Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona

Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 1 Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona Autor: Sergio Piera Camp Tutora: Teresa Navas Ferrer Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 2 Índice 1. Introducción pág. 4 1.1. Algunas bases del nuevo urbanismo pág. 5 1.2. Localización del Raval pág. 7 2. Historia del Raval pág. 8 2.1. De Barcino a la Barcelona medieval pág. 8 2.2. Conversión en ciudad industrial pág. 11 2.3. Desde Cerdà a la posguerra pág. 14 3. El PERI del Raval pág. 20 3.1. El PERI del Raval pág. 21 3.2. El PERI en el Raval Norte pág. 23 3.3. El Peri en el Raval Sur pág. 27 3.4. Resumen de actuaciones del PERI pág. 30 3.5. Conclusiones del PERI del Raval pág. 32 4. Análisis del Raval pág. 34 4.1. Análisis socioeconómico del Raval pág. 34 4.2. Equipamientos públicos del Raval pág. 39 5. Turismo en el Raval pág. 43 5.1. Ocio diurno pág. 44 5.2. Ocio nocturno pág. 49 6. Movilidad pág. 51 6.1. Desplazamientos a pie pág. 51 6.2. Desplazamientos en bicicleta pág. 54 6.3. Desplazamientos en transporte público pág. 56 6.4. Desplazamientos en transporte privado pág. 58 7. Plan de Barrios del Raval Sur pág. 61 7.1. Remodelación urbanística de la isla comprendida entre las calles Om, Arc del Teatre, Nou de la Rambla y Av. Drassanes pág. 61 7.2. Otras actuaciones contempladas por el Plan de Barrios del Raval Sur pág. 64 7.2.1. Espacios públicos pág. 64 7.2.2. Movilidad pág. 66 7.2.3. Resumen de actuaciones pág. 68 7.3. Opiniones y propuestas de diferentes asociaciones pág. 70 Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 3 8. Propuesta de actuaciones en el Raval pág. 72 8.1. Propuesta a nivel de barrio: Aumentar la permeabilidad pág. 73 8.1.1. Conclusiones del trabajo de campo: Las Ramblas pág. 74 8.1.2. Conclusiones del trabajo de campo: El Paralelo pág. 78 8.2. Permeabilidad: Peatonalizar el barrio pág. 80 8.3. Propuesta de actuaciones locales pág. 83 8.3.1. Jardines de Sant Pau pág. 83 8.3.2. Plaça Folch i Torres pág. 86 8.3.3. Propuesta de actuación en el centro del Raval Sur: “Del Liceo al Paralelo” pág. 89 8.3.4. Propuesta de actuación en el Raval Oeste: Revitalización económica pág. 91 8.3.5. Propuesta espacios verdes pág. 94 9. Conclusiones pág. 95 9.1. Introducción pág. 95 9.2. Trabajo previo pág. 95 9.3. Conclusiones tras el trabajo previo pág. 97 9.4. Reflexión previa a la propuesta de actuaciones pág. 97 9.5. Conclusión principal pág. 98 9.6. Propuesta de actuaciones pág. 98 10. Apéndice: Reportaje Fotográfico pág. 100 11. Agradecimientos pág. 113 12. Bibliografía pág. 114 Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 4 1. Introducción El año pasado, entre los meses de septiembre y diciembre de 2010, estuve en Suecia de Erasmus, donde cursé una asignatura llamada “Sustainable planning and design” (Diseño y planeamiento sostenible). Uno de los proyectos que realizamos fue el que me dio la idea para realizar esta tesina; se trataba de proponer un plan para la zona de Huduvsta, una antigua zona industrial situada al norte de Estocolmo. Aplicando las distintas lecciones recibidas durante el curso de la mano del profesor Orjvan Svane, mi equipo y yo nos pusimos en el lugar de un urbanista para desarrollar nuestra propuesta. Sin embargo, no se trataba de una propuesta clásica, sino que aplicamos algunos de los principios de un nuevo urbanismo que se viene desarrollando en los últimos tiempos. Un urbanismo que no trabaja para la ciudad, sino para los habitantes de la misma. No se trata de un urbanismo que trabaje a menor escala, de distrito o de barrio, sino que trabaja simultáneamente a distintos niveles, mezclando multitud de disciplinas, donde intervienen diferentes entes y que pretende encontrar el punto óptimo entre los tres pilares de la sostenibilidad (económico, social y medioambiental). Si tuviera que definir este “nuevo urbanismo” que ha experimentado un auge en los últimos tiempos en una palabra, diría que se trata de un urbanismo sinérgico. Esta palabra la escuché por primera vez en mi segundo año de carrera, en boca del profesor Pere Espelt. He escuchado diferentes teorías en distintos campos que hacen referencia al mismo cambio. Hay quien dice que estamos viviendo la tercera gran revolución después de la agrícola y la industrial, hay quien dice que la globalización o las nuevas tecnologías están dando lugar a una nueva generación (generación 2.0), o que nos encontramos en una época en que las áreas o los nodos han perdido importancia frente a las redes. No se trata por tanto de que el urbanismo esté cambiando, sino que la sociedad, las reglas del juego, han cambiado, y por tanto el urbanismo debe adaptarse a este nuevo paradigma. Pese a que en la carrera estudiamos diferentes asignaturas de carácter muy específico, el urbanismo es una de las materias menos especialistas. En este sentido, el señor Albert Serratosa nos dijo en una clase magistral que un ingeniero de caminos que trabaje como urbanista no es un calculador, ni un técnico, sino alguien capaz de tener una visión global de un problema (socioeconómico y medioambiental), de los agentes que intervienen (propietarios, administraciones, usuarios… etc), y ser capaz de aplicar aquellos conocimientos técnicos (aspecto diferenciante) para encontrar la solución óptima del problema. Al volver de mi estancia en Estocolmo, me planteé el tema sobre el que me gustaría realizar la tesina, y recordando los conocimientos de los tres profesores nombrados anteriormente, me pregunté si sería posible aplicar las bases de este nuevo urbanismo a una realidad concreta de mi ciudad; Barcelona. Y dentro de la ciudad, pensé inmediatamente en el barrio del Raval, ya que lo he conocido de cerca debido al trabajo de mi padre, y en mi opinión es uno de los barrios más maltratados de la ciudad, y que esconde un enorme potencial de desarrollo. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 5 En este sentido, y según la definición de qué es un urbanista del Sr. Serratosa, decidí investigar qué problemas existen en el barrio del Raval, y de qué modo el urbanismo podría incidir positivamente sobre los mismos. 1.1. Algunas bases del nuevo urbanismo Antes de incidir directamente en el barrio del Raval, es necesario explicar resumidamente algunas de las características del urbanismo que pretendo aplicar en el barrio, para entender el porqué de algunas actuaciones. A continuación, nombraré algunos autores de referencia, tratando de sintetizar sus aportaciones en la materia desde mi punto de vista, resumiendo por tanto lo que he aprendido de ellos y no lo que dicen. Jane Jacobs, en su introducción a “The Death and life of great American Cities” (1961), explica un caso concreto, “Orthodox planning and the North End”, en el que las bases del urbanismo convencional u ortodoxo dejan de ser válidos. El North End era un barrio periférico de Boston, marginado, repleto de inmigrantes, con edificaciones antiguas, sin dotaciones económicas, cerca del mayor vertedero de la ciudad… Y aún así, era el lugar con menor tasa de delincuencia, los niños jugaban en las calles, y los vecinos se ocupaban de mantener sus casas en buen estado (pintura, reparaciones… etc). Según el urbanismo convencional, se debía demoler el barrio, pero tanto las estadísticas sociales como el instinto del urbanista recomendaban lo contrario. Desde mi punto de vista, el ingeniero tiene que conocer las diferentes teorías, pero a la hora de llevarlas a la práctica, ese instinto al que hace referencia Jacobs debería ser un factor determinante. Un urbanista no debe caer en el error de convertirse en un ejecutor de teorías pasadas, sino que debe improvisar, probar, innovar, sin olvidar ejemplos del pasado, para encontrar la solución óptima. Y no hay que olvidar que la solución perfecta no existe, por lo que si se prioriza la economía los aspectos sociales pueden verse afectados negativamente… Por tanto, el urbanista nunca será objetivo, sino que tendrá que optimizar según su propio criterio y su experiencia; de ahí la importancia que considero tiene el “instinto” o la intuición. Jan Gehl, en el capítulo sobre “Outdoor Space and Outdoor Activities” de su libro “Life between Buildings” (1981), relaciona la calidad del medio físico, con el tipo de actividades que se llevan a cabo en él. Según su estudio, existen tres tipos de actividades que se pueden llevar a cabo en el medio físico; actividades necesarias (como por ejemplo comprar el pan), actividades opcionales (dar un paseo o sentarse en un banco), y actividades resultantes (una evolución de las opcionales, incluyendo a otra gente que comparte el mismo espacio, como por ejemplo sentarse en un banco con un vecino mientras los niños juegan en el parque). Según Jan Gehl, el número de actividades necesarias que se llevan a cabo en un ambiente sano o insano es el mismo, mientras que la diferencia en las actividades opcionales es abismal, siendo también mayor el número de actividades resultantes en un ambiente sano. La siguiente imagen ilustra este concepto. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 6 Imagen 1: Tipo de actividades que se desarrollan al aire libre en función del medioambiente físico, extraída del capítulo “Outdoor Space and Outdoor Activities” del libro “Life between Buildings” (Jan Gehl, 1981). Peter Newman y Jeffrey Kenworthy, hablaron del “Traffic Calming” como medida necesaria para superar la dependencia del automóvil. Este concepto está fuertemente ligado con el concepto de actividades al aire libre de Jan Gehl, ya que un ambiente libre de coches es más propicio a que la gente se mueva en él, y mejora la accidentalidad de la zona en cuestión. La traducción de “Traffic Calming” en español podría ser algo así como “pacificación del tráfico”, e incluye medidas directas tales como reducción de la velocidad, preferencia de peatones… etc. , y medidas indirectas tales como el fomento del transporte público, limitación de las plazas de aparcamiento, instauración de peajes… En mi opinión, el urbanismo está muy ligado a las actividades que se desarrollan en el espacio público, y estas actividades están relacionadas con la calidad del medio físico, siendo el tráfico uno de los factores determinantes en esta calidad. Por tanto, observamos una vez más el aspecto sinérgico al que haremos referencia durante todo el trabajo. No trabajaremos con dos disciplinas, el urbanismo y los transportes, sino que incorporaremos en el urbanismo aspectos que antiguamente se relacionaban con otras áreas. Esto no quiere decir que el urbanismo se ocupe de la velocidad de circulación en una calle, sino que se puede llegar a utilizar la velocidad de circulación en una calle como medida urbanística. Janice E. Perlman y Molly O’Meara, en su capítulo sobre combatir la pobreza y la injusticia ambiental en las ciudades, del libro “State of the world 2007: Our Urban Future”, hablan de las barreras existentes para que las ciudades crezcan de forma sostenible, y explica una serie de “nuevas direcciones” que está tomando el urbanismo, o que debería tomar. De entre estas medidas, destacaría las siguientes: Desarrollar infraestructuras innovadoras para conservar el medioambiente, Promover el uso inteligente del suelo y el desarrollo de la comunidad, y Cultivar la cohesión social y la diversidad cultural. Por contrapartida, destacaría también las prácticas limitadoras que existen o han existido, entre ellas el miedo al cambio, la inversión desproporcional entre unas zonas u otras, aparición de estigmas sociales a menudo relacionados con el auge de la delincuencia, y por último la inversión en una zona puntual sin incidir en otros aspectos (como por ejemplo abrir una calle nueva, pero no atender a cuestiones comerciales, de educación, de atracción de turistas… etc.). Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 7 Los conceptos anteriores son tan sólo una pequeña muestra de las muchas teorías y autores que han redefinido el urbanismo. En paralelo, muchos de ellos hablan también de la necesidad de realzar el papel del transporte público frente al privado, algo que en esta tesina tendremos en cuenta para satisfacer diversos objetivos. Así pues, a continuación realizaremos un estudio sobre el barrio del Raval desde el punto de vista de un urbanista multidisciplinar y sinérgico. Por ello, antes de definir las diferentes propuestas, estudiaremos algunos aspectos importantes como la historia o el turismo, centrándonos en aquellos aspectos que están relacionados con el urbanismo. Por ejemplo, podríamos decir que el barrio del Raval arrastra un estigma social prácticamente desde sus orígenes (aunque la estructura social haya ido cambiando), y éste es una barrera que limita la práctica del urbanismo, tal y como defienden los autores nombrados anteriormente. 1.2. Localización del Raval El Raval es un barrio de la ciudad de Barcelona, ubicado en el distrito de Ciutat Vella, el más antiguo de la ciudad tal y como indica su nombre. En la imagen siguiente podemos observar la localización del Raval dentro de la ciudad de Barcelona. Imagen 2: Localización del Raval Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 8 2. Historia del Raval Entender los orígenes del Raval y las diferentes transformaciones que ha sufrido a lo largo de los siglos no es un mero hecho introductorio o de contextualización, sino una de las herramientas que nos permite entender por qué el barrio es como es. Como descubriremos, el estigma que arrastra el barrio no es algo nuevo, sino una consecuencia de las diferentes interacciones del Raval con la ciudad de Barcelona, Cataluña, España e incluso a nivel europeo. Ya desde sus orígenes el barrio ha estado ligado a unas connotaciones negativas tales como la pobreza, la marginación, la inmigración…etc. 2.1. De Barcino a la Barcelona medieval (s. III a.C. – s. XV) En sus orígenes, o mejor dicho previamente a sus orígenes, en la antigua Barcino (fundada en el año 218 a.C.), lo que a día de hoy conforma el barrio del Raval no era más que un terreno de aguas acumuladas (marismas), una zona pantanosa e insalubre en la cual no vivía nadie. Sin embargo, dos vías romanas que todavía a día de hoy continúan siendo dos calles del barrio (C/ Hospital y C/ de St. Pau) atravesaban estos terrenos y se encontraban a las afueras de la muralla romana, pasando a formar parte de una de las dos vías más importantes de la ciudad; el Decumanus (actualmente C/ del Call, aunque su importancia dentro de la ciudad es reflejada en mayor medida por el C/ Ferran). En las imágenes siguientes podemos observar en primer lugar un mapa aproximado de lo que era la ciudad de Barcelona en tiempos de los romanos, y en segundo lugar una superposición sobre el mapa de la ciudad actual de las principales infraestructuras de la antigua Barcino. Imagen 3: Barcino y las principales vías romanas. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 9 Imagen 4: Superposición de Barcino sobre la ciudad actual. El Raval propiamente dicho, tal y como nosotros lo conocemos, se originó alrededor de los siglos XIII y XIV. Exceptuando la iglesia-convento de Sant Pau del Camp (supuestamente fundada a finales del siglo IX) las actividades que se localizaban en la zona eran aquellas que la ciudad había “expulsado” tales como hospitales para leprosos y enfermos marginales (el Lazareto, el Hospital de Colón (1226) o el de Vilar) o conventos que ofrecían su ayuda a personas marginales y sin recursos (Convento del Carme y de las Drassanes). Esta marginación de las actividades se hizo patente con la construcción de la primera muralla medieval (s. XIII) que en su margen izquierda ocupaba Les Rambles actual, convirtiendo a los pequeños núcleos de población del Raval en una zona periférica. Creo importante resaltar que ya en sus orígenes el barrio del Raval fue un barrio ocupado por gente estigmatizada; leprosos, prostitutas, campesinos pobres y eclesiásticos. Dos factores principales llevaron a la inclusión del Raval a la ciudad de Barcelona con la construcción de la segunda muralla medieval (s. XIV-XV). Por una lado, el aumento de población, y por otro la fertilización de los terrenos pantanosos que pasaron a ser campos de cultivo. El Raval era en aquel entonces una agrupación de pequeños huertos y núcleos de población (campesinos en su mayor parte) que se agolpaban alrededor de los antiguos caminos romanos urbanizados. El rey Pedro III el Ceremonioso, quien durante su mandato ordenó la construcción de la segunda muralla, pensó que los huertos (en un futuro intramuros) del Raval podrían abastecer a la población en caso de sitio. Las siguientes imágenes muestran la Barcelona medieval, pudiéndose apreciar tanto la primera como la segunda muralla. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 16 chino, que atraía a gente de todas las clases, desde los más pobres hasta a los burgueses de la ciudad. La imágenes siguientes muestran la localización del local, así como algunas fotografías del exterior (1931) y el interior (1932) del mismo. En el mapa, podemos observar el antiguo entramado de las calles. Imagen 9: Plano y exterior de La Criolla Imagen 10: Interior de La Criolla El Raval, denominado barrio Chino por la mayoría de gente, se había alejado mucho de lo que fuera en sus orígenes, un barrio periférico con muy bajas densidades. A pesar de esto, seguía siendo uno de los principales lugares de Barcelona que acogía las actividades que la ciudad no deseaba. Para una parte de la población, el barrio Chino no era algo negativo, sino el barrio Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 17 moderno de Barcelona, una zona Bohemia, una zona frecuentada por artistas y por visionarios, repleta de cabarets y teatros; algo así como el Montmartre barcelonés. Sin embargo, pese a esta visión positiva a nivel europeo, el Raval era para la mayoría de los habitantes de la ciudad un barrio conflictivo, asociado a la prostitución, la delincuencia, y los entonces mal vistos “revolucionarios”. De alguna manera, la ciudad de Barcelona dejó de mirar al Raval, fijando su vista en otros lugares. Este hecho queda patente al fijarnos en las grandes mejoras urbanísticas llevadas a cabo al preparar las exposiciones universales del 88 y del 29, y por supuesto en todo el ensanche barcelonés. El Raval, tras los procesos de densificación, proletarización e inmigración, llegó a alcanzar alrededor de los años 30 los 110.000 habitantes, siendo como hemos dicho el barrio más poblado de toda Europa. En ese momento, los arquitectos de la GATCPAC eran conscientes de la problemática existente, y realizaron un estudio a fondo en el que se plasmaban las deficiencias del barrio. Propusieron un plan de actuación radical llamado “Plan de saneamiento del casco antiguo” (Plan Macià). El Plan Macià, en resumen, era una revisión del plan Cerdà para adaptarlo a los nuevos tiempos, incluyendo los nuevos métodos constructivos (estructuras de acero y hormigón), y las nuevas tecnologías (teléfono, ascensores, automóviles… etc). El objetivo del plan era responder a las necesidades de la ciudad industrial; zonificación, espacios verdes, y solución a la demanda de vivienda obrera o sus deficiencias. Para Ciutat Vella, el plan contemplaba la creación de un gran centro administrativo, formado por dos grandes torres. Además, planteaban la demolición de parte del tejido medieval para substituirlo por equipamientos y zonas verdes. Pese a la gran ambición del plan, éste no pudo llevarse a cabo al estallar la guerra civil española. La situación continuó agravándose tras la guerra. Por un lado, continuaron llegando oleadas de inmigrantes debido a la falta de medios para la vida agrícola, y la protección de las industrias nacionales por parte del régimen dictatorial de Franco. En esta ocasión, se trataba de una inmigración nacional. Por otro lado, los bombardeos de la guerra junto con la miseria de posguerra hicieron que las actividades delictivas en el barrio, la prostitución, el tráfico de drogas, así como el hacinamiento cada vez mayor para acoger a los recién llegados fueran cada vez mayores, mientras que el carácter bohemio del barrio fue perdiéndose poco a poco. El régimen franquista trató de aliviar la situación en el año 1956 con un decreto que ordenaba el cierre de las casas de prostitución, pero el entramado de calles del barrio de algún modo protegía las actividades ilegales de la zona. Con el decreto, se cerraron 98 casas legales, y 48 clandestinas, pero como consecuencia proliferó la prostitución en la calle, y creció el número de casas clandestinas. Paralelamente a esta actuación de carácter social, se aprovechó el derribo de algunos edificios durante la guerra para abrir la Avenida García Morato, actual Av. Drassanes, en el año 1964. La idea inicial era conectar el puerto con la calle Muntaner, pero únicamente se llegó a la calle Nou de la Rambla, y no fue hasta la llegada de la democracia que se retomó la idea de continuar con la apertura de la avenida en dirección norte. Esta actuación estaba contemplada dentro del “Plan Parcial de Ordenación del Casco Antiguo de Barcelona”, una revisión hecha en el año 1959 del plan “Vilaseca” de 1941, que a su vez Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 18 provenía del plan denominado “Plan de reforma, urbanización y enlace entre los puntos singulares del Casco Antiguo” del año 1942. Paralelamente a la apertura de la Avenida García Morato, se remodeló el espacio que a día de hoy forma el Museo Marítimo, y se levantó un edificio de 25 plantas llamado “edificio Colón”. La siguiente imagen muestra el edificio Colón y el inicio de la Avenida garcía Morato. Imagen 11: Edificio Colón e inicio de la Av. García Morato. Otra actuación que tuvo un fuerte impacto en el Raval, y en todo el casco antiguo de Barcelona, fue la política de los años 60, que impulsó el abandono del centro a partir de la promoción de núcelos de viviendas en la periferia de la ciudad. Con esta política, se redujo fuertemente la población del barrio, pasando de 105.122 habitantes en 1960 a 48.326 en 1980 (una reducción del 54%). Sin embargo, el carácter marginal del barrio no se modificó, siendo la prostitución y el tráfico de drogas dos de las actividades principales que se daban en él. Con la llegada de la democracia, se recuperó la idea de sanear el barrio propuesta 40 años antes por los arquitectos de la GATPAC, y se redactó el PERI del año 82, uno de los motores más fuertes de cambio en el Raval, explicado en más detalle en otro apartado. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 19 La siguiente gráfica, extraída del volumen 7 de la Enciclopedia de Barcelona dirigida por Jaume Sobrequés, muestra la evolución de población de Ciutat Vella entre 1880 y 1980, evidenciándose que los cambios que se producen en el Raval son más drásticos que en el resto de Barrios, evidenciando la característica de “laboratorio dentro de la ciudad” que se le ha atribuido al barrio en esta tesina. En el resto de barrios (Barceloneta, Gótico y los barrios que forman el Sector Oriental), los cambios en el tiempo son más suaves y uniformes. Imagen 12: Evolución de la población de Ciutat Vella entre 1888 y 1980. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 20 3. El PERI del Raval Con la llegada de la democracia, los ayuntamientos comienzan a utilizar los PGO (Plan General de Ordenación) como instrumento de ordenación superior. Sobre la base de estos PGO se desarrollaran otras figuras urbanísticas como los PERI (Plan Especial de Reforma Interior) que como veremos han supuesto, en el ámbito del Raval, una mejora en la calidad del barrio muy significativa en los últimos años. Antes de centrarnos en las actuaciones llevadas a cabo en el Raval, es necesario contextualizar la situación urbanística. Entre 1859 (Cerdà) y 1976 (PGM) hubo tres grandes modelos de actuación o corrientes urbanísticas. En primer lugar los modelos Haussmanianos, cuyos máximos exponentes son el Plan Cerdà y el Plan Baixeras (1859-1931). Durante la segunda república y la guerra civil se plantearnos modelos regeneracionistas (1931-1939); dentro de esta corriente se encontraba el Plan Macià. Durante la primera etapa de la dictadura, se regresó a los modelos haussmanianos, retomando para el casco antiguo el Plan Vilaseca en 1941. Finalmente, entre 1965 y 1975 los antiguos planes dieron lugar a unos modelos de intervención “dura” como el Plan de la Ribera (1965-1971). Con la llegada de la democracia, comienza una época de recapacitación. Un año después, nace el Plan General Metropolitano (1976), que recogía los puntos fuertes de todos los planeamientos anteriormente realizados. El PGM sentaba las bases para un nuevo urbanismo, y abrió la puerta al diálogo entre la administración y las asociaciones vecinales para el desarrollo de las propuestas urbanísticas. Uno de los objetivos del PGM era potenciar la vida de barrio, mantener las actividades económicas tradicionales (industria, talleres) del centro histórico, rehabilitar las viviendas y potenciar el reequipamiento local así como los espacios públicos de uso vecinal. Tras el marco general de actuación establecido por el PGM, nacen en los años 80 los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). Estos planes, siguiendo en la línea del PGM tienen un detalle mucho mayor, y establecían formas de gestión, financiación y participación. De forma coloquial, podríamos decir que los PERI fueron pequeños PGM realizados en zonas de actuación mucho más concretas. Además, poco después aparecen los PAI (Plan Actuación Integral), todavía más concretos, y más horizontales ya que no contemplan únicamente temas relacionados con el urbanismo, sino también temas transversales como la seguridad ciudadana, el bienestar social, el fomento de la actividad económica… etc. Destacar por último una vez más la evolución del urbanismo tras el régimen franquista, donde la participación ciudadana ha cobrada cada vez más importancia, empezando por el PGM, y seguido por los PERI y los PAI donde las asociaciones vecinales eran una parte importante de la planificación. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 21 3.1. El PERI del Raval En el caso del Raval, las necesidades de actuación eran posiblemente las más apremiantes de la ciudad, dadas las condiciones que se daban en él, comentadas en el apartado anterior (historia del Raval). Fruto de estas necesidades, se aprobó en el año 1983 el PERI del Raval, que a grandes rasgos podemos decir que ha sido un éxito. Una de las claves de su éxito, es que aprovecha las afectaciones previstas en el PGM (Plan General Metropolitano) aprobado en 1976, aunque abandona los planteamientos urbanísticos sobre los que éste último pretendía actuar en el barrio. A grandes rasgos, los cuatro aspectos sobre los que descansa el PERI del Raval son los siguientes: - Reajustar en un 10% de la superficie total la distribución de usos del suelo del barrio. Se prevé la dotación de nuevos equipamientos y espacios verdes, en detrimento de la apertura de grandes viales (contemplados por el PGM, y que recogía planeamientos anteriores). - Demoler una parte importante del parque de viviendas, liberando suelo para usos colectivos, reequipamiento del barrio y realojamiento de las familias proveyendo nueva vivienda pública. - Rehabilitar los tejidos menos degradados a través del apoyo de público a la iniciativa privada, y a través de la instalación de importantes equipamientos culturales. - Centrar las primeras actuaciones en el norte del barrio y en sus ejes perimetrales hasta llegar al centro, donde se preveía actuar de forma masiva creando una gran plaza central (la actual Rambla del Raval). Si bien estas eran las cuatro grandes líneas de actuación, su objetivo primordial era mejorar la calidad de vida de las personas, favoreciendo la inversión privada para remodelar las viviendas más degradadas, y buscando una reducción significativa de la densidad poblacional del barrio. El PERI supuso una novedad importante dentro del urbanismo de ciudad, ya que se propuso desde un primer momento trabajar codo con codo con la gente del barrio; se puso en marcha un urbanismo menos convencional, más horizontal. Tanto es así, que el plan fue aprobado en el año 83 a partir del acuerdo entre la Asociación de Vecinos del Raval y el Ayuntamiento de Barcelona. Previamente a resumir las principales actuaciones y consecuencias del PERI, es necesario comprender las limitaciones del mismo. El plan, se puede decir que trataba de ser realista, y por motivos económicos la administración no podía sufragar el coste de la remodelación completa del barrio. Es por esto, que se propuso una estrategia de actuación que incluía grandes inversiones en zonas muy concretas del barrio, esperando que el resto del barrio atrajera a la empresa privada y que ésta se encargara de continuar en la misma línea. De algún modo, podríamos decir que la intención del PERI era dar el pistoletazo de salida a la transformación del barrio. Otro aspecto importante ligado a esta idea de actuaciones concretas, es la declaración de todo el distrito de Ciutat Vella como Área de Rehabilitación Integrada (ARI) en el año 1986, junto con una estructura de gestión compuesta por tres factores; una Comisión gestora del ARI (coordinador entre administración y asociaciones), la creación de una empresa de gestión Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 22 mixta (primero Promoció Ciutat Vella S.A., actualmente Foment Ciutat Vella S.A.) y finalmente un proceso de descentralización de Ciutat Vella (atención más cercana para cada barrio). Fue precisamente el programa ARI el que identificaba aquellas áreas en las que se debían concretar y concentrar las actuaciones; en el caso del Raval, por ejemplo, el área del Convent dels Àngels, los alrededores del Sant Pau y la zona central. A continuación, describiremos algunas de las operaciones más importantes ejecutadas tras la aprobación del PERI. Especialmente el complejo de la casa de la Caridad, y la Rambla del Raval. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 23 3.2. El PERI en el Raval Norte La primera gran actuación que se planteó, fue el proyecto denominado “Del Liceo al Seminario” (Lluís Clotet y Óscar Tusquets, 1981). La intención del proyecto era recuperar el patrimonio histórico, creando un itinerario que fuera del Liceo al Seminario de la calle Montalegre, tal y como se muestra en la imagen siguiente. El proyecto planeaba recuperar edificios emblemáticos de la ciudad (Conven dels Àngels, Hospital de la Santa Creu, Casa de la Caritat… etc) así como la creación de plazas y calles nuevas. Imagen 13: Itinerario “Del Liceo al Seminario”. El proyecto, como tal, no se llevó a cabo, pero sí que se realizaron actuaciones importantes relacionadas con el mismo, como veremos a continuación. El primero de los grandes cambios realizados en el Raval en las últimas décadas, fue la apertura del CCCB (Centro de Cultura Contemporánea de Barcelona), pero esta afirmación no es del todo cierta, ya que el gran cambio no lo produjo la apertura de este centro. Sería más correcto decir que fue la aparición del cluster cultural en el Raval Norte el cambio más significativo, y el que sirvió de catalizador para promover los cambios que le siguieron. Se denomina cluster cultural del Raval al entorno cercano a la Plaça dels Àngels y cuyos máximos exponentes son el ya mencionado CCCB, el MACBA (Museo de Arte Contemporáneo de Barcelona) y el FAD (Fomento de las Artes y del Diseño), todos ellos situados en la misma plaza, o en sus cercanías. El CCCB fue el primero de los tres edificios en abrir sus puertas, y lo hizo en el año 1994. Las obras fueron aprobadas en el año 1989 por el Ayuntamiento y la Diputación de Barcelona, y las obras se llevaron a cabo entre los años 1991 y 1993. El CCCB ocupa el edificio que antiguamente desempeñaba funciones de beneficencia y que se inauguró como Real Casa de la Caridad en el siglo XVIII. El edificio quedó inactivo después de que la institución se trasladara a Hogares Mundet el año 1956. El CCCB abrió sus puertas tras una gran reforma arquitectónica llevada a cabo por los arquitectos Helio Piñón y Albert Vilaplana, con la colaboración de Eduard Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 24 Mercader. La reforma consistió en una restauración del edificio histórico, junto con la creación de nuevos espacios (nuevas plantas). Los arquitectos recibieron en 1993 los premios de arquitectura del FAD y de la ciudad de Barcelona. El siguiente edificio en abrir sus puertas, fue el MACBA, cuya concepción es más antigua que el CCCB, pese a que su inauguración fue un año después, en 1995. Los orígenes de este museo se remontan a mediados de los años sesenta, pero no fue hasta que la democracia quedó instaurada que se pudo aprobar la idea del museo, dada la poca permisividad artística que existía durante la dictadura. El MACBA es un edificio singular que atrae a sus visitantes tanto por sus exposiciones, como por su belleza arquitectónica, obra del norteamericano Richard Meier. Actualmente el museo ha incorporado como sala de exposiciones la capilla de la Església dels Àngels. El FAD, institución creada en el año 1903, se instaló en el antiguo Convent dels Àngels, construido por Bartolomeu Roig en la segunda mitad del siglo XVI. La institución formalizó su traslado al antiguo edificio medieval el año 1999, aprovechando la influencia que ya por entonces habían conseguido sus dos predecesores. Tal y como explica en mayor detalle Joaquím Rius y Joan Subirats en su estudio “Del Chino al Raval” encargado por el CCCB, la agrupación de estos entes culturales en la zona estratégica del Raval Norte comportó mucho más que una ganancia importante a nivel cultural. Sí que es cierto que la presencia (especialmente del MACBA) situó el Raval como destino importante tanto para los barceloneses como para los turistas, pero tal vez sea mucho más significativo el lavado de imagen que catalizó. Nació un nuevo Raval, tratando de alejar los mitos que todavía se mantienen, mejorando en gran medida la permeabilidad del barrio. Resumiendo lo que dicen los autores del estudio, la importancia del cluster cultural, así como su éxito, se pueden medir a través de cuatro “indicadores” o dimensiones distintas. En primer lugar, el éxito de las instituciones en sí, la afluencia de visitantes, la colaboración entre instituciones, el reconocimiento nacional e internacional… etc. En segundo lugar, la presencia de iniciativas artísticas, culturales y profesionales, vinculadas al cluster, tales como la presencia del sector privado y la participación e involucración de diferentes administraciones. En tercer lugar, el cambio de actividades económicas y de usos alrededor de la Plaça dels Àngels, y finalmente el cambio social y demográfico. La estrategia de dar permeabilidad al barrio planteada por el PERI, encontró una solución creativa potenciando la instalación de estos centros culturales, pero el verdadero objetivo de conseguir un cambio en una zona amplia a través de acciones concretas es el resultado más positivo de las actuaciones. Esta transformación del territorio es el fin último de las cuatro claves del éxito del cluster (éxito de las instituciones, presencia de iniciativa privada, nuevos usos del suelo y cambios sociales y demográficos). Actualmente, en los alrededores de la zona encontramos multitud de pequeñas galerías de arte, tiendas especializadas, librerías…etc. Además, la afluencia de gente ha hecho que otros sectores relacionados con los servicios se reactiven. Las siguientes imágenes, incluidas en el estudio “Del Chino al Raval”, muestran los nuevos locales abiertos en el Raval tras la apertura del CCCB y el MACBA a fecha del año 2004. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 25 Imagen 14: Locales abiertos en el Raval tras la creación del cluster cultural. Tal y como se aprecia en las imágenes, multitud de comercios relacionados directa o indirectamente con las instituciones culturales han abrieron sus puertas en los quince años posteriores a la apertura del CCCB. Cabe destacar la transformación que han sufrido también las calles que conectan la Plaça dels Àngels con el centro de la ciudad, especialmente la calle Tallers, que se ha convertido en referente para compras especializadas (sobretodo relacionadas con la música y con tiendas de ropa alternativa). Otra de las grandes actuaciones, ligada a la instauración del cluster cultural, es la apertura de la Facultad de Geografía e Historia (UB) y de la Facultad de comunicación de la Blanquerna. La primera abrió sus puertas en el año 2006, mientras que la segunda imparte la docencia desde el año 1997 (las obras se llevaron a cabo entre 1994 y 1996). Además, ambas universidades van poco a poco extendiendo su presencia en la zona, a partir de la adquisición y renovación de nuevos inmuebles para albergar bibliotecas. El Raval cuenta también con la presencia de varias residencias de estudiantes. La presencia de los edificios singulares, así como de ambas universidades ha hecho que la zona norte del Raval sea una zona frecuentemente visitada por jóvenes y por turistas, dejando de ser una zona marginal dentro de la ciudad. Pese a ello, como ya veremos, algunos problemas persisten y se deben plantear nuevas soluciones. En la imagen siguiente tomada por satélite, podemos observar la Plaça dels Ángels, y los edificios e instituciones mencionados (CCCB, MACBA, FAD y las dos universidades). Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 32 3.5. Conclusiones del PERI Tal y como hemos visto, el PERI del año 1983 ha sido un planeamiento que ha permitido con éxito que le lleve a cabo una transformación radical del barrio. Por una parte, se consiguió que la densidad del barrio bajara drásticamente, alcanzando en el año 2001 el mínimo de 36.196 (recordar que la población había llegado a ser de 110.000 habitantes), para experimentar un nuevo crecimiento para alcanzar, a fecha de 2009, los 48.153 habitantes. Este auge en los últimos tiempos es debido a la inesperada inmigración masiva que ha tenido lugar en Barcelona, siendo el barrio del Raval uno de los barrios que más población extranjera presenta dentro de la ciudad. El PERI también ha logrado con éxito mejorar la calidad de vida de las personas del barrio, así como reducir el absentismo escolar, mejorar la calidad de las viviendas, aumentar la dotación de equipamientos… etc. Además, el PERI puso de manifiesto la efectividad de hacer un planeamiento urbanístico con la población y para la población, en lugar de a prescindir de la población. Este hecho es importante, ya que la tendencia de aunar fuerzas es cada vez mayor y más necesaria. A pesar de todo esto, el PERI parece haber llegado a su fin. Ya en el año 2003 se habían llevado a cabo 107 de las 112 acciones contempladas en el plan. La administración ha gastado más de 400 millones de euros, 20 de ellos provenientes de fondos europeos (hecho que reconoce la importancia de las actuaciones), pero a día de hoy, cada vez que se hace una actuación, es necesario hacer una reforma del PERI ya que la capacidad de éste ha quedado reducida. A día de hoy, es necesario replantearse la situación, y proponer un nuevo plan de actuación, manteniendo la esencia de la filosofía de los planes anteriores, pero adaptándose a las nuevas necesidades y realidades del barrio, que desde los años ochenta han evolucionado. Como ya hemos dicho, el PERI centró la mayoría de sus esfuerzos en pequeños núcleos, pero la realidad que se observa ahora es que hay unas zonas que han evolucionado mucho, y otras (las menos contempladas por el plan) que continúan con una serie de carencias muy importantes. Tanto es así, que la esperanza de vida en el Raval Norte es cinco años superior a la del Raval Sur, un hecho significativo que hace patente la necesidad de actuaciones en el barrio. En esta línea, el año pasado (2010) Foment Ciutat Vella S.A. elaboró el “Plà de Barris del Raval Sud”, que trataremos más adelante. Creo importante resaltar que una de las actuaciones no previstas por el PERI, pero existente en la mayoría de los planes elaborados en los siglos XIX y XX, es recuperar la idea de Cerdà de unir el barrio del Raval con el Ensanche. Esta idea, parece la sucesión natural tras unir la zona central con la Av. Drassanes (a partir de la Rambla del Raval), y uno de los itinerarios por los que podría pasar es la calle Joaquim Costa. Esta idea también la barajaremos más adelante. Para concluir, la imagen siguiente muestra las actuaciones iniciales previstas por el PERI en el año 1983. Se puede apreciar la solución inicial prevista para la Rambla del Raval, así como las zonas donde se concentran menos actuaciones; la zona sur, y las áreas “oeste” y “noroeste”. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 33 Imagen 21: PERI de 1983. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 34 4. Análisis del Raval El ayuntamiento de Barcelona es consciente de que el Barrio del Raval, en especial la zona Sur, es una de las áreas de Barcelona donde más se precisa una actuación, entre otros motivos, por ser el barrio con mayor densidad. De entre otros documentos existentes, es importante resaltar la existencia de un “Pre diagnóstico” del barrio (realizado por el ayuntamiento de Barcelona en 2010), y un posterior “Plan de Barrio” para el Raval Sur (elaborado por Foment Ciutat Vella S.A. en 2010). Además, como veremos a continuación, el Raval es un barrio que se caracteriza por la gran presencia de asociaciones que colaboran en diferentes medidas para mejorar el Raval. La fundación Raval preparó en el año 2007 un estudio económico y comercial del Raval, otro de los documentos existentes importantes y cuyo resumen se ha incluido como anejo en el citado Plan de Barrio. 4.1. Anális socioeconómico del Raval. A partir de estos datos, que a su vez provienen de estudios propios o de otras fuentes (Instituto Catalán de Estadística, Ficha del Barrio, Catálogo de equipamientos de la ciudad…etc), se presenta a continuación un resumen de la realidad existente en el barrio a partir de datos socioeconómicos y de los elementos existentes en el Raval. A fecha de 2008, los datos de población del barrio reflejan lo siguiente: Raval Ciutat Vella Barcelona Población 48.153 111.891 1.628.090 Superficie (km2) 1,1 4,4 102,2 Densidad (Hab/km2) 43.810 25.596 15.926 Población por sexo Hombres 26.080 59.304 774.890 Mujeres 22.073 52.587 853.200 Tabla 3: Datos demográficos. A partir de estos datos, vemos que el barrio del Raval agrupa, en un 1% de la superficie de Barcelona, al 3 % de su población. Si nos fijamos en el distrito de Ciutat Vella, el Raval representa una cuarta parte de su superficie, pero agrupa al 43% de sus habitantes. Por eso, la densidad del barrio es casi el doble que la del distrito, y prácticamente cuatro veces la de la ciudad. También observamos que mientras en la ciudad el porcentaje de mujeres es superior al de hombres (53 frente a 47), tanto en el barrio como en el distrito ocurre al revés (46 frente a 54 en el barrio, 47 frente a 53 en el distrito). Población por edad (en %) Raval Ciutat Vella Barcelona 0 - 14 10,9 9,5 11,8 15 - 24 10,5 10,1 9,5 25 - 64 64,4 65 58,4 >65 14,2 15,4 20,3 Tabla 4: Población por edad. En la tabla anterior podemos observar que la población del Raval es más joven que la de Barcelona, siendo la población menor a 25 años aproximadamente la misma, pero superando Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 35 Barcelona en 6 puntos la población mayor de 65, 6 puntos que en el Raval corresponden a población de entre 25 y 65 años. Raval Ciutat Vella Barcelona Índice de natalidad/ 1.000 hab 10,7 8,8 9,1 Población >65 años que vive sola (%) 2,9 32,7 25,2 Índice de envejecimiento 115,7 143,7 151,6 Índice de sobreenvejecimiento (1) 54,5 56,4 53,5 (1) Sobreenvejecimiento = % de población mayor de 75 años en relación a la población mayor de 65 años. Tabla 5: Otros índices demográficos. En la tabla anterior, podemos observar que el índice de natalidad del barrio es superior al del resto de la ciudad, en parte gracias a la inmigración. Además, el índice de envejecimiento es menor en el barrio, tanto respecto al distrito como a la ciudad. La conclusión de estos datos es reafirmar una vez más el carácter joven de la población del barrio. La siguiente imagen muestra el índice de envejecimiento por zonas en todo el distrito de Ciutat Vella. Cabe destacar en la imagen siguiente que la zona noreste del barrio es la que presenta un mayor índice de envejecimiento, siendo ésta la zona mejor considerada del barrio por su cercanía al centro de la ciudad (Plaza Cataluña) y al cluster cultural dels Àngels. Imagen 22: Índice de envejecimiento en Ciutat Vella. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 36 Población por lugar de nacimiento (%, 2009) Raval Ciutat Vella Barcelona Barcelona 28,8 34,1 51,8 Resto de Cataluña 4,5 5,2 7,4 Resto de España 14,4 16 20,7 Extranjero 52,3 44 20,1 Población por nacionalidad (2009) Españoles 52,2 59,1 81,9 Extranjeros 47,8 40,9 18,1 Principales nacionalidades extranjeras (2009) Pakistán Pakistán Italia 4.472 5.785 22.684 Filipinas Filipinas Ecuador 3.945 4.486 22.210 Marruecos Italia Pakistán 1.763 3.554 17.735 Tabla 6: Población por lugar de nacimiento Si nos fijamos en el origen de la población residente en el Raval, observamos a primera vista que la población de inmigrantes es muy superior a la del resto de Barcelona. El porcentaje de extranjeros (nacionalidad distinta a la española) es 2,64 veces superior en el Raval que en la ciudad. Además, en el Raval el porcentaje de extranjeros supera ligeramente al de españoles. Observamos que el Raval y Ciutat Vella concentran, respectivamente, al 7,5% y al 15% de los extranjeros de la ciudad. Pese a ser un número elevado, en los últimos años se ha reducido, ya que a fecha de 2001 Ciutat Vella congregaba al 21% de los extranjeros de la ciudad. Llegados a este punto, hay un aspecto importante a resaltar. Tal y como explica Joan Subirats en su estudio “Del Chino al Raval”, no hay que confundir el elevado porcentaje de inmigrantes en el barrio, con la existencia de un guetto. El Raval es un barrio que siempre se ha caracterizado por ser un lugar de acogida para los recién llegados, ya sea de otros lugares de España o de otros países como en la actualidad. A pesar de esto, hasta la fecha, no se ha llegado a formar un gueto en el Raval. Tal como lo define el autor, un gueto es un área separada para la vivienda de un determinado grupo con las mismas características, y que excluye a los demás. Estas características pueden ser, entre otras, un mismo origen étnico, una cultura, una religión… etc. Pese a la fuerte presencia de extranjeros en el barrio, hasta el momento estos se han integrado y mezclado con la población residente. Según Joan Subirats, si en Barcelona existe un gueto, sería por excelencia el barrio de Pedralbes, donde la población es mucho más homogénea que en el Raval. Sí que es cierto, no obstante, que los diferentes grupos étnicos tienden a agruparse según su origen unos cerca de los otros. Así, en el Raval los pakistaníes tienden a encontrarse en la zona Sur, y los filipinos en la zona norte, al oeste de la calle Joaquím Costa. Pese a que la presencia de inmigrantes en el Raval es muy elevada, el porcentaje más elevado de habitantes de un Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 37 mismo origen extranjero corresponde a los pakistaníes, y representan algo menos que un 10% de la población del Raval, seguidos por aproximadamente un 8% de filipinos. Otro hecho importante para tener en cuenta, es que los hijos de inmigrantes son contabilizados como barceloneses, por lo que el porcentaje de población extranjera, sin contáramos a todos los miembros como inmigrantes, sería algo superior al que reflejan las tablas. La siguiente imagen muestra el porcentaje de población extranjera por zonas en todo el distrito de Ciutat Vella. Como observamos, y tal y como hemos comentado en las gráficas, el porcentaje de extranjeros en el Raval es muy elevado, siendo superior al 30% en cualquier zona del barrio. Imagen 23: Porcentaje de población extranjera en Ciutat Vella. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 38 Uno de los aspectos importantes a mencionar, y que no aparece en las tablas anteriores, es que hace tan sólo veinte años la tasa de mortalidad del Raval doblaba la de la ciudad, mientras que actualmente se ha reducido hasta un valor cercano al de la media de Barcelona. Raval Ciutat Vella Barcelona Turismos (personas físicas)/1.000 hab 158,9 186,3 332,9 Motos (personas físicas)/ 1.000 hab 50,7 65,1 109,5 Renta familiar disponible por habitante Índice Barcelona = 100 62,6 71,1 100 Tabla 7: Indicadores de riqueza Otro hecho importante, es el relativo a indicadores de riqueza, donde podríamos incluir la cantidad de vehículos por habitante. Como vemos, si comparamos la cantidad de vehículos (turismos o motos) por cada 1000 habitantes, los habitantes de la ciudad tienen “el doble” de coches y motos per cápita que los habitantes del Raval. Uno de los indicadores más importantes es la Renta Familiar disponible por habitante, siendo en el Raval un 38% menos que la de la media de los barceloneses, y siendo también inferior al compararla con Ciutat Vella. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 39 4.2. Equipamientos públicos del Raval A continuación, se presenta un resumen de los elementos públicos de los que dispone el barrio, a fecha de 2010. Raval Ciutat Vella Barcelona Acceso a la cultura Bibliteca municipal 1 3 33 Teatro / Espacio de danza 1 2 25 Promoción social y asociativa Centro cívico 1 4 51 Casal de barrio 0 (1 en ejecución) 0 18 Casal de jóvenes 1 1 19 Espacio infantil / Ludoteca 2 6 50 Casal de ancianos 2 5 58 Educación Guardería 3 6 70 Educación infantil y primaria 5 11 167 Educación secundaria 2 8 74 Deportes Espacios deportivos urbanos 8 22 260 Centro deportivo 1 4 37 Atención sanitaria Centro de atención primaria (CAP) 2 5 53 Acción social Centro servicios sociales 1 4 33 Centro de día para adultos 1 3 23 Residencias para ancianos 1 2 19 Viviendas de alquiler para ancianos 0 2 16 Patios abiertos a centros educativos (nº de centros) 0 0 18 Atención ciudadana Puntos acceso wi - fi 22 57 378 Punto atención ciudadana (punto BCN) 2 6 41 Comercio Mercado municipal 1 3 40 Eje comercial 2 4 33 Sostenibilidad Punto verde 1 2 2 Espacio público Plaza mayor 1 4 47 Zona peatonal, Rambla 1 2 43 Camino escolar 0 0 11 Espacios verdes 1 4 95 Espacios para equipos de limpieza 0 0 22 Zonas de juegos infantiles 8 19 498 Movilidad Acceso transporte público 22 92 1828 Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 40 Bus de barrio (nº de paradas) 15 33 647 Carril bici (nº de barrios con carril) 1 4 50 Estaciones Bicing 14 67 418 Parquing subterraneo municipal 6 19 145 Tabla 8: Equipamientos. En General, los equipamientos públicos del Raval están, en general, en concordancia con los datos relativos al distrito y a la ciudad, si nos fijamos en los “equipamientos per càpita”. A continuación, se presenta un breve resumen sobre las conclusiones para algunas de las secciones de la tabla anterior, teniendo en cuenta no sólo los datos numéricos, sino la realidad y las necesidades del barrio. Acceso a la cultura: El Raval es un barrio muy bien equipado culturalmente, pero es preciso resaltar que muchos de los equipamientos (públicos o privados) culturales del barrio son utilizados no sólo por los residentes del Raval, sino que son aprovechados mayoritariamente por usuarios de otras zonas de la ciudad. Esto es debido en gran medida a la centralidad del barrio. Promoción social y asociativa: Con la creación de los nuevos equipamientos de titularidad pública (Centro cívico y Casal de Barrio) el Raval cubrirá la media por barrio que exige el catálogo. Sin embargo, las necesidades del barrio hacen que la demanda supere en gran medida a la oferta, pese a la existencia de numerosas entidades (asociaciones, fundaciones… etc) privadas que acogen parte de esta demanda, y que en algunos casos han sido creadas específicamente para ello. En general, estas asociaciones ofrecen sus servicios a los colectivos de población más vulnerables, como son los inmigrantes (para su integración), los niños, los ancianos, y las mujeres (para su protección y la lucha contra el machismo y la violencia de género). Según datos del 2010, operan en el barrio unas 190 entidades, de las cuales dos terceras partes concentran sus actividades a escala de barrio, un 10% lo hace a escala de distrito, y un dato importante es que algo más del 25% de las asociaciones trabaja a escala de ciudad, o incluso a escala supramunicipal (estatal, internacional…etc). La siguiente imagen muestra esta división de los ámbitos territoriales de actuación (fuente: plan de barrios del Raval Sur) Imagen 24: División de los ámbitos territoriales de actuación de las entidades que operan en el Raval. Los ámbitos de actuación de estas entidades es muy amplio, pero destacaríamos los siguientes datos: 15 entidades se dedican a temas relacionados con la atención social (8%), un 30% está relacionado con temas culturales, un 15% con el comercio y la promoción económica, y otro 15% está enfocado a la educación. El 30% restante está relacionado con temas de voluntariado, religión, ancianos, medioambiente… etc Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 41 Si nos fijamos en los sectores de población a los que destinan sus servicios estos organismos, observamos que aproximadamente el 10% está destinado a los inmigrantes, un 8% enfocada a la atención a las mujeres, y un 16% focaliza su atención en los infantes y adolescentes. Estos datos, como se observa, no son cien por cien precisos. Esto es debido a que en el barrio existen muchas asociaciones y de distintos tipos, por lo que resulta difícil catalogarlas. Por ejemplo, la Fundación Tot Raval agrupa a diferentes asociaciones, empresas y personas a título individual, además de contar con una amplia red de “amigos” que trabajan sinérgicamente por el barrio. Otro ejemplo sería el Eix Comercial del Raval, que agrupa a diferentes comerciantes del barrio. Acceso a la educación: La educación es uno de los elementos más importantes para que el Raval continúe creciendo, y ha sido muy importante en la reestructuración sufrida desde los años ochenta. Se ha reducido en gran medida el analfabetismo, ha aumentado el número de titulados universitarios, y se ha reducido también el absentismo escolar. Sobre este último punto, ha jugado un papel muy importante la atención prestada por parte de los centros públicos y concertados del Raval a la población inmigrante recién llegada. Todos estos centros disponen de aulas de acogida para la adaptación del alumnado extranjero. Si observamos el número de centros existentes en el barrio, éste supera la media de otros barrios de la ciudad y de la propia ciudad, pero este dato es algo engañoso. Si nos fijamos en el número de centros por habitantes, el Raval se sitúa en la media de la ciudad, pero si además tenemos en cuenta la existencia de centros concertados y privados, el Raval continúa estando algo falto de recursos educativos. Esto es así, en parte, debido a que el bajo poder adquisitivo de los habitantes del barrio impide que las familias puedan permitirse enviar a sus hijos a centros públicos o privados, mientras que en otros barrios de la ciudad, la oferta y la demanda se distribuyen de forma más equitativa entre los entes públicos y privados. Deporte: El deporte, más allá de sus aportaciones a la salud física de las personas, ha sido utilizado en muchas ocasiones para trabajar con adolescentes. La práctica del deporte puede ayudar a la integración de personas extranjeras, así como a rechazar actividades nocivas (consumo de drogas, actividades delictivas… etc). En el Raval, hay un déficit de instalaciones que permitan llevar a cabo estas actividades. Uno de los motivos, es que los pocos lugares en los que se puede practicar se han cerrado últimamente por culpa de las obras. Las actuaciones en la plaza Folch i Torres prevén la apertura de una nueva zona de encuentro para jóvenes deportistas, así como la recuperación de la Plaça Blanquerna. Sin embargo, existe otra problemática en el Raval, y es el uso de algunos espacios públicos por parte de colectivos de gente que realizan actividades incívicas (drogodependientes, indigentes). Por tanto, no sólo es importante destinar espacios para que se realicen actividades deportivas, sino establecer paralelamente medidas para evitar que se lleven a cabo otras actividades en dichas zonas. Acción social: En este ámbito, los elementos públicos del Raval continúan siendo deficientes a día de hoy, pese a las numerosas instituciones de iniciativa privada que tratan de ofrecer los servicios asistenciales a población excluida o en riesgo de exclusión. Muchas de estas instituciones son de carácter religioso, recordando a los conventos y hospitales que se instauraran en el barrio en la edad media. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 48 La imagen siguiente es una superposición de las vistas anteriormente, donde se aprecian los grandes activos del Raval sin distinguir según su tipología. Podemos observar en la imagen como la mayor parte de las actividades se concentran en el Raval Norte, y como pese a existir algunos puntos atrayentes en el Raval Sur, estos suelen encontrarse en la periferia (especialmente en Las Ramblas). Además de las Ramblas, destaca como centro de actividades la zona de la Plaça dels Àngels. Las zonas más castigadas del Raval coinciden también con aquellas zonas en las que no existen grandes atractivos, especialmente el Sur, y dentro de éste, la margen izquierda del barrio. Dentro de la zona Norte, es también en la zona oeste (entre Sant Antoni i Joaquim Costa) la zona con menos puntos de interés para el ocio diurno. Es importante no caer en el error de pensar que un hecho concreto es el que provoca que el Raval Sur se encuentre en peores condiciones que el Norte, o creer que la mayor concentración de actividades es la causa de que la Plaça dels Àngels tenga más visitantes que la Plaça de la Blanquerna. Estas afirmaciones son ciertas en parte, pero no son la única causa, ya que los fenómenos que se dan en el barrio son mucho más complejos. Así, es difícil encontrar una causa última para los sucesos. Podríamos decir que si se eligió la Plaça dels Àngels como centro renovador del barrio, pudo ser por su mayor centralidad, sus mayores posibilidades, y su mejor “calidad” respecto al Sur. Éste hecho, a su vez, ha hecho que la diferencia entre ambos Ravales sea todavía mayor. No hay por tanto causa y efecto por separado, sino que las causas y los efectos están interrelacionadas entre sí. Lo mismo ocurre con el turismo; el turismo de día y el de noche están relacionados, por lo que no se trata de establecer un nuevo cluster cultural en el Sur, o de centrarse únicamente en el turismo diurno, sino tratar de legar a un punto óptimo teniendo en cuenta todos los aspectos; sociales, económicos y medioambientales. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 49 5.2. Ocio nocturno: 1- BLounge – Bar deTapas 2- Restaurante Barraval 3- Terraza Isabela – Tapas en las Ramblas 4- Bablú – Cervecería 5- Hell Awaits – Bar Heavy 6- JazzSí Club – Música en directo 7- Jaelo – Pub 8- Cassete Bar – Copas de diseño 9- Crazy Larry’s (Centro Gallego) – Tapas y copas 10- Bar Castells – Pinchos y copas 11- Zelig – Pub y espectáculo 12- Madame Yasmine – Local Bohemio 13- Boadas –Cocktelería 14- La Penúltima – Copas y exposiciones 15- Bar Lobo – Bar moderno (Graffiti) 16- Café de las Delicias – Pub “tranquilo” 17- Blat-Net – Pizzería moderna 18- Kentucky – Cocktelería 19- Robadors 23 – Música en directo 20- The Quiet Man – Primer Pub irlandés de Barcelona 21- La paloma – Antiguo Cabaret Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 50 Esta pequeña lista de 21 locales que abren sus puertas por la noche es tan sólo una breve descripción del barrio, ya que la cantidad de bares, pubs y restaurantes es enorme. El objetivo de esta pequeña selección es mostrar la gran diversidad de locales que encontramos. Desde el Pub Irlandés “The Quiet Man”, el primero de estas características en abrir sus puertas en Barcelona en la época del Chino, hasta la prestigiosa cocktelería Boadas, pasando por los locales de Jazz o los clubs de ambiente Heavy Metal, la variedad de oferta de ocio es increíble. Además, contrariamente a lo que hemos visto con el turismo diurno, las actividades nocturnas están repartidas de forma más o menos similar por todo el barrio. La paradoja es que las actividades nocturnas son las que generan mayor controversia en el barrio, ya que son las peor valoradas por los vecinos, y a la vez es probablemente el factor que unifica en mayor medida el barrio. De día, la gente distingue entre los dos Ravales, mientras que de noche, el Raval es un único espacio que atrae a visitantes de todo tipo; gente moderna, bohemios, heavy metals, alternativos, gente vestida de gala que quiere tomar un cocktail… Y también a carteristas, drogadictos, vendedores ambulantes y prostitutas. El turismo nocturno es a la vez un problema, y una solución. Por tanto, un elemento muy importante para tenerlo en cuenta, pero a la vez un elemento que hay que tratar con cuidado, ya que se quieren solucionar los problemas sin perder aquellos aspectos positivos, que en ocasiones no son apreciados por los habitantes. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 51 6. Movilidad En apartados anteriores hemos visto algunos datos básicos sobre la movilidad del Raval. En este apartado desarrollaremos en mayor detalle los aspectos relacionados con la movilidad del barrio. Distinguiremos entre 4 modos de desplazamiento: a pie, en bicicleta, en transporte público y en transporte privado. 6.1. Desplazamientos a pie. Según un estudio realizado por la fundación Tot Raval en el año 2007, encargando un trabajo de campo a la empresa “Clau Consultors”. Según dicho estudio, el Raval recibe una media de 56.000 visitantes al día, relacionados con actividades de ocio diurno. Para realizar este estudio, se contó el número de visitantes que entraba en el barrio en cada uno de los puntos de acceso. La siguiente imagen muestra el número de visitas diarias por punto de entrada. Imagen 25: Puntos de entrada al Raval Podemos observar que los puntos que presentan mayor intensidad de visitantes corresponden al Raval Norte, especialmente por el lado de Las Ramblas. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 52 Según el mismo estudio, el lugar de residencia de los visitantes del barrio es el que muestra la figura siguiente: Imagen 26: Lugar de residencia de los visitantes al Raval. Como vemos, más de la mitad de los visitantes del barrio son de otras áreas de la ciudad de Barcelona (destacando los residentes del Ensanche, Gracia, Ciutat Vella y Sants-Montjuic, acogiendo entre los 4 distritos el 75% de los visitantes barceloneses sin contar el propio Raval). Sobre el motivo de la presencia en el barrio de los encuestados se obtuvieron las siguientes conclusiones: Movilidad obligada 40 % (trabajo, residencia, estudios), turismo y ocio diurno 35%, ocio nocturno 10%, compras (cotidianas o esporádicas) 10%. Cabe destacar que el 10 de ocio nocturno representa un 50% del motivo de los encuestados en la franja nocturna, y que las encuestas se llevaron a cabo antes de la medianoche. Sobre el medio de transporte utilizado, el resultado obtenido fue el siguiente: Imagen 27: Medio de transporte utilizado para acceder al Raval. Un 55% de los visitantes se mueve a pie, un 10% en bicicleta, un 42% en transporte público, y tan sólo un 6.5% de la población utiliza el transporte privado. Cabe resaltar que en el estudio, Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 53 podían escoger más de un modo de transporte, por lo que la gente que accede únicamente a pie al barrio es aproximadamente un 40%. Sobre con qué asiduidad visitan los encuestados el Raval para temas relacionados con el ocio nocturno, se obtuvo el siguiente resultado: Imagen 28: Asiduidad de visitas al Raval. Un tercio de los encuestados lo visita con frecuencia, prácticamente otro tercio cada cierto tiempo, y del tercio restante algo más de la mitad no lo visita nunca, y algo menos de la otra mitad lo hace esporádicamente. Destacar también, que el 62% de los visitantes del resto de Barcelona (54% del total) respondieron que aprovechaban “Con frecuencia o cada cierto tiempo” la oferta de ocio nocturno del barrio. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 54 6.2. Desplazamientos en bicicleta Según el ayuntamiento de Barcelona, la red de desplazamientos en bicicleta en la ciudad es la siguiente: Imagen 29: Red de desplazamientos en bicicleta. La IMD en el año 2009 de la Av. Paral·lel fue de 2000 bicicletas, y observando el peso de las que circulan por el Raval (Av. Drassanes y Rambla del Raval) podemos concluir que la IMD es algo menor, entre 1500 y 2000 bicletas al día. Según datos del ayuntamiento en 2009, para la ciudad, el peso del bicing es de un 42% del total. El 58% restante corresponde a bicicletas privadas. En el Raval, existen 3 carriles bici internos (Av. Drassanes, La Rambla del Raval y C/ dels Àngels) más uno externo (Rda. Sant Pau y Av. Paral·lel), además de una vía pacificada (Las Ramblas). En la siguiente imagen podemos observar la localización de estos carriles (en magenta), la vía pacificada (naranja), y las 13 estaciones de Bicing interiores (puntos rojos), junto con otras perimetrales (8). Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 55 Imagen 30: Paradas de Bicing en el Raval y perímetro. En el año 2006 existían 427 plazas de aparcamiento para bicicletas privadas repartidas en 78 emplazamientos. En el 2009, se construyeron nuevos aparcamientos, algunos de ellos subterráneos gestionados por BSM (Pza. dels Àngels y La Illa del Raval). La siguiente imagen muestra algunos de los emplazamientos de estos aparcamientos. Imagen 31: Aparcamientos para bicicletas en el Raval. Observando las imágenes, podemos apreciar que la distribución tanto de estaciones Bicing como de infraestructura para bicicletas o aparcamientos para bicicletas privadas es bastante homogénea en todo el barrio. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 56 6.3. Desplazamientos en transporte público El barrio del Raval, dada su centralidad, está muy bien conectado con el resto de la ciudad en cuanto a transporte público se refiere. La mayoría de los puntos de acceso al barrio son perimetrales, exceptuando el “Bus de Barri” que cruza en sentido Norte-Sur todo el barrio. Las siguientes mapas muestran la localización de los diferentes puntos de acceso según la modalidad. Ferrocarriles: - Metro: 6 estaciones de 3 líneas diferentes. - FCG: 1 estación, - Cercanías: 1 estación - Funicular de Montjuic Imagen 32: Paradas de Metro, FCG y Cercanías en el Raval y perímetro. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 57 Autobuses: Las siguientes imágenes corresponden a las paradas de autobús de día (en rojo) y de autobús nocturno (en azul). Distinguimos 17 paradas de autobuses diurnos, 16 del bus de barrio, y 17 del nocturno. Imagen 33: Paradas de autobús en el Raval. Destacar que no existe un Carril Bus para el bus de barrio, pero sí para los autobuses perimetrales de la margen izquierda (Sant Antoni, Sant pau y Paral·lel). Finalmente, mencionar que en el distrito de Ciutat Vella existen 22 paradas de taxis. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 64 7.2. Otras actuaciones contempladas por el Plan de Barrios del Raval Sur El Plan contempla también otras actuaciones; algunas de carácter urbanístico, otras de carácter social o económico. A continuación se enumeran las que hemos considerado más importantes para el objeto de estudio de esta tesina. Distinguiremos entre dos tipos de actuaciones: las que están relacionadas con los espacios públicos, y las que están relacionadas con la movilidad. 7.2.1. Espacios públicos Reurbanización y estudio de alternativas del entorno de Sant Pau del Camp: La actuación prevé recuperar los jardines de Sant Pau situándolos a un nivel más cercano al suelo, e integrando el monumento dentro del campo visual. Esta actuación pretende por un lado impedir que se lleven a cabo actuaciones incívicas en la zona, además de recuperar el monumento como uno de los puntos de interés de la ciudad de Barcelona. La siguiente imagen muestra el resultado que se espera de la actuación, teniendo en cuenta que existe un parking subterráneo, motivo por el que los jardines están elevados. Imagen 44: Jardines de Sant Pau Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 65 Como hemos visto, la actuación incluye el estudio de alternativas, por lo que los objetivos están claros, pero la solución final no está acordada todavía. Más adelante, al desarrollar la propuesta de actuación, recuperaremos esta actuación ofreciendo un nuevo punto de vista. Remodelación de la Plaça Blanquerna: El objetivo de esta reforma, es recuperar el espacio público de la plaza para su uso por parte de los vecinos del barrio, eliminando los elemento arquitectónicos que favorecen su uso por parte de los drogadictos que visitan la sala. Esta actuación pretende de forma paralela que la Sala Baluard pase paulativamente de ser una sala de atención primaria a drogadictos, a ser una Sala que preste sus servicios a los habitantes del barrio. En las siguientes imágenes observamos la propuesta de actuación (izquierda), y la plaza actual (derecha). Imagen 45: Plaça de la Blanquerna Como se aprecia en la imagen, no son realmente los elementos arquitectónicos los que “propician” un uso indebido del espacio público. Por ello, también retomaremos más adelante esta actuación para proponer alternativas urbanísticas que intenten solucionar en parte la problemática existente. Supresión barreras arquitectónicas (Enlace Paral·lel con Folch i Torres): El objetivo de esta actuación es mejorar la accesibilidad al barrio, construyendo una rampa para las personas con movilidad reducida en la entrada a la plaza Folch i Torres. Se prevé la misma actuación para la entrada a la calle St. Bertran. Las siguientes imágenes muestran la localización de estas entradas, así como las propuestas de actuación. También retomaremos esta actuación para plantear una solución complementaria. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 66 Imagen 46: Supresión de barreras arquitectónicas 7.2.2. Movilidad Conversión de las calles Riereta, Guardia, Esty Lleialtat en calles de preferencia peatonal, y reurbanización de las calles Est y Arc del Teatre: Esta actuación sigue en la línea iniciada años atrás de “peatonalizar” el barrio. La siguiente imágenes muestran las calles en cuestión, y las propuestas realizadas. Imagen 47: Peatonalización de calles. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 67 Remodelación de la Plaça del Padró: El objetivo de esta actuación es marcar el inicio de la ruta de peatones en dirección al Raval Sur; de algún modo, convertirse en la “puerta de entrada” a la zona sur del barrio. Como vemos en la imagen, pese a tratarse de un espacio público, la actuación está relacionada con la peatonalización del barrio, motivo por el que lo hemos incluído en este apartado. Imagen 48: Plaça del Padró Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 68 7.2.3. Resumen de actuaciones. Estas son las actuaciones más significativas de carácter urbanístico propuestas para el barrio, pero como hemos ido repitiendo, a día de hoy el urbanismo trabaja para la sociedad, más concretamente para las personas. En concreto, el plan de barrios del Raval Sur propone junto con las actuaciones vistas, muchas actuaciones de caliz social o económico, incluyéndolas entro de un plan de urbanismo. Algunos ejemplos de estas actuaciones, que en ocasiones no tienen una componente material sino que son jornadas para los residentes, son: - Rehabilitación de edificios - Construcción de equipamientos públicos - Mejora de la accesibilidad a los equipamientos - Dotación tecnológica - Unificación de las antenas colectivas - Modernización de mecanismos comunitariso de control - Equipar de bucles auditivos a los locales - Dotación a las entidades de una red abierta wifi - Instalación de red de recogida pneumática (actuación paralela a la urbanización de calles) - Implementación medidas de regulación especial acústica - Plan de movilidad y mejoras de señalización - Reinserción laboral de trabajadoras sexuales - Caminos escolares - Banco de tiempo - Conciliar el uso de espacios públicos, patios escolares...etc - Programa de participación, comunicación y convivencia ciudadana - Programa integral de mediación - Programa para fomentar la cohesión social - Proyectos de dinamización social y económica - Programas para ancianos y jóvenes - Programa para mejorar la salud de la población en riesgo - Oficina técnica del Raval Esta última actuación, la creación de la oficina técnica del Raval, podría ser la síntesis del nuevo urbanismo al que venimos haciendo referencia. Incluye la creación de un espacio de coordinación de actividades. Esta oficina sería el punto de encuentro entre técninos (que desarrollan las actuaciones, los proyectos...etc), colaboradores (agentes externos que actúan en campos relacionados con la economía, la cohesión, la educación...etc), y las asociaciones o residentes del barrio. Es por tanto un lugar creado exclusivamente para que se pueda llevar a cabo la sinergia entre administración, sector privado y residentes. Otras de las actuaciones previstas siguen en la misma línea, como el programa integral de mediación, que pretende dar a conocer el plan y recibir a su vez el feedback de los afectados para tener en cuenta sus propuestas y estudiarlas. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 69 Otro de los aspectos que demuestra la importancia que ha cobrada el carácter social para desarrollar los planes urbanísticos, es la participación de las asociaciones del barrio en el proyecto. En un futuro próximo, está prevista la creación del Consejo de Barrio, un lugar de reunión para fomentar la comunicación entre entidades y ciudadanos. Pero pese a no haberse formalizado todavía este lugar de reunión, el plan fue dado a conocer a diferentes asociaciones del barrio, que expresaron su opinión y propusieron modificaciones o sugerencias. Cabe decir que el ámbito de actuación es únicamente la zona Sur del barrio, mientras que la mayoría de entidades trabajan para todo el barrio, por lo que otras actuaciones son necesarias (aunque no con la misma urgencia) en el Raval Norte. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 70 7.3. Opiniones y propuestas de diferentes asociaciones Dos de las actuaciones de carácter social más comentadas tras dar a conocer el plan de barrios del Raval Sur, hacen referencia a la drogadicción y a la prostitución callejera. Diversas organizaciones asocian la sala de venopunción con las problemáticas del barrio, y piden medidas para que se impida la práctica de la prostitución, o reclaman que se gestione de manera diferente tal y como ocurre en algunas capitales europeas (barrio rojo de Ámsterdam). Por parte de las asociaciones, se valora muy positivamente la peatonización de las calles, y se pide que se extienda esta medida a todo el barrio. A su vez, se reclama una mayor presencia policial o un mayor control por parte de la administración para que las calles peatonales sean seguras, libres de actividades incívicas o relacionadas con la delincuencia, así como medidas para que los coches respeten las normas de tráfico (señalización, sanciones... etc). Se reclama también mejor iluminación por la noche, como medida de prevención y seguridad. La calle Santa Madrona es nombrada por varias asociaciones como una de las más deficientes en cuanto a señalización y respeto de los usuarios que circulan por la vía pública (en naranja en la imagen siguiente). Imagen 49: Calle Santa Madrona Valoran positivamente la actuación en los entornos de Sant Pau del Camp, pero se pide que se incluya la plaza Folch i Torres como ámbito de actuación. Otra de las propuestas que se plantea es la de recuperar la zona verde recogida en el PERI y que nunca se llevó a cabo, entre las calles Riereta, Carretes y Santa Elena (en verde en la imagen siguiente). Esta zona del barrio dispone de pocos equipamientos y la actividad comercial se ha reducido drásticamente en los últimos años, hasta el punto de que al pasear por las calles se observan numerosos locales cerrados. Como veremos más adelante, esta zona (Oeste del Raval) necesita de algún tipo de actuación revitalizadora. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 71 Imagen 50: Propuesta de creación de un espacio verde. También se pide actuar sobre los jardines Rubió i Lluch (imagen siguiente), así como plantear alternativas a la propuesta de los jardines de Sant Pau incluyendo una localización alternativa para el aparcamiento. Imagen 51: Jardines de Rubió i Lluch. Otra medida que se propone por varias asociaciones, es la redacción de un plan de movilidad para el Raval. En la redacción de esta tesina yo mismo me he encontrado con problemas a la hora de encontrar datos sobre la movilidad del barrio. Pese a que el objeto de este trabajo no es definir un plan de movilidad, algunas de las actuaciones que plantearemos estarán pensadas para ser compatibles con un plan a largo plazo que apueste cada vez más por los modos de transporte sostenibles. Por último, la asociación Fem Paral·lel recalca la importancia de formar sinergias entre los tres distritos que confrontan en la avenida, así como la necesidad de aumentar la permeabilidad, en el caso del Raval, entre las Ramblas y el Paral·lel. Uno de los aspectos claves en el apartado de propuestas son medidas para aumentar la permeabilidad, y en dicho apartado tendremos en cuenta la importancia del Paral·lel como vía perimetral, y no únicamente Las Ramblas. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 72 8. Propuesta de actuaciones en el Raval Hasta el momento, hemos estudiado en esta tesina la historia del barrio, las diferentes etapas de transformación que ha vivido, los atractivos del barrio, las problemáticas existentes, las actuaciones previstas a corto plazo… En general, hemos visto porqué el Raval es cómo es, hemos visto algunas características que se han mantenido constantes desde sus orígenes, otras que han ido modificándose… etc. Llegados a este punto, realizaremos una serie de propuestas, que intentando ser lo más objetivas posible, serán sin duda subjetivas. Lo que se pretende, es aplicar las bases del nuevo urbanismo del que se viene hablando durante todo el estudio; un urbanismo sinérgico. Sin embargo, dadas las limitaciones de este trabajo, lo que más cuenta es la opinión del autor, de ahí la subjetividad de las actuaciones que se propondrán. Para realizar el estudio de forma correcta, deberían haber intervenido representantes de la administración, asociaciones de vecinos, comerciantes… etc. Sin embargo, para conocer la postura y la línea que pretende seguir la administración, disponemos del plan de barrios del Raval Sur, del 2010. Para conocer la opinión de los vecinos, contamos con artículos y manifiestos tanto de particulares como de diferentes asociaciones, además de la entrevista llevada a cabo con la directora de la fundación TotRaval, una de las asociaciones con más presencia en el barrio. Finalmente, antes de comenzar con las propuestas, recalcar que no se puede enmarcar una actuación dentro de una casilla con un objetivo, sino que una misma actuación actúa a distintos niveles sobre distintas problemáticas del barrio. Por tanto, pese a haber identificado en apartados anteriores las distintas problemáticas del barrio, no se pueden proponer actuaciones para un único problema, lo que supone una dificultad extra para catalogar y ordenar las propuestas. Uno de los hechos que ha demostrado la experiencia de la transformación del Raval Norte, es que la permeabilidad de gente y la apertura de espacios generan crecimiento económico, y fomentan la igualdad y la equidad social. Hemos visto que las zonas más visitadas son las más seguras y que pequeñas actuaciones puntuales generan actuaciones revitalizadoras en un perímetro cercano. Así pues, creemos que incidir sobre la permeabilidad del barrio es, desde el punto de vista del urbanismo, la actuación más eficiente para conseguir que el Raval se cambie a sí mismo tras un pequeño empujón. Por tanto, la gran propuesta de actuación es mejorar la permeabilidad del barrio. Para ello, actuaremos a diferentes escalas; de barrio, o de zonas puntuales. Y además, propondremos otras actuaciones en paralelo incidiendo sobre otras problemáticas del barrio, pero intentando siempre que permitan aumentar la permeabilidad y el número de visitantes del barrio. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 73 8.1. Propuesta a nivel de barrio: aumentar la permeabilidad del Raval. El Raval es uno de los barrios más antiguos de Barcelona, junto con el Gótico y el Borne. Sin embargo, existen entre los tres barrios diferencias notables, especialmente desde el punto de vista de la concepción que tienen los habitantes sobre ellos. El gótico es el barrio turístico por excelencia, de calles estrechas y peatonales, y de visita obligada para los turistas. El Borne, ha sufrido en los últimos tiempos una transformación enorme, convirtiéndose en una zona repleta de tiendas de diseño, habitada por gente joven. De algún modo, podríamos decir que el Gótico reúne la conciencia histórica de la ciudad, y que el Borne se ha erigido como bandera del modernismo. En el caso del Raval, dados los atractivos existentes, lo que se debería buscar es consolidarlo como centro cultural de la ciudad. Y es cierto que el entorno de la PlaçadelsÀngels ya ejerce como uno de los espacios culturales más importantes (sino el más importante) de la ciudad de Barcelona. Pero también se relaciona el Raval como el centro de la prostitución, la droga y el crimen de Barcelona. El objetivo de estas propuestas, es consolidar el Raval (no sólo la zona Norte), como espacio cultura, tratando de disminuir las connotaciones negativas del barrio, pero con un objetivo mayor todavía: mejorar la calidad de vida de los residentes del barrio. Es por eso que no se pretende seguir el ejemplo del Borne, barrio en el que se ha dado un proceso de gentrificación. El activo más importante del barrio, son las personas que viven en él. Las familias. Especialmente las mujeres y los niños. No buscamos por tanto crear un espacio nuevo que atraiga a los más adinerados de la ciudad, sino mantener la esencia del barrio. No se pretende seguir el ejemplo del Borne, pero tampoco se pretende convertirse en otro barrio gótico. La presencia importantísima de industrias en los siglos XVII y XVIII, hizo desaparecer cualquier tipo de esencia medieval en el barrio. Sin embargo, el Raval no necesita de calles o edificios medievales para atraer a gente. Lo que sí que necesita, es darse publicidad, invitar a la gente a entrar. Esto implica, que los puntos de acceso al barrio, tanto desde las Ramblas como desde las Rondas y el Paral·lel, inviten a la gente a entrar. Para ello, como trabajo de campo rodeé perimetralmente el barrio del Raval, fotografiando todas las entradas al barrio, y todas las entradas al Gótico (desde las Ramblas) o al Ensanche (desde las Rondas y el Paral·lel). Las conclusiones de este trabajo se comentan a continuación a través de la selección de algunas fotografías representativas. Sin embargo, se debe mencionar que debido al volumen de fotografías se han debido seleccionar únicamente algunas de ellas, mientras que el resto se incluyen en un apéndice llamado “Reportaje fotográfico”. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 80 8.2. Permeabilidad: peatonalizar el barrio ¿De qué manera se puede peatonalizar el barrio del Raval? Está claro que existen algunas vías en las que debe mantenerse el tráfico de vehículos motorizados, pero la mayoría de gente que accede al Raval, tal como se ha visto en el apartado de movilidad, lo hace a pie. Además, al construirse la Av. Drassanes y la Rambla del Raval, se perseguía la idea original de Cerdà de conectar longitudinalmente el puerto con el Ensanche. Ejecutando el tramo final de esta vía, se conseguiría el doble objetivo de hacer más accesible el barrio para los habitantes de la ciudad que se desplazan en coche, y de hacer más accesible el Raval para los peatones. Los usuarios que quieren acceder, por ejemplo, a la Rambla del Raval, tienen que dar un gran rodeo, entrar al barrio desde las Ramblas o desde el Paral·lel y conducir a través de un entramado de calles caóticas, que en muchos casos obliga a los conductores a volver al punto de origen para intentar llegar a través de un recorrido alternativo. Recordemos las calles que actualmente son peatonales o de prioridad invertida en el barrio, tal y como se ha visto en el apartado de movilidad: Imagen 64: Calles peatonales y de plataforma única en el Raval Con la propuesta que realizamos, únicamente existirían 5 ejes que admitieran tráfico motorizado en el barrio: un eje vertical con tráfico en ambos sentidos, y 3 ejes horizontales, 2 con tráfico en sentido Oeste-Este, y 1 en sentido Este-Oeste. El resto de calles, serían peatonales, exceptuando algún grupo de calles, que serían de prioridad para peatones pero admitirían algún tipo de tráfico especial tal y como se explica a continuación, Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 81 La imagen siguiente muestra los ejes viarios que se mantendrían o se construirían, indicando mediante flechas el sentido del tráfico que admitirían. Imagen 65: Propuesta de ejes viarios en el Raval El eje Norte-Sur estaría formado por las siguientes calles, admitiendo tráfico en ambos sentidos en toda su longitud: - Calle Joaquim Costa – Calle Maria Aurelia Campmany – Rambla del Raval – Calle Sant Oleguer – AvenidaDrassanes. Los ejes Oeste-Este estarían formados por las siguientes calles: - Calle Sant Antoni Abad – Calle Hospital. - Calle Nou de la Rambla. El eje Este-Oeste estaría formado por las siguientes calles: - Calle del Carme – Calle Sant Antoni Abad (tramo corto) – Calle BisbeLaguarda – Calle Riera Alta Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 82 Las calles del Carme y Hospital invertirían el sentido del tráfico actual. Esta nueva red de tráfico es intuitiva, lo que permitiría a los usuarios llegar al punto más cercano a su destino sin perderse. Existe sin embargo un itinerario que se debe mantener, para dar acceso a ciertos vehículos a la PlaçadelsÀngels. Los museos renuevan cada cierto tiempo sus colecciones de arte, de modo que se debería permitir la llegada de vehículos hasta el cluster cultural, pero restringiendo el paso a otros vehículos, por ejemplo, mediante la instalación de pilones verticales que se puedan desactivar en ocasiones especiales. La siguiente imagen muestra el itinerario mencionado: Imagen 66: Eje viario abierto al tráfico especializado Las calles que lo forman son: - Calle pintor Fortuny – Calle delsÀngels – Calle de Torres i Amat De este modo, el itinerario conectaría en su extremo Norte con la nueva vía Norte-Sur (actual Joaquim Costa). Esta actuación permite liberar de tráfico la mayor parte del barrio, y aún así, mejorar la conectividad del mismo. Se concentrarían las plazas de aparcamiento junto a los ejes descritos, actuando a la vez sobre una de las calles más conflictivas de la zona norte: Joaquim Costa. Como resumen de la actuación, se mejoraría la permeabilidad del barrio tanto para peatones como para vehículos motorizados, peatonalizando unas calles, y mejorando la red viaria con la ampliación de la Rambla del Raval en sentido Norte. Para las calles peatonales, se propone una ejecución en la misma línea que la llevada a cabo en las calles actualmente peatonalizadas. A continuación se describen otras actuaciones, de carácter más local, que se pueden desarrollar de forma paralela. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 83 8.3. Propuesta de actuaciones locales. 8.3.1. Jardines de Sant Pau del Camp Tal y como se ha explicado en el apartado de actuaciones previstas, el entorno de Sant Pau del Camp necesita de una actuación, fruto de la gran cantidad de actividades incívicas que se dan en la zona. ¿Cuál es el motivo que desencadenó la instalación de ciertos colectivos de gente en los jardines? La peculiar geometría de los mismos adoptada para permitir la construcción de un aparcamiento subterráneo. Las siguientes imágenes muestran el entorno de Sant Pau desde dos puntos de vista distintos: Imagen 67: Sant Pau - Entrada En esta primera imagen, se observa un entorno tranquilo y agradable, e incluso podemos ver a una estudiante leyendo junto a la entrada del monasterio. Esta zona se encuentra al nivel de la calle. Las imágenes siguientes están tomadas en la zona opuesta, es decir, detrás del monasterio. Se muestran tan sólo algunas imágenes, el reportaje completo se ha incluido en el apéndice de fotografías. Imagen 68: Sant Pau – Jardines 1 Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 84 En esta primera imagen se observa gran cantidad de escombros (latas de cerveza y botellas de alcohol), y a un traficante de droga. Se le ha tapado la cada para mantener la privacidad. Imagen 69: Sant Pau – Jardines 2 En esta segunda imagen, tomada junto a la entrada del aparcamiento, observamos a dos indigentes instalados en la zona, y al fondo a otro traficante de droga. Imagen 70: Sant Pau – Jardines 3 En esta tercera imagen, se observa en el fondo a un grupo de drogadictos, además de botellas de alcohol en el césped. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 85 Imagen 71: Sant Pau – Jardines 4 En esta imagen observamos unos cochones utilizados por indigentes, junto al patio de una escuela de educación primaria. Además, no se observa en la imagen, pero a la derecha de la misma queda un parque infantil prácticamente inutilizado debido a los problemas de inseguridad de la zona. No se incluyen más imágenes en este apartado, pero en el apéndice de reportaje fotográfico se pueden observar más imágenes del entorno de Sant Pau, en las que se aprecian excrementos en el suelo y la suciedad en general. Las imágenes han sido tomadas únicamente durante el día debido a los problemas de inseguridad, pues ya recibí amenazas por fotografiar de día, y mostrar una realidad todavía más dura de noche parece innecesario. Sin embargo, hay que resaltar que los habitantes de la zona advierten de que la situación durante la noche es todavía peor. ¿Qué solución se propone para dicho problema? Eliminar una de las dos plantas del aparcamiento, de modo que se pueda reducir el desnivel, quedando los jardines prácticamente horizontales.Para el perímetro del desnivel adoptar una solución similar a la plaza de la Cardona (Sarrià-Sant Gervasi), donde existe un parterre que impide que las personas se escondan, sin limitar la visibilidad del entorno, en lugar de los muros existentes y la verja que rodea el perímetro. De este modo los jardines serían accesibles para todo el mundo, pero eliminando la situación actual que permite “esconder” a aquellos que lo deseen, y siendo el parterre el que acoge la mayor parte del desnivel. Imagen 72: Plaza de la Cardona (Sarrià – Sant Gervasi) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 86 8.3.2. Plaza Folch i Torres Cerca de los jardines de Sant Pau, observemos otra zona problemática; el entorno de la plaza Folch i Torres. Los problemas en la zona son los mismos, inseguridad y presencia de colectivos que realizan actividades incívicas, amparados de algún modo por la geometría ineficiente del lugar. Únicamente se muestran dos fotografías de la plaza, una desde la parte superior y una desde la parte inferior. Imagen 73: Plaça Folch i Torres 1 Imagen 74: Plaça Folch i Torres 2 En la primera imagen observamos la presencia de indigentes, en lo que sería la puerta de entrada al parque. Este hecho hace que no sea agradable entrar, más aún si nos fijamos en la segunda imagen. Los muros ocultan a la persona que camina por la calle lo que hay debajo de la plaza, y si en la parte superior se observan grupos de indigentes muchos de ellos alcoholizados, el resultado final es que nadie quiere entrar. La solución en este caso, debería ser más contundente que la que propone el ayuntamiento (construir una rampa para minusválidos). La solución que se propone es eliminar el muro de la Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 87 imagen anterior, construyendo una rampa que permita ver desde la calle el parque infantil que se encuentra en la plaza. Este parque, pensado para que lo utilicen los niños, no está siendo aprovechado, ya que los padres no quieren que sus hijos jueguen en una zona insegura. La imagen siguiente muestra el parque infantil, sin ningún niño utilizándolo. Imagen 75: Plaça Folch i Torres 3 Las imágenes han sido tomadas en un momento en el que la policía estaba pidiendo los papeles a un grupo de nigerianos (ver reportaje fotográfico), y sin embargo, los grupos de indigentes continuaron en la plaza. Si esta es la situación permitida por las autoridades a plena luz del día, no es difícil imaginar el ambiente que se vive en la zona durante la noche. Gran parte de la problemática existente en la zona, es achacada por parte de los vecinos a la Sala de Venopunción Asistida (Sala baluard). Para entender este problema, hay que tener en cuenta que el Raval, o mejor dicho el Chino, fue durante la época de la dictadura el mayor foco de venta y consumo de drogas de Barcelona. Tras las reformas que se hicieron en el barrio, se consiguió rebajar este tipo de prácticas en el barrio. En los años siguientes, el antiguo barrio de Can Tunis fue el que acogió a gran parte de este colectivo, pero dos hechos sucesivos se dieron en el 2002 y el 2004. En primer lugar, se demolió el barrio de Can Tunis, de modo que los drogadictos perdieron un espacio que dominaban completamente. En el 2004, se inauguró la Sala Baluard, en el Raval, antiguo foco de droga, haciendo que éste fuera el nuevo lugar de encuentro para los drogadictos. Recientemente el ayuntamiento ha abierto más salas de Venopunción, y se prevé que para el año 2014 todos los distritos cuenten con una sala de este tipo. Sin embargo, el daño en Ciutat Vella, y especialmente en el Raval ya está hecho. El foco de consumo de droga se ha centralizado, y por mucho que se descentralicen las salas de venopunción, los consumidores y los vendedores de droga ya están “instalados” en el barrio. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 88 Por tanto, no basta con abrir nuevas salas, es necesaria una actuación urbanística consistente en primer lugar en eliminar todos los espacios que permitan que los drogadictos puedan esconderse. Ya que esta problemática existe en el barrio, si se aumenta la visibilidad de las calles, si se eliminan los escondites, entonces es posible que el problema vaya rebajando su intensidad. Pero si los drogadictos disponen de una sala de venopunción, de lugares en los que inyectarse sin que les molesten (por ejemplo, las casetas de los parques infantiles), y de vendedores con lugares poco accesibles (como los jardines de Sant Pau), la zona Sur del Raval se convierte en un paraíso para los drogadictos. Por tanto, a la actuación de mejora de la geometría de los jardines de Sant Pau y de la plaza Folch i Torres, debe ir acompañada de actuaciones paralelas, que resumiríamos de la siguiente manera: - Eliminación de lugares con poca visibilidad. - Evitar geometrías muy angulosas que dejen lugares escondidos. - Mejorar el alumbramiento de las calles. - Aumentar la presencia policial, protegiendo especialmente los espacios colectivos destinados a los niños pequeños. Si sólo se eliminan los obstáculos arquitectónicos, o sólo se abren nuevas salas de venopunción, las actuaciones serán ineficientes. Es por ello que es necesario definir un plan antidroga en el que intervengan técnicos en diferentes disciplinas. En esta tesina únicamente se lanzan algunas ideas para tratar de solventar el problema, pero sería necesario un estudio completo sobre la zona, identificando los diferentes puntos de venta y los lugares de consumo para reducir el problema. Para ello, la ayuda de los vecinos puede resultar muy valiosa, ya que ellos conocen de cerca la realidad, saben dónde pueden dejar a sus hijos y donde no. Finalmente, mencionar que la presencia de drogadictos o de indigentes, es un hándicap para la permeabilidad, ya que los peatones se sienten inseguros ante la presencia de estos colectivos, sin saber si les van a agredir, o si les van a robar. Por tanto, actuar en esta línea es una manera de mejorar la permeabilidad del barrio. Además, las actuaciones comentadas para los jardines de Sant Pere y la plaza Folch i Torres, son las dos más representativas de la zona, pero habría que identificar otros puntos con la misma problemática y proponer soluciones siguiendo el mismo razonamiento. A continuación se proponen dos grandes líneas de actuación para dos zonas concretas que también permitirían mejorar la permeabilidad del barrio, a través de la reactivación económica de dichas zonas. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 89 8.3.3. Propuesta de actuación en el centro del Raval Sur: “Del Liceo al Paralelo” En el Raval Norte ya se han podido comprobar los resultados de la creación del cluster cultural, y en la zona Sur no se puede repetir la misma actuación, ya que no tiene sentido construir un segundo museo. Sin embargo, el cluster cultural fue acompañado de la instalación de dos facultades en la zona; la de historia y geografía de la UB, y la de comunicación de la Ramón Llull. En la zona Sur, existe un itinerario artístico poco explotado, ya que por un lado encontramos el teatro del Liceu, y por otro la zona de teatros del Paral·lel, apodado en ocasiones “Broadway Barcelonés”. La siguiente imagen ubica la zona de teatros del Paral·lel (línea roja), el teatro del Liceo (punto rojo), y el itinerario no explotado del que se habla (línea verde). Imagen 76: Itinerario “Del Lice al Paralelo” En su día se desarrolló un proyecto que ya hemos comentado, llamado “del Liceo al Seminario”. La propuesta que aquí se realiza, es la de crear un itinerario, del “Liceo al Paralelo”, aprovechando los atractivos de ambas zonas. Para ello, se debería mejorar la conectividad entre las Ramblas y el Paral·lel, pero en el itinerario marcado existen pocos atractivos. Entre ellos, la Filmoteca de Catalunya que abrirá sus puertas en breves. La idea principal, es la de crear un centro de atracción en el punto medio del itinerario descrito, la zona que aparece pintada de verde en la imagen siguiente: Imagen 77: Zona de actuación, “Del Liceo al Paralelo” Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 96 estrategias nuevas. Y no cabe lugar a dudas de que el resultado ha sido positivo, pese a que en su momento la construcción de un edificio como el MACBA generó muchísimas dudas. La creación del cluster cultural es un claro ejemplo de que el nuevo urbanismo, que podríamos denominar también urbanismo alternativo, va ligado con la innovación. Para evolucionar hay que innovar, ya que repitiendo los mismo patrones es difícil obtener resultados distintos. Y si no se innova, si no se prueban cosas nuevas, es difícil comprobar si una actuación es o no viable. Por ello, creo que en zonas con problemáticas graves fuertemente arraigadas, es preciso innovar, aunque las propuestas sean arriesgadas. Nunca se tiene la seguridad de si el efecto de la actuación será el esperado, pero cuando se tiene la seguridad de que la “noactuación” hará que un problema perdure, se debe intentar probar con algo nuevo. Al principio de esta tesina, llamamos al nuevo urbanismo “urbanismo sinérgico”. La idea de partida era que al mezclar disciplinas y enfocar los problemas de forma global, las soluciones no son inmediatas, aunque pueden ser simples. Afrontando cada problema por separado, podemos encontrar soluciones contradictorias dentro de una misma zona. Sin embargo, con la visión global que creo debe tener un urbanista, no existen soluciones únicas, sino soluciones óptimas. Para aplicar este concepto al caso de estudio del Raval, recopilé tanta información como pude. Por un lado encontré los distintos documentos realizados por la administración, el más importante de los cuales es el Plan de Barrios del Raval Sur. Por otro lado, me reuní con la directora de una de las asociaciones más activas dentro del barrio; la fundación TOT RAVAL. Pese a que ya conocía el barrio, me dispuse a conocerlo de nuevo, mirándolo desde el punto de vista del urbanismo. De esta manera, comprendí mejor los problemas del barrio, sus causas, y otro aspecto muy importante: su potencialidad. Comprobé que la información que se tomaba por separado era incompleta, ya que los planes urbanísticos no definían completamente el barrio, tampoco los estudios socioeconómicos de la fundación Tot Raval, ni mi propia experiencia paseando y conociendo el barrio. Sin embargo, al sumar todos los factores, los conocimientos que se adquieren con mucho más completos, adquiriendo por tanto una visión mucho más global de la zona en cuestión. El 48% de la población del Raval está formada por inmigración, y a pesar de ello el Raval no es un gueto. Los índices de criminalidad, prostitución callejera y drogadicción del Raval son de los más altos de la ciudad, y aún así, el Raval no se trata de un barrio de criminales o de drogadictos, sino todo lo contrario; se trata de un barrio joven, con muchísimos atractivos que hacen que sea visitado por gente de toda la ciudad, de todas las clases sociales, gracias a la diversidad de gente y de oferta de ocio disponible. Es importante conocer las distintas realidades del Barrio, los “muchos Ravales” tal y como defiende Joan Subirats en su estudio “Del Chino al Raval”, pero el barrio, siendo “muchos Ravales” no puede definirse exclusivamente a partir de ninguno de ellos. La conclusión que yo saco de este tema, es que conociendo las distintas realidades del barrio, uno puede centrarse en su potencial, e intentar alcanzarlo, reconociendo a la vez las dificultades o realidades que se deben mejorar, para tratar de minimizar los efectos negativos. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 97 Finalmente, después de conocer la realidad social del barrio, la realidad histórica, las diferentes actuaciones que se han hecho...etc, es necesario conocer la visión de futuro actual. Las líneas de actuación que se están siguiendo, o que se proponen seguir. Para ello, en el caso del Raval, el documento que más me ayudó fue el Plan de Barrios del Raval Sur, del año 2010. De alguna manera, dicho documento sienta las bases de partida del nuevo urbanismo, ya que está redactado teniendo en cuenta las necesidades y particularidades del barrio. Además, en algunos puntos se basa en estudios o propuestas de asociaciones del barrio, formando parte por tanto de un urbanismo mucho más horizontal. Un término que es poco conocido, y del que yo no tengo más que una mera idea, es el de la geometría fractal. Se trata de formas geométricas que se repiten a diferentes escalas, y que se pueden observar en la naturaleza (por ejemplo, un copo de nieve). Con esta idea de la geometría fractal, pretendo acompañar la definición del nuevo urbanismo. Igual que se ha demostrado que la sinergia, o la mezcla de disciplinas generan un valor añadido global mayor que por separado, creo que las actuaciones mezclando escalas producen el mismo efecto. En el pasado se actuaba de forma local, y posteriormente se ha actuado con visión de “Ciudad”. Creo que la solución óptima es la de actuar localmente sin perder de vista la ciudad. Esta línea de actuación es la que he tomado como enfoque para mis propuestas, y el hecho de que la última propuesta de actuación sobre el barrio (Plan de Barrios Raval Sur) vaya en la misma línea no hace sino reafirmar la necesidad de proseguir en esta dirección. 9.3. Conclusiones tras el trabajo previo Así pues, tras el estudio completo del barrio, saqué tres conclusiones importantes previas a mi propuesta: - El barrio del Raval es un barrio lleno de potencial. Dispone de una oferta de ocio para públicos muy diversos, de todas las edades y clases sociales. Tiene una gran presencia de turistas debido al cluster cultural, y de estudiantes debido a la presencia de universidades. - Los vecinos del barrio se identifican con el barrio, se preocupan por su estado y tienen una voluntad muy grande de ayudar a mejorarlo. Se demuestra esto con la gran participación existente en el barrio, ya sea a título individual o en forma de distintas asociaciones. Estos dos aspectos son importantes, ya que cuando hablamos de un urbanismo sinérgico y horizontal, los ciudadanos deben estar dispuestos a colaborar, para poder conocer sus puntos de vista, ya que hay aspectos del barrio que sólo conocen los que viven en él. 9.4. Reflexión previa a la propuesta de actuaciones Tras el estudio realizado, llegó el momento de realizar mi propuesta de “nuevo urbanismo”, de urbanismo sinérgico, sin escalas y horizontal. A partir de los conocimientos adquiridos, me di cuenta de que la solución óptima, aquella que permitiera que el barrio se saneara a sí mismo a partir de un empujón inicial, pasaba por aumentar la permeabilidad. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 98 Así, el mayor problema del barrio, y a la vez la mejor solución posible, radica en la permeabilidad. Haciendo el barrio más permeable, se pueden mejorar muchos de los problemas existentes. 9.5. Conclusión principal La mejora de la permeabilidad permite la mejora de la calidad urbana del barrio, la concentración de actividades ligadas al mundo cultural y de la enseñanza, y la racionalización de la movilidad. 9.6. Propuesta de actuaciones A escala de barrio o de ciudad, dada la peculiar geometría de las calles del Raval, la conexión con el resto de la ciudad es deficiente. A escala menor, la entradas al barrio, junto con los estigmas que arrastra, no invitan a entrar en él. Por tanto, centré mi propuesta de actuaciones en aumentar la permeabilidad, a partir de las siguientes actuaciones: - Propuesta número 1: Peatonalizar el barrio, a excepción de cinco ejes viarios que concentren todo el tráfico rodado, además de un eje que admita tráfico especial, para hacer accesibles los museos y las universidades a los caminones que transporten material (por ejemplo, colecciones de arte). Para llegar a esta primera actuación, fue preciso llevar a cabo todos los estudios previos; conocer la historia, las características socio-económicas del barrio, las propuestas vigentes… etc. Con la propuesta principal, se dividiría el barrio en seis sectores, concentrando el tráfico en tan sólo cinco vías. Esta idea es similar a la práctica urbanística que se está llevando a cabo hoy en día en Barcelona, conocido como “Super Islas”. Este concepto pretende concentrar el tráfico en determinadas calles, creando “islas” formadas por islas más pequeñas que sean peatonales. En el barrio de Gràcia ya se ha implementado esta práctica de urbanismo de nueva generación, y se está estudiando su aplicación en el Ensanche. El hecho de haber llegado a una solución similar a la que se ha llevado a cabo en otros lugares, sin haber partido de esa misma base, demuestra que en materia de urbanismo se debe seguir un proceso lógico para llegar a una solución lógica que se adapte a los nuevos tiempos. - Propuesta número 2: Actuar sobre los Jardines de Sant Pau, y sobre la plaza Folch i Torres. Esta actuación, de carácter local, es un ejemplo de actuación que se debe seguir para aumentar la permeabilidad, y hacer que un equipamiento del barrio recupere su funcionalidad. Lo que se pretende es mejorar la geometría de los jardines y de la plaza, para que sus usos sean los correctos y esperados, tratando de impedir que se apoderen de dichos lugares colectivos de población no deseada (drogadictos, indigentes… etc). Se han tomado los jardines de Sant Pau y la plaza Folch i Torres como ejemplos de áreas en las que actuar, pero la Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 99 actuación se debe repetir para todos aquellos puntos conflictivos, evaluando los motivos por los que los emplazamientos no son funcionales, y actuando en consecuencia. - Propuesta número 3: Creación del itinerario “Del Liceo al Paralelo” y del Cluster de educación alternativa. El urbanismo, como hemos dicho, no puede consistir en copiar soluciones existentes. Sin embargo, el conocimiento de prácticas que han funcionado puede servir como punto de partida para tratar de obtener resultados similares en otros lugares. Cuando se creó el cluster cultural de la Plaça dels Àngels, se aprovechó la presencia de edificios emblemáticos como la Casa de la Caritat y se apostó por crear centros culturales. En el Raval Sur, no es posible repetir la misma idea, pero uno de los valores añadidos del barrio es la presencia de universidades, así como la cercanía a teatros. Por ello, se propone una actuación consistente en crear un espacio de educación alternativa, ligado también al arte, para transformar una zona que actualmente se encuentra en decadencia. - Propuesta número 4: Revitalización económica del sector oeste. Al estudiar el barrio, se observa que un determinado sector precisa de una actuación que revitalice la estructura económica de la zona, ya que más del 80% de los locales están cerrados. Lo que se propone aquí, es crear una “marca”, para que ése micro-barrio dentro del Raval se renueve. Se proponen la creación de un barrio artesano, gay, o “rojo” (relacionado con el negocio sexual), pero lo verdaderamente importante es encontrar una manera de convertir una zona sin actividad en un nuevo centro de actividades. - Propuesta número 5: Nuevos espacios verdes de proximidad. Finalmente, se propone aprovechar los espacios verdes existentes haciéndolos atractivos para el público, así como aprovechar los nuevos espacios liberados al construir el cluster de educación alternativa, y el nuevo eje viario, para instalar nuevos espacios verdes en el Barrio. De este modo, se puede actuar con costes económicos muy bajos obteniendo sin embargo un gran beneficio. La importancia de las propuestas anteriormente descritas, radica en la idea que hay de fondo, la de aplicar un nuevo urbanismo para mejorar la calidad de vida de las personas. Mi propuesta personal incluye aquellas ideas que a mi modo de ver funcionan, pero lo más importante es identificar la necesidad de actuar, y hacerlo. Lo importante no es la decisión de crear un centro de educación superior, u otra clase de equipamiento, sino identificar un lugar como clave para el desarrollo del barrio, y actuar en él. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 100 10. Apéndice: Reportaje fotográfico A continuación se muestran diferentes fotografías del barrio del Raval, para ampliar la información dada en el cuerpo central de esta tesina. Imagen 81: Calle Tallers (Raval) Imagen 82: Las Ramblas (Raval) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 101 Imagen 83: Passatge d’ Amadeu Bagués (Gótico) Imagen 84: Calle de l’Hospital (Raval) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 102 Imagen 85: Calle Cardenal Casañas (Gótico) Imagen 86: Gran Teatre del Liceu (Raval) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 103 Imagen 87: Entrada a la Plaça Reial (Gótico) Imagen 88: Av. Drassanes (Raval) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 104 Imagen 89: Calle Tàpies (Raval) Imagen 90: Jardines de Sant Pau 1 (Raval) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 105 Imagen 91: Jardines de Sant Pau 2 (Raval) Imagen 92: Jardines de Sant Pau 3 (Raval) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 112 Imagen 105: Calle Sant Erasme (Raval) Imagen 106: Calle dels Àngels (Raval) Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 113 11. Agradecimientos Quiero dar las gracias en primer lugar a mi tutora, Teresa Navas, por haberme guiado a la hora de realizar tesina, indicándome siempre el mejor camino para avanzar, y ayudándome a ver las cosas desde el punto de vista del urbanismo. Siempre que yo tenía una idea y no sabía cómo encajarla en este trabajo, ella me mencionaba un autor o una teoría de urbanismo que me permitía avanzar. Quisiera también agradecer a Nuria Paricio el tiempo que me dedicó para entender el Raval de forma más profunda, ayudándome a separar la realidad de mis propios prejuicios. Me gustaría por último dar las gracias a los habitantes del Raval que conocía y que he tenido el gusto de conocer, porque fue gracias a ellos que me involucré en el desarrollo de esta tesina, y la experiencia ha valido la pena. Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 114 12. Bibliografía La bibliografía consultada ha sido la siguiente: - The Death and life of great American Cities. Jane Jabos. - Life between buildings. Jan Gehl. - Traffic Calming. Peter Newman y Jeffrey Kenworthy. - State of the world 2007: Our Urban Future. Janice E. Perlman y Molly O’Meara. - Projecte d’ intervenció integral del Raval Sud. Ayuntamiento de Barcelona. - Estudi econòmic i comercial 2006-2007. Fundació Tot Raval. - Del chino al Raval. Joan Subirats y Joaquim Rius. - Fitxa de barri del Raval. Ayuntamiento de Barcelona. - Enciclopedia de Barcelona. Volúmenes 5,6 y 7. Jaume Sobrequés. - Gentrificación e inmigración en los centros históricos: el caso del barrio del raval en barcelona. Ma Alba Sargatal . - La vivienda en el centro histórico de barcelona. El caso de la rambla del raval. Ma Alba Sargatal. - Pla mobilitat urbana de Barcelona (PMU) 2008. Ayuntamiento de Barcelona Propuesta de actuaciones urbanísticas para el desarrollo sostenible en el Raval de Barcelona. Sergio Piera Camp 115 Páginas web: - Idescat: http://www.idescat.cat - Ayuntamiento de Barcelona: http://www.bcn.es - http://barcelofilia.blogspot.com/2010/11/la-criolla-1925-1938.html - http://mtvo-lasmentiras.blogspot.com/2011/02/la-criolla-barcelona-1930.html - http://webs.ono.com/santpaudelcamp/cat/urbanisme.htm - http://www.xtec.cat/~mbazan/raval/present_raval.htm#franquisme