La nueva agenda diplomática y comercial México-Centroamérica : el Proyecto Mesoamérica

Tesis La Nueva Agenda Diplomática y Comercial México-Centroamérica: El Proyecto Mesoamérica Aribel Contreras Suárez Para obtener el grado de Doctorado en Administración y Dirección de Empresas Departamento de Organización de Empresas Universidad Politécnica de Catalunya, Barcelona, España ANEXOS HUBERT ESCAITH -JEFE DE ESTADÍSTICAS DE LA OMC- Tel. hubert.esca[email protected] La entrevista se realizó el día 05 de mayo de 2011. El considera que el tema de investigación de la presente tesis es muy interesante pero a la vez muy soñador. Dice que por su experiencia en la CEPAL y el haber vivido en México hace tiempo, le hace estar convencido de que el PM es un proyecto demasiado amplio para lograrse. Dice que la región de Centroamérica vive su propio proceso de integración y de repente pudiera pensarse que México tuviera otras intenciones, pues tiene sus riesgos e implicaciones el querer tener más de cerca a México. Además, dice que, qué tan prioritario –en el -ámbito comercialpudiera ser esta región para México si su comercio con CA es tan bajo. Aunque destaca que definitivamente es bueno para México el diversificar su economía para exportar más hacia este mercado. Su reflexión es que se puede soñar para que el proyecto avance pero ve muy complejo que se logre. ROY SANTANA – CONSEJERO DE LA DIVISION DE ACCESO A LOS MERCADOS DE LA OMC – Tel. 41 80 (22) 739 63 25 [email protected] La entrevista se realizó el día 10 de mayo de 2011. El considera que la hipótesis central sobre este tema de investigación se valida e invalida en dos aristas. 1) Se valida en el ámbito diplomático, ya que siempre hay voluntad de los países para que se lleven a cabo los programas de cooperación. Esto se desprende porque la parte política está dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores de los países, donde siempre hay disposición por firmar acuerdos con buenas intenciones. Dice que en su experiencia dentro de la OMC y en su país, ha podido ver que los temas incluidos del PM (excluyendo la parte comercial) sí funcionan. 2) No se valida en el ámbito comercial, ya que ve muy difícil la posibilidad de que los países miembros del PM puedan unificar sus visiones. Esto se da, porque la parte comercial depende del Ministerio de Comercio Exterior de los países donde lo más relevante es la precisión de los acuerdos, donde no importa si hay o no firma de un tratado comercial. Pues lo que sobresale es que internamente al país le convenga, que el texto esté redactado con los puntos y comas que debe incluir. Destaca que el PM avanzará en todo lo demás dejando a un lado la parte comercial específicamente en la unificación de acuerdos comerciales, la estandarización de normas y barreras arancelarias y no arancelarias, así como de la homogeneización de los aranceles y tarifas. Ya que existe una complicación en la región por la propia búsqueda de la integración en Centroamérica y por los acuerdos comerciales bilaterales existentes con México y por el acuerdo que ya existe entre México y Colombia. Su reflexión es que definitivamente el bloque comercial y diplomático que se defiende en esta tesis, como tal no se dará. Sólo la parte diplomática avanzará y la parte comercial quedará fuera del proyecto. DR. PATRICK LOW -DIRECTOR DE LA DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN ECONÓMICA Y ESTADÍSTICA DE LA OMC- Tel. 41 (0) 22 [email protected] La entrevista fue realizada el 10 de mayo de 2011. El Dr. Low comentó sobre el tema de "facilitación comercial" dentro del PM, ya que dice que para que pueda estar robusto requiere de cadenas de producción en cuanto a los bienes intermedios, es decir, si el PM logra establecer una integración vertical estratégica, la parte comercial avanzará. Ya que dice que las cadenas productivas cambian el enfoque de cualquier integración, pues antes era "them" y ahora se transforma a "we". Por lo que la integración de las cadenas productivas sería un factor determinante en lograr que el área comercial opere como se espera. EMB. FERNANDO DE MATEO -MISION PERMANENTE DE MEXICO ANTE LA OMC- Tel. (22) 748 07 58 [email protected] La entrevista fue realizada el 18 de mayo de 2011 en las instalaciones de la Misión. El Embajador expresó la importancia que tiene este proyecto para México, ya que durante décadas América Central estuvo olvidada por dicho país. Y es bueno que México se haya percatado de que la región tiene mucho potencial en varios ámbitos. Asimismo fue muy claro al insistir en la importancia del establecimiento de las reglas de origen. Enfatiza en que deben ser laxas, flexibles y acumulativas en la región, lo cual permitiría un incremento comercial entre los países mesoamericanos. Su visión sobre el PM -en el ámbito comerciales que ve muy factible el seguir avanzando favorablemente, ya que actualmente se vive una continua liberalización comercial. Cuando se le preguntó sobre la posibilidad de considerar una integración vertical de producción entre los países miembros del PM, hizo referencia a la parte negativa que también existe (ejemplo: USA maquila en Asia y cuando ocurrió el tsunami, sus procesos productivos se vieron altamente afectados, pues dice que ahora varias empresas están regresando a México). También mencionó que el crimen organizado es parte del comercio y más en esta zona. Por lo que afirmó que definitivamente EEUU está detrás del PM (como un mecanismo de apoyo a través del BID, no como una manera de imperialismo) pues este proyecto ayuda a detener la migración, a mejorar la calidad de vida de la población, a frenar el incremento del crimen organizado y a ahuyentar las tendencias políticas opositoras hacia la política exterior de dicho país. Un área de oportunidad que ve en el PM es la parte del "transporte" ya que menciona que es crucial para mejorar el flujo comercial entre la región. Su reflexión final es que, sin duda alguna, el PM seguirá avanzando en todas sus aristas, ya que existe la clara voluntad de todos los países miembros y tiene toda la estructura sólida para seguir construyendo. EMB. ENRIQUE MUÑOZ -MISION PERMANENTE DE COLOMBIA EN LA OMC- Tel. 41 (0) 22 919 05 10 La entrevista se realizó el 24 de mayo de 2011 en las instalaciones de la Misión. El Embajador dice que el PM es un tema de la agenda muy importante para Colombia dado que su país es sumamente activo en los foros internacionales. Colombia cree firmemente en este proyecto porque es una manera de estar insertado en la región centroamericana. Muestra de ello fue el PPP cambió de nombre ya que al ingresar su país, ya no podía continuar con el nombre de PPP. El estuvo en parte de las negociaciones para que Colombia pudo ingresar al PM. Habló sobre la problemática del Dairen, que es una zona de aprox 30 kms de largo donde la carretera Panamericana no está conectada. Lo cual obstaculiza el tránsito de mercancías de su país hacia CA. Colombia es socio comercial de México a través del G-2 (antes G-3) y tiene grandes lazos de amistad tanto con este país como con el resto de los países miembros del PM. El Emb. Muñoz será quien realice los comentarios de mi presentación final de esta investigación. RICARDO MELENDEZ-ORTIZ -CHIEF EXECUTIVE, INTERNATIONAL CENTRE FOR TRADE AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT (ICTSD)- Tel. 41 (0) 22 917 84 84 [email protected] skype: ictsdrmo La entrevista se realizó el 24 de mayo de 2011 en las instalaciones del ICTSD. Él considera que en el pasado al comercio se le veía sólo con el enfoque de "aranceles" pero hoy en día el tema de comercio es mucho más amplio. Desde su experiencia y enfoque de desarrollo sustentable, él visualiza el uso racional de los recursos naturales y el desarrollo humano. Entendiéndose por recursos naturales todos aquellos ecosistemas encontrados en la naturaleza. Dice que el comercio debe estar subordinado al desarrollo sostenible. Hoy en día, la propuesta COP16 es tan grande, que tendrá que llevarse a cabo de manera paulatina, ya que busca establecer los mecanismos necesarios para acelerar la transformación en este ámbito. Habló específicamente sobre el tema de "energía". Se enfocó a que las fuentes de energía deben ser sustituibles y hay que usarlas lo más eficiente posible para no llegar a los límites de la propia atmósfera. También comentó que los países buscan hacer algo con el "carbono" y de ahí han encontrado una solución intermedia que son los biocombustibles (son diferentes entre sí y se puede producir energía a partir de las algas, el maíz y la caña de azúcar). Él considera que en el pasado al comercio se le veía sólo con el enfoque de "aranceles" pero hoy en día el tema de comercio es mucho más amplio. Desde su experiencia y enfoque de desarrollo sustentable, él visualiza el uso racional de los recursos naturales y el desarrollo humano. Entendiéndose por recursos naturales todos aquellos ecosistemas encontrados en la naturaleza. Dice que el comercio debe estar subordinado al desarrollo sostenible. Hoy en día, la propuesta COP16 es tan grande, que tendrá que llevarse a cabo de manera paulatina, ya que busca establecer los mecanismos necesarios para acelerar la transformación en este ámbito. Habló específicamente sobre el tema de "energía". Se enfocó a que las fuentes de energía deben ser sustituibles y hay que usarlas lo más eficiente posible para no llegar a los límites de la propia atmósfera. También comentó que los países buscan hacer algo con el "carbono" y de ahí han encontrado una solución intermedia que son los biocombustibles (son diferentes entre sí y se puede producir energía a partir de las algas, el maíz y la caña de azúcar). Comenta que es necesario apoyarse en la tecnológica para buscar soluciones. En cuanto al PM dijo que las exportaciones de biocombustibles en toda AL sufrirán barreras arancelarias y no arancelarias (ejemplo: estaño y cobre). Habló sobre el tema de biocombustibles dentro de la agenda del PM y enfatizó en la relevancia de saber a detalle cuál es el objetivo final de dichos biocombustibles. Ya que no es lo mismo sólo hacerlo para ampliar la oferta energética, que generarlo para exportarlo y ese ingreso invertirlo en importar petróleo. Sus reflexiones finales fueron dos: 1) Es sumamente importante que los países miembros del PM realicen un ejercicio de prospectiva para el tema de desarrollo sustentable. Evaluando los recursos con los que se cuenta para elaborar las políticas públicas requeridas para saber hacia dónde dirigirse. 2) Para el PM, los temas de energía y de desarrollo sustentable representan un gran reto. Para la región. 1 CARTA DE LA ORGANIZACION ESTADOS CENTROAMERICANOS (ODECA) Los Gobiernos de Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala, CONSIDERANDO: Que es necesario dotar a los cinco Estados de un instrumento más eficaz, estableciendo órganos que aseguren su progreso económico y social, eliminen las barreras que los dividen, mejoren en forma constante las condiciones de vida de sus pueblos, garanticen la estabilidad y la expansión de la industria y confirmen la solidaridad centroamericana, POR TANTO: Los expresados Gobiernos deciden sustituir la Carta suscrita el 14 de octubre de 1951, en San Salvador, República de El Salvador, por la siguiente CARTA DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS CENTROAMERICANOS: FINES. Artículo 1. Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala son una comunidad económico-política que aspira a la integración de Centroamérica. Con tal propósito se ha constituido la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA). ORGANOS. Artículo 2. Para la realización de los fines de la Organización de Estados Centroamericanos se establecen los siguientes Órganos: a) La Reunión de Jefes de Estado; b) La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores; c) El Consejo Ejecutivo; d) El Consejo Legislativo; e) La Corte de Justicia Centroamericana; f) El Consejo Económico Centroamericano; g) El Consejo Cultural y Educativo; y h) El Consejo de Defensa Centroamericana. 2 Artículo 3. La Reunión de Jefes de Estado es el Organo Supremo de la Organización. La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores es el Órgano Principal. El Consejo Ejecutivo es el Órgano Permanente de la Organización. Tendrá su sede en la ciudad de San Salvador. ORGANO PRINCIPAL. Artículo 4. La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores tendrá lugar ordinariamente una vez cada año y extraordinariamente cada vez que, por lo menos tres de ellos lo estimen necesario. Artículo 5. En la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores cada Estado Miembro tendrá sólo un voto. Las decisiones sobre cuestiones de fondo deberán ser adoptadas por unanimidad. Cuando haya duda sobre si una decisión es de fondo o de procedimiento, se resolverá por votación unánime. Artículo 6. La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores podrá crear los órganos subsidiarios que para el estudio de los diferentes problemas considere conveniente. La sede de los distintos órganos subsidiarios se designará de conformidad con una distribución geográfica equitativa y de acuerdo con las necesidades que hayan determinado su creación. CONSEJO EJECUTIVO. Artículo 7. El Consejo Ejecutivo estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores o por sus representantes especialmente acreditados para ello. Tendrá la representación legal de la Organización. Artículo 8. El Consejo Ejecutivo estará presidido por uno de sus miembros. La Presidencia será rotativa anualmente entre los Estados Miembros de la Organización. El Consejo se reunirá ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente cuando sea convocado por su Presidente. Artículo 9. Corresponde al Consejo Ejecutivo dirigir y coordinar la política de la Organización para el cumplimiento de sus fines. Para el funcionamiento adecuado de las oficinas encargadas de ejecutar tareas administrativas, el Consejo designará un Secretario y el personal necesario. A este efecto dictará el Reglamento respectivo para determinar sus obligaciones permitiendo Superar largos años de lucha y desgarramiento interno, así como de inestabilidad política y social. 3. Los Mandatarios Centroamericanos y el Presidente de México reiteraron su preocupación por la persistencia de conflictos armados en la región y, en ese sentido, al analizar la evolución de la situación en El Salvador y el estado actual del proceso de diálogo entre el Gobierno y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), reiteraron que su decidido apoyo a los esfuerzos que realiza el Secretario General de las Naciones Unidas en favor de la paz en El Salvador", lo mismo que a los esfuerzos que en la misma dirección efectúa el Grupo de Países Amigos del Secretario General, que integran los Gobiernos de Colombia, España, Venezuela y México. Enfatizaron su deseo por que sin dilataciones y bajo el principio del respecto irrestricto a los derechos humanos consignados en convenciones y acuerdos vigentes sobre la material en el contexto del respeto al estado de derecho, se logre materializar, en forma completa, la reconciliación nacional en El Salvador, para lo cual convinieron en que el renovado diálogo sobre las tenias incluidos en la agenda diseñada bajo los auspicios del Secretario General de la ONU, constituye la mejor forma para alcanzar la paz y erradicar la violencia como alternativa de solución al conflicto interno en ese país. Asimismo, expresaron su satisfacción por la voluntad del Gobierno de Guatemala de mantener abiertos los canales de comunicación con la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) a fin de lograr el cese de las acciones armadas de ese Grupo y su incorporación a la vida política en ese país. 4. El Presidente de México manifestó su beneplácito por los avances registrados en torno a la suscripción de un Acuerdo Centroamericano en materia de Seguridad, Verificación, Control y Limitación de Armamento y Efectivos Militares y los Presidentes coincidieron en señalar que el clima de distensión que se produce a nivel mundial es propicio para el impulso de acciones tendientes al establecimiento de un balance razonable de fuerzas. Al respecto, reafirmaron su voluntad de aunar esfuerzos con los países de América Latina y el Caribe con miras a lograr un pronto acuerdo sobre autocontrol de armamentos convencional es de característico en la región, que excluya la introducción de armamentos no convencionales, como parte del esfuerzo para crear una zona de paz en América Latina. 5. Al realizar una revisión de la cooperación de la comunidad internacional hacia la región, los Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua y el Presidente de México reiteraron la necesidad que se incremente el apoyo internacional hacia Centroamérica, a fin de auxiliar a los países istmeños a recobrar la senda del desarrollo, como una condición indispensable para lograr un clima de estabilidad y paz en América Central. En este marco, los Presidente se comprometieron a realizar esfuerzos adicionales, a fin de preservar y fortalecer el denominado Diálogo de San José, en el que participan la Comunidad Económica Europea, Centroamérica y el Grupo de los Tres, y expresaron su interés porque la próxima reunión de este mecanismo (San José VII), a celebrarse en Managua, Nicaragua, los días 18 y 19 de marzo de 1991, permita profundizar la cooperación entre las dos regiones. Destacaron la importancia del carácter complementario y no sustitutivo de este y otros esquemas de cooperación hacia la región. En particular, instaron a la comunidad internacional y espacialmente a los organismos financieros internacionales, a que apoyen decididamente la ejecución de un Plan de Emergencia tendiente a resolver los problemas que enfrenta Nicaragua para la reconstrucción económica y social del país. 6. Coincidieron en que la iniciativa "Empresa para las Américas" propuesta por los Presidente George Bush representa un nuevo enfoque para las relaciones hemisféricas. El reconocimiento expreso del vinculo entre el comercio, la deuda y las inversiones, abre una amplia gama de posibilidades de cooperación para el desarrollo económico de la región con base en principios y objetivos compartidos por todos los países del continente. Al respecto, destacaron la importancia de contar con elementos más específicos en torno a dicha iniciativa, con el propósito de contribuir a la definición de su contenido y alcances. 7. El Presidente de México tomó nota de la posición de los países centroamericanos con respecto a la iniciativa "Asociación para la Democracia y el Desarrollo" en la que Centroamérica debe jugar un papel protagónico en cuanto a la determinación de las prioridades de la región. 8. El Presidente de México expresó su satisfacción por la decisión de los Presidentes Centroamericanos de designar un representante para que participe en los trabajos del Grupo de Rió, mediante un mecanismo de rotación basado en el sistema de sede para sus cumbres regionales, destacando que su presencia permitirá incrementar aún más los lazos de amistad y entendimiento entre todas las naciones latinoamericanas. 9. Los Presidentes manifestaron su satisfacción por el nuevo clima de entendimiento que predomina en la región, el cual ha permitido la adopción de importantes medidas tendientes a mejorar la situación de los derechos humanos conforme a los acuerdos internacionales sobre la material y se comprometieron a continuar desarrollado esfuerzos a fin de perfeccionar los mecanismos administrativos y judiciales destinados a garantizar su plena vigencia. 10. Considerando que el problema de los refugiados, repatriados y desplazados centroamericanos ha constituido una prioridad en los esfuerzos de concertación entre los Gobiernos de Centroamérica y Centroamérica, a través del proceso desarrollo en el ámbito de la Conferencia Internacional sobre Refugiados Centroamericanos (CIREFCA), reiterar su apoyo a los mecanismos de seguimiento contemplados a nivel nacional, regional e internacional en su Plan de Acción. Asimismo, reiteran su exhortación a la comunidad internacional para que se concreten, en el más corto plazo, las contribuciones anunciadas en Primera Reunión internacional de su Comité de Seguimiento, celebrada en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, los días 27 y 28 de junio del año pasado. Los Presidentes manifestaron que los flujos migratorios en la región obedecen, entre otras cosas; a un conjunto de fenómenos socioeconómicos. Reafirmaron su voluntad política de efectuar consultas para atender los problemas que plantean en los diferentes países, dentro del respeto a la dignidad humana que merecen los migrantes y teniendo en cuenta su derecho al retorno voluntario. 11. Al expresar la preocupación común por el continúo deterioro del medio ambiente y del equilibrio ecológico, los Presidentes reafirmaron su interés por la adopción de medidas decisivas, tanto globales como regionales, para la solución de este grave problema, bajo la premisa del respeto irrestricto a las soberanías nacionales. Asimismo, destacaron la importancia de la cooperación internacional para proteger y restaurar el medio ambiente, especialmente mediante la transferencia a los países en desarrollo de tecnologías ambientales adecuadas en condiciones económicas más justas. El Presidente de México tomó nota con particular interés de las acciones de conservación del medio ambiente que están desarrollando los países centroamericanos en particular de la Proclama "Hacia un Nuevo Orden Ecológico de Cooperación Internacional” presentada por el Presidente de Costa Rica, el 14 de diciembre de 1990. Asimismo, los Jefes de Estado centroamericanos invitaron a México a participar en la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. El Presidente de México aceptó dicha invitación y prometió dar una respuesta a la brevedad posible a fin de definir las modalidades de su colaboración. 12. Los Presidentes subrayaron la necesidad de redoblar los esfuerzos que la Comunidad Internacional viene desarrollando para enfrentar de manera sistemática, integral y eficaz el grave problema social que representa el trafico ilícito y el uso indebido de estupefacientes, incluyendo los distintos eslabones que configuran el fenómeno, en particular el consumo como elemento dominante. En este contexto, acordaron realizar consultas con miras a fortalecer el marco jurídico para iniciar acciones concertadas entre todos los países de la región, que incluyan la suscripción de acuerdos bilaterales y el intercambio de información sobre el México aceptó participar, en respuesta a una invitación de los Jefes de Estado centroamericanos en la Comisión Centroamericana Permanente para la Erradicación de la Producción Consumo, Tráfico y Uso Indebido de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas. lgualmente, los Presidentes del Istmo centroamericano acordaron invitar a Colombia para que participe y colabore en la Comisión. Colombia aceptó, a través de su Canciller, participar en dichos trabajos. Los Jefes de Estado de los países centroamericanos y Centroamérica hicieron una exhortación para que la comunidad internacional apoye la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias psicotrópicas, del 20 de diciembre de 1988, como el marco más adecuado para la colaboración internacional en la materia. 13. El Presidentes de México destacó ante sus homólogos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, el reciente establecimiento por parte de su Gobierno, de la Comisión Mexicana para la Cooperación con Centroamérica, e hizo una amplia exposición sobre el marco jurídico que la fundamenta y del entorno social que justifica su nacimiento como órgano rector de la solidaridad mexicana hacia la región. Sobre el particular, los Presidentes de los países centroamericanos manifestaron su reconocimiento por el significado que entraña esta decisión el Gobierno de Centroamérica de institucionalizar su apoyo al desarrollo de la economía de la región. 14. El Presidente de Centroamérica destacó que la puesta en órbita del Sistemas y Satélites "Solidaridad" a partir de 1994, que permitirá la comunicación de los países centroamericanos entre si y de éstos con México, será un importante elemento para lograr una mejor comunicación entre los pueblos, al hacer factible entre otras cosas el intercambio de programas de televisión y el cursar tráfico de datos y de voz, lo cual redundará de manera significativa en la promoción del desarrollo económico, educativa y cultural de la región. 15. Los Presidentes destacaron la importancia de asegurar el éxito de la Ronda Uruguay del GATT en virtud de la trascendencia que tiene esa negociación comercial multilateral para el desarrollo económico y social. Para ello, exhortan a las Partes Contratantes a redoblar esfuerzos durante las próximas semanas para alcanzar acuerdos en todos los Grupos de Trabajo 16. Los Presidentes coincidieron en que las actuales condiciones en el escenario mundial hacen más que nunca necesario intensificar la integración latinoamericana como un proceso amplio, que profundice los vínculos de cooperación entre los países de la región y sea eficaz instrumento de su armónico desarrollo. Concordaron en que es necesario replantear los caminos hasta ahora recorridos por la integración regional, definiendo una nueva estrategia capaz de constituirse en un instrumento de real apoyo al desarrollo económico que se traduzca en mecanismos operativos que impulsen un intenso proceso de cooperación intralatinoamericano. Este proceso debe expresarse en arreglos adecuados para el avance de la integración, que reflejen una clara percepción de nuestras propias realidades y de la dinámica de las relaciones económicas internacionales. El Presidente de México manifestó su pleno apoyo al proceso de integración de los países de América Central, el cual ha recibido un importante impulso como resultado de las Cumbres Presidenciales en Antigua Guatemala y en Puntarenas. 17. Al analizar el estado actual de comercio entre Centroamérica y México, los Mandatarios reafirmaron su compromiso de contribuir a la creación de un sistema comercial internacional justo y equitativo regido por normas y principios convenidos multilateralmente. Resaltaron la importancia de la apertura de los mercados como forma de promover la competencia, estimular la eficiencia, la modernización y la competitividad de las estructuras productivas internas. Ello, con el objeto de asegurar una mayor oferta y mejor calidad de los bienes y servicios que contribuya al bienestar sus pueblos. Los Presidentes de Centroamérica y México coincidieron en la necesidad de establecer acciones concretes tendientes a incrementar sustancialmente los intercambios comerciales a fin de adecuarlos a las potencialidades de sus economías. Asimismo, reconocieron las amplias expectativas que tiene el fomento del comercio entre México y los países del Istmo, no sólo para lograr un incremento del mismo sino para equilibrar los flujos comerciales. En este mismo contexto, los Presidentes se congratularon por la suscripción de las bases de un Acuerdo de Complementación Económica, que llevará, gradualmente, a la conformación de una zona de libre comercio, que deberá estar conformada a más tardar el 31 e diciembre de 1996. Los Presidentes reconocen que dicho Acuerdo represente el inicio de una nueva etapa en las relaciones económicas de la región, en virtud de que se trata de un acuerdo amplio, que propicia la liberación multilateral de manera efectiva y que vincula, con creatividad y pragmatismo, acciones conjuntas en materia de comercio, asuntos financieros y energía. 18. Los Cancilleres de Colombia y Venezuela expresaron su beneplácito por la decisión de los Presidentes de Centroamérica y México de avanzar hacia una zona de libre comercio a más tardar el 31 de diciembre de 1996 y dieron a conocer, asimismo la intención de sus respectivos gobiernos de promover una apertura sustantiva de sus mercados a favor de las importaciones de productos de Centroamérica. 19. Los Mandatarios coincidieron en señalar que el deudamiento externo ha repercutido en el crecimiento y puede constituir un factor de desequilibrio financiero para el desarrollo de los países latinoamericanos. Dentro de la búsqueda de soluciones a este problema, que deberán ajustarse a los requerimientos de desarrollo y particularidades de cada país latinoamericano lograr tasas adecuadas de crecimiento económico, así como la necesidad de estimular Corrientes de capital de los países con excedentes hacia los países deficitarios. Tomando en consideración lo anterior, así como el decidido respaldo del Gobierno de México al desarrollo de América Central, el Presidente de México expresó su voluntad para continuar con la renegociación de la deuda que los países centroamericanos tienen contraída con Centroamérica, señalando su interés por que en breve se instrumenten negociaciones bilaterales que, tomando en cuenta la situación de cada país, permita los países que mantienen adeudos vencidos, normalizar sus relaciones financieras con Centroamérica. Por su parte, los Mandatarios de América Central expresaron el reconocimiento de sus Gobiernos por la positiva actitud de México a la reestructuración de sus adeudos y la trascendencia que ésta reviste en la estrategia global de negociaciones equitativas entre países deudores y países acreedores, comprometiéndose a redoblar esfuerzos a fin de lograr una solución mutuamente satisfactoria a esta cuestión. 20. Los Presidentes expresaron su satisfacción por la inscripción en esta fecha de un Acuerdo General de Cooperación entre Centroamérica y los cinco países centroamericanos, lo cual les permitirá elevar a un nuevo estudio la cooperación, mediante el fortalecimiento y ampliación de las acciones en los ámbitos político, económico, técnico-científico y educativo-cultural. 21. Al abordar la tenia de la cooperación energética, los Presidentes Centroamericanos expresaron su complacencia por el tratamiento favorable concedido por México y Venezuela en el marco del Acuerdo de San José en lo referente a su factura petrolera, lo que les ha permitido atenuar el impacto abrupto por el inesperado aumento de los precios del petróleo, producto de las actuales condiciones de inestabilidad que enfrenta el mercado petrolero internacional. Manifestaron, asimismo su satisfacción por la prórroga hasta el 31 de marzo del presente año, del mecanismo de emergencia pactado por Centroamérica y Venezuela en octubre último, ratificando su voluntad de dar puntual cumplimiento a las obligaciones derivadas del Acuerdo de San José. El Presidente de Centroamérica, por su parte, reiteró la decisión de su Gobierno de continuar desarrollando acciones, tendientes a garantizar un abasto seguro de Hidrocarburos a la región en condiciones preferenciales, al amparo del Acuerdo de San José, en coordinación con el Gobierno de Venezuela. 22. Al respecto, los Presidentes de los países centroamericanos recibieron con profunda satisfacción la propuesta de que Centroamérica y Venezuela les otorguen créditos a mediano y largo plazos, hasta por un monto equivalente a la factura petrolera de un año, en apoyo de proyectos de inversión y de programas de cambio estructural financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, y solicitaron a dicho Organismo a través de su Presidente, la consideración favorable a dicha propuesta. Se acordó asimismo que los países centroamericanos podrán optar por mantener el esquema actual, bajo el Acuerdo de San José, dependiendo de sus circunstancias particulares. Los Presidentes centroamericanos expresaron su profundo reconocimiento Li los Presidentes de Centroamérica y Venezuela por su iniciativa, conscientes de la trascendencia que este programa tendrá en la economía .le sus países y solicitaron al Canciller de Venezuela que transmitiera dicho reconocimiento al Presidente Carlos Andrés Pérez. 23. Mandatarios extornaron su beneplácito por el amplio y satisfactorio desempeño que en la actualidad ha alcanzado la cooperación educativa y cultural. En el caso de la cooperación educativa, y comprometieron a apoyar proyectos de modernización de sus respectivos sistemas a través del mejoramiento de sus sistemas y educativos y magisteriales. En el ámbito cultural, convencidos los Presidentes de la importancia de su herencia común, ratificaron la decisión de sus Gobiernos de estrecharlos vínculos culturales entre sus países fortalecer la identidad regional y propiciar la profundización del conocimiento mutuo entre sus respectivos Pueblos. 24. En materia de cooperación técnica y científica, los Mandatarios señalaron la importancia de continuar los esfuerzos orientados a fortalecer las relaciones de colaboración entre México y Centroamérica mediante acciones de concertación y concreción de proyectos específicos, tales como los desarrollados hasta ahora y que han permitido un significativo incremento de las acciones de cooperación en los últimos dos años. 25. Los Ministros reafirmaron su vocación pacifista y su convencimiento de que en un mundo cada vez más interdependiente es fundamental que se renueven los esfuerzos para fortalecer la acción de los organismos multilaterales en su tarea de mantener la paz y promover el desarrollo con justicia. 26. Reconociendo los graves efectos que tendría para la humanidad el que estallara un conflicto armado en el Golfo Pérsico, los Mandatarios hicieron una exhortación para que renueven los esfuerzos a través del Secretario General de la ONU o por cualquier otro medio y, con estricto respeto de las resoluciones adoptadas por el Consejo de Seguridad sobre el tema, en la búsqueda de una solución pacifica del conflicto. 27. Los Presidentes de Centroamérica y México agradecieron la presencia en asta Reunión Cumbre como Observadores, del Secretario General de la OEA de los Ministros de Relaciones, Exteriores de Colombia y Venezuela, del Secretario de Estado para la Cooperaci6n Internacional de España, del Presidente del BID y de los representantes de la ONU y de la Comunidad Europea. 28. Los Jefes de Estado centroamericanos expresaron su reconocimiento al Presidente Salinas de Gortari por la afortunada iniciativa de convocar a esta Reunión y por hospitalidad que les brindaron el pueblo y Gobierno de México y, en particular, del Estado de Chiapas durante su estancia. 29. Los Jefes de Estado de Centroamérica y México acordaron celebrar una segunda reunión en lugar y fecha que serán determinados de común acuerdo. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a 11 de enero de 1991. Carlos Salinas de Gortari Rafael Ángel Calderón Fournier Presidente de los Presidente de la Estados Unidos Mexicanos República de Costa Rica Marco Vinicio Cerezo Arévalo Rafael Leonardo Callejas Romero Presidente de la Presidente de la República de Guatemala República de Honduras Alfredo Cristiani Burkard Violeta Barrios Chamorro Presidente de la Presidenta de la República de El Salvador República de Nicaragua DECLARACIÓN CONJUNTA DE LA QUINTA CUMBRE DEL MECANISMO DE DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN DE TUXTLA Mérida, Yucatán, México, 27 y 28 de junio de 2002 Declaración de Mérida Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y el Primer Vicepresidente de Panamá, países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, nos reunimos en la ciudad de Mérida, México, los días 27 y 28 de junio de 2002, con la firme voluntad de impulsar una profunda vinculación regional por medio de la consolidación de una Comunidad Mesoamericana de Naciones. Reconociendo que el Mecanismo de Tuxtla constituye el foro por excelencia para la promoción del diálogo político y el entendimiento entre nuestros gobiernos, así como para impulsar nuestros vínculos económicos, financieros y comerciales; adoptar iniciativas de trascendencia regional como el Plan Puebla-Panamá y ampliar y profundizar la cooperación mesoamericana. Convencidos de que la acción concertada de autoridades gubernamentales y representantes de todos los sectores de la sociedad, incluyendo la participación de los empresarios e inversionistas, con el apoyo de países cooperantes y organismos internacionales es fundamental para impulsar proyectos que promuevan el desarrollo regional. Tomando en cuenta que nuestro propósito principal es alcanzar niveles superiores de bienestar y desarrollo sustentable para todas nuestras sociedades, en un marco de democracia, respeto a los derechos humanos y paz permanente, ACORDAMOS Ámbito del Plan Puebla-Panamá. 1. Reiterar nuestra convicción que el desarrollo humano es el fin del Plan Puebla- Panamá. Reconocemos el trabajo realizado por los ministros de educación, cultura y salud en el desarrollo de proyectos regionales de desarrollo humano. Asimismo, recogemos la propuesta de los ministros de agricultura para que en el marco del Plan Puebla-Panamá el desarrollo rural y el agropecuario tengan la relevancia que corresponde a las necesidades alimentarias y de ingresos de su población tanto rural como urbana. En ese sentido, instruir a la Comisión Ejecutiva del Plan Puebla-Panamá, para que en un plazo no mayor de 90 días, incorpore al Plan lo relativo al desarrollo agropecuario y rural dando especial énfasis a las áreas de seguridad alimentaria y nutricional; desarrollo y ordenamiento pesquero; fortalecimiento e integración de los mercados y agronegocios regionales; innovación y desarrollo tecnológico; y fortalecimiento de la sanidad, inocuidad y calidad agrosanitaria. Velaremos porque la incorporación de la innovación tecnológica corresponda a criterios de sustentabilidad ambiental, económica y social. 2. Congratularnos por el avance logrado en las Iniciativas del Plan Puebla-Panamá como una manifestación del compromiso que hemos asumido con la integración mesoamericana. En particular, se destacan los avances concretos en los proyectos de infraestructura, la interconexión eléctrica, la integración vial y las telecomunicaciones. El proyecto SIEPAC, la interconexión eléctrica México- Guatemala y el memorando de entendimiento de la Red de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) y los proyectos de la Red ya financiados, responden a importantes anhelos de los pueblos mesoamericanos y contribuirán a mejorar las condiciones de su calidad de vida. En el diseño de los proyectos de infraestructura se destaca la incorporación de los criterios de sustentabilidad ambiental y participación social. Declaración Conjunta de la Quinta Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla Mérida, Yucatán, 28 de junio de 2002 2 3. En cuanto a la Iniciativa de Turismo, congratularnos de los resultados de la Reunión de Ministros de ese sector, que estableció la Comisión Regional de la Iniciativa Mesoamericana de Turismo (CRIMAT), para promover proyectos de inversión y de fortalecimiento del ramo. Asimismo, vemos con satisfacción los avances registrados en la Iniciativa de Desarrollo Sostenible, tema transversal del Plan, habiendo logrado la elaboración de los primeros perfiles de proyectos que posibilitarán la búsqueda de financiamiento para su implementación. De igual manera, reconocemos los esfuerzos que se han realizado con miras a desarrollar diversos proyectos en el marco de la Iniciativa de Prevención de Desastres. 4. Comprometernos a continuar con los esfuerzos encaminados a facilitar el tránsito de mercancías en los corredores viales del Plan Puebla-Panamá mediante una modernización de los puestos fronterizos y de las aduanas, a eliminar las barreras no arancelarias y a promover una mayor participación de las empresas pequeñas y medianas en el comercio y el turismo regionales, para complementar los esfuerzos de integración vial. 5. Instar a los empresarios a que coadyuven en la concreción de la integración mesoamericana mediante una mayor inversión y aprovechamiento de las oportunidades de negocios que el mismo Plan Puebla-Panamá ha propiciado, así como una mayor participación en los mecanismos de diálogo entre los sectores público y privado a nivel mesoamericano para propiciar un aumento del empleo y de la competitividad en la región. 6. Reafirmar nuestro compromiso con los pueblos de impulsar los mecanismos de información, consulta y participación con la sociedad civil para que enriquezcan continuamente la visión de desarrollo que constituye el objetivo central del Plan Puebla-Panamá. En este sentido, conocimos con satisfacción la realización en Belice de la Reunión del Consejo Indígena Centroamericano, y de los eventos con la sociedad civil organizada realizados en otros países centroamericanos e invitamos a los demás grupos de la sociedad civil a realizar esfuerzos en la misma vía. Ámbito Económico, Comercial y Financiero. 7. Manifestar nuestra satisfacción por la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio suscrito entre México y El Salvador, Guatemala y Honduras. Al respecto, resaltamos las acciones que se han desarrollado para facilitar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece este Tratado, a fin de impulsar el intercambio comercial y los flujos de inversión entre los países participantes. Reconocer que este Tratado junto con los que México tiene suscritos con Costa Rica y Nicaragua, permiten contar con significativos elementos para el desarrollo de una relación privilegiada entre México y los países del Istmo Centroamericano, que otorga un marco de transparencia y brinda previsibilidad a los agentes económicos, fortalece las corrientes comerciales y estimula el desarrollo de las inversiones productivas entre las Partes. En este sentido, reiterar la importancia de avanzar en los trabajos técnicos que permitan la acumulación de origen entre México y Centroamérica, al amparo de los tres acuerdos vigentes, lo cual permitirá incrementar el intercambio comercial entre las partes y acrecentar la integración de sus respectivas economías. Por último, expresar nuestra satisfacción por el reinicio de las negociaciones y los avances registrados en la concertación del Tratado de Libre Comercio entre México y Panamá y coincidimos en que la culminación de este proceso contribuirá al cumplimiento de los compromisos adoptados en el marco del Mecanismo de Tuxtla y al desarrollo del Plan Puebla-Panamá. DECLARACIÓN CONJUNTA DE LA VI CUMBRE DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL MECANISMO DE DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN DE TUXTLA DECLARACIÓN DE MANAGUA Con la firme voluntad de consolidar la asociación privilegiada que constituye el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, los Jefes de Estado y de Gobierno de Guatemala, Honduras, México y Nicaragua, el Segundo Vicepresidente de Panamá, los representantes de los Presidentes de Costa Rica, El Salvador y del Primer Ministro de Belice, países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla y la Vice Presidenta de la República Dominicana, nos reunimos en la ciudad de Managua, Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, para celebrar la VI Reunión Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla. Convencidos de que el desarrollo y bienestar de nuestros pueblos, así como el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y presencia activa y dinámica en la Comunidad Internacional se facilita mediante el esfuerzo conjunto y apoyo solidario entre los Gobiernos de la vasta región Mesoamericana. Convencidos de que el Mecanismo de Tuxtla es el foro por excelencia que nos permite desarrollar un diálogo político constante y fructífero para el entendimiento de nuestros gobiernos; que impulsa los vínculos económicos, financieros y comerciales; que nos permite adoptar iniciativas de trascendencia regional como el Plan Puebla-Panamá y dotar de calidad la cooperación entre Centroamérica y México. Convencidos de que nuestra comunidad de paz, estabilidad y desarrollo se fundamenta en la democracia pluralista, participativa y representativa con pleno respeto de nuestras instituciones, que sólo pueden ser preservadas en un Estado de Derecho. Conscientes de que nuestra asociación privilegiada requiere decisiones para impulsar el crecimiento económico sostenido, a fin de garantizar condiciones de bienestar y prosperidad con plena justicia para nuestros pueblos, a través de la definición y adopción de proyectos de integración regional, acuerdos políticos, económicos y de cooperación afines a nuestras prioridades. Considerando que nuestro propósito principal es alcanzar niveles superiores de bienestar y desarrollo sustentable para nuestras sociedades, en un marco de democracia, respeto a los derechos humanos y paz permanente, ACORDAMOS Asuntos Políticos 1. Reafirmar nuestra voluntad política de continuar fortaleciendo el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla como instancia esencial que consolidará la Comunidad Mesoamericana de Naciones, sustentada tanto en nuestros proyectos regionales como en nuestras aspiraciones, afinidades culturales e históricas, en ese contexto acordarnos celebrar una conferencia de Jefes de Estado y Gobierno del Mecanismo de Tuxtla, al menos una vez al año, eligiendo una sede rotativa. 2. Reafirmar nuestro compromiso de continuar realizando acciones para la consolidación de la democracia, y promover su respeto y apego absoluto a la validez universal de los derechos humanos y de las 1 libertades fundamentales, elementos esenciales para el desarrollo social, político y económico, así como para el mantenimiento de la paz y la estabilidad de la región. 3. Reiterar nuestro compromiso con la gobernabilidad democrática y el Estado de Derecho. En este ámbito, destacar el éxito del reciente proceso electoral realizado en la República de El Salvador, que evidencio una vez más la firme voluntad cívica y democrática del pueblo salvadoreño y su deseo de preservar los logros y avances obtenidos con la consolidación de la paz. Asimismo, expresar a la República Dominicana y Panamá su respaldo en la celebración de los comicios que se realizarán en ambos países durante el mes de mayo. 4. Agradecer las congratulaciones del Presidente de México por la ampliación de Miembros del Sistema de la Integración Centroamericana, en especial por el reciente ingreso de la República Dominicana como Estado Asociado. 5. Reconocer los significativos avances del proceso de integración centroamericana, que apuntan a sentar las bases para un mejor posicionamiento de la región en sus relaciones políticas, económicas y comerciales. En ese contexto, los mandatarios centroamericanos acogieron con beneplácito la solicitud de los Estados Unidos Mexicanos para incorporarse en calidad de observador del Sistema de la Integración Centroamericana -SICA-, fortaleciendo aún más el Sistema de la Integración Centroamericana y con ello, a este Mecanismo de diálogo y concertación. Así mismo instruyeron al Secretario General del SICA, para que inicie a la brevedad el proceso de formalización de este acuerdo con el Gobierno de México. 6. El Presidente de México reconoció los aportes realizados por Centroamérica a la Seguridad Hemisférica, en especial las contribuciones presentadas en la Conferencia Especial sobre Seguridad, realizada en el marco de la OEA. Asimismo, destacó la trascendencia de la ejecución del Programa de Limitación y Control de Armamentos en Centroamérica para Alcanzar el Balance Razonable de Fuerzas y Fomentar la Estabilidad, la Confianza Mutua y la Transparencia, para la consolidación del proceso de integración centroamericana. 7. El Presidente de México manifestó su apoyo a los países miembros del Sistema de la Integración Centroamericana en la lucha contra la delincuencia en todas sus manifestaciones, por lo que los Mandatarios acordaron realizar acciones coordinadas, con estricto respeto a la soberanía de los países, entre las autoridades encargadas de la seguridad de México y de Centroamérica, que incluya entre otros, el Plan Regional contra la actividad delictiva de las Pandillas y/o Maras, así como el Proyecto Centroamericano contra el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras que contrarrestará los índices de delincuencia y mejorará los controles de las armas legales en posesión de la población civil, entre otros. 8. Realizar esfuerzos coordinados, con el propósito de contrarrestar la amenaza que representan las migraciones de las Pandillas delincuenciales que puedan ocurrir debido a su combate en los países centroamericanos. En ese sentido, instruyeron a las autoridades correspondientes, a fortalecer el intercambio de información sobre dicho fenómeno y dar seguimiento a la evolución del mismo, con el propósito de identificar y ejecutar medidas para el combate de dichos grupos, que atiendan la problemática con un enfoque integral que incorpore también sus causas socioeconómicas. 2 9. Reconocer el firme compromiso del Gobierno de México de combatir todo tipo de delincuencia organizada o fenómenos de criminalidad, de conformidad con la legislación nacional aplicable, cualquiera que sea su carácter, índole o naturaleza, tales como los grupos conocidos como Maras o Pandillas. 10. Felicitar al Gobierno de México por la puesta en marcha del Programa de Regularización Migratoria 2004, el cual beneficiará a los extranjeros y entre ellos a los nacionales de los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) permitiéndoles regularizar su situación migratoria en territorio mexicano. Asimismo, decidieron solicitar al Gobierno mexicano ampliar el período de dicho Programa a efecto de que pueda ser aprovechado por el mayor número de personas. 11. Manifestar su beneplácito por la suscripción del ‘Mecanismo para el Funcionamiento de las Oficinas Consulares de los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), en el Estado de Veracruz, México”, en cumplimiento de los acuerdos emanados de la pasada Cumbre de Mérida. Por medio de este acto se materializará el deseo de impulsar la protección de los nacionales centroamericanos en territorio mexicano y estrechar los vínculos comerciales entre México y Centroamérica. 12. Establecer una alianza estratégica a favor de los emigrantes de los países miembros del Mecanismo de Tuxtla que residen en los Estados Unidos de América, e implementar todas aquellas medidas que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida en dicha nación, incluyendo la regularización de su estatus migratorio y la reducción sustancial en los costos de las transferencias de las remesas monetarias. 13. Instruir a las Cancillerías y Ministerios pertinentes a coordinar esfuerzos para analizar el ‘Proyecto de Reforma de Inmigración Equitativa y Segura” presentada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, en enero de 2004, y proponer insumos para que sea una propuesta integral que provea de estabilidad migratoria a las comunidades de mexicanos y centroamericanos que residen en ese país y se establezcan mecanismos para el desarrollo de una migración segura y ordenada de mutuos beneficios. 14. Continuar promoviendo el respeto y goce de los derechos humanos de los emigrantes sin importar su calidad migratoria, con el fin de reforzar y hacer más efectivas las medidas y mecanismos de protección de los derechos y bienestar de los emigrantes; para ello instamos a la firma y/o ratificación de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990 y actualmente en vigencia. Asimismo, continuar promoviendo acciones a favor del combate del tráfico ilegal y trata de emigrantes, especialmente mujeres, niños y niñas y adolescentes. 15. Destacar la participación activa de los países miembros del Mecanismo de Tuxtla en la III Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión Europea, que se realizará los días 28 y 29 de mayo de 2004 en Guadalajara, Jalisco, México. Asimismo, los Mandatarios coincidieron en la trascendencia del encuentro para analizar el estado de cumplimiento de los acuerdos emanados de la Cumbre de Madrid, en aras de fortalecer las relaciones políticas, económicas, comerciales y de cooperación entre ambas regiones. A este respecto, los Mandatarios de los países Miembros del SICA expresaron a México sus votos por el éxito en la organización de la Cumbre. 3 Por su parte, el Presidente de México se congratuló por la firma del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre Centroamérica y la Unión Europea y expresó su total respaldo a las acciones emprendidas por Centroamérica para lograr que en esta Cumbre se exprese la decisión política de iniciar el proceso de negociación de un Acuerdo de Asociación que incluya un Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Centroamérica. 16. Reiterar su preocupación por la crisis en Haití y apoyar el reestablecimiento de una paz duradera en beneficio del fortalecimiento democrático e institucional, que facilite el desarrollo económico y social, la gobernabilidad y por ende la consolidación del Estado de Derecho en esa nación. 17. Reiterar en el contexto anterior y con tal propósito, nuestro apoyo a los esfuerzos de la Organización de los Estados Americanos, la Comunidad del Caribe y el Sistema de las Naciones Unidas, y condenar los actos de violencia de los grupos irregulares contrarios a la democracia y al diálogo, que obstaculizan el proceso de concertación dirigido hacia una pronta y pacífica solución del problema. Asuntos del Plan Puebla Panamá 18. Ratificar nuestra voluntad e interés común en continuar impulsando el desarrollo integral de la región mesoamericana, a través del Plan puebla Panamá (PPP), con una visión de sostenibilidad de largo plazo, por la vía de la integración regional. 19. Mostrar nuestra satisfacción por tos avances alcanzados dentro de las iniciativas del Plan en particular en la agenda social, con la reciente firma del Memorandum de Entendimiento de la Iniciativa de Desarrollo Humano, que orienta sus esfuerzos hacia el cumplimiento de las Metas del Milenio, así como la firma de los Memorandos de las Iniciativas de Desarrollo Sustentable, de su componente de Desarrollo Agropecuario, de la Iniciativa de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales y de la Iniciativa Mesoamericana de Turismo. 20. Reconocer los importantes avances en la integración física de la región, tanto en la interconexión eléctrica regional, como en la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas, los componentes de modernización de aduanas y pasos fronterizos, así como la inclusión de los modos de transporte marítimo — portuario y aeroportuario. Instruir a la Comisión Ejecutiva del PPP a implementar en el corto plazo, los programas y proyectos de infraestructura, tales como los de electrificación rural, la promoción de las energías renovables y uso de biocombustibles, así como el uso social de las tecnologías de la información, recientemente incluidos en el plan. 21. Reconocer el apoyo de las instituciones del Grupo Técnico Interinstitucional del PPP, expresado en los aportes económicos de los organismos financieros BID, BCIE, CAF, ICO y la asistencia técnica de la SG- 4 SICA, CEPAL, INCAE, PNUD, SIECA, AICD-OEA, así como a los organismos regionales del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA> por su compromiso solidario en el trabajo técnico de cada una de las iniciativas. En este sentido, reiteramos nuestra solicitud para que este esfuerzo continúe y se fortalezca con el aporte de la comunidad internacional. 22. Valorar la puesta en marcha de programas de consulta con la sociedad civil en la mayoría de los países y la próxima conformación del Consejo Consultivo del PPP, así como la conformación del Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica (GAPIE) como mecanismo para proponer acciones, políticas y estrategias que contribuyan al bienestar de los pueblos indígenas. Invitamos a los pueblos indígenas a mantener activo el diálogo aprovechando este foro abierto. 23. Reconocer en materia de fortalecimiento institucional, los esfuerzos coordinados de los Cancilleres y Comisionados Presidenciales, para impulsar y promover el PPP. En ese sentido, expresamos el beneplácito por el fortalecimiento de las oficinas nacionales del Plan, así como la firma del Acta de Institucionalización del Plan Puebla Panamá, apoyando la conformación de la Dirección Ejecutiva como soporte a la Comisión Ejecutiva que se establecerá en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana y cuya sede estará en San Salvador, República de El Salvador, para asegurar las tareas de seguimiento y coordinación con los diferentes actores. En ese contexto, instruimos a la Comisión Ejecutiva del Plan y, a la Secretaria General del SICA para que en el corto plazo, suscriban el correspondiente Acuerdo de Cooperación Funcional entre ambas Partes. 24. Instruir a los funcionarios encargados de la competitividad en cada país, para que constituyan el Consejo Mesoamericano para la Competitividad, el que estará conformado por un representante del sector empresarial y uno del sector público de cada país, con el apoyo de agencias internacionales. Su objetivo será mejorar la competitividad regional a través de: 1) impulsar una dinámica regional complementaria que contribuya al desarrollo de las Agendas Nacionales de Competitividad; 2) conformar la Agenda Regional de Competitividad y 3) dar seguimiento permanente a dicha Agenda Regional. Esta Agenda deberá articular, entre otros, los esfuerzos de infraestructura, cadenas productivas, clima de negocios, promoción de inversiones, comercio regional, desarrollo del recurso humano e innovación tecnológica. Se instruye a la Comisión Ejecutiva a facilitar la celebración de la primera reunión del Consejo, en un plazo no mayor de 60 días. Asuntos Económicos Comerciales y Financieros 25. Aprovechar al máximo las oportunidades derivadas de los Tratados de Libre Comercio suscritos entre México y los países de Centroamérica, mediante la eliminación de obstáculos comerciales de conformidad con dichos instrumentos. Asimismo, fortalecer las acciones regionales en materia de promoción de exportaciones para incrementar los flujos comerciales y la atracción de inversiones. 26. Expresar la importancia de la culminación de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio entre México y Panamá, lo cual creará las condiciones propicias para la consolidación de un área de libre comercio entre México y el Istmo Centroamericano, tal como se estableció en los compromisos adquiridos en el marco del Mecanismo de Tuxtla. 5 27. Destacar la importancia del Acuerdo de San José como un instrumento que ha propiciado el fortalecimiento de los vínculos financieros y comerciales de Centroamérica y el Caribe con México. Nos congratulamos por la vigésima tercera renovación del Acuerdo de San José, celebrada el 3 de agosto de 2003, mediante la cual se extiende por un año más el compromiso de México y Venezuela de suministrar conjuntamente hasta 160 mil barriles diarios de petróleo crudo y productos refinados a los países de Centroamérica y del Caribe. 28. Manifestar beneplácito por el anuncio del Gobierno de México de flexibilizar la tasa de interés de los recursos del Acuerdo de San José para el financiamiento de proyectos de los sectores público y privado centroamericanos y del Caribe. Lo anterior, ratifica el compromiso del Gobierno de México por apoyar el desarrollo económico y social de los países centroamericanos y del Caribe. Dicha flexibilización se adicionará a las modificaciones de los términos y condiciones financieras del Acuerdo de San José, anunciadas en la Cumbre Extraordinaria de Tuxtla de junio de 2001. 29. Reiterar la importancia que constituye la interconexión eléctrica entre México y Centroamérica para el desarrollo económico y social de la región, que se concibe a partir de los avances significativos de la interconexión de los sistemas eléctricos de México y Guatemala. 30. Destacar los importantes avances realizados en el proceso de Integración Centroamérica, en especial en lo que concierne al cumplimiento del Plan de Acción de Integración Económica y la pronta culminación de la Unión Aduanera, proceso que permitirá a la región continuar fortaleciendo sus relaciones inter y extra regionales. 31. El Presidente de México elogió los esfuerzos de Centroamérica y la República Dominicana por haber finalizado las negociaciones del TLC con los Estados Unidos de América, que sin duda redundará en beneficios económicos y sociales para los países de la región. 32. Reiterar el apoyo para la conclusión de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), a más tardar en el año 2005. Asimismo, agradecer a Panamá las facilidades proporcionadas durante el periodo en que albergó la sede temporal de las negociaciones y de la Secretaria Administrativa del ALCA y encomiar la labor realizada por México para la plena operación de la sede temporal del ALCA en la ciudad de Puebla, México, de marzo de 2003 a enero de 2005. 33. Reafirmar nuestro compromiso con el sistema multilateral de comercio y, en ese sentido, reiteramos nuestra decisión de trabajar con la celeridad necesaria, dentro de los objetivos y metas trazadas en el Programa de Trabajo Doha en el marco de la OMC con miras a una mayor liberalización del comercio que favorezca las condiciones de desarrollo de nuestros países. Los mandatarios centroamericanos reconocemos el liderazgo ejercido por México, en su calidad de Presidencia de la pasada Conferencia Ministerial de Cancún, en la búsqueda de un consenso. 34. Manifestar satisfacción por el inicio de las gestiones del gobierno de los Estados Unidos de América para su reingreso a la Organización Internacional del Café (OIC). Asimismo, expresamos la plena disposición de nuestros países de contribuir a que el reingreso se concrete a la brevedad posible. 6 35. Promover la competitividad de los sectores productivos mesoamericanos y en especial de la pequeña y mediana empresa, mediante el mejoramiento de sus estructuras, la adopción de nuevas tecnologías, la promoción comercial a través de foros empresariales y la búsqueda de fuentes de financiamiento en condiciones favorables, que permita el crecimiento de la inversiones, la producción y el comercio en beneficio de nuestros pueblos. 36. Reconocer la exitosa realización, en el contexto de esta Cumbre, del Foro empresarial ‘Por la competitividad de las pequeñas, medianas y grandes empresas” que ha permitido un mayor acercamiento entre ellas. Asuntos de Cooperación 37. Reconocer la contribución del Programa Mesoamericano de Cooperación al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones nacionales y regionales de los países miembros del Mecanismo de Tuxtla, que ha redundado en apoyos concretos para el desarrollo económico y social de nuestras poblaciones. 38. Manifestar nuestra satisfacción por los importantes resultados alcanzados en el Programa Mesoamericano de Cooperación 2003-2004, que se ha concretado a la fecha en 134 actividades de significativo impacto y beneficio para nuestra región, realizadas al amparo de 25 proyectos del Programa aprobado en la Quinta Reunión Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en Mérida, Yucatán, los días 27 y 28 de junio de 2002. La lista de las actividades realizadas en el Programa en el 2003 se incorpora como parte integrante de esta Declaración. 39. Destacar la importancia de la complementariedad de las actividades de cooperación técnica entre el Programa Mesoamericano de Cooperación y el Plan Puebla Panamá, para la consolidación de sus respectivos propósitos y alcances. 40. Adoptar con beneplácito las iniciativas del Programa Mesoamericano de Cooperación 2005-2006, que integra diferentes propuestas en las siguientes áreas prioritarias: educación y cultura; medio ambiente; salud; turismo; agricultura y ganadería; y prevención y atención de desastres. Se anexa como parte de la Declaración el documento iniciativas para integrar el Programa Mesoamericano de Cooperación 2005- 2006”. 41. Destacar la importancia de avanzar en el fortalecimiento del mecanismo de seguimiento del Programa Mesoamericano de Cooperación, como un medio para potenciar y hacer más efectivas las acciones que se realizan en el marco del mismo. 7 Asuntos Finales 42. Hacer parte integrante de esta Declaración el documento anexo titulado “Evaluación y Seguimiento del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla”, el cual recopila los avances y compromisos de las Subcomisiones Política, Económica, Comercial y Financiera, de Cooperación y Plan Puebla Panamá del Mecanismo, e instruir a los Cancilleres de México y del Sistema de la Integración Centroamericana para darle seguimiento y velar por su implementación. 43. Celebrar la VII Cumbre del Mecanismo de Tuxtla en la República de Honduras en el año 2005. 44. Los Jefes de Estado y de Gobierno de Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, y el Segundo Vice- Presidente de Panamá, la Vicepresidenta de la Republica Dominicana y los representantes de los Presidentes de Costa Rica, El Salvador y del Primer Ministro de Belice expresamos nuestro sincero agradecimiento al Pueblo y Gobierno de Nicaragua, por la hospitalidad brindada durante nuestra permanencia en la ciudad de Managua. 8 9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA AGENDA DEL MECANISMO DE DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN DE TUXTLA El Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla ha sido el foro mediante el cual se ha propiciado un espacio político para reforzar las excelentes relaciones entre los países Centroamericanos y los Estados Unidos Mexicanos, teniendo como objetivo principal la búsqueda conjunta de una mejor forma de vida para sus pueblos, acorde a los nuevos retos que enfrenta la región mesoamericana. En este contexto, los Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Tuxtla en ocasión de la VI Cumbre Ordinaria, reiteraron su compromiso de continuar ejecutando acciones conjuntas en cumplimiento de los acuerdos que se han adoptado en los encuentros realizados en este Foro de diálogo y concertación, en especial en lo que concierne a: Asuntos Políticos 1. Continuar comprometidos con la institucionalidad democrática mediante la observancia estricta de los principios y normas establecidas en la Carta Democrática Interamericana, así corno mejorar y fortalecer los mecanismos para su defensa, tanto en el ámbito interno como en el sistema interamericano y en la Organización de las Naciones Unidas. 2. Impulsar los acuerdos alcanzados en la Cumbre Extraordinaria de las Américas, celebrada en Monterrey en enero de 2004 y plasmados en la “Declaración de Nuevo León”, en particular, en lo relacionado con el tema de los derechos humanos y sus correspondientes mecanismos de protección. De igual manera, continuar con la ejecución de políticas transparentes en la gestión pública y rendición de cuentas, y avanzar decididamente en la lucha contra la corrupción a todos los niveles, en ese sentido expresan su total respaldo por la celebración de la Reunión de Estados Parte de la Convención Interamericana contra la Corrupción, a celebrarse a mediados del presente año en Nicaragua. 3. Avanzar en el fortalecimiento de las Cumbres Iberoamericanas, lo cual propiciará que la Comunidad Iberoamericana tenga una mayor cohesión y presencia internacional y para ello, instar a la ratificación del Acuerdo de Santa Cruz, para la creación de la Secretaria General de las Cumbres Iberoamericanas, con el fin de adoptar los Estatutos y nombrar al Secretario General, en la próxima Cumbre a celebrarse en San José, Costa Rica. 4. Impulsar la modernización y el fortalecimiento de la Organización de Estados Americanos (OEA), así como el establecimiento de procedimientos y métodos de trabajo renovados que aseguren un funcionamiento más eficiente y eficaz de la Organización y complementen los esfuerzos de desarrollo de los Estados miembros. 10 44. Incrementar la cooperación en materia de prevención y atención de desastres en Mesoamérica, particularmente en las áreas de combate de incendios forestales, perspectivas climáticas estacionales y sus aplicaciones y prevención de desastres, considerando la gran incidencia de fenómenos naturales en la región y sus consecuencias negativas en la población. Asimismo, valorar la creación de una Red de Vigilancia Meteorológica de Mesoamérica. 45. Considerar relevante la continuidad del tema del Turismo en la proyección de las iniciativas de cooperación en el marco del Programa Mesoamericano 2005 — 2006, en cuanto a asistencia técnica para la creación del Fondo Centroamericano de Fomento de Inversiones Turísticas, así como planificación turística y capacitación, dada la importancia y prioridad que dichos temas representan para el desarrollo de los países de la región mesoamericana. 46. Recibir con beneplácito el anuncio de la próxima firma de la Carta de Intención entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) de México y la Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica y Panamá (CTCAP), para impulsar las actividades de cooperación en la materia. El presente documento “Evaluación y Seguimiento del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla”, forma parte de la Declaración Conjunta que la antecede. 17 VII CUMBRE DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL MECANISMO DE DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN DE TUXTLA DECLARACIÓN DE TEGUCIGALPA Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Panamá, países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, el Presidente de Colombia y el Secretario de Relaciones Exteriores de la República Dominicana como invitados especiales, nos reunimos en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, el 29 de junio de 2005, para celebrar la VII Reunión Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla con la firme voluntad de consolidar la Comunidad Mesoamericana de Naciones. Reconociendo que el Mecanismo de Tuxtla es el foro por excelencia para el diálogo permanente al más alto nivel, para impulsar las relaciones políticas, económicas, financieras y comerciales entre nuestras sociedades; ejecutar iniciativas regionales, así como fortalecer la cooperación entre México y Centroamérica. Convencidos que nuestra asociación privilegiada requiere estrechar aún más los vínculos que nos unen y concertar posiciones conjuntas en el ámbito internacional, para impulsar nuestros intereses y objetivos regionales, que favorezcan el crecimiento económico sostenido y promuevan proyectos de cooperación que coadyuven al desarrollo regional. Considerando que nuestro propósito principal como gobernantes es alcanzar niveles superiores de bienestar y desarrollo sostenible para nuestras sociedades, en un ambiente de paz, democracia y respeto a los derechos humanos, ACORDAMOS Asuntos Políticos 1. Reafirmar nuestro compromiso de consolidar el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla como la instancia fundamental para la conformación de la Comunidad Mesoamericana de Naciones, basada en nuestras afinidades culturales e históricas y aspiraciones regionales comunes. 2. Confirmar el interés y la voluntad mutua de profundizar la asociación estratégica entre México y Centroamérica, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible de nuestras sociedades, así como a la concertación de posiciones en los diversos temas de la agenda internacional, que permita impulsar los intereses de la región en el escenario mundial. 3. Reiterar nuestro compromiso por la consolidación de la gobernabilidad democrática, la promoción y el pleno respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, así como el mantenimiento de la paz y la estabilidad de la región. 4. Reconocer los avances del proceso de integración centroamericana, los cuales permitirán, en el marco de esta unidad mesoamericana, una mejor coordinación de acciones entre los países de la región para el beneficio de sus sociedades. 5. Manifestar la importancia sobre la promoción al respeto y disfrute de los derechos humanos de los migrantes, sin importar su situación migratoria, con el fin de reforzar los mecanismos de protección de sus  derechos y bienestar, asegurándoles un retorno digno, ordenado y seguro. 6. Reiterar nuestra decisión de continuar promoviendo acciones de cooperación en contra del tráfico ilegal de migrantes y de la trata de personas, especialmente de mujeres, niños y adolescentes, en el marco de la Conferencia Regional sobre Migraciones. 7. Manifestar nuestro pleno respaldo para concretar la alianza estratégica a favor de los migrantes nacionales de los países miembros del Mecanismo de Tuxtla que se encuentran en los Estados Unidos de América y Canadá, con el objetivo principal de instrumentar medidas que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida y regularizar su situación migratoria. 8. Expresar nuestra satisfacción por la disposición del Instituto Nacional de Migración de México, de compartir su experiencia técnica con las Direcciones de Migración de Centroamérica del Sistema Integral de Operación Migratoria (SIOM). Asimismo, avanzar en la formulación de un nuevo Programa de Regularización Migratoria que incluya a los migrantes centroamericanos. 9. Reconocer la importancia de continuar fortaleciendo foros de consulta, cooperación y diálogo sobre el tema migratorio, como es la Conferencia Regional sobre Migración (CRM) o Proceso Puebla que está celebrando su décimo aniversario. 10. Expresar nuestro compromiso para coordinar los esfuerzos de los Ministerios de cada uno de los gobiernos de la región encargados de analizar la iniciativa conocida como Reforma de Inmigración Equitativa y Segura, presentada por el gobierno de los Estados Unidos de América en enero de 2004. 11.Expresar nuestra satisfacción por los resultados del primer encuentro entre Centroamérica y México en materia de seguridad regional, realizado en el marco de la XXIX Reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, que permitió dar seguimiento a los acuerdos de la VI Cumbre de Tuxtla, sobre las pandillas, el tráfico ilícito de armas, intercambio de información sobre crimen organizado y la seguridad fronteriza. Al respecto, se continuará trabajando dichos temas entre Centroamérica y México en la Comisión de Seguridad de Centroamérica, con el propósito de buscar soluciones conjuntas a dichas problemáticas, por lo que encomendamos a la Presidencia Pro Témpore del SICA, para que en coordinación con la SG-SICA, realicen las consultas pertinentes. 12. Expresar nuestra satisfacción por la Resolución "Promoción de la Cooperación Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas" de la OEA y por la Reunión sobre Pandillas Delictivas Juveniles Transnacionales: Características, Importancia y Políticas Públicas, realizada en Tapachula, Chiapas, México, en las cuales se reconoce que dicho fenómeno debe ser tratado desde una perspectiva integral y multidisciplinaria. 13. Confirmar nuestro deseo de fortalecer las Cumbres Iberoamericanas, y congratularnos por la futura entrada en funciones de la Secretaría General Iberoamericana. 14. Manifestar nuestra convicción de continuar participando activamente en el Grupo de Río, mecanismo relevante de concertación política de la región para el tratamiento de temas de interés común, en particular, apoyar la promoción de una agenda para la acción con énfasis en la superación de la pobreza y la exclusión social. 15. Reiterar nuestro compromiso con un sistema multilateral eficaz, basado en el respeto a los principios y normas del derecho internacional, centrado en la Organización de las Naciones Unidas, que busque preservar y mantener la paz y la seguridad internacionales, el desarrollo sostenible y el progreso social. 16. Reafirmar la necesidad de encarar los retos y aprovechar las oportunidades que plantea la globalización; así como manifestar el compromiso de los gobiernos de la región con una reforma integral de la ONU, que fortalezca la autoridad de la Asamblea General, reconozca el papel coordinador del Consejo Económico y Social; y promueva una mayor representatividad y transparencia de la labor del Consejo de Seguridad, entre otros, expresando nuestra voluntad de continuar el intercambio de información e ideas respecto de las distintas iniciativas de este proceso. 17. Renovar nuestro compromiso por continuar con la ejecución de políticas transparentes en la gestión pública y rendición de cuentas, avanzar decididamente en la lucha contra la corrupción a todos los niveles y reconocer la importancia de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, expresando nuestra voluntad para que este instrumento entre en vigor lo más pronto posible. De igual forma, apoyamos la labor del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción. 18. Reiterar nuestro compromiso de propiciar el éxito de la IV Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe a celebrarse en Panamá el 29 de julio de 2005. 19. Manifestar nuestro interés de contribuir al éxito del Cuarto Foro Mundial del Agua, que se celebrará en marzo de 2006, en México, así como contribuir a los trabajos preparatorios que se realicen durante el 2005. Asuntos del Plan Puebla Panamá 20. Reiterar nuestra voluntad y compromiso común por impulsar el desarrollo integral y sustentable de la región mesoamericana, a través del Plan Puebla Panamá y nos congratulamos por los avances sustantivos de sus Iniciativas, mismas que fortalecen los vínculos sociales, políticos, económicos, de cooperación e integración, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. 21.Reiterar  nuestro  compromiso  con  el  fortalecimiento  e institucionalización de las oficinas nacionales del Plan Puebla Panamá, así como de la Dirección Ejecutiva de la Comisión Ejecutiva, establecida dentro del marco institucional del SICA, con sede en la ciudad de San Salvador, El Salvador. 22. Reconocer la importancia de la relación interinstitucional que se ha venido desarrollando entre la Comisión Ejecutiva del PPP y la Secretaria General del Sistema de la integración Centroamericana, a partir de la vigencia del Acuerdo Marco, suscrito en la Ciudad de Veracruz, México el 17 de junio de 2004. 23. Resaltar la incorporación de Colombia en calidad de Observador al Plan Puebla Panamá, así como la contribución que puede dar al mismo y valorar la presencia del Presidente Alvaro Uribe en esta Cumbre, como un hecho trascendente que pone de relieve los sólidos y entrañables lazos que unen a nuestros pueblos. 24. Reiterar que el desarrollo humano es el propósito fundamental y eje transversal del Plan Puebla Panamá para asegurar beneficios a los pobladores de Mesoamérica. 25. Expresar nuestro compromiso y decidido apoyo a la puesta en marcha, de manera inmediata, del Programa Mesoamericano de Vigilancia Epidemiológica, el cual es trascendental y prioritario en la Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Humano, a efecto de lograr que las enfermedades infecciosas, emergentes y re-emergentes sean prevenidas y controladas para el fortalecimiento de la salud pública regional. Instruimos a los Ministros de Salud y solicitamos el apoyo de la comunidad financiera y cooperante, a fin de diseñar un esquema que asegure los recursos necesarios para la implementación de este programa en el más breve plazo posible. 26. Destacar el compromiso de seguir apoyando la ejecución y el financiamiento de otros importantes proyectos mesoamericanos en los componentes de educación, salud y empleo, sobresaliendo la Consolidación de Acciones de Mejoramiento de la Formación Inicial de Docentes; el Abordaje Integral del VIH/SIDA en las Poblaciones Móviles; el Sistema de Información Estadística sobre las Migraciones y el Sistema de Información de Demanda de Capacitación Laboral. 27. Reconocer la prioridad de intensificar los esfuerzos encaminados a prevenir, mitigar y reducir la vulnerabilidad ante los fenómenos naturales y a superar sus efectos, en virtud de su cada vez mayor impacto en la región, derivado del crecimiento de las poblaciones y de las insuficiencias de desarrollo social. Instruimos a nuestras Autoridades Nacionales en esta materia a que concluyan en el plazo mas corto, el Atlas Mesoamericano de Riesgos, desarrollen Sistemas de Alerta Temprana y fortalezcan las capacidades municipales y locales para identificar, prevenir riesgos y reducir vulnerabilidades, mediante un manejo adecuado del riesgo. Nos congratulamos por la suscripción del Plan de Acción de esta importante Iniciativa y la puesta en marcha del Plan Piloto del Fortalecimiento de Capacidades en 5 municipios de cada país. 28. Congratularnos por la integración de los Planes de Acción para impulsar los proyectos de desarrollo sostenible, dado su impacto positivo en el manejo de los recursos naturales de la región, así como por los avances en la elaboración de las normas y procedimientos ambientales, constituyendo éste un proceso de armonización único en Latinoamérica que permitirá establecer un marco de reglas claras para la gestión ambiental de las operaciones regionales a ser desarrolladas en el marco del PPP. Instruimos a la Comisión Ejecutiva del Plan Puebla Panamá y a las autoridades responsables, a concluir las normas y procedimientos ambientales y gestionar su implementación. 29. Expresar nuestro decidido apoyo a los quince proyectos priorizados en el Componente Ambiental, e instruir a la Comisión Ejecutiva del PPP y a las Autoridades Nacionales, que con el apoyo del GTI, busquen el financiamiento necesario para la implementación de dichos proyectos. 30. Tomar nota con beneplácito de la adopción del Plan de Acción para el Desarrollo Agropecuario y Rural, reconociendo el esfuerzo realizado por los paises y el Consejo Regional de Cooperación Agrícola (CORECA). Anunciamos por ello nuestro decidido apoyo a la puesta en marcha de los proyectos prioritarios, e instamos a la Comisión Ejecutiva del PPP y a las autoridades nacionales, para que con el apoyo del GTI, se procure el financiamiento para implementar los ocho proyectos priorizados en el mencionado Plan de Acción. Asimismo, Destacar la contribución del Plan para fomentar el acceso a mercados de exportación y el incremento de la competitividad, mediante la innovación tecnológica y la formación de capital humano. 31. Reiterar que el Eje de la Integración Productiva y la Competitividad es un pilar fundamental para alcanzar el objetivo de desarrollo económico sostenido de los países de la región y contribuir a la reducción y alivio de la pobreza. 32. Destacar la creación del Consejo Mesoamericano para la Competitividad, acorde al mandato emanado de la VI Cumbre e institucionalizado mediante la firma de su Memorando de Entendimiento, al constituirse como un foro donde convergen el sector público y privado, para unir esfuerzos en pro de la competitividad regional. 31 Expresar nuestro respaldo a la Agenda de Competitividad acordada por los representantes gubernamentales y del sector empresarial, durante el I Taller Mesoamericano para la Competitividad celebrado en Villahermosa, Tabasco; Agenda que recoge las prioridades en materia de facilitación comercial, ciencia y tecnología para la competitividad, elaboración de indicadores de competitividad, armonización de tratados de libre comercio y financiamiento del sector productivo. Instruimos a las autoridades gubernamentales respectivas para que trabajen de manera coordinada con el sector privado e impulsen, en el corto y mediano plazo, la consecución de los objetivos de cada uno de los temas de la Agenda. Asimismo, valoramos los avances en la modernización de la infraestructura aduanera regional, de su plataforma informática y la mejora de los procedimientos para el tránsito internacional de mercancias y la armonización de las medidas sanitarias y fitosanitarias que favorecen la competitividad de Mesoamérica. 34. Exhortar a que se implemente en el plazo más corto el Plan de Acción de la Iniciativa Mesoamericana de Turismo ya adoptado. Con este propósito instruimos a la Comisión Ejecutiva y a la Comisión Regional de la Iniciativa Mesoamericana de Turismo, para que concreten los proyectos comprendidos en el esquema de integración turística regional entre México y Centroamérica. Para ese efecto será necesario promover el apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas Turísticas, el manejo y valoración de los recursos naturales y el impulso a iniciativas que promuevan el desarrollo comunitario. 35. Congratularnos por la inauguración, en el marco de esta Cumbre, de la primera parte del tramo carretero CA-13, tramo Puerto Cortés - frontera con Guatemala, que forma parte de los Corredores Turístico y Atlántico del PPP, proyecto financiado con recursos mexicanos del Acuerdo de San José a través del Banco Centroamericano de Integración Económica, y que junto con otras obras que se ejecutan, contribuye a completar y mejorar el nuevo corredor turístico de la Red. 36. Destacar el impacto positivo que tendrá para la región, las ampliaciones a la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas con la adición de  los Corredores Logísticos, Turísticos e Interoceánicos, asi como de la integración de los Caminos Secundarios, Terciarios y Rurales, alimentadores de la red principal. 37. Afirmar nuestro compromiso de generar y apoyar programas de modernización y operación marítimo portuaria y aeroportuaria, a fin de incorporar la visión integral del desarrollo logístico a la infraestructura de transporte regional. En tal sentido, apoyamos la propuesta de ampliar el concepto de Iniciativa y permitir eventualmente la modificación en el nombre de la misma. Asimismo reconocemos, los avances en el análisis de alternativas de conectividad aérea regional, e instruimos a la Comisión Ejecutiva para que en coordinación con los Ministros de Transporte, promuevan las condiciones que faciliten el transporte de pasajeros y de carga en la región. 38. Destacar la importancia de que el sector privado participe de manera activa en proyectos de inversión dentro de la Iniciativa de Transporte y en el ámbito de servicios logísticos. Asimismo, instruir al Consejo Mesoamericano para la Competitividad y la Subcomisión de Concesiones de la Iniciativa Mesoamericana de Transportes, a profundizar y acelerar el diseño de mecanismos idóneos que hagan viable esta inversión. 39. Tomar nota de los resultados de la reciente Reunión de Ministros de Energía de Mesoamérica, cuya visión es un paso en la dirección correcta para enfrentar la crisis energética que afecta a la región. Resaltar la importancia de la implementación del Plan de Emergencia Energética de Centroamérica e instamos a los organismos internacionales a apoyar de manera efectiva las estrategias y los proyectos que del Plan emanan. Requerir a la Iniciativa Energética Mesoamericana que coordine esfuerzos regionales en materia de promoción de políticas que favorezcan la producción y estimulen el consumo de biocombustibles. 40. Instruir a la Comisión Ejecutiva y los Ministros responsables para evaluar la formación de un Fondo de estudios de preinversión de proyectos de energías renovables en la región. 41. Reconocer los avances en la implementación del proyecto SIEPAC y la inclusión de proyectos de refuerzos nacionales al sistema de transmisión de El Salvador y reiteramos la importancia del proyecto de Interconexión Eléctrica Guatemala/México; así como, los proyectos de electrificación rural que han sido aprobados para Guatemala y Honduras en el marco del PPP. Instruir a las autoridades competentes para agilizar en el corto plazo la suscripción del II Protocolo al Tratado Marco del Mercado Eléctrico Regional con el objeto de completar la ejecución del proyecto SIEPAC. 42. Destacar  las  actividades  realizadas  en  materia  de Telecomunicaciones, para asegurar la factibilidad técnica y financiera del proyecto de la Autopista Mesoamericana de Información. Asimismo, nos congratulamos por la puesta en marcha del proyecto piloto, denominado "Paso Digital" e instamos a las Autoridades de Telecomunicaciones para que, con el apoyo del Grupo Técnico Interinstitucional, diseñen e implementen en el corto plazo, una estrategia regional de conectividad que propicie el desarrollo de la Sociedad Mesoamericana de la Información, particularmente a través de la creación de una red de telecentros que dé impulso a programas de desarrollo comunitario en zonas rurales. 43. Darle continuidad a los procesos de comunicación permanente con los pueblos indígenas y comunidades étnicas. En ese sentido, instruimos a la Comisión Ejecutiva del PPP para que con el Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica (GAPIE), propicie el diálogo y constituya un mecanismo que permita el desarrollo de proyectos que beneficien a todos los pueblos. Invitamos a los representantes indígenas de la región a íntegrarse a estos mecanismos e instruimos a la Comisión Ejecutiva, a través del Grupo Asesor, a continuar apoyando con propuestas de esquemas de comunicación y de participación que resulten operativos. Subrayamos la importancia de que las instituciones del Grupo Técnico Interinstitucional y de la comunidad financiera y cooperante continúen apoyando este esfuerzo. 44. Reiterar nuestro compromiso de fortalecer los mecanismos de diálogo con la sociedad civil y reforzar las acciones de difusión del Plan Puebla Panamá a nivel regional e internacional y de esta manera propiciar la participación social en los procesos de planeación y seguimiento de la agenda mesoamericana. 45. De igual manera instruir a las autoridades responsables para fortalecer las instancias nacionales de seguimiento del Plan, creando y fortaleciendo las oficinas nacionales, dotándolas de la institucionalidad y los recursos necesarios para su funcionamiento. 46. Reconocer el firme compromiso que han asumido las instituciones del Grupo Técnico Interinstitucional y la Comisión de Promoción y Financiamiento hacia el PPP. En dichas  instancias participan instituciones financieras regionales como el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento, así como organismos e instituciones que brindan asistencia técnica especializada como la Comisión Económica para América Latina, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas, y las entidades regionales del Sistema de la Integración Centroamericana, compromiso que ha sido determinante para asegurar los recursos técnicos y financieros necesarios para el diseño e implementación de los proyectos del Plan. 47. En especial dejar constancia de nuestro reconocimiento hacia la contribución de Don Enrique Iglesias, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, por su decidido respaldo a los proyectos del Plan y como Coordinador de la Comisión de Promoción y Financiamiento y a su invaluable aportación a la consecución de sus fines. Con renovada confianza invitamos a la Institución a continuar con este importante apoyo bajo su próxima administración, al igual que a las instituciones del Grupo Técnico Interinstitucional y otros organismos internacionales, a quienes valoramos su creciente aporte al esfuerzo de impulsar la integración Mesoamericana. Asuntos Económicos Comerciales y Financieros 48. Expresar nuestra preocupación por los altos precios del petróleo y la importancia de promover conjuntamente la estabilidad del mercado petrolero internacional, para beneficio tanto de los paises consumidores como de los países productores, así como buscar fuentes alternas y nuevos mecanismos de ahorro de connbustible. DECLARACIONCONJUNTADELACUMBREDE MANDATARIOSDELPLANPUEBLAPANAMA Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador,Guatemala,Honduras,México,NicaraguayPanamá,reunidosenla ciudadmexicanadeCampeche,el10deabrildelaño2007,enelmarcodela CumbredeMandatariosparaelfortalecimientodelPlanPueblaPanamá,conel propósitodereafirmarsualtocompromisoconelmecanismoylosprincipiosde integraciónquerigensumisión,comprometidosconlosobjetivosdedesarrollo delospaísesmesoamericanospromovidosporelPlanPueblaPanamá. DentrodelMecanismodeDiálogoyConcertacióndeTuxtlayconelpropósito desumaresfuerzosparaposicionaralaregiónenelcontextoglobal,teniendo encuentaqueelingresodeColombiaalPlanPueblaPanamá,comomiembro de pleno derecho ofrece nuevas oportunidades para atender conjuntamente conbaseenexperienciasexitosaslosretosdedesarrolloydelaintegración,y saludando las solicitudes deEcuador y RepúblicaDominicanaparaparticipar comoobservadores. Reconociendo queloslogrosalcanzadosylaevolucióndelostrabajosdentro delPlanPueblaPanamáhanpermitidoprofundizar lascoincidenciasque los países miembros tenemos frente a la integración mesoamericanacomouna respuesta a los desafíos y oportunidades que nos presenta la coyuntura internacional. Valorando lainiciativaemprendidaporMéxicoparaintegrarlosesfuerzosde susestadosdelsursureste,convencidosdequesuarticulaciónenunaagenda mesoamericana fortalecerá las acciones conjuntas para hacer de ésta una regiónmáscompetitivayprósperagenerandomayoresoportunidadesparael desarrollo que se traduzcan en mejores condiciones de vida para sus habitantes. Reconociendo el alto nivelde concertaciónydiálogopolíticoalcanzadopor nuestros gobiernos y conscientes de la necesidad de seguir fortaleciéndolo, reiterandolafirmevoluntaddecontinuarimpulsandoeldesarrolloeconómicoy social de la región mesoamericana, así como la seguridad de nuestros ciudadanos y reconociendo la necesidad de revisar la institucionalidad y programasdelPlanPueblaPanamáafindeimprimirunanuevadinámicaasu estructura y brindar un renovado impulso a su cartera de proyectos para adecuarloalasrealidadesynecesidadesactuales. Resaltando el impacto de la suscripción en esta Cumbre del segundo protocoloalTratadoMarcodelMercadoEléctricoRegionaldeCentroamérica que completa el proceso de armonización de regulaciones necesario para la operacióndelSistemadeInterconexiónEléctricaparaCentroamérica. Reconociendo la importancia de continuar avanzando en las diferentes iniciativas que contribuyen al bienestar de los pueblos mesoamericanos, incluidasenelAnexo1delapresentedeclaración,asícomodelasacciones quedeberán emprender las autoridades competentesenel corto y mediano plazoincluidasenlaagendadetrabajoseñaladaenelAnexo2. Tomandoencuenta laspropuestasdelaComisiónEjecutivadelPlanPuebla Panamá resultado del ejercicio de reflexión que se llevó a cabo en las reuniones de la Comisión Ejecutiva durante el año 2006 y de las reuniones realizadasenBelicelosdías19y20defebrerode2007;yenMéxicoeldía12 demarzode2007,orientadasafortalecereste mecanismoypropiciarmayor agilidad y efectividad en la instrumentación de proyectos y programas de desarrolloeconómicoysocialdelaregiónmesoamericana. Así como los valiosos aportes de los organismos que participan en el Grupo TécnicoInterinstitucionalyenlaDirecciónEjecutivadelPlanPueblaPanamá. Saludando la presencia en esta Cumbre de los Secretarios Generales del SistemadelaIntegraciónCentroamericana,delaCumbreIberoamericanaydel SecretariadodeIntegraciónEconómicaCentroamericana. DelospresidentesdelBancoCentroamericanodeIntegraciónEconómicayla Corporación Andina de Fomento, la Directora Ejecutiva del Plan Puebla PanamáylosaltosfuncionariosdelBancoInteramericanodeDesarrollo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Comisión EconómicaparaAméricaLatina,organismosinternacionalesimpulsoresdela AgendadelPlanPueblaPanamá, Acordamos: Uno. Fortalecer el Plan PueblaPanamáa travésdelaconsolidación de sus mecanismosinstitucionales,dando un decidido apoyoa laagendadetrabajo incluida en el Anexo 2, destacando el impulso a las áreas prioritarias identificadasenlamismaafindeprocurarmejorescondicionesdevidapara nuestros pueblos, un manejo sustentable de nuestros recursos naturales y medioambiente,potenciarlasfortalezasdelaregiónycontribuirareforzarla integraciónmesoamericana. Dos.Evaluarperiódicamenteelavanceyresultadosdelasdiferentesiniciativas delPlanafindeacordarlaposibleterminacióndealguna,laincorporaciónde nuevas iniciativas y alentar la participación de más de un país en su coordinaciónenfuncióndelasprioridadesdenuestrospaísesydelosrecursos disponiblesparaatenderlas. Tres. Constituir mecanismos nacionales interinstitucionales de coordinación paraquelosComisionadosPresidencialesdelPlanPueblaPanamápuedan instrumentareficazmentesusmandatosconunavisiónmultisectorialyejecutar 36. Alentar a las Asambleas Legislativas de Nicaragua y Costa Rica a ratificar el Segundo Protocolo al Tratado Marco del Mercado Eléctrico Regional en América Central, en apoyo a la implementación del Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central. 37. Expresar nuestro beneplácito por la consolidación de la red mesoamericana de transmisión eléctrica mediante la incorporación de México a la Empresa Propietaria de la Red en América Central. Asimismo, nos congratulamos de la suscripción del Acuerdo Comercial en materia eléctrica entre Guatemala y México. Felicitamos a las autoridades competentes de Panamá y Colombia por los avances en el proyecto de interconexión eléctrica entre ambos países. 38. Garantizar la seguridad alimentaria de nuestros pueblos estableciendo una agenda mesoamericana, que nos comprometa en el cambio significativo de la matriz energética con recursos renovables. 39. Reconocer en materia de telecomunicaciones los avances en el proyecto de la Autopista Mesoamericana de la Información, en especial la conformación de la Empresa Red Centroamericana de Fibras Ópticas, empresa público–privada que velará por la debida administración y operación del cable de fibras ópticas construido sobre la red del Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central. 40. Instruir a las Autoridades de Telecomunicaciones a: (a) Asegurar el establecimiento del marco regulativo regional armonizado que facilite el uso del cable de fibra óptica, bajo los esquemas de libre competencia e impulse un mercado regional de las telecomunicaciones; (b) garantizar el derecho de uso de una capacidad amplia y suficiente en la red de fibra óptica de la Autopista Mesoamericana de la Información para uso exclusivo de los gobiernos de nuestros países, a fin de contribuir a la reducción de la brecha digital e impulsar proyectos regionales de aplicación social; (c) diseñar una estrategia regional que propicie la disminución de tarifas de roaming y larga distancia entre los países de Mesoamérica. 41. Instruir a las autoridades responsables de las agendas nacionales de competitividad a propiciar una nueva dinámica operativa en el marco de la reestructuración del Consejo Mesoamericano para la Competitividad, a efecto de orientar sus esfuerzos regionales en: (a) Análisis y monitoreo de la competitividad; (b) Facilitación comercial y logística de fronteras y (c) Promoción de inversión para el desarrollo de encadenamientos y clusters regionales, incorporando procesos de transferencia tecnológica. 42. Instar a las autoridades aduaneras, cuarentenarias y migratorias de la región a ampliar la cobertura del Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) que opera actualmente en El Salvador y Honduras beneficiando a los exportadores al agilizar los tiempos y reducir sustancialmente los costos de transacción asociados a las operaciones de tránsito. Instruimos, en particular, a las autoridades competentes de Honduras, El Salvador, México y de Guatemala, para iniciar su aplicación en sus fronteras como una segunda etapa del Programa. 43. Saludar el interés y el esfuerzo de Colombia para estructurar una agenda que contribuya a promover el turismo en Mesoamérica. 44. Ratificar la decisión de incorporar a los Ministerios de Finanzas o Hacienda en las estructuras permanentes del Plan, e instruir a los Ministros a considerar los compromisos de las programaciones presupuestarias nacionales, relacionados con los proyectos regionales. 45. Instruir a la Comisión Ejecutiva a diseñar y ejecutar en forma permanente un programa integral de información y difusión, a fin de comunicar oportunamente las acciones y proyectos que se impulsan en el Plan en beneficio de la población mesoamericana. Exhortamos a que este esfuerzo sea acompañado por la cooperación permanente del Grupo Técnico Interinstitucional. 46. Reconocer los esfuerzos realizados por el Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica en la elaboración de un diagnóstico y una ruta crítica que permitieron su reestructuración. En esta nueva fase se contempla orientar su gestión hacia la promoción de proyectos productivos que incidan en el desarrollo sostenible de las comunidades indígenas. Asuntos Económicos Comerciales y Financieros. 47. Iniciar la negociación para alcanzar la convergencia de los tratados comerciales vigentes, con miras a avanzar en un acuerdo de asociación en Mesoamérica, en los términos que definan los ministros encargados del comercio exterior en el plan de acción que para tal efecto desarrollen. En ese contexto, el Presidente de México reiteró la invitación a sus homólogos de Belice, Panamá y República Dominicana a unirse a esta iniciativa. 48. Ratificar la importancia que han tenido los Tratados de Libre Comercio para la región, por lo que se instruye a los Ministros encargados del comercio exterior a dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos y la administración óptima de estos instrumentos, con el propósito de lograr su máximo aprovechamiento 49. Anunciar que el 15 de agosto de 2008 entrará en vigor el mecanismo de acumulación de origen regional en el sector textil y confección entre México, Centroamérica, República Dominicana y los Estados Unidos, entre los países que han completado sus procedimientos necesarios para ponerlo en vigor. 50. Saludar los avances de los países centroamericanos en las negociaciones iniciadas en octubre de 2007 para un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea que comprende el Diálogo Político, la Cooperación y el Comercio. En ese sentido, solicitamos a la Unión Europea incluir en dicho Acuerdo la cláusula que permita una acumulación de origen para determinados sectores de interés con otros socios comerciales como México, e incluir asimismo una cláusula similar en el Acuerdo de Asociación entre México y la Unión Europea, que permita que los insumos centroamericanos se incorporen en los productos mexicanos y gocen de las preferencias arancelarias que México tiene con el bloque europeo. 51. Manifestar nuestro beneplácito por el anuncio del Gobierno de México de incrementar el porcentaje de financiamiento, así como la proporción que se destina para bienes y servicios locales en los proyectos financiados con recursos del Acuerdo de San José. Lo anterior reafirma el compromiso del Gobierno de México por apoyar el desarrollo de proyectos de infraestructura prioritarios para los países centroamericanos. 52. Reiterar la necesidad de finalizar en 2008 las negociaciones de la Agenda de Doha para el Desarrollo, a fin de favorecer mayores flujos de comercio e inversión. En tal sentido, realizamos un nuevo llamado a los países desarrollados a mostrar mayor flexibilidad en la reducción de apoyos internos y en la apertura de sus mercados agrícolas, así como en la identificación de medidas de trato especial y diferenciado. 53. Refrendar nuestro compromiso con la consolidación del Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano, como un mecanismo de diálogo que contribuye al fortalecimiento de nuestras economías y al desarrollo de acciones concretas que nos permitan aprovechar, en condiciones de mayor eficiencia y competitividad, las oportunidades del gran dinamismo económico y comercial que caracteriza al Pacífico asiático. Asuntos de Cooperación. 54. Reiterar la apremiante necesidad de enfrentar de manera coordinada e integral la crisis alimentaria, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de las poblaciones más vulnerables de nuestros países. Saludamos los esfuerzos emprendidos a partir de la Cumbre de Managua, celebrada por iniciativa del Gobierno de Nicaragua y la reunión técnica organizada por México en las cuales se presentaron diversas propuestas con el ánimo de contribuir a la solución de la crisis alimentaria, siendo estas acciones concretas las que habrá que continuar para enfrentar de la mejor manera esta amenaza. 55. Subrayar las oportunidades de desarrollo que plantea nuestra región y la voluntad de instrumentar acciones de cooperación que incidan en el bienestar de nuestros pueblos y el combate a la pobreza. En ese orden, instruimos a las autoridades competentes a fortalecer el Programa Mesoamericano de Cooperación Técnica y Científica, adecuándolo a las prioridades de la región, con una visión de futuro que privilegie proyectos que contribuyan a la integración y fomenten el desarrollo regional. 56. Resaltar las acciones realizadas y los avances en el cumplimiento del Programa de Cooperación 2007–2008, en cuyo marco se han realizado importantes talleres, encuentros y cursos de capacitación para técnicos de la región de Centroamérica y México. 57. Aprobar el Programa Mesoamericano de Cooperación 2009–2010, que contribuirá al desarrollo técnico y científico de los sectores público, privado y académico. Dicho programa está integrado por 9 proyectos en los sectores: agrícola, educación, medio ambiente y prevención de desastres, al cual podrán incorporarse otros proyectos, especialmente los relacionados con el área de salud y con la crisis alimentaria, derivada de los altos costos de los precios del petróleo y su impacto negativo en el desarrollo de los países de la región Mesoamericana, particularmente en lo relacionado con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 58. Instruir a los Responsables de Cooperación de los países miembros del Mecanismo, a realizar una reunión en el segundo semestre del 2008, con el propósito de continuar con los trabajos para la ampliación del Programa Mesoamericano de Cooperación y, en general, de la cooperación de México hacia la región centroamericana en este marco, así como impulsar y fortalecer una nueva etapa de dicho Programa, con vistas a un relanzamiento del mismo. 59. Reafirmar el compromiso de continuar la búsqueda conjunta de fuentes de financiamiento complementarias y otras modalidades de cooperación, de acuerdo con lo dispuesto en el Marco de Referencia para la Ejecución del Programa Mesoamericano de Cooperación, a fin de incrementar los recursos financieros y humanos para ampliar la ejecución de éste. 60. Reconocer la cooperación entre instituciones y entidades de nuestros sectores energéticos, reflejada en los programas de capacitación para el ahorro y uso eficiente de energía, así como en el intercambio tecnológico y científico. Reconocimiento especial A la memoria del Doctor Harry Brautigan, cuyo compromiso personal al frente del BCIE, como Presidente Ejecutivo, contribuyó de manera decidida a la integración mesoamericana. Finalmente, convenimos en celebrar la XI Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla en Costa Rica, en el curso de 2009. Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Panamá, países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, así como República Dominicana en calidad de Estado Asociado del SICA y el Jefe de Estado de la República de Colombia como miembro del Plan Puebla Panamá, expresamos nuestro sincero agradecimiento al Pueblo y Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, por la hospitalidad brindada durante nuestra estancia en Villahermosa, Tabasco. Firmada en Villahermosa, Tabasco, México, a los veintiocho días del mes de junio del año dos mil ocho. FELIPE CALDERÓN HINOJOSA Presidente de los Estados Unidos Mexicanos ELÍAS ANTONIO SACA GONZÁLEZ Presidente de la República de El Salvador DEAN BARROW Primer Ministro de Belice OSCAR ARIAS SÁNCHEZ Presidente de la República de Costa Rica ÁLVARO COLOM CABALLEROS Presidente de la República de Guatemala JOSÉ MANUEL ZELAYA ROSALES Presidente de la República de Honduras DANIEL ORTEGA SAAVEDRA Presidente de la República de Nicaragua MARTÍN TORRIJOS ESPINO Presidente de la República de Panamá ÁLVARO URIBE VÉLEZ Presidente de la República de Colombia XI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla Guanacaste, Costa Rica, 29 de julio de 2009 Foto: de izquierda a derecha, Ricardo Martinelli Berrocal, Presidente de la República de Panamá; Arístides Mejía, Representante del Presidente Constitucional de Honduras; Mauricio Funes Cartagena, Vice Primer Ministro de Belice; Gaspar Vega, Presidente de la República de El Salvador; Oscar Arias Sánchez, Presidente de la República de Costa Rica; Álvaro Uribe Vélez, Presidente de la República de Colombia; Álvaro Colom Caballero, Presidente de la República de Guatemala; Felipe Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; Rafael Albuquerque, Vice Presidente de la República Dominicana. PRESENTACIÓN DEL INFORME 2008-2009 DEL PROYECTO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE MESOAMÉRICA Fragmentos de la intervención de la Embajadora Gioconda Úbeda, Comisionada Presidencial de Costa Rica para el PM, durante la introducción del Informe a los Mandatarios Señores Presidentes: Los Comisionados Presidenciales del Proyecto Mesoamérica y el Grupo Técnico Interinstitucional (integrado por BID, BCIE, CAF, CEPAL, PNUD, SICA y SIECA), venimos a dar cuenta ante Ustedes de los avances en los proyectos y programas que comprenden nuestro mandato, cuyos detalles figuran en el Informe Ejecutivo 2008-2009 que tienen en sus manos. Antes de entrar en los detalles, queremos compartir con Ustedes dos características consustanciales del Proyecto Mesoamérica: En primer lugar, el Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica es un proceso gradual, continuo y con visión de largo plazo, que busca consolidar bienes públicos regionales, sumando recursos de los países miembros, contribuciones de los entes financieros, cooperación técnica, donaciones de cooperantes e inversión público-privada. En segundo lugar, el Proyecto Mesoamérica es un proceso complejo, como un tejido denso y de muchos colores, en el que es necesario conjuntar las voluntades de sus diez países miembros, con todo lo que ello significa. Afortunadamente, por encima de estas complejidades, hoy podemos decir que los mecanismos de trabajo que se han definido son un patrimonio que permite avanzar con paso firme por esos caminos curvos, en los que la guía es una línea recta inconfundible: la búsqueda del bienestar común. Informe Ejecutivo del Proyecto Mesoamérica 2008-2009 Comisión Ejecutiva del Proyecto Mesoamérica ÍNDICE INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................. 7 PROGRAMAS DEL EJE ECONÓMICO ............................................................................................................................... 09 Transporte ........................................................................................................................................................................ 10 • Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) .......................................................................................... 10 • Transporte Marítimo de Corta Distancia ........................................................................................................................ 12 Energía .............................................................................................................................................................................. 13 • SIEPAC ............................................................................................................................................................................. 13 • Interconexión México –Guatemala ................................................................................................................................. 13 • Interconexión Panamá-Colombia ................................................................................................................................... 14 • Mercado Eléctrico Regional (MER) ................................................................................................................................. 14 • Programa Mesoamericano de Biocombustibles ............................................................................................................. 15 Telecomunicaciones ........................................................................................................................................................ 15 • Autopista Mesoamericana de la Información (AMI)....................................................................................................... 15 • Política Regulatoria Regional .......................................................................................................................................... 15 • Utilización social de las Tecnologías de la Información (TIC’s) ....................................................................................... 16 • Integración regional de servicios de telecomunicaciones .............................................................................................. 16 Facilitación Comercial y Competitividad ....................................................................................................................... 17 • Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) .................................................... 17 • Indicadores Mesoamericanos para la Competitividad ................................................................................................... 17 PROGRAMAS DEL EJE SOCIAL ......................................................................................................................................... 19 Salud ................................................................................................................................................................................. 20 • Sistema Mesoamericano de Salud Pública ..................................................................................................................... 20 Medio Ambiente .............................................................................................................................................................. 21 • Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) ................................................................................ 21 Desastres Naturales ........................................................................................................................................................ 22 • Sistema Mesoamericano de Información Territorial (SMIT) ........................................................................................... 22 • Gestión Financiera de Riesgos de Desastres Naturales .................................................................................................. 22 Vivienda ............................................................................................................................................................................ 24 • Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en Centroamérica ............................................................................... 24 CONSIDERACIONES FINALES ........................................................................................................................................... 26 13 En el transcurso de 2010 está previsto completar las obras de infraestructura7 del Sistema de Interconexión Eléctrica para los Países de América Central (SIEPAC), a los que se suman las interconexiones eléctricas entre Guatemala-México y entre Panamá-Colombia. Con la culminación de estas obras (líneas de transmisión, equipos de compensación y subestaciones) será posible poner en funcionamiento el Mercado Eléctrico Regional (MER), que viabilizará los proyectos de generación, garantizará la seguridad energética de la región y estimulará la inversión productiva, dinamizando exponencialmente la economía regional. SIEPAC El componente de infraestructura del SIEPAC8 consiste en el diseño, ingeniería y construcción de una línea de transmisión de 1,790 Km de 230 Kv9. Se dispondrá de una capacidad confiable y segura de transporte de energía de hasta 300 MW. El monto total del proyecto asciende a más de US$500 millones y ha sido cubierto por los países a través de financiamiento del BID, BCIE y CAF. Su puesta en operación dará inicio en 2010, en tramos parciales. El SIEPAC se construye bajo responsabilidad de la Empresa Propietaria de la Red (EPR),10 un esquema de vanguardia en el ámbito mundial. 7.- Excepto un tramo de 30 Km. en Costa Rica entre las Subestaciones Parrita y Palmar Norte. 8.- La red se conectará a 15 subestaciones de los países de la región, mediante 28 bahías de acceso. 9.- Con posibilidad de instalar un segundo circuito. 10.- Compuesta por: el Instituto Nacional de Electrificación (INDE) Guatemala, la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) de El Salvador, Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENNE) de Honduras, Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL) de Nicaragua, Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) de Costa Rica, Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA) de Panamá, Interconexión Eléctrica S.A. (ISA) de Colombia, Empresa Energética Española (ENDESA) de España, Comisión Federal de Electricidad (CFE) de México. Interconexión México –Guatemala Esta conexión, que enlazará el sistema eléctrico mexicano con el SIEPAC, consiste en una línea de transmisión de 103 Km de longitud (32 Km. en México y 71 Km. en Guatemala) de 400 Kv., así como la expansión de dos subestaciones, en Tapachula, México, y en Retalhuleu, Guatemala. El monto total del proyecto es de US$ 56 millones, financiado por un préstamo del BID a Guatemala de US$37.5 millones y recursos propios de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) de México. A la fecha, se ha concluido la construcción de la línea de transmisión en los dos países. En abril de 2009, se llevaron a cabo exitosamente las primeras pruebas de interconexión. Durante el segundo semestre de 2009, se realizarán los primeros intercambios de energía, en el marco del contrato de compraventa de potencia firme y de energía asociada firmado entre México y Guatemala en 2008. Esta interconexión permitirá fortalecer el sistema de transmisión, efectuar transacciones de energía e iniciar la integración del sistema eléctrico mexicano con el mercado eléctrico centroamericano. PROGRAMAS DEL EJE ECONÓMICO ENERGÍA PROGRAMAS DEL EJE ECONÓMICO 14 SISTEMA DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA PARA LOS PAÍSES DE AMÉRICA CENTRAL Y EL MERCADO ELÉCTRICO REGIONAL Inicio de operaciones en tramos parciales a partir de enero de 2010 Avance ponderado de todo el proyecto 69%11 Servidumbres de paso: 96% Permisos forestales y municipales: 80% Cimentaciones de torres: 3174 de 4519 (76%) Montaje de Torres: 2075 de 4519 (61%) Tendido de conductores 127 de 1790 Km (7%) Consolidación de MER en 2010,12 en paralelo con la puesta en funcionamiento. 11.- Al 31 de mayo de 2009. 12.- Para tal fin se requiere la aprobación del Segundo Protocolo del MER por el Congreso de Costa Rica. Interconexión Panamá-Colombia En marzo de 2009, los gobiernos de Panamá y Colombia suscribieron un acuerdo para desarrollar e implementar coordinadamente un esquema regulatorio operativo y comercial que permita el intercambio de energía eléctrica entre los dos países. En abril de 2009 inició operaciones la empresa “Interconexión Eléctrica Colombia-Panamá (ICP)”, responsable de construir y operar la línea de transmisión de energía entre ambos países. El proyecto consiste en la construcción de una línea de transmisión de 300 MW de aproximadamente 614 Km. entre las subestaciones Cerromatoso en Colombia y Panamá II en Panamá. La interconexión contempla un tramo marino de 55 kilómetros, que supone beneficios en términos ambientales y sociales, minimizando el impacto en la Comarca Kuna Yala y la Serranía del Darién, base del Corredor Ambiental Mesoamericano. El monto total estimado del proyecto asciende a US$ 300 millones. El proyecto se realiza con una cooperación técnica no reembolsable por parte del BID de US$2.6 millones para completar la ingeniería básica y pre diseños del proyecto, el estudio de impacto ambiental y un análisis de la armonización regulatoria. Mercado Eléctrico Regional (MER) La consolidación del MER es tarea crucial para el éxito del SIEPAC, que pretende lograr la sostenibilidad de los entes regionales y sus acciones prioritarias. Para ello, el BID en agosto de 2008 aprobó una primera cooperación técnica por US$ 1.5 millones para establecer el esquema de intercambio de energía eléctrica. Adicionalmente, se encuentra en preparación una segunda cooperación técnica por el mismo monto que permitirá completar la provisión de recursos requeridos para su consolidación . PROGRAMAS DEL EJE ECONÓMICO 15 Programa Mesoamericano de Biocombustibles El Programa Mesoamericano de Biocombustibles es una alternativa para implementar esquemas de producción energética descentralizada que apoyará la reactivación de las economías locales mejorando las condiciones de vida de los habitantes de la región. Contempla la instalación de plantas piloto de biocombustibles con tecnología colombiana en Honduras y El Salvador; quedando pendiente el proceso de instalación de la planta de Guatemala. La planta mexicana en el estado de Chiapas, iniciará operaciones durante el segundo semestre de 2009. Adicionalmente, se impulsa la creación de la Red Mesoamericana de Investigación y Desarrollo en Biocombustibles, impulsada por México, que fomente el estudio y la transferencia de tecnología en la materia, potenciando la conservación y aprovechamiento sustentable del suelo, agua y vegetación de las unidades productivas. Con estas acciones se apunta a fortalecer la seguridad energética de la región, diversificando las fuentes de energía y fomentando la producción de insumos para biocombustibles, propiciando el intercambio de conocimientos y tecnología, sin poner en riesgo la seguridad alimentaria. previsiones que la red SIEPAC, en tanto los cables de fibra óptica se instalan conjuntamente con el cableado eléctrico. Esto significa que se espera su puesta en funcionamiento paulatina para el año 2010. La administración y operación de la red estará a cargo de la empresa REDCA, subsidiaria de la EPR, la que al presente se encuentra ajustando su marco de gestión. Se trabaja en la definición del modelo de operación y administración de la capacidad de la red AMI reservada para uso de los gobiernos, así como para la identificación de proyectos sociales que serán impulsados a nivel regional. Las autoridades de telecomunicaciones de los países del PM acordaron utilizar la infraestructura de la línea de transmisión eléctrica del SIEPAC y tender sobre ella los cables de fibra óptica necesarios para la implementación de la Autopista Mesoamericana de la Información (AMI). La AMI permitirá satisfacer las necesidades de transmisión de voz, datos e imagen, y promover el uso de las tecnologías de la información de manera extensiva, alcanzando especialmente áreas rurales que de otra manera carecerían de este servicio. Autopista Mesoamericana de la Información (AMI) La infraestructura de la AMI sigue los mismos tiempos y TELECOMUNICACIONES PROGRAMAS DEL EJE ECONÓMICO Integración regional de servicios de telecomunicaciones (Tarifas de itinerancia (roaming) y larga distancia intrarregional) Paralelamente a la construcción de la infraestructura y creación del marco regulatorio, las Autoridades de Telecomunicaciones del PM y COMTELCA, con el apoyo de una CT del BID por US$500,000, trabajan en la definición de una estrategia que permita reducir las tarifas de itinerancia (roaming) vía teléfono celular entre distintos operadores en la región centroamericana, en beneficio de los usuarios. Asimismo, se está apoyando la creación y organización de redes nacionales avanzadas en países centroamericanos, así como su asociación a nivel regional, para interconectar centros académicos y de investigación con tecnología de banda ancha de alta velocidad, para el desarrollo de servicios de valor para los países. 16 Política Regulatoria Regional El desarrollo del marco regulatorio de la AMI ha sido confiado a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones de Centro América (COMTELCA), que contará con una cooperación técnica no reembolsable del BID por US$320,000 para llevar a cabo los estudios pertinentes. Dichos estudios tienen como objetivo producir un lineamiento regional armonizado de política de telecomunicaciones y su correspondiente set de instrumentos legales, que establezca reglas claras para la operación de la red. Utilización social de las Tecnologías de la Información (TIC’s) En el componente de Utilización Social de las TIC’s se acordó desarrollar programas de asistencia técnica para fortalecer las capacidades nacionales en la operación de telecentros, con el apoyo de México y Colombia, a fin de promover, a través de ellos, programas sociales y productivos en zonas marginadas. Asimismo, se han iniciado gestiones para complementar la red AMI con tecnología satelital a través de un componente de conectividad rural. PROGRAMAS DEL EJE ECONÓMICO 17 FACILITACIÓN COMERCIAL Y COMPETITIVIDAD Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) El Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) consiste en la implantación de sistemas informáticos y procedimientos estandarizados en los puertos fronterizos, para optimizar los trámites migratorios, aduaneros y cuarentenarios que se integran en el Documento Único de Tránsito (DUT). Lo anterior facilita las operaciones de tránsito internacional de mercancías y permite disminuir los costos y tiempos asociados al transporte, con el objetivo de aumentar la competitividad de la región. Las pruebas piloto del TIM en el paso fronterizo “El Amatillo” (El Salvador – Honduras), así como en la frontera “Pedro de Alvarado– La Hachadura” (Guatemala – El Salvador), que iniciaron operaciones en julio y agosto de 2008 respectivamente, dieron como resultado la reducción del tiempo promedio de cruce de mercancías; de más de una hora a menos de 8 minutos. El diseño del sistema y procedimiento, así como la implementación del proyecto ejecutado por la SIECA en su primera fase, fue financiado con recursos del BID y el BCIE (US$ 3 millones procedentes de cooperación técnica no reembolsable). TIM: RESULTADOS CONCRETOS 1. Definición del Procedimiento Único y estandarizado para las operaciones de Tránsito Internacional de Mercancías, desde la frontera sur de México hasta Panamá. 2. Definición del grupo de datos a intercambiar electrónicamente entre las autoridades aduaneras, migratorias y cuarentenarias de ocho países de Mesoamérica. 3. Procedimiento informatizado para el tránsito internacional de mercancías. 4. Interconexión y operatividad de los sistemas informáticos que gestionan las operaciones de tránsito de mercancías entre Honduras y El Salvador. 5. Pruebas reales desde julio de 2008 a través de planes piloto en puestos fronterizos. 6. Mejoramiento en infraestructura telemática, informática en administraciones aduaneras, cuarentenarias en sedes centrales y fronteras. 7. Un solo control de tránsito unificado en frontera. 8. Herramientas de vanguardia para facilitar el Análisis de Riesgo en aduana. 9. Unificación de datos y declaraciones en una sola declaración electrónica. 10. Disminución de más de 80% en tiempo invertido en operaciones en fronteras. 11. Disminución de costos operativos. 12. Mejoramiento sustancial en transparencia y previsibilidad. 18 PROGRAMAS DEL EJE ECONOMICO Conforme se consolidan los acuerdos técnicos, de la etapa del proyecto actualmente en ejecución; se propone ampliar la aplicación del TIM a las operaciones de tránsito de mercancías que se realizan en el Corredor Pacífico de la RICAM, desde México hasta Panamá. Indicadores Mesoamericanos para la Competitividad El proyecto, “Indicadores Mesoamericanos para la Competitividad”, busca que los países miembros cuenten con indicadores comunes, para la medición, monitoreo y análisis, que permita realizar recomendaciones a los gobiernos; facilitando la conformación de una agenda regional de competitividad. El Instituto Mexicano para la Competitividad, compartió a los países de la región las mejores prácticas para la construcción de indicadores. Se trabajó en crear un Índice de Competitividad Nacional, así como en desarrollar las habilidades locales, que permitan implementarlo. Este proyecto contó con el financiamiento del BID por US$ 300,000. Como parte de una segunda etapa; se busca promover la generación de los Indicadores Mesoamericanos para la Competitividad, así como su actualización periódica y difusión a los gobiernos nacionales para contribuir a la elaboración de políticas públicas que incidan en elevar la competitividad regional 19 22 DESASTRES NATURALES MEDIO AMBIENTE SALUD VIVIENDA PROGRAMAS DEL EJE SOCIAL PROGRAMAS DEL EJE SOCIAL 20 Sistema Mesoamericano de Salud Pública El Sistema Mesoamericano de Salud Pública (SMSP) es una iniciativa gestada en el marco del Proyecto Mesoamérica que tiene por objetivo dar respuesta a problemas de salud pública comunes y fortalecer los Sistemas Nacionales de Salud, mediante intervenciones seleccionadas y la creación del Instituto Mesoamericano de Salud Pública (IMSP). El SMSP es una plataforma útil para dar respuesta a las necesidades de la región, funcionando como un mecanismo de coordinación y desarrollo de actividades de cooperación regional y para consolidar la cooperación técnica horizontal entre los países de la región, de manera articulada y complementaria con las iniciativas del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica (COMISCA). Las intervenciones iniciales propuestas por el SMSP se enfocarán en cuatro componentes: salud materno-infantil, vacunación, dengue y malaria, y nutrición, con dos ejes transversales: fortalecimiento de capacidades y vigilancia epidemiológica. Instituto Mesoamericano de Salud Pública (IMSP) El 3 de julio de 2009 se constituyó oficialmente el Instituto Mesoamericano de Salud Pública (IMSP), integrado por una red virtual de instituciones académicas, de investigación y desarrollo en salud pública, cuyas funciones serán apoyar las capacidades técnicas de los Sistemas Nacionales de Salud, para fortalecer la formación del capital humano y desarrollar los programas de trabajo que se acuerden en el marco del SMSP. Acciones en marcha Se crearon grupos técnicos regionales para definir el • esquema de gestión del SMSP, elaborar diagnósticos e identificar las líneas estratégicas y lineamientos sustantivos de las intervenciones para cada uno de los componentes del Sistema con el objetivo de elaborar el Plan Maestro del SMSP que se estima estará listo en el segundo semestre de 2009. Se celebró la Primera Cumbre Ministerial Mesoamericana de • Enfermedades Transmitidas por Vectores y Enfermedades del Rezago, en abril de 2009. Se trabaja con el gobierno de España en la concreción de • apoyo técnico y financiero13, así como con otros potenciales donantes al Sistema. SALUD Financiamiento del SMSP A la fecha se cuenta con el compromiso de apoyo financiero a título de donación por parte de la Fundación Bill y Melinda Gates, así como de la Fundación Carlos Slim, por conducto del Instituto Carso para la Salud. La Fundación Gates otorgó US$5 millones para apoyar la planeación del SMSP. Por otra parte, la Fundación Carlos Slim Helú A.C., a través del Instituto Carso de la Salud entregó $10 millones de pesos mexicanos al Instituto Nacional de Salud Pública de México para el desarrollo del IMSP. 21 PROGRAMAS DEL EJE SOCIAL MEDIO AMBIENTE Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) Durante 2008 los Ministros de Ambiente de los países miembros del PM adoptaron la EMSA como el eje conductor de la cooperación ambiental regional para mejorar la calidad de vida de los pueblos mesoamericanos y garantizar la preservación de su capital natural y cultural. Esta Estrategia conforma un esquema de cooperación amplio, estructurado y flexible, que permitirá desarrollar proyectos regionales en las siguientes áreas estratégicas: (a) Biodiversidad y Bosques, (b) Cambio Climático y (c) Competitividad Sostenible. Para instrumentar la EMSA, actualmente se está elaborando el Programa Mesoamericano de Desarrollo Sustentable (PMDS), con el apoyo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), de la CEPAL y del BID. En su marco se espera, entre otras cosas, consensuar programas y proyectos de adaptación al cambio climático a escala regional; llevar a cabo el relanzamiento del Corredor Biológico Mesoamericano; proveer de elementos de apoyo para el desarrollo de instrumentos de gestión de la calidad ambiental; y promover sistemas productivos sostenibles y competitivos consistentes con la conservación de la biodiversidad; de este modo se coadyuvará a la articulación de esfuerzos nacionales y regionales en materia de sustentabilidad ambiental. 13.- El apoyo para el componente de malaria lo brindarán la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Ministerio de Sanidad y Consumo de ese país 22 PROGRAMAS DEL EJE SOCIAL DESASTRES NATURALES Sistema Mesoamericano de Información Territorial (SMIT) El SMIT tiene por objetivo reducir los riesgos asociados con los desastres por impacto de fenómenos naturales mediante la construcción de un instrumento de gestión y de conocimiento territorial accesible y actualizado. A estos efectos, el Sistema establecerá una plataforma regional homogénea que brinde información sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgos, a fin de fortalecer las capacidades de las instituciones nacionales para organizar y publicar la información existente en la región y facilitar el intercambio de la misma. Para la implementación del SMIT se cuenta con una cooperación técnica no reembolsable del BID por US$ 800,000 que será complementada por aportes de contrapartida en instalaciones y personal de los países miembros, así como del Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC), organismo ejecutor de este proyecto. En este sentido, se estima que el cumplimiento de las tareas correspondientes se complete en 2011, tiempo en el que el Sistema estará en plena operación. Asimismo y como parte de las iniciativas regionales complementarias para poner en marcha el SMIT, el Instituto 14.- Al respecto, cabe destacar que para apoyar el proyecto de fortalecimiento de capacidades de los institutos geográficos, las unidades de protección civil y las autoridades de medio ambiente y recursos naturales de los países de Centroamérica, durante 2010 se tiene prevista una aportación del IPGH de un financiamiento por US$23,000. Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), a través de la Comisión de Geografía, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México (INEGI) y el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) como organismos ejecutores, participan en la formación de recursos humanos en la región en aspectos relacionados con la integración de datos geoespaciales, que permitan la estandarización y armonización de la información territorial14. SMIT: PRODUCTOS ESPERADOS Diagnóstico regional de la oferta y la demanda de • información territorial. Un manual de estándares y procedimientos para el uso • de información territorial en la región, consensuado regionalmente. El establecimiento de un sistema de información territorial • para la reducción de riesgos de desastres naturales, el cual brindará información accesible a todos los beneficiarios, específicamente a los tomadores de decisiones a través de un sistema distribuido, utilizando las herramientas y la plataforma desarrolladas para el Sistema Regional de Visualización y Monitoreo (SERVIR). Talleres de promoción y difusión para usuarios. • Foro informativo para autoridades sectoriales responsables • del diseño de políticas públicas en la materia. 29 Declaración de Guanacaste Capítulo Proyecto Mesoamérica 30 DECLARACIÓN DE GUANACASTE Capítulo Proyecto Mesoamérica Costa Rica, 29 de julio de 2009 Los Jefes de Estado de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México y Panamá, así como el Vice Primer Ministro de Belice, países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla; el Jefe de Estado de Colombia, en condición de Estado miembro del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, el Vice Presidente de la República Dominicana, en calidad de Estado Asociado del SICA, y el Representante del Presidente Constitucional de Honduras, José Manuel Zelaya Rosales, nos reunimos en Guanacaste, Costa Rica, el 29 de julio de 2009, para celebrar la XI Reunión Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, con la firme voluntad de profundizar los vínculos entre nuestras naciones. Convencidos de que el Mecanismo de Tuxtla es una instancia clave para el encuentro entre los pueblos de la región, que persigue el fortalecimiento de la concertación política, la integración, el desarrollo, el intercambio comercial y la cooperación. Conscientes de que la finalidad de este foro es lograr mayores niveles de bienestar y desarrollo social y económico para los habitantes de nuestros países. Seguros de que este Mecanismo es una oportunidad para enfrentar conjuntamente los desafíos actuales y futuros, sumando los esfuerzos y las potencialidades de los países de la región. ACORDAMOS (... ... ...) 21.Acoger con beneplácito la incorporación de la República Dominicana y de la República de Colombia como Miembros plenos del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla. Asimismo, la República Dominicana se incorpora como Miembro pleno del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica. II. Asuntos del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica 22. Dar por recibido con beneplácito el Informe presentado por la Comisión Ejecutiva, correspondiente al período 2008- 2009, el cual ilustra los avances registrados en el marco del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica (PM) y señala las acciones, los programas y proyectos en ejecución, así como las iniciativas presentadas que se encuentran en preparación o en diseño. En este sentido, queremos hacer un reconocimiento especial al esfuerzo de las autoridades y funcionarios nacionales que tienen a su cargo la ejecución de los proyectos respaldados por el PM. 23. Reconocer en especial el apoyo técnico y financiero que brindan a los programas, proyectos y actividades del PM, los organismos internacionales que conforman el Grupo Técnico Interinstitucional: BID, BCIE, CAF, CEPAL, SG-SICA y SIECA. Asimismo agradecer la colaboración de otros organismos del Sistema de la Integración Centroamericana. 24. Exhortar a la Comisión Ejecutiva a profundizar su esfuerzo por dotar al PM de instrumentos de gestión, incorporando a su cartera de proyectos, líneas de base e indicadores de avance que faciliten el seguimiento y monitoreo de sus actividades y un plan de trabajo a sus efectos. 25. Destacar la importancia de incorporar a los ministerios de Finanzas o Hacienda en las estructuras permanentes del PM, a efectos de reforzar el vínculo entre las iniciativas regionales que patrocina el Proyecto y las programaciones presupuestarias nacionales que sean pertinentes. 26. Instruir a la Comisión Ejecutiva y a las autoridades nacionales y regionales correspondientes, a implementar las acciones derivadas del Informe presentado en esta Cumbre. 27. Adoptar como prioridad regional el programa Aceleración del Corredor Pacífico de la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) y prever la programación técnica y presupuestaria de las inversiones, y la atención a los temas de armonización de normas en pesos y dimensiones y seguridad vial, que a cada país correspondan, para completarlo en el más breve plazo posible. Este programa es coordinado por Costa Rica. 28. Llevar a cabo el estudio de factibilidad y diagnóstico de infraestructura y servicios portuarios necesarios, para la implementación del Transporte Marítimo de Corta Distancia en Mesoamérica. Este proyecto es coordinado por Panamá, con apoyo de la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM). 29. Acelerar las gestiones para completar la adquisición de los derechos de vía que permitan finalizar el tendido de la infraestructura del SIEPAC dentro de los plazos previstos. 31 30. Instar a los países que aún no lo hayan hecho, a que concluyan los procedimientos internos para que entre en vigencia el Segundo Protocolo al Tratado Marco del Mercado Eléctrico Regional (MER), indispensable para que el sistema pueda entrar en funcionamiento en 2010. En especial se insta a los organismos competentes y entes reguladores que lleven a cabo en el corto plazo los trabajos de interfases entre las normativas nacionales y la regional. 31. Desarrollar los proyectos de infraestructura complementaria que fortalezca la interconexión del Mercado Eléctrico Regional con el sistema eléctrico mexicano. Asimismo destacar la conclusión de la infraestructura eléctrica entre México y Guatemala y promover su utilización. 32. Avanzar en la interconexión eléctrica Panamá-Colombia, reconociendo el inicio de operaciones de la empresa ICP (Interconexión Colombia – Panamá) y el establecimiento de una oficina binacional de coordinación del proyecto en la ciudad de Panamá, representan un paso fundamental en la interconexión. 33. Consolidar la Red Mesoamericana de Investigación y Desarrollo en Biocombustibles, que contribuya a la seguridad energética y alimentaria en la región y saludar los avances del Programa Mesoamericano de Biocombustibles, en especial la instalación de dos plantas piloto para la producción de biodiesel en El Salvador y Honduras, así como el progreso de los trabajos en Costa Rica, Guatemala, México y Panamá. 34. Consolidar los esfuerzos necesarios para el funcionamiento de la Autopista Mesoamericana de la Información (AMI), programa coordinado por El Salvador, a fin de: (i) concretar el Marco regulatorio regional armonizado; (ii) definir el modelo de administración y operación de la capacidad de uso que dispondrán los gobiernos en dicha red; (iii) diseñar una estrategia regional que propicie la viabilidad de disminución de las tarifas de larga distancia interregional y roaming. 35. Extender en el corto plazo la aplicación del Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) a todo el Corredor Pacífico de la RICAM y a futuro a todas las operaciones de tránsito terrestres y marítimas en la región, con el apoyo de SIECA. 36. Promover la generación de los Indicadores Mesoamericanos de Competitividad, así como su actualización periódica y difusión en los gobiernos nacionales, para contribuir a la elaboración de políticas públicas que incidan en elevar la competitividad regional. 37. Promover la realización de programas, proyectos y actividades específicas que contribuyan a una mayor participación de las pequeñas y medianas empresas en el comercio exterior en la región. 38. Consolidar el Plan Maestro de los cuatro componentes iniciales de intervención para el desarrollo del Sistema Mesoamericano de Salud Pública para su implementación a partir del año 2010. En este sentido, felicitamos a los Ministros de Salud y a las instancias académicas de México, Centroamérica y Colombia, por la constitución del Instituto Mesoamericano de Salud Pública. Asimismo, expresamos nuestro agradecimiento a COMISCA por su apoyo para el desarrollo del Sistema. 39. Implementar las acciones necesarias para la estructuración del Programa Mesoamericano de Sustentabilidad Ambiental en el marco de la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) e instrumentar en el corto plazo proyectos regionales enmarcados en las áreas de cooperación de ésta última: biodiversidad y bosques, cambio climático y competitividad ambiental. 40. Apoyar la coordinación y desarrollo de proyectos regionales en materia de Cambio Climático, principalmente en materia de adaptación, promoviendo para tal fin, la gestión de recursos financieros internacionales. En ese contexto, buscar puntos en común entre las posiciones de los países frente a las negociaciones que se desarrollan dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). 41. Adoptar la plataforma y procurar los recursos necesarios para la operación y sostenibilidad del Sistema Mesoamericano de Información Territorial para la Reducción del Riesgo de Desastres Naturales (SMIT). Este proyecto es liderado por el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC) con la participación de las Oficinas de Protección Civil y de los Institutos Geográficos de la región. 42. Avanzar en la implementación del Programa de Vivienda Social en Centroamérica, coordinado y financiado en una primera etapa por el Gobierno de México con recursos del Acuerdo de San José, y ejecutado a través del BCIE. Reconocer los avances en el diseño del Programa, el cual ha sido realizado en coherencia con la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos. 43. Acoger con beneplácito la suscripción del Acta que Institucionaliza el Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica. (... ... ...) 32 73. Finalmente, convenir en celebrar la XII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla en Colombia en 2010, y la XIII Cumbre de este mecanismo en Panamá en 2011. Expresar nuestro agradecimiento al Pueblo y Gobierno de Costa Rica por sus atenciones y hospitalidad brindada durante nuestra estadía en Guanacaste, Costa Rica. Firmada en la Provincia de Guanacaste, Costa Rica, el 29 de julio del año 2009. 29. Reconocer los importantes avances en la Integración Económica de la región en particular los logros alcanzados en el tema de la Unión Aduanera Centroamericana. 30. Coincidir en la necesidad de conciliar los intereses entre los miembros de la OMC y establecer puntos de común acuerdo que nos permitan en el corto plazo finalizar, de conformidad a los mandatos establecidos, las negociaciones de la Agenda de Doha para el Desarrollo. En este sentido, hacemos un llamado a los países desarrollados a mostrar mayor flexibilidad en la reducción de apoyos internos y en la apertura de sus mercados agrícolas, así como en la identificación de medidas de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en especial los de economías pequeñas y vulnerables. Asimismo, convenimos en la necesidad de retomar las negociaciones en Ginebra, de manera transparente e inclusiva. 31. Ampliar el financiamiento, a través del BCIE, para desarrollar programas y proyectos que fortalezcan el proceso de integración, especialmente en las áreas de turismo, infraestructura vial, telecomunicaciones, energía y transporte, contribuyendo así al desarrollo económico y social de nuestros pueblos. En ese contexto, manifestar nuestra voluntad de aprovechar en forma ágil y oportuna los recursos generados en el marco del Acuerdo de San José y canalizados a través del BCIE. 32. Instar por parte de los países del SICA al gobierno de México y al Banco Interamericano de Desarrollo y al BCIE a continuar apoyando de manera prioritaria las actividades de la Matriz de Acciones para la Integración y Desarrollo Energético Regional y los proyectos del Programa de Integración Energética Mesoamericana. 33. Promover la colaboración entre las instituciones y entidades de los sectores energéticos de México y Centroamérica, con el fin de mejorar la cooperación y el desarrollo de los recursos humanos de la región centroamericana en el ámbito de la energía 34. Manifestar nuestro beneplácito por la reciente incorporación de Belice, Panamá y República Dominicana como socios beneficiarios del Banco Centroamericano de Integración Económica. Asuntos de Cooperación. 35. Reiterar nuestra satisfacción por los resultados obtenidos en el Programa Mesoamericano de Cooperación en el período 2000-2006 en el cual se ejecutaron 59 proyectos de cooperación. 36. Reiterar nuestro reconocimiento por el esfuerzo realizado por los diferentes funcionarios, especialistas y técnicos de las instituciones de los países integrantes del mecanismo, que contribuyeron al desarrollo exitoso de estas importantes iniciativas. 37. Congratularnos por la aprobación del nuevo Programa Mesoamericano de Cooperación 2007-2008, en atención al mandato de la VIII Cumbre del Mecanismo de Tuxtla, el cual contribuirá al desarrollo técnico y científico de los sectores públicos, privados y académicos, entre otros, y que está integrado por 14 proyectos en los sectores de: educación y cultura; medio ambiente; salud; turismo, y prevención de desastres. 38. Los Presidentes de Centroamérica solicitaron al Presidente de México ampliar la cooperación de su país para fortalecer dicho Programa, quien se comprometió a brindar su apoyo para tal fin. En ese contexto, los mandatarios coincidimos en la necesidad de continuar la búsqueda conjunta de otras fuentes de financiamiento. 39. Reiterar el interés de continuar impulsando los proyectos que aseguren el acceso de nuestras poblaciones a una educación superior de manera presencial y a distancia atendiendo la diversidad cultural. 40. Refrendar el apoyo a los proyectos que contribuyen al desarrollo sustentable de los recursos bióticos y a la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos naturales, así como el manejo adecuado de las cuencas hidrológicas. 41. Apoyar la ejecución de los proyectos del sector salud en las áreas de: fortalecimiento de la prevención y control de enfermedades transmitidas por vector; diagnóstico mesoamericano de adicciones; prevención y control de ITS/VIH/SIDA con especial atención a la población migrante, la seguridad alimentaria y nutricional, y la rehabilitación de la discapacidad. 42. Promover el desarrollo turístico multidestinos de nuestros países con la ejecución de actividades que fortalezcan la capacidad institucional de promoción y competitividad de los lugares y servicios turísticos de Mesoamérica. 43. Fortalecer la cooperación en materia de prevención y atención de desastres, sobre todo en el tema climático y sus aplicaciones, tomando en cuenta la incidencia de fenómenos naturales en la región y sus efectos negativos en la población. 44. Reiterar nuestra satisfacción por los trabajos realizados a la fecha dirigida a la aprobación del Marco de Referencia para la Ejecución del Programa Mesoamericano de Cooperación, con el propósito de alcanzar una mejor consecución de los objetivos planteados en dicho Programa. Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y la Vicepresidente de Costa Rica países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla damos la bienvenida al Presidente Felipe Calderón Hinojosa de México, quien participa por primera vez en el Mecanismo de Tuxtla. Convenir en celebrar la X Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación del Mecanismo de Tuxtla en México en 2008. Los Jefes de Estado de El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y la Vicepresidente de Costa Rica países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, así como el Representante de la República Dominicana como Estado Asociado del SICA y el Representante de Colombia como invitado especial, expresamos nuestro agradecimiento al Pueblo y Gobierno de Belice por sus atenciones y hospitalidad brindada durante nuestra estadía en San Pedro, Cayo Ambergris, Belice. Firmada en San Pedro, Cayo Ambergris, Belice, el 29 de junio del año 2007. DECLARACION (San Pedro, Cayo Ambergris, Belice, 29 de junio de 2007) Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, México, Panamá y la Vicepresidenta de Costa Rica países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, así como el Representante de la República Dominicana como Estado Asociado del SICA y el Representante de Colombia como invitado especial, reunidos en San Pedro, Cayo Ambergris, Belice el 29 de junio de 2007, en ocasión de celebrar la IX Reunión Cumbre del Mecanismo: CONSIDERANDO a) El asesinato de 11 diputados del la Asamblea Departamental del Valle del Cauca, sucedido la semana anterior en dicho país y quienes fueran secuestrados desde al año 2002. b) Nuestra firme voluntad de luchar contra el terrorismo en todas sus manifestaciones. DECLARAMOS 1. Nuestro más enérgico rechazo ante este acto criminal que inició con el secuestro y concluyó con el asesinato de los diputados colombianos condenamos a sus autores intelectuales y materiales. 2. Nuestro firme apoyo al Gobierno de Colombia en los esfuerzos que realiza para alcanzar la paz de su país. 3. Nuestras más sentidas condolencias al pueblo de Colombia y a las familias de los diputados asesinados. 1 DECLARACION (San Pedro, Cayo Ambergris, Belice, 29 de junio de 2007) Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, México, Panamá y la Vicepresidenta de Costa Rica países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, así como el Representante de la República Dominicana como Estado Asociado del SICA y el Representante de Colombia como invitado especial, reunidos en San Pedro, Cayo Ambergris, Belice el 29 de junio de 2007, en ocasión de celebrar la IX Reunión Cumbre del Mecanismo: CONSIDERANDO a) El asesinato de un alto miembro de la Guardia de honor Presidencial de Honduras, hecho sucedido en Tegucigalpa, hace pocos días. b) Nuestra firme voluntad de luchar contra todos los actos de delincuencia, que pongan en peligro la estabilidad democrática de los países. DECLARAMOS 4. Nuestra enérgica condena ante dicho acto criminal. 5. Nuestro firme apoyo al Gobierno de Honduras en los esfuerzos que realiza para combatir la criminalidad de su país. 6. Nuestras más sentidas condolencias a la familia del ciudadano hondureño asesinado. 2 DECLARACION (San Pedro, Ambergris Caye, Belice, 29 de junio de 2007) Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, México, Panamá y la Vicepresidenta de Costa Rica países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, así como el Representante de la República Dominicana como Estado Asociado del SICA y el Representante de Colombia como invitado especial, reunidos en San Pedro, Cayo Ambergris, Belice el 29 de junio de 2007, en ocasión de celebrar la IX Reunión Cumbre del Mecanismo: CONSIDERANDO a) Que la solución al fenómeno migratorio y el respeto a los derechos humanos y laborales de los migrantes a nivel mundial son asuntos de interés social e internacional con el que nuestras naciones están especialmente comprometidas. b) Que el día 27 de junio de 2007, el Senado de los Estados Unidos de América decidió no seguir adelante con el proceso legislativo relativo a la iniciativa de ley presentada por legisladores de ambos partidos y apoyada por el Ejecutivo de ese país que proponía una reforma migratoria integral, c) El respeto que nos merece la política interna y la soberanía de los Estados Unidos de América: DECLARAMOS 1. Que lamentamos que el Senado de los Estados Unidos no haya logrado alcanzar un acuerdo para enfrentar este problema trascendental y urgente; 2. Que esta situación sin resolver agrava las posibilidades de desarrollo de millones de personas y de familias, aumenta el grado de incertidumbre y vulnerabilidad de numerosos conciudadanos, que viven en dicho país. 3. Que debe reconocerse que la población migrante que reside y trabaja en Estados Unidos favorece de manera sustancial el desarrollo de ese país y representa un elemento fundamental e indispensable para su actividad productiva. 4. Que el no resolver este problema afecta las condiciones en las que viven millones de centroamericanos y mexicanos que por razones legítimas de búsqueda de mejores condiciones de vida para los suyos trabajan y aportan su esfuerzo a la prosperidad de los Estados Unidos. En consecuencia exhortamos, al gobierno y al Congreso de los Estados Unidos de América, I. A retomar dicha iniciativa y renovar sus esfuerzos para aprobarla. II. A abordar el fenómeno migratorio desde una perspectiva de responsabilidad compartida en la que nuestros países seguirán trabajando en crear mayores oportunidades de empleo. III. A observar un trato digno, respetuoso y justo a nuestros compatriotas migrantes y sus familias, que actualmente viven en 1 los Estados Unidos de América quienes continuarán siendo afectados, en tanto no se apruebe esta reforma migratoria. Reafirmamos lo expresado en nuestra Declaración de Bosques de Zambrano, Honduras, en octubre de 2006, referente a la importancia de desarrollar políticas migratorias que incluyan un manejo legal, seguro, ordenado y eficiente de los flujos migratorios, que garanticen el respeto a los derechos humanos y laborales de los migrantes. 2 DECLARACION CONJUNTA DE LA CUMBRE EXTRAORDINARIA DE LOS PAISES INTEGRANTES DEL MECANISMO DE DIALOGO Y CONCERTACIÓN DE TUXTLA La Presidenta de Panamá, y los Jefes de Estado y de Gobierno de Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Nicaragua, reunidos en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 15 de junio de 2001 en el marco de una sesión cumbre extraordinaria del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla con el propósito de poner en marcha el Plan Puebla — Panamá como instrumento impulsor del desarrollo y la integración regionales y con objeto de profundizar y fortalecer el entendimiento político y la cooperación internacional; Reiterando que al habitar un mismo espacio geográfico, que al estar unidos por historia, cultura, tradiciones y valores, y que al poseer aspiraciones e intereses comunes, nuestros ocho países conforman la región Mesoamericana; Manifestando el compromiso de nuestros gobiernos por fortalecer de manera continua el diálogo político institucionalizado, la concertación y el entendimiento, y por propiciar, con base en las afinidades entre nuestras sociedades, la intensificación y diversificación de contactos entre los actores de la sociedad civil; Afirmando como sociedades democráticas, que el propósito de nuestros esfuerzos conjuntos es la preservación de las libertades y la protección y promoción de los derechos humanos, así como impulsar el desarrollo integral y sustentable de la Región Mesoamericana; Destacando los logros de Centroamérica al formular, por consenso, la Estrategia para la Transformación y Modernización de Centroamérica para el Siglo XXI, presentada el 8 de marzo de 2001, la cual constituye el modelo que se ha propuesto alcanzar en el marco de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES); Resaltando, de igual modo, que el 12 de marzo pasado el Gobierno de México anunció la estrategia de desarrollo para el Sur-Sureste de México y que, en esa ocasión, el Presidente de dicho país invitó a las naciones de Centroamérica a concertar acciones con el fin de extender esta estrategia a la Región Mesoamericana para conformar el Plan Puebla-Panamá y a celebrar esta reunión extraordinaria para tal efecto; Convencidos de que la conectividad y afinidad entre la Estrategia de Transformación y Modernización de Centroamérica en el Siglo XXI, con la Estrategia de Desarrollo para el Sur-Sureste de México confluyen en áreas de interés común que hacen necesaria y conveniente la elaboración de un proyecto conjunto para la promoción del desarrollo mesoamericano; Reiterando que el Mecanismo de Tuxtla es el máximo foro mesoamericano para analizar en forma periódica y sistemática los múltiples asuntos regionales, 1 hemisféricos y mundiales de interés común; concertar posiciones políticas conjuntas; impulsar el libre comercio y la integración regionales; y avanzar en la cooperación en todos los ámbitos, en apoyo a desarrollo sostenible del área; Acordamos lo siguiente: 1. Reafirmar la plena vigencia del Mecanismo de Tuxtla como la instancia fundamental para continuar consolidando la asociación privilegiada que permite a los ocho países mesoamericanos seguir avanzando en los ámbitos político, económico, social, ambiental, cultural y de cooperación; 2. Constituir, en el marco del Mecanismo de Tuxtla, el Plan Puebla-Panamá, iniciativa en la que convergen las estrategias de desarrollo para la Transformación y Modernización de Centroamérica en el Siglo XXI y para el Sur-Sureste de México, y que incluye las iniciativas que con impacto en la integración y el desarrollo integral sustentable de la región mesoamericana, sin perjuicio de otras futuras, hemos adoptado: Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Sustentable para promover la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales y los mecanismos participativos, especialmente de las comunidades locales, en la gestión ambiental; Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Humano para reducir la pobreza, facilitar el acceso a los servicios sociales básicos de la población vulnerable y contribuir al pleno desarrollo de los pueblos mesoamericanos; Iniciativa Mesoamericana de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales para promover la prevención y mitigación de desastres naturales e incorporar la consideración de gestión de riesgo en los proyectos de todos los actores; Iniciativa Mesoamericana de Promoción del Turismo para promover el desarrollo del turismo ecológico, cultural e histórico mediante acciones regionales que destaquen la complementariedad, las economías de escala y los encadenamientos productivos del turismo; Iniciativa Mesoamericana de Facilitación del Intercambio Comercial para fomentar el intercambio comercial en la región mediante una reducción de los costos de transacción en el comercio entre los países y promover la participación de pequeñas y medianas empresas en las exportaciones regionales; Iniciativa Mesoamericana de Integración Vial para promover la integración física de la región para facilitar el tránsito de personas y mercancías y, de esta manera, reducir los costos de transporte; Iniciativa Mesoamericana de Interconexión Energética para interconectar los mercados de energía, en particular eléctricos, con miras a promover 2 una ampliación de las inversiones en el sector y una reducción del precio de la electricidad; Iniciativa Mesoamericana de Integración de los Servicios de Telecomunicaciones para ampliar la oferta y promover el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones; 3. Institucionalizar, dentro del conjunto interdependiente de instancias de diálogo y seguimiento de Tuxtla, la Comisión Ejecutiva para el Plan Puebla-Panamá, integrada por los Comisionados Presidenciales y el Comisionado designado por el Primer Ministro de Belize, como instancia específica de seguimiento y coordinación de las iniciativas y proyectos que constituyan el Plan Puebla-Panamá; 4. Asignar a la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA), la responsabilidad de desempeñarse como Secretaría de apoyo a la Comisión Ejecutiva para el Plan Puebla-Panamá en respaldo a las labores de la Presidencia Pro Témpore; y agradecer el aporte brindado por la misma; 5. Agradecer el trabajo del Grupo Técnico Interinstitucional integrado por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (INCAE), y la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), por el apoyo en el proceso de definición de iniciativas y proyectos que constituyan el Plan Puebla- Panamá, e invitar a la Corporación Andina de Fomento (CAE) y al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a incorporarse a este grupo; 6. Propiciar la participación de los diferentes actores de la sociedad civil, incluyendo el sector privado y la banca de desarrollo e instituciones no gubernamentales interesados en impulsar las iniciativas mesoamericanas que comprenda el Plan Puebla— Panamá; en este sentido, reconocer el compromiso y disposición del organismo financiero del proceso de integración regional, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), en ejecutar las acciones a su alcance para concretar los programas y proyectos del Plan Puebla-Panamá; 7. Realizar de manera conjunta las gestiones necesarias para obtener los recursos financieros y técnicos que permitan la puesta en marcha del Plan Puebla—Panamá, y constituir una comisión de alto nivel para la promoción y búsqueda de financiación para ese fin, la cual sería coordinada por el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo y compuesta por los funcionarios designados por cada país, quienes deberán presentar, en el plazo de tres meses, el plan correspondiente. 8. Recibir con beneplácito el anuncio del Gobierno de México sobre las modificaciones en los términos y condiciones financieras aplicables a los 3