Reflexión estratégica para la regeneración urbana del centro histórico de Asunción-Paraguay: valoración de los potenciales del eje Calle Palma

MÁSTER EN GESTIÓN DE LA EDIFICACIÓN TRABAJO DE FIN DE MÁSTER REFLEXIÓN ESTRATÉGICA PARA LA REGENERACIÓN URBANA DEL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN-PARAGUAY VALORACIÓN DE LOS POTENCIALES DEL EJE CALLE PALMA Proyectista: José Enrique Planás Hetter Director: Miguel Mayorga Cárdenas Convocatoria: 2022 - 2023 Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 1 RESUMEN La ciudad de Asunción, como cualquier entidad urbana en constante evolución, se ve afectada por fenómenos como la rápida urbanización, la presión económica y los cambios en las dinámicas sociales. Estos factores han contribuido al deterioro de su Centro Histórico, manifestándose en la pérdida de estructuras arquitectónicas emblemáticas, la falta de conservación adecuada y el desafío de equilibrar las demandas contemporáneas con la necesidad de preservar la herencia cultural. Esta investigación propone una reflexión estratégica del eje de calle Palma para la regeneración del Centro Histórico de Asunción mediante el enfoque de las nuevas perspectivas del urbanismo, reconociendo la importancia crítica de este espacio como un vínculo tangible con el pasado y un recurso invaluable para el futuro, a través de un análisis del estado actual de la ciudad. Para llevarlo a cabo, primeramente, se analizaron cuáles son las características y tendencias de los centros históricos a nivel mundial, así también como casos exitosos de rehabilitación urbana en ciudades como Bolonia, Paris y Barcelona. Además, se exploran nuevos enfoques urbanísticos, y sus experiencias de mejora en zonas céntricas. Se realiza un análisis detallado de la situación actual del centro histórico, donde se desarrolla una estrategia que apuesta al urbanismo ecosistémico, mezclando la idea adoptada de un eje verde como eje principal, cuyo objetivo es transformar la percepción y el modo de vivencia de los ciudadanos que lo habitan y visitan, y la incorporación de supermanzanas, que permite organizar de manera coordinada, diferentes ámbitos que participan en la actividad urbanística El presente estudio es de significativa relevancia porque pretende sentar las bases para una serie de intervenciones que ayudarían a que el centro histórico vuelva a la vida, no solo turística, sino económica y residencialmente. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 4 2. OBJETIVOS 5 3. MARCO TEÓRICO 6 4. ANTECEDENTES 8 4.1 Orígenes de la intervención en los centros históricos 9 4.2 Características comunes de los centros históricos 10 4.3 Tipologías de los centros históricos 11 4.4 Tendencias actuales de los centros históricos 12 4.5 Tipos de intervenciones en centros históricos 14 4.6 Perspectivas de los ciudadanos 15 4.7 Experiencias de intervención y gestión en Europa y América Latina 16 5. CASOS PRAGMÁTICOS DE REHABILITACION URBANA 18 5.1 Kreuzberg, Berlin 18 5.2 Centro Histórico, Bolonia 20 5.3 Le Marais, Paris 22 5.4 Ciutat Vella, Barcelona 24 6. NUEVOS URBANISMOS 28 6.1 Urbanismo ecosistémico 29 6.1.1 Urbanismo de tres niveles 30 6.1.2 Las supermanzanas 31 7. EXPERIENCIAS DE MEJORA DE ZONAS CÉNTRICAS A PARTIR DE PROYECTOS EN ESPACIOS PÚBLICOS 34 7.1 Parques urbanos 34 7.2 Ejes verdes 36 7.3 Corredores cívicos 37 7.4 Urbanismo táctico 38 7.5 Supermanzanas 39 Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 3 8. METODOLOGÍA 40 8.1 Criterios de valoración 40 8.2 Estrategia en base a criterios 40 9. CASO DE ESTUDIO 41 9.1 Historia y contexto del centro de Asunción 41 9.2 Situación actual 44 9.2.1 Diseño urbano 44 9.2.2 Transporte público y movilidad urbana 45 9.2.3 Patrimonio arquitectónico 46 9.2.4 Turismo, actividad cultural y focos de atención 46 9.2.5 Gestión pública e impuestos 47 9.2.6 Población 47 9.2.7 Antecedentes históricos de reformas del centro histórico de Asunción 48 9.3 Análisis situacional 49 9.3.1 Diagnóstico inicial 49 9.3.1 Diagnostico final 59 9.4 Aplicación de la metodología al caso de estudio 62 9.4.1 Diseño del plan de acción 63 9.4.2 Proyectos piloto 65 10. CONCLUSIONES 70 11. BIBLIOGRAFÍA 71 AGRADECIMIENTOS Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 4 1. INTRODUCCIÓN El Centro Histórico de Asunción, testigo de siglos de historia y crisol de la identidad paraguaya, enfrenta actualmente desafíos significativos que amenazan la preservación de su valioso patrimonio. Este espacio, impregnado de la riqueza cultural y arquitectónica que caracteriza a la capital de Paraguay, se encuentra en una encrucijada donde las fuerzas del desarrollo y la necesidad de revitalización chocan con la imperativa tarea de conservar sus raíces históricas. La realidad que afecta al Centro Histórico de Asunción es la progresiva perdida que esta sufriendo el centro en cuanto a residentes, y por tanto, de vida y actividad urbana. Muy al contrario, el área metropolitana ha ido creciendo durante las últimas décadas en un proceso expansivo de baja densidad. Las actividades económicas y empresariales mas importantes se han ido desplazando en un crecimiento centrifugo, dejando al centro cada vez mas apagado. A medida que la urbe crece, aumenta el costo de satisfacer las necesidades básicas y se intensifica la presión sobre el medio ambiente y los recursos naturales. La regeneración del Centro Histórico de Asunción no solo implica la restauración física de estructuras, sino de una mirada más integral de la situación. Esta investigación aspira a desarrollar una metodología en base a una visión ecológica, a modo de establecer recomendaciones prácticas y viables que inspiren acciones concretas para preservar y fortalecer el patrimonio de Asunción, asegurando que las generaciones futuras puedan heredar un Centro Histórico vibrante y lleno de significado. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 5 2. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Desarrollar lineamientos base para demostrar cómo el eje de la calle Palma puede convertirse en objeto de regeneración, teniendo en cuenta los desafíos actuales y brindando soluciones que fomenten un desarrollo urbano sostenible y a su vez preservando su patrimonio cultural. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ● Analizar el estado actual del centro histórico de Asunción ● Identificar factores de deterioro y posibles puntos de mejora ● Desarrollar una metodología aplicando una visión ecológica Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 6 3. MARCO TEORICO o ¿A qué llamamos patrimonio? De acuerdo con la carta de Cracovia, tenemos que El patrimonio es el conjunto de las obras del hombre en las cuales una comunidad reconoce sus valores específicos particulares y con los cuales se identifica¨. (Cracovia, 2001) Entendemos entonces que el patrimonio es un legado de las generaciones pasadas para el disfrute de las generaciones presentes y futuras. o ¿A qué llamamos patrimonio cultural? Acorde con la Declaración de México sobre políticas culturales, tenemos que ¨El patrimonio cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como son las creaciones anónimas surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan un sentido a la vida. Es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las creencias, los lugares o monumentos históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y las bibliotecas¨. (UNESCO, 1982) Se habla de patrimonio cultural cuando nos referimos a aquellos bienes que nos permiten identificarnos como una comunidad. Se debe plantear su protección para evitar su degradación. o ¿Qué significa un centro histórico? El concepto de centro histórico es muy reciente y surge en la década de los años 1960. Ya existía una noción y conciencia del monumento aislado, relacionada a los altos valores de determinadas edificaciones emblemáticas, que destacan como hitos dentro del paisaje urbano, expresados estos intereses en la Carta de Atenas de 1931, donde se plantea que el uso de los monumentos debe garantizar la continuidad de su existencia, planteándose acciones de restauración que no perjudiquen los estilos de ninguna época. Se acepta el empleo de nuevos materiales pero se recomienda que sean disimulados, a manera de no alterar el carácter del edificio. Algo se enuncia sobre el respeto que los nuevos edificios deberán tener hacia la fisonomía de la ciudad conservada y sobre todo en la cercanía Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 7 de los monumentos y a la necesidad de preservar ciertas perspectivas particularmente pintorescas. (Aloma, 2008) o ¿Qué significa una regeneración urbana? El concepto de regeneración urbana ha sido un concepto clave durante el siglo XX en la transformación de ciudades y áreas degradadas. Es utilizada como herramienta para impulsar las ciudades y resurgir de la decadencia en épocas de crisis económicas y sociales. ¨Tiene como objetivo mejorar las condiciones de alojamiento de la población y otros aspectos de carácter urbanístico, social y económico, mediante la integración, la coordinación y el fomento de las distintas actuaciones que los agentes públicos y privados puedan desarrollar en dichos ámbitos urbanos¨. Este proceso suele integrar la intervención de diferentes entidades, tanto privadas como públicas mediante la administración, y la de los vecinos a través de métodos participativos. Con una base de sostenibilidad urbana, económica y social persigue mejorar las condiciones de habitabilidad del barrio o área en cuestión. Entendido como ¨un proceso integrado y multifacético, que busque actuar sobre distintos aspectos del ámbito urbano de forma simultánea y equilibrada¨. (Juarastini, 2011) Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 14 4.5 TIPOS DE INTERVENCIONES URBANISTICAS Los tipos de intervenciones reflejan una interacción compleja entre la infraestructura física y la comunidad residente. Cualquier cambio en uno de estos factores, indudablemente afectará al otro. Esta interrelación es crucial al considerar los cuatro tipos de procesos de transformación en los centros históricos. El proceso de renovación es radical y se basa en la destrucción completa del patrimonio existente para utilizar el suelo de manera diferente y así poder edificar una nueva estructura que satisfaga las necesidades actuales. Esta transformación moderniza el espacio, pero logra una pérdida de la autenticidad histórica. Por otro lado, el proceso de degradación radica en las transformaciones sociales sin alterar la infraestructura física. Se da en el caso de la invasión de los grupos sociales inferiores a edificaciones que no poseen todos los servicios o directamente abandonadas. Los procesos de restauración se centran en mejorar la apariencia física de la infraestructura sin alterar significativamente su esencia histórica. Esto conlleva a un interés y una atracción de grupos sociales de mayor nivel económico. Por último, el proceso de rehabilitación se destaca por ser el único enfoque integral, considerando tanto la infraestructura como la comunidad residente. Este tipo de transformación busca la continuidad histórica e integra mejoras que satisfacen las necesidades contemporáneas, manteniendo una coherencia entre la estructura y las personas que lo habitan. El factor del suelo es una pieza fundamental dentro de los procesos de degradación y de renovación en los centros históricos ya que desempeña un papel crucial: cuando el valor del suelo es elevado, suele conducir inevitablemente a procesos de renovación. Por otro lado, cuando el valor es mínimo, se torna más a procesos de degradación, donde la falta de interés de los residentes conduce a su desatención y consecuente abandono. (Ribas, 1975) Para viabilizar y fomentar procesos positivos de restauración y rehabilitación, es esencial la introducción de políticas y leyes de mercado que reconozcan y consideren el interés público. Es necesario un enfoque que logre incentivar a la conservación y revitalización de estos centros históricos, reconociendo la identidad colectiva, la cultura, el atractivo turístico y su lugar en la historia de la Ciudad. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 15 4.6 PERSPECTIVA DE LOS CIUDADANOS Los centros históricos, vistos desde la perspectiva de los ciudadanos, presentan una serie de características que influyen en la percepción de y relación que tienen las personas con estos espacios. Muchos ciudadanos mantienen un fuerte vínculo emocional y cultural con los centros históricos, considerándolos como la identidad e historia de las comunidades. Sin embargo, algunos perciben estos lugares como obsoletos y poco funcionales para la vida actual que provoca en el desplazamiento de los residentes locales. Dentro de las percepciones negativas se encuentra la movilidad, donde se tiene un exceso del tránsito vehicular por deficiencias en la infraestructura vial y también una falta de aparcamientos. En cuanto a las condiciones del entorno, se destacan la contaminación ambiental, visual y sonora. Los ruidos del entorno derivados del transporte público y de los servicios terciarios son podrían ser considerados como molestos por parte de los residentes del lugar. Si se habla de contaminación ambiental, se tiene la falta de gestión de limpieza de los centros históricos, donde en muchos casos, la basura y el polvo forman parte del paisaje del lugar. En cuanto a la contaminación visual, se destacan los grafitis. Esta práctica, considerada como arte para un sector de la población, muchas veces atenta contra el patrimonio de viviendas, causando gastos adicionales en el mantenimiento de dichos inmuebles. Cuando se habla de percepciones, el concepto de la seguridad es un tema recurrente. La presencia de áreas poco iluminadas, descuidadas y abandonadas puede incentivar a actos delictivos y así disuadir a las personas de visitar o permanecer en el centro histórico. Por otro lado, vivir en un centro histórico va más allá de solo tener un techo sobre la cabeza. Es encontrarse dentro de un mundo de encanto arquitectónico, caminar por calles históricas entre edificios antiguos y plazas centenarias. Es estar respirando la identidad de un lugar que conserva su esencia a lo largo del tiempo y que tiene una conexión profunda con la cultura regional. (Mercado, 2014). Los centros históricos ofrecen la cercanía a todo tipo de equipamientos, comercios y servicios. Dada esta característica, se podría tener un sentido de comunidad más fuerte, donde los vecinos se conocen y se apoyan mutuamente. Es un ambiente diverso y animado por todas las experiencias culturales y sociales que se presentan. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 16 Además, vivir en un centro histórico puede ser considerado como una inversión a largo plazo. Las propiedades que se encuentran en dicha zona ganan valor con el tiempo, ya que mantienen su atractivo y demanda a compradores e inversores. 4.7 EXPERIENCIAS DE INTERVENCION Y GESTION EN EUROPA Y AMERICA LATINA En Europa, el interés por revitalizar los Centros Históricos surgió a finales de la década de 1960. Entre las décadas de los 80 y 90, también se empezó a intervenir en los Centros Históricos de América Latina. Desde entonces hasta la actualidad, se puede observar cómo los cambios experimentados por las sociedades han influido en la percepción y la acción hacia las ciudades, lo que ha impactado en la manera de planificar y administrar estas áreas urbanes. Se han realizado numerosas actuaciones que han mostrado importantes mejoras en la valoración de los espacios históricos y culturales de la ciudad, así también como en los métodos de análisis de la realidad urbana y en modelos de intervención urbanística. Además, se incorporaron cambios conceptuales en la forma de actuar con temas como la política de conservación integral, la pertenencia de los habitantes a los centros, la planificación urbana y la participación ciudadana, la vivienda social, la cultura y la identidad, las industrias culturales y la política de gestión. (Gonzalez, 2018) A continuación, se presenta una tabla de algunas intervenciones tanto en Italia y España, como en América Latina. Tabla 4.7.1: Intervenciones urbanística en Italia (Gonzalez, 2018) ITALIA CIUDAD INTERVENCIÓN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN AÑO Nápoles Revitalización Plan de Gestión del CH 2011 Bologna Rehabilitación Piano di Edilizia Economica Popolare 1973 Génova Rehabilitación / Regeneración Piano Operativo del CH 2001 Venezia Protección / Rehabilitación Piano di Gestione di Venezia e la Sua 2012 Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 17 Tabla 4.7.2: Intervenciones urbanísticas en España (Gonzalez, 2018) ESPAÑA CIUDAD INTERVENCIÓN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN AÑO Sevilla Rehabilitación Plan Especial de Protección del Centro 1994 Zaragoza Revitalización Plan Integral del Casco Histórico (PICH) 1997 Gijón Recuperación Plan Especial del Casco Histórico (PECH) 1985 Barcelona Rehabilitación Plan de Rehabilitación Integral 1987 Tabla 4.7.3: Intervenciones urbanística en América Latina (Gonzalez, 2018) AMÉRICA LATINA PAÍS CIUDAD INTERVENCIÓN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN AÑO Argentina Buenos Aires Revitalización Plan de manejo del Casco Histórico 2015 Brasil Salvador de Bahía Revitalización Programa de recuperacao del Centro 1991 Paraguay Asunción Revitalización Plan Maestro de Revitalización del CHA 2015 Perú Lima Rehabilitación / Recuperación Plan Maestro del Centro Histórico 2014 Ecuador Quito Rehabilitación Plan Maestro de Rehabilitación Integral del Centro Histórico 1989 Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 18 5. CASOS PARADIGMATICOS DE REHABILITACION URBANA Los siguientes casos para describir fueron intervenciones que han pretendido servir de guía para solucionar una serie de problemas que son reiterados en los centros históricos. En todos estos casos, se ha procurado mantener la esencia característica del barrio, frente a otros tipos de intervención que planteaban una transformación radical del mismo. 5.1 KREUZBERG. BERLÍN A finales del siglo XIX, Kreuzberg experimentó una explosión demográfica debida a la industrialización de la ciudad. Sus habitantes eran casi en su totalidad obreros. Se produjo una compactación de la edificación y un aumento considerable de la edificabilidad en contra de los espacios libres existentes, lo cual impidió la ampliación de las instalaciones y las infraestructuras necesarias para dar servicio al aumento de la población. La zona oriental del barrio, conocida como SO 36 por su antiguo código postal, quedó prácticamente incomunicada con el centro a raíz de la construcción del muro. Un proyecto de dos autopistas que atravesaría la zona, junto con la planificación de nuevas áreas industriales y rascacielos-viviendas sobre un barrio que previamente debía ser derrumbado por el nuevo interés económico, provocó el abandono de los edificios existentes, emigración hacia otros lugares de la ciudad y una profunda degradación urbana. Esta situación fue aprovechada por diversos grupos, como los inmigrantes turcos y artistas bohemios, para convertirse en los nuevos habitantes del barrio. En 1983, el parlamento regional de Berlín aprobó los doce principios de “renovación cautelosa” de Kreuzberg: conservación de los edificios, planificación técnica y social, confianza y seguridad, reorganización de las plantas de las viviendas, renovación por etapas, intervenciones puntuales, modernización de los servicios públicos, derechos materiales y de participación, decisiones de renovación públicas, garantías financieras, separación de labores de ejecución y gestión y asegurar el futuro Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 19 Figura 5.1: Plano de renovación y modernización de edificios en Kreuzberg En 1990, tras nueve años de renovación cautelosa, 5.000 viviendas fueron renovadas en edificios antiguos y se construyeron 360 nuevas. Los alquileres de las viviendas en edificios antiguos se mantuvieron en un nivel asequible. En cuanto a los espacios libres, más de 300 patios interiores fueron ajardinados y más de 30 calles y plazas quedaron reestructuradas. Por otro lado, el comercio del barrio se estabilizó con talleres y salas de producción antiguas a las que se añadieron empresas nuevas En la actualidad se pueden observar en sus calles tiendas de comestibles y restaurantes turcos conviviendo con tiendas y clubes de clientela berlinesa. Tras las fachadas, algunas renovadas, otras dejando ver el paso de la historia, se esconden los patios interiores; unos arreglados, otros conservando la instalación de talleres y pequeñas empresas. (SegadoVazquez, 2018) Figura 5.2: Imágenes del antes y después de la rehabilitación de Kreuzberg Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 20 5.2 CENTRO HISTÓRICO. BOLONIA El centro histórico de Bolonia sufrió un progresivo abandono desde la década de los cincuenta del pasado siglo XX, pasando de 113.000 habitantes en 1951 a 80.000 habitantes en 1971. La tasa de edificios sin ocupación alcanzaba el 10%. La ciudad había crecido de forma dispersa, abandonando el centro para extenderse como una mancha de aceite por la periferia. En 1969, se redactó un nuevo plan para el centro histórico. Hasta ese momento, y como ocurría en otros ejemplos de rehabilitación de barrios degradados de diversas ciudades, Bolonia tenía un plan urbanístico que pretendía conseguir la renovación urbana a base de demoler y reconstruir, aislando en algunos casos los monumentos de su contexto urbano y ampliando el viario en los distritos medievales para favorecer el paso de los transportes privados. La presión popular, sustentada por las fuerzas culturales existentes en la ciudad en la década de los sesenta, tuvo un gran éxito y provocó que, por primera vez, la conservación tuviera prioridad absoluta ante otras medidas de renovación urbana. Por vez primera se usaron los planos catastrales de la época y los planos de construcción originales, que permitieron conocer las técnicas constructivas y las formas de ocupación de los edificios. En base al estudio realizado, se procedió a la definición de cuatro grandes categorías de edificios. En primer lugar se catalogaron los grandes monumentos: palacios, conventos, iglesias, pórticos, etcétera. A continuación, las construcciones con patio y edificios de los siglos XVI y XVII, generalmente rodeadas de pórticos y con jardines. En tercer lugar, las casas de los artesanos y de los obreros, que reflejaban las parcelaciones desde el siglo XIII hasta el XVIII. Por último, todas las edificaciones privadas que surgieron mediante la modificación de las dos categorías precedentes: construcciones con patio y casas de artesanos, o que no se adaptaron a ninguno de los modelos tradicionales. Figura 5.3: Categorización de edificios históricos Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 21 Las intervenciones se fijaron basándose en la historicidad de los edificios y en su grado de integración. Para los futuros usos de las edificaciones se tuvo en cuenta su compatibilidad tipológica. Las actividades colectivas urbanas se instalaron en la primera categoría. Las funciones representativas y culturales en la segunda; las residencias de estudiantes, turistas y ancianos, en la tercera; y todos los demás tipos de residencia, en la cuarta. Las previsiones de las intervenciones consistieron en la restauración de los edificios históricos, la rehabilitación de los espacios interiores libres, la demolición de los cuerpos de fábrica impropios, la utilización de las plantas bajas para actividades comerciales y servicios colectivos y, por último, el restablecimiento tipológico de las construcciones derribadas durante la guerra. Actualmente, las zonas degradadas del centro histórico de Bolonia están saneadas. La reconversión del sector terciario descentralizado a usos residenciales ha provocado un aumento de la población residente. Los supermercados de más de 500 metros cuadrados y las oficinas con gran afluencia de público han sido desplazados por el comercio tradicional especializado de alta calidad. (Segado-Vazquez, 2018) Figura 5.4: Imágenes del antes y el después de la rehabilitación en Bolonia Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 22 5.3 LE MARAIS. PARIS Durante el siglo XVI, el barrio de Le Marais confirma su carácter aristocrático, gracias a la construcción de mansiones proyectadas por grandes arquitectos de la época. En el siglo XVIII comienza la decadencia de Le Marais; los más ricos se van desplazando hacia otros sectores de la ciudad, mientras que en el barrio permanecen la pequeña nobleza y las grandes familias arruinadas. La degradación arquitectónica y urbanística no tardará en dar muestras visibles: los patios y jardines de otras épocas se reducen, el interior de las manzanas se ve invadido por nuevas construcciones, los solares se parcelaron y los edificios se mutilan. El siglo XIX, con la Revolución Industrial, convierte a Le Marais en una barriada obrera. En 1941, el grado de deterioro de determinadas manzanas llevó al ayuntamiento a considerar la posibilidad de arrasar con todo el barrio, exceptuando los contados edificios declarados de interés público, donde en 1962 se creó una asociación para la Salvaguarda y puesta en valor del Paris Historico. Se crea la ley Malraux, que aportó las bases jurídicas, inexistentes hasta la fecha, para la conservación de barrios antiguos en su totalidad. El nuevo plan de renovación del barrio, de 1976, se basaba en tres ámbitos: demoliciónlimpieza de patios interiores, protección del patrimonio arquitectónico y normas de construcción. También se dictó una norma por la cual una instalación en proyecto de demolición podría seguir en pie siempre y cuando se justificara la continuidad del ejercicio industrial, artesanal o comercial que albergaba. Los edificios se catalogaron según su nivel de protección: inmuebles protegidos según la legislación de monumentos históricos; inmuebles para conservar en razón de su interés arquitectónico; inmuebles cuya demolición se podrá exigir para alguna operación de ordenación; inmuebles cuya demolición se podrá imponer cuando cese su actividad industrial, artesanal o comercial; e inmuebles sin interés particular que pueden mejorarse o reemplazarse. Las indicaciones para la ejecución del plan fueron la eliminación de añadidos en altura y modificaciones en las edificaciones, a fin de recuperar la tipología de origen; y por otra, la mejora de la circulación por calles estrechas y las aperturas visuales mediante la elaboración de pórticos. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 23 Las densidades de ocupación de las construcciones tuvieron diversos coeficientes, dependiendo de su uso como viviendas, comercios, equipamientos, oficinas o servicios públicos Figura 5.5: Plan de Salvaguarda de Le Marais La profunda transformación que ha experimentado Le Marais se muestra con total claridad al adentrarse en sus calles, donde se constata la recuperación de las fachadas y la rehabilitación de sus edificios. El barrio se ha convertido en uno de los principales polos de atracción turística de la ciudad de París. Lamentablemente, la reducción de la población, debida principalmente a la política de mejora de las viviendas con la expulsión de las clases sociales más modestas, ha ido acompañada por un detrimento en el número de artesanos, comerciantes e industriales, con larga tradición en la zona. (Segado-Vazquez, 2018) Figura 5.6: Imágenes del antes y el después de la rehabilitación del barrio de Le Marais Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 30 6.1.1 URBANISMO DE TRES NIVELES El urbanismo de los tres niveles, uno de los instrumentos de ordenación del urbanismo ecosistémico, tiene en cuenta tres planos con el mismo detalle y en la misma escala que un plan urbanístico en superficie. Esto permite plasmar las variables que inciden en los retos del urbanismo actual. Además, proporciona una serie de soluciones que potencian las posibilidades de cada nivel para conseguir una mayor autosuficiencia, funcionalidad y habitabilidad del medio urbano. Cada nivel se diseña en su totalidad y se conecta con el resto de los niveles. Esta interconexión viene de la mano de la edificación (a partir de los tres niveles), la movilidad, los servicios, la biodiversidad, los ciclos de los materiales, el agua y la energía. Las cubiertas están vinculadas a la biodiversidad, la energía y el agua. El subsuelo está asociado a: los servicios, la distribución urbana, el aparcamiento, la movilidad masiva de pasajeros, el ciclo del agua, la gestión de la energía y la gestión de residuos bajo tierra. Y el suelo se relaciona con los usos, la funcionalidad y el espacio público, en donde se tienen tres planos que dan lugar al urbanismo en altura, en superficie y subterráneo. Figura 6.2: Ordenamiento del urbanismo de tres niveles Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 31 6.1.2 LAS SUPERMANZANAS La supermanzana, ideada por Salvador Rueda, es una unidad urbana de planificación y gestión que permite organizar, de manera coordinada, diferentes ámbitos que participan en la actividad urbanística: las redes de movilidad, la ordenación del espacio público, la conservación de la biodiversidad, la actividad económica, la dotación de servicios y la eficiencia energética, la gestión de residuos, la gestión del ciclo del agua, y la dotación de servicios para favorecer la convivencia y la cohesión social. Este modelo urbano tiene unas dimensiones de 400x400 m o 9 manzanas del Eixample de Barcelona, y establece como punto de partida la reorganización de las redes de movilidad, donde la velocidad máxima es de 50 km/h. En el interior de las supermanzanas (vías locales) la velocidad máxima admitida de los vehículos es de 10 km/h, que permite pacificar y compartir el espacio con el conjunto de usos y derechos de la ciudadanía, dando preferencia a la persona que va a pie y en bicicleta. Las supermanzanas integran, de la manera más eficiente, el conjunto de las redes de transporte, garantizan la funcionalidad y la organización de la ciudad, y, a su vez, liberan la mayor parte del espacio público, hoy utilizado para la movilidad de paso. Para los automóviles, en donde el transporte motorizado tiene derecho de paso por todas las calles, se establece una nueva configuración de la movilidad para evitar el tráfico de paso por el interior de la supermanzana. El vehículo de paso no puede circular en línea recta. Figura 6.3: Movilidad de automóviles en la supermanzana La movilidad para los peatones se configura de una manera totalmente diferente, donde tendrá un espacio de uso tanto exclusivo como de uso mixto con los automóviles. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 32 Figura 6.4: Movilidad de los peatones en la supermanzana En el interior de la supermanzana no hay carriles bici. La bicicleta puede circular en doble sentido y se adapta a cada momento a los usos del espacio público. Figura 6.5: Movilidad de la bicicleta en la supermanzana Las calles interiores abren una nueva perspectiva en la ordenación del espacio público. La nueva jerarquía viaria ofrece la posibilidad de organizar las funciones mediante las intersecciones entre calles, creando nodos nuevos: los de carácter intermodal entre vías básicas, los de servicios entre vías básicas e intervías, y finalmente, los nodos vecinales interiores totalmente pacificados, destinados sobre todo a usos ciudadanos. El espacio liberado permite aumentar el verde urbano a través de ejes conectores y sustituir el asfalto por superficies permeables y vegetación. También facilita diversificar los usos ciudadanos en el espacio público. El límite de velocidad se convierte en el factor clave para la pacificación de estos espacios. Además, la supermanzana ofrece una nueva ordenación que permite planificar con suficiente antelación las dotaciones y las previsiones de futuro de la ciudad de forma integral. Puede considerarse un elemento vertebrador de las transformaciones urbanísticas que dialoga entre sectores y departamentos, y organiza, ejecuta y gestiona bajo los mismos criterios de sostenibilidad. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 33 Cabe resaltar que este modelo es aplicable a cualquier tipo de tejido, tanto en espacios urbanos consolidados como en nuevos desarrollos. Si se inserta en tejidos de baja densidad se comporta como un revulsivo urbanístico con voluntad de expandirse para producir una ciudad compacta y compleja. Puede insertarse también a escala mediana, regenerando tejidos, y puede implantarse en la urbe formando una red que abarque toda la ciudad. En este caso, la supermanzana, por repetición, se convierte, como se ha dicho, en la base del modelo urbanístico. La reducción generalizada del vehículo privado, la creación de itinerarios peatonales continuos, la optimización de las redes de transporte público, por poner algunos ejemplos, son cambios profundos que solo pueden lograrse si el modelo se implanta en el conjunto de la ciudad. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 34 7. EXPERIENCIAS DE MEJORA DE ZONAS CENTRICAS A PARTIR DE PROYECTOS EN ESPACIOS PUBLICOS La revitalización de centros históricos ha tomado una alta significancia en muchas ciudades alrededor del mundo, donde las intervenciones están orientadas a la mejora de los espacios públicos a fin de preservar, revitalizar y promover el patrimonio cultural, abordando también las necesidades contemporáneas de la población. Estas iniciativas no solo embellecen el entorno urbano, sino también fomentan la participación comunitaria, estimulan la actividad económica y promueven la sostenibilidad urbana. En este contexto, se describirán las experiencias y beneficios de tales situaciones. 7.1 PARQUES URBANOS Los parques urbanos son espacios verdes destinados al esparcimiento, recreación y bienestar social de los ciudadanos. Esto hace que se los conviertan en una pieza clave de la arquitectura de una ciudad. Dichos parques brindan una gran cantidad de beneficios ambientales, económicos, sociales y culturales. A continuación, se citarán algunos ejemplos de referencias de parques urbanos en zonas céntricas: o Little Island. Nueva York (2021) Se trata de una isla flotante al costado del río Hudson, en el emblemático barrio Chelsea de Nueva York. Figura 7.1: Little Island. Nueva York Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 35 o High Line Elevated Park, Nueva York (2014) High Line es un parque urbano elevado ubicado en Manhattan, construido sobre una antigua línea de ferrocarril de Nueva York. Figura 7.2: High Line Elevated Park. Nueva York o Bryant Park, Nueva York (1907) Bryant Park ha sido objeto de numerosas intervenciones. Actualmente, ha implementado la versatilidad del mobiliario, donde se lo encuentra adaptable para diversas actividades y necesidades de reunión. Figura 7.3: Bryant Park. Nueva York Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 36 7.2 EJES VERDES Los ejes verdes son infraestructuras verdes longitudinales sobre las secciones de las calles existentes, con el objetivo de transformar la percepción y el modo de vivencia de los ciudadanos que lo habitan y visitan. o Barcelona (2023) Figura 7.4: Mapa de ejes verdes. Barcelona o La Cuadrita, Asunción (2024) Figura 7.5: La Cuadrita. Asunción Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 37 7.3 CORREDORES CÍVICOS Los corredores cívicos son una nueva red de espacios públicos que unen los edificios históricos y gubernamentales más destacados, en donde se realizan intervenciones en las fachadas, secciones de la calle y mobiliario. Algunos ejemplos de corredores cívicos son: o La Rambla, Barcelona Figura 7.6: La rambla, Barcelona o Exhibition Road, Londres (2011) Figura 7.7: Exhibition Road. Londres Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 38 o Parque Superkilen, Copenhague (2012) Figura 7.8: Parque Superklein. Copenhague 7.4 URBANISMO TACTICO El urbanismo táctico es un proceso colaborativo para recuperar el espacio publico y maximizar su valor compartido. Se realiza a través de intervenciones ligeras, de bajo costo y de rápida implementación. o Parklets, San Francisco (2010) Figura 7.9: Parklets. San Francisco Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 39 7.5 SUPERMANZANAS o Centro histórico, Cuenca El centro histórico de Cuenca se encuentra dividida por 12 supermanzanas que se encuentran separadas a través de importantes corredores viales. Figura 7.10: Mapa de supermanzanas en el centro histórico de Cuenca o Poblenou, Barcelona Realizada en el 2015, con el propósito de conseguir un espacio saludable, con más verde y seguro. Figura 7.11: Supermanzana de Poblenou Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 46 9.2.3 PATRIMONIO ARQUITECTONICO Asunción cuenta con una variedad de edificios históricos con diferentes niveles de reconocimiento que en conjunto representan una de las mayores riquezas del centro. Sin embargo, no existe una clasificación clara para algunos edificios singulares, los cuales son parte fundamental de la identidad de la ciudad. La falta de un registro que defina qué edificaciones pueden o no demolerse pone en peligro el patrimonio, ocasionando la desaparición de cualquiera de estos. Hasta la actualidad, dicho acontecimiento todavía no ha ocurrido debido al despoblamiento de la zona. Figura 9.3: Panteón Nacional de los Héroes 9.2.4 TURISMO, ACTIVIDAD CULTURAL Y FOCOS DE ATENCION Actualmente, y con un mínimo de promoción turística, la capital concentra el 60% de ingresos del turismo internacional que recibe el país. Además, cuenta con un reducido número de equipamientos culturales (cines, teatros, centros culturales) siendo el más conocido el Teatro municipal Ignacio A. Pane, que tiene la capacidad de albergar conciertos y obras de teatro. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 47 9.2.5 GESTION PUBLICA E IMPUESTOS El principal problema que tiene la Municipalidad para cumplir con sus servicios es la deuda financiera de alrededor de 100 millones de euros (septiembre de 2022). Esto conlleva a una priorización de otros temas, dejando de lado así a una posible inversión para mejorar el centro histórico. En cuanto a los impuestos, se tiene una desactualización catastral que contribuye al desfase entre la huella urbana y lo que esto tributa. Existe también un desequilibrio importante en el valor del suelo, ya que en los años 2000, el centro era la zona más cara y hasta esta fecha aún se mantienen los precios. La municipalidad tampoco cuenta con un sistema electrónico para el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los objetivos municipales. 9.2.6 POBLACION A continuación, se muestra una tabla con el número de personas residentes del centro de Asunción en el año 2012. Dicha tabla está dividida por barrio y el porcentaje por tipo de género. Tabla 9.1: Número de residentes en el centro histórico de Asunción Se toma en cuenta el censo del 2012 ya que el censo de 2023 se encuentra en proceso de análisis de datos. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 48 9.2.7 ANTECEDENTES HISTORICOS DE REFORMAS DEL CENTRO HISTORICO DE ASUNCION Hubo varios e importantes intentos de consolidar, primero, y revitalizar después el Centro Histórico de Asunción (CHA), incluyendo la intención de incorporar las costas al tejido urbano de Asunción. En la segunda mitad del siglo pasado, empresas extranjeras plantearon la urbanización de las costas norte que bordean la bahía y, durante la gestión del Gral. Porfirio Pereira Ruiz Díaz, la municipalidad capitalina firmó un acuerdo con la empresa Alberto Barrail e hijos, mediante el cual la misma construyó galpones entre las avenidas Perú y Gral. Santos y se encargó del traslado de unas 60 familias instaladas del área afectada, incluyendo la construcción de nuevas viviendas. Es un caso embrionario de la actual Alianza Público Privada (APP) sancionada por el Congreso por iniciativa del actual Poder Ejecutivo. En ocasión del cumplimiento de los 500 años de la Conquista y Colonización de América, con apoyo de la Agencia Española de Cooperación, se diseñaron -entre 1991 y 1992 y bajo la dirección de las urbanistas Mabel Causarano y Beatriz Chaselas bases para el Plan de Revitalización del Centro Histórico de Asunción y su integración a la bahía. Si bien este plan no fue aplicado, sirvió de insumo para el actual Plan Maestro de la Franja Costera de Asunción (1993), que tuvo propuestas de actualización en 1997, 2003 y 2006. Este Plan de Franja Costera se ejecuta hoy en algunos de sus módulos, como el primer tramo de la Avenida Costanera y dos parques costeros, el del Bicentenario y el de la Solidaridad. En 1991, por solicitud del Consejo Nacional del Hábitat y la Vivienda (CONAVI), las urbanistas Causarano y Chase elaboraron un proyecto para la puesta en valor del Barrio San Jerónimo, que fue incorporado a las acciones que hoy tienen a dicho barrio como uno de los atractivos del CHA. Al acercarse el Bicentenario de la independencia de Paraguay, las autoridades nacionales y municipales, junto con otros agentes, pusieron en marcha proyectos que tuvieron como espacio común el CHA y, como objetivo, mejorar su funcionalidad. El Programa Ciudadela Cultural de Asunción (PCCA) nació en este contexto, a inicios de 2010, como un proyecto promovido por la Secretaría Nacional de Cultura (SNC), con el propósito de recuperar el CHA desde la perspectiva cultural, impulsando procesos de reactivación económica en los ámbitos del turismo, la economía creativa y la innovación. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 49 Igualmente se conformó una alianza interinstitucional con la participación de 17 instituciones, que elaboraron el Programa Integral de Actuación de la Ciudadela Cultural de Asunción, cuyo nombre actual es Asociación Ciudadela, que hoy apoya la ejecución del Plan de Revitalización del CHA. (Plan CHA, 2016). 9.3 ANALISIS SITUACIONAL 9.3.1 DIAGNOSTICO INICIAL Para comprender la anatomía y dinámica del centro histórico de Asunción, se llevó a cabo un relevamiento que abarcó las 100 hectáreas que conforman este patrimonio urbano. Este estudio se basó en un registro de los usos de cada lote dentro del área delimitada, brindando así una visión detallada de la distribución y diversidad de actividades que existen actualmente. Además, también se realizó un mapeo de árboles para evaluar la situación arbórea y ambiental, ya que se considera crucial comprender el equilibrio biológico dentro de este espacio histórico. La zona se encuentra delimitada en el extremo derecho por la calle José Antequera y Castro, a la izquierda por la calle Don Bosco, en la parte superior por la calle Paraguayo Independiente, y en la zona inferior por la calle Humaitá. Figura 9.4: Delimitación del área investigada Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 50 El relevamiento fue realizado para poder determinar los tipos de uso y cuanta superficie ocupan dentro del territorio. La siguiente tabla muestra los resultados del relevamiento de cada tipo de uso: Tabla 9.2: Cuadro de m2 por tipo de uso Gráfico 9.1: m2 por tipo de uso Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 51 En total se obtiene un área de 696.456 m2 (69.64 Ha), en donde las restantes 30,08 Ha están asociados a la superficie viaria. Grafico 9.2: Porcentaje de usos Como se puede observar, el sector comercial es el que más abunda en el centro, con 138.358 m2, equivalente a un 19,9% del tipo de actividad. Luego le siguen los edificios de carácter público con 101.619 m2 (14,6%), ya que en esta zona se concentran casi todos los ministerios y secretarías del país, y las viviendas con un 12,3% (85.339 m2). Como datos alarmantes, 9,6% de la superficie total del centro histórico corresponden a edificaciones abandonadas (67.016 m2), 7,7% va para estacionamientos (53.769 m2, y lo que indicaría una alta dependencia del automóvil) y un escaso 0,71% destinado a escuelas (4.989 m2). Una vez recopilada la información detallada acerca de los distintos tipos de uso del suelo en cada lote, se procedió a cargar y analizar estos datos en el software ArcGis con el propósito de generar representaciones visuales que permitieran una comprensión gráfica y detallada de la distribución de dichos usos de suelo, con el fin de identificar patrones que nos puedan ayudar con las estrategias. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 52 o Situación 1: Edificaciones abandonadas Figura 9.5: Mapa de edificaciones abandonadas Más allá del 9,6% de edificaciones abandonadas, esta imagen permite una identificación de la distribución de dichas edificaciones, con una tendencia mayoritaria hacia los extremos. Esto puede darse debido a que la mayoría de las oficinas públicas se encuentran en la zona media del centro histórico, siendo el extremo derecho de zona más residencial, mientras que en el extremo izquierdo se situaban algunas fábricas. o Situación 2: Plazas Figura 9.6: Mapa de plazas Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 53 La siguiente imagen muestra la ubicación de las plazas del centro histórico. Podemos ver un escaso planteamiento de espacios verdes, además de situarse en un solo sector del territorio. Dos de estas plazas también albergan a dos grandes patrimonios, como lo son el Panteón Nacional de los Héroes y el Cabildo de Asunción. Actualmente, dichas plazas sufren de ocupaciones tanto de personas de escasos recursos como de comerciantes informales. o Situación 3: Solares vacíos Figura 9.7: Mapa de solares vacíos Se tiene presente que existen muy pocos solares que se encuentran sin ningún tipo de edificación o uso dentro del centro histórico, especialmente en el margen inferior y margen izquierdo, los cuales podrían ser aprovechados para algún propósito. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 54 o Situación 4: Estacionamientos Figura 9.8: Mapa de estacionamientos Un caso particular dentro del centro histórico es el alarmante número de estacionamientos. Esto se debe a la mala gestión del transporte público, y en su consecuencia a la alta dependencia del automóvil, ya que se estima que 600.000 vehículos entran a la capital por dia, y la mayoría de los funcionarios públicos que ingresan al centro viven en las afueras de la ciudad. o Situación 6: Escuelas Figura 9.9: Mapa de escuelas Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 55 Al ver esta imagen, podemos apreciar la falta de escuelas primarias y secundarias dentro del área investigada. La escasa presencia de centros de estudio dentro de este espacio resalta la necesidad de evaluar y considerar estrategias que aborden su cobertura y accesibilidad dentro del área delimitada. o Situación 7: Universidades Figura 9.10: Mapa de universidades Del mismo modo que las escuelas, se puede observar la cantidad de universidades y cómo están distribuidos. Las universidades más importantes que se encuentran dentro del ámbito estudiado son la facultad de derecho, la facultad de comunicación, y la facultad de odontología. Otros sitios de estudios terciarios comprenden a facultades de posgrado. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 62 los residentes. Además, se constata la recurrente problemática de la basura, así también como la contaminación visual generada por grafitis, publicidad desordenada y cables aéreos, elementos que afectan negativamente la imagen y el ambiente del centro urbano. Del mismo modo, se tiene constancia de una falta de gestión energética de las edificaciones del centro histórico. Esto constituye una oportunidad de mejora para reducir la huella ambiental y promover un desarrollo más sostenible. 9.4 APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA AL CASO DE ESTUDIO Considerando el análisis previamente expuesto, se procede a la formulación de los criterios que servirán como guía para el desarrollo de las intervenciones urbanísticas. Aplicando la perspectiva de la rehabilitación urbana, base de este trabajo de investigación, utilizamos los 8 principios seleccionados del urbanismo ecosistémico como criterios de valoración: o Compacidad vs. Dispersión: Este principio busca reducir el uso del suelo, la energía y los materiales para fomentar la proximidad y densidad de la población de la ciudad. o Descompresión vs. Compresión: A fin de alcanzar un equilibrio urbano, se busca diseñar un área con una cantidad significativa de espacios públicos, a modo de asegurar una adecuada proporción entre éstos y los espacios privados. o Accesibilidad vs. Movilidad privada: El siguiente principio busca promover opciones de transporte alternativas al automóvil, para contribuir a mejorar la movilidad urbana y a reducir la dependencia del vehículo privado. o Habitabilidad en el espacio público: Las propuestas de este principio deben enfocarse en el bienestar de las personas, priorizando su confort, la ergonomía, el aumento de áreas verdes y el acceso equitativo para todos los ciudadanos. o Verde vs. Asfalto: El aumento de áreas verdes y diversidad de vida es importante para garantizar una armonía y mejor relación entre la ciudad y la naturaleza. o Autosuficiencia vs. Dependencia: La disminución del consumo de energía y la promoción de generación local de energías renovables podría ayudar a alcanzar la autosuficiencia energética en las zonas urbanas. o Reducción, reutilización y reciclaje vs. Despilfarro: Para promover la sostenibilidad urbana, es esencial reducir la producción de residuos y adoptar prácticas de gestión que favorezcan la economía circular. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 63 o Dotación y distribución equilibrada de equipamientos: El siguiente principio busca garantizar que todos los ciudadanos, sin importar su situación socioeconómica, tengan accesos a servicios públicos de calidad. 9.4.1 DISEÑO DE PLAN DE ACCION Luego del análisis situacional del centro de Asunción, se han identificado potenciales oportunidades de mejora que requieren una intervención planificada cuyo objetivo final sería la revitalización y mejora de la vitalidad de la zona. Dichas intervenciones deberán cumplir con los criterios de valoración de éxito propuestos anteriormente. Habiendo evaluado las distintas opciones y referencias proporcionadas por las buenas prácticas en urbanismo a nivel internacional, se tomó la decisión de seleccionar un eje central como punto de partida para el desarrollo de estrategias de intervención. Tras un análisis detallado, la calle Palma emergió como la opción más adecuada para este propósito, debido a su significativo valor histórico y su relevancia como importante corredor comercial en el corazón de la ciudad de Asunción. La elección de la calle Palma como eje central, de 1,3 km de largo, no solo se fundamentó en su riqueza histórica, sino también en su potencial para convertirse en un elemento unificador y dinamizador del centro urbano, capaz de atraer a residentes, visitantes y comerciantes por igual. Figura 9.16: Ubicación del eje de Calle Palma Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 64 o Acciones en base a principios del urbanismo ecosistémico Tabla 9.3: Acciones en base a principios del urbanismo ecosistémico Compacidad vs. Dispersión Promocionar viviendas de uso mixto Rehabilitar edificios antiguos Descompresión vs. Compresión Aumentar los equipamientos Accesibilidad vs. Movilidad propia Mejorar el transporte publico Implementar políticas de restricción vehicular Habitabilidad en el espacio publico Diseño inclusivo y accesible Incentivar al diseño ergonómico de mobiliarios Verde vs. Asfalto Crear nuevos parques urbanos Corredores ecológicos Autosuficiencia vs. Dependencia Estudios de eficiencia energética en patrimonios arquitectónicos Implementar políticas de energía renovable Reducción, reutilización y reciclaje vs. Despilfarro Estudiar las actividades gastronómicas para implementación de zonas verdes de compostaje Dotación y distribución equilibrada de equipamientos Estudio de mejoramiento de equipamientos Figura 9.17: Ubicación de acciones en base a principios del urbanismo ecosistémico Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 65 9.4.2 PROYECTOS PILOTO o Eje verde Con este corredor, se busca generar una red urbana de zonas verdes. Esta red ecológica implementa acciones que mejoran tanto la calidad del aire, como también el confort acústico y térmico. Entre las características a destacar de los corredores urbanos, podemos destacar: - La calzada dispondrá para un solo carril de tránsito vehicular, circulando éste a una velocidad máxima de 20 km/h, prohibiendo así su circulación los fines de semana. Esta calzada estaría proyectada para que sea prioridad peatonal, solo utilizando el automóvil para salida de residentes y carga y descarga de mercaderías. - La incorporación de vegetación en las aceras y calzada se dará con el fin de disminuir el impacto térmico en el área. - Se introducirán parklets comerciales y de ocio en la calzada para aumentar la transitabilidad peatonal. Figura 9.18: Planteamiento de corredor ecológico o Corredor cívico La idea de crear este corredor se basa en el enlace de lugares históricos de la calle Palma, como el Panteón Nacional de los Héroes, la plaza Uruguaya, el Archivo Nacional, el palacio de Benigno López, así también como sitios comerciales y gastronómicos a lo largo de esta calle. Esto ayudará a fomentar la economía local y la vida cultural de la zona. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 66 o Catalizadores urbanos El objetivo de los catalizadores urbanos es crear políticas que favorezcan a la inversión de la zona. Esto se puede lograr con la estimulación en intervenciones de sitios abandonados, vacíos o en mal estado. Figura 9.19: Ubicación de edificaciones abandonadas cerca del eje La imagen muestra la situación de las edificaciones abandonadas en el centro, especialmente las que se encuentran dentro del eje principal de la investigación. Estas edificaciones, mediante intervenciones, podrían transformarse en equipamientos, logrando así la compacidad y la compresión deseada para lograr el equilibrio de usos. Figura 9.20: Materiales utilizados para la rehabilitación de una edificación Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 67 Dentro de la estrategia de los catalizadores urbanos, también se podría implementar el urbanismo de tres niveles para aprovechar la ocupación de las azoteas y así favorecer la funcionalidad de los sistemas. o Supermanzana La supermanzana escogida se encuentra en el corazón del centro histórico de Asunción, situado entre las calles 25 de mayo al sur, Independencia Nacional al oeste, la calle Paraguayo independiente al norte, y la calle Alberdi al este. Figura 9.21: Selección de la supermanzana La elección del sitio se debe a ciertos elementos significativos que se encuentran dentro del ámbito y que favorecen a su planteamiento: - Dentro del ámbito histórico, se tiene el Panteón Nacional de los Héroes y la Comandancia Nacional. - El teatro municipal Ignacio A. Pane, con 169 años de historia, es el centro cultural más importante del país. - Los restaurantes más emblemáticos de la ciudad, como el Bolsi y el Lido Bar. - Entidades bancarias privadas y públicas, así también como ministerios y embajadas. También cabe recalcar que, debido a su ubicación, la supermanzana podría hacer de enlace de los 3 espacios verdes del centro histórico, pudiendo fomentar de esa manera un corredor ecológico y turístico que aliente a la ciudadanía a querer concurrir a la zona. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 68 Dentro de lo que a la circulación del automóvil se refiere, se establece una prioridad para el ciudadano, donde la circulación de vehículos solo estará permitida para los residentes o para la carga y descarga de materiales. Figura 9.22: Circulación de automóviles en la supermanzana La velocidad máxima permitida en la periferia del ámbito sería de unos 40 km/h, mientras que en la zona interna de 10 km/h. De esta manera, además de disminuir el porcentaje de accidentes, también se da una reducción de la polución sonora y de gases. Con esta implementación, se busca liberar la mayor parte del espacio público, hoy utilizado para la movilidad. Además, se realizará la plantación de especies autóctonas para dotar a la supermanzana de una superficie arbórea que satisfaga las necesidades y comodidades de los ciudadanos. Para la creación de nuevas áreas verdes, debemos tener en cuenta la situación actual, en donde con excepción de las plazas, casi no se denotan árboles en las aceras. Figura 9.23: Situación actual y planteada de arborización Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 69 Con esta estrategia se busca volver a llenar de vida las calles, en donde se establecería una armonía entre la infraestructura urbana y lo verde, así también como la satisfacción de las necesidades y comodidades de los ciudadanos un favorecimiento de la convivencia entre los vecinos del lugar. Una vez implementada la primera supermanzana, se podía dar pie al planteamiento de otras dos supermanzanas que se encontrarán dentro del mismo eje, con el fin de expandir el proyecto. Figura 9.24: Ubicación de supermanzanas consecuentes Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 70 10. CONCLUSIONES El principal objetivo del presente trabajo es responder a la siguiente cuestión: ¿Es posible una regeneración del centro histórico de Asunción? La primera de las conclusiones a las que se ha llegado es que en la práctica, la puesta en marcha de las supermanzanas en centros urbanos consolidados, trae consigo ventajas y limitaciones, dependiendo del tejido urbano y equipamientos existentes. Dentro de las ventajas más perceptibles, tenemos la adición de zonas verdes, además de la restricción del automóvil y un mejoramiento del transporte público. Todo esto generaría en los ciudadanos una sensación de confort y bienestar. Además, la remodelación de inmuebles abandonados o en mal estado presenta un potencial enorme de mejora para los futuros residentes de la zona. La transformación de estos lugares a equipamientos o edificios residenciales traerá consigo también requerimientos de eficiencia energética y manejo de recursos que servirán de ayuda económica para dichas personas. Por lo tanto, este trabajo confirma la premisa de que si es posible una regeneración en el centro histórico de Asunción, ya que, gracias a esta investigación, se pudo percatar del estado de deterioro y casi abandono en el cual se encontraba, y al identificar los factores causantes, como la mala gestión del transporte público, predominancia del vehículo, inseguridad y gentrificación, se pudo realizar unos lineamientos para empezar a revertir la situación desde una perspectiva del urbanismo ecosistémico. El presente estudio es de significativa relevancia porque podría sentar las bases para una serie de intervenciones que ayudarían a que el centro histórico vuelva a la vida, no solo turística, sino económica y residencialmente. Dentro de las limitaciones del estudio se tuvo presente la escasa información obtenida, donde estaría faltando una gestión de carácter político o de voluntad privada para tener datos actualizados, a fin de ayudar no solamente a personas que tienen el deseo de investigar, sino también para futuros planteamientos de mejora. Personalmente, luego de haber realizado esta investigación, me encuentro motivado a querer ayudar a mejorar la situación en la que se encuentra el centro histórico de mi ciudad, donde el cambio debería de ser en un futuro inmediato. Es por eso que investigaciones como ésta deben de ser expuestos a las autoridades de turno para empezar a ver el cambio que deseamos y aportar nuestro grano de arena a la sociedad. Reflexión estratégica para la regeneración del centro histórico de Asunción, Paraguay Valoración de los potenciales del eje Calle Palma 71 11. BIBLIOGRAFIA Santamaría Camallonga, Joaquín. Centros históricos: Análisis y perspectivas desde la Geografía. 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