realicen o no, h. ext. en la semana Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la EPA. INE. 2013 0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0 700,0 800,0 Otras Activ. Turist. Transp. de viajeros Serv. de comidas y bebidas Serv. de alojamiento Hostelería -0,7% 0,2% -5,6% -3,2% -4,8% 5,5% 2,9% 11,9% 3,1% 10,7% Miles Datos absolutos y tasa de variación interanual a T.P. Año 2012 a T.P. Año 2013 a T.C. Año 2012 a T.C. Año 2013 No hace 94,5% De 1 a 3 0,6% De 4 a 6 1,3% De 7 a 9 0,6% De 10 a 12 1,0% De 13 a 15 0,4% 16 o más 1,1% No sabe 0,5% ANÁLISIS DEL EMPLEO TURÍSTICO ACTUAL: FUENTES, DATOS Y VARIABLES 25 Lo primero que observamos y que puede llamar la atención por el sector en el que nos encontramos, es que el 94,5% de los trabajadores asalariados no realizan h. ext. frente a un 5,5% que sí que las realizan. Dentro del porcentaje de trabajadores asalariados que realizan h. ext., cabe efectuar a continuación un análisis del proceso evolutivo para comprobar si se ha producido un aumento de las mismas cuya causa pudiera vincularse a la situación de crisis económica. Gráfico 2.6. Evolución de los asalariados en hostelería por nº de h. ext. realizadas en la semana Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la EPA. INE. 2013 Como puede apreciarse a lo largo de la serie cronológica, las h. ext. en hostelería experimentaron una caída pronunciada, supeditada a la reducción del número de asalariados, desde el tercer trimestre del año 2008, en el que tuvo el pico más alto de la serie, hasta principios del 2009. Posteriormente continuó con un proceso descendente de la tasa de variación interanual (-4,4%); valores semejantes al que aumentó la tasa de parados (6,4%)33. En base a ello podemos concluir que en el sector turístico la realización de h. ext. es una política habitual, siendo el tramo de mayor porcentaje el de 4 a 6 h ext. semanales (1,3%), no habiéndose visto afectada por un incremento de las mismas a raíz de la crisis económica, salvo los movimientos estacionales típicos del sector. 2.2.3. Formación, estructura salarial y ocupacional Para acabar este capítulo, analizaremos ahora tres aspectos que consideramos fundamentales para que se comprenda la situación actual del mercado laboral en el sector turístico y que son la formación, la política salarial y la estructura ocupacional. Como establece Lillo-Bañuls, A. y Casado-Díaz, J.M. (2011, p. 757) el sector turístico «suele nutrirse de algunos de los colectivos más desfavorecidos en el mercado laboral (mujeres, jóvenes, inmigrantes)», existiendo además un porcentaje significativo de trabajadores «con niveles educativos bajos o primarios» acrecentado por la marcada temporalidad del sector 33 Tasa de crecimiento media anual de parados en hostelería durante el período 2010-2013. Nota: dato de comparación orientativo ya que los parados incluyen tanto los que nunca han trabajado como los que sí que lo han hecho con anterioridad. Ver definición de la EPA en: http://www.ine.es/prensa/epa_prensa.htm 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Miles Período 2008-2013 De 1 a 3 De 4 a 6 De 7 a 9 De 10 a 12 De 13 a 15 16 o más CAPÍTULO 3 32 Tras el estudio histórico llevado a cabo de la regulación del trabajo en el sector turístico y el análisis de su situación actual, realicemos finalmente a lo largo de este tercer capítulo un análisis prospectivo del empleo en la industria turística. El turismo español tiene una serie de fortalezas para afrontar los retos que presenta el futuro. Entre ellas se encuentran, como señala Vacas C. y Landeta M. H. (2009, p. 22), una dilatada experiencia, una excelente situación geográfica, un buen clima, patrimonio cultural, gastronomía, etc. Pero también una serie de debilidades, destacando el disponer de unos destinos faltos de innovación para poder diferenciarse de sus competidores, existiendo por tanto una falta de adaptación de nuestra oferta a las nuevas demandas del turista actual. Como establece Suau Jiménez, F. (2012, p. 144) «el turista 2.0 está más informado que nunca» [cursiva añadida] gracias a Internet, teniendo acceso a una gran diversidad de ofertas lo que le convierte en un viajero más exigente con la calidad del producto o servicio turístico que busca. Y esa calidad que espera obtener el turista depende de varios factores pero podemos afirmar que, reside básicamente en el trato y el servicio prestado por el profesional turístico. En consecuencia el sector turístico actual y futuro tiene que hacer frente a una serie de mejoras y cambios como consecuencia de la globalización y de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC), lo que conlleva a que los trabajadores tengan que asumir nuevas competencias a través de la formación y a la necesidad de rediseñar y plantear nuevos perfiles profesionales. 3.1. Necesidades formativas La formación se convierte en uno de los pilares para la profesionalización del sector, ya que de nada servirá seguir invirtiendo en nuevas tecnologías que faciliten al trabajador la celeridad y calidad en la prestación del servicio al cliente, si no saben utilizarlas debidamente. Como establecen Pulido Fernández, J. I. y Cárdenas García, P. J. (2013) los trabajadores turísticos tendrán que convertirse en «empleados 2.0» que sepan utilizar y comunicarse con un «cliente cada vez más multicanal» mediante las TIC (redes sociales, reservas on-line, Extranet, etc.) y dentro de la propia empresa (Intranet). El observatorio de las ocupaciones (SEPE, 2012), indica que uno de los objetivos del sector turístico en el corto y medio plazo (2012-2015) es atraer y retener «el mejor talento» capaz de gestionar esas nuevas tecnologías. Para ello tiene que implantar una cualificación de «entrada» al mercado laboral e invertir en una «formación cualificada» que garantice la competitividad y el posicionamiento sostenible del sector. Será necesario definir las ocupaciones relevantes por su volumen de empleo, su incidencia en la calidad del servicio o en la atención al cliente, redefinir nuevas competencias y establecer recursos de aprendizaje flexibles (simuladores interactivos, portales, etc.). En este sentido la Secretaría de Estado de Turismo ha desarrollado el Programa Anfitriones41, con el fin de «mejorar la calidad de las empresas y destinos turísticos para satisfacer de forma correcta las expectativas del turista más exigente» mediante una serie de acciones formativas periódicas a través de una plataforma e-learning, dirigido a los profesionales tanto de servicios públicos como privados. Adquiere mayor importancia ya no solo la formación sino el aprendizaje y la aplicabilidad que tiene al puesto de trabajo para mejorar la competitividad de las empresas y la empleabilidad de los trabajadores, pasando a un segundo plano la forma de aprendizaje habitual de las pymes basado en la experiencia laboral (aunque no su reconocimiento y acreditación vía 41 Véase: www.anfitriones.es PROSPECTIVA DEL EMPLEO EN EL SECTOR TURÍSTICO 33 certificado profesional), método insuficiente para conseguir un impulso de la innovación y diferenciación del sector que generen un valor añadido para el «turista experiencial». 3.2. Reducción de la estacionalidad Para conseguir el objetivo marcado de atraer y retener el mejor talento en el sector turístico, será necesario reducir la estacionalidad que fomenta que los trabajadores emigren a otros sectores que les ofrecen mayor estabilidad laboral. La aprobación de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral42, trata de favorecer la desestacionalización con la incorporación en su disposición adicional duodécima de medidas de apoyo a la prolongación del periodo de actividad de los trabajadores con contratos fijos discontinuos en los sectores vinculados al turismo y hostelería, consistentes en una bonificación del 50% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencia comunes así como por los conceptos de recaudación conjunta (Desempleo, FOGASA y Formación profesional) para aquellas empresas que mantengan en alta a los trabajadores y generen actividad productiva durante los meses de marzo y noviembre. Esta disposición cuya vigencia finalizaba el 31 de diciembre de 2013, ha sido prorrogada hasta la misma fecha del año en curso tras la aprobación de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, recogido en su disposición adicional septuagésima novena43. El mayor desafío al que se va a enfrentar el sector turístico en el largo plazo (año 2020) es conseguir reducir la temporalidad de una industria compuesta mayoritariamente por Pymes que encuentra en esta modalidad contractual, la forma idónea de rentabilizar el coste salarial que requiere el sistema productivo. El mejor reflejo lo encontramos en el escaso resultado que la reforma laboral está teniendo en el sector turístico donde la contratación temporal se ha incrementado en un cuatro por ciento durante el período 2012-201344. Las causas actuales se encuentran en la estacionalidad, en la incertidumbre económica y en la rigidez del mercado de trabajo, pero igualmente los empresarios podrían seguir renunciando en un futuro a las ventajas que aportan las relaciones laborales estables (mayor cualificación, implicación, etc. de los trabajadores) a favor de la temporalidad por el rendimiento productivo que les reporta a corto plazo. El problema lo encontraríamos a largo plazo ya que de mantenerse esta modalidad contractual produciría una paulatina descualificación del capital humano. El sector turístico precisará adoptar una serie de medidas tales como, simplificar el mapa ocupacional actual por uno más dinámico compuesto por perfiles polivalentes adaptables a la estructura productiva, la introducción de la «flexibilidad y movilidad» y una mejora en la «gestión de la estacionalidad de la demanda» a través de un incremento en la calidad de la oferta y una diversificación en los servicios o productos. 3.3. Mapa ocupacional y competencial A corto plazo (2012-2015) en el sector turístico se producirá una especialización de la oferta en productos turísticos emergentes (turismo ecológico, turismo cultural y de patrimonio, Slow Food & Slow Travel, el turismo virtual así como el turismo de salud y bienestar, el turismo de 42 Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. (BOE [en línea], núm. 162, 77-2012, pp. 49113-49191). Recuperado de: https://www.boe.es/boe/dias/2012/07/07/pdfs/BOE-A-2012-9110.pdf 43 Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014. (BOE [en línea], núm. 309, 26-12-2013, pp. 104609-105136). 44 Fuente: datos IET a partir de la EPA. INE. 2013. Consultado el 09 de mayo de 2014 en http://www.iet.tourspain.es CAPÍTULO 3 34 prevención sanitaria y el de residencias de 3ª edad) y también a largo plazo como el turismo rural y de naturaleza, lo que generará una serie de perfiles profesionales asociados como el planificador de destinos turísticos, gestor estratégico de ventas, gestor de canales, gestor de redes sociales, gestor cultural y el gestor de innovación. Producirán también un mayor impacto en el sector y se redefinirán las ocupaciones dedicadas al marketing y comunicación turística (operarios y responsables de marketing y ventas, relaciones públicas), técnicos de calidad y medio ambiente, los organizadores de congresos, eventos, etc. (responsable de Departamento MICE), los gestores de marca personal (Branding) o los gestores de edificios y equipamientos turísticos. Se producirá un incremento de los técnicos de calidad y gestión medio ambiental así como, una necesidad de técnicos en investigación y consultoría turística. En Hostelería se mantendrán los puestos tradicionales pero se convertirán en controladores de procesos, asumiendo competencias y funciones polivalentes. Se producirá una evolución de las competencias profesionales tanto en las ocupaciones tradicionales como en las emergentes orientadas a una mejora en la atención al cliente, calidad, ventas y marketing, idiomas, comercialización on-line, entorno web 2.0, etc. Este mapa ocupacional y competencial deberá ser redefinido y actualizado con periodicidad debido a la presión que ejerce la globalización y así, lograr contrarrestarla mediante el desarrollo de productos competitivos para clientes cada vez más exigentes. Para finalizar apuntaremos que estos cambios que se prevén en el futuro del sector turístico, obligarán como hemos comentado anteriormente a invertir prioritariamente en programas de formación de una forma intensa y continuada ante la necesidad de que los trabajadores asuman esas nuevas competencias. De ahí que la cooperación público-privada se convierta en una condición esencial para el diseño de una política formativa que impulse y garantice el desarrollo turístico sostenible45. 45 Según establece la OMT, el turismo sostenible debe asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo que reporten oportunidades de empleo estable. Recuperado de: http://sdt.unwto.org/es/content/definicion 35 CONCLUSIONES Una de las cosas que hemos de reconocer es la gran capacidad que tiene el sector turístico de generar empleo, aún en situaciones adversas como la actual crisis económica debido a su sistema productivo y a disponer de una serie de ventajas competitivas con relación a otros sectores que le permiten afrontar mejor los retos de la globalización, como pueden ser una mayor experiencia empresarial, la calidad de las infraestructuras, etc. Datos recientes siguen ratificándolo ya que el treinta por ciento del empleo creado en España durante el presente año pertenece al sector turístico y las previsiones es que las empresas continúen ampliando sus plantillas. El turismo en España se ha consolidado como un sector estratégico no solo por su aportación a la economía española, sino por su transversalidad y su gran capacidad de empuje sobre otras actividades económicas. Esto genera problemas en su delimitación y aunque ha habido una mejora a raíz de la CNAE-09, siguen existiendo dificultades en la medición del empleo turístico. A pesar de su importancia y dimensión, es necesario en nuestro país desarrollar un turismo sostenible desde un punto de vista económico, sociocultural y medioambiental. Hemos podido comprobar a través del estudio histórico realizado y de las fuentes utilizadas, la escasez de información existente sobre el empleo en el sector turístico, siendo necesario un aumento del nivel de información, una homogeneidad de la misma para mejorar su fiabilidad, una organización, así como una base de documentación capaz de recopilar toda la amplia «literatura gris» que se genera en torno al turismo. De las fuentes analizadas la que otorga más fiabilidad es la EPA por varios motivos, entre ellos que al depender del Ministerio de Economía y Competitividad las personas que contestan a la encuesta telefónica no tienen miedo a sanciones ante alguna actuación irregular (por ejemplo, trabajar mientras se está percibiendo la prestación por desempleo). Además, la EPA sigue las normas establecidas por la agencia europea Eurostat lo que permite una armonización de los datos obtenidos en España con los de los otros países de la Unión Europea. Nuestro punto de partida era analizar si las características distintivas del capital humano turístico tales como la inestabilidad, la estacionalidad, baja cualificación, temporalidad, etc. se habían mitigado en los últimos años o si por el contrario permanecían vigentes. Pues, bien la conclusión a la que llegamos es que siguen presentes de manera significativa y que las líneas principales a seguir para atenuarlas son la formación continua para conseguir profesionales altamente cualificados, la innovación y la diversificación y calidad de la oferta. Es cierto que el empleo turístico se caracteriza por una utilización intensiva de mano de obra que no requiere de un alto grado de cualificación y que según los expertos la mayoría de los puestos de trabajo se podrían desempeñar desde la experiencia, pero consideramos que una formación de calidad se convertirá en el pilar clave para su minimización y la obtención de ventajas competitivas de manera sostenible ante la presión ejercida por la globalización. Por otro lado, la desestacionalización vendrá de la mano de la diversificación de la oferta para promover una distribución de las vacaciones a lo largo de todo el año. En consecuencia, están emergiendo una variedad de productos turísticos a medio y largo plazo con la intención de atraer a un mayor número de turistas durante todas las temporadas (baja, media y alta) a través de la especialización y la diferenciación del resto de destinos a los que tiene acceso un viajero cada vez mejor informado gracias a las TIC. 36 El turista actual busca información en la red antes de emprender sus viajes ya que persigue el poder vivir una experiencia inolvidable (turista experiencial), exigiendo ya no solo calidad en el propio destino sino en la prestación del servicio. Calidad en el servicio turístico que como hemos visto está incuestionablemente vinculada a la calidad del capital humano, convirtiéndose en pieza clave para la competitividad del sector. Todo ello conduce a la necesidad de una cooperación público-privada que apueste por una mejora de la cualificación de los recursos humanos a través del desarrollo de una política educativa en el sector turístico así como, implantar una cualificación «de entrada» al mercado laboral turístico. Premisas fundamentales para gestionar las nuevas tecnologías (TIC), hacer frente a las innovaciones así como, atraer y retener el talento. El plan formativo tiene que tener como finalidad primordial el poder dotar tanto a los futuros profesionales del sector (junto con las prácticas en empresas) como a los actuales, de aquellas competencias específicas que reclaman los nuevos perfiles profesionales. No obstante de nada servirá aumentar el nivel formativo de los trabajadores del sector turístico si no se acompaña de una mejora cualitativa en los puestos de trabajo, ajustándolos a los requisitos educativos necesarios para su correcto desempeño evitando con ello la temida sobreeducación. Así mismo es necesario que los empresarios turísticos recompensen y valoren la formación y cualificación del trabajador, ya no sólo en términos económicos sino en mejoras laborales y en la posibilidad de un desarrollo profesional que redunde en una mejora de la satisfacción laboral -sugerencia que dejo abierta para futuras investigacionesgenerando con ello empleos de calidad. El sector turístico se encuentra actualmente delante de sus apuestas más importantes y que son conseguir implantar un sistema formativo eficaz, accesible y de calidad en un sector que adolece de cultura educativa, donde prima más la experiencia que la formación, inflexible, con un gran volumen de autónomos, pymes, etc. así como, reducir la estacionalidad y la arraigada temporalidad. Para llevar a cabo estas acciones consideramos que sería necesario establecer un observatorio permanente de los recursos humanos turísticos a nivel nacional, con participación activa de todos los agentes implicados, adjunto al observatorio ocupacional del SEPE, que estudie y analice las necesidades formativas, su participación así como la evolución que experimenten las condiciones y características sociolaborales del empleo turístico. Su objetivo principal consistiría en fomentar actuaciones que tengan como finalidad conseguir una mejora continua en el trabajo turístico que, revierta en el desarrollo de la competitividad y la calidad del sector turístico español. 37 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Alegre Martín, J., Cladera Munar, M. y Juaneda Sampol, C. N. (2003). Análisis cuantitativo de la actividad turística. Madrid: eds. Pirámide (Grupo Anaya, S.A.). ISBN: 84-368-1746-X. Esteve Secall, R. y Fuentes García, R. (2000). Economía, historia e instituciones del turismo en España. 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Servicios de transporte de pasajeros por agua 5. Transporte de pasajeros por agua 6. Servicios de transporte aéreo de pasajeros 6. Transporte aéreo de pasajeros 7. Servicios de alquiler de equipos de transporte 7. Alquiler de equipos de transporte 8. Agencias de viajes y otros servicios de reservas 8. Actividades de agencias de viajes y de otros servicios de reservas 9. Servicios culturales 9. Actividades culturales 10. Servicios deportivos y recreativos 10. Actividades deportivas y recreativas 11. Bienes característicos del turismo, específicos de cada país 11. Comercio al por menor de bienes característicos del turismo, específicos de cada país 12. Servicios característicos del turismo, específicos de cada país 12. Otras actividades características del turismo, específicas de cada país Fuente: RIET 2008 aprobada por las Naciones Unidas. 40 ANEXO II Tabla de actividades económicas relacionadas con el turismo en la Clasificación Nacional de Actividades Económicas de 2009: Tabla 1.2. Códigos CNAE-2009 Actividades turísticas - Hostelería - 551 Hoteles y alojamientos similares 552 Alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia 553 Campings y aparcamientos para caravanas 561 Restaurantes y puestos de comidas 562 Provisión de comidas preparadas para eventos y otros servicios de comidas 563 Establecimientos de bebidas - Transporte de viajeros - 491 Transporte interurbano de pasajeros por ferrocarril 493 Otro transporte terrestre de pasajeros 501 Transporte marítimo de pasajeros 503 Transporte de pasajeros por vías navegables interiores 511 Transporte aéreo de pasajeros 522 Actividades anexas al transporte - Otras actividades industria turística - 771 Alquiler de vehículos de motor 773 Alquiler de otra maquinaria, equipos y bienes tangibles 791 Actividades de agencias de viajes y operadores turísticos 799 Otros servicios de reservas y actividades relacionadas con los mismos 900 Actividades de creación, artísticas y espectáculos 910 Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales 931 Actividades deportivas 932 Actividades recreativas y de entretenimiento Fuente: Instituto de Estudios Turísticos (Ministerio de Industria, Energía y Turismo). Elaboración propia. 41 ANEXO III Tabla comparativa de la clasificación de los establecimientos en las Ordenanzas Laborales de los años 1944 y 1974. Tabla 1.3. Ordenanza Laboral de 1944 Ordenanza Laboral de 1974 Hoteles, albergues y paradores, fondas y pensiones, casas de huéspedes y posadas. Hoteles, hostales, hoteles-residencias, hostales-residencias, albergues, paradores, hoteles-apartamentos, residenciasapartamentos, moteles, hoteles en estaciones termales, ciudades de vacaciones y campings. Hoteles de balneario. Pensiones, fondas, casas de huéspedes y posadas. Restaurantes, casas de comida y tabernas que sirven comida. Restaurantes, casas de comidas, caterings y tabernas que sirvan comidas. Cafés, cafés-bares, bares, cervecerías, chocolaterías, heladerías. Cafeterías. Salas de fiestas y de té. Cafés, cafés-bares, bares americanos, whiskerías, cervecerías, chocolaterías y heladerías. Tabernas que no sirven comida. Salas de fiesta y té, discotecas, tablaos flamencos y salones de baile. Casinos. Tabernas que no sirvan comidas. Billares. Casinos. Billares y salones de recreo. Fuente: Esteve y Fuentes (2000) y elaboración propia.