La población segoviana

243 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 243 CAPÍTULO 5. LA POBLACIÓN SEGOVIANA. José María Delgado Urrecho. Departamento de Geografía. Universidad de Valladolid. 244 244 Capítulo 5. La población segoviana 245 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 245 La evolución de la población segoviana ha atravesado durante la primera década de este siglo su hasta ahora última etapa floreciente, beneficiándose de un crecimiento basado en aportes exógenos cuyo radical cese supone el retorno a la senda del decrecimiento, al igual que sucede en la mayoría de las provincias españolas1. Una visión a más largo plazo permite apreciar sin embargo cómo ese corto periodo no fue sino un paréntesis dentro del largo declive demográfico causado por la total ausencia de políticas acordes a las necesidades del conjunto del medio rural en las décadas que precedieron a la democracia, fomentando la generación de empleo en las ciudades -solo algunas- y el consabido éxodo, vaciando los pequeños municipios, aumentando las desigualdades territoriales y, en definitiva, dando origen a un proceso de retroalimentación que condujo irremediablemente hacia el decrecimiento y envejecimiento de la población no solo del campo, sino de toda la provincia. La situación actual es pues heredera de errores de un pasado que parece remoto pero cuyas consecuencias se sufren cada día con mayor virulencia. 5.1- LA CONFORMACIÓN DEL ACTUAL MODELO DE POBLAMIENTO. ÉXODO RURAL Y EMIGRACIÓN COMO CONSTANTES DURANTE EL SIGLO XX. Segovia fue en el año 2012-13 la sexta provincia española con mayor tasa de decrecimiento de su población (-1,2%) solamente superada en ese nefasto ranking por Cuenca (-2.8%) y cuatro de sus compañeras castellanas y leonesas: Zamora (-1,7%), Salamanca, Ávila (-1.4%) y Soria (-1,3%). Un cambio sin duda drástico respecto a la evolución seguida desde los inicios del siglo XXI hasta la repercusión de la crisis económica. Porque entre enero de 2001 y de 2009 la tasa media anual de crecimiento acumulado segoviana fue del +1,4%, muy cercana al promedio nacional (+1,6%) y superior a la de todas las provincias de Castilla y León. Para poder entender esta brusca variación de tendencia hemos de remontarnos a la evolución mantenida durante el siglo XX y, así, con una perspectiva temporal mucho más amplia, poder apreciar cómo en realidad esos escasos ocho años con variaciones padronales positivas no fueron sino un pequeño paréntesis dentro de una dinámica recesiva dominante. Un análisis a tan largo plazo requiere como fuente de información el Censo de Población por su periodicidad decenal, para así evitar las oscilaciones anuales derivadas de causas de carácter coyuntural que acompañan a los datos del Padrón Municipal de Habitantes. 1 Entre enero de 2012 y de 2013 solamente ganaron población Gerona, Zaragoza, Alicante, Sevilla, Guipúzcoa, Las Palmas y Málaga, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. En total, sumaron solamente 25.119 residentes (Padrón Municipal de Habitantes (INE). 246 246 Capítulo 5. La población segoviana Cuadro 5.1. Evolución censal de la población, 1900-2011. Año Cifras absolutas Números índice (1900=100) Tasas de crecimiento medio anual España Castilla y León Segovia España Castilla y León Segovia España Castilla y León Segovia 1900 18.830.649 2.302.417 159.243 100,0 100,0 100,0 0,78% 0,26% 0,52% 1910 20.360.306 2.362.878 167.747 108,1 102,6 105,3 0,78% -0,11% -0,04% 1920 22.012.664 2.337.405 167.081 116,9 101,5 104,9 0,88% 0,58% 0,42% 1930 24.026.571 2.477.324 174.158 127,6 107,6 109,4 0,94% 0,84% 0,83% 1940 26.386.854 2.694.347 189.190 140,1 117,0 118,8 0,66% 0,61% 0,63% 1950 28.172.268 2.864.378 201.433 149,6 124,4 126,5 0,89% -0,06% -0,29% 1960 30.776.935 2.848.352 195.602 163,4 123,7 122,8 1,01% -0,82% -1,82% 1970 34.041.482 2.623.196 162.770 180,8 113,9 102,2 0,93% -0,17% -0,78% 1981 37.682.355 2.575.064 149.286 200,1 111,8 93,7 0,31% -0,05% -0,18% 1991 38.872.268 2.562.979 146.554 206,4 111,3 92,0 0,50% -0,42% 0,08% 2001 40.847.371 2.456.474 147.694 216,9 106,7 92,7 1,37% 0,34% 1,00% 2011 46.815.916 2.540.188 163.171 248,6 110,3 102,5 FUENTE: Censo de Población (INE). Figura 5.1. Evolución de la población censal de la provincia de Segovia, 1900-2011. Durante la primera década del siglo XX Segovia se encontraba en los inicios de su transición demográfica y tenía un crecimiento anual relativamente elevado para el conjunto de lo que hoy día es la Comunidad Autónoma de Castilla y León, pues duplicaba su tasa media anual acumulada pese a no alcanzar los límites de la española. La mal llamada “Gripe Española” de 1918 -la contrajeron soldados norteamericanos que luchaban en las trincheras francesas, propagándola posteriormente a Estados Unidos, Europa y el resto del mundosupuso un freno coyuntural por la elevada mortalidad que causó, lo que explica el descenso entre 1910 y 1920. La recuperación tuvo lugar en la década posterior y hasta 1950 la provincia fue sumando habitantes pese a las pérdidas derivadas de la Guerra Civil. Pero sus tasas de crecimiento descendieron hasta emparejarse con el promedio regional y, aunque positivas hasta finalizar los años cuarenta, continuaron siendo inferiores a las 247 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 247 nacionales, marcando ya desde entonces lo que sería una característica permanente en su devenir demográfico: una evolución diferencial. Figura 5.2. Evolución comparada de la población de la provincia de Segovia con Castilla y León y España en números índice (1900=100). En esa primera mitad del pasado siglo la tasa bruta de natalidad descendió desde el 38,3‰ de 1901-10 al 25,06‰ de 1941-50, la de mortalidad se redujo a la mitad, del 26,34‰ al 13,27‰ y, en consecuencia, el crecimiento vegetativo -la diferencia entre nacimientos y defunciones por cada cien habitantesse mantuvo elevado, superando el 1% salvo en los años de la pandemia de gripe, Guerra Civil e inmediata postguerra. De hecho este crecimiento fue superior en todo momento a la media nacional que, salvo en 1921- 30, no llegó nunca a alcanzar es 1% anual. Y sin embargo, Segovia aumentó su población en un 26% entre 1900 y 1950, cuando España lo hizo en un 50%, casi el doble. La única explicación a esta aparente contradicción se encuentra en unos saldos migratorios permanentemente negativos a lo largo de esos cincuenta años, ocasionando la pérdida del 7,49% de su población inicial en la primera década del siglo y llegando a restar hasta el 10,26% en los años veinte para descender durante la Guerra Civil al 2,32% y ascender nuevamente en los cuarenta al 5,7%. En total, la provincia perdió 59.938 habitantes en ese periodo debido a los flujos migratorios adversos, superando en términos relativos los saldos igualmente negativos de la Región y, por supuesto, a mayor distancia aún de los 248 248 Capítulo 5. La población segoviana nacionales, pues en España el balance final fue prácticamente nulo2. En definitiva, los resultados positivos de la dinámica natural fueron reducidos por los negativos del saldo migratorio, por lo que en 1950 la provincia había ganado 42.190 habitantes pese a una diferencia entre nacimientos y defunciones de 102.128 personas. La cercanía de Madrid como polo atractor ejercía un influjo tradicional que se incrementó considerablemente desde las últimas décadas del siglo XIX, de forma que en 1920 ya vivían en la capital de España 27.600 segovianos3. Figura 5.3. Mapa de las tasas medias anuales de crecimiento acumulado y variación neta de la población en los municipios de Segovia, 1900-1950. FUENTE: Censo de Población de España (INE). La emigración influiría también profundamente en las estructuras etarias de la población segoviana. Al comienzo del siglo XX la pirámide de edades mantenía un perfil típico del régimen demográfico antiguo -la conocida forma de “pagoda”-, con altas tasas de natalidad traducidas en una base ancha que se estrechaba rápidamente en altura por la asimismo elevada mortalidad, así como frecuentes entrantes causados por años de sobremortalidad catastrófica asociada a crisis de subsistencia y epidemias. Ambas causas afectaban al conjunto de las cohortes presentes pero tenían mayor incidencia en los 2 La evolución de la población española y castellano y leonesa, en los periodos aquí analizados para el caso segoviano, y que sirve para contextualizar lo expuesto, ha sido ampliamente tratada por Delgado (2012) y Caballero et al. (2012). 3 Dato aportado por Rubén de la Fuente (2007, p. 112) en su interesante estudio sobre la evolución histórica de Segovia entre 1900 y 1936. 249 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 249 grupos más jóvenes, provocando esas “generaciones huecas” a ambos lados de la pirámide. Su perfil no se diferenciaba del de la población española en general salvo por la mayor intensidad del “efecto de redondeo” en la segunda, agrupando la población en edades acabadas en cero y reduciendo proporcionalmente el tamaño de las grupos de edad colindantes4. Figura 5.4. Pirámide de población de la provincia de Segovia en 1900. La epidemia de gripe de 1918 causó una elevada mortalidad general -la tasa bruta ascendió del 22‰ al 33‰ ese añopero afectó sobremanera a los más jóvenes, los menores de diez años, por lo que esas generaciones que en 1940 tenían entre 20 y 30 años aparecen mermadas en ambos lados de la pirámide. Por supuesto, también la Guerra Civil dio lugar a un vaciamiento de esas cohortes de edad, en este caso más intenso entre los varones por ser combatientes que entre las mujeres, pero afectó a ambos sexos al verse agravado por la emigración. El conflicto bélico provocó asimismo nuevas generaciones huecas asociadas al déficit de nacimientos entre 1936 y 1939 por la separación de parejas y la dificultad para la formación de otras nuevas, bajando las tasas de natalidad del 26‰ al 16-20‰. El Censo de Población de 1940 muestra el pequeño incremento de los nacimientos al término del conflicto destacando el grupo de menores de un año de edad pero fue un hecho puntual, ya que no hubo un auténtico “baby boom” por 4 Los salientes que corresponden a las cohortes anuales más abultadas, en edades acabadas en cero (30, 40, 50, 60, 70 años), son en realidad errores de declaración en la realización del Censo. La persona que respondía la encuesta tendía a redondear la edad de los demás familiares, tanto más cuanto más mayores eran. Como consecuencia de ello las edades anterior y posterior a éstas acabadas en cero aparecen con menos representantes. 250 250 Capítulo 5. La población segoviana las pésimas condiciones de vida durante los años de la postguerra y las tasas de natalidad se mantuvieron en torno al 20-21‰. El crecimiento vegetativo cayó del 1,42% de la década de los veinte al 1,05% en los años treinta, con valores negativos al inicio del conflicto e inferiores al 1% hasta finales de los cuarenta. La aparente estabilización de la base de la pirámide refleja por tanto no un comportamiento demográfico más moderno, sino las consecuencias de la Guerra Civil en la población de la provincia. Como a todo ello se añadía la emigración extraprovincial, las cohortes de adultos jóvenes tenían un tamaño relativo menor al marcado por el perfil de la pirámide española y su escasez había reducido nuevamente el número de nacimientos, mostrando otro déficit en los grupos de menores de quince años nacidos antes de la contienda. Para completar el panorama demográfico hay que constatar la menor presencia de mujeres de 18 años en adelante, carencia que se mantiene hasta edades cercanas a los 50 años, en este caso por la emigración de las jóvenes del medio rural pertenecientes a clases bajas o medias campesinas destinadas a “servir” en los hogares de la burguesía madrileña o de familiares desplazados a la capital5, un éxodo ya tradicional en esos años cuyas consecuencias se ven asimismo en la pirámide precedente. Figura 5.5. Pirámide de población de la provincia de Segovia en 1940. La recuperación de la dinámica natural no se produjo hasta ya entrada la década de los cincuenta, ascendiendo las tasas de natalidad hasta valores del 25‰ en paralelo al 5 Como nos señala, nuevamente, Rubén de la Fuente (2007, p. 78). 251 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 251 descenso de la mortalidad, lo cual generó un elevado crecimiento vegetativo que se mantuvo hasta comienzo de los años setenta. Ese crecimiento, propio de la etapa de transición desde el régimen demográfico antiguo a otro moderno, coincidió con la incapacidad de la entonces atrasada economía provincial para fijar todos los excedentes de población en su territorio e hizo que finalmente la evolución de su población fuese paralela a la de Castilla y León, distanciándose progresivamente de la española. La intensidad de la emigración fue espacialmente diferencial y en muchos casos llegó a contrarrestar los aportes de la dinámica natural. Por ello no todos los municipios de la provincia obtuvieron resultados positivos en su balance demográfico, perdiendo residentes un tercio de ellos, los situados en el sector oriental con algunas excepciones puntuales. Tierra de Pinares se distinguía ya por su elevado crecimiento, derivado del aprovechamiento de los recursos forestales de la comarca, mientras la riqueza agropecuaria favorecía al sector suroccidental de la provincia. Los desequilibrios territoriales eran por tanto un hecho ya patente en esta primera mitad de siglo y se acentuarían durante las décadas posteriores hasta llegar a conformar el actual modelo de poblamiento. Figura 5.6. Mapa de las tasas medias anuales de crecimiento acumulado y variación neta de la población en los municipios de Segovia, 1950-2001. FUENTE: Censo de Población de España (INE). 258 258 Capítulo 5. La población segoviana El envejecimiento por la base se aprecia en la evolución de la tasa de juventud o proporción de población de cero a dieciséis años, que apenas cayó cinco puntos durante la primera mitad del siglo XX (37,1% en 1900 y 32,6% en 1950) pero se redujo a menos de la mitad en la segunda (14,2% en 2001). La tasa de vejez -mayores de 65 añosera del 4,8% en 1900 y 7,0% en 1950, pero en 2001 ascendía al 23,4%, mientras en España era del 17,0%. El cociente entre la segunda y la primera nos proporciona el índice de envejecimiento o número medio de mayores por cada joven, que ha aumentado todavía con mayor rapidez al coincidir la acumulación de los segundos con la reducción de los primeros. Así, si en 1950 era de 0,2, y de 0,6 en 1981, en 2001 subía a 1,7 en Segovia y 1,1 en España. Las consecuencias van más allá de las meramente demográficas, afectando directamente a la situación del mercado laboral. El potencial de activos -población de 16 a 64 añosque en 1950 ya era inferior al nacional (60,4% frente a 64,4%) aumentó, pero lo hicieron más las diferencias con el promedio español en 2001 (62,4% y 67,4%). Un mayor peso relativo de la población en edad laboral que escondía no obstante otro grave problema, el envejecimiento de la misma. Los activos jóvenes, el grupo de 16 a 39 años de edad, pasaron en esos cincuenta años de ser el 61,9% al 54,6%, una disminución preocupante no solo porque entre ellos se encontraban los más preparados por sus niveles de formación, sino también quienes mejor podían adaptarse a las necesidades de la economía moderna, caracterizada por la elevada movilidad espacial y profesional. El reemplazo de la población activa todavía estaba asegurado, al menos si se comparaba el tamaño de las cohortes que en la primera década del siglo XXI iban a entrar en el mercado con las que lo abandonarían, pero seguía una tendencia a la baja. El cociente entre las cohortes etarias de 15 a 19 años y de 60 a 64 que era de 3,1 en 1950 bajó a 1,9 en 1981 y a 1,2 en 2001 y si todavía se mantenía por encima de la unidad era gracias a que las cohortes próximas a la jubilación correspondían a las generaciones huecas nacidas durante la Guerra Civil y aminoradas además por la emigración. Una vez fuera éstas del mercado laboral, las siguientes no harían sino aumentar la cifra de jubilados año a año, a la par que se reduciría la de nuevos activos jóvenes. En definitiva, Segovia se enfrentaba en 2001 a una grave problemática a medio plazo por la falta de jóvenes, lo que desencadenaría uno de los flujos inmigratorios más importantes en la historia de la Comunidad Autónoma en cifras absolutas y, sin ninguna duda, el más destacado en términos relativos a entidad de la población provincial. 259 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 259 5.2- DE LA EMIGRACIÓN COMO CONSTANTE A LA INMIGRACIÓN COMO OPORTUNIDAD: UN RESURGIR DEMOGRÁFICO DEPENDIENTE DE LOS APORTES FORÁNEOS. La evolución año a año de la población segoviana parece haber cambiado cuatro veces de signo desde los años ochenta hasta la actualidad, al menos si creemos en los datos del Padrón Municipal de Habitantes. Sin embargo y tal como se vio al analizar su progresión censal, a partir de 1950 la tendencia fue de continuo descenso hasta 2001, cuando vuelve a recuperarse gracias a la inmigración extranjera. Los padrones de 1986, 1991 y 1996 muestran en cambio caídas puntuales y lentas recuperaciones posteriores hasta que a partir de 2001 tiene lugar un incremento constante que perdura hasta 2009 para volver desde entonces a una tónica recesiva. Las estadísticas no coinciden sin embargo con la realidad y los cambios de signo de la evolución demográfica anteriores a 1996 son el reflejo de la forma en que se actualizaba el Padrón, que en ese año se convirtió en un registro continuo de la población. Pero anteriormente se realizaban renovaciones del mismo cada cinco años (los acabados en 0 y 5 hasta 1975 y en 1 y 6 entre 1981 y 1996) y revisiones anuales, de forma que cuando tenía lugar una de las primeras la subestimación de los residentes ocasionaba un descenso “estadístico” de los mismos, que en los siguientes años se iba subsanando paulatinamente dando así origen a una curva sembrada por “dientes de sierra” de distribución regular. Eliminadas esas distorsiones el trazado resultante muestra, como el Censo, el mantenimiento de las pérdidas demográficas hasta el año 2000, pasando a un balance positivo durante ocho años para volver al decrecimiento a partir de 2009. La llegada de inmigrantes extranjeros a España había comenzado en la segunda mitad de la década de los noventa pero a finales de la misma su peso relativo en la población era todavía muy reducido (1,6% en 1998) y aún más en Castilla y León, donde apenas significaban el 0,6% de su población, la mayoría portugueses y caboverdianos que trabajaban en las cuencas hulleras del norte de la Comunidad10. De los 15.120 residentes procedentes de otros países 6.123 se localizaban en León y solo 1.042 en Segovia, pese a lo cual su porcentaje sobre el total de población (0,7%) era superior al promedio regional. Los europeos suponían la mitad del conjunto destacando entre ellos portugueses y polacos, si bien los marroquíes eran la nacionalidad dominante. La inmigración latinoamericana suponía una cuarta parte del total mientras la presencia asiática apenas era testimonial. Se trataba de una inmigración de carácter predominantemente familiar, 10 Sobre la inmigración en Castilla y León dos son las obras de referencia, que sirven para enmarcar lo aquí señalado, a escala provincial: Delgado (2006) y López y Delgado (2002), en esta última se trata, en profundidad, el carácter pionero de esa inmigración de portugueses y caboverdianos. 260 260 Capítulo 5. La población segoviana abundando las parejas de entre 25 y 49 años con un par de hijos y una escasa presencia de mayores. Figura 5.12. Evolución padronal de la población de la provincia de Segovia, 1986-2013. Figura 5.13. Estructura por nacionalidad de la población extranjera residente en Segovia en 1998. 261 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 261 En 2001 las cifras absolutas continuaban siendo reducidas pero en términos relativos había aumentado un 138%, convirtiéndose desde ese año en la provincia con mayor porcentaje de extranjeros respecto al total de su población e iniciando una espiral de crecimiento acelerado que culminaría en 2012 con un máximo de 21.730 empadronados, tras una ligera recuperación posterior al descenso experimentado en 2010 y 201111. En su apogeo demográfico Segovia contaba con el 6,4% de los habitantes de Castilla y León, pero llegaba a concentrar el 12,5% de todos los extranjeros y suponían el 13,3% de la población provincial, cuando a escala regional solamente significaban 6,8%. De todas las provincias, era -y seguía siéndolo en 2013- la única en superar la media nacional, cuyo máximo se logró en 2010 (12,2%). Cuadro 5.4. Evolución por nacionalidad de la población en Segovia y Castilla y León, 1998-2013. Año Población de Segovia Población de Castilla y León % Segovia sobre CyL Total Española Extranjera % Total Española Extranjera % Total Española Extranjera 1998 146.755 145.713 1.042 0,7 2.484.603 2.469.483 15.120 0,6 5,9 5,9 6,9 1999 146.985 145.835 1.150 0,8 2.488.062 2.472.063 15.999 0,6 5,9 5,9 7,2 2000 146.613 145.121 1.492 1,0 2.479.118 2.460.738 18.380 0,7 5,9 5,9 8,1 2001 147.028 144.548 2.480 1,7 2.479.425 2.452.853 26.572 1,1 5,9 5,9 9,3 2002 149.286 143.951 5.335 3,6 2.480.369 2.437.729 42.640 1,7 6,0 5,9 12,5 2003 150.701 143.231 7.470 5,0 2.487.646 2.428.206 59.440 2,4 6,1 5,9 12,6 2004 152.640 143.270 9.370 6,1 2.493.918 2.422.618 71.300 2,9 6,1 5,9 13,1 2005 155.015 143.082 11.933 7,7 2.501.534 2.410.216 91.318 3,7 6,2 5,9 13,1 2006 156.598 143.788 12.810 8,2 2.523.020 2.416.861 106.159 4,2 6,2 5,9 12,1 2007 159.322 143.593 15.729 9,9 2.528.417 2.408.636 119.781 4,7 6,3 6,0 13,1 2008 163.899 143.448 20.451 12,5 2.557.330 2.402.528 154.802 6,1 6,4 6,0 13,2 2009 164.854 143.342 21.512 13,0 2.563.521 2.395.880 167.641 6,5 6,4 6,0 12,8 2010 164.268 143.194 21.074 12,8 2.559.515 2.390.017 169.498 6,6 6,4 6,0 12,4 2011 164.169 142.963 21.206 12,9 2.558.463 2.388.965 169.498 6,6 6,4 6,0 12,5 2012 163.701 141.971 21.730 13,3 2.546.078 2.372.569 173.509 6,8 6,4 6,0 12,5 2013 161.702 140.905 20.797 12,9 2.519.875 2.355.095 164.780 6,5 6,4 6,0 12,6 FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes (INE). El aporte extranjero no solamente consiguió que la evolución demográfica tornase a ser positiva sino que además la distanció del ritmo de crecimiento seguido por el conjunto de Castilla y León. Hasta 1996 la curva evolutiva de la población provincial mostraba en términos relativos un menor dinamismo que la regional pero durante la segunda mitad de los años noventa comenzó a perder población a un ritmo inferior y desde 2001 hasta 2008 ascendió a mayor velocidad, superando en una décima parte el número de habitantes con que contaba al iniciarse el proceso inmigratorio cuando a escala de la Comunidad ni siquiera se había vuelto a alcanzar esa cota. Dicha evolución diferencial colocó a la provincia en una situación intermedia entre el ritmo de crecimiento demográfico nacional y regional, pese a que la presencia de inmigrantes extranjeros aumentase más rápidamente que en esos dos ámbitos territoriales. La causa de esta paradoja se encuentra en el discurrir de la población autóctona segoviana que, también a diferencia de lo sucedido en 11 Los datos tampoco coinciden es este caso con los censales. El Censo de 2011 establece la población segoviana en 163.171 personas de las cuales 20.474 serían de nacionalidad extranjera, mientras el Padrón indica las cifras de 164.169 y 21.206. El primero es una encuesta con fechas de referencia 1 de noviembre y el segundo constituye la única fuente con carácter oficial, actualizada a 1 de enero de cada año. Se trata por tanto de fuentes basadas en métodos diferentes y con distintas fechas de referencia, por lo que difícilmente podrían coincidir en sus resultados. 262 262 Capítulo 5. La población segoviana el conjunto de España, continuó mostrando balances negativos. Si durante la etapa de mayor crecimiento vegetativo de la historia española, entre mediados de los años cincuenta y setenta del siglo XX, la emigración extraprovincial restó efectivos en la provincia, en este nuevo período expansivo fueron las pérdidas derivadas de una dinámica natural adversa las que frenaron el ritmo de aumento de la población. Y así, a la vez que el número de extranjeros residentes aumentó en 20.688 personas entre 1998 y 2012, el de españoles descendió en 3.742. Realmente en más, porque una parte de esos extranjeros adquirieron la nacionalidad española y como tales aparecen en el Padrón, aunque es posible diferenciarlos por su lugar de nacimiento y nacionalidad. El balance así elaborado señala que entre los años indicados los españoles autóctonos se redujeron realmente en 5.363 personas y los extranjeros aumentaron en 22.309, incluyendo los 1.621 que obtuvieron la nacionalidad. Figura 5.14. Evolución comparada de la población en España, Castilla y León y Segovia (1998=100). La conclusión evidente es que la población segoviana autóctona no varió en absoluto ni el comportamiento de su dinámica natural ni el migratorio durante esta etapa de bonanza demográfica, siguiendo ambos componentes del crecimiento en números rojos. Porque, en efecto, los saldos migratorios de los españoles residentes en la provincia mantuvieron un balance negativo en todos esos años, tanto en los flujos con otras provincias españolas como con el extranjero. La tasa bruta de natalidad superó en 1988 a la de mortalidad y desde entonces el signo del crecimiento vegetativo ha sido negativo. Durante la etapa de inmigración foránea, de 2001 a 2008, la curva de natalidad ascendió reduciendo la 263 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 263 distancia con la mortalidad, pero tras remontar desde el 7,91‰ de 1998 a un 9,36‰ en 2008 volvió a descender de forma constante, llegando en 2012 al 8,58‰. En cuanto a la mortalidad, su tasa permanece en torno al 10-10,5‰ desde mediados de los años noventa y si no varió al alza en la última década fue gracias a la llegada de población extranjera joven. Desde finales de los años ochenta la natalidad segoviana ha estado un punto por encima del promedio de la Comunidad pero su mortalidad era ligeramente superior y, aunque desde 2005 se situó por debajo de esa media, las diferencias son escasas. En cambio, con respecto a las tasas españolas la situación es opuesta, poseyendo Segovia una natalidad inferior al punto y medio y una mortalidad en torno a dos puntos superior, valores propios de una pirámide de población tan envejecida como la que ya tenía en 2001. Figura 5.15. Evolución de la población de Segovia según nacionalidad de origen y actual, 1998-2013. La llegada de inmigrantes repercutió favorablemente en la natalidad pero aunque llegaron a suponer el 13% de la población en 2012 (el 14% si se tiene en cuenta a los nacionalizados españoles), la proporción no fue suficiente para provocar un vuelco en la evolución de la dinámica natural. El índice sintético de fecundidad cayó en 1982 por debajo del nivel de reemplazo generacional (2,1 hijos por mujer) y en 1998 había llegado a 1,1, remontando hasta el 1,4 en 2008 gracias a un pequeño repunte entre las españolas pero, principalmente, por la mayor fecundidad de las extranjeras. A la reducida fecundidad se añade el tamaño de las cohorte fértiles, que entre 1960 y 1981 había descendido de 46.466 mujeres de 15 a 49 años de edad (23,8% de la población) a 32.037 (21,4). Con la 264 264 Capítulo 5. La población segoviana llegada de extranjeras la proporción aumentó al 23,0% en 2001 y algo menos en 2013 (22,1%), sumando 35.780. Pero debido al envejecimiento de la población autóctona las mayores de 40 años eran más de un tercio de todas ellas y las tasas de fecundidad a esas edades, muy bajas, por lo que su impacto en la natalidad fue escaso. Figura 5.16. Evolución de la dinámica natural en la provincia de Segovia, 1975-2012. Cuadro 5.5. Evolución de la dinámica natural en España, Castilla y León y Segovia, 1996-2012. Año Tasa bruta de natalidad (‰) Tasa bruta de mortalidad (‰) Crecimiento vegetativo (‰) Índice sintético de fecundidad España CyL Segovia España CyL Segovia España CyL Segovia España CyL Segovia 1996 9,17 7,10 8,44 8,84 10,04 10,20 0,33 -2,94 -1,76 1,16 0,96 1,15 1997 9,31 7,26 8,80 8,77 9,97 10,35 0,54 -2,71 -1,55 1,17 0,99 1,20 1998 9,17 6,91 7,91 9,01 10,47 10,41 0,16 -3,56 -2,50 1,15 0,94 1,08 1999 9,50 7,02 8,00 9,23 10,68 11,16 0,27 -3,66 -3,16 1,19 0,96 1,10 2000 9,85 7,26 8,13 8,89 10,43 10,28 0,96 -3,17 -2,15 1,23 1,00 1,12 2001 9,95 7,16 8,42 8,78 10,32 10,36 1,17 -3,16 -1,94 1,24 0,99 1,17 2002 10,08 7,36 8,46 8,84 10,72 10,82 1,24 -3,36 -2,36 1,25 1,02 1,19 2003 10,44 7,54 8,73 9,06 10,94 10,77 1,38 -3,40 -2,04 1,30 1,06 1,25 2004 10,57 7,64 8,54 8,62 10,64 10,67 1,95 -3,00 -2,13 1,32 1,07 1,23 2005 10,65 7,81 9,09 8,82 11,04 10,47 1,83 -3,23 -1,38 1,33 1,10 1,31 2006 10,85 7,90 9,03 8,33 10,45 9,96 2,52 -2,55 -0,93 1,36 1,13 1,31 2007 10,86 7,94 8,81 8,47 10,82 9,95 2,39 -2,88 -1,14 1,38 1,14 1,28 2008 11,28 8,37 9,36 8,36 10,76 9,99 2,92 -2,39 -0,63 1,44 1,22 1,38 2009 10,65 8,01 8,94 8,26 10,66 10,07 2,39 -2,65 -1,13 1,38 1,18 1,33 2010 10,42 8,05 8,86 8,17 10,65 10,22 2,25 -2,60 -1,36 1,37 1,20 1,34 2011 10,07 7,82 8,69 8,26 10,65 10,51 1,81 -2,83 -1,82 1,34 1,19 1,34 2012 9,69 7,54 8,14 8,58 11,18 10,34 1,11 -3,64 -2,20 1,32 1,17 1,27 FUENTE: Movimiento Natural de la Población y Padrón Municipal de Habitantes (INE). El número de hijos de madre extranjera en la segunda mitad de los noventa ni siquiera llegaba al medio centenar anual (47 en 1999) pero a partir de 2001 el incremento fue muy rápido, hasta un máximo de 404 en 2008. La cifra absoluta puede parecer anecdótica pero 265 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 265 en una provincia como Segovia con la natalidad tan baja supusieron el 26,4% de los nacimientos de ese año y desde 2001 hasta 2012 han aportado una quinta parte del total. Tras la crisis la tendencia se invirtió y en 2012 fueron 313, mientras los de madre española oscilaron en ese quinquenio en torno al millar. El hecho es que la aportación de la población inmigrante a la natalidad ha sido -y esmuy superior a la de su peso relativo, lo que se explica en parte por la mencionada mayor fecundidad pero, sobre todo, por tratarse de un grupo mucho más joven que el nacional. Entre los inmigrantes las cohortes fértiles suponen el 33% de la población frente a un 21% en el caso los autóctonos y, además, solamente el 26% de esas mujeres superan los cuarenta años (37% las españolas). En ambos casos el índice sintético de fecundidad es no obstante reducido y muy inferior al 2,1 que requiere el reemplazo generacional tanto entre nacionales (1,24 hijos por mujer) como extranjeras (1,58). Figura 5.17. Evolución de los nacimientos según nacionalidad de la madre, 1996-2012. Pese a sus limitaciones al incidir sobre una población ya muy envejecida, la llegada de inmigrantes extranjeros no solo logró que la provincia volviera al crecimiento positivo -al menos hasta el año 2009- y que se incrementasen los nacimientos, sino que rejuveneció las cohortes etarias más necesitadas, todas las de la mitad inferior de su pirámide de edades. La población de nacionalidad española en 2013 del grupo de 25 a 39 años suponía el 18% del total y entre los extranjeros el 38%; una población por tanto compuesta mayoritariamente por adultos jóvenes, en edad de procrear, equilibrada por sexos, lo cual implica un elevado número de familias con hijos. La edad media de los segovianos es de 266 266 Capítulo 5. La población segoviana 46,14 años, mientras la de los inmigrantes de 31,63 y el porcentaje de menores de 15 del 13 y 18% respectivamente. El asentamiento de esta población foránea significó un descenso del índice de envejecimiento desde el 1,8 de en 2001 al 1,6 en 2013, pero la inversión de los flujos y la llegada en los próximos años de generaciones más nutridas a la cúspide de la pirámide, que también se había reducido por la jubilación de las generaciones huecas de la Guerra Civil, hace prever nuevos y rápidos incrementos de este índice. Figura 5.18. Pirámide de población de la provincia de Segovia según nacionalidad, 2013. Si las consecuencias sobre la natalidad y rejuvenecimiento de la pirámide no fueron mayores se debe también a la nacionalidad de los inmigrantes afincados en la provincia. Ya se vio que a finales de los noventa la mitad eran europeos y, de ellos, la mayoría polacos y portugueses. En la primera década de siglo los flujos provinieron sobre todo de Europa del Este y estuvieron dominados en un primer momento por los procedentes de Bulgaria, establecidos sobre todo en la capital y en Tierra de Pinares. Posteriormente aumentó la inmigración rumana pero los búlgaros han continuado siendo dominantes, al contrario del conjunto de España donde resultan ampliamente superados por los rumanos. Sus tasas de fecundidad no son muy diferentes de la españolas y por ello el aporte a la base de la pirámide no ha sido tan importante como el ocurrido en otras provincias del Levante donde la población africana, con menor edad media y mayor descendencia, ha contribuido en mayor medida al cambio de las estructuras etarias. En cuanto a los portugueses, se han convertido en una minoría, pese a la mayor presencia relativa que 267 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 267 tenían al inicio del proceso migratorio. Del resto de Europa hay sobre todo residentes llegados de otros países de la UE, entre los cuales siguen destacando los polacos (1.691 en 2013), mientras los extracomunitarios apenas llegan a tres centenares. Hasta la crisis económica las cifras de latinoamericanos crecieron con rapidez pero comenzaron a decrecer tras ella, siendo sustituidos por la inmigración africana -marroquíes la mayoríaque es, en los últimos años, la única con saldo positivo junto a los asiáticos, aunque estos son una minoría. Desde los inicios de los flujos inmigratorios se ha dado una importante diversificación de los países de origen pero, simultáneamente, una concentración todavía mayor del contingente europeo, que en 1998 constituía el 51% de los extranjeros residentes y en 2013 eran un 62% de los cuales más de la mitad (53%) son búlgaros. Figura 5.19. Evolución de los extranjeros residentes en la provincia de Segovia según su nacionalidad, 2001-2013. Figura 5.20. Estructura por nacionalidad de la población extranjera residente en Segovia en 2013. 274 274 Capítulo 5. La población segoviana ralentización del proceso hasta finales de 2010 para acelerarse en los años siguientes. En principio la pérdida de trabajadores extranjeros fue superior a la experimentada por la Comunidad (durante el primer año de crisis las afiliaciones se redujeron un 12,1% frente a una media del 9,3%), acercándose las tasas de variación en los años intermedios y siendo menores en Segovia a partir de 2012. Figura 5.23. Pirámide de residentes extranjeros en Segovia, 2013. La disminución del número de trabajadores extranjeros en la provincia de Segovia coincide con la inversión de los flujos migratorios detectada a partir de los registros padronales, conformando la hipótesis inicial de que muchos inmigrantes han abandonado la provincia por falta de expectativas laborales pese a contar todavía con una tarjeta de residencia y permiso de trabajo en vigor. Los 20.797 que continuaban empadronados en 2013 constituyen una población muy joven, concentrada en las cohortes activas de 25 a 44 años entre los cuales el número de familias con hijos es relativamente importante a la vista de la base de la pirámide de edades, como se explicó anteriormente. Existe no obstante un desequilibrio en la estructura por sexos a favor de los varones pues aunque la sex ratio del conjunto es de 1,06 hombres por cada mujer entre los 30 y 40 años se eleva hasta alcanzar máximos de 1,4. El análisis por edad de este índice muestra valores en torno al 1,05 entre los menores de edad que se ajustan a una distribución estándar, ya que en el momento del nacimiento siempre es ligeramente mayor el número de varones. En las edades activas más jóvenes la masculinidad se reduce ligeramente -hay más extranjeras de 20 a 24 añospero sobrepasa claramente la unidad desde los 30 hasta los 275 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 275 54 años para volver a reducirse en edades más avanzadas, algo también normal por la mayor esperanza de vida femenina. Figura 5.24. Sex ratio por edad de los residentes extranjeros en Segovia, 2013. Figura 5.25. Sex ratio de los residentes extranjeros en edad activa según nacionalidad por continentes. Segovia, 2013. 276 276 Capítulo 5. La población segoviana En el conjunto de edades activas se percibe además dos máximos de la sex ratio, el primero entre los 30 y 39 años, correspondiente a la inmigración búlgara y a la más reciente en la que ha aumentado la proporción de africanos, colectivo en el cual el número de hombres es un 50% superior al de mujeres y las duplica sobradamente en las cohortes de treinta años en adelante. El segundo máximo corresponde al grupo de 50 a 54 años, donde a los búlgaros, rumanos y polacos se unen inmigrantes portugueses y de Europa Occidental (italianos, franceses, ingleses y alemanes). Si en las cohortes de 20 a 55 años la sex ratio no es más elevada se debe a la presencia de latinoamericanos entre los cuales la feminización es muy marcada, con más de un 60% de mujeres en esos grupos de edad, dominando éstas en toda la pirámide de población salvo en el caso de los niños, donde la estructura por sexos se aproxima bastante al equilibrio. En cuanto a los asiáticos, la relación por sexos es relativamente equilibrada, pero su presencia en la provincia es muy reducida y no incide en los valores generales de este índice. Lo más destacado de estas estructuras demográficas es sin embargo la juventud del conjunto, el reagrupamiento familiar ya iniciado y la formación de nuevas parejas de inmigrantes o mixtas, todo ello beneficioso para el necesario rejuvenecimiento de la población segoviana. La situación económica ha supuesto desgraciadamente una inversión de los flujos que en un primer momento afectó sobre todo a varones solteros, los más afectados por el paro y también quienes se caracterizan en consecuencia por una mayor movilidad espacial. Al igual que se instalaron en Segovia procedentes de Madrid en años anteriores cuando el mercado laboral de la capital de España estaba ya demasiado saturado, hoy día protagonizan la emigración hacia otras regiones españolas o hacia el extranjero. Pero también está llegando el turno a las latinoamericanas, entre las cuales la reagrupación familiar ha tenido poca importancia e incluso a las familias búlgaras ya establecidas. Un retorno al que se añade la emigración de los propios segovianos, reiniciándose así y con mayor intensidad el proceso de envejecimiento demográfico que afectó a la provincia durante las dos últimas décadas del siglo XX. 5.3- LA ACELERADA MARCHA HACIA EL ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO IMPULSADA POR LA EMIGRACIÓN. La emigración es una constante en el devenir demográfico de la Comunidad y Segovia solo ha marcado diferencias con ésta en momentos muy concretos de finales de los noventa, entre 2003 y 2006 y en 2010, con saldos internos e internacionales positivos aunque de reducida cuantía. La marcha al extranjero de españoles fue muy escasa durante el quinquenio 2003-08 y apenas sumó 159 personas, siendo más que compensada por los 277 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 277 flujos de retorno (284), por lo que el saldo resulto positivo. El 82% de quienes partían eran adultos y solamente un 11% menores de 16 años, mientras que entre los regresados abundaban las familias con hijos y una cuarta parte del total no alcanzaba esa edad. Desde 2008 la situación ha cambiado y aunque las características y cuantía de los inmigrantes son similares a las del quinquenio anterior, la emigración ha aumentado rápidamente, marchándose adultos jóvenes y ascendiendo la proporción de menores al 20%. Teóricamente el saldo es muy reducido, apenas se han perdido 180 habitantes, pero estas cifras oficiales no tienen en cuenta que la mayoría de los emigrantes mantienen su empadronamiento en Segovia y salvo que lo precisen por haber obtenido un contrato de al menos un año de duración en el país de acogida, no suelen darse de alta en el Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero -PERE- y prefieren continuar figurando como residentes en su municipio para así evitar inconvenientes administrativos de todo tipo20. Cuadro 5.9. Evolución de las migraciones internacionales según nacionalidad y edad, 2003-2013. Inmigración exterior según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 54 5 46 3 997 218 771 8 1.051 223 817 11 2004-05 71 20 43 8 2.488 447 2.028 13 2.559 467 2.071 21 2005-06 67 21 37 9 2.594 402 2.165 27 2.661 423 2.202 36 2006-07 46 16 27 3 3.726 533 3.167 26 3.772 549 3.194 29 2007-08 46 10 26 10 5.246 822 4.376 48 5.292 832 4.402 58 2008-09 61 22 37 2 2.205 375 1.810 20 2.266 397 1.847 22 2009-10 50 12 28 10 1.575 341 1.211 23 1.625 353 1.239 33 2010-11 49 12 31 6 1.385 249 1.109 27 1.434 261 1.140 33 2011-12 64 16 43 5 1.107 206 882 19 1.171 222 925 24 2012-13 67 19 46 2 670 139 514 17 737 158 560 19 Emigración exterior según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 29 0 29 0 22 4 17 1 51 4 46 1 2004-05 20 0 20 0 56 7 48 1 76 7 68 1 2005-06 31 3 26 2 87 18 67 2 118 21 93 4 2006-07 31 7 23 1 473 50 413 10 504 57 436 11 2007-08 48 7 39 2 355 41 307 7 403 48 346 9 2008-09 83 17 64 2 468 53 404 11 551 70 468 13 2009-10 92 23 64 5 1421 95 1301 25 1.513 118 1.365 30 2010-11 66 10 51 5 1112 141 949 22 1.178 151 1.000 27 2011-12 102 18 78 6 606 80 508 18 708 98 586 24 2012-13 128 24 98 6 934 111 802 21 1.062 135 900 27 Saldo migratorio exterior según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 25 5 17 3 975 214 754 7 1.000 219 771 10 2004-05 51 20 23 8 2.432 440 1.980 12 2.483 460 2.003 20 2005-06 36 18 11 7 2.507 384 2.098 25 2.543 402 2.109 32 2006-07 15 9 4 2 3.253 483 2.754 16 3.268 492 2.758 18 2007-08 -2 3 -13 8 4.891 781 4.069 41 4.889 784 4.056 49 2008-09 -22 5 -27 0 1.737 322 1.406 9 1.715 327 1.379 9 2009-10 -42 -11 -36 5 154 246 -90 -2 112 235 -126 3 2010-11 -17 2 -20 1 273 108 160 5 256 110 140 6 2011-12 -38 -2 -35 -1 501 126 374 1 463 124 339 0 2012-13 -61 -5 -52 -4 -264 28 -288 -4 -325 23 -340 -8 FUENTE: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). 20 Sobre este particular, véase (Delgado y Martínez, 2013). 278 278 Capítulo 5. La población segoviana Sí ha incidido y de forma contundente en las cifras totales de población el dispar comportamiento de los flujos internacionales protagonizados por los extranjeros, con un saldo positivo de 14.058 personas en el quinquenio 2003-08 que se redujo a 2.401 en el siguiente, tornándose negativo en el último año. Mientras quienes llegaron en los primeros momentos eran mayoritariamente adultos (83%), en la segunda fase migratoria aumentó de forma notable la proporción de menores de 16 años hasta el punto de suponer el 35% del saldo total, señal de que el reagrupamiento familiar había comenzado a ser importante. Pero desde 2007 ese saldo ha caído de 781 personas a 28. Siguen llegando inmigrantes pero de más de cinco mil en 2007 se ha pasado a menos de setecientos en 2012 y cerca de un millar se marchan cada año. Cuadro 5.10. Evolución de las migraciones interiores según nacionalidad y edad, 2003-2013. Inmigración interior según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 4.177 648 3.043 486 1.428 286 1.138 4 5.605 934 4.181 490 2004-05 4.226 711 3.140 375 1.763 324 1.431 8 5.989 1.035 4.571 383 2005-06 4.287 716 3.239 332 1.922 345 1.568 9 6.209 1.061 4.807 341 2006-07 4.866 789 3.601 476 2.295 389 1.887 19 7.161 1.178 5.488 495 2007-08 4.929 734 3.765 430 2.825 428 2.389 8 7.754 1.162 6.154 438 2008-09 4.102 712 2.994 396 2.015 328 1.679 8 6.117 1.040 4.673 404 2009-10 4.318 756 3.116 446 2.087 365 1.704 18 6.405 1.121 4.820 464 2010-11 4.610 730 3.393 487 1.992 343 1.640 9 6.602 1.073 5.033 496 2011-12 4.223 703 3.059 461 2.061 339 1.700 22 6.284 1.042 4.759 483 2012-13 3.841 751 2.692 398 1.676 288 1.373 15 5.517 1.039 4.065 413 Emigración interior según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 4.019 643 2.945 431 1.518 287 1.228 3 5.537 930 4.173 434 2004-05 4.027 634 3.022 371 1.954 365 1.580 9 5.981 999 4.602 380 2005-06 4.186 642 3.138 406 2.345 427 1.909 9 6.531 1.069 5.047 415 2006-07 4.752 784 3.473 495 2.903 492 2.396 15 7.655 1.276 5.869 510 2007-08 5.081 704 3.743 634 3.531 526 2.995 10 8.612 1.230 6.738 644 2008-09 4.325 666 3.140 519 2.686 427 2.251 8 7.011 1.093 5.391 527 2009-10 4.470 771 3.157 542 2.377 403 1.955 19 6.847 1.174 5.112 561 2010-11 4.514 718 3.304 492 2.070 350 1.702 18 6.584 1.068 5.006 510 2011-12 4.852 744 3.564 544 2.159 384 1.757 18 7.011 1.128 5.321 562 2012-13 4.459 736 3.157 566 1.828 315 1.500 13 6.287 1.051 4.657 579 Saldo migratorio interior según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 158 5 98 55 -90 -1 -90 1 68 4 8 56 2004-05 199 77 118 4 -191 -41 -149 -1 8 36 -31 3 2005-06 101 74 101 -74 -423 -82 -341 0 -322 -8 -240 -74 2006-07 114 5 128 -19 -608 -103 -509 4 -494 -98 -381 -15 2007-08 -152 30 22 -204 -706 -98 -606 -2 -858 -68 -584 -206 2008-09 -223 46 -146 -123 -671 -99 -572 0 -894 -53 -718 -123 2009-10 -152 -15 -41 -96 -290 -38 -251 -1 -442 -53 -292 -97 2010-11 96 12 89 -5 -78 -7 -62 -9 18 5 27 -14 2011-12 -629 -41 -505 -83 -98 -45 -57 4 -727 -86 -562 -79 2012-13 -618 15 -465 -168 -152 -27 -127 2 -770 -12 -592 -166 FUENTE: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). En total, los saldos migratorios exteriores tanto de españoles como extranjeros, que en 2007 añadieron 4.891 residentes a la provincia, en 2012 la restaron 264 y, eso, dando por válidas unas cifras derivadas de las inscripciones en el Padrón que subestiman la emigración real y, en especial, la de los autóctonos. A escala nacional esta última, 279 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 279 comparando los datos de la Estadística de Variaciones Residenciales con los de los países receptores, es cuando menos el triple de la oficial. Y no hay nada que haga pensar que ocurra algo diferente en Segovia. Pero además, los desplazamientos interiores resultan mucho más adversos, ofreciendo saldos negativos para nacionales y extranjeros. Los inmigrantes búlgaros que constituyen la mayoría de los llegados a la provincia lo hacen desde hace una década directamente desde su país de origen, atraídos por las redes sociales establecidas por los primeros en afincarse en la capital y núcleos de Tierra de Pinares, por lo que el saldo internacional era positivo. Sin embargo y aunque también existía una inmigración interior de extranjeros -no sólo búlgarosdesde Madrid y otras provincias, siempre fue algo mayor el número de emigrantes. Estos cambios de residencia dentro de las fronteras españolas han menguado en la provincia y si en 2003-08 supusieron la pérdida de 2.018 extranjeros, en 2008-13 la cantidad descendió a 1.289. Todavía más han cambiado los flujos protagonizados por españoles, con una entidad siempre superior pues a los desplazamientos de unas provincias a otras se unen los realizados entre municipios segovianos. Son más de cuatro mil personas las que cambian su empadronamiento en uno u otro sentido cada año pero desde la crisis la inmigración interprovincial ha disminuido manteniéndose la emigración en cifras similares a las anteriores, por lo que los saldos se tornan negativos. La conjunción de ambos flujos, españoles e extranjeros, se traduce históricamente en balances negativos que han aumentado recientemente. Figura 5.26. Saldos migratorios interiores y exteriores según nacionalidad en la provincia de Segovia, 2003-2012. 280 280 Capítulo 5. La población segoviana El resultado final de todos estos tipos de migración y, sobre todo, del cambio de sentido de los que afectan a los extranjeros, ha sido tan rápido como lo fue cuando se iniciaron. De un superávit de 4.031 residentes nuevos en 2007 la provincia pasó a tener un déficit de 1.095 en 2012 y la tendencia señala hacia un incremento de las pérdidas. El problema no afecta únicamente al saldo migratorio en sí, pues repercute también en la dinámica natural al disminuir la cantidad de familias jóvenes. Desde 2003 y hasta 2009 se ganaron 2.497 jóvenes y 11.130 adultos, la mayoría menores de 45 años, pero entre ese año y comienzos de 2013 tan solo 346 de los primeros y en cambio de los segundos se han perdido 1.406, afectando lógicamente a la natalidad, asimismo en descenso. Es cierto que hay un balance migratorio negativo entre los mayores de 65 años, pero son cifras reducidas (-355 en los últimos cuatro años), incapaces de contrarrestar el envejecimiento derivado del menor número de nacimientos y la acumulación de efectivos en la cúspide de la pirámide de edades. En definitiva, los movimientos migratorios que contribuyeron al rejuvenecimiento de la población segoviana son ahora un agravante más de su proceso de envejecimiento, Cuadro 5.11. Evolución de las migraciones según nacionalidad y edad, 2003-2013. Inmigración total según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 4.231 653 3.089 489 2.425 504 1.909 12 6.656 1.157 4.998 501 2004-05 4.297 731 3.183 383 4.251 771 3.459 21 8.548 1.502 6.642 404 2005-06 4.354 737 3.276 341 4.516 747 3.733 36 8.870 1.484 7.009 377 2006-07 4.912 805 3.628 479 6.021 922 5.054 45 10.933 1.727 8.682 524 2007-08 4.975 744 3.791 440 8.071 1.250 6.765 56 13.046 1.994 10.556 496 2008-09 4.163 734 3.031 398 4.220 703 3.489 28 8.383 1.437 6.520 426 2009-10 4.368 768 3.144 456 3.662 706 2.915 41 8.030 1.474 6.059 497 2010-11 4.659 742 3.424 493 3.377 592 2.749 36 8.036 1.334 6.173 529 2011-12 4.287 719 3.102 466 3.168 545 2.582 41 7.455 1.264 5.684 507 2012-13 3.908 770 2.738 400 2.346 427 1.887 32 6.254 1.197 4.625 432 Emigración total según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 4.048 643 2.974 431 1.540 291 1.245 4 5.588 934 4.219 435 2004-05 4.047 634 3.042 371 2.010 372 1.628 10 6.057 1.006 4.670 381 2005-06 4.217 645 3.164 408 2.432 445 1.976 11 6.649 1.090 5.140 419 2006-07 4.783 791 3.496 496 3.376 542 2.809 25 8.159 1.333 6.305 521 2007-08 5.129 711 3.782 636 3.886 567 3.302 17 9.015 1.278 7.084 653 2008-09 4.408 683 3.204 521 3.154 480 2.655 19 7.562 1.163 5.859 540 2009-10 4.562 794 3.221 547 3.798 498 3.256 44 8.360 1.292 6.477 591 2010-11 4.580 728 3.355 497 3.182 491 2.651 40 7.762 1.219 6.006 537 2011-12 4.954 762 3.642 550 2.765 464 2.265 36 7.719 1.226 5.907 586 2012-13 4.587 760 3.255 572 2.762 426 2.302 34 7.349 1.186 5.557 606 Saldos migratorio totales según nacionalidad y edad Año Españoles Extranjeros Total Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + Total 0-15 16-64 65 y + 2003-04 183 10 115 58 885 213 664 8 1.068 223 779 66 2004-05 250 97 141 12 2.241 399 1.831 11 2.491 496 1.972 23 2005-06 137 92 112 -67 2.084 302 1.757 25 2.221 394 1.869 -42 2006-07 129 14 132 -17 2.645 380 2.245 20 2.774 394 2.377 3 2007-08 -154 33 9 -196 4.185 683 3.463 39 4.031 716 3.472 -157 2008-09 -245 51 -173 -123 1.066 223 834 9 821 274 661 -114 2009-10 -194 -26 -77 -91 -136 208 -341 -3 -330 182 -418 -94 2010-11 79 14 69 -4 195 101 98 -4 274 115 167 -8 2011-12 -667 -43 -540 -84 403 81 317 5 -264 38 -223 -79 2012-13 -679 10 -517 -172 -416 1 -415 -2 -1.095 11 -932 -174 FUENTE: Estadística de Variaciones Residenciales (INE). 281 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 281 Los desplazamientos migratorios han influido asimismo en la distribución de la población a escala intraprovincial, en primer lugar por el cese del crecimiento o la mengua del mismo en la mayor parte de los municipios rurales y, en segundo, por la consolidación de un espacio periurbano al que benefician los cambios de residencia de carácter centrífugo de la capital. La población de Segovia disminuyó durante el quinquenio 2008-13 en 2.281 personas como consecuencia de su saldo migratorio adverso, pero en cambio los municipios de su periferia ganaron por el mismo motivo 2.164, una cantidad casi idéntica. En los centros de servicios del medio rural el balance conjunto es muy escaso (un saldo positivo de apenas 106 habitantes), el signo varía de un año a otro y, en general, salvo El Espinar y Navas de la Asunción, las cantidades son ínfimas. También en el resto de municipios rurales hay tasas positivas y negativas, aunque dominan las segundas y el saldo es negativo para todo el conjunto (2.045 residentes menos). En los 56 municipios donde las tasas migratorias netas resultaron positivas las ganancias medias fueron insignificantes -18 habitantes en los cinco años- y coinciden con la entidad de las pérdidas medias sufridas por los 116 donde fueron negativas. Figura 5.27. Mapa de saldos y tasas migratorias medias netas en la provincia de Segovia, 2008-2013. FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes y Movimiento Natural de la Población (INE). 282 282 Capítulo 5. La población segoviana Dejada por tanto la evolución demográfica en manos de una dinámica natural recesiva y un balance migratorio asimismo negativo, la edad media de la población tiende a aumentar con mayor rapidez que en el pasado. En 2001 la inmigración logró frenar el proceso cuando ya se habían alcanzado los 43,6 años, estabilizándose en ese límite e incluso reduciéndose ligeramente, hasta un mínimo de 43,3 en 2008. Los cambios descritos implicaron el retorno a la tendencia precedente y en solo un lustro ascendió un año más, superando límites precedentes a los de la etapa inmigratoria y llegando a 44,3 en 2013 cuando la media española es de 40,6 años. Los datos son no obstante engañosos, dado que si la edad media se mantuvo durante el periodo de 2001 a 2008 en esas cifras fue gracias a la juventud de los extranjeros. En realidad, la de los segovianos mantuvo su ascenso a un ritmo constante y pasó de los 42,7 años de 1998 a 46,1 en 2013. Entre los varones es algo inferior (44,8), pero las mujeres, con una esperanza de vida media al nacer más prolongada, llegan a alcanzar los 47,5. En ambos casos los valores relativos a toda la población, española y extranjera, son inferiores (43,0 varones y 45,5 mujeres). Figura 5.28. Evolución de la edad media de la población en la provincia de Segovia, 1998-2013. El aumento de los últimos años se debe no solo al envejecimiento de los autóctonos sino también a la reducción o cambio de signo de los aportes inmigratorios de población extranjera joven y su sustitución por el reagrupamiento familiar. En 2004, cuando la inmigración había atraído principalmente a trabajadores y familias jóvenes, la edad media de los residentes extranjeros era de tan solo 29,4 años, ascendiendo hasta los 31,6 en 2013. Una primera causa radicó en los cambios de procedencia de los flujos, sustituyendo 283 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 283 los europeos orientales -cuya edad media era superior- a los latinoamericanos y, posteriormente a la crisis, el freno en el asentamiento de nuevos pobladores y el descenso de las tasas de fecundidad de los ya afincados implicó una falta de reemplazo generacional entre las nacionalidades mayoritarias, ascendiendo lentamente su edad media. Aunque la comparación con el promedio nacional presenta una población muy envejecida es preciso situar estos datos en el contexto regional que les corresponde, una Castilla y León donde la edad media es todavía mayor (45,9 años). En la vecina Ávila se llega a los 46,3 años, León alcanza los 47,2 y Zamora marca el límite superior con 49,2 años. Solo Valladolid, con 44,0 años, presenta una edad media inferior a la segoviana. Cuadro 5.12. Evolución de la edad media de españoles y extranjeros según sexo en Segovia, 1998-2013. Año Edad media Ambos sexos Varones Mujeres Total Españoles Extranjeros Total Españoles Extranjeros Total Españolas Extranjeras 1998 42,61 42,70 30,50 41,12 41,19 31,03 44,11 44,21 29,99 1999 43,01 43,10 30,89 41,48 41,56 31,09 44,54 44,65 30,25 2000 43,30 43,43 31,02 41,81 41,92 31,27 44,79 44,94 30,73 2001 43,62 43,84 30,51 42,13 42,33 30,89 45,09 45,35 30,13 2002 43,56 44,07 29,70 42,12 42,59 29,94 45,00 45,55 29,44 2003 43,56 44,28 29,62 42,13 42,80 29,80 44,99 45,76 29,41 2004 43,57 44,49 29,40 42,14 43,00 29,60 45,01 45,99 29,17 2005 43,51 44,66 29,67 42,08 43,17 29,74 44,97 46,16 29,58 2006 43,57 44,81 29,62 42,17 43,35 29,78 44,99 46,29 29,44 2007 43,51 45,01 29,85 42,13 43,54 30,10 44,93 46,49 29,56 2008 43,29 45,18 30,07 41,92 43,74 30,24 44,71 46,64 29,86 2009 43,36 45,32 30,31 42,03 43,91 30,46 44,73 46,73 30,14 2010 43,59 45,50 30,56 42,31 44,12 30,60 44,89 46,89 30,51 2011 43,80 45,71 30,88 42,52 44,31 30,97 45,10 47,13 30,79 2012 44,00 45,94 31,32 42,75 44,55 31,37 45,28 47,36 31,27 2013 44,28 46,14 31,63 43,04 44,77 31,61 45,54 47,53 31,66 FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Los restantes índices sobre la estructura de edades confirman las diferencias, sin que ello implique no obstante que la situación de Segovia deje de ser problemática. El índice de envejecimiento o cociente entre mayores de 65 años y menores de 16 era en 2013 del 1,49 (1,81 en la Comunidad) y la tasa de envejecimiento o proporción de mayores, del 21,4%, frente al 23,3% en Castilla y León. En sentido opuesto, los menores de 16 años tienen un peso relativo muy inferior, el 14,4% y el número de activos jóvenes es inferior al de mayores de 40 años. Además en la parte superior de la pirámide de edades cada año cobra más fuerza el grupo de los más ancianos, por encima de los 80 años, que ya suponen un tercio del total de mayores de 65. La proporción de activos, que indica el potencial de las cohortes de 16 a 64 años sobre la población total, es elevada (64%) aunque menor a la nacional y además tenderá a reducirse en el futuro porque las cifras de quienes por su edad habrán de sustituir a los que están cercanos a la jubilación son más reducidas. Si comparamos el grupo de 15 a 19 años con el de 60 a 64 obtenemos un cociente de 0,92, denominado índice de reemplazo de activos, inferior al teórico equilibrio que representa la unidad. En todos los casos la población femenina muestra un mayor 290 290 Capítulo 5. La población segoviana envejecimiento del 0,72. El otro es el integrado por los centros de servicios del extremo oriental, pero en ellos las cifras de jóvenes y mayores se encuentran ya muy próximas y el índice es de 0,94. Cuadro 5.17. Indicadores de la estructura por edad en los conjuntos municipales menos envejecidos de la provincia, 2013. Indicadores de la estructura por edad Capital y entorno Capital Entorno1 Centros de Tierra de Pinares2 Centros orientales Provincia Porcentaje de mayores de 65 años 17,24 20,39 12,93 21,15 16,76 21,38 Edad media 41,74 43,75 38,98 44,04 40,43 44,29 Edad media de los mayores de 65 años 77,06 77,29 76,55 77,30 78,25 77,76 Índice de envejecimiento 1,13 1,52 0,72 1,60 0,94 1,59 Tasa de sobre envejecimiento (%>80/>65) 35,21 36,36 32,73 35,75 41,03 38,76 Porcentaje de octogenarios 6,07 7,41 4,23 7,56 6,88 8,29 1 Incluyendo El Espinar y San Ildefonso. 2 Solamente los centros de servicios de Cantalejo, Carbonero el Mayor y Cuéllar (incluido el municipio vecino de Sanchonuño). FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Figura 5.32. Mapa de distribución municipal de los mayores de 65 años en la provincia de Segovia, 2013. FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Los municipios de ambos conjuntos -entorno capitalino y centros orientalesdestacan precisamente por el bajo porcentaje de mayores, mientras en Tierra de Pinares éste es más elevado. La representación cartográfica desfigura no obstante un hecho, el de la concentración de la población joven en esos núcleos de servicios, dando una imagen algo 291 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 291 distorsionada al contemplar toda la superficie municipal. Sí responde más a la realidad el intenso y generalizado envejecimiento del sector nororiental, donde pese a un número reducido en cifras absolutas de mayores de 65 años su presencia relativa es muy elevada en unos municipios con escasa población. Un panorama muy similar al que se contempla al analizar la edad media en cada uno de ellos, por encima de los 55 años y, en algunos casos, incluso de los 65 (¡71,5 años en Membibre de la Hoz!). Figura 5.33. Mapa municipal de la edad media de la población en la provincia de Segovia, 2013. FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes (INE). El índice de envejecimiento permite comparar directamente la relación entre jóvenes y mayores, siendo significativo que en toda la provincia solamente sean 17 los municipios donde no alcanza o supera la unidad. Por el contrario, en 163 el número de mayores duplica como mínimo al de jóvenes (en 105 lo cuadruplican). Hasta en los centros de servicios con población menos envejecida, como los de Tierra de Pinares o los orientales, la proporción es de 1,6 mayores de 65 por cada menor de 15 años. En el resto del mundo rural la situación es todavía más grave, con un promedio de 3,5, y en dieciocho municipios de la provincia no reside ningún joven (en otros cincuenta no superan los cinco). Por tanto, y salvo las excepciones señaladas, la distribución municipal de este índice no señala los 292 292 Capítulo 5. La población segoviana territorios donde la población es más joven o más anciana, sino donde el nivel de envejecimiento resulta mayor dentro de un entorno dominado por el desequilibrio generalizado entre ambos grupos de población. Figura 5.34. Mapa municipal del índice de envejecimiento de la población en la provincia de Segovia, 2013. FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes (INE). Elaboracion propia. Sin duda los índices comentados y su evolución al alza, al igual que la expuesta en el caso de la edad media de los habitantes, denotan una problemática que va a ir aumentando los próximos años. No ha de olvidarse, sin embargo, que ésta es común a Castilla y León y dentro de ese contexto regional, pese a todo lo visto, los municipios segovianos de la Sierra del Guadarrama constituyen unos de los más dinámicos de la Región. El índice de envejecimiento de la Comunidad es de 1,8, mayor al segoviano, al igual que sucede con su edad media (45,9 años) y los restantes indicadores presentados. La problemática es por tanto común y no específica de la provincia, la segunda con el menor grado de envejecimiento tras Valladolid. Pero al problema del cada vez mayor peso relativo y absoluto de la población mayor se suma el del incremento de edad de la misma. En otras palabras, los mayores lo son cada 293 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 293 año en mayor grado. La tasa de sobre envejecimiento o porcentaje de mayores de 80 años sobre el total de mayores de 65 tiende igualmente al alza y en 2013 era ya del 38,8%, superior en este caso al promedio regional (36,8%) y la tercera más elevada tras las de Ávila y Zamora. Sin embargo tales valores no guardan relación con el total de la población, solamente con el grupo de mayor edad, y la tasa en sí no traduce el problema del envejecimiento en general sino solamente el hecho de que al aumentar la esperanza de vida y, sobre todo, al concentrarse los incrementos cuando ésta ya es elevada en los tramos superiores de la pirámide de edades, su cúspide se ensancha. Se trata, por tanto, de un dato positivo, derivado de los 4,12 años en que ha aumentado esa esperanza de vida media al nacer en las dos últimas décadas, llegando a los 83,64 en 2012 (81,32 los varones y 86,02 las mujeres) cuando en la Comunidad el promedio es de 83,20 (80,25 y 86,22). Para conocer el peso relativo de los residentes con mayor edad el indicador adecuado es el porcentaje de octogenarios, que se realiza sobre la población total. En Segovia es del 8,3%, muy cercano al regional (8,6%). Como era de esperar la proporción se dispara en los municipios rurales llegando al 13,7% y es más elevada en los del sector nororiental, reduciéndose en los centros de servicios y, por supuesto, en el entorno de la capital. Cuadro 5.18. La situación de la inmigración en el medio rural de la provincia de Segovia. ¿Se han establecido inmigrantes durante el presente siglo en este municipio? % sobre los 121 municipios encuestados % sobre el total de respuestas a esta pregunta SI NO % SI NO % 73,6% 22,3% 95,9% 76,7% 23,3% 100,0% Si, sobre todo extranjeros 70,8% (Porcentaje sobre los municipios que dieron una respuesta afirmativa a la pregunta anterior) Si, tanto extranjeros como españoles 28,1% Si, sobre todo españoles 7,9% Si llegaron inmigrantes antes de la crisis, ¿residen aún en el municipio? 66,9% 21,5% 88,4% 75,7% 24,3% 100,0% La mayor parte de los extranjeros sí 54,3% (Porcentaje sobre los municipios que dieron una respuesta afirmativa a la pregunta anterior) La mayor parte de los españoles sí 22,2% Los extranjeros han comenzado a marcharse 46,9% Los españoles han comenzado a marcharse 0,0% Si llegaron inmigrantes españoles ¿eran población en edad laboral? 33,9% 36,4% 70,2% 48,2% 51,8% 100,0% Se emplearon como asalariados 43,9% (Porcentaje sobre los municipios que dieron una respuesta afirmativa a la pregunta anterior) Crearon una empresa familiar sin asalariados 17,1% Crearon una empresa con asalariados 4,9% Se integraron en una empresa familiar ya existente 9,8% No trabajan en el municipio 48,8% ¿Es demasiado elevada la edad media de la población laboral? 65,3% 30,6% 95,9% 68,1% 31,9% 100,0% FUENTE: Encuesta a los Municipios de Segovia, marzo de 2014 (GEOUVA). Al envejecimiento demográfico de la población rural se añaden los problemas derivados de la crisis, creando entre ambos una nueva situación que amenaza con destruir los beneficios sociales y económicos logrados gracias a la disponibilidad de mano de obra joven que supuso la inmigración extranjera y, en menor cuantía, nacional, durante los años de bonanza. Su importancia no solo es obvia a tenor de los datos analizados, sino que 294 294 Capítulo 5. La población segoviana también queda patente desde la perspectiva de los propios habitantes del mundo rural. En este sentido resultan significativos los datos de la Encuesta realizada en los municipios de toda la provincia a excepción de la capital y La Lastrilla, eliminada también de la consulta al tratarse de un ámbito claramente periurbano. Figura 5.35. Mapa municipal del porcentaje de octogenarios en la provincia de Segovia, 2013. FUENTE: Padrón Municipal de Habitantes (INE). El 77% de los municipios que respondieron a la Encuesta recibieron este aporte exógeno de población y, dentro de dicho conjunto, de entre los recién llegados fueron mayoritarios en el 71% de los casos los extranjeros. En la actualidad un 76% de todos ellos todavía mantienen su domicilio en los municipios de acogida pero en casi la mitad de los mismos (47%) los inmigrantes extranjeros ya han comenzado a marcharse y los españoles lo hicieron antes que ellos, pues solo un 22% continúan residiendo en el campo frente al 54% de los foráneos. La población autóctona sin embargo sí permanece, pero se trata de activos en su mayoría con más de 40 años o ancianos. En cuanto a la inmigración protagonizada por los españoles, se reparte de forma casi equitativa entre activos e inactivos, comprendiendo los segundos a menores de edad que llegaron junto a sus progenitores y también al retorno de jubilados. Los activos trabajan sobre todo como 295 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 295 asalariados o, aunque residen en el municipio, su empleo se localiza fuera del mismo, algo muy común en los ubicados en el área de influencia de la capital o en los centros de servicios, donde prefieren vivir las familias con hijos aunque ello suponga la necesidad de desplazamientos diarios al municipio donde tengan las tierras o se encuentre la empresa para la cual trabajan. También se da el caso de la vuelta al hogar para trabajar en la empresa familiar (10%) y había comenzado a ser relevante el papel de los nuevos emprendedores, aumentando el número de pequeñas empresas familiares (en el 17% de los municipios donde se han producido estos aportes demográficos) o con un reducido número de asalariados (5%). Todos estos aportes, aunque cuantitativamente puedan no parecer importantes, sí lo son en un medio donde la edad media, como reconocen en más de dos terceras partes de los municipios, es ya demasiado elevada. Pese a ello la falta de mano de obra apenas ha obligado a cerrar empresas en el ámbito rural, algo que ha sucedido solo en el 13% de los casos, dado que la llegada de inmigrantes ha subsanado las deficiencias de la población autóctona. Sí lo ha hecho en cambio la despoblación, al reducir la demanda a niveles inferiores al mínimo preciso para lograr la rentabilidad económica de muchos negocios, incidiendo asimismo en el modelo de distribución espacial de los centros destinados a la prestación de servicios de todo tipo, que han debido concentrarse en los núcleos más habitados. En el 44% de los municipios que respondieron a esta pregunta han desaparecido negocios por la falta de clientela, habiendo afectado sobre todo a los comercios (52%) y los establecimientos dedicados a la hostelería y el ocio (50%), sin duda los más enfocados hacia la demanda de proximidad, pero también a industrias y talleres (40%). Incluso las explotaciones agrarias se han visto reducidas por este motivo en la cuarta parte de al menos ese 44% de municipios rurales. La despoblación ha hecho mella asimismo en el 51% de los casos si la pregunta se refiere a servicios sociales o de educación, sanidad y cultura. Los de educación son los más perjudicados pues las respuestas afirmativas alcanzan el 84% de los municipios, mientras en los tres restantes la proporción es muy similar, un cuarta parte del total. Como se ha podido apreciar en los análisis cartográficos precedentes, uno de los sectores más afectados por la situación descrita es el nordeste de la provincia. Y así lo indican Martín Gil y Martín Hernanz señalando que “se trata de un espacio donde abundan paisajes agrarios y naturales bien conservados, recursos hídricos y forestales y patrimonio cultural con amplias potencialidades turísticas”, pero también y debido al envejecimiento sufren “una escasa disponibilidad de recursos humanos en edad activa, una muy reducida capacidad 296 296 Capítulo 5. La población segoviana endógena para emprender negocios y nuevos proyectos y una carencia generalizada de fuerza de trabajo que afecta a todos los sectores de actividad, incluido el turismo”28. Cuadro 5.19. La repercusión de la despoblación en negocios y prestación de servicios en el medio rural de Segovia. ¿Han desaparecido negocios debido a la falta de demanda? % sobre los 121 municipios encuestados % sobre el total de respuestas a esta pregunta SI NO % SI NO % 39,7% 49,6% 89,3% 44,4% 55,6% 100,0% Explotaciones agrícolas, ganaderas o forestales 25,0% (Porcentaje sobre los municipios que dieron una respuesta afirmativa a la pregunta anterior) Industrias y/o talleres 39,6% Comercios 52,1% Hostelería y ocio 50,0% Turismo 10,4% ¿Han desaparecido servicios debido a la falta de demanda? 46,3% 45,5% 91,7% 50,5% 49,5% 100,0% Educación 83,9% (Porcentaje sobre los municipios que dieron una respuesta afirmativa a la pregunta anterior) Sanidad 25,0% Cultura 25,0% Servicios sociales 26,8% FUENTE: Encuesta a los Municipios de Segovia, marzo de 2014 (GEOUVA). En resumen, la población actual de la provincia de Segovia es el resultado de una herencia histórica en la que el éxodo rural drenó población no solo hacia su capital sino sobre todo, debido al escaso dinamismo económico de ésta, hacia otras ciudades españolas y, en especial, hacia la cercana Madrid. La escasez de población adulta joven dio lugar a una dinámica natural recesiva que empeoró todavía más la situación, finalizando el siglo XX con una estructura etaria muy envejecida y una notable escasez de mano de obra. Pero el crecimiento económico de algunas comarcas y, en especial, de la Tierra de Pinares y del Guadarrama, potenció la llegada de inmigrantes extranjeros al despuntar el nuevo siglo, rellenando parte de esos vacíos y frenando el proceso de envejecimiento. Por desgracia este repunte demográfico tuvo lugar durante un periodo muy corto al invertirse los flujos migratorios exteriores como consecuencia de la crisis económica de 2008 a la par que volvían a aumentar los interiores, perdiéndose los beneficios tanto demográficos como sociales y económicos derivados de la inmigración. La despoblación del medio rural prosigue en estos momentos, potenciando un modelo de poblamiento concentrado en la capital, su entorno y los centros de servicios más dinámicos. Al él se yuxtapone otro caracterizado por la dispersión en pequeños núcleos rurales de una población en franca regresión, muy envejecida, necesitada de servicios sociales y sanitarios que si bien resulta imposible mantener en todos los municipios, sí es posible facilitar el acceso a ellos gracias a la pervivencia de un número de centros relativamente superior al de otros territorios de la Comunidad. Centros de servicios indispensables, capaces de concentrar una proporción de residentes muy superior a la que 28 Así es expuesto por Martín y Martín (2014, p. 210) en un interesante trabajo centrado en el Nordeste de la provincia. 297 La provincia de Segovia. Interpretación del espacio y definición del modelo territorial 297 núcleos semejantes poseen en otras provincias y que, por tanto, resulta indispensable apoyar pues son los pilares básicos de una adecuada ordenación del territorio. BIBLIOGRAFÍA. CABALLERO FERNÁNDEZ-RUFETE, P. (dir.) (2009): Las perspectivas del envejecimiento activo en Castilla y León. Ed. Consejo Económico y Social de Castilla y León, Valladolid, 463 pp. CABALLERO FERNÁNDEZ-RUFETE, P., DELGADO URRECHO, J.Mª. y MARTÍNEZ FERNÁNDEZ, L.C. (2012): “La evolución demográfica de Castilla y León: una trayectoria que refleja los rasgos y manifiesta las contradicciones del modelo español”. En DELGADO URRECHO, J.Mª. (dir.): Población y poblamiento en Castilla y León. Ed. 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