Caracterización del turismo e incidencia potencial y real de la implantación de la alta velocidad en Segovia

ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 119 Lurralde : invest. espac. 33 2010 p:119-145 ISSN 0211-5891 ISSN 1697-3060 (e) Caracterización del turismo e incidencia potencial y real de la implantación de la alta velocidad en Segovia1 Recibido:2009-12-28 Aceptado: 2010-03-12 Esther GIL ÁLVAREZ Universidad de Valladolid Departamento de Geografía RESUMEN: Este artículo realiza una aproximación al turismo en Segovia y a la incidencia que sobre esta actividad puede y está desarrollando la reciente implantación de la línea de alta velocidad Madrid-Segovia- Valladolid. En coherencia con este planteamiento, se parte inicialmente de una breve caracterización del fenómeno turístico en dicho ámbito, insistiendo en las fortalezas y debilidades del modelo, agentes implicados y estructura de su mercado. En un estadio posterior, se realiza una reflexión relacionada con los principales impactos que previsiblemente generará la nueva infraestructura -y de hecho, ya está generando-, analizados éstos desde cuatro perspectivas interrelacionadas: cifra de visitantes, infraestructura hotelera, congresos y convenciones e imagen de la ciudad. Se concluye con una pequeña batería de propuestas para optimizar las plusvalías y las oportunidades generadas por la nueva infraestructura. Palabras clave: turismo, alta velocidad, impactos de la alta velocidad, propuestas, Segovia ABSTRACT Characterization of the tourism and potential and really incident of the implantation of the high speed in Segovia. This article realizes an approximation to the tourism in Segovia and to the incident that on this activity may and there is developing the recent implantation of the line of high speed Madrid-Segovia-Valladolid. In coherence with this exposition, it splits initially of a brief characterization of the tourist phenomenon in the above mentioned area, insisting on the strengths and weaknesses of the model, implied agents and structure of his market. In a later stadium, there is realized a reflection related to the principal impacts that predictably the new infrastructure will generate - and of fact, already it is generating-, analyzed these from four interrelated perspectives: number of visitors, hotel infrastructure, congresses and conventions and image of the city. It is concludes with a small battery of offers to optimize the appreciations and the opportunities generated by the new infrastructure. Key words: tourism, High speed, impacts of high speed, proposals, Segovia 1 Proyecto de Investigación: “Incidencia de la alta velocidad en Segovia capital y provincia”, financiado por Caja Segovia y dirigido por la Dra. Dña. Carmen Bellet Sanfeliu. Asimismo forma parte de la línea de investigación desarrollada a partir del proyecto “Análisis y evaluación de las nuevas metodologías y directrices aplicadas a la ordenación del territorio: estudio comparado de las políticas territoriales de Castilla y León en el contexto español e internacional” (PROYECTO VA025A08) patrocinado por la Junta de Castilla y León. Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e)120 ESTHER GIL ÁLVAREZ LABURPENA Izenburu: Turismoaren karakterizazioa eta abiadura handiaren ezarpenarenaren eragin potentziala eta erreala Segovian. Artikulu honek hurbilketa bat egiten du Segoviano turismoari eta Madrid-Segovia-Valladolideko abiadura handiko linearen ezarpen berriak jarduera honen gainetik sortu ahal duen eraginari eta ari den eraginari. Planteamendu honekin koherentzian - eremu horretan fenomeno turistikoaren karakterizazio labur batetik hasten da - modeloaren, agente konprometituen eta haren merkatu egituraren sendotasunak eta ahultasunak tematzen. Geroko etapa batean, azpiegitura berriak sortuko duen inpaktu nagusiekin hausnarketa bat egiten da – eta jadanik sortzen ari da -, hauek lau perspektiba interrelacionatu aztertuak: bisitarien kopurua, hoteleko azpiegitura, kongresuak eta konbentzioak eta hiriaren irudia. Proposamenen bateria txiki batekin bukatzen da gainbalioak eta aukera sortuak azpiegitura berriagatik optimizatzeko. Gako-hitzak: turismo, abiadura handia, abiadura handiko eragina, proposamenak, Segovia. 0 INTRODUCCIÓN. Segovia constituye un destino turístico de interior con un nivel de consolidación importante que permite su consideración como un producto turístico maduro en el mercado español. En líneas generales, se trata de un punto muy destacado en el excursionismo, con un predominio de visitas cortas y rápidas así como de un modelo claramente estacional, especializado sobre todo en actividades relacionadas con el turismo cultural-gastronómico y de la naturaleza (Troitiño, 2007;De La Calle, 2001; Hortelano,2001). La reciente implantación de la línea de alta velocidad entre Madrid y Valladolid con parada en Segovia desde el 22 de Diciembre de 2007 obliga a reflexionar sobre los posibles efectos que, desde distintas perspectivas de análisis, puede provocar la presencia de la nueva infraestructura sobre esta actividad. Partiendo de esta premisa, pero teniendo muy presente el escaso tiempo transcurrido desde su puesta en funcionamiento, así como y de manera especial, la singular coyuntura de crisis económica en la que se está produciendo este hecho, se realiza inicialmente una breve caracterización del modelo turístico segoviano, con el análisis de sus principales variables y rasgos definitorios con carácter previo al TAV, para seguidamente analizar las implicaciones que, tanto desde un punto de vista teórico-potencial como real, puede y está generando la nueva infraestructura ferroviaria desde ciertos parámetros objeto de valoración. Para todo ello se ha contado, además de las estadísticas, fuentes consultadas y bibliografía especializada que aparecen reflejadas en el apartado final, con las aportaciones obtenidas a través de la entrevista personal directa a algunos de los principales agentes públicos y privados implicados y directamente afectados. 1. EL MODELO TURÍSTICO DE SEGOVIA. Como se ha comentado, el sector turístico constituye una actividad emergente y de importancia estratégica en la ciudad de Segovia y su entorno, entendiendo este último en sentido amplio, esto es, tanto por lo que se refiere a su área de influencia más próxima o “alfoz” propiamente dicho, como al territorio provincial en su conjunto2; Un sector clave 2 El “alfoz” lo componen 21 municipios del entorno incluyendo Segovia capital (Basardilla, Bernuy de Porreros, Brieva, Espirdo, Hontanares de Eresma, Los Huertos, La Lastrilla, La Losa, Navas de Riofrío, Ortigosa del Monte, Otero de los Herreros, Palazuelos de Eresma, San Cristóbal de Segovia, San Ildefonso o La Granja, Santo Domingo de Pirón, Segovia, Sotosalbos,Torrecaballeros, Trescasas, Valseca y Valverde del Manjano). Se trata de un conjunto territorial con una extensión superficial próxima a los 6795 Km2y 152.640 habitantes (DOTSE, 2006,18). ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 121 –al representar en torno al 10% del PIB- y de enormes posibilidades que supera el ámbito estrictamente económico para alcanzar al conjunto de factores ambientales que identifican y dan sentido a la sociedad segoviana. Y es que, en efecto, resulta prácticamente inconcebible hablar de Segovia hoy en día sin referirse a su actividad turística, motor dinamizador de riqueza y empleo, a la que aparece indisolublemente ligada en todos los planos. Un turismo que encuentra su principal aliciente, y por ende, lo esencial de sus fundamentos interpretativos, en la extraordinaria riqueza patrimonial y natural de sus recursos, teniendo su correspondencia en la práctica mayoritaria de dos tipologías bien diferenciadas de actividades turísticas: las relacionadas con el turismo cultural-gastronómico de un lado, y las asociadas al turismo rural y de la naturaleza, de otro3. De este modo, centrándonos exclusivamente en la capital, y sin abundar demasiado en unos planteamientos sobradamente conocidos, conviene insistir en el magnífico valor de sus monumentos histórico-artísticos, merecedores de la declaración en 1985 por la UNESCO de Segovia como “Ciudad Patrimonio de la Humanidad”, que unidos a su sobria gastronomía, la tranquilidad y el ambiente de la ciudad destacan entre las motivaciones comúnmente esgrimidas por los turistas para visitarla. Específicamente merecen ser apuntados monumentos emblemáticos como el Acueducto, la Catedral y el Alcázar, que atraen por sí solos a cientos de miles de visitantes cada año, el recinto amurallado, los antiguos arrabales –destacando el románico civil y religioso y la judería-, así como el cinturón verde. Por otro lado, algunas actividades culturales –como el Festival Internacional de Títeres de Segovia Titirimundi, el recientemente implantado Hay Festival, el Muces (Muestra de Cine Europeo), Folk Segovia, la programación del Teatro Juan Bravo y otros eventos e instalaciones culturales como el Torreón de Lozoya, el Museo de Arte Contemporáneo “Esteban Vicente”, el Festival Internacional de Danzas “La Esteva” o la Casa-Museo de “Antonio Machado” entre otros-, constituyen también argumentos de interés (Folgado,2005). En la provincia el medio natural y el paisaje destacan como principales atractivos, además de todas las razones aducidas anteriormente. Las zonas de máxima atracción son la Sierra (con núcleos como La Granja, El Espinar y San Rafael), las riberas de los ríos Duratón y Riaza (Parques Naturales de las Hoces del Duratón y del Riaza, Hayedo de la Pedrosa, Enebrales y Sabinares de Prádena y Casla, Cueva de los Enebralejos, etc..) y los castillos (Cuellar, Coca, Pedraza, etc...).Existen además algunas actividades culturales de calidad como los “Conciertos de las velas” en Pedraza y el “Mercado Barroco” en la Granja de San Ildefonso, entre otras. Otras manifestaciones festivas o deportivas como los encierros de Cuellar – los más antiguos del mundo-, el concurso hípico de saltos en el campo de Polo de La Granja de San Ildefonso, el Open de Tenis de Castilla y León en El Espinar, la fiesta de “Los Gabarreros” en la citada localidad, declarada de Interés Turístico Regional, la de “Santa Águeda” en Zamarramala, la popular Feria Medieval de Ayllon, o las celebraciones de Semana Santa, sirven igualmente para reunir un importante número de visitantes (fuente:ídem). Se observa, con todo, la existencia de un modelo turístico tradicionalmente dominado por 3 Dentro de esta clasificación genérica en dos grandes tipologías básicas hay necesariamente que incluir un amplio abanico de ofertas y productos turísticos que van desde las especializaciones tradicionales, consideradas las “piedras angulares” del turismo segoviano, como el turismo cultural-monumental y gastronómico hasta variedades de implantación más o menos reciente como el turismo rural, turismo activo-deportivo, turismo familiar, turismo religioso, turismo para personas con discapacidad, etc… Recientemente y según ha quedado acreditado en la última Feria Internacional del Turismo (FITUR), Segovia está apostando por la consolidación de todas estas tipologías y por otras fórmulas más novedosas y de demanda creciente como el turismo arqueológico, industrial y de senderismo, accesible, de reuniones y el enológico. Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e)122 ESTHER GIL ÁLVAREZ la concentración y por la especialización. Concentración en primer lugar por lo que hace referencia a la dimensión espacial del fenómeno, por cuanto el turismo cultural presenta una evidente polarización en el centro del casco histórico de la capital y en los Reales Sitios de La Granja y el Palacio de Riofrío, al focalizar lo esencial del turismo cultural en la zona y presentar un itinerario bastante estandarizado que absorbe en torno al 65% de las visitas a Segovia y su alfoz (Dotse,2006). En el ámbito provincial destacan, además de la apuntada ruta de Los Sitios Reales, la del Mudéjar, la de los Castillos o la del Camino de Santiago, con un evidente sesgo temático o de especialización4. En lo relativo al otro gran tipo de turismo ofertado, el que tiene que ver con los atractivos rurales y de la naturaleza tiene su contrapunto espacial en la Sierra, preferentemente en las proximidades de las siguientes infraestructuras viarias: a) la carretera San Rafael-Segovia (N-603); la carretera Soria-Plasencia N-110 que transcurre por la Real Cañada Soriana Occidental o de la “Vera de la Sierra” en torno a municipios como Torrecaballeros, Pedraza, Prádena, Casla, Navafría, Sepúlveda, Riaza,etc...);y la Valladolid-Segovia-Madrid por Navacerrada CL-601 que atraviesa municipios como La Granja, Valsaín, Cuellar,etc...5. Un análisis detallado de estas rutas permite establecer diferenciaciones entre, por un parte, su carácter urbano y/o rural, y por otra, su condición de monumentales, culturales y paisajísticas, lo que favorece una gestión claramente especializada, si bien comporta el riesgo de crear una perniciosa visión atomizada del territorio. Particularmente significativa y criticada es la desconexión del turismo urbano con el rural. Lo rural se aísla de lo urbano, fomentando un turismo de naturaleza que evita las visitas a la ciudad6. A la concentración espacial se une la temporal pues en prácticamente una cuarta parte del año que comprende los fines de semana, puentes festivos y determinados periodos vacacionales como Semana Santa y los meses de verano se concentra el mayor número de las visitas, a lo que hay que añadir que, por su origen, la demanda procede masivamente de la Comunidad de Madrid con un nivel de pernoctaciones muy bajo7. Se trata por lo tanto, y con matices derivados del turismo desarrollado en la provincia, con una estancia media superior, de un turismo mayoritariamente de Visitas o Excursionistas, vinculado a los 4 Ello no obsta par resaltar que en los últimos años, y a partir de esta especialización tradicional del turismo segoviano, agentes e instituciones implicadas han realizado un importante esfuerzo y apuesta por la diversificación, evidenciada en la creación de nuevas rutas y subproductos turísticos de acuerdo con las necesidades de una demanda cada vez más compleja y exigente, que tienden en algunos casos a diluir las fronteras señaladas. Al respecto, rutas como la del Románico, la que recorre la Sierra de Ayllon (ruta llena de color), etc. constituyen muestras expresivas. En esta misma línea de diversificar, innovar, mejorar la calidad y diferenciarse frente a otros destinos competidores hay que entender la amplia variedad de productos turísticos señalados con anterioridad. 5 Junto al turismo rural existe una amplia gama de posibilidades de practicar turismo activo como el deportivo senderismo, bici de montaña, trekking, piragüismo, etc. y de nieve (La Pinilla y Navacerrada). Existen además algunos usos singulares con diferente potencial: aeródromos (Fuentemilanos, Peromingo, Dehesa de la Torre,); Zona de adiestramiento canino (entre Brieva y La Higuera), Hipódromos (Palazuelos); Centro Nacional de Educación Ambiental (CENEAM- Valsaín) que son muestra de las fortalezas de un espacio que además sirve de soporte para la segunda residencia. 6 De otro lado, las marcadas diferencias en las unidades morfológicas que se identifican en este medio rural se plantean como elemento para especializar las rutas aislando unas de otras. 7 El porcentaje de turistas procedentes de Madrid es del 30% aproximadamente (Devesa y Palacios,2002); Rincón (2004); Observatorio Socio-económico de Segovia (Análisis de la demanda turística de Segovia -varios años-). ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 123 aspectos culturales-gastronómicos y/o rurales-naturales y con una concentración8 estacional evidente de Marzo/Abril a Septiembre. Tabla 1. Numero de viajeros y pernoctaciones. Encuesta de ocupación hotelera. Segovia capital. Viajeros Años Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2007 12.252 14.707 15.418 20.243 18.964 19.143 2006 187.303 9.480 9.161 12.890 16.161 15.780 16.831 2005 160.538 8.292 9.636 12.064 12.336 15.570 14.514 2004 168.501 8.855 9.524 11.938 14.797 15.236 14.600 2003 182.738 9.572 10.288 12.377 16.037 14.789 15.083 Pernoctaciones 2007 18.298 20.829 22.326 33.303 27.918 30.007 2006 279.582 14.614 14.352 18.137 25.597 23.244 23.651 2005 238.088 13.086 13.434 17.579 18.708 23.269 21.238 2004 252.400 14.123 13.736 17.509 21.754 21.714 21.802 2003 274.919 15.035 15.055 19.573 23.832 22.930 23.057 Viajeros Años Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Diciemb. 2007 20.865 24.399 21.820 2006 18.025 22.660 17.237 19.043 13.856 16.179 2005 17.257 17.480 17.175 14.294 10.815 11.104 2004 16.012 21.012 17.464 16.744 11.586 10.733 2003 17.146 23.479 19.618 18.387 13.342 12.619 Pernoctaciones 2007 33.348 41.008 33.475 2006 26.850 34.860 25.744 29.010 20.438 23.085 2005 23.988 27.652 25.720 21.865 14.715 15.835 2004 23.433 30.544 27.961 25.587 16.433 17.806 2003 25.905 35.351 29.032 26.679 19.565 18.915 Fuente: INE y elaboración propia. 8 Conviene añadir que todo esto, además de traducirse en una elevada estacionalidad de la población turista, con oscilaciones muy fueres, ocasiona aumentos significativos de las necesidades de infraestructuras, equipamientos, viviendas y servicios a la población que no se corresponden con la dinámica demográfica propia de este territorio, de corte regresiva, lo que ha generado en ciertos sectores de residentes un cierto distanciamiento e incluso animadversión al turismo al apreciar que cuando la actividad turística es más intensa también ciertos problemas se intensifican, en particular los de movilidad e inflación generalizada de precios (Fuente: entrevistas a los agentes institucionales y privados implicados). Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e)124 ESTHER GIL ÁLVAREZ (Gráfico 1) EVOLUCION VISITANTES SEGOVIA CAPITAL 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 E ner o F eb r ero M ar zo Abril M ayo Junio Julio Agosto Sep t . Octubre Noviembre D iciemb r e 2007 2006 2005 2004 2003 Fuente: INE. Encuesta de ocupación hotelera. (Gráfico 2) EVOLUCION PERNOCTACIONES SG CAPITAL 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 E ner o F eb r ero M ar zo Abril M ayo Junio Julio Agosto Sep t . Oct ub r e NoviembreDiciembre 2007 2006 2005 2004 2003 Fuente: INE. Encuesta de ocupación hotelera. Esta estacionalidad aparece claramente reflejada en las estadísticas existentes. Así, y de acuerdo con los datos facilitados desde el INE sobre la Encuesta de Ocupación Hotelera en Segovia capital para el periodo 2003-2007 (V. Tabla 1-Gráficos 1 y 2 ), se observa cómo además de aumentos muy moderados del número de viajeros y pernoctaciones (un 2,5% los viajeros y 1,7% las pernoctaciones entre 2003 y 2006 –téngase en cuenta el “efecto Edades del Hombre” (2003)-, la distribución mensual refleja una concentración elevada de los visitantes en determinados periodos del año, de forma que lo esencial de la actividad turística se polariza siempre desde Semana Santa hasta Septiembre (especialmente los meses de verano), con un decaimiento del turismo desde Noviembre que, excepto el periodo ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 125 correspondiente al llamado “Puente de la Constitución”, disminuye ostensiblemente9.Por otro lado, y de acuerdo con la información facilitada desde el Observatorio Socio-Económico de Segovia, la estancia media aproximada en la capital no supera los 1,7 días y la procedencia de los viajeros refleja visitas masivamente de Madrid, como se ha apuntado, y de Castilla y León. (Fuente:http://www.cajasegovia.es/observatorio/ /MESAS/ESTUDIOS/inf43.htm.). Tabla 2. Visitantes al Alcazar de Segovia (2000-2006) Año/Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2000 20038 30396 45998 72139 61382 50726 2002 16317 24194 51355 48475 53359 43422 2003 16010 22445 41534 60175 57606 49218 2004 21553 25536 33957 55521 51751 42260 2006 17223 21926 36717 73272 54862 42348 Año/Mes Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic. Totales 2000 52771 76264 43412 49242 28246 27948 558562 2002 50854 77689 48515 38160 28326 25697 506363 2003 50988 69643 55140 56117 36377 26572 541825 2004 46529 68115 42852 49119 27939 28626 493758 2006 45003 64263 39422 40081 28119 32202 495438 Fuente: Observatorio Socio-Económico de Segovia y elaboración propia (Gráfico 3) EVOLUCION VISITANTES AL ALCAZAR 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 Enero Febrero M arzo Abr il M ayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic. 2000 2002 2003 2004 2006 La concentración temporal del turismo segoviano se observa aún más nítidamente al interpretar otra de las estadísticas de referencia en el análisis del citado modelo como es la que contabiliza el Número de Visitantes al Alcázar (V. Tabla 2 y Gráfico 3). Lógicamente, y al tratarse de una fuente de información que cuantifica el volumen de personas que visitan el emblemático monumento con independencia de su pernoctación, arroja una información que no es coincidente con la Encuesta del INE. En este sentido, la valoración de la evolución 9 Se tiene constancia de diversos intentos públicos y privados para dinamizar la actividad turística y hostelera en este periodo. Iniciativas como la Semana de la Tapa de Cuchara (detapas.com de la Asociación de Comerciantes Decalles),las Jornadas Gastronómicas, La Semana de la Cocina Segoviana, la ya señalada Muestra de Cine Europeo, etc.. constituyen ejemplos expresivos al respecto). Por otro lado, conviene apuntar que el intervalo temporal analizado se ciñe al periodo anterior a la implantación del tren de alta velocidad para poder analizar posteriormente los datos relacionados con anualidades posteriores. Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e)126 ESTHER GIL ÁLVAREZ del número de visitantes entre el 2003 y el 2006 refleja un descenso del 8,6%, al pasar de 541.825 visitantes a 495.438; porcentaje que llega a ser del 11,3% desde el 2000. Con todo, el número de visitantes al Alcázar ha subido en 2007, de forma y manera que se ha llegado a los 510.036 turistas, lo que supone una inversión de la tendencia y un aumento de casi el 3% respecto al año anterior (si bien todavía un 8,6% menos que en 2000) (Empresa Municipal de Turismo). Tabla 3. Evolución del número de viajeros. Segovia provincia. Año ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO 2000 17.226 23.625 24.192 42.315 35.941 34.736 2002 22.397 27.703 36.061 40.722 45.231 42.352 2003 22.203 28.961 36.016 45.673 43.410 45.034 2004 26.211 27.920 35.502 45.672 45.480 43.850 2006 24.379 32.157 40.135 49.194 47.435 44.269 Año JULIO AGOSTO SEPT. OCT. NOV. DIC. TOTALES 2000 47.153 62.508 51.981 45.635 36.779 29.208 451.299 2002 48.862 71.297 59.353 48.682 40.267 34.150 517.077 2003 64.378 78.839 54.240 51.275 51.328 38.108 559.465 2004 51.752 65.805 57.834 48.134 40.093 37.082 525.335 2006 51.564 69.013 57.905 60.058 40.798 40.375 557.282 Fuente: Dirección General de Turismo. Junta de Castilla y León. (Gráfico 4) EVOLUCION VISITANTES PROVINCIA DE SEGOVIA 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 ENE FEB M AR ABR M AY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 2000 2002 2003 2004 2006 Por otro lado, y desde la perspectiva provincial, la distribución mensual de viajeros y pernoctaciones vuelve a evidenciar la estacionalidad del modelo en determinados periodos vacacionales y puentes festivos, en un contexto evolutivo de, por una parte, ligera disminución del número de viajeros desde el 2003 (-0,4%) en contraste con la dinámica expansiva registrada entre el 2000 y el 2003 (aumento próximo al 24%); y por otra, de incremento continuo de las pernoctaciones (+ 4,5% desde el 2003 y +31,4% desde el 2000) que sin duda hay que relacionar con el extraordinario auge y crecimiento del turismo rural, como se comentará más adelante (V. Tablas 3 y 4 Gráficos 4 y 5). No obstante, y de acuerdo con la publicación del Boletín de Coyuntura Turística de la Junta de Castilla y León con los datos a fecha de 31 de Diciembre de 2007, el numero total de viajeros en 2007 fue de 632.112, lo que supone un aumento del 13,43% respecto 2006 –casi un +13% desde 2003- ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 127 y el total de las pernoctaciones ascendió a 1.001.813 (+10,82% +15,8% respectivamente). Esto apunta igualmente a un significativo cambio de tendencia al alza. Tabla 4. Evolución de las pernoctaciones. Segovia provincia. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO 2000 28.813 33.577 41.176 60.920 55.875 53.586 2002 32.168 42.029 70.794 61.432 62.900 62.672 2003 33.375 43.380 54.576 78.631 66.904 69.388 2004 35.945 42.294 56.234 72.297 66.801 67.082 2006 38.838 49.663 63.392 86.590 73.847 68.784 JULIO AGOSTO SEPT. OCT. NOV. DIC. TOTALES 2000 72.466 106.137 72.751 64.601 51.483 46.229 687.614 2002 84.945 115.020 92.068 75.938 60.228 49.749 809.943 2003 95.719 125.444 89.170 83.315 70.149 54.757 864.808 2004 88.457 110.411 88.285 83.569 61.408 55.421 828.204 2006 88.853 113.998 89.302 95.917 68.066 66.722 903.972 Fuente: Dirección General de Turismo. Junta de Castilla y León. (Gráfico 5) EVOLUCION PERNOCTACIONES PROVINCIA DE SEGOVIA 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 ENE FEB M AR ABR M AY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 2000 2002 2003 2004 2006 1.1 Agentes y políticas Todo este tipo de actuaciones, bien coyunturales o de carácter eventual, desde las ferias, exposiciones o conciertos apuntados hasta las que poseen un carácter más estable y se hallan vinculadas a la puesta en valor de los elementos patrimoniales o naturales más significativos a través de rutas o itinerarios variados, han sido diseñadas e impulsadas por diversos agentes tanto públicos como privados destacando al respecto la labor desarrollada desde los entes municipales (Ayuntamientos de Segovia capital – Empresa de Turismo Municipal de Segovia- y de la provincia), la Diputación Provincial de Segovia (Patronato provincial de Turismo), y los Grupos de Acción Local (Segovia Sur, Aidescom-Campiña Segoviana, Honores-Tierra de Pinares, Codinse (Coordinadora para el desarrollo integral del Nordeste de Segovia. La Asociación de Turismo Rural de Segovia (ATURACSE) merece Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 134 ESTHER GIL ÁLVAREZ vuelta” estuviera oportunamente canalizado y aprovechado, podría y debería convertirse en una oportunidad, en el sentido de utilizarse para minimizar la estacionalidad a través de un reparto más equilibrado de las visitas a lo largo del año. Para ello, sería ineludible la oferta de eventos y productos innovadores capaces de atraer flujos de visitantes en las épocas de mayor atonía turística aprovechando las ventajas del TAV y que permitieran compensar la “potencial” detracción de pernoctaciones. Finalmente, la mejora de la accesibilidad está en la base de otro de los fenómenos detectados en los espacios beneficiados, y que hay que relacionar con la mayor intensidad en el uso de áreas de segunda residencia y en consecuencia, con un mayor desarrollo del Turismo Residencial. En el caso segoviano, donde este fenómeno ya tiene un nivel importante de implantación especialmente en determinados núcleos de la Sierra, el acercamiento entre mercados y áreas receptoras podría contribuir a un relanzamiento de la inversión en inmuebles en Segovia capital y provincia, destacando tanto la venta de segundas residencias como el auge del llamado residencialismo o establecimiento cuasi permanente de ciudadanos madrileños o extranjeros, de la tercera edad o profesionales en activo en estos espacios merced a sus buenas comunicaciones y calidad ambiental. En síntesis, y en una consideración teórica, con las mayores y mejores comunicaciones y esto es importante subrayarlo, en condiciones de cierta normalidad desde el punto de vista de la coyuntura socio-económica, el modelo turístico segoviano definido por el predominio del excursionismo y de visitas cortas y rápidas tendería a intensificarse, si bien es posible que se produjeran efectos divergentes en el sector hotelero y de la restauración, por cuanto las pernoctaciones podrían reducirse o no incrementarse ante la mayor comodidad y menor duración de los trayectos, en tanto que la restauración podría verse potenciada y dinamizada ante el previsible mayor número de visitas, como se deduce igualmente de las respuestas aportadas en nuestras entrevistas. Además, la estructura de procedencia tradicional de los visitantes o demanda potencial, podría también verse alterada debido a las nuevas expectativas de comunicación con Segovia que introduce la alta velocidad; Todo ello al tiempo que se consolidan formas de turismo que ya tienen un cierto nivel de establecimiento como el turismo residencial. Naturalmente todas estas tendencias, derivadas de la mejora de las infraestructuras y avances tecnológicos en los transportes y traducidas en el incrementos cuantitativo y modificación en el comportamiento de los flujos turísticos tendrían también su reflejo en las áreas receptoras donde pueden manifestarse en problemas de congestión y masificación etc.. En consecuencia, habría que preguntarse igualmente por la “capacidad de acogida” de la ciudad y su entorno próximo y las medidas previstas al respecto. 3. IMPACTOS DE LA ALTA VELOCIDAD EN SEGOVIA Y PROVINCIA: ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS PRINCIPALES MAGNITUDES. Todos los procesos mencionados tienen su correlato, o tendrán su correspondencia -si se prefiere debido al poco tiempo transcurrido-, en la evolución de determinadas magnitudes y variables que, previsiblemente, pueden verse afectadas y alterar de este modo las características del modelo turístico segoviano. Dentro del amplio espectro de tendencias y posibilidades apuntadas, consideramos aquí exclusivamente cuatro elementos de interés: impactos en la cifra de visitantes; en la infraestructura de alojamiento, en la celebración de eventos congresuales y en la imagen promocional de la ciudad, a partir de los últimos resultados disponibles, harto limitados como se ha señalado por otro lado, y que conviene interpretar además a la luz de un hecho o circunstancia económica de suma trascendencia que va a obligar inexorablemente a relativizar las previsiones expuestas. Se trata como es sabido del inicio, desde mediados del 2008, de un periodo de fuerte desaceleración y crisis económica, de origen financiero y alcance mundial que afecta y colapsa todos los sectores ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 135 productivos y el turístico en especial. Conviene insistir en esta idea pues sin duda va a influir en los resultados y condicionar en parte la esperada incidencia potencial otorgada al AVE sobre esta actividad, y que se ha producido en la mayoría de las ciudades analizadas hasta la fecha. 3.1 Impactos en las cifras de visitantes. Como se ha apuntado arriba, una consecuencia directa ligada a la construcción de una nueva línea de alta velocidad es el aumento casi inmediato de los flujos de visitantes, ya sea por motivos de ocio o de negocios (congresos). La alta velocidad suele suponer casi a diario pero especialmente en fechas en las que se celebra un gran evento (ferias, festivales, conciertos, etc...) un elemento decisivo para acercar hasta la ciudad un gran número de personas que, probablemente en otras condiciones no vendrían. Con todo, y como apuntan los estudiosos del tema, es sumamente complicado y difícil cuantificar con exactitud el efecto que el AVE puede tener en la llegada de visitantes, pues además debe diferenciarse la tendencia general de visitantes, de los flujos generados inmediatamente después de la llegada del tren de alta velocidad, ya que acostumbra a darse une “efecto llamada” de la nueva infraestructura que incita a la visita de territorios antes menos accesibles por el excesivo tiempo de viaje. Así los datos de los primeros meses acostumbran a ser mayores de lo que posteriormente será habitual (Rincón, 2004). En el caso concreto de Segovia, resultará conveniente por lo tanto y a partir de su puesta en marcha analizar los posibles cambios o alteraciones que se produzcan en las estadísticas tradicionalmente manejadas como la que cuantifica el número de visitantes al Alcázar, el número de visitantes a la ciudad, etc. y ver si se detectan cambios en relación con la evolución de estas variables en años anteriores. Y tener presente que, como se ha señalado, estos cambios deben tener un efecto prolongado en el tiempo porque de lo contrario se estaría hablando de un aumento coyuntural impulsado por la novedad. En este sentido, y según información facilitada por la Empresa Municipal de Turismo, sí se ha constatado un aumento significativo de visitantes a la ciudad en todos los centros y servicios durante los primeros meses del año 2008 y que sin duda responden al mencionado “efecto llamada”17. De igual modo, se ha registrado un aumento constante de las visitas los fines de semana procedentes de Madrid, con la singularidad de que, ante la expectativa de no tener que coger el coche, se apura más el tiempo de estancia, lo que ha repercutido positivamente en la hostelería y el comercio de la capital (www.nortecastilla.es/segovia/20080303). Una estimación de los datos turísticos de Semana Santa en 2008, revela además un récord histórico de visitantes que las instituciones vinculan esencialmente a la puesta en servicio de la línea de alta velocidad18. Con todo, y si bien desde las instancias públicas se insiste en cifras récords de asistencia, hay que tomarlas con “cierta cautela” en el sentido expresado arriba en relación con el posible 17 De este modo, y de acuerdo con la información facilitada por la citada empresa, el número de turistas que han utilizado el Centro de Recepción de Visitantes en el mes de Febrero de 2008 (40.460) ha sido superior en un 28,12% al mismo mes del año anterior (31.579); Otro indicador de gran interés como es el número de visitas al Alcázar revela un incremento de las cifras del mismo mes en un 10,45% con un total de 26.736 visitantes (Empresa Municipal de Turismo de Segovia 2008). 18 Al respecto, y nuevamente según la citada Empresa Municipal de Turismo “Turismo de Segovia”, el número de visitantes que usaron los servicios del Centro de Recepción de Visitantes (15.097) durante la Semana Santa se han incrementado un 20,99% frente a los de 2007. El autobús turístico incrementó igualmente en un 14,23% sus usuarios con relación al año anterior (947 visitantes). Las visitas al Alcázar se han mantenido en los casi 18.000 visitantes, con un levísimo descenso (17.897 frente 18.094 en 2007). Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 136 ESTHER GIL ÁLVAREZ “efecto llamada” inducido por la nueva infraestructura. Pues, en efecto, la valoración de los resultados globales de estos datos para el 2008 evidencian realmente un mantenimiento de la demanda e incluso un levísimo descenso de la cifra de visitantes a monumentos como el Alcázar que, si bien en relación con 2006 se mantiene prácticamente igual en números absolutos, entre 2007 y 2008 se reduce un 3,4%. Por otro lado, y en lo relacionado con el número de viajeros en Segovia capital, y aunque se carece de los datos desagregados a nivel mensual, se observa una disminución global del 4% entre 2007 y 2008 pese a que en los primeros meses la llegada de turistas también aumentó considerablemente como se ha señalado; y una reducción de las pernoctaciones del 2,1%.Una disminución que debe atribuirse tanto a los efectos de la crisis, como muy especialmente al afianzamiento del excursionismo inducido por el TAV19. Tabla 7.Evolución mensual del número de visitantes en la provincia de Segovia (2007- 2008). EN. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. 2007 28.356 33759 44.500 54.590 52.769 56.773 2008 30.715 39375 51.497 50.928 55.753 58.988 JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. TOTAL 2007 60.203 78.315 58.267 67.727 48.400 48.453 63.2112 2008 56.484 75.986 54.390 60.596 47.311 43.743 62.5766 Fuente: Dirección General de Turismo. Junta de Castilla y León. Tabla 8. Evolución de las pernoctaciones en la provincia de Segovia (2007-2008). EN. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. 2007 44.898 55.326 70.113 96.404 77.214 86.136 2008 47.842 63.315 88.173 76.793 82.489 88.823 JUL. AGO. SEP. OCT NOV. DIC. TOTAL 2007 94.574 128.059 94.257 98.936 75.946 79.950 1.001.813 2008 91.568 130.705 90.281 94.557 76.328 74.780 1.005.654 Fuente: Dirección General de Turismo. Junta de Castilla y León. En cuanto al número de visitantes a nivel provincial, el número de global turistas que visitan la provincia de Segovia entre 2007 y 2008 se mantiene con una leve disminución del 1%. Las pernoctaciones se estabilizan asimismo e incluso aumentan levemente (0,1%), sobre todo en los primeros meses del año (desde Enero hasta Marzo) así como en Mayo y Junio. La distribución mensual en 2008 revela un aumento constante todos los meses de 2008 hasta Junio, con cifras superiores en todos los casos a 2007 y que pueden explicarse también por el citado “efecto llamada” de la nueva infraestructura (V.tabla7). La tendencia se invierte, con todo, desde Julio hasta Diciembre motivada especialmente por el impacto de la crisis económica. En síntesis, parece confirmarse la influencia del “efecto llamada” en los primeros meses en todos los casos, en un contexto general de tendencias orientadas hacia la estabilidad (provincia) o incluso descenso (capital) de los resultados con carácter previo al TAV (2007). Los datos, con todo, no pueden considerarse negativos en absoluto, pues las previsiones del propio Ayuntamiento de Segovia y la Diputación Provincial al respecto indicaban un 19 Las visitas al Alcázar en 2007 evolucionan de 510.036 en 2007 a 492.263 en 2008, lo que supone una disminución del 3,4%. El número de viajeros a Segovia pasa de 219.806 a 210930 con una reducción del 4%. Las pernoctaciones pasan de 346.015 en 2007 a 338.636 en 2008 con un descenso del 2,1% (Fuente: INE y Observatorio Socio Económico de Segovia). ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 137 año turísticamente “flojo” pese a la presencia del tren, motivadas en esencia por el inicio de la crisis y desaceleración económica que empieza a sentirse de forma especialmente intensa a partir de mediados de dicho año y que lógicamente encuentra en el turismo y en la hostelería dos de sus principales afectados20. Prueba de ello es que, la valoración de estos mismos datos (viajeros y pernoctaciones en la provincia) en el último periodo disponible -Octubre de 2009- refleja un descenso del 5,6% y un 5,4% respectivamente, agravándose la tendencia a la baja por la consolidación de los efectos de la recesión21. 3.2 Impactos en la infraestructura de alojamiento. Otro aspecto de gran interés tiene que ver con el análisis y la valoración de la infraestructura hotelera. La mayoría de las ciudades afectadas por la llegada de la alta velocidad y que han sido analizadas hasta el momento destacan que, en este apartado no se ha producido un impacto destacado, aunque a medio plazo los efectos suelen ser positivos. En este sentido, el análisis de casos presentado en un estudio realizado por la Cámara de Comercio de Valladolid pone de manifiesto evoluciones muy dispares de manera en que, en Córdoba la oferta hotelera de alta calidad duplicó sus plazas los años previos a la llegada del tren y ha crecido de manera ligera y sostenida hasta la actualidad. El potencial turístico encontró en el AVE un perfecto aliado para darse a conocer aunque sigue siendo una “ciudad de paso”.En Ciudad Real el sector hotelero no encajó bien la pérdida de los escasos clientes cautivos que pernoctaban hasta 1992 ante la inexistencia de rápidas conexiones con Madrid. Por este motivo, ha comenzado en los últimos años a ampliar su oferta hotelera y abrir nuevos proyectos lúdicos y culturales (Museo de Don Quijote, etc.). Los efectos en Puertollano han sido mínimos al no tratarse de un espacio turístico (Cámara de Comercio de Valladolid,2004). En Zaragoza las pernoctaciones bajaron igualmente y se ha tendido a desarrollar estrategias compensatorias con resultados positivos. En las ciudades de Aviñón y Nantes se han reducido las pernoctaciones. En Segovia, se ha comentado que, teóricamente, el previsible incremento de visitantes ligados a la llegada del AVE potenciaría la construcción de restaurantes y convertiría al sector hostelero en uno de los más beneficiados por la nueva infraestructura, pero está por ver sus efectos sobre el alojamiento hotelero debido a la reducción significativa de tiempos de viaje que conlleva la alta velocidad, especialmente por lo que se refiere al turismo y pernoctaciones de madrileños y pucelanos (turismo desde orígenes cercanos). En este sentido, y preguntados los agentes segovianos implicados sobre esta cuestión, el sentir mayoritario respondía a la idea de una más que probable reducción de las pernoctaciones y afianzamiento del excursionismo como se ha señalado. Lo cierto es que como se indicó con anterioridad y confirman otros estudios, las posibilidades de pernoctar en Segovia han aumentado en estos últimos años por la apertura de varios hoteles en Segovia capital tras un periodo de cierta atonía, lo que unido a la reciente inauguración del Parador Nacional de San Ildefonso hacen atractivas las posibilidades de pernoctar en Segovia y alrededores actualmente (Pinillos, 2004,10;etc.). Desde este punto de vista, puede inferirse que la ciudad de Segovia se ha estado preparando para acoger un mayor flujo de visitantes y a ello responde la estrategia de aperturas de estos últimos años y las previsiones existentes. Con todo, durante el año 2008 y a falta de los datos de 2009, el número de alojamientos hoteleros no ha variado respecto a 2007. No ocurre lo mismo con la oferta de restaurantes, 20 Por otro lado, hay que tener en cuenta además que 2007 es un año extraordinario en Segovia desde el punto de vista turístico, comparado con la evolución entre 2000 y 2006 analizada arriba. Al respecto y en un contexto económico desfavorable, se observa un mantenimiento de la demanda. Con todo, habrá que seguir analizando la evolución de estas magnitudes en años próximos. 21 En efecto, en Octubre 2008 se produjeron en Segovia 534.712 visitantes y en Octubre de 2009 504.424 lo que supone un descenso del 5,6%; las pernoctaciones disminuyeron un 5,54% (Boletín Coyuntura Turistica. Octubre 2009). Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 138 ESTHER GIL ÁLVAREZ que sí ha aumentado en el periodo señalado más del 10% pasando de 116 a 128. Se confirma por lo tanto la apuntada dinamización del sector de restauración (hostelero en general).Además, y desde la óptica de las pernoctaciones en la ciudad ya se ha comentado una ligera reducción en la capital (2,2% respecto a 2007), corroborando así la intensificación del excursionismo. Tabla 9. Evolución del número de establecimientos hoteleros Segovia Capital (2000- 2008) 2000 2002 2007 % 2000 / 2007 2008 %2007/2008 HOTELES 4* 2 2 7 250% ND ND RESTO HOTELES 9 10 38 322% ND ND TOTAL HOTELES 11 12 45 309% 45 0,00 RESTAURANTES 80 97 116 45% 128 10,30% Fuente: Observatorio Socioeconómico de Segovia y elaboración propia En cuanto a los establecimientos de alojamiento a nivel provincial, destaca la evolución en positivo con el crecimiento en número y plazas tanto de hoteles como especialmente de casas y centros de turismo rural, sin duda la categoría de alojamiento que más sigue creciendo. De este modo, en 2008 los hoteles han experimentado un aumento del 2,5% y del 4% en número y plazas respectivamente con relación a 2007 (V.Tabla 10); Y el alojamiento en establecimientos de turismo rural ha aumentado un 19,6% y 18,8% respectivamente. En 2009 la tendencia general sigue con incrementos del 1,8% y 1,2% en numero y plazas de alojamiento hotelero y del 10,15% y del 9,15% en lo relacionado con establecimientos turismo rural. Tabla 10. Evolución del número y plazas de establecimientos de alojamiento y restauración en la provincia de Segovia 2008-2009. Anualidades 2007 2008 %2007/8 2009 %2008/2009 num plazas num plazas %num %plazas num plazas %num %plz. Hoteles 157 5.933 161 6171 2,5 4 164 6246 1,8 1,2 6 2.364 6 2364 0 0 6 2364 0 0 C. Rurales 264 2.563 316 3045 19,6 348 3324 10,1 9,1 Restaurantes 479 49.769 479 50473 0 1,4 479 51505 0 2,04 Fuente: Dirección General de Turismo La evolución de las pernoctaciones en la provincia de Segovia en 2008 revela además, y frente a la reducción en la capital, una tendencia general de mantenimiento e incluso levísima recuperación respecto a 2007 (0,1%). Los primeros meses de 2008 hasta Marzo incluido (Semana Santa) han experimentado incrementos considerables, con excepción de Abril, Julio, Septiembre, Octubre y Diciembre que descienden notablemente hasta octubre de 200922. Así, y en palabras del Presidente de los Hosteleros, se estaría creando un nuevo segmento turístico de mercado ligado a las personas que utilizan el tren como 22 La comparación entre el mes de octubre de 2008 y el de 2009 y según los últimos datos del boletín de coyuntura turística las pernoctaciones bajan levemente (-01%) motivado por la crisis y los efectos del AVE. ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 139 medio de transporte y que se suman a las que utilizan otros medios como el automóvil. Ello explicaría la tendencia al alza de las pernoctaciones en la provincia, derivada de la mayor afluencia de visitantes procedentes de espacios alejados (p.e del norte de España) mejor comunicados gracias al tren y que optan por pernoctar más días (Fuente: www.eladelantado. com/20080324). Finalmente, y en lo relacionado con la oferta de restauración en la provincia se observa que, si bien el número se ha mantenido igual, tanto en 2008 como en 2009 se ha producido un ligero aumento de plazas (1,4% en 2008 y 2,04% en 200). 3.3 Impactos en Reuniones y Congresos. En el campo de los congresos, la experiencia en las ciudades estudiadas apunta a un descenso del tiempo de duración medio de las reuniones y congresos y un aumento del número de inscritos por la mejora de las comunicaciones. Ahora bien, en términos generales el uso del tren como medio de transporte para potenciar los congresos de una ciudad se ha demostrado poco efectivo aunque, a pesar de ello, el tren de alta velocidad es un elemento clave en el momento de elegir el lugar de la celebración. Por otro lado, la mayoría de las ciudades a las que llega la alta velocidad prevén algún tipo de mejora en su Palacio de Congresos o en los servicios de apoyo a su organización, especialmente con la mejora de los servicios de Convention Bureau (encargados de la gestión de todos los aspectos relacionados con al celebración de congresos). Para el caso de Segovia, habría que plantearse las siguientes cuestiones: la primera se refiere lógicamente a la ausencia de una infraestructura de congresos, si bien el proyecto del Circulo de las Artes y la Tecnología (CAT) parece que dará una solución a este tema, eso sí, cuando se materialice23. Por otro lado, no existe ninguna agencia de organización de congresos, por lo que sería necesario fomentar su creación Habrá que plantearse, y dada la tradicional poca repercusión de los mismos en la ciudad, la manera de atraerlos como fórmula que compense la potencial detracción de pernoctaciones por el turismo de visitas a la ciudad, sabiendo que su duración es reducida, pero apoyándose en las excelentes comunicaciones con Madrid como baza que permitiera entender a Segovia como elemento de descongestión. La celebración de todo tipo de Jornadas Académicas, Encuentros Científicos, etc.... podrían resultar de sumo interés, proponiéndose fórmulas como las del Hotel Palafox en Zaragoza, relacionadas con la oferta de habitaciones para servicio diurno, como un recurso que permitiera amortiguar el impacto negativo en las pernoctaciones en la infraestructura hotelera. Pero para que todo esto ocurra, resulta indispensable dotar previamente a la ciudad de las infraestructuras, equipamientos y servicios necesarios que las de momento y como se ha indicado carece, por lo que, en consecuencia, no puede hablarse de impactos significativos al respecto24. 23 En efecto, uno de los proyectos en vías de desarrollo más importante de Segovia es el Circulo de las Artes y la Tecnología (CAT). Constituye uno de los tres proyectos nacionales de referencia del Ministerio de Industria y Comerio. El PGOU de Segovia tiene asignadas 7 hectáreas de terreno localizadas al sur de la ciudad (sector Prado Bonal) con la idea de apoyar un proyecto basado en un desarrollo mixto del suelo, que combina espacios productivos vinculados a las nuevas tecnologías a través de la creación de un centro para el conocimiento y la información, un centro para la innovación y desarrollo empresarial y de especial interés un recinto con espacios para las artes, exposiciones y congresos. Incluiría además un hotel y un centro de esparcimiento y ocio (Bellet, 2008, 202). 24 Con todo, se tiene constancia de los esfuerzos públicos y privados por impulsar el turismo de reuniones o congresos. Al respecto hay que destacar le Hotel Candido que desde que inició su actividad hace poco más de dos años ha acogido un gran número de reuniones de trabajo y pequeños congresos, poniendo a disposición del cliente unas modernas salas equipadas con el todo el material necesario, desde audiovisuales hasta cabinas de traducción simultánea. Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e)140 ESTHER GIL ÁLVAREZ 3.4 Impactos en la imagen de la ciudad. Finalmente, y en cuanto se refiere a términos de imagen promocional, la implantación de un servicio de alta velocidad acostumbra a limitarse, en el material de carácter turístico, al apartado de accesos, en el que se informa de la posibilidad en llegar en tren de alta velocidad hasta la ciudad y del tiempo de recorrido respecto a la capital estatal más próxima, aspecto éste aplicable al caso segoviano. Otro punto a tener en cuenta es que, a pesar de la habitual imagen dinámica e innovadora que lleva asociada el TAV en determinados casos la imagen preexistente de la ciudad es mucho más fuerte que la nueva. Naturalmente este hecho no supone que el TAV quede eclipsado, pero sí exige un mayor esfuerzo en la promoción de ciertos aspectos de la ciudad. Resulta interesante plantearse esta cuestión en el caso específico de Segovia, considerada ciudad “añeja” y donde sus atractivos principales residen en su patrimonio histórico. Al respecto, existe la posibilidad que a través de una gran campaña y de unas políticas decididas durante un periodo amplio de tiempo se consiga un cambio en la imagen de la ciudad. En este sentido, la llegada del tren a una ciudad se acostumbra a tomar como elemento motor y se hace coincidir con una gran campaña que pretende difundir una nueva imagen, la gran mayoría de las veces turística, de la ciudad. La entrevista a los agentes llevó a la conclusión de que en Segovia ni hosteleros ni hoteleros ni empresarios en general planteaban llevar a cabo algún tipo de campaña publicitaria que relacionase sus productos con los beneficios del TAV, aunque sí apuntaban la conveniencia de hacerlo. Con todo, a nivel institucional, se tiene constancia de la utilización del AVE como soporte publicitario del turismo en Castilla y León a partir de la edición de material de divulgación de información turística a partir del año 2008. Por otra parte Renfe dispone ya de un convenio con el Grupo de Ciudades Patrimonio de la Humanidad, al que pertenece Segovia, para promocionarlas en sus trenes y en su web. Finalmente, el Patronato Provincial de Turismo ha destacado recientemente la necesidad de contratar publicidad con las ciudades directa o indirectamente conectadas por AVE o Alvia, etc… con Segovia (Fitur- 2009.Suplemento de El Adelantado de Segovia, 20/02/2009). 4. PROPUESTAS Una vez comentados sintéticamente los principales efectos que tanto teóricamente como en una primera aproximación y pese a lo limitado de la perspectiva cronológica, se están derivando de la llegada de la alta velocidad al turismo segoviano, resulta de gran interés ofrecer aquí algunas ideas a modo de propuestas, en ningún caso “recetas mágicas”, que contribuyan a valorizar las oportunidades que turísticamente introduce la presencia de esta nueva infraestructura y medio de transporte. En este sentido, y partiendo de la sustancial mejora de la accesibilidad, y en consecuencia del potencial incremento de visitantes (en condiciones económicas normales) se ha sistematizado la oferta de propuestas en los siguientes aspectos: 1) Ampliar y diversificar la oferta cultural y de ocio de Segovia y su provincia implantando nuevos proyectos lúdicos y culturales con el fin no sólo de atraer y sino especialmente de retener visitantes sobre todo de la órbita de Madrid y Valladolid. Además, sería muy interesante hacer coincidir estos eventos culturales con épocas del calendario que permitieran vencer la estacionalidad, lo que implicaría promoverlos en periodos de mayor decaimiento de la actividad turística, esto es, de Noviembre a Marzo especialmente. 2) Promocionar la capital o su entorno próximo (alfoz) como destino de eventos congresuales, deportivos y culturales, y de reuniones de empresas, en las que las actividades alternativas de todo tipo (turismo activo y cultural) puedan ser un complemento atractivo; ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 141 para ello es ineludible y absolutamente imprescindible completar las iniciativas con el equipamiento infraestructural necesario tanto para residentes como específicamente para turistas. En este sentido, y como se deduce del Plan Estratégico de Segovia (Segopolis), fomentar la creación de instalaciones deportivas con capacidad de atracción, como una Ciudad Deportiva en Segovia, el circuito de “aguas bravas”,etc.. y muy especialmente, dotar a la ciudad de un importante Pabellón de Congresos, se convierten en actuaciones claramente necesarias a todas luces. 3) Relacionado con lo anterior, promover una Oficina de Congresos con bazas como la proximidad a Madrid y la existencia del TAV como fórmula para atraerlos. Sería necesaria acompañar esta idea de una oferta hotelera de calidad y de restauración en la capital que cubriese las expectativas de congresistas y visitantes en general. 4) Crear nuevos productos turísticos en Segovia capital y provincia para atraer más visitantes y ligar su promoción con la presencia del TAV: -Turismo Termal (balnearios), de los que, con excepción de servicios de Spa en determinados hoteles de la ciudad y su entorno, no existen instalaciones en la provincia. -Turismo Social: profundizar e insistir más en determinados segmentos de mercado y unir los nuevos productos turísticos con las nuevas posibilidades que introduce la existencia del TAV (para la tercera edad, discapacitados, turismo juvenil, etc.). -Turismo de Eventos: Son muchas las personas que se desplazan con motivo de este tipo de eventos, mercados medievales, conciertos, campeonatos deportivos, festivales, etc... También son cada vez más los Tour Operadores que se dedican a gestionar viajes de este tipo. En consecuencia, potenciar aun más las actividades culturales, deportivas o folklóricas de carácter anual que se celebran en Segovia capital y provincia y unir su promoción a la existencia actual de la alta velocidad. -Turismo de Formación: Facilitar a las grandes empresas la posibilidad de desarrollar cursos, seminarios,etc. en Segovia para sus trabajadores (alojándose en la capital o en la provincia). -Diseño de productos turísticos conjuntos para Segovia y su alfoz, conjugando actividades de día y de noche; Diseño de packs turísticos que permitan conectar lo urbano con lo rural y ligarlo con la existencia del TAV. Todo ello con el fin último de alargar las visitas. 5) Insistir en la idea de realizar campañas de marketing/publicidad sobre Segovia y su entorno en mercados de interés, tradicionales o emergentes (Madrid, Valladolid, Valencia, Sevilla, Bilbao, Málaga, etc.), enlazando esta idea con la posibilidad de llegar en AVE. Promover la difusión de los atractivos de la ciudad a partir de campañas de publicidad o artículos periodísticos y ligarlos a la presencia de la alta velocidad. 6) Turismo gastronómico: Potenciar aún más el turismo gastronómico y complementarlo con iniciativas como el enoturismo o turismo enológico (Para ese segmento de mercado, que cada vez se estila más por España, Europa y Estados Unidos, donde la excusa del viaje es visitar bodegas o fábricas de diferentes productos alimenticios y, por supuesto, comer bien). El turismo del vino esta llamado a ser un reclamo en una región con numerosas denominaciones de origen y bodegas emblemáticas, que además pueden ser visitadas. Siendo conscientes de que se trata de un producto así mismo considerado de interés prioritario para este año por parte de las instituciones y agentes, tan sólo animamos a los organismos correspondientes a influir positivamente Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e)142 ESTHER GIL ÁLVAREZ en este sentido. 7) Diseñar ofertas turísticas y paquetes turísticos basados en el tren de alta velocidad.Esto es, aplicar en Segovia distintos tipos de ofertas en las que el tren puede jugar un papel predominante. Estas ofertas podrían sistematizarse en propuestas como las que se indican a continuación: a) La implementación de trenes especiales pensados para satisfacer una demanda precisa con motivo de actos puntuales. Perfectamente aplicable para determinados tipos de eventos como p.e Titirimundi o el Hay Festival. b) Fomentar actuaciones desarrolladas por empresas turísticas en línea con iniciativas llevadas a cabo en ciudades europeas como Aviñon y extrapolables, con matices, al caso segoviano. Una de las más valoradas es p.e la de los viajeros con origen en Asia o EEUU que llegan en avión para visitar Paris y su paquete turístico incluye la visita de uno o dos días a Aviñon. Esto ya se hace en Segovia en relación con Madrid, pero, sin utilizar la nueva infraestructura del TAV sino el bus, de manera que podrían ofertarse paquetes turísticos diseñados por Tour Operadores que promuevan un viaje en el AVE como un signo de glamour y sostenibilidad, comodidad, etc.....(o bien, mediante el recurso a las lanzaderas). c) Impulsar iniciativas como las aplicadas en Zaragoza donde, a modo de ejemplo, el hotel Palafox ofrece, desde la entrada en servicio del AVE, unos nuevos servicios de alquiler de habitaciones en horario diurno para que los visitantes que únicamente pasan unas horas en Zaragoza (p.e para asistir a un congreso) tengan un lugar en el que descansar o pasar las horas que no tengan ocupadas. Podría aplicarse en Segovia como un complemento perfecto para la celebración de eventos congresuales, jornadas etc... de corta duración. d) Promoción, a través de las oficinas de turismo de packs turísticos que incluyan p.e viaje en TAV+ hotel+degustación de cocina autóctona y visitas a museos, siempre teniendo presente que el precio del billete tiene que ser atractivo. Sería interesante aplicar todo esto en Segovia, con los ajustes y adaptaciones que fueran necesarios. 5. CONCLUSIONES Segovia constituye un destino turístico de interior, con un nivel de consolidación importante que permite su consideración como un producto turístico maduro en el mercado español. Se trata de un punto destacado en el excursionismo, con un predominio de visitas cortas y rápidas; un modelo estacional, especializado en actividades relacionadas con el turismo cultural-gastronómico en la capital y de la naturaleza-rural en la provincia. La demanda procede mayoritariamente de la Comunidad de Madrid y de Castilla y León, utilizando de forma predominante el vehículo privado para sus desplazamientos. La reciente llegada del AVE generará –y de hecho está ya generandosin duda efectos y alteraciones más o menos importantes en muchos aspectos de la vida y sociedad segovianas, si bien la mayoría de los diagnósticos coinciden en señalar al turismo y la hostelería como uno de los sectores más beneficiados por la nueva infraestructura. Por lo pronto, y aunque en el momento de escribir estás líneas no tenemos todavía perspectiva temporal suficiente para poder analizar e interpretar con minuciosidad estos cambios, y además la llegada del tren ha coincidido en el tiempo con un periodo de franca recesión económica cuyas repercusiones sobre el sector turístico se han hecho evidentes a todas las escalas espaciales de análisis, puede afirmarse que Segovia y su entorno han experimentado claramente la influencia del “efecto llamada” de la nueva infraestructura en los primeros ESTHER GIL ÁLVAREZ Lurralde : inves. espac. 33 (2010), p. 119-145; ISSN 0211-5891; ISSN 1697-3070 (e) 143 meses de 2008, si bien en un contexto general de tendencias orientadas hacia la estabilidad (provincia) o incluso descenso de los viajeros y pernoctaciones (capital). Dicha reducción en el volumen de pernoctaciones en la ciudad parece evidenciar la intensificación del excursionismo derivada de las mejoras en la accesibilidad que introduce el tren. El sector de hostelería por su parte, y tal como apuntaban las previsiones, se está viendo dinamizado tanto en la capital como en la provincia, especialmente en lo relacionado con la oferta de restauración. En cuanto al alojamiento hotelero y frente a una tendencia de mantenimiento en la capital tras importantes crecimientos en años anteriores, en la provincia se consolida su incremento gracias sobre todo al turismo rural. Por otro lado y respecto al impacto en reuniones y congresos poco o nada puede advertirse hasta el momento, dada la ausencia del aparato infraestructural necesario en la ciudad. En todo caso y con independencia de estos resultados iniciales, la puesta en servicio del AVE va a proporcionar un sinnúmero de oportunidades a Segovia, si bien parece evidente que las autoridades públicas y agentes socio-económicos tendrán que gestionar la preparación de las condiciones que requiere su óptimo aprovechamiento. En este sentido, uno de los principales desafíos consistirá precisamente en la capacidad de instituciones y agentes para diversificar e innovar en la oferta turística, con la idea no sólo de atraer sino de retener a más visitantes. Del mismo modo, preparar a la ciudad y a los municipios de la provincia para acoger un mayor flujo de visitantes constituye sin duda otro de los grandes retos, lo que exigirá intervenciones adecuadas y efectivas en materia de movilidad, con mejores infraestructuras viarias, aparcamientos suficientes, transportes y servicios públicos orientados al turismo, sin perjuicio de que también sean aprovechados para mejorar la calidad de vida de la población segoviana. Además es ineludible la dotación de infraestructuras culturales y de otro tipo, como Palacios de Congresos, Auditorio Cultural, agencias de Convention Bureau, etc....En definitiva, las infraestructuras viarias son necesarias pero no suficientes para el desarrollo socioeconómico y su efectividad depende de una serie de condiciones que deben acompañarlas en su implantación. 6 FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA: Fuentes estadísticas: -DIRECCIóN GENERAL DE TURISMO: Boletín de coyuntura turística de Castilla y León. Junta de Castilla y León. Resultados globales 2000- 2008. -DIRECCIóN GENERAL DE TURISMO: Boletín de coyuntura turística de Castilla y León. Junta de Castilla y León (Octubre 2009). -EL ADELANTADO DE SEGOVIA: Suplemento del 22 de Diciembre de 2007.Título del suplemento: El ave llega a Segovia. -EL ADELANTADO DE SEGOVIA: Suplemento del 21 de Febrero de 2009.Título del suplemento: FITUR-2009. -EMPRESA MUNICIPAL DE TURISMO DE SEGOVIA. Estadísticas de Turismo. -INE: Encuesta de ocupación hotelera. Segovia capital. 2000-20007. -JUNTA DE CASTILLA Y LEON: Grado de ocupación por plazas.2000-2007. -OBSERVATORIO SOCIOECONóMICO DE SEGOVIA: Estadística de visitantes al Alcázar. Varios años. -OFICINA DE TURISMO (PLAZA MAYOR): Estadística de visitantes a la oficina de Turismo de la Junta de Castilla y León. Varios años.