La educación ambiental en el desarrollo comunitario. Un proyecto en el municipio de Arija (Burgos)

FACULTAD DE EDUCACIÓN DE PALENCIA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL DESARROLLO COMUNITARIO. UN PROYECTO EN EL MUNICIPIO DE ARIJA (BURGOS). TRABAJO FIN DE GRADO EDUCACIÓN SOCIAL AUTOR/A: LORENA HUERTA SAGÜILLO TUTOR/A: ENRIQUE DELGADO HUERTOS Palencia, Julio 2014. 2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2 2. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA ELEGIDO Y OBJETIVOS DEL TFG 2 3. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EL DESARROLLO COMUNITARIO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL 6 3.1 ¿Qué es desarrollo comunitario? 6 3.2 ¿Qué es educación ambiental? 9 3.3 Relación de la educación ambiental con el desarrollo comunitario 13 4. LA NORMATIVA DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO COMUNITARIO 15 4.1 Medio ambiente 16 4.2 Desarrollo comunitario 17 5. PROYECTO de intervención 21 5.1. Análisis del territorio. Arija (Burgos) a. Localización b. Recursos naturales e históricos c. Recursos institucionales d. Problemas ambientales 21 5.2 Fundamentación y justificación del proyecto 37 5.3 Objetivos del proyecto de intervención 40 5.4 Metodología 5.4.1 Plan estratégico 41 42 5.5 Contenidos de la intervención 44 5.6 Temporalización del proyecto 58 5.7 Recursos 59 5.8 Evaluación 60 6. CONCLUSIONES 61 7. BIBLIOGRAFÍA 62 3 RESUMEN En el siguiente proyecto se propone un modelo teórico-práctico para el desarrollo comunitario a través de la educación ambiental. Se pretende un cambio en las relaciones de la comunidad involucrada a través de la necesidad de conservación del medio ambiente más próximo. Se considera como objetivo principal la unión y la participación de la comunidad y dónde el elemento más importante es que la comunidad sea parte activa del proceso. La primera parte resume los conceptos fundamentales sobre educación ambiental y desarrollo comunitario, así como las leyes que las amapran. Se continúa con un análisis del territorio en cuestión, terminando por un modelo de intervención comunitario. Palabras clave: Educación ambiental, desarrollo comunitario, intervención ambientalcomunitaria. ABSTRACT In the next project we propose a theoric and practical model for community development through environmental education. A change in the relations of the community involved through the need for conservation of the next environment is to. We are considered as main objective the union and the participation of the community and where the most important element is that the community is an active part of the process. The first part summarizes fundamental concepts of environmental education and community development, as well as laws to that collect. It continues with an analysis of the territory and ending with a Community intervention model. Key words: environmental education, community development, community-environmental action. 4 1. INTRODUCCIÓN Como dijo Unamuno, mucho antes de que existiera la globalización 1 : “el ser humano se vuelve planetario cuando rescata el dominio de sí, el arraigo a su territorio inmediato, la identificación de su nación y de su cultura local y luego, finalmente, su papel en el mundo. Este proceso de abajo hacia arriba le da sentido a su existencia y lo hace partícipe de un mundo que debe ser diverso no sólo biológicamente sino culturalmente”. Teniendo en cuenta que la educación ambiental es un elemento fundamental para el desarrollo comunitario, y que el ser humano necesita del arraigo en su territorio e identificación con el mismo hay que enlazar estos dos conceptos para la prósperidad y desarrollo de una comunidad concreta. Siempre se tendrán presentes las ideas de participación, diálogo, consenso y negociación y se llevará a cabo un proyecto en el que se intentará integrar a la comunidad como motor de la intervención y la conservación y aprovechamiento responsable del medio ambiente y los recursos. Más concretamente, el siguiente proyecto se llevará a cabo en una pequeña población de la provincia de Burgos, llamada Arija. Este pueblo se encuentra en el límite con Cantabria, pertenece al área de las Merindades de Burgos y goza de una situación especial en el borde del embalse del Ebro. Más adelante, se prodrá ver un ánalisis de la realidad de esta comarca más detalladamente. 2. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA ELEGIDO Educación social... ¿Cómo de importante en el desarrollo comunitario?. Es una profesión con muchos ámbitos de actuación y muchas competencias por adquirir. Según la Universidad de Valladolid un/a educador/a social, debe adquirir una serie de competencias generales divididas en instrumentales, interpersonales y sistémicas, con un total de 20. Aunque podemos entender que todas las habilidades y compentencias son importantes para un/a educador/a social, hay algunas de ellas que están más relacionadas con la educación ambiental y el desarrollo comunitario 2 : 1 Meira Cartea P. A (2004) pp 1. 2 Universidad de Valladolid, (2013) pp 3-6. 5 A. Competencias instrumentales: G1. Capacidad de análisis y síntesis: Consiste en ser capaz de unir elementos distintos en un todo significativo. Discriminar entre los distintos aspectos, componentes, niveles o factores que configuran una determinada realidad. G2. Planificación y Organización: es la capacidad de determinar eficazmente los fines, metas, objetivos y prioridades de la tarea a desempeñar organizando las actividades, los plazos y los recursos necesarios y controlando los procesos establecidos. G7. Resolución de problemas y toma de decisiones: es la capacidad de identificar, analizar y definir los elementos significativos que constituyen un problema para resolverlo con criterio y de forma efectiva. Para comenzar una iniciativa en una comunidad, es totalmente necesario, primero análizar el contexto y sintetizar lo importante, planificar y organizar las acciones que se quieren llevar a cabo, sabiendo resolver los problemas que vayan surgiendo y tomando decisiones con el respeto y la opinión de la propia comunidad. B. Competencias interpersonales G9. Capacidad para integrarse y comunicarse con expertos de otras áreas y en distintos contextos: Capacidad de integración en un grupo o equipo, colaborando y cooperando con otros. Acepta ideas provenientes de otras áreas sin aferrarse al uso de los términos que domina. Trabaja bien en contextos abiertos de resolución de problemas, no sólo centrados en su disciplina. Aprecia el valor de las ideas de otras personas para enriquecer un proyecto, es consciente de la mejora en los resultados después de planificar y desarrollar el trabajo juntos. Apertura a la interdisciplinariedad. G10. Reconocimiento y respeto a la diversidad y multiculturalidad: Capacidad de comprender y aceptar la diversidad social y cultural como un componente enriquecedor personal y colectivo con el fin de desarrollar la convivencia entre las personas sin incurrir en distinciones de sexo, edad, religión, etnia, condición social y política. G11. Habilidades Interpersonales: es la capacidad de relacionarse positivamente con otras personas a través de una escucha empática y de la expresión clara y asertiva de lo que se piensa y/o siente, por medios verbales y no-verbales. 6 G12. Compromiso ético: comportamiento consecuente con los valores personales y el código deontológico. Las competencias interpersonales que debe adquirir un/a educador/a social son esenciales para poder trabajar en el ámbito del desarrollo sostenible. Como veremos, lo más importante y destacable de ello, es la participación de la comunidad y el respeto por sus intereses, siendo el educador/a social/a un simple guía. Por esto, todas las competencias anteriormente citadas, son de vital importancia, sabiendo integrarse en grupos interdisciplinares y multiculturales, apreciando las ideas de otras personas, haciendo que enriquezca el proceso de la intervención. C. Competencias sistémicas G14. Adaptación a situaciones nuevas: capacidad de adaptarse a las situaciones cambiantes, modificando la conducta para integrarse, con versatilidad y flexibilidad. G15. Creatividad: capacidad para modificar las cosas o pensarlas desde diferentes perspectivas, ofreciendo soluciones nuevas y diferentes ante problemas y situaciones convencionales. G17. Iniciativa y espíritu emprendedor: predisposición a actuar de forma preactiva, poniendo en acción las ideas en forma de actividades y proyectos con el fin de explotar las oportunidades al máximo asumiendo los riesgos necesarios. G19. Compromiso con la identidad, desarrollo y ética profesional: Capacidad para reconocerse y valorarse como profesional que ejerce un servicio a la comunidad y se preocupa por su actualización permanente respetando y apoyándose en los valores éticos y profesionales. Es necesario también, saber adaptarse y tener compromiso e iniciativa en tu trabajo. Cuando hablamos de un trabajo en una comunidad, no es un trabajo que este planteado, hay que saber afrontar cambios, errores, imprevistos... que hacen sea necesario que la persona cuente con creatividad y adaptación. Por todas las razones anteriormente citadas, creo que debemos defender la figura del y la educador/a social en el ámbito comunitario. Ya que no es tarea fácil hacer o guiar a una comunidad para que sea motor de su propia experiencia, lleguen a consensos para mejorar su calidad de vida, resuelvan problemas comunes o sean capaces de realizar y evaluar iniciativas para el desarrollo y conservación de su entorno. Todo esto requiere una formación y capacitación, que un/a educador/a social debe tener al fin de su formación, mejorándolo con la experiencia profesional. 7 Podemos observar necesidades en una comunidad, que con las competencias que ha adquirido un/a educador/a social sería la persona indicada para guiar el proceso. Éste tiene un papel muy importante en el desarrollo comunitario porque la idea de la participación activa de la comunidad es la esencia del mismo, como podremos ver en las siguientes páginas. Pero este concepto también tiene que ver con la exclusión social. Si las personas no se sienten como parte de algo o no se sienten útiles para los demás, en un mundo tan competitivo y falto de solidaridad, por mucho que reciban ayudas económicas que les permitirá vivir materialmente un poco mejor, la marginación no se superará. Ésto es un gran desafío para los/as educadores/as sociales, no tanto ayudar a las personas, sino ayudar y guiar a que las personas sean capaces de aportar algo a la comunidad más proxima, fortaleciendo así su sentido de pertenencia y su autoestima. Además, tanto el desarrollo comunitario como la educación ambiental, son una forma de educación liberadora (P. Freire), y de educación de personas adultas durante toda la vida. Hay que insistir, que el desarrollo comunitario no es una acción populista, sino que es una intervención educativa donde contribuyen entidades administrativas, políticas y técnicas que tienen como punto de referencia, la comunidad. Por esta razón, también el/la educador/social, es el nexo entre los dos puntos. 2.1 Objetivos del TFG Los objetivos que se proponen son de autoaprendizaje durante el desarrollo del proyecto. Éstos objetivos son los siguientes: 1. Poner en práctica los conocimientos aprendidos anteriormente. 2. Profundizar en los conceptos de desarrollo comunitario y educación ambiental. 3. Desarrollar habilidades en la búsqueda de información y síntesis de la misma. 4. Aprender a desarrollar un proyecto completo que capacite para el futuro laboral. 5. Identificar las necesidades y problemas en una comunidad. 6. Proponer alternativas y soluciones realistas. 7. Defender el trabajo realizado. 8 3. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EL DESARROLLO COMUNITARIO Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL. Primeramente, se harán unas breves aportaciones sobre los antecedentes históricos del desarrollo comunitario, para así, poder entender mejor de dónde y por qué surgió esta idea, continuando por las definiciones y el desarrollo de ambos conceptos para poder centrar el tema a tratar. El Desarrollo Comunitario como se entiende en Europa, tiene medio siglo de existencia. Se inició al finalizar la Segunda Guerra Mundial, a partir de los planteamientos de la UNESCO para paliar la situación del llamado entonces Tercer Mundo, para ayudar a salir del atraso económico, sanitario, laboral, cultural, social y educacional en el que se hallaban estos países. A partir de ahí, con el tiempo, los países más desarrollados decidieron utilizar los métodos del Desarrollo Comunitario para mejorar la situación de zonas más “deprimidas“ en su propio territorio, como por ejemplo, zonas rurales, barrios marginales de grandes ciudades...) Aunque hace ya alguna década que se trabaja con el desarrollo comunitario en Europa, es una idea relativamente nueva, y más aún en España. No podemos obviar, que en Estados Unidos y algunos países de América del Sur, el desarrollo comunitario es una práctica más antigua, y no podemos olvidar tampoco que la educación popular inspirada por pedagogos como Paulo Freire, se encuentran claramente dentro del concepto de desarrollo comunitario. 3.1 ¿Qué es desarrollo comunitario? Primeramente, es necesario hacer una breve aportación sobre qué se entiende por comunidad y por desarrollo, antes de llegar a una definición más concreta sobre desarrollo comunitario. Comunidad, es un grupo de individuos que comparten elementos comunes, como por ejemplo, costumbres, valores, roles, religión, situación geográfica, pero sobre todo, lo que más suele unir a estas personas, formando una comunidad, son los problemas comunes. De aquí, los integrantes crean una identidad y por lo tanto unos objetivos comunes. La principal fortaleza de la comunidad, son las personas integrantes o los grupos familiares, pero para que una comunidad surja, es casi imprescindible la potencialidad del entorno, para poder llegar al progreso comunitario 3 . Por lo tanto, sabemos que la comunidad, no está compuesta sólo de personas, sino también de territorio y recursos, que están en constante interacción. Así se van constituyendo los intereses y las aspiraciones de las personas que lo componen. 3 Carvajal Burbano (2011) pp 9-12. 9 Desarrollo puede consistir en el avance en los niveles de crecimiento económico, social, cultural y político de una sociedad o país. Pero también se refiere a los avances y mejoras que permiten satisfacer las necesidades básicas humanas, como el agua potable, vivienda, alimentación y salud, no importa el lugar de residencia de la persona. Por lo que el desarrollo es también una condición de vida social, donde las personas satisfacen sus necesidades (individuales y colectivas) a través del aprovechamiento de los recursos, que siempre debe ser sostenible. El modelo de desarrollo económico en el que ahora mismo nos encontramos, es un modelo que no da las mismas oportunidades a toda la población. De esta manera, cada comunidad tendrá unas necesidades diferentes al igual que unos recursos diferentes, por lo que tendrán que desarrollar un proceso de comunidad, aprovechando sus oportunidades y superando sus debilidades. Teniendo siempre en cuenta, que el desarrollo en estos tiempos, está limitado por la tecnología, los recursos naturales y la capacidad del medio ambiente para regenerarse, por lo que la comunidad siempre tendrá que tener presente el desarrollo sostenible El Desarrollo Comunitario puede ser entendido como un proceso educacional, donde se conduce a la comunidad a un proceso de organización dónde se definan las necesidades, se formulen planes y se ejecuten acciones que conduzcan a mejorar sus condiciones de vida en un determinado territorio, es decir, deben ser las personas que habitan en ese territorio, las protagonistas de su propio proceso de desarrollo participando activamente en las decisiones conjuntas, dejando de contemplar a las comunidades humanas locales como objetos estimulables, concienciables y sensibilizables, manteniéndolos en una inmadurez crónica con políticas paternalistas y convertirlos en sujetos agentes para que lleguen a conseguir la autogestión del medio. Hacerlos sentir partícipes y parte activa de la comunidad, para así, despejar a las personas del individualismo, colaborando para lograr los objetivos endógenos comunes. Cuando se realiza una intervención social comunitaria, hay que llamar a la participación a los y las ciudadanas y no pensar en usuarios/as. Serán ellos y ellas mismas las que resuelvan sus propios problemas siendo parte activa del proceso, con ayuda o apoyo de los profesionales, técnicos o administraciones, sin perder de vista que las acciones que se lleven a cabo no deben perder coherencia interna y externa. Como dijo Marchioni, 1989: 56: “Habrá desarrollo de la comunidad en tanto haya desarrollo de los individuos y viceversa” Es el proceso por el cual el propio pueblo participa en la planificación y en la realización de programas que se destinan a elevar su nivel de vida. Eso implica la colaboración indispensable entre los gobiernos y el pueblo, para hacer eficaces esquemas de desarrollo, viables y equilibrados (Naciones Unidas, 1958) 16 contenidos y métodos aplicados, duración, tipo de gestión y fuentes de financiación. Quedando de esta forma la siguiente clasificación: 1. Actividades dirigidas a trabajadores, profesionales de variada cualificación, estatus y sector laboral, para proporcionar conocimientos, actitudes y destrezas ambientales relacionados con su ocupación. 2. Actividades dirigidas a alumnos y profesores, de distintos niveles del sistema escolar, realizadas en ambientes extraescolares. 3. Actividades dirigidas a jóvenes, principalmente para favorecer su acceso al trabajo, buscando una especialización de lo ya aprendido con anterioridad en la educación reglada. Por último, podemos ver la clasificación que hacen las instituciones públicas, (por ejemplo en el caso Andaluz), organizando este ámbito a partir de los objetivos: 1. Información y comunicación, donde las campañas de sensibilización e información a la ciudadanía son las actividades primordiales. 2. Formación y capacitación ambiental, normalmente se atiene a contextos educativos, siguiendo pautas pedagógicas. Pretenden cualificar profesionalmente o capacitar para la resolución de un problema. 3. Participación social, comprendiendo actividades propias de grupos y asociaciones no gubernamentales, con la presencia de distintos sectores sociales y profesionales. Es importante señalar las diferentes clasificaciones, para más adelante, cuando sea momento de intervención, poder tener claro qué tipo de actividades queremos llevar a cabo. Además de saber a quiénes nos vamos a dirigir y por quiénes se va a realizar, creo que lo más importante es tener presente el objetivo de la intervención. Saber si la simple información y sensibilización es suficiente, o si por el contrario, queremos respetar la esencia del desarrollo comunitario a través de la educación ambiental: La participación y empoderamiento de los y las ciudadanos/as, siendo ellos/as mismos/as el motor de la intervención. Con esto, no se niega la importancia de otro tipo de intervenciones, como puede ser la formación y la información, sino que son diferentes pasos en el camino, donde se estimula y conciencia a las personas, para llegar a que la propia comunidad, pueda alcanzar la autonomía, y la autogestión del medio, como se ha comentado anteriormente. Además nunca hay que perder de vista, que todas las actividades han de realizar esta acorde con el desarrollo sostenible, que según el informe de la Comisión Brundlandt 8 : “Es aquel desarrollo que 8 Primera Ministra Noruega (1990) 17 es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.” Introduciendo nuevos matices en la definición, podemos encontrarnos con otras como por ejemplo, la que proponen D. Pearce, A. Markandya y E.B. Barbier, en la cual se establece que en una sociedad sostenible no debe haber: un declive no razonable de cualquier recurso , un daño significativo a los sistemas naturales o un declive significativo de la estabilidad social. Otra definición se debe a H. Daly. Éste propone que una sociedad sostenible es aquélla en la que: los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de regeneración, no se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de absorber o neutralizar, los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo más bajo que el que el capital humano creado pueda reemplazar al capital natural perdido. Aunque la definición, es puramente conceptual y puede haber dificultades para que vaya acorde con el día a día, debemos pensar para superar éstas dificultades de entendimiento el principio ecologista del pensar globalmente y actuar localmente, un concepto muy importante para el desarrollo comunitario y la educación ambiental, que es lo que nos ocupa. 4. LA NORMATIVA DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO COMUNITARIO Es necesario también, hacer referencia a las leyes que afectan a la educación ambiental y al desarrollo comunitario. Como ciudadanos comprometidos, debemos conocer nuestros derechos y obligaciones para en este caso, no comprometer el bienestar del medio ambiente, y saber qué derechos y obligaciones tenemos como comunidad. Apuntar también, que la leyes sonmuy extensas en número, por lo que es relativamente dificil hacer una recopilación de todas ellas muchas en cuanto al medio ambiente,. A continuación se citarán algunas de ellas, aunque siempre podemos recurrir a la siguiente página del Gobierno de España, Ministerio de agricultura, alimentación y medio ambiente, para más información: http://www.magrama.gob.es 4.1 Medio ambiente: En el artículo 45 de la Constitución Española, se hace referencia al disfrute y conservación del medio ambiente, cito textualemente: 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. 18 2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado. Asimismo, la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental1, donde hace referencia al artículo 45 de la Constitución Española, consta de 6 Capítulos y 49 artículos, además de 14 disposiciones y una disposición general única. Ya que la ley es muy extensa, se citarán a continuación los capítulos, secciones, disposiciones y anexos desarrollados en la misma, de esta forma, será más rápido y sencillo encontrar algún aspecto en concreto, con la siguiente referencia: BOE-A-2007-18475 PREÁMBULO CAPÍTULO I. Disposiciones generales CAPÍTULO II. Atribución de responsabilidades CAPÍTULO III. Prevención, evitación y reparación de daños medioambientales SECCIÓN 1. PREVENCIÓN Y EVITACIÓN DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES SECCIÓN 2. REPARACIÓN DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES SECCIÓN 3. DISPOSICIONES COMUNES CAPÍTULO IV. Garantías financieras SECCIÓN 1. GARANTÍA FINANCIERA OBLIGATORIA SECCIÓN 2. FONDO ESTATAL DE REPARACIÓN DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES CAPÍTULO V. Infracciones y sanciones CAPÍTULO VI. Normas aplicables a los procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES ANEXO I . Criterios a los que se refiere el artículo 2.1.a) ANEXO II . Reparación del daño medioambiental ANEXO III . Actividades a que hace referencia el artículo 3.1 ANEXO IV . Convenios internacionales a que hace referencia el artículo 3.5.a) ANEXO V . Convenios internacionales a que hace referencia el artículo 3.5.b) ANEXO VI . Información y datos a que se refiere la disposición adicional quinta 19 4.2 Desarrollo comunitario: En cuanto a las iniciativas de la UE relativas al Desarrollo rural, se encuentra el LEADER orientada a las iniciativas comunitarias de desarrollo rural. Aunque en este proyecto nos centraremos no tanto en el desarrollo rural, como en el desarrollo comunitario a partir de la educación ambiental, no podemos olvidar, que la iniciativa se llevará a cabo en lugar clasificado como rural, y que los programas comunitarios y estatales nos afectarán igualmente. Los Leader se inscriben en la política europea en favor del desarrollo rural, segundo pilar de la política agrícola común (PAC). Se han dirigido a diversificar las actividades económicas de las zonas rurales a través de la puesta en práctica de estrategias innovadoras de desarrollo territorial, integradas y participativas, haciendo hincapié en la cooperación interterritorial y la creación de redes. El programa comunitario LEADER constituye el primer intento de poner en práctica el nuevo enfoque territorial, integrado y ascendente de desarrollo rural. Con base en la identificación de los problemas y las potencialidades de zonas rurales específicas, se formulan planes y promueven inversiones prioritarias. Los Leader utilizan una metodología de trabajo basada en la constitución de grupos de acción local (GAL) de ámbito comarcal, encargados tanto de analizar y diagnosticar el territorio donde sitúan su acción, como de diseñar los ejes estratégicos de desarrollo y las acciones a llevar a cabo, así como su ejecución y evaluación. Entre 1991 y 1994 se llevó a cabo el primer LEADER, LEADER I. De 1995 a 1999 fue el LEADER II. El LEADER + se desarrolla entre 2000 y 2006. En la actualidad, la Comisión Europea está trabajando para seguir adelante con los fondos para el LEADER del 2014 al 2020, aunque todavía no ha salido ninguna resolución. Lo que si podemos saber a través de la página web de REDR (Red Estatal de Desarrollo Rural), es que el presupuesto es inferior a otro años, pero que el programa LEADER 2014-2020, está en proceso y aportará como novedad la aplicación de un multifondo, que pueda gestionar un porcentaje de otros fondos europeas además de un porcentaje del Feader. Según el informe de la Comisión Europea, hecho público e 2011, el LEADER ha servido para crear conexiones entre actores locales que de otra forma difícilmente se habrían producido. También ha servido para crear nuevos productos y servicios pero, más que innovando, haciendo uso de los recursos locales “tradicionales” con el objetivo de hacerlos más visibles en el mercado y comercializarlos a mayor escala. Cabe señalar también que, en materia de inclusión social, la mayoría de los proyectos se han centrado preferentemente en la mujer más que en la inclusión de jóvenes o de grupos de población marginados. A grandes rasgos, sigue el informe, LEADER+ ha servido para promover un uso sostenible de los recursos endógenos de cada zona, sin embargo, sus efectos sobre los que se consideran actualmente 20 como retos globales (cambio climático, economía verde, etc.) son menos visibles. La competitividad territorial y el capital social de las zonas se ha visto mejorado por LEADER+, cuyo principal activo para ello es su cercanía a los actores económicos. En relación con el empleo, el informe sostiene que se puede decir que LEADER+ ha servido para crear y mantener el empleo en las áreas rurales, aunque también es cierto que el número de nuevos puestos de trabajo creados varía ampliamente en cada GAL De estas iniciativas creadoras de empleo cabe destacar las pequeñas empresas (y dentro de estas las dedicadas a artesanía). Otro impacto reseñable es el establecimiento de nuevos servicios locales, principalmente aquellos relacionados con la educación, deporte, actividades culturales y cuidado de la tercera edad. No se puede afirmar que LEADER+ haya tenido influencia en frenar el envejecimiento de la población. También, sigue el informe, LEADER+ ha servido para mejorar la gobernanza local y formar un “capital social” en todos los municipios. El enfoque territorial, la participación de los actores locales en la configuración de las estrategias de actuación, la amplia independencia de los GAL y el servicio técnico prestado por las autoridades de gestión se han revelado vitales para ello. Como resultados concretos, cabe señalar el desarrollo de asociaciones de la sociedad civil, el incremento del nivel formativo de la población y la creación de vínculos con otras comunidades. En paralelo a los Leader se han desarrollado los PRODER (Programa Operativo de Desarrollo y Diversificación Económica de Zonas Rurales), que se inspiran en la metodología Leader y tienen carácter nacional. El PRODER 1 tuvo lugar entre 1996 y 1999 y el PRODER 2, entre 2000 y 2006. El LEADER ha sido reconocido por las máximas instituciones europeas, desde el Consejo, que incluyó Leader en el Reglamento (CE) 1698/2005, de 20 de septiembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo uropeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) como eje metodológico inspirador de toda la programación de desarrollo rural, hasta el Parlamento Europeo que, en su Resolución de 23 de junio de 2011 sobre «La PAC en el horizonte de 2020 o el Comité de las Regiones, en su Dictamen de 11 de mayo de 2011, o, el Comité Económico y Social Europeo, en sus Dictámenes de 4 de diciembre de 2008. La metodología Leader 1. El enfoque territorial, en el sentido de considerar el territorio, no solo como espacio físico de aplicación de determinados programas, sino como una entidad con carácter propio que, con sus problemas, sus habitantes y sus recursos es capaz de movilizar iniciativas de desarrollo. 2. La dinamización, como factor de movilización, percepción, aprendizaje, evaluación y satisfacción, que promueva en la población el abandono de posturas pasivas y conformistas y la adopción de actitudes de compromiso y acción. 21 3. El enfoque ascendente, en cuanto es la población la que, afectada por problemas y carencias, posee toda la legitimidad para estudiar las posibles soluciones, diseñar estrategias de desarrollo y, con el apoyo de las instituciones y bajo el principio de subsidiariedad, ponerlas en práctica y responsabilizarse de sus resultados. 4. Los Grupos de Acción Local, en cuanto formas asociativas en las que se organiza la población rural, canaliza sus inquietudes, moviliza y promueve la acción, organiza el diseño de la estrategia de desarrollo, distribuye responsabilidades y estimula la realización de proyectos que contribuyan a la mejora de la calidad de vida. 5. La innovación, como, en términos del economista Schumpeter, «océano de ideas» y que, no confundiéndose con I+D, puede referirse tanto al producto, como al método, al procedimiento, al mercado, al sector social de procedencia o destino, etc. En este sentido, cobra fuerza el concepto de «espacios sociales de innovación», en los que los propios problemas del territorio pueden ser fuente de innovación, en un proceso similar al expuesto por el citado economista al acuñar el término de «destrucción creativa». 6. El enfoque integrado y multisectorial, en cuanto ha de considerarse el medio rural en toda su integridad, no exenta de variedad, por lo que toda acción de desarrollo ha de considerar a todos los sectores sociales y económicos y desde todos los puntos de vista (laborales, de integración, de género, servicios socales, infancia, tercera edad, etc.). 7. La gestión descentralizada, como condición necesaria para que la población rural pueda asumir la responsabilidad de su propio desarrollo, a lo que los poderes públicos han de contribuir eliminando las barreras que impidan la participación de la población civil. 8. La organización en red, como método de intercambio de inquietudes y experiencias entre todos los actores de desarrollo, poniendo en conocimiento de todos los territorios los éxitos alcanzados, para que otros sigan su ejemplo, así como los fracasos, para evitarlos en otros. 9. La cooperación, como instrumento metodológico que, considerando el espacio rural europeo como un todo, pretende que los territorios rurales afronten en común problemas comunes y adopten al unísono mecanismos de solución concertados. Los proyectos que son subvencionables por LEADER, son aquellos relacionados con:  Modernización de las explotaciones agrícolas.  Diversificación hacia las actividades no agrícolas.  Ayudas a la creación y el desarrollo de microempresas. 22  Fomento de actividades turísticas.  Mejora del entorno y servicios en el medio rural.  Conservación y mejora del patrimonio rural. Los proyectos que pueden ser subvencionables y que están más relacionados con nuestra intervención, son los dos últimos citados anteriormente. La mejora del entorno y servicios en el medio rural, tienen cabida Proyectos dirigidos a la implantación de servicios básicos para la economía y población rural, mejorando la calidad de vida de las poblaciones rurales así como sus oportunidades de negocio, asociaciones, con un máximo de un 100% subvencionable. En cuanto a conservación y mejora del patrimonio rural, se pueden subvencionar proyectos dirigidos al desarrollo de iniciativas encaminados al mantenimiento, restauración y puesta en valor del patrimonio natural y cultural. Con un máximo también de un 100% subvencionable. Hay que tener en cuenta, que nuestro proyecto estará catalogado dentro del LEADER, como un proyecto no productivo, dónde existen unos requisitos específicos. Para concluir es necesario mencionar, LEADERCAL específico de Castilla y León. LEADERCAL es un conjunto de actuaciones de promoción del medio rural que desarrolla el Eje 4 del Reglamento (CE) n° 1698/2005 del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Lo que plantea es poder llevar a cabo estrategias de desarrollo local que tengan como objetivo el fomento de la calidad de vida y la diversificación de iniciativas en el entorno rural, mejorando el entorno económico y la creación de empleo así como la mejora del entorno económico, conservación y valoración del patrimonio cultural y natural. Al igual que el programa LEADER, LEADERCAL todavía no está definido para este nuevo período, por lo que no podemos saber cuáles son los cambios si los hubiera, cuál es el presupuesto o los proyectos subvencionables. En cuanto a las leyes, muchas de ellas no son eficaces, en el caso de la conservación del medio ambiente, en algunos casos no se da plazo a los países para cumplir los objetivos, por lo que la ley deja de cumplirse. Es posible, que en estos momentos el Estado de Bienestar no pueda hacer frente económicamente para que las mejoras lleguen a todos y todas. Por eso, más que nunca es necesario que se lleven a cabo acciones locales. Por otro lado, la globalización hace también que las desigualdades para acceder a los recursos aumente, donde la acción local también será muy necesaria. Como conclusión, y a los efectos del presente proyecto, examinando las perspectivas las alternativas en cuanto a proyectos y programas de desarrollo local en España y Castilla y León, las 23 posibilidades de insertar un proyecto como el que aquí se presenta dependerá del futuro de dichos programas y de las decisiones que, en su caso, pudieran adoptar el Grupo de Acción Local encargado del desarrollo de tales iniciativas. 5. PROYECTO DE INTERVENCIÓN 5.1. Análisis del territorio. Arija (Burgos) Cómo hemos citado anteriormente, es necesario analizar cuáles son los recursos de los que disponemos, los potenciales de la comunidad, los problemas que pueden existir, franjas de población...etc. Por eso a continuación se hará una breve explicación de que nos podemos encontrar en la localidad de Arija, y que es necesario saber para la intervención. Señalar también, que no sólo basaremos la intervención en esto, ya que solo es un acercamiento previo a la realidad, si no que se contará con las necesidades y problemas detectados por la comunidad y será también la comunidad un recurso en sí mima. a. Localización. Arija es un municipio y localidad situada al norte de la provincia de Burgos, comunidad autónoma de Castilla y León (España), en la comarca de Las Merindades. En el censo de 1950 contaba con 1.914 habitantes, reducidos a 159 en el padrón municipal de 2013. Se trata de una población muy envejecida como puede verse en la estructura por edades que refleja la pirámide de población. 24 Fuente: INE. Elaboración propia Está situado a 45 km de Sedano, su antigua cabeza de partido, y a 96 km de Burgos, a 842 msnm, en la orilla sur del Embalse del Ebro, Lugar de Importancia Comunitaria, en el norte de la provincia de Burgos y limítrofe con el sur de Cantabria. Por su situación también se puede considerar que forma parte de la comarca de Campoo. Dista 71 km de Santander, 98 km de Burgos y 118 km de Bilbao. El barrio de arriba es el pueblo tradicional. El barrio de abajo, también denominado barrio de Virga, se construyó en 1906, al instalarse la fábrica de Cristalería Española. Sus ríos son el Virga, el cual ya no existe pues su cauce se sitúa por de las aguas del Embalse del Ebro, y el Nava, afluente del Virga. Cuenta con una importante cantera de arenas silíceas explotadas por la empresa SIBELCO, cuya denominación anterior era Arenas de Arija. b. Recursos naturales e históricos Es importante conocer, que recursos podemos encontrar en las inmediaciones de Arija, ya que dependiendo de los recursos, la intervención podrá tomar diferentes alternativas. A continuación, se expondrán los recursos que ofrece el espacio natural y así, poder conocer más profundamente la zona elegida.  Embalse del Ebro: Debido a la proximidad de Arija con Cantabria, Burgos comparte aguas del Embalse del Ebro con dicha Provincia. Ambas reciben el premio del río, el más caudaloso del todo el país. 25 Entre el año 1910 y 1930 se desarrolla una intensa política de regulación de las cuencas hidrográficas, para conseguir un mejor aprovechamiento de las aguas para el regadío, queriendo evitar también crecidas e inundaciones. La idea original del Pantano del Ebro es de D. Manuel Lorenzo Pardo, que llevaba tiempo trabajando en un proyecto para suplementar el caudal del Ebro, ya en 1912 hay constancia de estas propuestas. El proyecto para el desarrollo de un pantano que recogiese las aguas del Ebro, el Virga y el Proncio, se presentó en 1913. Fue una propuesta polémica que llevo a cabo un largo debate, sobre todo por el tema de las compensaciones, tanto por las expropiaciones de terrenos, como las obras que mejorarán la calidad de vida de la zona. Dos de estas compensaciones no se han cumplido: la prolongación de la línea de ferrocarril de la Robla hasta Reinosa y la construcción de un viaducto entre Arija y La Poblacion (puente Noguerol). Las aguas comenzaron a embalsarse en 1948 y el pantano fue inaugurado oficialmente el 6 de Agosto de 1952 por el entonces Jefe del Estado, Francisco Franco. En los periódicos de Burgos (Diario de Burgos, La Voz de Castilla) del jueves 7 de agosto se publicaron los reportajes gráficos de ésta inauguración. Mes y medio más tarde, el viaducto entre Arija y La Población se hundió, también conocido como puente de Noguerol, dejando incomunicadas las dos orillas. Alrededor de 60 kilómetros de superficie inundada por 600 millones de m³ de agua, cubrieron completamente los pueblos de Medianedo, La Magdalena, Quintanilla y Quintanilla de Bustamante y afectaron, en mayor o menor medida, a Las Rozas, Renedo, Villanueva, Llano, Orzales, Arija, Quintanamanil y La Población. Esta pérdida también afectó a la industria. Se perdieron cerca de 3.000 empleos industriales (mil de ellos directos) con el cierre de las fábricas de vidrio y con la restricción de las explotaciones mineras de la cuenca carbonífera y de los aprovechamientos de arenas (Ruiz Gómez, 1996). Tanto Arija, como en los pueblos de alrededor, son lugares de interior, natural, irrigados por el curso del Ebro, se vieron sumidas sus casas y sus tierras con la construcción del pantano, se expropiaron 6.200 hectáreas y afectó a 400 viviendas que quedaron inundadas. La presa es de planta curva, tiene una altura de 30 metros y una longitud de 250 metros. Después de 50 años de existencia de dicho Embalse, ahora es un espacio protegido por sus valores naturales, y se promociona con diversas ayudas a la población del entorno, pero es generalizada la sensación de que esas compensaciones nos son suficientes para remediar el enorme daño económico y moral que el pantano ha causado en la zona. La Junta de Castilla y León ha protegido como espacio natural del embalse del Ebro los terrenos de la provincia de Burgos que lo rodean. Figura como ZEPA, LIC y Zona Húmeda Catalogada. En Cantabria también figura en la relación de espacios protegidos como LIC y ZEPA: Desde 1987 es Refugio Nacional de Aves Acuáticas: distintas especies, muchas de ellas singulares, han 32 valor añadido a sus ciud conocer las características del municipio, promocionar sus iniciativas turísticas, ofrecer información institucional sobre el Ayuntamiento y ofrecer servicios de valor añadido a sus ciudadanos. Como podemos ver, no son muchos los planes o proyectos que se llevan a cabo desde el ayuntamiento de Arija, y ninguno que tenga relación con la educación ambiental y el desarrollo comunitario. Además, muchos de los enlaces están vacíos, sin ninguna información o con información muy anticuada.  Asociaciones. En cuanto a las Asociaciones, en el espacio que el ayuntamiento deja para ello, no hay ningún resultado. Según el directorio de la Junta de Castilla y León, existen dos asociaciones en este pueblo según La Junta de Castilla y León, las cuáles son; la Asociación de mujeres de Arija (Asociación rural independiente Jalonado Alternativas) y asociación de padres y alumnos de enseñanza general básica de la escuela graduada comarcal. En cuanto a la asociación de padres, no consta ninguna actividad o fin. En el caso de la Asociación de mujeres, consta que tiene como fin fomentar el desarrollo social, humano y cultural de las mujeres, lo que nos permitirá utilizarla como vehículo para llevar a cabo la intervención, para comenzar a difundirla y encontrar la participación inicial, que normalmente son siempre las más difíciles. La Red Española de Desarrollo Rural (REDR) es una asociación sin ánimo de lucro constituida en 1995 con el objetivo genérico de promover un modelo de desarrollo rural integral. Ésta a su vez se subdivide en 12 redes territoriales, cada una en una Comunidad Autónoma diferente. En el caso de Castilla y León, la red enlazada a REDR, es HUEBRA, que a su vez también se subdivide en diferentes grupos de acción local en las diferentes provincias y sus territorios. En la provincia de Burgos, en el territorio de las Merindades, podemos encontrar una Asociación, llamada Centro de Desarrollo Rural Merindades, es un grupo de acción local, formada por los 27 ayuntamientos de la Comarca y 34 asociaciones de toda índole: cultural, ambiental, económica, social, turística... su fin, es potenciar nuestros recursos endógenos, la actividad económica y la cultura de la comarca de Las Merindades. Entre otros proyectos, el CEDER Merindades ha puesto en marcha las iniciativas comunitaria LEADER I y LEADER II, y además ha gestionado un programa NOW, enmarcado en la Iniciativa Comunitaria "Empleo y Desarrollo de los Recursos Humanos". La Asociación de Desarrollo Local está constituida por los 27 municipios de la comarca y 58 asociaciones de índole, cultural económica y social. Los municipios integrados en esta asociación son: Alfoz de Bricia, Alfoz de Santa Gadea, Arija, Los Altos, Berberana, Cillaperlata, Espinosa de los Monteros, Frías, Junta de Traslaloma, Junta de Villalba de Losa, Jurisdicción de San Zadornil, 33 Medina de Pomar, Merindad de Cuesta Urria, Merindad de Montija, Merindad de Sotoscueva, Merindad de Valdeporres, Merindad de Valdivielso, Oña, Partido de la Sierra en Tobalina, Trespaderne, Valle de Losa, Valle de Manzanedo, Valle de Mena, Valle de Tobalina, Valle de Valdebezana, Valle de Zamanzas, Villarcayo “En el marco del Plan de Desarrollo para la comarca: “Las Merindades hacia una Marca de Calidad Territorial”, el Centro de Desarrollo Rural Merindades gestiona a Iniciativa Comunitaria Leader Plus . Los objetivos generales de esta iniciativa son la Valorización del Patrimonio Natural y Cultural; la Mejora del entorno económico a fin de contribuir a la creación de empleo; la Mejora de la capacidad de organización de las respectivas comunidades; así como el Mantenimiento de la población y establecimiento de ventajas para nuevos residentes en el medio rural. Para ello se han establecido de forma prioritaria, los siguientes criterios para la selección de inversiones incentivadas con los fondos procedentes de la Unión Europea y de las Administraciones Nacionales:  Carácter innovador de la inversión y contribución al desarrollo de la comarca  Proyectos que contribuyan a la Igualdad de Oportunidades  Creación de Empleo en los sectores tradicionalmente más desfavorecidos (mujeres, jóvenes y parados mayores de 45 años.  Cuidado y respeto al Medio Ambiente y a la mejora de la calidad del servicio y producto al que se refieren”. (http://www.lasmerindades.com/proyectos) La sede de esta asociación o grupo de acción local, se encuentra en Villacaryo, provincia de Burgos. Esta iniciativa global para las Merindades no ha desarrollado ninguna acción local destacable en Arija. Sin embargo, la existencia de esta Asociación de Desarrollo Local en la comarca constituye una oportunidad y una ventaja, ya que se pueden plantear nuevas iniciativas desde ella, aunque con un enfoque más local y seguramente más efectiva, más participativa y visible para la población de Arija. El ámbito de actuación y las iniciativas y programas llevadas a cabo (LEADERCAL, Las Merindades, un futuro sostenible, Marca de Calidad, Ninfa, Trino, Europa Románica, Cartorural, Rural Convention Bureau, Agenda 21, IRE / O), así como información sobre patrimonio y naturaleza de las merindades, guía turística...etc. se pueden ver en la siguiente página web: www.lasmerindades.com 34  Colegios cercanos El municipio de Arija no cuenta con colegio propio. Los niños y niñas que allí viven, van al colegio de Soncillo. Es importante tener esto en cuenta, ya que si queremos realizar actividades o involucrar a los niños en el proceso, habrá que desplazarse casi 15 km para llegar al colegio más cercano.  Albergue juvenil y centro de ocio y turismo activo de Arija. El albergue turístico superior de Arija, cuenta con cuenta con 106 plazas y amplias instalaciones y recursos para grupos de actividades de aventura, naturaleza y de ocio. Esta instalación inicia sus actividades en la primavera y las intensifica en la estación estival, cuando acoge campamentos de menores y grupos de adultos y familias.  Camping Situado en otra parte del pueblo, el camping de Arija, dispone de 246 parcelas de acampada, cabañas de madera para 60 plazas, servicio de restaurante y cafetería, supermercado, parque infantil, pista polideportiva, zonas de ocio y baño. Recibe a numerosos visitantes, en muchos casos familias. Es importante conocer el dato de la cantidad de personas que puedan pasar por Arija, sobre todo en época estival, para la realización del proyecto, ya que son personas transeúntes, con escasos vínculos con la localidad, que disfrutan, deterioran y cambian la vida de la comunidad y los recursos ambientales de la misma d. Problemas ambientales:  Especies invasoras El mejillón cebra es una de las principales especies invasoras conocidas, por su capacidad de colonización y por las repercusiones ecológicas y sociales que ocasiona. El origen geográfico de esta especie se halla en las cuencas de los mares de Aral, Caspio y Negro. Desde principios del siglo XIX este molusco se expande poco a poco por Europa, básicamente gracias a la actividad humana, dando el gran salto geográfico a América del Norte alrededor del año 1988. La llegada del mejillón cebra a España es relativamente reciente. En 1982 se encontraron algunos ejemplares en el río Llobregat, cerca de Balsareny, que fueron eliminados gracias a las crecidas de noviembre de ese mismo año (Ruiz Altaba, 1984). Es hallada de nuevo, esta vez en densidades significativas, en el verano de 2001, en el tramo inferior del río Ebro, especialmente en los embalses de Flix y Riba-roja, en Tarragona (Ruiz Altaba et al., 2001). A partir de este momento van hallándose nuevas poblaciones de mejillón cebra en la cuenca del río Ebro. 35 En el verano de 2004 se confirma la presencia del mejillón cebra en el embalse de Mequinenza. En verano de 2006, en el embalse de Sobrón (Burgos) y varios puntos con pequeñas poblaciones en La Rioja y Alava. En Octubre de 2006 la Confederación Hidrográfica del Ebro confirma la presencia de larvas en 7 nuevas subcuencas del Ebro. El problema ha comenzado a extenderse a otras cuencas y se expande por las ya colonizadas. En el año 2005 se detectó su presencia en el embalse de Sitjar, río Mijares y en 2006 se hallaron ejemplares muertos en los márgenes del embalse de Forata en el río Magro, afluente del Júcar, así como también en la cuenca del Segura (trasvase TajoSegura). En estos momentos, según la página web del Ministerio de Medio Ambiente, hay zonas marcadas por la presencia del mejillón cebra, y otras zonas marcadas como protegidas. Arija, entra dentro de las zonas protegidas, por lo que recientemente, se ha instalado una estación de desinfección para embarcaciones y otros tipos de objetos que hayan sido sumergidos en el agua y que puedan transportar ejemplares de mejillón cebra.  Fractura Hidráulica o Fracking. Para poder entender el impacto que puede tener el Fracking o Fractura Hidráulica horizontal, hay que saber cómo se extrae. El gas natural es un gas compuesto principalmente por metano que se lleva extrayendo desde hace siglos, aunque sólo con la industrialización ha tenido una explotación masiva. Lo que se conoce como explotación convencional de gas natural consiste en lo siguiente: el gas natural normalmente está atrapado en bolsas de roca porosa (como una esponja) a mucha presión, las cuales basta perforar hasta llegar a la bolsa, cuando la bolsa se pincha el gas fluye hacia arriba por la diferencia de presión. Este gas, como se ve es relativamente fácil de extraer, basta con perforar hasta la profundidad de la bolsa, que suele estar a unos pocos cientos de metros bajo tierra. Es el gas conocido como convencional. Los conocidos como gases no convencionales, que se caracterizan por estar en rocas de baja porosidad y baja permeabilidad, lo que hace que estén en mucha menos concentración y se haga más difícil de extraer. Estos gases no convencionales los hay de varios tipos, nos centraremos en el gas de pizarra o gas de esquistos (shale gas en inglés). El gas de pizarra se encuentra atrapado en estratos o capas de pizarra a mucha profundidad (desde los 400 a los 5000 metros). Dado que la pizarra tiene una permeabilidad muy baja, el gas está distribuido en pequeños poros o burbujas, muchas veces microscópicas, no conectadas entre sí, lo que hace necesario romper las capas de pizarra para conseguir reunir el gas y que fluya hacia la superficie para ser recogido. La compleja y cara técnica que se utiliza para llevar a cabo la extracción del gas de pizarra se conoce con el nombre de fractura hidráulica horizontal o fracking, en inglés. 36 La fractura hidráulica consiste en hacer una perforación vertical hasta la capa de pizarra. A esta perforación se introduce un tubo de acero, con un recubrimiento de cemento para proteger los acuíferos de los aditivos químicos que posteriormente se añaden. Una vez se llega a la pizarra se vuelve la perforación horizontal, a través de la capa de pizarra. Esta perforación horizontal tiene una media de un kilómetro y medio de longitud, aunque puede llegar hasta los 3 km. Una vez en la capa de pizarra se utilizan explosivos para provocar pequeñas fracturas. Una vez provocadas estas fracturas se inyectan, por etapas, miles de toneladas de agua a muy alta presión, mezclados con arena y aditivos químicos. Este agua a presión fractura la roca liberando el gas que luego, junto con el agua, el arena y los aditivos retorna a la superficie (retorna entre un 15 y un 80% del fluido inyectado). El pozo se va fracturando entre 8 y 12 etapas, con lo cual el conducto sufre unos cambios de presión muy grandes con el consiguiente peligro de quiebra del revestimiento de cemento. Entre los aditivos químicos utilizados se encuentran benzenos, xilenos, cianuros, hasta llegar a unas 500 sustancias químicas entre las que se encuentran elementos cancerígenos y mutagénicos. El fluido de retorno también trae a la superficie otras sustancias que pueden contener estas capas de pizarra. Es muy común que estas rocas contengan metales pesados (mercurio, plomo…), así como radón, radio o uranio, ambos elementos radiactivos que llegan a la superficie cuando previamente no estaban allí. Como es de suponer, esta forma de extraer gas tiene muchos impactos asociados, desde la página web citada anteriormente, extraen cuáles son estos impactos, basandose en la única experiencia hasta el momento, que ha sido EEUU, siendo sus fuentes el informe solicitado por el Parlamento Europeo y el Informe de Tzndall Centre (Universidad de Manchester), aquí un resumen de los mismos: Gran Consumo de Agua: Para fracturar cada pozo se necesitan de media unos 9.000 a 29.000 toneladas de agua. Una plataforma de 6 pozos de media necesita unos 54.000 a 174.000 millones de litros de agua en una sola fractura. Gestión del Agua Residual: El fluido de retorno de fracking contiene las sustancias químicas utilizadas en el fluido de fractura. Además contiene metales pesados, y sustancias radiactivas como radón, radio o uranio, que retornan a la superficie. Ruidos e Impactos Visuales: Una plataforma de seis pozos requiere entre 8 y 12 meses de perforación continua, día y noche. También se necesitan entre 4000 y 6000 viajes en camión para la construcción de una plataforma, con la consiguiente presión para los pueblos y carreteras cercanas a la explotación. Con una media de entre 1 y 3 plataformas por km2, los impactos pueden ser localmente considerables y prolongados. 37 Impactos sobre el Paisaje: Se ha de aplanar una superficie de más o menos una hectárea, con los consiguientes desmontes Productos Químicos: han identificado más de 360 sustancias químicas con efectos dañinos sobre la salud. Entre ellas hay sustancias que producen cáncer, tóxicas para la piel, ojos, sistema digestivo, respiratorio, nervioso, etc. Se han observado casos de migrañas continuadas, náuseas, alergias, problemas en el sistema respiratorio en gentes que viven en zonas cercanas a explotaciones de gas natural. Contaminación Aguas Subterráneas: Se ha demostrado que las contaminaciones de metano en viviendas cercanas a pozos de los estados de Nueva York y Pensilvania tiene su origen en las explotaciones de gas de pizarra. Contaminación de Tierras y Aguas Superficiales: Se han dado casos de contaminación de estas de varias maneras: ruptura de conductos o juntas para evacuación de las aguas residuales en las balsas, accidentes de camiones cisterna llenos de productos químicos, desbordamiento de balsas residuales... Pequeños Terremotos: Otra de las consecuencias no deseadas de la extracción de gas no convencional es la generación de pequeños seísmos. Estos pequeños terremotos no son muy graves, pero ponen en peligro la correcta cementación del pozo pudiendo conducir a graves contaminaciones. Contaminación del Aire: Durante el proceso de extracción se producen inevitablemente fugas de gas natural, que es 20 veces más potente que el dióxido de carbono como gas de efecto invernadero. 38 En el mapa anterior se observa el mapa de España, dónde están marcadas las zonas en las que se autorizan concesiones para llevar el fracking a cabo. Hay diferentes estados en las tramitaciones, siendo éstas; Permiso de investigación solicitado por Comunidad Autónoma, P.I solicitado por el Ministerio, P.I concedido a la C.A, P.I concedido al Ministerio, concesiones para almacenamiento subterráneo y concesiones para la explotación. El lugar que ahora nos ocupa, Arija y los alrededores, está dentro de la zona donde el Ministerio de Industria ha concedido un permiso de investigación. La superficie de la zona será un total de 87.780 hectáreas, concedido el 2/12/2009 a Petroleum Oilo & Gas (Gas Natural). Las personas son conscientes del riesgo que esto supone, y están manifestándose para intentar que el gobierno y las empresas no sigan adelante, aunque con poco éxito de momento. El asunto preocupa desde la perspectiva del desarrollo comunitario, porque es un problema común, en el que las personas ven claramente su riesgo y dónde la mayoría están de acuerdo con la postura a tomar: negarse ante las empresas que quieren poner en riesgo su salud y la de sus familias. A esto, hay que añadirle el riesgo medioambiental que supone, que aunque las personas no sean tan conscientes de ello, porque se preocupan más de los riesgos para ellos/as mismos/as, es un impacto grave para su entorno. Es muy posible, que este problema común sea la mejor oportunidad para llamar el interés de las personas, unir a la comunidad y crear identidad de grupo, aprovechando este problema, tenemos un problema y objetivo común, con el que se pueden conseguir la unión de las individualidades para el progreso comunitario, no sólo en esta cuestión, si no que puede ser el principio de una comunidad motivada a proteger su entorno y sus intereses. 39 5.2. Fundamentación y justificación del proyecto Después del análisis de la realidad anteriormente citado, es necesario saber cuáles son las debilidades, amenazas, fortalezas e oportunidades, para concluir con el análisis y poder tener una información objetiva y realista antes de comenzar la intervención. Esto se llevará a cabo a través de un análisis DAFO. El que a continuación se muestra, es un análisis creado desde afuera, como observador/a. Es necesario señalar, que éste análisis se explicará y se enseñara a las personas que participen en la intervención y estará sujeto a cambios, ya que deben ser ellos/as mismos/as los que identifiquen éstos parámetros. DEBILIDADES FORTALEZAS o Posible existencia de estereotipos y hacia otras personas porque se conocen. o Existencia de pocos programas europeos, nacionales o locales para subvencionar la intervención. o Poca actividad turística en época invernal. o Atractivo turístico. o Grandes recursos naturales. o Confianza en los otros miembros de la comunidad porque se conocen. o Sentimiento de pertenencia a su pueblo. AMENAZAS OPORTUNIDADES  Fractura Hidráulica  Especies invasoras  Turismo -no sostenible-.  Embalse del Ebro.  Asociación de mujeres de Arija (Asociación rural independiente Jalonado Alternativas)  Centro de Desarrollo Rural Merindades.  Ayuntamiento  Albergue de Arija  DEBILIDADES Posible existencia de estereotipos y hacia otras personas porque se conocen: En un pequeño pueblo, siempre pueden existir diferencias entre las personas, por factores personales o de otra índole. Eso puede ser una debilidad, pero se intentará que la población entienda que hay que dejar de lado las 40 diferencias que puede existir, para colaborar conjuntamente en un proyecto común que será positivo para todos y todas. Existencia de pocos programas europeos, nacionales o locales para subvencionar la intervención: Como hemos visto anteriormente, es difícil encontrar subvención para un proyecto que no generó empleo. Aunque a través del ayuntamiento se podrá financiar parte de la intervención. Por otro lado, cuando el proyecto avance, puede generar crecimiento económico a través del turismo, algo que se intentará aprovechar para lograr la financiación. Poca actividad turística en época invernal. Como es normal, en esta época del año el turismo es escaso, además Arija está situada en un lugar dónde el clima es bastante duro en invierno, y los veranos son muy cortos, por lo que la actividad turística se concentra en pequeños periodos. Contamos también en la época de primavera con visitas de escolares al albergue de Arija, que será colaborador del proyecto, pudiendo realizar actividades con los y las jóvenes.  AMENAZAS Fractura Hidráulica: Es una gran amenaza, ya que en ésta zona se a concedido un permiso para investigación, lo que supone, que si es un buen lugar para realizar el Fracking, seguramente se llevará a cabo. Ésta amenaza nos servirá como nexo de unión de las personas, aprovechando que es un problema muy visible, común y actual, se intentará captar a las personas para luchar en contra de ésta problemática, siendo el principio de las demás actuaciones. Especies invasoras: Ésta amenaza no es tan visible para la población, pero puede poner en riesgo especies animales del embalse del Ebro, lo que es un problema medioambiental grave, que debe evistarse. La población debe informar de los riesgos a los visitantes que puedan que no sepan la importancia que tiene desinfectar bien las embarcaciones. Es un punto de actuación, que se está apliando también desde el Albergue, el cuál cuenta con un puesto de desinfección. Turismo “no sostenible”: Es probable encontrarnos con turismo que no respeta el medio ambiente. Las personas que allí van a pasar sus vacaciones, no tienen un apego por el entorno, lo que puede llevar a que lo deterioren. Ésto es algo muy común que se intentará evitar con intervenciones atractivas para el turismo.  FORTALEZAS: Atractivo turístico: Se aprovechará al máximo el atractivo turístico rural y natural que tiene ésta comunidad para realizar intervenciones con los turistas, consiguiendo la conservación del medio ambiente y del entorno a la vez que el turismo aumenta la actividad económica. Grandes recursos naturales: Podremos sacar partido a los recursos naturales para atraer más turismo y unir a las personas participantes con un sentimiento de pertenencia a través de la sensibilización 41 de la comunidad para la conservación de su entorno, destacando la importancia que ellos y ellas mismos tienen sobre esto. Confianza en los otros miembros de la comunidad porque se conocen: Aprovecharemos las buenas relaciones y la confianza de la comunidad para trabajar y realizar propuestas. Si se hicieran subgrupos de trabajo, sería interesante que las personas trabajaran dónde y con quién quieran, evitando así dificultades o problemas. Sentimiento de pertenencia a su pueblo: Si hacemos ver a las personas lo importantes que son para el desarrollo y la conservación de su entorno a través del sentimiento de pertenencia a él, tendremos personas mucho más involucradas en el proyecto.  OPORTUNIDADES: Embalse del Ebro: El embalse da lugar a muchas actividades que atraen al turismo. Se aprovechará para sensibilizar de la importancia del mismo a la vez que se disfrutan de actividades en el embalse. Asociación de mujeres de Arija (Asociación rural independiente Jalonado Alternativas): Para un comienzo más sencillo, la asociación de mujeres nos servirá como motor para comenzar. Se podrán usar sus instalaciones, siendo también el centro de difusión para la participación. Según vaya avanzando el proyecto, se valorará el crear una nueva asociación para llevar a cabo las intervenciones. Centro de Desarrollo Rural Merindades: Aunque este centro no lleve muchas iniciativas en Arija, se dedica al desarrollo rural. En un momento dado se podrán proponer la realización de actividades conjuntas, o la inclusión de los proyectos en el programa del Centro de Desarrollo, así como solicitar información o pedir ayuda en algún momento dado si fuera necesario. Es un apoyo que debemos saber que existe. Ayuntamiento: En un principio, será el ayuntamiento, a cargo del técnico de medio ambiente, el que financie el proyecto. En el principio, no harán falta demasiados recursos económicos. Si el proyecto sigue creciendo, se intentará financiar con otro tipo de subvenciones. Además, el ayuntamiento será el respaldo institucional del proyecto. Albergue de Arija: Aunque empresa privada, desde el albergue se podrán llevar a cabo actividades de sensibilización con los y las jóvenes que van a pasar unos días. Sobre todo en primavera, es cuándo los escolares acuden y aprovechando que el turismo en esa época no es muy elevado, se podrá utilizar el tiempo en actividades con los y las usuarios del albergue. 48 ACTIVIDAD 1: Creación de un GAL (Grupo de Acción Local). “Primeros pasos” OBJETIVOS: - Despertar la partipación comunitaria, para la creación de un GAL. - Fomentar el compromiso con el medio ambiente de la comunidad. - Concienciar de la importancia de la comunidad para el beneficio de la misma. DURACIÓN: Sin duración especifíca, dependerá del grado de particpación. FECHA Y HORA: Se comenzará en Octubre de 2014. RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a Social - Comunidad - Copia del presente proyecto - Ninguno para esta actividad CONTENIDOS: - Análsis de la realidad y DAFO propuesta. - Discurso con los principales y más importantes a tratar para captar la atención del grupo. DESARROLLO: En realidad, esta no es una actividad en sí misma. Será un proceso que empezará por el educador o educadora social al cargo. Para empezar, el/la encargado deberá visitar asociaciones y al ayuntamiento, para motivar y movilizar a la población. Se visitará las siguientes asociaciones e instituciones: 1ºVistia a la asociación de mujeres de Arija 2ºReunión con el técnico de medio ambiente del ayuntamiento de Arija, 3ºReunión con la asociación de padres del colegio. 4ºVisita al Centro de Desarrollo rural de las Merindades Se contarán las intenciones y se mostrará el proyecto y el análisis de la realidad del mismo. Se dará vital importancia a su participación y a los beneficios que se pueden obtener. Un nexo de unión puede ser la lucha contra el Frucking, ya que esto es algo que preocupa a toda la comunidad. Se buscará un local (muy posiblemente el local de la asoaciacion de mujeres de Arija), para concertar la primera reunión y recoger las opiniones, preocupaciones, deseos, necesidades....de la comunidad, y poder comenzar a llevar a cabo nuestro proyecto común. EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación ACTIVIDADES ENDÓGENAS 49 ACTIVIDAD 2: Desarrollo personal y aumento de autoestima como comunidad. “El árbol de los logros” OBJETIVOS: - Aumentar la autoestima y el desarrollo personal de la comunidad. - Crear un ambiente de confianza para unir a la comunidad. - Capacitar a la comunidad para que sean capaces de acomenter cambios en su entorno. DURACIÓN: 3 horas FECHA Y HORA: 6 de Octubre de 2014 / Hora: 10:00 RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a Social - Personas de la comunidad - Aula o sala. - Pizarra. - Mesas y sillas para los/as particpantes. - Folios, lápices, goma de borrar, lápices de colores. - 5 euros para material fungible CONTENIDOS: - Aumento de autoestima. - Creación de confianza en el grupo. - Cómo valorar la importancia de la colaboración y participación activa en la comunidad. DESARROLLO: - Actividades de presentación. Suponemos que es posible que las personas se conozcan entre ellas, pero por si acaso, y para que el educador/a se dé también a conocer, se hará una dinámica de presentación, que servirá también para romper el hielo del principio. - Actividad para aumentar la autoestima “El árbol de los logros”. Se pedirá a los y las participantes que piensen durante unos 30 minutos en las cualidades que cada uno y una tienen. Éstas cualidades pueden ser personales, sociales, intelectuales, físicas... en otra columna se enumeraran los logros de cada persona. Éstos logros pueden ser pequeños o grandes, no importa de que tipo, lo que importa es que la persona se sienta orgullosa de ellos. Una vez se hayan enumerado todas, se creará, cada uno en una hoja, un árbol de los logros. En este árbol se dibujarán las raices, el tronco, las ramas y los frutos. Con la lista anteriormente redactada, se irán colocando cada una de las cualidades, poniendo las que cada persona considera más importante en las raíces más grandes y las menos importante en las más pequeñas. En los frutos colgaremos los logros enumerados. - Una vez terminado el “árbol de los logros”, cada persona enseñará al resto el resultado. A la vez que se expone, se interactuará con la persona, tanto el educador o educadora como el resto de participantes, para que la persona que está exponiendo su árbol pueda identificar qué cualidades y logros son importantes para el desarrollo rural, sostenible y la educación ambiental, ayundándolo a identificar y relacionar sus cualidades y logros con tareas que puede llevar a cabo dentro del grupo de acción local. EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación 50 ACTIVIDAD 3: “Nuestro entorno es importante” OBJETIVOS: - Dar a conocer los recursos naturales e históricos de la comunidad. - Hacer ver la importancia de su conservación. - Debatir sobre si es positivo dar a conocerlo o no. - Encontrar soluciones para disfrutar del medio ambiente y el patrimonio sin dañarlo. DURACIÓN: 3 horas. FECHA Y HORA: 9 de Octubre de 2014 / Hora: 10:00 RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a social. - Personas de la comunidad - Aula o sala. - Pizarra. - Mesas y sillas para los/as particpantes. - Ninguno para esta actividad. CONTENIDOS: - Listado de recursos ambientales y de patrimonio existentes. - Información sobre las ventajas de éstos recursos. - Diferentes usos sostenibles de los recursos. DESARROLLO: - Interactuando con las personas asistentes y con su colaboración, se creará un listado de recursos naturales e históricos de la zona. - En pequeños grupos se repartirán éstos recursos y cada uno de ellos realizará un listado de oportunidades que ofrece, ya sea para las personas de la comunidad o para el turismo. - Por otro lado se hará otro listado con las ventajas y desventajas que se observan si se realizarían actividades en éstos recursos. - Además se añadirán las posibles soluciones a las desventajas encontradas. - Para terminar, se pondrá en común con el resto de los participantes. La idea es que las personas sepan y conozcan lo que les rodea, aprendan a valorarlo y encontrar como disfrutarlo sin dañarlo. Además, de conocer cuáles son los riesgos que corren estos recursos por parte tanto de la comunidad como de otras personas temporales, pudiendo así encontrar una solución o alternativa. Las soluciones irán encaminadas a un buen uso y no al cese de actividades en la zona. EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación 51 11 Silva Lira. I, (2003) pp,30-34. ACTIVIDAD 4: El árbol de los problemas: Causas y efectos. OBJETIVOS: - Identificar claramente el problema o problemas centrales que aquejan a la comunidad. - Clarificar las causas y los efectos de dichos problemas correctamente. - Comenzar a partir de aqui el proceso de participación comunitaria. DURACIÓN: 3 horas. FECHA Y HORA: 13 de Octubre de 2014 / Hora: 10:00 RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a social. - Personas de la comunidad - Aula o sala. - Pizarra. - Mesas y sillas para los/as particpantes. - Ninguno para esta actividad. CONTENIDOS: - Anexo 1, para tener claro como identificar los problemas, sus efectos y sus causas. - Ánalisis DAFO y análisis de la realidad de este proyecto, que puede servir de guía. DESARROLLO: En ésta reunión, que será el primer contacto con las opiniones de la comunidad sobre la realidad de la misma y de lo que ellos y ellas perciben, se comenzará con una lluvia de ideas de lo que las personas de la comunidad ven como necesidades por un lado, y problemas por otro lado. Una vez recopilada todas las ideas se llevarrá a cabo un árbol de los problemas con sus causas y efectos. Ésto se hará de la siguiente manera11: 1. Analizar e identificar los que se consideren que son los principales problemas de la situación analizada. 2. A partir de esta primera “lluvia de ideas”, establecer cual es, a juicio del grupo, el problema central que afecta a la comunidad analizada. 3. Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de tal forma de analizar y verificar su importancia. Se trata, en otras palabras, de tener una idea del orden de gravedad de las consecuencias que tiene no resolver el problema que se ha detectado y que hace que se amerite la búsqueda de soluciones. 4. Anotar las causas del problema central detectado. 5. Diagramas el árbol de causas y efectos asociado al problema. 6. Revisar la validez e integralidad del árbol dibujado, todas las veces que sea necesario. Para la elaboración del árbol de causas y efectos se sugiere seguir las siguientes recomendaciones: • Formular el problema como un estado negativo. • Centrar el análisis de causas y efectos sólo en un problema central. • No confundir el problema con la ausencia de una solución. **(ANEXO 1)** EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación 52 ACTIVIDAD 5: Creación de una asociación OBJETIVOS: - Crear una asociación para llevar a cabo la iniciativa planteada. - Organizar a la comunidad dentro de esa asociación, repartiendo tareas y responsabilidades. DURACIÓN: 3 horas FECHA Y HORA: 16 deOcutbre 2014 / hora: 10:00 RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a Social - Comunidad - Documentos para crear una asociación. - Aula, sillas y mesas. - Ninguno para esta actividad CONTENIDOS: - Cómo crear una asociación. **ANEXOS 2, 3, 4 y 5** (4 documentos para crear una asociación) DESARROLLO - Está reunión, será para discutir con la comunidad, la necesidad o no de crear una asociación. Hasta ahora se ha estado utilizando el local y el nombre de la asociación de mujeres, pero es posible que haga falta una asociación para el proyecto en cuestión. De esta manera, podemos hacer que la comunidad llegue a ser autosuficiente, y que ella misma se organice para llevar a cabo más actividades en el futuro. - Se discutirá quién sera el/la presidente, secretario/a... el nombre de la asociación...además de rellenar los formularios correspondientes y llevar a cabo la solicitud. EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación 53 ACTIVIDAD 6: “Organizamos y proponemos” OBJETIVOS: - Crear y proponer actividades para la conservación del medio ambiente. - Tomar una decisión en cuánto que hacer con el fracking. - Reflexionar sobre el turismo sostenible y sus ventajas e inconvenientes. - Organizar al grupo participante para la realización de las intervenciones. - Identificar los ámbitos de actuación y las personas destinatarias. DURACIÓN: 3 horas cada día. FECHA Y HORA: 20 ,23, 27 y 30 de Octubre de 2014 RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a Social - Comunidad - Ordenadores - Aula, sillas y mesas - Material fungible. - Ninguno para esta actividad CONTENIDOS: - Información sobre el estado del Fracking en la zona. - Información sobre los recursos naturales e históricos de la zona. - Estadísticas sobre los meses de más turismo. DESARROLLO - Éstas reuniones se realizarán dos días a la semana durante el mes de Octubre. Si fuera necesario, se harán más reuniones hasta que todo esté completo para empezar. - La idea es motivar y hacer participe a la comunidad para conservar el medio ambiente y favorecer el desarrollo de la comunidad. - Con el ánalisis de los problemas que hemos realizado anteriormente, comenzaremos a proponer alternativas para solventar los problemas. Se comenzará desde los problemas más pequeños y abordables, hasta llegar al problema central. Para ello nos podremos ayudar de ordenadores con internet y libros para informarnos de como actuar. - Se discutirá también cuáles son las actividades que se quieren llevar a cabo, tanto con el turismo, como con el resto de la comunidad y cuáles serán sus objetivos. Es imporatnte marcar los ámbitos de actuación. Cuando estén claros los problemas que queremos solventar, se clasificarán en ámbitos de actuación, como por ejemplo puede ser: Actividades de sensibilización (ya sea con turistas o con las personas de la comunidad), actividades o reuniones de preparación de las personas, actividades de ocio y tiempo libre con contenido ambiental, puestas en acción de manifestaciones u otras intervenciones para solventar problemas ambientales.... EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación 54 ACTIVIDAD 7: “ Grupos de trabajo y puesta en acción” OBJETIVOS: - Crear pequeños grupos de trabajo, dependiendo de las capacidades y motivaciones de cada persona. - Organizar la puesta en acción con la ayuda de la información analizada anterioremente. - Repartir en trabajo entre los pequeños grupos teniendo en cuenta sus prioridades y puntos fuertes. DURACIÓN: 3 horas cada día FECHA Y HORA: 3, 6, 10 y 13 de Noviembre de 2014/ Hora:10:00 RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a Social - Comunidad - Ordenadores - Aula, sillas y mesas Material fungible. - Información de anteriores actividades. - Ninguno para esta actividad CONTENIDOS: - Toda la información analizada y extraída en las sesiones anteriores . - Alternativas y actividades con el medio ambiente. DESARROLLO - Por un lado, hemos intentando aumentar la autoestima de las personas, a la vez que sabemos sus puntos fuertes y sus cualidades. Por otro lado hemos analizado los problemas de la comunidad, sus causas y efectos. Y por último, nos hemos reunido durante varios días para organizar y proponer lo que se quiere llevar a cabo. El siguiente paso, teniendo presente y delante todo lo anteriormente citado, es dividir las tareas. - Primeramente, nos dividiremos en pequeños grupos. Trabajar con menos gente es más sencillo y rápido. El número de personas de los grupos dependerá del número de participantes. Se intentará que haya al menos tres grupos, para cubrir los tres grandes ámbitos de actuación, que serán: Actividades internas de la asociación. Actividades de movilización de la comunidad para evitar catástrofes y problemas ambientales y actividades dirigidas a la comunidad y turismo de sensibilización, ocio y tiempo libre. - Coherentemente y respetando las preferencias de las personas y teniendo en cuenta también dónde pueden aportar más, se repartirán los grupos de trabajo y los ámbitos de actuación. No necesariamente tienen que ser grupos del mismo número de personas ni necesariamente tienen que ser sólo tres. - Una vez repartido y organizado, cada grupo se reunirá a solas y propondrá actividades e intervenciones de su ámbito de actuación. - Todas las propuestas se podrán en común con los demás grupos, pudiendo éstos aportar nuevas ideas o encontrar dificultades o fallos a las mismas. EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación 55 Para finalizar con las actividades endógenas y comenzar con las mixtas (endógenas y exógenas) y las exógenas, es necesario hacer unos apuntes: Las actividades 6 y 7 son largas de duración. Los días son orientativos y es muy probable que se necesiten más días para poder cumplir los objetivos. Asimismo, al dividir el grupo en subgrupos, es necesario poner en común las propuestas de cada uno, por lo que serán necesarias reuniones más o menos quincenales para que el grupo al completo hable y analice lo que se está realizando. De esta forma todas las personas podrán aportar y opinar en el resto de ámbitos de intervención. Los tres grupos de intervención que se ha señalado antes, , estarán expuestos también a modificaciones, si la comunidad así lo desea, o se encuentran otros puntos de actuación más importantes o urgentes. En todo caso, los tres ámbitos de actuación que aquí se plantean, seguirán las siguientes pautas de actuación: o Actividades internas de la asociación: Sería positivo que los miembros de este grupo de trabajo fueran entre otros el/la presidente/a de la asociación. Sus tareas pueden estar encaminadas a la buena comunicación de los grupos, reuniones con el técnico de medio ambiente del ayuntamiento de Arija, relación con otras asociaciones, colegios o grupos de acción local del entorno, búsqueda de subvenciones y ayudas... o Medio Ambiente y patrimonio histórico: Actividades relacionadas con éstos recursos, pudiendo ser de sensibilización, lucha contra problemas naturales, concienciación para que más personas de la comunidad colaboren, iniciativas para unir a la comunidad, ayuda a la conservación de los mismos, sensibilización sobre los problemas ambientales existentes... o Turismo activo: En conjunto con el Albergue de Arija y el camping, llevarán a cabo actividades de sensibilización, ocio y tiempo libre, talleres.... Las actividades mixtas y exógenas serán realizadas por la comunidad. Lo ideal sería después de realizar las actividades planteadas anteriormente, y con la recopilación de toda la información de este proyecto y de todas las reuniones realizadas, los ánalisis realizados y las motivaciones, necesidades y preferencias de la comunidad, comenzar a plantear soluciones y alternativas. Cómo éste proyecto no se ha llevado a cabo, es difícil plantear que actividades cree la comunidad que son necesarias y es complicado saber cómo va a ser el discurso del proceso. De todas formas, se pronpondrán algunas que pueden ser útiles y que respondan a los objetivos planteados, aunque son simples propuestas que no tienen porqué llevarse a cabo. 56 ACTIVIDAD 8: “Fractura Hidáulica” OBJETIVOS: - Concienciar a la comunidad del riesgo de esta práctica. - Decidir cómo actuar para evitar el fracking en la zona. DURACIÓN: 3 horas FECHA Y HORA: Sin especificar RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a Social - Comunidad - Ordenadores - Aula, sillas y mesas Material fungible. - Fotocopias sobre Fráctura hidráulica - 5 euros para fotocopias CONTENIDOS: - Información sobre la Fractura hidráulica (riesgos, cómo se realizar, mapas de actuación...) DESARROLLO - Se convocará una reunión informativa para sensibilizar e informar a la comunidad del riesgo que conyeva la práctica de la fráctura hidráulica. - Una vez informado a los y las asistentes, se recogerán opiniones para ver si se puede realizar alguna actuación que favorezca a que no se apruebe el persmiso para realizarlo en la zona. - Si se llega a algún acuerdo, se realizará otra reunión para concretar y organizar. - En esta actividad también se puede aprovechar para informar a las personas sobre el grupo de acción local y lo que se está llevando a cabo. Se puede explicar cómo es la organización, cuáles son los comprmisos, que actividades se quieren realizar, y sobre todo resaltar la importancia de participación para que la iniciativa sea positiva, además de señalar los beneficios que tiene para ellos y ellas como parte de la comunidad. EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación ACTIVIDADES MIXTAS (ENDÓGENAS Y EXÓGENAS) 57 12 RIGI LUPERTI, Jorge (2003). pp. 1. SUTHERLAND, Dave (2011, pp 1-7. ACTIVIDAD 9: “Actividades puntuales de conocimiento de la comunidad para la comunidad y para escolares” OBJETIVOS: - Dar a conocer a lo miembros de la comunidad de Arija los recursos naturales e históricos que les rodean. - Valorar la importancia de estos recursos. - Concienciar sobre los problemas ambientales existentes. - Conocer buenas práticas para el buen uso y disfrute de la naturaleza. - Informar a los escolares de las oportunidades ambientales que les rodean. - Aprender buenas prácticas para disfrutar del entorno. - Dar a conocer alternativas para el ocio y el tiempo libre de los educandos. DURACIÓN: 3 horas FECHA Y HORA: Sin especificar RECURSOS HUMANOS MATERIALES FINANCIEROS - Educador/a Social - Comunidad - Ordenadores - Aula, sillas y mesas Material fungible. - Ninguno para esta actividad CONTENIDOS: - Listado de lugares de interés natural e histórico. - Historia de éstos lugares de interés. - Información sobre buenas prácticas de uso. - Alternativas de ocio y tiempo libre. DESARROLLO - Cómo se ha comentado anteriormente, son actividades orientativas de lo que se podría realizar. En esta actividad en concreto, la idea principal es dar a conocer las oportunidades que ofrece su comunidad y como disfrutar de ellas sin deteriorarlas. Como primera sesión serán charlas informativas y de sensibilización, dando lugar a salidas al campo, montaña, patrimonio histórico, embalse (con paseos en piragûa, por ejemplo)... - En la salidas, se intentará que la persona encargada tenga conocimientos sobre medio ambiente o historia del lugar, para ir informando a los participantes. - Las excursiones pueden ser de varios tipos. En los talleres de sensibilización se puede tantear cuál son las actividades que prefieren los participantes, pudiendo ser senderismo, piragûismo, bicicleta... todo ello un taller en el lugar de interpretación del medio ambiente y buenas prácticas. - Además de todo esto, estas actividades también se pueden llevar a cabo con los escolares. Nos pondremos en contacto con el colegio y con la asociacion de madres y padres de alumnos y alumnas y se podrán realizar actividades, bien por separado o conjuntamente, aprovechando así también un encuentro intergeneracional. Otra opción que se puede llevar a cabo con escolares serían diferentes juegos ambientales, para aprender jugando.12 - Estas actividades están clasificadas como mixtas, porque también sería interesante que pudieran participar personas que no viven en Arija, y se encuentran de paso. Para ello se podrán carteles informativos en lugares públicos, tales como bares, camping, albergue, ayuntamiento... de esta forma, concienciaremos también al turismo llegando así a más población. EVALUACIÓN ASPECTOS VALORACIÓN Muy adecuado Adecuado Inadecuado Muy inadecuado Asistencia Participación Motivación 64 7. BIBLIOGRAFÍA  COMISIÓN EUROPEA: Contratos públicos, financiación y subvenciones. Disponible en: http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_es.htm  FRÁCTURA HIDRÁULICA EN BURGOS: permisos en españa, impactos y mapas. Disponible en: https://sites.google.com/site/eldineronosebebe/ http://www.fracturahidraulicano.info/mapa-permisos.html  LAS MERINDADES DE BURGOS: patrimonio y naturaleza. 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Análisis del problema: árbol de las causas La última causa del encadenamiento si se aborda puede que contribuya positavamente a la resolución del problema central. Analizando y desmembrando las causas se observarán mejor las soluciones y se podrán abordar en pequeñas veces y en pequeños. PROBLEMA CENTRAL EFECTO 1 EFECTO 2 EFECTO 3 EFECTO 1.1 EFECTO 1.2 PROBLEMA CENTRAL CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3 CAUSA 2.1 CAUSA 3.1 CAUSA 2.2 CAUSA 3.1.1 ANEXO 1 69 ACTA FUNCIONAL REUNIDOS en , el día , a las , las personas(1) que a continuación se detallan: (1) Mínimo, tres o personas físicas o jurídicos (art.6 LO 1/2002). ACUERDAN: 1.- Constituir una ASOCIACIÓN al amparo de lo dispuesto en el artículo 22 de la Constitución Española, y del régimen jurídico previsto en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación que se denominará , cuyos fines, recogidos en el artículo nº de sus Estatutos, son los siguientes: 2.- Aprobar por unanimidad los Estatutos por los que se ha de regir la entidad, los cuales fueron leídos en este mismo acto, que constan de artículos, disposiciones, y elevarlos a la autoridad competente. 3.- Designar a la Junta Directiva, cuya composición es la siguiente: Presidente: Secretario: Y en su caso (los que procedan según Estatutos), 4.- Autorizar a la Administración, encargada de la inscripción registral, para obtener directamente y/o por medios telemáticos los datos de identidad de los firmantes, cuya obligación de aportar queda suprimida al amparo de lo dispuesto en el Decreto 23/2009, de 26 de marzo. (En caso contrario, debe aportarse fotocopia del documento o tarjeta de identidad). 5.- Designar a D/Dª , con NIF/NIE , para realizar los trámites y formalidades conducentes a la inscripción de la entidad que se constituye en el Registro de Asociaciones correspondiente. Y para que conste y en prueba de conformidad con lo manifestado, firman los reunidos (con indicación de nombre completo y DNI, debajo de cada firma) este documento en duplicado ejemplar, en el lugar y fecha al principio indicados. NOMBRE NIF/NI E DIRECCIÓN LOCALIDAD NACIONALI DAD ANEXO 2 70 SOLICITUD DE INFORMACIÓN AL REGISTRO DE ASOCIACIONES 13 DATOS DEL SOLICITANTE Apellidos: Nombre: D.N.I: Teléfono: Correo electrónico: Domicilio (a efectos de notificaciones): Provincia: Localidad: C.P: OBJETO Y MOTIVO DE LA SOLICITUD En a de de (firma del solicitante) NOTA IMPORTANTE: - La obtención de esta información está sujeta al pago de un tasa, según el artículo 25 de la Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de Castilla y León. 13 Este documento no se puede copiar y pegar en el presente documento. Ésta es una copia del original, escrita a mano. Sin en algún momento fuera necesario, se utilizará el orginal. 71 ESTATUTOS TITULO I: DENOMINACIÓN Y RÉGIMEN DE LA ASOCIACIÓN Artículo 1º.- 1.- Al amparo del artículo 22 de la Constitución Española se constituye con sede en y con la denominación de 14 (la misma denominación que en el Acta Fundacional), esta Asociación que tendrá, con arreglo a las Leyes, capacidad jurídica y plena capacidad de obrar, careciendo de ánimo de lucro. 2.- El régimen de la Asociación está constituido por los presentes estatutos y los acuerdos válidamente adoptados por su Asamblea General y órganos directivos, dentro de la esfera de su respectiva competencia. En lo no previsto se estará a lo establecido en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación (Cuando se trate de asociaciones juveniles se añadirá: .... y Real Decreto 397/1988, de 22 de abril, para la inscripción de asociaciones juveniles.....). 3. Esta asociación se constituye por tiempo indefinido. TITULO II. FINES Y ACTIVIDADES DE LA ASOCIACIÓN Artículo 2º.- Fines. 1. Son fines de esta Asociación (Indicar con suficiente precisión el carácter de la Asociación, los fines y las actividades a realizar para la consecución de los mismos): 2. Para el cumplimiento de estos fines se realizarán las siguientes actividades: 3. Los beneficios obtenidos por la asociación, derivados del ejercicio de actividades económicas, incluidas las prestaciones de servicios, deberán destinarse, exclusivamente, al cumplimiento de sus fines, sin que quepa en ningún caso su reparto entre los asociados ni entre sus cónyuges o personas que convivan con aquéllos con análoga relación de afectividad, ni entre sus parientes, ni su cesión gratuita a personas físicas o jurídicas con interés lucrativo (Art. 13.2 LO 1/2002). 14 Art.8 LO 1/2002: “1. La denominación de las asociaciones no podrá incluir término o expresión que induzca a error o confusión sobre su propia identidad, o sobre la clase o naturaleza de la misma, en especial, mediante la adopción de palabras, conceptos o símbolos, acrónimos y similares propios de personas jurídicas diferentes, sean o no de naturaleza asociativa. 2. No serán admisibles las denominaciones que incluyan expresiones contrarias a las leyes o que puedan suponer vulneración de los derechos fundamentales de las personas. 3. Tampoco podrá coincidir, o asemejarse de manera que pueda crear confusión, con ninguna otra previamente inscrita en el Registro en el que proceda su inscripción, ni con cualquier otra persona jurídica pública o privada, ni con entidades preexistentes, sean o no de nacionalidad española, ni con personas físicas, salvo con el consentimiento expreso del interesado o sus sucesores, ni con una marca registrada notoria, salvo que se solicite por el titular de la misma o con su consentimiento”. ANEXO 4 72 TITULO III. DOMICILIO Y ÁMBITO TERRITORIAL Artículo 3º.- Domicilio. Esta Asociación tendrá su domicilio social en la provincia de y su dirección postal es (calle, número, Código Postal y localidad). Artículo 4º.- Ámbito Territorial. El ámbito territorial en el que va a realizar principalmente sus actividades la Asociación es la localidad de . TITULO IV. ÓRGANOS DE GOBIERNO Y REPRESENTACIÓN CAPITULO I. CLASES Y DENOMINACION Artículo 5º.- Clases y principios. 1. Los órganos de gobierno y representación de la Asociación son: a) La Asamblea o Junta General b) La Junta Directiva o Rectora (o denominación similar). c) Secciones: por acuerdo de la Asamblea General podrán organizarse en la Asociación aquellas Secciones que se estimen convenientes para el mejor cumplimiento de los fines de la misma. (no es necesaria la existencia de esta descentralización, solo aconsejable según la entidad de la asociación) 2. La organización interna y funcionamiento de la asociación deberá ser democrático, con pleno respeto al pluralismo (Art. 2.5 LO 1/2002). CAPITULO II. ASAMBLEA GENERAL Artículo 6º.- Composición. La Asamblea General es el órgano supremo de gobierno de la Asociación y está integrada por todos los asociados. Artículo 7º.- Clases de Sesiones. Las reuniones de la Asamblea General serán ordinarias y extraordinarias. - La Asamblea General Ordinaria se reunirá necesariamente al menos una vez al año, dentro de los cuatro meses siguientes al cierre del ejercicio. - Las Asambleas Generales Extraordinarias se celebrarán cuando las circunstancias lo aconsejen, a juicio del Presidente, cuando la Directiva lo 73 acuerde o cuando lo proponga por escrito una décima parte de los asociados. Artículo 8º.- Convocatoria Las convocatorias de las Asambleas Generales se realizarán por escrito expresando el lugar, día y hora de la reunión así como el orden del día con expresión concreta de los asuntos a tratar. Entre la convocatoria y el día señalado para la celebración de la Asamblea en primera convocatoria habrán de mediar al menos quince días, pudiendo asimismo hacerse constar si procediera la fecha y hora en que se reunirá la Asamblea en segunda convocatoria, sin que entre una y otra pueda mediar un plazo inferior a una hora. Artículo 9º.- Quórum de asistencia y votaciones. Las Asambleas Generales, tanto ordinarias como extraordinarias, quedarán válidamente constituidas en primera convocatoria cuando concurran a ella un tercio de los asociados con derecho a voto, y en segunda convocatoria cualquiera que sea el número de asociados con derecho a voto. Será necesaria en todo caso la presencia del Presidente y Secretario, o de las personas que legalmente les sustituyan. Los acuerdos se tomarán por mayoría simple de las personas presentes o representadas cuando los votos afirmativos superen a los negativos, no siendo computables a estos efectos los votos en blanco ni las abstenciones. Será necesario mayoría cualificada de las personas presentes o representadas, que resultará cuando los votos afirmativos superen la mitad de éstas, para: a) Nombramiento de las Juntas Directivas y Administradores. b) Acuerdo para constituir una Federación de Asociaciones o integrarse en ellas. c) Disposición o enajenación de bienes integrantes del inmovilizado. d) Modificación de estatutos. e) Disolución de la entidad. f) Acuerdo sobre remuneración de los miembros de los órganos de representación. Artículo 10º.- Competencias. 1. Son competencia de la Asamblea General Ordinaria los asuntos siguientes: a) Aprobar, en su caso, la gestión de la Junta Directiva. b) Examinar y aprobar las cuentas anuales. c) Resolver sobre la aprobación del inventario anual de bienes muebles e inmuebles cuya valoración detallada de los mismos será realizada por el miembro de la Junta Directiva previamente designado por esta última. d) Aprobar o rechazar las propuestas de las Juntas Directivas en orden a las actividades de la Asociación. 80 para fines que no desvirtúen su naturaleza no lucrativa (concretamente a ). CAPÍTULO VII. REFORMA DE LOS ESTATUTOS Artículo 33º: Reforma de los Estatutos. Las modificaciones de los presentes Estatutos será de competencia de la Asamblea General Extraordinaria, adoptándose el acuerdo por mayoría cualificada de las personas presentes o representadas, que resultará cuando los votos afirmativos superen la mitad. Las modificaciones que se realicen se comunicarán al Registro correspondiente. DISPOSICION ADICIONAL En todo cuanto no esté previsto en los presentes Estatutos se aplicará la vigente Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación, y las Disposiciones Complementarias. En. a de enero de FIRMAS de los que figuren como otorgantes del Acta Fundacional (Deberán firmar también en el margen de cada una de las hojas de los Estatutos) 17 D. D. D. D. 17 En el caso de ser una posterior modificación de los estatutos inscritos en el Registro, firmarán el Presidente y el Secretario de la entidad. 81 18 D/Dª , con DNI , Secretario/a de la ASOCIACION , con domicilio social en , nº , de , C.P. , inscrita en el Registro de Asociaciones con el número , de la Sección CERTIFICA: Que en la Asamblea General Extraorinaria de socios celebrada el día previa convocatoria hecha en forma estaturaia, se adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo: Designar nueva Junta Directiva, quedando constituida como sigue: Y para que conste ante el Resigstro de Asociaciones correspondiente, se expide la presente certificación, en , a , de ,de . VºBº EL SECRETARIO SALIENTE EL PRESIDENTE SALIENTE Fdo: Fdo: VºBº EL SECRETARIO ENTRANTE EL PRESIDENTE ENTRANTE Fdo: Fdo: 18 Este documento no se puede copiar y pegar en el presente documento. Ésta es una copia del original, escrita a mano. Sin en algún momento fuera necesario, se utilizará el orginal. CARGO NOMBRE NIF/NIE DOMICILIO (calle, nº, C.P, localidad) PRESIDENTE SECRETARIO TESORERO VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL ANEXO 5