La integración a través del aprendizaje: enseñanza y formación de los trabajadores extranjeros

4. LA INTEGRACIÓN A TRAVÉS DEL APRENDIZAJE: ENSEÑANZA Y FORMACIÓN DE LOS INMIGRANTES EXTRANJEROS La educación constituye uno de los aspectos de mayor importancia en la integración del inmigrante, al incluir desde temas tan obvios como el conocimiento de la lengua castellana o la escolarización de sus hijos, hasta otros relacionados con la adaptación al marco territorial, cultural y social, sin olvidar, por supuesto, la formación profesional de los trabajadores. Desde la Junta de Castilla y León la adecuación de los diferentes servicios y dotaciones a las nuevas necesidades emanadas del actual proceso migratorio ha sido contemplada en diferentes documentos, concretándose finalmente en la aprobación el 7 de Abril de 2005 del Plan Integral de Inmigración. Éste recoge, entre otras, las iniciativas surgidas de la Consejería de Educación plasmadas en el Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías, junto a otras enfocadas a la temática social, cultural y laboral209. Dada la importancia del documento, la primera parte del capítulo se dedicará a su exposición, para posteriormente realizar un análisis de la situación del alumnado extranjero y por último, de las oportunidades de formación ofrecidas al inmigrante desde una perspectiva más amplia. 309DOCUMENTO TÉCNICO 209 La adaptación de los servicios públicos y especialmente, del sistema educativo, a las nuevas necesidades generadas por la población extranjera residente en Castilla y León supone además la posibilidad de explotación de un importante yacimiento de empleo, habiéndose analizado desde dicha perspectiva en el estudio de DELGADO, J. (DIR.) La situación de los nuevos yacimientos de empleo en Castilla y León (Ed. Consejo Económico y Social de Castilla y León, Valladolid, 2005, 629 pp.). Véase el Capítulo I, Epígrafe 1.4.3, “La educación no universitaria como uno de los principales yacimientos de empleo relacionados con la llegada masiva de inmigrantes”, págs. 188 a 197. 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 309 4.1 El Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías A finales de 2003 la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León aprobó el Plan Marco de Atención Educativa a la Diversidad, documento de carácter general destinado a planificar e impulsar las medidas necesarias para responder a los retos presentados por el sistema educativo210. A partir del mismo y cumpliendo los compromisos adquiridos se han desarrollado cuatro documentos específicos de gran interés, enfocados hacia la orientación educativa, el absentismo escolar, el alumnado superdotado y, referido al tema abordado en este capítulo, la atención al alumnado extranjero211. Como indica este último plan en su introducción, la magnitud del proceso inmigratorio y sobre todo, la diversidad de los paises de origen “se está convirtiendo en nuestros días en una característica social de primera magnitud y en uno de los principales factores que influyen en el comportamiento y en el proceso educativo del alumnado”, siendo preciso arbitrar un conjunto de disposiciones adecuadas a la situación concreta de la Comunidad Autónoma212. Para ello, el Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías va dirigido a alumnos con necesidades educativas específicas, incluyendo tanto a grupos con identidad propia debido a sus rasgos culturales –minoría cultural gitana– como a todos aquellos nacidos en otro país cuyos padres carecen de la nacionalidad española –inmigrantes extranjeros–. En efecto, la justificación del Plan Marco queda patente ante la evolución seguida durante los últimos años por la matriculación en enseñanzas no universitarias de alumnos procedentes de otros paises. En la primera mitad de los años noventa del pasado siglo las cifras mostraban una tendencia decreciente, consecuencia de las pérdidas experimentadas por las cuencas mineras leonesas, donde se concentraba la población extranjera residente en la Comunidad. Así sucedía, por ejemplo, en Bembibre, donde “La abundante oferta de empleo y las perspectivas de un enriquecimiento rápido, comenzó a atraer mano de obra procedente de las más diversas regiones de la geografía española: Galicia, Asturias, la Meseta, Extremadura,.... a los que se unirían portugueses primero, en la década de los setenta 310 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 210 Plan Marco de Atención a la Diversidad para Castilla y León, Consejería de Educación, Junta de Castilla y León (aprobado por Acuerdo de 18 de diciembre de 2003 de la Junta de Castilla y León). 211 Estos cuatro documentos son el Plan de Atención al Alumnado con Superdotación Intelectual, el Plan de Orientación Educativa, el Plan de Prevención y Control del Absentismo Escolar y el Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías y aparecen señalados en el Apartado B de la estructura del Plan Marco (Op.Cit, pág. 36). 212 Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías, Junta de Castilla y León (aprobado por Orden de la Consejería de Educación de 29 de diciembre de 2004). Ver pág.4. 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 310 caboverdianos, en los inicios de los ochenta las primeras familias pakistaníes y posteriormente varias familias vietnamitas, sudamericanos y algún inmigrante procedente del este de Europa. Este aluvión de inmigrantes dio lugar a una situación muy característica. En 1.986, de los 8.944 habitantes de Bembibre, 1.181 eran extranjeros, lo que supone un 13,13 % de la población. Este porcentaje, al estar integrado fundamentalmente por matrimonios jóvenes y con numerosos hijos, se disparaba a nivel escolar, llegando a superar en algunas aulas el 40 %... Actualmente la crisis de la minería en el Bierzo ha dado al traste con todo este proceso inmigratorio. Muchos inmigrantes están regresando a sus lugares de origen o emigran de nuevo a otras regiones de la geografía española en busca de mayor prosperidad. En los Centros echamos de menos el colorido variopinto y la jerga armoniosa que alegraba nuestra vista y nuestros oídos. Portugueses, caboverdianos y pakistaníes están dejando un hueco en nuestras aulas muy difícil de llenar”213. Gráfico 4.1.1 Evolución del alumnado extranjero en enseñanzas no universitarias (Castilla y León, 1995-2004) Fuente: Ministerio de Educación y Ciencia, 2005 311DOCUMENTO TÉCNICO 213 FERRERO CARRACEDO, A. YBUSTO GÓMEZ, Y.: “Plan de Actuación de Atención a Inmigrantes en los colegios públicos Menéndez Pidal y Santa Bárbara de Bembibre”, Junta de Castilla y León, Consejería de Educación, Experiencias Interculturales, marzo 2003 (cita págs. 2 y 3). 1995-96 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 01996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 15.440 11.584 6.274 9.868 4.334 3.379 2.725 2.593 2.320 2.352 Alumnos extranjeros Curso académico 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 311 A partir del curso 1997-98 se produce una inflexión consecuencia de los nuevos flujos inmigratorios que acabarían por favorecer a todas las provincias –que no a todas las comarcas–, dando lugar a un nuevo incremento constante y acelerado mantenido hasta el momento presente (Gráfico 4.1.1). Un crecimiento que supera todas las previsiones, incluso las más optimistas realizadas desde la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León. Para el curso 2005-06 se esperaban en torno a 15.000 alumnos extranjeros, pero cifras algo más recientes indican que en el curso anterior eran ya 14.577. El avance proporcionado por el Ministerio de Educación y correspondiente asimismo a 2004-05 señala una cifra incluso superior, 15.440. Por tanto, la estimación para 2005-06 ya ha sido ampliamente superada por la realidad214. Con todo, la importancia del alumnado extranjero radica tanto o incluso más que en su cuantía, por mucho que ésta haya aumentado a ritmo creciente en los últimos años, en su consideración como población escolar de riesgo, al presentar necesidades derivadas de su diversidad cultural sumadas a frecuentes situaciones de desventaja social. Todo ello conlleva unas carencias educativas que precisan de medidas de compensación, englobando aspectos tales como el dominio de la lengua castellana, la adaptación a los planes de estudio o las diferencias en los niveles de instrucción adquiridos por alumnos con edad similar. El Plan de Atención considera, atendiendo a la problemática expuesta, doce características muy concretas: 1. Igualdad de oportunidades, permitiendo el progreso de todos los alumnos mediante medidas para acortar las situaciones de distancia y diferencia cultural (medidas de tipo compensador, especialmente). 2. Atención integral, evitando repeticiones o lagunas entre las atenciones prestadas por el sistema educativo y otros servicios. 3. Educación intercultural, favoreciendo la convivencia armónica con independencia de los orígenes culturales. 4. Escolarización generalizada, considerando las dificultades añadidas que puedan derivarse de situaciones de desventaja social y cultural. 5. Continuidad del proceso educativo, manteniendo la respuesta educativa a las necesidades especiales del alumno aunque varíen sus circunstancias. 312 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 214 La disparidad entre unas cifras y otras deriva de la fecha de referencia, así como de los problemas estadísticos debidos al frecuente cambio de centro por parte de los alumnos extranjeros y del retraso con que se produce su matriculación. Los dos datos correspondientes a la Consejería de Educación provienen de la publicación La Educación avanza. Educación Curso 2005/2006 y de las estadísticas proporcionadas por la misma Consejería para la realización de este Informe, a cuyos responsables agradecemos desde aquí su aportación, sin la cual no podría haberse realizado este capítulo. 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 312 6. Diversificación de vías de atención, teniendo en cuenta la gran diversidad de situaciones posibles y recurriendo, si es necesario, a la participación de entidades sin ánimo de lucro. 7. Coordinación de medidas, con trabajo en equipo en los centros educativos e interacción entre el contexto escolar, familiar y local. 8. Actualización formativa, dirigida a los enseñantes y puesta al día según cambien las necesidades del alumnado. 9. Innovación didáctica, adecuando estrategias y desarrollando actividades extraescolares y complementarias que favorezcan la inserción. 10. Adecuación curricular, referida a contenidos y materiales, con especial referencia a contenidos lingüísticos, adaptaciones bilingües, materiales gráficos y habilidades sociales, sobre todo en los momentos iniciales. 11. Especificidad de la atención, aportando una dotación específica de recursos humanos (profesorado de apoyo de educación compensatoria, profesorado técnico, mediadores socioculturales, profesorado de lengua castellana...). 12. Adecuación autonómica, en virtud del modelo de poblamiento y especialmente, de las dificultades que presenta el medio rural y la gran movilidad espacial de los inmigrantes extranjeros. Los objetivos señalados por el Plan responden –como era de esperar– a las necesidades derivadas de las características expuestas, centrándose en el logro de adecuados niveles de competencia intercultural, actitudinal y aptitudinal para nacionales y sobre todo, extranjeros, así como en facilitar la adaptación del alumno tanto al centro como a su entorno. En relación al último aspecto se hace mención especial a la importancia del aprendizaje del español y el desarrollo de habilidades sociales básicas, buscando un contexto integrador. Todo ello, sin olvidar la formación del profesorado y la dotación de los refuerzos educativos imprescindibles, adaptados a las características de la región. Para lograrlo, es preciso en primer lugar el establecimiento de unos criterios homogéneos en la identificación de las necesidades de alumnos en situación de desventaja (alumnado con necesidades específicas, de compensación de aprendizajes básicos, de acceso a la lengua castellana, etc.), su cuantificación y su valoración cualitativa. Los procedimientos a seguir responden a buena medida a las peticiones realizadas por los propios educadores, destacando entre otros la coordinación entre los diferentes niveles educativos y, quizás un aspecto de los más relevantes, la necesaria distribución de este alumnado de una forma equilibrada, con el fin de facilitar su integración. Dentro de cada centro, la ratio alumnos/profesor en grupos de educación compensatoria es otro de los aspectos fundamentales, contemplando una reducción de hasta el 20% de la misma. 313DOCUMENTO TÉCNICO 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 313 Por último, se da especial relevancia a la prevención y control del absentismo escolar, tema al cual se ha dedicado un plan específico, como se indicaba anteriormente. Un segundo conjunto de medidas se centra en los planes de acogida –la integración inicial–, incluyendo aspectos dirigidos a todos los protagonistas del proceso, es decir, los alumnos españoles, los extranjeros, el profesorado y las familias. La puesta en común de experiencias realizadas en otros centros se considera de gran importancia, pues a partir de ellas se puede desarrollar una planificación de las medidas a tomar, incluyendo los necesarios ajustes de espacios, horarios y profesorado, la adquisición de material docente, realización de actividades informativas a las familias, etc. El diseño de los planes de acogida que incluyan medidas de carácter intercultural se contempla además como elemento prioritario en la convocatoria de planes de mejora de los centros educativos, incentivando así su adopción. La adaptación al entorno idiomático y cultural se realiza mediante la creación de aulas de adaptación lingüística y social (ALISO), atendidas por un profesor de educación compensatoria. Esta medida pertenece al tercer grupo de las descritas en el Plan, con la finalidad de agilizar el proceso de integración y convivencia con la población local. Su ubicación será en los centros donde dichos aspectos se consideran más necesarios, dotándose de medios acordes a sus características concretas. Allí donde no sea posible la creación de un aula ALISO deberán desarrollar proyectos de adaptación lingüística especialmente intensos en los primeros momentos, posibilitando la inserción del alumno extranjero. En un cuarto apartado se incluye un amplio espectro de medidas diversas que reinciden en las necesidades de atención individualizada al alumno y acción tutorial, así como el desarrollo de programas y actividades dirigidas a fomentar la educación en valores (igualdad de derechos, convivencia, respeto mutuo, consideración positiva de la diversidad), conocimiento de las culturas de los paises de procedencia y una oferta suficiente de enseñanzas de formación profesional. Para lograrlo se recurrirá a la ayuda de especialistas en servicios de asesoramiento pedagógico, como los equipos de orientación educativa y psicopedagógica (EOEP) o los departamentos de orientación (DO), junto a la disponibilidad de un profesor de apoyo de educación compensatoria en todos los centros educativos con más de veinte alumnos que la precisen. Sin ánimo de menospreciar su indudable relevancia, el mismo Plan Marco se hace cargo de que las necesidades de los centros educativos frente al reto de la integración del alumnado extranjero distan mucho de poder ser cubiertas aplicando unilateralmente las medidas descritas, siendo preciso considerar asimismo tres puntos fundamentales para su buen funcionamiento: la disponibilidad de recursos pedagógicos (material, formación del profesorado, fomento de nuevas experiencias) la coordinación a todas las escalas (centro, administraciones, asociaciones) y, 314 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 314 por supuesto, la provisión de recursos. El primer punto correrá a cargo de un Centro de Recursos de Educación Intercultural (CREI) que, operando a escala regional, será el responsable de asesorar al profesorado, preparar el material, organizar reuniones y contactar con otras comunidades autónomas para compartir experiencias. En cuanto a la coordinación, deberá producirse no sólo dentro del propio sistema educativo regional, desde la propia de cada centro educativo a la de estos con las áreas de las direcciones provinciales de educación y con las direcciones generales de la Consejería –coordinación vertical–, sino también entre los distintos centros –coordinación horizontal–. Se buscará asimismo una ligazón de carácter institucional, incentivando acuerdos conjuntos entre administraciones y asociaciones. Finalmente, se incluyen relaciones con otras comunidades autónomas y otros paises, participando en iniciativas conjuntas –coordinación interterritorial–. La dotación de recursos, último apartado considerado, se habrá de efectuar anualmente de acuerdo a las necesidades del Plan. Se incluyen aquí dotaciones de alcance general, como las precisadas por el CREI y otros servicios de orientación y asesoramiento, como particular de cada centro, caso de la plantilla de profesorado de educación compensatoria y de lengua española o del mismo material docente y escolar. La aplicación del Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías se realizará de forma progresiva hasta el año 2007 pero, habiendo sido aprobado a finales de 2004, resulta imposible realizar una evaluación de sus resultados en estos momentos, si bien se prevé llevarla a cabo mediante los oportunos indicadores, muy diversos, al referirse a todos los puntos considerados (necesidades, evolución de las aulas ALISO, atención al alumnado, formación del profesorado y coordinación). Algunas de las medidas incluidas en el Plan comenzaron a ejecutarse ya en el 2005, como es el caso del programa ALISO, gracias al cual ya hay 23 aulas en funcionamiento tras la apertura de 8 nuevas para el curso 2005-06. O la implantación de Planes de Acogida en los centros con alumnos extranjeros escolarizados, cuya generalización se espera lograr en ese mismo curso. Otras de estas iniciativas surgirán con posterioridad, caso del CREI, a partir del año 2006215. Sí es posible en cambio analizar la adecuación del Plan a las necesidades detectadas en aquellos centros de enseñanza donde la llegada de alumnos extranjeros ha supuesto la necesidad de desarrollar, a partir de recursos muy limitados, nuevas 315DOCUMENTO TÉCNICO 215 Una información detallada sobre la aplicación del Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías aparece en el Plan Integral de Inmigración de Castilla y León, que hace suyos los objetivos señalados por el anterior. 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 315 experiencias educativas216. La inmensa mayoría han tenido lugar en centros públicos, nada extraño dado que en ellos se concentran más de las tres cuartas partes de los inmigrantes y, pese a la inicial falta de coordinación, los mecanismos de respuesta surgidos poseen unas características bastante similares. Destaca en primer lugar lo reciente del proceso –casi siempre a partir del curso 2001-02– y el rápido incremento de la demanda de una atención especial a la diversidad, no tanto por el número de nuevos alumnos –que también– sino sobre todo, por la creciente variedad de los paises de origen y culturas. La coordinación de los equipos docentes y la elaboración de un programa de acción tutorial es un punto de partida general, habiendo siendo preciso contar con la ayuda de profesorado de compensatoria y de los equipos de apoyo de atención a la diversidad de las Delegaciones Provinciales de Educación y recurriendo, donde era posible, a las aulas de inmersión lingüística y más recientemente, al programa ALISO. El plan de acogida al alumno, contemplado en el segundo conjunto de medidas del Plan de Atención, es otro de los puntos significativos en casi todas las experiencias analizadas, al resultar vital en el proceso de inserción. Ciertamente, se indica de forma concreta la necesidad de implicar al profesorado y a la familia en este primer contacto y de hecho, así ha sido en la práctica. Pero junto a la acogida personalizada, realizada en todos los casos, destacan como aspectos positivos la información dada por el tutor en el aula sobre el nuevo compañero y la creación de la figura de los alumnos anfitriones, encargados de facilitar su adaptación al centro. También se contempla el conocimiento de otras culturas –educación intercultural– por parte de todos los alumnos, nacionales y extranjeros, aunque la forma de lograrlo adopta dos modelos muy diferentes. La realización de “semanas interculturales” es una de las opciones, pero se trata de una acción puntual, debiendo complementarse con una labor continuada en el tiempo (talleres, exposiciones, juegos, etc.). La elaboración de ACIs (Adaptación Curricular Individual), aunque a cargo del tutor, ha de implicar al resto del profesorado y a la familia. En el 85% de las experiencias realizadas la información a la familia es un elemento ineludible en la toma de contacto con el centro, aunque solamente en la mitad de los casos se realizaron actividades específicas dirigidas a este entorno. La detección de problemáticas específicas derivadas de las condiciones sociales, laborales y económicas obliga a un seguimiento más directo del absentismo escolar y, allí donde el contacto con el entorno familiar sí 316 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 216 Se han analizado las experiencias interculturales recogidas por la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León, correspondientes a 23 centros ubicados en las nueve provincias de la Comunidad Autónoma. 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 316 ha sido constante, el resultado fue positivo. Por añadidura, el propio contexto familiar del alumno introduce diferencias en el proceso de integración, como sucede en casos de desestructuración del núcleo familiar derivados de los desplazamientos. No todos los inmigrantes extranjeros pueden integrarse en la misma categoría. El Plan contempla los aspectos señalados en las experiencias reales, pero no se puede dar un esquema rígido de los pasos a seguir. La inserción del alumno extranjero requiere una planificación flexible y su inserción social y afectiva, el desarrollo de habilidades de convivencia e incluso, la enseñanza del lenguaje oral y escrito o el aprendizaje básico y compensativo obligan a cambios constantes. El tamaño de los grupos en compensatoria e inmersión lingüística y el paso a grupos de enseñanza normalizada ha de basarse en un modelo flexible, en una evaluación continua del progreso de cada alumno. Probablemente, la reducción de los grupos de compensatoria en un 20% sea insuficiente para lograrlo, pues los sindicatos solicitaron ya en 2004 un máximo de 15 alumnos por aula. Una de las mayores dificultades a las que se han enfrentado los centros inmersos en estas prácticas ha sido la falta de material didáctico, incrementada por la escasez de presupuesto para su adquisición y la limitada oferta existente. Sólo la imaginación del profesorado ha podido vencer, poco a poco, tal impedimento. De ahí la importancia del CREI en la elaboración y suministro del mismo, así como de la conveniencia de aprender de lo ya puesto en práctica desde los diferentes centros de enseñanza. Y en el mismo sentido, la formación del profesorado habría de considerar la experiencia acumulada por esos docentes. Ante la importancia creciente del alumnado extranjero, ya el 4,4% del total en enseñanzas no universitarias durante el curso 2004-05, los Centros de Formación e Innovación Educativa de Castilla y León (CFIE) decidieron en ese último año centrar las acciones del Plan Regional de Formación del Profesorado para el curso 2005-06 en la integración de los inmigrantes, la mejora de la convivencia en los centros educativos y ofrecer mejor preparación en idiomas extranjeros a los docentes217. Como último punto a considerar en esta comparación entre teoría y realidad, es preciso recalcar la importancia del papel que pueden jugar –han jugado ya en muchas ocasiones– las administraciones públicas, ONGs, fundaciones, etc. Aunque el espectro de instituciones mencionadas por el Plan es amplio, la práctica indica 317DOCUMENTO TÉCNICO 217 En el caso de Segovia se ha superado ya el 7% de alumnos extranjeros en educación no universitaria (El Norte de Castilla, 18 de Octubre de 2005; véase también El Adelantado de Segovia, 18 de Octubre de 2005). Entre las actividades programadas por los CFIE se incluyeron para el curso 2005-06 las de actualización científica y didáctica, así como la atención a colectivos y situaciones específicas en materia de migración (Portal de Educación, Junta de Castilla y León, 2005). 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 317 Las correspondientes pirámides de población de Salamanca y Soria –Gráficos 4.2.3 y 4.2.4– muestran ambas situaciones. En la primera se aprecia la concentración de efectivos en los grupos de edad activa, mientras la base es aún muy débil, a diferencia de la de Soria. Gráfico 4.2.3 Salamanca, población extranjera 2005 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2004 (INE). Elaboración: J. Delgado Gráfico 4.2.4 Soria, población extranjera 2005 Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 2004 (INE). Elaboración: J. Delgado 324 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 85 y + 80-74 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres 00112233445566778 89 91010 Porcentaje sobre la población total 85 y + 80-74 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Hombres Mujeres 0 01234567891012345678910 Porcentaje sobre la población total 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 324 Estas diferencias espaciales no disimulan la relevancia que adquiere el fenómeno inmigratorio en todas las provincias, siendo sin duda motivo de mayor preocupación las que afectan al binomio mundo urbano/mundo rural. El 39% de los nuevos alumnos se localizan en municipios con menos de 10.000 habitantes y si bien su presencia ha significado en algunos núcleos la posibilidad de mantener abiertos los centros de enseñanza existentes e incluso, la reapertura de otros ya cerrados por falta de menores, también lo es la dificultad añadida de prestar unos servicios educativos adecuados en las circunstancias que caracterizan el modelo de poblamiento de Castilla y León. Además, como ya se indicaba en estudios precedentes, es de esperar que la actual dispersión espacial de los efectivos en edad escolar se mantenga e incluso, aumente, sobre todo en provincias como Ávila y especialmente, en Segovia, originando a su vez mayores necesidades que las detectadas si el análisis se limita a extrapolar la evolución total del número de alumnos extranjeros222. 4.3 Un alumnado caracterizado por la multiplicidad de nacionalidades Otro aspecto de obligado análisis para conocer las necesidades reales, ya mencionado al comienzo de este capítulo y también considerado en el Plan de Atención al Alumnado Extranjero, radica en la diversidad de culturas, derivada del amplio espectro de paises de procedencia. Es precisamente en el ámbito educativo aquí estudiado, el referido a los menores de edad, donde la problemática se torna más intensa. Como dato anecdótico, sin dejar por ello de ser significativo, diremos que en Castilla y León se encuentran matriculados en enseñanzas no universitarias alumnos procedentes de 129 paises distintos, el 64% de los 203 existentes en el mundo223. 325DOCUMENTO TÉCNICO 222 DELGADO, J. (DIR.): La situación de los nuevos yacimientos de empleo en Castilla y León, Op.Cit., pág.196. 223 El número de paises depende de cómo se contabilicen. La ONU tiene 191 miembros (no todos los existentes desean pertenecer a la Organización) y otros, como el Sahara Occidental, Palestina, Israel o Taiwán no son reconocidos por la totalidad, aunque aquí se hayan incluido y, de hecho, aparezcan acertadamente reflejados como nacionalidades independientes en los datos aportados por la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León. 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 325 Tabla 4.3.1 Nacionalidades presentes según número de estudiantes no universitarios de cada una de ellas Alumnos Nacionalidades Total de alumnos por nacionalidad Número % % Acumulado Número % % Acumulado Menos de 5 33 25,58 25,58 70 0,37 0,37 De 5 a 9 24 18,60 44,19 171 0,91 1,29 De 10 a 24 25 19,38 63,57 390 2,08 3,37 De 25 a 49 12 9,30 72,87 401 2,14 5,51 De 50 a 99 7 5,43 78,29 453 2,42 7,92 De 100 a 499 19 14,73 93,02 4.031 21,51 29,43 500 y más 9 6,98 100,00 13.227 70,57 100,00 Total 129 100,00 18.743 100,00 Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León (2005). Elaboración J. Delgado. Pero la realidad es bastante menos compleja o al menos, los problemas derivados de ella no entrañan las mismas dificultades. Cerca de dos tercios de las nacionalidades presentes en la región se hallan representadas por menos de 25 alumnos y una cuarta parte de las mismas tienen menos de 5 (tabla 4.3.1). En sentido opuesto, el 71% de los extranjeros matriculados proceden de nueve paises, reflejando así el modelo general de la inmigración: una gran dispersión espacial de los lugares de procedencia, yuxtapuesta a una elevada concentración de flujos. Circunscribiendo el análisis espacial a grandes áreas territoriales y limitándonos al grupo de alumnos que más nos interesa, el de las enseñanzas comprendidas entre la infantil y el bachillerato o los cursos de formación de grado medio, aún manteniéndose la diversidad, la imagen obtenida resulta bastante simplificada. Destaca en primer lugar la concentración de efectivos con nacionalidades pertenecientes a paises latinoamericanos, un 47% del total (tabla 4.3.3). Incluso limitando el cómputo a los paises hispanohablantes, el porcentaje continúa siendo el mayor de todos, un 44% del total de los alumnos224. 326 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 224 Los alumnos no hispanohablantes son de nacionalidad brasileña (342), a los cuales se suman 33 de Dominica, 2 de las Antillas Holandesas y 2 de Haití. 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 326 Tabla 4.3.2 Nacionalidad del alumnado extranjero de enseñanzas no universitarias (Curso 2004-05). Paises con 25 ó más representantes Nacionalidad Hombres Mujeres Ambos % del total Bulgaria 1.415 1.495 2.910 15,53 Marruecos 1.399 890 2.289 12,21 Ecuador 1.069 1.079 2.148 11,46 Colombia 1.025 1.067 2.092 11,16 Rumanía 530 581 1.111 5,93 Portugal 390 402 792 4,23 Argentina 324 347 671 3,58 República dominicana 284 336 620 3,31 Brasil 253 341 594 3,17 China 218 234 452 2,41 Bolivia 166 150 316 1,69 Polonia 145 147 292 1,56 Perú 117 175 292 1,56 Venezuela 141 141 282 1,50 Honduras 126 119 245 1,31 Francia 100 134 234 1,25 Alemania 87 127 214 1,14 Guinea Ecuatorial 113 100 213 1,14 Argelia 138 69 207 1,10 Ucrania 68 133 201 1,07 México 114 68 182 0,97 Cuba 59 96 155 0,83 Rusia 63 78 141 0,75 Italia 70 65 135 0,72 Pakistán 107 25 132 0,70 Uruguay 58 63 121 0,65 Chile 57 56 113 0,60 Cabo verde 57 47 104 0,55 EE.UU. 47 39 86 0,46 Suiza 36 44 80 0,43 Sahara Occidental 33 31 64 0,34 Reino Unido 26 36 62 0,33 Senegal 33 26 59 0,31 Nigeria 31 21 52 0,28 Moldavia 25 25 50 0,27 Resto 549 483 1.032 5,51 Total 9.473 9.270 18.743 100,00 Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León (2005). Elaboración: J. Delgado. 327DOCUMENTO TÉCNICO 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 327 Tabla 4.3.3 Nacionalidad según grandes áreas territoriales (Porcentajes) Europa América EE.UU. África Asia Otros Total Área geográfica 1234Latina y Canadá Educación Infantil 6,66 2,22 29,10 0,24 41,40 0,44 15,66 4,04 0,24 100 Educación Primaria 6,22 1,71 26,31 0,41 48,39 0,49 13,23 3,05 0,19 100 E.S.O. 7,60 1,56 25,19 0,51 47,44 0,48 13,86 3,25 0,12 100 Educación Especial 3,13 3,13 15,63 3,13 59,38 0,00 12,50 3,13 0,00 100 Bachillerato LOGSE 15,97 1,83 13,64 1,00 50,42 1,50 11,15 3,66 0,83 100 Garantía Social 13,03 1,18 20,85 0,00 33,65 0,71 29,38 1,18 0,00 100 CFGM y APDGM 11,08 0,95 9,18 2,22 61,39 0,32 13,29 1,58 0,00 100 Total 7,41 1,73 25,37 0,47 46,87 0,52 14,22 3,21 0,20 100 1: UE 15 •2: Nuevos UE •3: Oriental •4: Resto Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León, 2005. Elaboración: J. Delgado. Ocupan el segundo lugar desde el punto de vista cuantitativo los de nacionalidades de paises del Este de Europa, a los cuales se deberían añadir los nuevos miembros de la Unión Europea, dado que la mayoría de ellos se enclavan en ese mismo ámbito territorial, si bien a otros efectos su problemática pasa a ser otra a partir del año 2006, al insertarse en el régimen comunitario. En cualquier caso la diferencia es mínima, agrupando poco más de una cuarta parte del total de alumnos. Sí merece la pena señalar su diferente distribución, con respecto a los latinoamericanos, en los distintos niveles de enseñanza. Al tratarse de una inmigración todavía reciente, los hijos de europeos orientales son muy jóvenes y por tanto, su porcentaje sobre el total de alumnos de educación infantil es superior al promedio citado. Una circunstancia común asimismo a los africanos, marroquíes en un 68%. Los nacidos en paises de la Unión Europea ni siquiera alcanzan una décima parte del alumnado, incluso incluyendo a los nuevos miembros, siendo su presencia más destacada, al menos en términos relativos, en bachillerato. Y en lo que respecta a los asiáticos, su presencia en las aulas no llega al 5% en ninguno de los niveles de enseñanza analizados (ver Gráfico 4.3.1). 328 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 328 Gráfico 4.3.1 Alumnos extanjeros en Castilla y León según su nacionalidad y nivel de enseñanza (Curso 2004-05) Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León, 2005. Entre los diez paises con mayor número de efectivos en el conjunto de estas enseñanzas, seis son latinoamericanos y el porcentaje de hispanohablantes asciende al 47%. Otros dos son europeos orientales (Bulgaria y Rumanía) y sólo uno, Marruecos, pertenece a África. Portugal es el único representante de la Europa Comunitaria. Esta distribución se repite en la mayor parte de los niveles, con variaciones que afectan sobre todo a la mayor o menor importancia adquirida por cada nacionalidad en el conjunto de América Latina. Atención especial merece el tema de China que, aunque solamente aparezca entre los diez primeros en la educación infantil, ocupa el undécimo lugar en primaria, secundaria y bachillerato. En los tres niveles de escolarización inferiores –infantil, primaria y secundaria obligatoria–, la distribución por nacionalidades se corresponde con la aportación de cada una de ellas al total de los flujos migratorios y con el momento de su llegada a la Comunidad. Bulgaria, Ecuador, Colombia y Marruecos ocupan por tanto los primeros puestos (Tabla 4.3.4). La situación en bachillerato cambia radicalmente, pues son relativamente pocos los alumnos extranjeros en este nivel de enseñanza y su matriculación en centros españoles no siempre responde a un proceso de emigración familiar, como demuestra el que la nacionalidad dominante sea la mexicana. Se trata, en parte, de jóvenes pertenecientes a clases adineradas, enviados aquí con el fin de adquirir una formación y experiencia previas a su incorporación al negocio familiar, aunque también encontramos seminaristas, remitidos por órdenes religiosas afincadas en ambos paises. 329DOCUMENTO TÉCNICO CFGM y APDGM 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.00 0 Garantía Social Bachillerato LOGSE Educación Especial E.S.O. Educación Primaria Educación Infantil UE 15 EE.UU. y Canadá Nuevos UE África Europa Oriental Asía Otros Europa América Latina Otros 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 329 Refuerza ambas hipótesis el acentuado desequilibrio entre sexos a favor de los varones (el 86%) y su adscripción a centros de enseñanza privados no concertados225. En definitiva, estamos hablando de una inmigración de élite, en nada comparable al resto de las analizadas, pues el resto de los estudiantes latinoamericanos de bachillerato se enclavan en centros públicos o, en una mínima parte, en privados concertados. Tabla 4.3.4 Principales nacionalidades según nivel de enseñanza 330 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN Infantil Nacionalidad Nº Bulgaria 451 Ecuador 367 Marruecos 286 Colombia 218 Rumanía 185 Argentina 110 Portugal 103 China 70 Bolivia 68 Brasil / Polonia 47 Total General 2.478 Hispanohablantes 972 % Hispanohablantes 41,40 Educación Especial Nacionalidad Nº Ecuador 10 Bulgaria 5 Marruecos 4 Colombia 3 Honduras 2 Argentina 1 Bolivia 1 China 1 Guatemala 1 Polonia 1 Total General 32 Hispanohablantes 19 % Hispanohablantes 59,38 Formación Grado Medio Nacionalidad Nº Honduras 49 Colombia 46 Ecuador 43 Portugal 22 Bulgaria 20 Marruecos 16 Rep. Dominicana 16 Guinea Ecuatorial 10 Perú 9 Argentina 8 Total General 316 Hispanohablantes 191 % Hispanohablantes 61,39 Primaria Nacionalidad Nº Bulgaria 1.124 Ecuador 987 Colombia 837 Marruecos 632 Rumanía 372 Argentina 269 Portugal 265 Rep. Dominicana 197 Brasil 163 Bolivia 142 Total General 6.305 Hispanohablantes 2.866 % Hispanohablantes 48,39 Bachillerato Nacionalidad Nº México 76 Colombia 57 Portugal 51 Bulgaria 42 Ecuador 38 Guinea Ecuatorial 33 Argentina 29 Rumanía 25 Rep. Dominicana 22 Honduras 20 Total General 601 Hispanohablantes 289 % Hispanohablantes 50,42 Todos los niveles hasta FGM Nacionalidad Nº Bulgaria 2.442 Ecuador 1.970 Colombia 1.741 Marruecos 1.382 Rumanía 826 Portugal 681 Argentina 588 Rep. Dominicana 552 Brasil 328 Bolivia 289 Total General 14.311 Hispanohablantes 6.342 % Hispanohablantes 46,87 225 En el curso analizado, 2004-2005, de los 76 mexicanos matriculados en bachillerato 66 eran varones, 65 de ellos ubicados en centros privados no concertados. Continúa página siguiente 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 330 Nota: El total general hace referencia a todos los paises, no sólo a los diez que figuran en cada tabla. Lo mismo sucede en cuanto al total de hispanohablantes y su porcentaje. (1) Extranjeros que han obtenido la nacionalidad. Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León (2005). Elaboración: J. Delgado. Tampoco son muchos quienes cursan programas de garantía social, pues el nivel de estudios de los latinoamericanos y europeos llegados a España es por regla general elevado y, salvo en casos excepcionales, no suelen tener grandes problemas para acabar la secundaria. Sí sucede así en cambio entre los marroquíes y, en menor medida, entre algunos hijos de europeos orientales nacidos fuera de España, con carencias importantes en su educación debido no sólo al desconocimiento del idioma, sino también a haber sufrido retrasos considerables en la escolarización. Sus padres son inmigrantes llegados hace años a España como turistas, sin permiso de residencia ni de trabajo, que tardaron en lograr regularizar su situación. En consecuencia, mantenían cierto recelo a darse de alta en su ayuntamiento y, hasta sentirse seguros, no lo hicieron. En cuanto a los latinoamericanos, el conocimiento del castellano y de la situación en España les facilitó ese y otros trámites administrativos, empadronándose con mayor brevedad y pudiendo así escolarizar a sus hijos. En general y con independencia de su procedencia, se trata de un colectivo dominado por los varones (el 70%), pues las mujeres esperan a terminar la secundaria para inscribirse en cursos de formación profesional. Podemos discernir comportamientos bien diferenciados en materia educativa conjugando la variable género con la nacionalidad, similares para las grandes áreas de procedencia utilizadas. Para el conjunto de extranjeros el índice de masculinidad 331DOCUMENTO TÉCNICO E.S.O. Nacionalidad Nº Bulgaria 737 Colombia 548 Ecuador 490 Marruecos 346 Rep. Dominicana 241 Portugal 219 Rumanía 216 Argentina 164 Brasil 97 Guinea Ecuatorial 84 Total General 4.157 Hispanohablantes 1.870 % Hispanohablantes 47,44 Garantía Social Nacionalidad Nº Marruecos 80 Bulgaria 63 Rep. Dominicana 37 Ecuador 35 Colombia 32 España (1) 29 Rumanía 23 Portugal 20 Cabo Verde 10 Perú 8 Total General 422 Hispanohablantes 164 % Hispanohablantes 33,65 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 331 se mantiene en la unidad hasta aproximadamente los 16 años de edad, terminada la educación obligatoria, pero tanto en bachillerato como en los ciclos formativos de grado medio, predomina el componente femenino, descendiendo la masculinidad a 0,7. Más allá, lo mismo en ciclos de grado superior como sobre todo, en el acceso a la universidad, asciende nuevamente el número de hombres, pero sin volver a alcanzar el equilibrio. Este comportamiento general no es aplicable sin embargo a todas las nacionalidades y refleja el correspondiente a las mayoritarias, latinoamericanos y europeos orientales, con algunas matizaciones que han de ser precisadas. Gráfico 4.3.2 Índice de masculinidad según nivel de enseñanza y área de procedencia del alumnado extranjero Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León, 2005. Entre los europeos, ya procedan de la UE o de otros paises, la proporción de varones en el bachillerato y ciclos de formación profesional y artística es muy baja, siendo su número duplicado por el de mujeres. Como acabamos de ver, esto sucede también en las nacionalidades latinoamericanas, pero solamente en los cursos de formación, manteniendo la igualdad de género hasta finalizar el bachillerato. Las diferencias en sentido opuesto, favorables a la población masculina, se aprecian perfectamente en los niveles medios y superiores de FP cursados por africanos y asiáticos. Estos últimos extienden el comportamiento discriminatorio a la base de la pirámide educativa, con escasa presencia de varones en el nivel de infantil y bachillerato e incluso, en la enseñanza secundaria obligatoria, hecho de mayor gravedad, mientrras entre los africanos la discriminzación afecta a las niñas en primaria y ESO (Gráfico 4.3.2). Una característica común a todos estos niveles de enseñanza, que se extiende asimismo al conjunto de la no universitaria, es la concentración del alumnado en centros 332 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN CFGM y APDGM CFGS y APDGS Bachillerato LOGSE E.S.O. Educación PrimariaEducación Infantil 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 UE 25 Europa Oriental América Latina África Asía Total 4 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 332 públicos, hecho generalizado en toda España. Las tres cuartas partes de los extranjeros matriculados en la Comunidad Autónoma dependen de la enseñanza pública, elevando la proporción hasta el 82% en el conjunto nacional. Eso sí, junto a Madrid, Castilla y León presenta uno de los menores índices de concentración, pues si bien en el País Vasco y Cantabria son ligeramente inferiores (66% y 73% respectivamente), el número de alumnos extranjeros en ambas comunidades es aún muy escaso. Aunque en teoría la admisión de los alumnos debería responder a otras razones, en la práctica el cierre de la matrícula a la apertura del curso por parte de centros privados sin reservar plazas para la posterior matriculación de otros alumnos que, como sucede con muchos extranjeros, no pueden inscribirse en septiembre, da lugar a ese desequilibrio. Salvo en el caso de las enseñanzas de garantía social, debido a su peculiar carácter, la concentración de este alumnado en centros públicos resulta abrumadora en todos los niveles (Gráfico 4.3.3). En el conjunto de las enseñanzas no universitarias, de un total de 18.743 estudiantes extranjeros, 14.184 estaban matriculados en centros públicos. Gráfico 4.3.3 Titularidad de los centros de ensañanza con alumnado extranjero Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León (2005). En cualquier caso, es preciso cotejar estos datos con los de la distribución porcentual del conjunto del alumnado entre ambos tipos de centro, dado que los públicos poseen una presencia más extendida debido, precisamente, a su carácter de servicio a la comunidad. Esa búsqueda de una rentabilidad social más allá de la meramente económica obliga a ocupar unos nichos que, como sucede en el medio rural, son 333DOCUMENTO TÉCNICO CFGS y CGS CFGM Y CGM Garantía Social Público Privado concertado Privado no concertado Educación Especial Bachillerato LOGSE E.S.O. Educación Primaria Educación Infantil 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 333 Las mujeres acuden en mayor proporción entre los latinoamericanos, llegando a suponer el 61% de los alumnos, aunque en la nacionalidad dominante, la colombiana (220 matrículas), se ha llegado a una situación equilibrada. Son sin embargo los marroquíes quienes se matriculan en mayor número (485) y, pese al predominio masculino (64%), éste es muy parecido al que poseen entre el conjunto de los inmigrantes llegados de ese país, el 68% varones. Nuevamente se manifiesta, por tanto, el deseo de las mujeres en mejorar su preparación, pero está claro que semejante necesidad afecta a todo el colectivo marroquí. Observando el peso relativo de inmigrantes y alumnos africanos, vemos cómo en el segundo se duplica con creces su presencia frente al primero, es decir, hay más del doble de matriculados en enseñanza de adultos de la proporción que, por su presencia en Castilla y León, correspondería a este grupo. Sucede al revés con los procedentes de Latinoamérica, un 40% de los residentes en la Comunidad y solamente el 33% de los matriculados (ver Tabla 4.4.3). Ambas situaciones se explican por las diferencias en el nivel de formación características de sus áreas de procedencia, menor en los llegados de Marruecos y superior entre latinoamericanos. En el tercer conjunto destacado, el de europeos del Este, búlgaros (247) y rumanos (175) ocupan el 85% de las plazas, con una presencia similar a la manifestada entre el total de inmigrantes. Por las mismas razones señaladas al comentar los cursos para el aprendizaje del idioma, el predomino femenino es manifiesto (62%). El restante grupo de nacionalidades, integrado por los asiáticos, muestra junto a su reducida entidad un desequilibrio entre sexos exagerado (71% de varones), confirmando así otro de los aspectos anteriormente mencionados. Desde una perspectiva global, la educación de adultos destinada a los extranjeros cuenta por el momento con un número de alumnos bastante limitado. Los 2.030 matriculados en el curso 2004-05 suponían un 3,5% de todos los inmigrantes mayores de 18 años. Como en la enseñanza de la lengua, hemos de considerar sin embargo que las proporciones han de hallarse en virtud de la demanda inmediata y no del total, habida cuenta de la posibilidad de que la mayoría ya hayan podido estudiar en años precedentes y en otras comunidades autónomas. Los adultos llegados a Castilla y León a lo largo de 2003 fueron 9.560 y sobre esta cifra, la educación de adultos captó un 21%, porcentaje cercano a las necesidades de formación en esta materia que presenta el colectivo analizado. Pero entre los marroquíes la demanda teórica debería duplicarse, mientras se reduciría a la mitad en latinoamericanos y europeos. En definitiva, sí se aprecia un déficit notable de matrícula en los primeros, a pesar de ser la nacionalidad con mayor cifra de alumnos. 340 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 340 Tabla 4.4.4 Alumnos matriculados en educación de adultos (Curso 2004-2005) Educación de adultos Provincia de residencia >18 años Alumnos % >18 % Alumnos Ávila 3.616 64 6,29 3,15 Burgos 10.772 237 18,74 11,67 León 9.439 145 16,42 7,14 Palencia 2.217 199 3,86 9,80 Salamanca 7.446 469 12,95 23,10 Segovia 7.155 305 12,45 15,02 Soria 3.189 107 5,55 5,27 Valladolid 11.582 458 20,15 22,56 Zamora 2.061 46 3,59 2,27 Total 57.477 2.030 100,00 100,00 Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León (2005) y Padrón Municipal de Habitantes, INE (2004). Elaboración: J. Delgado. Comparando estas cantidades con la distribución provincial, vemos cómo Soria aparece afectada por el menor grado de integración, al contar asimismo con un porcentaje elevado de marroquíes, a pesar de ser parecidas las proporciones de adultos y de alumnos con respecto al total de Castilla y León. Salamanca, Segovia y Valladolid se caracterizan por un menor componente de africanos en su elenco migratorio y además, cuentan con porcentajes de matrícula superiores a los de población adulta residente. Las circunstancias de León son diferentes, al tener un peso menor la inmigración reciente, mientras Burgos sí estaría afectada por carencias reales, siendo su demanda inferior a la teórica. Puede sorprender la presencia de un 9% de europeos procedentes de la UE ampliada matriculados en educación de adultos. Descontado el 2% de los nuevos paises miembros, polacos las tres cuartas partes, cerca de la mitad de los restantes han llegado del vecino Portugal y muchos de ellos son inmigrantes caboverdianos con esa nacionalidad o que han adquirido la española, generalmente de edades avanzadas. En cuanto a los procedentes de otros paises, su número es testimonial. No debemos olvidar la presencia común de jubilados en este tipo de enseñanza capaz de atraer por igual a nacionales como extranjeros. No es éste el caso, sin embargo, de los adultos en edad activa. Limitando el campo a la enseñanza secundaria, encontramos un 41% matriculado a distancia, prueba de la necesidad de compaginar la actividad laboral con los estudios. La suma de ambas –educación secundaria presencial y a distancia– supone sólo el 15% de la educación de adultos, a los cuales se unen quienes desean terminar sus estudios de educación básica no secundaria, 341DOCUMENTO TÉCNICO 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 341 otro 20%. Pero el peso principal recae sobre las enseñanzas de carácter no formal, un 64% del total. Existe por tanto un deseo manifiesto de aprender como medio de integración, al margen incluso de los beneficios añadidos que ello conlleva de cara a la mejora de la situación laboral. Gráfico 4.4.2 Alumnado extranjero de educación de adultos Fuente: Consejería de Educación, Junta de Castilla y León (2005). Con independencia de la enseñanza de la lengua castellana y la educación de adultos, son pocos los extranjeros incorporados a otro tipo de cursos encaminados a mejorar su formación más allá de la obtenida en sus paises de origen. Los talleres de iniciación profesional y las enseñanzas técnico profesionales impartidas en aulas taller solamente acogieron en el curso 2004-05 a 79 de ellos, mujeres latinoamericanas en su mayor parte. Sí va adquiriendo una cierta relevancia, en cambio, la prolongación de los estudios de los más jóvenes en las diferentes ramas de la formación profesional y los cursos de artes plásticas y decoración. El incremento de las matrículas en los cursos de grado medio hace presagiar el mantenimiento de la tendencia, aunque el último dato disponible cifre en tan sólo 266 los incorporados al nivel superior. El predominio femenino se mantiene y nuevamente los latinoamericanos, ocupando el 60% de las plazas, son el colectivo dominante, debido sobre todo al tiempo de permanencia más prolongado que llevan en nuestro país y en consecuencia, a la asimismo mayor presencia de adultos jóvenes que han podido mantener sus estudios hasta niveles de formación superior. 342 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN Europa Oriental 24% UE 15 7% UE 10 Nuevos 2% Otros 0% Latinoamérica 33% Asia 4% África 30% 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 342 Dentro de la oferta de formación profesional de grado medio, la gestión administrativa concentra la mayor demanda por parte del alumnado femenino, seguida por los cuidados auxiliares de enfermería. Las enseñanzas relacionadas con el comercio, la peluquería y la hostelería –servicios de restaurante y bar, cocina,...– poseen también una cierta aceptación, mientras en el grado de formación superior lo son los cursos de administración y finanzas, junto a secretariado. Las matrículas de varones también son numerosas en los cursos citados, pero no se da un grado de concentración tan elevado. Por el contrario, encontramos su presencia en una multiplicidad de cursos de grado medio relacionados con la formación dirigida a la práctica de actividades agrarias e industriales, así como la gestión comercial, el marketing o la informática en los cursos de grado superior. Más allá de las enseñanzas analizadas, la presencia de extranjeros no responde ya al deseo de integración sociolaboral, sino a la llegada de jóvenes para cursar estudios en nuestro país. Esto, que es obvio en los niveles universitarios, se aprecia también en la única parcela cuantitativamente importante de la educación que nos resta por tratar, la impartida en las escuelas oficiales de idiomas, con 826 alumnos procedentes del exterior. Salamanca concentra el 53% de la matrícula y Valladolid un 15%, con abundante alumnado llegado de Latinoamérica –un tercio son brasileños– y la Unión Europea. En conclusión, nos encontramos ante un rápido incremento del alumnado extranjero en nuestra Comunidad Autónoma, con nuevas necesidades de atención que han sido recogidas en gran parte por el Plan de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías, si bien es aún demasiado pronto para evaluar resultados. Serán necesarios importantes esfuerzos para la integración de este colectivo, centrados como es lógico en los niveles de enseñanza infantil y obligatoria, especialmente en unos momentos en los cuales el crecimiento del número de alumnos de paises no hispanohablantes es mayor que el de latinoamericanos. La escasez de materiales en este aspecto habrá de ser solventada, aprovechando en lo posible las experiencias ya llevadas a cabo y fomentando el intercambio de las mismas entre centros de enseñanza. El profesorado de apoyo habrá de incrementarse asimismo, siendo en ambos casos decisivo el papel que deberá jugar el Centro de Recursos de Educación Intercultural –CREI–. En el transcurso de esta investigación se ha establecido contacto además con profesorado de colegios e institutos que han debido abordar la nueva problemática al margen de cualquier iniciativa oficial, elaborando métodos y materiales de gran interés pero que, por el momento y quizás por una falta de coordinación entre centros, resultan desconocidos. Sería por lo tanto conveniente que, desde la Consejería de Educación, se potenciase la puesta en común de todos estos esfuerzos. Por otra parte, el grueso de los mismos descansa en demasía sobre los hombros de la enseñanza pública. Finalmente, los deseos de mejora del nivel de formación parecen 343DOCUMENTO TÉCNICO 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 343 limitarse al aprendizaje del idioma –lo más necesario, aunque sólo a corto plazo– y la educación de adultos, pero en este último caso las cifras no son muy elevadas. Mayor atractivo debería de tener la especialización laboral, a través de cursos adaptados a facilitar su inserción en un mercado de mano de obra donde la demanda de personal de cualificación media (técnicos, operarios, obreros especializados, etc.) es bien conocida. Sin embargo, la incorporación de extranjeros a este tipo de enseñanzas es todavía muy limitada. 344 LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN 2-LA NUEVA INMIGRACIÓN-8 20/3/06 10:03 Página 344