Desarrollo de la enseñanza del inglés en la educación primaria española : Análisis de las leyes orgánicas (1970-2020)

1 FACULTAD DE EDUCACIÓN DE PALENCIA DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA DEL INGLÉS EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA ESPAÑOLA: ANÁLISIS DE LAS LEYES ORGÁNICAS (1970-2020) TRABAJO FIN DE GRADO EN EDUCACIÓN PRIMARIA AUTOR: JUAN CARLOS FEBRERO HIGUERA TUTOR: PABLO ALCORNADA LEDESMA Palencia, junio 2024 2 RESUMEN Este Trabajo de Fin de Grado realiza un estudio de la evolución de la enseñanza de idiomas en la Educación Primaria española, desde el año 1970 con la promulgación de la Ley General de Educación, hasta la actualidad. El trabajo contiene un análisis específico e individual de cada una de las leyes orgánicas surgidas en las últimas cinco décadas en donde se reflejan los avances y puntos más importantes en relación con la enseñanza de idiomas. Además, se ha llevado a cabo una recopilación de datos e información a través de encuestas y entrevistas a docentes del área de Inglés. Esto ha permitido generar una serie de conclusiones acerca del avance real que ha sufrido la educación española. ABSTRACT This Final Degree Project carries out an evolutionary study of language teaching in Spanish Primary Education, from 1970 with the promulgation of the General Education of Law, to the present. The work contains a specific and individual analysis of each of the organic laws that have emerged in the last five decades, which reflects the advances and most important points in relation to language teaching. In addition, a collection of data and information has been carried out through surveys and interviews with teachers in the English area. This has allowed us to generate a series of conclusions about the real progress that Spanish education has undergone. 3 ÍNDICE CAPÍTULO I .................................................................................................................. 5 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 5 2. ESTADO DE LA CUESTIÓN .......................................................................... 6 3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN, HIPÓTESIS Y OBJETIVOS ............. 9 4. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 10 5. MARCO TEÓRICO ........................................................................................ 12 6. METODOLOGÍA ........................................................................................... 16 7. EVOLUCIÓN HISTÓRICA ........................................................................... 18 CAPÍTULO II ............................................................................................................... 21 1. LEYES ORGÁNICAS EN LA ENSEÑANZA DE IDIOMAS ...................... 21 2. METODOLOGÍAS EMPLEADAS DURANTE LAS LEYES ORGÁNICAS ........................................................................................................................ 31 CAPÍTULO III ............................................................................................................. 34 1. ANÁLISIS DE LA RECOGIDA DE DATOS ................................................ 34 2. ENCUESTAS A DOCENTES ........................................................................ 35 2.2. ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................................ 36 3. ENTREVISTAS DOCENTES ....................................................................... 40 4. CONCLUSIONES .......................................................................................... 45 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 48 4 AGRADECIMIENTOS Me gustaría expresar mis agradecimientos a mi tutor del Trabajo de Fin de Grado D. Pablo Alcornada Ledesma, por la gran ayuda y consejos proporcionados durante la elaboración de este trabajo. También agradecer a todos aquellos docentes que han participado en la recogida de información, gracias por vuestro tiempo y dedicación. Por último, expreso mi gratitud hacia todas las personas que me han ayudado durante este proceso. 5 CAPÍTULO I 1. INTRODUCCIÓN El presente estudio es un Trabajo de Fin de Grado (TFG) que se enmarca dentro del Grado de Educación Primaria. Esta investigación tiene como objetivo analizar el desarrollo histórico de la enseñanza de las lenguas extranjeras en la educación primaria nacional, a lo largo de las distintas leyes orgánicas surgidas en España. El proceso de estudio abarca desde la última etapa del Franquismo, a partir de la promulgación de la Ley General de Educación (1970), hasta la actualidad con la implantación de la LOMLOE en 2020. Una enseñanza de idiomas de calidad y actualidad ha sido el punto más débil de la educación española desde hace décadas. La globalización mundial que sufre nuestra sociedad y los avances tecnológicos han permitido abrir infinitud de oportunidades, a la vez que erradicar barreras y trabas que limitaban la vida de las personas. A partir de 1986, con la entrada de España en la Unión Europea, la libertad fronteriza se convirtió en un derecho ciudadano y las posibilidades de construir una nueva vida en Europa se hicieron efectivas. Sin embargo, la población española no estaba al mismo nivel que la centroeuropea. España había sido un país de mentalidad notablemente cerrada, con escasa multiculturalidad e interés por conocer e integrar culturas extranjeras, especialmente durante la primera etapa del franquismo. Es a partir de 1960 que el régimen opta por abrirse a nivel internacional. Esto se vio reflejado en el nivel educativo de la enseñanza de idiomas presente. Por ende, este estudio pretende analizar y comparar las distintas leyes educativas desde un punto de vista enfocado en la enseñanza de lenguas extranjeras. Observando qué avances metodológicos y didácticos ha sufrido la educación española, cómo ha sido su evolución, y qué resultados se han obtenido. Para un correcto análisis es importante recoger toda la información posible desde el comienzo del marco temporal establecido. A partir de 1970 la educación sufrió una generalización a nivel nacional que dio comienzo a una nueva etapa, asentando la estructura de la enseñanza de lenguas extranjeras. Esta generalización, supuso la implementación de un sistema educativo único no discriminatorio para toda la población de entre 6 y 14 años, garantizando la escolarización en la etapa conocida como EGB 6 (Educación General Básica). Este es uno de los puntos esenciales reflejados en la Ley General de Educación. A través de la recopilación de material a partir entrevistas, encuestas, artículos y documentos, es posible conocer como ha vivido estas transformaciones el personal docente. Permitiendo reflejar como han sido aplicadas estas leyes, y que efectos tuvieron sobre la educación práctica en los centros educativos. 2. ESTADO DE LA CUESTIÓN El tema de análisis abordado ha sido estudiado y trabajado por otros autores previamente. Debido a la cantidad de documentos y artículos disponibles se puede observar que es un tema de preocupación social, y que su investigación y avance es necesario para continuar mejorando la educación. Pocos autores abarcan un periodo de tiempo tan amplio como el analizado en este estudio. María Jesús Vera-Cazorla, en su artículo “Algunas cuestiones sobre política educativa y la enseñanza de lenguas extranjeras durante el franquismo”, realiza un análisis de la presencia de las lenguas extranjeras en el currículum académico en la enseñanza primaria. Además, recoge información de interés respecto a la formación que presentaban los docentes en el último periodo del franquismo. De acuerdo con Vera-Cazorla (2018) “el aprendizaje de idiomas cobra una gran importancia para mejorar las oportunidades de trabajo y las condiciones de vida, tras el aumento de la migración y la globalización en la Unión Europea” (pp. 23-24). La Ley General de Educación promulgada en 1970 fue la reforma que marco el comienzo de una nueva etapa educativa. Está contenía las siguientes grandes renovaciones para la educación española: La generalización de la educación para toda la población; la constitución de un sistema único, obligatorio y gratuito de educación básica que cubriese a la población entre los seis y los catorce años; la búsqueda de unos estándares mínimos de calidad de la enseñanza; el fin del principio de subsidiariedad del Estado reconociéndose su papel en la planificación de la enseñanza y en la provisión de puestos escolares; la reestructuración de todos los niveles educativos. (Arrazola & Hevia, 2003, p.113). 7 De acuerdo con Barbero (2012) "la LGE de 1970 es la medida legislativa que regula, por primera vez de una forma global, la enseñanza obligatoria y generalizada de las lenguas extranjeras en nuestro sistema educativo". Artículos como el de María Jesús Vera-Cazorla son útiles para investigar y recopilar información sobre la enseñanza de idiomas. Además, en este realiza un estudio acerca de las cualidades y conocimientos que presentaban los docentes encargados de dicha enseñanza. Previamente a 1990, las áreas de carácter especializado, aquellas referidas a formas de expresión artística, educación física y enseñanza de idiomas, no eran impartidas por docentes con una titulación específica en estos ámbitos. Un motivo por el que la enseñanza de idiomas se mantuvo estancada durante años fue la formación del profesorado. No fue hasta 1990, donde se impulso la especialización del personal docente a partir de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE). Guillén (1981) detectó importantes carencias respecto a la metodología de enseñanza y a la formación inicial del profesorado durante la LGE. Aquellos aspectos que presentaban un mayor nivel de gravedad eran: la formación pedagógica en métodos, las técnicas para preparar las clases, el desconocimiento de métodos de enseñanza sin libro de texto, el desconocimiento de técnicas de aprendizaje por descubrimiento y el uso de medios audiovisuales. Con el objetivo de achacar estas deficiencias, Gimeno y Fernández (1980), junto a Uriz (1981), propusieron una serie de medidas para mejorar la formación del profesorado y la enseñanza de idiomas: - Desarrollar en el alumnado una competencia comunicativa que les permita enseñar el idioma de acuerdo con las directrices oficiales. - Aumentar el número de asignaturas de la especialidad de idioma hasta conseguir el nivel de especialización que reclaman los alumnos y la sociedad. - Organizar el Plan de en torno a cuatro bloques: la Lengua Inglesa, la Didáctica de la Lengua Inglesa, la Fonética, y la Literatura y el Comentario de Textos en lengua extranjera, con asignaturas optativas que profundicen en los núcleos básicos de cada bloque. 8 - Contar con escuelas de prácticas donde se puedan experimentar métodos e iniciativas nuevas. - Exigir que el idioma sea impartido en las escuelas sólo por especialistas. - Intensificar la formación permanente del profesorado con participación de las EUM. - Contar con la ayuda de auxiliares de conversación para las prácticas. - Incluir estancias obligatorias en Gran Bretaña/EE. UU como parte integrante del Plan de Estudios. Autores como Daniel Madrid estudiaron directamente la preocupante situación educativa que sufre España respecto a la enseñanza de idiomas. En su artículo, “Problemática de la enseñanza de las lenguas extranjeras en España”, analiza de manera evolutiva múltiples aspectos como: la formación del profesorado en la segunda mitad del siglo XX, los cambios metodológicos, contenidos curriculares, criterios de evaluación, la atención a la diversidad, orientaciones metodológicas y la iniciación al estudio de lenguas extranjeras en edades tempranas. A partir de 1990 con la llegada de la LOGSE, la enseñanza de áreas específicas se reguló, de manera que, solamente docentes especializados en ellas tuvieran la posibilidad de impartirlas. De acuerdo con la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo “la enseñanza de la música, de la educación física, de los idiomas extranjeros o de aquellas enseñanzas que se determinen, será impartida por maestros con la especialización correspondiente." (art. 16). La formación inicial, tanto la lingüística como la didáctica, se orientaba de acuerdo con los principios del método audio-lingual, de forma que el futuro profesorado de EGB desarrollara y supiera desarrollar en sus alumnos hábitos que propiciaran la habilidad compleja de escuchar, hablar, leer y escribir comprensivamente el inglés (Madrid, 1996, p. 66). Aquello más importante que recalcan estudios previos similares a este trabajo, es analizar la historia y ver que cambios han favorecido el proceso de avance. Aquellos autores que han permitido la documentación para realizar este análisis buscan un objetivo común, aprender de la historia para seguir mejorando la educación, y evitar repetir errores previamente cometidos. Invertir en educación es la mayor riqueza que puede llegar a 9 almacenar un país, observar como a lo largo de las décadas ha habido figuras interesadas en mejorar el proceso indica que no existe un techo que alcanzar, pues el legado de su trabajo será continuado por muchos otros con su misma perseverancia, no tratando de alcanzar una cima, sino mejorando el camino para aquellas generaciones que vengan después. Esta es la razón y motivación que me empuja a convertirme en docente, y a realizar este trabajo. 3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN, HIPÓTESIS Y OBJETIVOS La realización del siguiente TFG tiene como objetivo analizar la evolución de la enseñanza del inglés a nivel nacional en las últimas cinco décadas. Esta propuesta de investigación surge a parir del interés personal por estudiar, observar y comparar las modificaciones que ha sufrido el currículum, respecto a la enseñanza de idiomas en educación primaria. La principal motivación que me impulsa a realizar dicho análisis es intentar dar respuesta a la siguiente cuestión: ¿por qué España encabeza la lista de países europeos con menor conocimiento de idiomas extranjeros? Nuestro país se encuentra en el puesto número 33 a nivel mundial en cuanto al nivel de inglés que muestran los españoles (EF English Proficiency Index). España es uno de los países europeos con menor nivel de inglés, debido a que solamente un 34% de la población lo habla, según las estadísticas recogidas por la Oficina Europea de Estadística (Eurostat). Respecto a las hipótesis que aborda el trabajo, son varias las cuestiones que se pretenden resolver mediante este proceso de investigación: - Hipótesis 1: La evolución de las leyes orgánicas de educación en España, desde la LGE hasta la LOMLOE, ha demostrado una tendencia creciente hacia la integración y el fortalecimiento de la enseñanza de idiomas en la educación primaria. - Hipótesis 2: La evolución y cambios que han aportado las leyes orgánicas en el aula, los centros y el currículum, han permitido avanzar y mejorar la enseñanza de idiomas. Respecto a aquello que concierne a los objetivos del trabajo, presenta un objetivo general, pilar y base de la investigación, simultáneamente acompañado de otros de carácter específico. El objetivo general de este TFG es realizar un estudio comparativo de la 16 6. METODOLOGÍA Para la realización de este trabajo se han empleado una serie de metodologías que han permitido la recogida y análisis de información, a través de la consulta de artículos y documentos realizados por autores con intereses e incertidumbres similares. Lo esencial y aquello que define este trabajo, es poder observar el proceso evolutivo que ha sufrido la enseñanza de idiomas, para ello se ha realizado una recopilación de información a través de distintas metodologías de carácter histórico. La metodología histórica ha tenido un gran papel durante la realización de este trabajo. Primero mediante la recopilación de evidencias, recogiendo una gran variedad de fuentes, documentos, testimonios y otros materiales. Fusco (2009) describe la metodología histórica como el proceso el cual consiste en la búsqueda de las diversas fuentes documentales necesarias para el abordaje de la investigación de carácter histórico. Estas fuentes son de carácter fiable y auténticas, pues se revisa su procedencia, los intereses del autor y la coherencia con otras fuentes. La recopilación de información permite comprender el proceso histórico que ha experimentado el tema de estudio, y analizar las causas y consecuencias de los eventos sucedidos en el marco temporal. Además, emplear esta metodología es útil no solo exclusivamente para reunir información y datos, sino para entender cómo se han realizado dichas investigaciones, y ver el conjunto de pasos y técnicas utilizados por los historiadores para estudiar el pasado. Otro de los métodos utilizados es el denominado “método comparativo”, el cual es un recurso utilizado para analizar y contrastar distintos sucesos, eventos, episodios, etc. Gómez y Ayde (2014) afirman que el método comparativo “consiste en la generalización empírica y en la verificación de hipótesis” (p. 229). Este es un recurso que se utiliza especialmente por los investigadores en ámbitos relacionados con las ciencias sociales. En este caso, es necesario para conocer las diferencias entre las etapas marcadas por la promulgación y puesta en marcha, de las distintas leyes orgánicas surgidas en España. A través de este método podemos identificar similitudes, diferencias y patrones comunes, que permiten vislumbrar la magnitud de los cambios implementados. El método comparativo y la metodología histórica son recursos que se complementan el uno al otro, y que resultan ser fundamentales en el proceso de estudio para este trabajo. Los datos recopilados de mayor relevancia se analizan para identificar similitudes, diferencias y 17 relaciones. Una vez realizada esta recopilación se interpretan los datos y la información sustraída, para lleva a cabo el proceso de obtención de conclusiones. El tema fundamental en el que se basa este TFG es el análisis de leyes, pues son estas quienes han regulado el currículum a lo largo del marco temporal establecido para el estudio. Las diferentes leyes orgánicas que han modificado la educación española han dictaminado aspectos metodológicos y organizativos de las aulas. La realización de su estudio, análisis y comparación ha permitido extraer los resultados y consecuencias de más de cincuenta años de promulgación de leyes. A través de consultas en los boletines oficiales del estado, a nivel nacional y propio de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, junto a la búsqueda de datos y referencias en artículos relacionados, ha sido posible alcanzar los objetivos propuestos. Los datos y resultados ajenos a documentos y artículos han sido obtenidos a través de entrevistas y encuestas realizados a personal docente, el cual puede proporcionar información en donde se refleja la experiencia y vivencias, sobre las prácticas y métodos que han evolucionado en el interior de las aulas. Para obtener distinta variedad de opiniones e ideas, los encuestados son de diferentes edades, con el objetivo de ver que cambios han vivido en la enseñanza, y desde que base partía cada uno. Todos estos docentes que se han prestado para colaborar en la realización de este TFG han ejercido o ejercen en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. A la hora de recaudar datos de estos docentes, he empleado dos maneras de obtener conclusiones. La primera de ellas, de carácter cuantitativo, es a través de encuestas digitales. Mediante estás, los encuestados responden a una serie de preguntas con múltiples opciones para responder, con las que realizar un cálculo medio sobre los resultados. La siguiente manera es mediante entrevistas individuales, de carácter cualitativo, que permiten extraer información mucho más vivencial de la persona. Está última ha permitido profundizar en los pensamientos o creencias de aquellos que han vivido distintos periodos educativos. 18 7. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Desde la última etapa del franquismo, hasta la actualidad, se introdujeron un total de ocho leyes orgánicas que alteraron la educación primaria a nivel legislativo y organizativo de España. La promulgación y desarrollo de estas leyes supuso cambios que paulatinamente dieron forma a la educación que gozamos actualmente. Estas modificaciones alteraron aspectos como la metodología empleada, contenidos y objetivos, el perfil de salida de la etapa de educación primaria, la edad de iniciación en el aprendizaje de lenguas extranjeras, la regulación de lenguas cooficiales, y aspectos organizativos en los centros. Durante la dictadura franquista, la educación se vio fuertemente influenciada y dirigida por el régimen político. Ávila y Holgado (2008) afirman que la educación franquista presentaba una finalidad ideológica, concedido a la figura del maestro en el pensamiento nacional-catolicista, cuya formación será doctrinal, monolítica, dogmática, unidimensional, tendenciosa, pobre en contenidos y bajo una identidad cultural cerrada e igualmente pobre, en consonancia con la miseria social y cultural de estos años (pp. 176- 177). España, por ende, presentaba una mentalidad considerablemente cerrada, a la vez que incomparable con el pensamiento de unión y desarrollo que los países centroeuropeos comenzaban a formar. Las razones de este tardío cambio fueron el atraso económico que sufría el país, debido a una sociedad principalmente sustentada por el sector agrario. La inestabilidad política, pues España vivió durante el siglo XX cuatro años de guerra civil, además de un durísimo periodo de posguerra. Como resultado, estos años bloquearon cualquier posibilidad de prosperar para España. Tras la guerra, se impuso el régimen franquista, el cual mantuvo a España aislada internacionalmente debido a su gobierno autoritario y políticas autárquicas. No fue hasta la muerte de Franco, en 1975, que España experimentó una transición hacia la democracia y una serie de reformas políticas, económicas y sociales. Este proceso permitió el acercamiento entre España y los países europeos. España a lo largo del siglo XX tuvo preocupaciones bastante más importantes que atender, por lo que el avance de la educación durante años fue un tópico completamente apartado. Durante el siglo XX, la tasa de analfabetismo en España era bastante alta, especialmente en áreas rurales y clases sociales bajas, debido a las fuertes limitaciones que presentaba el acceso a la educación. Este analfabetismo se fue corrigiendo a medida que la sociedad española se asentaba y recuperaba, tras los años de crisis generados por la posguerra. Alba 19 María López Melgarejo en su artículo “La Junta Nacional contra el analfabetismo (1950- 1970): un análisis documental”, realiza una recopilación de datos acerca de los niveles de analfabetismo presentes en España desde 1950 hasta 1970, años previos a la instauración de la LGE. En 1950 España presentaba un analfabetismo del 17%, el cual se fue paulatinamente reduciendo gracias a campañas de alfabetización de la población. La década de 1960 arrancó con una tasa del 14%, y, para 1970, el 9% era el total de la población analfabeta presente en el país. Esta mejora en los porcentajes influyo positivamente en la sociedad, creando un interés por el avance de la cultura y la educación. En 1970 se promulgo la Ley General de Educación (LGE), la incorporación de esta normativa a la educación española supuso por primera vez su regulación de forma global y generalizada, asentando la estructura de la enseñanza de lenguas extranjeras. Su promulgación se produjo durante el mandato de Franco, debido a esto, hablamos de una educación basada en un currículo conservador, un control estricto por parte del régimen, un énfasis en la disciplina y el orden, y una fuerte influencia de la educación religiosa. Barbero (2012) afirma que durante la LGE se abrieron las posibilidades de acercamiento hacia nuevas culturas, estableciendo como objetivo educativo la adquisición de valores de comprensión y respeto hacia otros pueblos, a través del estudio de su forma de vida, de pensar, de reaccionar, etc. Durante esta etapa el propósito fundamental de la educación de idiomas fue la adquisición de las cuatro destrezas básicas: la comprensión auditiva, la expresión oral, la comprensión lectora y la expresión escrita, utilizando métodos y técnicas activas. A lo largo de las numerosas leyes orgánicas los cambios sucedieron de manera lenta, incluso en algunas normativas, la enseñanza de idiomas no sufrió modificaciones. Durante la promulgación de estas leyes tuvieron lugar cambios importantes a nivel organizativo. La Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE), promulgada en 1985, sentó las bases para la descentralización del sistema educativo en España, y otorgó a las comunidades autónomas competencias en materia educativa. Actualmente, se encuentra en vigor La Ley Orgánica de Modificación de la Ley Orgánica (LOMLOE), una ley completamente modernizada que persigue unos objetivos educativos bastante concretos, y que se distancia en gran medida de la educación memorística de sus predecesoras. La identidad que define a esta normativa es la persecución de una educación 20 basada en competencias, con el objetivo de dotar al alumnado de habilidades y conocimientos prácticos. Esta ley propulsa un currículum con un enfoque mucho más social que académico. En vez de memorización de contenidos y obtención de resultados académicos a través de evaluaciones, se persigue una educación basada en cultura, descubrimiento y entendimiento, que permite interactuar y vislumbrar el mundo que rodea al alumno. La LOMLOE es la ley que más en profundidad ha descrito la enseñanza de idiomas, asentando una serie de objetivos generales de etapa más concretos y específicos que en el resto de las leyes. 21 CAPÍTULO II 1. LEYES ORGÁNICAS EN LA ENSEÑANZA DE IDIOMAS El siguiente apartado reúne un análisis de las leyes orgánicas surgidas en España, presentando datos informativos de interés, marcando avances y cambios entre legislaciones. El marco temporal que abarca este TFG comienza en 1970, con la instauración de la LGE durante los últimos años del franquismo, hasta la actualidad. El estudio comienza a partir de la modernización de la educación en 1970. Es un momento importante en la historia de España, pues surge el sentimiento y la necesidad de invertir en el bien más valioso de cualquier país, la educación. Pesé a que se pusieron en marcha ciertas medidas para mejorar la enseñanza en conjunto a nivel nacional, a lo largo de los siguientes apartados se observa como es un proceso muy lento, debido a que es a partir de las últimas décadas en donde se produce el avance más significativo, especialmente en la enseñanza de idiomas. Es en 1970 cuando se instaura la Educación General Básica (EGB) para toda la población española de entre 6 y 14 años. Este periodo se caracteriza por la irregularidad y precariedad en la educación, pues realmente no se alcanzó una educación de calidad semejante a la actual. El hecho de que se pusiera en marcha la modernización de la educación no significo un cambio brusco y efectivo a corto plazo. Relatos de familiares y profesionales transmiten que la educación previa a la instauración de la Educación Primaria en 1990 era rígida y estricta. Esto se refleja en las leyes orgánicas analizadas, debido a que es a partir de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), en donde se produce un avance importante en la educación. A partir de 1990 la educación obligatoria para el pueblo español se divide en Educación Primaria de 6 a 11 años, y la Educación Secundaria Obligatoria de 12 a 16 años. Este periodo coincide con un interés agravado hacia la enseñanza de idiomas, la cual sufrirá una importante evolución hasta llegar a los parámetros establecidos por la Ley Orgánica de Modificación de la LOE (LOMLOE). Para realizar el análisis de las leyes orgánicas se realizó una recapitulación de información proveniente del Boletín Oficial del Estado correspondiente a cada legislación específica, junto a artículos y documentos de autores que previamente han estudiado y trabajado temas similares. Además, periodos de prácticas y el contacto con personal docente activo ha sido útil para recapitular información proveniente de la experiencia. Durante la búsqueda de información acerca de las primeras leyes surgidas en España, es notorio la 22 escasez de datos y conocimientos acerca de estas. Primeramente, los documentos oficiales expedidos por el estado destacan por su brevedad y caos, pues no se realizaban siguiendo los criterios y contando con los avances que tenemos actualmente. LEY 14/1970, DE 4 DE AGOSTO, GENERAL DE EDUCACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LA REFORMA EDUCATIVA A partir de la promulgación de la LGE durante los últimos años del franquismo en 1970, tuvo lugar uno de los cambios más importantes en la educación nacional del siglo XX: La generalización de la educación para toda la población; la constitución de un sistema único, obligatorio y gratuito de educación básica que cubriese a la población entre los seis y los catorce años; la búsqueda de unos estándares mínimos de calidad de la enseñanza; el fin del principio de subsidiariedad del Estado reconociéndose su papel en la planificación de la enseñanza y en la provisión de puestos escolares; la reestructuración de todos los niveles educativos. (Arrazola & Hevia, 2003, p.113). La incorporación de esta ley a la educación española supuso por primera vez su regulación de forma global y generalizada, asentando la estructura de la enseñanza de lenguas extranjeras. Respecto a la enseñanza de lenguas extranjeras, el Ministerio de Educación y Ciencia (1970) estableció una serie de objetivos pilares para la educación de hoy en día: • El acercamiento a una segunda cultura, que suponía la adquisición de valores de comprensión y respeto hacia otros pueblos, a través del estudio de su forma de vida, de pensar, de reaccionar, etc. • Un futuro intercambio comercial, técnico y cultural que evitara frustraciones en los desplazamientos al extranjero. • La adquisición de información, no disponible a través de la lengua materna, para su utilización posterior en la vida profesional. 23 Morales (2009) comparte opinión junto a Núñez (2019), pues considera que el objetivo fundamental de esta etapa debía ser la adquisición de las cuatro destrezas básicas: la comprensión auditiva, la expresión oral, la comprensión lectora y la expresión escrita, utilizando métodos y técnicas activas. El estado español prioriza como lengua extranjera en la enseñanza el inglés por encima del francés. Y se enseñará no cualquier variedad de la lengua inglesa, sino una muy concreta, el inglés británico y en menor medida el inglés americano. (Nussbaum, 1995, p. 63) El currículum de la LGE recoge los niveles educativos organizados en cuatro secciones dependiendo de la edad del alumno. No es hasta la segunda sección art. XVII, que se menciona la presencia de la enseñanza de la lengua extranjera. Está sección se divide en dos etapas, la primera orientada hacía una enseñanza globalizada de contenidos, la cual cursarán alumnos de seis a diez años, y una segunda etapa para alumnos de entre once y trece años, centrada en las actividades de orientación, con el fin de facilitar al alumno opciones de estudio y trabajo. No es hasta los seis años que los niños entran en contacto con el aprendizaje de la lengua extranjera. La LGE fue de gran importancia para modernizar y generalizar la educación en España. Respecto a la enseñanza de idiomas, la LGE marcó un avance significativo al integrar formalmente las lenguas extranjeras, especialmente el inglés, en los currículos escolares. Aunque inicialmente enfrentó desafíos como la falta de profesorado cualificado y materiales adecuados, la ley sentó las bases para una mayor exposición a idiomas desde una edad temprana LEY ORGÁNICA 5/1980, DE 19 DE JUNIO, POR LA QUE SE REGULA EL ESTATUTO DE CENTROS ESCOLARES El objetivo de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOECE), elaborada por la Unión de Centro Democrático (UCD), era el de regular los centros educativos públicos y privados, según refleja el artículo XX del título I del Boletín Oficial del Estado. 24 No supuso ningún cambio significativo en el currículum debido a su breve extensión. Supuso un gran avance para el funcionamiento y organización de los centros, asentando bases, dinámicas, puestos y requisitos, como la creación de asociaciones de padres, y la aplicación de un sistema democrático de organización en los centros. Esta ley no supuso avances en cuanto a la enseñanza de la lengua extranjera, la cual recibió el mismo interés que durante la LGE. Debido al golpe de Estado del 23-F y la victoria electoral del Partido Socialista Obrero Español esta no llegó a entrar en vigor. LEY ORGÁNICA 8/1985, DE 3 DE JULIO, REGULADORA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN La Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE) promulgada por el PSOE en 1985, estableció en España importantes pautas y directrices para el sistema educativo en el país. En cuanto a la enseñanza de lenguas extranjeras, la LODE reconoció la importancia de adquirir competencias lingüísticas en una lengua extranjera como parte fundamental de la formación educativa. Esta ley basaba su identidad en la búsqueda de una educación configurada de acuerdo con los principios y valores de la Constitución, asentando el respeto a los derechos y libertades reconocidos en ella y en la Ley Orgánica del Derecho a la Educación, como refleja el artículo I perteneciente al título preliminar del Boletín Oficial del Estado. El único aspecto mencionada en la LODE (1985) en relación con la enseñanza de idiomas, es que la educación debe garantizar la formación en el respeto de la pluralidad lingüística y cultural de España (p. 7). La LODE no supuso ningún avance respecto a la enseñanza de idiomas. Los puntos más destacables de su incorporación a la educación española fueron sus principios de igualdad, autonomía escolar, participación comunitaria, formación docente y flexibilidad curricular. 25 LEY ORGÁNICA 1/1990, DE 3 DE OCTUBRE, DE ORDENACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) impulsada por el PSOE en 1990, fue una ley educativa importante en España que introdujo una serie de cambios significativos en el sistema educativo del país. Esta ley definió la Educación Primaria como la etapa de la educación básica que comprendía seis cursos, abandonando el concepto de EGB como había sido hasta este momento. Respecto a la enseñanza del inglés, la LOGSE estableció varias disposiciones importantes, debido a que fue la primera ley que dedicó un capítulo específico a la regulación y organización de la enseñanza de idiomas. La LOGSE (1990) estableció el inglés como una asignatura obligatoria y propia en el currículo escolar español, desde la Educación Primaria hasta la Educación Secundaria Obligatoria. Esto significó que todos los estudiantes debían estudiar inglés como parte de su formación educativa (p. 28931). La LOGSE proporcionó una mayor autonomía para las comunidades autónomas en la gestión de la educación. La enseñanza de lenguas cooficiales durante la etapa de primaria comenzó a ser más común durante este período, ya que las comunidades autónomas comenzaron a implementar sus propias políticas lingüísticas en el ámbito educativo. La LOGSE (1990) recoge que “la nueva estructura autonómica del Estado recoge en su diversidad la existencia de Comunidades Autónomas con características específicas y, en algunos casos, con lenguas propias que constituyen un patrimonio cultural común” (p. 28927). La LOGSE puso un énfasis especial en el desarrollo de la competencia comunicativa del inglés, con el objetivo de capacitar a los estudiantes de comprender, hablar, leer y escribir en este idioma de manera efectiva. Está atención que recibió la competencia comunicativa en la enseñanza de idiomas se produjo desde un punto de vista pedagógico, pues no fue hasta 2006, con la LOE, que se integraron las competencias clave en el currículum. La LOGSE (1990) determina que uno de los objetivos de la etapa de educación primaria es comprender y expresar mensajes sencillos en una lengua extranjera (p. 28931). Esta ley también reconoció la importancia de contar con profesorado especializado en la enseñanza del inglés. Esto implicó la necesidad de formación específica para los docentes 32 Restrepo o María José Corvo Sánchez establecieron una serie de métodos que habían sido empleados en las aulas para la enseñanza del inglés El método tradicional fue abandonado previamente a la instauración de la LGE. Gooding (2020), afirma que este se basaba en una enseñanza basada en la memorización y repetición, buscando el aprendizaje de reglas gramaticales y su aplicación, a través del único recurso del libro de texto. El método “traducción gramatical” es conocido como el primer método de enseñanza de lenguas extranjeras, este se utilizaba para el aprendizaje de las lenguas clásicas. Por otro lado, la metodología directa se empleó también durante la LGE y la LOECE de manera secundaria, dando mayor importancia al método estructural. Ambos métodos son relativamente similares, y, según Martín (2009) el estructural, como su nombre indica, se fundamenta en la teoría lingüística del estructuralismo y la psicología conductista. El método comunicativo es el gran pilar de la enseñanza de lenguas extranjeras. Está presente en todas las leyes orgánicas, desde la LGE hasta la LOMLOE. Esto se debe a que esta metodología persigue capacitar al estudiante para una comunicación real y efectiva en el idioma inglés, no solo en la vertiente oral, sino también en la escrita. Gooding (2020) define este método como “el proceso instructivo que a menudo emplea textos, grabaciones, así como materiales auténticos y se realizan actividades que procuran imitar con fidelidad la realidad de fuera del aula” (p. 7). Alcalde (2011) manifiesta que, de las metodologías anteriores al método comunicativo, ninguna logró por sí misma el objetivo de que el alumno aprendiera a comunicarse en todos los sentidos. Lo define como una mezcla de elementos de todos los métodos anteriores, que cubre, mediante actividades, textos, diálogos y ejercicios variados y motivadores, todas las áreas que realiza la comunicación. El método por tareas tomo presencia durante la LODE y la LOGSE, como metodología adicional. Roca (1990), Valcárcel (1990) y Verdú (1990) aseguran que este método de enseñanza para que sea efectivo debe consistir en suministrar al alumnado de material para que trabaje con él. El rol del docente durante la práctica de esta debe ser de monitorización, es decir, que revise el desarrollo de estas tareas. Lara (2021), González (2021), Giler (2021), Alcivar (2021), indican que la gamificación es una estrategia que potencia el aprendizaje del inglés usando el juego para captar el 33 interés del estudiante. Este aprendizaje aporta beneficiosos resultados al usarse adecuadamente, pues camufla el aprendizaje a través de generar en el alumnado estímulos ajenos a lo cotidiano. Actualmente la metodología que reina en las aulas de primaria de los centros educativos es la comunicativa. Esta no actúa de manera solitaria y monótona. El surgimiento de metodologías modernas adaptables para casi cualquier área ha permitido la evolución de la enseñanza de idiomas. Herramientas como el uso de tecnologías tic, la gamificación, el trabajo cooperativo o el aprendizaje a través de proyectos, permiten transmitir un enfoque distinto para el alumnado sin dejar de perseguir la adquisición de la competencia comunicativa. Estas tienen un papel secundario, pues no deben usarse constantemente y deben destacar por su originalidad y motivación en el alumnado. El uso de las nuevas tecnologías es un recurso que día a día toma mayor presencia en el aula. Las generaciones actuales se han convertido en completos seres digitales, adaptados desde nacimiento al uso y control de estas herramientas inteligentes. Estas producen en el alumnado sensaciones y emociones que los libros de texto son incapaces de transmitir, por eso es necesario hacer un uso responsable de estas. La aplicación en el aula de estos recursos ha sufrido un enorme proceso evolutivo, pues hace no tantos años, los centros no estaban dotados de elementos como portátiles, tablets, pantallas táctiles o proyectores. Como docentes es fundamental conocer los resultados que pueden aportar el uso de estas, pero más aún, conocer los riesgos que puede conllevar su mal uso. Rodríguez (2019, como se citó en Young 1998), expone cuales son los efectos que puede suponer hacer un mal uso de estas. Trastornos como ansiedad, alteración del sueño, aislamiento social o bajo rendimiento en los estudios son algunas de las consecuencias que puede generar un uso descontrolado de estos dispositivos. 34 CAPÍTULO III 1. ANÁLISIS DE LA RECOGIDA DE DATOS El siguiente capítulo pretende extraer conclusiones y resultados mediante la recogida de información a través de distintos métodos. El objetivo de este trabajo, además de realizar un análisis de las múltiples leyes orgánicas surgidas en España, es observar de que manera han influido estas y corroborar que sus avances han sido efectivos. Realizar una comparativa de estas sin extraer conclusiones y demostrar su efectividad es un despropósito. Contrastar los distintos currículums de manera teórica es ver solamente la primera capa de como estos han afectado a la educación. Para poder vislumbrar correctamente la realidad vivida en España durante los sesenta años que abarca el estudio, ha sido necesario el trato humano desde el cual poder recibir información basada en la experiencia. Los métodos empleados para la recogida de información han sido dos. Cada uno de estos aporta un enfoque y unos resultados distintos, pues el mecanismo de obtención de datos es distinto. El primer método empleado consiste en la difusión de una breve encuesta online realizada a través de la plataforma de Formularios que proporciona Google. Esta permite crear una gran variedad de formatos de preguntas, herramienta idónea para recapitular bastantes respuestas. Esta encuesta ha sido dirigida exclusivamente a docentes especializados en la enseñanza de idiomas, para que los datos obtenidos provengan de personas que tengan experiencia en el campo estudiado. Además, durante la evolución de las leyes orgánicas un tema que ha resultado ser de prioridad e importancia ha sido la especialización del profesorado en la enseñanza de idiomas, debido a esto, es conveniente que aquellos docentes que impartan está materia sean quienes contesten a las preguntas. Para obtener datos mucho más vivenciales, se concretaron una serie de entrevistas individuales con docentes del área de la enseñanza de idiomas. En estas se plantearon una serie de cuestiones similares a las presentes en la encuesta online, desde las cuales poder obtener opiniones y respuestas basadas en el trabajo en el aula. El desarrollo de las entrevistas no fue lineal, se ofreció libertad plena a los docentes entrevistados, para que, si quisieran, pudieran explayarse todo aquello que desearan en responder y expresar aquello que pensaban sobre lo planteado. Este recurso ha sido esencial para observar como ha sido el proceso de aplicación de las leyes y como lo han vivido aquellos que han trabajado bajo estas ordenanzas. 35 2. ENCUESTAS A DOCENTES Para abarcar una amplia recogida de datos se diseñó un breve cuestionario online, el cual se difundió entre docentes de las provincias de Valladolid y Palencia. Esta encuesta consta de ocho preguntas con múltiples opciones para responder, todas ellas de respuesta cerrada. La utilización de la herramienta que proporciona Google es de gran ayuda debido a su fácil difusión y acceso. Para comenzar la recogida de datos, se envió el enlace a docentes con los que había coincidido en periodos de prácticas. Posteriormente, se pidió que compartieran el enlace de la encuesta con compañeros de área para poder recoger la mayor cantidad de variedad de opiniones posibles. Las encuestas fueron contestadas por un total de 21 profesionales de entre 24 y 56 años, la mayoría de ellos siguen en activo y son específicos del área de Inglés. La recolección de esta información permite obtener resultados de interés para la realización de este TFG. Además, esto aporta una visión profesional sobre el tema estudiado. Las preguntas que se plantearon en el cuestionario abarcan temas relacionados con lo analizado en las leyes orgánicas, junto a temas de interés que afectan a la enseñanza de idiomas. Se plantearon las siguientes preguntas: 1. ¿Ha observado cambios reales en la enseñanza de idiomas con la aplicación de la nueva legislación? 2. ¿Ha observado cambios en los recursos y materiales utilizados para enseñar inglés en educación primaria a lo largo de los años? 3. ¿Ha notado cambios en los objetivos y contenidos del currículo de inglés en educación primaria a lo largo del tiempo? 4. ¿Cómo cree que la formación y capacitación de los profesores de inglés ha evolucionado para adaptarse a las nuevas metodologías y enfoques? 5. ¿Qué desafíos considera que enfrentan los profesores de inglés de educación primaria en la actualidad en comparación con décadas anteriores? 6. ¿Cómo ha percibido la evolución de las metodologías de enseñanza del inglés? 7. ¿Considera que la enseñanza del inglés en educación primaria debería enfocarse más en aspectos prácticos y comunicativos o en la gramática y la estructura lingüística? 8. ¿Cómo cree que han influido los avances tecnológicos en la enseñanza del inglés? 36 2.2. ANÁLISIS DE RESULTADOS 1. ¿Ha observado cambios reales en la enseñanza de idiomas con la aplicación de la nueva legislación? Más del 70% de encuestados piensa que los cambios producidos han sido insuficientes. El 18% piensa que, si ha habido mejoras significativas, y el 9% piensa que no ha existido ningún cambio. 2. ¿Ha observado cambios en los recursos y materiales utilizados para enseñar inglés en educación primaria a lo largo de los años? Más del 60% percibe que los materiales empleados en la enseñanza del inglés han evolucionado y mejorado. Un 27% piensa que no existe avance con respecto a los recursos presentes décadas atrás, y casi un 10% no esta seguro sobre que contestar, 37 3. ¿Ha notado cambios en los objetivos y contenidos del currículo de inglés en educación primaria a lo largo del tiempo? Se observa como la mayoría de los votantes, más del 50%, opina que los objetivos y contenidos curriculares no se han visto alterados con el paso del tiempo. Un 27% no está seguro acerca de la respuesta, y solamente un 18% piensa que si han evolucionado para adaptarse a las necesidades actuales. 4. ¿Cómo cree que la formación y capacitación de los profesores de inglés ha evolucionado para adaptarse a las nuevas metodologías y enfoques? Más del 60% piensa que la formación docente no ha sido completa para adaptarse a la enseñanza basada en competencias que propone la LOMLOE, o al uso eficiente de las tecnologías. El 36% opina que la formación docente ha mejorado significativamente para adaptarse a la enseñanza actual. 38 5. ¿Qué desafíos considera que enfrentan los profesores de inglés de educación primaria en la actualidad en comparación con décadas anteriores? En cuanto a las preocupaciones que presentan los docentes respecto al alumnado en la actualidad, se observa como la mayoría ve como una amenaza el mal uso de las tecnologías en el día a día de los alumnos. Atender la diversidad cultural en las aulas es la siguiente preocupación para los docentes, con un 27% de los votos. Por último, los cambios en las políticas educativas son entre las opciones la menos votada, pues solo un 18% considera que es el desafío actual más importante. 6. ¿Cómo ha percibido la evolución de las metodologías de enseñanza del inglés? Un 63% de los votos confirman que las metodologías empleadas en la enseñanza del inglés han mejorado considerablemente, mientras que un 36% piensa que estas se han visto inalteradas. El dato más positivo se obtiene al ver que ninguno de los docentes encuestados opina que las metodologías han empeorado. 39 7. ¿Considera que la enseñanza del inglés en educación primaria debería enfocarse más en aspectos prácticos y comunicativos o en la gramática y la estructura lingüística? La mayoría de los votantes, más del 60%, opina que la enseñanza del inglés debería enfocarse en aspectos prácticos y comunicativos, con el fin de capacitar al alumnado con la habilidad de entender y comunicarse en otro idioma. El 0% cree que la enseñanza debería basarse en el estudio de la gramática y la estructura lingüística, y un 36% cree que debería existir un equilibrio entre ambos. 8. ¿Cómo cree que han influido los avances tecnológicos en la enseñanza del inglés? Respecto al empleo e introducción de las tecnologías en la enseñanza del inglés, el 90% de los encuestados cree que han mejorado la experiencia de aprendizaje. Su uso está completamente integrado en las aulas españolas, además, es una de las herramientas más empleadas diariamente. Sin embargo, hay un porcentaje de encuestados, el 9%, que piensa que su uso no ha tenido un impacto significativo en los resultados que proporciona esta enseñanza. 40 3. ENTREVISTAS DOCENTES Con el objetivo de conseguir información vivencial se llevaron a cabo una serie de entrevistas a docentes de Educación Primaria de las provincias de Valladolid y Palencia. Ambos han impartido clases en centros públicos de Castilla y León. Las entrevistas siguieron una base común, mediante preguntas idénticas para ambos casos. El guion de estas era el siguiente: ➢ ¿En qué año comenzaste a impartir clases como docente? ➢ ¿Cómo puedes definir los primeros años de enseñanza? ¿Recuerdas en que se basaban las clases y que métodos utilizabas? ➢ ¿Cuáles han sido los cambios más notorios de esta enseñanza? ➢ ¿Crees que ha habido una evolución de una enseñanza enfocada en los gramatical y teórico a una centrada en el desarrollo de la competencia comunicativa? ➢ ¿Crees que ha habido cambios significativos entre leyes? ➢ ¿Cómo percibiste la formación del profesorado? ➢ ¿Cuál crees que es el mayor reto actual al que se enfrentan los profesores? ➢ ¿Crees que la educación española presenta alguna flaqueza respecto a la enseñanza de idiomas? ¿Qué podría mejorar? ➢ ¿Cómo percibes la LOMLOE? ¿Crees que la educación basada en competencias proporciona calidad y efectividad? Este guion fue planteado de manera inicial para seguir un orden de conexión entre temas a tratar. Las entrevistas no fueron lineales y ordenadas como un interrogatorio, las distintas cuestiones surgieron de manera casi automática en la mayoría de las veces según se iban respondiendo a las preguntas. Primeramente, se realizaron una serie de preguntas de contextualización hacia los docentes, para conocer en que año habían comenzado a impartir clases, con el fin de situar una marca de salida y comparar la educación que vivieron durante sus primeros años de profesión con la situación actual. Dña. M.ª Felisa Salamanca, de 53 años, jefa de estudios del centro C.E.I.P. Clara Campoamor en Palencia, comenzó como profesora en 1999 iniciando su carrera mientras se encontraba vigente la LOPEG de 1995. Denisse, quien ha preferido cierto nivel de anonimato, ha sido docente en la provincia de Valladolid y actualmente se encuentra en inactivo. 41 Años previos a su formación como docente, Felisa curso EGB como el resto de niños españoles. Recuerda como la educación del inglés era una materia completamente apartada y desorganizada. Este relato coincide con muchos otros transmitidos por familiares y conocidos, los cuales recuerdan como el inglés lo impartía una persona no formada para ello, donde lo teórico y gramatical era la base de la educación, y no se perseguía en absoluto dotar al alumnado de la capacidad de comunicarse en otro idioma. Denisse es originaria de Irlanda, por lo que recibió una educación incomparable a la que relata Felisa. Debido a esto su formación y acreditación para impartir clases fue distinta al resto de profesores. Durante los años de formación en la Universidad de Valladolid en la facultad de Educación de Palencia, Felisa asegura que el concepto clave para la enseñanza que obtuvo fue el siguiente: las clases de inglés deben darse en inglés. Esto confirma el interés por emplear el método comunicativo que se mostraba a lo largo de las leyes. Este es utilizado desde edades muy tempranas, y, aunque aparentemente parece que los alumnos no son capaces de entender y comprender aquello que se les transmite, lo que se consigue es acostumbrar al niño a la escucha en otro idioma. “Los idiomas primero se escuchan, luego se hablan, se leen y después se escriben” (Felisa, 2024). Este concepto puede definir a la perfección la esencia del método comunicativo, pues es el recurso esencial para el aprendizaje efectivo de idiomas. Para Denisse, este método es fundamental y necesario para dotar al alumnado de la competencia comunicativa. Además, piensa que el desarrollo de este debe ser ininterrumpido en ninguna etapa y debe ser priorizado sobre aspectos teórico-gramaticales, recalcando que la expresión oral y la capacidad de expresarse deben ser los objetivos del perfil de salida de los estudiantes de la etapa de Educación Primaria. Respecto a los recursos disponibles para el profesorado, ha sido más que visible el enorme avance que ha habido a lo largo de las últimas décadas. La primera década del segundo milenio estuvo marcada por el empleo tradicional de los escasos recursos. Esta época pude vivirla como alumno de primaria, la cual estuvo marcada por el gran salto tecnológico que aporto internet y la rápida digitalización de las aulas. En la década de los dos mil la pizarra tradicional era la herramienta estrella de cada aula. Esta se utilizaba principalmente para escribir, aunque también el profesorado podía expresar ideas o conceptos mediante dibujos. Actualmente, estamos a escasos segundos de poder plasmar cualquier imagen en una gran pizarra digital para que todo el alumnado vea con exactitud aquello que queremos mostrar. Aunque internet ya se encontraba presente en los centros, 48 BIBLIOGRAFÍA LEGISLACIONES Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa. 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