Factores determinantes de la configuración del modelo urbano en el planeamiento urbanístico derivado: el caso de Barcelona.
Abstract
One of the key issues of urban management is the process of drafting and approval of planning. Very particularly with regard to the definition of what in this thesis, we call urban model, i.e., trinity formed first by the use of soil, second by the build ability and finally the building typologies. In this thesis, we try to see what factors influence the determination of the urban model enshrined in planning legislation. It starts from the assumption that, besides the classical factors belonging to the urban economy (e.g. accessibility), sociology (e.g. social hierarchy of space), externalities (e.g. environmental quality) and demographics (e.g. housing needs) there are others who may be as important as the ones above. The nature all these new factors would be affiliated with the political will of those involved in drafting I planning approval, the private and the public interests. Ultimately, these conditions could be called agents (e.g. government and stakeholders) and processes (e.g. processes of social demands). Therefore the main objective of this thesis is lo study the weigh that these factors in shaping the urban model. The Thesis has two parts: a Theoretical one, which develops the theory of the urban model, its regulation, its process design, its shaping into a plan that has been approved and the determinants of land use, density and typologies. In the second part, using a logit regression model is studied to what extent the classic factors are able to predict the way in how, in the Metropolitan Region of Barcelona, has configured the model embodied in 168 urban areas of planning legislation. Therefore it the classic factors of land use allocation I density I typology would be able to explain most of the variance of the sample, and then our hypothesis should be rejected. II on the contrary, the unexplained portion was relevant, and then it would mean that the determinants (agents and processes) may have a role in this allocation process. The findings of the quantitative section suggest that the classical factors can explain only 51.2% of cases; lo see it the unexplained portion (Le. the model error) was due to problems in the source lack of information; or it they really could be due to other factors, was performed a detailed analysis of each case. Following this review, it became clear the need to study in detail and with the support of qualitative techniques, two cases in Barcelona where the model was clearly wrong. The analysis performed on the file for approval of plans, a field study and interviews with stakeholders, revealed the enormous complexity inherent to the agents and processes evidenced in the management of the drafting and approval thereof, whose influence over redirecting, i.e. reconfiguring the urban model that would result simply by considering the classic factors of land use allocation I build abilities I typologies. One of the main contributions of this thesis was therefore to highlight the important role of the planning legislation, which being closer to reality, to the agents and the processes of the territory, allows building a city hypothesis inductively, Le. while it drafts I approves I managed; quite the opposite of what happens with the general planning whose hypotheses are propositions to be compared on the occasion of its development, and often contradicted by its frequent modification.
Full text
AD V ER T I M EN T . L'accés als contin guts d'aquesta tesi doctoral i la seva utilització ha d e respectar els drets
de la persona autora. Pot ser utilitzada per a cons ulta o es tudi personal, així com en activitats o material s
d'investigació i docència en el s termes establerts a l'art. 32 del T ext Refós de la L lei de Pr opietat Intel·lect ual
(RDL 1/1996). Per altres utilit zacions es req uereix l'auto ritz ació prèvia i expressa de la perso na autora . En
qualsevol cas, en la utilitzac ió dels seus c ontinguts cal drà indicar de f orma clara el n om i cognoms de la
persona autora i el títol de la tesi docto ral. No s'autoritza la seva repro ducció o altres fo rmes d'explotació
efectuades amb finalitats de lucre ni la seva comunicac i ó púb lica des d' un lloc aliè al s ervei TDX. T ampoc
s'autoritza la presentació de l seu c ontingut en una fin estra o marc ali è a T DX (framing). Aquesta r eserva d e
drets afecta tant als continguts de la tesi com als seus resums i índe xs.
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derechos de la persona a utora. Puede ser util izada para co nsulta o estudio personal, así co mo en
actividades o material es de investigación y docencia en los términos establec idos en el art. 32 del Text o
Refundido de l a Ley de Prop iedad Intelectual (RD L 1/1 99 6). Para otros usos se requiere la autorización
previa y expresa de l a persona aut ora. E n cualqui er caso, en la utilización de sus con tenidos se d eberá
indicar de forma clara el nombre y apellidos de la pers ona autora y el título de la tesis doctoral. No se
autoriza su repr oducción u otr as formas de explotació n ef ectuadas c on fines lucr ativos ni su comunic ación
pública des de un sitio aj eno al servic io TDR. T ampoco se autor iza la presentac ión de su conte nido en u na
ventana o marc o ajeno a T DR (framing). Esta reserva de derechos afecta tanto al contenido d e la tesis como
a sus resúmenes e índices.
WA RN IN G . Access to the contents of this doctoral thesis a nd its use mus t respect the rights of the author. It
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terms established b y the 32nd article of the Spanish Consoli dated Copyrigh t Act (RDL 1/1996). E xpress and
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Universitat Politècnica de Catalunya
Escola Tècnica Superior d’Arquitectura de Barcelona
Departament de Construccions Arquitectòniques I
Factores determinantes de la configuración del modelo
urbano en el planeamiento urbanístico derivado:
El caso de Barcelona
TOMO I
DOCUMENTO PRINCIPAL
Clave UNESCO: 3305.37/1209.09/5302.02/6201.03
Tesi pres entada per a obtenir el grau de doctor per:
María de la Concepción Crespo Blanco
Director:
Dr. Carlos Marmolejo Duarte
Doctorat en Gestió i Valoració Urbana i Arquitectònica
Barcelona, 2012
Dedi cad a a Tit a .
A gradecimientos
En primer luga r quier o agrad e cer de f o rma muy esp ecial a mi direct o r de t esis el Dr. Carl os
Marmolejo Duarte, por el interés que ha manifest ado en este trab ajo, por su tiempo, su
sabidurí a, su guía y co n ella la paciencia e incondicional apoyo que en t odo moment o me ha
brindad o .
Al Dr. Jose p Roca Cladera por su consejo y apoyo en la consecución de esta tesis, así como por
darme la op o rtunidad d e formar pa rte del C entro de Política del S uelo y Val o raciones.
Al apoyo brindad o por el Consejo Naci onal de Ciencia y Tecn olo gía de Méxic o, para la
realización del presente tra bajo.
También agradezco a las personas que accedier o n a ser entrevistadas en esta in v estigación, su
tiempo y buena d isposición.
Este trabaj o es pr oducto de un esfuerzo en el cual, directa o indirectament e, han participado
varias personas l eyendo, opin ando, corrigiend o , teniéndo m e pacien cia, d ando ánimo,
compartiend o al mis m o tiempo su c o nocimien to y am is tad.
Agradezco a Jorge Cerda por su consejo, opini ó n e inestimable ayuda en la asesoría para la
aplicación de técnicas cuantitativa s, así como a Claudia Pérez, Manuel Ruíz y Jesú s Quintana
por su colaboración en e ste y otros m uch o s aspect os de la tesis. A Blanca Gutiérrez por su
asesoría en la realización de las entrevistas c ualitativa s. A Carles Pérez por su consejo al inici o
de esta tesis en el á m bito legislativo. A Eduard o Chi c a y Nancy Helena Ruíz por su tiempo y
ayuda incondici o nal. Mu y especial mente doy gra cias a Yraida Ro mano y a Alejandr o
Marambio, amb os han constituid o un ap o yo moral in valuable.
Por la disposición, ayuda y consejo que he recibido de personas como Malcol m C. Burns, Pilar
García A., Montserrat Moix, Rolando Biere, Magd a Ulied, Blanca Arellano, Jau m e Masip,
Mónica Suárez , Nicola C o lan inno y Juan M. Corso.
A mi familia aquí en España, por acoger me de la for m a que lo ha hech o desde que llegué, en
especial a Víct or, Cristin a, Carol, Bego, Tía Ana, Tío Rodo, Tí o Manolín y Mari.
A mi familia en México, mi s tías y tíos, primos y primas, pues gracias a su cariño y apoyo es qu e
he podido llegar hasta este punto, muy especialm ente a Tía Cush, Tío Raúl, Tía Tere, Tía Mari,
Tío Luis, Padrino y mis abuelos, a quienes quiero tanto y a los cuales les estoy infinita m ent e
agradecida.
Finalmente, a mi hermano, mi padre y a m i m adre, porq ue a pesar de la distancia siem pr e han
estado ahí en los momentos buen o s y malos, para escucharme, acons e jarm e y ayudarm e .
Siempre he m os trabajad o por el bien de la fam ilia y p o r eso este traba jo tambié n es suyo.
Índic
e
TOMO
INTROD
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APART
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1 Conf
1.1
1.
1
1.
1
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2
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1.
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1.
3
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3
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3
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DO TEÓRICO
iguración del
Introducción
1
.1 Aproxi
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objetiv
o
1.1.1.1 Es
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1.1.1.2 La
1.1.1.3 Es
t
1
.2 Aproxi
m
1
.3 Aproxi
m
Definición d
e
2
.1 Compo
n
1.2.1.1 El
u
1.2.1.2 La
1.2.1.3 La
2
.2 Condici
o
1.2.2.1 Ré
2
.1 Utilizac
i
Regulación d
3
.1 Marco
J
3
.2 Legisla
c
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.3 El siste
m
1.3.3.1 El
p
1.3.3.2 Pri
1.3.3.3 Fi
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1.3.3.5 Pl
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3
.4 Formul
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Índice
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o
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.............. 27
............... 28
o
res
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............... 28
............... 30
............... 31
o
.............. 32
............... 33
............... 51
............... 51
............... 51
............... 52
............... 53
............... 58
............... 59
............... 60
............... 65
............... 65
............... 66
............... 69
............... 69
............... 70
a ............. 70
............... 71
............... 73
............... 75
............... 75
Índice
Factores de t
e
en el pla nea
m
El caso de Ba
r
1.
3
1.
3
1.
3
1.
3
1.
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3
1.
3
1.
3
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3
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3
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3
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e
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3
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t
4
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........ 114
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........ 116
........ 119
........ 121
........ 122
TOMO
ANEXO
S
Anexo 1
1.1
1.2
Anexo 2
2.1
2.2
Anexo 3
Anexo 4
4.1
4.2
Anexo 5
5.1
5.2
5.3
5.4
Anexo 6
6.1
6.2
II
S
..................
.
. Resumen ...
.
Resumen. ....
Summary. ....
. Introductio
n
Introduction
.
Conclusions.
. Capítulo 1 .
.
. Capítulo 4 .
.
Base de dat
o
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Tabla de los
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planeamient
o
. Capítulo 5 .
.
Indicadores
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. Capítulo 6 .
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Índice
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............. 635
............. 637
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............. 63 8
el
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............. 681
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............. 69 7
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m
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............. 70 5
............. 715
............. 71 7
............. 72 3
Índice
Factores de t
e
en el pla nea
m
El caso de Ba
r
6.2.1
6.22
6.2.3
6.2.4
6.3 An
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.3.6
6.4 En
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6.4.1
6.4.2
6.4.3
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........ 787
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........ 824
Introduc ción
Fact ores det erminant es de la conf iguración de l model o urbano
en el planeam iento urba nís tico deri vado:
El cas o de Barc elona
Intro ducc ión • 19
Intro ducción
En esta tesi s se entiend e por model o urbano la comb inació n que resulta de la co njugac ión de l uso del
suelo, la edificabilidad y la tipo logía edificatoria . De esta manera, si bien las tres dim ensiones guardan
una cierta correlación (p.e. lo s usos de o ficinas suelen e star c o rrelacionados con e dificabilidades altas),
la modificación de una de ellas tie ne implicaciones sobre el modelo de ciudad resultante. Así f o rm as
antagónicas de ocupación d e l territorio como la ciudad dispersa en relación a la compacta pued en
caracterizarse por va lores extrem os de esta s tres di mensiones. Nót ese que se tra ta de una re ducció n
de lo que los teóricos del u rbanism o dirían es el mod elo urba no, pues to que lo s usuario s de la ci udad,
ente ndido s como habi tantes, transe únte s, empleados, e tc. no son cons idera dos direct amente. Po r
tanto, nuestra concepción se limita única y e xclusivamente a las dimensiones parametrizables
directa mente obs er va bles en los plane s urbanís tico s, es de cir, en los pro yectos de ciudad de bido a la
base sobre la cual se co nstru y e la constatación empíric a de la hipótesis planteada.
Dic ho esto es important e señala r que e n el proceso de planeamie nto urba nísti co que es, en el origen,
en el cual se sient an las bases de l a definic ión del mode lo ur bano en la ac e pc ió n reduccio nista a la c ual
nos c eñimos , existe una serie de condicionantes del mismo que pueden ser cla sificad a s como factores
(p.e. la accesibilidad del ámbito en cuestió n) , agen tes (p.e. los pro pieta rio s - promotores o la
administración en quien se confía la tutela del urbanismo) y pr oces os (p.e. los de reivindicación de los
usuarios futuros de la ciudad). Como se ve rá, es el objetivo d e esta tesis estudiar el i m pac to que estos
condicionantes tienen en la configuraci ó n del modelo urbano a escala del plan eamiento derivado. Más
en el fondo aún, el interés se c entra en a nalizar hasta qué punt o s on los agentes y los pr ocesos
quien es se llevan el pr o tag o nism o en f rent e de las con dicio nantes locativas.
Otros trabajos, como el realizado por el Centro de Política de Suelo (Roca et al., 2007), han analizado el
planeamiento derivado de los m unicipios de la Región M etropolitana de Barc elona, o bservando senda s
regularidades espaciales. Por ejemplo, la relación en t re el nivel de centralidad/perificidad tiene una
gran correlación entre la cantidad de suelo para oficinas e industria respectivamente; o la relación
entre la franja costera y la c antidad de suelo terciario (p,e. hoteler o ) tiene ta mbién una gr an
correlación. Es decir, han co ncl uido que en términos g enerales los factores clásicos de asignación d e
Introduc ción
Fac tores determ inant es de la conf iguración de l model o urbano
en el planeam iento urba nís tico deri vado:
El cas o de Barc elona
20 • Intro ducc ión
uso del suelo derivados d e los modelos clásicos de l a economía y soci o l ogía urbana tiene n una gran
aplicabilidad.
A pesar de ello, se observa n ciert as rupturas a ese modelo. Es decir, existen ciertos municipios en los
que, dada su l o calización en el sis tema m etropolitano, se esper aría tuviesen sus sectores
espe ciali zado s en un uso determina do y en real idad han a pos tado po r usos/e di ficabilidades/tipologías
diferentes. Dicha ruptura s ugiere que más allá de las condicio nantes económicas, en este c aso, puede
existir la voluntad de quienes tiene n injerencia en la concepción del modelo urbano en cambiar la
inercia locativa de los territ o r ios.
Por t anto podría decirse que a pesar del peso de los fact ore s locativ os co mo : la accesibilidad ( desde la
perspectiva de la economía urbana), las economías de aglo meración del tejido económico (desd e la
perspectiva de la ciencia regio nal) , la estructura social (desde la perspectiva del compo rta m iento
sociológico urbano), y las externalidade s urbanas y am bient ales, y de dem anda habitacional , en l a
asignac ió n de los uso s , hay excepcionalidades que tratan d e romper esta inercia .
Esta tesis s e ins cribe precisamente en esa ruptura al tratar de demostrar la hipóte sis que plant ea que
“En e l planeamie nto urbaní stico de rivado no s iempr e son l os factor es l ocativos de los m odelos clás icos
de asignación de usos del suelo basados en cr iterios de la economía ur bana, en las externalidades
ambiental es y en la jerarquización social del e spacio, ni t ampoco los re lacionados con las demandas
objetiv as como las de vi vienda, los que t ienen mayor incidencia s obre la configur ación del mode lo
urbano; sino que puede haber otras condicionante s relacionadas con los age ntes y los procesos quienes
acaparen cie rto prot agonismo en la definición del uso del suelo, su edificabilidad y concreci ón
tipológica” .
E sta voluntad o t ende ncia de camb io puede ser entendida co mo: la influe ncia del planea miento pre -
existen te y/o de otros planes, la i nfluencia de antecedent es históri cos y de es trategias polí ticas,
económicas, sociales, de conservaci ó n patrimonial y del medio ambiente, etc., la influencia de los
agentes participantes en el proceso com o los son: técnicos y gestore s del planeamiento, políticos de la
administración y la oposición, propietarios, arrendatarios, vecinos, asoci ac iones, medios de
comuni cación, e tc., tod o s c on inter eses, ob jeti vos y p ercepciones diferent es. En suma, un co njunto de
fact ores, agentes y proceso s, que depe ndien do de su cant idad, v ariedad, del tipo de i nteracc ión y del
moment o en el que es ta se reali ce, puede n det ermina r el gra do de complejidad del pro ce so de
Introduc ción
Fact ores det erminant es de la conf iguración de l model o urbano
en el planeam iento urba nís tico deri vado:
El cas o de Barc elona
Intro ducc ión • 21
configuración del modelo urb ano , influyendo por t anto en la tipol ogía de los tejid os urbanos
resulta ntes.
En este senti do, el prin cipal objeti vo de es te trabajo de investiga ción es a través de la co nstruc ci ón
tanto teórica como empírica del model o urbano en el planeamiento urbanístico derivado, determinar y
cuantificar la influenci a de los fact ores que inciden en la confi guración del modelo ur bano,
identifi cando aquellos condi cionantes que no han sido abordados por la Teoría Gener al de la
Localización, pero que sin embar go infieren en la configuración del m odelo urbano , los cuales explican
la voluntad de cambiar la inercia locativa en aquello s casos en los qu e la accesi bilidad, las economías
de aglomeración, la estructura social, las externalidades urbano ambientales, y la demanda
habitacional , no la d eterm i na n.
Desde una perspecti va teór ica, la tesis def iende, au nqu e indi rectam ente, la existenc ia de u n proc eso
de plane am iento deriv ado de tipo dedu ctiv o - inductivo. El carác ter deducti vo vendr ía dado po r la
hipótesis que el planea m iento general plante a sobr e el de signio de un ámbito co ncre to en el seno de
su área jurisdiccional; des ignio que a manera de comprobación en anal o gía al m é todo científico,
vendría dado por la materialización de un plan deriva do perfectamente acorde con aquello estipulado
por el planeamiento gener al. El c arácter inducti vo vendría a reconocer que, dad a la rigidez del sistema
de planeamiento urbanístico en España, no siempre lo designado e n el planeamiento general acaba
concretándose en el planeamiento derivado, y hace falta realizar m odificacione s ; modificaciones que
incluso se realizan no sólo en el planeamiento gener al sino también en el planeamiento derivad o . Es
precisamente, en esta seg unda co yuntura en dónde se sitúa el análisis cualitativo de la tesis, en la de
est udiar de qué mane ra son los agentes y los pro cesos los que acaban constr uyendo la hipót esis que
acaba materializándose a través de un proces o de inducción. Des de esta p e rspectiva, la tesis viene a
pone r en valor el pape l que juega el pla neamiento derivado que, dada s u es cala, intrínsecamente m ás
cercana a la realid ad de los ámbitos territoriales, p erm ite afl o rar, en algunos casos, el proceso de
planeamiento inductivo al que no s referíam o s antes.
La presente investigación se sitúa en el marco del pro grama de doctorado de Gestión y Valoración
Urbana y Arquitect ó nica, cuyo objetivo principal es el de “ foment ar la investigación en e l campo de la
planificación, l a gestió n y la evaluación de la arquitectur a, la ciudad y del territorio ” así c omo de
“… abordar la pr oblemát ica terr itorial, ur bana e inmobiliar ia desde una pers pectiva t ransdi sciplinar ,
técnica a la ve z que jurídica, econó mica, so cial y ambiental ”
Introduc ción
Fac tores determ inant es de la conf iguración de l model o urbano
en el planeam iento urba nís tico deri vado:
El cas o de Barc elona
22 • Intro ducc ión
En concreto, s e desarrolla fund am entalmente en torno a tres de las c inco líneas fundamentales de
inve stiga ción de dich o program a de docto rado:
I. Línea de Planificación Urban a y Territorial
II. Línea de Gestión de la Ciud ad y el Territorio
III. Línea de Tecnologías de la Información Aplicadas al An álisis Te rritorial y Urbano
Estruc tura
La tesis se estructur a en un apartado teórico y un apartado empírico , e l p rim e ro , abarca los primeros
dos capítulos y co ntiene los fundam entos teó ricos con re specto a l a configur ación de l modelo ur bano,
sobre los cuales se desa rro lla el est udio empír ico , c onteni do en los s iguie ntes tr es capítul os y
conformado por un análisis de tipo cuantit ativo y otro cualitativo, en los cuales se replica la
configuración del modelo urb ano , en las distintas esc alas q ue invo lucra el proce so de planeam iento.
Obje tivo s
El objetivo del p ri m er capítulo es introducir al lector en la materia d e e st udio , en este caso la
configuración del modelo urbano en el planeam iento urbanístico deriv ado. L o que s e pretende en
primer lugar es definir lo que se ent iende por modelo ur bano , para ello, a partir de las distintas
aproximaciones teóricas, se identifican: el uso del suelo, la tipolo gía de las edificaciones y la
edificabilidad, como los t res componentes fun dam entales del m odelo urbano, en la versión
reduccionista abordada en esta tesis, así como l os di ve rsos fa ctores, p rocesos y agentes que i nfi eren
de forma distinta en el proceso de configuraci ó n de las ciudades, y determin an las distintas tipologías
de modelo urbano ó for m as de utilizaci ó n del territorio.
La configuración del mo del o urbano está inscrita e n un pro ceso normativo, que vie ne determi nado por
un marco legislativo y un sistema de planeamiento , a t ravés de los cuales se regula y ordena la
configuración de la forma urban a, mediante la imple mentación de dos instrumentos: el P laneamiento
General ( P G) , en sus d iferentes a cepcion es de tip o de pl anea miento, y e n el cual se determinan la s
principales directrices relativas al uso y e dificabilidad, y el Planeamiento Derivado (PD) , cuyo objetivo
es la con creció n de la s deter mina ciones del pl aneamient o sup e rior, especificand o usos, distribuyendo
las edificabilidades y definiendo tipo logías. En este sentido, uno de lo s principales o bjetiv o s de este
trabajo consiste en subr ayar la impor tancia del pl aneamient o urbanís tico der ivado en la concre ción del
modelo ur bano, que en ocasiones sue le estar infravalorada . Para ello es ne cesario el est udio de l
Introduc ción
Fact ores det erminant es de la conf iguración de l model o urbano
en el planeam iento urba nís tico deri vado:
El cas o de Barc elona
Intro ducc ión • 23
proc eso de tom a de de cisión insc rito e n l a no rm a t iv a y el proces o de planeami ento lle vado a cabo por
los técnicos del plane amiento , y el rest o de agent e s involucrados .
E l seg undo capítul o ab orda el estudio de la configur ació n del m o delo urbano d esde la perspec t iva de
la economía urbana, en c oncre to la Te oría General de la Localizaci ó n. También se ab o rdan varios
factores que no han sido contemplados en la teoría pero que en la realidad infieren en los pro ces o s de
auto - organización espacial ro mpiendo el equilibrio d e los modelos teóricos. En e s te sentido, lo q ue se
pretend e en primer l ugar es reconocer los principale s condicionant es de la con figur ación del m odelo
urbano des de la perspect iva de la economía urbana, la ciencia regional , el comport amiento sociol ógico
urbano y las exte rnalidade s ambient ales y u rbanas , y e n segun do luga r, iden tif icar las principale s
técnicas y modelos que se han creado para intent ar explicar o simular la configuraci ón del modelo
urbano . Lo s resultados obtenidos en este capítulo se verán reflejados de manera significativa en el
ap artado empírico, toman do en cuenta que l o s factores que aquí se estudian serán utilizad o s para
explicar las distintas tipo logías de modelo urbano, y las técnicas que se aplicarán p ara ello, serán
seleccionadas con bas e en l a capa cidad que ésta s tengan p ara explicar el fenó meno, de a c uerdo a l a
revi sión d e los mode los y t é cnicas cuantitativas realizad a en la segunda parte de l c apítulo .
El ter cer c apítul o viene a ser la articulación del aparta do teórico con el empírico, aquí se observa cómo
es que la argumentación teórica será aplicada a la realidad en el apartado empírico, para ell o se
presenta en primer lugar, l a est ructura de dich o apartado, la cual consta de un análisis cuantitativo a
escala de l o s sectores de planeam iento derivado de la Región Metr opolit an a de Barcelona, y un
análisis cualitativo a escala de dos plan es derivado. E n segundo lugar , las observ aciones derivadas del
trabajo de investigación: “ El Pote ncial Urbaní stic de la Regió M etr opolit ana de Barcelona, una vi sió des
del 2007 ” Roca et al. (2 00 7), las cuales mot ivaron el presente t rabajo de investig ació n y determinaron
la Región Metropolitana de Barcelona c o m o marco d e referencia y principal ámbit o de estudio. En
tercer lugar, se presenta la metodología mediante la cual se pretende validar o r echazar la hipótesis
inicial, en otras palabras, la definición de los pasos neces arios para la simulación de la c o nfigura ci ó n
del mo delo urb ano, que perm ita identificar y cuantificar la influencia d e aquellos fac tore s que incide n
en éste pr o ces o. Se explican los modelos y las técni c as cuantitativas que fueron selec cionadas con
base en la revisión llevada a cabo en la s e gunda parte de l segundo capítulo, y qu e serán empleadas en
la metodología. Finalmente , se exponen las fuen tes de información y los datos utilizados en e l análisis.
Introduc ción
Fac tores determ inant es de la conf iguración de l model o urbano
en el planeam iento urba nís tico deri vado:
El cas o de Barc elona
24 • Intro ducc ión
En sín tesis el obj etivo princ ipal de est e capítul o es el de pr esentar el apart ado empírico co n base en la
argume ntación te órica previament e estudiada .
Lo s siguient es dos capí tulos co nforman e l análisis cuantitati vo en e l cual se estu dian lo s factores que a
escala de la RMB inciden en la configuración del m o delo urbano.
En el c uar to capí tul o , el objetivo fundamental consiste en deter minar el m odelo ur bano implíci to en el
planeamient o der ivado de un conjunt o de 16 8 ámbi tos de pl aneamiento, con bas e en sus
caracte rísticas de uso de suelo, t ipología y e dificabili dad , denom inadas en el primer capítulo como:
“componentes del modelo urban o ”. Aquí las regularidades espaciales de las a ctividades en la RMB,
que fue ron dete cta das en la inv estigación del pote ncial urban ístico, so n reflejadas en el proceso de
clasificación morfo - tipo lógica de una muestra de sectores de planeam iento der ivado.
El o bjetivo del qui nto c apítulo es el de ve rificar s i a través de un mode lo matemático, en par ticular u n
modelo logi t mult inomial, es pos ible pr edecir únicament e con factor es locativos y de dem anda
habitacional, e l modelo urbano en el que los 1 68 sectores de planeam iento fueron clas ificados en el
capítulo ante rior .
En los cas os o sector es de pl aneamiento e n lo s que e l mode lo no es c apaz de ex plica r el modelo
urbano implícito en ellos, se lleva a cabo un e st udio caso a caso para determinar si el e rror se debe a la
pert urbación ale atoria propia del mo delo probabi lístico, o a un fact or o voluntad ex terna .
La identificación del factor o factores que comprende dicha voluntad externa, así como la
determinación de su in fluencia en la c onfiguración del modelo urban o se llev a a cabo en el anális is
cualitati vo , com pren dido en el sext o capí tulo , y en el cua l se estud ia el pro ceso de toma de decisión
sobre la configuración d e l modelo urb ano que se llevó a cab o en el planea miento, g estión y ejecuci ó n
de do s sector es de plane amiento, en l os cuales el modelo l ogit predice e rrónea mente el m o del o
urbano implícito en sus caracte rísticas de planeamien t o, y e l análisis caso a caso re vela la presencia de
un co njunto de facto res externo s , e st o s ca so s so n: el “ E IX LL ACUNA ” y “ CAN RIC ART ”.
Ambos casos denominados “casos de análisis”, son estudi ados co n respecto a un “caso de r e ferencia” :
el “ PLAN ESP ECIAL CAMI DE LA CO VA Y CALL E MONTSERRAT (Barrio de las Escondines, núcleo antiguo
de Ma nresa) ” , cu yo proceso d e gestión y planea miento , f ue expu esto en el lib ro “Planes muy
especiales” (Corominas, Sa baté, Sotoca, 20 07) , el cual ejemplifica d e forma clara el proceso d e toma
Introduc ción
Fact ores det erminant es de la conf iguración de l model o urbano
en el planeam iento urba nís tico deri vado:
El cas o de Barc elona
Intro ducc ión • 25
de dec isió n implícito e n el proceso de redacción y aprobación del plan . A partir del estudi o de est e
Plan se inspira la metodo logía aplicada en el análisis de los caso s : “ EIX L LACUNA ” y “ CAN RICART ” , l a
cual se fue concretando conforme el d esarrollo y a vance de la investigación, a t ravés de un p roceso
continuo de retroalimentac ió n .
El análisis cualitativo de los casos consi ste en una investi gación doc umental y en una inve stigació n de
campo. El objetivo de la primera es estudi ar y for mular el pr oceso de toma de decisión que se dio par a
la concreci ón de la propuest a de modelo de desarrollo urbano e n cada uno de los casos , identificando
los antecedentes del plan, los principales cambios en la propuesta del plan y por t anto las principales
decisiones, los agentes par tic ipantes y los tip os de in teracción que éstos tu v ier o n en el proces o, y la
determinación de los punto s críticos g e nerados por las principales influencias de los fac to res en e l
trans curso de l proce so de configur ació n del mod elo urbano .
Mediante la investigación de campo, en concreto la realización de entrev istas cualitat ivas a lo s
distin to s agen tes partici pa ntes en el pr oceso deci so ri o , se pre tende validar l a información obt enida en
el apart ado document al y com pleme ntarla desde la perspectiva de los propios actor es , o bserva ndo
cómo el estudi o del pro ceso de toma d e decisi ón de parti r de un esquema lineal en el tiempo
con forma do por las di stintas eta pas que defi ne el plane am iento, adqui ere nuevas dime nsione s que
parte n de la per cepció n de los agent es y la interacción d e otros procesos .
U na vez identificado s lo s condici onantes d el model o urban o (factor es, agen tes y pr ocesos) y
determinada su influencia en los casos de análisis, e l capítulo concluye con el contraste del “c aso de
referencia” y los “casos de análisis”, para establecer distintos grados de complejidad de cada proceso
con base en lo s distintos facto res, ag entes, afectaciones de las propu est as, m odelos urbanos p re -
existentes, la magnitud del cambio de la propuesta, los tipos de decisión y el mome nto que s e
toma ron en c ada uno de l o s pro cesos, l a durac ión, politización y mediatizació n del pro ceso. E n este
sent ido t ambié n se bus ca determinar el poder de decisión o inf luencia de cada uno de los agent es en
proces o de determinación del model o urbano .
I n t r o d u c c i ó n
F a c t o r es d et er m i n a n t es d e la c o nf ig ur a c ió n de l m o de l o ur ba no
e n e l pla ne a m ie nt o ur ba n ís t ic o de r i v a do :
E l c a s o de B a r c e lo na
26 • I nt r o duc c i ó n
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 33
actuaci o nes sobr e el patrimoni o. En este s entido, K. Lynch (1972 y 1976 ) 1 abo rda las relaciones entre
perce pción y medio , situa ndo al téc ni co del planeam iento e n una po sic ión de gran responsabilidad y
deter minante, n o s ó lo de l a fo rma urbana sino también de su cons ervac ión, pues en é l recae la misión
de “ proyectar ambientes satisfactorios , y de potenc iar el sent ido del lugar ” , po r lo que la ide ntida d de
la persona co n el espaci o urbano s e conv ierte en un el ement o de gran rele vancia en la determinación
del mo delo urb ano.
Price ( 19 64 ) , presenta u n estudio en el cual reúne las dos aproximaciones teóricas sobre el estudio del
m o de lo urbano, analiza el uso , tomando en cue nta las etapas de crecimiento de la ciudad , la e da d de
la e dificación y sus tipolog ías, sin embarg o en su an álisis inco rpora la d eterminación histórica en l a
forma urbana y su ef ec to e n las personas que la viven.
D avid L owe nthal (19 85 ) argum enta que la percepc ión del p asado t iende a apoy arse en valo res y
necesidades actuales. Así el estudio de la forma urbana se abre paso entre los e studios del
comportamiento sociológico, para estudiar e l modelo urban o por una parte como elemen to objetivo
con una hist or ia , y por ot ra, el mo delo urba no y en partic ular, su imagen com o contexto visual de la
experien cia, la cual da lugar a, la f ormació n co le c tiv a de un sen timie nto histó ric o, el cual legitima la
decis ió n de cambio o co nservación de un ento rno urbano .
1.1 .3 Aprox imacion es teór ic a s al es tudio de la c onfigur ación de modelo ur bano en España
Con respecto al es tudio de la configuración del modelo urbano desde la perspectiva es pañola Vilagrasa
(1991), señala do s supuesto s fundam entale s para c omprender el estudio d e la configuración del
modelo urbano desde la perspectiva española: en primer lugar, la “presencia e inexistencia”
simultánea de los temas referentes al modelo urbano, en parte debida al fuerte apo yo o dependencia
de las aporta ciones e xternas o internacionales, y en parte a la ambigüedad al abordar co ncept os como
paisaje , mor fologí a o forma urbanas , p ara hacer referenc ia tant o a los c omponentes o elem entos
tangibl es de l modelo urb ano, como a los aspe ctos intangibl es , como po r ej emplo los co ndiciona ntes
soci o - económicos de la fo rm a urbana .
1 Las ob ras d e Ly nch más rep r esen ta tiva s a l as qu e se r efi ere el t exto , d esd e el pu nt o d e vist a de V ilagrasa (1 991,
op.cit. ,not a 4 2), son : What time is this place ? , Cambridge, Mass., M.I. T. Pre ss, 1972, tra d ucción castellana ¿ De
qué tiempo es este l ugar? , Ba rcelona , Gusta vo Gili, 19 75, y “Managing the sense of a religi on ” , Camb rid ge, mas s.,
M.I.T. Press, 1976.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
34 • Aparta do teórico
A co ntinuación se presentan varias de las aportaciones que de fo rma indirecta han contribuido a la
compr ensión d el tem a en cuestión y , las cuales han v enido a complementar de aquellas apo rtacione s
foráneas.
En 1867 se publicó el primer tratado moderno de u rbanism o, por Ildefonso Cerdá, titulado “Teoría
general de la Urbanización”, en él hace una distinción estructural de las partes de la ciudad (distrito,
suburbio , núc leo u rbano), sus mutuas in terrelaciones y un análisis específico de lo s ele mentos del
núcle o urba no. E n este trabajo se distinguen las vías e intervías como ele m entos primarios del núcl eo
urbano y la definici ó n de solar, edificio de v iviendas y parcela c omo el e mento secund ario .
Con respecto a lo s trabajos de Jo sé Manuel Casas (1946) , y el esquema de geografía urbana en Jaca de
Manuel de Terán (1 942 y 1946) en atención a la ciudad en la p o stguerra, se intro duce e l e sq uem a de
análisis francés . El emplazamient o es estudiado como el elemento inicial y director de la fo rma,
entendida como caserío y entramado vial, y la dialéct ica entr e la evol ución hist ór ica y las f uncione s ,
como c onforma dora del paisaje ur bano .
Para, Bosque Maurel (1962 ) , en el trabajo de Grana da, la es tructur a urbana es ent endi da como un a
resul tant e de l a acc ión co njunta de la evol ución his tór ica, de las funcio nes, de l a estr uctura
demogr áfica y de la morfología urbana” Vilagrasa (1991).
A mediados de los años 50, en las m onografías relativas a lo s barrio s madrileños, publi cadas por la
revista Estudios Geográficos, dirigidas en muchas ocasiones por Terán, se explica la relación entre la
forma y la función, en la cu al la primera queda supeditada a la segunda, caracterizada por la evolució n
histórica del po blamiento. T erá n (1961) es t ambién autor de uno de lo s pocos trab ajo s cuyo objet ivo
está referido a la co m prensión del m o delo urbano (en e ste caso den o minado paisaje urbano) 2 , trata
sobre el contraste social y funcional, con respecto a la forma entre las calles de Alcalá y Toledo en
Madrid, en él se define al m odelo urbano, como el producto en primer lugar, de los c ondicionantes
físicos y to pográficos, y en segundo lugar, como adaptación a las tipologías sociales, al crecimiento
demográfica o a las fun c iones económicas.
En trabajos pos teriores, a parte de las funciones , a parecen nuevos aspectos a considerar como el
planeamient o urbano y la propie dad , mientra s que el e mplazamie nto v a perdi endo fuer za , con
2 “Dos calles madr ileña s: las de Alcalá y Toledo”.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 35
respecto a los ante riores . En lo s tr abajo s de Ruiz P alom eque (197 6) 3 , Brandis (198 3) 4 , del Río (1984) 5 y
Mas (1 982) 6 , se establece una relaci ó n entre el plane amiento y la p ro piedad, incl uso Mas señala a la
propi edad como elemento e structurante de la m orfología urbana . Po r su parte, Brandis (198 3) y del
Río (1984), explican e l orig e n de la for m a urbana en base a las políticas urbanas , y las caracter ísticas
sociales y demogr áficas , mediante las cuales se explican las distintas formas urbanas las cuales se
derivan de las características de las parcelas, las edificaciones, en particular de las viviendas,
establec i en do una serie de tipo logías .
Capel (1975) , en “Capitalism o y morfología urbana en España”, realizó una de las principales
aportaciones al estudio del modelo urbano. En él establece la relación del marco legi slativ o de
desarrollo de las políticas urbanas y de la s estrat egias d e los agentes productores del espa cio urbano ,
es deci r, pro pieta rios, pro mot ores, pol íticos y planificador es, en la c onfiguración de la forma urbana.
Vilagrasa (1991), distingue las características en común de trabajos po s te riores dirig idos por Capel,
entre las que s e encuentr an:
• Explicación de las funcio nes en base a los antece dentes más recientes, en particular a los
proc esos de industri alizac ión de la zo na en cuestió n.
• Explicación del parcelario e n base a la estructura de la propiedad.
• Explicación de las estrategi as urbanísticas en base a la po lítica urbanística.
• Hasta est e p unto, el objetivo principal gira en torn o a conocer los procesos de apropiación, y
no precisamente en re co nocer su influencia en la conformación del paisaje urb ano.
E n e l trabajo de Solà Morales y Gómez Ordoñez (1977) 7 , se est udian lo s pro cesos de acum ulac ión y
circulación de capital, en este sentido, Ureñ a (19 86 ) 8 relacio na el proces o de acumulación de capital y
las políti cas de planeam iento .
En el análisis de la f o rmación del espacio urbano, Vilagrasa (1991), dis t ingue cu at ro as pe c to s:
3 “Ordenaci ón y t ransformacio nes urb anas d el casco a ntiguo madrileño dura nte los sigl os XIX y XX”.
4 “El barr io de Sala manca. Pla neamiento y pro piedad i nmobiliar ia en el Ens anche de M adrid”.
5 “Indus tria y Res idencia en Villave rde. Génes i s de un pais aje urbano en la pe rifer ia de Madri d”.
6 “El pa isaje residencia l de Ma drid ”.
7 “Creci mien to Urbano como i nversión d e capital fij o. El ca so d e Barcelona”
8 “Inversion es y plan ificación t errito rial. Un p lanteami ento hipot ético”
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
36 • Aparta do teórico
• La dinámi ca y el papel del s ector de la const rucción en el proce so general de acumulación de
capital. En este punto se hace referencia a l o s ciclos de edificación o creci m iento urbano
determinado por las etapa s de c risis o cre cim iento eco nó m ico s 9 .
Al resp ecto , Mª. A ngels Alió, e studia la localización de las const rucciones privadas con
respect o a la coyuntura económica del sector, de for m a tal que en momentos d e c recimiento,
las construcciones privadas se loc alizaran en las periferias, mientras que en tiempo s de crisis,
tenderán a localizarse en el centro, au mentando por tanto las o peraciones de transformación
y mejor a urbana . En este sentido se ha de tom ar en cue nta t ambién , factores históricos y
polít i co s (po líticas urbanas ), así como las teorías de l a fo rmación de las rentas y los procesos
de prom oció n del suel o (Vilagrasa, 1991) . D esde esta perspectiva, I.R. Chu m illas y R.M.
Hernández (2003), estudiar o n las implicaciones de l mercado in m obiliario en e l espacio urbano.
Los t rabajos de Solà Morales , de U reña y Tarragó, analizan este proceso desde otra
perspectiva, el primero, hace referencia a las nuevas áreas urbanizadas en periodo s de crisis,
entendidas como zonas margin ale s periféricas, influyen en la creación de z o nas potenciales d e
crecimiento influyendo en la localización de las r entas. Ureña señala al planeamient o como
p ropiciador de las c o ndiciones óptimas para el próximo crecimient o o acumula c ión de capital.
En este sentido, Tarragó ( 1985) señala l os momen tos de rec esión co mo dete rminantes del
proc eso de exp ansió n urbana, y a que e n est os momento s se suele n det ermina r aq uellas áreas
con mayor probabilidad de ser urbanizadas.
• El grado de disper sión o conce ntració n de capitales que inte rvie nen en lo ur bano . Las distintas
etap as del proceso de configurac ió n del mo delo ur bano s e pue den dis tinguir entre la s que ha n
sido res ultado de la con cent ración de capital, o po r el contrario , las qu e se han caracterizad o
por la dispersión del capital. D e manera que las primeras se caracterizan por la presencia
grandes actuaciones con gran disponibilidad financiera, con una g ran promoción dirigidas
fundam enta lmente a un mercado de ar rendamie nto, mi entr as que en las segundas et apas,
predom inan pe queñas actu acio nes y de po co c apita l (Vilagrasa, 1987, 1984) . En el e stud io de
Cortizo ( 1 984 ) , la prim era etapa es ilustrada por los años 70 , caracterizada p o r los grades
promotores inmobiliarios los cuales vinieron a sustituir, la pequeña promoción característica
durante la postguerra.
9 En es te sentido , Whitehand s eñala la ac tiv idad indistr ial y la act ivi dad privada, c omo eleme ntos que
alt erna da mente fo r man el es pa cio urbano.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 37
Podem o s ver en esta l ínea de e studio a la f orma urbana co mo depen diente d e las
características de los agentes product ores de ciudad, e n est e caso los promo tores
inmobiliarios , las cuales están su pe ditadas al grad o de dispersión o concentración del capital.
• El grado de desarrol lo de la sociedad capit alista , e l cual contribuyó a la pr o gresiva sustitución
de la propiedad terri t orial , e n or igen directora del proceso de urbanización, po r la de l a
promoción profesional. Así los propietarios del su elo se asocian a los promotores, y l a
influencia de los primeros en la configuración del modelo urbano dism inuye con respecto a los
segundo s, y la c esión de vivie ndas o entr ega de p o rc en tajes de benefici os se v a hacie ndo c ada
vez m ás frecue nte (Vilagrasa, 1 987) . E ste pro ceso se vuel v e más com ún en la propiedad
horizontal (Mercé T atjer, 1979).
• El papel de las políticas urbanas co mo s oport e de los proces os d e acu mulaci ón. Las principales
aportaciones se fundamentan en el ámbito de la soc iología marxista francesa e italiana en los
años 70. Desde este punt o de vista tanto el planeami ent o como la p o lítica urbana, son visto s
co m o in st r umentos para incentivar procesos d e acumulación de capital, y so n de termin antes
tanto en la dirección que sigu e n los procesos constructivos, como en la f o rmalización espacia l
y mo rfológica del mo delo urb ano. En este sentido, l as políticas estatales con res p e ct o a las
munic ipale s prese ntan un compo rtam iento dife rente , mientras que las primeras está n
dirigidas al soporte de pr o ceso generales d e acumulación, las se gundas, están dirigidas a los
procesos particulares de desarro llo del suel o , de forma tal qu e la política de las
administraciones locales, los pr o gramas d e inversión, las mo dificaciones pun t uales de
planeamiento, y fund am entalmente el planea m ient o derivado, están dirig idos a adecuar la
normativa general a los intereses d e los agentes urbanos locales (Vilagrasa , 1991). Al respecto
Tarragó (1985 ) subraya el p ape l de los Ayuntamiento s e n la adquisición de suel o periférico , y
la gestión urbana municipal como controladora del mercado del suelo y directora del proceso
urbano al llevar a cabo la cualifica ció n del sue lo adquir ido.
Vilagrasa (1990), señala a l a pro moción inmobiliaria como uno de los prin cipales determinantes de la
forma tridimensional de l a ciudad, y en particular d e las carac t erísticas de la edif icac ión, estableciend o
una relación directa entr e los lenguajes f orm ales y las carac terísticas es t ructurales de la promoción. A
continuación se presentan los distintos ciclos edificatorios, definidos por los distintos proceso s
urbanizadores, a los que se inco rporan sus principales caracte rísticas así como las formas resultantes
de lo s mi smo s ( Cuadro 1.1).
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
38 • Aparta do teórico
Cuadro 1.1 C iclos de los pr oces os ur banizador e s, políticas, agentes y f ormas resultan tes
Fuent e: So là - Morales (1997)
Solà - Morale s ( 1 997), en el es tudio de la Teoría d e la Forma Urbana a partir de la fo rma física, r ec onoce
dos e lementos : las unidades de forma por una parte, entre la s que encont ramos los tipos edificatorios,
parcelas, calles, infraestruc t ura, y por otra parte, los p rocesos individuales, que serían l o s diferente s
mecanismos de actuación que se siguen a lo larg o del tiempo, como la con strucción , pro piedad y uso
de sue lo .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 39
Así mismo, analiza la form a urbana en base a la morfolo gía reconociend o las formas infraestructurale s
de las formas parc e larias:
• Formas infraestruct urales . T razados viarios, redes de serv icios, márgen e s de agua, nud o s de
comunicaciones y grandes accesos.
• Formas parcelarias . Formas que morfológicamente configuran el diseño d el suelo con toda l a
variedad de formas : sistemáticas, causal es, compue st as geométrica m ente o por rep etición, o
tributarias de las situacion es topográficas, agríc o las y catastral es precedentes.
En busc a de una explica ción es tructura l más complet a de la fo rma urbana , demue stra que en la
morfología aparecen cate go rías suficientes com o para analizar la arquite ct ura de las ciudades. Así
mediante las siguientes analogías entre las unidades de forma y las fo rma s de crecimiento (de
producción de ciudad) co nceptualiza la forma urbana: Las calles (infraestructura) son a ur banizac ión,
com o lo s solare s (parcelas) a parcelación, y las casas (tipos) a edificación, qu e en sus diferentes
combinaciones dan lugar a las fo rmas urbanas.
De esta man era, So l à - Morales (1997) e xplica la forma urbana co mo el resul tado de ideas y pr o yectos
so br e:
• La forma de la urbanizaci ón (formas infraestructurales).
• La forma de la par c elación (formas parc e larias).
• La forma de la edificaci ó n (uso, edificabilidad y tipología).
Cada uno suj eto a idea s y proyecto s propio s, co n ritmos de ejec ución dis tinto s, con momen to s d e
origen d iferentes y á m bit o s de escala también d iferentes , pero que ocasi onal mente p ueden ser
también unitarios.
“L a construcción de l a ciudad e s: par celación + urbanización + edificación, pero e st as 3 o peraciones no
son actos simultáneos , ni encadenados sie mpre de igual maner a. Al contr ario, de sus múltiple s formas
de combinar se en el tiempo y en el espacio, s e origina la r iqueza mor fológica de las ciudade s. Tanto
mayor , cuant o m ás v ariadas sean las formas de esa combinatoria” ( Figura 1. 1 ) . So l à - Morales (1997).
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
40 • Aparta do teórico
Figur a 1.1 For mas de crecim ient o urbano
Fuent e: So là - Morales (1997)
Un año más tarde Esteba n (1 998), analiza la form a urbana, a la que denom ina como es pacio ur bano, e l
cual lo clasifica en categorías y subcategorías a partir de diferencias co m o: la propiedad del suelo
(do minio p úblico y pr ivado), e l tip o de activi dad (uso) , cant idad de construcción (edificabilidad), tip o
ENSANCHE
CRECIMIEN TO SUBURBA NO
URBANIZACIÓN MARGINAL
CIUDAD - JARDÍN
BARRACA
POLÍGONOS
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 41
de co nst rucció n (tipolo gía), la de nsidad d e la po blac ión (age nte s), in tensidad de flujos entre pe rsonas y
cosas, y el g rado de tran s formación. Estas c arac terísticas diferenciad o ras no sól o influyen en el es pa cio
urbano sino tambi én en el ám b ito territorial, de entre ellas, la que tiene mayor influencia en esta
clasi fica ción es el régimen de la pro piedad, y aunque t odas desempeñe n un pape l det ermina nte . E s a
partir de la propiedad que Esteban (1998) diferencia el e spacio, primer o el rural del urbano, surgiend o
el segundo a partir d e la transformación del pri me ro, p roceso denominado urban ización:
• “Es pacio rural: se puede considerar indiferenci ado, en re lación a las cat egorías público y
privado, suscept ibles de ser aplicadas al s uelo... L a privacidad se pude calificar como débil, ya
que son ár eas, que no son cerradas ni ti enen barreras visuales, y s on, generalm ente
trans itables .”
• “Es pacio urbano: está clar amente difer enciado en dos dominios , público y p ri vado, qu e se
corr esponden en dos cat egor ías de l suelo: las calle s, las plazas y l os es pacios pú blicos, por un
lado; los solares edificable s por otro. La privacidad de los solares y e dificaciones es fuerte... En
contrapar tida las calles , las plazas y los es pacios s imilar es so n plena y tot almente públicos .”
Esteb an (19 98, pp . 17 y 18).
Como se o bserv a en la segunda defini ció n, el autor señala que del proceso de urbaniza ció n surge n dos
categorías del suelo; los espacios públicos y los espacios parcelados, las cuales n o dist an muc ho de
parecerse a las de Cerdá (1967) o Solà - Morales (199 7) . Así las vías e inservías (1) y los solares, los
edificios de vivienda y las parce las (2) son para C erdá (196 7) los elementos d e l núcleo urbano, la s
formas infraestructurales ( 1 ) y las formas parcelarias (2 ), son para S olà - Morales (1997) los ele mentos
de la forma urbana, y para Est eban (1998); el espacio público ( 1) y el e spacio parcelado (2), son los
componentes básicos del espacio urbano. De manera q ue al final del día estos tres ejemplos teóricos,
aunque c on dis tint a no menclatura defin en una est ructura básica del modelo urbano en com ún ( Tabla
1.1) .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
42 • Aparta do teórico
Tabla 1.1 Estructura básica de l mode lo urbano
Fuente: Ela bora ció n propi a.
La interrelación física entr e e stas d o s categorías: cal les (infraestructura), y parcelas y edificacion es
(actividades, edificaciones y tipología), puede presentar d iv ersas configuraciones denominadas tr am as
o tejidos ur banos , que e n s u conj unto e xpresará n el trazado de la ciudad .
Figur a 1.2 C omposición de la tra ma o plan o urbano
Fuente: Este ban ( 1998 ).
En este s enti do, Richa rd Hurd (1 924) explica la estructura de la ciudad en t orno a tres tipos d e
funcio nes :
• Las relacionadas con la habitación (unidades residenciales) conformando los distrito s de
vivienda.
• Las relacionadas c o n los negoci os conformando los distrito s c o merciales y de o ficinas, y las
relacionadas con las fábric as creando distritos com erciales (unidades productivas).
• Las de tipo conec tivo, la cuales conforman el sistema de comunicaciones, el cual in t erconecta
y estructura las funciones a nterio res.
Cerdá, Ildefonso
Vías e intervías +
Solares, edificio s de
vivienda y parcela
=
Elementos del nú cleo
urbano
Solà-Morale s i R., Manuel
Formas
infraestructurales
+ Formas parcelarias =
Elemento s de la fom a
urbana
Este ban N., Juli
Espac io públ ico + Espacio parcelado = Espac io urba no
+
=
TRAMAS O PLANOS U RBANOS
ESPACIOS P ÚBLICOS
ESPACIOS P ARCELADOS
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 49
Cuadro 1.6 C uadro re sumen de las aportacio nes te óricas al es tudio del mo delo urba no (parte 5)
Año Auto r Apro x i ma ci one s te orica s al e studi o de l mode l o urba no Ori ge n
1985 M . Tarragó
Indi có a l os momentos de recesi ón com o de terminantes de l
pr oceso de e x pansi ón urba na, ya que e n e stos momentos se
sue l e n de te rm i nar aquel l as ár e as c on ma y or pr obabil i dad de se r
ur bani zada s.
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
La di n ámi ca y
e l papel de l
s ec t or d e l a
co n s t ru cci ó n
1986 J. M . U reña
Se ñaló al pl aneamie nto c omo propiciador de l as c ondi cione s
óptimas pa ra e l pró x i mo c recimi e nto o ac umul ac i ón de ca pi ta l .
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
La di n ámi ca y
e l papel de l
s ec t or d e l a
1987
G Gu n t e r;
D. W. Ho l ds w o rt h
A n al i zaro n l as f o rmas u rb an as co mo re su l t ado d e l capi t al i sm o
c orpor ati vo.
E uropa
( A l e m an i a;
Rei no U ni do)
F act o r e s
Obj e ti vo s
E studi os sobre
l a
ed ific a bilid a d
1988
A.N. Jone s;
P.N . Booth;
P . J . Larkh am ;
N.D. Po mpa ;
J.W.R . W hi te hand
Ini ciar on e l análi si s de l par cel ar i o e n zonas c onsol i dadas de
ár e as subur bana s resi de nc i ale s de clases me di a s-al ta s (e ntr e
fi nale s de l s. XIX y principi os de l s. XX) , e vi de nciando el pr oceso
de c ompar ti me nta ción que han sufri do l as pa rc e l as debi do a l a
sustitución de l a e di f i c ac i ón, así como e l f e nóme no opues to c on
r e spe c to a la i ntr oducc i ón de l os nue vos usos com e r cial e s e n l os
c e ntros históric os, que ti e nde n a la ag rupa ción de v ar i as
par c e l as en una.
E uropa
(Re i no U ni do)
F act o r e s
Obj e ti vo s
L a pr opi e dad
ur bana (c omo
c onte ne dor de
l os usos e n l a
h ist or ia )
E studi ó l a suc e si ón de modas a rqui tectó ni c as, l a a ctitud dual de
l os promotor e s y arquite ct os f re nte a la i nnovac i ón
a r qu it ec tó nic a y el lu ga r , la s ens ib ilid a d d e lo s g est o r es d el
u r ba n ism o loc a l y la l eg is l a c ió n so b r e la pr es er va c ió, el pa pel d e
l as soc i e dad e s c onse rva cioni stas y los resul tados visi bl e s e n l os
paisaje s de v alor histórico produc to de l as suc e si vas
tr ansforma c i one s e n e l ti e mpo.
Subr ayó l a importa nc i a del papel de l os gestores urba nos e n
c ontrol de l proyecto y la edi fi c ac i ón e n e stas a ctua c i one s.
1989 M ª . An g els Alió
E studi an l a loc ali zac i ón de l as c onstruc cione s pri vada s con
r e spe c to a la c oyuntura e conó mi ca de l se c tor.
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
La di n ámi ca y
e l papel de l
s ec t or d e l a
co n s t ru cci ó n
L as pol í ti c as estat al e s c on respe c to a las municipal e s prese ntan
un c omport amie nto di f e rente , mi e ntra s que l as prime ra s e stán
di rigi das a l soporte de proc e so gene ra l e s de ac umul ac i ón, l as
se gunda s, e stá n di rigi das a l os proc e sos par ti c ul ar e s de
d esa r r ollo de l s uelo ,
la s po lí t ic a s
ur banas c omo
soport e de l os
proc e so de
acu m u l aci ó n
S eña ló a la p r om oc ió n in m ob il ia r ia c o mo un o d e los p r inc ip a les
de terminantes de l a for ma tr i di me nsi onal de l a c i udad, y e n
p a r t ic u la r de la s c a r a c t er í st ic a s de la edif ic a c ión , es t a b lec iend o
una r e l ac i ón di rect a entr e l os l e ngua je s forma l e s y l as
cara ct e rís t i cas e s tr u ct u ra l e s d e l a p ro m o ci ó n .
l a pr omoción
in mo bilia r ia
c omo
de terminante
de l a f o rma
t r id imen s ion a l
de l a c i udad
Reco noció dos e l e mentos: l as unidade s de f or ma por una pa rte,
e ntr e l a s que e nc ontra mos l os ti pos e di f i ca tor i os, par c e l as,
cal l e s , i n f rae s tru ctu ra, y p or o t ra p arte , l o s p roce s o s
i ndi vi duale s, que s e rí an los di fe re ntes me ca ni smos de
ac tuac i ón que se si gue n a lo l ar go del ti e mpo, como l a
c onstruc ción, pro pi e dad y uso de sue l o.
E x pl i c ó l a forma urba na c omo e l resul tado de i de as y proyect os
s ob re :
• La f o r m a d e l a u rb a n i z aci ó n ( f o rm a s i n f ra e s t ru ct u ra l e s ) .
• La f o r m a d e l a p ar ce l aci ó n ( f o rm a s p ar ce l ari as ) .
• La f o r m a d e l a e d i f i caci ó n ( u s o , e d i f i cab i l i d a d y ti p o l og ía ) .
Te ma
1968, 1984,
1988 y 1989
P . Larkh am
E uropa
(Re i no U ni do)
F act o r e s
de sde l a
pe rpec ti v a
de l usuar i o
1997
M. d e S o l à - Mo r a l e s
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
D e fi ni c i ón de
mode l o
ur bano, sus
c ompone nte s
y su
co n f i g u raci ón
Conse rva ción
de l p ai s aj e
h ist ór ic o
1991
J . V i l agrasa
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
50 • Aparta do teórico
Cuadro 1.7 C uadro re sumen de las aportacio nes te óricas al es tudio del mo delo urba no (part e 6)
Año Auto r Apro x i ma ci one s te orica s al e studi o de l mode l o urba no Ori ge n
1998 J . Es t e b a n
Anal i zó l a form a ur bana, a l a que de nomi na c omo espac i o
urb an o , e l cual l o cl as i f i ca e n cate go rías y s u bcate g orías a p arti r
de di f e rencias c omo: la pr opi e da d de l sue l o ( domi ni o públ i c o y
pr i vado), e l tipo de ac ti vi dad (uso), c antidad de c onstruc c i ón
(e di f i c abi l i dad), ti po de c onstruc ción ( ti pol ogí a), l a densi dad de
l a poblac i ón ( agentes ), i nte nsi dad de f l uj os e ntre pe rsona s y
cos as , y e l grad o d e tran s f orm aci ó n
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
D e fi ni c i ón de
mode l o
ur bano, sus
c ompone nte s
y su
co n f i g u raci ón
2003
I. R. C humil l as y
R. M . H e rández
E st ud ia n la s im p li c a c ion es del m er c a d o in m ob ilia r i o en el
e spac i o urba no
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
La di n ámi ca y
e l papel de l
s ec t or d e l a
co n s t ru cci ó n
“ La e struc tur a ur bana es e l conjunto de f uncione s,
lo c a liz a c io nes y f or m a s en la s qu e se ma t er ia liz a el tej ido
ur bano".
D e fi ne l a c onf i gur ac i ón de l mode l o urba no como: “E l proc e so de
forma ción de l a e str uct ura urbana e n una c i udad peque ña
de pe nde de l os condicionantes e x óge nos pr ov e ni e nte s de l
e ntor no natur al, pe r o cua ndo l a c i udad e x pe rime nta un
c recimi e nto o una irr upción te c nol ógi ca que afe ct a a los
meca ni smos produc ti vos y sociale s que l a sust e nta n, l os
c ondi cionantes e x óge nos son prog resi v amente s ustitui dos por
l as c ondi c i onant e s e ndóge nas, e s e ntonc e s cua ndo l a a uto-
or ganizac i ón e spac i al de l a estruc tur a ur bana c obra i mporta nc i a”
Te ma
2004
C . Ma r m o l e j o
E spaña
F act o r e s
Obj e ti vo s
D e fi ni c i ón de
mode l o
ur bano, sus
c ompone nte s
y su
co n f i g u raci ón
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 51
1.2 D efinic ión de la config u ración del modelo u rbano
A partir de las distintas a portac ione s hast a aquí analizadas , se enti ende que la configuración del
mo delo ur bano está determinada por los elementos componen la forma urb ana, y por los
con dicio nantes que la mode lan. Po r lo que s e é sta se podría definir como el resultado de la
con jugaci ón de tres comp onentes: e l uso , l a tipo logía y l a edificabilidad , lo s cuales están d etermin ados
por un a ser ie de condic ionante s : procesos, a gente s, factores físicos, económicos, sociales, polític o s,
históricos, etc . , los cuales infie ren de forma distint a en el procesos de config uració n del modelo
urbano , deter mina do las distintas tip o logías de m odelo urbano.
1.2 .1 Component es del model o urbano
En la configuración del m o delo urbano, no p odemos hablar de edificabilidad sin t omar en cuenta la
tipología, ni de tipología si n co nsiderar la funci ó n o el u so, a pesar qu e al refer irnos a cada uno de ellos
esta m os ha blan do de ele mentos dif erentes entre sí.
1.2.1. 1 El uso del sue lo
Chapin ( 1977) señala tre s acepci ones d e uso de su elo a las que hace re feren c ia la literatura del
planeamiento urbano: La primera, se refiere a la distribución espacial de las funciones de la ciudad
(zonas residenciales, distri t os industriales, comerciales…), la segunda a l o s t ipos de actividad de las
personas y las institucione s ( trabajo, ocio, etc.), y la tercera, referida al sis tema de valoración de las
perso nas mediante el cual se regulan los espaci o s utilizados para la s distintas ac t ividades y por tanto la
distr ibució n de los usos.
Los usos del suelo hacen referencia a la actividad que se desarrolla o se desarrollará y en un primer
nivel clasifican al espacio en dos grupos; de uso públic o, espac ios desti nados al equip amie nto
colectivo, y de uso privado , los espacios residenciales o destinados a actividades pro ductivas. Según la
impl ement ación de los us os Moy a (1994), pro pone la s iguiente c lasificación para los us os :
• Uso característico: Es e l uso que pr e domina en la zon a.
• Uso compatible: Es el us o que acompaña al uso característico y enriquec e la vida urbana.
• Uso tolerado: No enriquec e la vida urbana pero no c ontribuye a la diver s idad de la z o na.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
52 • Aparta do teórico
La importancia de este element o en la mo rf ología urban a es deter minante, en cuan to a qu e se refier e
a las actividades product o de la relación entre el hombre y el medio, de las que depende la respuesta
espacial y formal, es d ecir, e l emplazamiento entendido como localizació n , la tipología y la
edificabilidad.
1.2.1. 2 La Tipología
Las características comunes, que definen grup os de edificio s, y que expresan las distinta s
configuraciones del edifici o , así como su ocupación de la parc ela, es lo que se entiende p o r tipología
edificatoria . Existen distintas tipologías edificatorias, que responden fund amental mente a l as
diferentes formas de edificar una actividad (la viv ienda, las oficinas, la industria, lo s equipamientos,
etc.) que se dest ina a una parcela. Este factor tiene dos componentes: la distribución de la e dificación
en la parcela, la intensidad edificato ria o edificabilidad d entro de la parcel a y l os element os estétic o -
formales determinados por c o ndicionantes históricos 11 , económi cos, cultu rales, de m o da, etc. los
cuales serán abordados e n el siguiente apartado .
Figur a 1.3 Tipo log ías d e vivie nda
Fuente: Este ban ( 1998 ).
11 El con texto histó rico como: l a casa gót ica, la ca sa urban a del sig lo XVIII, la casa de rent a d el siglo XIX, etc.
VIVIENDA UNIFAMILIAR
BLOQUE AISLADO
EDIFICIO RESIDENCIAL
ENTR E MEDIANER AS
CASA PLURIFAMIL IAR EN
PARCELA AISLADA
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 53
1.2.1. 3 La i ntensi dad edificatoria o edificabil idad
Corominas, Sabaté y S o toca (2007), a firman que la intensidad de la edificaci ó n está interrelaci o nada
con las formas de crecimiento de la ciudad y por tanto co n el mode lo urbano:
• Ciudad j ardín: Inte nsidad bruta de 0,15 - 0,30 m 2t/m2 s.
Figur a 1.4 Radburn, New Jerse y, 1929 (F r om Greenbelt: History of a New Town 1937 -1987)
F igur a 1.5 (Izq.) Welwyn Garden City. (Der.) Gr eenbelt, Maryland, ca. 1938 ( From T oward New Towns For America).
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
54 • Aparta do teórico
• Vivi enda su burbana: Intensidad brut a de 0, 30 - 0,45 m 2t/m 2s .
Figur a 1.6 Amsterdam 1760
• Crec imiento s por po lígono s o bloque s ais lados: Int ensidad brut a de 0,45 - 1,0 0 m2t/ m2s.
Figur a 1.7 Hillside Homes. Septirmbre 1993.
Fuent e: So là - Morale s (1997)
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 55
• Ensanc hes: de de nsidad med ia co n una Int ensi dad brut a de 1 ,00 - 2 ,00 m 2t/ m2s y de
densid ad alt a: Inten sidad bruta de 2,00 - 3,50 m 2t/m 2s.
Figur a 1.8 Barcelona. Plan Cerdá
Fuent e: So là - Morale s (1997)
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
56 • Aparta do teórico
Figur a 1.9 (izq) Atenas. Plan Keanthis - Schubert. 1833, (der) Madrid. Plan Castro.1860
Fuent e: So là - Morale s (1997)
• Tejido con grandes edificio s o rascacielos: Intensi dad brut a m ayor de 4 ,00 m2 t/m2 s.
Figur a 1.10 Sant a Fe , M éxico D. F.
Figur a 1.11 Ne w Yor k.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 57
De esta manera, el modelo urbano se entiende como la forma tridimensional resultante de la variedad
del uso del suelo, la edifica bilidad y la tipología edificatoria. ( Ane x o 2)
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
58 • Aparta do teórico
1.2 .2 Condi ci onantes del m odelo urbano
Si bien el estudio de lo s elementos del modelo urbano implica el estudi o del espacio y de la s tres
dime nsione s que l o co nforman , el e studio de lo s condi cio nantes de la co nfigurac ión de la fo rm a
urbana, ente ndida como un proc eso , engloba una cua rta dimensión: el tiempo.
De esta manera l o s cond icionantes de la morf o logía urbana, s e p ueden clasificar en base a su
naturaleza, su for m a y su in fluencia en la configuraci ón del modelo urbano.
Clasificación de los condici o nantes del modelo u rbano con respecto a su forma:
• Factor es : lo c at iv o s , s o c io - culturales, políticos, n ormat ivos, etc.
• Pro cesos : proc eso de auto - organización e spacial, pro ceso de plane amiento , proyecto, gestió n
y ejecución del planeamiento, pro cesos políticos, sociales, procesos de apropiació n , p ro ceso
de acu mulació n de capi tal .
• Agen tes : propietarios, p romotores, arquitectos, administraciones, gest o res, t écnic os,
administraciones, políticos, habitante s, asociaciones, etc.
Clasificación de los condici o nantes del modelo u rbano en base a su naturaleza:
• Factor es lo c a t iv os , entre l os que se cuentan :
a. Factor es f ísic o s y geográfic os
b. Factor es abordados por la e conomía urbana (Accesibi lidad)
c. Factor es estud iados desd e l a ciencia regional (Economías d e aglomeraci ó n)
d. Factores de la estructura s o cial
e. Factores de ex ternalidades ambientales y urbanas
• Factor es so c iales y culturales :
a. Necesidad de vi v ienda (Factor de de manda habitacional)
b. Factores culturales (ide ntidad so cio - espacial)
• Factores políticos :
a. Políticas (de re - incentivaci ó n económica, de c onservación patrim o nial, etc.)
b. Factores culturales (identidad so c io - espacial)
• Determinismo histórico
• Régime n de la pro pieda d
• La legislación, la cual determina y regula el proceso de c onfiguración urbana
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 65
1.3 R egulac ión de la con figurac ión del m odelo urbano
1.3 .1 Marc o Jurí dico
Es el sistema normativo de l urbanismo , a partir del cual se regula la configuración del modelo urbano,
el cual se asienta sobre las bases re feridas al der ec ho de la propiedad (Artículo 33 C.E.), a l d e re c ho a
disfrutar del medio ambiente y calidad de vida (Artículo 54 C.E.), y al derecho a la vivienda y utilización
del sue lo (Artíc ulo 47 C.E .) .
La estructura legislativa básica está f o rmada por leyes estatales y autonómicas en materia territorial y
urbanística, en la cual se in c orporan legislaciones de ti po sectorial.
a) Legislación de ámbito estatal en mat eria de r é gimen j urídico del suelo 12 :
Legislación posterior a la C o nstitución :
• Le y 8/ 1990 (Te xto ref undi do : RDL 1/ 1992 ) , (Derogado casi en su t otalidad por la
sentencia del tribunal cons tit ucional en 19 97)
• Le y 6/ 1998 y el RDL 4/2000
• Le y 10/ 200 3
• Le y 8/ 2007
• La Ley del suelo actual (L ey del Suelo de 2008, Real D ecreto Legislati v o 2/2008,
de 20 j unio)
Principales competencias:
• Determinar las condici o nes mínimas del derech o de la pro piedad
• Valoraciones
• Expro pia ciones
• Derecho administrativo común
12 Que aunque es ta comporta la ordenación te rritorial, sus disp osic iones se des arrollan en la ordenación
urb aní stica .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
66 • Aparta do teórico
b) L egislación autonómica catalan a en materia de r egulació n urbanística :
Marco legislativo:
• Las primeras leyes urbaní sticas del Parlamento de Cat aluña. El pri m er text o
refundi do (DL 1/1 990)
• La Le y 2/200 2 y 10/ 2004. El texto r efund ido ( DL 1/20 05) y su regla ment o
(D305 /2006) . DL 1 /2007, de m edidas urgen tes
• El actual texto refundido d e la le gislación urbanísti ca: DL 1/201 0
Principales competencias:
• Urbani smo y ordenación d e l territorio
En un segundo nive l con un rango jurídico inferior, se ubica el sistema de planeamiento territorial y
urbanístico, el cual se com p one por un conju nto articulado y jerar quizado de plane s e instr umentos ,
que tiene por objetivo materializar los obj e tivos y precept o s establecidos en el primer nivel d e la
estructu r a legislativa.
1.3 .2 Leg islaci ón urbanís tica actual de Catal uña (A utonómica)
El actual texto refundido d e la le gislación urbanísti ca es el Decreto Legislativo 1/ 2010 .
Obje to de la Ley :
“El objet o de es ta Ley es la regulación del urbanism o en el territorio de Cataluña ” .
Ejes vertebradores de la L ey (Fundamentados en la ex po sición de motivos d e la ley 2/2002):
a) El desarrollo sostenible de Cataluña : Es tructura urbana, cohesión s o cial, riesgos naturales,
vivienda protegida, interve nció n activ a en sue lo no urbanizable , etc .
b) El eje rcicio de las competencias urbanísticas m unicipales en función de su asunci ón de
responsabilidades: Concertaci ón de pol íticas de suelo de v ivienda , PAUM, aprobac ión de
planeamiento derivado.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 67
c) La eficacia y agilidad d e lo s sec tore s implic ados, púb lico y pr ivado, en la co nsecución de sue lo
urbanizad o: S i m plificación de sistema d e planeamiento, es decir, men os planes y m ás
agilización en la tra m itación y la ejecución.
Principios inspiradores de l a Ley:
a) El urbanis mo como func ió n pública
“El urbanism o es una función pública que compre nd e la ordenación, la t ransformación, la
con servac ión y el con trol del uso del sue lo, del subs uelo y del vuelo , su urbanizac ió n y su
edificación, y la re gulación del uso , de la conse rvación y de la rehabilitación de las obras, lo s
edificios y las instalaciones”.
b) El desarrollo urbanístico sostenible
“El pr imer objeti vo de la Ley es de impregnar las políticas urbaní sticas de la exigencia de
conjugar las necesi dades de cr ecimie nto con los imperativ os de desarrol lo sostenible de
maner a que se t raduzcan en la utili zación r acional d el ter ritor io; en la lucha cont ra la pobr eza
mediante este recurso, con la polí tica de vivie nda soc ial; e n la calid ad de vid a a cons eguir en
todos los asent amient os humanos (…); en el incr eme nto de la conci enciación de la sociedad por
lo que se r efie re al m edio ambiente; en la ges tión cor rect a y propor cionada de los otr os
recur sos natur ales, de sde la perspe ctiva ur bana, y en la de los r esiduo s gener ados, y t ambién
en una utilizaci ón progr esiva de las e nergías renovables en una polít ica eficie nte de ahor ro
energé tico en gener al” (Exposición de motivos de la Ley 2/2002) .
“El de sarroll o urbanístico sost enible, dado que el suelo es un recurs o limitado, compor ta
también l a configuración de m odelos de ocupaci ón del suelo que ev iten la dis pers ión del
territ orio , favorezcan la cohesión social, cons ideren la rehabilit ación y la renovación en el suelo
urbano, at iendan la pr eservación y la mej ora de lo s sistem as de vida tr adicionales en las áreas
rur ales y consoliden un modelo de terr itorio globalm ente eficie nte” (Ar tícul o 3 de l DL 1/ 2010).
c) La función so c ial de la prop ie dad
“En e l marco de la legi slación de aplicación en m ateria de s uelo, el e jercicio de las facult ades
urbaníst icas del derecho de pro piedad se t iene que sujet ar al pr incipio de la f unción social de
este derecho, dentro de los límite s impuestos en la le gislación y el planeam iento urbanís ticos y
cumpliendo los debere s fijado s por estos ” (Artí culo 5 d el D L 1/20 10).
d) R e m is ió n a l Plan.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
68 • Aparta do teórico
“El Plan, norma j urídica que, de acuer do con las l eyes, establece en cada part e del territ orio un
conjunto de de rechos y deberes que confi guran el contenido del derecho de propie dad del
suelo” (Xavier Carceller , Curso 2010).
e) Partic ipación de la comunidad d e n las plusvalías.
f) Derecho de reparto equitat iv o de beneficios y c argas.
“S e reconoce y gar antiza, en e l seno de cada uno de lo s ámbit os de actuaci ón urbanís tica, el
principio de l repar to e quitativo entr e las personas propiet arias afectadas , en proporción a s us
aportaci ones, de l os beneficios y las cargas deri vados del planeamie nto ur banístico” (Artículo 7
del DL 1/ 201 0 ) .
g) Pu blicid ad y parti cipac ión en los proceso s de planeam iento y ges tión (Artículo 8 del DL
1/20 10).
• Se han de garantizar y fomentar lo s derech os de inici ativa, inf ormaci ón y part icipación de
los ciudadanos en los procesos urbanístic o s.
• Lo s ayuntami entos pueden co nsti tuir co nsejos ases ores ur banísticos , de carácter
informativo y deliberativo.
• Los pr ocesos ur banísti cos y e l co ntenido de l os i nstrume ntos de planeamie nto y gestión ,
incluidos los convenios, están s ometidos al principio de publicidad .
• Toda pers ona tiene der echo a obtener los datos cert ificados q ue per mitan as umir s us
obligaciones y el ejercicio de la actividad urbanística.
• La ciudadanía t iene der echo a consult ar y s er inform ada so bre el cont enido de lo s
instr ume ntos de plane amiento y gestión urba nísti cos.
• Los podere s públicos deben res petar la iniciativa pr ivada , promoverla en a medida m ás
amplia posible y s ubstituirla en caso de insuficiencia e incumplimiento, sin perjuicio de los
supues to s de actuaci ón pública direc ta .
• Lo s ti po s d e gestió n urbaníst ica pue den ser : de iniciat iva priv ada, de entidades y
organis mos público s, y de sociedades o em presas mixtas.
Estructura de la Ley:
La actividad urban íst ica comprende:
a) La asignación de compete ncias (o rganización y d is tribución de las competencias urban ísticas
en la administración).
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 69
b) El régimen urbanístico del suelo .
c) El planeami ento urbanístico.
d) L a gest ión y la ejec ución urbaníst i cas.
e) La definición de políticas d e suelo y de v ivienda y los i nstrumentos para ponerlas en p rác tica.
f) El fomento y la int ervención del ejercicio de l as facultades dominicales relati v as al uso del
suelo y de la edificación.
g) La protección y la restauración, si pr o cede, de la legali dad urbanística.
h) La formación y la gestión d el patrimonio público de suelo con finalidades urbanísticas.
1.3 .3 El si stema de pl aneamie nto urbaníst ico
El sistema de planeamient o urbanístico puede ser d efinido como e l conjunt o de instr ume nto s t éc n ico s
y normativos imple m entad os para ordenar el modelo urbano, y regular su configuración ent endida
com o: su desarr o llo, transformación o, en su caso, conservación.
1.3.3. 1 El plan como instrum ento central del derecho urbanístico
El derecho de la pro pieda d, la legislació n y el planeamiento definen el estatuto de la propiedad del
suelo , que se resume e n un conjunt o de de rechos, c argas, debe res y obli gacio nes. Po r tanto el Plan no
sólo es un instrument o técnico de ord enació n territ o rial, sino también una norma jurídica con valor
reglamentario, que complementa y desarrolla la legislación territorial y urbanística, configura el
contenido de las facultad es de la propiedad del suelo a través del us o de los terrenos, y de las
con strucci one s, lo que implica un co njunto de debere s que de finen el c onten ido no rmal de la
propi edad.
El plan de urban ismo s e define como: “Norma jur ídica que desarrolla y aplica la legis lación urbaní stica,
estable ciendo en cada pu nto del ter ritorio un conjunto de de beres y derechos que configuran e l
contenido del derecho de p r opiedad del s uelo ” (Xavier Carceller, 19 93 ).
Sus efectos so n:
1. Publicidad. - Al ser una norma jurídica vigente, debe ser pub licada y debe entrar al sigu ie nte día
de la publicación. (Se publi ca en el diario oficial de la Generalitat de Cataluña).
2. Ejecut ividad. - La ordenación del territorio se desarrolla a trav és de un sistema art iculado de
planes que de finen de forma progres iva las co ndiciones de util ización de l suelo .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
70 • Aparta do teórico
3. Obligator iedad. - L os planes tienen carácter nor m ativ o, es decir q ue su cu mplimi ento es
obligatorio.
4. Legit imación de e xpropiaciones . - Sus funci one s y conte nido s son re gulado s detall adamente
por la legislación.
1.3.3. 2 Principio y bases de articulación
Este sistema se ar t icula en torno a d o s principios básicos:
• Especialización Funcional: Cada plan tiene asignados unos ámbitos y contenidos
dete rminado s.
• Jerarquía: Los planes f o rman una estructura pira m idal, donde lo s que e stán si tuado s en la
parte inferior desarrollan las disp o siciones de los de rango más alto. (A rt . 1 3 )
1.3.3. 3 Figuras o instr umentos de planeamiento cont emplados en la l egislación urbanís tica
En base al principio de Jerarquía los distinto s instrumentos dispuestos por la ley para la configuración
del modelo urbano se c lasifican en ( Figura 1 . 15 ):
1. Planeamiento territorial :
Es el marco de c o ordinación entre las planificaciones sectorial es y el urbanismo , a sí como
entre la planificaci ón socioeconó mica y la planificación física , son p lanes dest inado s a dar
directrices y pr eve r reservas del suelo que deberían recoger los planes urbanísticos por lo qu e
coh esionan el planeamient o urbanístico.
Los planes territoriales afectan a grandes á m bitos, de carácter supramunicipal, d ebido a ello a
la gran escala que manejan, tien en poca precisión gráfica y su aplicación requiere de planes o
proye ct o s p osteri ores .
Los elementos de o rdenación en el planea m iento territorial son:
• Infraestructuras territoriales básicas .
• Sistemas urbanos, polaridad e s y e strategias .
• Grandes áreas de pr o tección (ambientales, paisajísticas, pr o ductivas, etc.) o d e
espe ciali zación de los usos del suelo .
• Áreas territorialmente o so cioeconómicamente h omogéneas (costas, de mo ntaña,
con gest ionadas , deprimidas, etc.) .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 71
2. Planeamiento urbanístico:
Contempla al pl aneam iento urbaníst ico gener al y p laneami ento ur banístico deriv ado. So n
planes referidos a ámbit os m unicipales o infra m unicipales. Aquí las de terminaci one s del
planeamiento territorial son recogidas , y se conc reta el derech o de la prop iedad del s uelo .
Figur a 1.15 Sistema de planeamiento terr itorial y urban ísti co
Fuente: Xavie r Carceller (1993)
1.3.3. 4 Planeamient o general
El plane amient o gener al co mpre nde una s erie de pla nes de ám bito municipal, en los que se o rdena la
totalidad de la superficie municipal, aunque tambié n pueden aplicarse a agrupaciones de municipios.
En es te nivel de plan eamiento , el sue lo queda perf ectamen te clasific ado po r lo que hace referencia al
régimen jurídico, lo mis mo ocurre con l o s usos e intensidades, aunque s e deja cierta capacidad d e
iniciativa a los planes deri vados .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
72 • Aparta do teórico
El planeamiento urbanístico gener al, contempla las sigu ie ntes figuras :
1. Planes directores urbanísticos (P DU) : Son implement ado s para la racionalización del uso del
territorio, implementar modelos de sostenibilidad y minimizar el impacto del desarrollo
urbanístico infraestructural. Son ámbitos que requieren una ordenación supramunicipal como
sistemas urbanos y territoriales de á mbito plurimunicipal, ámbitos ge o gráficamente
diferenciados o singulares, grandes espacios naturales, y/o áreas residenciales estratégicas
(ARE). Entre sus p rincip ales funcio nes est án:
• Establecimiento de las dir ectrices para la coordina ción de la orde nació n urbanístic a de un
territorio de ámbito supra m unicipal.
• Las determinaciones sobre el desarrollo urbanístico sostenible, la movilidad de personas y
mercancías y el transporte público.
• Las me didas d e protecc ión del sue lo no ur ban izable, y los criterios p ara s u estru ct uración
orgánica.
• Concreción de las grandes infraestructuras.
• Programación de políticas supramunicipales de suelo y vivienda, conc e rtadas con los
ayuntamientos afectad o s.
2. Planes de ordenación urban ís tica municipal (PO UM): Es un ins trumento de ordenac ión i ntegral
del territo rio en la totalidad del municipio. En él se d eterminan las principales directrices de la
configuración del modelo urb ano : los sistemas g enerales y la clasifi c ación del suelo.
• Sistem as general es: comu nicacio nes, infraestructura s y s ervicios técnicos de carácter
general, espacios libres, e quip amientos, sistemas hidrológico, cos t ero, etc.
• Clasificación del suelo: suelo urbano (consolidad o y no consolidado), suelo urban izable
(delimitado y no deli m itado) y suelo no u rbanizabl e.
Entre sus pr incipa les funciones e stán:
• La o rden ación de l suelo urbano , est ableciendo las condiciones para su reforma interior o
renovación mediante plan es de mejora urbana (P M U).
• D el im i t ac ió n de l s uelo urbanizable o ár eas de expansió n urban a, establ eciendo los
elementos estructurales del territorio y las condiciones para su desarrollo , comportando
la formulación de planes p arciales (PPU).
• Determinación de las medidas necesarias para la prote cción de los ámbitos de s uelo no
urbanizabl e .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 73
3. NPU - Normas de planeamiento urbanísti co.
4. PAUM - Los programas d e actuación urbanística municipal son también parte del
planeamiento urbanístico general y lo com plem entan.
1.3.3. 5 Planeamient o derivado
El planeami ento der ivado co m prende una s erie de planes aplicados a ám bitos parciales del municipio,
bien en suelo urbano o urbanizable, y que desarrollan las deter m inaciones del pla neam iento general.
“ El planeam iento urbanístico gene ral se des arrolla por medio del pl aneamiento urbaníst ico deri vado, el
cual está s upeditado a l as determinaci ones del pl aneamient o urbanís tico gene ral, según el pr incipio de
jerar quía normat iva, el cual ordena las relaci ones entre los diferentes ins trumentos ur banísticos de
planeamient o y de gestión regul ados por esta Ley ” (A r tícul o s 13. 1 y 13.2 ) .
Bajo este m ismo pr incipio los p lanes urbanís ticos deben ser c ohe rentes con las det erminac io nes del
planeamiento general y territ orial .
El planeamiento urbanístico deri v ado es integrado por:
1. Planes parciales urbanísticos (PPU): Su objetivo es la o rdenación detallada de los sectores d e
suelo urbanizable delimitados por el plan eam iento general o por los planes parciale s d e
delimitación (PPD). Estos planes pueden desarrollar los se rvicios urbanísticos básicos a nive l de
proy ecto cons truc tiv o direc tamen te ejecutable.
2. Planes de mejora urbana (P M U) : En base al suelo que desarrollen el objetivo de estos planes
es el siguien te:
• En suelo urbano consolidado: es el d e completar o te rminar la urbanización, reguland o la
composici ón volumétr ica y de fachadas .
• En sue lo ur bano no c onsol idado: compl etar el tejido urbano , as í com o desarr oll ar
operacione s de r ehabilitación, de r efor ma inte rior, de rem odelación urbana, de
trans formación de lo s usos , de re urbanización, de ordenaci ón del subs uelo o de
saneamie nto de poblaciones y similares.
3. Planes especiales urbanísticos (PEU): Su objetivo principal es el de solucionar p roblemas de
orde nación no re soluble s a parti r del e squema normal de plan eamie nto. Se puede deci r que
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
74 • Aparta do teórico
son e l comodín d el pla neamie nto, ya que pueden se r aplicado s en cua lquier clase de suelo , y
manejan gran diversidad de e scalas, flexibilizando el sistema de plane am iento. (Lo s pla nes
especiales urbanísticos que no desarro llan determinaciones del planeamiento urbanístico
gener al debe n justi ficar la necesidad de la apr o bación y su c ompatibilidad co n el dich o
planeamiento).
4. Catá logos de bie nes pro tegidos : So n docume ntos compl eme ntario s a los planes que cont ienen
la relación de bienes inm uebles (monumentos, edificios, jardines, paisajes, elemen to s y
con juntos h istóri cos, c ulturale s, etc. ) que han de ser protegi dos.
A continuación se pre se nta de f o rma esque m ática la articulación del sistema de planea m iento
urbanístico en base al tipo de actuación de cada u no de los instrumentos que lo conforman , en
relación a la clasificaci ó n del suel o que ordenan, y al niv el de planeamient o al que perten ecen ( Fi gu ra
1. 16 ).
Figur a 1.16 Sistema de planeamiento urbanístico
Fuente: Xavie r Carceller (1993)
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 81
correspondiente. En el cas o de los planes urban ís ticos derivad o s en que la c ompetencia d e
aprobación definitiva corresponda al a yunta miento, se pu ede adopta r directamen te el
acuerdo de aprobaci ó n definitiva, u na vez cu m plido el trá m ite de información pública,
presc indie ndo de la a probación provis ional.
2. La aprobación inicial y la ap robación provisional del p lane amiento urbanístico p lurimunicipal,
sin per juicio de l o que esta blece el artíc ulo 77.7 , correspo nden a :
a. El consejo comarcal correspondiente, si todos los municipios afectados por el pl an
quedan incluidos en el á m bito territorial de una m isma comarca.
b. La comisión territorial de urbanismo correspondient e , si el ámbito territorial del plan
abarca más de una com arca.
c. El director o d ire ctora general de Urbanismo, una vez v isto el info rme d e las
comisiones territoriales de urbanismo competentes afe ctadas, si el ámbito ter ritorial
del plan afecta m ás de una y más de una comarca.
d. Los ayun tamientos, en los su puestos a que s e refier e el artículo 77.8 , salvo que ,
habiendo sido formulado el plan a instancia de part e interesada, no haya acuerdo
entre los ayu ntamien tos afectad os, en cuyo caso el órgano comp etente es el que
cor respon da de los menc ionado s en las let ras a, b y c.
3. La aprobación inicial y la aprobación pr ovisional de los planes especiales ur banísticos a q ue se
refiere el artículo 67.1.e, si las infraestructuras o elementos a implantar s o n de interés
supramunicipal, correspon den:
a. A la administraci ó n que los ha redac tado , si ti e ne atri buidas competencias urbanísticas
de tr amitac ión o de apro bación de planes.
b. A la comisión territorial de urbanism o competente, e n el re sto de cas o s, a menos qu e
el ámbito territorial del plan afecte m ás de una com isión, en cuy o supuesto la
aprobación inicial y la definitiva corresponden al c onsejero o consejera de Polític a
Territorial y Obras Públicas
4. Lo s plane s de ordenac ión urbaní s tica municipal y lo s planes urbanís ticos deriv ados , una ve z se
ha acordado la aprobación inicial, deben pone rse a información pública, p o r un plaz o de un
mes. Los edictos de convocatoria de la información púb lic a deben enviarse en el plazo de diez
días de s de la adopción del acuerdo d e apro bación inicial.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
82 • Aparta do teórico
5. Simultáneamente al trámi te de información pública de un plan de ordenación urbanística
munic ipal o de un plan urbanísti co derivado , hay que solicitar un inf orme a los organism os
afec tados po r razó n de sus competencias se ctoriales, los cuales lo tienen que emi t ir en el plaz o
de un mes , salvo que una dispo sición a utoric e uno más largo .
6. En el caso que, de acuerdo con la normativa aplicabl e, sea prec eptivo de efectuar la e valuación
ambi enta l de un pl an de orde n ación urbanística municipal o de un plan ur banís tico der ivado
rige lo que establece la disposición adicio nal sexta. El informe de soste nibilid ad am biental
debe ser incorporado al plan y debe ser so metido a información pública conju ntam ente con
éste por el plaz o mínimo de 45 días que establece la normativa aplicable sobre evaluación
ambiental de planes y programas. En el caso de que el plano urbanístico establezca
actuaciones ejecutables direc tamente sin requerir e l desarrollo de proyectos de obra s
posteri or es y se tenga que someter al procedimien t o de declaración de impacto ambiental, el
estudio de im pacto ambien t al debe ser incorpo rado al p lan y debe ser som etido a informac ión
pública co njuntame nte con éste . La dec laración de impacto ambient al se tiene que efectuar,
según corresponda, antes de la aprobación provision al o antes de la aprobaci ón definitiva de l
expedien te.
7. Simultáneamente al trámi te de información pública de un plan de ordenación urbanística
municipal, se debe co nced er audiencia a lo s ayuntamiento s cuyo ámbito territorial confine con
el de l municipi o que es o bjeto del plan.
8. Si un plan d e orden ación urbanís tica municipal o un plan urbanísti co derivado no es tramitado
por e l ay untamie nto afectado , se le t iene que conceder a udienc ia po r un plazo de un mes , a
con tinuac ión de l a informació n públic a.
9. En el supuesto de tramitación simultánea de di v ersas figuras del plane am iento urbanístico , o
bien de estas y de in strumentos de gesti ón, cada un a de estas trami taciones d ebe config urarse
en expedi entes sep arad os. La ejec utividad de cada una de ellas queda supeditada a la del
instrumento o la figura sup e rior.
Los planes parciales urbanísticos de delimitación se sujetan a la misma tramitac ió n que se sigue para
los planes de ordenaci ó n urbanística m unicipal, s alvo lo que establece el artículo 85 .7 . (Art. 86)
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 83
1.3.4. 6 Informe de las com isiones territori ales de urbanismo en la tr amitación del plane amiento
urbaníst ico der ivado de aprobación municipal y com arca l (Ar t 87) .
1. Una vez los planes e speciales urbanísticos, los planes de mejora urbana y los plan es parciales
urbanísticos han sido objeto de apr o bación inicial, en los supuestos a q ue se refiere el art ícul o
81.1 , lo s ayuntamientos deben solicitar un informe a la com isión territorial de urbanismo que
proceda, la cual lo deb e emitir y c omunicar en el plazo de dos meses; d e lo contrario, s e
e ntiende que el info rme e s favo rable. Si a l o largo de la tramitaci ó n del plan s e introducen
cambios sustanciales en el documento aprobado inicialmente, antes de la aprobació n
defin itiva del expedi ente, éste s e tiene que s ometer n uevamente a i nfor m e d e la c om isi ón
territorial de urbanismo.
2. Los info rmes a que se refiere el apartado 1 tienen que incluir las consideraciones que se an
necesarias, fundamentadas en razon e s de racionalid ad y funcionalidad urbanísticas y
orientadas a la superación de contradicciones, a la enmienda de err o res y a la mejora de l a
claridad y la precisi ó n jurídicas y técni cas . En tod o caso, son v inculantes, ún icam ente, las
presc ripci ones que conte ngan fundam enta das en lo s motivo s de i nterés supra munic ipal y de
legalidad especificados por lo s apartados 3 y 4.
3. Son motivos de interés sup ramunicipal, a los efectos d e lo que establece el apart ado 2:
a. La coherencia con la planificación territ o rial, en cuanto a la cohesión territ orial y a la
organización correcta del d esarro llo urbano.
b. La compatibilidad, la articulación y la conexión entre los elementos vertebrad o res del
territorio de alcance supra m unicipal y las infraes tructuras de carácter lo cal.
c. La compatibilidad con el riesgo preexistente, de acuerdo con los indicadores de los
riesgo s geo lógicos y de protecció n civil di spon ibles .
d. La adecuación a la planificación medi o ambiental y a la política de des arro llo
sos tenible .
e. La adecuación a las políticas supramunicipales de suelo, de vivienda, de gestión de los
recursos naturales y d e pro tección del patrimonio cult ural, natural y científico.
4. Son motivos de legalidad, a los efectos d e lo que estab lec e el apartad o 2, los relat iv os a:
a. La tramitación del planea miento urbanístico.
b. El sometimiento a las determinaciones propias del planeam iento urbanístico de rang o
superior.
c. La adecuación a la legisla ció n sectorial y urb aníst ica.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
84 • Aparta do teórico
d. La interdicción de la arbitra riedad.
5. Los info rmes a que se refiere el apartado 1 deben expresar la inviabilidad del planeamiento en
tramitación, en el cas o que las deficienc ias const atadas no sean s usceptib les de enmi enda.
1.3.4. 7 Entrega de la document ación de los planes urbanísticos der ivados aprobados por lo s
ayuntamie ntos (Art. 8 8)
Las administraciones locales competentes, una vez los planes urbanísticos derivados hayan sido
apro bados definitivamente , deben entregar en e l plaz o de un mes a las comisiones territoriales de
urbanismo que pr o ceda, a los e fectos de in fo rmación, co o rdinación y archivo, la do cumentación
técnica y administrativa completa. Esta entrega es condición para la public ació n del acuer do de
aprobación definitiva de estos planes, sin perjuici o del régimen de c omunicació n de acuerdos regula do
por la legislación municipal y de régi m en local de Cata luña.
1.3.4. 8 Plazos para l a tramitación de los planes urbanísticos derivados y d e los p r oyectos de
urbanización ( Art. 89 )
1. El plazo para adoptar la a probació n inicial de un p lan u rbanístico derivado es de t res m eses
desde la recepción de la documentación completa si no precisa las obras de urbaniz ac ión
básicas y de cuatro m ese s s i las prec isa.
2. Lo s plane s urba nístico s deriv ado s promovi dos a instanci a de par te i nteresa da no se pueden
inadmitir a trámite ni rechazar por falta de documentación, sino que debe acordarse la
aprobación inicial o bien, si p ro cede, la suspensión o la denegaci ón , que deben ser mo tivadas .
3. La suspensión de las propuestas a que se refiere el apartado 2 se aplica por razón de defectos
enm endable s. Si no son e nmendabl es, las propue sta s se tie nen que dene gar. L a denegaci ón se
puede fundamentar tam bién en la falta de la j ust ificación formal o sustantiva de l os
requerimientos exigidos p o r los artículos 58.1.d y e y 58. 8 , si se trata de planes parciales
urbanísticos de delimitació n. En to do caso, la paraliza c ión del expediente por ca usa im putable
a la parte promotora produce la caducidad, de acuerdo con la legislación de procedimiento
administrativo común.
4. Las propuestas de prom o ción de un plan urbanístic o derivado cuyo á mbito territorial abarqu e
más de un munic ipio form uladas a instancia de parte interesada tienen que s e r prese ntadas a
cada uno de lo s ayuntam iento s afec tados. S i éstos, en e l plazo de un mes, no man ifies tan su
acuerdo para la tramitación conjunta, la parte promotora puede presentar el plan en el órgano
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 85
que sea c ompet ente segú n lo que establece el artículo 85.2, el cual tien e que adoptar la
resolución inicial en el plaz o de dos meses d esde la recepción de la documentación co m pleta;
en el caso de que haya acuerdo ent re los a yunta m ien tos, es te plaz o empi eza a contar d esde la
notificación del acuerdo.
5. El acuerdo de aproba ció n provisional de un plan urbanístico derivado d e be adoptarse en el
plazo de do s meses de sde la co ncl usió n del p eriodo de info rmació n públi ca esta blec ido por
el artículo 85.4 , siempre y cuando que se disponga de la decla ración de impacto ambie ntal
pert inent e, en lo s supue stos que se a pre ceptiv a. La adm inist ració n compete nte, una v ez se
haya a dopt ado el a cuerdo de aproba ción prov isio nal del pl an, dis pone de un pla zo de diez dí as
para entregar el e xpedient e completo al órgano a quien corresponde resol v er la aprobación
definitiva.
6. Lo s ayuntami entos aprueban ini cialm ent e y definitivamente los proyectos d e urbanización
siguiendo la tramitación que establece el artículo 119.2. Sin em bargo, la audiencia a las
personas interesadas sólo es prec e ptiva en el caso d e proyectos de iniciativa pri v ada. Una vez
aprobado inicialmente el pro yecto, se ha de pedir u n informe a los organismos públicos y
establecer un plazo de un me s para qu e las empre sas de suministro de ser vic ios afec tadas se
pronu n cien s obr e el pro yecto. Lo s ayuntami entos aprueban lo s pro yecto s de ur banizac ión
complementarios sin que s ea preceptivo el trámite de in fo rmación pública.
7. Los planes parciales urbanísticos, cuando no incorporan directamente las carac te rísticas y el
trazado de las o bras de urbaniza ció n básic as, no puede n ser e jecut ivos si no se han tram itado
el pro yecto o lo s proyectos de urbaniza ció n de t odos lo s pol ígonos de actua ción urba nísti ca
que integran el sec t or. Este requisito n o es de apli cació n al resto d e planes urbanísticos
derivados.
8. En el supuesto a que hace re ferencia el apartado 7 , cuando la aprobación defi nit iva del plan
parcial urbanístico corresponde a l o s ayuntamientos, se puede adoptar simultá neam ente con
la del proyecto de urbanización. En el caso de q ue no se adopten si m ultán eam ente, y ta mbién
en el supuesto de que la aprobación definitiva corresponda a la Administración de la
Generalidad, la ejecutividad del acuerdo de aprobación definitiva del plan y la co nsiguiente
publicación en el diari o oficial c orrespo ndiente quedan co ndiciona das a la aproba ción
definitiva del proyecto de urbanización. En el plazo de doce meses desde la notificac ión del
acuerdo de aprobación definitiva de l plan debe acreditarse a la comisión territorial de
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
86 • Aparta do teórico
urbanismo el estado de tramitación del proyecto de urbaniz ac ión. Si en este plazo no se
cump le esta co ndición de acre dita ción o si, c umpliéndos e, r esulta que el proy ecto de
urbanización no se h a presentado a trámite, la tr amitación y la ap ro bación defi nitiv a del plan
restan sin ningún efecto. En el cas o de que el proyecto se haya pre s entado a trámi te, la
comisión territorial de urbanismo ha de es tablecer un plazo de seis meses para que se acredite
la aprobación definitiv a. Si finalmente no se cumple esta condición, la tramitac ión y l a
apro bació n definit iva del plan quedan si n ningún ef ecto .
1.3.4. 9 Inactividad municipal y subrogaci ón del De partamento de Polít ica Territorial y Obras Pública s
(Art. 9 0)
1. Los órganos urbanísticos competentes del Departamento de Política Territ o rial y Obras
Públi cas s e pued en subroga r de o fic io c on re quer imiento prev io, po r razo nes de in terés
público, en la competencia m unicipal o supra m unicipal para la for m ulación o la tram itación d e
las figuras del planeamie nt o urbanístico, si se produce un incumplimiento de lo s plazos
establecidos. En caso de incumplimiento de los plaz o s de tramitación establecidos por
el artículo 89 respect o a los planes urbanísticos derivados y re sp ec to a los proye ctos de
urbanizac ió n, cuan do en este último c aso su aprobació n defin itiva sea un requi sito de efi cacia
de la aprobación definiti v a de un p lan parcial urbanístico, la sub rogación se puede producir a
instancia de las pers o nas interesadas.
2. C uando haya transcurrid o el plazo establecid o para adoptar la res o lución relativa a la
aprobación inicial o provisional del planeamiento de rivado o a la aprobación inicial del
proyecto de urbanización en el supuesto a que h ace refe rencia el apartado 1, ésto s se
entenderán aprobados inicialmente o provisionalmente, según corresponda, por silencio
administrativo positivo, siempre que la docu m entación sea completa al inicio del cómputo del
plazo . En es te c aso, l as perso nas que lo s prom uevan pueden i nstar la sub rogació n del órgano
competente del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas para la apro bación
definitiva del plan urbanístic o derivado, a cuyo ó rgan o corresponde continuar la tramit ación
del expediente hasta la apro bación definitiva. La su bro gació n se puede pro ducir t ambién en
cualquier momento del trá mit e si hay in actividad municipal.
3. El ó rgano que in coe un expedi ente de su broga ción ti ene qu e co nce der aud iencia al ó rgan o
originariamente competente y requerirlo a ejercer sus competencias. Si e n el plazo de un mes
no las ha ejercido, le tie ne que reclam ar, una vez acordada la subrogaci ó n, que le envíe una
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 87
copia certificada de la documentación que integra el expedie nte, la cual se tiene que enviar en
el plazo de los diez días sig uientes a la recl amación.
1.3.4. 10 Silencio admini strativ o positivo en la aprobaci ón definitiva de plane s urbanísti cos y proyectos
de urbanización ( Art . 91)
1. En la tramitación de los planes de ordenación urbanística municipal y de los programas de
actuación urbanística municipal y comarcal, se e ntiende que se produce silenci o administrativo
positivo si la res olución definitiva no se notifica en el plazo de cuatro meses desde la recepción
del expediente completo p o r el órgano c ompetente para la aprobaci ó n definitiva. En el cas o de
qu e se trate de p lanes urb anísticos plurimunicipales cuya ap robació n inici al haya sido
acordada por una comisión territorial de urbanismo o por el director o direct ora general de
Urbanis mo, e l plazo es de tres meses y cuen ta desde el acue rdo de ap robació n pr ov isional.
2. En la tramitación de lo s planes urbanísticos derivados cuya aprobació n definitiv a c orresponda
a los órgano s urbanísticos de la Generalidad, se entiende que se produce silencio
administrativo positivo si la resolución definitiva no se notifica en el plazo de tr es meses d esde
la recepción del expedient e com pleto por e l órgano c o mpetente para la apro bac ió n definitiva.
3. En la tramitación d e los planes urban ís ticos derivad os la aprobación definitiva de los cuales
cor respon da a los ayuntamie ntos o a los c onsej os comarc ales, se entie nde que se pro duce
silencio administrativo positivo si la reso lución definitiva no se notifica en el plazo de dos
meses desde la conc lusió n del per iod o de info rmación públic a, sie mpr e que s e dis ponga de la
declaración de impac t o am biental per tinen te, en l os supu estos que se a prec epti va, y que h ay a
transcurrido el plazo establecido por el artículo 87.1 o que la comisió n territorial de ur banismo
compet ente haya emitido el informe corresp ondiente .
4. En la tramitación de lo s planes urban ísticos derivados cuya aprobación definitiva corresponda,
por s ubrogaci ón, a un órgano u rbaníst ico de la General idad, se e ntiende que s e produce
silencio administrativo positivo si la re solución definitiva no se notifica en el plazo de dos
meses desde la conclusión del periodo de información pública, salvo que el órgano
originariamente competente ya haya cumplido este trámite, en cuyo caso el plazo es de tres
me s es desde la recepci ón del exp ediente completo por la c om isi ó n.
5. En el supues to que en la t r ami tació n de una figura de pla neamie nto urba nísti co se pro duzca
un acue rdo q ue re quiera la presen tació n de un t exto refundido o de nueva doc ume ntació n, la
resolución subsi guient e del ó rgano compet ente deb e dictar se de ntro de l mismo plazo que la
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Configura ción del m odelo urba no
88 • Aparta do teórico
Ley fija para la aprobaci ó n definitiva del instrument o de planeami ento de que se trate. Si, un a
vez trans currid o este p lazo, no s e ha notifi cado nin gún acto expr eso, se en tiend e que ha
habido silencio administrativo positivo y que se ha pro ducido la aprobación definitiva del texto
refundido o la compleci ó n definitiva del exp e diente, con la d o cumentación ap o rtada.
6. En la aprobación definiti v a de una fig ura del planeam iento urbanís tico, los actos presunto s se
pueden acreditar y hacer v aler de acuerdo con lo que establece la legislación de
proc edimie nto adm inis trativo común, si n perj uicio de l o que dispo ne e l artículo 106 en cuanto
a la ejecutividad de l o s planes.
7. La notific ación de la aprobación definitiva de los proyectos de urbanización se tiene que
produ cir e n el plazo de dos meses des de la concl usión de l plazo de info rmación pública . De lo
con trario , se ent iende que el proy ecto queda apro bado defini tivamen te por sile ncio
administrativo positivo.
8. La notificación de la apro bació n de los proyectos de urbanización complementarios deb e
efectuars e en el plazo de u n mes desde l a presen tación de la documenta ción com pleta; de lo
con trario , se ent iende que e s aproba do por sile ncio adm inistra tivo . En el caso de que se
observen deficiencias, se oto rga un plaz o de quince d ías para enmendarlas y, mi entras tanto,
queda interrumpido el plazo para adoptar y not ifica r la apro bación, que debe hacerse en el
plazo de un mes de ha ber sido enme ndadas.
1.3.4. 11 Tipo de resolucione s definitivas sobr e el planeamiento urbaníst ico (Art. 92 )
1. El órgano competente para la aprobación definitiva de un a figura del planeam iento urban ís t ico
puede a dopt ar la reso lución que pro ceda de entre las siguie ntes :
a. La aprobación pura y simple del planea m iento, o bien con prescripciones de carácter
puntual que no exijan u n nuevo trámi te de inform ación pública .
b. La suspensión total o parcial del trá m ite de apro bación del pl aneam ie nto, po r razón de
deficiencias enmendables.
c. La denegación motivada de la apro bación del plan e amiento, por razón de vicio s o
defect os no enmen dables.
d. El retorno del expediente, si no es co m pleto o falta al gún trámite.
2. L o s ac u e rdos d e suspensión y de denega ció n a qué se refieren las le tras b y c del apartado 1
adoptados por la Administración de la Generalidad sólo se pueden fundamentar e n lo s
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 89
motivos de interés supramunicipal, de legalidad y de racio nalidad urbanística que espe cifican
los apartados 2, 3 y 4 del artículo 87 , aparte de la ponderación, respecto a la clasificación del
suelo, de la trascendencia de los regímenes especiales de protección de riv ados del
planeamiento territorial o de la legislació n sectorial. En el caso de los planesparciales
urbanís tico s de delimi tación, e l acue rdo de denegac ión se pu ede f undament ar tambi én en la
falta de justificació n formal o sustantiva de los requerimientos exigidos por los apartados 1.d,
1.e y 8 del artículo 58 .
3. Las enmiendas a que se refieren los apartados 1.a y 1.b han ser introducidas en el
planeami ento urbanístico por el o rganis mo que haya aprobado el t rámite anterior, el cual
tien e que pr ese ntar nu evam ente el doc umento e nme ndado a la apr obac ión def initiv a del
órga no com pete nte, des pués de habe r co nvoc ado, si lo de te rmina el acuer do de suspensi ón, y
de acuerdo con lo que sea establecido por reglame nto , un nuevo trámite de info rmación
pública. Si, una vez hecha la ad v ertencia pertin e nte, dicho organismo n o presenta el
doc umento e nme ndado en el pla zo de tre s me ses , se pro duce l a caduc idad de l ex pedie nt e, a
menos que las personas promotoras soliciten sub ro garse o que, po r razon es de inter és
genera l, resulte convenien te cul minar el exp ediente y, en vista de ello, se subrogu e el órgan o
competente para la apr o bación definiti va.
1.3.4. 12 Desarrollo de los secto re s ur banís ticos en subsectores (Art. 93)
Los sectores sujetos a un plan de mejora urbana y los sect o res de planeamie nt o parcial urbanísti co
pueden ser obj eto de des arroll o por subse ctore s, siempre que se cumplan l as condicio nes siguie ntes:
1. Se justifiquen la convenien cia y la oportunidad de la pro moción.
2. Se acredite el equilibrio d e l aprovechamiento urban íst ico y de las cesiones y c argas entre el
subsector y el resto del ámbito o, de lo contrario, se g arantice el reequilibrio correspondiente
mediante la cesión de t errenos a la administración actuante, a cuenta de la reparcelación
ulterior.
En base a la legislaci ó n previamente expues t a , se ha hecho una sí ntesis del pr oceso de gestió n que s e
llev a a cabo en el pl aneamient o urba no, en espec ial en el planeamiento d erivado ( Figura 1.17).
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
90 • Aparta do teórico
Figur a 1.17 Síntesis del proceso de tramitación del planeamiento urbano establ e cido por la normativa
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 97
del 15% de acuerdo con los artículos 43.1 y 45.1. a . Este porcenta je se p uede inc remen tar
hasta el 20%, de man era proporcionada y justificada, si el valor de las par celas resultantes de
la modificación, una vez descontadas las cargas urbanísticas imputadas, es sensiblemente
superior al valo r medio del resto de suelos del ento rno de la misma c ategoría que la
propuesta. El órgano competente para la apr obación definitiva tiene que val o rar la adecuaci ó n
del porcen taje de c esión de su elo con apro v ech amiento esta blecido y determina r la
modificación, dentro de los límites mencionados, tanto si lo considera despropor cio nado como
si consi dera que no co m porta una participación ad ecuada de la comunidad en las plusvalías
gener adas. E l im porte o btenid o de la ena jenac ió n del suelo de c esión con aprovecham iento,
en la p arte que corres ponde al exces o del por centaje resp ecto del 10 %, puede ser des tinado,
totalmente o parcialmente, a pagar el coste de obten c ión y ejecución de sistem as urbanísticos
no im putable s a ningún ámbito de act uación ur baníst ica.
Modificación de las figuras de planeamiento urbanístico que requieren un incre m ento de las rese rv a s
para sistemas urbanísticos (Art. 100)
1. Si la modificación de una figura del planeamiento urban ís tico com porta un incremento de
techo edificable, en el caso de suelo urban izable, se tienen que increme ntar
proporcionalmente, como mínimo, l o s espacios libres y las reservas para e quipamie ntos
determinados por el artículo 65.3 y 4 , y, en el cas o de suelo ur bano, se tien e que pr ev er una
reserva mínima para zonas verdes y espaci os libre s públi cos de 2 0 m² po r cada 1 00 m² de
tec ho resi denci al y de 5 m² por cada 100 m² de tec ho de otros us os. Para comput ar es tos
estándares, debe aplicarse lo que establece el ar tículo 65 .5. Además, si hace falta, se t iene que
reservar suelo para equip amientos públicos en la cantidad adecuada para hac er frente a los
reque rim ientos que derivan de la mo difi cació n.
2. Cuando la modificación del planeami ento comporta el aumento d e la densidad del uso
residencial, sin increme nt o de la edificabilidad , s e tiene que p rever una reser v a
complementaria de terrenos para siste m as de espacios libres y equipami e ntos d e 10 m², como
mínimo, por cada nueva v ivienda, salv o qu e el aumento de densida d se dest ine a vivie ndas de
protección pública y no re base el número de v iviendas qu e resulta de aplicar el módulo de 70
m² al tech o co n e ste des tino. En el caso de que esta reserva comp lementa ria, por razones d e
imposibilidad materi al, no se pueda emplazar en el mismo ámbito de actua ción, se pue de
sustitu ir por el equivalen te de su valor económic o, que el a yuntami ento co mpetente debe
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
98 • Aparta do teórico
destinar a alimentar un fo nd o co nstituido para adquirir zonas verdes o espacios libres públicos
de nu ev a creación en e l municipio.
3. En suelo urbano, cuando la mo dificación del planeamient o tiene por objeto la reordenación
general de un ámbito que comporta la transforma c ión global de los usos previstos por el
planeamiento, ha de incorporar una reserva m ínim a de 22 ,5 m² po r cada 100 m ² de techo
residencial para zonas verdes, espacios libres públicos y equipamientos públicos. De esta
reser va, se tiene q ue destinar u n mínimo de 15 m² d e suelo por cad a 100 m² de tech o
residencial a zonas verdes y espacios libres públic os . Asimismo , se t iene que inco rpor ar una
rese rva para zonas verdes, es pacios l ibres públi cos y equi pamiento s público s de 7,5 m² de
suelo por cada 100 m² de techo destinado a otros usos. Estas reservas se aplican sobre la
totalidad del techo edificable del ámbito. A los efectos anteriores, computan la s re servas que
se han obtenido o se han previsto para cualquier uso p o r razón del d e stino del ámbito en
cuestión de acuerdo con e l planeamiento anterior y se h a de aplicar lo que establece el
artículo 65 .5 .
4. Cuando la modificación de l planeam iento tiene por objeto una actuaci ó n aislada de do t ación
deben incrementarse las reser v as para zonas verd es, e spacios libres y equipam iento s de
acuerdo con las reglas s iguientes:
a. Si la modificación comporta transfor m ación de los u sos preexistentes , se tienen q ue
cumplir las reservas míni mas que establece el apartad o 3 .
b. Si la modificac ión comporta únicamente un incremento de techo edificable o de la
densid ad, se tie nen que increment ar las reserv as de acuerdo con l o que estable cen lo s
aparta dos 1 y 2 respecti vament e.
c. En el caso qu e las r es ervas exigidas de acuerdo co n las letras a y b n o se p uedan
emplazar en el mismo á m bito, por razones de i m posibilidad material, se p ueden
sustitu ir por el equivalent e de su val or econ ómico, que el ayu ntamient o comp etente
tiene que destinar a ali mentar un fondo constituido para adquirir espacios libres o
equipam ie ntos de nueva creació n en el muni cip io .
En el proceso de elabo ración e implementación de cualquiera de las figuras el planeamiento, se han de
distinguir las siguientes etapas: actos previos, redacción , tramitación y aprobació n del pl an . Con la
aprobación definitiva termin a una fase del proce so de plane amient o, pero to davía no se ha produ cido
ninguna transformación del territori o de acuerdo co n las previsiones del plan. Después de s u
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 99
aprobación, el plan entra en una nueva fase: la de su ejecución, es decir, la conformación del territorio
de ac ue rdo con sus det e rminaci ones. La fase de ejecución difiere según la nat uraleza de cada plan, en
los planes territoriales, la ejecuci ó n consistirá en la e laboración de otros planes de niv e l inferior qu e
recojan sus directrices. En lo s planes general es o estructurantes, la ej e cución co mbinará la redacci ón
de otros planes d e nivel in fe rior con normas y actuaciones urbanísticas directas. En el planeamient o
derivado la ejecución tiene un a e norme complejidad, p ue s ya no remite a un plan eamiento ulterior, si
no que siempre i mplicará la transformación física del territorio. La ejecución de este planea m iento
tiene dos vertientes: la p rim era, una vertiente jur ídica , co n divers os sis temas de a ctuació n que
perm iten pas ar de un s uelo rúst ico a un suelo urban o, y la se gunda, un a vertiente física que co nsi ste
en la redacción d e proyectos de urbanización.
1.4 Ordena ción del model o urbano
1.4 .1 Proc es o de elaboraci ón y diseño del pl aneami ento derivado
“M ientras que e l planeamiento ge neral e stable ce la regulación de la t otalida d del terr ito r io de su
aplicación, com o hemos visto ya en el capítul o anterior, exist en otros instrumentos que concret an la
regulació n de aquellos , para ám bitos es pecíficos de ordenación te rr itorial. En pr incipio en suel o urbano,
salvo en de terminados casos, el pr opio Plan General s uele conte ner una regulación bast ante
porme norizada del suelo, sin embargo , no ocurre lo m ismo con el s uelo urbanizable que pr ecisa de una
mayor concreción. Dicha concre ción se articul a a través de los disti ntos planes de desarro llo, q u e e n
definiti va tiene n por función l a porme norización de la estr uctura ur banística del ámbit o sobr e el que
inciden” . García (2007).
La Sentencia del Tribunal Constitucional 1 64/2001 define al planea m iento derivado de la siguien te
manera: “…cualquier inst rumento de ordenación ur baníst ica que, al pre cisar los us os del s uelo y
conectar los con la estruct ura general de la ciudad, configura y hace posible el disfrut e de la propiedad
urbana” .
Tanto al inicio de este apartado como en el capítulo a nte rior se han ex puesto los prec eptos l egales que
define n el c ont enido y la do cume ntació n de ca da uno de lo s inst rum entos del pla neam iento deriva do.
Lo que se pre tende en este apartado es intentar una visión más profesional al proceso de análisis,
toma de decis iones e ins t rumentación técnica, en el marco del planea m iento urbanístico derivad o .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
100 • Aparta do teórico
1.4.1. 1 Caracterización de l as fases del pr oceso de elaboración y diseño de un Plan P arcial.
El proceso de diseño d e un Plan Parcial consiste en las sigu ientes fases principalm e nte:
1. Gene ración d el es quem a básico de o rdenación espacial. Co nti ene a su vez a ot ro grupo de
fases.
a. Fase de “información urbanística: recopilación y an álisis de las det erminacio nes y
orientaciones previas:
i. Vinculadas por el planea m iento de o rigen superior.
ii. Cond ic ionantes topográfic o s, geológicos, o geotécnicos.
iii. Determinaciones y sugere ncias del entorno urbano o natural, de l ámbit o de
actuación.
iv. Condicio nantes relacion ado s con la existencia de infraestructura,
edificaciones, arbolado, etc . de especial interés.
v. Ot ra s condi cione s legal es com o: zona s de p rotecc ión y / oz onas c on
restricciones de tipo infraestructural.
b. Explicitación de los criterios de diseñ o , que guiarán la construcción del esquema
orde nado r:
i. Lógica de la distribución espacial de los usos y los difer entes tip os edifica torio s
y gradientes de d e nsidad, conocido co mo progra m a básico para al ojar en el
Plan parcial, las deter m inaciones del plan eamiento superior, se tr ata de
concebir la o rganizaci ó n general de usos/tipo logías / densidades al interio r del
ámbi to de a ctuació n, y en rela ció n con sus límites y condicio nantes de borde .
En esta primera fas e se t omarán decisi o nes como localización centra l ,
periférica, lineal, dispersa, etc. de las zonas v erdes y equipamiento local, y el
establecimiento de las gradaci one s de densid ad cent ro - periferia, borde
urbano, rural, etc., en los d istintos tipos edificatorios.
ii. Elección de la trama urban a. (dentro de las determina c iones del planeamiento
general).
iii. Comprobación de c riterios de racionalidad y efic acia en la geometría básica de
l as principales redes de s ervicios.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 101
iv. Ló gica de las unidade s de a ctuac ió n, que perm ita un despi ece
espacial/temporal ordena y eficaz, en fu nció n de las necesidades para l a
promoción y programación del secto r.
La articulación de las de te rm inaciones y condici o nantes, con la m atriz de cri t erios de diseñ o
permitirá formular un e squema inicial de ordenaci ó n.
2. Construcción geométrica e instrumentación técnic a, incluy e la definición precisa de l os
trazad os, uso s pormeno rizados, condicio nes parti culares d e us o y edificación (ordenanzas) y
diseño de las redes de se rvi cio.
a. La co nst rucció n en im plement ación de un plan de desarro llo es un pro ceso de
carácter iterativo, en el que las distintas determinaci o nes se van perfilando
progresivamente, esta fase se compo ne por dos tipos de definic io nes.
i. Las definiciones gráficas que configuran planimétricamente la ordenación
espacial del ámbito d e planeami ento.
ii. Las d efini ciones predominante mente escritas, que determ inan las cond icio nes
de edificación y compatibilidad de usos en cada zona de calificación
pormenorizada.
b. La instrume ntación técnica del Plan Parcial: definición gráfica y lite raria de las
condiciones de edificación y uso en cada zona de calificación pormenorizada. En el
Plan Parcial no tiene necesariamente la obligaci ón de definir posición, forma y
vo lúmenes e xacto s, pe ro sí de es table cer el co njunto de norm as que den pa uta a s u
po s t e rio r re d ac c ió n.
3. Eva luación de coste s de ejecució n y defini ción del sistema de e jecució n:
Una ve z que s e dispon e del doc umento t éc ni co co nstruido e in strumentad o en deta lle, se
procede a estudiar los aspe ct os referentes a su ejec uci ó n:
a. Eval uación de sus cost es de ejecució n.
b. Definici ón si se es tima pro cedente, de las un idades de ejecuci ón
c. Definición del programa t emporal o plan de etapas.
4. Materialización documental d el Plan.
La última fase del trabajo , c omprende la ord enación del material elaborad o en base a las
prescripciones legales, con st ituyendo así la do cumentación del Plan Parc ial que l a ley exige.
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
102 • Aparta do teórico
1.4.1. 2 Caracter ización de las fases del proces o de elaboración y diseño de un Plan Especial
El encargo para la redacción de un Plan Especial, puede ser municipal o por uno o varios propietarios
de las fincas a intervenir. El primer caso es el más fre cue nte, que puede ser redactado p o r un eq uipo
que pue de tr abajar fuera o dentr o de l Ayunt amiento , o puede ser re dact ado po r los se rvi cios téc nicos
munic ipale s, o inc luso ambos e quipos ( interno s y exte rnos) co njuntam ente. El o bjet ivo princi pal es
dete rminar c on a bsol uto d etalle lo estructurante, y que é ste sea flexibl e con el rest o , y ello depen de
del des empeño del e quipo té cnico.
1. Demandas, primer diagn ó stico y estrategias b ásicas.
Estos planes se plant e an por la n ec esidad de s o lucionar problemas, qu e normalmente han si do
detect ados a través d e u n siste ma político y por tanto serán fo rmulados en origen por los
representes políticos.
El equipo encargado de la redacción debe: tener en cue nta las demandas, anal izar la histo ria
del lugar y su planea miento anterior, así co m o anal izar la realidad a tra v és d e los estu dios
sectoriales que existan, la c artografía y la meticulosa visita al lugar. De la misma forma es
impr esci ndible conocer las nece sidade s, demandas y opini ón de los habi tantes y per sonas
implicadas, por medio de sus re presentantes v e cinales, instituciones pú blicas privadas, e t c.
(op inió n públic a).
2. Proc eso de red acción .
Se pretende que la Inform ac ión urbanística vaya enc ausada hacia los temas cuy a reso lución ya
está comprometida, per o en este punto inicia un pr o ceso iterativo, en el qu e a partir de la
info rmació n que se v a obtenie ndo s e puede n ir mo dific ando objet ivos de tipo s ecto rial y
estrategias básicas, hasta ajust ar a estas tant o éstas como la Inf ormación Urb anística lo
permita. Según los problemas ab o rdados por el mis mo plan y sus objetivos, varían lo s temas a
tratar en cada Plan Esp ecial. De entre los temas má s frecuentemente abordados enco ntramos:
a. Relación con el entorno y estructura urbana.
b. Desarrollo histórico: crecimiento y transformación.
c. Desarrollo del planeami e nto vigente.
d. Estruct ura de la propie dad del uso del sue lo.
e. Usos de la e dificación; e nt re los que se distinguen el uso c aracterístico, e l uso
compatible y el uso t o lerado.
f. Morfología urbana: condici o nes naturales y cara c terísticas del t ejido urbano
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 103
i. Condiciones naturales. Top o grafía, vientos d ominantes, so lea m iento.
ii. Características del tejido urbano: Forma y tamaño de las m anzanas, Parcelas ,
Tipos edificatorios y Características de los espacios públicos: plazas, calles,
espacios libres.
g. Características de la edificación: tipología edificatoria. En este apartado se tratan d e
analizar las características i ntrínsec as de los edifici o s.
h. Características del tráfico ( peato nal, rodad o), el transporte y el aparca mie nto.
i. Paisaje urbano. Este está constit uido por espacios inertes y po r actividades y personas
que los habitan. Sus costum bres, cultura y capacidad econ ómica (entre otras
características), den un car ác ter inconfundible y particular a cada parte de la ciudad.
Comprende el análisis de.
i. Recint o s.
ii. Frentes de edificación.
iii. Refere ntes a rquitect ó nic o s.
j. Diseño de detalle. Baj o esta denominación se e studian el diseño y l o s acabado s de los
espac io s público s.
k. Catalogación. A demás d e ir e ncaminado a la zo na de pro tección de conjuntos
histó rico s, e n el pla neamiento s obre sue lo urbano ex iste pa trimo nio const ruido que se
debe conservar o rehabilita r.
5. La propuesta de ordenación es el resultado de la etapa anterior, la cual debe contemplar los
Documentos Urbanísticos exigidos p o r la ley para la tramitación del plan. M ismos que deben
con templa r la siguiente info rmación:
i. Tejido urbano: Composici ón y actividades.
ii. Parámetros de la e dificación.
iii. Programa de actuación y e v aluación económica
Toma ndo en cuent a que tanto los Planes de M e jora Urbana c om o l os Planes Especiales s on
intervenciones con la c apacidad para in t ervenir dentro d e las ciudades , su formulac ión ha de
con templa r una serie de co ndicion ante s referido s a su entor no urbano, que no en los nuevos
desarrollos de crecimiento formulados por los P lanes Parciales, lo que den o ta distintos grados d e
complejidad en los distintos instrumentos aplicados en proceso normado de configuración del modelo
urbano, esto será abordad o .
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
104 • Aparta do teórico
A pesar de que la fo rmula c ión de los instru m entos de planea m iento derivad o , se va adaptando a la s
particularidades de cada figura, el pro ceso que s e lleva a cabo es en g eneral muy si m ilar, a
continuación se presenta en el siguiente diagra m a un patrón tipo en e l cual se si ntetiza el proceso d e
toma de decis ión de la confi guració n de l modelo urbano , a partir de l p roce so nor mado ( Figura 1.18 ).
Figur a 1.18 Pat rón tipo de l proce so normado de c onfigur ación del modelo urban o
Capít ulo 1
Configura ción del m odelo urba no
Apartado teóric o • 105
Es así como la configurac ión del modelo urbano queda inscrita e n un proc eso regulado por las
disposiciones legales. Un pro ceso basado en el principio de jerarquía a t ravés d el cual las decisiones
alcanzan un mayor grado de detalle, especifi c ad y definición. La flexi bilidad de es te proc eso norma do
está sujeta a herra m ientas como la modificación de las figuras de planeamien to y de instrumentos
com o lo s planes especiale s .
C a p ít u lo 1
C o nf ig ur a c ió n d e l m o de lo ur ba n o
106 • A pa r t a do te ó ric o
Capít ulo 2
Fac tores de la economía ur bana, la cienc ia regi onal y la s ociol ogía
que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 113
Thünen reco noce no haber considerado en el model o la variación salarial, y el c oste del traslado, los
cuales influyen en la decisión de localización y en el patrón de usos del suelo, lo cual implica un coste
adicional al coste de transp o rte: el tiemp o .
2.1 .2 Adaptac ión del modelo agrar io al ámbi to urbano
Richa rd M. Hurd (1903), retoma el m odelo agrícola d e Vo n Thün e n, para explic ar la asignación de los
usos del s uelo e n el mo delo urbano . De m anera que l o que von T hünen de fine el c onc epto de renta de
localización en la ex plicación de su modelo agrícola, Hurd , para la explicación del modelo urban o
defin e el concep to de renta económica urbana:
“L a renta económi ca urbana r esulta de deducir l os i ngres os br utos de rent a del sue lo y los e dificios,
primero , todos los car gos de servicios, t ales como la calefacción, la i lumi nación, los as censores , las
comisio nes de los gest ores inmobiliar ios, et c.; después, impue stos , seguros y reparaciones, y f inalment e
el interés del capital invert ido en el edi ficio” (Hurd, 1903, p.1)
Para demostrar que la acc e sibilidad también es con dicio nante de la renta ec onóm ica urbana, Hu rd
plantea que la ciudad crece mediant e la adición de pie zas que se van situando en su periferia, m ientras
que las piezas iniciales se v uelven cada vez más centr ale s, así para cada una d e estas piezas exis t e un
inte rés de localización, expresado por mayores o menores rentas urbanas, de fo rma tal que las
mayores rentas urbanas se localizarán al c entro, y las menores se ubicarán en la perife ria.
Por otra parte mientras, que para von Thünen, el centro del mo delo representa e l mercado, para Hurd
resulta ser el ce ntro de la ciudad , en el cual se co ncentran, los lugares de trabajo, el abastecimiento,
los espacios recreativos, as í com o la convivencia socia l y cívica, y esta es la raz ó n por la que l o s centros
de las ciudade s presentan las rentas más altas, mismas que irán d isminuyendo con fo rme la distancia
al centro vaya aum e ntando. El esquema de es te mo delo , con respecto al an terior es muy similar, a
exc epción de que la rent a del capital edificado e s constante, de m anera tal que el límite urbanizable,
se ubicará en el cruce de la curva de la renta urbana d e sit uación y el c o ste de op ortunidad agrícola, al
desc ont ar la r e nta del capit al e dificado ( Figura 2. 4 ).
Capít ulo 2
Fact ores de la econom ía urbana , la ciencia r egional y la s oc iología
que condiciona n la c onfi guración d e la form a urba na
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
114 • Aparta do teó rico
Figur a 2.4 Re nta urbana de s itua ción y ac ceso al centr o
Fuente : Marmo lejo (2004)
En es te modelo , el pa trón de uso s de suelo ur bano est á también de te rminado en funció n a la
rentabilidad de los usos, a sí, lo s usos con mayor e s beneficios ocuparán l o calizaciones centrales, tal
sería el caso del co m ercio, m ientras que en las perif erias se ubicará la residencia, s eñala Hurd.
2.1 .3 El m odelo de loc alizaci ón urbano en funci ón de la acc esi bilidad
Más tarde Ro bert Murray Haig (19 27), retoma la tesis de que la accesibilidad menos los co stes de
transporte, es el principal factor explicativo de la estr uc turac ión de usos del suelo , al respec to, su
principal aportación co nsis t ió en co nsiderar dentro de los costes el valor del tiempo 1 , al señalar que e l
princi pal inc onven iente de la s uperac ión del esp acio, inclu so más que el co nsumo de ener gía, es el
con su mo de tiempo, lo cua l tiene un impacto en la localización de las empr e sas (actividad econó mica)
y las viviendas (residencia).
Con b ase a lo anterior, las localizaciones que representan el mayor ahorro en los costes de energía y
tiemp o de trans porte, serán las más solicitadas y c otizadas, por lo que en ellas se establecerán lo s usos
1 En este sentid o, el tra nsporte es visto co mo un a forma de d isminuir la fr icción espacia l, al reducir el tiempo del
viaj e.
Capít ulo 2
Fac tores de la economía ur bana, la cienc ia regi onal y la s ociol ogía
que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 115
que obtengan el mayor beneficio de e ste ahorro de tiempo y energía, y por tanto serán capaces de
poder pagar una renta m ás alta por esa l o calización. De esta m anera, la accesibilidad, el uso y la renta
del suelo se encuentran altame nte rel acionadas.
2.1 .4 La expl ic ación de la subur banizac ión a tr avés de l a teorí a de la acce sibili dad
Los modelos teóricos basados en una ciudad central son validados con la realidad hasta mediados del
s.X IX, con la llegada del ferrocarril, el cual conectó el centro de la ciudad con la periferia, reduciend o
tanto el t iempo como la e nergía de transporte, esto provocó una descentralización de las ciudades,
particularmente de la industria 2 , pero s obre t odo de la residencia generando los suburbios, est e
fenómeno se vio reforzado con la aparición del automóvil, re sultando una distribución de los usos en
dónde las f uncione s admin ist rativas - direccionales se sit uaron al centr o de la ciudad, a su alreded o r un
área de vivienda degrad ada cuy os habita ntes no podí an pagar los co stes de transporte, lo que
implica ba que se t uviesen que situ ar en suel os de ren ta alta, desp ués se l o calizaba la residencia obrera
y de clase media, finalmente se ubi caba la reside ncia d e clase alta, la cual p o día perm itirse pagar altos
costes de transporte, prefiriendo la calidad de vida que ofrece una localizació n alejada del centro de la
ciudad, y la v ent aja de sit uarse en un su elo de baj a r enta , en e l que pue de dis po ne r de m ás es pacio
(Roca, 1 9 88).
Esta nuev a conc epción de la ciudad, que sur ge co n el fenó meno de la s uburbani zació n, e s abo rdada
por lo teóricos que buscan dar explicación a la localización de los usos, bajo estas nu e vas condiciones.
El hec ho d e que l as per son as de un cier to niv el económico o pten por un mayor e spacio y calidad
ambiental con respecto a la acce sibilidad, es el argumento mediante el cual Walter Isard (1979) ex plica
su principio de sust itución , de m anera tal que la accesibilidad pierde su protagonismo con respe ct o a
otros fa ctores explicati vos. En e ste sentid o Al onso d emuestra que el consumo de espacio t i ene una
curva de de manda elástica con res pecto a la renta del localizador; al grado de que la acces ibilidad
puede quedar en segundo término en la jerar quía de las var iables que expl ican la localización.
2 La descentraliz ación d e la ind u stria respond e tambi én al in tervencio nismo d el sist ema de z onificació n, u n
regulación media nte la cu al los usos que van en de trimento de l funcio namie nto económico de l sis t ema son
seg r egados o desc entralizados.
Capít ulo 2
Fact ores de la econom ía urbana , la ciencia r egional y la s oc iología
que condiciona n la c onfi guración d e la form a urba na
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
116 • Aparta do teó rico
2.1.4. 1 El replante amiento de la teoría locat iva de Alons o
Alons o e studia e l hecho de que las pers onas co n un niv el ec onóm ico ba jo se ubi quen e n zona s
centrales y por tanto en suelos caros, mientras que las personas con u n nive l econó mico alto s e ubique
en suelos baratos al situars e le jos del centr o . De esta manera retoma las bid rent functions del mo delo
de von Thünen , pero establece que los b eneficios han de ser lo s m ismos en cualq uier localización a l o
largo de la curva, asum ien do de esta manera que existe una indiferencia locativa. Así mismo, distingue
las unidades productivas de las r esidenciales, replanteando la teoría locativa.
• Unidade s pro duct ivas
Alons o se plante a el cálculo de l volumen de pro ducc ión (que a dif ere ncia del modelo agrícola,
en el caso urbano no es c o nstante), así para cada l o calización corresponde u n vo lumen de
producción diferente. Si se consideran beneficios normales, la bid rent será la diferencia de los
volúmenes de producción para cada localización menos los costes de producción, así la
pendiente de la curva variará para cada empresa, l as cuale s contarán con sus respectivas
familias de curvas, en las cuales la l o calización será indiferent e. En el c aso del co m ercio, el
vo lumen de produ cción cor res pondería al volumen de ventas, por lo que el comercio se
ubicará en la zona donde haya más ventas, en es te c aso el centro, el cual será el punto qu e
maximiza la accesibilidad, de m anera que un lo calizador tenderá a pagar m ás por localizarse
cada ve z más ce rca de ese s itio.
• Unidades residenciales
A diferencia de las empresas que buscan la max imiza ció n de sus b ene ficios, las f amilias buscan
la satisfacción de unos d eseos 3 , basad o s en el espacio y la calidad de vida, lejos de las
externalidades del centro de las ciudades, sin emba rgo e sto implica unos costes de viaje o
transporte, por lo que sólo aquellos que tengan el nivel eco nó m ico suficiente como para
afrontar dichos gastos, podrán realizarl o . Es así c o mo en el m o delo de Alonso (1970), la
accesibilidad pierde pes o frente al consum o de espacio.
3 Debido a e llo Alonso no considera l as unidades reside n ciales como loc alizador es económ i cos.
Capít ulo 2
Fac tores de la economía ur bana, la cienc ia regi onal y la s ociol ogía
que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 117
Lo s supuesto s del mode lo de Alonso son:
• Una ciudad localizada en un terreno llano y con posibilidades de t ransporte en todas las
direcciones.
• Un centro con el rango máxim o de mercado, es decir, concentra t o dos los lugares de trabajo ,
así como los servicios de compra y venta de toda clase de bienes y servicios.
• De las m isma manera que en el modelo agrícola de Thünen , los co stos a u m enta n linealmente
en to das dire ccione s.
• Esta ciudad tiene un merca do inmobiliario competitivo, esto es, los localizadores residenciales
buscan el mayor bienestar (espacio) y lo s localizadores económicos, el mayor beneficio
(util idad). Est a función se exp resa de la siguient e manera:
𝑝 = 𝑝 ( 𝑝𝑐 , 𝑠 , 𝑟 )
Do nde:
p
=Utilidad
c
=Coste de los de más bien es excl uyendo el suelo
s
=Cant idad de sue lo consumi do
r
=distancia al distrito central de neg o cios
• Tomando en co nsideraci ón que los ingreso s de los lo calizadores es tá s upedit ado al niv el de
renta o ingres o s, s e obtien e que:
𝑦 − 𝑣𝑐 − 𝑝𝑟 . 𝑠𝑟 − 𝑡𝑟 ≥ 0
Do nde:
y
=Ingresos del localizador
vc
=Coste d e los de más bie nes excl uyendo el suelo
pr
=Precio del suelo a un a distancia “r” del centro
sr
=Cant idad de sue lo consumi do a una distancia “r ” del centro
tr
=Costo del transporte a una distancia “ r” d e l centro
• Al despejar el valor d e l suelo,
𝑝𝑟 = 𝑦 − 𝑣𝑐 − 𝑡𝑟
𝑠𝑟
• Si se mantiene e l valor de todas las v ariables, aumentando únicamente la distancia “r”, el
preci o de l suelo ha de disminuir, de manera que la bid rent func tion , tanto para los
Capít ulo 2
Fact ores de la econom ía urbana , la ciencia r egional y la s oc iología
que condiciona n la c onfi guración d e la form a urba na
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
118 • Aparta do teó rico
localizadores económicos como para los localizadores residenciales, presentará u na curv a con
pendiente negativa, la cual irá disminuyendo conforme la distancia v aya au m entando con
respecto al centro sin e mbargo en el caso de los localizadores residenciales, la p e ndiente
disminuirá la distancia suficiente como para producir un efecto ingreso, el c ual balanceará el
cos to de ene rgía y tiempo con r especto a su s atisfac ción.
En síntesis, para que e l modelo alcance e l equilibrio locacional se ha d e alcanzar (Muth, 1970):
• El equilibrio individual, en e l cual la función de u t ilidad se maximice en t o dos los lo calizadores.
• El equilibrio de localización, qu e exige que el niv e l de utilidad h a de ser igu al en cualquie r
localización para cada gru po de localizadores
• El equilibrio de mercad o , que exige qu e el suelo se destine al us o económicamente más
competiti vo.
Como resultado de la construcción del modelo de localizadores tanto económicos como residencial es,
se observan las siguientes r egularidades en la localización de los distintos u s os de suelo ( Figura 2.5 ):
• Tanto el comercio como las o ficinas, presentan una bid rent funct ion c on u na p endie nte m uy
pronu nciada , lo que quiere deci r, que co nforma aume nta la distanci a, las ve ntas y
opo rtun idades de ne gociar dism inuyen conside rablem ente, teni endo en c uenta que el centro
concentra el rango máxi mo d mercado, estos usos o c uparán las localizaciones cen t rales.
• Con respecto a las industrias, su acc esibilidad no está refe rida únicamente al centro, sino
también al exterio r del cual proviene la materia prima y hacia donde parte de su pro ducción es
exportada, estas se localizarán tan cerca del cent ro com o su predi spo sición de pago se a mayor
que la del comercio y las oficinas, y tan lej o s como la predispo sición de pag o del siguiente
localizador sea mayor qu e la de la industria.
• Finalmente, la residencia s e colocará después de la in dus tria , debi do a qu e es la que pre sent a
la menor predisposición d e pago con respecto a las actividades anteriores, sin embargo esta se
subdiv ide co n respecto al nivel eco nómico que p resenten los locali zadores , de manera que los
que pue dan afro nta r los c ostes de transporte se locali zarán en las posiciones más alejadas con
respecto al centro, obteniendo un mayor nivel de satisfacción c o n bajas rentas del suelo,
mie ntras los qu e no puedan asumi r dichos gasto s, ocuparán l as zonas más centrale s, en un
suelo c o n m ay o r r e nt a y me no s e s pa c io .
Capít ulo 2
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que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 119
Figur a 2.5 Re gularidades de la localizac ión de los us os de l suelo e n el modelo de Alonso
Fuente : Marmo lejo (2004)
Entre las aportaciones que resultaron ser co m plementarias al m odelo de Alonso, se encuentran las
realizadas por Muth (1 9 69), el cual toma a la v ivienda co m o variable explicada p or la distancia, y no el
suelo. Así mismo, incorpora al m o delo la oferta, haciéndolo más realist a (Roca, 1988). Más tarde,
estudia las un idades pro ducti vas e n funci ón de: la v ariac ión de lo s c ostes de produc ció n y de la
elasticidad de la demanda de los pr o ductos industriales, logrand o explicar desde la teoría e conómica,
“ cómo la mayor flexi bilidad o demanda de un bien determina su bid r ent function y por tanto, su
capacidad de compet encia fr ente a otros condicionando al final de l día su localización y la r enta del
suelo que e stá dispuesto a pagar” (Ma rmol ejo 200 4, pg . 296) .
2.1.4. 2 La inclusión del t iempo en el concepto de acce sibilidad
A partir del s.XIX, como re s ultado de la revolución industrial, nace el sist ema d e producción en se rie,
en el cual el tie m po jueg a un papel determinante para su subsist encia. A partir de entonces el
con cepto de tiempo cobr a un n uevo s ignific ado , y con él un nuevo v alo r, el tie mpo se vuelve limitado,
y por tanto su valo r aumenta. Así mismo se hace una distinción entre el tiempo destinado al trabajo y
el tie m p o de oci o.
Capít ulo 2
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que condiciona n la c onfi guración d e la form a urba na
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
120 • Aparta do teó rico
Tanto el ahorro d e tiemp o como de energía en el tra nsporte d e un siti o a o tro, r educen los c ostos d e
f ricción, teniendo un impacto entre los localizadores, al respecto Marmolejo (2004) cita el siguiente
ejemplo: en el caso de la industria, esta buscará reducir los c ostes de energía intentado facilitar el
acceso a la materia prima y la distribución de la producción. Por su parte las oficinas al trabajar co n
información en lugar de materia prima, buscarán red ucir lo s costes de ti e mpo. En este sentid o Lowdon
Wingo retoma el mode lo d e Alonso para profundiz ar en la valuación del tiemp o de transporte.
Tom ando en cuenta que el 40% d e los viaje s de las fa m ilias son al trabaj o, Wingo asume que el pun to
más ventajoso, es el lugar donde se localiza el empleo, en el cual se reducen l o s gastos de transporte, y
por tanto aumentará la renta del suel o . En este sentido la principal aporta c ión de Wingo, es la
introducción del concepto de valor m arginal del ocio o de t iempo libre, mediante el cual se puede
conocer el v alor del tiempo perdido en los viajes de trabajo, estableciendo la siguiente relación de que
entre más tiemp o se consuma en lle gar al lu gar del trabajo, mayor será el costo de oportunidad de
ocio y, por tanto, m enor el salario manifie sto 4 ( Figura 2.6) . ( Marmolejo, 2004)
Figur a 2.6 De te rmin aci ón del val or m ar ginal d el oc io
Fuente : Marmo lejo (2004)
4 Por “s alario horario m anifiesto” se entie nde el s a lari o r eal p ercib ido el cu al d epen de d el tiemp o d e via je, de
forma tal qu e si el commuting time aumenta, e l salario horario m an ifies to d isminuye.
Capít ulo 2
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que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 121
Wingo elimi na del mo delo e l supue sto de is otropía contemplado en los modelos anteri o res,
reconociendo las diferente s o portunidades de transporte en el t erritorio.
2.1 .5 La teor ía es tándar
La teoría estándar en los años 70’s re co ge las distint as aportaciones realizad as en materia de las rentas
de accesib ilidad, y a sum e que el artificio para alcanzar el equilibrio locacional, consiste en el
interca mbio de la renta del suelo y l os costos de tras porte y tiempo ( t rade off ).
Esta teoría fue expuesta p or Ro ca ( 1 988), partiendo de los siguien te s supuest o s:
• De i sotropía , dónde to dos los punto s del te rrito rio se encuent ran en igual dad de condici ones,
la ciud ad se encu entra sobre una superf icie llan a y cuenta con una red de tra nsporte
homo géne a.
• De monocen trismo , l o s lugares de trabajo se encue nt ran centralizados en el DNC (en es te
modelo no existe una difer enciac ión entre los uso s comerciales y los industriales ).
• De zonificación, la ciudad se co nforma por un centro o D NC y un anillo residencial que lo
circ unda, cuya renta disminuye a may or distancia del centro hasta igualar la renta del suel o
agrícola, que define el lí mit e extern o de la residencia. La separ ac ión entre el trabajo y la
residencia evita que las unidades product ivas c ompitan con las residencial e s.
• De homogeneida d, se asume que los local izado res presentan e l mismo compo rtamiento
sociológico, es decir tienen las mismas preferencias, y la ciudad pres e nta las m ismas
externalidades urbano ambientales, de manera que la localización de las unidades familiare s
depend e de la ape tencia del e spacio de consumo.
• De merc ado competi tivo. En la ciuda d existe un mercado co mpetitiv o , en d onde tant o las
unidades familiares como los propietarios del suelo buscarán maximizar sus funcio nes de
utilidad. Así mismo no existen limitaciones en la local izació n de la oferta en cua nto a que se
asume que las existencias inmobiliarias serán las mismas y presentarán las mismas
características a lo largo del anillo residencial, en las qu e la cantidad de especio podrá ser
ajust ada po r pa rte de la demanda.
En este mod elo se observ a que e l consumo de suelo aument ará en func ión del increm ento de los
ingresos de la unidad familiar, p o rque en primer lugar, serán capac es de sufrag ar los costes de
trans port ación , y en segundo lugar , porque trata rán de maximizar su utilidad, la cual in c rementará de
Capít ulo 2
Fact ores de la econom ía urbana , la ciencia r egional y la s oc iología
que condiciona n la c onfi guración d e la form a urba na
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
122 • Aparta do teó rico
una manera progresivamente decreciente conforme la cantidad del suelo co nsumido aumente,
tomand o en c uent a que el consumo d e otr o s sati sfactores se manti ene constan te.
En la teoría estándar, la teoría de las renta s de accesibilidad, viene a explicar, tanto la localización
periférica de las unidades re sidenciales m ás solventes y su ele v ado consumo de su elo, como la
localización de las unidades residencial e s menos s olventes situadas tan cerca d e l centro co m o el res to
de act ividade s con mayo res benefic ios lo pe rmitan.
Entre las principales crítica s de la teoría estándar tene m os:
• En relación al comportami e nto locativo de las actividades económicas , obvia la existencia de
uno de lo s princ ipale s mecanism os co ndic ionante s del pro ceso de aut o - organización espacial,
las ex ternalidades económi co - territoriales.
• Es posible que la localización del uso aparenteme nte ex plicada por factores econó m icos,
pueda también estar influenciada por otros factores que se están enmascarados, como el
compo rtam iento social y los código s que rigen l a conduct a, po r lo que es pro bable qu e la
localización de las viviendas en los suburbios residenciales , se deba no só lo a la fricción
espacial y a un mayo r consumo de espacio, sino también a cuest iones de segregación social
por e jemplo.
• Omite las relacione s funcionales que se e s tablecen entre los localizadores e conómicos. “La
localización de las unidades produc tiv as es, ante todo , una fu nció n de las economías de
aglomeración 5 ”, (Marmolej o , 200 4). Es incapaz de explicar la conformación del mercado , en el
caso del modelo agrícola, y el distrito de negocios en e l centro urbano.
En los siguientes apartados se est udian lo s distintos factores, que desde la perspectiva de la economía
urbana no se abo r dan.
2.1 .6 La for mación es paci al de la densidad de l os us os del suelo
O’Sullivan en el es tudio d e la bid ren t function del sector de la información ( o ficinas), introduce el
con cepto “Factor de susti t ución”, el cual lo utiliza para explicar porqu é los edificios son más altos
cuanto más se cerca se sitú an del ce ntro d e la ciudad.
5 Las economía s de aglo meraci ón expli can cómo la s empre sas al in teractua r entre el las, red ucen sus co stes de
p roducc ión, sie ndo capaces d e ge nerar beneficios , que serán traduci dos a r entas de situaci ón supe riores, pe ro
no po r la accesibilid ad, sin o por la aglomeración .
Capít ulo 2
Fac tores de la economía ur bana, la cienc ia regi onal y la s ociol ogía
que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 129
2.1 .7 Expl icac ión de la local ización de las di sti ntas tipol ogías de model o urbano en func ión de l a
acc esibili dad.
Con la intención de hace r un p arale lismo teórico con respecto a la r e alidad se ha t om an do como
referencia el gráfico de O’Sullivan, en el cual s e ex plican lo s pat ro nes de los usos d el sue lo en func ión
de sus Bid Rent F unction s basadas en la renta del uso, con respect o a la dis t ancia del centro, s e
presentan las distintas tipo lo gías del modelo urbano y su loc alización ( Figura 2. 12 ):
• CBD (Distrito central de ne go cios)
• Ensanc hes
• Suburbio s
• Parques industriales
Capít ulo 2
Fact ores de la econom ía urbana , la ciencia r egional y la s oc iología
que condiciona n la c onfi guración d e la form a urba na
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
130 • Aparta do teó rico
Figur a 2.12 Bid Rent Fun ctions y patrones de las distintas tipologías del model o urbano
Ag ri cul tu ra
C BD
Oficin as y co mercio
Eixample
Vi v i e nda obr e r os
Eixample
V ivie n d a o ficin is t as y co mercian t es
Par que indus tria l
M a nuf a c tur a
Suburbi os
V ivie n d a
obr e r os
€
D i s t anc i a
d esd e el
ce nt r o
Suburbi os
Vi v i e nda
…
Capít ulo 2
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que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 131
En los siguientes apartados se aborda n los disti ntos fa ctores, q ue desde l a perspec tiva d e la ec o nomía
urbana no fue ron tomado s en cuenta .
2.2 Factor es de la ci enci a regi on al qu e in ciden e n la config uración del modelo urba no
En la búsqueda de los fac t ores que influyen en la l o calización de los usos, la cie ncia regional surge
como respuesta a la li m itación de los modelos de acc esibilidad para explicar el comportamiento
locativo de las unidades p roducti vas. En ell a se estudia la inf luenc ia de las funcione s de demanda , de
las economías de agl o meración y del m ercado del trab ajo , en el d e sarrollo y estru ct uración regional.
2.2 .1 La loc aliz ación en funci ón de la dem anda
2.2.1. 1 Teoría del Lugar Central
L a primera ap o rtación de l a c iencia regional, es la Teoría del Lugar Central lleva da a cabo por Walter
Christaller y A ugus t Lö sch, la cual está orientada más a los se rvicios (comercio) que a la industria. Es
planteada sobre un universo rural dond e los agricultores para abastecerse se h an de desplazar a las
ciudade s, c ada ci udad tie ne un hint erl and c on una ext ensió n direc tamen te prop orc ional a l as
funcio nes llevada s a cabo en la ciudad. E l conjunto de ciudade s conf orman un sistema jerá rquico, en el
que el nivel de importancia de pende de la demanda que el ámbito rur al tiene sobre los bienes
distribuidos en la ciudad, de manera que las ciudades que oferten bienes y servicios especializados ,
serán consideradas como lugares centr ales de máxima i m portancia las cuales anidarán a los lugares
secundar ios , de menor imp o rtancia/jerarquía, también conocidos com o subcentro s . D i c ho s is te m a
intenta abarcar todo el territori o , debido ello, en la teoría las áreas de me rcado adoptan una for m a
hexagonal en lugar de circular ( Figura 2. 13 ).
Capít ulo 2
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132 • Aparta do teó rico
Figur a 2.13 E xpresión gr áfica de un áre a de me rcado
Fuente : Marmo lejo (2004)
La extensión del área d e mercado de los lugares centrales y los lugar e s secundarios, está
cor relacio nada con la de nsidad de su po blac ión y part icula rmente con su po de r adquisiti vo , debi do a
ello el hint erland d e un lugar cent ral pue de con tener una serie de luga res s ecundario s ( subce ntros),
debido a la diferente natur aleza de los bienes ofertados ( Figura 2. 14 ).
Figur a 2.14 Conf ormaci ón de la je rar quía de los centr os
Fuente : Marmo lejo (2004)
Capít ulo 2
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Apartado teóric o • 133
2.2.1. 2 Teoría del comercio y l a localización
Berry (1970), aplicó la Teoría del Lugar Central para encontrar el pat rón de jerarqu ías en la distribución
del comercio y los serv icios empresariales dentr o de la ciudad, identificando tres niveles de centros
comerciales, generando un a “ Teoría de l o calización de la acti vidad terciaria”.
2.2.1. 3 F ormación del dis trito comercial
Con la teo ría del lugar central se explica la localización de los servicios espe cializados, y la emergencia
de lo s subc ent ros, pe ro no la razó n de que las unidad es produ ctivas o fi rmas se estable zcan j untas aún
sin tener relaciones funcionales. Así, Harold Hotellin g (1 929), explica los beneficios de la proximid ad
entre las firmas de l a siguiente manera:
Dado que l os ve ndedore s se co nduce n por el principi o de maxim izac ión de benef icio s, e l cual estará
dado por la cantidad de pro ducto vendida y por el precio que se le haya fijado al producto. Si los
vend edores deci den fij ar sus prec ios en la m ism a canti dad, en to nces su be nefic io d epende rá de l
mercado de consumo, po r tant o intentarán ampliar su mercado. Si en origen, partimos de que dos
vend edores están s ituados en loca lizacio nes que tienen me rcado de consumo equilibrado , és tos con el
objetivo de ampliar su ben e ficio buscarán una localización que les permi t a aumentar su mercado de
consumo, tendiendo a localizarse unos cerca de otro s, abriendo pas o a una serie de iteracione s
relocativas dada la competencia por abarcar el m ayor rango de mercado de c o nsumo posible, hasta
que se localice n aglomera dos en el punto de mayores ve ntas, el centro, el cual será el punto de
equilibrio . En base a lo anterior Hotelling establece el principio de la casualidad circular lo c at iv a:
Stability on Competition ( Figu ra 2. 15 ) .
Capít ulo 2
Fact ores de la econom ía urbana , la ciencia r egional y la s oc iología
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y modelos qu e han perm itido su a n álisis
134 • Aparta do teó rico
Figur a 2.15 E mplazamiento de lo s localizador es cua ndo han alcan zado la “ stabil ity on compe tition ”
Fuente : Marmo lejo (2004)
2.2 .2 La loc aliz ación en funci ón de la s economí as de agl omer aci ón
La aglomeración, el potencial de mercado y el crec imi e nto acumulativo, son ideas que han surgido co n
la int enció n de dar una explicació n teórica a los cong lo merados urbanos y de llegar a un mayor grad o
de precisión en la explicación locativa de las unidades de producción, que las teorías anteriores no han
sido capaces de llegar, a pesar de haber descrito las bases fundamentales d e la localización de la
población y las actividades eco nómicas.
2.2.2. 1 Las indivis ibilidades de la concentració n: las economí as de aglom eración
La coexistencia espacial d e las empresas, per mite que estas c om pitan y se comple m enten entre sí ,
gener ando u nas indivisibil idades que tienen un im pacto pos itivo en sus bene ficios . Alfre d Marshall a
finales del s. XIX, rec onoce la existencia de unas fuerzas eco nó m icas que impulsan a las empresas a
situarse en determinadas localizaciones vent ajosas, estas ventajas o ret or no s incre mental es se dan
cuando las unidades localizadoras se concentran en un emplazamiento, esto vendrá a explicar el
comportamiento locativo de las actividades económicas, y será la base para el desarrollo de la Teoría
Neoclásica de la L o calización de Web ber.
Capít ulo 2
Fac tores de la economía ur bana, la cienc ia regi onal y la s ociol ogía
que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 135
2.2.2. 2 La localización y los agentes de pr oducción
En la explicación del funcio namiento de las unidades productiv as Marshall señala q ue los agentes
clásicos de la producción son : la tierra, el trabajo y el capital, siendo el conocimiento y la organización
lo s principales componentes del capital.
La importancia de estos com ponentes en el estudio de la lo calización, radica en que la organización
empresarial trasciende de los límites de la em presa al tejido industrial. Marshall distingue las
sigu ientes ti pología s organi zativ as:
• Integración horizontal. - las empresas están situad as en las m isma fase del proceso de
produ cció n.
• Vertical. - cuando las empre sas están situadas en distin t as fases de un m ismo proc es o.
• Lateral. - cuando las empresas están especializadas e n l a produ cció n de di stin tas ve rsione s de
un mism o produc to.
• Diagonal. - cuando la ag lo meración de empre sas implica empresas auxiliares como :
mantenimiento, finanzas, c o mercialización, transp o rte y distribuci ó n.
Así mismo, la presencia de pequeñas y medianas empresas se explica en función de las economías
externas surgidas por su or ganizació n espacial aglo m erada, de esta manera, la ra zón po r la que varia s
unidades productivas de un s ector en particular, se a siente n en un a zona empresarial o rganizada del
se cto r en cuestión, radica e n las siguientes ventajas:
• La presencia de unidades productivas similares, permi t e el acceso de personal cualif icado a las
nuev as unida des que se implanten e n el sitio .
• La cercanía de las empresas genera un entorno de innovaci ón , las experienci as e ideas q ue se
generan en una firma, s e complementan c o n aportaciones del resto de e mpresas del
conglomerado, en un pro ceso de re t roalimentación.
• La experiencia en el mismo camp o llev a a las firmas a un conocimiento sobre las últimas
actualiza ciones tecnológicas, por o tra parte, la a dquisición de e quipos especializados y
tecnología de punta para una empresa p odría se r i nacces ible, sin e m bargo, este puede se r
fácil me nte amortiza do por un co njunt o de empresa s.
• La aglomeración de l o calizadores generan una d emanda de provisiones a g ran escala, así com o
una competencia en cuan to a lo provisión de la m ateria o ser v icio, esta i m portante de m anda
Capít ulo 2
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136 • Aparta do teó rico
permite la reducción de los co stes de transporte, así como una m ejora de calidad y
especialización de las pro visio nes y proveedo res .
En síntesis, las ventajas de la interacción entr e las unid ades productivas localizadas en un sitio en
forma de aglomeración o clústeres , pro voc a una o ptimiza ción de l pro ceso p roducti vo y con ello la
produ cció n de beneficios de externalidad , gene rand o unas indivisibilidades.
2.2.2. 3 Formulación de la Teor ía Neoclásica de la L ocalización
En base a las aportaciones de Thünen, Marshall, Roser y Shäffle 6 , en 1929, Alfred Weber publica la
Teoría Neoclásica de la Localización, esta señala los t res principale s factores explicativos de la
localización de las unidades productivas : l os cos tos d e tran spor te, los cost os de ma no d e ob ra y l os
factores aglomerativos.
Weber define la localizaci ón como la distribució n espacial en el terri torio de unas uni dades de
producción, la cual responde a la confluencia de unas fuerzas económicas que denom ina Factores de
localización.
Los fact ores de localización
Dep endie ndo de la natur aleza de las ope racione s de cada unidad de prod ucció n, varían los fact o res de
localización, de esta manera, en el e st udio de la loc alizació n industrial, Weber dist ingue del proceso
productivo: el sitio, la m ano de obra, la mate ria prima , e l proceso pr o ductivo y el pro ducto.
En base a lo anterio r, clasifica a los facto res de localización con respecto a la influencia que tie nen en
las aglomeraciones de uni dades productivas en factores general e s y factores e speciales, los primeros,
influy en de forma globa l a todos los tipos de unidade s de p roduc ció n, como por ejem plo: los co stos y
ahorros en transporte, mano de obra y aglomeració n, m ientras que los segundos, afectan de form a
sele ctiva a un sector de producc ión determ inado, como ser ía por ejemplo el grado de hume dad que
influye en la localización de una fábrica de pr o ducción de papel o la p rofundidad d e l litoral en la
localización del puerto.
6 Ros er y Shäf f le pr oponen un mode lo en el que sis t emat iza n el c omportam iento loc ativo, partie ndo del
supue sto de que los grupos, indiv iduos y unidade s producti vas se ag lo me ran en estra tos, los cual e s se basan en
la división co nven cional d el tr abajo , siendo la agricult ura y la ind ustria lo s princip ales estr atos del si stema, lo s
cuales rigen la localización del res to, denominados “acces or ios”.
Capít ulo 2
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Apartado teóric o • 137
En una segunda clasificación, Weber denomina com o factor es locativos primarios a lo s factores que
determinan una localización in t erregional, los cual es distribuyen las firma s e ntre regi o ne s en términos
pecuniarios como: lo s costos de transp o rte y de mano de o bra , y fact ores locativos secundar ios a lo s
que influyen en una localización intrarregio nal, los cuales actúan una vez que las firmas ya han sido
distribuidas, condicionando su redistri buci ón de ntro de la re gión, estos pue den se r fac tores de
aglomeración y de desa glo meración. Así, la Teoría N e oclásica de la Localización se basa en:
accesibilidad, mercado de t rabajo y aglom e ración - desag lo meración.
Accesibili dad (Costos d e tran sporte)
Para entender el efe cto de l o s c ostes d e transp o rte, Weber c onstruye u n model o basado en los
siguie ntes supuesto s:
• La materia prima se l o caliza en diferen t es sitios .
• El mercado de consumo está ubicado e n un lugar diferente a la d e los depósitos de materia
prim a, así mismo, se asum e que e ste tiene una de manda inelástica, es decir que el mercado
seguir á co nsumie ndo product os i ndependie nteme nte del prec io que estos tengan.
• La mano de obra no es movible.
Asumi endo que los costes de t ranspor te estará n condicio nados po r: el peso del bie n traslada do, la
distancia involucrada en el t raslado, y el c o sto unitario por unidad d e masa y d e distancia.
Con e ste model o lo que se pre tend e es determi nar la lo caliza ción de u na unidad pr oduc tiva e n el que
la distancia (Km) – pes o ( Toneladas), se minimice, a est e punto l e llamó “ punto mínimo de cost e de
trans porte” ( Figura 2. 16 ) , para ello diseñó el índice de mate rial , en el que m ediante la relación del peso
de la materia prima y del peso del pro ducto, se estab lece si la unidad de producción se establecerá
más cerca del depósito de m ateria prima, o del mercado de consumo, pueden existir uno o más
punto s, e n los que una unidad pro duct iva se pueda local izar co n el mínimo coste. To dos los pu ntos en
to rno al punt o de m ínimo co ste de tra nspo rte que tenga n la m isma desv iación puede n ser u nidos a
través de una curva de igual desviación o is odapane , de ma neara q ue la unidad pr oduc tiv a puede
loc alizar se en el punto de mínimo coste d e tra nspo rte, o en c ualqui era de los punto s de la isodapane
( Figura 2. 17 ).
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138 • Aparta do teó rico
Figur a 2.16 Punto de mínimo cost e de tr ansporte
Fuente : Marmo lejo (2004)
Figur a 2.17 Isodapane s se gún W eber y L ösch
Fuente : Marmo lejo (2004)
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Apartado teóric o • 145
2.2.2. 5 La teoría de los enlaces industrial es
Exis te un tipo de economías de aglomeración que e xige n una int erde pendenc ia funcio nal e ntre las
firmas involucradas, a pesar de que esto no ocurre en todo s los casos. Estas fuerzas de enlace son las
que gene ran la s matrice s inputs - o utp ut s (in sumo - producc ión) , que Hirsc hman ( 1958) clasifica en:
• Fuerzas de enlace retrospectivas (backward linkages ) , las cuales se refieren a las relacione s
que una unidad productiva tiene con resp ec to a otra firma que pro porciona servicios o
produ ctos e n su proceso producti vo.
• Fuerzas de enlace pro spectivas (for w ard linkages ) , son las re lacione s que una unidad
produ ctiv a esta blece con ot ras, cuando su pr oduc to term inado se convi erte e n un insumo para
aquellas empresas.
Esta s son la s fuer zas, que dependie ndo de la fricción espacial entendida co m o el coste de transport e y
el tiempo de proceso del p ro ducto, propician la formación de clú ster es , fo rmando re giones o r edes. Su
importancia radica en l a imposición de un deter m inism o en la localizaci ó n, tomando en cu en t a que
muchas de las unidades productivas, surgen de otras . Bajo este principio es que se basa la Teoría de
los enlaces industriales.
2.2.2. 6 Aglomeración, polos de desarrol lo e innovación
Como respuesta a la reces ió n económica de mediad o s del s. XX, los empresari os con la i ntenc ión de
reactivar el crecimiento económico propician la generación de conocimientos y técnicas capaces de
impactar en el proces o económico global.
En este senti do, Fran ço is Perroux ( 1965 , 19 73 ), afirma que dichas innovaciones ocurren en las
aglomeraciones, y resume las ventajas d e la aglomeración en la teoría de los polos de desarrollo e
innov ac ión. Frie dmann (1965 ) de fine el con cepto de polo de des arrollo como: áreas de actividad
económica concentrada y al tament e interdependiente 7 qu e ejerce n una influenci a dec isiva e n el
carácter y ritmo del desarrollo e conómico del sistema o subsistema en cuestión. Así mismo , define el
con cepto de innovac ión en base a los siguient es cuat ro aspecto s:
• Innovaciones tecnológicas, se refieren a las mejoras técnicas en la maquinaria de producción
y/o de prestación d e servicios al consu m idor.
7 Marmolejo (2 004)
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146 • Aparta do teó rico
• Organizativas: implican tr ansfo rmaciones en los si stemas de gestión empr e sarial y de
administración de c apital.
• Culturales: influyen en los háb it os de consumo, al i nducir nuevas preferencias, imponiend o
nuevos valores, estilos de vida, etc.
• Sociopolíticas: se refieren a las nuevas formas de int e racción entre las instituciones.
La interdependencia de las unid ade s productivas en el polo de desarrollo expl ic a la prosperidad de
e stas aglomeraciones, en el polo de desarrollo la indust ria m otriz prese nta la mayor interdependencia,
ya que al mism o tiempo es co nsumidora y pr o veedora de bienes y servicios.
Debido a la innov ación se crea una desigualdad qu e ro mpe el equilibrio del sistema, de manera que
para restablecerlo el rest o de individuos ha de in no var también, debido a ello, la innovaci ón es
considerada también c om o un mecanis m o económico, la cual jun to con el resto de las ventajas de los
factores aglomerativos provocan un crecimiento d e l polo de desarrollo con respecto al resto del
sistema, propiciando la gen eració n de e c onomías de e xt ernalidad.
2.2.2. 7 Polos de desarrol lo, una perspect iva geográfica
Jacque s R. Bo udevil le (1966) en laza la teoría de los polos de desarrollo e innova ción con la teoría de la
accesibilidad introduciendo la dimensión espacial, ligando el proceso de urbanización con la
materialización de dichos p olo s.
“Los polos de de sarroll o, entendi dos como unidade s fun cional - es paciales t ien den a organi zarse e n
función de su j erar quía, dependiendo de la i ntensidad de las r elaciones funcionales que suceden hacia
su inter ior , con su ár ea de influencia y con otr os polos de desar rol lo. Así com o también en función de la
acum ulación de capit al fijo” (Marmolej o, 2004).
Dependiendo de las actividades que desarrolle la industria m otriz líder, los polo s de desarrollo se
clasifican en:
• Abastec imiento
• Pro ducc ión y consu mo
• Cent ros de pode r y toma de de cisi ones. E s en e ste punt o do nde la teoría cobra trascendencia
para explicar porque las ac tiv idades de o ficina tiende n a aglomerarse.
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2.2.2. 8 La superaci ón de las simplificaciones económ icas: clú ster es , distrit o industrial y m il e us
innovateur s
A finales del siglo XX surge una nueva teoría locat i va , la c ual se ref iere a un co njunt o de peque ñas y
medianas empresas (PYMEs), que trabajan conjuntamente para aprovechar las ventajas de las
economías de aglomeración, se basa en el con cepto de : clúst er para Michael Porter (1982; 1999) en
Norteamérica, o d istrito indu strial para Giacommo Becattini (19 8 8; 2002 ) en Europa .
Porter define a lo s clús teres c omo co ncentracio nes geográficas de em presas e instituciones
inte rco nectada s que produce n prod uctos q ue son su stit uto s cerca nos entre sí , definie ndo las
siguientes condiciones para su de sarrollo:
• Cond icio nes de ba se: mano de obra cualificada, c a pital y co nocim iento dispo nibl e.
• Cond icio nes de dem anda: ra ng o y calidad del m ercado disp onible.
• Industrias proveedoras: pr o veedores competitivos a nivel global, servi cios especializados.
• Estrategia comercial: Rivalid ad ent re las empresas locales y cooperación investigadora, de
ventas y de mar keting.
Para Becattini el distrit o indu strial, es un clús ter fuerteme nte est ructurad o por inte rdepe ndenc ias que
tras pasan la esfera puramente econ ó mica, de manera que la prin cipal aportación de esta teoría es la
incorporación de las rela cio nes sociales en un modelo hasta ese m oment o basado en fact o res
económicos. De esta manera el distrito industrial es concebido como “ una enti dad socio - te rr itorial que
posee dos componentes medular es: empresas y una comunidad de personas conce ntradas en una
zona natural e histór icamente determ inada, de manera tal que la com unidad y las empres as tienden a
fusion ar sus inte reses ” ( M ar m o le jo, 2004 )
El principal beneficio de este tipo de aglomeraciones, es la generac ión de innov ació n que se produce
de forma informal c om o resultado de las relaciones s ociales y pers onales.
La T eoría d e lo s Medio s de Inno va ció n sust ituye el c onc epto e conómi co: aglome ración para l a
reduc ció n de costos de producció n, por u n conce pto socio - e co nó m ico : clúster de innov ació n 8 .
8 Concepto in trodu cido p or Aydalo t (1986) y desarrol lad o po r el GREMI ( Gr oupe de Recherche Eur o péen pour les
Miliex Innovateurs ).
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La capacidad de permanencia de los distintos fenómenos de aglomeración, ya sean: di str i to s
industr iales , medios innovado res o tecnópoli s 9 radi ca en la sensibilidad de las firm as ahí afincadas
para adaptarse a las cambiantes formas de organización socio - empresarial, p ro ceso que se p otenciará
con la libre c o mpetencia.
2.2 .3 La loc aliz ación en funci ón de la v ariación s alarial metropoli tana
Leon Moses (1 962; 197 0) ad vi erte que la variación salarial es un factor q ue afecta no s ólo la
localización intermetropolitana, sino t ambién la intr a metropolitana.
Mo ses intro duce un gradiente salaria l en un m ode lo que parte de lo s supuesto s de que la act ividad
e conómica se concentra en el centro y las unidades familiares en la periferi a, que el territorio es
isó tropo con un si ste ma de transp ort e que propor ciona la s mi smas o portunidade s en t odo el
territorio, que las unidades familiares se distribuyen en un an illo periféric o al centro y que además son
equiparables entre sí en cu anto a que tienen los m ismos gustos y beneficios id énticos.
Este grad iente “ mide el salario que una fir ma tiene que pag ar en ar as de at raer a un deter minado
númer o de empleados desde el centro has ta una localización dada en el ani llo pe riféri co, mante niendo
igual el r esto de variables, incluida la r enta del suelo ” (Mo se s, 19 70, p. 66) , entendie ndo con ello que
c on forme la distancia ent re las unidad es familiares y las unidades productiv as va ya dism inuye ndo, la
reduc ció n de costes de tr ansport e implicará una redu cció n salarial. Tal y como ocurre c o n la renta del
suelo , la cual tien e un nivel distinto para cada valor de r (distancia) , sucede lo mi smo con el salario, el
cual irá descendi endo a m edida que el lugar de trabaj o se acerca al lugar d e residencia.
2.2 .4 Vari aci ones ti pológi cas de los model os: c omerc ial e industr ial
A modo de resumen se prese ntan a co ntinua ción las distint as tipologías de los m o de los urbano s tant o
com er cia les com o indust riales, que se han est udiado en el transcurso d e e ste apa rt ado.
Las c alles comerciale s g ira n en t orno al pequeño y mediano comercio, se apoyan e n la infraestructura
urbana. C omo se obser va en la Figura 2. 20 , el co mercio se s it ú a a lo largo de lo s principales ejes
9 Clasificación de Cara vaca (19 98) del fenó meno de aglo mer ación en base a las cara cteríst icas de inn ovación
implícita s en cad a territorio .
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Apartado teóric o • 149
centrales, como Paseo de Gracia, y c alles predom inante mente peatonales , tal es el caso de Portal del
Ángel.
Los centr os comercial es , se caracterizan po r s u accesibilidad a las principales vías, se ubican dentro de
la ciudad aunque su localización no sea necesariame nt e céntrica. Su accesibilidad p e atonal se reduce
dando prioridad al vehículo y la red de t ransportes p úblicos (buses, metro , tra m ), pr esentan u na ser ie
de servicios básicos co mo bañ os, restaurantes, estacionamiento ( Figura 2. 21 ) .
Por su parte los complejos suburbanos comerci ales , se ubican a las afue ras de l a ciudad, su acceso es
fundamentalmente vehicular, se ubican cerca de los principales accesos a autopistas y autovías, son
prácticamente unas pequeñas ciudades comerciales, al disponer de una serie de servicios
complementarios al comercio, como parques infantiles y gran variedad de res taurantes, tomando en
cuenta que las pers o nas suelen pasar una tarde o el día en tero en ell os ( Figura 2. 22 ).
Figur a 2.20 C alles come rc iale s
Nota : Paseo de Gracia (Im ágen es supe rio r e inf eri or de l la do iz qui erdo ) y Po rtal del Áng el
(Ima gen superio r d erecha) .
Ca lles
Co mer cia les
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Figur a 2.21 Ce ntros comercial e s
Nota : Arriba de iz quier da a der echa: El Co rte I nglés , El Tria ngle , d ebaj o de iz qui erda a
dere c ha: Bulevard Rosa y Mar e magnum.
Figur a 2.22 C omplejos s ubur ban os comer ciale s
Nota : A la iz quier da imá gen es s uper io r e inferior: La Maquinista, a la de recha: La Roc a Village.
C e n t ro s
Co mer cia les
Com pl e jos
Suburba nos
Co mer cia les
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Apartado teóric o • 151
Podemos encontrar varios ejemplos de c alle taller ( Figura 2. 23 ) en el barrio del Poblenou, los cuales se
c onforman por bodegas y talleres (artísticos, au tomovilísticos, et c .) los cuales da n serv icio a la ciudad .
Finalmente como claro ej emplo de distrit o industrial te nemo s en la Zona Franca , la Nizan, entre o tras
industrias de gran c alado, u na localización caracterizad a po r la pres e ncia de inf rae structuras como lo
son el puerto y el aeropuerto, y por la gran ac c esibilidad a las prin c ipales autopistas y autovías, lo que
garantiza las conexiones co n el e xterior y con la ciudad, fu ndam entales para su de sarrollo .
Figur a 2.23 C alle t al ler
Nota : Calle Fab ril en el Po bleno u
Fuente : Cap el (2006)
Figur a 2.24 E jemplo de distr ito i ndustrial
Fuente : D e iz qui erda a d erecha: Distrito indu strial en la p eriferia de Lo ndres, distr ito
indust rial en la Z ona Fra nca, Bar celo na, Niz an.
Ca lle
T aller
Distrito
Indus tri al
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2.3 Fa ctores de la soc iología urbana que inc iden en l a config uración de l mode lo urba no
Fuero n las disti ntas a suncione s y supues tos como: la igua ldad de gusto s, de nec esida des re ales y
psicológicas, la concentración de emple o unidime nsio nal, la isotropía del territorio, los cuales
provocaron la pérdida de r ealismo de los mo delos ec onómicos.
“ Un error común en las primeras t eorías ur banas, como por e jemplo, las de localización de las
funciones e conómicas, fue el de r echazar int erpret aciones sencill as (soci ológicas) de l creci miento ”
(Reis sman, 1970, p. 2 06)
Ante la imposibilidad de aplicar a la realidad los modelos basados en factores económicos, surge desde
el campo de la sociología urbana una corriente alternativa, la cual intentará introducir aquellos
fact ores que des de el punto de vista económ ico fueron s impli fica dos o no f ueron co nsi derados en la
explicación de la localización de lo s usos.
Ent re las aportaciones q ue desde la sociología urbana se han realizado e n el estud io de la localización
se dis tingue n por una parte l as consi deraciones s ociales , las cuales son objeto de análisis en este
apartado, y por otra, las externali dades a mbi entales , en las que se incluyen las urb anas y las
arquitectónicas, las cuale s ro m pe n con los su pues tos d e los m odel os econ ómic os de un territorio
plano, con las mismas características en t o da su e xtensión , tal como se verá en el siguien te aparta do.
La importancia de las consideracio nes sociales tanto para la localización de las unidades familiares
como para las un idades productivas radica en abordar la complejidad so cial basada en la
heterogeneidad de los gu st os, necesidades psic ológicas, y circunstancias sociológica s. En bas e a lo
anterior los sistemas urban o s s on analiz ados como ecosiste m as, en los cu ales los localizadores
establecerán relaciones en base a la competencia, dominio, asociación , invasión y suce sión. E s t as
aportaciones co nstituirán la ecología ur bana .
2.3 .1 Apr oximaci ones a la estr uctura s ocial ur bana en la época de l a ciudad i ndustri al
Se estudia la ciudad en base a las principales funciones humana s que en ella se realizan, las cuales en
base a su naturaleza se est ablecen e n el territori o agrupánd o se o delimitand o fronteras , depend iendo
de la empatía o la in c ompatibilidad d e unas con otras .
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Fac tores de la economía ur bana, la cienc ia regi onal y la s ociol ogía
que condiciona n la conf igur ación d e la form a urbana
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
Apartado teóric o • 153
A partir de lo anterio r, Marx y Engels establecen que la frontera e ntre el campo y la ciudad vie ne
determinada por la s e paración funci o nal de la agricul tura por una parte, y la in dustria y los servicios
por la otra . Las distintas segmentaciones de las funciones resultantes de la división del trabajo en el
espacio propicia n la consolidación de distintos grupos sociales con una serie de caracterís t icas propias
diferenciándose del resto.
Dentro de cada g rupo se establece una serie d e relaci o nes las cuales d ete rminan una estructura social
en base a la cual s e organiza la ciudad , tanto func ional como e spacialme nte.
“Por tanto la localizaci ó n, entendida co m o el posicio nam iento que pre v alece entre l o s grupos sociales
es un e lem ento de equi librio so c ial. De esta manera lo que en el principio de la urb e es un fenó m eno
político , se co nviert e en la po ste ridad e n un fe nóme no económico , co nservando la esencia de su
naturaleza ordenadora” (M armole jo, 2004).
Según M arx, e n la ciudad industrial, el c apital se convierte en el núcleo es tructur ado r y el capital m óvil
(dinero) el instrumento a trav é s del cual se establ ec en las relaci ones, así los grupos sociales son
sustituidos por las clases sociales , aparece n la burguesía y el proletariad o o clase trabajad o ra, esta
diferenciación económica y social, se v ue l ve t ambién esp acial , las desigualdade s generan una di námica
de aglomer ación y segr egación , así mientras lo s burgueses ocupan las posiciones centrales, el
proletariado es relegad o a l a pe riferia.
L a complejidad de la es tructura s o cial, está determin ada en funció n del cre cim iento de la p o bl ación y
de la na tural eza de las relacio nes que é sta tie ne con el campo , tenie ndo en cuenta que los grupo s
sociales se diferenciarán en base a la posesión de capital fijo y capital móvil y ya no en v ínculo s
jerárquicos o arist ocráticos , un aument o e n la c on centración del c apital móvil implicará un aumento
en la complejidad s o cial .
Pero el nuevo siste m a cap it alista no sólo imp ac t a la localización de res idencia de las nuevas clas e s
sociales, sino también de las acti v idades comerciales y directivas. “El capitalis mo industrial a través de
la reorganización del proceso de trabajo y el adv e nimiento del sistema de fact o rías, f uer za la
separación de lo s lugares de trabajo, de los de consumo y producción. Vivir y trabajar es una división
artificial impuest a por el sistema capitalista” (Davi d Harve y, 1985 , p.38), D ebido a el lo es que en este
perio do se llevan a cab o importantes operaciones de transfor mación en dis tintas ciudad es de Europa.
Capít ulo 2
Fact ores de la econom ía urbana , la ciencia r egional y la s oc iología
que condiciona n la c onfi guración d e la form a urba na
y modelos qu e han perm itido su a n álisis
154 • Aparta do teó rico
2.3 .2 Loc alizaci ón desde l a perspectiv a de la ecologí a humana: la seg reg ación soci al
Robert Ezra Park en la explicación de la estructura so cio lógica urbana, establec e una analogía entre el
fenóm eno urba no y un ecos istem a, lo que él denomina e cología humana , la cu al establece que en el
compo rtam iento de los i ndivi duos se dan u nas re lacio nes de com petenc ia, domin io y sucesió n,
estableciendo una similitud entre l as ciencias de la naturaleza y las del hombre.
Asume que l a apropia ción del es pacio e s un proce so de i ncursió n natur al del grupo so cial, el cual
compe tir á con cualquie r otro gr upo que desee aque lla lo calización, do m inará la ley del m ás fuer te,
mientras el perdedor se subordinará a él, o bien será de splazado del sitio, a este proceso se le llama
de com petenc ia, dom inio y suce sión , el cual , extendiend o el paralelismo con las ciencias naturales, es
un proceso de selección s oc ial a través del cual la ciudad elige a los localiza do res más aptos para
situarse en las mejore s ubicaciones, segregand o a los individuo s hasta alcanzar u n equilibrio.
Desde es te punto de vista pu ede ser tambi én explic a da la teo ría de las bid re nt functions , en la cual los
usos con mayo res bene ficios y por tanto más fuert es, ocupan las mejores posiciones, desal o jando a los
más débiles.
Esta segre gación según Marx , dep ender á del t amaño de l a ciuda d, pues cuant o m ás gra nd e sea ésta ,
su tejido económico será más com plejo, con una mayor especialización del trabajo, presentando una
mayor diversidad (Pa rk, 19 25).
El fenómeno de la segregación social involucra la localización espacial de grupos más que de individuos
en torn o a tres estratos ( Marmolejo, 2004):
• Rango social: en el cual intervienen aspectos c omo el nivel de la renta, la ocupación y el perfil
so c io - profesional.
• Urbanidad: en ella int erv ienen aspe ctos com o el ab olengo familiar, anacrón ico en est o s
tiemp o s.
• Etnológico : en él int e rvienen cuesti o nes de raza, culto re ligioso y aspectos étnic o - culturales.
En esta teoría se plantea que cada s ec tor pos e erá c ó digos sociales c o munes como simili t udes en su
renta, etnia, situación laboral y formación profesional, siendo semejant es en su interior , pero
radicalmente diferentes en tre sí.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 257
4 Clas ific ació n de lo s secto res de
plane am iento d eriva do en las di stintas
tipolo gí as de model o urbano
Esta tesis surge a raíz de las o bservaciones derivad as de la inve stigación titulada: “El Pot encial
Urbanístic de la Regió M etropolitana de Barcelona, una visió des del 2007”, llevada a cabo po r el
Centro de Política del suelo y Valoraciones (CPSV), de la Univ ersidad Politécnic a de Cataluña (UPC). En
ella se estudió tanto la oferta del techo potencial en la RMB , com o los i mpact os del techo p otencial en
el planeamiento, tambi é n se lle v ó a cabo un análisis de l a compaci dad de los nuevo s tejido s de 3 3
munic ipio s, y se hizo un b alance entre la oferta p o tencial de vivienda y la d e manda.
En este cap ítulo , las regularidades espaciale s de las actividades en la RMB, dete ctadas en la
investigación del potencia l urbanístico , se ve rán reflejadas en el proceso d e clasificación morfo -
tipo ló gica de una m uestra de sectores de p laneam iento derivado. Proceso que consistirá en agrupar
los distintos ámbitos de planeamiento con respecto al “modelo de desarrollo urbano” implícito en sus
características de uso, t ipología y edificabilidad, determinadas en el planeamiento, tam bién conocidas
en el Capítulo 1 como “componen tes del modelo urb ano ”.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
258 • Aparta do empíri co
4.1 Selecci ón de lo s sector es a estu diar
4.1 .1 Deli mitaci ón de la muest ra en base a la s uperf icie del s ector
A partir de la bas e de datos del es t udio del P otencial Urbanístic o de l a RMB (2007) , que contiene la
información relativa al planeamiento urbano de 713 sectores, se seleccionaron 651 sectores que
contaron con la infor m ación necesaria para llevar a cabo el presente análisis.
Figur a 4.1 Histograma y delimitación de los sectores en los percentiles 70, 75, 80, 85, 90 y 95
Nota : De los 6 51 secto res se obtu vo una media d e techo de
planeamiento de 47.255,23 y una desviación típica de 153.654,04.
En el histograma ( Figura 4.1 ) se o bserva qu e los sect o res presentan imp o rtantes diferencias c on
respecto a la superficie de te cho de planea miento, con la intención de n o rmali zar la m uestra se ha n
eliminado los outlayers es decir, los sectores que presentan superficies de techo demasiado pequeñas,
tal es el caso de ac tuacio nes puntuales c on un ámbito de a c tuación referido a e scala de parcela, o de
superficies excesivamente grandes, tal sería el ca so de planes a g ran escala que conte mplan distintos
ámbitos de actuación como por eje m plo la Modificación del Plan General Municipal 22@, o el Plan
Urbanístico del Ensanche Norte en el Prat de Llobregat. Para ello se deli m itó la mu estra en per centile s
70p
75p
80p
85p
90p
95p
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 259
(70, 75 ,80 ,85 y 90) s egún su s uperfi cie d e te cho . Se sele cciona ron 19 5 s ectores co rre spondie ntes al
70% de la muestra c on un a su perficie d e techo d e planea m ien to ma yor a 28. 962,80 m 2 t.
Con respecto a los outlayers co n super ficies exc esivament e gra ndes, se e lim in aro n l o s s ec to res c uy a
superficie de t echo e dificable resultó ser mayor que la m edia , más dos desviaciones estándar , y po r
tanto may o r es de 660. 081,11 4 m 2 t ( Figura 4. 2 ) .
Figur a 4.2 Histograma para la delimitación del techo de la superficie del sector
Nota : La muestra tuvo una me dia de tec ho de plan eam iento de 132.457,36 y
una desviación típica de 268.311,87.
4.1 .2 Depurac i ón de sector es y simplific ación de l a estruc tura de los datos
Una vez delimitada la bas e de datos , se han hec ho las siguientes mo dificaciones:
• Se han eliminado 10 s ectores co rrespo ndientes a un plane am iento gene ral , debido a que no
pertenec en a nues tro á m bito de estudi o.
• Se han eliminado 14 sectore s al no definir en su planeamiento cuánto y a que activ idades
económicas se destinará el techo contemplado para us o s terciarios.
Se e lim in an lo s se ct o r e s con
s u p erf i c i es ma y o res d e
660.081, 11 m
2
t
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
260 • Aparta do empíri co
• Debido a la falta de pr ecisión de la información en el plan e amiento de algun o s d e los sector es
analizados, particularmente en lo s sect o res que contemplaban tec ho ca t alogado com o
terciario, en el que se englo ban varios usos, se ha estudiado la pro pues ta de l plan e n cada un o
de estos casos para reasignar el techo catalogado como terciario , a c ategorías de uso m á s
específicas, de es ta manera: 1 sec tor fue reasignado a uso industrial, y 3 se c tores reasignad o s
al uso comercial.
• La superficie de tech o de los sect o res destina da a uso hotel ero se ha conside rado c omo uso
come rcia l debido a que ambos están correlacionad o s.
Como resultado de estas m o dificaciones las variab les de techo terciario, logístico y de parque
industrial ha n desa parec ido . D e manera que l a m uest ra result ante quedó co nforma da por 168
sectores de planeamien t o derivado 1 .
4.2 Cla sifica ción tipol ógic a de los sect or es de planeami ento
Una vez delimitada la base de datos, el objeti vo consistió en de terminar el “modelo de desarroll o
urbano ” de cada uno de los s ectores de pla neamiento con respecto a tres elementos fundamentale s
que lo defi nen: uso, tipología y edificabilidad , y que vi enen determ inados por el p laneamiento
derivado, tal como s e argumentó en el capítulo 1 del apartado teórico. P ara ello se aplicó un análisis
de conglomerados jerárqu ic os a partir del cual se obtuvo un rang o d e 3 a 7 cat egorías , y d es pués
mediante un análisis cualitativo se eligió el núm ero de categorías en el que l o s sect ores en bas e a sus
características se encontraron mejor agrupados. El proceso de clasificación se complet ó c on una
contrastación de los se ctores con respecto a la re alidad, para v erific ar qu e el mo delo de desarrollo
urbano pro puesto para cad a agrupación c orresp onda con el planeamiento , para ello, a nivel general,
se analizó la homogeneidad de las características de los sectores en cada agrupa ción, y en un nivel más
específico se est udi ó a detalle un caso de cada cate goría. La selección de lo s casos de pendió de que los
secto res de pl aneamient o ya hubi esen sido e jecutado s o el grado de p recisión de la pr opuest a
permiti ese visualizar la pro puest a del model o .
1 Anexo 4 .1 Véa se la b ase de d atos del trabajo “E l Potenci al Urbanístic de la Regió Me trop olitana de Barce lona”,
con in formación relat iva a l tech o poten cial po r usos, superf icie y tipo de plan eamiento, de 713 sector es de
planeamie nto derivado.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 261
4.2 .1 Aná lisis f actorial
Como paso previo a la clasificación morfo - tipológica de los sect o res, se llevó a cabo un análisis fact orial
con el propósito de eliminar los problemas de multicolinealidad que presentaro n las variables relativas
al uso, ti pol ogía y edificab ilidad, retomadas del trab ajo del Potencial Urbanístico de la RMB ( 2007 ):
techo d e planeamiento in dustrial, de oficinas, c o mercial y habitacio nal, diversi dad 2 de los anteri ores
usos en ca da se ctor ur banístico , edificabilidad y tipo de planeamiento (Plan Parcial o Plan de Mejora
Urbana). En este sen tido es i mportante señalar que la bas e d e datos no tiene inf ormac ión de la
tipología, sin embarg o , en este caso la e dificabilidad bruta sería un correlat o , lo cual es significa tivo
porqu e per mite di stingui r lo s se ctores de renov ación de uso s, de aquel los de nueva p lanta , lo que llev a
aparejadas distintas tipologías de mo delo urbano.
El análisis es significativo a pe sar de que pr ese nta un a ade cuac ión m uestr al m uy baja ( Tabla 4.1) , el
modelo es capaz de reproducir importantes p o rcentajes de explic ación de la v arianza de las variables
iniciales tal sería el caso de : el porcentaje de tech o habitacional por sector con u n 97 ,9%, el porcentaj e
de te cho indus tria l con un 8 8,6% y el porcent aje de te cho comercial por sec tor. Por e l con trario la
edificabilidad bruta por sector es la que presenta el m eno r porcentaje explicado de su varianza con un
35% , sin embargo e sta variable se ha co nservado d ebido a su imp o rtancia en la det erminación de l
mo delo urbano ( Tabla 4. 2 ).
Tabla 4.1 Medida de adec uac ión muestral de Kaiser - Meyer - Olkin y prue ba de es fericidad de Bart l ett
2 � 𝐻 = ∑ 𝑝 𝑖
𝑛
𝑖 =1 | 𝑙𝑛 ( 𝑝 𝑖 )| , Do nd e 𝑝 𝑖 es la probabi lidad de encontrar un m 2 st d e una ac tividad o us o d e sue lo i ,
localizado e n un sector u rban ístico j .
0, 191
Chi -c ua dr a do a pr oxi m a do 2. 075, 927
gl 21
Si g. 0, 000
KMO y prue ba de Ba rtle tt
M e di da de a de c ua c i ón m ue s t r a l de Ka i s e r -M e ye r -O l ki n.
Pr ue ba de
es f er i c i d a d
d e B a r tl ett
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
262 • Aparta do empíri co
Tabla 4.2 Comunalida des
Nota : Méto do de ex trac ció n; an ál isis de co mponent es pr inc ipa les .
En la Tabla 4.3 , se observa que so n lo s tres p rimeros compone ntes lo s que present an un aut ovalor
mayor que uno, e xplicando el 70,465% de la varianza total. La tabla 4.4 muestra la forma en las que las
variab les iniciales fueron sintetizadas: la componente 1 se caracteriza por la p re sencia de uso
habitacional y la ausencia del uso industrial, en la com ponente 2 por el c omerc io y la dive rsidad, y en
la componente 3 se explica la edificabilid ad, la pres encia de oficinas, y la tip ología de planeami e nto .
Computando positivamente los planes d e mejora urbana, es decir, aquellos de renovación. Como se
ve, los r esultad os son c o her entes y l o s u sos est án corr elaci onados entr e sí, ta l com o se esp eraba.
Ocurre también lo mis mo con la edificabilid ad.
Tabla 4.3 Varianza total Explicada
Nota : Méto do de ex trac ció n; an ál isis de co mponent es pr inc ipa les .
Va r ia b le or ig ina l
I nic ia l Ex tracci ó n
E di fi c a bi l i da d br ut a por s e c t or (m 2 t /m 2 ) 1, 000 0, 350
Por c e nt a j e de t e c ho i ndus t r i a l por s e c t or 1, 000 0, 886
P o r c en t a j e d e tec h o c o mer c i a l p o r s ec to r 1, 000 0, 802
P o r c en t a j e d e tec h o d e o f i c i n a s p o r s ec to r 1, 000 0, 577
Por c e nt a j e de t e c ho ha bi t a c i ona l por s e c t or 1, 000 0, 979
Di ve r s i da d s e gún l a s upe r fi c i e de t e c ho de s ti na da a c a da us o 1, 000 0, 731
T i po de pl a ne a m i e nt o: Pl a n P a r c i a l (PP = 0) o Pl a n de Me j or a U r ba na (PMU = 1 ) 1, 000 0, 608
Compone nte
To ta l
% d e l a
v arian z a
% a c um ul a do To ta l
% d e l a
v arian z a
% a c um ul a do To ta l
% d e l a
v arian z a
% a c um ul a do
1 1, 857 26, 525 26, 525 1, 857 26, 525 26, 525 1, 786 25, 519 25, 519
2 1, 821 26, 009 52, 535 1, 821 26, 009 52, 535 1, 603 22, 905 48, 424
3 1, 255 17, 930 70, 465 1, 255 17, 930 70, 465 1, 543 22, 042 70, 465
4 0, 961 13, 724 84, 190
5 0, 635 9, 072 93, 262
6 0, 472 6, 738 100, 000
7 0, 000 0, 000 100, 000
A ut ov a lor es in ic ia les
S u mas d e l as s at u raci o n e s al
cu ad rad o d e l a e x t racc i ó n
S u ma d e l as s at u rac i o n e s al
cu ad rad o d e l a r o tac i ó n
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 263
Tabla 4.4 Matriz de c omponente s rotados
Nota : Méto do de e xtrac ció n; a nál isis de co mpo nentes p rinc ipa les.
Método de e xtracción; Normalización Varimax co n Kaiser .
a. L a ro tac ión ha co nvergi do en 5 iter acio nes.
4.2 .2 Anál is i s de c onglom erados j erár quicos
Se aplicó un análisis de conglomerados jerárquicos, con el objetivo de agrupar a los sectores
urbanís tico s est udiado s con base en las característica s de uso , tipología y edificabilidad , sintetizadas e n
los tres c omponentes r esultantes del análisis factorial .
Va r ia b le or ig ina l
123
E di fi c a bi l i da d br ut a por s e c t or (m 2 t /m 2 ) 0, 012 0, 027 0, 591
Por c e nt a j e de t e c ho i ndus tri a l por s e c t or - 0, 910 -0, 178 -0, 163
P o r c en t a j e d e tec h o c o m er c i a l p o r s ec t o r -0, 007 0, 891 -0, 085
P o r c en t a j e d e tec h o d e o f i c i n a s p o r s ec to r - 0, 192 -0, 109 0, 727
Por c e nt a j e de t e c ho ha bi tac i ona l por s e c t or 0, 952 - 0, 131 -0, 237
Di ve r s i da d s e gún l a s upe r fi c i e de t e c ho de s ti na da a c a da us o 0, 056 0, 830 0, 197
T i po de pl a ne a m i e nt o: P l a n Pa r c i a l (PP = 0) o Pl a n de Me j or a U r ba na (PMU = 1 ) 0, 114 0, 242 0, 732
+H AB / - I N D CO M / DIV E R O F / E DIF / T IPO
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
264 • Aparta do empíri co
Figur a 4.3 De ndograma que utili za una vincul ación me dia (ent re g rupos)
Nota : Co mbinac ión de c ongl omer a dos de di stanc ia r e - esca lado s.
4
Congl om e r a dos
о
о
о
о
14
S ecto r es
20
S ecto r es
36
S ecto r es
98
S ecto r es
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 265
Como resultado se div idió la muestra en 3, 4 , 5, 6 y 7 co nglomerados . El n úmero de agrupaciones se
determinó cualitativamente, re v isando que los secto re s contenidos en cada ag rupación presentaran
un patró n mo rfo - tipológico igual a los que s e encontraban in s critos en la misma agrupaci ó n. En el
dendo gram a (Figura 4 .3) se o bserva que la clasificación en 4 conglomerados es la que m ejor agrupa a
los sectores y la Tabla 4.5 mue stra cómo están distr ibuidos e n cada grupo .
Tabla 4.5 Resumen de cas os de l a ag rupación de los sectore s de planea mient o derivad o en 4 con glomer ados
El núm ero de conglom erados se e ligió toman do en cons ideració n que los secto res de cada gr upo
presentaran de f o rma homo génea unas características esp e cíficas de edificabilidad , de porcen taje d e
techo industrial , comerci al , de oficinas y habitacional, de su d iversidad d e usos y de l t i po de
planeamiento ya sea P lan Parcial o Plan de Mejora Urbana , que en su tota lidad diferenciaran cada
conglomerado con respec to al resto.
Tabla 4.6 Estadísticos de scri ptiv os de la ag rupació n de los sect ore s de planeam iento deri vado en 4 conglomer ados
Nota : Donde l a var iab le “Ti po d e P lane a mient o” es i gual a 1 c uan do son sec tores de Pl anes de Mejo ra Urbana ( Suelo
Urbano ) y 0 cuando so n secto re s de P lane s Pa rcia les (S uelo Urba ni za ble).
De est a manera podemos observar en la Tabla 4.6 , qu e de la clasificación en 4 clúst eres, los sector es
del conglomerado 1 de stacan po r t ener un imp ort ante po rce ntaje de t ec ho hab itacio nal, así como po r
la ausencia del resto de los usos, por tanto no son dive rso s . T anto la edificabilidad como e l tipo de
planea mie nto, se que dan en té rminos medios y esto se debe a que el co nglome rado e ngloba tanto los
Cong l om e r a dos
Nú mer o d e
s ec to r es
1 98
2 14
3 36
4 20
To tal 168
R es ú m enes de c a s os
Congl ome ra do
Núme ro de
s ec t o r es
E d ific a bilid a d
brut a (m
2
t/m
2
s)
% de te cho
Industr i al
% de te cho
C o me rci al
% de te cho
de Of i cinas
% de te cho
Habi t aci o n al
D iver sid a d
T i po de
P l an e am i e n t o
1 98 0, 7911 0, 0051 0, 0471 0, 0007 0, 9471 0, 1449 0, 4184
2 14 0, 9331 0, 0036 0, 5679 0, 0300 0, 3986 0, 6007 0, 5714
3 36 0, 6083 0, 9808 0, 0097 0, 0000 0, 0094 0, 0436 0, 3056
4 20 2, 9140 0, 1775 0, 0363 0, 6827 0, 1035 0, 2742 0, 8500
To tal 168
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
266 • Aparta do empíri co
secto res de baja den sidad como lo s de alta densid ad, para difere nciar am bas t ipologías ha s ido
necesario un segu ndo análisis para diferenciar los m o delos residenciales contenidos en este clúster.
Los sectores del conglomerado 2 se caracterizan p o r tener edificabilidades altas, con un importante
porc ent aje de te cho come rcial, un po rc enta je medio de vi vie nda y u na im p orta nte diversidad de us os
del sue lo , por tanto se está refirie nd o a desarrollos que a pesar de c omportar un importante
porcentaje de techo h abitacional, predomina en ell o s el techo c o mercial . Los atributos principales del
conglomerado 3 son: al tos porcen tajes de t echo in du strial de una edificabilidad media, localizad o s
fundam enta lmente e n suelo u rbanizabl e , siendo sect ores d e Planes P arciales , p o r tanto , se r efier e a
propu est as de pol ígonos industri ales . Finalmente se o bse rva que el con glomerado 4 contien e los
secto res que prese ntan la m ayores e dific abilida des, co n un impo rtante porcentaj e de techo de
oficinas, y se l o calizan en suelo urbano al s e r fundamentalmente P lanes de Mej o ra U rbana.
Dado a que el a nálisis de co n glomerados Jerárqu ic o s e n primer a instanci a no ha si do ca paz de
diferenciar el uso ha bitacio nal de baja de nsidad del de alta densida d, se prop one un se gundo a nálisis
de conglomerados jerárquicos, el cual to m e com o muestra los 98 sector es que conforman el
conglomerado 1 “hab itac io nal”.
La clasificación en dos c o nglomerados distingue u n am plio grupo de sect ores de baja densidad
loc alizado s en sue lo urbani zable, de un grup o m enor se se ctores de alt a densidad en sue lo ur bano
(Figura 4.4 y Tabla 4 .7 ).
Tabla 4.7 Resumen de cas os de l a ag rupación de los sectore s de planea mient o derivad o en 2 con glomer ados
Cong l om e r a dos
Nú mer o d e
s ec to r es
1a 73
1b 25
To tal 98
R es ú m enes de c a s o s
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 273
Figur a 4.6 Sectores catalogados con la categoría: “ M ode lo compacto de alta d e nsidad de uso habitacional con comercio e n
planta b aja ” por porcentaje de t echo hab itacional
Fuentes: Pla no de orde nac ió n, “Pla n de M ejor a Urba na de tran sforma ción Po nt Aurell i Arm engo l ”
( PM -AUR001 ). Vista a érea del sec t or, Go ogl e earth.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
274 • Aparta do empíri co
4.2.3. 3 Modelo compact o de alta densidad y diversidad de usos, con predominio co mercial (2 )
Esto s so n los secto res que p rese ntan l os m ayores co ef iciente s de Sha nnon (co n una di ver sidad
prome dio de 0,60 07) , el techo comer cial aumen ta consider ablemente, y en algunos casos se
con templa inclus o un po rcent aje me nor de techo desti nado a ofi cinas , de m anera que el pro m edio de l
porcentaje de techo habitacional co n respecto a las dos categorías anterio res, disminuye
con sider ablemente . En prome dio , lo s sector es pre sentan un a dist ribuci ón de su te cho potenc ial por
usos de la siguiente manera: el 3% de su techo poten cial es de sti nado a o ficinas , el 57% a c o mercio y el
40% al uso habitacional (estando estos d o s últim o s bastante equil ibrado s) . En conjunt o p re sentan una
edificabilidad promedio de 0,9331 m 2 t/ m 2 s , despu é s de la categoría : “Modelo centralizad o de alta
densidad de oficinas y actividades económicas ” con el pro medi o más alto de edificabilidad bruta
2, 9140 m 2 t /m 2 s . El 5 7% de estos sectores son Plane s de Mejora Urbana, mientras el resto son Planes
Parciales.
Otra particularidad de este conjunto de sectores, es que varios de ellos ; o c onte mpla n en sí m ismos
proyectos de infraestructu ras , o forman parte d e un proyecto ma y or de infraestructuras , como por
ejemplo los ámbitos: Es t ación de San t s, Entornos L a Sagrera, Entorno Estación Interm o dal, Sect or
Finestrellas, et c . q ue surgen a partir de o peraciones com o : la c onexión del tren de Alta Velocidad, la
reo rdenac ió n de la red d e ce rcanías, la renova ción de l a E stación Sant Andreu Com ptal, la
implantación y prolongación de líneas d e metro , el soterramiento de líneas e léctricas etc . De m a ne ra
que t o dos ellos, son s ectores de planeamien t o derivado destinados a dar se rvicio a proyecto s
med iante ren ovaci ón y sus ti tución de los servicios af ectados por la act u ación, lo que explica los alt o s
porcentajes de techo co m ercial.
En est e caso, s e elijó el “Plan Parcial d e l sec tor Entornos Sagrera ” (sector 25). E l c ual es uno de los 8
sectores (Estación de la Sagrera, Ent o rno Sagrera, Prim, Can Portabella, Triángulo Ferroviario,
Colorantes, Casernes Sant Andreu y Renfe - taller es) q ue co m po rt a la transformación urbanística
“Barcelona Sagrera Alta V elocidad” , y que abarca la e st ación central, la urbaniz ac ión de Sant Andreu y
la Sagrera. A demás de r eno var y construir los servicios afectados p o r la actuación, se pretende
urbanizar el nue vo espacio. Lo que explica la intr oducción de usos comerciales y habitacio nales casi a
partes iguales. En la parte inferior de la Figura 4.7 , se puede o bserva r tanto e l emplazamiento como la
propuesta volumétrica de la o rdena ción , esta última c aract erizada por i m portantes edificabilidades.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 275
Figur a 4.7 Sectores c atal ogados con la categoría: “ M odelo compacto de a lta dens idad y dive rsida d de usos, c on predomi nio
comer cial ” p or porcentaje de techo comercial
Fuentes : I nf ogr afía ordena ció n d el sec tor , “Ba rce lo na Sag rera Alta V elocida d” ,
www.barcelonasagre ra.co m (2009). Vista aérea del secto r “Ento rn os Sagrera ”, Goo gle earth.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
276 • Aparta do empíri co
4.2.3. 4 Modelo perifér ico de densidad baja de polígonos industr iales (3 )
33 sectores de los 36 que confo rman este conglom erado , pre sentan un 100% de techo indus trial, po r
tanto destacan por la ausencia de diversidad (0, 0 436), el 72% de los sectore s tiene una edificabilidad
menor a 0,6 00 m 2 t/m 2 s y el 68% son Planes Parciales. En base a l o anterior su pa trón loca tivo s e
caracteriza por que se encuentran alejados de los centros urbanos y dispersos en el territori o, pero
además, al mapificarl o s ( Figura 4.8 ), se advi erte q ue tiend en a l o calizarse cerca de l o s principales
corredores viales, un c omportamiento d e tectado en l a inv estigación de “El Pote ncial Urbanístico de la
RMB, una v isió n desd e el 20 07” . De esta manera u n importante g rupo de sector es se distribu y en ,
entre la carretera E - 15 , dirección a Girona y la C - 17, dirección a Vic . O tro grup o de sectores s e si túa a
lo largo de la E - 9, dirección a Terrassa, y o tro grupo más se extiende linealmente por el corredor
Llobregat A - 2. Un conjunto mino ritario nace en la i nterse cció n de la C - 32 con la C- 15 , y se e xtiende a lo
largo de esta últim a hasta llegar a Vilanova y la Geltrú. Finalmente en Vilafranca del P enedés se sitúa n
varios sectores, delimitado s por la auto pista A 2 , A7 y por la carretera naci o nal N - 34 0.
El “Plan P arcial del sector P” (Pla de L lerona Sud) se eligió c omo se cto r prot otipo de est e
conglomerado , pa ra veri ficar que el modelo de de sarrol lo urbano que se prop one en s u propuesta s ea
el mismo en e l que fue clasificad o. De esta m an era podem o s ver q ue e l plan se lo caliza en suel o
urbanizab le , en la s Franqueses de l Vallès, muy c erca de la C - 17. E n la vista a ére a (imagen inferior
izquierda de la Figura 4.8 ), se obs erva qu e es un sector discontinuo, en el polígono inferior izquierdo se
concentra el todo el te c ho po te ncial d estinado a indus tria s , mientra s que el políg ono derecho es tá
destinado a aéreas v erdes. La ordenación propuesta p ara el techo industrial cons iste en naves aisladas
y naves en hilera . El sect or prese nta una edificabilidad b ruta de 0,1708 m 2 t/m 2 s , co n lo que se pue de
decir que e l modelo en que fue c lasif icado coi ncide bastant e con s u propuesta de planeam iento .
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 277
Figur a 4.8 S ectores catalogados con la categoría: “ M odelo perif érico de de nsidad baja de pol ígon os industria les ” por
porcentaje de techo industria l
Fuentes: Pla no s de ord enac ión , “ Plan P arcia l urbaní stico del sec tor P ”. Vist a aérea d el secto r, Go ogl e
earth.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
278 • Aparta do empíri co
4.2.3. 5 Modelo centralizado de alta densidad de ofici nas y actividades económicas (4 )
Se detec taron tres sector es que fu eron clasif icados err óneament e, dos de ell os con un techo de stinado
casi en su totalidad a vivien da, y un secto r destinad o en su to ta lidad a i ndustr ia. Es probabl e que h ayan
sido clasificados en est e conglomerado dado a qu e presentan prácticamente las m ay ores
edificabilidades ( 8,8 314 m 2 t/m 2 s , 7,6 806 m 2 t/m 2 s y 11,61 28 m 2 t/m 2 s respectivamente). A pesar d e
ello, y sin considerar los tres casos an t eriores, los sectores rest ant es siguen presentand o altas
densidades, con una edificabilidad bruta prom edio de 1 ,77 37 m 2 t/m 2 s (la mayor en relación a la
edificabilidad bruta promedio de l os otros congl omer ados) .
El 60% de los sectores clasificados en esta categoría presentan un porcentaje de techo de
planeamiento destinado a oficinas, mayor del 73%. El 30% de los sectores presenta porcentaj e s de
techo industrial que v arían del 35% al 60% , y el 25% de los sectores pres entan porcentaj es de t echo
comercial que varía del 7% al 18%.
El 8 5% de los sectores cl asificado s en esta cat ego ría, se localiza en su elo urbano al ser P lanes de
Mejora Urbana . E n la mapificación que apar ec e en la Figura 4.9, se puede ver que los sector es se
encue ntra n loc alizad os en el co ntinuo urbano , en el centro de la RMB, sin emba rgo no se localizan en
el centro de la c iudad de Barcelona sino en sus c erc anías, t al co mo se observa en el est udio de “El
potencial urbanístico de la RMB, una visión desde el 2007”, el cual afir ma , que debido a ello se pue de
intui r que existe u n proce so de d esbordamien to del c entro dir eccional metrop olita no .
Se eligió el secto r 165 “Pla n Es pecial de Reforma Interior del Sector Eix Llacuna”, como c aso p roto tip o
de la muestra, e l cual presenta una edificabilidad bruta de 1, 1223 m 2 t/m 2 s , con un 73 % de t echo
dest inado a o ficina s, un 17% de tec ho de stinado a com erc io y un 1 0% de t echo de sti nado a vivi enda.
Se localiza en suelo urbano, en concreto en el Barrio de P o blenou, en Barcelona, en la vista aérea de la
Figura 4.9 se puede observar en colo r rojo su ámbito d e actuac ión. En la ordenación volumétrica d e l
plan se aprec ia inclus o un increment o de la densi dad con respe cto a su ento rno.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 279
Figur a 4.9 Sectores c atal ogados con la categoría: “ Mode lo centralizado de a lta de nsidad de oficin as y a ctividades
económi cas ” por porce ntaje de te cho de ofi cinas
Fuentes: Pla no s de ord enac ión , “ Pl an Espec ial d e Refo rma I nterior del S ecto r Eix L lacuna , de la MP GM
para la re no v ació n de la s áreas in dustria les del P obl enou ”. Vista aé rea del sect or, Go ogl e earth.
Capít ulo 4
Clasif icación de l os sec tores de pla neam iento deriva do
en las dist intas tipologías de mode lo ur bano
280 • Aparta do empíri co
A nivel general , el análisis jerárquico de conglomerados ha s ido útil para clas ificar la m uestra e n los
principales modelos de desarrollo urbano definidos en base a las características de los sectores . E n e l
análisis cualitativo se o bse rv ó que la mayoría de los sectores de cada conglomerado presentaron una
serie de características distintivas corre spondie nte s al mo delo e n que fue ro n clasific ado s, si n embargo
cada agrupaci ón present ó t ambi én una m inor ía de c as o s , cuyas características s e alejan a la media de
los sectores de su co nglomerado, o qu e real m ente d ebían esta r en otr o congl omerado. E s to s
problemas en la clasificació n po siblemente se debier on a las siguientes causa s:
• P orque hubo ca sos que resultaro n ser outlayers , de mane ra que el análisis los forzó a que se
introdujeran en un conglo m erado en particular en base a sus carac t erísticas .
• Por que el sector presentó un a v ariable muy ca racterística de un cluster en p articular, y e l
análisis menospreció otras carac terísticas c o rrespondientes a otro conglomerado, clasificando
el ám bito de pla neamie nto en un clus ter al que re almente no co rres pondía .
Un eje mplo que ilus tra l os dos prim eros p untos, e s el caso de l cong lomerado 4, denom inad o “m od e lo
centralizado de alta den sidad de oficinas y acti v idades económicas ”, qu e tien e 3 casos con
edificabilidades muy superiores al resto de lo s sectores, y que a pesar de que no tienen techo asignado
a oficinas fueron clasificad o s en este m o delo debido a la importancia q ue esta variable t iene en est e
mod elo.
Otro problema puede ser l a e xistencia sub - categoría s , que a primera instancia e l análisis no identificó.
Esto sucedi ó co n los se ctores de sti nados funda men talme nte a vivi enda, que ya el primer análisis n o
fue capaz de diferenciar la residencia de baja densida d co n respecto d e la alta d e nsida d , po r lo que fue
necesario realizar un segund o análisis sobre este conjunto, a partir del cual se determinaron los
mod elos: “ dispe rso de densi dad baja de uso habit a cio nal ” y “ c om pacto de a lta de nsidad de uso
habitacional con comercio en planta baja ” . A pesa r de una notable mejora en la clasificación de lo s
secto res (consi derando q ue el 60% y el 70 % respecti vament e , de sus sect ores pres entaron
características similares ) , s i guen pre sent ando aunque e n me nor grado una s erie de s ecto res qu e no
terminan de ser descritos po r la categoría en la que fueron inscritos. Es probable, que se trat e de un a
tercera categoría que no se ha po dido de tect ar en este segundo análisi s .
Esto s fallos relat ivos la cl asific ación realizada en este capítul o, son un recordatorio de la falta de
precisión de la técnica ap licada, y d eberán c o nsiderados en los an álisis posteriores de la in v estigación.
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 281
5 Anál isis de la i ncide ncia d e los f acto res
loca tivo s y de dema nda habi tacional en
la proba bilid ad de asign ación de ca da
una de l as tipo logías del modelo urbano
El o bjet ivo f undament al de est e ca pítulo c ons iste en det erm inar la pro babilidad de q ue un se cto r de
planeamiento derivado sea un a de las cinco categorías m o rfo - tipológicas o “modelos de desarrollo
urbano” determinadas en el capítulo anterior, c o n respecto a las distintas influe ncias que lo s factores
locativos, de demanda hab itacional y de influencia p olítica han de tener para s u asig nación. Para ello,
en un pri mer apartado se han c onstru ido un a serie de indi cado res de loc alizació n, de demanda
habitacional y de influencia política, que den cuenta tanto de la realidad del entorno del sector, como
de las pos ibles con dicio nantes de cam bio, de ent re los cuale s se han sel ecc ionado los que mej or
explican la asignación de cada u no de los usos contenidos en la tota lida d de secto res de planeam iento
med iante mo delos de regresi ón li neal. En el segund o aparta do se ha obte nido la proba bilidad d e que
un sec tor fue se: “Modelo dispe rso de densida d baja de uso habit acio nal”, “Modelo compacto de alta
densid ad de uso habit acio nal con comercio en planta baja“, “Modelo c ompacto de alta densidad y
diversidad de usos, c o n predo minio comercial“, “ Modelo periférico de densid ad baja de polígonos
industriales“ y/o “Modelo centralizado d e alta dens idad de o ficinas y activida des e conómic a s“ , as í
como las disti ntas i ntensida des que cada u no de los fact ores ha de te ner e n cada cas o, por me dio de
modelos de regresión logística multinomial. El capítulo concluye con un análisis del error o
perturbación aleatoria del modelo, haciendo un esfuerzo por tratar de determinar lo que e l modelo no
fue capaz explicar c o n las variables intr o ducidas.
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
282 • Aparta do em píric o
5.1 Constru cció n de mod elos de r egres ión lin eal con base en las var iables e xplica tivas de
localiza ci ón y de deman da habita ciona l
En es te punto lo que se prete nd e es mediante m o delos de regresión lineal, sel eccionar los indic ado res
locativ os, de dem anda habit acio nal, de influencia po lítica y d e tenden cia de cam bio s, que m ejor
expl iquen la localización del porcentaje de tech o potencial de cada uno de lo s usos co nte nidos e n los
sectores d e plan eamiento derivado . U na vez e legidas las variabl es explicativas , se p od rá det e rminar la
intensidad específica de c ada una de e llas para dete rminar la probabilidad de que un sector se a de una
cierta cate goría morfo - tipológica , lo cual constituirá el objetivo del apartado 6.2.
5.1 .1 Cons trucci ón de variabl es expli cati vas
S e co nstruye ron una s erie de indic ador es cor respon dientes a los dis tintos factores que condici ona n la
con figurac ión del mo delo urbano, entre los que encont ramos en pr i mer lugar a los factores locati v os,
en sus cu atro verti entes : la eco nomía urbana (fact o res de accesibilidad), la ciencia regional (factores
de las economías de aglome ración d e l tejido ec onómico), el comp orta mient o soci ológic o urb ano
(factores de las estruc t ura social) y la s exte rnalidades u rbano - ambientales, los c uales s e fundame ntan
de la argumentación teórica del capítulo 2. Así mismo, se consideró para este análisis un in dicado r de
demanda habitacional, y de forma complementaria u na serie de indicado res de injerencia política, los
cuales se intro dujeron en esta etapa del análisis con el propósito de identificar algún tipo de influencia
a esta escala. A continuació n de forma desa gregada se present an los indi cadore s que han si do
utilizados en el presente an ális is cuantitativo:
a) Indica dor es lo c a t ivo s
De Accesibilidad:
• Revelada por el ni v el de acceso a Bar celona como centro metro politan o .
• Revelada por el nivel de acc eso al ce ntro del municipio en el cual se encuentra cada sec tor de
planeamiento.
• Referida al lugar de trabaj o localizado (LTL) (Oportun idad de em pleo o interac ció n con otras
empresas) .
• Referida a la población o cupada residente ( PO R) (Oportunidad de mano d e obra) .
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 289
Tabla 5.5 ANOVA
Nota: Se ha utili zado el pro cesa do r estadíst ico IBM SPSS Stat istics 19
El m étodo de intro duc ció n usado ha sido el de pa so s suc esiv os
Tabla 5.6 Co eficient es
Nota : Se ha u tiliza do el proc esad or estadí stic o I BM SPSS Stat istic s 1 9
El m étodo de intro duc ció n usado ha sido el de pa so s suc esiv os a e xc epció n de la var iabl e auto co nte nció n.
En la tabla de los Coeficientes ( Tabla 5.6 ), encont ramos que l as v ariables explicativas: porce ntaje de
edi ficacio nes de ocho plantas y porcentaje de LTLs en actividades asociativas presen tan la m ayo r
explicación negativa (B= - 0,4 36 y B= - 0,4 06 respec tivament e) . El alto porcentaje de edificabilidad se
entiende como un indicador de centralidad, relaci o nando las altas edificabilidad e s con las ciudades, lo
mismo sucede con las act ividades asociativas que se dan en núcleo s urbanos. En este caso la
expl icac ión negat iva de ambos indic ado res en el mo delo, represe nta que los s ectores qu e tiene n
mayore s porcentaj es de te ch o potencial industrial se localizan en ent ornos con b ajas edificabilidades, y
alej ados de act ividades as ociativas , l o que indic a un a la tendencia de lo calización periférica de techo
industrial en la RM B , misma que resulta ta m bién explicada por e l po rc e nt aj e de suelo agrícola
(B = 0,2 61 ). A pesar de que la autocontención no es un síntoma carac terístico de los m unici pios
industriales , al mapificar est e indicador con res pecto al porcen taje de techo ind ustrial d e los sec tores ,
se e ncontró qu e muchos de esto s secto res se ubica n en tor no a ciuda des perif éric as, que son
fundam enta lmente ciudades maduras , como Sabad e ll o Granollers , con una alta pro porción de
resident workers (RW) co n respecto a la població n ocu pada residente (POR). Dado a su ex plica ció n en
Suma de
cua dra dos
gl
Me d i a
cu ad rát i ca
F Si g.
R eg r es i ó n 2, 147 4 , 537 15, 727 , 000
Re s i dua l 1, 399 41 , 034
To ta l 3, 546 45
Mode l o
4
Mode l o
Coe f .
t ipific a do s
t Si g.
B Erro r t í p . Be ta
Lím i te
in f er io r
Lím i te
s upe r i or
O r de n
ce ro
P ar c ial
Se mi -
p ar c ial
To l e -
r anc ia
FI V
( C o n s ta n te) , 808 , 137 5, 877 , 000 ,530 1, 085
Por cent a j e de e di fi c a ci one s de oc ho pl a nt a s -12, 733 3,58 2 - , 436 -3, 555 ,001 -19, 966 - 5,499 - ,609 - ,485 - ,349 , 640 1, 562
P o r c en ta j e d e LTL en a c ti v i d a d es a s o c i a ti v a s - 7,619 1 , 880 - ,406 - 4, 053 , 000 - 11, 416 - 3, 823 -, 408 -, 535 -, 398 , 961 1, 041
P o r c en ta j e d e s u el o a g r í c o l a , 326 ,147 , 261 2, 226 , 032 , 030 , 623 ,501 , 328 , 218 , 699 1, 430
Re s i de nt w orke rs (RW) / Pobl a c i ón oc upa da r e s i de nte (PO R) , 266 ,237 , 118 1, 121 , 269 -, 213 , 745 ,368 , 172 , 110 , 863 1, 159
Intervalo de
confi an za de
95. 0% p a ra B
C orre l aci o n e s
Est adísticos d e
c olin ea lida d
C oef ic ien t es n o
e s tan d ari z ad o s
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
290 • Aparta do em píric o
la localización de t e cho p otencial industrial (B= 0, 118), se man t uvo esta variabl e, a pesar de que sea
significativa sólo al 73%.
Sustituyendo los valores de B e n la en la f órmula de la regresión lineal tenemos q ue:
Porcenta je de techo industria l =
0, 808 - 12, 733 ( Porcentaje de e dificaciones de o cho plantas ) - 7,6 19 ( Porc entaje de LTL en actividad es
asociativas ) + 0 ,3 26 (Porce ntaje de suelo agrícola) + 0,2 66 ( Resid ent workers / Poblac ión o cup ada
residen te ) + з
En el histograma ( Figura 5.4 ), s e obse rva que l a hipó tesis de normalidad a pe nas se llega a cumplir
con sider ando que la distribución de los residuos no es totalm e nte normal, sin em bargo la media de lo s
residuos tipificados tiende a cer o (Media = 1 , 14E - 15 ) y su desv iación t ípica ti ende a uno (Desviación
típica = 0,955 ) . E n el gráfico de probabilidad normal ( Figura 6.5 ), lo s punt os no se a justan total m ente a
la diagonal .
Figur a 5.4 Histograma
Nota : Va riable de pen die nte: Po r centa je de t echo indust ri al
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 291
Figur a 5.5 G ráf ico P - P normal de re gresión Res iduo tipif icado
Nota : Va riable de pen die nte: Po rcenta je de t echo indus tri al
Figur a 5.6 Gr áfico de dispe rsi ón
No ta: Va riable de pen dient e: Po r centa je de t echo indus tri al
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
292 • Aparta do em píric o
El modelo presenta proble m as de heterocedasticidad . En la representación de los residuos tipificados
con respecto a los valores pronost icados tipificado s ( Fi gura 5.6 ), s e pue de o bserva r en la parte
superi or d erecha de l gráfi co, que un co njunto d e residuos pr ese ntan una clara tendencia, y por t anto
no una distribución aleatoria co mo el resto de puntos. Es pro bable que este problema se deba a la
diferencia de escala entre las variables e xplicativas de l m odelo, ya que la inf ormación que n o se pudo
obtener a escala de se cción censal se obtuvo a nivel municipal.
5.1 .5 Modelo s del tec ho habitacional
En la modelac ión de techo habitacional se trabajó con un a muestra de sect o res con tec ho ha bitac ional
pot enci al en s us propue stas , sin embargo la muestra present aba importantes dif e rencias con respecto
a la de nsidad de este u so, debido a que un os pl anes propo nían viv ienda de baja densida d mie ntras que
ot ros pro ponían al tas de nsida des de viv ienda. A pe sar de que las do s tipolo gías presentan la misma
actividad, ambas tienen lóg ic as muy distintas de localización, tal como se o bservó en la clasificación
tipológi ca realizada en el capítulo ante rior, de ma nera que para modelar po r una parte el porcentaj e
tec ho de den sidad ba ja y por otra e l porcenta je de techo de de nsida d alta, hubo que hace r una nue va
clasificación mediante un análisis de congl o merados jerárquicos tom ando en cuenta to dos lo s se c to re s
que tuv iesen algún porcent aje de techo habitacional, y como únic a variable la densidad. Esta
clasificación permitió modelar ambas tipologías de uso y determinar las variables que mejor definen a
cada una de ellas.
a) De d ensidad alta
El model o se realiz ó sobre los ca sos q ue tuviesen tech o habitac io nal y q ue estu viesen cont enidos en el
cluster de alta densidad obte nido tal como se explicó en el párrafo anterior . Como re sultado el
mo delo prese nta un ajus te medio con un coe ficiente de determinación correg ido un po co más baj o
que los m o del o s anteri ores (R 2 =0,527 ), s in embargo n o pre sent a problem as de auto corr elac ión
toma ndo e n cue nta que el est adíst ico D urbin - Watson se acerca mucho a 2 (Du rbin - Watson = 1,8 5 9) ,
( Tabla 5.7 ).
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 293
Tabla 5.7 Resumen del m odelo
Nota: Se ha utili zado el pro cesa do r estadíst ico IBM SPSS Stat istics 19
El m étodo de intro duc ció n usado ha sido el de pa so s suc esiv os
El mode lo presenta una alta significación conjunta de los coefic iente s del model o, en cuant o a que la
significación conjunta de los parám et ros esti m ados es men or a 0,05.
Tabla 6.8 A NOVA
Nota: Se ha utili zado el pro cesa do r estadíst ico IBM SPSS Stat istics 19
El m étodo de intro duc ció n usado ha sido el de pa so s suc esiv os
Tabla 6.9 Co eficient es
Nota: Se ha utili zado el pro cesa do r estadíst ic o IB M SP SS Stat ist ics 19
El m étodo de intro duc ció n usado ha sido el de pa so s suc esiv os
C a mbi o e n R
c ua dr a do
C a mbi o e n
F
gl 1 gl 2
S ig . C am b io e n
F
2 , 782 , 611 , 527 , 0572605 , 017 , 978 1 23 , 333 1, 859
Mode l o
R
R
cua dra do
R cua dra do
co rre gi d a
Error t í p. d e
la e st im a c ión
Estadí s ti cos de cambi o
D urbin-
W at s o n
Suma de
cua dra dos
gl
Me d i a
cu ad rát i ca
F Si g.
R eg r es i ó n , 119 5 , 024 7, 233 , 000
Re s i dua l , 075 23 , 003
To ta l , 194 28
Mode l o
2
Mode l o
Coe f .
t ipific a do s
t Si g.
B Erro r t í p . Be ta
Lím i te
in f er io r
Lím i te
s upe r i or
O r de n
ce ro
P ar c ial
Se mi -
p ar c ial
To l e -
r anc ia
FI V
( C o n s ta n te) 1, 072 , 072 14, 896 , 000 , 923 1, 220
P o r c en ta j e d e s u el o d es ti n a d o a c o m p l ej o s f er r o v i a r i o s ,
zonas por t ua r i a s y a e ropuert os
- ,388 , 152 - ,341 - 2, 553 , 018 - , 702 - ,0 74 - ,475 - , 470 -, 332 , 950 1 , 053
Por cent a j e de ur ba ni z a c i one s e x e nt a s y/o aj a r di na da s
(Sue l o di s pe r s o)
, 743 , 160 , 920 4, 628 , 000 , 411 1,075 , 449 , 694 , 602 ,428 2, 335
Por cent a j e de s ue l o de s ti na do a a ut opi s tas , a ut ovía s y
t e rr e nos a s oc i a dos
- ,947 , 438 - ,306 - 2, 162 , 041 - 1, 853 -, 041 -, 112 -, 411 -, 281 ,84 2 1, 188
Por cent a j e de tra ba j a dor e s cua l i fi c a dos e n a c t i vi da de s
ag rar i as y pe squ e ras
- 17, 365 4, 968 -, 753 -3, 495 , 002 - 27, 643 -7, 087 , 034 -, 589 -, 454 , 365 2, 743
L uga res de t r a ba j o l oc a l i za do (L TL ) / Pobl a c i ón (PO B) -, 121 , 122 -, 160 -, 989 , 333 -, 374 , 132 -, 172 -, 202 -, 129 ,6 47 1, 547
C oef ic ien t es n o
e s tan d ari z ad o s
Intervalo de
confi an za de
95. 0% p a ra B
C orre l aci o n e s
Est adísticos d e
c olin ea lida d
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
294 • Aparta do em píric o
La ecuación del m odelo de regresión lineal del techo h abitac ional de densidad alt a e stimado es:
Porcenta je de techo habita cio nal de densidad alta =
1, 072 - 0,388 ( P orcentaje d e suel o des tinad o a comple jo s ferroviarios, z o nas portuarias y a e ropuertos )
+ 0,74 3 (Porc entaje de urb anizacione s exentas y /o ajardinad as ) - 0,947 ( Porcenta je de s ue l o de s t in a do
a autopistas, autovías y terrenos a s ociados ) - 17,36 5 (Por centaje de trabajado res c ualificados en
actividades agrarias y pesq ueras ) - 0,12 1 ( L ugares de trabajo lo calizado / Po blación ) + з
El porcentaje de urbanizacio nes exentas y/o ajardinadas (suelo dis perso) , es la variable con mayor
explicac ión en el m o del o (B =0,920) . Tom ando e n considera ció n que techo potencial habitacional de
alta densidad se ha ubi cado princ ipalm ente e n el cont inuo urbano , e s prob able que la causa de la
entrada de esta variable en el modelo se deba a que sec tores con impor tantes p orc enta jes d e techo
habitacional de densidad alta se ubica n en muni cipio s que pre sent an impo rtante s porce ntajes de suelo
disper so ; tal e s el caso d e Vilano va i la Ge ltrú con u n 20% ap ro x im ad am e nt e de suelo disper so y
Masn o u con un 40% de suelo disperso . Sin embar go , variables c o mo el p orcentaje de lugare s de
trabajo del sector agríc o la y pesquero con una exp licació n negat iva (B=- 0,753) re fuerzan el carácter de
localización centralizada de este uso en lo s sectores que no se localizan en los municipios anteriores .
L a explicación del p orcent aje de suel o destinad o a grandes infraest ructuras (B= - 0, 341) , resulta ser
negativa en cuanto a que la vivienda principalmente de alta densidad suele localizarse ale jada de
estas, este fenómeno oc urre de manera similar con las autopistas y autovías, y por tanto tiene una
explicación muy parecida a la de la variable anterior en el modelo (B= - 0,30 6 ).
El uso habitacional se lo caliza en entornos con una p ropo rción media - baja de lugares de trabajo c o n
respe cto a l núme ro de ha bitant es , contrariamente a la lo calización de la i ndustria en la que la
propo rc ión de LTL es mayor co n re specto al nú mero de habitantes, debido a ello la variable de la
relación de trabajo localizado (LTL) con resp ecto a la Población (POB ), t iene una e xplic ació n n e g at iv a
en el m o delo (B = - 0,106), su grad o de explicació n es muy bajo en cuan to a que e s m uy poco
significativa .
En la modelac ión del uso habitacional de alta densidad, no entra la demanda habitacio nal como
variable explica tiva del m odelo, esto no es p o r que no exista una dem anda habitacional en el centro,
pues e xiste una demanda real aunque esta es relativa, sin e mbargo en términos abso lutos la demanda
habitacional se localiza visiblemente en la perif e ria de las ciudades , es de cir, se genera en l o s cen tros
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 295
p ero se satis fece en las periferias y p o r es o se espe ra qu e esta variable e xplique mejor la localización
de la vivienda de baja dens idad en relación a la de alta densidad.
En el histograma ( Figura 5.7 ) s e o bserva qu e los da tos a pe sar de ten er una m edia que tien de a ce ro
(Media= - 1, 05E - 15) y una desviació n típica que se acerca a 1 (Desviación típica=0,906), no se
distr ibuye n siguie ndo la c urva. Es posible que esto de deba a que dentro del conjunt o de los secto res
con techo habita cional d e densidad; uno s tengan una lógi ca loc ativa c on respect o al re sto, lo que
explicaría la introducción de la variable po rcentaje de suelo disperso, que aparentemente es
incoheren te con el r es to de las variables del modelo, pero que sin embargo expli ca el com portamient o
loc ativo de un grupo determ inado de sectores .
Figur a 5.7 Histograma
Nota : Va riable de pen die nte: Po r centa je de t echo habi tac io na l
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
296 • Aparta do em píric o
Figur a 5.8 G ráf ico P - P normal de re gresión Res iduo tipif icado
Nota : Va riable de pen die nte: Po rcenta je de t echo hab itac iona l
Figur a 5.9 Gr áfico de dispe rsi ón
Nota : Va riable de pen die nte: Po rcenta je de t echo hab itac iona l
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 297
De la misma m anera que el modelo anterior, este modelo tambié n prese nta pr obl emas de
heter o cedas ticidad ( Fig ura 5.9) y se int uye que el origen del probl e ma es el m ismo .
b) De dens idad baja
El model o se realiz ó sobre los ca sos q ue tuviesen tech o habitac io nal y q ue estu viesen cont enidos en el
cluster de baja densidad .
Tabla 5.10 Resumen del m odelo
Nota: Se ha utili zado el pro cesa do r estadíst ico IBM SPSS Stat istics 19
El m étodo de intro duc ció n usado ha sido el de pa so s suc esiv os
El modelo es significativ o ( Tabla 5. 11 ) , no presenta problemas de autocorrelación ( Tabla 5. 10 ) , ni d e
multicolinealidad ( Tabla 5. 12 ) , sin embargo el ajuste del mo delo baja radical mente con respecto a l o s
modelos anteriores (R 2 = 0, 3 62), en cuanto a que es más difícil explicar la localización de techo
habitacional de densidad b aja debido a que éste se e ncuentra dispers o en el terri t orio.
Tabla 5.11 A NOVA
Nota: Se ha utili zado el pro cesa do r estadíst ico IBM SPSS Stat istics 19
El m étodo de intro duc ció n u sado ha sido el de pa sos suce sivo s
Al mo del ar un uso de ba ja densida d resu lta ló gic o que el porc entaje de e dif icacio nes de dos pl antas
tenga u na explicaci ón posit iva en el modelo (B =0,277) y que el p orcenta je de edif icaciones de 6 plantas
expl ique negativa m ent e este uso (B=- 0,43 7). Al mismo tiempo la presencia de estas dos v ariables de
signo s o puesto s, explica n una localización dispersa y no centralizada, en cuanto a que las edificaciones
altas tienden a ser un indic ador de centralidad. Otro indicador de centralidad sería el nivel de estudios;
l a población co n altos niveles de f o rm a c ió n s e ubic a en lo s municipios m ás grand e s , po r ta nto , l a
C a mbi o e n R
c ua dr a do
C a mbi o e n
F
gl 1 gl 2
S ig . C am b io en
F
2 , 657 , 431 , 362 , 1493196 , 056 1, 911 3 58 , 138 2, 008
Mode l o
R
R
cua dra do
R cua dra do
co rre gi d a
Error t í p. d e
la e st im a c ión
Estadí s ti cos de cambi o
D urbin-
W at s o n
Suma de
cua dra dos
gl
Me d i a
cu ad rát i ca
F Si g.
R eg r es i ó n , 980 7 , 140 6, 280 , 000
Re s i dua l 1, 293 58 , 022
To ta l 2, 273 65
Mode l o
2
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
298 • Aparta do em píric o
presencia positiva de porcentaje de la población analfabeta en edad de trabajar (impor tante en los
munic i pios reurales de la RMB) en el modelo (B=0,309) reafir ma una tendencia de localización del
tec ho habita cional de densidad b aja dis pers a.
Tabla 5.12 Co e ficient es
Nota: Se ha utili zado el pro cesa do r estadíst i co IB M SPSS St at isti cs 19
El m étodo de intro duc ció n usado ha sido el de pa so s suc esiv os
Al sustituir los valores de B e n la ecuación de la regresión lineal obt e nemos que el techo habitacional
de dens idad baj a queda explicado de la siguie nte ma nera:
Porcenta je de techo habitacio nal de dens idad baj a =
0, 305 - 1,7 52 (Porcentaje de edificaci o nes de seis plan tas) + 3, 980 (P o rcentaje de la po blac ión
analfabeta) + 0,532 ( Porcentaje de edificaciones de d os plantas ) + 0, 029 ( A ccesibilidad al centro del
munic ipio en el cual se en cuentra ubi cado el sector d e planeam iento ) + 0,10 6 ( Demanda habitaci onal )
- 0, 091 ( Lugares de trabaj o localizado / P ob lació n ) - 0,030 (Suelo económico / su elo residencial) + з
La accesibilidad al respectivo Ayuntamiento de l municipio en e l cual se e ncuentra cada sector, resulta
ser positiva (B =0, 29 3) . E n este caso e s posibl e que lo s sec tore s que s e ubic an en Barce lo na es tén
influe nciando dic ho resul tado, p uesto que el resto de lo s secto res tiene n una mayor ce rcanía a su
Ayunt amient o. Otra explicación so bre el c omportamiento de esta variable con respecto al uso que se
inte nta e xplic ar pued e ser; que la lejanía de lo s sectores con uso re sidencial con respecto a su
Ayunt amient o, pod ría expli car la dispe rsió n del uso , consi deran do que los A yun tamien tos suel en tener
localizaciones centrales.
Mode l o
Coe f .
t ipific a do s
t Si g.
B Erro r t í p . B e ta
Lím i te
in f er io r
Lím i te
s upe r i or
O r de n
ce ro
P ar c ial
Se mi -
p ar c ial
To l e -
r anc ia
FI V
( C o n s ta n te) , 305 ,213 1, 432 , 158 -, 121 , 731
P o r c en ta j e d e ed i f i c a c i o n es d e s ei s p l a n ta s - 1, 752 , 464 -, 437 -3, 779 , 000 - 2, 681 -, 824 -, 421 -, 445 - ,374 , 734 1, 363
Por cent a j e de l a pobl a c i ón a na l fa be t a e n e da d de t r a ba j a r 3, 980 1, 501 , 309 2, 651 , 010 , 975 6, 985 , 094 , 329 , 263 , 722 1, 386
Por cent a j e de e di fi c a ci one s de dos pl a nt a s , 532 , 266 , 277 1, 999 , 050 -, 001 1, 064 , 397 , 254 , 198 , 511 1, 956
A c ces i bi l i da d a l c e ntro de l muni c i pi o e n e l cua l s e e nc ue ntra
ubi c a do e l s e ctor de pl a ne a mi e nto (M e di da e n km )
, 029 , 013 , 293 2, 279 , 026 , 003 , 054 , 097 , 287 , 226 , 592 1, 690
De manda ha bi t a c i ona l
(N ue vo s hog a re s 01 - 06 / H og a re s 06)
, 106 , 150 , 108 , 708 , 482 -, 194 , 406 , 236 , 093 , 070 , 420 2,380
L uga res de t r a ba j o l oc a l i za do (L TL ) / Pobl a c i ón (PO B) - , 091 , 286 - ,037 - , 317 , 752 -, 664 , 482 -, 090 -, 042 -, 031 ,73 3 1, 364
S u e lo e co n ó m ic o / S u e lo re sid e n c ial
(I ndus t r i a y come r c i o) / ( Cont i nuo, di s c ont i nuo y di s pe r s o)
- ,030 , 014 - ,2 20 - 2,116 , 039 - ,059 -, 002 -, 232 -, 268 -, 210 , 909 1, 100
C oef ic ien t es n o
e s tan d ari z ad o s
Intervalo de
confi an za de
95. 0% p a ra B
C orre l aci o n e s
Est adísticos d e
c olin ea lida d
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 305
Tabla 5.16 Indicadore s expli cativ os de cada porce nta je de te cho por us o, con sus r especti vos coeficientes estandarizados
(β) .
Nota : Lo s indic ador es se ha n c onst ruido en base a l ent orno de cada secto r (pr eviam ente de fi nido) , a exc epció n d e los
indica dore s de ac cesibi li da d, lo s cual es tom aro n la dista ncia del c entro de Bar celo na y del c entro de cada munic ipio de cada
secto r, al el c entroid e de l secto r.
Con respecto a lo s indicador es locat ivos de acce sibilidad a Barc elona, enco ntramos que las oficinas se
ubican en zonas centrales de la RMB, opuestamente, el tech o habitacional de de nsidad baja, se localiza
lejo s de su Ayunt amiento y por tant o lejos del centro del municipi o, pres enta ndo un patr ón
descentralizado. Los indicadores de accesibilidad a las prin c ipales carreteras y autopistas de la
industria, no entraron en la mo delación del techo industrial , tomando en conside ració n que es una
variable dumm y , y que los tod os los ámbi to s funda mentalmen te industri ales s e lo calizan cerca d e las
principales carreteras y autopistas, a pesar de ello, esta lógica de localización se aprecia claramente en
la clasificación tipo lógica, en particular en la mapificación de los se ctores clasificados como “ m o de l o
periférico de densidad baja de po lígono s indust riales” co n respecto a las principales carreteras y
Indi ca dores
% de
te cho de
o fic ina s
% de
te cho
i ndustr i al
% de
te cho
come rci al
Fa ctor e s l oca t ivos
I ndic a dor e s de ac c e sibi lida d
A c c e s i bi l i da d a Ba rc e l ona e n t ra ns por t e públ i c o ponde ra da a l l uga r de t r a ba j o l oca l i z a do
(M e di da e n m i n)
- , 229 - , 000 - -
A c c e s i bi l i da d a l c e nt r o de l m uni c i pi o e n e l cua l s e e nc ue ntra ubi c a do e l s e c t or de
pl a ne a mi e nto ( Me di da e n km )
- - , 293 - -
I ndic a dor e s de e c onom ía s de a glome r ac ión del t e ji do e c onóm ic o
D iv e r sid ad d e lo c ale s d e ac t iv id ad , 800 - - - -
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de dos pl a nt a s - - , 277 - -
P o r c en ta j e d e ed i f i c a c i o n es d e s ei s p l a n ta s - - - , 437 - -
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de oc ho pl a nt a s - - , 436 - - -
Re s i de nt w or ke r s (RW) / Pobl a c i ón ocupa da r e s i de nte (PO R) - , 118 - - -
L uga re s de tra ba j o l oc a l i z a do (L T L ) / Pobl a c i ón (PO B) - - - , 037 - , 160 -
Sue l o e c onóm i co (i ndus tri a y c om e r c i o) / Sue l o r e s i de nc i a l (Cont i nuo, di s c ont i nuo y di s pe rs o) - , 383 - - , 220 - -
I ndic a dor e s de la e str uctur a s oci al
P o r c en ta j e d e LTL en a c ti v i d a d es a s o c i a t i v a s - -, 406 - - -
Por c e nt a j e de t r a ba j a dor e s c ua l i fi c a dos e n a c t i vi da de s a gra ri a s y pe s que r a s - - - - , 753 -
Por c e nt a j e de l a pobl a c i ón a na l fa be ta e n e da d de tra ba j a r - - , 309 - -
I ndic a dor e s de e xt e r nal ida de s ur ba noambient a le s
Por c e nt a j e de ur ba ni z a c i one s e x e nt a s y/o a j a rdi na da s (Sue l o di s pe r s o) - - - , 920 -
Por c e nt a j e de s ue l o de s ti na do a c om pl e j os fe r r ovi a r i os , z ona s por t ua r i a s y a e r opue r t os - - - - , 341 -
P o r c en ta j e d e s u el o a g r í c o l a - , 261 - - -
Por c e nt a j e de s ue l o de s ti na do a a utopi s ta s , a ut ovía s y t e r r e nos a s oc i a dos - - - - , 306 -
P o r c en ta j e d e ed i f i c a c i o n es s í n p o r ter í a - - - - - , 549
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s a nt e s de 1 9 00 ) - - - - , 383
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s e ntre 19 8 1-19 9 0 ) - - , 000 - 0, 298
Fa ctor de de m a nda ha bit ac iona l
De m a nda ha bi t a ci ona l (N ue vos hoga r e s 0 1 - 0 6 / Hog a r e s 06 ) - - , 108 - -
% de te cho
h ab i tac i on al
Dens i da d
b a ja
Dens i da d
alt a
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
306 • Aparta do em píric o
autopistas. Por su parte, los i ndicadores locat ivos de economías de aglomeración , como las bajas
edificabilidades, explican la localizació n dispersa del techo habitacional de baja densi dad y de l te cho
industrial. Se observa que la diversidad de locale s de actividad, tiene un importante impacto en la
localización central del te cho potencial de o ficinas e n la RMB. Par ticular mente c on respec to a l o s
indicadores de la presencia de actividad ec o nómica, vemos que e stos explican la mayoría de los
porc ent ajes de tec ho por uso, de manera que lo s porcenta jes de techo ha bitacional de dens idad baj a y
alta, se l oca lizan e n zona s donde no hay activi dad eco nómic a es de cir, cua ndo l a pro porc ión de L TL es
menor que la población. La lo calización de techo habitacional de densidad baja, q ueda ex plicada por la
alta presencia de suelo resi de ncial con respecto al suelo dest inado a actividades económicas (industria
y comercio). Este último indicador en la explicaci ó n del porcentaje de techo de oficinas, así c omo la
proporción de resident workers (RW) con respecto a la po blación oc upada r e sidente (POR), en la
explicación del porcentaje d e techo industrial, tien e n una explicación eng añosa o parcial, dado a l
ta maño de las secciones censales del entorno de dichos s ectores, las secciones censales que
compo nen los entorno s de los secto res que t ienen tech o de oficina s, son muy pequeña s al si tuarse e n
el co ntinuo urbano de Barcelo na, debid o a ello, no alcanzan a c ons iderar al Ae ro puerto del Prat y el
Pue rto de Barcel ona, que se e ncue ntran en un entor no próximo y que de notan la prese ncia de un alto
nive l de suelo para actividad económica. Por otra parte las secciones cenales de los entornos
cor respon dientes a sectores co n techo industrial, ab arcan superficie s ma yores, al situarse alejadas de
los cent ros urba nos, y de bido a el lo pu eden e xpli car fenóm enos que no s e en cuentre n en el ento rno
más cercano del sec t or, así la au tocontención explica la localización de t echo ind ustrial. 2
Los indicador es de externalidades urbano - ambi entales , y e n particular, los in dicadores de la calidad d e l
stock edificado, explican fundamentalmente la localizació n del porcentaje de techo comercial,
mie ntras que los po rcentajes de urban iza ciones exentas y/o ajardina das, de im portantes
infraestructuras como z o nas portuarias, complejos ferroviarios y aeropuertos, y de aut o pistas, vías y
terrenos asociados, condi cio nan en parte, la loc alizació n del techo habitaci onal de densidad alta.
Finalmen te, la presencia del porcentaje de suelo ag ríc ola, es uno de los determinantes en la
localización del porcentaje de techo potencial industrial. De lo s indicadores de la estr uctura social , l a
ausenc ia de l porce ntaje de LT L en actividades asociati v as y del porcentaje de trab aj adores cualificados
2 Tanto la de manda habitacional, com o los indicadores de activ idad económi ca, vist os como indicadores d e
tende ncias de ca mbio, se rán c ontrastados y analizados e n el apartado 6.2.1.
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 307
en actividades agrarias y pesqueras, dan cuenta de la localización dispersa, d el porcentaje de tech o
industrial y habitacional de densidad alt a, respectiva mente .
El indicador de demanda h abitacional , explica la loc ali zació n del porc ent aje de te cho habit aciona l de
densid ad baja acorde con los procesos de des centralización dem o gráfica .
Ninguno d e lo s indicadores de influencia política, e ntró en la explicación de la localización de los
porc ent ajes de techo de cada uso , po r l o que el colo r del par tido gobernante es en es ta escala,
aparentemente indiferente en lo que se refiere a la l ocalización de los usos.
5.2 Cons trucción de modelo s multinomia les en ba se a variables s intética s e i ncorreladas
Procede ahora evaluar e n co njun to lo s cinco modelo s de des arroll o urbano , en los que fueron
clasificados los 168 se c tores de planea m iento, y los indicadores explica tivos de l os porcentajes de cada
uso (oficinas, industria, ha bitacio nal de densidad al ta, habitacional de densidad baja y co mercio), a
trav és de un i nstrum ento que pe r mita hacerlo, para ello como se ha explicado en la me t od o l ogía se
utilizan los mo delos de regresión logística multinomial , en los c uales la variable a ex plicar es el modelo
de desarrollo urbano (que es la categoría a la cu al perte nece cada uno d e los sectores) , la cual
presenta la s 5 tipo logías o categoría s definidas en el capítulo 5, y las variables explicativas s on el
con junto de factore s loca tivos, de de m anda habita cional y de pre senc ia de actividad e con ó m ic a
(te ndenci a de c ambio), que han re sult ado se r los más impor tantes de acuerdo a la mo del a ció n d el
porcentaj e de tech o de cada uso (oficinas, industria, comercio, habit ac ional de densidad baja y
habitacional de densidad al ta) , detallada en el apartado anterior ( 5 .1) .
5.2 .1 Anál isis fac torial para la obtenci ón de variabl es si ntétic as e incorr eladas, y l a vi s ualiz aci ón de
tendenc ias de cambio en base a su c ontrast e.
F ruto de analizar la matriz de correlaciones de las variables explicativas del mode lo al co n te xto
referido aquí, se han detec tado problemas de colinealidad por tanto para elim inarlos se han
construido variables sint ét icas mediante un análisis factorial. Las variabl es a sintetizar están
contenidas en la tabla ( Tab la 5. 19 ).
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
308 • Aparta do em píric o
En la tabla ( Tabla 5.17 ) el estadístico de K M O que n os indica la proporción de la varianza que tienen en
común las variables analizadas, presenta un valo r de 0,737, coeficiente muy cercano a la unidad que es
lo más aconsejado para este tipo de análisis, lo que indicaría una buena adecuació n de los dato s a un
modelo de análisis factorial. Así m ism o se pue de o bserva r que en nuestro análisis la significación es
perfecta, ya q ue obtien e el val or 0,00 0, por l o qu e se pue de r echaza r dicha hipó tesis nu l a , que
establece que los datos d e las variables originales están incorrelados.
Tabla 5.17 Medida de adec uac ión muestral de Kaiser - Meyer - Olkin y pr ueba de e sfe ricidad de Bar tlett
Tabla 5.18 Vari anza total explicada
Nota : Méto do de e xtrac ció n: Aná lisi s de c om ponent es p rinci pa les.
0, 737
Chi -c ua dr a do a pr oxi m a do 1. 769, 870
gl 190
Si g. 0, 000
KMO y prue ba de Ba rtle tt
M e di da de a de c ua c i ón m ue s t r a l de Ka i s e r -M e ye r -Ol ki n.
Pr ue ba de
es f er i c i d a d
d e B a r tl ett
Compone nte
To ta l
% d e l a
v arian z a
% a c um ul a do To ta l
% d e l a
v arian z a
% a c um ul a do To ta l
% d e l a
v arian z a
% a c um ul a do
1 5, 729 28, 643 28, 643 5, 729 28, 643 28, 643 4, 124 20, 621 20, 621
2 2, 218 11, 088 39, 731 2, 218 11, 088 39, 731 3, 325 16, 625 37, 246
3 2, 103 10, 517 50, 248 2, 103 10, 517 50, 248 1, 809 9, 046 46, 293
4 1, 403 7, 016 57, 264 1, 403 7, 016 57, 264 1, 621 8, 105 54, 398
5 1, 313 6, 564 63, 827 1, 313 6, 564 63, 827 1, 580 7, 899 62, 297
6 1, 174 5, 870 69, 697 1, 174 5, 870 69, 697 1, 344 6, 718 69, 015
7 1, 051 5, 254 74, 951 1, 051 5, 254 74, 951 1, 187 5, 936 74, 951
8 0, 909 4, 547 79, 498
9 0, 758 3, 790 83, 288
10 0, 665 3, 327 86, 615
11 0, 488 2, 441 89, 056
12 0, 413 2, 063 91, 119
13 0, 368 1, 838 92, 957
14 0, 339 1, 693 94, 650
15 0, 249 1, 247 95, 897
16 0, 216 1, 082 96, 979
17 0, 200 1, 002 97, 981
18 0, 184 0, 921 98, 902
19 0, 144 0, 718 99, 621
20 0, 076 0, 379 100, 000
A ut ov a lor es in ic ia les
S u mas d e l as s at u raci o n e s al
cu ad rad o d e l a e x t racc i ó n
S u ma d e l as s at u rac i o n e s al
cu ad rad o d e l a r o tac i ó n
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 309
En la tabla anterior ( T abla 5. 18 ), se o bse rva que los prim ero s siete compone ntes expl ican un 7 4,951%
de la v arianza total, de entre los cuales, l o s compon entes 5, 6 y 7 ti enen los a utoval or es más baj os,
explicand o sola mente 1, 313, 1 ,174 y 1, 05 1 re spectivamente su valor ( Figura 5. 16 ). D ebi do a su baja
capacidad de explicación e stos tres component es han sido eliminados del análisis.
Figur a 5.16 Gráfico d e sedimentaci ón
Nota: T om ando en c onsiderac ión lo s autov alo res de los primero s 7 com ponentes q ue
explic an el 74,95% de la varianza.
, 000
1, 000
2, 000
3, 000
4, 000
5, 000
6, 000
7, 000
0 1 2 345 6 7 8
Aut ova lor
Com pone nt e
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
310 • Aparta do em píric o
La tabla de c omuna lidade s ( Tabla 5 . 19 ) muestra la proporción de varianza explicada por los factores de
cada una de las variables. En general vemo s que todas las variables quedan suficientemente b ie n
expl icadas en cuanto a que ninguna es tá por de bajo de 0,5 .
Tabla 5.19 Comunalidade s
Nota: Método de extracció n : A náli sis de c om pone ntes princ ipa l es.
A co ntinuac ión se present an los cuatro compone ntes sele cciona dos co n l as cargas facto riales que cada
variable tiene e n cada uno de ellos ( Tabla 5. 20 ).
Va r ia ble o r igin a l
I nic ia l Ex t racci ó n
Fa c t or e s l oc a t iv os
I ndic a dor e s de a c cesibi li da d
A c c e s i bi l i da d a Ba r c e l ona e n t r a ns por t e públ i c o ponde r a da a l l ug a r de t r a ba j o l oc a l i z a do
(M e di da e n m i n)
1, 000 0, 824
A c c e s i bi l i da d a l c e nt r o de l m uni c i pi o e n e l c ua l s e e nc ue nt r a ubi c a do e l s e c t or de pl a ne a m i e nt o
(M e di da e n km )
1, 000 0, 522
I ndic a dor e s de e co nom ía s de a glome r a c ión de l t e ji do e c onóm ic o
D iv e r sid a d d e lo c ale s d e a c t iv id ad 1, 000 0, 898
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de dos pl a nt a s 1, 000 0, 807
P o r c en t a j e d e ed i f i c a c i o n es d e s ei s p l a n ta s 1, 000 0, 646
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de oc ho pl a nt a s 1, 000 0, 704
Re s i de nt w or ke r s (RW) / Pobl a c i ón oc upa da r e s i de nt e (PO R) 1, 000 0, 752
L uga r e s de t r a ba j o l oc a l i z a do (L T L ) / Pobl a ci ón (PO B) 1, 000 0, 811
Sue l o e c onóm i co (i ndus t r i a y c om e r c i o) / S ue l o r e s i de nc i a l (Co nt i nuo, di s cont i nuo y di s pe r s o) 1, 000 0, 859
I ndic a dor e s de la e st r uc t ur a soc ia l
P o r c en t a j e d e LT L en a c ti v i d a d es a s o c i a t i v a s 1, 000 0, 870
Por c e nt a j e de t r a ba j a dor e s cua l i fi c a dos e n a c t i vi da de s a gra r i a s y pe s que r a s 1, 000 0, 849
Por c e nt a j e de l a pobl a c i ón a na l fa be t a e n e da d de t r a ba j a r 1, 000 0, 592
I ndic a dor e s de e xt e r na li da de s urbano ambie nt a le s
Por c e nt a j e de ur ba ni z a c i one s e x e nt a s y/o a j a r di na da s (Sue l o di s pe r s o) 1, 000 0, 714
Por c e nt a j e de s ue l o de s t i na do a c om pl e j os fe r r ovi a r i os , zona s port ua r i a s y a e r opue r t os 1, 000 0, 702
P o r c en t a j e d e s u el o a g r í c o l a 1, 000 0, 706
Por c e nt a j e de s ue l o de s t i na do a a ut opi s t a s , a ut ovía s y t e r r e nos a s oc i a dos 1, 000 0, 544
P o r c en t a j e d e ed i f i c a c i o n es s í n p o r ter í a 1, 000 0, 744
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s a nt e s de 1 90 0 ) 1, 000 0, 832
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s e nt r e 1 98 1 -19 9 0 ) 1, 000 0, 713
Fa c t or de de m anda ha bit a ci ona l
De m a nda ha bi t a c i ona l (N ue vos hog a r e s 0 1 - 06 / H oga r e s 06 ) 1, 000 0, 900
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 311
Tabla 5.20 Matri z de compon entes rotados
Nota : Méto do de e xtrac ció n: Aná lisi s de c om ponent es p rinci pa les.
Método de extrac ción: Norm a lización Varimax con Kaise r.
a. L a ro tac ión ha co nvergi do en 8 iter acio nes.
Se cal culó e l promedio de las punt uacio nes facto ria les de cada compone nte , por las cinco t ipologías de
mo delo de des arrollo urbano, obtenidas en la clasific ació n de los sec tores de planeami ento, calculada
según las características i nte rnas de los sect ores, en el Capítulo 5 ( Tabla 5.21 ) , que junt o con las
cargas factoriales (Tabla 5 .20), sirvió para analizar cada uno de los cuatro componentes. Así la Tabla
5.21 , muestra cómo se r elaci o n an los cua tro compo nentes con la s cinco ti po lo g ías de modelo urbano 3 :
• E l com ponen te 1 , define positi vamente la ubicación de l “mo delo pe rifé rico de baja de nsida d de
polígonos industriales”, y nega tivamente, de l “mo delo centralizado de alta dens idad de o ficinas
y ac tividades económicas” .
3 Ane xo 6.2 T abla de puntuaciones factori al es d e los cuatro c ompone ntes que si ntetizan los indicador es
localizac ión y de demanda habitaci on al, para cada u no de l os entornos de los sectores clasi ficados en las cinco
tipologías de modelo de desarrollo urbano.
Va r ia b le o r ig ina l
1234
Fa ctor e s l oca t ivos
I ndic a dor e s de ac cesibi lida d
A c c e s i bi l i da d a Ba r c e l ona e n t r a ns por t e públ i c o ponde r a da a l l uga r de t r a ba j o l oca l i zado (Me di da e n m i n) 0, 662 0, 513 0, 038 - 0, 199
A c c e s i bi l i da d a l c e ntro de l m uni ci pi o e n e l c ua l s e e nc ue nt ra ubi ca do e l s e c tor de pl a ne a m i e nto (Me di da e n km ) - 0, 264 0, 170 -0, 028 0, 596
I ndic a dor e s de e conomía s de a glome r ac ión del t e ji do e c onóm ic o
D iv e r sid ad d e lo ca le s d e ac t iv id ad - 0, 078 - 0, 036 0, 055 -0, 043
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de dos pl a nt a s 0, 646 0, 599 - 0, 077 0, 003
P o r c en ta j e d e ed i f i c a c i o n es d e s ei s p l a n ta s - 0, 260 - 0, 621 0, 102 -0, 114
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de oc ho pl a nt a s - 0, 300 -0, 649 -0, 134 0, 313
Re s i de nt w or ke r s (RW) / Pobl a c i ón ocupa da re s i de nt e (PO R) - 0, 247 -0, 241 -0, 651 0, 345
L uga re s de t r a ba j o l oc a l i z a do (L T L ) / Pobl a c i ón (PO B) 0, 110 - 0, 199 - 0, 038 0, 838
Sue l o e c onóm i co (i ndus tri a y c om e r c i o) / Sue l o r e s i de nc i a l (Co nt i nuo, di s c ont i nuo y di s pe r s o) - 0, 140 -0, 144 0, 743 0, 299
I ndic a dor e s de la e st r uctur a s oci al
P o r c en ta j e d e LTL en a c ti v i d a d es a s o c i a ti v a s - 0, 103 - 0, 043 - 0, 088 0, 091
Por c e nt a j e de t r a ba j a dor e s c ua l i fi ca dos e n a c t i vi da de s a gra ri a s y pe s que r a s 0, 863 0, 150 - 0, 031 -0, 106
Por c e nt a j e de l a pobl a c i ón a na l fa be ta e n e da d de tra ba j a r 0, 116 0, 141 0, 190 -0, 346
I ndic a dor e s de e xt e r nal ida de s urbanoa m bient a le s
Por c e nt a j e de ur ba ni z a c i one s e x e nt a s y/o a j a r di na da s (Sue l o di s pe r s o) - 0, 196 0, 743 -0, 206 - 0, 112
Por c e nt a j e de s ue l o de s ti na do a c om pl e j os fe r r ovi a r i os , z ona s por t ua ri a s y a e r opue r t os - 0, 164 - 0, 202 0, 708 -0, 136
P o r c en ta j e d e s u el o a g r í c o l a 0, 632 0, 214 0, 019 -0, 026
Por c e nt a j e de s ue l o de s ti na do a a ut opi s ta s , a ut ovía s y t e r r e nos a s oc i a dos - 0, 117 0, 009 -0, 071 0, 104
P o r c en ta j e d e ed i f i c a c i o n es s í n p o r t er í a 0, 388 0, 561 -0, 407 0, 041
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s a nt e s de 1 9 00 ) 0, 848 - 0, 210 - 0, 168 0, 077
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s e ntre 19 8 1-1 99 0 ) 0, 121 0, 811 0, 053 0, 030
Fa ctor de de m a nda ha bitac iona l
De m a nda ha bi t a c i ona l (N ue vos hoga r e s 01 - 06 / Hog a r e s 0 6 ) 0, 900 0, 217 0, 047 -0, 109
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
312 • Aparta do em píric o
• En el componen te 2 , prácticamente no se localiza el “m o delo co mpacto de alta densidad y
diversidad de usos, con predominio comercial ”. Es el que mejo r se relaciona con el “modelo
disper so de densidad baja de uso habitac iona l”, aunque de forma muy poco c lara.
• E l comp o nen te 3, se rel aciona fu ndamental mente co n la ubicación d el “modelo centralizado de
alta densidad de oficinas y act ividades económicas” .
• E l componente 4, explica al “ modelo compacto d e alt a densidad de uso habitacio nal con
comercio en planta baja ” .
Tabla 5.21 P romedi o de p untua ciones factoria les por tipo de m ode lo de desar rollo urba no
Nota : Cálc ulo del prom edi o de la s pu ntuac io nes f act oria les por c a da tipo logía de mo delo de
desarro llo urba no .
Mode l os de de s a rr ol l o ur bano
Compone nte
1
Compone nte
2
Compone nte
3
Compone nte
4
M ode l o di s pe rso de de nsi dad ba j a
de uso habitac i ona l
- 0, 0076 0, 3293 - 0, 2704 - 0, 1243
M ode l o c ompac to de alta densi dad
y di v e rsi da d de usos, c on
pr e domi ni o c ome r ci a l
- 0, 2234 - 0, 8429 - 0, 0076 - 0, 3000
M ode l o pe ri f é rico de de nsi dad ba j a
de pol í gonos i ndustr i ale s
0, 5629 0, 2665 0, 1117 0, 1745
M o d e l o ce n t ral i zad o d e al ta
de nsi da d de of i c i nas y a c ti v i dade s
e co n ó m i cas
- 0, 5874 - 0, 5568 0, 6133 - 0, 3722
M ode l o c ompac to de alta densi dad
de uso habitac i ona l c on c ome rc i o
e n pl anta baja
- 0, 1933 - 0, 4279 0, 1424 0, 5772
P o rce n taj e d e v ari an z a e x p l i cada 20, 621 16, 625 9, 046 8, 105
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 313
Component e 1 . Zonas de expansi ón urbana sobr e suelo rústico
Si analizamos las principal e s cargas fact o riales que d efinen este componente ( Tabla 5. 20 ) , disp uest as
en o rden j erárquico en la Tabla 5 . 22 , po demos ver que com ponente compren de las zo nas que
prese ntan u na impo rtante demanda h abita cional ( Puntuación fact o rial = 0,900) y que est án localizadas
en suel o rú stico , lo que explica el alto porcentaje de t rabajadore s cualificados en actividades agrari as y
pesqueras (Puntuación factorial = 0,863), así como su localizació n en suelo agrícola (Puntuación
factorial = 0 ,632). P redomin an también co nstruc cione s muy ant i guas, s i e n do fundament almen te
m acías (Puntuación factorial = 0,848). Y se caracteriza por la presencia de bajas edificabilidades ,
dete rminada s fu ndame ntalme nte por la presencia de edificaciones de dos plantas (Puntua ción
factorial = 0, 646) , y la escasa p resencia de edificaciones de o c ho plantas de altura (Puntuación factorial
= - 0 ,300 ) . Co n b ase en lo anterior, este componente r ecibe el n ombre de “ z o nas de e xpansi ón ur bana
sobr e suelo rústico ” ( Figur a 5. 17 ) .
Tabla 5.22 Componente 1. Cargas factorial e s
Nota : Cálc ulo del prom edi o de la s pu ntuac io nes f act oria les por ca tego ría mo rfo - tipo lógic a.
En la Figura 5. 17 apar e ce mapificado de co lor azul este comp onente , en los municipios
cor respon dientes al ám bito de est udio, en los que s e lo cali zan los 168 sectores de pla neam iento
derivado , el resto de los municipi os perma necen de color gris. Tal como se especifica en l a leyenda,
0, 900 De m a nda ha bi t a c i ona l (N ue vos hoga r e s 0 1 - 06 / H oga r e s 0 6)
0, 863 P or c e nt a j e de t r a ba j a dor e s c ua l i fi c a dos e n a c ti vi da de s a gra r i a s y pe s que r a s
0, 848 P or c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s a nt e s de 1 9 00 )
0, 662 A c c e s i bi l i da d e n tra ns por t e públ i c o ponde r a da a l l ug a r de t r a ba j o l oc a l i za do (M e di da e n m i n)
0, 646 P or c e nt a j e de e di fi c a c i one s de dos pl a nta s
0, 632 P o r c en t a j e d e s u el o a g r í c o l a
0, 388 P o r c en t a j e d e ed i f i c a c i o n es s í n p o r t er í a
0, 121 P or c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s e nt r e 1 9 81 -19 9 0 )
0, 116 P or c e nt a j e de l a pobl a c i ón a na l fa be ta e n e da d de tra ba j a r .
0, 110 L uga r e s de tra ba j o l oca l i za do (L TL ) / Pobl a c i ón (PO B)
- 0, 078 D iv e r sid ad d e lo c ale s d e ac t iv id ad
- 0, 103 P o r c en t a j e d e LT L en a c ti v i d a d es a s o c i a t i v a s
- 0, 117 Por c e nt a j e de s ue l o de s t i na do a a ut opi s t a s , a uto vía s y t e r r e nos a s oc i a dos
- 0, 140 Sue l o e c onóm i c o (i ndus t r i a y c om e r c i o) / Sue l o r e s i de nc i a l (Cont i nuo, di s cont i nuo y di s pe r s o)
- 0, 164 Por c e nt a j e de s ue l o de s t i na do a c om pl e j os fe r r ovi a r i os , z ona s por t ua r i a s y a e r opue r tos
- 0, 196 Por c e nt a j e de ur ba ni za c i one s e x e nt a s y/o a j a r di na da s (Sue l o di s pe r s o)
- 0, 247 Re s i de nt w or ke r s (RW) / Pobl a ci ón ocupa da r e s i de nt e (PO R)
- 0, 260 P o r c en t a j e d e ed i f i c a c i o n es d e s ei s p l a n ta s
- 0, 264 A c c e s i bi l i da d a l ce nt r o de l m uni c i pi o e n e l cua l s e e nc ue nt r a ubi ca do e l s e c to r de pl a ne a m i e nto ( Me di da e n km )
- 0, 300 Por c e nt a j e de e di fi ca c i one s de oc ho pl a nt a s
Compone nte 1
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
314 • Aparta do em píric o
cuanto más intenso es el color a zul , mayor es e l carác t er de suelo rústico . Así , los m unici pios centrales
de la RMB, cor respo ndient es al cont inuo urba no, presentan los valores más bajos de este
compo nente . Opuesta mente, los municipios de la periferia como : M algrat de Mar, Calella, Cardedeu,
Les Franqueses del Vall ès, Granollers, Caldes d e Montui, Sant Cugat Sesga rrigues, Vilafranca del
Penedé s y Sitge s , son ampliame nte explic ado s por est e componen te, los cuale s han ido c reciendo
sobre suelo rústico .
Figur a 5.17 Componente 1. Z onas de expansió n urbana sobre sue lo r úst ic o
Si además de sus cargas factoriales analizamos el promedio de sus puntuaciones fa ctoriales con
respecto a las cinco tipologías de modelo de desarrollo urbano asignadas previamente a los sectores
de planeamiento según sus características implícitas (Tabla 5.23 ), obser vamos que es te f actor puntúa
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 321
En la Figura 5. 21 , se observa la clara relac ión entre e st e componente y la localiz ac ión de los se c to r e s
catalogados co n l a t ipología de “m ode lo com pacto de al ta de nsidad y diver sidad de uso s, con
predom inio co mercial ”, que dado a su marcada tend encia centralizada, ju e ga un papel antagónico c o n
respecto a la e xplicación positiva de e ste fact o r. Lo mismo per o en m enor g rado ocurre con lo s
sectores catalogad o s como: “ modelo centralizado de alta densidad de oficina s y ac t iv i da d es
económicas ” e n la Figura 5. 22 . Con todo, es importa nte señalar la pres encia de municipios centrales
que se caracterizan p or tener la pr e sencia de z o nas de spraw l residencia, t al es e l ca s o de Espl ugues de
Llo bregat o Sant Just Desvern.
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
322 • Aparta do em píric o
Figur a 5.22 Componente 2. Se ctor es ca talogados como “ M odelo ce ntralizado de alta de nsidad d e oficinas y actividades
económi cas ” en r elac ión a las z onas de expansi ón urbana (Spr aw l re side ncia l)
La l o calización de los se ct ores clasificados c omo: “ Mo delo dispe rso de densidad baj a de uso
habitacional ” está más rel ac ionada con este comp o nente, en cuan to a que es la co rrelac ión po sitiva
más importante (0,32 93) , a pesar d e que este compon en te es tá menos correlacionad o con esta
tipología de mode lo urbano, que con las tipo logías : “m o delo c o mpacto de alta densidad y diversidad
de uso s, con pre dominio comercial ” ( - 0, 8429) y “modelo centralizado de alt a densidad de oficinas y
actividades económicas” (- 0,556 8) . La baja capacidad de los componentes para explicar la localización
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f actor es locat ivos y de d ema nda
habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 323
de es ta t ipolo gía, se debe a que esta tipo logía se encuentra dispers a en el territo rio, tal como se
obser va en la Figura 5. 23 .
Figur a 5.23 Componente 2. Sect ores catalogados como “ Modelo disper so de de nsidad baja de us o habitacio nal” en
re lación a las z onas de expans ión urbana ( Spr awl re side ncia l)
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
324 • Aparta do em píric o
Component e 3. Áre as de rec onve rsi ón indus tr ial o i ndust riales , próximas a las grandes
infr aestr uctur as
En la Tabla 5. 26 , se p uede ver en color gris las variables que por sus cargas fa cto riales caracteriz an
fund amentalment e a este comp o nen te , e l cual está definid o po r áreas co n una importante actividad
e co nóm ica (Puntuación factorial = 0,743 ) , predominando el s uelo indu stri al c on r especto al suelo
residencial . Esta actividad económica se encuentra cerca de las principales infr aes tructuras como el
aeropuerto del Prat (Punt uación facto rial = 0,708). Estas zonas presentan una baja autoco ntenc ión
(Puntuación factorial = - 0, 651 ) .
Tabla 5.26 Componente 3. Cargas factorial e s
Al mapificar este componente (Figura 5.24 ), se o bserva que l os muni cipio s que puntúan má s alt o con
respect o a este c omponen te so n : Sant Andreu de la B arc a, que contiene fundam ent almente polígonos
indu striales y d o s esta ciones d e tren, L’H ospital et de Llobrega t tambi én con una importan te presenc ia
de polígonos industriales y por s upuesto el Prat de Ll obregat E l hecho de que los polígonos industriales
estén cerca del aeropuerto, del puerto, y de las estaciones de ferrocarril, es signifi cativ o de que so n
áreas que se industrializaron en una primera instancia, es decir, so n industrias antigu as, y po r ta nto
respo nde n a los modo s de transpo rte de aq uellas époc as, f undament almente basado s en tr anspo rte
de mercaderías por ferrocarril y por bar co . Actualm ente, los n uevo s polí gonos no se ubican cerca de
0, 743
Sue l o e c onóm i co (i ndus t r i a y c om e r c i o) / Sue l o r e s i de nc i a l (Cont i nuo, di s cont i nuo y di s pe r s o)
0, 708
Por c e nt a j e de s ue l o de s t i na do a c om pl e j os fe r rovi a r i os , z ona s por t ua r i a s y a e r opue r tos
0, 190
Por c e nt a j e de l a pobl a c i ón a na l fa be t a e n e da d de t r a ba j a r .
0, 102
P o r c en ta j e d e ed i f i c a c i o n es d e s ei s p l a n ta s
0, 055
D iv e r sid ad d e lo ca le s d e a ct iv id ad
0, 053
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s e ntre 1 9 8 1-1 99 0 )
0, 047
De m a nda ha bi t a c i ona l (N ue vos hoga r e s 0 1 - 0 6 / Hog a re s 06 )
0, 038
A c c e s i bi l i da d e n t r a ns por t e públ i c o ponde r a da a l l ug a r de t r a ba j o l oc a l i za do (M e di da e n m i n)
0, 019
P o r c en ta j e d e s u el o a g r í c o l a
- 0, 028
A c c e s i bi l i da d a l c e nt r o de l m uni c i pi o e n e l cua l s e e nc ue nt r a ubi ca do e l s e c to r de pl a ne a m i e nto ( Me di da e n km )
- 0, 031
Por c e nt a j e de t r a ba j a dore s c ua l i fi c a dos e n a c t i vi da de s a gra r i a s y pe s que r a s
- 0, 038
L ug a r e s de tra ba j o l oca l i za do (L TL ) / Pobl a c i ón (PO B)
- 0, 071
Por c e nt a j e de s ue l o de s t i na do a a ut opi s t a s , a ut ovía s y t e r r e nos a s oc i a dos
- 0, 077
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de dos pl a nta s
- 0, 088
P o r c en ta j e d e LTL en a c t i v i d a d es a s o c i a ti v a s
- 0, 134
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s de oc ho pl a nt a s
- 0, 168
Por c e nt a j e de e di fi c a c i one s (Cons t r ui da s a nt e s de 1 90 0 )
- 0, 206
Por c e nt a j e de ur ba ni za c i one s e x e nt a s y/o a j a r di na da s (Sue l o di s pe r s o)
- 0, 407
P o r c en ta j e d e ed i f i c a c i o n es s í n p o r ter í a
- 0, 651
Re s i de nt worke r s (R W ) / Pobl a c i ón oc upa da re s i de nt e (PO R)
Compone nte 3
Capít ulo 5
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habitaciona l en la pr oba bilidad de asigna ción de cada
una de las t ipolog ías del mode lo ur bano
Apartado emp íric o • 325
estas infraestructuras n o , po rque no les sean de utilidad, s ino por que utili zan fundame ntalme nte
ca m io n e s . Por t anto este co mponente explica una tendencia locativa de la industria, anterior a la
localización actual, debi do a ello a este comp onente se le deno minó: áreas de r e conversión industrial
o industriales, próximas a l as grandes infraestructuras. (Figura 6.25) . Tan to L’H ospitalet de Llobreg at,
com o Sant Andreu de la Barca , son c iudade s dorm it o rio, es decir, son ciudades que se especializaron
en vi vienda a pesar de que tie nen polí gonos i ndustr iales, e n las que un i mportant e po rcentaje de su
población no se quedan a t rabajar e n ellas, l o que explica la ba ja auto contenció n.
Figur a 5.24 Componente 3. Áre a s de re conver sión i ndus tr ial o in dus tria les, pró ximas a las grandes infrae structuras
El hec ho d e que lo s polígonos industriales estén cerc a del aeropu erto, del pu erto, y de las estaci o nes
de ferrocarril, es significativo de que so n áreas que se industrializaron en una primera instancia, es
decir, son industrias antiguas, y por tanto respon den a los modos de transp orte de aquellas é po c a s,
Capít ulo 5
Análisis de la inc idencia de los f act ores locat ivos y de d emanda
habitaciona l en la pr obabili dad de asignac ión de cada
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326 • Aparta do em píric o
fundamentalmente basados en transporte de mercaderías por ferrocarril y por barco . Actual mente, los
nu evos pol ígon os no se ubican cerca de e stas infraestructuras no , po rque no l es sean de util idad, s ino
por que util izan funda men talm ente c amion es . P o r tanto es te compon ente e xplica una tendenc ia
locativa de la industria, anterio r a la localización actual, debi do a ello a este co mponen te se le
deno minó: áreas de reconversión industrial o industria les, próximas a la s grandes infraestructuras.
Figur a 5.25 Com ponente 3. Ár ea s de r econvers ión industria l o in dustr iales, pró ximas a las g rande s infr aest ructuras
Fuente: Goo gle earth. A la izqui er da Sant And reu de la Ba rca , a la der echa E l Pra t de L lobre gat .
A pesar de que se e spe raba que este factor describiese mejor la localizació n de l “ m o delo periférico de
densidad baja de p o lígonos industriales ” , re sulta que la tipología que está más correlacionada con él,
es el “m odelo centralizado de alta densidad de oficinas y activ idades económicas ” ( Tabla 5. 27 ) . L o cu al
es si gnific ativo de una volunt ad de cambio de qu e estas ár eas anter iormente de r ec o nv e rs ió n
industrial han sido ocupadas por activ idades económicas - terciarias, c o n lo cual, po r una parte se
seguiría manteniend o , par te d el carác te r ec onómico del municipio, y a la v ez s e po dría avanzar en el
sentido de mejorar la autocontención y de proveer de lug are s de trabajo a las perso nas que ahí
resi den.
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