Dinámica demográfica

3.1 Dinámica demográfica En la Comunidad Autónoma residían, el 1 de Enero de 2006, 12.171 personas más que un año antes, cifra modesta pero sin duda positiva, especialmente si consideramos que el número total de extranjeros ha resultado mermado en las estadísticas oficiales por la aplicación de la Ley Orgánica 14/2003 de extranjería, que obliga a eliminar del registro a los que, encontrándose en situación irregular, no renueven cada dos años su empadronamiento. Pese a ello, hay 14.841 extranjeros más que en 2005, gracias a lo cual el saldo negativo de la población autóctona se ve sobradamente compensado. Aún así, el crecimiento de la población continúa siendo uno de los más bajos de España, su envejecimiento de los más elevados y la fecundidad no remonta lo suficiente. La preocupación por el futuro demográfico de Castilla y León se ha traducido en la creación a comienzos de la presente legislatura de la Comisión No Permanente sobre la Evolución de la Población de Castilla y León, así como la aprobación, en octubre de 2005, de la Estrategia Regional para la Lucha contra la Despoblación y de la Ley de Medidas de Apoyo a las Familias de 7 de marzo del 2007. Baja nupcialidad y natalidad, elevada mortalidad, un saldo vegetativo negativo creciente y una dependencia del aporte inmigrante exterior para mantener un balance poblacional positivo se suman para agravar los problemas derivados de la despoblación en el medio rural y del aumento de la población dependiente, todo ello en la Comunidad Autónoma más extensa del país, 93.814 km2que suponen el 18,6% del territorio nacional y alberga solamente al 5,6% de sus habitantes. 459CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 459 Gráfico 3.1.1 Evolución de la Población en Castilla y León Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). La relevancia del análisis demográfico y territorial de la población tiene interés de cara a indagar los distintos escenarios que las proyecciones demográficas pueden dibujar a medio y largo plazo para Castilla y León. Por tales razones, se ha incluido en este apartado un epígrafe dedicado a dicho tema, cuyos resultados aportan importantes elementos de reflexión al respecto. El horizonte del 2025 al que se refiere, muestra la necesidad ineludible de mantener unos saldos migratorios capaces de compensar las pérdidas que, con independencia de la mayor o menor recuperación del crecimiento natural, seguirán produciéndose durante al menos las dos próximas décadas. Pérdidas en el total de la población, debido a la cuantía de las generaciones que hoy sobrepasan los setenta años de edad y que, pese al incremento de la esperanza de vida, supondrán el aumento en un 30% de las defunciones en el plazo de diez años. Pero también pérdidas entre la población en edad laboral, asimismo envejecida, que se reduciría en más de 120.000 personas de no darse el aporte externo. A pesar de todo, el mantenimiento de las actuales tendencias hacia la intensificación de los flujos inmigratorios y de la fecundidad podrían subsanar gran parte de la problemática expuesta y el alza, limitada, es cierto, pero persistente a lo largo del último quinquenio de la curva de la población, en claro contraste con la evolución anterior, no deja de ser un signo esperanzador. 460 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 2.530.000 1996 1997 2.525.000 2.520.000 2.515.000 2.510.000 2.505.000 2.500.000 Habitantes 2.495.000 2.490.000 2.485.000 2.480.000 2.475.000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 460 3.1.1. Evolución reciente de la población y su distribución espacial. Un crecimiento dependiente de los aportes foráneos Castilla y León sigue apareciendo en 2006 como la sexta Comunidad Autónoma más poblada del Estado, en línea con la posición ostentada un año antes. Pero la evolución a lo largo de los últimos doce meses marca una tendencia a la pérdida de peso específico, pasando a suponer el 5,6% de la población española (5 centésimas menos que en 2005). Su aumento ha sido del 0,5%, el quinto más bajo registrado a escala regional incluyendo Ceuta y Melilla, muy alejado del crecimiento medio (1,4%) y sólo superior al registrado por Asturias, Galicia, Extremadura y el País Vasco. Pese a ello, no se presenta a día de hoy como una región de escaso atractivo a la hora de erigirse en destino final de los inmigrantes extranjeros que llegan a nuestro país, y que constituyen desde hace varios años el componente demográfico fundamental de su crecimiento poblacional. Muy al contrario, es en la actualidad la segunda Comunidad Autónoma que más incremento ha experimentado en este sentido, eso sí, en términos relativos (un 16,3% entre 2005 y 2006), sólo aventajada por el País Vasco y por Melilla. Con todo, los residentes foráneos suponen el 4,2% del total, manifestando un aumento absoluto de 14.841 en el último lapso interpadronal, para representar un contingente que en 2006 era de 106.159 personas. Se hace evidente de este modo que son el componente de población autóctona, con una evolución marcada por su signo negativo, así como la propia dinámica natural de la población, los factores determinantes del freno a la expansión. 461CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 461 Cuadro 3.1.1-1 Evolución de la Población en España y las Comunidades Autónomas, 2005-2006 Población total Población extranjera España y CCAA Residentes % var. Residentes % var. % del total 2005 2006 06-05 2005 2006 06-05 2005 2006 España 44.108.530 44.708.964 1,36 3.730.610 4.144.166 11,09 8,46 9,27 Andalucía 7.849.799 7.975.672 1,60 420.207 488.928 16,35 5,35 6,13 Aragón 1.269.027 1.277.471 0,67 96.848 105.361 8,79 7,63 8,25 Asturias 1.076.635 1.076.896 0,02 26.797 30.258 12,92 2,49 2,81 Baleares 983.131 1.001.062 1,82 156.270 167.751 7,35 15,90 16,76 Canarias 1.968.280 1.995.833 1,40 222.260 233.447 5,03 11,29 11,70 Cantabria 562.309 568.091 1,03 20.547 23.834 16,00 3,65 4,20 Castilla y León 2.510.849 2.523.020 0,48 91.318 106.159 16,25 3,64 4,21 Castilla-La Mancha 1.894.667 1.932.261 1,98 115.223 132.725 15,19 6,08 6,87 Cataluña 6.995.206 7.134.697 1,99 798.904 913.757 14,38 11,42 12,81 Extremadura 1.083.879 1.086.373 0,23 25.341 27.467 8,39 2,34 2,53 Galicia 2.762.198 2.767.524 0,19 69.363 73.756 6,33 2,51 2,67 Madrid 5.964.143 6.008.183 0,74 780.752 800.512 2,53 13,09 13,32 Murcia 1.335.792 1.370.306 2,58 165.016 189.053 14,57 12,35 13,80 Navarra 593.472 601.874 1,42 49.882 55.444 11,15 8,41 9,21 País Vasco 2.124.846 2.133.684 0,42 72.894 85.542 17,35 3,43 4,01 Rioja (La) 301.084 306.377 1,76 31.075 35.037 12,75 10,32 11,44 Valencia 4.692.449 4.806.908 2,44 581.985 668.075 14,79 12,40 13,90 Ceuta 75.276 75.861 0,78 3.037 3.078 1,35 4,03 4,06 Melilla 65.488 66.871 2,11 2.891 3.982 37,74 4,41 5,95 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Y si la inmigración extranjera es el elemento esencial que explica la evolución demográfica positiva de Castilla y León, que aunque tenue, es una realidad de este lustro consolidada año tras año, no deja de ser cierto también que aún siendo un fenómeno que afecta al conjunto regional, lo hace de forma muy desigual, marcando, como no podía ser de otro modo, las diferentes realidades que en materia de dinámica poblacional caracterizan a cada una de las nueve provincias. (cuadro 3.1.1-2 y gráfico 3.1.1-1). 462 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 462 En este sentido, es Valladolid la provincia más poblada, sustituyendo en el ranking a León desde el año 2002, además de ser la que más intensamente sigue creciendo, un 0,9% (4.575 habitantes) entre 2005 y 2006, a pesar de haber sido superada por Burgos en la capacidad de atracción de residentes extranjeros (20.875 frente a 20.793 de los cifrados este año). Es precisamente la provincia burgalesa, en buena medida por esta circunstancia, la segunda que ha registrado un mayor incremento porcentual de su población (0,8%), alcanzando el tercer puesto en el escalafón de la Comunidad en términos absolutos y aventajando claramente a Salamanca, siguiendo la tendencia iniciada en 2002 que viene explicada fundamentalmente por el menor peso de la provincia charra en materia inmigratoria, a pesar de un sensible repunte en los tres últimos años que se atenúa hoy día (0,2% de crecimiento poblacional entre 2005 y 2006). Pero Burgos aún continúa alejada de León, pese a registrar ambas tendencias claramente contrapuestas a lo largo del presente quinquenio. Y es que León ha registrado el cuarto incremento porcentual de población más bajo de toda la Comunidad (0,5%), si bien sigue la tendencia al alza apuntada el pasado año, rompiendo con una dinámica regresiva gracias igualmente al aumento del número de residentes foráneos, 17.201 en 2006, lo que supone un 21,3% más que en 2005, a pesar de lo que siguen representando el 3,45% de la población provincial. Cuadro 3.1.1-2 Evolución de la Población por provincias de Castilla y León, 2000-2006 Año Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla y León 2000 164.991 347.240 502.155 178.316 349.733 146.613 90.911 495.690 203.469 2.479.118 2001 163.885 349.810 499.517 177.345 350.209 147.028 91.314 497.961 202.356 2.479.425 2002 165.138 352.723 496.655 176.125 347.120 149.286 91.487 501.157 200.678 2.480.369 2003 165.480 355.205 495.998 175.047 348.271 150.701 90.954 506.302 199.688 2.487.646 2004 166.108 356.437 492.720 173.990 350.984 152.640 91.652 510.863 198.524 2.493.918 2005 167.032 361.021 495.902 173.471 352.414 155.517 92.773 514.674 198.045 2.510.849 2006 167.818 363.874 498.223 173.153 353.110 156.598 93.503 519.249 197.492 2.523.020 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 463CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 463 Gráfico 3.1.1-1 Evolución de la Población Provincial, 2005-2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). En León se produce un incremento relativo del número de extranjeros, solamente superado por el de la provincia de Zamora, teniendo siempre en cuenta que venía de una cifras exiguas de partida en 2005. En cualquier caso, el ejemplo zamorano es una circunstancia del todo positiva aunque no sirva para cambiar la tendencia hacia la involución demográfica (-0,3 de decrecimiento poblacional entre 2005 y 2006) como también ocurre en el caso de Palencia (-0,2). Lógico, las dos provincias cuentan con el menor número de residentes foráneos de toda la Comunidad, además de representar éstos los menores porcentajes en relación a la población autóctona (2,3 y 2,4%). 464 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 -0,50 -0,25 -0,00 0,25 % de variación 2005-2006 0,50 0,75 1,00 -0,18 -0,28 Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora 0,89 0,79 0,70 0,20 0,47 0,47 0,79 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 464 Cuadro 3.1.1-3 Evolución de la Población en Castilla y León y sus Provincias, 2005-2006 Población total Población extranjera España y CCAA Residentes % var. Residentes % var. % del total 2005 2006 06-05 2005 2006 06-05 2005 2006 Ávila 167.032 167.818 0,47 6.073 7.026 15,69 3,64 4,19 Burgos 361.021 363.874 0,79 17.357 20.875 20,27 4,81 5,74 León 495.902 498.223 0,47 14.184 17.201 21,27 2,86 3,45 Palencia 173.471 173.153 -0,18 3.524 4.029 14,33 2,03 2,33 Salamanca 352.414 353.110 0,20 11.080 12.504 12,85 3,14 3,54 Segovia 155.517 156.598 0,70 11.933 12.810 7,35 7,67 8,18 Soria 92.773 93.503 0,79 5.370 6.233 16,07 5,79 6,67 Valladolid 514.674 519.249 0,89 18.080 20.793 15,01 3,51 4,00 Zamora 198.045 197.492 -0,28 3.717 4.688 26,12 1,88 2,37 Castilla y León 2.510.849 2.523.020 0,48 91.318 106.159 16,25 3,64 4,21 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2005 y 2006 (INE). Ocurre lo contrario en Soria y sobre todo en Segovia, las dos provincias que en proporción tienen un mayor número de empadronados extranjeros (6,7 y 8,2%, respectivamente). Ambas, y por este hecho, son además las que junto a Valladolid y Burgos han experimentado los incrementos más sensibles de población (0,8 y 0,7%), continuando una dinámica que ya se remonta a más de cinco años en el caso segoviano y que se rastrea desde 2003, año a año, en Soria, identificada en la actualidad como el nuevo espacio de inmigración en Castilla y León. Inmigración que afecta también, aunque en mucha menor medida, a la provincia de Ávila, caracterizada por un ritmo de crecimiento constante desde el año 2002, pero más bien modesto, en línea con los valores medios registrados para el conjunto (0,5%), con lo que junto a las anteriores sigue engrosando el terceto de las provincias menos pobladas de la Comunidad. 465CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 465 Gráfico 3.1.1-2 Evolución de la Población por grupos provinciales Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). En suma, las nueve provincias castellanas y leonesas representan, con sus desiguales dinamismos poblacionales, la realidad del débil crecimiento demográfico mostrado por la Comunidad a lo largo de los últimos doce meses, extensivo al menos a todo este lustro. Sintetizando, se puede señalar que ese contenido incremento poblacional obedece a la conjunción de tres modelos de dinámica intrarregional. Uno, de crecimiento intenso, en el que se engloban las provincias de Valladolid, Burgos y Segovia, precisamente, como acaba de ser señalado, aquéllas en las que el fenómeno inmigratorio cobra una mayor relevancia. Otro, de cierta atonía, representado por Ávila, Salamanca y Soria, a pesar de sus diferencias internas, ya apuntadas, en especial las que tienen que ver con la preocupante situación salmantina y la favorable coyuntura por la que atraviesa Soria. Y un último, de involución, el de las provincias de Zamora y Palencia y en menor grado en León, donde la disminución demográfica es una constante, a tenor de un claro decrecimiento vegetativo y de unos saldos migratorios no favorables. Evolución de la población castellana y leonesa que, descendiendo a una escala municipal, se sigue reflejando en términos espaciales en un modelo de distribución desigual, dilatado ya en el tiempo, en el que la concentración urbana y la despoblación rural son sus principales resultantes. De este modo, las capitales de provincia y las ciudades de tradición industrial más dinámicas (Ponferrada, Aranda de 466 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 106 León, Palencia y Zamora 105 104 103 102 101 100 99 98 97 96 95 94 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ávila, Salamanca y Soria Burgos, Segovia y Valladolid INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 466 Duero y Miranda de Ebro), además de otros núcleos de cierta raigambre histórica como Medina del Campo, Benavente, Béjar, Ciudad Rodrigo, Astorga, Villablino, La Bañeza o Bembibre, siguen concentrando a la mayor parte de la población regional. Veinte municipios a los que cabe calificar sin ningún género de dudas como urbanos, al menos en términos cuantitativos. Frente a ellos, 2.023, tres más que en 2005, pueden ser catalogados igualmente como pequeños municipios rurales, pues tienen menos de 2.000 habitantes. En estos, la pérdida constante de población es lugar común, acrecentándose este fenómeno año tras año. Mapa 3.1.1-1 Población 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Entre ambas situaciones, se encuentran un amplio conjunto de localidades, 79 concretamente, a las que se ha venido en denominar, según su impronta, y conjuntamente con algunas de las anteriores, por su relevancia funcional, centros y cabeceras comarcales, todas ellas situadas entre los 2.000 y 10.000 habitantes. Su evolución ha sido heterogénea y contradictoria a lo largo del tiempo, pero el estancamiento o la atonía, salvo contadísimas excepciones, continúan siendo la norma. En apenas doce meses han sido tres los municipios que han perdido tal condición, al menos en términos cuantitativos. Con todo, la dificultad, en muchos casos, para articular su territorio, y la debilidad para servir de enlace entre los antagónicos 467CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 300.000 150.000 30.000 Número de habitantes INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 467 Un saldo migratorio de -1,65‰ habitantes no puede considerarse elevado, teniendo además en cuenta que se ha reducido a la mitad desde el año 2000. Pero en un período favorecido por la captación de población extranjera conservar un saldo interior negativo es mal síntoma. En el conjunto nacional las Comunidades con mayores pérdidas son precisamente las que atraen los flujos externos más intensos, Madrid y Cataluña, con saldos interiores de -29.998 y - 9.776 personas en 2005, respondiendo a la lógica de los destinos prioritarios de la inmigración, al ser polos de redistribución espacial de los recién llegados. Por el contrario, otras como el País Vasco (-3.707), Extremadura (-1.368) o Asturias (-696) reflejan una situación similar a la de Castilla y León, con dificultades para evitar la migración de sus autóctonos. Pues en efecto, de los 4.155 residentes que perdió por esta vía la Comunidad en 2005, la mayor parte (2.221) eran españoles. Gráfico 3.1.2-2 Migraciones Interregionales, 2005 (Castilla y León) Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales 2005 (INE). Castilla y León mantiene intercambios de población positivos con el País Vasco y Extremadura, siendo destacados en el primer caso los flujos de retorno. De las 71.394 personas que perdió el País Vasco en los últimos diez años, 30.176 eran castellanos y leoneses, aunque todavía viven allí 206.086. 474 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Madrid Valencia Cataluña País Vasco Andalucía Galicia Asturias Canarias Castilla-La Mancha Cantabria Aragón Baleares Murcia Extremadura Rioja (La) Navarra Ceuta Melilla -15.000 -10.000 Destino Procedencia -5.000 5.000 10.000 15.0000 Emigrantes españoles Emigrantes extranjeros Inmigrantes españoles Inmigrantes extranjeros INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 474 Pero los cambios de residencia más numerosos se producen con Madrid, dando por segundo año sucesivo un mínimo saldo a nuestro favor. En sentido opuesto con respecto a Valencia y en menor cuantía, Andalucía, Cantabria y Cataluña el balance es negativo, cifrándose en torno a medio millar de migrantes. Limitando el análisis a la población de nacionalidad española, sus preferencias se dirigen a Madrid, seguida a bastante distancia por el País Vasco, Cataluña, Valencia, Galicia, Andalucía y Asturias. El 42% de las bajas corresponden a desplazamientos de extranjeros, y al contrario que los españoles, éstos se dirigen prioritariamente al Levante, mientras que su saldo con respecto a la capital de España es favorable a la Comunidad. Pero las cifras finales enmascaran una movilidad espacial muy elevada, que en 2005 significó la marcha de 7.589 inmigrantes, pese al afincamiento de 5.829 procedentes de otras provincias españolas. Ello supone un saldo migratorio del -17,8‰, casi veinte veces superior a la de los españoles, del -0,9‰. Y a ellos se suman quienes cambiaron de residencia dentro de la misma Comunidad, otros 6.910. El peso de los inmigrantes en los cambios de residencia entre Comunidades Autónomas ha crecido rápidamente y de forma paralela a su presencia, como era de esperar, sustituyendo al tránsito de autóctonos en la medida en que cada vez ocupan en mayor proporción los empleos dejados por estos. En 2004 constituían solamente el 17% de las pérdidas, pero al ocupar trabajos caracterizados por su temporalidad y dominando las situaciones más precarias, los desplazamientos por motivos laborales son muy frecuentes a todas las escalas. Si en el año 2005 llegaron de Madrid 2.394 personas, sobre todo latinoamericanos arribados directamente a través de Barajas, otros 2.295 inmigrantes, europeos del Este que llegaron a España por carretera y se afincaron primero en Castilla y León, acabaron por marchar a la capital. Las pérdidas por flujos migratorios interregionales afectaron a lo largo de 2005 a todos los grupos de edad pero, como es lógico, se concentraron en los activos jóvenes, los dominantes dentro de este colectivo, correspondiendo el 84% a las cohortes de 16 a 44 años. Resulta evidente, no obstante, que estas pérdidas por flujos migratorios interregionales son compensadas con los aportes de inmigrantes extranjeros procedentes del exterior, cuyos datos se analizan más adelante (cuadro 3.1.2-8). 475CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 475 Cuadro 3.1.2-2 Saldo migratorio interregional de extranjeros por edad en 2005 Provincia Total < 16 16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más Ávila -18 -17 -22 9 18 -8 3 -1 Burgos 120 -18 18 68 45 -2 7 2 León -926 -46 -279 -406 -144 -49 -3 1 Palencia -35 24 -29 -21 -10 0 3 -2 Salamanca -498 -21 -87 -282 -99 -12 0 3 Segovia -423 -82 -76 -151 -86 -26 -2 0 Soria 57 3 14 29 1 11 -1 0 Valladolid -226 -25 -33 -122 -21 -16 -5 -4 Zamora 15 -28 16 21 1 10 -7 2 Castilla y León -1.934 -210 -478 -855 -295 -92 -5 1 Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales 2005 (INE). Pese a estas matizaciones y al hecho de que las pérdidas por flujos migratorios con otras provincias españoles se hayan reducido en lo que concierne a españoles a solamente 2.221 personas, es preciso concretar las características de las mismas, para conocer el impacto real que puede tener en el mercado laboral local, pues no olvidemos que en los últimos diez años la merma ha sido de 50.843 habitantes. La idea general reside en que los desplazamientos afectan principalmente a población adulta joven, con niveles de formación medios y altos, en busca de trabajo y en edad de formar nuevas familias. Los últimos datos así parecen corroborarlo, si bien es cierto que en menor medida que en el año anterior, ya que en 2004 el grupo de 25 a 34 años de edad perdió 3.107 personas, y en 2005 la cifra descendió a 2.698. También las cohortes etarias anteriores, de entre 16 y 24 años de edad, disminuyeron por idéntica causa en 1.237 y 843 personas en los años citados, confirmando la mejora relativa del 2006 sobre el año anterior, si bien entre tales jóvenes los desplazamientos por motivos de estudios superan ampliamente a los de carácter laboral. 476 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 476 Gráfico 3.1.2-3 Migraciones Interiores de Castellanos y Leoneses, 2005 (solamente españoles) Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales (INE). La movilidad es efectivamente más intensa en las edades adultas jóvenes, descendiendo rápidamente a partir de los 40 años. Pero también estas cifras esconden realidades muy distintas a las reflejadas por un mero análisis superficial. En primer lugar y al igual que ocurre con el conjunto de migrantes, casi dos tercios de los cambios de residencia se produjeron sin salir de la Comunidad (el 64%) y de estos, el 83% ni siquiera abandonó su provincia. El número de los que salieron allende las fronteras castellanas y leonesas fue compensado por quienes aquí vinieron a residir, salvo la diferencia entre ambos flujos ya indicada. Suponiendo que la tendencia a emigrar fuese mayor entre los migrantes adultos jóvenes y la mayoría de ellos abandonase la Comunidad -por ejemplo, el 51% y no el 36% del promedio-, de los 23.231 que dejaron su municipio de origen en torno a 11.850 lo harían a otras regiones, si bien otros 9.150 se establecieron en Castilla y León, dando un saldo negativo, sí, pero inferior al de años precedentes. Por otra parte, es obvio que no todas esas personas poseían una alta cualificación. Según la Encuesta de Migraciones solamente un tercio de los migrantes españoles 477CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 25.000 20.000 15.000 10.000 Número de desplazamientos 5.000 0 -5.000 <16 16-24 25-34 35-44 Grupos de edad 45-44 55-64 65 y más Emigraciones Inmigraciones Saldo migratorio INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 477 mayores de 16 años procedentes de la zona centro (Castilla y León, Castilla-La Mancha y Extremadura) tienen estudios universitarios, a los cuales podríamos sumar otra quinta parte con formación técnica de grado medio o superior. Porcentajes coincidentes con los datos del Censo de Población de 2001 sobre nivel de estudios del grupo de edad de 25 a 29 años en Castilla y León, que es inferior para los de 30 a 34 años. Así contabilizados, los jóvenes que se marchan en el año 2005 se cifrarían en unos 6.160 y, si nos limitamos a aquellos con estudios superiores, en 3.800. En contrapartida, los llegados poseen un nivel de formación ligeramente inferior, pues si la proporción de técnicos es similar en ambos sentidos, la de titulados universitarios desciende a una cuarta parte. Por tanto, los flujos de entrada incluirían un total de 4.120 personas mediana o altamente cualificadas, de las cuales 2.300 poseían un título universitario. Es decir, el saldo negativo se reduciría a unos 1.500 trabajadores jóvenes de alta cualificación y apenas 540 técnicos, algo más si incluimos el grupo de 16 a 24 años de edad. El problema no se reduce sin embargo a una cuantía tan exigua, pues ha de considerarse que, precisamente por su juventud, muchas de estas personas sometidas a una elevada movilidad espacial y laboral se mantienen empadronadas en su municipio de origen y solamente cambian oficialmente de residencia cuando obtienen un puesto de trabajo estable. De hecho, lo frecuente es que si se desplazan a ciudades relativamente cercanas continúen volviendo los fines de semana. El cambio no se refleja en las estadísticas hasta edades más elevadas, ya en el grupo de 35 a 44. Pero incluso en el caso de ser así, los saldos en los dos últimos años son realmente reducidos en esos tramos y de hecho, en 2005 tuvieron un signo ligeramente positivo. En sentido opuesto, la desigualdad en el nivel de formación entre los que se van y quienes vienen implicaría un ligero incremento añadido en la pérdida de profesionales cualificados. No obstante, recordemos que en el año 2000 las cifras casi duplicaban las actuales y, extrapolando los resultados expuestos, ello significaría que durante el quinquenio 2001-2006 la Comunidad Autónoma habría tenido un déficit de entre 9.000 y 10.000 jóvenes titulados. Para entender mejor la relevancia de estas cifras debemos pensar que en el curso 2005-06 el número de graduados en las universidades de Castilla y León fue de 13.760 y a lo largo de los cinco años citados, un total de 76.256. En otras palabras, en cinco años se perdió el 12% de los jóvenes que habían recibido una formación universitaria, pero también es cierto que la población de 25 a 34 años de edad con estudios superiores es más abundante en la región –un 39,0%– que en el conjunto nacional –un 36,7%–, de acuerdo con los datos que el Ministerio de Educación y Ciencia ofrece para el año 2002. 478 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 478 Cuadro 3.1.2-3 Saldo Migratorio Interregional de Españoles por edad, 2005 Provincia Total < 16 16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más Ávila 306 188 -97 -56 114 77 140 -60 Burgos -418 -8 -61 -269 60 19 -18 -141 León -1.079 137 -305 -705 -42 -29 126 -261 Palencia -469 14 -66 -277 -72 -34 40 -74 Salamanca -196 160 -43 -554 30 110 139 -38 Segovia 101 74 -37 -74 58 89 65 -74 Soria -39 -29 -33 -105 7 20 62 39 Valladolid 6 194 -79 -248 139 28 -41 13 Zamora -433 -5 -122 -410 -46 61 168 -79 Castilla y León -2.221 725 -843 -2.698 248 341 681 -675 Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). La provincia más afectada en este aspecto es León, con un saldo negativo en las cohortes de 16 a 44 años de un millar de personas, mientras en las de Salamanca y Zamora rondaba las seiscientas. En cambio Valladolid, con una estructura demográfica más joven, presenta un saldo que, aunque negativo, no llega a los doscientos individuos, similar a lo que sucede en Burgos, donde la cifra no alcanza los trescientos individuos. La incidencia real, al menos en términos relativos, es mayor en las provincias más envejecidas, destacando los casos de Zamora y Palencia. Por encima de cualquier diferencia, el hecho más significativo radica en que todas pierden población activa joven, entre los umbrales de 16 a 34 años de edad. Junto a los resultados negativos derivados del saldo migratorio interregional, los flujos interiores de población agravan asimismo los desequilibrios territoriales. Dentro de la Comunidad Autónoma hubo en 2005 un total de 44.505 cambios de residencia, situándose claramente la provincia de Valladolid con los mayores incrementos y en segundo lugar, aunque muy alejada, Salamanca. Por el contrario, Zamora, Segovia y Palencia tuvieron los saldos más negativos, mientras en las restantes provincias, fueron mínimos o inferiores al centenar de habitantes. Todos estos flujos interprovinciales afectan principalmente a la población autóctona y la participación en ellos de extranjeros ya residentes en la Comunidad es escasa, al menos estadísticamente hablando. Sin embargo, la enorme movilidad espacial de estos grupos de población no siempre se traduce en las cifras oficiales, pues precisamente por ella tienden a retrasar el cambio de empadronamiento hasta no tener una cierta estabilidad en el trabajo y consecuentemente, en saber cuál va a ser su lugar de residencia a largo plazo. 479CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 479 Gráfico 3.1.2-4 Saldos Migratorios Interprovinciales, 2005 Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales 2005 (INE). Destaca la reducida cuantía de los saldos finales entre provincias, debida al elevado grado de concentración de los desplazamientos dentro de cada una de ellas. En efecto, ocho de cada diez tienen lugar sin superar los límites provinciales, hecho que en León alcanza a cerca del 90%. Palencia y Zamora se sitúan en el extremo opuesto, pero desgraciadamente esa movilidad a más larga distancia deriva de la mayor importancia que en ambas posee todavía la emigración. En cada provincia la cuantía principal coincide con cambios de residencia intermunicipales de corto radio y su valor es proporcional al del peso demográfico de sus capitales. No se trata sin embargo de la permanencia en el tiempo de fenómenos de éxodo rural sino, por el contrario, de procesos de descongestión de las ciudades y de expansión territorial de sus áreas periurbanas, nuevas receptoras de la población que busca trabajo en las ciudades. 480 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 800 500 400 300 200 100 Saldo (residentes) -300 -400 Ávila Burgos León Palencia gp Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Extranjeros Españoles 0 -100 -200 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 480 Cuadro 3.1.2-4 Migraciones de carácter interprovincial en Castilla y León, 2005 Provincia de procedencia Provincia de destino Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Total Ávila 1.292 19 36 16 193 105 13 158 20 1.852 Burgos 22 4.797 101 183 93 68 139 391 44 5.838 León 23 163 9.344 180 138 43 48 436 209 10.584 Palencia 28 229 172 2.243 56 29 21 533 54 3.365 Salamanca 128 92 104 40 7.505 39 38 356 206 8.508 Segovia 107 112 91 33 49 2.903 52 364 23 3.734 Soria 34 108 24 15 21 33 1.461 70 24 1.790 Valladolid 100 316 357 448 277 268 82 10.005 374 12.227 Zamora 26 56 280 54 328 23 15 457 2.280 3.519 Total 1.760 5.892 10.509 3.212 8.660 3.511 1.869 12.770 3.234 51.417 % Intraprovincial 73,4 81,4 88,9 69,8 86,7 82,7 78,2 78,3 70,5 81,4 Nota: Porcentaje del total de cambios de residencia intraprovinciales (41.830) sobre el total de cambios de residencia dentro de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales (INE). A lo largo de 2005 las capitales de Castilla y León aumentaron el número de sus residentes en apenas un 0,2% pero las caracterizadas por unas franjas periurbanas más dinámicas, como Salamanca y Valladolid, perdieron población. De hecho, las ganancias se debieron exclusivamente al aporte extranjero exterior, pues los saldos migratorios internos muestran en ese año unas pérdidas para el conjunto de las nueve capitales de casi siete mil habitantes. Solamente Ávila, Palencia y Soria, sin importantes áreas de descongestión colindantes, presentaron balances positivos y ello en cifras muy reducidas. Más de diez mil personas dejaron Valladolid en ese año, en torno a seis mil León y Salamanca y cuatro mil Burgos. En ninguna de ellas los flujos centrípetos fueron capaces de contrarrestar los centrífugos, cuyo destino no alcanzó más allá, en muchas ocasiones, de los municipios de su periferia. A escala regional, el 47% de los migrantes procedentes de capitales no salieron de su misma provincia, proporción que se eleva al 53% en Salamanca y Valladolid. Las dos terceras partes de las pérdidas afectan a población adulta joven de 25 a 34 años de edad, en parte y como ya se explicó, por motivos laborales, pero sobre todo por la búsqueda de una vivienda económicamente accesible. Así y pese a la llegada de 8.579 personas de estas cohortes de edad, otras 12.983 tuvieron que abandonar los citados núcleos urbanos. A ellos se suman las pérdidas de parejas casadas con más de 35 años y con hijos menores, explicando así los saldos negativos que afectan igualmente a todos los grupos de edad salvo los jubilados. 481CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 481 Cuadro 3.1.2-5 Saldo Migratorio de las Capitales de Provincia, 2005 Capital <16 16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más Total Ávila 125 25 162 103 23 5 43 486 Burgos -11 -2 -163 77 -34 -2 112 -23 León 101 -276 -839 -30 -72 -52 56 -1.112 Palencia 88 19 -70 24 3 1 74 139 Salamanca -257 -254 -1.045 -318 -88 -87 15 -2.034 Segovia -63 -149 -441 -117 -61 -14 -3 -848 Soria 36 20 31 17 18 12 40 174 Valladolid -239 -314 -1.894 -402 -198 -179 -5 -3.231 Zamora -34 -43 -148 -52 -23 3 -13 -310 Total -254 -974 -4.407 -698 -432 -313 319 -6.759 Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). La necesidad de analizar como un conjunto estrechamente interrelacionado las capitales y los municipios de su entorno se muestra patente al estudiar su evolución. En efecto, visto como un todo, su crecimiento aparece nítido, pues de 1.228.981 habitantes en 2005 se ha pasado a 1.313.376 un año después, aumento del 7% que contrasta con el insignificante 0,5% correspondiente al total regional. Incremento además muy descompensado, dado que mientras en las capitales fue el 0,2% ya mencionado -apenas dos mil personasen el periurbano alcanzó un 56,6% –82.188 residentes más–. El 17% de los habitantes de las zonas capitalinas reside en el alfoz, aunque con destacadas diferencias. El de Valladolid, con cerca de ochenta mil vecinos, es sin duda el más extenso y poblado, seguido de los de León y Salamanca. La continua promoción de nuevas urbanizaciones añade cada año municipios a los ya incorporados a las respectivas áreas de influencia, pero la concentración de efectivos en un limitado número de núcleos periurbanos es no obstante muy elevada, al menos en las tres grandes capitales. Así, en Valladolid los principales receptores de flujos centrífugos son Laguna de Duero (21.018 habitantes en 2006), Arroyo de la Encomienda (8.039), Tudela de Duero (7.692) y La Cistérniga (6.680), mientras en León lo sigue siendo San Andrés del Rabanedo (28.413) y Villaquilambre (13.891) y en Salamanca, Santa Marta de Tormes (13.602). En su conjunto, hay ya once municipios en las áreas de influencia capitalinas que superan los cinco mil habitantes y suman 120.818 personas, el 53% de los residentes en estos entornos, todos ellos pertenecientes a las tres provincias citadas. 482 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 482 Cuadro 3.1.2-6 Población en las capitales y sus franjas periurbanas, 2005-2006 % var. 06-05 Población total En la capital En su alfoz1% en el alfoz Capital Alfoz Ávila 54.576 53.272 1.304 2,39 1,25 94,63 Burgos 188.278 173.676 14.602 7,76 0,73 74,23 León 194.006 136.985 57.021 29,39 0,42 111,18 Palencia 89.845 82.263 7.582 8,44 1,01 104,86 Salamanca 208.037 159.754 48.283 23,21 -0,36 110,19 Segovia 68.562 55.476 13.086 19,09 -0,83 109,61 Soria 40.330 38.004 2.326 5,77 2,16 95,46 Valladolid 399.366 319.943 79.423 19,89 -0,33 8,47 Zamora 70.376 66.135 4.241 6,03 0,02 99,76 Total 1.313.376 1.085.508 227.868 17,35 0,19 56,61 1Se contabilizan en el entorno urbano los municipios periurbanos y del área de influencia urbana. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Gráfico 3.1.2-5 Inmigración internacional de retorno según grupos de edad y provincia, 2005 Fuente: Estadística de variaciones residenciales (INE). 483CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 400 350 300 250 200 Número de retornados 150 100 50 0 Ávila Menos de 16 años Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora De 16 a 34 De 35 a 54 De 55 y más INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 483 Gráfico 3.1.3-1 Castilla y León, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Porque lo cierto, es que la base de la pirámide de población de Castilla y León en 2006 continúa mostrando la escasez de efectivos jóvenes. Frente a ellos, se revela la mayor importancia relativa de los escalones correspondientes a las personas mayores, y cada vez más mayores (70-80 años), al tiempo que comienzan a ensancharse los de las generaciones que ahora tienen entre 20 y 35 años, merced a la llegada de inmigrantes. La emigración de adultos-jóvenes hacia otros espacios más dinámicos en los años cincuenta y sobre todo en los sesenta y setenta se refleja claramente en el reducido tamaño de las cohortes etarias de entre 55 y 70 años, aquejadas, en mayor medida, por las pérdidas poblacionales de los años de salida masiva. Este largo proceso termina por explicar asimismo la reducción de efectivos también en los tramos centrales de la pirámide, es decir, los de la población activa, pues quienes emigraron hace décadas eran adultos en edad reproductora y familias con hijos menores, por lo cual su ausencia genera una nueva cohorte hueca correspondiente a sus descendientes. Sólo los escalones de 25 a 45 años parecen escapar a esta tónica de exigüidad demográfica y ello porque son los de las generaciones más numerosas nacidas en la Región. Traduciendo a cifras y, sobre todo, a índices la realidad demográfica que aparece reflejada en la pirámide poblacional se pueden precisar las observaciones reseñadas. El envejecimiento detectado tanto en la cúspide como en la base responde cuantitativamente al hecho de que el 22,6% de la población tiene más de 65 años (y de ellos nada menos que el 30,6% son mayores de 80 -tasa de sobre envejecimiento-) y en el extremo opuesto, únicamente el 12,4% tiene menos de 15. Unos 490 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 543210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 490 datos que puestos en relación (índice de envejecimiento) constatan que hay 1,8 personas mayores por cada joven. Senectud de las estructuras etarias ostensible en las cohortes de edad adulto-joven y adultas, en general, que representan el 65,0% de los habitantes, todos ellos en edad laboral, y que se evidencia en una relación de dependencia problemática (0,5 personas inactivas por cada 1 potencialmente activa) y en un índice de reemplazo de la población en edad laboral por debajo de la unidad (es decir, hay 9 futuros trabajadores potenciales, población de 15 a 19 años, por cada diez próximos jubilados, población de 60 a 64); relación que sería aún inferior de no ser porque la generación que actualmente tiene entre 60 y 64 años es relativamente exigua (nacidos en la posguerra, emigrantes, etc.), pero que se puede ver agravada en los próximos años, aumentando el número de futuros jubilados frente a la reducción de quienes se vayan a incorporar a la edad activa. Cuadro 3.1.3-1 Principales indicadores de estructura demográfica por edad Índice de Índice de Tasa de sobre Edad reemplazo Grupos de edad Provincia envejecimiento envejecimiento media de activos < 16 16 a 64 65 y + Ávila 2,07 32,21 45,66 0,98 12,20 62,51 25,29 Burgos 1,61 31,07 43,68 0,92 12,98 66,13 20,89 León 2,18 29,86 45,63 0,90 11,31 64,02 24,67 Palencia 1,88 31,48 44,81 0,96 12,00 65,40 22,60 Salamanca 1,88 31,25 44,69 0,90 12,45 64,18 23,37 Segovia 1,59 31,34 43,57 1,04 14,03 63,63 22,34 Soria 2,04 33,79 45,76 0,93 12,69 61,42 25,89 Valladolid 1,35 28,00 42,34 0,83 13,09 69,21 17,70 Zamora 2,60 31,57 47,41 0,83 10,92 60,64 28,44 Castilla y León 1,83 30,63 44,50 0,90 12,37 65,02 22,61 España 1,10 26,39 40,63 1,07 15,27 67,99 16,74 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Y si el envejecimiento es el rasgo que define la estructura por edad de la población de Castilla y León (no hay que olvidar, por otra parte, que cuenta con la esperanza de vida más alta de España) no es de extrañar que la población regional se caracterice asimismo por su grado de feminización. En este sentido, como norma general hay 97 hombres por cada cien mujeres, relación del todo predominante, como no podía ser de otra forma, dada su mayor longevidad, en el caso de las personas mayores, definidas, por tanto, como un colectivo altamente feminizado (índice de 491CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 491 masculinidad de 0,75). Comparaciones que se tornan a la hora de reflejar las realidades de los grupos de edad más jóvenes (105 chicos por cada cien chicas) como consecuencia del mayor número de niños sobre el de niñas al nacer, y en los escalones correspondientes a las edades adultas (también 105%), debido a la misma realidad natal y a la diferente incidencia de los movimientos migratorios, tanto de entrada como de salida, en función de sexos. Cuadro 3.1.3-2 Índice de masculinidad por grupos de edad Jóvenes Adultos Ancianos Total Ávila 1,04 1,09 0,80 1,00 Burgos 1,06 1,10 0,75 1,01 León 1,06 1,02 0,74 0,95 Palencia 1,01 1,07 0,71 0,97 Salamanca 1,06 1,01 0,75 0,95 Segovia 1,08 1,10 0,77 1,01 Soria 1,03 1,11 0,79 1,01 Valladolid 1,04 1,01 0,74 0,96 Zamora 1,05 1,08 0,77 0,98 Castilla y León 1,05 1,05 0,75 0,97 España 1,05 1,03 0,73 0,97 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Descendiendo en la escala de análisis, las diferentes realidades demográficas intrarregionales difieren poco de las pautas reseñadas para el conjunto de la Comunidad y el envejecimiento sigue siendo la característica fundamental que explica la estructura poblacional en la totalidad de las nueve provincias. Sin embargo, se pueden establecer diferencias entre Valladolid, la provincia más joven, seguida a distancia por Segovia y Burgos, y Soria, Ávila, León y Zamora, las de mayor envejecimiento. En las dos restantes, Salamanca y Palencia, los valores e índices se encuentran más próximos a los medios de la Comunidad. Un simple vistazo a la pirámide de población de Valladolid y a los principales indicadores es suficiente para constatar que, si bien la regresión de su base es relativamente similar a la registrada en el conjunto de Castilla y León (el 13,1% de sus habitantes tienen menos de 15 años), presenta un contingente de población anciana sensiblemente inferior (17,7%), al tiempo que la población adulta, y particularmente adulto-joven, tiene un peso relativo muy superior. En buena medida, 492 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 492 por la menor emigración de estos grupos de población, e incluso por la inmigración interna desde las otras provincias, a la vez que ha sido durante los últimos años a la que han llegado un mayor número de inmigrantes extranjeros. Todo ello hace que los índices de envejecimiento sean los más bajos (1,4 personas mayores por cada joven), lo mismo que ocurre con las tasas de sobre envejecimiento (28%), si bien se constata su aumento continuo en los últimos años, como también ocurre con la edad media (42,3 años). Hechos que parecen alumbrar, a pesar de todo lo anterior, un futuro demográfico comprometido, precisamente por ese pequeño volumen de población menor de 15 años y por el notable peso de las cohortes de edad adultas más maduras. Ello hace que el índice de reemplazo de la población activa sea inferior al de Castilla y León (0,8), y previsiblemente siga descendiendo en los próximos años, al ser a todas luces menor el número de futuros activos potenciales que el de futuros jubilados. Gráfico 3.1.3-2 Valladolid, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Tras Valladolid, y a una cierta distancia, Segovia y Burgos, son las provincias menos envejecidas de la Comunidad. Una realidad que se explica, a buen seguro, por la impronta que han adquirido en ellas los flujos de la inmigración extranjera en los últimos años, llegando a ser en la actualidad las que reciben los mayores aportes, tanto en términos relativos (Segovia) como absolutos (Burgos). El caso de Segovia es, en este sentido, verdaderamente modélico, ya que el peso porcentual que supone la población foránea con respecto a la autóctona hace que el carácter mucho más juvenil de aquélla se refleje rápidamente, en mayor medida de lo que 493CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 45 3210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 493 se ha apuntado como norma, en su pirámide demográfica. Es evidente, de este modo, cómo posee la mayor proporción de jóvenes (14,0%) de toda la Región, además de contar con una menor proporción de adultos-mayores por encima de los 50 años que entre los 30 y los 40-45. Con todo, el índice de reemplazo de la población activa es el más alto de Castilla y León (1,04), el único superior a la unidad, por lo que el futuro de su mercado laboral, al menos a medio plazo, y por lo que se refiere a la mano de obra disponible, parece no encontrarse en entredicho. Gráfico 3.1.3-3 Segovia, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Gráfico 3.1.3-4 Burgos, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). 494 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 45 3210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres Porcentaje sobre la población total g, 45 3210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 494 Burgos, por su parte, ofrece en su pirámide un perfil muy similar al del conjunto regional, en particular en los escalones de base (13% de la población menor de 15 años), al igual que ocurría en el caso vallisoletano, difiriendo, del mismo modo, en la cúspide (21% de sus habitantes son mayores de 65 años), y en la mayor presencia de los grupos de edad adultos, en particular adultos-mayores, en buena medida por haber sido en el pasado una provincia de relativa atracción para la inmigración interna que pudo frenar la salida masiva de sus efectivos (núcleos industriales de Burgos, Miranda de Ebro y Aranda de Duero). Las cohortes etarias adultas-jóvenes han visto en cambio mermados sus volúmenes al integrar generaciones afectadas por la caída de la natalidad, a pesar de la impronta que están adquiriendo los flujos de inmigración extranjera. En cualquier caso, los indicadores muestran la realidad de un carácter senil más matizado que el del conjunto regional, con un índice de envejecimiento del 1,6 y una edad media de 43,7 años (únicamente la tasa de sobre envejecimiento es más elevada que la media comunitaria, 31,1% de mayores de 80 años sobre mayores de 65). El índice de reemplazo en Burgos se sitúa en 0,92. Gráfico 3.1.3-5 Palencia, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Más envejecidas, en línea con los valores y características medias apuntadas para el conjunto de la Comunidad, Palencia, que registra, como se recordará, junto con Zamora el mayor descenso porcentual de población en los últimos años, presenta una pirámide algo más abultada en los escalones culminantes y más atenuada en los basales, con un índice de envejecimiento del 1,9 y una edad media de 44,8 años. 495CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 45 3210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 495 A pesar de ello, se caracteriza por poseer uno de los índices de reemplazo de activos más altos (0,96), si bien el envejecimiento de la población activa comienza a resultar patente. No así Salamanca, la otra de las provincias “intermedias”, con un índice de envejecimiento calcado, pero con una menor proporción de activos (64,2%) y un índice de reemplazo ligeramente por debajo de la unidad (0,9). Gráfico 3.1.3-6 Salamanca, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Gráfico 3.1.3-7 León, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). 496 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 543210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres Porcentaje sobre la población total 543210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 496 Lejos de estos términos medios, en una situación de involución demográfica bien patente, la mayor en términos absolutos desde hace más de diez años, la provincia de León se ve inmersa en un importante y paulatino proceso de envejecimiento de su población, muy superior al de la Comunidad, salvo en el porcentaje de octogenarios. Estructuras seniles que se manifiestan sobremanera en la base de la pirámide, siendo la provincia, salvo Zamora, con los porcentajes más bajos de jóvenes (11,3%). A ello se une el importante significado que adquieren los grupos de edad mayores de 65 años (24,7%), con lo que no es de extrañar que haya más de dos personas ancianas (2,2) por cada menor de quince años o que la edad media sea de 45,6 años (1,1 años superior a la regional). Por su parte, el escaso peso relativo de la población activa (64%) se ha visto agravado en los últimos años por la atenuación del ritmo de llegada de inmigrantes, perdiendo peso la provincia en el conjunto de la Comunidad y reforzándose el ya tradicional rol emigrante de los adultos-jóvenes leoneses, si bien el índice de reemplazo se sitúa en los valores medios de Castilla y León. Pese a lo señalado, sus valores se encuentran aún lejos de los de Zamora, aunque es cierto que su índice de envejecimiento supera ya sensiblemente al de Soria y Ávila. Gráfico 3.1.3-8 Zamora, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Provincias que se singularizan por los escasos porcentajes de jóvenes, y que tienen su máxima expresión en Zamora, donde representan únicamente el 10,9% de la población provincial. A este hecho se une la evidencia de la amplitud de las barras correspondientes a las personas mayores (28,4%) y la reducida entidad de la población adulta potencialmente activa (60,6%), de lo que se desprenden un índice de 497CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 543210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 497 envejecimiento de 2,6 ancianos por cada joven menor de 16 años y una edad media de 47,4 años. Una situación demográfica preocupante, máxime si se tiene en cuenta que son solamente 0,8 personas las que en estos momentos tienen entre 15 y 19 años por cada una de las que tienen entre 60 y 64 y están próximas a jubilarse. Gráfico 3.1.3-9 Ávila, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Una situación, sin duda, de difícil sostenibilidad a largo plazo, pero que, al menos en Soria y parece ser que también aunque más matizadamente en Ávila tiene visos de atenuación, a tenor de la tendencia detectada en los últimos años. La provincia de Ávila y muy especialmente Soria se identifica ya en los momentos actuales como un nuevo espacio de inmigración en Castilla y León. Y ello a pesar de las altas tasas de sobre envejecimiento de ambas provincias (32,2%, para Ávila, y 33,8%, en el caso de Soria), las más altas de toda la Comunidad, así como las elevadas edades medias de sus poblaciones (45,7 y 45,8 años, respectivamente), sólo superada por la de los zamoranos. 498 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 543210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 498 Gráfico 3.1.3-10 Soria, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2006 (INE). Diferencias entre las estructuras etarias de la población de las nueve provincias de Castilla y León, que con mayor o menor intensidad, desde Valladolid hasta Zamora, reproducen el modelo demográfico descrito para el conjunto de la Comunidad, que se diluyen a la hora de descubrir cómo el fenómeno del envejecimiento es generalizado a la mayor parte de los espacios municipales. Mapa 3.1.3-1 Edad media de la población, 2006 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes (INE). 499CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 Porcentaje sobre la población total 543210012345 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres ■ Más de 55 años ■50 a 55 ■45 a 50 ■40 a 45 ■35 a 40 ■menos de 35 años Edad media de la población INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 499 El problema derivado de la extremada dependencia del aporte externo radica en la práctica imposibilidad de prever éste, al tratarse de un fenómeno dependiente más bien de la situación en los países de origen que de las políticas migratorias desarrolladas en los receptores, sobre todo cuando los cupos establecidos no responden a las necesidades reales de mano de obra y la inmigración no regulada supera ampliamente a la regulada. La evolución de la fecundidad, cuyos cambios tienen lugar a medio plazo, presenta menores problemas, en especial en una Comunidad Autónoma como ésta, donde sus valores son actualmente muy bajos y por tanto, aunque las oscilaciones sobre los valores calculados fueran destacadas, apenas influirían en el cómputo total de habitantes. Finalmente, la elevada esperanza de vida augura escasos cambios en las tasas de mortalidad por sexo y edad, cuyo descenso se mantendrá en el futuro pero con modificaciones mínimas. El análisis de los componentes del crecimiento demográfico en el último año conocido nos permite vislumbrar la incidencia de cada una de las variables mencionadas y a la par, entrever el escaso margen de error derivado de una previsión teórica basada en ellos y de la situación real. El número de residentes es el resultado de la suma de dos saldos, el migratorio, incluyendo los flujos interiores o interregionales y los externos o internacionales y el vegetativo, diferencia entre nacimientos y defunciones. Durante el año 2005 las migraciones exteriores presentaron un saldo neto positivo, pero su incidencia se vio parcialmente contrarrestada por el saldo migratorio interior y sobre todo, por un saldo vegetativo desfavorable, resultados similares a los obtenidos en el primer quinquenio del presente siglo. Cuadro 3.1.5-1 Componentes del crecimiento demográfico entre 2005 y 2006 Saldo migratorio Saldo Población Población Diferencia vegetativo en 2005 en 2006 entre ambas Interior Exterior Esperada Real Ávila 288 1.752 -740 167.032 168.332 167.818 -514 Burgos -298 3.590 -805 361.021 363.508 363.874 366 León -2.005 3.763 -2.418 495.902 495.242 498.223 2.981 Palencia -504 875 -824 173.471 173.018 173.153 135 Salamanca -694 2.252 -1.130 352.414 352.842 353.110 268 Segovia -322 2.543 -215 155.517 157.523 156.598 -925 Soria 18 899 -464 92.773 93.226 93.503 277 Valladolid -220 3.954 -3 514.674 518.405 519.249 844 Zamora -418 1.140 -1.444 198.045 197.323 197.492 169 Castilla y León -4.155 20.768 -8.043 2.510.849 2.519.419 2.523.020 3.601 Nota: Población esperada en 2006 = Población 2005 + Saldos migratorios + Saldo vegetativo. Saldo vegetativo = nacimientos – defunciones. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes y Estadísticas de Variaciones Residenciales (INE). Elaboración propia. 506 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 506 La suma de la población inicial el 1 de enero de 2005 y estos saldos habría de coincidir con la población final del 1 de enero de 2006 pero en realidad no es así, si bien el error a escala regional es mínimo, de apenas un 0,15%. Las causas son varias, como indica el propio Instituto Nacional de Estadística al mencionar las incongruencias observadas entre las cifras del Padrón Municipal de Habitantes (PMH) y de la Estadística de Variaciones Residenciales (EVR), utilizadas junto al Movimiento Natural de la Población (MNP) para elaborar las tablas anexas. Por una parte, la revisión de datos de la EVR como consecuencia de las alegaciones presentadas por los municipios y debidas a residentes que han sido eliminados erróneamente del Padrón se incorporan a veces tras la publicación oficial de los datos o, si son españoles que no figuraban como dados de alta previamente en otro municipio, aunque lo hagan ahora no aparecen como migrantes. Además, el PMH se corrige incluyendo variaciones residenciales no sólo del año en curso, sino también de años anteriores que por diversos motivos no se cursaron en su día, mientras la EVR recoge únicamente las migraciones de ese año. A ello se suman errores del MNP, pues la información del Registro Civil tampoco coincide exactamente con las altas y bajas padronales debidas a nacimientos y defunciones. Por último, la modificación introducida por la Ley Orgánica 14/2003 de extranjería, obliga a los ayuntamientos a borrar del Padrón a los extranjeros que, sin permiso de residencia, no renueven su inscripción cada dos años. La problemática en el cómputo de la población extranjera considerada como conjunto individual es aún mayor, pues a los saldos migratorios exteriores se añaden los interiores entre comunidades autónomas y el saldo vegetativo propio. Éste es en realidad inferior al indicado si tenemos en cuenta que al menos un 40% de los nacidos de madre extranjera tiene derecho a la nacionalidad española cuando la ley en su país de origen no le concede la nacionalidad. Además, tal derecho se extiende a todos los nacidos de matrimonios en los cuales uno de los miembros es español y el 9,5% de los celebrados en Castilla y León son mixtos. Teniendo esto en cuenta, del total de nacidos de madre extranjera solamente un millar carecerían de la nacionalidad española, por lo que el saldo vegetativo de los residentes extranjeros se reduciría a 875 personas y la diferencia entre la población estimada y la cifra aportada por el Padrón, a 4.977. En cuanto al saldo interregional de residentes extranjeros, los errores son frecuentes y en todos los sentidos. La entrada de inmigrantes puede estar subestimada por el retraso en su empadronamiento, pero también su salida, dado que no es extraño que abandonen la Comunidad e incluso el país sin darse de baja, hecho que no se corrige hasta su eliminación automática del PMH al no reinscribirse. Precisamente por ello las dos provincias donde mayor es la diferencia entre la población real y la calculada son Segovia y Valladolid, ambas con un crecimiento demográfico alta507CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 507 mente dependiente de la inmigración, la primera en términos relativos con respecto a su población total y la segunda, en cifras absolutas. León en cambio, donde la inmigración es anterior en el tiempo, presenta diferencias reducidas entre ambas cifras, en lo cual influye también el elevado número de extranjeros que se empadronaron durante el 2005 para solicitar su regularización. Con todo, el error a escala de la Comunidad, pese a ser muy superior al detectado en el caso de la población total, se reduce a un -4,6%. Cuadro 3.1.5-2 Componentes del crecimiento demográfico de la población extranjera entre 2005 y 2006 Saldo migratorio Saldo Población Población Diferencia extranjeros vegetativo en 2005 en 2006 entre ambas Interior Exterior Esperada Real Ávila -18 1.709 137 6.073 7.901 7.026 -875 Burgos 120 3.597 343 17.357 21.417 20.875 -542 León -926 3.574 227 14.184 17.059 17.201 142 Palencia -35 847 63 3.524 4.399 4.029 -370 Salamanca -498 2.151 159 11.080 12.892 12.504 -388 Segovia -423 2.507 247 11.933 14.264 12.810 -1.454 Soria 57 883 137 5.370 6.447 6.233 -214 Valladolid -226 3.842 340 18.080 22.036 20.793 -1.243 Zamora 15 1.032 73 3.717 4.837 4.688 -149 Castilla y León -1.934 20.142 1.726 91.318 111.252 106.159 -5.093 Nota: Población esperada en 2006 = Población 2005 + Saldos migratorios + Saldo vegetativo. Saldo vegetativo = nacimientos – defunciones. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes y Estadísticas de Variaciones Residenciales (INE). Elaboración propia. Vistas las dificultades, hemos de considerar las previsiones de población como meras aproximaciones, basadas en proyecciones demográficas cuyo máximo error derivará de los flujos migratorios externos y, en menor cuantía, de los cambios en la fecundidad. En Castilla y León, con un crecimiento tan dependiente de la inmigración, las variaciones posibles según los escenarios escogidos para las variables migratorias serán por tanto destacadas. Valga de ejemplo en este sentido las diferencias entre la proyección realizada por el Instituto Nacional de Estadística basada en el Censo de Población de 2001, cuando el fenómeno migratorio todavía presentaba escasa entidad, y las de la Dirección General de Estadística de la Junta de Castilla y León, que sí lo han considerado. Las primeras indican para el año 2017 una población total que oscilaría entre los 2.421.817 y 2.384.490 habitantes según el escenario elegido, mientras las segundas señalan de 2.546.769 a 2.668.736 para 508 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 508 la misma fecha. Teniendo en cuenta que actualmente la población es de 2.523.020 y con tendencia al aumento, parece evidentemente más acertada la previsión efectuada por la Junta de Castilla y León. El método elegido para realizar las proyecciones que aquí se presentan es el de componentes múltiples, considerando la posible evolución de las variables naturales mortalidad y fecundidad, así como de los flujos migratorios. El período analizado comprende desde 2005 hasta 2025, es decir, se opta por el plazo medio, pues una proyección a largo plazo no tendría mucho sentido dados los condicionantes ya descritos. En cuanto a los escenarios previstos, se incluyen cuatro diferentes, en virtud de variaciones en la fecundidad y flujos migratorios, con una mortalidad semejante en todos ellos que sigue la evolución marcada por las tablas modelo propias de nuestro entorno demográfico. Para el primer quinquenio proyectado se han aplicado las variables ya conocidas, por lo que las diferencias en la proyección comienzan a partir de 2010. Gráfico 3.1.5-1 Esperanza de vida en Castilla y León, 2005-2025 Fuente: Elaboración propia. 509CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 87,0 Esperanza media de vida al nacer 86,5 86,0 85,5 85,0 84,5 84,0 83,5 83,0 82,5 82,0 81,5 81,0 80,5 80,0 79,5 79,0 78,5 78,0 77,5 77,0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Mujeres E1 Varones E1 Mujeres E2 Varones E2 E1: Se considera la esperanza de vida máxima en 85 años. E2: Se considera la esperanza de vida máxima en 90 años. INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 509 La esperanza de vida en Castilla y León es, como ya se indicó, muy alta, por lo que su incremento será limitado en los próximos años. Su proyección puede variar en virtud del máximo que consideramos alcanzable y si bien en los modelos tradicionales éste se sitúa en ochenta y cinco años (Escenario E1),se ha optado por ampliarlo a noventa (Escenario E2), dado su incremento reciente en los países demográficamente más avanzados, además de ser éste el umbral utilizado por el INE. De acuerdo con éste segundo, aplicado a todas las proyecciones, en 2025 la esperanza de vida femenina llegaría a los 86,35 años y la masculina a 80,76, reduciéndose ligeramente las diferencias entre ambos con respecto a la situación en 2005. La evolución de la fecundidad contempla dos posibilidades, la primera de ellas basada en la previsión de que continúe su incremento en los próximos años siguiendo un ritmo similar al mantenido durante el último quinquenio analizado (Escenario F1), con lo cual en 2025 el índice sintético sería de 1,6 hijos por mujer. La segunda parte del supuesto de alcanzar en 2025 el índice de reemplazo generacional, 2,1 hijos por mujer (Escenario F2). Teniendo en cuenta que la tasa de crecimiento anual acumulado ha sido entre 2000 y 2005 del 1,7%, el segundo escenario es bastante optimista, pues implica un crecimiento del 3,1%. No se ha considerado la posibilidad de un nuevo descenso en este índice, ya excesivamente exiguo en la actualidad. El ajuste de las tasas de fecundidad por edad se ha realizado manteniendo su actual distribución, si bien una mejora del mercado laboral y un abaratamiento de la vivienda podrían implicar el desplazamiento de la curva hacia la izquierda, al reducirse la edad media de tener los hijos. Pero la tendencia de los últimos años es precisamente la contraria. Los resultados del aumento de la fecundidad en la natalidad, es decir, el número total de nacimientos, se verán no obstante condicionados por la disminución del tamaño de las cohortes reproductoras. Si en 2005 había 594.838 mujeres de 15 a 49 años de edad, en 2025 su número se verá reducido con independencia del escenario escogido, pudiendo variar entre 413.000 en el más pesimista o 522.000 en el optimista, incluyendo los flujos migratorios. En el mejor de los casos los nacimientos llegarían a 28.800 al año durante el último quinquenio proyectado, un 45% más que a comienzos de siglo. En ausencia de flujos migratorios y con una fecundidad por debajo del nivel de reemplazo se limitarían a 22.100. 510 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 510 Gráfico 3.1.5-2 Castilla y León 2025 (Escenario F1) Fuente: Proyección a partir de datos del INE. Elaboración propia. Gráfico 3.1.5-3 Castilla y León 2025 (Escenario F2) Fuente: Proyección a partir de datos del INE. Elaboración propia. Los dos primeros escenarios corresponden a la evolución que seguiría la población en ausencia de migraciones y han de considerarse como elementos de comparación para mejor comprender la incidencia de estos flujos en el futuro demográfico regional, pues en ningún momento se considera factible su desaparición. Con independencia de la fecundidad, la población estaría abocada a la merma continua, oscilando en 2025 entre 2.232.000 y 2.273.000 habitantes y su edad media alcanzará los 47,6 años, con dos ancianos por cada joven. Solamente un 14% de los residentes tendrían menos de 16 años, frente a un 26% los mayores de 65 y 511CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 % del total de población 642 00 246 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres % del total de población 642 00 246 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 511 el 29,4% de estos últimos superarían los 80 años. La población activa bajaría del actual 65% al 60%, con apenas un 35% de sus miembros menores de 40 años y no existiría reemplazo generacional, pues el mercado de trabajo habría de nutrirse de unos efectivos jóvenes que cuantitativamente alcanzarían a sustituir sólo un 53% de los jubilados. Las variaciones entre los escenarios F1 y F2, en ausencia de migraciones, dependen exclusivamente del ritmo de incremento de la fecundidad. En el primer caso y aunque ésta siga aumentando como en los últimos años, lo único que se lograría sería una cierta estabilidad en la cuantía de los nacimientos anuales, pero la descompensación entre base y cúspide de la pirámide de edades supondría un problema irresoluble a muy largo plazo. El segundo escenario, con una aceleración del proceso de recuperación de la fecundidad, implica mayores tasas de dependencia al sumarse a los jubilados la población menor de edad, llegando a 0,7 personas potencialmente dependientes por cada una en edad laboral. Cuadro 3.1.5-3 Proyección del saldo migratorio (total de cada quinquenio) Quinquenio F1+M1 F1+M2 F2+M1 F2+M2 2000-04 54.089 2005-09 83.127 83.127 83.073 83.073 2010-14 86.423 100.650 86.418 100.644 2015-19 89.896 114.416 90.941 115.734 2020-24 91.875 118.819 95.278 123.165 Fuente: Elaboración propia. Pero no es admisible un balance migratorio nulo, más bien lo contrario. Aunque los flujos procedentes de Europa y Latinoamérica se redujeran, los del África Subsahariana tenderán a aumentar. Por otra parte, la inmigración ha llegado con un lustro de retraso a Castilla y León, por lo que su impacto en la Comunidad está aún lejos de ser definitivo y el aporte de esta mano de obra foránea seguirá resultando imprescindible, algo patente tras analizar el qué pasaría si éste no se produjese. Con el objeto de incluir asimismo dos escenarios en este caso, consideraremos en primer lugar la posibilidad del mantenimiento de unas tasas migratorias similares a las experimentadas en el último bienio y cifradas en un 6,4‰ anual, ligeramente incrementadas –hasta el 6,8‰– para compensar los errores advertidos en el cálculo indirecto de tales saldos (Escenario M1). El segundo escenario se basa en el incremento de las tasas migratorias, que en el quinquenio 2015-19 llegarían al 8,6‰ anual y se mantendrían en ese valor hasta finalizar el período proyectado (Escenario M2). 512 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 512 Cuadro 3.1.5-4 Proyección de la dinámica natural Quinquenio F1+M1 F1+M2 F2+M1 F2+M2 Nacimientos (total de cada quinquenio) 2000-04 91.001 2005-09 99.643 101.976 99.643 101.976 2010-14 103.013 114.521 103.242 114.776 2015-19 105.743 125.986 106.654 127.071 2020-24 110.513 141.363 112.598 144.030 Defunciones (total de cada quinquenio) 2000-04 129.601 2005-09 157.440 157.440 157.457 157.457 2010-14 169.952 169.994 170.002 170.043 2015-19 153.579 153.644 153.658 153.723 2020-24 147.081 147.145 147.184 147.250 Saldo vegetativo (total de cada quinquenio) 2000-04 -38.600 2005-09 -57.797 -55.464 -57.814 -55.481 2010-14 -66.939 -55.473 -66.760 -55.267 2015-19 -47.836 -27.658 -47.004 -26.652 2020-24 -36.568 -5.782 -34.586 -3.220 Nota: F1: Fecundidad creciente hasta 1,6 hijos por mujer en 2025. F2: Fecundidad creciente hasta 2,1 hijos por mujer en 2025. M1: Saldo migratoria estable del 6,8 por mil. M2: Saldo migratorio creciente hasta el 8,6 por mil en 2020. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE. Entre 2005-2025 el aumento demográfico por flujos migratorios podría oscilar entre 351.321 y 422.616 personas, con saldos anuales superiores en ambos escenarios al registrado en el año 2005 (15.987), comprendiendo tanto migraciones exteriores como interiores. En comparación con el primer quinquenio del siglo XXI, durante el cual el aporte del saldo exterior deducido del Padrón se cifró en 79.587 habitantes y el interior supuso una reducción de 25.498, ambos escenarios son sin duda optimistas, al implicar un aumento del 76% al 128%. No obstante, incluso el segundo escenario es resultado del mantenimiento de una tendencia ya existente y además, se debe tener presente el carácter todavía reciente del proceso inmigratorio en la región, lo cual justifica el aumento de las cifras absolutas. 513CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 513 La combinación de los escenarios M1 y M2 con los expuestos para la fecundidad nos ofrece cuatro opciones posibles, con una horquilla de población final en 2025 que variaría entre los 2.671.597 y 2.810.902 habitantes y un índice de envejecimiento de entre 1,2 y 1,4 mayores por cada joven, sensiblemente inferior al actual. Si durante 2005 la población aumentó en 12.171 residentes, el promedio anual de los próximos veinte años debería ser de 15.000 para alcanzar la mayor de ambas cifras. Así expuesto puede parecer una previsión muy prudente habida cuenta del mayor saldo migratorio, pero debido al envejecimiento de la población, a la gran cantidad de efectivos acumulados en la cúspide de la pirámide y a la reducción de las cohortes reproductoras, las defunciones anuales aumentarán rápidamente en el primer decenio pese a que disminuyan con posterioridad, superando siempre a los nacimientos y dando lugar a pérdidas superiores a las ya registradas. Cuadro 3.1.5-5 Proyección de la población total Escenarios propuestos Año F1+M1 F1+M2 F2+M1 F2+M2 2005 2.510.849 2010 2.536.682 2.538.441 2.536.682 2.538.441 2015 2.559.525 2.572.910 2.574.028 2.587.448 2020 2.607.186 2.642.218 2.647.643 2.683.218 2025 2.671.597 2.738.059 2.743.051 2.810.902 Fuente: Elaboración propia. En resumen, nos encontramos con cuatro futuros posibles y en todos ellos, con un crecimiento positivo de la población, pero a expensas del mantenimiento de flujos migratorios cuanto menos semejantes en términos relativos a los actuales e implicando siempre su incremento en cifras absolutas. A ello se une la ausencia de escenarios que impliquen una fecundidad estable o incluso descendente, por lo que podemos considerarlos optimistas. 514 SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN EN 2006 INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 514 Gráfico 3.1.5-4 Castilla y León 2025 (Escenario pesimista) Fuente: Proyección a partir de datos del INE. Imaginemos en cambio un quinto escenario en el cual las tasas de fecundidad se mantuvieran al nivel actual, descendiendo los nacimientos a 15.300 en 2025 (19.425 en 2005); supongamos también que el saldo migratorio se redujera un 5% anual a partir del año 2010, cifrándose en 8.100 personas al año entre 2020 y 2024 (menos de la mitad del saldo en 2005, 16.613). En tal caso, la población total sería en 2025 de 2.482.790 habitantes, retomando su anterior atonía. La base de la pirámide de edades se mantendría estable durante unos años para posteriormente volver a reducirse, al juntarse a la baja fecundidad el no haberse renovado los grupos de adultos jóvenes. De cada cien personas, veinticinco tendrían más de 65 años, sumando un total de seiscientas mil y solamente once no alcanzarían los dieciséis. La edad media superaría los 47 años y la de las mujeres en edad de procrear, los 35. En cuanto a la población activa, el 63% tendría más de 40 años y la proporción se incrementaría con rapidez en los años siguientes. 515CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2006 % del total de población 642 00 246 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres INFORMETOMO1cap3-06-9 10/7/07 09:11 Página 515