Republicanos excombatientes mutilados. Del abandono al reconocimiento

INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 Republicanos excombatientes mutilados. Del abandono al reconocimiento* Republican ex-combatants mutilated. From neglect to recognition MATILDE EIROA SAN FRANCISCO Universidad Carlos III de Madrid. Facultad de Humanidades, Comunicación y Documentación, C/ Madrid, 128, 28903 Getafe (Madrid, España) [email protected] ORCID: 0000-0003-0130-5909 Recibido/Received: 21/08/23. Aceptado/Accepted: 12/01/23. Cómo citar/How to cite: EIROA SAN FRANCISCO, Matilde, “Republicanos excombatientes mutilados. Del abandono al reconocimiento”, en Investigaciones Históricas, época moderna y contemporánea, 44 (2024), pp. 751-775. DOI: https://doi.org/10.24197/ihemc.44.2024.751-775 Artículo de acceso abierto distribuido bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC-BY 4.0). / Open access article under a Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY 4.0). Resumen: El estudio que presentamos analiza el proceso de reconocimiento de los republicanos excombatientes mutilados que permanecieron en el interior de España al finalizar la guerra civil en abril de 1939. A diferencia de los Caballeros Mutilados, no fueron integrados en ninguna institución que les protegiera ni tuvieron acceso a los privilegios concedidos a los excombatientes mutilados del ejército rebelde. Desde finales de los años sesenta comenzaron a reclamar derechos sociales y económicos, iniciando un largo proceso jurídico y reivindicativo que duró más de dos décadas. En el periodo de la Transición se aprobó un conjunto legislativo que satisfizo sus demandas, aunque se caracterizó por la lentitud y una gran complejidad burocrática. Palabras clave: Ejército Republicano, Excombatientes mutilados, Dictadura de Franco, Transición. Abstract: This study analyses the process of recognition of mutilated Republican ex-combatants who remained in Spain at the end of the civil war in April 1939. Unlike the Caballeros Mutilados, they were not integrated into any institution that protected them, nor did they have access to the privileges enjoyed by the mutilated ex-combatants of the rebel army. From the end of the 1960s, they began to demand the recognition of social and economic rights, initiating a long legislative and vindicatory process that lasted more than two decades. It was not until the 1980s that their demands and identification as former members of the republican army were satisfied. Keywords: Ex-combatants, Republican Army, Mutilated Ex-combatants, Franco’s dictatorship, Transition. * Este trabajo se ha realizado en el marco del Grupo de Investigación de Comunicación, Políticas y Ciudadanía de la Universidad Carlos III de Madrid. 752 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 Sumario: 1. Introducción. 2. Situaciones extremas. Vencidos y mutilados. 3. El largo camino hacia el reconocimiento de un colectivo incómodo. 4. El proceso hacia la consecución de una legislación reparadora. Conclusiones. Bibliografía. INTRODUCCIÓN El origen de la figura del “excombatiente” se encuentra en la experiencia de la guerra, una vivencia que condicionó la identidad de quienes fueron alistados. Entre el gran contingente de soldados se encontraban los mutilados e inválidos, los más perjudicados por las acciones bélicas. En 1937 se creó en zona rebelde la Dirección de Mutilados, una entidad encargada de organizar el Benemérito Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria. Mientras tanto los republicanos se agruparon en torno a las ligas creadas en plena campaña y con continuidad en el exilio, especialmente en Francia. Los excombatientes mutilados republicanos constituyen un colectivo que resurgió a finales de los años sesenta, cuando quedaron liquidadas las responsabilidades derivadas de la Guerra Civil. Fueron los perdedores de los perdedores, convertidos en mendigos o sobreviviendo con grandes dificultades económicas y la amenaza constante de la represión. Los que se marcharon al exilio resistieron las circunstancias complejas de la Segunda Guerra Mundial y de su adaptación a entornos foráneos donde su vida fue muy complicada en un contexto de posguerra. El objetivo que planteamos en esta investigación es analizar el proceso de reconocimiento jurídico de los republicanos mutilados excombatientes que permanecieron en España al finalizar la guerra en abril de 1939. Nos preguntamos quiénes promovieron las acciones reivindicativas, cuándo y cómo las iniciaron y qué argumentos se esgrimieron para retrasar la adquisición de derechos y la equiparación con los Caballeros Mutilados. Partimos de la hipótesis de que su estado físico y el temor a ser identificados les mantuvo en la invisibilidad durante las décadas de los cuarenta y cincuenta. A partir de los años sesenta, con una cierta apertura a la legalización de asociaciones y la normativa que indicaba la prescripción de las causas derivadas de la Guerra Civil, animaron a los más activos a presentar iniciativas para crear un organismo que les agrupara y gestionara el reconocimiento de sus derechos. Las investigaciones sobre los excombatientes españoles son escasas, aunque el fenómeno de los veteranos de guerra se ha analizado Republicanos excombatientes mutilados 753 INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 extensamente fuera de nuestras fronteras1. En nuestro país destaca el estudio pionero de Paloma Aguilar2, en el que estableció una comparativa entre los veteranos. El análisis de Ángel Alcalde se ha centrado, sobre todo, en el modo en que fueron desmovilizados y la distinta experiencia vivida3. En las investigaciones relativas al ejército sublevado destacan, asimismo, las realizadas por este autor4 o José Luis Rodríguez5. El primero se ha focalizado, entre otros aspectos, en la cultura de guerra y en la contribución de estos hombres al asentamiento del franquismo desde los círculos de los poderes locales. Rodríguez, en cambio, ha examinado la 1 Sería muy prolijo recoger la amplia historiografía al respecto, mencionada en gran parte en ALCALDE, Ángel, “Historias del retorno: la historiografía internacional sobre veteranos de guerra”, Ayer, 111 (2018), pp. 109-131. Destacaremos, entre otros, las obras de MOSSE, George L., Fallen soldiers. Reshaping the memory of the world wars, Oxford University Press, 1990. PROST, Antoine, In the wake of war. ‘Les Anciens Combattants’and French Society, 1914-1939, Berg, Providence/Oxford 1992. SUZZI, Roberta, “The Myth of Squadrismo in the Fascist Regime”, Journal of Contemporary History, 35, 2 (2000), pp. 131-150. COHEN Deborah, The War Come Home. Disabled Veterans in Britain and Germany, 1914-1939, Berkeley, University of California Press, 2001. CORREIA Silvia, “Veterans in the center of the war experience myth dialectic construction. World war memory in Portugal”, II Encuentro de Jóvenes Investigadores en Historia Contemporánea, Granada, Universidad de Granada, 2009. 2 AGUILAR, Paloma, “Agents of Memory: Spanish Civil War veterans and disabled soldiers”, en WINTER Jay and SIVAN Emmanuel (eds), War and Remembrance in the Twentieth Century, Cambridge, Cambridge University Press, 1999, pp. 84- 103. 3 ALCALDE, Ángel, “La desmovilización de los veteranos de guerra franquistas y republicanos, 1939-1944: ¿una gran divergencia?”, en MATTHEWS James (ed.), España en Guerra. Sociedad, cultura, y movilización, 1936-1944, Madrid, Alianza, 2020, pp. 295-319. 4 ALCALDE, Ángel, “Experiencias de guerra y fascismos. Los excombatientes en Europa y España (1914-1945): una introducción comparativa”, en FRÍAS, Carmen y otros, Reevaluaciones. Historias locales y miradas globales. Actas del VII Congreso de Historia Local de Aragón, Zaragoza, IFC, 2011, pp. 365-375. Del mismo autor, “Experiencia de guerra y relaciones de género: los excombatientes franquistas de la guerra civil española”, en ORTEGA, Mª Teresa y otros (coords.): Claves del mundo contemporáneo. Debate e investigación: actas del XI Congreso de la Asociación de la Historia Contemporánea, Granada, Editorial Comares, 2013. Del mismo autor, Los excombatientes franquistas. La cultura de guerra del fascismo español y la Delegación Nacional de Excombatientes (1936- 1965), Zaragoza, Prensas de la Universidad de Zaragoza, 2014. 5 RODRÍGUEZ, José Luís, Reaccionarios y golpistas. La extrema derecha en España: del tardofranquismo a la consolidación de la democracia (1967-1982), Madrid, CSIC, 1994. Del mismo autor, “La extrema derecha en la Transición política a la democracia (1973-1982)”, en QUIROSA-CHEYROUZE, Rafael, (coord.), Los partidos en la Transición: las organizaciones políticas en la construcción de la democracia española, Madrid, Biblioteca Nueva, 2013, pp. 143-162. 754 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 configuración del colectivo como uno de los ubicados en la extrema derecha, defensor de la dictadura y partícipe de actividades antidemocráticas en plena etapa transicional. Los pertenecientes al ejército republicano, en cambio, apenas han recibido atención. Investigaciones específicas, como las de Antonio José Juan o Emilia Martos sobre la actuación de los mutilados republicanos son excepcionales6. Las fuentes utilizadas para esta investigación se encuentran en diversos archivos y son de tipología heterogénea. En primer lugar, se han examinado los fondos existentes en el Archivo General de la Administración (AGA) y el Centro Documental de la Memoria Histórica (CDMH), donde están depositados los fondos de la Liga de Mutilados, Inválidos y Viudas de la Guerra de España. En segundo lugar, se ha consultado la legislación en el BOE, el Boletín de las Cortes y el Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, éstos últimos disponibles en el Archivo del Congreso de los Diputados. En tercer lugar, hemos recurrido a fuentes hemerográficas generalistas, algunas disponibles en el Archivo Linz, y a publicaciones especializadas conservadas en la Biblioteca Virtual del Ministerio de Defensa, como el periódico Mutilado, y Ayuda. Semanario de la solidaridad. Finalmente hemos accedido a las publicaciones testimoniales de Pedro Vega, Antonio Tellado y Antonio Trabal, expresivas de la experiencia autobiográfica vivida durante la dictadura7. 1. SITUACIONES EXTREMAS. VENCIDOS Y MUTILADOS Desde los primeros combates de la Guerra Civil en julio y agosto de 1936 comenzó la penosa situación de los heridos cuya recuperación no fue 6 JUAN GUILL, Antonio José, “El difícil camino de los mutilados e inválidos de la Guerra de España (1936-1939) durante la dictadura franquista. El caso de Villena y comarca del Alto Vinalopó”, en COLLADO, Esther y otros (eds), La memoria democrática a la Comunitat Valenciana. Estat de la qüestió, Alicante, Universidad de Alicante, 2018, pp. 189-212. MARTOS, Emilia, “Sobrevivir a la guerra y sus consecuencias: el asociacionismo de militares heridos”, en FERNÁNDEZ, Mónica (ed.), La guerra civil española, 80 años después. Las investigaciones en la provincia de Almería, Almería, Universidad de Almería, 2016, pp. 149- 163. 7 VEGA, Pedro, Historia de la liga de mutilados e inválidos de la guerra de España. 1936- 1939, Madrid, 1981. BRAVO Antonio y TELLADO Antonio, Los mutilados del Ejército de la República, Madrid, 1976. TRABAL Antonio, Breve Historial de la Liga de Mutilados e Inválidos de la Guerra de España 1936-1939 en Francia, Barcelona, Federación Española Liga de Mutilados, 1986. Republicanos excombatientes mutilados 755 INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 total por la gravedad de las lesiones que acabaron produciendo discapacidades físicas. En zona republicana se organizó en mayo de 1937 una asamblea de la Liga Nacional de Mutilados e Inválidos de Guerra, consolidada como asociación en agosto de 1938 en un congreso en Valencia8. Entre las resoluciones tomadas en el Pleno, la Comisión fundadora afirmó su voluntad de no pertenecer a ningún partido u organización, siendo el hilo común el estado físico de los afiliados. Los Estatutos recogieron la posibilidad de integración a los mutilados del ejército rebelde y la equiparación en derechos a ambos contendientes una vez finalizado el conflicto. Prevaleció, por tanto, el criterio de la defensa mutua puesto que se entendía que todos, aunque en ejércitos enfrentados, habían ofrecido sus servicios a España. Asimismo, consideraron que la guerra sorprendió a muchos en zonas geográficas contrarias a sus convicciones ideológicas, de ahí que se propusiera la necesidad de agrupar a quienes se hallaban en condiciones físicas mermadas. Esta idea del alistamiento en un ejército u otro por accidente geográfico fue reiterada en escritos y declaraciones posteriores, un matiz relevante recogido por la historiografía9. En aquellos primeros momentos organizativos se expresó el descontento por la lentitud con que se llevaba a la práctica la incorporación de los mutilados e inválidos a los puestos de retaguardia y los deseos de mejorar el nivel cultural a través de la creación de escuelas de capacitación y reeducación profesional para aquellos que necesitaran un trabajo diferente al realizado hasta ese momento. La recolocación laboral constituyó una de sus principales metas para evitar el desamparo económico de las víctimas. En este sentido se diseñaron carteles propagandísticos con mensajes utópicos animando a los civiles a ceder sus puestos, como el que decía: “Combatiente mutilado, ocupa mi puesto”, pretendiendo que el trabajador que lo cediera se marchara al frente10. 8 Fundación Pablo Iglesias, Liga Nacional de Mutilados e Inválidos de Guerra, Resoluciones del Pleno Nacional de Mutilados e Inválidos de Guerra celebrado en Valencia del (05-08- 1938/ 09-08-1938). AH-78-26. 9 Entre otros, MATTHEWS, James, Soldados a la fuerza. Reclutamiento obligatorio durante la guerra civil 1936-1939, Madrid, Alianza Editorial, 2013. LEIRA, Francisco J., Soldados de Franco. Reclutamiento forzoso, experiencia de guerra y desmovilización militar, Madrid, Siglo XXI, 2020. 10 Algunos ejemplos de carteles, en la página web de la Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes: https://www.cervantesvirtual.com/obra/combatiente-mutiladoocupa-mi-puesto- 2/. 756 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 A través de las publicaciones de Mutilado y Ayuda. Semanario de la Solidaridad, se dio información y apoyo a las demandas orientadas a la gestión de las pensiones, la creación de residencias, la financiación de ortopedias y cursos de formación a fin de mejorar su vida e integración social11. Estos acuerdos fueron tomados en pleno éxito militar de la ofensiva del Ebro y cuando parecía que la República podía recuperar algunos territorios. Si durante la Guerra Civil los mutilados estuvieron relegados en las prioridades de las autoridades republicanas, sumidas en la urgencia de ganar el conflicto y atender a quienes podían ser activos en las batallas, en 1939 su condición empeoró profundamente. Además de la persecución y la intensa represión que les condujo a las cárceles, los fusilamientos o los campos de concentración, sufrieron la circunstancia de la limitación física. Muchos no tenían trabajo ni medios de subsistencia. Los empleos adaptados a sus facultades y conocimientos fueron ocupados por los pertenecientes al Benemérito Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria, protegidos por la legislación franquista que asignaba cupos obligatorios en puestos de la administración pública12. Ni siquiera pudieron recurrir al Auxilio Social porque el hecho de estar lisiados y sin protección era un indicador de que habían luchado en el lado perdedor y la solicitud de ayudas podía originar su detención y consecuente envío a algún centro penitenciario13. E. Martos señala que algunos aceptaron incorporarse a la Asociación de Nacional de Inválidos Civiles como una posibilidad para la supervivencia, aunque su repercusión fue muy reducida14. En comparación con los mutilados del ejército sublevado, dignificados con pensiones especiales, los republicanos fueron vejados, humillados y repudiados, 11 Ayuda. Semanario de la Solidaridad, 1938, pp. 6 y 7. 12 El reglamento se aprobó en abril de 1938. ALCALDE Ángel, Los excombatientes franquistas. La cultura de guerra del fascismo español y la Delegación Nacional de Excombatientes (1936-1965), Zaragoza, PUZ, 2014. WRIGHT Stephanie, “Los mutilados de Franco: El Benemérito Cuerpo y la política social en la España franquista”, Revista Universitaria de Historia Militar, 5/9 (2016), pp. 75-92. 13 Así lo señalan en las memorias VEGA, op.cit., p. 29, así como SÁNCHEZ y TELLADO, op. cit., p. 51. En este último caso incluso recibió la negación de los tribunales médicos a conceder la jubilación anticipada por discapacidad física al conocer la pertenencia al ejército republicano. 14 MARTOS, op.cit., pp. 149-163. MARTOS, Emilia, “Trabajo y «minusvalía» durante el primer Franquismo: la Asociación Nacional de Inválidos Civiles”, en GONZÁLEZ, Damián, ORTIZ, Manuel y otros (coord.), La Historia: lost in translation?, Cuenca, Ediciones de la Universidad de Castilla La Mancha, 2017, pp. 2787-2796. Republicanos excombatientes mutilados 757 INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 incluso desde el punto de vista caritativo. En algunas ocasiones entidades, como la ONCE, sortearon las restricciones del franquismo y recogieron en sus oficinas a los excombatientes ciegos15. Sin embargo, los testimonios reflejan el rechazo de algunas empresas cuando conocían que la mutilación había ocurrido siendo soldados del Ejército de la República16. Durante los difíciles años de posguerra hubo quien decidió permanecer en casa el mayor tiempo posible para no llamar la atención de las autoridades y evitar su identificación. Eran aquellos que tenían hogar y disponían de un mínimo sustento económico familiar, una situación que les permitió ocultar las marcas de la derrota. Otros no tuvieron más salida que la mendicidad, formando parte de un grupo sujeto a la caridad del viandante, excepto cuando el Régimen los aprovechó para sus proclamas propagandísticas referidas al buen trato que se otorgaba a los vencidos17. A finales de los cincuenta algunos accedieron a trabajos callejeros como limpiabotas, abrecoches o cerilleros ambulantes, en una España que parecía dejar atrás la intensa represión inicial y se abría camino hacia el desarrollismo18. La inmensa mayoría siguió percibiendo la amenaza de la persecución y para soslayarla se ocultó el origen de sus heridas y de su identidad. 2. EL LARGO CAMINO HACIA EL RECONOCIMIENTO DE UN COLECTIVO INCÓMODO A mitad de la década de los sesenta un reducido número de excombatientes mutilados de la República se agruparon en una Comisión Nacional con el objetivo de estar unidos para la defensa de sus intereses. Eran momentos de reactivación del asociacionismo, incluido el sindical, como lo muestra el nacimiento de Comisiones Obreras, y de movimientos sociales con demandas de mejoras salariales, legislativas y políticas. Desde entonces emprendieron gestiones jurídicas, humanitarias -ante la Conferencia Episcopal Española- e informativas con los medios de comunicación a fin de visualizar su situación y encontrar soluciones. La difusión en la prensa de la noticia de que mutilados republicanos tenían intenciones de asociarse significó la constatación de su existencia, y, en 15 MONTORO, Jesús, Los ciegos en la Historia. Tomo V, Madrid, ONCE, 1991. 16 SÁNCHEZ y TELLADO, op.cit., p. 51. 17 MARTOS, op. cit., pp. 149-163. 18 Archivo General de la Administración [AGA], Mº de Cultura, Fondo Gabinete de Enlace, 42-08905-00008, 29 de febrero de 1976. 758 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 consecuencia, un hecho destacable en el marco social del tardofranquismo19. El 30 de octubre de 1967, un grupo de 27 dirigidos por su presidente Florencio Martínez Durán20, escribió una solicitud a Presidencia del Gobierno en la que pedían su rehabilitación, acogiéndose a la Declaración de los Derechos Humanos de la ONU y a las leyes internacionales que concernían a todos los mutilados con los mismos derechos y deberes, independientemente del lado en el que lucharon21. Entendían que España era el único país occidental en que ocurría esta discriminación y consideraron que, apelando a la normativa universal relativa a la libertad de reunión o asociación, el gobierno les prestaría mayor atención. Sin embargo, este primer escrito no recibió respuesta, a pesar de las visitas que realizaron a diversas autoridades y de que el gobierno estaba organizando una Comisión Conmemorativa del Año Internacional de los Derechos Humanos con motivo de los veinte años de su proclamación. Ante el silencio recibido, decidieron que la mejor vía era fundar una organización propia. En junio de 1968 iniciaron los trámites para pedir la inscripción de la Liga de Mutilados e Inválidos de la Guerra de España (LMIGE) en el Registro de Asociaciones22. Calcularon un número de cuatro o cinco mil personas, sin contar las viudas de los mutilados fallecidos. Su intención era la elaboración de un censo nacional, la superación moral e intelectual de su dramática situación y la fijación de una pensión vitalicia en relación con el grado de discapacidad. Vieron el 19 Entre otros medios, citaremos: Pueblo, 1 de agosto de 1968; Diario Madrid, 28 de noviembre de 1969; La Voz de Asturias, 11 de marzo de 1970; Ya, 31 de mayo de 1970; Informaciones, 1 de junio de 1970. En diversas fechas salieron publicados entrevistas o reportajes en La Vanguardia, Doblón, Sábado Gráfico o Cambio 16, algunos de ellos objeto de sanciones en aplicación del artículo nº 2 de la Ley de Prensa e Imprenta de 1966. 20 Florencio Martínez Durán perteneció a la UTG y al PCE. Fue voluntario en el Cuerpo de Guardias de Asalto, ascendido a sargento en el transcurso de la guerra. En enero de 1937 fue herido en ambas piernas en el frente de Guadalajara, siendo amputado de la pierna derecha. Al acabar el enfrentamiento fue detenido. Salió en libertad en 1946. Desde entonces trabajo como agente comercial. En 1960 viajó a Alemania con el propósito de aplicarse una prótesis y, al comprobar el tratamiento igualitario que recibían los mutilados excombatientes de la II Guerra Mundial, decidió iniciar un camino de reivindicaciones para la equiparación de los republicanos con los del ejército contrario. Fue el principal impulsor de la Liga. http://censoarchivos.mcu.es/CensoGuia/fondoDetailSession.htm?id=934332# . 21 AGA, Secretaría General del Movimiento, Delegación Nacional de Excombatientes, (09) 017.007-65/14129.23. 22 Jesús Carnicero, “Los mutilados del ejército republicano quieren constituir una asociación”, Diario Madrid, 28 de noviembre de 1969. Republicanos excombatientes mutilados 759 INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 momento de acabar con las desigualdades entre ambos ejércitos, esgrimiendo el argumento de que no habían sido responsables de la guerra ni del desencadenamiento de la misma, y que su integración en el Ejército Popular obedecía, en muchos casos, a la localidad donde residían. Asimismo, alegaron que se trataba de un gobierno legalmente constituido cuya desobediencia hubiera significado traición a la bandera y al juramento prestado23. La iniciativa comenzó a ser bien acogida entre los afectados que, poco a poco, perdieron el miedo a ser identificados y a estar agrupados en una asociación pública. La solicitud fue denegada por la Dirección General de Política Interior en febrero de 1969 fundamentando defectos en los estatutos –“(…) no hay precisión en los órganos directivos, no se regula el procedimiento de admisión de socios, no se indica el patrimonio fundacional (…)”– y la incompatibilidad con la Ley de Asociaciones de 24 de diciembre de 1964 debido a que presentaba dudas respecto a las actividades que la nueva entidad se proponía desarrollar. Se consideró que no encajaban en los fines asistenciales, educativos, culturales o deportivos que establecía la ley24. Ante tal respuesta los dirigentes de la Liga presentaron recurso, pero fue de nuevo rechazado. En abril de 1969, en el marco del treinta aniversario del final de la Guerra Civil y de la caducidad de las responsabilidades legales y políticas, según constaba en el Decreto-Ley 10/1969 de 10 de marzo, realizaron un segundo intento para inscribir legalmente la asociación. A tal fin, mejoraron los estatutos y adaptaron la propuesta a las exigencias de la legislación, pero su solicitud fue también denegada arguyendo que ya existía una asociación nacional de inválidos civiles a la que podían afiliarse25. La LMIGE no aceptó la resolución adoptada porque consideró que su condición era la de soldados mutilados en acción de guerra pertenecientes a un ejército y no de discapacitados fortuitos de la vida civil. Asimismo, se estimó que una asociación de civiles no podía atender las carencias que habían sufrido desde que acabó el conflicto de 1936, como ya se demostró con algunos republicanos que aceptaron integrarse para 23 SÁNCHEZ y TELLADO, op. cit., pp. 19 y 48. 24 AGA Secretaría General del Movimiento, Delegación Nacional de Excombatientes. (09) 017.007-65/14129. 23. Véase Ley de Asociaciones 191/1964 (BOE, 24 de diciembre de 1964, pp. 17334-17336. 25 José Luis Orosa, “Mutilados de la República serán ayudados”, Informaciones, 7 de junio de 1975. https://www.march.es/es/coleccion/archivo-linz-transicion-espanola/ficha/mutiladosrepublicanos-seran-ayudados--linz%3AR-6764 766 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 de los españoles fallecidos como consecuencia o con ocasión de la guerra civil44. Sin embargo, la celeridad prometida no se cumplió en el plazo fijado. De ahí que el diputado del PSC Julio Busquets inquirió al gobierno sobre las medidas adoptadas para aplicar lo aprobado45, pero el volumen de documentación de más de 25.000 solicitudes impedía cumplir con los plazos establecidos por ley46. La tramitación de los expedientes era compleja por la documentación exigida y la dificultad de las búsquedas, que obligaba a la consulta en archivos para la obtención de certificados. Los procesos no fueron fáciles y se caracterizaron por la lentitud y las trabas burocráticas. A principios de 1980 los debates en las Cortes sobre las pensiones a los mutilados republicanos fueron intensos, especialmente por la insistencia del PCE en que se discutieran los términos de su proposición de ley interrumpida en diciembre de 197847. Los problemas pendientes se referían, especialmente, a la retroactividad de los efectos económicos, es decir, si se contemplaba una gratificación equivalente a los trienios devengados por los mutilados franquistas. La negociación fue dura y se prolongó con largas discusiones, especialmente por la implicación en el aumento de los gastos. Tanto en las Cortes como en el Senado hubo enmiendas y votos particulares, pero finalmente fue aprobada por 281 votos a favor, cinco en contra y cinco abstenciones48. El resultado fue la publicación de la ley 35/1980 de 26 de junio presentada por el PCE y denominada “Pensiones a los Mutilados Excombatientes de Zona republicana”, en vez de “Pensiones a los 44 BOE, núm. 233, 28 de septiembre de 1979. 45 BOCG, Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 427-I, 31 de diciembre de 1979, pp. 945-946. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/F/F_0427-I.PDF 46 BOCG, Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 427-II, 14 de junio de 1980, p. 846. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/F/F_0427-II.PDF 47 BOCG, Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 25-I, 8 de febrero de 1980, p. 112 y siguientes. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/B/B_025-I-1.PDF 48 Véanse en BOCG, Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 25-II, 25 de febrero de 1980, p. 112 y siguientes. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/B/B_025-II- 1.PDF. BOCG, Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 25-II, 28 de marzo de 1980, p. 112 y siguientes https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/B/B_025-II- 2.PDF; BOCG, Senado. I Legislatura, nº 86, 12 de abril de 1980, pp. 1 a 8. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/SEN/BOCG/II/II0086A.PDF. BOCG. Senado. I Legislatura, nº 86, 28 de abril de 1980, pp. 1-2. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/SEN/BOCG/II/II0086B.PDF Republicanos excombatientes mutilados 767 INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 Mutilados del Ejército de la Republica”, como se había propuesto con anterioridad49. La diferencia en la denominación era sutil, centrándose en la concreción geográfica y difuminando la existencia del ejército regular republicano. En el preámbulo se argumentó que la restauración de la democracia era el momento de establecer igual trato a quienes no se les hubiera reconocido sus derechos por haber luchado en el ejército leal50. El ministro de Hacienda del gobierno de la UCD, Jaime García Añoveros afirmó que el coste supondría unos 15.000 millones de pesetas al año, cantidad que habría que añadir los de la aplicación de la ley de 1979 ya mencionada relativa a la concesión de ayudas a viudas y descendientes. Es decir, supondría un incremento del gasto en 1980 para estas pensiones de 38.000 millones de pesetas, una cantidad muy alta no presupuestada sólo factible de recaudar en impuestos especiales. A partir del 1 de enero de 1981 la totalidad de expedientes debería haber quedado resuelta51. Sin embargo, varios diputados reaccionaron ante el incumplimiento de los pagos, como Anna Balletbo y Julio Busquets del PSC, Miguel Núñez del PCE, así como los diputados Miguel Ángel Arredonda y José García Pérez del Grupo Parlamentario Andalucista, que preguntaron por los motivos de la paralización de unos 12.000 expedientes en fechas tan tardías como 198252. El ministro García Añoveros, notificó la cifra de 47.555 expedientes recibidos en el Ministerio del Interior a principios de 1980, de los cuales se habían resuelto 20.817 -16.153 positivos y 4.164 negativos-. Quedaban pendientes más de 26.000, y se 49 BOCG. Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 25-I, 8 de febrero de 1980, pp. 112 y siguientes. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/B/B_025-I-1.PDF. Dictamen de la Comisión en BOCG. Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 25-II, 16 de febrero de 1980, pp. 112 y siguientes. https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/B/B_025-II.PDF 50 Ley 35/1980, de 26 de junio (BOE de nº 165, 10 de julio de 1980. https://www.congreso.es/constitucion/ficheros/leyes_espa/l_035_1980.pdf). A finales de año, seis meses después de haber sido aprobado, hubo que modificarla parcialmente con motivo de que se habían omitido los derechos de los mutilados civiles a la pensión, a su integración en la Seguridad Social, la asistencia protésica, la reeducación y el derecho a la rehabilitación psíquica y física. Véase BOCG. Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 102-II, 6 de octubre de 1981, p. 400 https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/B/B_102-II-1.PDF 51 Ley 35/1980, de 26 de junio. 52 BOCG. Congreso de los Diputados. I Legislatura, nº 12, 9 de junio de 1982, p. 815, https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/BOCG/F/F_N-012.PDF 768 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 calculaba que la valoración estaría finalizada en junio de 198353. La lentitud y el retraso en la tramitación de las solicitudes se debía a las dificultades para conseguir la documentación, como hemos señalado, pero también al hecho de que los tribunales médicos tardaban en constituirse y, en consecuencia, las calificaciones de la mutilación se atrasaban. En enero de 1984, con un gobierno de mayoría absoluta del PSOE, el presidente Felipe González recibió un documento que resumía las aspiraciones más acuciantes, solicitando un plazo máximo de seis meses para la resolución de los expedientes en curso de estudio, teniendo en cuenta la avanzada edad de los interesados. La respuesta fue el silencio administrativo hasta que en febrero de 1985 González recibió a una Comisión de la Liga a la que ofreció garantías de que se cumpliría con la legislación aprobada en las Cortes en el menor tiempo posible. No obstante, dos años después, Carmen García Bloise, del PSOE, preguntó sobre las pensiones del colectivo acogido a la Ley 35/80, puesto que se calculaba que un número aproximado de tres mil afectados se hallaban todavía en una situación de desatención social y médica. Otra complicación fue planteada al año siguiente por Luisa Fernanda Rudi, de Coalición Popular, cuando se detectó que el Ministerio de Hacienda había realizado retenciones indebidas54. Los mutilados percibieron estos retrasos como un modo más de olvido y humillación. Finalmente, en este recorrido legal por los años transicionales y de asentamiento de la democracia hemos de señalar la presentación de una nueva propuesta a instancias del partido Coalición Democrática, materializada en la aprobación de la Ley 6/1982 de 29 de marzo de pensiones a los mutilados civiles55. Con ella se ultimó un marco legal que resolvió, no sin dificultades, la integración de estas víctimas, sus viudas y huérfanos. No obstante, la equidad entre los contendientes de ambos ejércitos no se cumplió del todo. Habían transcurrido muchos años con beneficios en derechos sociales para los Caballeros Mutilados frente a los republicanos que acababan de incorporarse al sistema, sin mencionar la exclusión 53 Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, nº 224, 18 de marzo de 1982, p. 13112 https://www.congreso.es/public_oficiales/L1/CONG/DS/PL/PL_224.PDF 54 Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente. III Legislatura, nº 97, p. 6093 https://www.congreso.es/public_oficiales/L3/CONG/DS/PL/PL_097.PDF 55 Ley 6/1982 de 29 de marzo (BOE nº 80, 29 de abril de 1982, https://www.congreso.es/constitucion/ficheros/leyes_espa/l_006_1982.pdf ). Republicanos excombatientes mutilados 769 INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 durante décadas de los cupos habilitados para los puestos de trabajo en las administraciones públicas. Así se puso de manifiesto en el planteamiento realizado en septiembre de 1990 por Koro Garmendia, Diputada de Euskadiko Ezkerra, al ejecutivo de Felipe González con una nueva Proposición no de Ley en la que se reclamaba la adopción de medidas que garantizaran la igualdad de condiciones, aunque la iniciativa fue desestimada al considerar que estas diferencias no existían con la legislación en vigor56. En diciembre de 2002, una semana después de que el Congreso de los Diputados aprobara la condena al golpe militar de 1936, se planteó otra propuesta de similares contenidos. En esta ocasión fue presentada por el PSOE ante el gobierno de José María Aznar, e igualmente quedó rechazada. Los promotores seguían observando diferencias entre los mutilados civiles y militares de ambos ejércitos e incluso diferencias de clasificación de discapacidades en función del sexo. Llamaron la atención sobre la discriminación con los llamados “niños de la guerra”, que tenían alguna carencia física por alguna bomba o proyectil estallado tanto en tiempos del conflicto como en explosiones posteriores. Tras la aprobación de la Ley 52/2007 conocida como “Ley de Memoria Histórica”, distintos colectivos del movimiento asociativo memorial hicieron ver el modo en que los combatientes de la República habían sido objeto de abandono e ignominia durante la dictadura. Desde su punto de vista también la democracia estaba mostrando una gran desidia hacia las víctimas. La nueva ley de Memoria no satisfizo a los mutilados, especialmente a los civiles que comprobaron el modo en que el Estado equiparó a las víctimas del accidente del Yak 43 con las víctimas del terrorismo y no entendían los motivos por los cuales no merecían un tratamiento idéntico a estos grupos57. A principios del siglo XXI existían unas doscientas asociaciones vinculadas a las Fuerzas Armadas y cuestiones de Defensa. Sus actuaciones se centraban en el voluntariado destinado a los militares retirados, las viudas y huérfanos58. Algunas eran de excombatientes mutilados de la Guerra Civil, como la Liga Aragonesa de Mutilados, 56 BOCG, IV legislatura, nº 90, 14 de septiembre de 1990, p. 3. https://www.congreso.es/public_oficiales/L4/CONG/BOCG/D/D_090.PDF#page=3. El debate en el Congreso, en Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados de 12 de diciembre de 1990, IV Legislatura nº 189, p. 5766 https://www.congreso.es/public_oficiales/L4/CONG/DS/CO/CO_189.PDF 57 Foro por la Memoria: https://www.foroporlamemoria.info/noticia.php?id_noticia=4887 58 Revista Española de Defensa, nº 144, febrero 2000, pp. 70-72. 770 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 Inválidos y Viudas de la Guerra Civil Española 1936/39, nacida en 1989. En 2008 esta asociación era la única que subsistía en España de estas características. Su presidente Juan Luis Serrano Calleja, discapacitado civil en 1961 por el estallido de una bomba de mano de tipo “Otto”, una de las varias enviadas por los italianos al ejército de Franco, manifestó en diversas ocasiones que el abandono había sido total, habiendo sobrevivido como mendigos con el estigma de ser mutilados rojos59. A finales de diciembre de 2013 la cifra de clases pasivas que tenían relación con la guerra civil hacía un total de 18.496 personas repartidas del siguiente modo60: Mutilados civiles: 2.320; Familiares de Mutilados Civiles: 4.047; Excombatientes (Ley 35/80): 586; Familiares de fallecidos incluidos en la Ley 5/79: 12.065. Estos números permiten ver las secuelas de la Guerra que sufría un importante grupo social en el siglo XXI, tras años de procesos complejos dedicados a la adquisición de derechos básicos y a la estabilización de su situación económica y social. CONCLUSIONES El análisis de la situación de los mutilados del ejército republicano que permanecieron en España tras la Guerra Civil revela un camino largo y complejo hacia su reconocimiento. El tratamiento jurídico, social y político que recibieron permite observar una desigualdad profunda con respecto a los mutilados del ejército sublevado, al haber quedado excluidos del pago de pensiones, de la asistencia sanitaria y de los cupos asignados en la oferta laboral de la administración pública. Amputados de brazos, piernas, ciegos o sordos, el Nuevo Estado nacido a partir de 1939 les redujo a la invisibilidad. Su condición física les impidió realizar muchos trabajos, pero el origen de la condición, haber luchado en el ejército republicano, fue determinante para ser rechazados. Muchos encubrieron ese origen, alegando que había sido fruto de accidentes laborales o circunstanciales porque muy pocos empresarios aceptaban contratar a un republicano. A partir de mitad de los años sesenta comenzaron a organizarse en el contexto de la aprobación de asociaciones, de importantes movilizaciones sociales y de la liquidación de las responsabilidades de la Guerra Civil. A 59 ARICO, Memoria aragonesa, Entrevista a Juan Luis Serrano Calleja 60 Cifras ofrecidas por Serrano Calleja en entrevista publicada en septiembre de 2005 en http://www.derechos.org/nizkor/espana/doc/mutilados.html Republicanos excombatientes mutilados 771 INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 pesar de que la solicitud de legalización para una asociación fue denegada, no se rindieron y perseveraron con sus reivindicaciones ante las autoridades políticas y religiosas del Estado. Las peticiones llegaron a los medios de comunicación y a las Cortes franquistas, donde una minoría de procuradores insistieron con firmeza ante el resto de representantes planteando iniciativas para el reconocimiento y la reparación de estos excombatientes. En los años del tardofranquismo las propuestas no prosperaron en un entorno político que refutó la existencia de militares profesionales en el seno del ejército republicano. Su presencia desmontaba el relato de que el ejército rebelde había combatido contra “hordas de marxistas” al servicio de Moscú. El problema económico no fue el fundamental en el camino hacia la reparación del trato dado a estos excombatientes, sino el hecho de considerar que fue un ejército profesional contra el que se rebelaron y lucharon. En los primeros años de la Transición tuvo lugar la legalización de la asociación que les representaba. Fue el momento en que comenzó el lento camino hacia la aprobación de una normativa que, poco a poco, estableció derechos básicos a la pensión, la asistencia médica, protésica y farmacéutica, la reeducación profesional y la inserción laboral de aquellos que todavía tenían cierto margen por su edad. Algunos diputados de las Cortes democráticas, en su mayoría pertenecientes al PCE, PSC y PNV, presentaron iniciativas legislativas para acelerar el reconocimiento de los derechos de los excombatientes mutilados republicanos, como la actualización de las pensiones, el cobro de los retrasos, el pago a las viudas, y otras actuaciones que permitieran cerrar el capítulo de desigualdad en el que se hallaban desde el final de la Guerra Civil. El decreto 670/1976 de 5 de marzo, los Reales Decreto-ley 46/1978 y 43/1978 de 21 de diciembre, las leyes 35/1980, de 26 de junio y 6/1982 de 29 de marzo, además de otras normativas complementarias, concretaron estos derechos para los militares y civiles mutilados en acción de guerra, aunque su aplicación estuvo plagada de trabas administrativas. Los excombatientes tuvieron que demostrar el empleo o grado alcanzado en el ejército republicano, la causa de la invalidez, la demostración de su situación económica y la de su familia. A tal fin la recogida de la documentación que acreditara estas circunstancias fue muy accidentada y laboriosa por el trabajo que debieron realizar en archivos o en la prensa de la época para certificar su condición. Incluso se vieron obligados a examinar las sentencias de condena dictadas por los tribunales militares del franquismo, un doloroso recuerdo revivido algunas décadas 772 Matilde Eiroa San Francisco INVESTIGACIONES HISTÓRICAS. ÉPOCA MODERNA Y CONTEMPORÁNEA, 44 (2024): 751-775 ISSN: 2530-6472 posteriores a los hechos. Esta tarea significó que los expedientes tardaron mucho en resolverse, un retraso acentuado por el aplazamiento en la organización de los comités médicos que juzgaban el grado de mutilación de los solicitantes de pensiones y ayudas. En plena democracia la consecución de estas demandas no fue fácil ni rápida. Problemas presupuestarios, bloqueos de las administraciones o prioridades políticas en una época de dificultades para conseguir la estabilización de la democracia, fueron algunos factores que contribuyeron a la demora en alcanzar una elevada simetría, que no la equiparación total, con los Caballeros Mutilados. BIBLIOGRAFÍA AGUILAR, Paloma, “Agents of Memory: Spanish Civil War veterans and disabled soldiers”, en Winter Jay y Sivan Emmanuel (eds), War and Remembrance in the Twentieth Century, Cambridge, Cambridge University Press, 1999, pp. 84-103. ALCALDE, Ángel, “Historias del retorno: la historiografía internacional sobre veteranos de guerra”, en Ayer, 111 (2018), pp. 109-131. ALCALDE, Ángel, “La desmovilización de los veteranos de guerra franquistas y republicanos, 1939-1944: ¿una gran divergencia?”, en Matthews, James (ed.), España en Guerra. Sociedad, cultura, y movilización, 1936-1944, Madrid, Alianza, 2020, pp. 295-319. ALCALDE, Ángel, “Experiencias de guerra y fascismos. 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