Centros especiales de empleo visión 360º

1 CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO VISIÓN 360º UNIVERSIDAD DE VALLADOLID FACULTAD: CIENCIAS DEL TRABAJO GRADO EN RELACIONES LABORALES Y RECURSOS HUMANOS Tutor: D. José Ignacio García Valdecasas Medina Alumno: Rafael Sánchez Velasco Convocatoria Ordinaria: Junio 2020 2 ÍNDICE: INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………Pág. 1 LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO Y SU MARCO NORMATIVO………….Pág. 11 LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN CASTILLA Y LEÓN………………….Pág. 20 La Discapacidad en Castilla y León. ……………………………………..Pág. 20 Los Centros Especiales de Empleo en Castilla y León....................Pág. 23 ESTRATEGIAS EN CASTILLA Y LEÓN PARA LA INSERCION LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD……………………………………………………………………….Pág. 27 UNA MIRADA A EUROPA……………………………………………………………….....Pág. 31 PRINCIPALES ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PRINCIPALES ASOCIACIÓN DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO………………………………Pág. 35 Asociaciones de Personas con Discapacidad………………………Pág. 36 Asociaciones Empresariales de CEE.............................................Pág. 38 EXPERIENCIAS PERSONALES DE PROFESIONALES Y TRABAJADORES DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO E ITINERARIOS INDIVIDUALIZADOS DE FORMACIÓN………………………………………………………………………………...…Pág. 45 CONCLUSIONES……………………………………………………………………………....Pág. 53 3 1.) INTRODUCCIÓN: En el año 2013, en mi ámbito profesional, me encomendaron la creación de un Centro Especial de Empleo (CEE) que pudiera emplear a las personas con discapacidad, preferentemente con discapacidad mental y/o intelectual. Este colectivo es el más vulnerable, dentro del colectivo de personas con discapacidad, y que más dificultades tiene para alcanzar el objetivo de empleabilidad, que puede ser considerado como una fase clave para alcanzar la realización de su proyecto de vida. En mi trayectoria profesional, siempre vinculada, a la gestión de los recursos humanos, en empresas ordinarias, nunca había tenido experiencias en la gestión de centros especiales de empleo, ni en la gestión de personas con discapacidad. Mis conocimientos sobre el tema se encontraban limitados a lo establecido en la normativa vigente sobre el porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al 33%, que obligatoriamente deben tener las empresas a partir de un número trabajadores contratados. La asignación de este proyecto profesional, supuso un reto personal y profesional, en la medida en que debía existir un proceso previo de documentación y formación en un sector totalmente desconocido, que posee una regulación específica y con un sistema de gestión de las personas que componen la organización distinta a la gestión habitual de las organizaciones ordinarias. En la fase de preparación y documentación se optó por el análisis en una doble dimensión: una primera de análisis y profundización en aquellos aspectos inherentes a la creación y posterior gestión de un CEE, y una segunda línea de diagnóstico de la situación del desarrollo del proyecto estableciendo una metodología DAFO ( Debilidades , Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) en la que se pudiera establecer un diagnóstico de situación en el momento inicial del 4 proyecto. La Metodología DAFO, es una metodología muy utilizada en la gestión empresarial y que principalmente tiene como objetivo esclarecer los aspectos claves y relevantes de un proyecto a emprender permitiéndote realizar un análisis del diagnóstico de situación inicial del mismo. La metodología DAFO se divide en dos partes: Un análisis interno en que se identificaran Fortalezas y oportunidades y un análisis externo en el que se identificaran Amenazas y Oportunidades. Una vez identificado el diagnostico de situación mediante la metodología DAFO , frecuentemente, es utilizada la matriz CAME ( Corregir Debilidades , Afrontar Amenazas, Mantener Fortalezas y Explotar Oportunidades) para establecer la estrategia a seguir. La primera línea de investigación se realizó sobre una reflexión de los grupos de interés que que están directamente involucrados en la gestión de los Centros Especiales de empleo. Esto supuso un análisis 360º, que repercutió en el aprendizaje de aspectos tan estratégicos, entre otros, como el estudio del sector en su ámbito territorial, la normativa aplicable o los trabajadores que potencialmente formarían parte del CEE, Cuestión no menos importante en el desarrollo de este proyecto era la cuestión de la viabilidad económica. En particular, uno de los condicionantes impuestos, era que el CEE debiera estar catalogado, dentro de la clasificación de organizaciones mercantiles, como una organización ”sin ánimo de lucro” y que como requisito irrenunciable era que en el plazo de 12 meses el CEE debería arrojar una cuenta de resultados que permitiese valorar su viabilidad económica a largo plazo. Este Centro Especial de empleo, denominado “Nuestra Señora de las Mercedes”, finalmente, obtuvo la calificación e inscripción en el Registro de Centros Especiales de Empleo de la Comunidad de Castilla y León, el 17 de febrero del 5 2014. Además, dicho centro obtuvo en el año 2018 el reconocimiento por su gestión de la Calidad mediante la certificación ISO 9001. Actualmente, el CEE emplea a 12 personas, de las cuales, el 50% de los trabajadores, son personas con discapacidad intelectual y mental siendo el resto trabajadores con discapacidad física. El presente trabajo tiene como objetivo principal ser un documento de apoyo que facilite, una visión global de los CEE en su interacción bidireccional con sus diferentes grupos de interés. Adicionalmente, trata de alcanzar el objetivo de ser útil, como referencia, para una primera toma de contacto, de las personas que por circunstancias personales o profesionales pudieran suscitar interés por los entresijos de un CEE. Una fuente de inspiración, para la realización del presente trabajo, es el artículo escrito por Carlos Santa María en la “Revista Española sobre Discapacidad Intelectual” titulado “ética y empleo de las personas con discapacidad” y el artículo elaborado en la misma revista por Juan José Lacosta denominado “Calidad y ética en los Centros Especiales de Empleo”. En el primer artículo se pone de manifiesto un debate abierto en la actualidad e inicia una reflexión, sobre el empleo de las personas con discapacidad intelectual, desde el punto de vista, de estas personas como trabajadores, así como sobre el sistema donde se materializa esta realidad: la empresa. En el segundo artículo se establece, desde la reflexión personal del autor, un debate sobre la ética, la calidad y el modelo de gestión de un CEE, basando sus propuestas sobre la experiencia contrastada de un modelo de gestión del movimiento asociativo FEAPS.( Confederación Española en favor de Personas con Discapacidad Intelectual ) Diferentes fuentes, entre las que destacamos, ASPACE, FEACEMCYl y AEDIS, como referentes nacionales del mundo asociativo de las personas con discapacidad, consideran a los CEE, como agentes dinamizadores de las 6 personas que lo componen, de la sociedad y de los flujos económicos que generan. Los CEE son Agentes dinamizadores de las personas que lo componen, en este caso trabajadores, tanto en cuanto, los CEE son elementos clave que, actúan como impulsores, para la realización y alcance de su propio proyecto de vida, tanto en la esfera económica, como en la esfera personal. En la esfera económica, por la posibilidad de obtener un empleo remunerado, que facilita, enormemente, al individuo, la posibilidad de alcanzar sus propios objetivos personales y en la esfera personal, por el eje que supone, en las relaciones humanas, que el trabajador de un CEE amplíe sus horizontes en la relación con otros compañeros de trabajo, con clientes, proveedores,…etc. El carácter dinamizador de Los CEE en la sociedad, es evidenciado por sí mismo, y por la propia integración de un CEE en los mecanismos de la sociedad; si un CEE, es un elemento que, participa en las relaciones sociales y evidentemente humanas, además, de las relaciones mercantiles, objeto de su razón de ser, parece razonable pensar, que este mismo agente dinamizador, es un motor de visibilidad y sensibilización hacia el resto de la sociedad, tanto en cuanto, a su participación activa, inherente al desempeño de su actividad económica, en la misma sociedad. En el presente estudio se va a mostrar una serie de “fotografías” del sector en la actualidad, entendiendo “fotografía” como una síntesis de los aspectos más relevantes de cada una de las esferas que se pretende abordar. Cada fotografía o apartado intenta poner de manifiesto una variedad de datos e ideas que en el conjunto del análisis de los mismos e interrelacionándolos nos permitan extraer conclusiones y respuestas a las siguientes cuestiones: - ¿Qué es un Centro Especial de Empleo? - ¿Qué es la Economía Social? - ¿A qué se denomina empleo protegido? - ¿Qué normativa regula la actividad de un Centro Especial de Empleo? 7 - ¿Qué políticas y programas se llevan a cabo en la Junta de Castilla y León? - ¿Son efectivas las estrategias de la Junta de Castilla y León? - ¿Existen Centros Especiales de Empleo en Castilla y León? - ¿Son los CEE verdaderos catalizadores de empleo para las personas con discapacidad? - ¿Qué es un itinerario individualizado de formación con objetivo de empleo para personas con discapacidad? - ¿Qué dice la Unión Europea del trabajo para personas con Discapacidad? - ¿Cuáles son las Organizaciones /Asociaciones Españolas de las personas con discapacidad? - ¿Cuáles son las Asociaciones de Centros Especiales de Empleo a nivel nacional y/o Autonómico? - ¿Cuáles son las experiencias personales de profesionales que se dedican al sector? - ¿Realmente sirve para algo los esfuerzos de la Sociedad con estos colectivos? El trabajo se presenta mediante una metodología basada en la separación y estudio, fruto de la reflexión, de cada una de las partes que por sí misma tiene influencia directa en un CEE y realizando el estudio, en conjunto, de todas ellas, aporten una idea global de los CEE y permitan una aproximación a las complejidades inherentes a su realidad. Cada una de estas partes, consideradas suficientemente influyentes en un CEE, las denominamos capítulos que, muestran diversas fotografías que permiten sacar datos y conclusiones que den respuesta a las cuestiones anteriormente referenciadas y a otras tantas que puedan surgir al respecto. 8 • La primera fotografía nos permite visualizar el contenido normativo de los Centros Especiales de Empleo, desde la Constitución Española hasta nuestros días, mostrándonos su evolución y desarrollo. . • La segunda fotografía nos muestra la situación de las personas con discapacidad en Castilla y León en la que podemos cuantificar dentro de la población de esta Comunidad Autónoma, las personas con discapacidad y sus datos demográficos más significativos. • La tercera fotografía refleja una extracción de datos resultado de un estudio de todos los los C.E.E en Castilla y León, mostrando datos tan relevantes, entre otros, como el número de trabajadores y los CEE más significativos en Castilla y León en cuanto al volumen de empleabilidad se refiere. • La cuarta Fotografía es un análisis de las Estrategias de la Junta de Castilla y León entorno a la discapacidad y empleo, así como, los ejes estratégicos, por los cuales, han girado y pivotado los elementos posibles para la implantación y desarrollo de los CEE desde el año 2010 al 2020. • La quinta fotografía es un breve repaso o planeamiento para visualizar ¿Qué está pasando en Europa en el binomio personas con discapacidad y empleo? Y ¿Cuáles son los órganos de la Unión Europea que están focalizando su gestión en esta dualidad? • La fotografía sexta es un observatorio de las asociaciones más representativas de las personas con discapacidad en España, fuente importante de asociacionismo y la tendencia generada en el ámbito autonómico como estrategia de agrupación para la optimización de la defensa de intereses con los diferentes interlocutores. 9 • La fotografía séptima pretende dar una visión desde la experiencia de dos puntos de vista: las personas que trabajan en CEE o que se están preparando para trabajar en los mismos, así como, aquellos profesionales que gestionan y Coordinan estos recursos creados para tal fin. Lo primero que se debe establecer es la definición de algunos conceptos que se desarrollan y articulan en el trabajo. Personas con discapacidad: según establece el Consejo General del Poder Judicial, las personas con discapacidad tanto para el ámbito administrativo como para el ámbito laboral, es la persona que, presenta deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales, previsiblemente permanentes que, al interactuar con diversas barreras, pueden impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás. A todos los efectos, tendrán la consideración de persona con discapacidad aquellas a las que se les hay reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33%. Los Centros Ocupacionales: según establece la Asociación de personas con discapacidad (COCEMFE), son establecimientos que, tienen como finalidad, asegurar los servicios de terapia ocupacional y de ajuste personal y social a las personas con discapacidad, cuando por el grado de su minusvalía, no puedan integrarse en una empresa o en un centro especial de empleo. Las actividades se desarrollan, mediante la realización de trabajos en un régimen lo más parecido posible al normal en cualquier centro laboral, pero sin fines lucrativos, y a través de la aplicación de los tratamientos especializados que demande su discapacidad. El centro ocupacional, tiene por objetivo la habilitación profesional de las personas con discapacidad, tratando de preparar a sus usuarios de forma gradual y mediante una pedagogía aplicada para una actividad laboral. 16 E) REAL DECRETO 427/1999, de 12 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, por el que se regula la relación laboral de carácter especial de los minusválidos que trabajen en los centros especiales de empleo. o El Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 41.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, procede a regular la relación laboral especial de las personas con discapacidad que desempeñan su puesto en los Centros Especiales de Empleo. o La Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, establece o Teniendo en cuenta, que desde el comienzo de la vigencia del Real Decreto 1368/1985 y a la luz de su experiencia, debe procederse, a introducir modificaciones que, supongan un mayor grado de acercamiento al régimen jurídico de la relación laboral común, posibiliten un mejor funcionamiento de los centros especiales de empleo en el cumplimiento de su doble finalidad productiva y de apoyo a la integración laboral de los minusválidos. o Desde esta perspectiva, se abordan en la norma modificaciones en materia de modalidades de contratación, incluyendo la posibilidad de concertar contratos de trabajo a domicilio cuando ello pueda resultar útil desde el objetivo perseguido por el centro y estableciendo las oportunas garantías y cautelas que permitan asegurar el mantenimiento de la finalidad del empleo protegido en estos supuestos; en materia 17 de jornada de trabajo, extendiendo a esta relación especial las posibilidades de distribución flexible y negociada del tiempo de trabajo previstas con carácter general para la relación laboral común; y en materia de extinción del contrato de trabajo por causas objetivas, permitiendo a los centros especiales de empleo abordar las situaciones económicas negativas y dificultades de funcionamiento que puedan poner en peligro su subsistencia y el cumplimiento de su finalidad. F) ORDEN EYE/2317/2009, de 18 de diciembre, o por la que se adecúa la Orden de 16 de octubre de 1998 del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración laboral de los minusválidos en Centros Especiales de Empleo y de trabajo autónomo a las peculiaridades organizativas y la normativa aplicable en la Comunidad de Castilla y León. o Mediante Real Decreto 832/1995, de 30 de mayo se procede al traspaso a la Comunidad de Castilla y León de los programas de apoyo al empleo, entre los que se encuentra el de integración laboral de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo. o Esta Orden establece dos programas de acción subvencionable 18 A. – Programa I: Proyectos generadores de empleo para trabajadores con discapacidad en Centros Especiales de Empleo. B. – Programa II: Mantenimiento de puesto de trabajo de trabajadores con discapacidad en centros especiales de empleo. a) Subvención de costes salariales correspondientes al puesto de trabajo ocupado por personas con discapacidad. b) Subvención para adaptar puestos de trabajo y eliminación de barreras arquitectónicas. c) Subvención dirigida al equilibrio y saneamiento financiero. d) Subvención destinada a equilibrio presupuestario. e) Subvención para asistencia técnica G) Orden de 26 febrero de 2020, de la Consejería de Empleo e Industria, o por la que se convocan subvenciones destinadas a la financiación de costes salariales de trabajadores con discapacidad en centros especiales de empleo para el año 2020. o La Orden de 26 de Febrero de 2020 , Normativa más reciente donde se establecen para el año 2020 las líneas de financiación estableciendo los requisitos  Inscripción en el Registro de centros especiales de empleo porcentaje mínimo de trabajadores con discapacidad  Su actividad debe desarrollarse en el territorio de la Comunidad de Castilla y León.  Las cuantías de las subvenciones correspondientes a diciembre de 2019 consistirán, en el 50 por ciento del 19 salario mínimo interprofesional vigente correspondiente a los puestos de trabajo por cuenta ajena ocupados por trabajadores con discapacidad y del 55 por ciento del salario mínimo interprofesional vigente, si los trabajadores con discapacidad están incluidos en alguno de los grupos específicos que señala la normativa. H) Resolución de 27 de junio de 2019, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el XV Convenio colectivo general de centros y servicios de atención a personas con discapacidad. o El XV Convenio colectivo general de centros y servicios de atención a personas con discapacidad es el Convenio colectivo de aplicación de todos los trabajadores del Centro Especial de Empleo como así lo enumera en el artículo 1 referente al Ámbito funcional del mismo , el Articulo 2 del ámbito Personal, y el articulo 3 del ámbito territorial . 20 3.) LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN CASTILLA Y LEÓN. 1) La discapacidad en Castilla y León: En este apartado, el trabajo recoge un análisis sobre la situación de las personas con discapacidad en Castilla y León según los datos estadísticos que ofrece la propia Junta de Castilla y León. En primer lugar, se muestra como la clasificación y distribución de la población con discapacidad en función del tipo: Distribución de Población co n discapacidad de Castilla y Leó n por tipo de discapacidad. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Discapacidad Física 90.038 91.271 92.325 93.210 93.573 93.620 94.554 95.580 97.035 97.500 99.642 101.120 Discapacidad Intelectual 18.208 18.485 18.670 18.695 18.890 18.980 19.201 19.346 19.570 19.635 19.849 19.993 Enfermedad Mental 20.782 21.677 22.811 23.270 23.619 24.568 25.219 26.152 26.992 27.767 28.760 29.174 Discapacidad Visual 14.431 14.380 14.497 14.115 14.203 13.987 13.895 13.836 13.858 13.642 13.627 13.511 Discapacidad auditiva 8.578 8.959 9.433 10.287 10.898 11.586 11.914 11.720 12.182 12.251 12.397 12.485 Total 152.037 154.772 157.736 159.577 161.183 162.741 164.783 166.634 169.637 170.795 174.275 176.283 (Fuente: INE) • Las personas con discapacidad presentan un incremento desde el año 2007 al año 2018 del 15,94% que supone 24.246 personas más registradas. • En términos relativos, la población con discapacidad auditiva, es la que más se ha incrementado en estos años con un incremento del 46% con respecto a las cifras del 2007 (3907 personas más registradas) seguida de las personas con enfermedad mental, que incrementan en un 40% con respecto a las cifras del año 2007 (más de 8392 personas). • En términos absolutos, la población con discapacidad física se incrementa en 11.082 personas, aunque únicamente supone un incremento del 12% al ser el grupo más numeroso de las personas con discapacidad (57.36% del total de 21 personas con discapacidad). Siendo el segundo grupo más numeroso el formado por personas con discapacidad por salud mental (16,5%) y las personas con discapacidad mental (11,3%) • Destacar el descenso de personas con discapacidad visual (-6%) lo que supone un descenso de 920 personas, puesto que es el único grupo de la clasificación que presenta una reducción de casos. 2018 % del Total Discapacidad Física 101.120 57,4% Discapacidad Intelectual 19.993 11,3% Enfermedad Mental 29.174 16,5% Discapacidad Visual 13.511 7,7% Discapacidad auditiva 12.485 7,1% Total 176.283 100,0% (Fuente I.N.Estadistica.) • A continuación se detallan las personas con discapacidad en función de su edad. Distribución de la población con discapacidad de Castilla y León según edad. De 0 a 4 años 538 De 50 a 54 años 13.866 De 5 a 9 años 1.395 De 55 a 59 años 16.919 De 10 a 14 años 2.058 De 60 a 64 años 17.770 De 15 a 19 años 2.206 De 65 a 69 años 16.556 De 20 a 24 años 2.285 De 70 a 74 años 15.691 De 25 a 29 años 2.759 De 75 a 79 años 14.025 De 30 a 34 años 3.624 De 80 a 84 años 14.347 De 35 a 39 años 5.413 De 85 a 89 años 13.375 De 40 a 44 años 8.133 De 90 a 94 años 7.914 De 45 a 49 años 10.779 De 95 y más años 6.683 TOTAL 176.283 (Fuente I.N.Estadistica.) • Podemos estimar que la población con discapacidad en edad de trabajar lo forman 81.548 personas lo que supone un 46,3% de La población. • El 7% de las personas con discapacidad en edad laboral, trabajan en un Centro Especial de Empleo 22 • A continuación se detallan el número de Centros Especiales de Empleo desde el año 1995 , fecha de inicio del registro de los mismos hasta el año 2018 Distribución histórica de trabajadores y CEE AÑO Nº CEE Nº TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD AÑO Nº CEE Nº TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD 1995 47 770 2006 153 2819 1996 57 868 2007 160 3105 1997 62 1044 2008 169 3351 1998 64 1229 2009 177 3469 1999 72 1500 2010 174 3897 2000 80 1748 2011 185 4150 2001 96 1854 2012 190 3872 2002 112 1904 2013 192 4031 2003 121 1979 2014 196 4303 2004 139 2461 2015 195 4683 2005 146 2653 2018 220 5719 ( Fuente: Junta de Castilla y León, Consejería de Familia e igualdad) • Las personas con discapacidad que se encuentran trabajando en los centros especiales de Empleo se han incrementado un 745% desde sus inicios. • El número de Centros Especiales de Empleo se ha incrementado en un 368%. • Durante los años de la crisis económica 2008-2013 los centros especiales de empleo han incrementado sus trabajadores en un 20,29% (680 personas más trabajando). • Desde que se tiene registros, en ningún año se evidencian reducción de trabajadores o centros Especiales de Empleo (1995-2018). • Según los datos ofrecidos un 7,01% de las personas en edad laboral, se encuentran trabajando en un Centro Especial de Empleo. 23 2) Los Centros Especiales de Empleo en Castilla y León. • Castilla y León presenta según sus informes oficiales recogidos por la Junta de Castilla y León un total de 220 Centros Especiales de Empleo distribuidos en 307 Centros de Trabajo habilitados por la Consejería de Igualdad para operar en el mercado , con un total de 5719 trabajadores por ajena. C.E.E. POR CENTROS DE TRABAJO Y PROVINCIA. Provincia Nº Centros de Trabajo % Centros de Trabajo Ávila 20 6,51% Burgos 44 14,33% León 81 26,38% Palencia 24 7,82% Salamanca 28 9,12% Segovia 19 6,19% Soria 9 2,93% Valladolid 70 22,80% Zamora 12 3,91% Total general 307 100,00% (Fuente: Junta de Castilla y Leó n. Consejer í a de Familia e Igualdad. ) • León y Valladolid son las Provincias que más centros de trabajo de Centros Especiales de Empleo hay en la Comunidad, por el contrario Soria y Zamora registran un menor número de centros de Trabajo. • León, Burgos y Valladolid concentran la mayor parte de los Centros Especiales de Empleo con 63,51% del Total. 24 C.E.E. POR Nº DE TRABAJADORES Y PROVINCIA Provincia Nº de Trabajadores % de Trabajadores Ávila 103 6,51% Burgos 844 14,33% León 1551 26,38% Palencia 542 7,82% Salamanca 419 9,12% Segovia 244 6,19% Soria 101 2,93% Valladolid 1755 22,80% Zamora 160 3,91% Total general 5719 100,00% (Fuente: Junta de Castilla y León. Consejería de Familia e Igualdad. • Valladolid presenta un mayor número de trabajadores en Centro Especial de Empleo ( 1.755) seguido por León 1.551 trabajadores , la suma de ambos, supone un 57.08% del total del empleo generado en Castilla y León por los Centros Especiales de empleo, sin embargo, las Provincias con menos trabajadores en términos absolutos son Soria y Ávila con 101 y 103 trabajadores respectivamente Un estudio pormenorizado de los datos de los CEE por las Provincias que ofrece la Junta de Castilla y León en respectiva Consejería de Familia e Igualdad de oportunidades nos ofrece las siguientes conclusiones: o En Ávila hay 103 trabajadores distribuidos por 20 centros de trabajo o El 35 % de los Centros de Trabajo de C.E.E de Ávila apenas cuentan con plantilla superior a 2 trabajadores. o En Burgos el número de trabajadores se sitúa en 844 . 25 o El Centro Especial de Empleo de Aspanias en Burgos registra un total 243 trabajadores. Lo que supone un 30,4% del total del empleo generado por los CEE en Burgos. o León registra un total de 1551 personas contratadas, siendo Soltra s.l con 302 personas contratadas el centro que más empleo genera (19,47%) seguido de Asprona con 122 personas. o En Palencia con 542 personas contratadas , SIRO Venta de Baños genera 231 personas (42,61%) del total de personas contratadas seguido de fundación Valora2 ( 97 personas) o En Salamanca el CEE de Asprodes registra el 46,77% del total del empleo generado en la Provincia (419). El resto de C.E.E no registra más de 30 personas empleadas. o En Segovia Ilunion Lavanderías representa el 59,14% del empleo generado en la provincia. El resto de CEE supera los 30 empleados. El Resto de CEE no supera los 7 empleos o En Valladolid, el Grupo Lince genera 454 empleos, seguido de Integra con 154 empleos. o En Zamora, ARtmo Bene S.L genera 59 empleos del total generado en la Provincia. • Es importante destacar el grado de atomización de los CEE en Castilla y León puesto que, el 85,45% de los CEE, únicamente tienen presencia en una Provincia y por el contrario, únicamente 2 Centros Especiales de Empleo cuentan con un grado de implantación que les permite estar presentes en todo el territorio autonómico. (SERVICIOS INTEGRALES DE FINCAS URBANAS DE MADRID, S.L. (GRUPO SIFU CASTILLA Y LEÓN, SL) implantado en las 9 Provincias, y GRUPO NORTE CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO, S.L. con presencia en 8 Provincias de la Región, cuya implantación no está presente en Segovia. 32 • Entre los instrumentos políticos destacan: • El pilar europeo de derechos sociales, cuyo principio 17 está dedicado a las personas con discapacidad y que también aborda la cuestión de la discapacidad en otros principios. • El Semestre Europeo, que proporciona un marco para la coordinación de las políticas económicas en toda la UE y ofrece información sobre la situación de las personas con y sin discapacidad en los Estados miembros. • La Comisión Europea se ha comprometido a aumentar la sensibilización sobre las condiciones de vida de las personas con discapacidad, los retos a los que se enfrentan en la vida cotidiana y las herramientas para mejorar su vida. También divulga sus actuaciones para poner en práctica la CDPD. • A ese fin, la Comisión Europea organiza cada año: • La conferencia del Día Europeo de las Personas con Discapacidad • El Premio Ciudad Accesible, en reconocimiento a las ciudades que han hecho un esfuerzo particularmente destacado para mejorar su accesibilidad • El foro de trabajo anual sobre la aplicación de la CDPD • Actividades de formación sobre la legislación y las actuaciones de la UE en materia de discapacidad, dirigidas a profesionales jurídicos y políticos. • Apoyo financiero y técnico • La UE presta apoyo financiero a través de una subvención anual a diversas organizaciones de personas con discapacidad y oenegés de ámbito europeo (con cargo al programa Derechos, Igualdad y Ciudadanía) para facilitar su participación en los procesos de la UE. Así pueden aportar, por ejemplo, sus opiniones sobre el desarrollo de la legislación y las políticas de la UE. Se trata de las siguientes organizaciones: 33 o Foro Europeo de la Discapacidad o Inclusión Europa o Federación Internacional de Espina Bífida e Hidrocefalia (IFSBH) o Unión Europea de Ciegos o Unión Europea de Sordos o Autismo Europa o Salud Mental Europa o Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) son los principales instrumentos financieros de la UE para reforzar la cohesión económica y social. Contribuyen a garantizar la inclusión social de los miembros más vulnerables de la ciudadanía, entre los que se encuentran las personas con discapacidad. o La Red Académica de Expertos Europeos en Discapacidad proporciona a la Comisión Europea un análisis de los datos y políticas de los Estados miembros. Gestiona la base de datos DOTCOM, que efectúa el seguimiento de los instrumentos políticos relacionados con la CDPD en la UE y los Estados miembros. o Para facilitar que las personas con discapacidad viajen entre los Estados miembros, la UE está elaborando un sistema voluntario de reconocimiento mutuo de la condición de discapacidad y determinadas ventajas asociadas, articulado alrededor de una Tarjeta Europea de Discapacidad. o En la actualidad, no existe un reconocimiento mutuo de la discapacidad entre los Estados miembros de la UE. Esto provoca dificultades para las personas con discapacidad, ya que las tarjetas nacionales que acreditan su situación pueden no estar reconocidas en otros Estados miembros. o La Tarjeta Europea de Discapacidad garantiza la igualdad de acceso a las prestaciones fuera del propio país, principalmente en los 34 ámbitos de la cultura, el ocio, el deporte y el transporte. La tarjeta goza del reconocimiento mutuo de los países de la UE que participan en el sistema con carácter voluntario. 35 6.) PRINCIPALES ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PRINCIPALES ASOCIACIÓN DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO Una vez valorado el grado de atomización, por lo menos en Castilla y León, que definen a los CEE, parece razonable, realizar un análisis de las asociaciones que representan los intereses de loe CEE, en las diferentes mesas de negociación y estamentos. Resulta imposible disociar el movimiento asociativo de los centros especiales de empleo con el movimiento asociativo de las personas con discapacidad, puesto que, unos organismos, son fruto de los anteriores o viceversa. Los intereses de las personas con discapacidad, se entremezclan, evidentemente, con los intereses de los centros especiales de empleo y más, si tenemos en cuenta que, como hemos expuesto anteriormente, nos encontramos frente a uno de los ejes claves en el desarrollo de personas con discapacidad, que es la obtención de un empleo. Tanto si el empleo es de carácter ordinario o protegido, los intereses de las personas con discapacidad se ponen de manifiesto en toda su amplitud, En la elaboración y puesta en funcionamiento del CEE Ntra Sra de las Mercedes se optó por generar alianzas con estas asociaciones y se optó concretamente con FEACEMCYl , división regional de FEACEM . Existen variedad de Asociaciones de personas con discapacidad pero posiblemente la más significativa sea El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad, más conocido por sus siglas, CERMI, que es la plataforma de representación, defensa y acción de la ciudadanía española con discapacidad, más de 3,8 millones de hombres y mujeres, más sus familias. . 36 6.A) ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Las más representativas: a. CERMI (Comité Español de Personas con discapacidad) El CERMI es la principal plataforma de representación, defensa y acción de la discapacidad. A ella pertenecen las principales asociaciones para discapacitados físicos e intelectuales de España y cuenta con sedes en todas las comunidades autónomas. b. FUNDACIÓN ONCE Formada por diferentes entidades y fundaciones y centrada en alcanzar la plena autonomía e integración de las personas con ceguera y deficiencia visual, la ONCE está solidariamente comprometida con colectivos de personas con otros tipos de discapacidad promoviendo su formación, empleo y accesibilidad. c. COCEMFE La Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica es una Organización No Gubernamental sin ánimo de lucro que aglutina a más de 1600 organizaciones y asociaciones para discapacitados. Sus áreas de actuación son múltiples, teniendo prioridad la integración laboral, la educación y formación, la accesibilidad, la atención socio sanitaria y atención a la infancia, a la juventud y a la mujer. d. PLENA INCLUSIÓN (anteriormente FEAPS) Centrada en la atención de personas con discapacidad intelectual o de desarrollo, Plena inclusión tiene sedes en toda España y atiende a más de 100.000 discapacitados intelectuales y a sus familias. e. CNS La Confederación Nacional de Sordos de España es una ONG de acción social sin ánimo de lucro que lucha por la igualdad de oportunidades para las personas 37 sordas. Está integrada por 17 Federaciones Autonómicas y más de 118 asociaciones provinciales y locales de personas sordas. f. FIAPAS FIAPAS surgió para dar respuesta a las necesidades de las familias de las personas con discapacidad auditiva y a los propios afectados. Centrada sobre todo en apoyo a las familias, también promueve el diagnóstico precoz, la educación y el empleo de las personas sordas. g. ASPACE De las asociaciones para discapacitados más importantes de España, ASPACE es la que agrupa a las principales entidades de Atención a la Parálisis Cerebral. Tiene alrededor de 18.000 asociados, entre ellos personas con parálisis cerebral, familiares y amigos. h. Confederación Salud Mental España. La Confederación Salud Mental España es una organización estatal sin ánimo de lucro que agrupa a las principales asociaciones de discapacitados con enfermedad mental y a sus familiares. Pertenece a CERMI y cuenta con más de 40.000 socios. i. IPREDIF PREDIF es una de las asociaciones para discapacitados de nuestro país centrada en las personas con discapacidad física. Declarada de utilidad pública, promueve acciones a favor de casi 100.000 personas con discapacidad física en nuestro país. j. FEDER Las enfermedades raras son las más desconocidas y pueden afectar tanto al ámbito físico como al intelectual de la persona. FEDER es una de las asociaciones para discapacitados, cuya labor es especialmente importante para dar visibilidad 38 al colectivo de discapacitados afectados por enfermedades raras. En la actualidad representa a más de 3 millones de personas, pacientes y familias. k. FEDACE En España 420.064 personas viven con Daño Cerebral Adquirido y para muchos de ellos enfrentarse a su nueva situación es costoso. Asociaciones como FEDACE defiende la atención al Daño Cerebral Adquirido a través de servicios socio sanitarios públicos de calidad y coordinados entre sí. 6.B) .ASOCIACIONES EMPRESARIALES DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO. 6.B.1) Las más representativas de ámbito Nacional • AEDIS AEDIS (Asociación Empresarial para la Discapacidad) es una organización empresarial, de ámbito estatal, promovida por Plena inclusión, para la representación y defensa de los intereses económicos y sociolaborales de las empresas que se dedican a la prestación de servicios de atención, asistencia, educación, formación e integración laboral de las personas con discapacidad. Es uno de los miembros fundadores de FEACEM. Entre otras entidades, agrupa a alrededor de 100 CEE de iniciativa social que dan trabajo a más de 5.400 personas con discapacidad. AEDIS apuesta por el desarrollo de las relaciones laborales y la generación de nuevos proyectos en el seno de las empresas sociales, cuya misión principal es ofrecer más y mejores apoyos y oportunidades a las personas con discapacidad intelectual y sus familias en la mejora de su calidad de vida, contribuyendo a la creación de una sociedad más justa y solidaria. • AECEMCO 39 AECEMCO (Asociación Empresarial de Centros Especiales de Empleo de COCEMFE) es uno de los miembros fundadores de FEACEM. Es una organización empresarial de carácter sectorial y ámbito sectorial, sin ánimo de lucro, constituido en el año 2000 para la coordinación, representación, fomento y defensa de los intereses empresariales y sociales comunes a los CEE de COCEMFE. Aglutina a más de 50 CEE asociados que dan trabajo a 3.000 profesionales, aproximadamente, dentro de una amplia gama de sectores productivos en casi la totalidad de la geografía española. AECEMCO representa y defiende los intereses de los centros asociados y sus trabajadores ante cualquier institución, pública o privada, nacional o internacional. AECEMCO pertenece a COCEMFE Abre en ventana nueva(Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica), que es una organización no gubernamental, sin ánimo de lucro que desde el año 1980 aglutina, fortalece, forma y coordina los esfuerzos y actividades de las entidades que trabajan a favor de las personas con discapacidad física y orgánica para defender sus derechos y mejorar su calidad de vida. La entidad congrega a más de 1.600 organizaciones divididas en confederaciones autonómicas, entidades nacionales y federaciones provinciales que a su vez, agrupan a las diferentes asociaciones locales • AECEMFO AECEMFO es una asociación patronal de carácter estatal promovida por Fundación ONCE Abre en ventana nueva, que fue constituida en 1999 y está integrada por CEE de toda España estrechamente vinculados con la Fundación ONCE. Es uno de los miembros fundadores de FEACEM. Representa a más de 228 empresas de la economía social que dan trabajo a más de 7.900 trabajadores con discapacidad. Los socios de AECEMFO están en múltiples sectores productivos. AECEMFO considera que la creación de empleo de personas con discapacidad es la mejor medida para la normalización e integración social de este colectivo. Por ello tiene como misión mejorar el sector de los Centros Especiales de Empleo como fórmula del empleo protegido, creando empleos de calidad y garantizando unas condiciones de trabajo dignas y acordes con las condiciones generales del mercado de trabajo ordinario. AECEMFO apuesta por que los CEE funcionen de forma profesional sin por ello perder su objetivo social. AECEMFO pertenece a Fundación ONCE para la Cooperación e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, que nace en febrero de 1988, por acuerdo del Consejo General de la ONCE, y se presenta ante la sociedad en septiembre de ese mismo año como un instrumento de cooperación y solidaridad de los ciegos españoles hacia otros colectivos de personas con discapacidad para la mejora de sus condiciones de vida. Además de la propia ONCE, como entidad fundadora, están presentes en la Fundación ONCE, a través de su Patronato, máximo órgano de gobierno, las principales organizaciones de discapacitados de España. 40 • Asociación Feafes para el Empleo La Asociación nace en el año 2004 de la mano de la Confederación SALUD MENTAL España como una organización de ámbito estatal, dotada de personalidad jurídica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y constituida para la coordinación, representación, gestión y defensa de los intereses empresariales de los Centros Especiales de Empleo que tengan como objetivos el fomento, desarrollo y promoción de empleo de personas con enfermedad mental. Cuenta con 26 Entidades asociadas, con 43 CEE, está en 13 Comunidades Autónomas, y representa a 1.500 personas con enfermedad mental contratados en los mencionados Centros Especiales de Empleo en todo el territorio nacional. En relación a la gestión y mantenimiento de empleo ordinario se contabilizan actualmente 740 puestos de trabajo gestionados por entidades socias de FEAFES empleo. FEAFES EMPLEO es miembro de FEFAES (Confederación Española de Agrupaciones de Familiares y Personas con Enfermedad Mental), que es una entidad sin ánimo de lucro y de interés social que nació en 1983. Integra a 19 federaciones y asociaciones uniprovinciales, reuniendo a 288 entidades y cuenta con más de 45.000 socios y socias en todo el territorio nacional. • ADECEM La Asociación Empresarial de Centros Especiales de Empleo de iniciativa social de Personas con Enfermedad Mental, ADECEM, es una organización empresarial de carácter sectorial y ámbito estatal, sin ánimo de lucro, constituida para la coordinación, representación, fomento y defensa de los intereses empresariales y sociales comunes a los CEE, dotada de personalidad jurídica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. Entre ellos, está la conservación, fomento y mejora de los Centros Especiales de Empleo, la representación, defensa y coordinación de los intereses de sus miembros, y el atender las necesidades de información, formación, asesoramiento, asistencia técnica, investigación y perfeccionamiento de sus Centros Especiales de Empleo. 41 En la actualidad ADECEM agrupa a 24 CEE en 7 Comunidades Autónomas con aproximadamente 1.200 trabajadores, de los cuales un 55% aproximadamente son trabajadores con enfermedad mental. 6.B.2) ASOCIACIONES DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO DE ÁMBITO AUTONOMICOS. La Asociación de Centros Especiales de Empleo de la Comunidad Andaluza, ACECA, se constituyó en 1998.Actualmente agrupa a unos 125 Centros Especiales de Empleo (C.E.E.) de Andalucía. La Patronal Aragonesa de la Discapacidad (PADIS) es la primera patronal autonómica Fundación en1996 desarrolló la extinguida Asociación de Centros Especiales de Empleo de Aragón. En PADIS, creada en 2011, quedan incluidos 40 Centros Especiales de Empleo y 50 Centros Asistenciales dedicados exclusivamente a la discapacidad. dE ella forman parte unos 3.500 trabajadores, en su mayoría con discapacidad. La Asociación regional de CEE de economía social de Canarias (ARCEESCAN ), es una organización empresarial de carácter sectorial y ámbito regional, sin ánimo de lucro, Surge en el año 2008 La asociación está compuesta por 12 Centros Especiales de Empleo de economía social, en los trabajan cerca de 400 trabajadores, con todo tipo de discapacidades: física, intelectual, sensorial y enfermedad mental. La Associació Fòrum per la Qualitat (foQua) es una asociación mayoritaria empresarial de entidades sin ánimo de lucro que atienden a personas con discapacidad en las Islas Baleares 48 JHe hecho prácticas en el CEE de nuestro centro llevando carros y en CEE Villa san José como jardinero. He trabajado también en los dos sitios. C-He hecho prácticas en un CEE de lavandería, donde hacían muchas cosas y aprendí mucho. También he hecho prácticas de peluquera y luego en una lavandería industrial. Aquí me han contratado y estoy muy contenta. ¿Qué cambiarías de estos programas? JNo cambiaría nada. Quiero hacer prácticas de cafetería. CNo cambiaría nada. Me gusta aprender cosas nuevas. 7.c) Entrevista: 3 D. Salvador Tocino, enfermero de profesión y Coordinador del Centro Especial de Empleo Ntra. Sra. de las Mercedes. ¿Cuándo se creó el CEE? El 17 de diciembre del 2013 se solicita la calificación e inscripción en el Registro de Centros Especiales de Empleo de la Comunidad de Castilla y León y se obtiene, el 17 de febrero del 2014. ¿Cuántas personas trabajan en el CEE? En la actualidad están trabajando un total de 11 personas. ¿Cuáles son las actividades principales del CEE? Transporte de carros de menaje y calientes, Doblado y selección de ropa en unidades, Apoyo en Unidades, Asistente Personal, Apoyo Centros, Limpieza aulas de formación, Montaje y reparto de Cestas de Navidad o detalles Corporativos y Limpieza de furgonetas para trasporte alimenticio. ¿Qué tipo de trabajadores forman el CEE? Personas con una discapacidad mayor o igual del 33%, la plantilla está compuesta por personas con discapacidad por Salud Mental del 51%, el resto de personas que se encuentran trabajando con nosotros tienen una discapacidad física. 49 ¿Qué dificultades tienes en el día a día de la gestión del CEE? Fundamentalmente, las dificultades están relacionadas con el mantenimiento de la viabilidad técnica y económica. Respecto a la primera, los principales problemas que surgen, en los equipos de trabajo, que se deben solucionar, son los vinculados con labilidad emocional, en las relaciones dentro del equipo de trabajo y con otras personas, la concienciación respecto del cumplimiento del horario y la responsabilidad en la finalización de tareas. En cuanto a la viabilidad económica, sería, mantener un alto grado de calidad en nuestros servicios laborales y la puesta en marcha de nuevas líneas de trabajo y la posibilidad de establecer relaciones comerciales con otras empresas que se muestren interesadas en que las prestemos algún servicio determinado. ¿Áreas de mejora y Fortalezas del funcionamiento de los CEE? Mejoras: La preocupación continúa en ejecutar nuestro trabajo con la mayor calidad y profesionalidad, ya que al formar la plantilla personas con discapacidad, desde el cliente se tiende a poner en entredicho su capacidad a la hora de ejecutar tareas. Aumento de la cartera de clientes y desarrollo de nuevas líneas de negocio junto con la búsqueda de personas para ocupar los posibles puestos de trabajo que se generaran y la suplencia de bajas laborales. Siempre resulta compleja la identificación de la demanda respecto a algún tipo de servicio susceptible de prestar por nuestro CEE, detectar posibles clientes interesados en dicha prestación y contar con las personas adecuadas en cuanto a capacidad, capacitación e iniciativa. Fortalezas: nuestro equipo de personas, las cuales han adquirido una gran responsabilidad en sus tareas y se aprecia en ellos un alto grado de compromiso con el C.E.E y nuestras líneas de trabajo actuales, que se han seguido desarrollando en situaciones complejas, como el aumento del Salario Mínimo Interprofesional (año 2019) y la epidemia por Covid-19 (año 2020). 50 7.d) Entrevista: 5 Trabajadores del Centro Especial de Empleo Nuestra Sra. de las Mercedes (Jorge de C., Jose Daniel, Gema F, Gonzalo H, Luis Alfredo). Jorge de C. ¿Cuánto tiempo llevas trabajando en el CEE? Creo que llevo trabajando con vosotros 5 años. ¿Has tenido anteriormente otros trabajos? He tenido trabajos de 15 días. ¿Qué supone para ti el poder trabajar? Para mi supone una gran satisfacción poder trabajar y me siento orgulloso de poder trabajar. Teniendo en cuenta todos los aspectos: ¿te encuentras satisfecho trabajando en este Centro Especial de Empleo? Sí que me encuentro a gusto trabajando para vosotros y estoy muy contento conmigo mismo de llevar lo que llevo. Jose Daniel: ¿Cuánto tiempo llevas trabajando en el CEE? Siete años trabajando en Hermanas Hospitalarias. ¿Has tenido anteriormente otros trabajos? Si he tenido otros trabajos. ¿Qué supone para ti el poder trabajar? Una buena oportunidad para luchar contra mi enfermedad y sentirme útil. Teniendo en cuenta todos los aspectos: ¿te encuentras satisfecho trabajando en este Centro Especial de Empleo? Sí, me encuentro motivado. Gonzalo Hijarrubia: ¿Cuánto tiempo llevas trabajando en el CEE? 51 El tiempo que llevo trabajando en el CEE, si la memoria no me falla, son 5 años. ¿Has tenido anteriormente otros trabajos? No he tenido trabajos anteriormente. ¿Qué supone para ti el poder trabajar? Me supone alegría, buen ambiente, alta autoestima, coger amistades, estar animado… Teniendo en cuenta todos los aspectos: ¿te encuentras satisfecho trabajando en este Centro Especial de Empleo? Si estoy satisfecho trabajando en el CEE. Gema de F. ¿Cuánto tiempo llevas trabajando en el CEE? Llevo cinco años trabajando en el CEE. ¿Has tenido anteriormente otros trabajos? Sí, he tenido trabajaos varios. ¿Qué supone para ti el poder trabajar? Me aporta seguridad y confianza. Teniendo en cuenta todos los aspectos: ¿te encuentras satisfecho trabajando en este Centro Especial de Empleo? Sí. Luis Alfredo Quirce ¿Cuánto tiempo llevas trabajando en el CEE? En agosto hago cinco años y medio. ¿Has tenido anteriormente otros trabajos? No he tenido otros trabajos. ¿Qué supone para ti el poder trabajar? 52 El poder trabajar me supone poder ser más independiente económicamente y así poder costearme mis propios gastos. Teniendo en cuenta todos los aspectos: ¿te encuentras satisfecho trabajando en este Centro Especial de Empleo? Estoy muy contento de trabajar en el CEE. 53 8.) CONCLUSIONES: • El trabajo ha permitido, visualizar, una serie de fotografías referentes a la gestión de las personas con discapacidad y la legislación que lo regula, su aplicación programática en Castilla y León, mediante la puesta en práctica de los Centros Especiales de empleo, las Asociaciones que los representan y cuáles son las opiniones de los profesionales del sector y de personas que participan en estos organismos. Así pues, se puede concluir lo siguiente: o En España, y más concretamente, en Castilla y León, se han desplegado desde hace varios años, diferentes políticas y estrategias alineadas con las tendencias imperantes en la Unión Europea, en cuanto, al binomio desempleo y persona con discapacidad. Como consecuencia de este despliegue legislativo, se han ido traduciendo estos esfuerzos en la creación de más de doscientos CEE que emplean a más de 5500 personas. o Los Centros Especiales de Empleo son una realidad, que se ha desarrollado a lo largo de todo el territorio nacional. Representan una modalidad organizativa con entidad jurídica suficiente para operar en el mercado con una serie de características que lo particularizan y reflejan la mejor realidad de economía social mediante la modalidad de empleo protegido. En Castilla y León, los CEE, se identifican por una doble dimensión, por un lado, el alto grado de dispersión geográfica y atomización, como hemos evidenciado anteriormente. La mayoría de ellos no genera más de 20 puestos de trabajo y hay más 200 CEE registrados. Por otro lado, el posicionamiento de algunos CEE que son referencia en su sector, generando cada uno, más de cuatrocientos puestos de trabajo, como pueden ser los CEE de Ilunion, SIRO o Grupo Lince. o Analizando las series históricas de volumen de empleabilidad generado por los CEE en Castilla y Leon, desde el año 1995 hasta el año 2018, se 54 puede observar la importante capacidad de resistencia de los CEE, en contextos adversos de crisis económica. Durante los años de la crisis, que situaremos en los años (2008-2014), los CEE han experimentado incrementos medios interanuales de empleo de un 5%, llegando en ocasiones, a un incremento de empleo del 12% interanual, mientras que, según los datos ofrecidos por el INE, en Castilla y León, en los años de referencia, la población ocupada descendió un 15%. o Los Centros Especiales de Empleo se encuentran representados, principalmente, por los movimientos asociativos que se derivan de Las Asociaciones de personas con discapacidad y por los movimientos asociativos derivados Asociaciones Empresariales de Centros Especiales de Empleo. Ambos grupos asociativos, operan en el mercado y se encuentran posicionados en las diferentes mesas de negociación en representación de los intereses de sus representados tanto a nivel Europeo, Nacional y Autonómico, como así se evidencia, en multitud de noticias y reseñas en los diferentes medios de comunicación. o Las Entrevistas realizadas a los actores principales tanto de los CEE como de los Itinerarios Individualizados de Formación nos invitan a reflexionar acerca del largo recorrido necesario para la sensibilización y concienciación de la sociedad, en cuanto a las potencialidades de estos colectivos en el ámbito profesional. . o No se debe escapar la oportunidad de reflexionar y abordar desde una perspectiva de autocrítica y en aras del desarrollo y dinámica de mejora continua para el sistema sobre el , en lo relativo al sistema de financiación de los CEE. Este tema, al ser muy controvertido y polémico, se expondrá desde un punto de vista neutral, señalando argumentos a favor y en contra, para favorecer el debate, pero este trabajo, no pretende favorecer ninguna de las posturas implicadas. o Los CEE, se subvencionan, en términos generales, con un línea de reducción de costes al 100% en materia de Seguridad Social a cargo de la empresa, para todos los trabajadores del CEE; y con una línea del 50% del SMI por cada trabajador. Estas ayudas directas, generan la 55 posibilidad de, financiación y mantenimiento del empleo, en gran parte de los CEE. Así pues, el impacto que generaría la eliminación de las ayudas en el CEE sería devastador para la mayoría de los CEE. o Está claro que, un CEE tiene que operar en el mercado como una entidad mercantil más, vendiendo sus productos o prestando sus servicios; y también resulta evidente que son los modelos de integración laboral, por excelencia, de las personas con discapacidad y con mayor dificultad para acceder al empleo ordinario. o Sin embargo, las organizaciones mercantiles denominadas “ordinarias” no pueden acceder, regularmente a estas ayudas específicas de subvenciones que se encuentran reservadas en exclusividad a los CEE. El dilema se genera, cuando una empresa ordinaria, y un CEE compiten por el mismo producto, licitación, o servicio a prestar para un tercero, que puedes ser de índole privado o público. En este escenario, nos encontramos que, la empresa ordinaria parte de una clara desventaja competitiva en el apartado económico de presentación de ofertas y presupuestos. Estas últimas soportan una carga impositiva bastante mayor que los CEE, por no tener acceso, a estas líneas de ayuda y, por el contrario, los CEE, que si acceden a estas ayudas, presentan unos costes muy inferiores, principalmente en la cuenta de sueldos y salarios. Esta situación genera que, la balanza de las diferentes adjudicaciones se pudiera inclinar en favor de los CEE, por esta situación de privilegio, en el mercado. Además de las diferentes controversias comentadas, las administraciones públicas, tienen la obligación, y cada vez más, de reservar un % mínimo de contratación de sus licitaciones públicas con exclusividad para los CEE, excluyendo directamente a las empresas ordinarias de poder acceder a su adjudicación. Todas estas desigualdades pueden generar el efecto perverso del sistema, lícito a todas luces, donde alguna empresa mercantil crease un CEE en el seno de su organización, como estrategia para reducir costes de unidades concretas o líneas de negocio y posicionarse de manera más competitiva en el mercado o como estrategia de supervivencia. 56 o Otro dilema planteado al posicionamiento dispar en la concurrencia de la libre oferta y demanda del mercado, entre la empresa ordinaria y la empresa de empleo protegido, es el siguiente: como hemos establecido anteriormente, los CEE pueden estar incluidos como organización sin ánimo de lucro y, por lo tanto, en sus propios estatutos estará a lo dispuesto en la normativa que exige una seria de requisitos específicos para esta denominación. Sin embargo, los CEE no tienen por qué, ser siempre una organización sin ánimo de lucro, puesto que, también pueden ser, declarados con ánimo de lucro, al igual que cualquier otra empresa. Esta diferenciación entre CEE con o sin ánimo de lucro es clave, puesto que, en función de una u otra calificación, el Convenio Colectivo de aplicación establece en el art. 29.2 que aquellos CEE que no sean de iniciativa social, serán regulados en materia salarial según lo establecido en el Convenio colectivo del sector de actividad, en el que los trabajadores realicen sus tareas, siempre que, las retribuciones fijadas en éstos sean superiores a las establecidas en las tablas salariales del presente Convenio. Evidentemente, nos encontramos con otra clara diferenciación en función de la clasificación de los CEE de si se encuentran bajo un marco legal u otro con las consecuentes diferencias que se producen. Esta controversia, se encuentra en pleno debate. Asimismo, recientemente la Audiencia Nacional en su sentencia del 14 de Noviembre de 2019 ha desestimado la demanda presentada por la Asociación de CEE con ánimo de lucro CONACEE y, en consecuencia, estos deben estar incluidos en el ámbito de aplicación de los Convenios Colectivos de Sector o empresa para los cuales presten su actividad principal. Así pues, un CEE con ánimo de lucro pueden seguir accediendo a las ayudas establecidas para todos los CEE, pero en materia de regulación salarial debe estar a lo dispuesto en un Convenio Colectivo diferente y con mayor coste que un CEE sin ánimo de lucro. 57 • Una vez, analizadas las encuestas realizadas a los profesionales y trabajadores del CEE y a los profesionales y trabajadores del Programa de Itinerarios individualizados de Formación, se puede concluir que, efectivamente la participación en estos programas y la posibilidad de acceder al mercado laboral, aunque sea protegido, permite a las personas completar su proyecto vital. El debate abierto que genera el binomio sobre empleo y discapacidad genera multitud de opiniones y argumentos en todos los sentidos, pero es importante, destacar que, la discapacidad, como concepto, es de un carácter muy heterogéneo, y, el tratamiento homogéneo, que se aplica en la legislación y estrategias de implantación de los diferentes organismos Públicos y Privados, se encuentra lejos de la realidad. No obstante, la implantación de los Programas de Itinerarios específicos y CEE para aquellos perfiles de personas con discapacidad con mayores dificultades de acceso al empleo ordinario, son satisfactorios, aunque parece razonable pensar que el sistema pudiera estar agotado y hace necesario un proceso de reflexión para establecer y delimitar las bases que servirán para diseñar las futuras estrategias a largo plazo. • NOTA1: La elaboración del presente trabajo se ha realizado durante la situación extraordinaria originada por el COVID -19 por lo que los datos mostrados serán objeto de múltiples variaciones a consecuencia del impacto de esta crisis sanitaria en la economía y sociedad de difícil cuantificación a la fecha de elaboración del presente estudio. • NOTA 2: En ocasiones la terminología utilizada en referencia a las personas con discapacidad pudiera ser obsoleta e incluso poco inclusiva, pero las referencias a diferentes momentos temporales del trabajo evidencian la evolución de los términos aquí enumerados. BIBLIOGRAFÍA. Andreu Abela,J. ; Ortega Ruiz,J; Perez Corbacho,A. “Sociología de la discapacidad Exclusión e inclusión social de los discapacitados” Revista del ministerio de trabajo y asuntos sociales,n.45,pp (77-107). Comité Español de representantes de Personas con discapacidad (CERMI) Recuperado el 15 de Abril de 2020. https://www.cermi.es/es/cermi/organizaciones.