Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido

UNIVERSIDAD POLITECNICA DE VALENCIA ESCUELA POLITECNICA SUPERIOR DE GANDIA Máster en Ingeniería Acústica Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido TESIS DE MASTER Autor: Guillem Pascual Rodríguez Mateu Director/es: D. Juan Vicente Sánchez Pérez D Antonio Hidalgo Otamendi GANDIA, Julio de 2012 Autor: Guillem Pascual Rodríguez Mateu, email: [email protected] Fecha de entrega: 04-07-2012 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido Autor: Guillem Pascual Rodríguez Mateu Director 1: Juan Vicente Sánchez Pérez Director 2: Antonio Hidalgo Otamendi Resumen Actualmente n o e xiste u na normativa global q ue r egule l os p arámetros q ue s e d eben considerar p ara l a realización d e p lanes d e acc ión co ntra el r uido, s ino q ue s olamente s e d etallan u na s erie d e r equisitos mínimos qu e de ben co ntener és tos, siendo las administraciones o e mpresas que l o llevan a cab o las que escogen qué criterios seguir en cada caso, sin que exista un razonamiento común a nivel, al menos, nacional. Este a rtículo nace de l a necesidad inherente de una estandarización de las pautas a seguir y t iene, como objetivo p rincipal, fijar l as b ases p ara l a cr eación d e planes d e acci ón, d eterminando aq uellos as pectos básicos que se deben considerar para el estudio del estado actual del ruido ambiental en una determinada zona, así como para la elección de las diferentes medidas de prevención o corrección que se pueden lleva a cabo. La metodología se ha creado a partir del estudio de multitud de documentos en materia de contaminación acústica, as í co mo d e los diferentes planes d e acción contra el ruido analizados. Se ha i mplementado un software de ayuda para el empleo del método diseñado. Palabras clave: metodología, plan de acción, ruido, criterios, molestia Abstract At present there is no global policy to regulate the parameters to be considered for the implementation of noise action plans, but only a series of minimum requirements that these must contain are detailed, being the administrations or companies carrying them out, the ones choosing what criteria to follow in each case, without the existence of a common argumentation, at least nationally. This article derives from the inherent need of a s tandardization of the guidelines to follow and has as its main objective, to establish the basis for the creation of action plans, determining those basic aspects to be considered for the study o f the current state o f the e nvironmental noise i n a given area, as well as t he choice of different measures of prevention or correction that can be carried out. The methodology has been developed from the study of many documents related to noise pollution, as well as the different action plans against noise analyzed. A software aid for the use of the designed method has been implemented. Keywords: methodology, action plan, noise, criteria, annoyance 2 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido CONTENIDO I. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 3 II. HIPÓTESIS Y OBJETIVOS ............................................................................................... 5 III. METODOLOGÍA ................................................................................................................ 8 III.1. PROCESO PREVIO.............................................................................................................. 8 III.2. INDICADORES .................................................................................................................... 8 III.2.1. BLOQUE 1: Situación actual ....................................................................................... 10 III.2.2. BLOQUE 2: Situación previsible ................................................................................. 25 III.3. HERRAMIENTA INFORMÁTICA ................................................................................... 27 IV. RESULTADOS. ESTUDIO DE UN CASO REAL ......................................................... 28 V. CONCLUSIONES Y POSIBLES VÍAS DE FUTURO ....................................................... 37 AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................. 39 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 39 ANEXOS ......................................................................................................................................... 40 Elaboración de una metodología de trabajo para la 3 realización de planes de acción contra el ruido I. ANTECEDENTES Resulta evidente que cada vez existe una mayor inquietud por parte de la población sobre temas relacionados directamente con el medio ambiente y que pueden afectar de uno u ot ro modo a la actividad diaria de cada individuo. Entre estos surge de forma notable la contaminación acústica, y más concretamente el ruido ambiental, que inquieta a gran parte de la ciudadanía, máxime cuando hablamos de un país tradicionalmente ruidoso como es España. Este hecho se puede observar analizando los resultados obtenidos en la “Encuesta de hogares y medio a mbiente 2008 ” realizada p or el I nstituto N acional d e E stadística (INE) y cu yos d atos definitivos s e pub licaron e n e nero d e 2010 [1]. En est e informe se d etalla q ue el 8 5,6% d e la población mayor de 16 a ños estaría a favor de reducir el ruido de las vías de circulación, ya sea mediante barreras acústicas o pavimentos fonoreductores, llegando incluso a porcentajes superiores al 92% en comunidades como Extremadura o La Rioja. Este es solamente un ejemplo del estado latente de preocupación que existe en la actualidad por los problemas ocasionados por el ruido. Esta inquietud está justificada a tenor de los resultados que se desprenden de la “1ª Fase de elaboración de los Mapas Estratégicos de Ruido. Plan de Acción contra el Ruido PAR 2008-2012” del M inisterio de F omento [2], donde s e i ndica q ue la m edia de po blación española afectada expuesta a niveles superiores a 65 dBA a causa del ruido de tráfico rodado que circula por la Red de Carreteras del Estado, es del 16,6% en el periodo de día y del 15,5% en el de tarde; mientras que en e l p eriodo noc turno, el p orcentaje a umenta a l 41,3% d e po blación a fectada po r niveles superiores a 55 dBA, llegando a más del 50% en este periodo en alguna comunidad autónoma. Los resultados de este informe se pueden ver en el Anexo I del presente documento. Otro factor lo podemos observar en el incremento de normativas, decretos u ordenanzas en materia de contaminación acústica que se han establecido en los últimos años, tanto a nivel europeo o estatal, como autonómico o municipal; resultando éstas cada vez más restrictivas posicionándose hacia una línea de lucha directa contra el ruido ambiental. En la mayor parte de las Directivas vigentes se detallan de forma minuciosa los límites de las emisiones sonoras de los diferentes medios de transporte (aviones, trenes, etc.), así como los límites máximos permitidos para di ferentes z onas s egún su t ipología de u so (residencial, doc ente, industrial, e tc.), las ac tuaciones a aco meter p or p arte d e las d iferentes ad ministraciones s i s e incumplen dichos criterios, o la metodología de medición y análisis de diversos parámetros, entre otros. No obstante, existe un espacio difuso en las medidas que se deben tomar en una determinada zona después de ser evaluado el estado acústico de la misma. 4 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido A continuación se describe el proceso de evaluación y gestión de la contaminación acústica de una zona concreta, contemplado en la nueva legislación sobre contaminación acústica [3]: o Determinación del estado acústico de una zona delimitada mediante un mapa de ruido. o Delimitación de las diferentes áreas acústicas dentro de la zona evaluada. o Aplicación de los objetivos de calidad acústica marcados por la ley vigente (en cada caso). o Creación de mapas de conflictos para evaluar la calidad acústica de cada zona. o Planes de acción preventivos y correctivos. o Información a la población de los resultados obtenidos. Lden (dB) Viviendas (centenas) Afectados (centenas) >55 37 48 >65 6 9 >75 1 4.2 … … … Niveles Sonoros (dB) 55-60 60-65 65-70 70-75 >70 TIPO DE ÁREA ACÚSTICA Residencial Industrial Recreativa Uso terciario Sanitario, docente y cultural Estado de la situación: Mapa estratégico de ruido Niveles sonoros Información estadística Plan de acción Mapa de conflictos Zonificación acústica Objetivos de calidad Fig. 1. Esquema de actuaciones para la evaluación y gestión del ruido (extraído de [3]) Elaboración de una metodología de trabajo para la 5 realización de planes de acción contra el ruido II. HIPÓTESIS Y OBJETIVOS Si b ien e s c ierto que l as diferentes n ormativas d eterminan t odos es tos p rocesos, m encionados anteriormente, de f orma detallada, no es a sí en e l c aso d e l os p lanes d e ac ción en materia d e contaminación a cústica, y a que existen so lamente una s erie d e requisitos m ínimos, pero n o métodos globales que determinen cómo realizar la evaluación de las diferentes posibles acciones a acometer, ni en base a qué factores se deben referir estas medidas, por lo que, en la actualidad, es cada administración (o la empresa contratada para su elaboración) la que escoge en cada caso cómo calificar esta serie de posibles actuaciones. Por ejemplo, en las normativas de elaboración de mapas de ruido y mapas estratégicos de ruido se determinan los niveles a medir, métodos de predicción (así como metodologías para la toma de medidas en el caso que fuesen necesarias), información detallada que deben contener, rangos de niveles de ruido en sus diferentes periodos (día, tarde y noche), etc., mientras que en el caso de los planes de acción co ntra e l ruido, l a Directiva 2 002/49/CE d e 25 de junio [4], e n su A nexo V , establecen los siguientes puntos mínimos que deben contener: o Descripción de l a a glomeración, a sí c omo de l os pr incipales e jes v iarios, f erroviarios, aeropuertos u otras fuentes de ruido consideradas. o Autoridad responsable y contexto jurídico. o Valores límite establecidos por el Artículo 5.4. de la Directiva 2002/49/CE. o Resumen de los resultados obtenidos en los mapas de ruido. o Evaluación del número estimado de personas expuestas a l ruido y determinación de los problemas y de las situaciones que deben mejorar. o Número de de nuncias o q uejas r ecibidas du rante e l proceso de i nformación p ública de acuerdo con el Artículo 22 de la Ley del Ruido [5]. o Medidas que se aplican en la actualidad para reducir el ruido y proyectos futuros que se están elaborando. o Actuaciones previstas por las autoridades competentes a co rto-medio plazo (cinco años), incluidas medidas para proteger las zonas tranquilas, así como estrategias a largo plazo. o Información económica (si se dispone): presupuestos, evaluaciones coste-eficacia o costesbeneficios. o Disposiciones previstas para evaluar la aplicación y los resultados del plan de acción. En la actualidad, las administraciones y las empresas del sector que trabajan realizando este tipo de planes, utilizan diferentes indicadores para ev aluar l a situación acústica de u na r egión 6 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido delimitada, así co mo las medidas q ue se v an a a cometer en é sta. E stos i ndicadores d ependen, básicamente, de los siguientes factores: o Número de personas afectadas: quizá el principal criterio para designar sea el número de personas afectadas por altos niveles en un pequeño espacio físico. o Coste/Beneficio: se deberá t ener en cu enta l a f actibilidad d e l as a cciones y el co ste derivado de llevarlas a cabo. Tendrán prioridad los planes de acción que consigan efectos positivos sobre más población afectada. o Zonas protegidas acústicamente: según la Ley del Ruido [5], en las ciudades se deben fijar zonas acústicamente protegidas dedicadas principalmente a residencia. Esto provocará en los núcleos de población la creación de zonas por actividad, en las que se diferencie el uso residencial, industrial u otros. o Zonas c on al tos ni veles ac ústicos: deberán se r z onas q ue su fran al tos niveles d e exposición, pero este es un c riterio muy básico, ya que no t iene en cuenta el número de población afectada. Por lo tanto, a tenor de la variedad de factores a considerar, así como la importancia de todos ellos, consideramos que la metodología a seguir en la elaboración de los planes de acción no es algo independiente en cada municipio, provincia o estado, sino que debe responder a unos criterios comunes y a unos indicadores básicos que aporten información y faciliten la gestión de la contaminación ambiental. A causa d e todo ello, se cree n ecesaria l a creación de un m étodo g lobal estandarizado que establezca las bases para la creación de planes de acción, determinando los principales indicadores a tener en cuenta en este proceso, así como la forma de evaluar las diferentes posibles medidas de reducción de l r uido a mbiental que se p uedan a cometer en cad a u na d e l as ár eas a cústicas delimitadas en los mapas de ruido. El p resente p royecto t ratará d e conformar, pues, las directrices para l a obtención de es tos procedimientos de evaluación, p retendiendo c onseguir un m étodo tanto robusto, para pode r adecuarlo a cu alquiera d e l as s ituaciones p articulares q ue se p uedan d ar en el p roceso d e elaboración de planes de acción contra el ruido; como sencillo, para que la comprensión de los datos que se deriven de ést e sea abarcable, r elacionándolos c on t érminos verbales de fácil comprensión, sin convertir la interpretación de los mismos en una tarea única del personal responsable, p ermitiendo así el acercamiento de l os d iferentes problemas ambientales a t oda la población. Una vez diseñada la metodología de evaluación zonal y clasificación de medidas preventivas y correctivas, se implementará u n archivo en f ormato E xcel que t ratará d e se r u na h erramienta Elaboración de una metodología de trabajo para la 7 realización de planes de acción contra el ruido sencilla y fiable para la aplicación de dicho método, siendo una ayuda para las administraciones o usuarios que deseen emplearlo. Para este estudio partimos de una serie de premisas a tener en cuenta: o La administración o empresa encargada de la creación de los planes de acción deberá tener conocimiento de l os niveles acústicos de una región, así c omo de l número de pe rsonas totales y afectadas de cada zona (mapas de ruido o mapas estratégicos de ruido). o También deberá conocer el tipo de uso predominante de cada zona (industrial, doc ente, sanitario…) conforme al Anexo V del Real Decreto 1367, de 2007 [6], “Criterios para determinar la inclusión de un sector del territorio en un tipo de área acústica”, así como otros tipos de uso secundarios, o la tipología del ruido que afecta a lo s habitantes de la misma (automóviles, trenes, ocio, etc.). o Se d eberá t ener co nstancia d el n úmero de d enuncias r emitidas a la administración o alegaciones recibidas durante el proceso informativo adecuándolo al Artículo 22 de la Ley 37/2003 del Ruido [5]. o Será n ecesario conocer el est ado act ual d e los e dificios q ue f orman p arte d e u na determinada zona, así como la edad media de los mismos, etc. La información referente a la situación acústica de un área, como pueden ser niveles de presión sonora por región, tipología de uso o ruido que afecta en dicha zona, etc., se encuentra disponible en los mapas estratégicos de ruido previos a la elaboración de los planes de acción en materia de contaminación acústica. Por otra parte, para conocer el número de denuncias que se interponen en una zona a causa de molestias causadas por la contaminación acústica, se podrá acudir al registro de denuncias de la administración q ue r egule l a r egión a ev aluar, o a l a i nformación extraída d e l as cam pañas d e información c iudadana ob ligatorias según nor mativa, donde s e po drán r ecoger l as qu ejas de l a población afectada de dicha área. Por último, para conocer la edad media de las edificaciones del espacio que se está evaluando, se p odrá a cudir a los P lanes G enerales d e O rdenación U rbana ( PGOU) d e l as d istintas administraciones. 8 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido III. METODOLOGÍA III.1. PROCESO PREVIO La elaboración del presente pr oyecto lleva asociada una serie de pasos previos, pe rmitiendo un estudio exhaustivo de todos los aspectos relacionados con la creación de planes de acción contra el ruido ambiental: o Análisis d e l a si tuación i nicial a p artir d e d iversos m apas estratégicos d e r uido (aglomeraciones, c arreteras, f errocarril, e tc.). Para ello s e es tudian d iferentes m apas d e ruido, así como los planes de acción asociados a éstos, realizados por administraciones de todo e l t erritorio na cional. T ambién s e estudian di versas t eorías pa ra la e laboración d e planes de acción. o Búsqueda de tallada d e n ormativas cu yo co ntenido esté r elacionado co n la cr eación d e planes de acción, así como de los requisitos mínimos que deben cumplir, para dar forma a la metodología que se pretende realizar. o Identificación de los criterios e indicadores básicos para trazar el plan de acción, factores a tener en cuenta para el diseño de los indicadores, métodos de clasificación de acciones, etc. III.2. INDICADORES La metodología que se pretende crear deberá realizarse a partir de pilares suficientemente robustos para soportar los diferentes casos que se puedan dar en estudios acústicos de ruido medioambiental. Es por ello que se decide crear una serie de indicadores que puedan ser comunes para todas estas situaciones. A continuación (Fig. 2) se presenta el esquema básico que seguirá el método propuesto. Elaboración de una metodología de trabajo para la 15 realización de planes de acción contra el ruido Barber y S chultz ( 1991) [10], y t omando l os r esultados de multitud de e studios ps icoacústicos realizados e n d iversos p aíses. L as r elaciones d osis-efecto se ca lculan p or a proximación d e distribuciones estadísticas obtenidas a partir de modelos probabilísticos de dosis-respuesta, y son las siguientes: Tipo de ruido Cálculo del porcentaje de población muy molesta (%HA) Tráfico aéreo %HA = -9.199*10 -5 (Lden-42) 3 + 3.932*10 -2 (Lden-42) 2 + 0.2939 (Lden-42) Tráfico rodado %HA = 9.868*10 -4 (Lden-42) 3 - 1.436*10 -2 (Lden-42) 2 + 0.5118 (Lden-42) Tráfico ferroviario %HA = 7.239*10-4 (Lden-42)3 - 7.851*10-3 (Lden-42)2+ 0.1695 (Lden-42) Tabla 2: Ecuaciones de molestia (%HA) en función del tipo de ruido [11] Para el caso del espectro de molestia nocturno, se pueden tener en cuenta los datos extraídos a partir de las ecuaciones anteriormente expuestas o, por el contrario considerar los publicados por la Comisión Europea en “Position Paper on dose-effect relationships for night time noise” en el año 2004 [13]. En este artículo se es tablecen las relaciones dosis-efecto que valoran el porcentaje de población que muestra elevadas alteraciones del sueño debido a diferentes tipos de ruido de tráfico. Las ecu aciones se ex traen a p artir d el es tudio d e Mi edema y Oudshoorn [12] mencionado anteriormente. Tipo de ruido Cálculo del porcentaje de población que sufre alteraciones del sueño (%HSD) Tráfico aéreo %HSD = 18.147 - 0.956Lnight + 0.01482(Lnight)2 Tráfico rodado %HSD = 20.8 - 1.05Lnight + 0.01486(Lnight)2 Tráfico ferroviario %HSD = 11.3 - 0.55Lnight + 0.00759 (Lnight)2 Tabla 3: Ecuaciones de alteraciones del sueño (%HSD) en función del tipo de ruido [13] Para la presente metodología, se han escogido en ambos casos (día/tarde y noche) los espectros para percepciones de la población de ruido “muy molesto”. No obstante, el usuario del método podrá escoger el criterio que considere oportuno entre las ecuaciones que determinan el porcentaje de población que considera las afecciones “molestas” o “poco molestas”, también calculadas en los documentos mencionados a nteriormente [11], [13] o, incluso, añadir s us pr opios e spectros de molestia a partir de datos que éste disponga. Los estudios considerados para la elaboración de la presente metodología se basan en promedios de datos extraídos en multitud de países y suponen la existencia de un mismo comportamiento de la población de todos ellos ante problemas de ruido ambiental. Por e llo, y en ausencia de datos referidos esp ecíficamente a España, tomaremos c omo hi pótesis que e l c omportamiento d e l a 16 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido población española ante estos problemas sonoros es equiparable al de la población analizada en los diferentes documentos emitidos por la Comisión Europea. Si bien es cierto que en ninguna de las normativas o documentos estudiados aparecen datos relativos a l a m olestia q ue p uedan c ausar l os r uidos p rovocados p or a ctividades d e c arácter industrial, en el Anexo III “Métodos de evaluación de los efectos nocivos” de la Directiva Europea 2002/49/CE [4] se clarifica que en un futuro existirán datos referentes a estos ruidos: “Las relaciones dosis-efecto introducidas por futuras revisiones del presente anexo […] se referirán en particular a lo siguiente: • La relación entre las molestias y los valores de Lden por lo que se refiere al ruido del tráfico rodado, ferroviario, aéreo y de fuentes industriales, • La relación entre las alteraciones del sueño y los valores de Lnight por lo que se refiere al ruido del tráfico rodado, ferroviario, aéreo y de fuentes industriales.” Por otra parte, en el punto V “Future developments” del documento de la Comisión Europea sobre las relaciones dosis-efecto [11] para los diferentes tipos de ruido de tráfico, se determina la necesidad de elaborar nuevos métodos para ruidos de esta naturaleza: “Las r elaciones s e pr esentan e n e ste P osition Paper par a ae ronaves, tráfico rodado y trenes, r espectivamente. E stas son las fuentes de r uido a mbiental m ás i mportantes en Europa. Sin embargo, localmente, la situación sonora puede estar dominada por otro tipo de fuentes. Específicamente para estas situaciones, existe la necesidad de procedimientos que puedan usarse para estimar la molestia causada por estos otros tipos de fuentes, tales como fuentes industriales.” Asimismo, en el artículo de la Comisión Europea sobre las relaciones dosis-efecto de los ruidos en periodo nocturno [13] se informa de que: “Para r uido industrial, h ay una ausencia casi total de información, au nque e xisten algunos indicios de que el ruido de impulso puede causar considerables perturbaciones por la noche.” Consideramos que en la metodología que se está elaborando deben tenerse en cuenta ruidos de diferentes naturalezas, tales como tráfico ferroviario, rodado, aéreo, o ruido de ocio e industrial. Sin embargo, no se dispone de espectros de molestia para todas estas tipologías, por lo que, a falta de Elaboración de una metodología de trabajo para la 17 realización de planes de acción contra el ruido datos f iables, est imaremos l os espectros d e molestia d e r uidos d ebidos a act ividades d e ocio e industrial a partir de correlaciones respecto a los ruidos de tráfico anteriormente definidos. Si, tal como se prevé, suponemos que el orden de molestia en la población en función del tipo de ruido que se esté emitiendo es (de mayor a menor afección) Tráfico aéreo – Ocio – Industria – Tráfico rodado – Tráfico ferroviario , obtenemos, a partir de las ecuaciones anteriormente expuestas (Tabla 2), los siguientes espectros de molestia: Nivel en dBA % de población afectada según tipo de ruido Aviones Automóviles Trenes Industria Ocio 55 12,03 7,30 2,95 9,670 10,85 60 19,73 11,67 5,58 15,70 17,72 65 29,12 18,18 9,91 23,65 26,39 70 40,15 27,58 16,50 33,87 37,01 75 52,73 40,60 25,88 46,67 49,70 Tabla 4: Espectros de molestia por tipo de ruido y nivel de presión sonora Estos valores representan, a partir de una muestra de la población, de forma teórica, el porcentaje de esta cantidad de personas que considerarían “muy molesto” un tipo determinado de ruido. En cuanto a los espectros para evaluar las alteraciones del sueño de la población, obtenemos los siguientes resultados: Nivel en dBA % de población afectada según tipo de ruido Aviones Automóviles Trenes Industria Ocio 45 5,14 3,64 1,92 4,39 4,77 50 7,40 5,45 2,78 6,43 6,92 55 10,40 8,00 4,01 9,20 9,80 60 14,14 11,30 5,62 12,72 13,43 65 18,62 15,33 7,62 16,98 17,80 Tabla 5: Espectros de alteraciones del sueño por tipo de ruido y nivel de presión sonora Como observamos, a tenor de los datos considerados en las tablas anteriores, el porcentaje de población que sufre alteraciones del sueño a cau sa de los distintos tipos de ruidos (Tabla 5) es, lógicamente, menor que el porcentaje de g ente molesta por dichos ruidos (Tabla 4). Desde el 18 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido software implementado, se da libertad para que el usuario escoja el criterio a seguir en el plan de acción, siempre y cuando esté debidamente justificada la decisión de usar uno u otro espectro. Por otra parte y, a p esar de lo explicado anteriormente, se as egura un resultado correcto en el caso de que las administraciones o particulares, usuarios de este método de evaluación, decidiesen variar los espectros de molestia adecuándolos a otras estadísticas disponibles o, incluso, añadir un tipo de ruido diferente. Fig. 8. Espectros de molestia por tipo de ruido respecto al nivel de presión sonora (dBA) Fig. 9. Espectros de alteraciones del sueño por tipo de ruido respecto al nivel de presión sonora (dBA) 0 10 20 30 40 50 60 55 60 65 70 75 Población "muy molesta" (%) Nivel de presión sonora (dBA) Espectros de molestia Aviones Automóviles Trenes Industria Ocio 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 45 50 55 60 65 Población con alteraciones del sueño (%) Nivel de presión sonora (dBA) Espectros de alteraciones del sueño Aviones Automóviles Trenes Industria Ocio Elaboración de una metodología de trabajo para la 19 realización de planes de acción contra el ruido Se aconseja realizar un análisis previo de la zona donde se va a aplicar la metodología para la creación d e planes d e a cción en materia d e contaminación acú stica, pudiendo determinar de la forma más ajustada posible el comportamiento de la población de dicha área frente a los distintos tipos de ruido a los cuales estén sometidos. Como herramienta de este estudio previo se facilita una encuesta tipo sobre valoración de la respuesta comunitaria frente al ruido ambiental (Anexo II), promovida por la Delegación de Medio Ambiente, Salud y Consumo el ayuntamiento de Granada, y elaborada por el equipo técnico Agenda 21 L ocal de Granada y la Unidad de Acústica Física y Ambiental de la Universidad de Granada. Del mismo modo que el parámetro anteriormente estudiado (tipo de uso), en este caso se deberá multiplicar el número real de personas en cada rango de nivel de presión sonora por los espectros de molestia anteriormente esp ecificados, da ndo c omo resultado u n v alor total de pe rsonas teóricamente molestas respecto a cada tipo de ruido. Una vez obtenidos los dos valores que conforman el parámetro de la “influencia poblacional” se realiza un promedio del total de personas teóricamente afectadas, determinando a sí el resultado final de dicha medida, consiguiendo un úni co número que tendrá en cuenta los diferentes efectos que actúan sobre los vecinos de un área. - Influencia temporal Como se ha visto en apartados anteriores, un factor que afecta a los habitantes de una zona y que debemos tener muy en cuenta a la hora de determinar el estado de afección de una comunidad, es el efecto que produce el estar sometido a cierto ruido durante un espacio de tiempo en particular. Este hecho está relacionado con el tipo de fuente sonora que esté percibiendo un individuo. Según sabemos, a una persona le afectará de distinto modo un t ipo de ruido u o tro aunque el tiempo de exposición a ambos sea exactamente el mismo (por ejemplo, el efecto de molestia causada por cinco segundos de exposición sonora a ruido de tráfico no es igual que si se tratase de ruido de ocio, aunque el nivel de presión sea idéntico). Por otra parte, también puede darse el caso de que la afección sobre una persona sea mayor para ruidos breves que para ruidos constantes que se prolongan en el tiempo (por ejemplo, el despegue de un avión, que tiene una duración limitada, puede ser más molesto que el ruido provocado por una autovía durante varias horas al día). Esta última si tuación s e d ebe a u n ef ecto d e “costumbre” de l oído hum ano a l ruido de f ondo, q ue solamente se produciría hasta un nivel de presión sonora determinado. Observamos que estos factores se deben tener en cuenta a la hora de realizar el plan de acción pertinente de una zona, por lo que se determinará un método de penalización zonal dependiendo de 20 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido si s e producen o no estas situaciones. La penalización l a podrá escoger el usuario del p resente método, puesto que solamente refleja una calificación relativa de una zona respecto al resto. No obstante, la penalización recomendada es de 1. Para r epresentar este ef ecto se han esco gido índices de medición i ncluidos en di stintas normativas nacionales y autonómicas como son el nivel LA,máx o el nivel LA,eq durante un periodo de 14 horas (día/tarde) o 1 hora (para el periodo noche). Según se detalla el Real Decreto 1367 de 2007, en su Artículo 25 [6]: “[…] Se considerará que se respetan los valores límite de inmisión de ruido […] cuando los valores de los índices acústicos evaluados conforme a los procedimientos establecidos en el anexo IV, cumplan, para el periodo de un año, que: a) Infraestructuras viarias, ferroviarias y aeroportuarias, del artículo 23. i) Ningún valor promedio del año supera los valores fijados en la tabla A1, del anexo III. ii) Ningún valor diario supera en 3 dB los valores fijados en la tabla A1, del anexo III. iii) El 97 % de todos los valores diarios no superan los valores fijados en la tabla A2, del anexo III. Para e valuar e l e fecto qu e e jercerá s obre l a pob lación e l t iempo de e xposición a un determinado ruido” De m odo que , atendiendo al punto ii) del a partado a) de este mismo Artículo, el presente método de evaluación determinará una penalización a todas aquellas zonas cuyo nivel de presión sonora para ruidos de automóviles, aviones y trenes supere en 3 dB o más los valores determinados en la Fig. 6 de este trabajo. Para el caso de los problemas sonoros generados por actividades relacionadas con el ocio, son varias l as n ormativas au tonómicas q ue d eterminan l a i mplantación d e Z onas A cústicamente Saturadas en áreas d estinadas p rincipalmente a la r ealización d e es pectáculos y ac tividades recreativas. Por e jemplo, e n e l C apítulo I V d e la L ey 7/ 2002, de 3 de diciembre, d e la G eneralitat Valenciana [14], “Zonas acústicamente saturadas” se detalla que: “Serán declaradas zonas acústicamente saturadas aquellas en las que, aun c uando cada actividad individualmente considerada cumpla con los niveles establecidos en esta ley, se sobrepasen dos veces por semana durante tres semanas consecutivas o, tres alternas en un Elaboración de una metodología de trabajo para la 21 realización de planes de acción contra el ruido plazo de 35 días naturales, y en más de 20 dB(A), los niveles de evaluación por ruidos en el ambiente exterior establecidos en la tabla 1 del anexo II. El parámetro a considerar será LA,eq,1 durante cualquier hora del período nocturno y LA,eq,14 para todo el período diurno.” Otro ejemplo lo encontramos en el Artículo 49 del Capítulo IV “Planes de acción en materia de contaminación a cústica y z onificación”, del T ítulo tercero “Prevención y c orrección de l a contaminación ac ústica”, de l a L ey 5/ 2009 del R uido, de 4 de junio, de C astilla y L eón [15], “Zonas acústicamente saturadas”: “Aquellas zonas de l m unicipio e n las que e xistan num erosos e stablecimientos o actividades destinadas al ocio, y los niveles sonoros ambientales producidos por la adición de las múltiples actividades existentes y por las personas que las utilizan sobrepasen en más de 10 dB(A) los valores límite de las tablas del Anexo II, podrán ser declaradas zonas acústicamente saturadas.” Dada la cantidad de normativas que contemplan esta denominación zonal (o sus variantes) y los muchos criterios que emplean para la determinación de la misma, consideramos que es n ecesario que cada administración o usuario escoja el límite que deberán sobrepasar los niveles equivalentes 14 horas (en periodo día/tarde) y 1 hora (en periodo noche), puesto que dependiendo de la región en la que se encuentre el área donde se quiere implementar el plan de acción, la normativa vigente establecerá unos límites más o menos severos para la calificación de Zona Acústicamente Saturada. No obstante, lo que sí que será necesario es que el límite para la penalización por zona ZAS se establezca e n f unción d e l os ni veles m áximos pe rmitidos po r e l R eal D ecreto 1367 /2007, facilitando así un marco común para todas las instituciones sea cual sea l a comunidad a l a que pertenezcan. En apartados posteriores se expondrá un ejemplo de lo citado. En c uanto a l r uido pr oducido po r a ctividades d erivadas d e la industria, n o s e c onocen normativas que establezcan los criterios a seguir para determinar el exceso de ruido a lo largo de un periodo establecido de tiempo como en el caso de los tipos de ruido anteriormente mencionados. Por lo tanto, a falta de datos contrastados, consideraremos como índice de la influencia temporal para el ruido industrial el mismo c riterio que he mos s eguido para los ruidos de tráfico r odado, aéreo y f erroviario, p ues a p riori se a semeja m ás a est e tipo d e ruidos q ue al d erivado d e las diversas actividades recreativas que puedan suceder en una ciudad. Esta decisión se justifica teniendo en cuenta que los ruidos industriales que mayor influencia sobre la p oblación t endrán provendrán de la p equeña i ndustria, que puede conformar e l t ejido industrial de una ciudad en su núcleo urbano, pues las grandes industrias que se encuentran en polígonos su elen en contrarse más alejadas de l as á reas residenciales, c on lo que e l e fecto de molestia temporal d e éstos últimos será previsiblemente menor a l o esperado por las pequeñas 22 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido fábricas. Por otra parte, los periodos de trabajo de estas pequeñas factorías son predominantemente diurnos, al contrario que ocurrirá c on el ruido derivado de actividades recreativas, que por la naturaleza nocturna producirá más molestia en los vecinos. Por último, hemos de tener en cuenta que el usuario final que haya de realizar la evaluación zonal no tiene por qué disponer de los valores de LA,máx o LA,eq, ya que puede darse el caso de que alguno de estos índices no e sté reflejado en la documentación proporcionada por las diferentes administraciones o empresas que hayan realizado los estudios previos al plan de acción (mapas estratégicos de ruido, etc.). Es por esto que en la presente metodología no será obligatorio tener en cuenta el f actor d e “ influencia t emporal”, a unque s í resulta m uy recomendable, pue sto que considerándolo se tendrá una mayor información de la situación actual de la zona objeto de estudio, pudiendo ser más ajustados los resultados obtenidos a la realidad de la misma.  Indicador “Otros” A la hora de evaluar el estado acústico de un área determinada debemos considerar otros factores relevantes que dotarán a la metodología que se está implementando de información adicional sobre todas y cada una de las zonas en las que se está trabajando. Es importante conocer el comportamiento de los individuos que residen en cada una de las áreas ante los p osibles p roblemas acú sticos a los cuales e stén so metidos, p ermitiendo s aber l a sensibilidad de estos frente al ruido. Este parámetro se p uede determinar de manera objetiva a partir d e las q uejas q ue realicen los v ecinos an te est as situaciones, tanto en e l p roceso d e información como anterior o posteriormente. Además, la recolecta de esta información no supone destinar más tiempo o recursos dedicados al proceso de elaboración del plan de acción, sino que se trata de datos que obligatoriamente se deben representar en el informe del mismo. Por otra parte, otro factor que debemos tener en cuenta es el estado de los edificios en cuanto al comportamiento que podrán tener estos ante problemas de ruido ambiental, en definitiva, el estado de su aislamiento acústico. Esto depende en gran medida del tiempo que ha transcurrido desde que se construyeron o se realizaron reformas de mejora estructural en las fachadas u otros elementos de las d iferentes v iviendas s ituadas en u na d eterminada z ona. L os m ateriales de co nstrucción empleados en cada época, los parámetros acústicos que deben cumplir según la normativa vigente, etc., influirán en el estado acústico actual de estos edificios. Para tener en cuenta estos dos parámetros creamos el indicador “Otros” (Fig. 10), en el que la administración pertinente o usuario del método deberá expresar el número de quejas registradas por Elaboración de una metodología de trabajo para la 23 realización de planes de acción contra el ruido cada una de las zonas que se vayan a e studiar, así como la edad media de los edificios de dichas áreas, y que penalizará una zona u otra en función de estos dos factores comentados anteriormente. Es p osible incluir e n é ste más f actores q ue p uedan ser relevantes p ara l a ev aluación d e l as diferentes zonas, siempre y cuando se estudie la viabilidad de dicha medida a tener en cuenta. Las penalizaciones se est ablecen a p artir de rangos, tanto de e dad de l os e dificios c omo de número de quejas impuestas. E stas cl asificaciones se e xponen en l a Tabla 6, no obs tante, cada usuario podrá determinar los valores límite de cada rango. PARÁMETROS DEL INDICADOR “OTROS” Número de quejas (% respecto a población total) Sensibilidad Penalización 0,00% 9,99% Nula 0 10,00% 29,99% Muy Baja 1 30,00% 44,99% Baja 2 45,00% 59,99% Media 3 60,00% 74,99% Alta 4 75,00% > Muy Alta 5 Edad media de los edificios (años) Penalización 0 9 0 10 19 1 20 29 2 30 39 3 40 49 4 50 > 5 Tabla 6: Parámetros característicos del indicador "Otros" Indicador “Otros” Número de quejas Edad de los edificios/vía Fig. 10. Diagrama del indicador “Otros” 24 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido El número de denuncias se establece en función del promedio de personas que residen en una cierta zona en los periodos día, tarde y noche, determinando la sensibilidad frente al ruido de la población afectada en cada una de las áreas que se están estudiando.  Evaluación de las zonas Una vez obtenidos todos los resultados calculados a partir de los indicadores estudiados hasta el momento, procederemos a la evaluación de cada una de las distintas áreas, alcanzando un valor único qu e de terminará e l g rado de m olestia pr ovocada e n d icha z ona. E ste valor pe rmitirá al usuario de este método de evaluación conocer el estado de unas zonas frente a otras, ofreciéndole la posibilidad de establecer una jerarquía a la hora de actuar sobre unas zonas con más urgencia que sobre otras. El i ndicador “G ravedad” tendrá una ca lificación global qu e s erá pr oducto de los si guientes valores: o Promediados entre el número de personas teóricamente molestas en f unción del tipo de ruido al que se ven sometidas y d e los d iferentes tipos de u so de la zona en la que se ubican. Se realiza un p romedio pa ra c ada u no de los pe riodos t emporales ( día, t arde y noche). o Normalización en una e scala de cer o a diez del grado d e m olestia promediado anteriormente, en función del máximo valor que podría existir en dicha zona (número total de personas que habitan el área en la peor situación posible). Se realiza una normalización para cada periodo de tiempo (día, tarde y noche). o Resultado de la “influencia poblacional”: máximo de los tres valores normalizados en el paso an terior. Escogemos la si tuación equivalente al periodo t emporal en p eor est ado puesto que es preferible evaluar sobre máximos de molestia, haciendo especial hincapié en la parte de la población que está sufriendo más problemas ambientales. o Resultado de la “influencia temporal”: normalización en una escala de cero a diez de la suma de las penalizaciones total provocadas por zona ZAS o por sobrepasar los niveles máximos permitidos legalmente de manera considerable (3dB o más). Esta normalización se r ealizará en f unción de l a m áxima pe nalización pa ra c ada uno de los pe riodos temporales. Una vez calculados todos estos parámetros, el indicador de la gravedad de la situación de cada una de las zonas será resultado de la suma de la “influencia poblacional” y la “influencia temporal”. Este valor estará normalizado de cero a diez. En el caso de que se disponga de datos suficientes para el cálculo de la “influencia temporal”, ésta representará penalizaciones sobre la Elaboración de una metodología de trabajo para la 31 realización de planes de acción contra el ruido se escoja un criterio a seguir se deberá mantener para el estudio completo de las diferentes zonas, de manera que se evalúen todas bajo las mismas premisas. Como observación, mencionar que si se escoge el espectro de alteraciones del sueño, el valor global del indicador “Gravedad” será mayor, puesto que para normalizar su resultado se d ivide, entre otros, por el espectro considerado respecto al tipo de ruido asociado. Lejos de pensar que esto puede ser un problema, consideramos que este hecho es lógico si tenemos en cuenta que el hecho que se produzca una molestia en el periodo temporal nocturno provoca una situación grave, pero más aún si dicha molestia causa, además, alteraciones del sueño, con los respectivos problemas de salud que esto puede acarrear. Fig. 17. Bloque de espectros por tipo de ruido A c ontinuación a parecerá e l b loque de “ponderación por u sos” (Fig. 18), m eramente informativo, que muestra al usuario e l i ncremento de pob lación que se está teniendo e n cuenta según el periodo temporal, así como la tipología de uso de la zona que se está estudiando. 32 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido Fig. 18. Bloque de ponderación por tipo de uso Por ú ltimo, el si stema presenta los r esultados obt enidos (Fig. 19) en l as diferentes ponderaciones ap licadas a la p oblación expuesta a problemas ambientales sonoros, así co mo el promedio de afección teórica de las mismas, y el grado de molestia ponderado y normalizado de cero a diez para cada uno de los periodos temporales estudiados. Fig. 19. Presentación de resultados del indicador "Gravedad" Elaboración de una metodología de trabajo para la 33 realización de planes de acción contra el ruido En cuanto a la penalización por el efecto temporal de la exposición a un determinado ruido, a través de un menú desplegable (Fig. 20) el usuario indica si dispone de niveles LA,máx o LA,eq (14 horas o 1 ho ra). En caso afirmativo el software mostrará una tabla en la que introducir los datos relativos a l a p enalización (Fig. 21) por e l c riterio d e “ influencia t emporal” ex plicado anteriormente. Fig. 20. Menú de interacción con el sistema MEZCLA Hasta e ste pu nto, e l us uario conoce t oda l a i nformación relativa al i ndicador “G ravedad”, mostrando t odos l os r esultados ob tenidos e n e l p roceso, a sí c omo l a v aloración f inal de d icho indicador, que permitirá conocer el estado de molestia del área objeto de estudio. Se ha intentado en todo momento que los resultados expuestos por el sistema sean inteligibles por lo que, además de normalizar todos los datos finales entre cero y diez, se han incluido códigos de color, cuyo significado se muestra en el termómetro de la Fig. 22 y que está presente en todas y cada una de las posibles zonas a estudiar. Fig. 21. Tabla de introducción de datos para la determinación de la "influencia temporal" 34 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido Fig. 22. Ejemplo de nota global del indicador "Gravedad" (izq.) y termómetro de color (der.) Llegados a este punto, hemos de tener en cuenta que la valoración de un área acústicamente evaluada d ebería presentar, co mo caso i deal, u na v aloración d e 0 , p ues esta n ota representa la situación de dicha zona en términos de población afectada o molesta por el ruido ambiental. Dicho esto, señalar que todos los valores que sobrepasen el caso ideal deberán tenerse en cuenta a la hora de tratarse, puesto que lo que se pretende según los criterios de calidad acústica propuestos por las diversas administraciones a nivel europeo, estatal, etc., es un estado óptimo de la situación de la población. Una vez determinada el estado acústico de u na r egión a p artir d el i ndicador de “Gravedad” (indicador con mayor peso), el usuario procederá a la implementación de las posibles medidas de prevención o d e m ejora a aco meter. E l si stema p ermite i ntroducir t anto mejoras s imples co mo combinadas (composición de varias acciones), hasta un total de cuatro (Fig. 23). Fig. 23. Menú de posibles medidas a implementar Elaboración de una metodología de trabajo para la 35 realización de planes de acción contra el ruido Presionando sobre cada una de ellas, se d esplegará el bloque de introducción de datos de la medida en cuestión, además de un bloque de definición del número de personas afectadas con las nuevas medidas, dato que extraerá el usuario de las diferentes simulaciones acústicas que realice por medio de software especializado en estas tareas. Este apartado será, visualmente, exactamente igual que el expuesto en el caso del indicador de “Gravedad”, pero añadiendo nuevas funciones como se puede ver en la siguiente imagen (Fig. 24). A través de listas desplegables, el usuario podrá escoger entre las diferentes acciones implementadas por defecto en el software. No obstante, éstas serán configurables en todo momento, pudiendo el usuario añadir medidas correctivas o modificar los parámetros de las ya existentes. Fig. 24. Ejemplo de introducción de acciones Como se p uede observar en la figura anterior, se ha escogido una acción combinada formada por l a implantación de barreras acústicas y un c ambio de l pavimento ( asfalto fonoreductor). El sistema nos muestra el coste total de la mejora, así como el número de personas afectadas tras esta acción y el coste por persona cuya situación se consigue mejorar. Además, también se puede ver la mejoría global de la situación previsible respecto a la actual (Fig. 25), así como el número total de personas beneficiadas por esta acción. 36 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido Fig. 25. Datos de mejora relativa respecto a la situación actual Como último indicador, e l usuario de berá c umplimentar l os da tos r elativos a l número de denuncias r ecibidas en l a z ona q ue se est á es tudiando p ara d eterminar l a sen sibilidad d e l a población de dicha región, así como la edad media de los edificios (Fig. 26); parámetros éstos que conforman el indicador “Otros”. Por último se presenta el valor de este indicador (Fig. 27). Fig. 26. Introducción de número de denuncias por zona (arriba) y edad de los edificios (abajo) Es en este punto donde el usuario dispondrá de toda la información necesaria para evaluar la zona que se está estudiando, así como para clasificar las acciones implementadas en el apartado destinado al indicador “Viabilidad”. Para facilitar más si cabe esta elección, se ha establecido una zona de resúmenes, donde el usuario que esté utilizando el software podrá visualizar de forma clara todos los datos relativos a esta región de su mapa estratégico de ruido, permitiendo la copia de los diferentes r esúmenes para l a i nclusión directa en el i nforme d el p lan d e acc ión q ue s e e stá Fig. 27. Valor global del indicador "Otros" Elaboración de una metodología de trabajo para la 37 realización de planes de acción contra el ruido elaborando. Un ejemplo de dichos extractos se p uede visualizar en el Anexo III de la p resente memoria. Una vez terminada la evaluación de un á rea, el usuario deberá realizar el mismo proceso en todas las zonas que haya determinado a partir del mapa estratégico de ruido previo a este estudio. Al finalizar el estudio completo el sistema permite generar resúmenes globales para clasificar todas las acciones por relación de coste respecto al beneficio en número de personas obtenido, pudiendo determinar en base a este criterio qué acciones se deben acometer con mayor urgencia. Además, t ambién es pos ible g enerar un i nforme que r eúna las v aloraciones d e t odas las z onas implementadas, así como los valores calculados para cada una de las acciones diseñadas para todas las áreas que comprenden el estudio. En el Anexo IV se muestran los resultados obtenidos a partir de los datos disponibles para de la evaluación zonal de un caso real de elaboración de planes de acción. V. CONCLUSIONES Y POSIBLES VÍAS DE FUTURO Tras la realización de la metodología para la evaluación zonal y clasificación de acciones y su posterior comprobación mediante el sistema MEZCLA creado para la evaluación de la misma, el autor considera que: o Se ha conseguido elaborar un método sencillo y eficaz para la evaluación de las diferentes zonas acotadas a partir de un mapa estratégico de ruido, permitiendo a la administración o particular que necesite emplear d icho método valorar l a situación acústica en la que se encuentra una determinada área de forma comprensible. o La metodología expuesta en el presente documento consigue aunar criterios de diferentes normativas europeas, estatales o autonómicas, de forma que se garantiza que en cualquier parte del territorio nacional una administración o empresa podrá realizar planes de acción equiparables a los realizados por otros usuarios del método situados en otro punto de España, lo que dota a la metodología de una globalidad y estandarización necesarias ante el vacío legal existente en materia de elaboración de planes de acción. o El método propuesto tiene en cuenta muchos de los efectos psicoacústicos que se pueden producir dur ante l a e xposición p ermanente o pu ntual a un r uido d eterminado (molestia dependiente de la tipología del ruido, etc.), lo que hace que los datos obtenidos sean fiables o, al menos, se ajusten de forma considerable a la realidad. 38 Elaboración de una metodología de trabajo para la realización de planes de acción contra el ruido o Dada la naturaleza de los resultados que se pueden obtener a partir del método, el autor considera que no se extraen valores complicados de entender, sino que todo valor que se deriva de esta metodología está justificado y asociado a un t érmino verbal comprensible. Prueba de ello es que el valor del indicador “Gravedad”, por ejemplo, determina el “grado de molestia” de la población afectada; no es un simple número vacío de contenido, sino que está asociado a un efecto determinado. E ste he cho no o curre e n l a m ayoría de l as metodologías existentes en la actualidad, las cuales se rigen a partir de valores simples o factores. No obstante, dada la gran cantidad de información revisada y analizada durante el proceso de elaboración de este estudio, así como el interés suscitado ante el reto que suponía la creación del mismo, e l autor considera que existen m ultitud de tareas por realizar para la optimización de método de e valuación p ropuesto, d ivididas e n tres bl oques bá sicos: m etodología, s oftware y criterios. Se enumeran algunas de ellas: o Perfeccionamiento de la metodología: si bien es cierto que se ha conseguido un plan de trabajo robusto y eficiente, deberían realizarse diversas pruebas con mapas estratégicos de ruido reales hasta encontrar solución a las diversas situaciones anómalas que se pueden encontrar en el día a día, puliendo el método. o Software: implementación de un sistema eficaz, basado en el sistema MEZCLA, diseñado para un lenguaje de programación con mayores prestaciones, dotando al programa de una mayor s olidez, así como de una interfaz más a migable con el usuario, permitiéndole l a introducción, por ejemplo, de un número (en principio) ilimitado de zonas o de una base de datos de posibles mejoras a aco meter más extensa, asociada a d atos de costes reales del mercado. Además, en la actualidad, se está trabajando en la elaboración de un manual de para acercar esta herramienta informática al usuario. o Unificación de criterios: la versión actual permite al usuario modificar prácticamente todos los datos necesarios para calcular los resultados que se obtendrán finalmente (espectros de molestia, criterio a u tilizar para la declaración de zona ZAS, penalizaciones en caso de superarse los niveles LA,máx o LA,eq, baremos para las penalizaciones por número de quejas o edad media de la edificación, etc.), lo que dota al sistema de u na g ran v ariedad de configuraciones disponibles. Por todo ello, el autor considera que es necesaria la creación de m esas redondas o reuniones técnicas en las que diversos expertos en la materia determinen los criterios exactos a seguir si se quiere utilizar el presente método. Elaboración de una metodología de trabajo para la 39 realización de planes de acción contra el ruido AGRADECIMIENTOS Esta publicación depende del esfuerzo de multitud de investigadores cuyos estudios se han incluido en el presente documento. Agradecimientos especiales al Doctor Jerónimo Vida Manzano, quien aportó información de gran valía, así como parte de la documentación que se presenta en este documento, y a los tutores de proyecto por la ayuda prestada contribuyendo con sus ideas y mejoras. BIBLIOGRAFÍA [1] España. I nstituto N acional d e E stadística. Encuesta de hogar es y m edio am biente 2008. Resultados definitivos. Abril de 2009, http://www.ine.es [2] España. Mi nisterio d e F omento. Primera f ase d e el aboración d e l os Mapas E stratégicos d e R uido d e l as Carreteras de la Red del Estado, Resumen de resultados y Plan de Acción PAR 200-2012, 2012. [3] SANZ S Á, J osé Manuel. Aplicación d e l a Ley d el Ruido. E stado d e s ituación. 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