Efectos de la incorporación de la mujer al mercado laboral en la educación infantil

TRABAJO FIN DE GRADO EFECTOS DE LA INCORPORACIÓN DE LA MUJER AL MERCADO LABORAL EN LA EDUCACIÓN INFANTIL. -AUTORA: MIRIAM SONLLEVA VELASCO. -DNI: 70253248R. -TUTORA ACADÉMICA: D. ª ALMUDENA MORENO MÍNGUEZ. -TEMÁTICA: SOCIOLOGÍA. 2 RESUMEN. Con la creciente desaparición de la familia tradicional derivada de la incorporación masiva de las mujeres al mercado de trabajo y el crecimiento de las familias monoparentales, la organización de los tiempos familiares se ha vuelto cada vez más compleja. Es el conocido problema de la conciliación de la vida familiar y laboral. Las políticas sociales, deben dar respuesta a este nuevo contexto familiar y social, a través de incentivos y planes que favorezcan la conciliación. Una de las necesidades primarias para que todo esto, pueda llevarse a cabo es aminorar la gran brecha educativa que se encuentra entre los dos ciclos en los que se divide la Educación Infantil en España (de 0 a 3 años y de 3 a 6 años). En el primero de ellos, su la tasa de escolarización, se sitúa en un 28,5 %, mientras que en el segundo ciclo, la tasa asciende al 98%. Esta disparidad en los datos, se debe a que sólo en el segundo ciclo se ha reconocido su gratuidad. Esta brecha, lejos de ayudar a la incorporación de la mujer al mercado laboral, provoca que a lo largo de los dos primeros años, el trabajo quede relegado a un segundo plano por la falta de ayudas en el cuidado y asistencia filial. A nivel educativo, además, esta escolarización temprana corrige de forma precoz, las carencias educativas que puedan darse en niños/as de familias socialmente menos favorecidas. El cambio de mentalidad por parte de toda la sociedad en la coparticipación de hombres y mujeres en las labores domésticas y el cuidado de personas dependientes, sería otro de los puntos necesarios para que la mujer abandonara el “rol”, que se la ha asignado a lo largo de los años como responsable de los hijos/as y de las labores domésticas. A lo largo del siguiente trabajo, se encuadra lo anteriormente expuesto a través de la recopilación de datos estadísticos a nivel Nacional y Europeo, revisión de la Legislación Educativa Española y de las políticas familiares como puntos álgidos para fomentar una equitativa incorporación de la mujer al mercado laboral. ABSTRACT. With the increasing disappearance of the traditional family derived from the massive incorporation of women into the labor market and the growth of single parent families, the organization of family time has become increasingly complex. Is the familiar problem of 3 reconciling work and family life.Social policies must respond to this new family and social context, through incentives and plans that promote reconciliation. One of the primary needs for all this, can be done is to lessen the large achievement gap that lies between the two cycles in which primary education is divided in Spain (0 to 3 years and 3 to 6 years) . In the first, the enrollment rate, stood at 28.5%, while in the second cycle, the rate is 98%. This disparity in the data, because only in the second cycle is recognized it is free. This gap, far from helping the incorporation of women into the labor market, causes over the first two years, the work is relegated to the background by the lack of support and assistance in the care subsidiary. A level of education, in addition, corrects early schooling early, lack of education that may occur in children / families as socially disadvantaged. The change of mentality on the part of society in the partnership of men and women in housework and caring for dependents, would be another point that she needed to leave the "role" which has been assigned to Over the years as head of the children / as and housework. Over the next job, the above falls through the collection of statistical data at National and European Law Review Spanish Education and family policies as hot spots to promote equitable incorporation of women into the labor. PALABRAS CLAVE. Conciliación familiar y laboral, Educación Infantil, familia, mercado laboral, mujer, política familiar. KEYWORDS. Reconciling work and family, Kindergarden, family, labor market, women, family policy. 4 ÍNDICE PÁGINAS 1. INTRODUCCIÓN.......................................................... 6 - 7 1.1. PRESENTACIÓN TRABAJO……………………………………... 6 1.2. OBJETIVOS…………………………………………......................... 6 1.3. JUSTIFICACIÓN……………………………………......................... 6 2. CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO……………………. 8 - 25 2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA………………………………... 8 - 25 2.1.1. Situación laboral de la mujer con cargas familiares………………… 8 - 11 2.1.1.1. Rol maternal y Educación Infantil hasta el Siglo XIX……………. 8 2.1.1.2. Roles familiares y Educación Infantil a partir del Siglo XIX……... 8 2.1.2. Agentes necesarios para la conciliación de la vida familiar y laboral… 11 - 18 2.1.3. Evolución de la Legislación de Educación Infantil en España……… 18 - 25 2.1.3.1. Las guarderías y Escuelas de Educación Infantil como puntos álgidos de la conciliación familiar y laboral………………………... 20 - 22 2.1.3.2. Programa Educa3………………………………………………… 22 - 24 2.1.3.3. Situación en la que se encuentra la Educación Infantil en estos momentos………………………………………………………. 24 - 25 2.2. HIPÓTESIS…………………………………………………………. 25 3. CAPÍTULO II: METODOLOGÍA……………………… 26 - 27 3.1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………. 26 3.2. METODOLOGÍA UTILIZADA………………………………….... 26 3.3. TÉCNICAS DE RECOGIDA DE DATOS………………………… 27 3.3.1. Análisis de documentos……………………………………………. 27 5 3.3.2. Recopilación de datos estadísticos…………………………………. 27 3.3.3. Análisis de datos…………………………………………………… 27 3.4. FASES EN LA ELABORACIÓN DEL TRABAJO………………... 27 4. CAPÍTULO III: RESULTADOS Y ANÁLISIS…………. 28 - 42 4.1. RESULTADOS DE LA DISCRIMINACIÓN DE LA MUJER EN EL TRABAJO…………………………………………… 28 - 30 4.2. RESULTADOS DE LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL………………………………………….. 30 - 35 4.3. RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS RESPECTO A LA ATENCIÓN INFANTIL……………. 35 - 42 5. CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………….. 43 - 44 5.1. CONCLUSIONES SOBRE EL ESTUDIO…………………………... 43 - 44 5.2. RECOMENDACIONES A NIVEL PROSPECTIVO SOBRE LA INVESTIGACIÓN REALIZADA………………………………………... 44 6. CAPÍTULO V: LISTA DE REFERENCIAS…………….. 45 - 48 6.1. LISTA BIBLIOGRÁFICA……………………………………………. 45 - 46 6.2. RECURSOS ELECTRÓNICOS……………………………………… 47 - 48 6 1. INTRODUCCIÓN. 1.1. PRESENTACIÓN DEL TRABAJO. A partir del Siglo XIX, se han producido importantes cambios sociales y educativos. El crecimiento económico, y las necesidades laborales y culturales, han propiciado un tipo de vida, donde cada vez la mujer se encuentra más inserta en el trabajo fuera de casa, y donde las condiciones laborales y la competitividad obligan, en ocasiones, a tener horarios cambiantes y desplazamientos que dificultan el ritmo de vida de algunas familias. De esta forma, las familias, cambian de forma y estructura y se hace necesario fomentar políticas sociales que respondan a estas nuevas demandas. En el siguiente trabajo, me dispongo a analizar estos cambios a partir de tres instrumentos: 1. Revisión y análisis de la Legislación vigente en cuánto a política familiar en España. 2. Revisión y análisis de la Legislación Educativa Española en el nivel de Educación Infantil (prioritariamente en el ciclo de 0 – 3 años). 3. Estudio y reflexión sobre datos estadísticos nacionales respecto a la conciliación de la vida laboral y familiar. Para finalizar, elaboraré unas conclusiones generales sobre este análisis y unas recomendaciones con carácter prospectivo acerca de la necesidad de favorecer unas políticas familiares, que permitan la estabilidad de la mujer en el mercado laboral ya que contribuye a un aumento económico a nivel Nacional, una igualdad equitativa en las condiciones laborales entre sexos y un aumento de las tasas de natalidad, necesarias para poder seguir manteniendo las prestaciones sociales. 1.2. OBJETIVOS. - Analizar cuál es la situación actual de la mujer española con cargas familiares. - Valorar en qué grado se han cumplido las políticas familiares para promover la conciliación de la vida familiar y laboral. - Conocer en qué medida las políticas educativas han contribuido a fomentar la calidad de la Educación Infantil. 7 1.3. JUSTIFICACIÓN. La justificación de este trabajo, queda recogida en el artículo 12 del Real Decreto 1393 / 2007, de 29 de Octubre por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales donde se fija que las enseñanzas de Grado, deben concluir con la elaboración y defensa pública de un trabajo fin de Grado. El objetivo de la titulación de Grado en Educación Infantil para la Universidad de Valladolid en el curso académico 20112012, es lograr la capacitación adecuada de profesionales que afronten los retos del sistema educativo y adapten las enseñanzas a las nuevas necesidades educativas. Según estas directrices, como Pedagoga y Maestra en Educación Infantil, he escogido esta temática de trabajo, para reflexionar críticamente sobre la necesidad de fomentar políticas sociales que eliminen la discriminación laboral de la mujer a la que ha estado sometida a lo largo de la historia y de la que sigue recibiendo un trato diferente respecto al hombre en el mercado de trabajo. Asimismo y desde nuestra aportación en las aulas, como maestros/as, considero de vital importancia conocer esta temática para desde una reflexión constructiva, poder formar a niños /as desde Educación Infantil en Coeducación, cuestionando las prácticas sociales y culturales que se han venido reproduciendo de generación en generación en las que la mujer ha sido relegada al cuidado de los hijos/as y a las labores domésticas y favoreciendo desde la más temprana edad conductas de coparticipación en el hogar y las responsabilidades familiares, apoyándome en la famosa frase célebre del año 62 del filósofo latino Anneo Séneca, L. “Lo que de raíz se aprende, nunca del todo se olvida”. Por último, desde este trabajo, también pretendo construir una reflexión sobre la necesidad de fomentar en el tramo educativo de 0 a 3 años la gratuidad como medida prioritaria en la conciliación familiar y laboral y como medio para corregir tanto de forma social como educativa, las diferencias que pudieran darse entre las familias con más recursos económicos y las que menos poseen, priorizando la igualdad y equidad educativa y social en el alumnado y sus familias y valorando la importancia del nivel educativo de Educación Infantil a nivel cognitivo, emocional y social. 8 2. CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO. 2.1. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA. 2.1.1. Situación laboral de la mujer con cargas familiares. 2.1.1.1. Rol maternal y Educación Infantil hasta el Siglo XIX. Hasta mediados del siglo XIX, principios del Siglo XX, las costumbres sociales reproducidas de generación en generación, determinaron que la función de la mujer estuviese dirigida a las tareas del hogar y al cuidado de los hijos/as y familiares dependientes. La mujer, encontraba en el matrimonio su medio de supervivencia y éste, junto con la educación de sus hijos/as, eran motivos suficientes para abandonar su carrera profesional y su actividad laboral, que pasaban a ocupar un puesto secundario. Por este motivo, las prácticas sociales de guarda y cuidado de los niños/as pequeños, se le atribuían a la madre. Se asumía como afirma Gutiérrez Gutiérrez,A. (2004) que las madres eran las únicas que tenían la responsabilidad directa de la crianza, fundamentándose en la creencia de que la mujer estaba dotada de unas cualidades de las que carecían los hombres, en su relación con los niños. Se presentaba a la mujer con la capacidad de asumir el cuidado y educación de sus hijos gracias a la represión de sus impulsos, siendo ésta un verdadero modelo de comportamiento civilizado. La figura paterna quedaba relegada, considerándose unánimemente que lo único que de verdad podía hacer el padre era asegurar el sustento familiar. Esta concepción de la mujer, también configura el sistema educativo de los siglos XVIII y XIX, como argumenta San Román Gago, S. (1998) en su estudio sobre Las primeras Maestras, el destino de la mujer es la maternidad y el matrimonio y para llevarlo a buen fin, la naturaleza la ha dotado de características como la dulzura, la paciencia, la limpieza y el pudor. La exaltación de estas cualidades, da lugar a lo largo de estos siglos, a altas tasas de participación en la escuela, espacio público que requiere la presencia de una maestra para cuidar de hijos ajenos. 2.1.1.2. Roles familiares y Educación Infantil a partir del Siglo XIX. La incorporación de la mujer al trabajo asalariado, tradicionalmente masculino, ocurre, por primera vez durante la Primera Guerra Mundial y se acentúa durante la Segunda Guerra Mundial ante la ausencia de los trabajadores masculinos que se encontraban en el frente como soldados. 9 Es a partir de este momento, en la primera mitad del siglo XIX, cuando surgen las primeras escuelas de párvulos en España, estas escuelas como indica San Román Gago, S. (2001), comienzan a aparecer para resolver una cuestión social y atender a las necesidades de la clase obrera. En las familias con menos recursos económicos, las ganancias del marido eran insuficientes para garantizar un nivel de vida digno, por lo que se hacía necesaria la incorporación de la mujer al trabajo asalariado. Por supuesto, en estas escuelas, la maestra sigue reproduciendo su rol maternal, pero a partir de mediados de este siglo, comienza a recibir formación en las Escuelas Normales y esta instrucción está destinada a compensar las deficiencias sociales y culturales de la infancia. Esta realidad social, se une de forma paralela con otros fenómenos como mayor educación, difusión de los métodos anticonceptivos, demanda de igualdad entre sexos y mayor esperanza de vida Son tres las perspectivas desde las que se pueden analizar estos cambios sociales: 1. Perspectiva demográfica: Esta perspectiva coincide con la Segunda Transición Demográfica en España, que se aplica a los cambios en la constitución y reproducción de las familias después de la segunda Guerra Mundial, Al aumento de la responsabilidad asociado a tener hijos se añade una característica, propia de las familias de segunda modernidad Beck-Gensheim, E. (1998) definidas por el aumento de la autonomía y la individualización: la idea de entender la maternidad y la paternidad como una actividad que ha de ser gratificante, a la que se debe dedicar tiempo y esfuerzo. En este contexto, es fácil comprender que se opte por retrasar la decisión de tener hijos. Pérez Moreda, V y Reher Sullivan, D (1988) algunas de las características de esta perspectiva como: - Descenso notable de la natalidad. - Crecimiento de la población femenina en edad laboral (1565 años). - Descenso de las tasas de nupcialidad. - Incremento de la edad media del matrimonio. 2. Perspectiva económica: La teoría económica de Stanley Becker, G (1977), fue un referente clave para explicar los efectos negativos que tuvo la participación laboral femenina en la fecundidad, ya que, según esta teoría, los hijos suponen un coste económico y laboral que las mujeres, fundamentalmente aquellas con educación superior, no estaban dispuestas a pagar. 16 -Derecho a un permiso de dos meses en los supuestos de adopción, cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al país de origen del adoptado/a, manteniendo las retribuciones básicas del salario. Estas medidas, suponen una mejora para las personas empleadas en la Administración del Estado, lo factible sería que pudiesen ser aplicadas a toda la población activa con cargas familiares. 4. “Rol” del hombre en la familia y en la sociedad española Tradicionalmente, la educación de los niños/as pequeños/as, se ha llevado a cabo por las familias, especialmente por las madres. La distribución de papeles en la familia tradicional española ha sido clara. El hombre se ha ocupado de aportar el sustento económico con su trabajo y la mujer se ocupaba de la educación de los hijos y de las tareas del hogar. Los paradigmas culturales, han tenido una influencia importante en este aspecto, reproduciendo estos patrones a través del modelaje. Haciendo una revisión exhaustiva podemos ver como se han ido transmitiendo estos patrones a lo largo del siglo XX y cuál era la relación entre familia y trabajo en un modelo tradicional: - La figura principal del núcleo familiar es el hombre. Su función principal es la dedicación al trabajo remunerado, del que obtiene un salario que le permite mantener económicamente a su familia. Este trabajo le obliga a permanecer fuera de casa la mayor parte del día. -El papel de la mujer era la educación y el cuidado de los hijos/as y las labores domésticas. Etimológicamente con la palabra “matrimonio”, derivada del latín “mater” (madre), se vinculaba a la mujer con este papel y con la obligación de permanecer el mayor tiempo posible en casa. A partir de los años 60, este concepto de familia tradicional da paso a la familia semitradicional, en la que además de esta división de tareas, la mujer se incorpora al mercado laboral, porque los ingresos aportados por el padre no son suficientes para poder mantener la economía familiar. Como argumenta Flaquer Vilardebò, L. (1999) En la familia postpatriarcal, la mujer deja su lugar interno en la familia para participar del mundo externo donde encuentra su lugar como individuo, así la unidad familiar, representada por la pareja en la familia 17 tradicional se rompe. Ya no es sólo el hombre quien representa la voz familiar, hay pues una pérdida de ese lugar que era la figura patriarcal. A pesar de ello, estos cambios en la estructura familiar, no han venido acompañados de un cambio en la redistribución de tareas y responsabilidades del hogar. Como afirma el sociólogo Meil Landwerlin, G. (1997) en su trabajo sobre la participación masculina en el cuidado de los hijos en la familia española: La creciente incorporación de la mujer al mercado de trabajo y los niveles de escolarización cada vez más elevados deberían haber redundado en una mayor implicación del hombre en la atención y el cuidado de los hijos. El aumento de la participación que se ha registrado en la última década no se corresponde, sin embargo, con la envergadura de dichos cambios. La emergencia de un modelo de paternidad donde no sólo se afirma que los hijos son lo más importante de la vida, sino que se dedica tiempo y energía a satisfacer sus necesidades, no constituye un modelo en rápida difusión entre los españoles. Este paradigma cultural genera una gran desigualdad social, pero no sólo hacia la mujer sino también hacia el hombre, privado de disfrutar y compartir sus responsabilidades familiares y lo peor de todo cómo repercute esta desigualdad en el niño/a. Me parece importante destacar una reflexión de cómo repercute la ausencia del padre el desarrollo y educación de los niños/as. Mostyn Bowlby, J. ( 1985), sostiene la presencia de un apego primario, como una necesidad primaria la cual nunca desaparece por completo, pues permanece a lo largo de toda la vida del sujeto - lazo de afectono reductible al sexo o la nutrición. Este apego, tiene dos funciones básicas, proteger al niño /a hasta que se convierta en un ser autónomo y proporcionarle los primeros modelos de socialización. Las repercusiones que produce esta falta de apego por parte del padre y la madre como un todo son: -Dificultad para crear lazos afectivos, lo que provoca una pérdida de confianza emocional en el niño/a. 18 - Apego ansioso: Son altamente dependientes de la única figura de apego que tienen, necesitando un cuidado intensivo. - Reacción violenta hacia la falta de figura de apego. - Problemas de afectividad, ansiedad y socialización. Queda demostrada la necesaria aportación de los padres al cuidado y educación de los niños/as. La sociedad debe modificar la reproducción de estereotipos y roles de género que no permite que sea efectiva una educación integral en el niño/a y además no deja desarrollar completamente a las personas en todos sus ámbitos (familiar, laboral, educativo…) independientemente de su sexo. 2.1.3. Evolución de la Legislación de Educación Infantil en España. Desde la mitad del Siglo XIX hasta su fin, el Sistema Educativo en España, estaba destinado a niños /as de seis a nueve años, aunque como afirma Sanchidrián Blanco, C (2009) “En el año 1900, sólo la mitad de los niños /as en edad escolar asistían efectivamente a la escuela”. La Educación Infantil, en España, empezó destinándose a niños/as entre dos y seis años que provenían de familias con menos recursos económicos y cuyas madres debían trabajar y no podían ocuparse de su cuidado. Es decir, este tipo de educación, no se planteaba como necesaria para toda la población que se encontraba en estas edades, puesto que sólo se justificaba la asistencia del alumnado a la Escuela de párvulos en el caso de que la madre no pudiese ocuparse del mismo. Las cifras del número de Escuelas de Párvulos en España en el año 1900 ascienden a mil. Precisamente, el cambio que se le da a lo largo del Siglo XX, a esta Educación Infantil, viene motivado, por los cambios producidos en las familias, como expliqué anteriormente. Las mujeres comienzan a incorporarse al mercado laboral y demandan instituciones que les permitan la conciliación del trabajo y la familia. En España, la Educación Infantil ha recibido un gran impulso en los últimos años, ya que se considera un nivel educativo con un marcado carácter preventivo y compensatorio. La Educación Infantil, constituye el primer nivel del sistema educativo español. 19 Está dividido en dos ciclos (0 a 3 años y 3 a 6 años) y el tratamiento recibido en cada uno de ellos es diferente, lo que ha provocado una gran brecha en la igualdad de oportunidades educativas. Para analizar esta afirmación y explicar los efectos que provoca en la incorporación de la mujer al mercado laboral, he creído conveniente realizar un análisis de la Legislación Educativa Española y cómo se ha ido tratando en ella a esta etapa educativa, hasta llegar a la realidad actual. La LGE de 1970, habla por primera vez de Educación Preescolar, para englobar al ciclo comprendido entre los 4 y los 6 años. Esta Educación era de carácter voluntario y se impartía en centros públicos y privados por profesores especialistas en Preescolar. El currículo se limitaba a los aspectos madurativos y a la preparación para las materias instrumentales: prelectura, preescritura y precálculo. Se menciona según Sanchidrián Blanco, C (2009) a los Jardines de Infancia, como etapa anterior a la Educación Preescolar, destinada a niños/as de dos y tres años y cuya formación sería semejante a la de la vida del hogar. Es con la LOGSE en 1990, cuando se define la Educación Infantil como etapa educativa, dividida en dos ciclos, (de 0 – 3 años y de 36 años), de carácter voluntario y se garantiza por parte de las Administraciones públicas, la existencia de un número de plazas suficientes para toda la población que la solicitase. Es también a partir de este momento cuando se regulan a nivel estatal los contenidos de la etapa y los requisitos mínimos que deben reunir los centros que la impartan, así como la cualificación que deben tener los profesionales que trabajen en la misma. Las Administraciones educativas, desarrollarán la Educación Infantil, responsabilizándose de determinar las condiciones para establecer convenios con las Corporaciones locales, otras Administraciones públicas y entidades privadas. Con la LOCE, en el año 2002, se sigue manteniendo la división de la Educación Infantil en dos niveles totalmente diferenciados, el primero, (de cero a tres años) volvió a denominarse Educación preescolar y se la dotó de un carácter meramente asistencial. A esta etapa no se la incluía como un nivel educativo dentro de las enseñanzas escolares de régimen general. Esta concepción ha contribuido en toda España a impulsar la municipalización del periodo comprendido entre los 0 y los 3 años. 20 Al segundo ciclo (de tres a seis años) se le asigna el nombre de Educación Infantil, con un carácter voluntario y gratuito. Este principio de gratuidad de este Segundo Ciclo, es el que ha logrado que en al año 2011, en España esté escolarizada el 98% de la población de este nivel. La actual Ley Orgánica de Educación (2006), vuelve a aplicar la estructura regulada en la LOGSE, concibiendo la Educación Infantil como una etapa única organizada en dos ciclos y respondiendo ambos a una intencionalidad educativa. A pesar de ello, se observa un tratamiento diferente para ambos ciclos, así mientras se establece que para el Segundo Ciclo de Educación Infantil, las Administraciones Educativas deben garantizar una oferta suficiente de plazas públicas y conciertos con los centros privados, no es así para el Primer Ciclo, de carácter no gratuito y en el que sus plazas quedan en manos de las Administraciones Públicas. España y sus Comunidades Autónomas, tienen un bajo índice de cobertura de servicios de atención infantil para niños de 0 a 3 años, no siendo así para la etapa escolar que comprende desde los 3 a los 6 años. La responsabilidad para la gestión de estos servicios, se ha trasladado a los gobiernos locales y de las comunidades autónomas. 2.1.3.1. Las guarderías y Escuelas de Educación Infantil como puntos álgidos de la conciliación familiar y laboral. Las primeras guarderías nacen en Europa en el siglo XIX, como respuesta al incremento del trabajo de las mujeres en la Industria, pero con un carácter meramente asistencial. A finales del siglo XX, las guarderías se empiezan a extender por toda Europa y en España entre 1980 y 1990, comienzan a ser imprescindibles para el desarrollo económico y social de la familia y de la sociedad en general. Su finalidad inicial era el cuidado de los niños/as, pero con la entrada en vigor de la LOGSE, en 1990, se dota a esta etapa de un carácter educativo, necesario para contribuir a su desarrollo físico, afectivo, social e intelectual. En España, existe una normativa estatal y municipal que regula las condiciones de estos centros. - ¿A qué necesidades intentan responder las guarderías y escuelas de Educación Infantil? Las necesidades sociales a las cuales intentan dar respuesta estos centros son las siguientes: 21 -NECESIDADES LABORALES.- La incorporación de la mujer al mercado laboral, ha ocasionado la necesidad de compatibilizar el desarrollo del trabajo y el cuidado de los hijos e hijas. Generalmente ha sido la madre la encargada de permanecer con los hijos, mientras el padre realizaba la jornada laboral, pero al aumentar el nivel de formación, también aumentan las aspiraciones del sujeto, en este caso de la mujer, por aprovechar la formación adquirida para desempeñar un puesto de trabajo remunerado, ya que la realización de las labores del hogar carecen de tal incentivo económico y reconocimiento social. Unido a esto, se presenta la mejora de la situación social y económica, lo que supone el aumento de los niveles de vida y de ingresos. Además, cada vez es mayor el número de trabajos que requieren una formación continua de los trabajadores, los cuales necesitan de un tiempo extra, después de la jornada laboral, y ello implica menor tiempo para el cuidado de los hijos. Las respuestas que ofrecen las guarderías ante estas necesidades, se encaminan hacia la posibilidad de contar con un horario amplio y flexible que pueda adecuarse a las necesidades de las familias, salvaguardando la posibilidad de que el niño establezca sus necesarias rutinas y hábitos, a través de un amplio repertorio de servicios. -NECESIDADES EDUCATIVAS.- Se trata de necesidades referidas tanto al propio niño/ a, como a las familias de éste/ a. En el tramo de edad de los 0-6 años, los niños/ as se sitúan en un momento muy complejo de su desarrollo, especialmente plástico y flexible, donde es positivo que adquieran unos conocimientos y destrezas imprescindibles para los aprendizajes posteriores. Además, resulta necesario que adquiera unos hábitos y rutinas de vida que le ayuden a organizar su concepto del mundo. Ante esto, la guardería responde cumpliendo una función estimuladora de los procesos de maduración y del desarrollo evolutivo del niño/ a, ofreciéndole modelos que le guían en sus aprendizajes y cuya actuación no es casual, sino que responde a unas tendencias pedagógicas que buscan la participación activa del niño/ a y el uso de refuerzos positivos que le motiven en su actuación. También cumple una función preparatoria de futuros aprendizajes que se realizarán en el nivel escolar obligatorio y preventiva en el sentido de ofrecer a los niños/ as que se sitúan en ambientes con poca estimulación y a niños insertos en entornos socio-culturales 22 de alto riesgo, la posibilidad de un desarrollo adecuado y similar al de sus iguales que viven en familias que potencien más la estimulación y el desarrollo de sus hijos/ as. -NECESIDADES AFECTIVO-SOCIALES.- Los niños/ as necesitan salir de su pequeño mundo basado en el egocentrismo y relacionarse con el resto, para ampliar sus posibilidades de acción e inserción social. A nivel social, se valora tener habilidades sociales adecuadas y la capacidad de respuesta asertiva, siendo éste un momento muy propicio para su comienzo. El desarrollo afectivo y emocional va unido al descentramiento cognitivo y a la posibilidad de establecer relaciones con otros, siendo ésta una necesidad de las niñas/ os que pretenden cubrir los Centros de Educación Infantil. -NECESIDADES SANITARIAS. La Educación para la Salud, se inserta dentro de la educación general del niño/a. Para llevarla a cabo, es necesario comenzar con unos hábitos alimenticios saludables y respetar los ritmos biológicos del niño/a. Todo ello son conceptos y actitudes que se trabajan diariamente en la guardería. 2.1.3.2. Programa Educa3. Dentro de este apartado, me ha parecido relevante señalar, la iniciativa que se puso en marcha en el año 2008 por parte del Ministerio de Educación Español. Educa3, es una de las iniciativas enmarcadas dentro del Plan Español para el estímulo de la Economía y el Empleo. Este Plan, que pretende favorecer una Educación Infantil de calidad en la etapa de 0 – 3 años, a la vez que da respuesta a la necesidad que tienen las familias de conciliar la vida familiar, personal y laboral La Ley Orgánica de Educación 2 / 2006 del 3 de mayo, establece respecto a esta etapa educativa (0 a 3 años) que las Administraciones Públicas deben promover un incremento progresivo de la oferta de plazas públicas. Este Plan es el primer programa integral propuesto en España para la creación de plazas educativas para niños/as de 0 a 3 años, siguiendo criterios de calidad en las instalaciones, en la atención educativa y en la cualificación de los profesionales que trabajan en este ciclo. Para llevarlo a cabo, el Gobierno de España invirtió un total de 1.087 millones de euros entre el año 2008 y 2011, para la creación de nuevas escuelas de Educación Infantil públicas, la ampliación de escuelas de Educación Infantil públicas existentes y la 23 transformación de guarderías y otros centros de atención a la infancia en Escuelas de Educación Infantil. La financiación se debía realizar al 50% entre el Ministerio de Educación y las Comunidades Autónomas. Entre sus principios de actuación podemos destacar: • Una escuela infantil centrada en la primera infancia, con la mirada puesta en el niño menor de 3 años considerando todos sus derechos, desarrollando un currículo centrado en los aprendizajes significativos para estas edades. • Una escuela infantil que recoja las aportaciones de estudios e investigaciones científicas sobre cómo son y cómo aprenden los niños de estas edades y las incorpore a la práctica educativa, propiciando ambientes estimulantes para niños y niñas. • Una escuela infantil en la que los educadores atiendan a cada niña o niño de manera individualizada según sus particularidades y al propio tiempo consideren a cada uno en su dimensión social, colectiva. • Una escuela infantil integrada en el contexto y participativa. La escuela como lugar de encuentro y de relaciones entre adultos y niños favoreciendo la corresponsabilidad educativa entre la familia y los educadores, generando prácticas educativas compartidas. • Una escuela infantil llevada a la práctica por profesionales de la educación, que tengan la formación inicial que se requiere y que constituyan equipos de trabajo reflexivos y permanentemente actualizados. • Una escuela infantil que se adecue a las necesidades de las familias y permita una atención educativa compatible con su organización laboral y personal. A través de este programa, se pretendía contribuir a alcanzar el objetivo propuesto por la Unión Europea, en el que en el año 2010 al menos el 33% de la población menor de tres años debería estar escolarizada. Hasta el año 2011, se han creado gracias a este Plan, alrededor de 75.000 plazas en Educación Infantil, contribuyendo a la equidad en educación y a la igualdad de acceso. A partir del 4 de abril de 2012, con los nuevos recortes presupuestarios en materia social, este programa ha sido suprimido. La justificación que aporta el Ministerio de 24 Educación para su supresión es que esta etapa tiene un valor educativo menor y que sólo responde a un carácter asistencial y de conciliación. Con el fin de este programa, se pone freno al incremento de plazas públicas para este nivel educativo, contribuyendo a la existencia de la brecha existente entre los dos ciclos que componen la Educación Infantil en España. 2.1.3.3. Situación en la que se encuentra la Educación Infantil en estos momentos. A pesar de que a fecha de Junio de 2012, sigue vigente la Ley Orgánica de Educación 2/ 2006 de 3 de mayo, conocemos nuevos datos sobre el futuro de este nivel educativo gracias a los recortes educativos propuestos para este mismo año, que quedan recogidos en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2012. Quedando el siguiente planteamiento para la Educación Infantil de cero a tres años: - El Gobierno Español, no financiará la creación de Centros de Educación Infantil. Para el recorte de estas partidas, el Gobierno ha alegado que se trata de una etapa con menor componente educativo y mayor de carácter asistencial. - En España, según datos del Gobierno, hay 8.062 centros de Educación Infantil que atienden a casi medio millón de alumnos. De ellos, más de la mitad (4.122) son privados. - En el curso 20102011, había 429.839 alumnos /as matriculados/as en España en el Primer Ciclo de Educación Infantil, divididos en 217. 801 matriculados /as en centros públicos y 212.038 en centros privados. Como podemos ver según fuentes de la Fundación Encuentro 2012, de todo el alumnado matriculado en este nivel, la oferta pública sólo cubre el 50, 67% de la demanda. - En cuanto a la inversión en Educación Infantil y Primaria se ha reducido un 36, 5% pasando de 263,33 millones de euros en el año 2011 a 167, 13 en el año 2012. - Los programas para la atención a la infancia y a las familias, se han reducido en un 42,6 % pasando de 9,32 millones de euros a 5,36 millones de euros. Es curioso leer como en el Informe Económico y financiero de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012, se fundamente que fundamente la necesidad de 25 poseer una sólida política de Servicios Sociales para mejorar los niveles de protección de las personas y grupos sociales más vulnerables y desfavorecidos mitigando situaciones de desamparo y desigualdad social. 2.2. HIPÓTESIS. Después de la fundamentación teórica del tema a trabajar, me planteo dos hipótesis en este trabajo: 1A lo largo de la historia, la mujer ha sufrido una discriminación negativa en el ámbito laboral siempre relegando a un segundo plano sus aspiraciones profesionales a partir del nacimiento de su primer hijo/a. para su cuidado. La situación laboral del hombre, respecto a este acontecimiento, en cambio, no varía. 2Como hemos podido ver en el apartado 2.1.3.3, el estado de la Educación Infantil en España de 0 a 3 años, es deficitario. Los nuevos recortes sociales y educativos, no ayudan a paliar esta situación y esto incita a pensar qué repercusiones tendrá en la incorporación de la mujer al mercado laboral. 32 TABLA 4: EVOLUCIÓN DE LOS PERMISOS DE PATERNIDAD POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS 2011 2010 2009 2008 2007 TOTAL 269.715 275.637 273.024 279.756 173.161 Andalucía 42.051 43.577 43.321 45.290 27.130 Aragón 8.405 8.317 8.297 9.191 4.785 Asturias 4.675 4.640 4.642 4.566 2.999 Baleares 5.747 6.004 6.033 6.411 3.321 Canarias 8.696 9.110 9.322 10.261 6.504 Cantabria 3.418 3.654 3.509 3.552 2.290 Castilla - León 12.514 12.839 12.522 12.522 7.993 CastillaLa Mancha 11.697 11.963 11.704 11.944 6.740 Cataluña 51.174 52.893 52.661 52.778 33.252 Extremadura 5.313 5.361 5.214 5.136 3.077 Galicia 12.661 12.568 12.788 12.099 7.478 Madrid 44.702 44.599 44.247 44.553 28.413 Murcia 8.566 8.827 8.660 8.809 5.159 Navarra 4.785 4.881 5.023 4.912 3.090 La Rioja 2.075 2.206 2.150 2.157 1.356 Com. Valenciana 26.889 27.409 26.943 29.478 19.092 País Vasco 15.741 16.138 15.405 15.549 10.150 Ceuta 305 336 295 290 182 Melilla 301 315 288 258 150 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Seguridad Social. 2011. TABLA 5: EVOLUCIÓN DE LOS PERMISOS DE MATERNIDAD EN ESPAÑA. AÑOS % DE MUJERES 2004 98,37 2005 98,24 2006 98,36 2007 98,43 2008 98,45 2009 98,32 2010 98,25 2011 98,21 Fuente: Instituto Nacional de Seguridad Social. 2011 . 33 - Análisis. He creído conveniente realizar un análisis conjunto de los permisos de paternidad y maternidad en España para al finalizar el análisis poder establecer una comparativa entre ambos. - Evolución de los Permisos de Paternidad por Comunidades Autónomas. Haciendo una primera visión general de la tabla, podemos ver que ha evolución de los permisos de paternidad ha ido en aumento. La diferencia desde el año 2007 al 2011 ha sido significativa, de 173.161 a 269.715, es decir que en cinco años, los permisos aumentaron en 96.554. Este aumento, no ha sido homogéneo en todas las Comunidades Autónomas, encontrándose las mayores diferencias entre Cataluña, con 51.174 en el año 2011 y Melilla con 301 permisos en el mismo año. A Cataluña, la siguen en el año 2011 en mayor volumen de permisos Madrid (44.702) y Andalucía (42.051), y entre las Comunidades con menor número de permisos paternos, encontramos con gran diferencia a Melilla (301) y Ceuta (305). En estas dos ultimas comunidades, las diferencias se pueden atribuir a la mezcla existente entre culturas, religiones y creencias de sus habitantes (convivencia de cristianos, musulmanes, judíos e hindúes). Las diferencias interanuales más significativas las encontramos entre al año 2007 y el 2008 en todas las Comunidades Autónomas, en la mayoría de ellas duplicándose el número de permisos parentales. Como hemos podido observar, en España, los permisos de paternidad se han extendido mucho en los últimos años, este aumento se puede atribuir a la Ley de Igualdad de Género de 2007, a través de esta Ley y la 9/2009 de 6 de Octubre, los padres tienen derecho a dos tipos diferentes de permisos: 1. Se conceden dos días de permiso por tener un nacimiento en su familia, que paga el empleador (el permiso es de cuatro días si se ha de trasladar). 2. Se conceden 4 semanas de permiso (Ley 9/2009, de 6 de octubre) con los requisitos de disfrute y elegibilidad iguales a los de la maternidad. Tras el permiso parental está garantizado el retorno al mismo puesto de trabajo y dos descansos diarios de 30 minutos para la alimentación del bebé durante los nueve primeros meses. Si se opta por reducir el tiempo de trabajo, los dos descansos se reducen a uno. Existe un permiso no pagado que puede durar hasta que el niño/a cumple tres años, y una excedencia voluntaria adicional. 34 Con la (Ley de Igualdad de Género de 2007) se implantó un nuevo derecho a trabajar a tiempo parcial, siempre y cuando el niño sea menor de ocho años. En este modelo de tiempo parcial los padres tienen derecho a reducir su tiempo de trabajo entre la mitad y siete octavos de su horario habitual, reducción que se traducirá de forma proporcional en la nómina - Evolución de los Permisos de Maternidad. En la tabla podemos observar que en ocho años consecutivos,( 20042011), los permisos de maternidad en España se han mantenido apenas invariables, situándose entre un 98´2% y un 98´5 %. Este es un dato obvio por razones biológicas, ya que después del parto, la mujer necesita un periodo de recuperación. El permiso de maternidad en España es de 16 semanas. De ellas la madre debe coger las primeras seis inmediatamente después del parto y si lo desea, puede transferir algunas o todas de las diez semanas restantes a su pareja, una vez probado que cumple con ciertos requisitos de elegibilidad. Aparte de esta posible transferencia, hay dos semanas de permiso paternal (sólo las coge el padre), permisos no remunerados cuando el bebé es menor de tres años y el derecho a trabajar a tiempo parcial hasta que cumple ocho años. - Comparación entre permisos Maternales – Parentales. Como se ha podido observar, en las tablas 4 y 5, las diferencias entre los permisos parentales y maternales, son evidentes y cuantificables. Las razones biológicas que diferencian a cada sexo, hacen obvio que la mujer necesite un tiempo superior para la recuperación después del parto, pero independientemente de este dato, la Ley de Igualdad de Género del año 2007, permite hacer posible una mayor conciliación entre la vida familiar y laboral, si bien esto ha permitido que aumenten el número de permisos parentales para compartir las labores domésticas y el cuidado de los hijos/as, no ha aumentado de forma importante esta participación, incluso en los dos últimos años se puede ver que ha descendido en un 90% de las Comunidades Autónomas. Según la encuesta del CIS, 2008 (pregunta. 35). los españoles atribuyen a los poderes públicos, la política y el Estado el papel fundamental para superar el conflicto entre las esferas familiar y laboral. Se considera mayoritariamente (63,5%) que son los gobiernos los que deben adoptar medidas para que las empresas faciliten la conciliación de la vida laboral y familiar. 35 TABLA 6: TASA BRUTA DE NATALIDAD (Niños/as nacidos por cada mil habitantes.) AÑO TOTAL NACIMIENTOS 1999 9,497630 2000 9,850596 2001 9,953305 2002 10,110079 2003 10,48769 2004 10,614978 2005 10,710378 2006 10,921583 2007 10,944929 2008 11,372330 2009 10,749458 2010 10,532280 2011 10,121378 Fuente: Instituto Nacional de Seguridad Social. - Análisis. Esta tabla, nos permite reflexionar sobre el poco aumento de nacimientos en nuestro país en los últimos trece años, pasando de 9,497630 en 1999 a 10,121378 en 2011. Como puede observarse, el mayor índice de nacimientos en nuestro país se sitúa en el año 2008 con un número de 11,372330, a partir de ese mismo año, vuelve de nuevo a decrecer, hasta encontrarnos con las cifras actuales. La crisis económica que comienza en el año 2008, la inestabilidad de los puestos de trabajo, el desempleo de jóvenes en edad fértil o el aumento en la edad de los padres para decidir tener un hijo/a, entre otras, son las causas de este decrecimiento en el número de nacimientos con las consiguientes repercusiones que ello conlleva para un país, peligrando el relevo generacional. 4.3. RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS RESPECTO A LA ATENCIÓN INFANTIL. 36 TABLA 7: ALUMNADO DE EDUCACIÓN INFANTIL MATRICULADO SEGÚN TITULARIDAD DE CENTRO. CURSO ACADÉMICO CENTROS PÚBLICOS CENTROS PRIVADOS 1998-1999 764.079 364.782 1999-2000 759.861 373.792 2000-2001 772.173 393.563 2001-2002 799.263 421.845 2002-2003 834.536 444.868 2003-2004 878.978 474.482 2004-2005 925.716 501.803 2005-2006 959.848 527.700 2006-2007 998.985 558.272 2007-2008 1.049.762 593.254 2008-2009 1.126.458 636.561 2009-2010 1.168.659 650.743 2010-2011 1.210.234 684.645 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. 2011 - Análisis. La tabla anteriormente expuesta, se refiere a centros de Educación Infantil de 3 a 6 años. Como puede apreciarse hay en todos los cursos escolares, un número superior de alumnos/as matriculados/as en Centros Públicos, llegando la mayoría de los años a duplicar al número de matriculas en Centros privados. La evolución en las matriculas en ambos centros ha ido en aumento desde 1999, provocando como comenté anteriormente, que en España la tasa de escolarización entre la población de estas edades, supere el 98%, colocándose en la cabeza de los países de la Unión Europea, con mayores tasas de escolarización en este nivel educativo. En España, existe un sistema de financiación de la enseñanza obligatoria, que garantiza la subvención a los centros privados. 37 Las familias pueden elegir el centro que deseen para sus hijos /as, concediendo un orden de preferencia a la zona donde se habita, con el objetivo de evitar los costes de transporte. Las diferencias entre las matriculas de ambos centros, se acrecientan desde el curso académico 2005 – 2006 y siguen aumentando en el curso escolar 2010 – 2011, donde las diferencias se sitúan en 525.589 matriculas más en centros públicos que en centros privados. TABLA 8: TASA NETA DE ESCOLARIDAD DE O – 2 AÑOS Fuente. MEC. Evolución de tasas netas de escolarización por edad. 2010. - Análisis. Como puede observarse desde una visión general, el aumento de la tasa de escolarización de niños/as en edades comprendidas entre 0 y 2 años en España desde el 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 AMBOS SEXOS 28,5 26,5 24,6 20,0 18,2 16,6 15,1 13,2 11,5 10,6 8,9 8,0 Andalucía 29,4 26,8 24,3 6,4 4,1 2,8 2,7 1,9 1,4 1,3 1,0 0,9 Aragón 31,7 30,6 31,9 30,6 30,1 28,6 25,9 24,9 5,4 4,3 3,3 2,5 Asturias 13,5 12,6 11,4 10,4 8,8 7,2 2,2 2,3 2,0 1,8 1,8 1,9 Baleares 19,9 17,1 11,8 11,2 10,4 9,0 7,7 6,0 4,9 6,5 6,5 5,4 Canarias 7,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,1 2,2 2,2 Cantabria 23,1 21,3 21,4 19,3 16,8 11,8 8,5 5,8 4,3 3,4 1,9 1,5 Castilla y León 14,0 13,5 12,5 12,3 12,2 11,8 10,9 10,5 9,8 8,2 2,9 2,4 Castilla-La Mancha 34,0 32,9 2,4 2,5 2,6 2,8 2,5 2,3 2,3 2,0 2,1 1,8 Cataluña 34,3 33,3 33,7 33,2 32,0 31,3 29,9 28,6 28,0 27,0 26,6 25,5 Comunidad Valenciana 22,2 18,5 17,4 10,3 10,3 10,3 9,4 7,9 6,5 6,8 5,0 4,3 Extremadura 3,3 3,3 2,9 2,7 2,8 2,2 1,7 1,9 1,5 1,3 0,9 1,2 Galicia 21,8 21,9 19,7 17,6 16,9 16,1 13,8 12,7 11,9 12,9 0,0 0,0 Madrid 41,5 39,3 39,0 35,8 32,1 28,3 25,5 21,2 19,1 16,4 13,8 12,4 Murcia 16,1 17,1 16,7 16,6 15,7 13,7 10,2 10,1 8,8 8,6 7,7 7,9 Navarra 9,0 5,3 34,1 27,3 25,7 22,4 22,6 18,3 15,7 13,2 13,1 0,0 País Vasco 51,7 51,6 51,4 49,9 48,8 45,9 40,3 30,9 25,7 23,1 21,3 19,9 La Rioja 11,0 6,5 7,2 6,4 4,8 4,3 4,4 3,4 2,4 2,5 2,6 2,2 Ceuta 4,3 5,6 5,9 4,5 4,3 3,2 3,3 2,6 2,8 3,4 3,1 2,7 Melilla 14,5 16,3 16,8 16,7 15,5 8,3 8,2 8,5 8,4 8,5 7,6 1,9 38 año 1999 hasta el 2010 ha ido en progresivo aumento. Se observa una diferencia de un 20´5% más desde el año 1999 al 2010. Como puede verse a través de los datos el objetivo propuesto por la Unión Europea para el año 2010, por el que al menos el 33% de la población menor de tres años debería estar escolarizada, en nuestro país no se ha cumplido. Además el traspaso de Competencias Educativas en el año 2000 a las Comunidades Autónomas, de las que dependen estos servicios, ha contribuido a que existan grandes diferencias entre Comunidades. La más significativa la encontramos entre el País Vasco, con los mayores índices de escolarización en esta etapa en todos los años estudiados ( 1999 – 2010) y Extremadura y Ceuta, que poseen las menores tasas, no llegando en la actualidad a superar el 4,5% de la población. Seguidas del País Vasco, las Comunidades con mayores tasas de escolarización de niños/as de estas edades son por orden Madrid (41´5%), Cataluña (34´3%), Castilla la Mancha (34´0%), Aragón (31´7%) y Andalucía (29´4%) en el año 2010. Entre las Comunidades con menores tasas, se pueden destacar: Extremadura (3´3%), Ceuta (4´3%) y Canarias (7´2%).en el año 2010. Las tasas interanuales más bajas, las podemos observar en Canarias desde 2003 a 2009 con una tasa de un 0,0% en todos estos años. TABLA 9: EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO MATRICULADO EN EDUCACIÓN INFANTIL EN EL PRIMER Y SEGUNDO CICLO. 19992000 20042005 2009 - 2010 Alumnado matriculado 1.133.653 1.427.519 1.822.142 Primer ciclo (0 – 3 años) 88.926 199.341 401.582 Segundo ciclo ( 0 – 6 años) 1.044.727 1.228.178 1.420.560 Fuente: MEC. Evolución de la Educación Infantil. 2011. - Análisis. Como se puede constatar a través de esta tabla, la brecha existente entre el Primer Ciclo de Educación Infantil y el Segundo es bastante grande en todos los años estudiados. 39 Se pueden ver las mayores diferencias en el curso académico 2004 – 2005, donde la diferencia fue de 1.028.837 niños/as más matriculados en el Segundo Ciclo, pero cuatro años más tarde, en el curso 20092010, esas diferencias no fueron menores, llegando a 1.018.978 niños/as más matriculados en el nivel educativo de 3 – 6 años. Las cifras trabajadas en este punto 4.3 corroboran mi hipótesis 2, donde afirmaba que el estado de la Educación Infantil en España de 0 a 3 años era deficitario, lo que no ayudaba a permitir una mayor conciliación familiar y laboral. TABLA 10: EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA. AÑO GASTO PÚBLICO 1999 7.641.814 2000 8.408.906,0 2001 8.651.594,3 2002 9.244.551,1 2003 9.604.711,6 2004 10.391.563,1 2005 11.245.980,1 2006 12.289.522,1 2007 13.491.920,6 2008 14.941.537,5 2009 15.779.110,2 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del MEC. Gasto público en educación por actividad educativa. 2009. - Análisis. En esta tabla, se puede constatar, como el gasto público en educación ha ido en aumento desde el año 1999. Cabe destacar que de la Educación Infantil que se está tratando en esta tabla comprende sólo las edades de tres a seis años, nivel al que actualmente se garantiza su gratuidad en España. Lo que arrojan estos datos es que en España se intenta garantizar una Educación Primaria Universal, de la que disponemos unos de los mayores porcentajes de la Unión Europea (98´8%), pero en ningún caso se trata la Educación Infantil de 0 a 2 años. La supresión del programa Educa3 y de las ayudas para la creación de Centros de este nivel 40 por parte del Estado, en los Presupuestos de 2012, no contribuye a aminorar las diferencias entre ambos niveles educativos. En cuanto a los programas de atención a la infancia y a las familias, se han reducido en un 42,6 % pasando de 9,32 millones de euros a 5,36 millones de euros.(Según los Presupuestos Generales de 2012), lo que corrobora las hipótesis uno y dos. Por último me gustaría relacionar, estos datos en nuestro país con los de otros Estados Miembros de la Unión Europea. TABLA 11: GASTO PÚBLICO EN PROGRAMAS DE AYUDA A FAMILIAS Y MENORES EN LA UNIÓN EUROPEA. % DEL PIB 2000 2007 UNIÓN EUROPEA 2,1 2,0 AREA EURO 2,2 2,1 ALEMANIA 3,2 2,8 ESPAÑA 1,0 1,2 FRANCIA 2,5 2,5 ITALIA 0,9 1,2 POLONIA 1,0 0,8 REINO UNIDO 1,8 1,5 SUECIA 2,7 3,0 Fuente: Eurostat. 2008. - Análisis. España, es uno de los países de la Unión Europea que menos gasta en programas de ayuda a familias y menores situándose en el año 2007 por debajo de países Reino Unido, Francia, Alemania y Suecia. En siete años consecutivos (2000-2007), este gasto tan sólo ha aumentado en un 0,2% del PIB. Cuesta creer, que un año más tarde en el 2008, el gasto español en armas fuese del 1,69% del PIB, es decir que se un 0,49% más en España en armas que en programas de ayuda a menores y familias. Los datos muestran que respecto a la Educación de 02 años somos uno de los países de la Unión Europea que menos invertimos, con gran diferencia, poniéndonos por 41 detrás de países como Finlandia (22,4%) y Portugal (23,5%), por encima, por ejemplo, de Irlanda (15%), Luxemburgo (14%),Alemania (9%), Grecia (7%) e Italia (6,3%), pero lejos de Dinamarca (61,7%) y de Suecia (39,5%). Todos los datos anteriormente expuestos nos hacen llegar al siguiente capítulo de conclusiones y recomendaciones. TABLA 12: GASTO MEDIO ANUAL DE LAS FAMILIAS ESPAÑOLAS POR CICLO EDUCATIVO. CICLO GASTO MEDIO GUARDERÍA 1581 Euros INFANTIL ( 2º CICLO) 1019 Euros PRIMARIA 1063 Euros SECUNDARIA 1030 Euros BACHILLERATO 1229 Euros UNIVERSIDAD 1255 Euros Fuente: INE. 2008. - Análisis. En el cuadro anteriormente expuesto, se cotejan las diferencias en los importes que pagan de media las familias españolas por la educación de sus hijos/as. Hay que señalar, que los datos extraídos de esta media, son producto de la suma entre Centros Públicos, Privados y Concertados. En ella se recogen los gastos ocasionados por las cuotas escolares, de comedor, gastos de transporte, actividades extraescolares, uniformes, mochilas, libros de texto y cualquier gasto relacionado con la educación de los niños/as. Las diferencias más acuciadas las encontramos en el primer y el último ciclo educativo, con 1581 euros el primero y 1255 euros el último. Merece una reflexión este dato, puesto que en España es más cara la Educación Infantil ( Primer Ciclo) que la Universitaria. Las enseñanzas obligatorias y gratuitas (desde el Segundo ciclo de Educación Infantil hasta Secundaria) mantienen unos gastos muy similares que van desde los 1019 hasta los 1030 euros. 48 -Rivero, P. La desigualdad de género en el mercado laboral. -San Román Gago, S. La incorporación de la maestra a la escuela pública en España 1783 – 1882. http://redalyc.uaemex.mx/pdf/140/14001511.pdf (Consulta el día 13 de mayo) - Secretaría General del Estado de Administraciones Públicas. Programa Concilia. http://www.seap.minhap.gob.es/es/areas/funcion_publica/iniciativas/mejora_de_la_ administracion_general_del_estado/funcion_publica/concilia.html. (Consulta el día15 de junio). -Secretaría General de empleo. Mujer y mercado de trabajo 2008. http://www.lamoncloa.gob.es. (Consultas los días 20 y 21 de mayo). -UGT. Situación laboral de las mujeres. Informe 8 de marzo de 2011. http://www.ugt.es/actualidad/2011/marzo/INFORME%20COMPLETO_8_de_mar zo%20_2011_UGT.pdf. (Consulta el día 4 de junio).