Impactos de la crisis económica en España sobre el sector hotelero

UNIVERSIDAD POLITECNICA DE VALENCIA ESCUELA POLITECNICA SUPERIOR DE GANDIA DIPLOMATURA EN TURISMO “Impactos de la crisis económica en España sobre el sector hotelero” TRABAJO FINAL DE CARRERA Autor/es: Marta Soriano Vilar Director/es: Francisca Ramón Fernández GANDIA, 2010 Impactos de la crisis económica en España sobre el sector hotelero ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. Crisis económica en general 1.2. Consecuencias de la crisis en España 1.3. La crisis escrita en leyes 2. Impactos de la crisis en el sector turístico 3. Impactos en el sector hotelero 4. Datos de la OMT 5. Datos estadísticos de la INE 6. Estudio de MINTEL 7. Hosteltur frente a la crisis 8. Consecuencias en el turismo de interior 9. Crisis en la Comunidad Valenciana (Federación Empresarial de Hostelería Valenciana) 10. Situación actual CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA ANEXOS 1. Órdenes del BOE 2. Informe de perspectivas año 2009 según Exceltur INTRODUCCIÓN El objetivo prioritario de este Proyecto Final de Carrera es investigar los impactos que tiene la crisis económica sobre el sector del turismo, y estudiar más en profundidad esos impactos sobre el sector hotelero, y las consecuencias que tiene sobre la economía del país y de la industria turística. Para empezar, haremos una pequeña introducción de la crisis económica que afecta a todos los sectores, tanto primario, secundario como de servicios en todo el mundo, y más concretamente hablaremos de la región española. Una vez introducidos en el tema, nos centraremos en los impactos que tiene esa crisis en el turismo, uno de los sectores que más ingresos suponen para la economía del país. Dentro de los impactos en el sector turístico, aplicaremos esos impactos al sector hotelero, el cual ha sufrido una gran caída en cuanto a nivel de ocupación se refiere, tanto a nivel nacional como internacional. Con ayuda de datos estadísticos, de organizaciones como el INE o la OMT, podremos especificar datos concretos y actuales, valorando los riesgos e impactos, tanto positivos como negativos de dicha crisis. También estudiaremos las consecuencias que ha tenido esta crisis en el turismo de interior y además nos vamos a centrar en la Comunidad Valenciana, haciendo un estudio gracias a datos de la FEHV (Federación Empresarial de Hostelería Valenciana). Para terminar, analizaremos la situación actual y las conclusiones de todo el trabajo, aportando posibles soluciones al problema que vive España. Concluiremos con un anexo, en el cual, aportaremos normas y órdenes que, según el BOE, considero interesantes para poder entender los problemas que supone la crisis para las empresas de España, concretamente, aplicadas al sector turístico. Además, en este anexo, introduciremos un interesante informe de Exceltur, que titula “Presentación Informe Perspectivas 2009” en el que se analiza, con ayudas de gráficos y tablas los ingresos, ventas, precios, etc. del sector hotelero. 1. Crisis económica en general La crisis económica es conocida como una crisis mundial que comenzó en el año 2008 en Estados Unidos y que ha continuado hasta el año 2009, siendo los principales factores los siguientes: -Elevados precios de las materias primas. -La sobrevaloración del producto. -La crisis alimentaria mundial. -Una elevada inflación y la amenaza de una recesión mundial. Casi todos los expertos hacen referencia al aumento de la tasa de paro y a la quiebra y nacionalización de muchas empresas en sus respectivos países. Debido a la globalización de los mercados, dicha crisis se extendió a gran velocidad y afectó a otras economías de países desarrollados. La crisis iniciada en 2008, ha sido reconocida por muchos autores como la “crisis de los países desarrollados”, ya que sus consecuencias se observan en los países más ricos del mundo. Crisis económica mundial. Fuente: http://redi.um.es Evolución del Producto Interior Bruto. La caída del PIB en España ha sido ligeramente inferior a la media europea. Fuente: http://www.escolar.net/MT/archives/2009/09/seis-graficos-para-entender-la-economiaespanola.html A continuación, vamos a hacer un pequeño viaje en el mundo para analizar la situación en la que se encuentran distintos países: Fuente: Elaboración Propia. http:// www.lavanguardia.es 1 9 3 7 8 4 11 5 12 6 2 10 ▪ Los Ángeles (Estados Unidos) 1 Es difícil encontrar a alguien que no haya sido afectado por la crisis, ya sea despido o reducción drástica de horas laborales. Hay inmigrantes que ya han regresado a sus países de origen por falta de trabajo. La economía de Estados Unidos es de 13 trillones, tras la crisis, se vio afectada un 3%. ▪ Seúl (Corea) 2 Se han notado los síntomas de la crisis, ya sea bien por reducción del consumo, cierre de empresas, reducción de plantillas… ▪ Caracas (Venezuela) 3 En este país, el 70% del consumo es importado. Por ser un país rentista, dependiente de sus ingresos petroleros, los cuales durante la última década han sido los más altos de su historia. Sin embargo, podemos observar una notable caída en precios, escasez de alimentos, inflación desorbitada, incremento del IVA o devaluación de la moneda. ▪ Johannesburgo (Sudáfrica) 4 La baja en la exportación en general y en la venta de coches en particular, ha causado un incremento en el desempleo, que “oficialmente” es del 23%. Todavía los expertos no hablan de recuperación. ▪ Londres (Reino Unido) 5 Los efectos de la crisis han afectado a las clases medias y en todo lo relacionado con la inmobiliaria y la financiación. Las propiedades urbanas han bajado sensiblemente. No hay recuperación a corto plazo. ▪ Singapur (Singapur) 6 La situación aquí no es tan preocupante como en el resto del mundo. El índice de desempleo ha subido al 3%, los alquileres de viviendas siguen cayendo (-30%). La recuperación se prevé para el segundo trimestre de 2010. ▪ Lima (Perú) 7 El Gobierno ha comenzado a contratar a especialistas españoles que enseñan a los artesanos de joyas de oro y plata a convertirse en verdaderos profesionales con calidad internacional. Gracias a esta iniciativa, Perú se va a convertir en un exportador de joyas con alto valor agregado al mercado europeo. ▪ Galilea del Sur (Israel) 8 La crisis ha causado una reducción de la demanda y el aumento de síntomas de inseguridad económica basados en la reducción de las exportaciones y del ritmo de crecimiento del consumo privado en general. ▪ Ciudad de México (México) 9 Los efectos aquí han sido enormes ya que el Gobierno no estaba preparado para enfrentarse a la crisis. Los efectos se han resentido en el empleo, baja inversión privada y gubernamental. ▪ Sichuan (China) 10 Los puntos más conflictivos son el regreso de trabajadores despedidos en las fábricas de la costa y ralentización del sector inmobiliario. La provincia tiene costes bajos y gente preparada, lo que hará que se incremente el traslado de determinadas industrias de la costa. ▪ Espira de l´Agly (Francia) 11 El sector más afectado es el automóvil y todas las pequeñas empresas que fabrican pequeñas piezas para los grandes constructores. ▪ Moscú (Rusia) 12 Los efectos de la crisis han sido la fuerte alza en la tasa de desempleo, despidos masivos, cierres de empresas y consecuencias sociales en términos de aumento de xenofobia. 1.2. Consecuencias de la crisis en España La crisis en España se refleja con mayor rotundidad a partir del verano 2008. Una de las causas más acentuadas fue la especulación inmobiliaria, trayendo consigo efectos negativos para la economía española: -La vivienda se encareció a una velocidad importante, con precios desorbitados. Turistas ingleses y alemanes principalmente, querían tener una residencia de vacaciones a precio económico, hecho que también afectó al sector de la construcción. -Los precios de cualquier sector relacionado con la vivienda se encarecieron porque el sector funcionaba y las previsiones de crecimiento eran positivas. -La consecuencia más pronunciada en el sector económico de la población ha sido el fuerte crecimiento de la tasa de paro (alcanzando el 20%). Llegó un momento en el que hay más viviendas que demanda y empiezan a quedarse vacíos los pisos. Esto hace que comiencen a disminuir las previsiones de crecimiento y baje la construcción. Si la construcción disminuye, el número de parados crece, ya que los trabajadores extras que se contrataron no se necesitan. Esto provoca una bajada del poder adquisitivo de la población, por lo que el mercado entra en una recesión, la gente gasta menos o se endeuda más para seguir consumiendo lo que habituaba a hacer. La morosidad se eleva, los préstamos se paralizan, las empresas no tienen liquidez y presentan concurso de acreedores y las tasas de crecimiento en general se convierten en tasas de desaceleración económica a finales de 2008. Crisis económica española. Fuente: http://ihintza.ikazeta.com -Haber emitido durante los cinco años inmediatamente anteriores a la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 7/2008. -Las nuevas condiciones y términos establecidos en la presente Orden resultarán de aplicación a las entidades que ya hubieran solicitado el aval del Estado en el plazo inicialmente establecido. ◙ Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, por la que se desarrolla el artículo 1 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro. Autorizó el otorgamiento de avales del Estado a determinadas operaciones de financiación nuevas que realicen las entidades de crédito residentes en España hasta un importe máximo de 100.000 millones de euros. Características de los avales a otorgar: -Renuncia al beneficio de la excusión. -Irrevocabilidad. -Carácter incondicional. -Las obligaciones serán exigibles en la fecha del vencimiento de la obligación. -El aval quedará sin efecto si se modifican las características de las operaciones de financiación avaladas. Requisitos a los que han de sujetarse las operaciones de financiación: -Tipo de interés fijo o variable. -Importe de la emisión no inferior a 10 millones de euros. -Pago de una comisión que se devengará a favor del Estado. Descripción de los trámites necesarios para el otorgamiento del aval. -La entidad debe presentar la correspondiente solicitud de acuerdo con el modelo que determine la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. -En la solicitud se debe recoger el importe exacto del aval solicitado. Entidades que pueden solicitar el aval: -Entidades de crédito. -Grupos consolidables de entidades de crédito. -Agrupaciones de entidades de crédito. Operaciones que podrán ser garantizadas: -Todas aquellas consistentes en emisiones, realizadas en España, de pagarés, bonos y obligaciones. Comisiones: -Se devengarán en el momento de la emisión. -La Dirección General del Tesoro y Política Financiera liquidará las comisiones correspondientes e indicará los términos en que dichas comisiones deberán hacerse efectivas. ◙ Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro. Para hacer frente a los efectos de la crisis financiera internacional, los Gobiernos europeos, y en particular el Gobierno español, han venido adoptando un conjunto de medidas excepcionales. El objetivo es permitir que los flujos de crédito puedan llegar con normalidad a las familias y empresas, de forma que las decisiones de consumo, ahorro e inversión puedan tener lugar en un entorno adecuado. La situación de los mercados hace necesaria una respuesta adicional, decidida y coordinada por parte de los gobiernos europeos. Los Jefes de Estado y de Gobierno del área euro han insistido en la relevancia de abordar los persistentes problemas de financiación bancaria que se están observando y sus efectos sobre la economía real. Objetivos: -Asegurar condiciones de liquidez apropiadas para el funcionamiento de las instituciones financieras. -Facilitar acceso a financiación por parte de las instituciones financieras que permitan proveer recursos de capital adicional a las entidades financieras que aseguren el funcionamiento de la economía. -Asegurar que la normativa contable es suficientemente flexible para tomar en consideración las excepcionales circunstancias actuales de los mercados. -Reforzar y mejorar los mecanismos de coordinación entre los países europeos. Para atender a estos objetivos, los gobiernos deben facilitar avales, seguros, o instrumentos similares que permitan garantizar las nuevas emisiones de deuda bancaria a medio plazo. Los gobiernos se han comprometido a garantizar la liquidez de las instituciones financieras, a reforzar su estructura de capital y a facilitar la financiación del sistema financiero en el medio plazo. Para reestablecer la confianza y el buen funcionamiento del mercado de financiación de las entidades de crédito, el presente real decreto-ley autoriza el otorgamiento de avales del Estado a las operaciones de financiación nuevas que realicen las entidades de crédito residentes en España. Se autoriza con carácter excepcional la adquisición de títulos aptos para el reforzamiento de los recursos propios de las entidades de crédito. 2. Impactos de la crisis en el sector turístico La industria turística es una actividad económica que constituye un pilar fundamental de la economía española. Durante el año 2004, los ingresos de este sector a la economía del país fueron 37.500 de euros. El turismo se desarrolla por todo el territorio español, pero su peso es diferente en determinadas zonas: Destinos turísticos preferidos Cantidad Cataluña 13,2 millones de turistas Islas Baleares 9,4 millones de turistas Islas Canarias 8,6 millones de turistas Andalucía 7,6 millones de turistas Comunidad Valenciana 4,8 millones de turistas Fuente: Elaboración propia. El sector turístico español, que representa el 12% aproximadamente del PIB (Producto Interior Bruto), está siendo cada vez más afectado por la crisis. El turismo disminuye debido a destinos más atrayentes y baratos. Entre 2003 y 2007, el turismo internacional creció, con medias que rondan el 6% al año. Esta cifra es muy importante para la economía del país, pero difícil de sostener ahora, sobre todo por la retracción del consumo. Mucha gente opta por ahorrar. El mercado de viajes es uno de los primeros en recibir las señales de recesión, por ello, hay menos demanda de viajes actualmente. Las cifras de paro, subidas y bajadas de impuestos o las fluctuaciones monetarias son algunos de los indicadores que afectan a la economía. La refracción del PIB de nuestros principales mercados emisores como Alemania y Reino Unido ha afectado bastante a la demanda del turismo. La fortaleza del euro está afectando también a la llegada de turistas de países como Reino Unido cuya moneda hoy en día está casi a la par. Frente a esto, destinos como Turquía o Egipto, con monedas más débiles y precios más baratos se están convirtiendo en importantes rivales para España. Por otro lado, las dificultades de las empresas para obtener créditos bancarios también están contribuyendo a dibujar un difícil panorama. Además de esto, los precios de los pasajes aéreos son muchos más caros que el promedio de los últimos cinco años. El aumento de estos precios ha sido causado por la subida de los precios del petróleo. Exceltur (nuclea a los operadores españoles del sector) confirmó que durante el año 2008, la industria turística se contrajo un 4%. Las expectativas para 2009 no han sido mejor, los ingresos por actividades turísticas Crisis en las playas. Fuente: http://estaticos01.cache.el-mundo.net han caído un 6% aproximadamente. Algunos mercados emisores de viajeros importantes en España, como los británicos, han tenido un impacto de la crisis mayor, lo que ha hecho que sean menos las personas de esa procedencia que se acerquen de vacaciones a España. Los españoles también viajan menos, recortan gastos, y de entre ellos, el turismo, ya que han optado por prescindir total o parcialmente de sus vacaciones. Por otro lado, los que vienen, gastan menos. Si en 2007 gastaban un promedio de 215€ por día, hoy están en los 94€ por día. Según Exceltur, los sectores más afectados son las agencias de viajes, empresas de alquiler de coches, hoteles urbanos y compañías aéreas. El flujo de turistas que llegaba a España, se ha reducido en un 10,7% de la aportación a la economía española. España se mantiene como el segundo destino turístico europeo a nivel mundial por detrás de Francia. A pesar de ello, registró importantes bajas que se hicieron notar en todos los sectores aunque principalmente en los restaurantes y en la hotelería, con un 15,5% menos de viajeros del país y un 8,7% menos de extranjeros. En el siguiente gráfico podemos observar como afecta la crisis económica a las vacaciones de los turistas en distintos países. 25 35 4 11 25 22 32 13 17 16 31 17 38 10 4 6606820 0% 20% 40% 60% 80% 100% España Francia Suecia Grecia ¿Cómo afecta la crisis económica a las vacaciones? No me afecta No puedo ir de vacaciones Cambio mi destino Viajo menos días Gasto menos dinero Fuente: Elaboración propia. http://turismogalicia.blogspot.com/2008_08_01_archive.html La crisis económica ha afectado a las vacaciones del 75% de los españoles, que en un 35% de los casos, optan por quedarse en casa y en un 40% deciden ahorrar. Solamente el 25% de los españoles asegura “no verse afectado” por la crisis, aún así, la mayoría prefiere no prescindir de las vacaciones y hacer un recorte en el gasto turístico. Uno de cada cuatro españoles, apuesta por gastar menos sin variar el plan vacacional, mientras que el 11% se decanta por reducir los días de viajes, frente a un 4% que cambia el destino habitual por uno más económico. Muchas empresas del sector, han perdido la confianza en invertir, muchas de ellas se preguntan ¿cuándo obtendremos la rentabilidad de este proyecto? Pregunta que afecta a otros sectores como pueden ser el de la maquinaria o el de la construcción. Según la World Travel Market de Londres celebrada en Noviembre de 2009, la recuperación del turismo y de los hoteles en Ibiza y otras grandes ciudades, no se logrará hasta 2013. Logo World Market Travel. Fuente: http://feriasycongresosdelmundo.com Con ocasión del primer encuentro de esta gran feria internacional, se presentó el informe sobre tendencias globales, en el cual se recogen datos relevantes, con especial mención en el impacto que ha tenido sobre el sector, la crisis económica mundial. En dicho informe se afirma que “se ha pasado de una situación de boom a una ruptura en menos de un año”, provocada por la reducción del gasto, la poca financiación y el incremento del desempleo”; factores que han contribuido a que la confianza y la demanda siguiesen en curva descendente. Se debe sumar la pandemia de la gripe A, la cual ha provocado un miedo a viajar generalizado, causando estragos en la industria comercial aérea. La crisis, según dicho informe, ha beneficiado nuevas prácticas turísticas, como por ejemplo, el gampling, nuevo concepto de alojamiento, que se podría definir como “campings con glamour” y que se ofrecen, en lugares de naturaleza de gran belleza. Las ventas online han sido las más escogidas, y han registrado una subida del 4% durante el último año. El turismo de congresos y reuniones es uno de los negocios del sector turístico español que parece no estar en crisis. La importancia de este negocio se basa en el gran gasto que realiza cada uno de los participantes en congresos y jornadas. El gasto medio diario de los participantes en 2008 fue de 209,84€ Si tenemos en cuenta el número de puestos de trabajo que dependen de esta actividad y que el 19,1% de los visitantes viene acompañado, el peso de este negocio en el sector turístico es evidente, pero cobra aún más importancia por sus expectativas de crecimiento. De este año al 2014 se prevé un crecimiento del 59% en España. Sin embargo, expertos en economía aseguran que, a pesar de la crisis, el turismo continúa siendo uno de los sectores más pujantes de la economía española. Entre enero y noviembre, llegaron a España 49,5 millones de turistas, lo que modera la caída de visitantes extranjeros al 8,9%. La Encuesta de Movimientos Turísticos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, registraba hasta octubre un descenso del 9,3%, mientras que en temporada alta (julio, agosto y septiembre) los recortes acumulados eran del entorno del 10% Reino Unido se mantiene como principal mercado emisor de turistas, a pesar de que el número de viajeros procedentes de las islas ha bajado el 15,6%, hasta los 12,73 millones. Alemania, segundo mercado por volumen de llegadas, registra un descenso del 11,3% hasta los 8,5 millones de turistas. Los viajeros procedentes de Francia han aumentado por segundo mes consecutivo, con una subida del 4,3% en noviembre. 3. Impactos en el sector hotelero Los hoteles han sufrido una fuerte caída de ingresos por el descenso de la ocupación y la caída de precios que se cobran por habitación, por la unión de la caída del turismo y el aumento de la oferta por la apertura de nuevos establecimientos. La situación se agrava por las deudas que tienen muchos establecimientos, al comprar inmuebles cuando el sector inmobiliario funcionaba. La crisis de este sector ha influido en la bajada de precios, de tal forma que los hoteles de cinco estrellas han rebajado sus tarifas hasta un 12,4% frente al descenso del 8,5% que se produjo en 2008, mientras que los de cuatro y tres estrellas han registrado un descenso del 6,8% y 6,2%, respectivamente. Crisis en el sector hotelero. Fuente: http://2.bp.blogspot.com Se han abierto menos hoteles y se han paralizado muchos proyectos, según BNP Paribas Real Estate (BNPPRE). El informe subraya que durante el año 2009 continuó el descenso en el número de aperturas de hoteles. De los 300 proyectos hoteleros previstos en la actualidad (que suman alrededor de 70.000 habitaciones, un 13% menos que el año anterior) se encuentran inmovilizados. Según Luis Martín, presidente de BNPPRE en España, el retraso y anulación de proyectos se debe a la falta de financiación, dificultades de las promotoras y las bajas expectativas del sector, que genera incertidumbres. Martín destaca que crecen las oportunidades para las cadenas de bajo coste, cuyo modelo, aunque estaba enfocado inicialmente a los turistas de ocio, se va a ampliar también a los clientes de negocio. Este estudio destaca que en los diez primeros meses de 2009 se produjeron 18 operaciones de inversión en el sector hotelero español, la mayoría concentradas en el segmento vacacional. Los inversores nacionales son los que se han mostrado más activos, de tal forma que el 89% de las transacciones tenían a los españoles como compradores o vendedores, y se observa una tendencia a la disminución del valor de los activos. Los ingresos de muchos establecimientos no pueden cubrir los gastos operativos y no permiten pagar los préstamos a los bancos. El sector emplea mucha mano de obra, uno de los costes más importantes en la gestión de un hotel es el personal. El sector hotelero español es el que más está sufriendo las consecuencias de la crisis que afecta a la principal industria del país. La menor demanda extranjera y la sobre oferta de establecimientos ha golpeado los resultados de las compañías del sector. Una de las bajas más acentuadas es la ocupación hotelera a pesar del esfuerzo de los hoteleros por ajustar precios y costes. Esto ha causado un descenso considerable de las cifras de ocupación/noche; factor que se está produciendo tanto a nivel interno como lo es la demanda española, como la demanda de los principales mercados emisores europeos. La tasa de ocupación hotelera en enero del 2009 fue del 34,8% según datos publicados por el INE (Instituto Nacional de Estadística). Este porcentaje supone una reducción del 13,6% respecto al mismo mes del año 2008. Como consecuencia de la crisis que está sufriendo la economía española, los precios de los hoteles también han caído en picado, retrocedieron un 12,11% de Julio a Septiembre, con respecto al mismo período de 2008. Los precios a nivel internacional han descendido por primera vez en cuatro años como consecuencia de dicha crisis, según el índice mundial anual que publica el portal de reservas en Internet www.hotels.com Al comparar la evolución de los precios de este año, el tercer trimestre, con respecto al año pasado, podemos concretar que las tarifas por habitación se elevaron un 1,96% hasta llegar a los 84,23€ por noche de media. Los hoteles de cinco estrellas y gran lujo apenas se vieron afectados, seguían estabilizados, incluso se podía apreciar una ligera subida. Hoteles de 3 estrellas 26.799.951 99.562.438 3,72 Hostales de 3 y 2 estrellas 5.310.472 13.233.023 2,49 Tasa interanual 3,14 1,75 -1,35 OCTUBRE 2009 Nº de viajeros Nº de pernoctaciones Estancia media TOTAL 7.060.755 21.982.122 3,11 Hoteles de 5 estrellas 419.790 1.159.135 2,76 Hoteles de 3 estrellas 2.168.221 7.633.228 3,52 Hostales de 3 y 2 estrellas 394.386 949.501 2,41 Tasa interanual 0,11 -1,74 -1,85 Fuente: Elaboración propia. Ocupación Hotelera según datos estadísticos del INE (Instituto Nacional de Estadística) En la tabla adjunta a continuación podemos observar la caída que ha tenido el nivel de ocupación por plazas, así como el número de empleados de un año para otro, como consecuencia de la crisis económica. Nº establecimientos abiertos estimados Grado de ocupación por plazas Total de personal empleado TOTAL AÑO 2007 14.228 56,02 198.191 TOTAL OCTUBRE 2009 15.138 48,25 194.428 Fuente: Elaboración Propia. Instituto Nacional de Estadística. La encuesta de Ocupación Hotelera elaborada por el INE, nos muestra como el número de pernoctaciones en establecimientos hoteleros en el país subió en Julio un 1,98%. Además, ha habido una reducción en la estancia media de los turistas, hecho que ha causado un impacto en los ingresos del sector. En cuanto a las reservas que se efectuaron en septiembre y octubre de este año, suben un 0,6% en el primer mes, y descendieron un 5,5% en el siguiente. Los empresarios del sector tienen una mala percepción sobre el futuro de su negocio, esto lo podemos observar en el informe “Perspectivas Turísticas de Exceltur”. El 88,3% de las empresas turísticas españolas experimentaron una caída en sus resultados durante los meses de Julio, Agosto y Septiembre de 2009 en relación al mismo período de 2008, de las cuales el 53,5% la caracterizaron como fuerte, lo que supone un relevante número de empresas turísticas ya en pérdidas tras el verano. 5,5 6,2 88,3 4,7 7,4 87,9 4,8 9 86,2 3,7 7,2 89,1 12,1 6,3 81,6 0,6 3,6 95,8 11 35,4 53,7 25,5 23,2 51,3 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% TOTAL Alojamiento Hoteles de costa Hoteles urbanos Transporte Distribución Ocio Alquiler de coches Evolución de los beneficios según empresarios en 2009 %Disminuir %Mantenerse %Aumentar Fuente: Elaboración Propia. http://www.exceltur.org Según la encuesta de Clima Turístico de Exceltur, el 21,8% de los empresarios del sector turístico manifiestan que sus beneficios aumentarán, mientras que más de la mitad de los hosteleros estiman que sus ganancias disminuirán. Por esto, las grandes cadenas hoteleras españolas quieren reforzar su actuación en el exterior, principalmente en el Caribe, principales capitales europeas y ciudades españolas que atraen turistas por su oferta cultural y de ocio, como Madrid o Barcelona. En el siguiente gráfico podemos observar la evolución de los últimos años. Como vemos, el porcentaje de la ocupación de habitaciones se mantiene estable, mientras que los precios han disminuido en un 50% aproximadamente. Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Porcentaje de ocupación y precios medios en hoteles de Madrid Las compañías españolas cuentan con una gran presencia de actuación en El Caribe, el que se ha convertido en la “salvación” de muchas de ellas. La ocupación hotelera supera en casi todos los países el 90% y el incremento de los ingresos por habitación supera el 10%. En el caso del turismo español, tiene mucho éxito la promoción “todo incluido” que permite comer y beber sin límite durante la estancia en el hotel, algo beneficioso para las personas que viajan con el presupuesto económico estudiado. Según datos del INE, las pernoctaciones en apartamentos turísticos (uno de los grandes subsectores dentro del negocio del alojamiento) disminuyeron en julio un 8,4%. Este dato es preocupante dado que la mayoría de ellos se concentra en zonas de playa, que son las que más han sufrido el descenso de visitantes de extranjeros. Los campings españoles registraron 7,15 millones de pernoctaciones en el mes de julio, cifra que supone un descenso del 1,9% respecto a la del año anterior. El turismo francés ha subido un 3,9% en este tipo de alojamiento, mientras que el holandés ha caído un 12,3%. Estos dos países suponen el 56% de este tipo de pernoctaciones en España. Según datos de Exceltur, el 83% de las personas que se deciden por hacer turismo rural, son españoles, por lo que este negocio no teme tanto a la caída de visitantes extranjeros. INE ha difundido la Cuenta Satélite del Turismo en España, que señala que la facturación del sector turístico en España alcanzó los 113.930 millones de euros en 2008, lo que supuso un 2,9% menos que en el año anterior. La contribución del turismo al Producto Interior Bruto (PIB) se moderó hasta 10,5%. El turismo receptor (turistas que llegaban a España) desaceleró su crecimiento por segundo año consecutivo, al registrar una tasa interanual del 1,4% en 2008 frente al 4,5% de 2007. En cuanto al emisor (turistas que salen de España), el gasto se desaceleró en más de 10 puntos y pasó del 11% en 2007 al 0,6% en 2008. 35,3 32,7 31,9 33,7 33,7 32,6 29,2 27,4 43,5 33 13,8 53,2 21 17,3 61,7 24,4 19,5 56,2 23,5 18,6 57,8 27,3 19,6 53,1 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Alquiler de coches Ocio Distribución Transporte Hoteles urbanos Hoteles de costa Alojamiento TOTAL DEL SECTOR Opinión empresarial sobre la evolución de las ventas año 2008 Aumentar Mantenerse Disminuir 22,4 0,1 77,5 23,7 18,3 58,1 2,6 32,7 64,7 6,1 44,3 49,6 6,2 8,7 85,2 8,9 12,3 78,8 7,6 11,5 80,9 625 69 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Alquiler de coches Ocio Distribución Transporte Hoteles urbanos Hoteles de costa Alojamiento TOTAL DEL SECTOR Opinión empresarial sobre la evolución de las ventas 2009 Aumentar Mantenerse Disminuir 6. Estudio de MINTEL Mintel (Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información) responde a la necesidad de coordinar acciones de apoyo y asesoría para garantizar el uso igualitario a los servicios que tienen que ver con el área de telecomunicación. Según un estudio realizado por esta compañía, se observa que los británicos por ejemplo, retrasaron o modificaron sus vacaciones debido a la crisis económica mundial sufrida. Mintel, que se dedica a la investigación de mercados, tiene sede en Londres, y además posee oficinas en Chicago, Sydney, Belfast y Shangai. El turismo europeo ha sufrido una baja en lo que a turistas extranjeros se refiere, y esto ha causado la debilidad del dólar, respecto al euro. El endeudamiento familiar provocado por la crisis hipotecaria, la depreciación del dólar y el incremento del precio del petróleo (incrementa el coste del transporte aéreo) ha causado pérdidas importantes en el sector, en destinos como Las Islas Canarias. El consejero delegado de TUI AG (compañía aérea), Michael Frenzel, ha expresado su optimismo frente a la crisis, afirmando que ésta no influye sobre las reservas turísticas de diferentes destinos. TUI es un operador turístico alemán, líder en la venta de vacaciones en Europa y que ha confirmado que las ventas en este año se han incrementado un 18,72% en la cifra de negocio. Mintel apunta siete tendencias de comportamiento al consumidor, explicando que la clave en el año 2010 será la capacidad de recuperación. Según Richard COPE, director de previsión de Mintel, “el miedo jugó un papel importante en la configuración del comportamiento del consumidor en 2009. Sin embargo, 2010 se caracterizará por la confianza y la adaptación”. Las siete tendencias de Mintel son las siguientes: -Capacidad de recuperación. Mintel cree que en 2010 el consumidor se adaptará a los cambios y se enfrentará con mejores actitudes a la “nueva Economía”. El consumidor buscará formarse debido a la elevada tasa de empleo. -Revisión y reevaluación: durante 2009 los consumidores han apostado por el ahorro. La investigación de Mintel refleja que más de la mitad de los británicos compra artículos en promoción y que el 28% ha reducido sus gastos en regalos y artículos de lujo. Esto hará que en 2010 sigan buscando los mejores precios. -La confianza del consumidor ha caído durante este año, lo que le ha hecho más exigente. La gente busca y compara y por ellos la transparencia se ha convertido en una exigencia para las empresas. -Evasión. Uno de los términos estrella en este año de crisis ha sido “economizar”. Los consumidores han aprendido a vivir con menos, pero Mintel predice que el año que viene se darán algún respiro. -Evolución de medios de comunicación. Las redes sociales y los medios interactivos ya forman parte de la vida diaria de los consumidores. Según Mintel, en el Reino Unido, nueve de cada diez adultos tiene un ordenador en su casa y cuatro de cada diez americanos tienen al menos un perfil de red social. -Responsabilidad ética. Las cuestiones ambientales y éticas son importantes y los consumidores compran productos ecológicos. Las empresas tendrán que conectar con los consumidores en este aspecto, dándoles una razón emocional para comprar. -Estabilidad. La moderación ha sido otro de los términos clave de este 2009. En 2010, los consumidores buscarán el equilibrio y el reajuste a la “nueva Economía”, según Mintel. 7. HOSTELTUR frente a la crisis En Junio del año 2009, se reúnen en Madrid altos directivos de empresas turísticas en el Foro Hosteltur, que tuvo lugar en el Hotel Meliá Princesa de la capital española. A la hora de poner un límite a la duración de la crisis económica que afecta al sector turístico, los expertos comentaron que seguramente a mediados del año 2010 podría recuperarse gracias a líneas de actuación por parte de las principales instituciones económicas. Sin embargo, cuando el tema era saber cuánto tiempo durarían los efectos de la recesión económica sobre la actividad turística, ninguno de los presentes limitaba una fecha en concreto. RESPUESTAS DE LOS EXPERTOS A LA PREGUNTA ¿CUÁNDO ACABARÁ LA CRISIS Y QUÉ LECCIONES DEBERÍAMOS EXTRAER DE ELLA? Moncef Ben Dhahbi, director general para España y Portugal de Tunisair: “Creo que a partir de la próxima primavera vamos a notar una recuperación en términos generales. El turismo tardará un año más. La primera lección es que todos los actores tienen que tener una productividad bastante alta para poder hacer frente a estas situaciones y que el desarrollo tiene que ser bien medido, bien moderado, sin endeudarse demasiado”. Antonio Nieto, director general Turismo Comunidad de Madrid: “Indudablemente va a producirse una recuperación en los mercados emisores internacionales más rápida que el mercado nacional. ¿Lecciones? Hay que ser profesionales siempre, en momentos de crecimiento y en momentos de crisis. Es decir, hacer los deberes antes de las crisis y durante ellas. Ahora toca ser más eficientes, reducir costes y ser mucho más efectivos en la comercialización”. Enric Noguer, director general de Hosteltur: “Cada uno saldrá de la crisis en su momento. El que mejor haya hecho los deberes y mejor se adapte a los cambios será el primero. El crecimiento no es ilimitado, hay que volver en algunos aspectos, sobre todo los financieros, a las viejas usanzas, el dinero cuesta dinero, y los proyectos hay que hacerlos de manera seria”. Según el último informe de Fitch Rating (agencia que ha asumido el compromiso de proporcionar análisis actualizados y que incorporan perspectivas de futuro), la crisis del sector hotelero no se va a recuperar hasta finales de 2010. Los beneficios hoteleros en España sufrirán una “brusca caída” según el informe. -El año 2010 será parecido al 2009 según expertos de Hosteltur, pero aseguran que 2011 y 2012 serán peores. -En los próximos años se producirá una concentración empresarial, tanto vertical como horizontal, donde los grandes grupos, corporaciones y cadenas absorberán la mayor parte del negocio turístico, y lo harán por simple desgaste de las pequeñas empresas turísticas. -En negocio que se genera a través de Internet estará cada vez más controlado por los grandes grupos y corporaciones. -Las entidades financieras en el sector hotelero seguirán sin poder ofrecer financiación y ofrecerán bienes raíces a estos grandes grupos y corporaciones turísticas para la gestión integral. La oferta turística tendrá que recurrir a los mercados extranjeros y el mercado hará su selección natural donde no tendrán lugar los productos turísticos de baja calidad. Si observamos la evolución del sector hotelero, vemos que el actual encarecimiento del crédito está generando una incertidumbre en el sector que afecta a las decisiones de compra y de inversión de muchas operaciones. Los inversores y los compradores estudian cada vez con mayor atención los proyectos, buscando precios que permitan la viabilidad del negocio hotelero. Este cambio de actitud traerá consigo efectos inmediatos que devolverán la estabilidad al mercado. El gasto de las empresas en viajes de negocios es menor, mientras que el dinero que invierten los españoles en vacaciones y desplazamientos en general se ha mantenido constante o ha crecido incluso. Los agentes turísticos han realizado un gran esfuerzo por estimular la demanda, que se traduce en un incremento de los gastos de promoción. Asociaciones empresariales de agencias de viajes y grupos comerciales de compra son unánimes a la hora de señalar que los beneficios han descendido o se encuentran estancados, mientras que para impulsar el crecimiento del consumo ha sido necesario recurrir a fuertes inversiones en campañas promocionales. El acusado retraso en las reservas de verano y las compras de última hora (alentadas por los descuentos y la guerra de precios entre grandes agencias) muestran un mercado emisor dinámico, pero con tendencia hacia la inestabilidad. Se aprecia un progresivo acortamiento en la duración de las vacaciones y una mayor fragmentación de las mismas, factor positivo que fomenta la desestacionalización. Pese al entorno desfavorable, los grandes grupos están poniendo en práctica políticas de expansión, cuyo objetivo es el crecimiento y la recuperación de la rentabilidad, impulsando alianzas estratégicas. El Gobierno destinará 769,9 millones de euros a la promoción turística en 2010, lo que supone un incremento del 111,9% con respecto al ejercicio anterior, con el objetivo de mantener o mejorar la segunda posición de España en cuanto a número de turistas, teniendo en cuenta la incertidumbre provocada por la actual situación económica internacional según recoge el proyecto de los PGE (Presupuestos Generales del Estado). En lo referente al sector turístico, el Gobierno creó al principio de la legislatura la Secretaría de Estado de Turismo, que ofrece una mayor capacidad de interlocución en el conjunto del sector. Así, la Secretaría de Estado de Turismo ya está impulsando y traduciendo en acciones y políticas concretas en Plan de Turismo Español Horizonte 2020. Dicha secretaría orienta sus líneas de actuación en el sentido de adaptar la demanda turística del “sol y playa” a las nuevas tendencias y potenciar la imagen de marca del turismo español a través de las distintas líneas promocionales, de las campañas de producto y la creación de la versión 2.0 del portal del turismo de España. Piezas claves de la política turística serán los Paradores Nacionales. El plan de Renovación y Modernización de las Infraestructuras Turísticas adquirirá especial importancia. Se impulsará el desarrollo de nuevos proyectos y destinos a través de la Comisión Interministerial de Turismo y de la Conferencia Sectorial con las comunidades autónomas. CONCLUSIONES Los diferentes actores inversores esperarán a que la situación financiera se estabilice, aunque no dejarán de buscar ni de aprovechar aquellas operaciones de hoteles o proyectos hoteleros que presenten atractivas rentabilidades o proyecciones futuras rentables. Bajo mi punto de vista, y viviendo el momento que está sufriendo el sector yo creo que alguna de las soluciones serían las siguientes: -Todas las personas que trabajan en el sector, deben poner su grano de arena en esta situación. -Se deben identificar las necesidades del cliente y ofrecérselas con agilidad durante su estancia. -Mejorar los precios vía Internet, todavía hay muchas empresas hoteleras que no poseen reserva directa online. -Ofrecer todo tipo de servicios en la web, es decir, introducir tránsfers, alquiler de coches, excursiones en el destino, meteorología…etc., evitando que el cliente tenga que buscar en otras páginas otro tipo de información. -Mantener el contacto con los clientes que ya han estado en el hotel, para poder venderles habitaciones en momentos de crisis económica como éste. -Crear propuestas de calidad teniendo en cuenta que la gente ahora y apuesta más por escapadas cortas. -El turista elige un destino, no un alojamiento, por ello en la página web de los destinos debería aparecer la posibilidad de comprar alojamiento, por lo tanto hay que dar al cliente la opción de compra del producto de forma fácil y rápida. BIBLIOGRAFÍA Las fuentes que he utilizado para la realización de este proyecto final de carrera me han ayudado, aunque no haya sido para obtener información de ellas para el trabajo, para aprender conocimientos nuevos que en un principio desconocía. Además de las fuentes a través de Internet, he utilizado libros, medios de comunicación tales como la televisión o periódicos para extraer todo tipo de información que podía ayudarme para la realización del proyecto. De todas estas páginas no todas me han aportado información para desarrollar el trabajo; sin embargo, todas ellas me parecen interesantes para aprender conocimientos nuevos y saber analizar la situación en la que actualmente se encuentra nuestro país. Como hemos comentado antes, no todos los libros han sido utilizados para extraer información, pero sí han servido de gran ayuda para entender conceptos que antes no entendía. Existen varios libros que me han servido de consulta a la hora de realizar este trabajo: AA.VV.: Gestión de crisis: convertirlas en oportunidades, Editorial Deusto, Barcelona, 2005. AA.VV.: La crisis financiera: su impacto y la respuesta de las autoridades, Editorial Empresa Global, Madrid, 2009. ALMADA, A. A.: Marketing de crisis: herramientas concretas para afrontar la actual situación económica: cómo construir una estrategia anticrisis: más de 50 estrategias probadas y eficaces, Editorial Pirámide, Madrid, 2009. ESCRIVA ORDINES, A.: Análisis cuantitativo en el sector de las aerolíneas de bajo coste, Editorial UPV, 2008. FERRARI, G. y MONDÉJAR JIMÉNEZ, J.: Principales tendencias de investigación en turismo, Septem Ediciones, Oviedo, 2009. GARCÍA RIVAS, J.: Estructura y economía del mercado turístico, Septem Ediciones, Oviedo, 2007. GONZÁLEZ, J. M.: Turismo de sol y playa en Canarias: ¿crisis coyuntural o agotamiento del modelo?, Geneto Ediciones y Distribución, La Laguna, 2005. Gran Enciclopedia Larousse, Editorial Planeta, Madrid, 1992. KRUGMAN, P.: El retorno de la economía de la depresión y la crisis actual, Editorial Crítica, Barcelona, 2009. NIÑO BECERRA, S.: El crash del 2010: toda la verdad sobre la crisis, Editorial Los libros del lince, Barcelona, 2009. NOGAR, G.: Turismo rural en Tandilla: una alternativa para los territorios pampeanos en crisis. Editorial Fundación Cátedra Iberoamericana, 2006. SHILLER, R. J.: El estallido de la burbuja: cómo se llegó a la crisis y cómo salir de ella, Editorial Gestión 2000, Barcelona, 2008. SOROS, G.: El nuevo paradigma de los mercados financieros: para entender la crisis económica actual, Taurus, Madrid, 2008. TAMAMES, R.: Para salir de la crisis global: análisis y soluciones, Editorial Edaf, Madrid, 2009. TORRECILLAS, C.: Crisis, mentiras y grandes oportunidades, Editorial Planeta, Barcelona, 2009. VERDÚ, V.: El capitalismo funeral: la crisis o la tercera guerra mundial, Editorial Anagrama, Barcelona, 2009. Las fuentes utilizadas vía Internet han sido las siguientes: http://es.wikipedia.org http://www.turismito.com http://termometroturistico.es http://www.unwto.org http://www.hoy.es http://www.rtve.es http://www.hosteltur.com http://www.blogdeviajes.com.ar http://www.blogdeturismo.com http://www.expansion.com http://www.noticias.com http://www.euranet.eu http://www.levante-emv.com http://www.logitravel.com http://www.elpais.com http://eluniversal.com http://www.escolar.net http://www.sondeoeconomico.com http://www.definanzas.com http://www.fed-hosteleria.com 54 ANEXOS 1. Órdenes del BOE A continuación, vamos a incluir una serie de informaciones que complementan el trabajo y ayudan a comprender la situación económica actual en la que se encuentra España. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO 16485 REAL DECRETO-LEY 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro. Para hacer frente a los efectos de la crisis financiera internacional, los Gobiernos europeos, y en particular el Gobierno español, han venido adoptando un conjunto de medidas excepcionales. En concreto, el Consejo de Ministros de Economía y Finanzas de la Unión Europea del día 7 de octubre asumió el compromiso de adoptar todas las medidas que fueran necesarias para preservar la estabilidad del sistema financiero, y acordó las líneas generales de actuación coordinada entre los Estados Miembros. Dichas medidas deben ajustarse a los principios de intervención oportuna y limitada en el tiempo, protección de los intereses de los contribuyentes y respeto a las reglas del Mercado Interior europeo. El objetivo último de estas orientaciones es permitir que los flujos de crédito puedan llegar con normalidad a familias y empresas, de forma que las decisiones de consumo, ahorro e inversión puedan tener lugar en un entorno adecuado. En este contexto, el Gobierno ha adoptado medidas encaminadas a impulsar la financiación a empresas y ciudadanos por parte de las entidades de crédito, uniendo, a las medidas previamente adoptadas, la aprobación el pasado 10 de octubre de un real decreto-ley por el que se aprueba la creación del Fondo de Adquisición de Activos Financieros y de un Real Decreto que refuerza la protección de los depositantes e inversores en nuestras entidades de crédito y Empresas de Servicios de inversión. La situación de los mercados en los últimos días y el riesgo que implica para la estabilidad del sistema financiero internacional, hacen necesaria una respuesta adicional, decidida y coordinada por parte de los gobiernos europeos. Así, los Jefes de Estado y de Gobierno del área euro, en su reunión del pasado 12 de octubre, han insistido en la relevancia de abordar los persistentes problemas de financiación bancaria que se están observando y sus efectos sobre la economía real. En este sentido, han decidido, en línea con las conclusiones del Ecofin del 7 de octubre, comprometerse a actuar de forma coordinada con el Banco Central Europeo con los siguientes objetivos: asegurar condiciones de liquidez apropiadas para el funcionamiento de las instituciones financieras; facilitar acceso a financiación por parte de las instituciones financieras; establecer mecanismos que permitan, en su caso, proveer recursos de capital adicional a las entidades financieras que aseguren el funcionamiento de la economía; asegurar que la normativa contable es suficientemente flexible para tomar en consideración las excepcionales circunstancias actuales de los mercados; y reforzar y mejorar los mecanismos de coordinación entre los países europeos. Para atender a estos objetivos se ha acordado que los gobiernos faciliten por un periodo de tiempo limitado hasta el 31 de diciembre de 2009, directa o indirectamente 55 y en condiciones de mercado, avales, seguros o instrumentos similares que permitan garantizar las nuevas emisiones de deuda bancaria a medio plazo. Además, los gobiernos se han comprometido a garantizar la liquidez de las instituciones financieras, a reforzar su estructura de capital allí donde sea necesario y a facilitar la financiación del sistema financiero en el medio plazo. Este real decreto-ley aprueba el mecanismo que pone en marcha lo dispuesto en el acuerdo europeo precitado, teniendo en cuenta las circunstancias del sistema financiero español y las medidas ya aprobadas en esta dirección el pasado 10 de octubre. En primer lugar, para reestablecer la confianza y el buen funcionamiento del mercado de financiación de las entidades de crédito, el presente real decreto-ley autoriza el otorgamiento de avales del Estado a las operaciones de financiación nuevas que realicen las entidades de crédito residentes en España. Para ello, se establece que durante el ano 2008 se podrán conceder avales hasta un importe máximo de 100.000 millones de euros, considerándose incrementado en dicha cuantía el limite establecido en el articulo 54 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ano 2008; y en el proceso de tramitación en las Cortes Generales de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ano 2009, será necesario establecer un incremento del limite de avales que permita aplicar las medidas previstas en este real decreto-ley. Además, en segundo lugar, se autoriza con carácter excepcional la adquisición de títulos aptos para el reforzamiento de los recursos propios de las entidades de crédito. La urgencia de la aprobación de esta norma deriva de la situación de los mercados en los últimos días y el riesgo que implica para la estabilidad del sistema financiero internacional, que han hecho necesaria una respuesta adicional, decidida y coordinada por parte de los gobiernos europeos, que debe trasladarse inmediatamente al ordenamiento jurídico español. En virtud de la urgencia de la adopción de las medidas, para permitir su inmediata efectividad, haciendo uso de la autorización contenida en el articulo 86 de la Constitución española, a propuesta de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, por suplencia del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía y Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión extraordinaria del día 13 de octubre de 2008, D I S P O N G O: Articulo 1. Autorización para el otorgamiento de avales a operaciones de financiación. 1. El presente real decreto-ley tiene por objeto autorizar el otorgamiento de avales del Estado a las operaciones de financiación nuevas que realicen las entidades de crédito residentes en España a partir de la entrada en vigor de este real decreto-ley. En el caso de filiales de entidades extranjeras se exigirá que desarrollen una actividad significativa en España. 2. A efectos del presente real decreto-ley, se entenderá por operaciones de financiación las emisiones de pagares, bonos y obligaciones admitidas a negociación en mercados secundarios oficiales españoles. El aval se podrá extender, en su caso, a otros instrumentos bancarios, tales como los depósitos interbancarios, en el marco de un esquema concertado y coordinado entre los gobiernos de la zona euro. 3. El plazo máximo de vencimiento de las operaciones a que se refiere el apartado anterior será de cinco anos. 4. Para acceder al otorgamiento de los avales, las entidades de crédito deberán cumplir los requisitos que se establezcan por el Ministro de Economía y Hacienda, entre los cuales podrán incluirse aquellas condiciones especiales de solvencia que proponga el Banco de España. 5. El plazo de otorgamiento de avales finalizara el 31 de diciembre de 2009. 6. En el ano 2008, se podrán conceder avales hasta un importe máximo de 100.000 millones de euros, considerándose incrementado en dicha cuantía el limite establecido en el articulo 54 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008. 7. Los avales se otorgaran por el Ministro de Economía y Hacienda de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley 56 General Presupuestaria y devengara una comisión que refleje el riesgo que asuma el Estado en cada operación. Articulo 2. Autorización para la adquisición de títulos para el reforzamiento de los recursos propios. 1. Con carácter excepcional, y hasta el 31 de diciembre de 2009, se autoriza al Ministro de Economía y Hacienda, para la adquisición de títulos emitidos por las entidades de crédito residentes en España, que necesiten reforzar sus recursos propios y así lo soliciten, incluyendo participaciones preferentes y cuotas participativas. 2. Los títulos que adquiera el Estado en el contexto del presente real decreto-ley, no estarán sometidos a las limitaciones que la Ley establece para la computabilidad de los recursos propios. 3. Los acuerdos de adquisición se adoptaran previo informe del Banco de España. Disposición final primera. Habilitación normativa. Se autoriza al Ministro de Economía y Hacienda para dictar las normas que resulten necesarias para la aplicación y desarrollo de lo previsto en este real decreto-ley. Disposición final segunda. Entrada en vigor. El presente real decreto-ley entrara en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. 57 19950 Orden EHA/3319/2009, de 10 de diciembre, por la que se modifica la Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, por la que se desarrolla el artículo 1 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia EconómicoFinanciera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro. Esta orden tiene por objeto flexibilizar las condiciones para la ampliación del plazo de emisión de pagarés, bonos y obligaciones susceptibles de ser avalados por la Administración General del Estado en el marco de la Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, por la que se desarrolla el artículo 1 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera, en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro, con el fin de facilitar una distribución temporal de las emisiones más eficiente. En efecto, la Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, vino a concretar determinados aspectos fundamentales del régimen de otorgamiento de avales del Estado autorizado por el citado Real Decreto-ley a las operaciones de financiación nuevas que realicen las entidades de crédito residentes en España. Esta orden se modificó por Orden EHA/3748/2008, de 23 de diciembre, con el fin de garantizar la plena efectividad y máxima utilidad de los avales, dándose una nueva redacción entre otros aspectos al requisito del plazo para emitir. Esta modificación se llevó a cabo teniendo en cuenta la evolución del mercado y su capacidad limitada para absorber grandes volúmenes de emisiones. De conformidad con la redacción dada por la Orden EHA/3748/2008 al artículo 7.3 de la Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, las emisiones con cargo al Presupuesto General del Estado para 2008 habrían de realizarse antes del 15 de diciembre de 2009, debiendo establecerse por resolución de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera el plazo límite para las emisiones con cargo al Presupuesto General del Estado para 2009. No obstante, tal y como establecía la parte expositiva de la norma, todo ello se entendía sin perjuicio de que el mecanismo pudiera ser revisado atendiendo a las condiciones de mercado, siendo en todo caso obligada la revisión del régimen con carácter semestral, con el fin de comprobar la subsistencia de los motivos que determinaron la adopción del mismo. En consecuencia, el 25 de junio de 2009 la Comisión Europea autorizó la prórroga del régimen de avales español tras su revisión semestral debido a que, aunque los avales otorgados habían contribuido positivamente a reducir el impacto de la crisis en la financiación de las entidades de crédito, persistía, en cierta medida, la incertidumbre e inestabilidad de los mercados financieros internacionales que determinaron las dificultades de acceso a la financiación por parte del sector financiero. Estas circunstancias, que han determinado el otorgamiento el 30 de septiembre de 2009 de nuevos avales con cargo a la reserva de 64.000 millones de euros fijada en el artículo 54.dos de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, aconsejan también la extensión del periodo de tiempo en que puedan realizarse las emisiones avaladas más allá del 15 de diciembre de 2009. Por esa razón, y coincidiendo con la nueva revisión semestral del régimen de avales, se ha solicitado a la Comisión Europea la ampliación del plazo para realizar emisiones avaladas. Por este motivo la presente Orden viene a modificar el artículo 7.3 de la Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, habilitando a la Directora General del Tesoro y Política Financiera para prolongar mediante resolución el plazo de emisión de instrumentos avalados, en caso de que la Comisión Europea autorice esta u otras prórrogas. Todo ello sin olvidar el carácter temporal de estas medidas que sólo permanecerán mientras que la situación de crisis justifique su aplicación. 64 de 2009. El plazo límite para realizar las emisiones avaladas con cargo al Presupuesto General del Estado para 2009 se establecerá por resolución de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera.» Disposición transitoria única. Apertura de un nuevo plazo de solicitud de avales. 1. Las entidades que, a la vista de las modificaciones introducidas por la presente Orden, estuvieran interesadas en obtener el aval del Estado, deberán presentar su solicitud hasta el día 29 de diciembre de 2008 a las 14.00 horas, ante la Dirección General del Tesoro y Política Financiera, que será la encargada de su tramitación, según el modelo establecido en la Resolución de 24 de noviembre de 2008, de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera, por la que se publica el modelo de solicitud de aval del Estado establecido en el artículo 5 de la Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre. 2. Las nuevas condiciones y términos establecidos en la presente Orden resultarán de aplicación a las entidades que ya hubieran solicitado el aval del Estado en el Plazo inicialmente establecido, sin necesidad de presentar nueva solicitud. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la esta orden ministerial. Disposición final primera. Modificación de la Orden EHA/3118/2008, de 31 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto-ley 6/2008, de 10 de octubre, por el que se crea el Fondo para la Adquisición de Activos Financieros. Uno. Se da nueva redacción al artículo 6 de la Orden EHA/3118/2008, de 31 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto-ley 6/2008, de 10 de octubre, por el que se crea el Fondo para la Adquisición de Activos Financieros, que pasa a tener el siguiente tenor literal: «Artículo 6. Liquidación de las operaciones. La liquidación de las operaciones del Fondo se hará a través de cuentas en efectivo en Target 2Banco de España y cuentas de valores en la «Sociedad de Gestión de los Sistemas de Registro, Compensación y Liquidación de Valores, S.A., Unipersonal» (en adelante, Iberclear) o, de acuerdo con el artículo 44 bis. 2 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, en los servicios propios de registro, compensación y liquidación de las sociedades rectoras de las Bolsas de Valores cuando las operaciones tengan por objeto valores admitidos a negociación en una única Bolsa de Valores.» Dos. Se da nueva redacción al artículo 8.1 de la Orden EHA/3118/2008, de 31 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto-ley 6/2008, de 10 de octubre, por el que se crea el Fondo para la Adquisición de Activos Financieros, que pasa a tener el siguiente tenor literal: «1. El Fondo podrá mantener cuentas de efectivo en el Banco de España y de valores en Iberclear y en los servicios propios de registro, compensación y liquidación de las sociedades rectoras de las Bolsas de Valores, de acuerdo con el artículo 44 bis. 2 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, cuando las operaciones tengan por objeto valores admitidos a negociación en una única Bolsa de Valores. Corresponderá al Banco de España su llevanza y mantenimiento.» Disposición final segunda. Entrada en vigor. La presente Orden entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. Madrid, 23 de diciembre de 2008.– El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía y Hacienda, Pedro Solbes Mira. 65 19098 CORRECCIÓN de errores de la Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, por laque se desarrolla el artículo 1 del Real Decreto ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro. Advertidos errores en el texto de la «Orden EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, por la que se desarrolla el artículo 1 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia EconómicoFinanciera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro», publicado en el «Boletín Oficial del Estado», num. 283, de 24 de noviembre de 2008, se procede a efectuar las siguientes rectificaciones: En la página 46925, en el punto 4 del artículo 2, en la 2.ª columna, tercer párrafo, línea 9, donde dice: «… A tales efectos, el requisito establecido en la letra b) del apartado 1 se entenderá exigido a nivel de la agrupación», debería decir, «A tales efectos, el requisito establecido en la letra b) del apartado 2 se entenderá exigido a nivel de la agrupación». 66 18945 ORDEN EHA/3364/2008, de 21 de noviembre, por la que se desarrolla el artículo 1 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro. Entre las medidas dirigidas a impulsar la financiación a empresas y ciudadanos por parte de las entidades de crédito, el artículo 1 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de medidas urgentes en materia económico financiera en relación con el plan de acción concertada de los Países de la Zona Euro, autorizó el otorgamiento de avales del Estado a determinadas operaciones de financiación nuevas que realicen las entidades de crédito residentes en España. De conformidad con su apartado 6, en el año 2008 se podrán conceder avales hasta un importe máximo de 100.000 millones de euros. Consecuentemente, la presente norma tiene por objeto el desarrollo de lo previsto en el mencionado Real Decreto-ley, para concretar determinados aspectos fundamentales del régimen de otorgamiento de avales a las entidades de crédito. En particular, resulta necesario precisar las características de los avales a otorgar, los requisitos que deberán cumplir las entidades beneficiarias y las operaciones a avalar y los distintos trámites a seguir para el otorgamiento de avales. La norma consta de siete artículos, una disposición adicional, una disposición derogatoria y tres finales y un anexo. Los artículos 1 a 4 aclaran las características esenciales de los avales a otorgar, de las entidades beneficiarias y de las operaciones a avalar, mientras que los artículos 5 a 7 definen los trámites a seguir para el otorgamiento de los avales. En cuanto a las características de los avales, ha de destacarse la renuncia al beneficio de excusión, su irrevocabilidad y el carácter incondicional del aval realizado y admitido a negociación las correspondientes emisiones de valores. Por otro lado, el aval del Estado se podrá solicitar por entidades de crédito, por grupos consolidables o agrupaciones de entidades de crédito, siempre que tengan una actividad significativa, lo que se concreta en la exigencia de que la entidad tenga una participación importante en la concesión de crédito a empresas y consumidores en España. Asimismo, se concretan los requisitos a los que han de sujetarse las operaciones de financiación que se pueden avalar. Entre ellos, se permite que el tipo de interés sea fijo o variable y se exige que el importe de la emisión no sea inferior a 10 millones de euros. Por otro lado, se exige el pago de una comisión que se devengará a favor del Estado. Las características de estas comisiones se concretan en el anexo de la presente orden. Por lo que se refiere a la descripción de los trámites necesarios para el otorgamiento del aval, las fases previstas al efecto son las siguientes: en primer lugar, la entidad debe presentar la correspondiente solicitud de acuerdo con el modelo que determine la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. En la solicitud se debe recoger el importe exacto del aval solicitado. El aval se otorgará a cada entidad en proporción a la participación de ésta en el total del «Crédito. Otros sectores residentes» reflejado en el Boletín Estadístico del Banco de España, cumpliendo de esta manera con la finalidad última de la norma que es permitir que los flujos de crédito lleguen con normalidad a las familias y empresas. Una vez otorgado el aval, las entidades deberán proceder a realizar las concretas emisiones en los plazos señalados. Debido al importante compromiso económico asumido con la puesta en marcha de esta medida, salvaguardándose el interés general por cuanto el Estado en su condición de avalista ostenta todos y cada uno de los derechos reconocidos por la legislación aplicable para el caso de ejecución del aval, además se impone en la disposición adicional única a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera la obligación de comunicar al Banco de España dicha circunstancia, por si procediese adoptar alguna de las medidas 67 contenidas, entre otras disposiciones, en la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervención de las Entidades de Crédito. Cabe señalar que en la elaboración de esta norma, se ha tenido en cuenta el contenido de la Comunicación de la Comisión Europea de 13 de octubre de 2008, sobre la sujeción a las normas de ayuda de Estado de las medidas dirigidas a las instituciones financieras en el marco de la actual crisis financiera mundial. En este sentido, de acuerdo con la citada Comunicación, el otorgamiento de avales con cargo al presente esquema se plantea con una vigencia temporal limitada. Así el Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de medidas urgentes en materia económicofinanciera en relación con el plan de acción concertada de los Países de la Zona Euro establece que, en cualquier caso, el plazo para el otorgamiento de avales finalizará el 31 de diciembre de 2009. Además, el mecanismo podrá ser revisado si las condiciones del mercado así lo requieren o si así se determina de forma coordinada en el seno de los mecanismos de coordinación financiera que se establezcan en la Unión Europea. En cualquier caso, se valorará, dentro del plazo de seis meses desde el otorgamiento de los avales, si subsisten los motivos que determinan la adopción de este sistema de avales del Estado y si, en consecuencia, es necesario el mantenimiento del mismo o su modificación. La presente orden se dicta en virtud de las habilitaciones contempladas en el artículo 1.4 y en la disposición final primera del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de medidas urgentes en materia económico-financiera en relación con el plan de acción concertada de los Países de la Zona Euro. En su virtud, y de acuerdo con el Consejo de Estado, D I S P O N G O : Artículo 1. Características del aval. El aval del Estado se otorgará en los siguientes términos: a) Una vez cumplido lo dispuesto en el artículo 7.2 de esta orden, los avales se entenderán otorgados con carácter irrevocable e incondicional. b) Los avales se otorgarán con renuncia al beneficio de excusión establecido en el artículo 1.830 del Código Civil. c) El aval garantizará, exclusivamente, el principal del crédito así como los intereses ordinarios. Cuando se trate de emisiones realizadas en divisas, el aval no cubrirá el riesgo de tipo de cambio que, en todo caso, será por cuenta del emisor. d) Cada aval devengará la comisión que corresponda según se indica en el anexo de esta orden. e) Las obligaciones asumidas en virtud del aval serán exigibles en la fecha de vencimiento de la obligación garantizada incluyendo como tal tanto el principal de la emisión como sus intereses ordinarios, sin que pueda requerirse el pago al avalista en un momento anterior a aquél. f) El aval quedará sin efecto si se modifican las características de las operaciones de financiación avaladas, salvo que medie el consentimiento previo y escrito del avalista. Artículo 2. Entidades que pueden solicitar el aval. 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1.1 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de medidas urgentes en materia económico-financiera en relación con el plan de acción concertada de los Países de la Zona Euro, podrán solicitar avales: a) Las entidades de crédito. b) Los grupos consolidables de entidades de crédito. c) Las agrupaciones de entidades de crédito. 2. Las entidades de crédito deberán cumplir los siguientes requisitos: a) Ser una entidad de crédito con domicilio social en España b) Tener una cuota de, al menos, el uno por mil del total del epígrafe «2.4. Préstamos y créditos. Otros sectores » correspondiente a Residentes en España del estado UEM 1 del Boletín Estadístico del Banco de España. c) Haber emitido en España durante los cinco años inmediatamente anteriores a la fecha de entrada en vigor del Real Decretoley 7/2008, de 13 de octubre, de medidas urgentes en materia económico-financiera en relación con el plan de acción concertada de los Países de la Zona Euro valores análogos a los que pueden ser objeto de la presente garantía. 3. Cada grupo consolidable de entidades de crédito formulará una única solicitud. Será suficiente con que el requisito establecido en la letra a) del apartado anterior se 68 cumpla por una sola entidad. Igualmente, el requisito de la letra c) del apartado anterior se entenderá cumplido cuando lo cumpla una de las entidades del grupo. La entidad solicitante será la entidad de depósito que, en su caso, tenga asignada la calificación más alta de entre las que formen parte del grupo. En cualquier caso, la entidad solicitante deberá cumplir el requisito establecido en la letra a) del apartado anterior. Dentro de cada grupo consolidable, el aval del Estado se otorgará, en su caso, a las operaciones emitidas por dicha entidad solicitante. El requisito señalado en la letra b) del apartado anterior se entiende exigido a nivel de grupo y, a los efectos del cómputo de dicha cuota conjunta, únicamente se incluirá el importe correspondiente a las entidades de crédito integradas en el mismo que tengan su domicilio social en España. Excepcionalmente, una entidad de crédito perteneciente a un grupo consolidable que cumpla lo dispuesto en las letras a) y c) del apartado anterior, podrá formular una solicitud separada de la del grupo al que pertenezca, siempre que, en relación con el requisito establecido en la letra b) del apartado anterior, la cuota de aquella entidad sea de al menos el 5 por 1000. 4. Las entidades de crédito con domicilio social en España que hayan cedido la gestión de su liquidez en el mercado interbancario de modo sistemático a otra entidad con la que tengan un acuerdo de compensación contractual, podrán agrupar las cuotas de todas ellas en la entidad que tenga asignada la gestión. La agrupación así formada habrá de cumplir los requisitos señalados en las letras b) y c) del apartado 2 de este artículo. A tales efectos, el requisito establecido en la letra b) del apartado 1 se entenderá exigido a nivel de la agrupación. En cuanto al requisito señalado en la letra c) de dicho apartado, será suficiente con que lo cumpla una de las entidades que formen parte de la agrupación. Será la entidad que lleve la gestión la que podrá formular la solicitud de aval. El aval así solicitado se concederá a favor exclusivamente de dicha entidad solicitante, que será la única facultada para realizar las emisiones garantizadas. 5. Las entidades de crédito, grupos consolidables y agrupaciones que, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados anteriores, puedan solicitar el aval del Estado, podrán acumular a su cuota la de otra entidad de crédito que no cumpla los requisitos señalados en las letras b) o c) del apartado 2, siempre que exista un acuerdo previo entre ellas. Artículo 3. Operaciones que podrán ser garantizadas. Podrán ser garantizadas aquellas operaciones consistentes en emisiones, realizadas en España, de pagarés, bonos y obligaciones que cumplan, además, los siguientes requisitos: a) Tipo de operaciones: Podrán consistir en operaciones individuales o en programas de emisión. b) Tipo de valor: Tendrán que ser valores de deuda no subordinada y no garantizada con otro tipo de garantías. No se avalarán depósitos interbancarios. c) Plazo de vencimiento: El plazo de vencimiento deberá estar comprendido entre los tres meses y los tres años siguientes a su emisión. Excepcionalmente, el Ministro de Economía y Hacienda podrá garantizar operaciones con un plazo de vencimiento de hasta cinco años, previo informe del Banco de España. d) Rentabilidad: El tipo de interés podrá ser fijo o variable. El tipo de interés efectivo deberá encontrarse dentro del rango de rentabilidades de mercado de emisiones y emisores de características similares y ser coherente con operaciones anteriores del mismo emisor. Además, en el caso de tipo de interés variable, el tipo de referencia deberá ser de amplia difusión y utilización en los mercados financieros. e) Estructura de las operaciones garantizadas: La amortización deberá efectuarse en un solo pago. Asimismo, las emisiones avaladas no incorporarán opciones, ni otros instrumentos financieros derivados, ni cualquier otro elemento que dificulte la valoración del riesgo asumido por el avalista. f) Importe mínimo: El importe de cada emisión no podrá ser inferior a 10 millones de euros, calculado como valor nominal de la emisión. g) Admisión a negociación: Los valores deberán admitirse a negociación en 69 mercados secundarios oficiales españoles. Artículo 4. Comisiones. 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1.7 del Real Decreto-ley 7/2008, de 13 de octubre, de medidas urgentes en materia económico-financiera en relación con el plan de acción concertada de los Países de la Zona Euro y en el artículo 117 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, los avales otorgados por el Estado devengarán, a favor del mismo, las comisiones que se detallan en el anexo de esta orden. 2. Las comisiones se devengarán, para cada operación, en el momento de la emisión. 3. La Dirección General del Tesoro y Política Financiera liquidará las comisiones correspondientes e indicará los términos en que dichas comisiones deberán hacerse efectivas, debiéndose acreditar por la entidad avalada el pago de la comisión antes de la emisión. 4. Mediante resolución de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera se podrá modificar el anexo de esta orden para adaptarlo a las medidas adoptadas en materia económica-financiera en la Unión Europea en relación con el plan de acción concertada de los países de la zona euro. Artículo 5. Solicitud de avales. 1. Las entidades que quieran obtener el aval del Estado, deberán presentar su solicitud ante la Dirección General del Tesoro y Política Financiera, que será la encargada de su tramitación, según el modelo que dicha Dirección General determine. Las solicitudes de avales con cargo al Presupuesto General del Estado para 2008 deberán presentarse antes del 3 de diciembre de 2008. El plazo de presentación de las solicitudes de avales con cargo al Presupuesto General del Estado para 2009 se establecerá por resolución de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. 2. Salvo en el supuesto excepcional contemplado en el párrafo segundo del artículo 2.3, no podrá presentarse más de una solicitud por entidad de crédito, grupo consolidable o agrupación. 3. En las solicitudes se hará constar: a) Los datos identificativos de la entidad que presenta la solicitud, haciendo constar expresamente, en su caso, si la solicitud se presenta en representación de un grupo consolidable o de una agrupación. b) El importe del aval solicitado. Dicho importe se expresará en millones de euros y no se considerarán las solicitudes de aval cuyo importe total por entidad, grupo consolidable o agrupación de entidades de crédito sea inferior a 100 millones de euros. c) La cuota de mercado de la entidad, grupo consolidable o agrupación. Dicha cuota es el importe declarado por la entidad en el epígrafe «2.4. Préstamos y créditos. Otros sectores» correspondiente a Residentes en España del estado UEM 1 del Boletín Estadístico del Banco de España, referida a septiembre de 2008. En el caso de grupos consolidables o agrupaciones, se indicará la cuota total del grupo, detallándose asimismo las cuotas individuales de cada una de las entidades que lo integran. d) El detalle de lo emitido en España durante los cinco años inmediatamente anteriores a la fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley 7/2008 por cada uno de los tipos de valores que pueden ser objeto de la presente garantía. Para cada tipo de valor, se comunicará el detalle de las emisiones realizadas facilitándose un listado en el que figuren todas las emisiones, especificándose para cada una: su código ISIN, el importe emitido, el plazo y el tipo de interés resultante de cada emisión. 4. La Dirección General del Tesoro y Política Financiera podrá solicitar las aclaraciones que estime oportunas sobre la información presentada por cada entidad, grupo o agrupación, así como cualquier información adicional que crea conveniente. Artículo 6. Criterios para el otorgamiento de los avales. El Ministro de Economía y Hacienda asignará el importe máximo que podrá garantizarse a cada una de las entidades de crédito individuales, y a las representantes de grupos consolidables y agrupaciones en proporción directa a la cuota de mercado que le corresponda a cada entidad de crédito, grupo o agrupación dentro del epígrafe «2.4. Préstamos y créditos. Otros sectores» correspondiente a Residentes en España del estado UEM 1 del Boletín Estadístico del Banco de España y su importe será como máximo el que resulte 70 de aplicar dicha cuota al importe máximo de los avales a otorgar, en cada ejercicio. No obstante, de conformidad con el artículo 118 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se podrá limitar el importe a avalar resultante de aplicar el criterio señalado en el párrafo anterior para minimizar el riesgo de ejecución de los avales. El Ministro de Economía y Hacienda podrá solicitar al Banco de España los informes que estime oportunos a los efectos de valorar el cumplimiento de los criterios establecidos en este artículo. Artículo 7. Otorgamiento de avales. 1. La orden del Ministro de Economía y Hacienda de otorgamiento de aval a cada entidad, grupo o agrupación deberá ser debidamente notificada a cada interesado. Los avales con cargo presupuestario al ejercicio 2008 habrán de otorgarse antes del 31 de diciembre de 2008. 2. El aval así otorgado podrá garantizar una o varias emisiones. Consiguientemente, la efectividad del aval otorgado quedará condicionada al cumplimiento de los siguientes trámites: a) La entidad emisora deberá comunicar a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera los detalles de la concreta emisión que se pretenda realizar. b) La Dirección General del Tesoro y Política Financiera examinará los detalles de tal emisión y, si se cumplen los requisitos necesarios para que la emisión pueda acogerse al aval del Estado en los términos establecidos en la propia orden de otorgamiento, lo comunicará a la entidad emisora junto con la liquidación de la comisión, establecida en el artículo 4, para que, tras acreditar su ingreso, proceda a realizar la emisión. c) Una vez realizada la emisión, la entidad emisora comunicará fehacientemente los detalles de la emisión a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera, Banco de España y a la Comisión Nacional del Mercado de Valores y solicitará la admisión a cotización de la emisión en un mercado secundario oficial español. d) La Dirección General del Tesoro y Política Financiera comprobará que las características de la emisión efectivamente realizada se ajustan a las comunicadas. e) La Comisión Nacional del Mercado de Valores deberá comunicar a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera la efectiva admisión a negociación de los valores emitidos. 3. Las emisiones avaladas con cargo al Presupuesto General del Estado para 2008 deberán realizarse antes del 1 de julio de 2009. El plazo límite para realizar las emisiones avaladas con cargo al Presupuesto General del Estado para 2009 se establecerá por resolución de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. 4. El aval concedido mediante la orden de otorgamiento obligará al Estado y será plenamente efectivo para cada operación concreta avalada. Disposición adicional única. Comunicación al Banco de España en caso de ejecución del aval. En caso de ejecución del aval, la Dirección General del Tesoro y Política Financiera comunicará dicha circunstancia al Banco de España por si procediese adoptar alguna de las medidas contenidas, entre otras disposiciones, en la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervención de las Entidades de Crédito. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente orden ministerial. Disposición final primera. Normas supletorias. El procedimiento para el otorgamiento de avales se regirá, en lo no previsto por las normas establecidas en el Real Decreto – Ley 7/2008, de 13 de octubre, de medidas urgentes en materia económico-financiera en relación con el plan de acción concertada de los Países de la Zona Euro y en esta orden, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Disposición final segunda. Habilitación. Se autoriza a la Directora General del Tesoro y Política Financiera para dictar cuantas resoluciones sean necesarias para la aplicación y ejecución de lo previsto en esta orden. 71 Disposición final tercera. Entrada en vigor. Esta orden entrará en vigor el día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Madrid, 21 de noviembre de 2008.–El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía y Hacienda, Pedro Solbes Mira. ANEXO Comisiones del aval 1. Las emisiones con vencimiento menor o igual a un año devengarán una comisión del 0,50% anual, que se calculará sobre el nominal emitido. 2. Las emisiones con vencimiento superior a un año devengarán una comisión que se calculará, de acuerdo con las reglas que se citan a continuación, sobre el nominal emitido. a) Para emisores para los que existen datos representativos de Credit default swaps (CDS), la comisión total que se cargará será la suma de: i) una tarifa plana del 0,50% anual y ii) una tarifa basada en los precios de los CDS, que será la cifra menor entre: la mediana de los precios de sus CDS a 5 años calculada en el periodo entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de agosto del 2008 y la mediana de los precios de los CDS a 5 años, durante el mismo periodo, para los bancos que tienen su misma categoría de rating (doble A o simple A). La mediana para las entidades doble A es del 0,365% anual. Y la mediana para las entidades simple A es del 0,448% anual b) Para emisores para los que no existen datos de CDS o no son representativos, pero tienen rating, la comisión total que se cargará será la suma de: i) una tarifa plana del 0,50% anual y ii) una tarifa que será la mediana de los precios de los CDS a 5 años, durante el periodo entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de agosto del 2008, para los bancos que tienen su misma categoría de rating (doble A o simple A). La mediana para las entidades doble A es del 0,365% anual. Y la mediana para las entidades simple A es del 0,448% anual c) Para los demás emisores la comisión total que se cargará será la suma de: i) una tarifa plana del 0,50% anual y ii) una tarifa que será la mediana de los precios de los CDS a 5 años, durante el periodo entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de agosto del 2008, para los bancos que tienen la categoría de rating simple A, que es del 0,448% anual iii) una tarifa suplementaria del 0,10% anual. 72 2. Informe de perspectivas año 2009 según Exceltur Balance empresarial de la temporada punta de verano de 2009 (tercer trimestre) y perspectivas para el cuarto y el conjunto del año 2009 73 Balance empresarial del verano de 2009 (Tercer trimestre) 80 DEMANDA EXTRANJERA El turismo extranjero a España ha seguido cayendo de forma intensa tanto en volumen como en su gasto en los destinos españoles, muy condicionado por la situación de crisis que siguen sufriendo nuestros principales mercados emisores europeos y, muy especialmente, Reino Unido y Alemania. 81 82 La caída de la demanda extranjera hacia España en verano ha seguido concentrándose en los que siguen siendo los dos principales mercados para el turismo español: Por ese orden Alemania y Reino Unido. El descenso agregado de ambos mercados entre julio y septiembre, por encima del -11% en el caso Alemán y del -10% en el caso Británico, ha supuesto la pérdida de 3,6 millones de pernoctaciones en hoteles españoles, lo que supone más del 63% de la pérdida de demanda en estos tres meses de 2009, respecto al mismo período de 2008. El turismo nórdico, que venía sosteniendo la afluencia en algunos destinos españoles, ha acabado viéndose afectado por la crisis y desciende un -7,4%, mientras los mercados del este con Rusia a la cabeza caen mostrando una fuerte contracción, a tasas superiores al - 20% En este verano de 2009 ha destacado el fuerte aumento porcentual del turismo procedente de Estados Unidos, con un aumento del 16,4% en término de pernoctaciones hoteleras en España, que revierte así la caída del -14,9% que acumulaba hasta el mes de junio. 83 ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS Los meses de verano no han permitido revertir la caída en las ventas y resultados de los hoteles españoles. Si bien la caída del volumen de demanda se ha suavizado, ésta se ha conseguido gracias a una fuerte contracción en los precios, por la extendida estrategia de ofertas y descuentos que se han ido intensificando a medida que la demanda no ha respondido. Ésta dinámica ha llevado a vender en ocasiones a precios de saldo vía promociones de último minuto. El 84,5% de los hoteleros españoles manifestaban en la Encuesta de Clima Turístico Empresarial de EXCELTUR haber cobrado precios en el tercer trimestre de 2009 inferiores a los del verano de 2008, cifrando el IPH del INE dicha caída en el -5,8% 84 Los niveles de ocupación en verano se sitúan en mínimos históricos Los meses de julio, agosto y septiembre, tradicionalmente los claves de la temporada alta, se han cerrado con una ocupación media en la planta hotelera española del 61,6%, lo que lo sitúa 10 puntos por debajo de los máximos alcanzados en 1999 y más de seis puntos menos que los de hace apenas dos años, según datos de la EOH del INE. Este resultado se alcanza por el doble efecto de caída de la demanda y continuado incremento de plazas en el mercado, intensificando la brecha de desajuste Con esta doble tijera que acentúa la situación de sobre oferta, especialmente en algunas ciudades, los resultados han vuelto a descender de manera generalizada e intensa. El 87,9% de los hoteles ha visto mermar sus resultados este verano, con un 51,2% que lo caracterizaba de fuerte, porcentaje algo inferior al del segundo trimestre de 2009 85 Los hoteles urbanos son los que más han sufrido frente a los vacacionales de las costas con respecto al mismo periodo del año anterior. Hoteles urbanos Hoteles vacacionales de costa 86 GRANDES GRUPOS DE AGENCIAS DE VIAJES Y TOUROPERADORES Las agencias de viajes, particularmente muchas pequeñas e independientes, se han visto afectadas por el escenario de contracción del consumo de viajes. La respuesta de los españoles a la crisis ha condicionado los resultados de las empresas de distribución de viajes. El cambio de orientación hacia el disfrute de casa de familiares y amigos, el uso del coche y la preferencia por destinos de proximidad y de menor coste como los viajes de interior a zonas rurales y a las playas de la costa peninsular ha reducido la demanda de las agencias de viajes y, especialmente, de los viajes de mayor margen como los de larga distancia, las semanas en el Caribe, las escapadas a destinos urbanos europeos y los viajes a los archipiélagos de Baleares y Canarias. Como consecuencia de esta tendencia y de la generalizada guerra de tarifas que se ha vivido durante el verano por el crecimiento exponencial de la venta de último minuto y la agresiva campaña de ofertas de uno de los principales grupos de agencias de viajes españolas, seguida por otros muchos, el 95,8% de los grandes grupos de agencias de viajes ha reducido sus resultados respecto al verano de 2008, con el consiguiente cierre de puntos de venta y ajuste de plantillas (-5,9% los afiliados en septiembre de 2009 respecto al mismo mes de 2008). 87 EMPRESAS DE TRANSPORTE El balance empresarial del tercer trimestre de 2009 continua siendo desfavorable para las líneas aéreas, a pesar de la ralentización de la caída en los volúmenes de pasajeros, mientras el AVE y la larga distancia de RENFE ha empezado también a registrar caídas de demanda, tras aguantar durante el primer semestre del año. Las compañías aéreas españolas han sufrido también las consecuencias de la menor demanda y la reducción de sus tarifas y, en consecuencia de los ingresos medios por pasajero. A pesar de las políticas de reajuste de la flota, de costes, de rutas y de frecuencias por su menor demanda, los beneficios se han reducido de manera muy importante, hasta el punto que la mayor parte de ellas ha presentado pérdidas, salvo alguna mas especializada en el segmento vacacional integrada en un gran grupo turístico y las que decidieron no contratar coberturas por el precio del petróleo. 88 EMPRESAS DE OCIO Las empresas relacionadas con el ocio y entretenimiento (museos y monumentos y parques de ocio) continúan resistiendo mejor el escenario de crisis. Este verano al igual que durante el segundo trimestre de 2009 se han favorecido de los mayores viajes de proximidad de los españoles y la sustitución de las escapadas por el disfrute del ocio en su lugar de residencia. Esta tendencia junto con el buen tiempo ha beneficiado a los parques de ocio, mientras los resultados de los campos de golf han sido negativos, así como los de la oferta cultural presente en destino s más dependientes de la demanda extranjera. 89 RESULTADOS POR DESTINOS Las comunidades autónomas del cantábrico (especialmente Asturias y País Vasco), más dependientes de la demanda española junto con Cataluña, La Rioja y Navarra son las que han sufrido menos durante este verano Los efectos de la contracción del turismo de negocios y las escapadas de fin de semana han colocado a Madrid como la comunidad con un balance empresarial más desfavorable en este verano de 2009 Baleares y Canarias junto con Andalucía han sufrido igualmente con mayor intensidad los efectos de la caída de la demanda extranjera, muy especialmente en el caso de las islas, lo que ha producido una generalizada caída en las ventas y resultados en cerca del 90,0% de las empresas turísticas localizadas en sus territorios