E3.2_Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales

INTERREG POCTEP 0599_INDNATUR_2_E Actividad 3. Entregable nº 2 Autores: UVa, AVa Autores: UVa Metodología de replicabilidad de SbN en áreas industriales E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 2 Referencias técnicas Acrónimo del proyecto INDNATUR Título del proyecto Mejora del entorno urbano en áreas industriales, adaptación al cambio climático y mejora de la calidad del aire a través de Soluciones basadas en la Naturaleza Coordinadora del proyecto M. Rosario del Caz Enjuto Universidad de Valladolid [email protected] Duración del proyecto Junio 2019 – 5 de septiembre de 2022 Número de entregable E3.2 Código de actividad 3 _ Formación, empleo verde y replicabilidad Beneficiario responsable de este informe UVa © Miembros del Consorcio INDNATUR E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 3 Tareas y responsables / autores Redacción del informe M. Rosario del Caz Enjuto (UVa) Apoyo a la redacción del informe Claudia Sánchez Escudero (UVa) Revisión del informe Isabel Sánchez Íñiguez de la Torre (AVa) E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 4 Acrónimos AVa _ Ayuntamiento de Valladolid CMB _ Camara Municipal de Bragança SbN _ Soluciones basadas en la Naturaleza SUDS _ Sistemas de drenaje urbano sostenible UICN _ Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UVa _ Universidad de Valladolid E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 5 Índice 1 Introducción ………………………………………………………………………………………………………… 6 2 Conocimiento del entorno …………………………………………………………………….……………. 7 3 Análisis previos …………………………………………………………………………………………………… 9 4. Gestión de tiempos …………………………………………………….……………………………………. 13 5. Mantenimiento posterior ……………………………………………….………………………………... 15 6. Otros …………………………………………………………………………………………………………………. 17 7. Bibliografía ………………………………………………………………………………………………………… 18 E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 6 1 Introducción Aunque las SbN pueden ser aplicadas a cualquier ámbito urbano, y existen experiencias en diversas ciudades europeas que pueden servir de ejemplo, es preciso reconocer que las áreas industriales son espacios con unas características muy concretas que demandan metodologías particularizadas para poder lograr el éxito en la implementación de las mismas. Los usos característicos de estas áreas, las dimensiones de las parcelas, los tipos de edificaciones y espacios libres, el tipo de usuarios y agentes implicados en su funcionamiento, las necesidades de movilidad y accesibilidad, etc. son condicionantes ineludibles que hay que tener en cuenta a la hora de intervenir. Habida cuenta de la importancia y beneficios de la (re)introducción de la naturaleza en los entornos construidos, avalada por cuantiosas publicaciones de carácter cinetífico, la implementación de SbN no debe relegarse a parques o espacios de ocio, sino hacerse extensiva a la totalidad de escenarios que configuran el sistema urbano. En este sentido, es de capital importancia analizar y reivindicar su papel en uno de los ámbitos que tradicionalmente más se han desvinculado de la naturaleza: los espacios industriales. En las áreas industriales se hace ineludible incorporar SbN, entre otras cosas porque estos espacios tienen grandes dimensiones y funcionan, con frecuencia, como islas duras insertadas en los tejidos urbanos de otro tipo, sin conexión con ellos. Pero no solo por ello, también es relevante renovarlas implementando SbN por su papel estratégico dentro de la economía de las ciudades y del bienestar de la ciudadanía. Renaturalizar estos ámbitos es complejo, pero puede cumplir una función “ejemplarizante” de cara al estímulo para que otras posibles áreas de oportunidad urbanas y complejas incorporen este tipo de soluciones. La metodología que se presenta incluye epígrafes habituales en este tipo de documentos y otros que no suelen incluirse. Así, se incluyen cuestiones básicas como: conocimiento del entorno (estructura urbana, detección de elementos y/o espacios de oportunidad); análisis previos (condiciones físicas del espacio, análisis de las normativas sectoriales y de las ordenanzas municipales, análisis/conocimiento técnico de diferentes SbN y de especies vegetales; mantenimiento. Pero también se considera importante tener en cuenta otras cuestiones, como: gestión de tiempos, financiación y participación. E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 7 2 Conocimiento del entorno Estructura urbana Con frecuencia, las áreas industriales construidas en la segunda mitad del s. XX tienen una ubicación de cierta centralidad en las ciudades. Esto es así porque, aunque inicialmente fueran construdidas en las periferias de las ciudades de aquellos años, el crecimiento urbano posterior ha ido englobándolos. Sin embargo, también con frecuencia, estas áreas han quedado como islas desconectadas de la estructura urbana de la ciudad. Es inedudible, en el momento actual, buscar la máxima integración posible de estos espacios dentro de la trama urbana. Integración con las redes de movilidad, especialmente ciclista y peatonal; integración en relación al tratamiento equivamente del espacio público y, para lo que interesa en este texto, integración con el sistema de espacios verdes. Existencia de espacios/elementos de oportunidad La Estrategia nacional de infraestructura verde y de la conectividad y restauración ecológicas de 2021 otorga a la conectividad entre espacios verdes urbanos un papel preponderante. Pero ya en el s. XIX, el paisajista americano Frederic Law Olmsted planteaba el concepto de “sistema”, es decir, la necesidad de crear en las ciudades redes de espacios verdes conectadas por elementos lineales (calles arboladas, especialmente) para incrementar los beneficios que la vegetación proporciona (Migliorini, 1989) (Fig. 1). Desde entonces hasta el momento actual, este concepto se ha mantenido con mayor o menor intensidad, si bien se ha visto reforzado en los últimos años. Fig. 1. Park System and Park ways para Buffalo (USA), F. L. Olmsted y Calvert Vaux, 1868-1986. E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 8 Es necesario, pues, localizar todos aquellos espacios verdes y/o espacios naturales existentes en el entorno inmediato y en el entorno próximo del área de intervención para intentar crear corredores verdes en las áreas industriales que enlacen con los primeros. Así, pueden buscarse conexiones con espacios urbanos como: riberas de ríos y arroyos, con canales y acequias de riego, con parques y jardines, con huertos, con espacios periurbanos, etc. (Fig. 2). Fig. 2. Planta general de corredor verde-azul del polígono de Argales, enlazando la acequia de Valladolid y el cauce seco del arroyo Espanta. Fuente: M. Rosario del Caz y Alicia Sáinz (UVa). E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 9 3 Análisis previos Las zonas industriales, especialmente si ya están consolidadas y fueron construidas a medidados del siglo XX (en las planificadas exnovo esto no tiene por qué ocurrir), presentan una serie de condicionantes que hay que conocer y documentar con precisión al inicio. Entre ellos: Condiciones físicas del espacio: - Necesidades de mayor espacio de calzada para facilitar las maniobras de vehículos pesados. Es necesario conocer los radios de giro que precisan los vehículos habituales en este tipo de espacios. - Presencia de numerosos vados, de dimensiones mayores de las habituales en espacios residenciales, de acceso a las parcelas. Es preciso asegurar el acceso de los camiones teniendo en cuenta el radio de giro aludido en el punto anterior. - Presencia de numerosas infraestructuras ubicadas en calles con una anchura reducida. Hay que tener en cuenta que algunas instalaciones (como gas natural y fibra óptica.) no se instalaron en el momento de su construcción y se han ido incorporando posteriormente. Algunas de estas instalaciones demandan franjas de separación amplias en el caso de plantación de arbolado. Conviene solicitar a las empresas suministradoras información fidedigna sobre la situación y profundidad de las mismas. - Pendientes de drenaje del viario y demás espacios públicos, con el fin de conocer las posibilidades de eliminación de la escorrentía a través de SUDS. - Permeabilidad del suelo, para conocer la capacidad de eliminación de aguas de escorrentía mediante SUDS. - Condiciones microclimáticas del lugar: pluviometría, temperaturas, humedad, vientos dominantes, etc., que ayudarán a decidir el tipo de especies vegetales más adecuadas. Análisis de las normativas sectoriales y de las ordenanzas municipales: - Las normativas sectoriales sobre infraestructuras de todo tipo (abastecimiento, saneamiento, electricidad, gas, etc.) contienen regulaciones sobre distancias, profundidades, y otros requisitos que pueden o no hacer compatible la plantación de arbolado y otros elementos vegetales y/o SUDS con el correcto funcionamiento de estas redes habitualmente subterráneas. - Del mismo modo y por lo general, los ayuntamientos cuentan con ordenanzas municipaes específicas y/o incluidas en el planeamiento que pueden condicionar cuestiones como las distancias de separación del arbolado (a las farolas, a las edificaciones, a los semáforos), el gálibo, las dimensiones mínimas de los alcorques, etc. (Fig. 3). E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 16 En cuanto a los SUDS, diferentes tareas de mantenimiento de los a realizar se clasifican en función de la frecuencia de realización de éstas, según la Guia tècnica per al disseny de SUDS a Barcelona (2020) en: mantenimiento preventivo o periódico; mantenimiento ocasional o adaptativo; mantenimiento correctivo; e inspecciones. Dicha guía contiene unas tablas muy completas donde se se exponen las principales tareas de mantenimiento a realizar para cada una de las tipologías de SUDS aplicables a la ciudad de Barcelona (págs.63-69). La figura 6, por ejemplo, muestra las tareas necesartias para las cunetas vegetadas. Fig. 6. Tareas de mantenimiento para una cuneta vegetada. Fuente: Comissió de SUDS de l’Ajuntament de Barcelona (2020, 67) E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 17 6 Otros Otras cuestiones a considerar dentro de la metodología resultan de interés, aun cuando inicialmente puedan considerarse ajenas a la implementación de SbN en áreas industriales. Cabe citar al menos dos de ellas: la financiación de las intervenciones y la participación de los agentes implicados, especialmente los ususarios de las áreas en las que se interviene. Financiación Aunque en los últimos años las SbN y la renaturalización urbana van siedo progresivamente más conocidos y apreciados, aún falta mucho camino por recorrer para que sean considerados por muchas administraciones públicas a la altura de las infraestructuras tradicionales para solucionar problemas muchos problemas urbanos. Es el caso de los SUDS, por ejemplo, que solamente de forma experimental y con mucha lentitud van implantándose en las ciduades como forma de gestionar mejor el ciclo del agua, favoreciendo la infiltración natural de las escorrentías en el subsuelo frente a su evacuación a través de colectores subterráneos. De igual modo, la vegetación se considera por muchos decisores políticos y técnicos como un complemeto ornamental con un valor casi exclusivamente paisajístico y no como un proveedor de numerosos servicios ecosistémicos ineludibles para hacer de las ciduades espacios más saludables. Por esta cuestión, resulta difícil que muchas administraciones públicas inviertan de forma decidida en renaturalización y promuevan el uso prioritario de SbN. Con frecuencia, las intervenciones de este tipo que se realizan, en muchas cidudes españolas, no con recursos propios de sus presupuestos sino con financiación obtenida de convocatorias competitivas, nacionales o europeas. De manera que, si no se obtiene esta financiación, no se realizan las intervenciones. Participación La mayor parte de los ciudadanos sigue considerando a las SbN propuestas innovadoras que, como todo lo innovador, genera al principio cierto recelo, cuando no rechazo. Esto es especialmente notorio en áreas industriales, en las que propietarios, trabajadores y usuarios están habituados a un tipo des espacios “duros”, impermeables, sin vegetación que asegure unas mínimas condiciones de confort y calidad. Modificar estas condiciones puede llegar a verse como una amenaza para la funcionalidad de los espacios. Con el fin de paliar los efectos que este rechazo puede generar es importante comunicar, concienciar, formar e incorporar a los usuarios de los espacios industriales en los procesos de toma de decisiones desde el principio. Y que los procesos participativos sean realizados por expertos en ellos, pues la buena voluntad que los técnicos expertos en SbN se manifiesta, en muchas ocasiones, insuficiente. E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 18 7 Bibliografía - AA.VV (2020), Informe de Situación de Soluciones basadas en la Naturaleza en España, Fundación CONAMA. http://www.fundacionconama.org/wpcontent/uploads/2021/01/Informe-de-situacion-SbN-en-Espanav2020.pdf - -AAVV, SUDS in London. A guide, Transport of London, 2016. http://content.tfl.gov.uk/sustainable-urban-drainage-november-2016.pdf - Alcántara Valero, A. F. et alt. (2021). Guía para la aplicación de Soluciones basadas en la Naturaleza de la provincia de Málaga, Diputación de Málaga. https://static.malaga.es/malaga/subidas/archivos/3/0/arc_356503.pdf - Ayuntamiento de Sevilla, Plan director del arbolado urbano. https://www.sevilla.org/servicios/medio-ambiente-parques-jardines/plan-gestion-arbolado- urbano/documentos-complementarios/directrices_adecuacion_espacio.pdf - Comissió de SUDS de l’Ajuntament de Barcelona (2020), Guia tècnica per al disseny de SUDS a Barcelona. https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/sites/default/files/PlecPrescripcionsTec niquesDrenatge_Guia.pdf Del Caz Enjuto, M. R., Dernández Marín, S. y Méndez Tovar, I. (2021), Aplicación de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales para su contribución a la adaptación y mitigación del cambio climático, CONAMA 2020. http://www.conama11.vsf.es/conama10/download/files/conama2020/CT%202020/5223.pdf - Fernández Calvo, Ignacio C. et alt. (2019), 100 medidas para la conservación de la biodiversidad en entornos urbanos, Seo BirdLife. https://www.seo.org/wpcontent/uploads/2019/11/cienmedidas.pdf - Migliorini, F. (1989), Parchi, giardini, paesaggio urbano: lo spazio aperto nella costruzione della città moderna, Milano: Franco Angeli. - MITECO (2021), Estrategia nacional de infraestructura verde y de la conectividad y la restauración ecológicas. https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/ecosistemas- y-conectividad/infraestructura-verde/Infr_verde.aspx - Molina Holgado, P., Berrocal Menárguez, A. B. y Mata Olmo, R. (2005), Guía de vegetación para ambientes urbanos, Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo Área del Ayuntamiento de Madrid. E3.2: Metodología de replicabilidad de Soluciones basadas en la Naturaleza en áreas industriales 19 - Montlleò, M. y Spanou, I. (2022), Cart del verd i de la biodiversitat, Ajuntament de Barcelona i Barcelona Regional. https://ajuntament.barcelona.cat/premsa/wpcontent/uploads/2022/06/1bfa1daf-541e-48c1-8fb2-7aded00c488c-1.pdf - Sierra Soliño, A. (2021), Plan director del arbolado de la ciudad de Valladolid. Ayuntamiento de Valladolid. https://www.valladolid.es/es/temas/hacemos/serviciomunicipal-parques-jardines/plan-director-arbolado-valladolid.ficheros/723905- Plan%20Director.%20Aprobaci%C3%B3n%20definitiva.Fdo..pdf - Technalia Research and Innovation (2017), Soluciones Naturales para la adaptación al cambio climático en el ámbito local de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Guía metodológica para su identificación y mapeo. Caso de estudio Donostia-San Sebastián, Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda Gobierno Vasco.