Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán

ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 1 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán Federico Camerin 1 Recibido: 10-02-2021 | en su versión final: 26-03-2021 Resumen Palabras clave: Ciudad capitalista; desarrollo urbano; renovación urbana; regeneración urbana Citación Military Properties and New Areas of Centrality. The Case of the Parade Ground in Milan Abstract Keywords: Capitalist city; urban development; urban renewal; urban regeneration 1 Dr. Becario de investigación post-doctoral en Urbanismo ( assegnista di ricerca ina urbanistica ), Università IUAV di Venezia – Dipartimento di Culture del Progetto (ORCiD: 0000-0002-8659-3761, Scopus Author ID: 57193016490, ResearcherID: AAX-5847-2020). Correo de contacto: [email protected] El objetivo de este trabajo es relatar el proceso de construcción de la ciudad de Milán a partir de la materialización-abandono-regeneración de sus Plazas de Armas desde el siglo XIX hasta la actualidad. En el caso milanés se demuestra que tales procesos, a lo largo del tiempo, están íntimamente relacionados con las dinámicas urbanas y territoriales que, a través de los instrumentos urbanísticos, contribuyen a crear una ciudad segregada de alcance metropolitano a través de grandes proyectos urbanos. El proceso de construcción de la ciudad, a partir de la materialización de las primitivas Plazas de Armas, de sus sucesivos desplazamientos hacia otros lugares, incluso, o su desaparición en el panorama urbano y territorial, es un tema poco estudiado en las ciudades europeas occidentales. En el caso italiano, concretamente en Milán, nos encontramos con el siguiente fenómeno. El cambio de localización de su original Plaza de Armas, a partir de los primeros años del siglo XIX, ha tenido lugar hasta tres veces, proceso que ha acabado con la definitiva desaparición de las actividades militares en el marco de este particular tipo de asentamiento militar, lo que sucedió a finales de los años 80 del siglo pasado. El artículo, en fin, demuestra cómo la gestión de tales grandes propiedades de suelo subyace a unas estrategias, programas urbanísticos proyectuales y de planificación e implementación muy similares entre ellos, no obstante, se desarrollen en distintas fases del proceso de desarrollo urbano. Camerin, F. (2021). Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. ACE: Architecture, City and Environment , 16(46), 10366. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 This paper aims at analysing the city-making process of Milan on the ground of the buildingabandonment-regeneration of the Parade Ground from the 19th century onwards. The case of Milan shown that such processes are intimately related to urban and territorial dynamics over time, which impacts, through urban planning instruments, is the creation of a segregated city with a large urban projects-based metropolitan scope. Few studies were carried out on the western European city-making process based on the construction of the primitive Parade Ground, of its successive displacements to other places until its disappearance in the urban and territorial panorama. In the Italian case, specifically in Milan, a specific phenomenon took place. The original Parade Ground dated back to the early 19th century and its change of location has taken place up to three times, which ended in the late 1980s with the definitive disappearance of military activities within the framework of this particular type settlement. To sum up, this work shows how the management of such large land properties is based on strategies, urban planning and implementation programmes very similar to each other, although that they are developed in different phases of the urban development process. ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 2 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. 1. Introducción. La Plaza de Armas: de espacios institucional-castrenses a ‘nuevas centralidades’ El artículo analiza los procesos de materialización, abandono y regeneración de la antigua Plaza de Armas de la ciudad italiana de Milán a través de la interpretación de fuentes primarias y secundarias obtenidas a partir de una revisión sistemática de la literatura sobre el tema y, en el caso específico de la Plaza de Armas de Milán, la consulta de los manuscritos originales y la documentación gráfica disponible en los archivos del Ayuntamiento de Milán y en línea 1 , las visitas de campo a la zona en septiembre de 2015 y noviembre de 2017, y las entrevistas con académicos expertos 2 del Politécnico de Milán (Italia). El interés de estudiar el caso específico de las “Plazas de Armas” de Milán y las transformaciones urbanas a éstas conectadas durante dos siglos surge en cuanto el fenómeno de la enajenación del patrimonio inmobiliario militar desde el siglo XIX hasta la actualidad ha sido un tema de creciente interés en los estudios urbanos en Italia (Storelli y Turri, 2014; Santarossa y Scirè Risichella, 2016; Fiorino, 2017; Gastaldi y Camerin, 2019) y en ámbito internacional (Bagaeen y Clark, 2016; Sánchez Pingarrón, 2018). Sin embargo, los análisis sobre las transformaciones urbanas en conexión con los procesos de enajenación de las propiedades militares han dejado en segundo plano el hilo conductor que conecta lo acaecido entre el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX (Aa. Vv., 1989; Savorra y Zucconi, 2009; Mas Hernández, 2003; Devoti, 2018) con los programas de enajenación de los terrenos militares y su reconversión a partir de finales del siglo XX hasta la actualidad (Camerin, 2020; Addison y Artioli, 2020). Con la finalidad de colmar esta brecha de investigación, se ha emprendido un recorrido que ha llevado a descubrir el fuerte vínculo entre las dinámicas urbanas, los instrumentos de planificación urbana y la presencia militar en la ciudad a través de un caso ejemplar, el de Milán. La hipótesis de base de este estudio es la siguiente. En los procesos de transformación urbana desde el siglo XIX hasta la actualidad que han afectado Milán, así como a otras ciudades italianas y también europeas, muchas de las operaciones que han marcado el cambio en la ciudad se han gestionado siguiendo las pautas del proceso de desagregación socio-espacial que transformó, paulatinamente y de forma radical, la ciudad heredada (Álvarez Mora, 1996). En particular se focaliza la atención en los procesos de renovación-regeneración urbana de una específica tipología de suelo público, aquella donde alberga la actividad militar, y como su gestión a lo largo del tiempo resultó en la materialización de funciones puestas al servicio de intereses particulares, así como sucedió con propiedades de suelo procedentes de diferentes usos, ferrocarril, mercados, colegios, industrias, entre otras (Solà-Morales i Rubi et al., 1974; Álvarez Mora, 1979, Aguilar et al., 1980; Apur, 1987) siguiendo las pautas de los modelos de desarrollo urbano correspondientes. En general, la reutilización de las áreas públicas ha planteado nuevas demandas y contribuido decisivamente a la innovación disciplinar en los campos de la arquitectura, el urbanismo y la planificación urbana (Oliva, 1993: 96-98; Gaeta y Savoldi, 2013). En principio la necesidad de repensar la forma y las funciones de partes enteras de la ciudad ha influenciado la manera de hacer ciudad desde el siglo XIX en adelante (Zucconi, 1989). Primero, a través de la gestión de grandes propiedades de suelo público, la construcción de la ciudad ha apostado por el crecimiento de la ciudad existente del siglo XIX hasta promover la dimensión del proyecto urbano de finales del siglo XX (Macchi Cassia, 1999), todo eso apoyándose a la promoción inmobiliaria que ha ido creando siempre más áreas de nueva centralidad y nuevas zonas marginales (Mas Hernández, 1999). Segundo, las variaciones requeridas para satisfacer las solicitudes de transformación del entorno urbano han erosionado la credibilidad del plan tradicional y han desplazado la atención hacia modelos que responden a las exigencias del gran proyecto urbano (De Ureña, 2020). Finalmente, y como consecuencia, la necesidad de coordinar y llevar a cabo las 1 Como los Archivi Storici del Politecnico di Milano (http://www.archivinmostra.polimi.it/it/67/archivi-storici-politecnico- di-milano). 2 Se agradece al profesor Federico Oliva (1945-2018) por la entrevista con el autor de este artículo en junio de 2017. Además, un agradecimiento particular al profesor Alfonso Álvarez Mora por su apoyo en el planteamiento del análisis sobre el proceso de construcción de la ciudad capitalista. ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 3 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. intervenciones en grandes cantidades de suelo ha estimulado nuevas demandas que responden a una lógica basada en una nueva imagen de ciudad, que ha ido levantando los nuevos iconos que expresan el contenido competitivo con el que se quiere dotar a la ciudad (Muñoz, 2008). En el caso milanés se observa un hilo conductor que relaciona el recorrido del discurso que dotó de toda lógica a las transformaciones urbanas vinculadas con la gestión de la Plaza de Armas (Tabla 1 y Figuras 1 y 2 en que aparecen indicados los diferentes emplazamientos). Se trata de un hilo conductor que responde a la puesta en marcha de concretas operaciones de centralidad. Tabla 1. Resumen del recorrido construcción-abandono-regeneración de las Plazas de Armas de Milán Período Localización Forma de apropiación del espacio urbano Herramientas de planificación urbana Usos 1806-1809 Bordes del centro histórico urbano Demolición de murallas Ninguna (orden de Napoleón) Primera Plaza de Armas 1861-1889 Terrenos periféricos no edificados Intercambio y compra de terrenos Plan Regulador (1994- 1889) Segunda Plaza de Armas 1906-1923 Terrenos rurales no edificados Intercambio y compra de terrenos Plan Regulador de Masera-Pavia (1909- 1912) Tercera Plaza de Armas 1926-1934 Entorno a la tercera Plaza de Armas Construcción de nuevos asentamientos militares durante el fascismo 1926-1927: Competición para el nuevo Plan Regulador Ciudad Militar 2005-actualidad Plaza de Armas- Almacenes de Baggio Abandono y creación nueva PGT 2012 y 2019 Área de nueva centralidad Fuente: Elaboración propia (2021) Figura 1. Evolución histórica de la ubicación de las tres plazas de armas en Milán Fuente: Elaboración propia a partir del mapa incluido en Ugolini (2016: 136). Cartografía: mapa del Istituto Geografico Militare de 1888, a la que se han superpuesto los Planes de Beruto (1889) y de Pavia-Masera (1912). ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 4 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. Figura 2. Emplazamiento de las tres plazas de armas en Milán Fuente: Elaboración propia a partir de ortofotografía de 2021 que ilustra la ubicación de las tres plazas de armas en Milán. Se indican las tres plazas de armas como en la Figura 1. El proceso de materialización de la Plaza de Armas, en efecto, remite a tres momentos históricos diferentes, que recorren el espacio de tiempo comprendido entre 1800 y los años 20 del siglo pasado, correspondiéndose, cada uno de ellos, con la evolución, en sus pautas de desarrollo, del modelo urbano desagregado. Proceso que procuró toda una serie de equipamientos y servicios urbanos vinculados, eso sí, a demandas específicas derivadas del proceso de producción capitalista. En una primera fase, que se corresponde con los comienzos del siglo XIX (1809), la Plaza de Armas se materializa sobre los restos de las antiguas murallas de la ciudad, construyéndose por orden de Napoleón Bonaparte, en tiempos de la dominación francesa. El propósito de dicha Plaza de Armas era establecer un “centro institucional”, a manera de “espacio cívico”, que expresase el sentir de la “ciudad republicana”. Estamos hablando del llamado Foro Bonaparte, adyacente al Castillo Sforzesco, el cual fue convertido, a su vez, en un cuartel. En un segundo momento (1889), asistimos a un primer desplazamiento de dicha Plaza de Armas con la finalidad de reconvertir dicho espacio en una “área de centralidad” con características civiles. Esto dio lugar al Parque Sempione, ocupando el suelo dejado por el Foro Bonaparte, al que se le unió el Castillo para que albergase funciones institucionales y culturales. Todo ello, a cambio del aprovechamiento de determinados terrenos para edificar, así como del desplazamiento de los militares, quienes pasarían a colonizar los ámbitos de la primera periferia milanesa. En un tercer momento (1923), y aprovechándose de la paulatina dotación de servicios urbanos de que había sido objeto el lugar de la Plaza de Armas, lo que contribuyó a crear las condiciones idóneas para desarrollar el fenmeno de la “centralidad urbana”, se pens en localizar, en dicho lugar, la Feria de Muestras, lo que obligó a un nuevo desplazamiento de los militares que aún hacían uso de dicho ámbito, hacia la periferia urbana, pensándose, en esta ocasión, hacia 1920, en la creación de una “Ciudad Militar”, fuera del contexto urbanizado milanés, en la zona de Baggio. Esta nueva “periferia militar”, después de ser utilizada durante más de 50 años, se convirti en un lugar rodeado, como puede imaginarse, por toda una serie de nuevos equipamientos urbanos, aunque caracterizada por una importante “fragilidad social”, dada la presencia de migrantes y, en general, de grupos sociales con escasos recursos económicos, lo que determinó que se pensasen otras alternativas al lugar ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 5 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. desde su condición de ámbito sujeto a operaciones especulativas. Instrumentando la planificación urbana, es cmo se ha procedido, con posterioridad, a la transformacin de esta “área militar periférica”, para dotarla de funciones que respondiesen a la creacin de “nuevas centralidades”, en esta ocasión, de alcance metropolitano, siguiendo las pautas del “modelo urbano disperso” (Álvarez Mora, 2004). Junto a estas otras “centralidades periféricas” se van consolidando aquellas otras que responden a la necesidad de crear “espacios de renta” (Álvarez Mora, 2015: 11-13) en la ciudad construida central. Este es el caso que nos ocupa, la casuística concreta de la antigua Plaza de Armas, más tarde Foro Napoleónico-Parque Sempione, en la ciudad de Milán. 2. La construcción-desplazamiento-reconversión de la antigua Plaza de Armas Una vez introducido el recorrido que ha marcado la presencia de la Plaza de Armas en Milán, se analiza a continuación, con mayor detalle, las diferentes fases que han caracterizado la historia de estos cambios de desplazamiento, haciendo hincapié en los procesos de “abandono-vaciamiento- regeneracin” que han afectado, sobre todo, a las instalaciones militares allí asentadas. Tras la demolición de las murallas que, en forma de estrella, defendían el Castillo Sforzesco, demolición ordenada por Napoleón, lo que tuvo lugar en 1800, se creó una Plaza de Armas contigua al mismo castillo, entre 1806 y 1809, convirtiéndose, este último, en un cuartel militar. Esta demolición respondía a la necesidad, exigida por Napoleón, de dotar al centro de la ciudad de un nuevo equipamiento institucional republicano, el llamado, por entonces, Foro Bonaparte (Scotti, 1989; D’Amia, 2021: 157-183). Esta nueva centralidad correspondía a un centro direccional en contraposición con aquello religioso correspondiente a la plaza del Duomo: sin embargo, este proyecto no verá la luz debido a la falta de recursos públicos y privados (Torricelli y Rampi, 1990: 872-874). Es importante subrayar que esta operación fue desarrollada en el período de dominación francesa en Italia, que cambió la relación entre los militares y la sociedad civil, asignándoles a los soldados algunas funciones que beneficiasen a los ciudadanos, como la asistencia sanitaria, la producción de pan, la seguridad, etcétera. De ahí que su ubicación ocupase un lugar de privilegio en la ciudad, es decir, su centro urbano (Della Peruta, 1988). De hecho, se dotó a la Plaza de Armas de un paseo público que permitiese el desarrollo tanto de actividades militares como de aquellas otras implicadas con la sociedad civil burguesa, es decir, compaginando lo castrense con actividades relacionadas con el uso del tiempo libre, con el ocio. La Plaza de Armas se comportaba, en suma, como una gran propiedad de suelo, dentro de la Ciudad Histórica, que desempeñaba un doble papel en el centro de Milán: ser utilizada por parte de los militares, y también por la ciudadanía (Antolini, 1814). La permanencia de la Plaza de Armas y del cuartel en el Castillo Sforzesco en esta localización céntrica, comenzó a ponerse en entredicho tras la unificación del estado italiano (Torricelli y Rampi, 1990: 875-877), es decir, cuando las pautas del desarrollo urbano comenzaron a condicionar específicas acciones de reforma aplicadas al Centro Histórico, con el objetivo de fortalecer su papel de “lugar central”, lo que imponía la expulsin, sobre todo, de funciones residenciales populares, así como de aquellas otras que no se adecuasen a los objetivos del capital, en su vertiente inmobiliaria, caso de las áreas militares. A mediados del siglo XIX, la reforma del espacio urbano tradicional se correspondía con un crecimiento periférico, es decir, con el desarrollo de complejos residenciales populares, industrias, ferrocarril, etc., tal y como sucedía en otras grandes ciudades europeas, caso de Barcelona (Cerdà, 1867), Madrid (Bonet Correa, 1978) y París (Gaillard, 1977). Todas estas dinámicas se manifestaron en Milán impulsadas, sobre todo, por una sociedad inmobiliaria local, la llamada Società Fondiaria Milanese , la cual adquirió, a bajo coste, algunos terrenos para edificar en el sector noroeste de la ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 6 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. Plaza de Armas, desplazando a los militares y asumiendo una parte del coste de la operación a través de los beneficios económicos derivados de la reconversión de la Plaza de Armas en suelo residencial. Todo ello, con el beneplácito del Ayuntamiento, ya que se trataba de un área de “dominio público”, así como en consonancia con un desarrollo urbano determinado condicionado, entre otros, por el trazado del ferrocarril que se estaba construyendo, lo que contribuía a crear un “efecto urbanizador” en la capital milanesa. Una de las Estaciones de Ferrocarril construidas se emplazó en una de las nuevas zonas a urbanizar. Este desplazamiento de la Plaza de Armas estaba estrictamente vinculado con la idea que subyacía al proyecto de ciudad en el que estaba empeñado la burguesía milanesa, es decir, en su materializacin como “capital moral”, “centro comercial y financiero”, del Estado italiano (Rosa, 1982). Sin embargo, el Plan regulador edilicio y de ensanchamiento de la ciudad de Milán – Piano regolatore edilizio e di ampliamente della città di Milano en lengua italiana– proyectado por Beruto entre 1884 y 1889 (Boriani, Rossari y Rozzi, 1992), preveía, para la gran propiedad de suelo en la que se inscribía la Plaza de Armas, un gran parque urbano para uso del tiempo libre y para manifestaciones públicas. Estamos hablando del llamado parque Sempione. También, estaba previsto, en dicho Plan, el uso del castillo Sforzesco para actividades ciudadanas, civiles, sedes institucionales, culturales, etc. Al final, con la aprobación del Plan, en 1889, la primitiva Plaza de Armas se desplazó al noroeste del parque, precisamente en terrenos ya adquiridos con anterioridad por la Società Fondiaria Milanese , la cual en 1887 cedió una porción del área, unos 116.500 m2, para la realizacin del “Distrito de las Milicias”, al norte de los barrios burgueses, muy cerca de la explanada de maniobras “Sempione”, con el objetivo de construir unos cuarteles 3 en terrenos de bajo coste. Otro hecho histórico, por tanto, que condicionó el futuro destino de la nueva Plaza de Armas, hecho que no aparece desvinculado de la voluntad por recrear esa “centralidad” que exigía la burguesía local como condición sine qua non para posicionar a Milán como capital económica del Estado italiano (Cesa Bianchi, 1884; Allocchio, 1899). Con ocasión de la Exposición Universal de 1906, por su parte, y debido a la cercanía de la nueva Plaza de Armas con respecto al parque Sempione, el área militar fue equipada con un nuevo sistema de alcantarillado, de verde público y de transporte (como el tranvía), para poder acoger algunas de las actividades de la Exposicin (Figura 3), como fue el caso, por ejemplo, del pabelln de la “Galería del trabajo industrial”, que tenía su sede central en dicho parque (Botti y Ricci, 2011). Una vez que la Plaza de Armas fue dotada de servicios públicos, aprovechando el evento de 1906, la burguesía milanesa, la que estaba comprometida con la producción inmobiliaria, comenzó especular a propósito del futuro de dicha área, con el objetivo de plantear una nueva utilización que fuese lo más rentable posible. De hecho, después de haberse realizado las obras para la mejora de dicha Plaza, fortaleciendo su uso público, el Plan Regulador de Masera-Pavia, el llamado Piano generale regolatore edilizio e di ampliamento , redactado entre 1909 y 1912 4 , contemplaba un nuevo desplazamiento atendiendo al nuevo sistema de acuartelamiento de la ciudad, apoyado en la descentralización del ferrocarril, cuyo efecto urbanizador es, como se sabe, contundente. Este nuevo planteamiento, cuyo enfoque es verdaderamente similar a lo que había sucedido a finales de la década de 1880, estaba en consonancia con específicos intereses del capital, el cual no dejaba de estar atento al desplazamiento de otras actividades “inadecuadas” localizadas en el espacio urbano tradicional, como es el caso de antiguos hospitales, industrias, sedes universitarias, 3 Fueron los cuarteles Montebello y el Distrito Militar, que hoy en día están en uso, y el cuartel Majnoni, derribado durante los bombardeos de la segunda guerra mundial y substituido por una urbanización residencial a alta densidad. 4 Su documentación se encuentra en https://www.rapu.it/ricerca/scheda_piano.php?id_piano=468 ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 7 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. determinadas instalaciones deportivas, etc. El objetivo era consolidar estos lugares como espacios terciarios y representativos, como espacios sociales de renta propios de la sociedad milanesa tardodieciochesca y de principios de siglo XX. Figura 3. Planimetría de los pabellones de la Expo 1906 instalados en la Plaza de Armas Fuente: Archivo municipal del Ayuntamiento de Milán “Raccolta delle Stampe Achille Bertarelli” ) Una vez asumidas estas pautas de desarrollo urbano, que se encaminaban hacia la dispersión urbana, es cuando se piensa desplazar, una vez más, la Plaza de Armas hacia unos terrenos extraurbanos pertenecientes al municipio de Baggio 5 , al oeste de Milán. Para lo cual, y como apoyo estratégico, se aprovechó la existencia de un aeródromo para dirigibles, construido en 1907 por la Sociedad “Leonardo da Vinci”, cuyo responsable era el ingeniero milanés Enrico Forlanini 6 . Finalmente, la Plaza de Armas se ubicó en Baggio en 1923, coincidiendo con la anexión a la ciudad de Milán de 11 municipios periféricos. Por esa misma época, en 1922, el Ayuntamiento adquirió los 326.950 m2 que comprendía la “gran propiedad militar” desplazada (Colombo, Mocarelli y Stanca, 2003: 19), para construir el conjunto de la Feria de Muestras de la ciudad – Fiera campionaria en italiano–. De esta manera se hace realidad una “área de nueva centralidad” que respondía a las exigencias de una burguesía local, reforzando la internacionalizacin de Milán, así como también su papel de “centro representativo y econmicofinanciero”, en el marco del Estado italiano. 5 Para un análisis más detallado de la historia de la evolución del municipio de Baggio, correspondiente a la tercera ubicación de la Plaza de Armas, se remite a la relación histórica de Uberti (2015) proporcionada por la asociación local milanesa “Le Giardiniere” (https://www.legiardinieremilano.it/la-piazza-d-armi/). 6 El mismo Forlanini estuvo incluso en contacto con el entonces Ministerio de la Guerra para desarrollar algunos proyectos militares, y durante la primera guerra mundial el aeródromo acabó consolidándose como uno de los campos de aterrizaje de los dirigibles italianos. ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 8 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. 3. Entre la descentralización de los usos militares y el fortalecimiento de la centralidad Al hilo del debate surgido en aquella época a propósito de la necesidad de relocalizar, fuera de los centros urbanos, las actividades militares que se encontraban diseminadas por la ciudad (Bruni, 1937; Rigotti, 1938; Melis, 1941; Pagano, 1941), en el caso específico de Milán tomó forma esta proposición creando, como alternativa, una ciudad militar alrededor de una Plaza de Armas localizada en una zona rural. En la zona elegida se localizaba, tal y como hemos indicado, un aeródromo, lo que se consideraba una ventaja para impulsar la presencia militar en dicha zona, cobrando sentido la materialización de la nueva Plaza de Armas. Una vez asumido el antiguo municipio de Baggio como sede ideal para la ciudadela militar, se intentó llevar a cabo un proyecto, durante la época del fascismo, con la finalidad de proceder al desmantelamiento de los edificios militares que se localizaban en el centro de la ciudad, lo que supuso su desplazamiento al lugar que ocupaba la nueva Plaza de Armas que se había vinculado al antiguo aeródromo de Baggio. El proyecto se ponía como objetivo la desocupación de las áreas centrales para que estuvieran sujetas a las disposiciones del nuevo Plan General de Ordenación Urbanística, cuyo concurso fue lanzado en 1926 (Comune di Milano, 1926), y cuya puesta en marcha hubiera sido estrechamente ligada a la financiación derivada de la venta a operadores inmobiliarios privados de terrenos estatales, en su mayoría ocupados por cuarteles militares. A partir de 1923, con la agregación de los municipios periféricos a aquello de Milán, el Ayuntamiento planteó el desarrollo urbano a través de un esquema policéntrico, descrito por Cesare Chiodi y basado en la construcción, en las zonas de expansión alrededor del casco antiguo, de una serie de grandes complejos monofuncionales (Riboldazzi, 2008) 7 . En aquella época, en Milán la lgica de este desarrollo urbano era la siguiente: al “vaciar el centro” (estrategia identificable en la atribución del rol exclusivamente terciario a esta parte de la ciudad, representativo del núcleo histórico, con la consecuente realización en la periferia de la residencia de la pequeña burguesía) debería corresponder la construcción, en las áreas de expansión, de una serie de grandes instalaciones de carácter monofuncional, entre las cuales la ciudadela militar. Esta operación, sin embargo, no tuvo el éxito esperado, debido, sobre todo, a razones económicas. Este proyecto planteaba unas acciones claramente especulativas, ya que estaba supeditado a la substitución de los cuarteles centrales, para construir, en su lugar, asentamientos residenciales para la burguesía. Sin embargo, los acuartelamientos del centro de Milán, sobre todo aquellos que ocupaban propiedades derivadas de un uso eclesiástico anterior, al estar vinculados a los dictámenes de la Superintendencia respecto a los Monumentos, bloqueaban algunas de las posibles operaciones de remodelación de los edificios, limitando las operaciones a emprender, e incluso impidiendo la demolición de algunos de los edificios (Torricelli y Rampi, 1990: 883-886; Poli, 2016). Este nuevo lugar militar, construido en los restos del antiguo aeródromo, fue adquiriendo, con el tiempo, una importancia cada vez mayor. Entre 1929 y 1935 se construyeron alrededor de la Plaza de Armas, cuya superficie era de 356.630 m2, un cuartel de artillería a caballos, llamada Príncipe Eugenio di Savoia (actualmente Santa Bárbara) (Figura 4), con una superficie de 170.140 m2, y los Almacenes Baggio (Figura 5), de unos 100.000 m2. 7 Al mismo tiempo, en la ciudad empezaron a aparecer nuevas urbanizaciones monofuncionales, una especie de ciudadelas con una única función. Además de la feria de muestras, con ubicación central, en el extrarradio oriental de Milán se realizaron la ciudad de los estudios (1921-1927) y la ciudad de abastecimiento ( città annonaria ), mientras que en la parte noroeste de la ciudad se materializó la ciudad deportiva con el Hipódromo (1925) y el estadio de fútbol San Siro (1925-1926). Como consecuencia, entorno a todas estas ciudadelas, surgieron nuevos núcleos habitados. Por una reseña sobre el urbanismo impulsado por el régimen fascista se remite a Franchi y Chiumeo (1972). ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 9 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. Figura 4. Cuartel Santa Bárbara Fuente: Fotografía propia (2017). En total, nos encontramos con una superficie militar de 618.075 m2. Esta nueva Plaza de Armas se apoyaba en dos ejes viarios históricos de la periferia milanesa, los que, hoy día, se corresponden con las calles Novara y de las Fuerzas Armadas. A esta gran propiedad de suelo militar hay que añadir, muy cerca del lugar que ocupa, un hospital militar, el cuartel Loris Annibaldi (Figura 6), con una superficie de alrededor de 130.000 m2. Es en estos años, los años 30 del siglo pasado, cuando podemos decir que toda esta concentración de propiedades militares, siguiendo la estela de la nueva Plaza de Armas, alcanza su materialización final. Todas las instalaciones surgidas alrededor de esta Plaza han contribuido a conformar un nuevo centro neurálgico militar, tal y como estaba previsto en el proyecto de la ciudadela militar, una de las más importantes realizadas en Italia, por sus dimensiones y por lo que representa como proceso descentralizador de las instalaciones militares que ocupaban el centro de la ciudad (Figura 7). Figura 5. Almacenes de Baggio Fuente: Fotografía propia (2017). ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 16 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. La redistribución espacial de determinadas actividades vinculadas con la vida urbana, como es el caso de las ferroviarias, industriales e incluso militares, localizadas, en origen, en estrecha conexión con la ciudad existente-construida, ha provocado la dispersión territorial de la urbanización, la redistribución de la población y la pérdida de complejidad que caracterizaba el espacio urbano tradicional compacto. Todo ello ha desembocado en el proceso de construcción y consolidación, a lo largo del tiempo, de la periferia urbana como nuevo espacio social, en contraposición con lo que estaba sucediendo en el antiguo centro urbano de la ciudad. Por lo que respecta a la Plaza de Armas, su continua relocalización, en el contexto de la ciudad de Milán, ha contribuido a la extensión territorial de la ciudad, es decir, a la creación de nuevas periferias que, con el paso del tiempo, han consolidado su condición de espacios marginales, aunque han ido vinculándose, atendiendo a su diversificación social, asumiendo o superando su original marginación, a las nuevas áreas de centralidad que han ido materializándose a lo largo y a lo ancho de la ciudad. Es el caso de la zona de Baggio, incorporada al municipio de Milán en los años 20 del siglo pasado, la cual protagonizó una rápida urbanización, sobre todo después de 1945. Esta dinámica inmobiliaria expansiva ha supuesto su caracterización como barrio obrero, equipado, eso sí, con servicios urbanos de cierta calidad, lo que ha constituido, posiblemente, la base material para impulsar, a posteriori , procesos de regeneración, apostándose por la práctica de la desposesión espacial de clase. En el proceso de abandono-desmantelamiento y regeneración de los Almacenes Baggio-Plaza de Armas, observamos cómo el proceso específico de producción histórica de este barrio, acumulando cualidades creadas colectivamente, ha ido acumulando las condiciones básicas para emprender una operación de transformación urbana de gran impacto a nivel territorial. Las intervenciones planteadas, sobre la base de las grandes propiedades militares milanesas, apoyándose en los mecanismos de regulación normativos, legislados por el Estado italiano, e introducidos como determinaciones urbanísticas en la Planificación, han contemplado, en un primer protocolo de colaboración de 2009, una serie de áreas, abandonadas e infrautilizadas, cuya transformación se ha verificado siguiendo específicas vicisitudes normativas, políticas y urbanísticas (Neri, 2014; Montedoro, 2016; Pugliese, 2016). El fomento de la exclusividad y la excelencia del lugar, sobre la base de un bien de titularidad pública que se ha privatizado, se conforma como el leitmotiv que, desde hace cuatro décadas, ha conducido los procesos de regeneración urbana en Milán (Armondi y Di Vita, 2017). Una posible brecha en los intereses del capital inmobiliario-financiero podría producirse a través de la revisión del Plan Regulador General de Milán, el cual acaba de publicarse. La disminución de la edificabilidad, procediendo en paralelo a lo que podríamos denominar como forestación urbana, y apoyado por la acción de los comités locales, pueden convertirse en las bases sobre las que impulsar un proyecto que tenga como objetivo la materialización de un parque urbano de gran alcance que sirva de elemento para resolver los problemas de guetización y marginalización social que están afectando esta zona de la capital milanesa (Tacchi, 2010), cuya componente social remite a la clase obrera de la Milán fordista (Foot, 1997: 639-643). Este análisis histórico que culmina en la discusión entre los dos planes-propuestas para el lugar que ocupa la última Plaza de Armas, parece que se basa en una reducción de edificabilidad, implícitamente considerando que ello ya le ofrece mayor calidad y mejor cumplir el bien común o interés general. ¿Se identifica con menor construcción? ¿No será este posicionamiento contradictorio con la aparente denostación de la dispersión y la ciudad difusa? El abandono de las instalaciones militares parece responder a un proceso de transformación de sus papel y condición (profesional) con instalaciones ad hoc , más específicas. Es una cuestión recurrente frente a los procesos de obsolescencia tanto de los usos como de su localización relativa en las metrópolis. ACE Architecture, City and Environment E-ISSN 1886-4805 17 ACE, 16 (46) CC BY-ND 3.0 ES | UPC Barcelona, España | Propiedades militares y nuevas áreas de centralidad. El caso de la Plaza de Armas de Milán. DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ace.16.46.10366 Camerin, F. Finalmente, lo que aporta este estudio es un análisis que pone en luz las dinámicas urbanas e inmobiliarias del proceso de construcción histórico de la ciudad de Milán en estricta relación con el continuo emplazamiento-desplazamiento de las Plazas de Armas, desde su construcción primitiva, hasta su abandono definitivo, y las directrices de los instrumentos de planificación urbana. Este trabajo se constituye como una especie de estudio primordial para aplicar a otros casos, italianos y extranjeros, para suplir las lagunas de investigación en el tema de la enajenación y reutilización de grandes propiedades militares desde la unificación del estado italiano hasta la actualidad que pueden contribuir al entendimiento de la evolución de la ciudad. El tema de las áreas militares nunca ha sido adecuadamente examinado debido a varias restricciones en el acceso a la información 19 . La falta de análisis se evidencia, sobre todo, por lo que respecta a las implicaciones de las propiedades militares con la gestión de la ciudad, así como en su consideración con los resultados de las políticas públicas que se han implementado para favorecer la reconversión de las zonas militares, sin olvidar otros tipos de políticas urbanas, aquellas que están más implicadas con cuestiones financieras. Efectivamente, salvando las distancias, se necesitaría un análisis pormenorizado en casos parecidos, que son múltiples en las realidades italianas, así como en otras europeas. A modo de ejemplo, un caso que se está destacando por la forma de proceder en la intervención en la ciudad contemporánea (Bajo Martínez de Murguía, 2021), sobre todo en el proceso de toma de decisiones y reutilización temporánea, es el del antiguo cuartel militar periférico de Son Busquets (110.865 m2), en la ciudad mediterránea de Palma (Mallorca), último gran vacío urbano para el que se prevé su regeneración y reinterpretación urbanística mediante la construcción de viviendas de protección oficial y espacios libres verdes (Gené y Alomar-Garau, 2020; Alomar-Garau, 2021). Agradecimientos Este artículo es fruto del trabajo realizado dentro del proyecto European Joint Doctorate “urbanHIST”. European Union. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under the Marie Skłodowska-Curie grant agreement No 721933 Conflicto de intereses: El autor declara que no hay conflicto de intereses. Bibliografía Aa. Vv. (1989). 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