Anàlisi de l'evolució i de la situació actual vers la recollida selectiva de residus municipals a Catalunya

Trabajo realizado por: Esther Agut Ruiz Dirigido per: Joan de Pablo Máster en: Ingeniería ambiental Barcelona, enero 2021 Departamento de Ingeniería Química TREBALL FINAL DE MÀSTER Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 2 Índice de contenido ACRÓNIMOS Y DEFINICIONES ............................................................................................. 9 RESUMEN .......................................................................................................................... 12 ABSTRACT.......................................................................................................................... 13 1. Introducción .............................................................................................................. 14 2. Objetivos del estudio ................................................................................................ 17 2.1. Objetivo general ............................................................................................... 17 2.2. Objetivos específicos ........................................................................................ 17 3. Justificación del ámbito de estudio .......................................................................... 18 4. Marco normativo ...................................................................................................... 19 4.1. Normativa Europea ........................................................................................... 19 4.2. Normativa estatal ............................................................................................. 23 4.3. Normativa autonómica ..................................................................................... 27 5. Modelo de gestión de residuos municipales ............................................................ 30 6. Tipologia de sistema de recogida ............................................................................. 33 6.1. Puerta a Puerta ................................................................................................. 33 6.2. Contenedores abiertos en la vía pública .......................................................... 37 6.3. Contenedores con control de acceso ............................................................... 42 6.4. Áreas de aportación cerradas ........................................................................... 44 6.5. Sistemas mixtos ................................................................................................ 46 6.6. Otros sistemas .................................................................................................. 47 6.7. Modelo de separación de residuos ................................................................... 48 7. Metodología de obtención y tratamiento de datos ................................................. 50 7.1. Origen y suposiciones de los datos de partida ................................................. 50 7.2. Creación de la base de datos ............................................................................ 51 7.3. Cartografia ........................................................................................................ 52 7.4. Fórmulas de cálculo de indicadores.................................................................. 52 8. Generación y recogida de residuos ........................................................................... 55 8.1. Evolución de la generación de residuos en Cataluña ....................................... 57 8.1.1. Generación teórica por fracción en base a la bolsa tipo de Cataluña ...... 59 8.2. Evolución recogida selectiva de residuos en Cataluña ..................................... 61 8.2.1. Recogida selectiva bruta ........................................................................... 63 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 3 8.2.2. Recogida selectiva neta ............................................................................ 77 8.2.3. Recogida selectiva en vía pública .............................................................. 78 8.3. Evaluación del estado del cumplimiento de objetivos ..................................... 83 9. Sistemas de recogida implantados ........................................................................... 90 9.1. Evolución de la implantación de los diferentes sistemas de recogida de residuos municipales ................................................................................................................... 90 9.2. Tipologia de municipios según población ......................................................... 96 9.3. Implantación de sistemas por tipologia de municipio ...................................... 97 10. Análisis de los resultados de recogida ................................................................ 100 10.1. Análisis comparativo contenedores, pap y mixto ....................................... 100 10.1.1. Recogida selectiva bruta ......................................................................... 100 10.1.2. Recogida selectiva en vía pública ............................................................ 103 10.2. Recogida selectiva en municipios urbanos ................................................. 105 10.3. Análisis comparativo según las fracciones recogidas ................................. 106 10.3.1. Recogida selectiva bruta ......................................................................... 106 10.3.2. Recogida selectiva en vía pública ............................................................ 112 10.4. Mejores resultados de recigida selectiva.................................................... 118 11. Conclusiones ....................................................................................................... 119 12. Bibliografia .......................................................................................................... 122 Anexo I Listado de municipios con mejores índices de recogida selectiva bruta Índice de ilustraciones Ilustración 1. Modelo de gestión de residuos de Cataluña. ........................................................... 30 Ilustración 2. Tipología de elementos de contención para la recogida PaP. .................................. 35 Ilustración 3. Elementos de contención domésticos para la recogida PaP. Gris: 40 litros. Marrón: 10 litros y Marrón aireado para Orgánico: 7 litros. ............................................................................. 35 Ilustración 4. Disposición de los elementos de contención individuales para la recogida PaP. Recogida a pie de calle cercos de madera. ..................................................................................... 36 Ilustración 5. Disposición de los elementos de contención individuales para la recogida PaP. Recogida a pie de calle mediante colgadores. ................................................................................ 36 Ilustración 6. Contenedores de carga lateral. Marca Contenur ..................................................... 38 Ilustración 7. Contenedores carga lateral. Marca ROSROCA. Modelo: ICON ................................. 38 Ilustración 8. Contenedores carga lateral. Marca ROSROCA. Modelo: Barcelona ......................... 38 Ilustración 9. Contenedores carga lateral. Marca ROSROCA. Modelo: Metalo-Plástico ................ 38 Ilustración 10. Contenedores de carga lateral. Marca: Formato Verde. Modelo Big Bin 2.9 ......... 38 Ilustración 11. Contenedores carga posterior. Marca Contenur .................................................... 39 Ilustración 12. Contenedores carga posterior. Marca ROSROCA ................................................... 39 Ilustración 13. Contenedores carga posterior. Marca: Formato Verde. Modelos: Plastic (izquierda). Back Bin (centro) y Cabinet (derecha) ............................................................................................ 39 Ilustración 14. Contenedores carga vertical. Marca Contenur ....................................................... 39 Ilustración 15. Contendores carga vertical. Marca: Nordengineering, Easy................................... 40 Ilustración 16. Contenedores carga bilateral. Marca: Formato Verde. Modelos: Clip Bin Kinshoofer (izquierda), Clip Bin Carga Pluma (derecha) ................................................................................... 40 Ilustración 17. Contenedores soterrados carga posterior. Marca Equinord .................................. 40 Ilustración 18. Contenedores soterrados carga lateral. Marca: Equinord ...................................... 41 Ilustración 19. Contendores soterrados de carga vertical. Marca: Nordengineering, Easy ........... 41 Ilustración 20. Sistema de apertura contenedores de envases (izquierda) y contenedores de orgánica (derecha) en Rocafort de Queralt. ................................................................................... 42 Ilustración 21. Áreas cerradas con control de acceso comarca Segrià ........................................... 44 Ilustración 22. Áreas cerradas con control de acceso comarca de l'Anoia ..................................... 45 Ilustración 23. Áreas cerradas con control de acceso comarca del Berguedà ............................... 45 Ilustración 24. Compactador de residuos. ...................................................................................... 47 Ilustración 25. Semirremolques isla de contenedores. Marca: GRAU. Fuente: GRAU ................... 48 Ilustración 26. Buzones de recogida neumática en San Adrián de Besós. Fuente: elaboración propia ........................................................................................................................................................ 48 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 5 Ilustración 27. Generación de residuos municipales. UE-27, España y Cataluña ........................... 55 Ilustración 28. Correlación entre PIB y Generación de RM en Cataluña. 2007-2019. .................... 56 Ilustración 29. Evolución de la generación global de residuos y la GPC. Periodo 2009-2019 ........ 58 Ilustración 30. GPC por municipio 2019 ......................................................................................... 59 Ilustración 31. Composición teórica de residuos en Cataluña según la bolsa tipo ......................... 61 Ilustración 32. Resumen de algunos indicadores de generación y recogida de residuos. 2017-2019 ........................................................................................................................................................ 62 Ilustración 33. Evolución recogida selectiva y resto. Periodo 2009-2019 ...................................... 62 Ilustración 34. Índice de RS bruta por fracción y año en Cataluña. 2009-2019 ............................. 63 Ilustración 35. Evolución de la recogida selectiva. Periodo 2009-2019.......................................... 63 Ilustración 36. Evolución de la recogida selectiva de resto. Periodo 2009-2019 ........................... 64 Ilustración 37. Evolución de la recogida selectiva de materia orgánica. Periodo 2009-2019 ........ 65 Ilustración 38. Evolución de la recogida selectiva de papel/cartón. Periodo 2009-2019 ............... 67 Ilustración 39. Evolución de la recogida selectiva de envases ligeros. Periodo 2009-2019 ........... 68 Ilustración 40. Evolución de la recogida selectiva de vidrio. Periodo 2009-2019 .......................... 69 Ilustración 41. Evolución de la recogida selectiva de residuos voluminosos. Periodo 2009-2019 . 70 Ilustración 42. Evolución de la recogida selectiva de otras fracciones de residuos no principales. Periodo 2009-2019 ......................................................................................................................... 71 Ilustración 43. Evolución de la recogida selectiva de otros residuos segregados por fracción. Periodo 2009-2019 ......................................................................................................................... 73 Ilustración 44. Recogida selectiva bruta de residuos municipales en 2019 ................................... 74 Ilustración 45. Desglose de la recogida selectiva bruta de las fracciones minoritarias del año 2019 ........................................................................................................................................................ 74 Ilustración 46. Mapa de %RS por municipio. Año 2019 .................................................................. 76 Ilustración 47. Evolución % RS neta y % RS bruta.2012-2019 ........................................................ 77 Ilustración 48. Comparativa anual entre 2009-2019 de los índices de RS bruta y RS vía pública .. 79 Ilustración 49. Desglose de la recogida de residuos en vía pública entre 2009-2019 .................... 80 Ilustración 50. Recogida selectiva 2019. Diferenciación vía Pública y No vía pública. ................... 81 Ilustración 51. Evolución de los residuos recogidos en vía pública por fracción. 2009-2019 ......... 82 Ilustración 52. RS vía pública 2019 ................................................................................................. 83 Ilustración 53. Comparativa del estado del cumplimiento de los objetivos de la UE para 2020 ... 84 Ilustración 54. Comparativa del estado del cumplimiento de los objetivos catalanes para 2020 . 85 Ilustración 55. Generación y recogida de materia orgánica en 2019 ............................................. 85 Ilustración 56. Comparativa del estado del cumplimiento de Cataluña de materia orgánica ....... 86 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 6 Ilustración 57. Generación y recogida papel/cartón 2019 ............................................................. 86 Ilustración 58. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo catalán de papel/cartón . 86 Ilustración 59. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo europeo de papel/cartón 87 Ilustración 60. Generación y recogida de envases ligeros 2019 ..................................................... 87 Ilustración 61. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo catalán de envases ligeros ........................................................................................................................................................ 88 Ilustración 62. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo europeo de envases ligeros ........................................................................................................................................................ 88 Ilustración 63. Generación y recogida de vidrio 2019 .................................................................... 88 Ilustración 64. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo catalán de vidrio ............. 89 Ilustración 65.Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo europeo de vidrio ............ 89 Ilustración 66. Evolución de la implantación de sistemas de recogida PaP, mixto y Contenedores ........................................................................................................................................................ 91 Ilustración 67. Variación anual de municipios con PaP y sistema Mixto ........................................ 92 Ilustración 68. % municipios con sistema PaP, Mixto o Contenedores. Comparativa 2009-2019 . 93 Ilustración 69. Sistemas implantados. Año 2005 ............................................................................ 94 Ilustración 70. Sistemas implantados. Año 2000 ............................................................................ 94 Ilustración 71. Sistemas implantados. Año 2010 ............................................................................ 94 Ilustración 72. Sistemas implantados. Año 2015 ............................................................................ 94 Ilustración 73. Sistemas implantados. Año 2019 ............................................................................ 95 Ilustración 74. Tipología de municipios según el tamaño poblacional ........................................... 96 Ilustración 75. % de cada sistema por tipología de municipio. Año 2019 ...................................... 98 Ilustración 76. % de cada tipología de municipio en cada sistema. Año 2019 ............................... 98 Ilustración 77. Contribución en la generación de RM Cataluña por tipología de municipio 2019 . 99 Ilustración 78. Contribución en la generación de RM Cataluña por sistema de recogida 2019 ..... 99 Ilustración 79. % RS bruta promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores 101 Ilustración 80. % RS bruto Contenedores, PaP y Mixto. 2019 ...................................................... 102 Ilustración 81. % RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores ...................................................................................................................................................... 104 Ilustración 82. % RS vía pública Contenedores, PaP y Mixto. 2019 .............................................. 105 Ilustración 83. %RS en los municipios urbanos en el año 2019 .................................................... 105 Ilustración 84. % RS bruta promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas ..................................................................................................... 107 Ilustración 85. % RS bruta promedio de los municipios. Desglose de sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas .............................................................................. 108 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 7 Ilustración 86. % RS bruta de cada fracción. Desglose de sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas ................................................................................................................ 110 Ilustración 87. %RS bruta por fracción en municipios con contenedores. 2019 .......................... 111 Ilustración 88. % RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas ..................................................................................................... 113 Ilustración 89. % RS vía pública promedio de los municipios. Desglose de sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas .............................................................................. 114 Ilustración 90. % RS vía pública promedio por fracción de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas .............................................................................. 116 Ilustración 91. %RS vía pública de los municipios con contenedores ........................................... 117 Índice de tablas Tabla 1. Modelos de separación de residuos según fracciones ...................................................... 49 Tabla 2. Evolución de la generación de residuos y GPC. Periodo 2009-2019 ................................. 58 Tabla 3. Comparativa resultados bolsa tipo PROGREMIC 2007-2012 y PRECAT20 ........................ 60 Tabla 4. Generación teórica de residuos por fracción en Cataluña para el año 2019 .................... 60 Tabla 5. Municipios con recogida selectiva de materia orgánica en Cataluña por año entre 2009- 2019 ................................................................................................................................................ 65 Tabla 6. Toneladas de materia orgánica recogida anualmente y variación anual en Cataluña entre 2009-2019 ....................................................................................................................................... 66 Tabla 7. % Impropios y % RS neta ................................................................................................... 77 Tabla 8. Desglose de la recogida de residuos en vía pública entre 2009-2019 .............................. 80 Tabla 9. RS vía pública .................................................................................................................... 82 Tabla 10. Evolución de la implantación de sistemas de recogida PaP, mixto y Contenedores ...... 91 Tabla 11. Variación anual de municipios con PaP y sistema Mixto ................................................ 92 Tabla 12. Tipología de municipios según el tamaño poblacional ................................................... 96 Tabla 13. Implantación de sistemas por tipología de municipio .................................................... 97 Tabla 14. % de cada sistema por tipología de municipio. Año 2019 .............................................. 98 Tabla 15. % de cada tipología de municipio en cada sistema. Año 2019 ....................................... 98 Tabla 16. Número de municipios por cada sistema y año ............................................................ 100 Tabla 17. % RS bruta promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores........ 100 Tabla 18. % RS bruta por fracción de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores .... 102 Tabla 19. RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores ... 103 Tabla 20. % RS vía pública por fracción de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores ...................................................................................................................................................... 104 Tabla 21. Número de municipios por cada sistema, fracciones separadas y año ........................ 106 Tabla 22. % RS bruta promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas ..................................................................................................................... 106 Tabla 23. % RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas ..................................................................................................... 112 Tabla 24. Resumen %RS bruta y %RS vía pública por sistemas .................................................... 120 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 9 ACRÓNIMOS Y DEFINICIONES AEEs – Aparatos Eléctricos y Electrónicos ARC – Agencia de Residuos de Cataluña AssMunisPaP – Associació de municipis catalans per a la recollida Porta a Porta BBTT – Bolsa Tipo – CVP - C - Contenedores en Vía Pública DREC – Destí de RECciclatge Eliminación - cualquier operación que no sea la valorización, incluso cuando la operación tenga como consecuencia secundaria el aprovechamiento de sustancias o energía (Directiva 2008/98/CE, Art. 3). Ver Anexo I de la Directiva donde se detalla un listado de operaciones de eliminación FORM - Fracción Orgánica de Residuo Municipal Fracción Rechazo Fracción Resto Generación – cantidad de residuos producidos en un ámbito territorial o sectorial determinado (PRECAT20. Anexo 2) GPC – Generación Por cápita – cantidad de residuos municipales producidos en kg por habitante y día o en kg por habitante y año. PaP - Puerta a Puerta PEMAR - Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2016-2022 PRECAT20 - Programa General de Prevención y Gestión de Residuos y Recursos de Cataluña Prevención - Medidas adoptadas antes de que una sustancia, material o producto se haya convertido en residuo, para reducir: a) la cantidad de residuo, incluso mediante la reutilización de los productos o el alargamiento de la vida útil de los productos; b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana de la generación de residuos, o c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos (Directiva 2008/98/CE, Art. 3) PxR - Preparación para la reutilización - la operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa (Directiva 2008/98/CE, Art. 3) RAEEs – Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 16 conclusión, en función del sistema implantado es más fácil controlar al generador, mediante su identificación y por lo tanto incidir para que éste participe de forma correcta en la separación en origen Para prevenir o minimizar estas actitudes incívicas, el mecanismo preventivo, a banda de la identificación del productor, es la realización de campañas de concienciación. En ellas, se ha de focalizar la atención en los beneficios no solo medioambientales, sino económicos para los ciudadanos, por ejemplo, con una reducción de la tasa de basuras, para incentivar la participación ciudadana. En todo caso, la voluntad del generador en participar de forma correcta seguirá siendo un factor limitante del estudio y difícilmente controlable a la práctica si se disponen de sistemas anónimos. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 17 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 2.1. OBJETIVO GENERAL • Analizar la situación actual (año 2019) de la recogida selectiva de residuos municipales en el ámbito de Cataluña • Calcular el índice de recogida selectiva bruta (RS bruta en adelante). 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Analizar la evolución de la recogida selectiva de las fracciones principales durante los años 2009-2019. • Identificar los municipios con mayor índice de recogida selectiva y analizar las causas • Analizar la implantación de los diferentes sistemas de recogida (diferenciando entre contenedores en la vía pública - CVP- o puerta a puerta -PaP) de los municipios • Analizar la correspondencia entre los diferentes sistemas de recogida y el nivel de separación en origen. • Evaluar el índice de recogida selectiva de sistemas puerta a puerta maduros. (máximo potencial de RS en el tiempo). Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 18 3. JUSTIFICACIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO ÁMBITO TERRITORIAL Si bien son los Estados Miembros son los que han de cumplir la normativa europea, en el proyecto se analiza únicamente la comunidad autónoma de Cataluña en vez del estado español por varios motivos: • La competencia de la gestión de residuos es municipal • Se disponen de datos más específicos (provenientes de la ARC) de recogida y sistema implantado. • Los datos disponibles para toda Cataluña son uniformes, es decir, que presentan un mismo formato, hecho que facilita la comparativa entre municipios catalanes, sin distorsiones debido a la fuente de los datos. ÁMBITO MATERIAL Dentro del ámbito material del caso de estudio, es preciso indicar dos concreciones: una relativa literalmente a los materiales incluidos (entiéndase como fracciones de residuos) y otra relativa a las fases del modelo de gestión de residuos incluidas en el estudio (para más detalle se puede consultar el punto 5 la del presente documento). En el primer caso, se limita el análisis a las fracciones: orgánica, papel/cartón, envases ligeros, vidrio y resto. En el segundo caso, se limita el análisis a la fase de recogida de dichas fracciones, excluyéndose el análisis de la fase previa de generación y la fase posterior de tratamiento. AMBITO TEMPORAL De forma general, se estudia un periodo temporal de 10 años, comprendido entre el 2009 y 2019. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 19 4. MARCO NORMATIVO En este punto se detallan las normativas relativas a la gestión de residuos, especialmente municipales, en el ámbito europeo, estatal y autonómico. El objeto es mencionar los aspectos más destacados en cuanto a normativa y estrategias relacionadas con el ámbito de estudio para disponer de la información suficiente y conocer la situación actual de la generación y gestión de residuos poner contextualizar el trabajo realizado en base a la hoja de ruta marcada por la UE. Con la finalidad de facilitar la comprensión, el apartado se divide en tres puntos, según el origen de la normativa (europeo, estatal y autonómico) y dentro de ellos se mencionan las regulaciones más relevantes en un primer término y las siguientes por temas tratados. Cabe decir que en los tres niveles existen multitud de regulaciones relacionadas con la gestión de los residuos, si bien no se estudian todas, únicamente aquellas que tienen más relevancia en cuanto a gestión de residuos municipales. 4.1. NORMATIVA EUROPEA En este punto se mencionan las dos normativas más relevantes en cuanto a los residuos y su gestión, que es la Directiva Marco de Residuos 2008/98/CE modificada a través de la Directiva (UE) 2018/851. Directiva Marco de Residuos 2008/98/CE Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos Aprobada en 2008, establece el marco central legislativo a nivel europeo, centra la estrategia y objetivos con relación a residuos y define y clarifica términos nuevos o que hasta el momento generaban cierta controversia. Los puntos que destacar son: - (Art. 3) Define los términos de GESTIÓN DE RESIDUOS, RECOGIDA, RECOGIDA SEPARADA, PREVENCIÓN, REUTILIZACIÓN, TRATAMIENTO, VALORIZACIÓN, PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN, RECICLADO y ELIMINACIÓN. - (Art. 4) Establece la JERARQUÍA DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS: Prevención PxR Reciclado Otra Valorización Eliminación Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 20 - (Art. 5) Define SUBPRODUCTO - (Art. 6) Establece el FIN DE LA CONSIDERACIÓN DE UN RESIDUO - (Art. 8) Introduce el término de RESPONSABILIDAD AMPLIADA DEL PRODUCTOR - (Art. 11.2) Establece un OBJETIVO DE PXR Y RECICLADO PARA 2020 Residuos domésticos y asimilables (papel, metal, plástico y vidrio) 2020 50% en peso Residuos no peligrosos Construcción y demolición 2020 70% en peso - (Preámbulo y Art. 14) Defiende el principio de “QUIEN CONTAMINA PAGA” - (Art. 29) Establece la obligatoriedad de redactar PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE RESIDUOS antes del 12 de diciembre de 2013 Más estrechamente con el tema del proyecto, en sí la gestión de los residuos, específicamente municipales, la Directiva clarifica que los Estados miembros deberán adaptar medidas para que todos los residuos generados se sometan a alguna operación de valorización (Art. 10.1) y para ello, siempre que sea viable, los residuos se recogerán de forma separada (Art 10.2). La Directiva también define qué se entiende por gestión de residuos, recogida y recogida separada (Art. 3.9, 3.10 y 3.11). Esta Directiva fue transpuesta en España mediante la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Directiva (UE) 2018/851 Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018 Modifica la Directiva 2008/98/CE. Tal como se ha indicado en la introducción del trabajo, esta Directiva pone en evidencia la complejidad de la gestión de los residuos municipales. Algunos puntos que destacar son: - (Art. 1) En general, actualiza y completa definiciones e incorpora nuevos conceptos - (Art. 1.3.a) Define qué son y qué se incluye dentro del concepto de RESIDUO MUNICIPAL, tal como: a) los residuos mezclados y los residuos recogidos de forma separada de origen doméstico, incluidos papel y cartón, vidrio, metales, plásticos, biorresiduos, madera, textiles, envases, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, residuos de pilas y acumuladores, y residuos voluminosos, incluidos los colchones y los muebles, b) los residuos mezclados y los residuos recogidos de forma separada procedentes de otras fuentes, cuando esos residuos sean similares en naturaleza y composición a los residuos de origen doméstico; Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 21 Los residuos municipales no comprenden los residuos procedentes de la producción, la agricultura, la silvicultura, la pesca, las fosas sépticas y la red de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales, incluidos los lodos de depuradora, los vehículos al final de su vida útil ni los residuos de construcción y demolición. La presente definición se entiende sin perjuicio de la distribución de responsabilidades para la gestión de residuos entre los agentes públicos y los privados. - (Art. 1.3.b) Define el concepto de BIORESIDUO como: Residuo biodegradable de jardines y parques, residuos alimentarios y de cocina procedentes de hogares, oficinas, restaurantes, mayoristas, comedores, servicios de restauración colectiva y establecimientos de consumo al por menor, y residuos comparables procedentes de plantas de transformación de alimentos; - (Art. 1.3.c) Define el concepto de RESIDUO ALIMENTARIO como: Todos los alimentos, tal como se definen en el artículo 2 del Reglamento (CE) n. o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (*), que se han convertido en residuos - (Art. 1.9) Clarifica el régimen de responsabilidad ampliada del productor - (Art. 1.10) Especifica las medidas mínimas de prevención de residuos a adoptar por los Estados Miembros - (Art. 1.12) Establece la obligatoriedad de disponer de un SISTEMA DE RECOGIDA DE PAPEL, METAL, PLÁSTICO Y VIDRIO - (Art. 1.12) Establece la fecha límite para disponer de RECOGIDA SEPARADA DE TÉXTILES: RECOGIDA SEPARADA DE TEXTILES 1 de enero de 2025 - (Art. 1.12.c.ii) Incrementa los OBJETIVOS DE PXR Y RECICLADO de residuos municipales marcados por la Directiva 2008/98/CE, en los siguientes: 2025 55% en peso 2030 60% en peso 2035 65% en peso - (Art. 1.13) Establece unos criterios a seguir para el CÁLCULO DE LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS - (Art. 1.19) Establece la fecha límite para los Estados miembros para disponer de RECOGIDA SEPARADA DE BIORESIDUOS: RECOGIDA SEPARADA DE BIORESIDUOS 31 de diciembre de 2023 Así como la anterior Directiva detallaba la posibilidad de realizar (siempre que sea viable ambiental, técnica y económicamente) una recogida separada de residuos para garantizar la valorización (Art. 10), la Directiva 2018/851 amplia dicho artículo y detalla la obligatoriedad de los Estados Miembros de realizar un informe sobre la aplicación del Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 22 mismo (a más tardar el 31 de diciembre de 2021) y en particular, sobre la cobertura material y territorial de la recogida separada de residuos municipales. Esta Directiva debía adquirir rango de Ley en los Estados Miembros a más tardar el 5 de julio de 2020. España expuso a información pública (del 03/06/2020 al 03/07/2020) el Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados. Dicha Ley transpone la Directiva 2018/851 y la Directiva (UE) 2019/904. Directiva (UE) 2018/852 del Parlamento y del Consejo, de 30 de mayo. Esta directiva establece los objetivos de reciclaje de envases y residuos de envases para los años 2025 y 2030. Estos objetivos se resumen en los siguientes: Total envases Plástico Vidrio Papel 2025 65% en peso 50% en peso 70% en peso 75% en peso 2030 75% en peso 55% en peso 75% en peso 85% en peso Estos objetivos corresponden a objetivos de valorización material. Otras normativas Existen multitud de normativas europeas en relación con los residuos. En este punto se detallan las que de alguna manera tienen alguna relevancia para la generación y gestión de residuos municipales, y son las siguientes: Directiva (UE) 2019/904 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente Aborda en primer término la prevención del uso del plástico y una adecuada gestión de los residuos de plástico cuya generación no se haya podido evitar, estableciendo objetivos de reciclaje teniendo presente que la estrategia europea es conseguir que todos los envases de plástico sean reutilizables o bien reciclables a 2030. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 23 Para el caso de estudio esta normativa no se considera relevante, por lo que no se describe con detalle su contenido, únicamente se ha hecho mención para destacar que su contenido se transpone juntamente con la Directiva 2018/851 en el Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelo Contaminados. Decisión de Ejecución (UE) 2019/1004 de la Comisión de 7 de junio de 2019 por la que se establecen normas relativas al cálculo, la verificación y la comunicación de datos sobre residuos Directiva (UE) 2018/849 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 por la que se modifican la Directiva 2000/53/CE relativa a los vehículos al final de su vida útil, la Directiva 2006/66/CE relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores y la Directiva 2012/19/UE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Directiva (UE) 2018/850, de 30 de mayo, por la que se modifica la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos - Incluye el objetivo de limitar a un 10% el vertido de residuos municipales en vertedero para el año 2025 - Establece la reducción progresiva del depósito en vertedero y la aplicación de medidas con el objetivo de minimizar el impacto negativo durante el ciclo de vida, tanto en las aguas superficiales como subterráneas, en suelo, aire y en la salud humana. Decisión 1386/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de noviembre de 2013 relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 - Resalta el potencial de mejora en el ámbito de la prevención y gestión de residuos en la Unión Europea - Introduce la necesidad de enfocar el trabajo en la mejora de la eficiencia en el uso de los recursos - Evidencia la importancia de reintroducir los residuos en la cadena de valor, entendiéndolos de nuevo como materia prima 4.2. NORMATIVA ESTATAL En este apartado se detallan las normativas a nivel español más relevantes para el caso de estudio y que derivan de la normativa comunitaria anteriormente citada. De forma esquemática, las normativas a destacar son: la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 24 suelos contaminados y el Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados que se encuentra a la espera de su aprobación después de pasar a información pública entre junio y julio del 2020. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados La Ley 22/2011 transpone la Directiva Marco de Residuos al ordenamiento jurídico español y deroga la antigua Ley 10/1998, de 21 de abril que establecía la regulación general en materia de residuos en el ámbito estatal. El contenido general de la Ley se basa en la información que aporta la Directiva Marco de Residuos, resumida en el punto anterior. A banda de ésta, aplicándose al territorio español y entendiendo la complejidad en cuanto al gran número de administraciones públicas que puedan intervenir en la gestión de los residuos, se crea un artículo específico (Artículo 21) donde se insta a las administraciones competentes a facilitar la valorización de los residuos. De forma específica se insta a establecer una recogida separada de mínimo los flujos de papel, metal, plástico y vidrio antes de 2015. Además, se menciona la obligatoriedad de disponer de instrumentos, medidas y espacios que garanticen la preparación para la reutilización y el reciclado de los residuos. La presente Ley especifica otros aspectos propios del territorio como es el traslado de residuos entre comunidades, las autorizaciones de las operaciones de tratamiento de residuos, las excepciones, la comunicación de la información y el régimen sancionador a aplicar entre otros puntos. Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados El Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados transpone las Directivas 2018/851 y 2019/904 y revisa, actualiza y prevé derogar la Ley 22/2011. Así pues, en el Anteproyecto se habla de nuevas y más completas definiciones, de términos como subproducto, fin de consideración de residuo, el principio de quien contamina paga, la responsabilidad ampliada del productor… De la misma manera que en las anteriores Directivas se especifica de nuevo las prioridades de actuación en la gestión de residuos, es decir, la aplicación de la jerarquía de residuos. En el Anteproyecto se detallan las competencias administrativas (Art. 12), se mencionan los instrumentos de la política de residuos a través de Programas de Prevención (Art. 14), Planes y Programas de gestión de residuos (Art. 15). Se hace hincapié en algunos aspectos relacionados con la prevención de residuos definiendo los OBJETIVOS DE PREVENCIÓN (Art 17.): Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 25 2020 Reducció d’un 10% 2025 Reducció d’un 13% 2030 Reducció d’un 15% Y se especifican las medidas de prevención (Art. 18) a fin de alcanzar dichos objetivos. En relación con caso de estudio, el Anteproyecto de Ley especifica que son las entidades locales quienes han de establecer la recogida separada de residuos de las mismas fracciones que la Ley a la que modifica (papel, vidrio, metal y plástico) e incorpora nuevas fracciones con diferentes calendarios (Art. 25), en resumen: ---- Papel, metal, plástico y vidrio 31/12/2020 Biorresiduos (municipios > 5000 habitantes) 31/12/2023 Biorresiduos (municipios < 5000 habitantes) 31/12/2024 Residuos textiles Aceites de cocina usados Residuos peligrosos 31/12/2021 Biorresiduos comerciales (generación > 50t/año) 31/12/2021 Biorresiduos comerciales (generación > 25t/año) 31/12/2023 Biorresiduos comerciales (otras generaciones) En cuanto a los OBJETIVOS DE PXR, RECICLADO Y VALORIZACIÓN indicados por la Directiva 2018/851, se indica el mismo calendario con algunas exigencias específicas (Art. 26): 2020 Residuos Municipales 50% en peso PxR de textil, RAEES, muebles y otros susceptibles 2% Residuos no peligrosos de construcción I demolición 70% en peso 2025 Residuos Municipales 55% en peso PxR de textil, RAEES, muebles y otros susceptibles 5% 2030 Residuos Municipales 60% en peso PxR de textil, RAEES, muebles y otros susceptibles 10% 2035 Residuos Municipales 65% en peso PxR de textil, RAEES, muebles y otros susceptibles 15% De igual manera que la anterior Ley, se detalla cómo se realizaran los traslados de residuos, las entradas y salidas en el territorio nacional, las autorizaciones de las operaciones, las excepciones… Además del contenido indicado, dicho Anteproyecto regula aspectos relacionas con el plástico, transpuestos de la Directiva 2019/904. Otras normativas Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 32 Como ya se ha indicado anteriormente, el presente estudio se limita a evaluar la fase de recogida y, concretamente, de las fracciones genéricas, es decir, aquellas de forma habitual y en mayor cantidad, se generan en los hogares y espacios asimilables en cuanto a gestión, como por ejemplo pequeños comercios. En concreto la idea es entender como los modelos de recogida de residuos afectan a la separación de los mismo. El término de modelo recogida de residuos se define como el conjunto de sistemas de recogida de residuos y posterior tratamiento de las fracciones recogidas selectivamente en un territorio (Anexo 2. PRECAT). Estos modelos son muy diversos y se detallan en los siguientes puntos del trabajo. En este punto se detallan los diferentes sistemas de recogida de residuos municipales. Se divide en dos clasificaciones, según el modelo de recogida implantado y según las fracciones a separar. En ambos casos se incluyen únicamente las fracciones que habitualmente se generan en los domicilios y que, de forma extendida, se recogen en la vía pública, que son 5: resto, orgánica, papel/cartón, vidrio y envases ligeros. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 33 6. TIPOLOGIA DE SISTEMA DE RECOGIDA Cataluña es, hoy en día, un territorio donde conviven una gran variedad de sistemas de recogida de residuos mediante contenedores en la vía pública, a diferencia de otros países europeos donde de forma más habitual el modelo predominante continúa siendo el contenedor posterior (con ruedas para su desplazamiento). Los sistemas de recogida predominantes actualmente a nivel catalán son dos: • Recogida mediante contenedores instalados en la vía pública • Recogida puerta a puerta Sin embargo, existen multitud de sistemas diferentes que se han ido instaurando en lugares concretos o incluso para grupos de población, como son las actividades económicas. Estos tipos de sistemas son los recogidos en el punto 9.1.3. Dentro de estos sistemas minoritarios cabe destacar el modelo de contenedores cerrados en la vía pública, un modelo que ha ido surgiendo a lo largo de las últimas décadas en otros países europeos y más recientemente en el País Vasco, como referente español, seguido de las nuevas implantaciones y pruebas piloto de los últimos años en Cataluña. En este punto se detalla en qué consisten estos sistemas, así como los elementos de contención utilizados en cada uno de ellos. 6.1. PUERTA A PUERTA Descripción del sistema Existen diversas definiciones del modelo de recogida selectiva puerta a puerta, todas muy similares entre ellas, como por ejemplo las siguientes: Es aquel sistema de recogida selectiva de los residuos municipales que se fundamenta en que los poseedores de los residuos (ciudadanos, comercios, etc.) efectúan la segregación de las distintas fracciones de los residuos en origen, pero en lugar de depositarlas en unos contenedores que de forma permanente permanecen en la vía pública, las distintas fracciones son recogidas directamente en el punto de generación de acuerdo con un calendario establecido (ARC, 2010) Consiste en realizar la recogida separada de las diversas fracciones de residuos municipales, en base a un calendario prefijado, delante del portal de cada vivienda o comercio (AssMunisPaP, Guia pràctica per a la recollida porta a porta en municipis de fins a 5.000 habitants, 2009). Consiste en el establecimiento de un calendario y una frecuencia de recogida determinadas según la zona/el municipio y la fracción, previamente acordadas por la autoridad competente. Estos calendarios suelen estar publicados en la página web de los Ayuntamientos y, en la mayoría de los casos, se realiza una campaña de información previa a la implantación del sistema. Estas campañas tienen como objetivo dar a conocer el funcionamiento del nuevo sistema e implicar a los ciudadanos a participar Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 34 activamente y de forma correcta en el servicio para garantizar su éxito. En muchos casos se reparten flayers o imanes indicando el calendario y el horario, a fin de que el usuario disponga del mismo y lo tenga siempre a mano para ser consultable. Las frecuencias aconsejadas y más habituales de recogida de las fracciones principales suelen ser de 1 día a la semana para el resto, 3-4 días para la materia orgánica, 2-3 días para los envases, 1 día para papel/cartón y 1 día o incluso quincenalmente para el vidrio. Sin embargo, estas frecuencias varían un poco en función de los usuarios (domésticos o comerciales). Dependiendo del modelo de separación en origen, se plantean frecuencias de 3 días a la semana para FIRM (envases y resto conjunto) o 2 días a las emana para el multiproducto (envases y papel cartón conjunto). En todos los casos se plantea un servicio, normalmente diario para la recogida de textil sanitario como pañales. En cuanto al calendario, este suele ser muy variado, tanto en los turnos (diurno o nocturno) como los días de recogida. Para determinar el mejor servicio para un ámbito en concreto, se tiene en consideración multitud de variables: si se trata de núcleos transitarios/comerciales o residenciales o si existe población estacional o de fin de semana, por ejemplo. En muchos, a pesar de implantar este sistema a la totalidad de población de un municipio o territorio en concreto, se ha de prever un sistema alternativo para aquellos usuarios que por motivos justificados no se puedan adherir al calendario y horario establecido. En estos casos se instala alguna área de emergencia con una batería de contenedores de todas las fracciones a la cual se puedan desplazar dichos usuarios o se garantiza que estos residuos puedan ser llevados a los puntos limpios, ampliando horario y fracciones disponibles de los mismos. Estas áreas suelen estar ubicadas en los puntos de entrada y salida de los municipios o adyacentes a los puntos limpios. En estos últimos años, a fin de llevar un control de estos casos y evitar que estos puntos sean utilizados por usuarios a los que no les corresponde, estas áreas de emergencia disponen de control de acceso de usuarios, es decir, solo aquellos que dispongan de permiso podrán hacer uso de dichos puntos mediante la identificación con algún tipo de tecnología asociada. Sistema de aportación por parte del usuario Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 35 Puesto que con este sistema de recogida se eliminan los contenedores en la vía pública, los usuarios disponen de elementos de contención propios (o de propiedad comunitaria9 para depositar sus residuos dentro de su vivienda y/o sacarlos al portal o lugar habilitado para ello para que sean recogidos por los equipos de recogida. Estos elementos son muy variados en función del municipio y de las fracciones recogidas mediante el PaP. De forma general, cada vivienda suele disponer de 3 elementos: un cubo aireado (de aproximadamente 7 litros) para depositar el residuo orgánico en el interior de la vivienda, 1 cubo de unos 10 litros para la fracción orgánica y un cubo de 20-40 litros para el resto de las fracciones. El usuario en el interior de la vivienda se organizar como le convenga, pero a la hora de sacar sus residuos, cada municipio establece que elementos de contención le corresponde a cada fracción, así, los equipos de recogida los identifican una vez llegan a los puntos y proceden a su vaciado. En muchas ocasiones se establece que algunas fracciones sean recogidas directamente mediante las bolsas ya sean homologadas y/o identificadas o no. De forma general existen estos tipos de elementos de contención: Ilustración 2. Tipología de elementos de contención para la recogida PaP. Fuente. Guia i experiències de referència per a la implantació de la recollida selectiva de residus municipals De forma más visual se presentan los típicos elementos de contención utilizados (mencionar que los colores no se ajustan siempre a los mostrados en la figura, si no que cada ente decide cómo serán dichos elementos) Fuente: Fotos extraídas de la fototeca de Anthesis lavola. Ilustración 3. Elementos de contención domésticos para la recogida PaP. Gris: 40 litros. Marrón: 10 litros y Marrón aireado para Orgánico: 7 litros. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 36 En muchos casos es necesario definir cómo y dónde se depositarán los cubos para su recogida en la vía pública, puesto que justo delante del portal puede que no haya espacio suficiente para todos o que el equipo de recogida no tenga acceso. Para ello las soluciones más comunes son la construcción de vallas delimitantes o de colgadores, donde cada vivienda tendrá un lugar específico para sus cubos. En otros casos, se delimitan espacios, por ejemplo, de aparcamiento, mediante la señalización con pintura. A continuación, se muestran imágenes de estos tipos de soluciones Ilustración 4. Disposición de los elementos de contención individuales para la recogida PaP. Recogida a pie de calle cercos de madera. Fuente: Foto propia realizada en Vacarisses Fuente: Foto izquierda extraída de la Guía Práctica PaP. 2009 (pág.40). Foto central y derecha extraídas de la fototeca de Anthesis lavola Identificación del usuario Es posible, en el caso de la utilización de bolsas homologadas o elementos de contención identificados a través de la inserción de un código QR diferenciado por vivienda o comercio (u otro sistema con NFC, RFID, código de barras, etc.). En prácticamente la totalidad de los modelos de recogida PaP se disponen de una u otra tecnología para identificar a los usuarios del servicio. En otros casos, también se pude identificar mediante la introducción manual de la dirección de recogida en algún sistema embarcado del vehículo o cualquier dispositivo que el equipo disponga. Ilustración 5. Disposición de los elementos de contención individuales para la recogida PaP. Recogida a pie de calle mediante colgadores. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 37 Resultados de recogida selectiva esperados: Fácilmente hasta el 70% Casos de implantación Actualmente muchos municipios. En 2019 fueron 160 los municipios que disponen de modelo PaP como único sistema de recogida y 47 los que disponen de PaP juntamente con otro sistema (son municipios con modelo mixto) 6.2. CONTENEDORES ABIERTOS EN LA VÍA PÚBLICA Descripción del sistema El usuario se desplaza hasta los contenedores instalados en la vía pública para depositar los residuos en los elementos de contención adecuados. Se denominan abiertos porque no existe ningún mecanismo electrónico o tecnológico para su cierre, es decir, disponen de una tapa que se puede abrir al depositar la bolsa de o a través de pedal, por ejemplo. Sistema de aportación por parte del usuario A granel o en bolsas (según la fracción) Modelos de contenedores más habituales2 Según el modo de recogida en el camión recolector, pueden ser: • Carga lateral Las características que destacar de esta tipología de contenedores son la rapidez en el tiempo de recogida y la disminución de los costes del servicio. Por el contrario, la instalación de este tipo de sistemas debe de estar bien planificada en el territorio puesto que los vehículos de recogida deben de ajustarse a derecha o izquierda, en función de donde se ubiquen éstos. por otro lado, la recogida se puede realizar de manera automática sin necesidad de operarios adicionales. A continuación, se presenta una muestra de los contenedores que existen en el mercado de carga lateral: 2 Se han recopilado imágenes de varios proveedores de contenedores de los diferentes modelos (lateral, posterior, bilateral) para mostrar que existe una amplia variabilidad y oferta de dichos elementos de contención, sin embargo, la recopilación no es exhaustiva, es decir, existen más proveedores y más combinaciones en cuanto a estética, tipos de apertura y boca, volumetrías, colores…. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 38 Ilustración 6. Contenedores de carga lateral. Marca Contenur Ilustración 7. Contenedores carga lateral. Marca ROSROCA. Modelo: ICON Ilustración 8. Contenedores carga lateral. Marca ROSROCA. Modelo: Barcelona Ilustración 9. Contenedores carga lateral. Marca ROSROCA. Modelo: Metalo-Plástico Ilustración 10. Contenedores de carga lateral. Marca: Formato Verde. Modelo Big Bin 2.9 • Carga posterior/trasera Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 39 Estos contenedores suelen ser los más económicos, así como los camiones recolectores de carga posterior, hecho que reduce los costes de recogida. sin embargo, la recogida no se automatiza, es decir, necesita de 1 o 2 operarios que dispongan el contenedor en los ganchos del camión para su recogida y ello vuelve a augmentar el coste del servicio. También son los contenedores de menor capacidad y pueden ubicarse en cualquier zona del municipio debido a la presencia de ruedas que les otorga movilidad para su recogida. Ilustración 11. Contenedores carga posterior. Marca Contenur Ilustración 12. Contenedores carga posterior. Marca ROSROCA Ilustración 13. Contenedores carga posterior. Marca: Formato Verde. Modelos: Plastic (izquierda). Back Bin (centro) y Cabinet (derecha) • Carga vertical (superior/bilateral/iglú) estos contenedores disponen de guías en el suelo para ser ubicados correctamente, su disposición en las áreas de aportación es muy compacta, así que ocupan menor espacio en la vía pública. Su recogida es automática sin necesidad de operarios. Por el contrario, se trata de los contenedores y vehículos de recogida más caros. Ilustración 14. Contenedores carga vertical. Marca Contenur Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 40 Ilustración 15. Contendores carga vertical. Marca: Nordengineering, Easy Ilustración 16. Contenedores carga bilateral. Marca: Formato Verde. Modelos: Clip Bin Kinshoofer (izquierda), Clip Bin Carga Pluma (derecha) A su vez también se pueden dividir en: • Superficiales, son los contenedores mencionados anteriormente. • Soterrados: la característica principal de este tipo de contenedor es que su caja o volumen principal se encuentra enterrado, es decir, que los usuarios únicamente ven la boca del contenedor y visiblemente resulta menos impactante. Requieren una inversión inicial elevada debido también a las obras que se han de realizar. Existen contendores soterrados de carga lateral, posterior y bilateral (igual que los contenedores de superficie). También existen los contenedores semisoterrados, los cuales tienen la mitad de su caja/volumen de contenedor enterrado y la mitad visible. A continuación, se muestra unas imágenes de cada tipo de contenedor soterrado. Ilustración 17. Contenedores soterrados carga posterior. Marca Equinord Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 41 Ilustración 18. Contenedores soterrados carga lateral. Marca: Equinord Ilustración 19. Contendores soterrados de carga vertical. Marca: Nordengineering, Easy Identificación del usuario No se dispone, el usuario es anónimo El avance de este modelo en el sentido de identificación del usuario ha generado un nuevo sistema de recogida, explicado más adelante, que, de forma resumida consiste en la instalación de estos mismos contenedores en la vía pública pero cerrados mediante algún sistema tecnológico/electrónico, de manera que solo los usuarios que disponen del mecanismo de apertura pueden hacer uso de dichos contendores. Resultados de recogida selectiva esperados: Aproximadamente hasta el 50% Casos de implantación Es el modelo más extendido en Cataluña actualmente. En el año 2019 hay 740 municipios con este modelo. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 48 Granollers, zona centro de Badalona Ilustración 25. Semirremolques isla de contenedores. Marca: GRAU. Fuente: GRAU Recogida neumática En este sistema de recogida los usuarios depositan los residuos en buzones o bocas que se encuentran dentro de los mismos edificios o en la vía pública. La particularidad de este sistema es que la recogida se realiza a través de una red de tuberías subterráneas y mediante la aspiración, los residuos son trasladados a los puntos centrales de recogida. • Casos de implantación Este modelo está implantado, por ejemplo, en la zona del tramo bajo del rio Besos que incluye tanto San Adrián del Besós como una parte de Barcelona y el ente que lo gestiona es el Consorcio de Residuos del Besós. Ilustración 26. Buzones de recogida neumática en San Adrián de Besós. Fuente: elaboración propia 6.7. MODELO DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS El modelo de separación de residuos viene determinado por las fracciones que el generador separa en origen. Se detalla a continuación un cuadro resumen de las fracciones que se separan en cada uno de los modelos existentes. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 49 Tabla 1. Modelos de separación de residuos según fracciones 5 fracciones Húmedo - seco Multi Producto 4 fracciones 3 fracciones Orgánica Rechazo Envases ligeros Papel/Cartón Vidrio Fuente: elaboración propia a partir de los datos del Ministerio para la transición Ecológica y el Reto demográfico Estos modelos de separación se pueden implantar en los territorios con independencia al modelo de recogida, es decir, pueden haber municipios con recogida multiproducto que se recoja mediante PaP o a través de contenedores. Actualmente el modelo más extendido en Cataluña es el modelo de 5 fracciones, si bien es verdad que, hasta hace unos años, y hoy en día en muchos municipios españoles fuera de Cataluña el modelo predominante aún sigue siendo el de 4 fracciones, puesto que, según la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, la recogida en origen de la fracción orgánica no era obligatoria. En esta ley se insta únicamente a establecer una recogida separada de papel, metal, plástico y vidrio antes de 2015. Por otro lado, se prevé que sea el modelo 5 fracciones el que se vaya extendiendo en todo el territorio nacional ya que, siguiendo el nuevo anteproyecto de ley, se insta a disponer de recogida separada de los residuos orgánicos a 31 de diciembre de 2021 (a municipios mayores de 5000 habitantes) y a 31 de diciembre de 2023 (a municipios con menos de 5000 habitantes). Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 50 7. METODOLOGÍA DE OBTENCIÓN Y TRATAMIENTO DE DATOS En este apartado se detalla esquemáticamente la metodología y los pasos relevantes para el desarrollo del trabajo, des de la obtención de los datos a analizar, las suposiciones realizadas sobre los mismos, la creación de la base de datos, el traspaso de los datos al programa cartográfico para su representación en el mapa y las fórmulas de cálculo de los diversos indicadores calculados en el estudio. 7.1. ORIGEN Y SUPOSICIONES DE LOS DATOS DE PARTIDA • Los datos anuales de recogida de residuos de todos los municipios son los publicados anualmente por la ARC. En base a esta fuente se considera lo siguiente: o Los datos estadísticos publicados por el ARC representan el total de residuos generados en Cataluña y en cada municipio, incluyendo domésticos y comerciales. El análisis se realizará incluyendo ambos. • La tipología de sistema de recogida implantado en los municipios con PaP o sistema Mixto ha sido solicitada a la Asociación de municipios catalanes de PaP. La información recibida por cada municipio se corresponde con la siguiente: Municipio Nombre del municipio Fecha de inicio Fecha de implantación del sistema PaP o mixto Ámbito territorial Comarca o provincia a la que pertenece Censo Número de habitantes en 20173 Modelo RS FORM domiciliaria Opciones: - Puerta a Puerta - Acera y puerta a puerta Indica el modelo utilizado para la fracción orgánica de los residuos, si el 100% de la población dispone de recogida puerta a puerta, se considera PaP, si por el contrario el porcentaje es menor, se considera “Acera y PaP” % población PaP % de la población del municipio que dispone de recogida puerta a puerta (para las fracciones indicadas en el censo) Fracciones recogidas PaP Opciones: - 2 [FO+R] 3 Este dato poblacional no se ha tenido en consideración para ningún cálculo, para ellos se ha utilizado el dato poblacional descargado juntamente con los datos de recogida anuales de la Agencia de Residuos de Cataluña Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 51 - 3 [E+P/C+R] - 3 [FO+MP+R] - 3 [FO+P/C+FIRM] - 4 [FO+MP+V+R] - 4 [FO+R+P/C+E] - 5 [FO+R+V+P/C+E] • La base de datos se ha verificado con otra base de datos utilizada por Anthesis lavola y en base a esta comparativa se ha elaborado el listado definitivo de municipios con recogida PaP o Mixta a fecha diciembre 2019. Para realizar la primera comparativa (municipios PaP, contenedores y Mixto) se ha considerado, siguiendo el criterio utilizado por la Asociación de Municipios Catalanes del PaP, lo siguiente: o Los municipios con el 100% de la población con mínimos 2 fracciones recogidas mediante PaP, se consideran municipios con PaP o Los municipios en los que el sistema de recogida PaP (independientemente de las fracciones recogidas) no se extiende al 100% de la población, se consideran mixtos. o Los municipios que no se encuentran dentro del listado, se consideran con sistema de contenedores. • La información cartográfica se ha descarga en formato shapefile a través de la página web del departamento de territorio y sostenibilidad de Cataluña. 7.2. CREACIÓN DE LA BASE DE DATOS 1. Obtención de datos a. Descarga de datos de la ARC b. Solicitud de datos a la Asociación de municipios catalanes para la recogida puerta a puerta c. Descarga en formato shapefile de los municipios de Cataluña del departamento de territorio y sostenibilidad de Cataluña. 2. Unión de datos y creación de una base de datos única El objetivo es disponer de una base de datos que incluya los resultados de recogida selectiva de residuos, el sistema de recogida y los datos cartográficos que permitan la representación de todos los municipios en el mapa. En cada fuente de información el nombre de los municipios se escribe de una forma diferente, así que ha sido necesario la unificación mediante un campo común, es decir, un atributo que se escriba de igual manera en las tres fuentes de información. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 52 El campo común creado ha sido el CODI_INE, creado a través de fórmulas en Excel y verificando manualmente. Este riguroso trabajo proporcionará de aquí en adelante una base de datos útil para próximos proyectos similares. 7.3. CARTOGRAFIA El trabajo cartográfico se ha basado en la representación de los datos analizados y trabajados en Excel al mapa cartográfico. Para ello se ha utilizado el programa QuantumGis (QGIS). Para representar los datos en el mapa se han utilizado los procesos de unión de las diferentes informaciones a la capa shapefile de delimitación de municipios. La metodología básica seguida ha sido: 1. Descarga capa shapefile. Ámbito territorial: Comunidad Autónoma de Cataluña. Delimitación por municipios y provincias. 2. Para representar cada variable se ha creado un archivo Excel con el campo de unión (CODIGO_INE) y las variables a representar. Esta información se ha guardado en un archivo .csv, se ha abierto con QGIS y se ha procedido a unir estos datos al shapefile que dispone de los elementos geométricos (delimitación municipal). Luego se ha representado cada variable con la escala de color más adecuada. 7.4. FÓRMULAS DE CÁLCULO DE INDICADORES Los indicadores calculados y la forma de cálculo se detallan a continuación. Indicadores de recogida (A) % variación anual % 𝑣𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 = 𝐹𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑛 𝑒𝑛 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑁 (𝑡)− 𝐹𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑛 𝑒𝑛 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑁 − 1 (𝑡) Fracción 𝑛 𝑒𝑛 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑁 − 1(𝑡) % (B) RS bruta (global) 𝑅𝑆 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 (%) = 𝑂 + 𝑃/𝐶 + 𝐸𝐸𝐿𝐿 + 𝑉 + 𝑂𝑡𝑟𝑎𝑠 (𝑡𝑒𝑥𝑡𝑖𝑙, 𝑝𝑜𝑑𝑎, 𝑣𝑜𝑙𝑢𝑚𝑖𝑛𝑜𝑠𝑜𝑠, 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑜𝑠 … )(𝑡) Σ (𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑅𝑒𝑐𝑜𝑔𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜))(𝑡) % La RS bruta por cada fracción, se calcula incluyendo únicamente en el numerador la recogida de la fracción concreta, es decir: 𝑅𝑆 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑂𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑎 (%) = 𝑂𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑎 (𝑡) Σ (𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑅𝑒𝑐𝑜𝑔𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜))(𝑡) % Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 53 𝑅𝑆 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑃/𝐶 (%) = 𝑃/𝐶 (𝑡) Σ (𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑅𝑒𝑐𝑜𝑔𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜))(𝑡)% 𝑅𝑆 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 𝐸𝐸𝐿𝐿 (%) = 𝐸𝐸𝐿𝐿 (𝑡) Σ (𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑅𝑒𝑐𝑜𝑔𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜))(𝑡) % 𝑅𝑆 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑉𝑖𝑑𝑟𝑖𝑜 (%) = 𝑉𝑖𝑑𝑟𝑖𝑜 (𝑡) Σ (𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑅𝑒𝑐𝑜𝑔𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜))(𝑡)% 𝑅𝑆 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑖𝑛𝑜𝑠𝑜𝑠 (%) = 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑖𝑛𝑜𝑠𝑜𝑠 (𝑡) Σ (𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑅𝑒𝑐𝑜𝑔𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜))(𝑡) % 𝑅𝑆 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑂𝑡𝑟𝑜𝑠 (%) = 𝑂𝑡𝑟𝑜𝑠 (𝑡) Σ (𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑅𝑒𝑐𝑜𝑔𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 + 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜))(𝑡)% La fracción Otros incluye: Autocompostaje, RAEE, Pilas, Medicamentos, Chatarra, Aceites vegetales, Textil, Runas, Res. Especiales en pequeñas cantidades (REPQ), Otras recogidas selectivas y Poda y jardinería. (C) RS neta (global) 𝑅𝑆 𝑛𝑒𝑡𝑎 (%)= 𝑅𝑆𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎 − 𝐼𝑚𝑝𝑟𝑜𝑝𝑖𝑜𝑠 % (D) RS vía pública (global) 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 (%) = 𝐹𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑛 (𝑡) Σ (𝑃/𝐶 + 𝐸𝐸𝐿𝐿 + 𝑉 + 𝑂 + 𝑅)(𝑡) % La RS vía pública por cada fracción, se calcula incluyendo únicamente en el numerador la recogida de la fracción concreta, es decir: 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 𝑂𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑎 (%) = 𝑂𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑎 (𝑡) Σ (𝑃/𝐶 + 𝐸𝐸𝐿𝐿 + 𝑉 + 𝑂 + 𝑅)(𝑡) % 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 𝑃/𝐶 (%)=𝑃/𝐶 (𝑡) Σ(𝑃/𝐶 + 𝐸𝐸𝐿𝐿 + 𝑉 + 𝑂 + 𝑅)(𝑡)% 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 𝐸𝐸𝐿𝐿 (%)=𝐸𝐸𝐿𝐿 (𝑡) Σ(𝑃/𝐶 + 𝐸𝐸𝐿𝐿 + 𝑉 + 𝑂 + 𝑅)(𝑡)% 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 𝑉𝑖𝑑𝑟𝑖𝑜 (%)=𝑉𝑖𝑑𝑟𝑖𝑜 (𝑡) Σ(𝑃/𝐶 + 𝐸𝐸𝐿𝐿 + 𝑉 + 𝑂 + 𝑅)(𝑡)% Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 54 También se calcula la RS vía pública de Resto, pese a no ser implícitamente una Recogida selectiva. 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜 (%) = 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜 (𝑡) Σ (𝑃/𝐶 + 𝐸𝐸𝐿𝐿 + 𝑉 + 𝑂 + 𝑅)(𝑡)% O como 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 𝑅𝑒𝑠𝑡𝑜 (%) = 100% − 𝑅𝑆 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 (𝑔𝑙𝑜𝑏𝑎𝑙) Indicadores de sistemas (E) % Incremento sistema (Incremento PaP % Y Incremento Mixto %) Calculados como el índice (A) de % variación anual: % 𝑖𝑛𝑐𝑟𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑃𝑎𝑃 = 𝑁 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑃𝑎𝑃 (𝑡)− 𝑁 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑃𝑎𝑃 (𝑡 − 1) 𝑁 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑃𝑎𝑃 (𝑡 − 1)% % 𝑖𝑛𝑐𝑟𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑀𝑖𝑥𝑡𝑜 = 𝑁 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑀𝑖𝑥𝑡𝑜 (𝑡)− 𝑁 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑀𝑖𝑥𝑡𝑜 (𝑡 − 1) 𝑁 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑀𝑖𝑥𝑡𝑜 (𝑡 − 1)% Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 55 8. GENERACIÓN Y RECOGIDA DE RESIDUOS De forma general, si se realiza la comparativa de la generación global de residuos municipales entre Unión Europea, España y Cataluña, se observa como la generación de residuos media de la unión europea está por encima de la generación media de España, pero por debajo de la generación media de Cataluña. Ilustración 27. Generación de residuos municipales. UE-27, España y Cataluña La generación de residuos depende o está condicionada en gran medida por el nivel de producción y actividad económica de cada territorio. Como concluye en su estudio (Arroyo, 2011), de forma general (con algunas excepciones), existe una correlación entre PIB per cápita y generación, vertido y reciclaje de residuos. Es por lo que dentro del continente europeo existe una gran diferencia entre la generación de un país u otro. Para el caso concreto de Cataluña, la ARC actualiza cada año el gráfico que correlaciona estos dos indicadores (PIB y Generación RM) y se muestra en la siguiente ilustración. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 56 Ilustración 28. Correlación entre PIB y Generación de RM en Cataluña. 2007-2019. Fuente: ARC Se observa claramente como como la caída del PIB entre los años 2009-2012 provoca un descenso en la generación de residuos en la comunidad autónoma y, tal como se mostrará en el análisis de la generación de residuos en Cataluña en este mismo trabajo, entre los años 2011 y 2012 se reducen en más de un 7% las toneladas de residuos municipales generados, lo que supone una reducción de 308.000 toneladas de residuo (de 1.044.112 a 3.735.950 toneladas). En cuanto a la media de generación anual de residuos per cápita en la UE para el año 2017 es de 487 kg/persona año. El año anterior este valor se situaba tan solo un punto por debajo, mientras que en 2014 alcanzó el mínimo más próximo en los 478 kg/persona y año. Des de este año, la generación por cápita en la EU ha ido incrementándose año tras año. Para el mismo año 2017, la generación anual por habitante era de 473 kg/hab. y año y para Cataluña era de 508kg/hab. año. En 2019 este valor ha ascendido en Cataluña hasta los 526 kg/hab. año. Con relación al porcentaje de residuos reciclados o separados en origen, para el año 2016 la media de la tasa de reciclaje para la UE estaba alrededor del 45%, actualmente ronda en el 46%. España se encuentra dentro de los países con una tasa de reciclaje inferior a la media, concretamente para este mismo año era del 30%. Por el contrario, son países como Alemania con un 66,1% y Australia, con un 57,6%, los que lideran el ranking de países con mayor tasa de reciclaje de la UE. Si nos focalizamos en Cataluña, en 2016 su tasa de reciclaje era del 38% y para el año 2019 ha ascendido hasta el 44%. Esto nos hace concluir que en el conjunto del estado español el promedio de reciclaje es mucho menor que a la media europea y no alcanza los objetivos marcados a nivel comunitario por lo que, para conseguirlos, es necesario un incremento de la tasa de recogida de residuos inminente y, para ello, deberán adoptarse las medidas necesarias y que sean más efectivas, como son la implantación de modelos que garantizan la recogida selectiva y la participación ciudadana en esta tarea. Por lo que implica a Cataluña, se observa que los valores de reciclaje están alrededor de la media europea pero aún quedan por debajo Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 57 de los objetivos marcados y por ello que también deben plantearse alternativas para garantizar el cumplimiento de los objetivos en el horizonte 2020, 2025 y 2030. 8.1. EVOLUCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS EN CATALUÑA Con la finalidad de entender y contextualizar el estudio basado en el análisis de la recogida selectiva en los municipios catalanes, se muestra en este primer apartado un análisis básico de la generación de residuos en toda Cataluña durante un periodo de 10 años, que comprende desde el 2009 hasta el 2019. En términos generales, la generación de residuos de cualquier comunidad se asocia a la actividad económica de ésta, es decir, va en consonancia con su crecimiento económico. En Cataluña, así como en el resto del estado español, la crisis económica iniciada en 2008 tuvo consecuencias en la cantidad de residuos generados. Existen algunos estudios, como el realizado por Envac Iberia 4 que demuestran para ámbitos concretos del estado español la correlación entre actividad económica y generación de residuos. Para el caso de Cataluña, se ha comentado en la Ilustración 28, la correlación entre el PIC y la Generación de residuos municipales. Analizando los datos catalanes, des del inicio de la crisis económica en 2008 la generación de residuos fue descendiendo año tras año hasta llegar al mínimo (dentro del periodo estudiado) que fue en el 2013 (ver Ilustración 29), año en el que se produjeron 3.588.638 toneladas de residuos municipales. Otra variable que afecta en gran medida a la generación de residuos en un territorio es la población de éste, por lo que, para verificar la correlación entre la variable económica y la generación de residuos, se analiza ésta última en términos de Generación Por Cápita (GPC). Como se puede observar en la Ilustración 29, la GPC también ha ido disminuyendo hasta alcanzar su mínimo en 2013, con un valor de 1,30 kg/hab. día. 4 ver: https://www.residuosprofesional.com/porcentaje-generacion-residuos-indicador-ciclo- economico/ Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 64 En los siguientes puntos se detalla la evolución de la recogida selectiva de cada fracción, indicando las toneladas recogidas y el porcentaje de incremento o disminución de toneladas recogidas anualmente. En los ejes principales se muestran las toneladas de residuos, mientras que en los ejes secundarios (eje derecho) se muestra el % de variación anual de toneladas recogidas (A): RECOGIDA DE RESTO La recogida de la fracción resto ha disminuido des del 2009 al 2012, produciéndose la mayor caída en el año 2009-2010 periodo en el que se redujeron en más de un 5% las toneladas recogidas como resto. A partir del año 2013 se ha ido incrementando la recogida de resto hasta el 2018 pero de forma menos pronunciado, con un incremento máximo anual de 1,31% (entre los años 2015 a 2016). En el último año (2019) se ha vuelto a producir un descenso de su recogida, concretamente en un 3,75% menos de toneladas respecto las recogidas el año previo. Ilustración 36. Evolución de la recogida selectiva de resto. Periodo 2009-2019 De igual manera que se ha observado en el análisis de la generación global de residuos (ver Ilustración 29, para la captación de la fracción resto, se identifican dos tendencias principales dentro del periodo comprendido. La primera, comprendida entre los años 2009-2013 es una tendencia al descenso de la producción de resto, que viene determinada principalmente por la crisis económica y el consecuente descenso de actividad productiva y consumo en los hogares. Durante este periodo también se ha observado un descenso generalizado en la recogida selectiva (por lo que se puede concluir que, de forma amplia, no se trata de un flujo de residuos que cada vez más se capta a través de las diferentes recogidas selectivas, sino que simplemente, existe una menor generación. La segunda tendencia marca un ligero incremento de la recogida de resto entre los años 2013-2018 pero, tal como se observa en el gráfico anterior, este Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 65 incremento es menos pronunciado que el descenso anterior y, por lo tanto, no se alcanzan los niveles de recogida de resto previos a la crisis. En números, si bien el descenso en 4 años fue del 15%, el augmento en 5 años es tan solo del 4%. Entre 2018 y 2019 la recogida de esta fracción vuelve a disminuir en un 3,75% y se asemeja a los niveles de recogida de resto del año 2013, con una diferencia tan solo del 0,13%. En global entre el 2009-2019 se ha producido un descenso del 15% de los residuos de resto. RECOGIDA DE ORGÁNICA La captación de la fracción orgánica para el periodo estudiado muestra una tendencia similar, pero con diversos matices. De forma general se observan tres tendencias: de 2010 a 2013 se produce un descenso en la captación de esta fracción; de 2014 a 2016-2017 la recogida de materia orgánica se mantiene en una tendencia estable, sin grandes variaciones; de 2017 a 2019 se produce un incremento considerable en la recogida de dicha fracción. Ilustración 37. Evolución de la recogida selectiva de materia orgánica. Periodo 2009-2019 En un primer punto, cabe destacar el incremento en la captación de la materia orgánica el año 2010, año en el que se produce un augmento de más del 20% de la captación de dicha fracción. Esto quiere decir que el año 2010 se recogió como materia orgánica un 20% más de residuos orgánicos que el año 2009. En valores absolutos esto equivale a casi 70.000 toneladas más de captación de residuos orgánicos. Observando la tendencia para la fracción resto de estos dos años (2009-2010) la cual disminuye en un 5%, valor equivalente a 131.000 toneladas, cabe intuir que en este periodo si se produce un flujo de residuos captados anteriormente como resto, hacia orgánicos y esto puede deberse a la implantación masiva de sistemas de recogida de esta fracción en los municipios catalanes. Para la confirmación de dicha hipótesis se ha calculada la variación anual de municipios con recogida selectiva de materia orgánica por año. En la siguiente tabla se muestran los resultados. Tabla 5. Municipios con recogida selectiva de materia orgánica en Cataluña por año entre 2009-2019 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 66 Municipios sin FORM 373 250 223 217 209 209 173 169 179 165 158 Municipios con FORM 575 698 725 731 739 739 775 780 769 783 791 Total 948 948 948 948 948 948 948 949 948 948 949 Incremento de municipios 123 27 6 8 0 36 5 -11 14 8 % Incremento 13% 3% 1% 1% 0% 4% 1% -1% 1% 1% Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la ARC Como se aprecia, a partir del año 2010 un total de 123 municipios implantaron la recogida selectiva de materia orgánica, lo que supone un 13% del total de municipios catalanes, que se suman a los 575 municipios que ya tenían recogida selectiva para esta fracción en el año anterior. Con respecto a las toneladas, se aprecia un incremento de casi 70.000 de orgánico captado entre los años 2009-2010, es decir, en el año 2009 la recogida de dicha fracción fue de 340.679 toneladas y el año 2010 incrementa hasta las 410.011 toneladas (ver Tabla 6. Toneladas de materia orgánica recogida anualmente y variación anual en Cataluña entre 2009-2019). Para analizar estos datos, se muestra también los datos numéricos de toneladas recogidas de fracción orgánica y su variación anual. Tabla 6. Toneladas de materia orgánica recogida anualmente y variación anual en Cataluña entre 2009-2019 Toneladas materia orgánica recogidas Variación anual recogida materia orgánica 2009 340.674 2010 410.011 69.337 2011 411.770 1.759 2012 384.136 -27.634 2013 373.828 -10.308 2014 375.313 1.485 2015 372.574 -2.739 2016 371.697 -877 2017 378.943 7.246 2018 408.099 29.157 2019 432.947 24.848 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la ARC Para determinar la incidencia que conlleva la implantación de la recogida selectiva en los 123 municipios, se ha calculado las toneladas recogidas en estos municipios en el año 2010. En total, estos municipios recogieron aproximadamente 8.000 toneladas, lo que supone un 12% del incremento de la captación, es decir, un 12% con respecto a las 69.337 toneladas. En conclusión, se puede intuir que existen otros factores que influyen en el incremento de la recogida de la fracción orgánica. Estos otros factores son mayoritariamente la realización de campañas de concienciación ciudadana enfocadas a la recogida de la fracción orgánica. En esta línea, en el año 2010 muchos municipios que ya tenían implantada la recogida de orgánica incrementan notablemente su recogida. Algunos ejemplos son: Sant Pol de Mar con un incremento del 78% (2019: 165t-2010:750t), Premià de Mar 77% (2019: 294t-2010:1.301t), l’Atmella de Mar 76% Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 67 (2019: 139t-2010:586t), Corbera de Llobregat 73% (2019: 477t-2010:1.753t), Martorell 56% (2019: 1.092t-2010:2.484t), Palafrugell 54% (2019: 640t-2010:1.397t) o Santa Coloma de Gramenet 52% (2019: 485t-2010:1.003t) entre otros. De forma concluyente se observa que, en el periodo estudiado, entre los años 2009-2019 la recogida de materia orgánica ha incrementado en un 27% en peso. RECOGIDA DE PAPEL/CARTÓN La recogida de la fracción papel/cartón ha disminuido en 22.323 toneladas entre los años 2009 y 2019, lo que representa un descenso del 5% en la captación de dicha fracción en el último año de estudio con respecto al primero. Sin embargo, durante el periodo de estudio se aprecia una variabilidad interanual irregular año tras año. Ilustración 38. Evolución de la recogida selectiva de papel/cartón. Periodo 2009-2019 En primer lugar, se observa un incremento de más del 6%en la recogida de papel/cartón entre los años 2009 y 2010, año en el que la captación de papel asciende a su máximo durante el periodo, con una recogida superior a las 450.000 toneladas de dicho residuo. A partir del 2010, se produce un descenso hasta el año 2013, cuando la captación es mínima y corresponde a 262.428 toneladas. Estos descensos, tal como se aprecia en la Ilustración 38, son del 10% entre 2010- 2011, del 22% entre 2011 y 2012 y del 17% entre el 2012-2013. Estas variaciones tan drásticas son consecuencia principalmente de dos factores; el primero de ellos, la crisis económica que lleva implícita una reducción de la actividad económica pero específicamente se ve reflejada en una disminución de la generación de residuos; la segunda causa es el incremento de la recolección de papel/cartón por vías alternativas (los hurtos de este residuo directamente de los contenedores), hecho que incrementa la dificultad para contabilizarlos en el cómputo final. Durant ellos siguientes 5 años (entre 2014-2018) se producen variaciones que oscilan entre el 11% ya sea en positivo o en negativo. En concreto se produce un aumento gradual entre 2014-2015 de la captación de papel/cartón que se vuelve a reducir en el año 2016 (descendiendo en un 11% las toneladas de residuos de papel/cartón recogidos), pero que vuelve a incrementarse en aproximadamente las mismas cantidades al año siguiente. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 68 Por último, tal como se observa en el gráfico anterior, mencionar que el mayor incremento en la recogida de papel/cartón es producido en el último año (entre 2018-2019) con un augmento de casi el 30%, lo que equivale a más de 90.000 toneladas de este residuo. En parte este augmento viene determinado por la disminución tan notable de los hurtos de dicha fracción en los contenedores (consecuencia de la bajada del precio de venta de dicha fracción). De forma global, entre los años 2009-2019 la recogida de la fracción papel/cartón se ha reducido un 5%. RECOGIDA DE ENVASES La evolución de la recogida de envases ligeros entre los años 2009-2019 muestra como desde el primer al último año se ha incrementado la captación de este residuo un 30%, lo que representa un incremente absoluto de 38.054 toneladas y ello representa una recogida en el año 2019 de 165.678 toneladas anuales. En la siguiente ilustración se muestran recogidas y variaciones anuales para cada uno de los años. Ilustración 39. Evolución de la recogida selectiva de envases ligeros. Periodo 2009-2019 De forma general, dentro del periodo se pueden observar varias tendencias. La primera es el augmento en la captación de envases ligeros del año 2010 con respecto al 2009. Este augmento es de un 6,54% en peso. A partir de este año, se aprecia una tendencia a la estabilización en los dos años posteriores (2011-2012) puesto que la variación anual se encuentra alrededor del 1%. Es en el año 2013 cuando se da la mayor reducción en la captación de envases, con un 5,76% de disminución, lo que representa un total de 7.804 toneladas. En este año se encuentra el mínimo en la recogida de dicha fracción en las 127.574 toneladas. Cabe decir que este valor es muy similar a la captación del año 2019, con tan solo una diferencia de un 0,04%. A partir del año 2013 la captación de envases ligeros vuelve a incrementarse progresivamente y de forma más pronunciada año tras año. El mayor incremento se produce entre los años 2017-2018 con un 9,14%, equivalente a 13.270 toneladas más de recogida de envases. Entre los años 2018-2019 se vuelve a incrementar la recogida de envases, pero con una variación anual menos pronunciada con respecto al anterior año. Es en el año 2019 donde se encuentra el máximo de recogida para dicha fracción, superando por primera vez las 165.000 toneladas de este residuo. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 69 RECOGIDA DE VIDRIO La recogida de vidrio entre los años 2009-2019 presenta dos claras tendencias, una entre los años 2009-2013 y otra entre los años 2014-2019. Esta evolución puede verse en siguiente ilustración. Ilustración 40. Evolución de la recogida selectiva de vidrio. Periodo 2009-2019 Como ya se ha dicho, dentro del periodo se observa una primera tendencia al descenso progresivo y cada vez más pronunciado hasta alcanzar el mínimo en la recogida de este residuo en el año 2013. Para este año la recogida de vidrio fue de 158.241 toneladas. Justamente en los años 2012-1013 los descensos en la captación disminuyen más de un 6%, el doble que los dos años previos. Durante los años 2013-2014 se vuelve a producir un ligero incremento del 2,53% en peso, pero el año posterior vuelve a disminuir en un 1,50%. A partir del año 2015 la tendencia es ya siempre al augmento de toneladas recogidas. El mayor incremento se produce entre los años 2016-2017 y equivale a un 8,66%, lo que en valor absoluto supone un augmento de 14.397 toneladas. Puesto que el augmento es progresivo hasta la finalización del periodo estudiado, el máximo en la captación de residuos de envases de vidrio se encuentra en el año 2019, donde por primera vez se superan las 200.000 toneladas de este residuo. RECOGIDA DE VOLUMINOSOS Los residuos voluminosos corresponden a residuos que por su tamaño distorsionan la gestión ordinaria de los residuos municipales (PRECAT20), son aquellos que por su tamaño y naturaleza se han de recoger y tratar de manera específica (PREMET25). Dentro de esta fracción se incluyen la madera, los colchones, los muebles… Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 70 La recogida de dichos residuos durante los años 2009-2019 se muestra en la siguiente ilustración. Ilustración 41. Evolución de la recogida selectiva de residuos voluminosos. Periodo 2009-2019 De igual manera que la generación global de residuos municipales, comentada en la Ilustración 29, así como la evolución de la recogida de las fracciones principales (comentadas individualmente en las ilustraciones anteriores), la captación de residuos voluminosos muestra dentro del periodo de estudio dos tendencias contrapuestas. La primera de ellas, que va des de 2009-2013, muestra una disminución progresiva y año tras año más pronunciada de la captación de esta fracción. Cuantitativamente, en el año 2009 la recogida de voluminosos ascendía a más de 200.000 toneladas, en concreto 209.054 toneladas anuales. A partir de este año se produce un descenso de 4,56%, 7,05%, 11,14% y 1,97% en los años posteriores. Esto da lugar a un mínimo en la recogida de residuos para el año 2013 de 161.536 toneladas, lo que supone una reducción con respecto a la recogida de 2009 de casi 50.000 toneladas. A partir del año 2014, se observa la siguiente tendencia caracterizada por el incremento progresivo de la captación de esta fracción. Los aumentos más pronunciados corresponden a los años 2015 y 2016, ambos con incrementos de más del 11% con respecto a la recogida de los años inmediatamente anteriores a ambos. Durante los siguientes años, la recogida de residuos voluminosos sigue en aumento hasta alcanzar su máximo en el año 2019 con un total de 268.589 toneladas. RECOGIDA DE OTROS Dentro de la categoría de otros se incluyen todos los demás residuos que se generan de forma habitual en los hogares y comercios con generación asimilable, pero en menor cantidad a las fracciones principales. La captación total de la fracción “otros” entre los años 2009-2019 se muestra en la siguiente ilustración. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 71 Ilustración 42. Evolución de la recogida selectiva de otras fracciones de residuos no principales. Periodo 2009-2019 De forma general, la variación de la captación global de todos estos residuos entre los años 2009- 2019 es de 52.700 toneladas, lo que equivale a un augmento para este periodo de casi el 20% de la captación de este residuo. Esto indica que en el año 2019 se separaron un 20% más de las toneladas de residuos de fracciones minoritarias que en el 2009. A grandes rasgos, se observa una ligera similitud de la tendencia con el resto de las fracciones, notándose un primer periodo de descenso (en este caso únicamente entre los años 2012-2013) y un posterior periodo de incremento de la captación de estos residuos. De forma general todos estos residuos son recogidos en los puntos limpios y algunos de ellos ya disponen de otros sistemas de recogida específicos. A continuación, se muestra el mismo gráfico evolutivo anterior pero diferenciado por fracciones. Cabe mencionar que durante el periodo estudiado no se han clasificado de igual manera estos residuos, es decir, se han ido desglosando la recogida de unas fracciones y se ha ido incluyendo en otros residuos fracciones que antes si se desglosaban. Tal como se especifica en el documento de metodología de datos de la ARC (ARC, Metodologia d'obtenció de les dades estadístiques de residus municipals a Catalunya, 2014), se detalla a continuación qué se incluye dentro de cada fracción minoritaria. - Poda y jardinería: incluye residuos de poda y jardinería recogidos mediante circuitos específicos y los puntos limpios - Textil: incluye ropa, trapos, restos de tapicería, calzado y otras piezas de ropa de vestir. Los datos de recogida de recogidos textiles corresponden principalmente a los residuos recogidos en los puntos limpios. A lo largo de los años se han ido estableciendo recogidas específicas para estos residuos a través de agentes de economía social que ofrecen un servicio de recogida a los municipios mediante la instalación de contenedores en la vía pública o en establecimientos municipales. - Runas: incluyen únicamente las runas que se recogen en los puntos limpios, correspondientes a pequeñas obras y reformas en las viviendas de particulares y locales. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 72 - Residuos especiales en pequeñas cantidades (REPC): incluyen un conjunto de residuos peligrosos generados por las viviendas muy amplio. Estos residuos se recogen en los puntos limpios. - Pilas y medicamentos: durante los años 2009-2011 se desglosaba la recogida de estas fracciones. A partir del 2012 estos residuos se incluyen en “otras recogidas selectivas”. - RAEE: se comienzan a contabilizar de forma diferenciada en el año 2010. Estos residuos corresponden a los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos recogidos a través de los puntos limpios y aquellos recogidos mediante los sistemas integrados de gestión autorizados. Los entes locales solo disponen del primer dato. Para el cálculo del segundo, los SIG facilitan los datos de recogida en Cataluña, a este dato se le descuenta la recogida de los puntos limpios y se estima la recogida en los municipios mediante la distribución por habitante. Se comienzan a contabilizar por separado el año 2010. - Autocompostaje: son datos estimados por la ARC en base a las declaraciones 6 de los entes locales (que indican el nombre y capacidad de auto compostadores) y el estudio 7 de cuantificación de residuos gestionados por esta vía. Según este estudio las toneladas de residuos orgánicos gestionados a través del auto compostaje corresponden a los residuos de compostaje individual (0,3t/compostador) * Número de compostadores individuales+ (1t/compostador) * Número compostadores comunitarios. Se comienzan a contabilizar por separado el año 2012. - Aceites vegetales: son los aceites de cocina usados recogidos en los puntos limpios y por los servicios específicos de recogida mediante contenedores en la vía pública (cada vez más extendidos en el territorio). Estos valores son proporcionados por los entes locales. Se comienzan a contabilizar por separado el año 2012. - Chatarra: incluye metales (férricos y no férricos) recogidos en los puntos limpios. Se comienzan a contabilizar por separado el año 2012. 6 Las entes locales y supramunicipales presentan con fecha 31 de diciembre la DEA (Declaración del Estado Actual de implantación de la recogida selectiva de FORM. 7 Estudi del compostatge casolà a Catalunya, 2008. Autores: J. Freire González, J. Rodrigo Aribau, Coordinador: Ignasi Puig. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 73 Ilustración 43. Evolución de la recogida selectiva de otros residuos segregados por fracción. Periodo 2009-2019 En el año 2009 las fracciones desglosadas eran pilas y medicamentos, textil y poda. El resto de los residuos se clasificaban dentro de la fracción “otras recogidas selectivas”. Un 36% del conjunto de fracciones minoritarias recogidas era poda (aproximadamente 100.000 toneladas). En 2010, se comienzan a contabilizar por separado los RAEE y se captan casi 20.000 toneladas. En 2011 se comienzan a desglosar las runas y los REPC. En el primer caso, la recogida asciende a 135.872 toneladas y para el segundo casi 2.000. Este año se observa una disminución de los residuos contabilizados como “otras recogidas selectivas” (pasa de 175.000 a 39.000 toneladas, es decir, una reducción del 77%) versus un incremento de las runas, que corresponden prácticamente al 100% de la diferencia. En el año 2012, se dejan de contabilizar los residuos de pilas y medicamentos por separado y se incluyen dentro de “otras recogidas selectivas” y se introducen las fracciones de autocompostaje, chatarra y aceites vegetales. Con respecto a la evolución a lo largo del periodo, se observa: - El autocompostaje augmenta ligeramente pasando de 5.105 a 7.021 toneladas (en 7 años incrementa 2000 toneladas) - Los RAEEs incrementa de forma global en 9 años unas 12.000 toneladas. Peso a ello, es en el año 2018 donde su pico de recogida es máximo y corresponde a 44.822 toneladas. Sin embargo, el año siguiente vuelve a disminuir unas 8.000 toneladas. - La chatarra duplica su captación de unas 6000 a casi 12.000 toneladas. Recogida año 2019 Concretamente para el último año se detalla la recogida selectiva de todas las fracciones: Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 80 Ilustración 49. Desglose de la recogida de residuos en vía pública entre 2009-2019 Como se observa, durante todo el periodo estudiado se mantiene una correlación similar para la recogida en vía pública (que se encuentra entre el 85-88% del total de RM) y fuera de vía pública (entre el 11-15%). La siguiente tabla muestra los porcentajes para cada año. Tabla 8. Desglose de la recogida de residuos en vía pública entre 2009-2019 AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No vía pública 11,62% 12,23% 12,46% 12,15% 12,25% 12,40% 12,95% 13,41% 13,86% 14,78% 14,86% Vía pública 88,38% 87,77% 87,54% 87,85% 87,75% 87,60% 87,05% 86,59% 86,14% 85,22% 85,14% Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la ARC Como se aprecia, existe una tendencia al incremento de los residuos recogidos de vía pública, puesto que al inicio del periodo estos correspondían al 11,6215 mientras que al final ascienden al 14,86%. Este dato muestra que cada vez más, se separan en origen más residuos minoritarios y sus generadores son conscientes de la existencia de otras vías alternativas para deshacerse de ellos, como son los puntos limpios, por ejemplo. Así pues, de forma general, todo el residuo que es gestionado por su vía específica deja de ser residuo que se encuentra generalmente en los contenedores de resto (o de otras fracciones, a veces). Concretamente para el año 2019, se hace el desglose de por fracción de los residuos recogidos en vía pública. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 81 Ilustración 50. Recogida selectiva 2019. Diferenciación vía Pública y No vía pública. La interpretación de este gráfico no debe confundirse con la Ilustración 44, cuyo objetivo es separar por fracciones el 100% de los residuos municipales generados y calculaba los porcentajes en base a la fórmula (A) RS bruta. En este caso, la Ilustración 50 muestra en el gráfico de la izquierda el 100% de los residuos municipales. Como ya se ha comentado, éstos corresponden en un 85% a la recogida de las 5 fracciones principales en vía pública y el 15% restante a otros residuos no recogidos de forma extendida a tavés de servicios de recogida con contenedores o puerta a pueta, sino meidante, en la mayoria d elos casos, los puntos limpios. En el gráfico de la derecha de la anterior ilustración, se hace el desglose de la recogida de las 5 fracciones principales y este porcentaje se calcula en base al 85% de los RM, mediante la fórmula (D) RS vía pública. Sobre el 85-88% de los residuos municipales (que son los recogidos en vía pública, dependiendo del año) la evolución de recogida por fracción es la siguiente: Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 82 Ilustración 51. Evolución de los residuos recogidos en vía pública por fracción. 2009-2019 Como se observa durante todo el periodo, más del 60% de los residuos recogidos en vía pública corresponden a la fracción resto. De forma general, la evolución muestra una tendencia a la disminución del porcentaje de residuos recogidos como resto en vía pública puesto que al inicio del periodo este valor era del 71% mientras que en el último año estudiado es del 60%, valor mínimo registrado dentro del periodo. Esto hace notar que existe un incremento en la recogida selectiva en origen y que, cada vez más, los residuos son separados y depositados correctamente en su contenedor específico. Sin embargo, este valor queda muy por debajo del valor deseado. Tal como se ha estudiado en el apartado anterior, con el estudio de la bolsa tipo, se comprueba que la generación de resto debería ser mínima y, sin embargo, como se está observando, la recogida es considerable. Este punto se explicará y analizará con más detalle en el siguiente apartado de este informe. Para el resto de las fracciones, como se observa en la siguiente tabla, la variación más notable en los índices de RS vía pública se encuentra en la materia orgánica, que eleva su índice del 9% al 12% en el periodo de 10 años. En número, los índices de RS vía pública por fracción son: Tabla 9. RS vía pública 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Resto 71% 67% 65% 61% 60% 61% 61% 62% 62% 62% 60% RS vía pública EELL 3% 4% 4% 4% 3% 4% 4% 4% 4% 4% 4% RS vía pública P/C 12% 12% 11% 9% 7% 7% 8% 7% 8% 8% 11% RS vía pública V 5% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 5% 5% 5% RS vía pública O 9% 11% 11% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 11% 12% % RS vía pública 29% 32% 32% 31% 29% 29% 30% 29% 30% 32% 35% Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la ARC Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 83 Para el año 2019, los índices de recogida selectiva en vía pública para cada una de las fracciones se muestran en la siguiente ilustración. Cabe recordar que estos valores significan que el 65% de los residuos recogidos en vía pública es resto, el 12% materia orgánica, el 12% papel/cartón, el 6% vidrio y el 5% envases y todo ello, representa el 85% de los residuos municipales generados. 8.3. EVALUACIÓN DEL ESTADO DEL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Tal como se ha mencionado en el apartado 2, existen diversas normativas europeas (principlamente la Directiva Marco de Residuos del 2008/98/CE y su actualización en la Directiva (UE) 2018/851) que instan a los estados miembros al cumplimiento de una serie de objetivos en materia de reciclaje. Para facilitar el cálculo de estos objetivos y garantizar que todos los estados comuniquen la misma información y resultados con el mayor rigor posible, también existen una serie de directrices que especifican la metodología de cálculo de los índices de reciclaje de cada país. Estas se recogen en la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1004 de la Comisión de 7 de junio de 2019 en la que se establecen normas relativas al cálculo, la verificación y la comunicación de datos sobre residuos. Como concepto general a considerar es importante conocer que los objetivos a los que los Estados miembros han de hacer frente son OBJETIVOS DE RECICLAJE, esto quiere decir que se ha de conocer la cantidad de residuos que son reciclados. Esta cantidad no se corresponde con los datos de recogida selectiva, conocidos habitualmente. Según la Decisión de ejecución (UE) 2019/1004 (punto 2 del preámbulo) los estados miembros pueden considerar como residuo reciclado Para obtener el índice de reciclaje se requiere información detallada de los rendimientos de las plantas destino de todos los flujos de residuos. Puesto que para disponer de esta información se requeriría un análisis específico y detallado por planta y flujo y no es el caso de estudio, para la estimación realizada en este proyecto se realizan dos suposiciones basadas en los datos proporcionados por la Agencia de Residuos de Cataluña. Se considera que para alcanzar los objetivos de reciclaje, se debería incrementar la recogida selectiva de residuos entre un 5-10% 8 . Por lo tanto, el grado de cumplimiento se calcula dividiendo las toneladas de recogida selectiva neta entre los objetivos marcados. Para la realización de las suposiciones, a los objetivos se les 8 Valor utilizado estimado por la Agencia de Residuos de Cataluña. (ARC, Nuevas tendencias en recogida selctiva en Catalunya., Junio 2018) Consultable en: https://es.slideshare.net/residuscat/situaci-de-la- recollida-selectiva-a-catalunya-en-el-nou-context-catal-i-europeu Ilustración 52. RS vía pública 2019 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 84 ha incrementado en 5 o 10 puntos porcentuales (según la hipótesis), de tal manera que estos datos se podrías equiparar al dato demandado por la UE para verificar el cumplimiento o no de los objetivos marcados. Cabe mencionar que este cálculo, que se realiza tanto para el objetivo general como para cada fracción en concreto es una estimación para visualizar es estado del cumplimiento a fecha 2019 y son datos muy positivos que realmente se encontraría por debajo ya que, en la mayoría de los casos, los rendimientos no equivalen al 90%, sino a valores más bajos y por lo tanto la hipótesis del 10% de incremento de recogida sería insuficiente para alcanzar los objetivos. En la siguiente figura se muestra la comparativa de los objetivos de reciclaje marcados para 2020 a nivel europeo y español (50%). Ilustración 53. Comparativa del estado del cumplimiento de los objetivos de la UE para 2020 Se han comparado las dos hipótesis, para la hipótesis conservadora se observa que el grado del cumplimiento es del 61% mientras que para la hipótesis del 5% el grado de cumplimiento estaría en el 61%. En ambos casos, quedan muy por debajo de los objetivos europeos marcados y, por lo tanto, si se pretende alcanzarlos a tiempo, el año 2020 debería haber habido un incremento considerable en la recogida selectiva. En cuanto al objetivo de reciclaje catalán para 2020 (55%), el grado de cumplimiento considerando las dos suposiciones se encontraría, tal como se muestra en la figura, entre el 61 y el 56%. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 85 Ilustración 54. Comparativa del estado del cumplimiento de los objetivos catalanes para 2020 Para ambos casos, se estima más realista la hipótesis del incremento del objetivo en 10 puntos porcentuales, que es la hipótesis más conservadora. Evaluación por fracciones A continuación, se hace un resumen del análisis anterior, analizando por fracción (envases, papel/cartón, vidrio y orgánico) el estado del cumplimiento de los objetivos europeos y catalanes. El grado de cumplimiento se estima como toneladas de recogida selectiva neta de cada fracción/ toneladas objetivo. Estas toneladas se calculan en función de la hipótesis, de la siguiente manera: Generación total de la fracción * Objetivo de reciclaje + (5 o 10%). Para el análisis por fracciones se plantea únicamente la hipótesis del incremento del objetivo en 10 puntos porcentuales. MATERIA ORGÁNICA Para el año 2019 la generación teórica de materia orgánica calculada en la base a la bolsa tipo de Cataluña fue de 1.196.255 toneladas, mientras que la recogida selectiva bruta fue de 432.947 toneladas y la recogida neta fue de 386.189 toneladas. En conclusión, tan solo se ha recogido el 32,28% del residuo de materia orgánica generada, considerando la RS neta. Ilustración 55. Generación y recogida de materia orgánica en 2019 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 86 El objetivo del PRECAT es alcanzar el 60% de valorización material de materia orgánica. Teniendo en cuenta la recogida selectiva neta y las reducciones debido a las hipótesis del proyecto (acordados entre el 5-10%), el grado de cumplimiento del objetivo sería del 46,12% 9 . Ilustración 56. Comparativa del estado del cumplimiento de Cataluña de materia orgánica PAPEL/CARTÓN Para el año 2019 la generación teórica de papel/cartón calculada en la base a la bolsa tipo de Cataluña fue de 454.601 toneladas mientras que la recogida selectiva bruta fue de 405.667 toneladas y la recogida neta fue de 381.327 toneladas. En conclusión, se ha recogido el 89% del residuo de papel/cartón generado si se considera RS bruta y el 83% si se calcula con la RS neta. Ilustración 57. Generación y recogida papel/cartón 2019 El objetivo del PRECAT es alcanzar el 80% de valorización material de papel/cartón, mientras que el objetivo a nivel europeo es del 75%. Ilustración 58. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo catalán de papel/cartón 9 Calculado de la siguiente manera: % Recogida Neta/Generación (32,28%) / Objetivo +10% (70%) ó Toneladas de RS neta / Toneladas Objetivo +10% Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 87 Teniendo en cuenta la recogida selectiva neta y las reducciones debido a las hipótesis del proyecto (acordados entre el 5-10%), el grado de cumplimiento del objetivo catalán de papel/cartón es del 93,20% 10 . Ilustración 59. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo europeo de papel/cartón Teniendo en cuenta la recogida selectiva neta y las reducciones debido a las hipótesis del proyecto (acordados entre el 5-10%), el grado de cumplimiento del objetivo europeo de papel/cartón es del 98,7% 11 . ENVASES LIGEROS Para el año 2019 la generación teórica de envases ligeros calculada en la base a la bolsa tipo de Cataluña fue de 378.296 toneladas mientras que la recogida selectiva bruta fue de 165.678 toneladas y la recogida neta fue de 122.105 toneladas. En conclusión, se ha recogido casi el 43,80% del residuo de envases ligeros generados si se considera RS bruta y el 32,28% si se calcula con la RS neta Ilustración 60. Generación y recogida de envases ligeros 2019 El objetivo del PRECAT es alcanzar el 75% de valorización material del total de envases, mientras que el objetivo a nivel europeo es del 50% (para envases de plástico). 10 Calculado de la siguiente manera: Toneladas de RS neta (381.327) / Toneladas Objetivo 80%+10% (409.140) 11 Calculado de la siguiente manera: Toneladas de RS neta (381.327) / Toneladas Objetivo 70%+10% (386.410) Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 88 Ilustración 61. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo catalán de envases ligeros Teniendo en cuenta la recogida selectiva neta y las reducciones debido a las hipótesis del proyecto (acordados entre el 5-10%), el grado de cumplimiento del objetivo catalán de envases es del 37,97% 12 . Ilustración 62. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo europeo de envases ligeros Teniendo en cuenta la recogida selectiva neta y las reducciones debido a las hipótesis del proyecto (acordados entre el 5-10%), el grado de cumplimiento del objetivo europeo de envases es del 53,80% 13 . VIDRIO Para el año 2019 la generación teórica de vidrio calculada en la base a la bolsa tipo de Cataluña fue de 310.469 toneladas mientras que la recogida selectiva bruta fue de 203.329 toneladas y la recogida neta fue de 199.262 toneladas. En conclusión, se ha recogido casi el 65% del residuo de envases de vidrio generados si se considera RS bruta y el 64% si se calcula con la RS neta. 12 Calculado de la siguiente manera: Toneladas de RS neta (122.105) / Toneladas Objetivo 75%+10% (321.551) 13 Calculado de la siguiente manera: Toneladas de RS neta (122.105) / Toneladas Objetivo 50%+10% (226.977) Ilustración 63. Generación y recogida de vidrio 2019 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 89 El objetivo del PRECAT es alcanzar el 80% de valorización material del total de residuos de envases de vidrio, mientras que el objetivo a nivel europeo es del 70%. Ilustración 64. Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo catalán de vidrio Teniendo en cuenta la recogida selectiva neta y las reducciones debido a las hipótesis del proyecto (acordados entre el 5-10%), el grado de cumplimiento del objetivo catalán de vidrio es del 71,31% 14 . Ilustración 65.Comparativa del estado del cumplimiento del objetivo europeo de vidrio Teniendo en cuenta la recogida selectiva neta y las reducciones debido a las hipótesis del proyecto (acordados entre el 5-10%), el grado de cumplimiento del objetivo europeo de vidrio es del 80,23% 15 . 14 Calculado de la siguiente manera: Toneladas de RS neta (199.262) / Toneladas Objetivo 80%+10% (279.422) 15 Calculado de la siguiente manera: Toneladas de RS neta (199.262) / Toneladas Objetivo 80%+10% (248.422) Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 96 9.2. TIPOLOGIA DE MUNICIPIOS SEGÚN POBLACIÓN A la hora de escoger el modelo de recogida de residuos más conveniente tanto técnica como económicamente, el tamaño poblacional y la tipología de urbanismo del territorio son determinantes para garantizar el éxito o fracaso de la decisión. De forma general, los sistemas de recogida puerta a puerta se suelen implantar en municipios pequeños y no en grandes urbes. Por otro lado, el modelo mixto es una alternativa muy común considerada en los municipios pequeños y medianos (incluso grandes) cuando estos disponen de diferente urbanismo o zonas más alejadas del núcleo principal o aisladas, por ejemplo. En contraposición, el modelo de contenedores es el más común en las grandes ciudades. En este punto se analiza el tipo de municipios, según su tamaño poblacional para evaluar si se cumple la diferenciación o lógica anteriormente comentada. La clasificación establecida viene establecida por la ARC y se compone de tres tipologías de municipios diferentes. Estas tipologías son las siguientes: - Rural: con población inferior a 5.000 habitantes - Semiurbano: con población entre 5.000 y 50.000 habitantes - Urbano: con población superior a 50.000 habitantes En la siguiente tabla se muestra el número de municipios catalanes para cada categoría y se representa en el mapa la clasificación para el año 2019. Tabla 12. Tipología de municipios según el tamaño poblacional 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Rural <5000 740 739 738 737 736 740 738 737 737 736 736 Semiurbano 5000- 50000 184 185 186 187 188 184 186 187 187 188 188 Urbano >50000 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 Total 947 947 947 947 947 947 947 947 947 947 947 Tipo % Rural 78% Semi 20% Urbano 2% Ilustración 74. Tipología de municipios según el tamaño poblacional Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 97 9.3. IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS POR TIPOLOGIA DE MUNICIPIO En este punto se analiza qué sistemas de recogida (PaP, contenedores o mixto) son implantados en las diferentes tipologías de municipios (rural, semiurbano y urbano). A continuación, se presenta la evolución, entre los años 2009-2019, del número de municipios de cada tipología (rural, urbano, semiurbano) con uno u otro sistema de recogida (PaP, Mixto o contenedores). Tabla 13. Implantación de sistemas por tipología de municipio PaP 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Rural 49 57 59 60 63 66 84 85 89 107 145 Semiurbano 8 8 8 8 8 8 8 8 9 11 14 Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 57 65 67 68 71 74 92 93 98 118 160 Mixto 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Rural 17 20 20 21 22 22 23 23 23 28 32 Semiurbano 11 12 13 13 13 13 13 13 13 14 15 Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 28 32 33 34 35 35 36 36 36 42 47 Contenedores 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Rural 691 680 678 676 672 669 650 649 645 622 580 Semiurbano 148 147 146 146 146 146 146 146 145 142 138 Urbano 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 Total 862 850 847 845 841 838 819 818 813 787 741 Como se observa en la tabla anterior, de los 23 municipios con más de 50.000 habitantes (urbanos) todos ellos disponen de sistemas con recogida mediante contenedores. En este aspecto cabe destacar la casuística de 3 grandes ciudades de provincia, como son Barcelona, Girona y Lleida. En estos tres casos, entre 2017 y 2018 se comenzaron a implantar sistemas puerta a puerta por barrios 16 . Sin embargo, no se considera municipios con sistema mixto porque los porcentajes poblacionales de cada municipio con sistema puerta a puerta son muy bajos, por ejemplo, en Barcelona el porcentaje es inferior al 1%. A fecha 2019, el sistema puerta a puerta se ha implantado en un total de 159 municipios, el 91% de ellos son rurales y el 9% semiurbanos. El sistema mixto se ha implantado en 47 municipios, el 68% de ellos rurales y el 32% semiurbanos. Para facilitar la comprensión de la gran cantidad de datos proporcionados se presentan las siguientes tablas y gráficos comparativos. Los primeros indican dentro de cada tipología de municipio, el porcentaje que dispone los diferentes sistemas de recogida. El segundo caso, en cambio, indica por cada sistema de recogida, qué porcentaje de municipios es rural, semiurbano y urbano. 16 Girona (barrio de San Daniel) implantó el 22/05/2017 el modelo PaP 4 fracciones [FO+R+P/C+E]. Barcelona (barrio de Sarrià) implantó el 19/02/2018 el modelo 4 fracciones [FO+R+P/C+E]. Lleida (Vila Montcada i Ciutat Jardí) implantó el 05/11/2018 el modelo 3 fracciones [FO+MP+R]. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 98 Tabla 14. % de cada sistema por tipología de municipio. Año 2019 Rural Semiurbano Urbano PaP 19,70% 7,45% 0,00% Contenedores 78,80% 73,40% 100,00% Mixto 4,35% 7,98% 0,00% Total 736 188 23 Ilustración 75. % de cada sistema por tipología de municipio. Año 2019 La primera comparativa nos indica claramente que todavía ningún municipio urbano ha implantado un sistema PaP o mixto (a excepción de lo comentado más arriba en este mismo punto) y siguen manteniendo el tradicional sistema de recogida mediante contenedores en vía pública. En relación con los municipios rurales y semiurbanos la tendencia global observada muestra como la mayoría siguen disponiendo de contendores, sin embargo, el modelo PaP ja comienza a ser representativo, llegando casi al 20% del total de municipios rurales. Si comparamos por cada categoría de municipio qué sistemas de recogida implantan, se pueden extraer conclusiones similares, pero con mayor detalle. Tabla 15. % de cada tipología de municipio en cada sistema. Año 2019 PaP Mixto Contenedores Rural 91,19% 68,09% 78,27% Semiurbano 8,81% 31,91% 18,62% Urbano 0,00% 0,00% 3,10% Total 159 47 741 Ilustración 76. % de cada tipología de municipio en cada sistema. Año 2019 Si bien hemos dicho que el 100% de municipios urbanos disponen de contenedores, se observa que estos equivalen tan solo al 3,10% del total de municipios con contenedores, puesto que tan solo hay 23 municipios urbanos. Con respecto al modelo PaP, más del 90% de los municipios que lo han implantado son rurales mientras que el 8,81% son semiurbanos. En este sentido cabe mencionar que el municipio con mayor población con este sistema tiene 16.000 habitantes. Con respecto a los municipios mixtos, el 68% disponen de PaP y el 32% restante de sistema mixto. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 99 Las anteriores comparativas sirven de guía para entender las tendencias de los diferentes territorios a la hora de implantar un sistema, pero no para poder estimar que representación tiene cada tipología de municipio (rural, semiurbano y urbano) y cada sistema (PaP, mixto y contenedores) en el total de generación de residuos de Cataluña. Para ello, se ha muestran las siguientes ilustraciones que, siguiendo con las clasificaciones comparativas anteriores, muestran el porcentaje de generación de residuos de cada tipo de municipio y sistema. Como se muestra, el 49% de los residuos generados en Cataluña provienen de municipios urbanos, es decir, tan solo 23 municipios, el 2,43% del total de municipios catalanes determinan casi la mitad de la generación de residuos de la comunidad autónoma. El 40% de la generación de residuos de Cataluña viene condicionado por los municipios semiurbanos que son el 20% de los municipios catalanes. Tan solo el 11% de los residuos municipales generados en Cataluña son generados por los municipios rurales, que son 736, es decir, el casi 78% de los municipios totales. Toneladas residuos % tipo /RM Cataluña Rural 413.614 11% Semiurbano 1.532.432 40% Urbano 1.891.409 49% Se puede concluir que el 90% de los residuos de Cataluña son generados por menos del 25% de sus municipios y, por lo tanto, los resultados de estos 211 municipios condicionarán fuertemente la recogida selectiva de toda la comunidad autónoma. De forma muy clara se observa que la mayoría de los residuos generados en Cataluña son generados en municipios que actualmente disponen de modelo de recogida mediante contenedores en vía pública. El 92% de los residuos generados en Cataluña provienen de municipios que actualmente disponen de modelo con contenedores. Tan solo el 4% provienen de municipios con PaP y el otro 4% provienen de municipios con sistema mixto de recogida. En conclusión, los resultados de recogida selectiva de los municipios con contenedores instalados condicionarán los índices de recogida selectiva catalanes Toneladas residuos % sistema /RM Cataluña PaP 149.467 4% Contenedores 3.543.920 92% Mixto 144.068 4% Ilustración 77. Contribución en la generación de RM Cataluña por tipología de municipio 2019 Ilustración 78. Contribución en la generación de RM Cataluña por sistema de recogida 2019 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 100 10. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE RECOGIDA En este apartado se realiza el análisis de los resultados de recogida selectiva en función de los sistemas de recogida implantados en los municipios. 10.1. ANÁLISIS COMPARATIVO CONTENEDORES, PAP Y MIXTO Para realizar este análisis se han contabilizado los municipios con uno u otro sistema Como se ha comentado en el apartado 9.1, para el cómputo de un cambio de sistema de un municipio dentro de un año u otro, se ha considerado que si el municipio ha implantado un nuevo sistema antes del 01/07/año contabilizará como municipio con el nuevo sistema, si lo ha implantado a partir del 01/07/año (día incluido), se contabiliza dentro del sistema antiguo y el cambio se contabilizará a partir del año siguiente. Tabla 16. Número de municipios por cada sistema y año n=muestra 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Contenedores 862 850 847 845 841 838 819 818 813 787 741 Mixto 28 32 33 34 35 35 36 36 36 42 47 PaP 57 65 67 68 71 74 92 93 98 118 159 En base a esta clasificación se realizan las siguientes comparativas. 10.1.1. Recogida selectiva bruta Como índice general, se ha calculado el porcentaje promedio de recogida selectiva bruta (B) de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores. Los resultados son los siguientes: Tabla 17. % RS bruta promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Contenedores 30% 33% 34% 35% 35% 35% 36% 36% 38% 40% 44% Mixto 59% 57% 58% 58% 57% 58% 59% 59% 60% 63% 64% PaP 59% 60% 62% 64% 62% 62% 61% 61% 62% 65% 70% Promedio Cataluña 38% 41% 41% 39% 38% 38% 39% 39% 40% 42% 45% Como se observa, el promedio del índice de RS bruta de Cataluña para el año 2019 es del 45%. Muy similar a este valor, es el promedio de los municipios con sistema de contenedores implantado, con una ratio de RS bruta del 44%. Esta similitud viene dada, como se ha comentado en el punto anterior, por el hecho que el 92% de los residuos de toda Cataluña los generan los municipios que a fecha 2019 disponen de contenedores en la vía pública. Si se observa la tendencia de los 3 índices y el promedio catalán en la ilustración, se ve claramente la diferenciación entre los resultados de los municipios con PaP y mixto en contraposición con los municipios con contenedores y el promedio de Cataluña. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 101 Ilustración 79. % RS bruta promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores En este sentido, también se observa la tendencia al incremento del % RS bruta en todos los casos. Para el promedio de los municipios con contenedores, si bien al inicio del periodo el índice rondaba el 30%, a final ha incrementado hasta el 44%, es decir, se ha producido un augmento de 14 puntos porcentuales. Con respecto a los municipios con PaP y modelos mixtos, ambos tenían tasas en 2009 de casi el 60%, concretamente del 59%. En ambos casos estos porcentajes han augmentado, hasta el 70% en el caso PaP (incrementándose 11 puntos porcentuales) y hasta el 64% en el caso de municipios con sistemas de recogida mixtos (un incremento de 5 puntos porcentuales). Respecto a la media de Cataluña, cabe decir que al inicio del periodo este valor era de un 38% y, pese a augmentar progresivamente, el incremento no ha sido tan pronunciado, llegando hasta el 45%. Esta variación supone un incremento de 7 puntos porcentuales (la mitad que en el caso anterior). Para el promedio del índice de recogida selectiva bruta en Cataluña, se ha producido un incremento medio anual 2%, lo que equivale a un augmento de 0,7 puntos porcentuales, es decir, de media cada año ha incrementado el índice de RS bruta un 0,7%. Si bien la tendencia no ha sido siempre al augmento; entre los años 2011-2016 se han producido incluso descensos en la recogida selectiva bruta, por ejemplo, entre el 2011-2012 donde se pasa de un 41% a un 39%, lo que representa más de 50.000 toneladas menos de residuos recogidos selectivamente. A partir de 2016 la tendencia habitual es al augmento y el mayor incremento se da entre los años 2018 y 2019 pasando del 42% al 45% de recogida selectiva bruta promedio en toda Cataluña. A continuación, se presentan los índices de recogida selectiva de cada fracción, diferenciando entre las 5 fracciones principales, el autocompostje, los residuos voluminosos y otros residuos en general. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 102 Tabla 18. % RS bruta por fracción de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores Resto Envases ligeros Papel/ Cartón Vidrio Orgánica Autocomp ostaje Voluminos os Otros Total Contenedores 56% 5% 7% 6% 10% 2% 7% 7% 100% Mixto 36% 7% 8% 7% 22% 1% 9% 10% 100% PaP 30% 10% 9% 8% 27% 1% 7% 8% 100% Los datos anteriores se muestran en la siguiente ilustración: Ilustración 80. % RS bruto Contenedores, PaP y Mixto. 2019 Como se observa, el porcentaje mayor de recogida de resto corresponde a los municipios con contenedores, es decir, de forma general, este tipo de sistema presenta un índice de recogida selectiva más bajo. El porcentaje de resto para este tipo de sistemas es del 56%, es decir, la recogida selectiva bruta es de un 44% En segundo lugar, el modelo con mayor recogida de resto es el modelo mixto, con un 36% para esta fracción, lo que corresponde a un 64% de índice de recogida selectiva global. Por último, el modelo con mejores resultados de recogida selectiva es el modelo PaP, con tan solo un 30% de residuos de resto (un 6% menos que los modelos mixtos), y un índice de recogida selectiva bruta promedio del 70%. Con relación a la recogida de otras fracciones se observa que se sigue la misma tendencia comentada anteriormente, es decir, mejores resultados por orden decreciente para PaP, mixto y contenedores. Las diferencias más destacadas se dan para la materia orgánica y los envases. En el primer caso, el PaP presenta un %RS bruta del 27%, el mixto del 22% y el modelo con contenedores tan solo del 10%, es decir, menos de la mitad que el modelo mixto y casi un tercio en comparación con el modelo PaP. Los residuos que no se recogen como materia orgánica en el modelo de contenedores, de forma común se depositan en el contenedor de resto y, es por esta causa principal, por lo que el modelo de contenedores presenta un porcentaje de recogida de resto tan elevado en comparación. En cuanto a la recogida de envases ligeros, el modelo PaP también presenta el mayor índice de recogida selectiva bruta, con el % del total de residuos municipales, seguidos por el modelo mixto, con un 7%. En este caso el sistema de contenedores presenta un índice de RS bruta del 5% (la mitad que el PaP). Para las fracciones papel y vidrio, la tendencia es la misma, pero con menores diferencias entre sistemas, de nuevo por orden decreciente los mayores resultados se dan en el PaP, el Mixto y el modelo de contenedores. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 103 La diferencia entre los resultados del modelo PaP y mixto se dan por el hecho que, en este último caso, hay un porcentaje de población que sigue utilizando contendores (en la inmensa mayoría de casos actualmente siguen siendo contenedores abiertos sin ninguna identificación ni control de acceso) y es por eso, que el índice de recogida selectiva mengua un poco con respecto a los resultados del modelo puerta a puerta. Con relación a las fracciones de voluminosos y otros residuos no se observa la misma tendencia y los valores rondan entre el 7-9% para voluminosos y entre el 7-10% para la fracción otros. Por último, con relación al autocompostaje se observa que, tanto en el sistema mixto como en el PaP, el índice de RS bruta corresponde al 1% mientras que en los municipios con contenedores este valor es del 2%. Esto puede ser debido a que, en muchos casos, si se despliega un servicio puerta a puerta de materia orgánica, no sale económica y técnicamente viable mantener paralelamente un modelo de compostaje (individual o comunitario) mientras que, si se mantienen los contenedores en vía pública, es muy posible mantener y/o implantar el compostaje en algunas zonas de los municipios (urbanizaciones, casas aisladas, centros escolares…) para potenciar la prevención de la generación de residuos. 10.1.2. Recogida selectiva en vía pública De forma análoga al anterior punto, se estudia en este nuevo apartado la evolución del promedio del índice de recogida selectiva bruta en vía pública (D) de cada tipología de sistemas, así como el índice específico por cada fracción en cada uno de los modelos. Como se observa, la tendencia de este índice va en correlación con el índice de RS bruta anterior, es decir, los mejores resultados, por orden decreciente son en el modelo PaP, mixto y contenedores. Los datos numéricos entre los años 2009-2019 se muestran en la siguiente tabla: Tabla 19. RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Contenedores 24% 26% 27% 27% 26% 26% 26% 26% 27% 29% 33% Mixto 53% 50% 52% 52% 51% 50% 51% 51% 52% 54% 56% PaP 55% 56% 58% 61% 57% 58% 55% 55% 55% 56% 64% Promedio Cataluña 29% 32% 32% 31% 29% 29% 30% 29% 30% 32% 35% De forma general, todos los resultados han ido mejorando a lo largo de los años, tanto para cada uno de los tres modelos como para el promedio de Cataluña. El índice de recogida selectiva en vía pública promedio de Cataluña ha incrementado de media un 2% (equivalente a 0,6 puntos porcentuales cada año). Este incremento se asemeja al comentado anteriormente, con un periodo de estanqueidad entre 2011-2016, incluso con descensos anuales entre estos años, y un augmento entre los años 2017-2019. Concretamente el mayor incremento se da entre los dos últimos años y equivale a un augmento del 11% del índice de 2019 con respecto al de 2018, es decir, se incrementa en 3,5% el índice (pasando de casi el 32% a más del 35%). Se muestra la evolución de cada índice en la siguiente ilustración. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 104 Ilustración 81. % RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores Cabe destacar el incremento notable del índice de recogida selectiva en vía pública entre los años 2018-2019 de los municipios con recogida PaP. Este índice incrementa un 13%, es decir, incrementa 8 puntos porcentuales pasando de un índice del 56% al 64%. A continuación, se muestra el índice de recogida selectiva en vía pública para cada modelo por fracción. En este caso, se puede observar claramente como se invierten los índices de recogida selectiva y recogida de resto entre los municipios con PaP o con contenedores. En el primer caso (PaP), el 36% de los residuos recogidos en vía pública corresponden al resto, mientras que en el segundo (contenedores), el 33% de los residuos recogidos en vía pública corresponden al total de fracciones selectiva y, por lo tanto, el resto es el 67% restante. Tabla 20. % RS vía pública por fracción de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores Resto Envases ligeros Papel/Cartón Vidrio Orgánica Total Contenedores 67% 6% 8% 7% 11% 100% Mixto 45% 9% 10% 9% 28% 100% PaP 36% 11% 11% 10% 32% 100% En este caso, las mayores diferencias en la recogida selectiva en vía pública según el modelo de recogida también se dan entre las fracciones de materia orgánica y envases. Para la materia orgánica, el menor porcentaje de recogida en vía pública se obtiene en los modelos de contenedores y es del 11%. Este calor incrementa a más del doble si el municipio dispone de un modelo mixto (concretamente hasta el 28%) y a casi el triple si el modelo implantado es el PaP, específicamente en un 32%. Para el caso de los envases ligeros la diferencia es menor pero también notable, en los municipios con contenedores un 6% de los residuos recogidos en vía pública son envases. Este porcentaje incrementa hasta el 9% si el modelo es mixto y hasta el 11% si el modelo implantado es el puerta a puerta. Con relación a las fracciones de papel/cartón y vidrio, la tendencia es la misma que si se compara con el índice de recogida selectiva bruta, se obtienen mejores resultados en el modelo PaP, Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 105 mixto y contenedores por orden decreciente. Las variaciones entre un modelo y otro oscilan entre uno y dos puntos porcentuales. Se observan todos estos valores comentados en la siguiente ilustración. Ilustración 82. % RS vía pública Contenedores, PaP y Mixto. 2019 10.2. RECOGIDA SELECTIVA EN MUNICIPIOS URBANOS Como se ha mencionado anteriormente, el 49% de los residuos municipales son generados por los 23 municipios urbanos de toda Cataluña y, además, todos ellos disponen del modelo de contenedores en vía pública. A continuación, se muestra el porcentaje de recogida selectiva bruta para este conjunto de municipios con la finalidad de analizar si su comportamiento es el mismo que para el promedio de los municipios con contenedores (741) o existen diferencias significativas en los resultados de recogida selectiva. Ilustración 83. %RS en los municipios urbanos en el año 2019 Como se observa, para los municipios urbanos (23 en total), el porcentaje de recogida selectiva desciende con respecto a la media de los 741 municipios con modelo de contenedores hasta el 37%, es decir, si bien el promedio es del 44%, disminuye en 7 puntos porcentuales. Con respecto al % RS en vía pública, este pasa del 33% hasta el 27%, es decir, que se reduce en 6 puntos porcentuales. Esto indica que, en los municipios urbanos, la recogida de resto es del 73% del total de residuos recogidos en vía pública y del 63% con respecto al total de residuos generados en estos 23 municipios. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 112 10.3.2. Recogida selectiva en vía pública En el siguiente punto se detallan los porcentajes promedios de recogida selectiva en vía pública de cada año según el modelo implantado y las fracciones recogidas, así como los porcentajes de dicho índice por fracción. Con relación al índice de recogida selectiva en vía pública se observa que el promedio de los municipios con sistema PaP es ligeramente superior al de los municipios con modelo mixto. Tabla 23. % RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 n18 2 [FO+R] Mixto 35% 32% 34% 35% 37% 36% 39% 35% 34% 37% 38% 4 3 [FO+MP+R] Mixto 76% 76% 78% 75% 75% 75% 76% 74% 73% 73% 75% 8 4 [FO+R+P/C+E] Mixto 48% 46% 45% 48% 47% 46% 45% 46% 49% 50% 52% 22 5 [FO+R+V+P/C+E] Mixto 47% 43% 48% 45% 45% 45% 45% 46% 46% 54% 55% 13 2 [FO+R] PaP 53% 52% 54% 58% 55% 54% 58% 54% 56% 60% 60% 22 3 [E+P/C+R] PaP 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 36% 1 3 [FO+MP+R] PaP 67% 73% 74% 73% 72% 70% 72% 70% 70% 71% 73% 13 3 [FO+P/C+FIRM] PaP 47% 44% 39% 40% 39% 43% 40% 40% 43% 54% 55% 1 4 [FO+MP+V+R] PaP 0% 0% 55% 72% 60% 57% 52% 41% 45% 64% 74% 2 4 [FO+R+P/C+E] PaP 47% 52% 54% 59% 56% 56% 57% 56% 54% 57% 60% 41 5 [FO+R+V+P/C+E] PaP 56% 55% 60% 61% 56% 57% 50% 52% 52% 51% 65% 79 Promedio 53% 53% 54% 57% 54% 54% 53% 51% 52% 57% 59% 206 Promedio Mixto 55% 55% 56% 59% 56% 56% 55% 53% 54% 59% 61% 47 Promedio PaP 52% 52% 54% 57% 54% 53% 52% 51% 52% 57% 59% 159 De forma análoga al índice RS bruta, el índice de RS vía pública presenta variaciones anuales de aproximadamente hasta 6 puntos porcentuales. También, entre los años 2009-2017 se observan algunos descensos puntuales. Entre los años 2017-2019 se dan incrementos anuales mayores, por ejemplo; del año 2017 al 2018 el modelo mixto 5 [FO+R+V+P/C+E] incrementa 8 puntos porcentuales, pasando del 46 al 54%, ese mismo año el modelo 3 [FO+P/C+FIRM], que incluye exclusivamente un municipio, incrementa su índice en 10 puntos, del 43% al 54% aproximadamente y en los años 2018-2019 el modelo PaP 5 [FO+R+V+P/C+E] incrementa en casi 15 puntos su índice, pasando del 51% al 65%. Como se observa en la gráfica, estos años son los que se producen mayores incrementos. 18 Número de casos en 2019 Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 113 Ilustración 88. % RS vía pública promedio de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas Como se observa, de forma general hay dos modelos que destacan en cuanto a su índice de recogida selectiva en vía pública, estos dos son los modelos de recogida de 3 fracciones. De forma generaliza, en ningún modelo se supera el 80% de recogida selectiva en vía pública y el mínimo se encuentra por encima del 30%. Para analizar las diferencias en los resultados de recogida obtenidos entre los modelos y fracciones con más detalle, se presentan los gráficos desglosados a continuación y las conclusiones extraídas de ellos. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 114 Ilustración 89. % RS vía pública promedio de los municipios. Desglose de sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 115 - De manera análoga al %RSbruta, para los modelos de recogida 2 fracciones, el sistema PaP presenta índices de recogida en vía pública superiores, concretamente superan en 22 puntos porcentuales el índice de los municipios con modelo mixto. En los municipios PaP el %RS en vía pública ascendía en 2019 al 60% (promedio de 22 municipios) mientras que para los municipios con modelo mixto era del 38% (promedio de 4 municipios). - Para los modelos de recogida de 3 fracciones, los resultados más favorables obtenidos son aquellos que separan [FO+MP+R] ya sea en municipios mixtos como en municipios con PaP, ambos con valores similares. En estos casos el %RS vía pública para el año 2019 es del 75% en municipios con modelo mixto y del 73% en municipios con modelo PaP. - Para los modelos de recogida de 4 fracciones [FO+R+P/C+E], los resultados de recogida selectiva en vía pública son similares pero los del PaP resultan aproximadamente un 8% superiores. En cuanto al modelo PaP 4 [FO+MP+V+R], los resultados corresponden al promedio de 2 municipios, por lo que no se consideran relevantes en la comparativa. - En el caso de los modelos de recogida de 5 fracciones, para el año 2019 se observa que los municipios con PaP presentan índices también un poco superiores a los municipios mixtos. Para el año 2019, los municipios con PaP tenían de promedio un %RS vía pública del 65% mientras que en los municipios mixtos era del 55% - De forma general, los modelos que presenta mejores resultados de recogida selectiva en vía pública son el modelo 3 fracciones [FO+MP+R] y el de 4 [FO+MP+V+R] PaP. - A continuación se representan los índices por fracciones. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 116 Ilustración 90. % RS vía pública promedio por fracción de los municipios con sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas Como ya se ha comentado en la Ilustración 86. % RS bruta de cada fracción. Desglose de sistema PaP, mixto y contenedores según las fracciones recogidas, cabe destacar que el modelo de recogida PaP 3 fracciones [E+P/C+R] presenta un porcentaje de recogida de resto muy alto en comparación con los otros modelos PaP. Por el hecho de no disponer de servicio de recogida puerta a puerta de materia orgánica. este municipio gestiona esta fracción mediante el autocompostaje. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 117 Como se viene comentando, en base a los diferentes resultados y análisis anteriores en este trabajo, los sistemas con mejores resultados de recogida selectiva (tanto en %RS bruta como %RS vía pública) se dan en el modelo que recoge 3 fracciones [FO+MP+R], mixto y PaP y el modelo 4 [FO+MP+V+R] PaP.. Los modelos de recogidas de 3 fracciones más habituales son los de recogida de FORM, Multiproducto y Resto mediante PaP. en estos casos la recogida de los municipios mixtos y con PaP son similares En cuanto a los resultados de los demás modelos se destaca: - La recogida dos fracciones [FO+R] en municipios PaP, recoge un 12% menos de recogida de resto que en municipios mixtos. La fracción con mayor diferencia es el orgánico, con una diferencia del 10% (PaP: 28%, Mixto: 18%). - Si se comparan los resultados de estos modelos con los obtenidos en los municipios con contenedores, se observa que los resultados del mixto se asemejan bastante a los resultados de municipios con contenedores, con porcentajes de recogida de resto de entre el 62-67% de residuos en vía pública. - El modelo PaP 3 fracciones [E+P/C+R] no es comparable en cuanto a %RS vía pública ya que el orgánico (gestionado mediante autocompostaje) no se incluye en el cálculo de este índice. - El modelo PaP 3 fracciones [FO+P/C+FIRM] presenta los peores datos de recogida de los municipios con PaP, con un 45% de recogida de resto. Este modelo está implantado en Torrelles de Llobregat, en el Baix Llobregat, des del 14 de enero de 2003. Puesto que es un modelo implantado hace más de 15 años, se supone que el porcentaje de recogida selectiva en vía pública (en el año 2019 del 55%) es el máximo posible mediante este sistema - El modelo PaP 4 fracciones [FO+MP+V+R] también presenta índices de recogida selectiva en vía pública similares a los modelos 3 fracciones que recogen multiproducto, por lo que se puede concluir que la recogida de las fracciones resto y envases mediante la fracción multiproducto genera mejores índices de RS (tanto bruta como en vía pública). Cabe mencionar que este modelo solamente está implantado en 2 municipios que son Espinelves, el 2 de mayo de 2011 y Esquirol el 18 de noviembre de 2018. - El modelo que representa un índice de recogida selectiva en vía pública más elevado para la materia orgánica es el modelo 5 fracciones (en municipios con PaP) y es del 35%. Además, este modelo es el más extendido, son 79 los municipios que hasta la fecha 2019 han implantado este modelo. Ilustración 91. %RS vía pública de los municipios con contenedores Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 118 10.4. MEJORES RESULTADOS DE RECIGIDA SELECTIVA En este punto se detalla esquemáticamente cuales son los municipios con mejores índices de recogida y, por tanto, cuales con los máximos porcentajes de recogida selectiva de municipios con sistemas Puerta a Puerta o Mixtos maduros. El porcentaje máximo de recogida selectiva bruta es del 93% y el municipio en que se registra en el año 2019 es en Sant Quirze Safaja, que implantó el 8 de octubre de 2018 el modelo PaP 5 fracciones. También se puede apreciar cómo, de forma general, el año en que se implanta el nuevo modelo (PaP o mixto) los índices de recogida selectiva incrementan drásticamente. Si bien los años anteriores, mientras se disponen de contenedores en la vía pública, los índices están estancados y normalmente no superan el 50%, el primer año de implantar el nuevo modelo el incremento puede ser del 50%. De promedio, los municipios que implantan 5 fracciones PaP, incrementan en el primer año hasta un 33% su índice de recogida selectiva en vía pública, pero se dan casos, como Vilajuïga, que implantó este sistema en 2006, incremento ese año un 61% su índice de recogida selectiva en vía pública, pasando del 13 al 74%. Este valor también depende del mes en que se cambie de modelo, de manera que si se implantan a inicio de año los resultados son mejores que si se implantan a finales. De forma general, los municipios con mejores resultados en la recogida selectiva disponen de modelos PaP o Mixtos con más del 90% de la población con PaP. La única excepción es el municipio de Tavèrnoles, que se encuentra en el séptimo puesto. Este municipio está formado por unos 300 habitantes y disponen de un modelo de contenedores particular. La recogida se realiza juntamente con 39 municipios de la comarca de Ososa. El modelo se basa en la existencia de un área de aportación equipada con dos compactadores, uno de resto y otro multiproducto. Esta área está cerrada, pero de momento no se realiza control de acceso, aunque se está planteando de cada a un futuro cercano. La materia orgánica si se recoge mediante contenedores de carga posterior. Además, este municipio dispone de un sistema de recogida puerta a puerta de la orgánica comercial dirigido a los grandes productores, básicamente restaurantes, puesto que se trata de un municipio con cierto turismo. En los anexos del trabajo, se detalla el listado de los 20 municipios con mejores índices de RS bruta. La clasificación se realiza en base al resultado del año 2019, es decir, en primer lugar, se encuentra el municipio con mejor índice de RSbruta en este año y el orden va decreciendo. En ellos se indica de qué sistema han dispuesto des del año 2000 hasta el 2019, los porcentajes de recogida selectiva en estos años, la data en que cambiaron el sistema de recogida, la población en el año 2019 y el porcentaje de recogida mediante PaP en los municipios con modelo mixto. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 119 11. CONCLUSIONES Generación y recogida 1. La generación global y por cápita de residuos y el porcentaje de recogida selectiva en Cataluña ha venido condicionada en los últimos años por su actividad económica y el PIB, produciéndose un descenso de generación global y de la GPC entre los años 2009- 2013 y un incremento entre los años 2014-2019. El índice de recogida selectiva bruta también sigue esta tendencia, pero con alguna desviación. 2. La generación de residuos ha disminuido entre los años 2009 y 2019 un 3,84%, mientras que la GPC lo ha hecho en un 6,34%. 3. En 2019, el índice de recogida selectiva bruta en Cataluña ha sido del 44,8% y el índice de recogida selectiva neta del 36,4%. 4. El índice de recogida selectiva bruta ha incrementado entre el 2009-2019 en un 7,14%, lo que significa un incremento anual de menos de un 1%. Durante el periodo 2009-2019, el índice se ha mantenido relativamente estancado entre los años 2009-2016, alrededor del 38-39%, produciéndose un ligero incremento en los 2-3 últimos años del periodo estudiado. 5. La recogida de residuos en el contenedor de resto entre los años 2009-2019 ha descendido un 15% en peso. 6. La recogida de residuos de materia orgánica entre los años 2009-2019 ha incrementado un 27% en peso. 7. La recogida de papel/cartón entre los años 2009-2019 ha sido irregular, pero de forma general, entre el año 2009 y 2019, la recogida de esta fracción se ha reducido un 5%. 8. La recogida de envases ligeros entre los años 2009-2019 ha incrementado un 30% en peso. 9. La recogida de envases de vidrio entre los años 2009-2019 ha incrementado un 6% en peso. Cumplimiento de objetivos 1. Se calcula que el índice de reciclaje para Cataluña en el año 2019 se encuentra entre el 34,8% y el 26,4%. 2. Se estima que el grado de cumplimiento del objetivo europeo de reciclaje del 50% para 2020, a fecha 2019 es del 61% y el objetivo catalán del 55%, se encuentra en el 56% 3. Del objetivo del PRECAT de alcanzar el 60% de valorización material de materia orgánica para 2020, se calcula que a fecha 2019, se ha cumplido aproximadamente un 46%. 4. Se estima que a fecha 2019, se han cumplido el 93% del objetivo de valorización material catalán (80%) y el 98% del europeo (75%) con horizonte 2020. 5. Del objetivo del PRECAT de alcanzar el 75% de valorización material de envases para 2020, se calcula que a fecha 2019, se ha cumplido aproximadamente el 37%. Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 120 6. Del objetivo europeo de alcanzar el 50% de valorización material de envases para 2020, se calcula que a fecha 2019, se ha cumplido aproximadamente el 54%. 7. Del objetivo del PRECAT de alcanzar el 80% de valorización material de vidrio para 2020, se calcula que a fecha 2019, se ha cumplido aproximadamente el 71%. 8. Del objetivo europeo de alcanzar el 70% de valorización material de vidrio para 2020, se calcula que a fecha 2019, se ha cumplido aproximadamente el 80%. Implantación de sistemas de recogida 1. En 2019, los municipios con sistema PaP representan el 17% del total de municipios, los municipios con modelo mixto, el 5% y los municipios con contenedores, el 78%. 2. El 49% de los residuos generados en toda Cataluña provienen de 23 municipios, que son grandes urbes con más de 50.000 habitantes. Estas grandes ciudades disponen todas de modelo de recogida mediante contenedores. 3. El 92% de los residuos generados en Cataluña provienen de municipios con modelo de recogida de contenedores por lo que la recogida selectiva de este sistema condiciona totalmente los índices de recogida selectiva de toda la comunidad autónoma. Resultados de recogida selectiva por sistemas y fracciones 1. Los modelos que presentan mejores resultados en el índice de recogida selectiva bruta son el modelo de recogida de 3 fracciones [FO+MP+R] (tanto mixto como PaP) y el modelo 4 [FO+MP+V+R], es decir, los modelos con recogida MULTIPRODUCTO. 2. En segundo lugar, el modelo con mejor índice de recogida selectiva (bruta y en vía pública) es el PaP 5 [FO+R+V+P/C+E] y éste es el modelo PaP más extendido (representa un 38% del total de municipios con PaP y mixto). 3. Otros modelos con índices de recogida altos y con gran representación en el total de municipios, son: el sistema PaP 2 [FO+R] 22 municipios y el PaP 4 [FO+R+P/C+E] 42 municipios, ambos con una media de %RS bruta del 67% y %RS vía pública del 60%. 4. El modelo con contenedores presenta un índice del 44% RS bruta y del 33% en vía pública, muy por debajo del peor de los casos con mixto o PaP. 5. Los municipios urbanos son los que presentan un índice de recogida selectiva menor, con un 37% RS bruta y un 27% RS vía pública. 6. A modo de conclusión, se presentan los índices de recogida selectiva bruta y en vía pública para cada sistema: Tabla 24. Resumen %RS bruta y %RS vía pública por sistemas n 2019 % RS bruta global % RS vía pública global 2 [FO+R] Mixto 4 53% 38% 3 [FO+MP+R] Mixto 8 78% 75% 4 [FO+R+P/C+E] Mixto 22 61% 52% 5 [FO+R+V+P/C+E] Mixto 13 64% 55% 2 [FO+R] PaP 22 67% 60% 3 [E+P/C+R] PaP 1 57% 36% 3 [FO+MP+R] PaP 13 76% 73% Análisis de la evolución y la situación actual de recogida selectiva de residuos municipales en Cataluña Página | 121 n 2019 % RS bruta global % RS vía pública global 3 [FO+P/C+FIRM] PaP 1 69% 55% 4 [FO+MP+V+R] PaP 2 77% 74% 4 [FO+R+P/C+E] PaP 41 67% 60% 5 [FO+R+V+P/C+E] PaP 79 71% 65% Contenedores 741 44% 33% Urbanos (contenedores) 23 37% 27% 7. Se concluye que, para alcanzar los objetivos de recogida selectiva y reciclaje marcados a nivel europeo y catalán, es imprescindible un cambio de sistemas de recogida hacia modelos mixtos y PaP ya que los resultados de recogida selectiva obtenidos con estos modelos son superiores. Datos que destacar 8. El municipio con mejores resultados de recogida selectiva bruta en 2019 es Sant Quirze Safaja, con un 93%, donde el sistema de recogida es PaP de 5 fracciones, implantado en el 8 de octubre de 2018. 9. El porcentaje máximo de recogida selectiva bruta esperado para municipios con PaP o Mixto maduros es de alrededor del 92-93%.