La Estructura de los medios de comunicación en El Salvador. El espacio audiovisual: la sociedad mediáticamente invisibilizada

1 AUTOR: José Roberto Pérez DIRECTOR: Dr. Manuel Chaparro Escudero PROGRAMA DE DOCTORADO: Comunicación para el cambio social, poder, participación UNIVERSIDAD DE MALAGA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN TESIS DOCTORAL 2015 2 TESIS DOCTORAL La Estructura de los medios de comunicación en El Salvador. El espacio audiovisual: la sociedad mediáticamente invisibilizada Doctorando José Roberto Pérez Director Dr. Manuel Chaparro Escudero Málaga, Octubre de 2015 AUTOR: José Roberto Pérez http://orcid.org/0000-0003-1253-9735 EDITA: Publicaciones y Divulgación Científica. Universidad de Málaga Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialSinObraDerivada 4.0 Internacional: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode Cualquier parte de esta obra se puede reproducir sin autorización pero con el reconocimiento y atribución de los autores. No se puede hacer uso comercial de la obra y no se puede alterar, transformar o hacer obras derivadas. Esta Tesis Doctoral está depositada en el Repositorio Institucional de la Universidad de Málaga (RIUMA): riuma.uma.es 4 “Transformar la realidad es una tarea de todos que empieza hoy y en uno mismo; no renunciemos a la utopía sino a la distopía en la que nos están haciendo vivir.” Manuel Chaparro Escudero 5 AGRADECIMIENTOS En primer lugar quiero agradecer a la fuente de las IDEAS, al LOGOS, el origen de todas las verdades que le han dado forma a todo cuanto existe, y que algunos hombre en su afán de dominarlo, han desnaturalizado las relaciones entre iguales, rompiendo con el principio físico que en la naturaleza todo es cooperación. Quiero agradecer, de la forma más fraterna posible, a mi asesor Manuel Chaparro Escudero, quien con su incansable esfuerzo tomó este grupo de estudiantes desde el 2005 para conducirlo en su proceso de formación. Manuel es la principal influencia de mi formación intelectual. Agradezco a mis docentes del doctorado: Ángel García Castillejo, Juan Antonio García, Ana Jorge Alonso, José Madariaga, Tiscar Lara, Alejandro Barranquero, Marcial García, quienes fueron la guía para avanzar en la comprensión de las comunicaciones, sin los cuales este trabajo tampoco podría llegar a su fin, y entre las líneas de este documento se puede ver reflejado su dedicación. A la Universidad de Málaga y al programa de doctorado Comunicación para el cambio social, poder, al haber confiado en realizar este esfuerzo académico y haberlo conducido hasta este momento. Este es el primero y hasta ahora el único programa de doctorado en comunicaciones realizado en El Salvador y se incorpora a la historia para que sin duda se reproduzca con frutos en las próximas generaciones. Agradezco a mi familia, a mi Madre María Gladys, a mi abuela, Delfina, a mis hermanos Jimmy, Gladys Cristina; a mis sobrinas Alexia y Marianita, quienes con su cariño siempre me han deseado lo mejor, pero principalmente por su comprensión ante mi falta de atención. Hoy más que nunca los amo y esto no sería posible sin ustedes. Gracias a Mirna, quien estando al lado mío, escuchó y comprendió mis conflictos, contradicciones, que siempre se tradujeron en apoyos muy concretos para seguir adelante. A mis amigos, colegas de siempre, con quienes nos une esa IDEA de construir una COMUNICACIÓN LIBERADORA. 6 7 INDICE INTRODUCCIÓN - CAMPO PROBLEMÁTICO 12 - OBJETIVO 12 - INVESTIGACIÓN Y METODOLOGÍA 13 - CONSIDERACIONES DEL AUTOR 15 - ESTRUCTURA DE LA TESIS 17 CAPITULO 1 ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POLÍTICA COMO FACTOR DETERMINANTE 20 DE LAS TEORIAS DE LA COMUCICACIÓN EN EL SALVADOR EN SU CONTEXTO INTERNACIONAL. 1.1. La sociedad civil en la formación del Estado 20 1.1.1. Sociedad y Estado Salvadoreño 22 1.2. Reproducción ideológica y hegemonía de las Elites económicas 25 1.2.1. Hegemonía y Cultura salvadoreña a inicios del siglo XX 29 1.2.2. Contexto Geoeconómico del inicio de la radiodifusión 31 1.3. La Formula Desarrollo desde el exterior 33 1.3.1. Teorías difusionistas del Desarrollo 36 1.3.2. Primeras Críticas al desarrollo como dependencia 37 1.3.3. El otro desarrollo 39 1.4. El Nuevo Liberalismo 42 1.4.1. La concentración de medios y su condición abarcadora de la sociedad. 44 1.5. Nuevos paradigmas frente a la desesperanza 47 1.5.1. Comunicación para el Cambio Social o para el posdesarrollo 48 1.5.2. Políticas públicas de comunicación: Intervención y regulación 51 1.5.3. Cambio social y movimiento social 52 CAPITULO 2 ANÁLISIS SISTÉMICO DE LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN 8 EN UNA SOCIEDAD EXCLUIDA HISTÓRICAMENTE DEL ACCESO A LOS MEDIOS 2.1. Contexto histórico de la comunicación radiofónica salvadoreña 55 2.1.1. De lo Estatal a un sistema privado de comunicaciones (1926 – 1949). 55 2.1.2. Surgimiento de la Industria audiovisual (1944 – 1960). 62 2.1.3. La liberalización del mercado (1960 – 1980). 67 2.1.3.1. La Conformación del grupo Hegemónico mediático. 69 2.1.3.2. La represión a los medios como reflejo de la crisis del modelo económico 70 2.1.3.3. El debate internacional 73 2.2. Fin de las dictaduras y el conflicto armado. (1980 – 1992) 74 2.2.1. Las Revoluciones y el surgimiento de las radios clandestinas 76 2.2.2. El poder económico: Partido, empresa privada y medios de información 77 2.2.3. De la paz a la lucha del poder mediático (1990) 79 2.2.4. El otro poder: surgimiento de los medios ciudadanos 80 2.3. Conformación del poder Oligopólico de las empresas mediáticas. (1997 – 2015) 82 2.3.1. Los tres grupos 85 2.3.2. Televisión: La Concentración del poder mediático 88 2.3.3. La ley de telecomunicaciones y el Estado 89 2.3.4. La televisión privada se recompone 91 2.3.5. La subasta como instrumento de desigualdad 93 2.4. La hegemonía y privilegios de Tele Corporación Salvadoreña, TCS 96 2.4.1. Grupo hegemónico empresarial 101 CAPITULO 3 ANÁLISIS GEOPOLITICO DE EL SALVADOR DESDE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 3.1. Distribución geopolítica del Estado Salvadoreño 104 3.1.1. Territorio 104 3.1.2. Población 105 3.1.3. Pobreza 106 9 3.1.4. Sistema y estructura social 109 3.2. Concentración geopolítica del espectro radioeléctrico para radio y televisión 112 3.2.1. Distribución espacio temporal del espectro radioeléctrico 112 3.2.2. Relaciones medios y territorio 116 3.2.3. Mapa de distribución de radios y su cobertura para la inclusión o exclusión de ciudadanos 118 3.2.3.1. Santa Ana 119 3.2.3.2. Ahuachapán 120 3.2.3.3. Sonsonate 121 3.2.3.4. Chalatenango 122 3.2.3.5. La Libertad 123 3.2.3.6. Cuscatlán 125 3.2.3.7. Cabañas 126 3.2.3.8. San Vicente 127 3.2.3.9. La Paz 128 3.2.3.10. San Miguel 128 3.2.3.11. Morazán 130 3.2.3.12. Usulután 131 3.2.3.13. La Unión 132 3.2.4. Sectores de la comunicación y acceso de los ciudadanos 133 3.2.4.1. San Salvador: centralización de la radio. 134 3.2.4.2. Distribución de la televisión 136 3.2.4.3. Distribución de las televisoras por departamento 137 3.3. Concentración de medios 138 3.3.1. Los Medios comunitarios 139 3.3.1.1. Radios comunitarias resultado de repobladores durante el conflicto armado 140 3.3.1.2. Radios resultado de la adquisición de la frecuencia 92.1 FM 140 3.3.1.3. Radios que participan en procesos de subasta y ganaron 141 3.3.2. Grupo primario 142 16 significativos en cuanto a la oferta cultural de la época y la configuración de grupos mediáticos empresariales importantes, hasta finales de los años noventa (Rivas, 2007). Consideraciones del doctorando El trabajo sobre el rol de los medios de información en la sociedad salvadoreña se convirtió prontamente en un interés personal, a partir de mi graduación como Licenciado en Ciencias de la Comunicación y Periodismo en la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), en 1997. Desde entonces me involucré en la comunicación alternativa, principalmente en la radiodifusión comunitaria. En 1998, fundé Radio Milenio, en la frecuencia 92.1 FM, como proyecto de la Asociación de Radios y Programas Participativos (ARPAS). Como director de la radio, vivencié la falta de reflexión sobre el modelo de comunicación que se intentaba proponer, lo que significó diferencias con los miembros de la asociación que conformábamos este proyecto. Más preocupado por el fenómeno de la comunicación, asumí en 1999 la docencia universitaria, con el afán de avanzar en la investigación de las comunicaciones en El Salvador como sistema social y estructura social. Un empuje importante lo representó el curso de posgrado internacional de comunicación y desarrollo “Nuevas tecnologías y Socialización para el desarrollo local Democrático” realizado en 2005 por la Universidad de Málaga y dirigido por el Dr. Manuel Chaparro. Este curso dio paso al programa de doctorado Comunicación para el cambio social, poder, participación en el que se presenta esta tesis. Siguiendo las bases de fundamentación teórica, se inició el análisis para tratar de comprender el mapa de medios de El Salvador y la estructura espacio temporal en que se desenvuelve el sistema de medios. Los primeros resultados nos hacían ver que el sistema de medios salvadoreño viene a reproducir un tipo de estructura social con tendencia a la exclusión y la marginalidad. Dos estudios previos a esta tesis realizados por el doctorando son parte de la base de esta investigación: como parte del trabajo de investigación universitaria en 2011 se publicó en la revista La Universidad el artículo “Estructura de la 17 radiodifusión salvadoreña” (Pérez. R, 2013) y se publicó posteriormente en el libro Comunicación, Información y poder en El Salvador. Claves para la democratización el artículo “Mapa de medios de El salvador: todo queda en familia” (Pérez R; Carballo. W, 2013), una serie de libros sobre democratizando las comunicaciones, auspiciado por el movimiento social para la democratización de los medios de comunicación: Asociación Mundial de Radios Comunitarias - Centroamérica (AMARC - C), Fundación Comunicándonos y Fundación de Estudios Para la Aplicación del Derecho (FESPAD). ESTRUCTURA DE LA TESIS El Capítulo 1 de esta tesis hace una revisión amplia, con el objeto de comprender las bases económicas donde se sustenta el sistema de comunicaciones mundial. Parte de los postulados de la crítica a la economía política (Marx, 1989) y la forma en que la sociedad fue desplazada como mediadora social, por un modelo de mercado, bajo la premisa del progreso. En esta vía se hizo una revisión de las investigaciones sobre la prensa escrita desde la conformación del Estado Salvadoreño, para comprender el rol de los medios informativos como parte de los aparatos ideológicos (López, 1987, Recinos, 2015) Superado el siglo XIX, se retoman los estudios sobre el debate del desarrollo que sentó las bases iniciales del modelo hegemónico del imperialismo post Segunda Guerra Mundial. De ahí las críticas a través de las teorías de la dependencia, en Sudamérica y los primeros teóricos latinoamericanos de las comunicaciones, quienes sin oponerse al sistema capitalista, se oponen al discurso del desarrollo. Estas visiones se confrontan en El Salvador con los últimos informes del Programa Nacional de Desarrollo Humano (PNUD, 2013) El Salvador, que reconoce como el desarrollo no ha superado las demandas históricas reflejadas en la pobreza. Superadas estas etapas, se analizan los esfuerzos por redefinir el desarrollo y los intereses que se esconden en el discurso, incluso desde el “otro desarrollo” y “cambio social” 18 (Chaparro, 2015). Para ello se retoman los esfuerzos históricos por una nueva comunicación “dialógica”, “ética” respaldadas por la UNESCO y la CIDH. El capítulo 2 hace una revisión histórica de cómo se configuró el espacio audiovisual a inicios del siglo XX con la explotación del espectro radioeléctrico, en función de un proyecto privado de mercado. Principalmente se reconfigura una historia hasta ahora no escrita, de la convivencia de los tres sectores de la comunicación: público, privado y ciudadano. En la segunda parte de este capítulo, se analiza la contemporaneidad y las consecuencias de los marcos jurídicos que han servido de sustento para el modelo de mercado de las empresas mediáticas y las pugnas y conflictos de clase que se reproducen alrededor de la configuración de un sistema de medios comunitarios. En ese sentido, se muestra la configuración de las élites mediáticas de la radio y la televisión a través de las principales juntas directivas que las conforman, a fin de visibilizar los intereses de clase y por tanto las relaciones cruzadas de la propiedad con otros sectores de la industria, las finanzas y el comercio. El capítulo 3, profundiza en el estudio de la estructura del sistema de medios en El Salvador a través de la estructura social. En el documento se realiza una configuración sobre la forma en que las empresas mediáticas se proyectan en los territorios con mayor actividad económica, de acuerdo a datos del Ministerio de Economía, como factor determinante para la “propensión al consumo” y por tanto la mercantilización de las audiencia, en contraste con los proyectos comunitarios que surgen en regiones con menor actividad económica y por lo mismo con mayor índice de pobreza En la segunda parte de este capítulo se analiza la distribución de poderes del mapa de medios, configurado a través de los tres sectores de la comunicación. En el documento se analiza el limitado rol del Estado, la supremacía del sector privado y dentro de éste, la configuración de un subsector privado constituido por las iglesias católicas y evangélicas que han cumplido un rol específico en la correlación política del debate ideológico. 19 Finalmente, se analiza el rol de los medios comunitarios dentro del mapa de medios y la estructura social. El capítulo 4, elabora un análisis del debate sobre los planeamientos políticos ideológicos sobre el sistema de medios de informativos en El Salvador. Hace un recorrido a través del enfoque económico, enfoque de derechos y enfoque sociopolítico. Por un lado se retoma los planteamientos del gobierno 2014 – 2019 a través de la secretaria de comunicaciones de la presidencia; en el sector privado se analizan los planteamiento de la Fundación Salvadoreña de Estudios Económicos (FUSADES) y la Asociación Salvadoreña de Radiodifusión (ASDER); mientras en el sector ciudadano se analizan los planteamientos del movimiento social para la democratización de los medios de comunicación representado en la Asociación de Radios y Programas Participativos (ARPAS) y la Fundación Comunicándonos, operador político de la Junta Ciudadana por el Derecho Humano a la Comunicación. A diferencia del resto de capítulos, los registros del pensamiento de los diferentes actores se hace con base a un análisis de los discursos, corroborado con evidencia empírica de informes de balances económicos de las empresas mediáticas, a través de documentos publicados por el gobierno actual, las resoluciones de la Sala de los Constitucional de la Corte Suprema de Justicia y la recapitulación de los esfuerzos de configuración de un movimiento social. Para tal fin, se utilizó la técnica de entrevistas en profundidad, con el propósito de dejar registro de las reflexiones de los principales referentes de cada uno de los sectores involucrados en el sistema de medios de información y comunicación en El Salvador. 20 CAPITULO 1 ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POLÍTICA COMO FACTOR DETERMINANTE DE LAS TEORIAS DE LA COMUNICACIÓN EN EL SALVADOR EN SU CONTEXTO INTERNACIONAL. 1.1. La sociedad civil en la formación del Estado Lo que hoy conocemos por sociedad moderna no siempre ha sido así. La búsqueda de la participación del poder en la vida plena de cada habitante en el planeta se ha visto condicionada por formas de dominación y reproducción ideológica del status quo. El poder ha sido ejercido por un grupo minoritario para asumir un status superior al resto de ciudadanos para hegemonizar sus ideas. En primer lugar, durante las primeras etapas de la evolución de la sociedad, las élites minoritarias desligaron a la sociedad de la confianza en los poderes de la naturaleza y su comunión como formas mística de conocimiento (los griegos denominaron “intuire” o intuición). Posteriormente, se fue desplazado el sistema político teocrático producto del teocentrismo en donde los sacerdotes o los príncipes, en su calidad de ministros de Dios, ejercieron el poder político. Como consecuencia, con la filosofía antropocéntrica el poder político depositó confianza en el hombre como forma única de construcción social de conocimiento. Con el objetivo de liderar a la humanidad hacia “la tierra prometida”, las elites burguesas del poder económico asumieron un tipo de liderazgo socio político centrado en el ser humano para la conducción de la sociedad utilizando principalmente las herramientas que racionalizan la economía para explicar y aplicarlas a los diferentes campos de la sociedad. La organización socio – política giro - desde entoncesalrededor del concepto emergente de Estado Nación. Para algunos autores, el tratado de Westfalia de 1648 1 constituye el inicio de esta etapa, una homogenización cultural e ideológica de la población. Al menos según la idea liberal de las élites ilustradas de occidente en su intento de desligarse de la iglesia como poder rector y asumir “la riqueza de las naciones” como modelo para liberar 1 El tratado de Westfalia dio origen a un nuevo orden en Europa Central. De acuerdo al concepto de soberanía nacional, se instauró el principio de integridad territorial, que desechaba la idea del territorio y según el cual los pueblos feudales constituían un patrimonio hereditario, con lo que se dio paso al concepto de Estado nación. 21 al hombre de la opresión, la pobreza y la ignorancia a la que habían sido sometidos. Así lo caracteriza el economista clásico Adam Smith en su libro Investigación de la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones de 1776. En el fondo la esperanza del dogma de fe se transformaría en el concepto acuñada por los Estados nacionales para la creación y acumulación de riqueza como vía para el progreso. …una nueva fe -la fe en el progresodio significado y sentido a las nociones, métodos y sistemas que han llegado a dominar el mundo. Así la profunda reverencia que se profesa a la ciencia y la tecnología está estrechamente ligada a la fe en el progreso. La inclusión forzosa de todos los rincones de la tierra dentro de estados nacionales se llevó a cabo en nombre del progreso. La cada vez mayor aceptación del imperio de la economía y la creciente confianza en la validez de sus leyes, son sombras que todavía arroja aquella fe ilustrada. (Sbert, 1996, p. 299) Esa idea ilustrada del progreso consideró inicialmente la tierra y la transformación de la misma en la materia prima de la mercantilización e industrialización. Con este nuevo escenario, la fuerza de trabajo asalariado, como mercancía, se vinculó a las primeras nociones de comunicación en cuanto a organizar el trabajo colectivo dentro de las fábricas para estructurar los nuevos espacios económicos, una especie de “fisiología social” o “sociedad orgánica”, en donde la información vertical, ordenes de mando para la producción serial en masa, cumple una función importante en comparación con el sistema valvular o nervioso en un ser vivo (Mattelart 1997). Por lo tanto, esas ideas liberales del progreso se reprodujeron socialmente en el corazón del sistema económico, como factores determinantes para la supervivencia de la vida material. Marx, en su contribución a la crítica de la economía política, analiza la condición a la que fue marginada la sociedad resultante de la conformación del Estado moderno, lo cual en sí mismo ha generado su propia contradicción, desde que Adam Smith consideró lo económico como factor determinante de la sociedad. En la producción social de su vida, los hombres entran en determinadas relaciones necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de producción, que corresponden a un determinado grado de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. Estas relaciones de producción en su conjunto constituyen la estructura económica de la sociedad, la base real sobre la cual se erige la superestructura 22 jurídica y política y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social […] El modo de producción de la vida material condiciona el proceso de vida social, político y espiritual en general. (Marx, 1989, p. 7, 8) Marx orientó su análisis de los economistas clásicos en torno a los conceptos de “capital, propiedad agraria, trabajo asalariado, Estado, comercio exterior, mercado mundial”; y, en el ámbito social, estudió el fracaso de la Revolución Francesa en tratar de comprender lo económico como factor determinante en toda la dimensión del ser humano, por lo cual la sociedad debía comprender esa realidad a fin de superarla. Con el fin del Estado Nación, que dio paso al Estado moderno 2 , éste tuvo que impregnarse del nacionalismo, fruto de la Revolución Francesa, con su llamado a la toma del poder popular. En 1789 con la llegada de la primera Asamblea Nacional, comienzan las primeras muestras, en ese entonces utópicas, de Democracia en Francia y Europa. En ese sentido, uno de los primeros logros fue la creación de la primera proclamación de los “derechos del hombre y los ciudadanos”. La Asamblea Nacional buscaba la construcción de una democracia con igualdad popular, sobre la base del poder ciudadano. 1.1.1. Sociedad y Estado Salvadoreño Las ideas políticas de los Estados modernos Europeos se reprodujeron en Latinoamérica. La independencia de Estados Unidos, la Revolución Francesa fueron la fuente de inspiración de las élites ilustradas en todas latitudes. Por ejemplo, las principales preocupaciones antes de la independencia de Centroamérica en 1821 se centraban nuevamente en lo económico: la libertad del comercio entre España o Inglaterra, la iglesia, la propiedad privada y los pueblos originarios étnicos. Existía en la región una disputa clara entre un pensamiento feudal centrado en la monarquía constitucional y la abolición de ese estado Absoluto por un Estado Liberal. 2 Entenderemos el Estado nación moderno en términos de Ashis Nandy: “el nuevo concepto supuso un encaje más estrecho entre las realidades de la etnicidad, la nación y el estado; dio un papel más central al estado en la sociedad que lo que el ancien régimen había hecho y redefinió al estado como el heraldo e instrumento principal del cambio social, que en el contexto europeo significó el iniciador y el protector de las instituciones modernas asociadas con el capitalismo industrial “ (Nandy, 1996, p. 80) 23 Un estudio sobre el comportamiento de la prensa escrita de la época se encuentra en el artículo de Ivonne Recinos sobre los periódicos centroamericanos El Editor Constitucional (1821) y El amigo de la Patria (1820), “surgidos desde la elites dominantes en las actividades políticas, educativas y económicas de la colonia”, explica. Ambos periódicos representan los primeros rasgos del debate en la esfera pública 3 centroamericana con sus ideas liberales clásicas Europeas y el diseño de un Estado moderno para debatir no tanto sus divergencias como sus similitudes liberales “que incluía asuntos como el criterio de utilidad y felicidad individuales, también la neutralidad estatal frente al interés individual y la concepción de la sociedad como un todo armónico resultado del libre ejercicio de los intereses individuales.” 4 . (Recinos, [n.s,] p.5) Las ideas políticas entre liberales y conservadores sobre un Estado libre e independiente divergían en cuanto que los primeros apostaban a la construcción del Estado Federal republicano en Centroamérica, con algunas variantes en posiciones más independentistas en las diversas provincias de Centroamérica; mientras los segundos argumentaban una posición centralista y concentrada debido a que un estado federado fragmentaba el “antiguo reino de Guatemala”. Entre este debate sobre el Estado imaginado, algunos historiadores coinciden en el desprecio a las comunidades indígenas. Para los conservadores las provincias, es decir las jurisdicciones de Centroamérica, no eran “autosuficientes”, considerándolos como una 3 La esfera pública burguesa se puede entender como la esfera de las personas privadas, reunidas para formar un público. Estas personas privadas reunidas en público pronto comenzaron a hacer uso de la esfera pública a través de la difusión de periódicos informativos (que fue regulada oficialmente) contra el mismo poder público, junto a los semanarios orientados moral y críticamente, para comprometerse en el debate acerca de las reglas generales que rigen las relaciones en su propia esfera de intercambio de mercancías y trabajo, esfera esencialmente privatizada pero públicamente relevante. (Habermas, 1989, p. 234) 4 Para profundizar más en el estudio de estos dos periódicos leer a Recinos A, Ivonee N, artículo El Editor Constitucional y El Amigo de la Patria, [n,s.] http://www.google.com.sv/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBsQFjAA&url=http%3A% 2F%2Fwww.hcentroamerica.fcs.ucr.ac.cr%2FContenidos%2Fhca%2Fcong%2Fmesas%2Fcong6%2Fdocs%2FHi stCol%2Firecinos.doc&ei=CxQyVJuHH87IsAS47oDoDw&usg=AFQjCNGGRO4zmRvIb-r8bt7AxDU8rhBhUw. Consultado. 1 de octubre de 2014. 24 población analfabeta y con escasa ilustración, uno de sus argumentos era la falta de población para asumir cargos burocráticos 5 . El debate de las ideas sobre el rol de la iglesia como rectora, en la disolución del Estado colonial, en realidad, fue asumido y defendido por los conservadores. Para los liberales, estas ideas del “pasado eran las causas de la pobreza de la región”. Estas ideas Europeas, puestas en tela de juicio por economistas críticos y marxistas, como se apuntaba al inicio, inspiraron el pensamiento liberal de la burguesía, liderado por criollos, hijos de españoles nacidos en América. Al final, el resultado de estas disputas, terminaron luego de una guerra civil a mediados del siglo XIX, no sin antes oprimir y reprimir a líderes y a poblaciones detractoras. Desde entonces el pensamiento liberal de la burguesía se reprodujo en el poder con nuevas constituciones de corte liberal en cada provincia emergente en Centroamérica 6 . (Barraza, 2011) Pese al intento fallido de un Estado Federal de la República Federal de Centroamérica, liderado por las elites salvadoreñas, las pugnas entre conservadores y liberales se mantuvieron. Estos discursos dominaron la esfera pública del debate político en El Salvador, con el fin de guiar la opinión de sectores de la población poco interesados en el nuevo modelo económico y político, campesinos y comunidades indígenas con poca asistencia social y de igual forma condicionados a pagar impuestos para la subsistencia de los nuevos Estados. 5 Algunos líderes de la época y sus expresiones en contra de las comunidades indígenas: José Francisco Córdova escribe que “apenas había una media docena de indígenas medianamente instruidos que han salido del estado de idiotez que por desgracia se halla toda su clase”. Juan José de Aycinena, en 1827, comenta que “Viven oscurecidos todavía en las tinieblas de la ignorancia”. “Muchos ni conocen la dignidad de su propio ser, ni los derechos del hombre en sociedad”. José Cecilio del Valle no puede ocultar su repugnancia por el indio y su cultura, por lo que llega al extremo de proponer en sus escritos la eliminación de las lenguas autóctonas y sus costumbres, como males sociales. Según él había que ilustrar a estos infelices, terminando con su cultura autóctona y con ello, con su identidad cultural y su cohesión humana. (Barraza, Jorge, 2011, p. 388) 6 BARRAZA I., Jorge: “Historia del pensamiento político en El Salvador. Desde 1800 hasta la fecha. Vol 1 1800 – 1840”, UFG Editores, El Salvador, 2011 25 …los indios no habían sido nunca considerados como problema, todo lo contrario estaban muy bien ubicados en la estructura social como un factor de explotación, un medio barato y disponible que contribuía a la riqueza de los terratenientes. (Barraza, 2011, p.245) 1.2. Reproducción ideológica y hegemonía de las Elites económicas La reproducción de las ideas ilustradas sustentadas en la educación Europea provocó un menosprecio hacia las poblaciones para quienes las ideas de Estado y democracia liberal se distanciaban de sus formas tradicionales de organización social y espiritual. Esa forma de percibir la realidad, reproducida por los Estados fue criticada por Ludwig Feuerbach en 1841, analizando al cristianismo por la forma en que había materializado lo sagrado, cuando dice “Y sin duda nuestro tiempo […] prefiere la imagen a la cosa, la copia al original, la representación a la realidad, la apariencia al ser… lo que es “sagrado” para él no es sino la ilusión, pero lo que es profano es la verdad”. (Feuerbach, 2009, p 2) Durante el siglo XIX, los rasgos que prevalecían dentro de la cultura nacional eran el legado feudal y cristiano de la colonia, cerca de 400 años de dominio Europeo para impregnar su concepción de modernidad. Pese a ello, a inicios de la década de 1800, las comunidades tradicionales de los pueblos originarios, mayoría en población, seguido de criollos y peninsulares, 7 se mantenía en clara resistencia, fundamentalmente en prácticas espirituales y ritualistas ligadas a la naturaleza. Por eso Althusser apuntaba que “las ideas en tanto tales han desaparecido (en tanto dotadas de una existencia ideal, espiritual), en la misma medida en que se demostró que su existencia estaba inscrita en los actos de las prácticas reguladas por los rituales definidos, en última instancia, por un aparato ideológico” (Althusser, 1970 p. 21). Kant consideraba que existen las ideas innatas o conceptos necesarios y a priori de la razón, y que los sentidos no pueden producir por sí mismos ningún objeto adecuado. Lo que nosotros vemos o percibimos concretamente no produce “ideas” pero se sirve de éstas o 7 La Alcaldía mayor de Sonsonate registra 16.495 indígenas, 8.189 mulatos y españoles. En la intendencia de San Salvador 71.175 indígenas, 89.374 mulatos y 4.729 españoles. Implica el registro nacional de los dos espacios administrativos autónomos. 32 tonalidad a las formas que adoptó entonces el imperialismo europeo. Muchas figuras liberales e incluso radicales se volvieron imperialistas orgullosos durante estos años, y buena parte del movimiento obrero se persuadió de que debía apoyar el proyecto imperial como un elemento esencial para su bienestar. (Harvey, 2004, p. 103) Mientras en El Salvador, con su capitalismo periférico, la comunicación y sus fines aún no se centraban en ninguno de estos puntos. Sin embargo, mantenía la idea de la supremacía del Estado a través del poder del gobierno. Por eso, los medios emergentes, la radio, cumplió un rol principal hacia el oficialismo. La represión de comunidades indígenas en 1932, respaldados por el recién formado Partido Comunista salvadoreño, quienes se adjudicaron la primera revolución indígena de clase, se desarrolló en medio de una campaña mediática de la radio oficial salvadoreña en contra del Partido Comunista y las comunidades indígenas. La radio justificó la matanza de alrededor de 32.000 indígenas de la zona occidental del país en tan solo 15 días, en 1932. A nivel nacional, las posibilidades de un proyecto cultural de reconocimiento del “sentimiento nacional” como se iba logrando con las artes, se vieron truncadas, no sólo en el discurso, sino en el exterminio subsiguiente sin precedente de una etnia en Latinoamérica. En El Salvador, el modelo económico no alcanzaba ni al sistema capitalista, con profundos rasgos feudales, ni al sistema comunista, con una amplia clase campesina, en un país no industrializado y por lo tanto sin clase obrera. Durante los años treinta, con una débil economía, agrícola y sin industria, se evidencian las primeras prácticas de relaciones cruzadas entre propietarios de medios y familias poseedoras del poder político, y el pago de favores con frecuencias de radio a amistades de los gobernantes, como se explicará en el capítulo 2. La relación de poder y medios a través de la concentración, ya se había comenzado a evidenciar en Estados Unidos con el informe Hutchins en el libro A free and responsible press, en 1942, donde se evidencia como la concentración de la propiedad de medios pone en riego la libertad de prensa y por tanto la “función social de los medios”. Este informe, inadvertido por muchos países, evidencia las preocupaciones de un país cuyo pensamiento liberal cree en la competencia del mercado y ve en él su propia 33 contradicción, producto del darwinismo económico 11 . Por un lado el carácter empresarial y por otros el servicio público. De cualquier forma, las teorías de Laswell y los primeros indicios de concentración de medios, principalmente en Estados Unidos, constituyen los rasgos de un modelo económico que se reproduce en la dominación y la reproducción hegemónica de las nuevas ideas imperialistas. “Los estados nación se involucraron en proyectos imperiales propios para enfrentar sus problemas de sobreacumulación y conflicto de clase internos. Al cambiar el siglo, este primer sistema estabilizado bajo hegemonía británica y construido en torno de los flujos libres de capital y mercancías en el mercado mundial se descompuso en conflictos geopolíticos entre los principales poderes que intentaban obtener autarquía en sistemas crecientemente cerrados.” (Harvy, 2004, p. 112) 1.3. La Fórmula del Desarrollo desde el exterior Posterior a la segunda guerra mundial, existe un giro en la geopolítica. Estados Unidos es el vencedor y la balanza de poderes se encuentra a su favor. “Este sistema fue sustituido en 1945 por uno liderado por EUA en el que se trataba de establecer una alianza global entre todos los principales poderes capitalistas para evitar guerras de aniquilación recíproca y encontrar una forma racional de enfrentar la sobreacumulación que había plagado la década del ‘30. Para que esto sucediera, era necesario compartir los beneficios de la intensificación de un capitalismo integrado en las regiones centrales (por esto el apoyo estadounidense a las iniciativas de conformación de la Unión Europea) e involucrarse en la expansión geográfica sistemática del sistema (de aquí la insistencia estadounidense en la descolonización y el “desarrollismo” como un objetivo generalizado para el resto del mundo).” (Harvey, 2004, p. 112) Al inicio de este período, varios autores lo enmarcan en el discurso de las naciones de 1949. El presidente Harry Trumman arremetía contra los viejos imperialismos y hacía el 11 La palabra darwinismo suele aplicarse frecuentemente a la política y a la economía, en sentido figurado, como la lucha feroz por el poder en la que sobreviven los más aptos o los que mejor se adaptan a las diversas situaciones. Se la emplea también para designar el orden de cosas en el que, dentro de la vorágine de libertades económicas y en la implacable emulación interna e internacional, triunfan los más fuertes y los más agresivos. 34 siguiente llamado "Debemos emprender un programa audaz que permita que los avances científicos y nuestro progreso industrial sirva para la mejoría y el crecimiento de las áreas subdesarrolladas…” 12 De esta forma los entonces países ubicados en la periferia del capitalismo, conocidos como tercer mundistas, fueron rebautizados como “subdesarrollados”. La vía para superar ese determinismo histórico era copiar las fórmulas del desarrollo: apoyo a la ciencia y tecnología para la industrialización. La hegemonía de Europa sobre Latinoamérica se trasladó hacia los Estados Unidos, paulatinamente desde los años treinta, por lo que en El Salvador, el llamado fue tomado con fuerza. Por un lado, el golpe militar al presidente General Maximiliano Hernández Martínez en 1944 por parte de un grupo de jóvenes militares que elevaban las promesas de un cambio de modelo económico MISI, Modelo de industrialización por sustitución de importaciones. Por otro lado, Estados Unidos estaba interesado en reactivar a Europa con el plan Marchall y para Latinoamérica garantizar la exportación de productos elaborados. …la Proclama de Principios y Objetivos dada a conocer luego del golpe de Estado que lo llevó al poder (1948). En ella se sostenía que era deber del Estado promover las estrategias que permitieran “elevar el nivel de vida de los salvadoreños sobre bases que garanticen el auge de la producción, el progreso técnico de las empresas privadas y la justicia social. (PNUD, 2013, p. 67) Nuevamente, existe un reconocimiento del abandono histórico de la población en beneficio de unas élites económicas que las motivó a pensar que el crecimiento económico a través del desarrollo era la vía para superar las desigualdades sociales. Por un lado la masacre de la etnia indígena en 1932 en El Salvador y su posterior persecución, mezcló y disgregó a los pueblos indígenas entre los campesinos. Sin llegar a reconocer a estos pueblos, editaron una nueva constitución en 1950 que reconocía la libertad económica y que tal régimen económico debe responder a la justicia social. 13 La base de este nuevo modelo económico es el fordismo, en relación al empresario de autos Henry Ford, que reconoce que la producción de masas significa consumo de masa. 12 Cita retomada por Esteva, Gustavo: Diccionario del Desarrollo, Ed. PRATEC, Lima, 1996. p. 52 13 Constitución de El Salvador 1950: Art. 135, Art. 136 35 Un nuevo tipo de sociedad democrática, racionalizada, modernista y populista. “De esta manera, la expansión internacional del fordismo ocurrió en una coyuntura particular de regulaciones político – económicas mundial y una configuración geopolítica en que los Estados Unidos dominaban por medio de un sistema bien distinto de alianzas militares y relaciones de poder” (Harvey, 2010, p.124) Paralelamente, el keynesianismo dirigió al fordismo hacia acuerdos sociales que permitieran un mayor nivel en la calidad de vida en la población. En general, las políticas económicas del modelo con la filosofía política del fordismo keynesiano, representan lo que se conoció como “Estado de Bienestar”. Un elemento importante para la ampliación del sistema de medios desde los años cuarenta, en El Salvador fue la generación eléctrica. La industria se reproduce donde hay electricidad. Esas ideas llegaron también en los años 50 con las nuevas generadoras. Por eso cuando el 21 de julio de 1951, el presidente salvadoreño Tte. Cnel. Osorio puso la primera piedra de la hidroeléctrica "5 de Noviembre" dijo: " Sólo la electricidad abundante y hasta en el último rincón del país nos puede ayudar a resolver los difíciles problemas del futuro" 14 Nuevas tecnología importadas de los Estados Unidos posibilitó nuevos proyectos radiofónicos y las alianzas de sectores de la oligarquía, que por primera vez vieron en los medios una industria, retomando el arte musical y el teatro nacional. El mercadeo de la industria de masas garantizaba contratos para la sostenibilidad de la Radio. Era una floreciente producción Nacional, creativa y culturalmente urbana, aún con influencia Europea, pero también vinculada por la lengua con los grandes productores de Cuba y México. Una época que se denominó “edad de oro”. Sin embargo, en los años sesenta, en la Europa reconstruida encontramos dos enfoques en el ámbito de los medios de masas. Por un lado, el enfoque de derechos de los teóricos 14 Ver http://www.cel.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=84, revisado 15 Abril 2015. 36 críticos, que reivindican las condiciones de los ciudadanos frente al sistema de medios, retomando el legado de los maxistas y los estructuralistas; y por otro, los estudios funcionalistas de la comunicación política. Continuando con el legado de Adorno y Horkheimer (1947) sobre la definición de una industria cultural, comparan la industria cultural con el mismo proceso que conlleva la producción de cualquier producto: serialización, estandarización y división del trabajo. Es decir, reducir la cultura a una mercancía y por tanto al consumo cultural como mercancía. A través de ese modo industrial de producción se obtiene una sociedad de masas, siguiendo el precepto del fordismo: Producción de masas equivale a consumo de masas. En ese sentido, la relación de la producción cultural de masas en dependencia con la tecnología, como indicador de desarrollo, constituyen la dominación económica y juntas representan una forma de “racionalidad técnica” a través de la cual se procesa el carácter coercitivo de una sociedad alienada, un mundo en donde el individuo termina siendo instrumentalizado. En virtud de la manera en que ha organizado su base tecnológica, la sociedad industrial contemporánea tiende a ser totalitaria. Porque no es sólo «totalitaria» una coordinación política terrorista de la sociedad, sino también una coordinación técnico-económica noterrorista que opera a través de la manipulación de las necesidades por intereses creados, impidiendo por lo tanto el surgimiento de una oposición efectiva contra el todo. (Marcuse, 1964, p. 33) 1.3.1. Teorías difusionistas del Desarrollo La idea del desarrollo se sustenta en la premisa que los países deben tecnificarse y abandonar cierto tipo de prácticas, algunas ancestrales, bajo el pretexto de mejorar su Producto Nacional Bruto. La base teórica del cuerpo de doctrina de la comunicación para el desarrollo se encuentran en los estudios de la teoría de la modernidad de Daniel Lerner, The Passing of Traditional Society: Modernising the Middle East (1958), siguiendo sus experiencias con Laxwell y las teoría difusionistas, consideraba que a través de la radio y la televisión se podía incorporar mensajes que permitieran una experiencia de innovación 37 orientados a una modificación del comportamiento, con preferencia en la modernidad, con el fin de abandonar la sociedad tradicional. Posteriormente, los estudios de Everett Rogers en Diffusion of Innovations (1962), una teoría sociológica que data desde 1890, partían de la premisa que existían “pobres de información” debido al déficit de información. La idea era transmitir ideas masivas sobre el desarrollo con el objetivo de mejorar su producción en búsqueda de la mejoría económica. Las ideas emanaban desde los centros de conocimiento en Estados Unidos y Europa los grandes productores y concentradores de la ciencia. En esa vía surge la teoría del mercadeo social, principalmente en África, relacionada con los temas de salud. La idea de utilizar el mercadeo comercial a temas sociales se puede encontrar en el programa de salud reproductiva en la India, KT Chandy en 1963. Principalmente, el objetivo del mercadeo social es buscar un cambio de comportamiento orientado al beneficio social. Estas teorías difusionistas estuvieron presentes en El Salvador durante todo el periodo del modelo de sustitución de importaciones. Por ejemplo, la teoría de innovación implicó una educación al campesino para sustituir sus prácticas de cultivo por el uso de fertilizantes químicos. Así, los programas de planificación familiar a través del mercadeo social consideraban la demografía como un problema social para superar la pobreza, de acuerdo al programa de la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID). Así también el surgimiento de dos canales de televisión educativa, producto de la reforma educativa de 1968, priorizando la calificación técnica de la mano de obra. 1.3.2. Primeras Críticas al desarrollo como dependencia La Crítica al modelo de desarrollo, sus políticas desarrollistas y los medios de comunicación para alcanzar esos objetivos, es que corresponde a una idea mesiánica de un discurso que se reproducía en la sociedad sobre la base de “la ayuda y la necesidad”. Los teóricos construyeron incansablemente círculos viciosos de la pobreza en las cuales las jugadas de ajedrez de la política del poder por parte de los países ricos encuentran 38 lugar tanto como las debilidades estructurales de los países del Tercer Mundo –que van desde los términos de intercambio a la explosión demográfica y del analfabetismo de la gente empobrecida a las deficiencias de la infraestructura. Desde esta perspectiva, todo lo que se opone en el camino de la producción industrial es una causa que contribuye a la necesidad. (Gronemeyer, 1996, p. 23) En esa filosofía de las teorías difusionistas, centradas en el mensaje desde un emisor centralizado preocupado más por efectos en el sentido de un cambio de comportamiento ideológico, las nociones de modernidad, progreso y desarrollo económico encontraron sus críticas en los países latinoamericanos. En línea con la corriente marxista, surgieron autores que al estudiar y comprender el modelo económico dominante, construyeron la “teoría de la dependencia”, enfocada en las grandes economías, como las de Brasil, Argentina, México y Chile, siendo sus máximos representantes los economistas Theotonio Dos Santos (1978) 15 , Andre Gunder Frank (1979) 16 , Ruy Mauro Marini (1972) 17 y Celso Furtado (1978) 18 . Cada uno de estos autores retoma el concepto de acumulación de capital que los grandes países centrales imperialistas aplican a los países de la “periferia”, es decir dependientes. Para estos teóricos no se trataba de abandonar el desarrollo, sino de buscarlo en las fuerzas industriales internas, a fin de superar la pobreza y las actuales desigualdades. En El Salvador, siguiendo este planteamiento, el economista Aquiles Montoya elaboró una propuesta para “abatir” la pobreza sin atentar contra el sistema; reflexionaba que “no es posible encontrar soluciones para erradicar la pobreza, en tanto y en cuanto se recete a los países y sus pueblos capitalismo y más capitalismo 19 . Montoya enumera una serie de críticas a la teoría de la dependencia, pero principalmente argumenta que su enfoque 15 Dos Santos, Theotonio: Imperialismo y dependencia, Fundación Biblioteca Ayacucho, Venezuela, 2011 16 Gunder Frank, André: Acumulación dependiente y subdesarrollo, Ediciones Era, México, 1979 17 Marini, Ruy Mauro: Dialéctica de la dependencia (1973). En publicación: América Latina, dependencia y globalización. Fundamentos conceptuales Ruy Mauro Marini. Antología y presentación Carlos Eduardo Martins. Siglo del Hombre - CLACSO, Bogotá, 2008. 18 Furtado, Celso: Prefacio de una nueva economía política, 2ª Ed. Editorial Siglo veintiuno, México, 1978 19 Montoya, Aquiles: ¿Es posible abatir la pobreza en el capitalismo?, en Revista ECA Vol. 541, San Salvador, 1998 39 estaba basado en los países más grandes de la región, dejando de lado los países pequeños como El Salvador. Paralelamente a esta crítica, incorpora un abordaje hacia el problema de análisis de la relación entre población y cultura. La propuesta de Montoya responde a los estudios del Argentino Ezquiel Ander-Egg sobre su libro Metodología del desarrollo de la Comunidad (2000) en donde inicia una serie de investigaciones sobre Desarrollo Económico Comunitario, DEC. Esta evidencia indica lo que otros teóricos le hicieron llamar “el otro desarrollo” con un enfoque contestatario al desarrollismo y al modernismo. Centra su atención en las necesidades de la población en su contexto cultural, democracia y participación (Somavia, 1975). Sin duda, en El Salvador, dada sus condiciones endógenas, el modelo desarrollista alcanzó niveles de crecimiento económico importantes, pero puso de manifiesto que el problema de la pobreza no se supera solo con crecimiento económico. Lejos quedaron las ideas de crecimiento económico con justicia social de los defensores del MISI. …las desigualdades en la distribución del ingreso y de la riqueza, y las brechas socioeconómicas entre la población urbana y la población rural lejos de reducirse, se ampliaron aún más. Lo que condujo al abandono del modelo, sin embargo, fue que durante su vigencia se acentuaron prácticas autoritarias y excluyentes en el sistema político, que culminaron con el estallido de un conflicto armado de diez años de duración. (PNUD, 2013, p. 68) 1.3.3. El otro desarrollo A partir del estudio de Schramm: Mass Media y National Develoment (1964) se definieron aspectos a considerar para la creación de políticas públicas de comunicación para el desarrollo. Sus ideas, junto a los legados de las otras teorías, constituyen el fundamento de las doctrinas de la comunicación para el desarrollo 20 . Bajo el respaldo de la UNESCO sus planteamientos se divulgaron masivamente. Posteriormente, el investigador Everett 20 Según Ramiro Beltrán, en Latinoamérica se identifican estos dos modelos: Comunicación de apoyo al desarrollo y la comunicación de desarrollo (Beltran, 2005, p.10) 40 Rogers en 1976 realizó ocho severas críticas al concepto de desarrollo como hegemonía, a los que llamó “la extinción del paradigma dominante.” Sin duda nuevamente las comunicaciones no se separan del aspecto económico. En ese sentido, una seria de eventos se suscitaron alrededor del intento de construcción de políticas públicas de comunicación. Por un lado el Nuevo Orden económico Mundial, NOEM propuesto por los países “subdesarrollados” en la VI Asamblea General de la ONU (1974) para superar las desigualdades económicas de los países, y la Declaración de San José, en 1976, definidas en la Conferencia Intergubernamental sobre políticas de comunicación en América Latina y el Caribe con catorce citas, de las cuales se menciona la penúltima. Que las políticas de comunicación deben contribuir al conocimiento, comprensión, amistad, cooperación e integración de los pueblos, en un proceso de identificación de anhelos y necesidades comunes, respetando las soberanías nacionales, el principio jurídico internacional de no intervención entre los Estados y la pluralidad cultural y política de las sociedades y los hombres, en la perspectiva de la solidaridad y la paz universales. (UNESCO, 1976. c.13) Posteriormente, siguiendo esta línea, en 1979 se publica el informe de la UNESCO, Un Mundo, Muchas Voces, donde se estudia las condiciones de los medios de comunicación en el mundo. El informe McBride reveló un conjunto de realidades ya discutidas por teóricos desde los años cuarenta y que gradualmente a lo largo de treinta años se irían normalizando en las sociedades del mundo. Sus conclusiones fueron tan audaces que desnudaron las relaciones de desigualdad entre el poder económico de las empresas mediáticas y el cumplimiento de los derechos humanos. La Libertad del Ciudadano para tener acceso a la comunicación, como receptor y contribuyente, no puede compararse con la libertad de un inversionista para obtener de los medios un beneficio: la primera es un derecho humano, la última permite una comercialización de una necesidad social (MacBride, 1979, p. 42) El resultado de este informe dio paso a la propuesta de un Nuevo Orden Mundial de la información y las Comunicaciones (NOMIC). El NOEI, La declaración de San José y el NOMIC generaron grandes expectativas, pero ambos terminaron relegados por las nuevas 41 influencias de la expansión capitalista y la sobrevivencia del sistema hacia etapas superiores de desarrollo, desencadenando conflictos sociales internos en la región Latinoamericana. Las pugnas contra la sociedad civil a través de los movimientos sociales se mantuvieron en confrontación, a fin de vencer al enemigo común en diferentes conflictos bélicos. Los esfuerzos de reconocimiento de la comunicación como Derecho Humano poco se discutió en El Salvador, ciertamente en un contexto de represión, habiendo escasa participación de algunos medios, más preocupados por el ejercicio libre del periodismo. Por eso, en El Salvador, con el conflicto armado en 1981, como caso particular en Latinoamérica, se implementó un modelo alternativo de comunicación para el desarrollo “marxista socialista”, cuyo objetivo fue desnudar los procesos ideológicos ocultos en la represión de la movilización social cuyo objetivo era la emancipación y eventualmente la toma del poder. De esta forma, las fuerzas revolucionarias organizaron sus propias radios al servicio de la propaganda contra hegemónica. Lograron retener el avance del capitalismo al constituir Poderes Populares Locales (PPL), denominados “zonas liberadas”, en el periodo comprendido de 1981 a 1989. (Escalona 2014, Santiago 1992, López Vigil, 1991) La propuesta del economista Aquiles Montoya sobre Desarrollo económico comunitario se sustenta en las experiencias de este periodo y posterior al conflicto armado. Comunidades organizadas, repatriadas desde Honduras, que con programas patrocinados por Anmistía Internacional obtuvieron tierras para recomenzar y sus vidas en sociedad, incluso sin el respaldo del Estado, pero sí con el de la cooperación externa, en procesos participativos en la toma de decisiones. Se observa en las comunidades que han resuelto sus necesidades sociales de educación, salud, agua potable, energía eléctrica, comunicaciones, etc. de manera organizada, con o sin el apoyo del gobierno. Cuando el gobierno no ha podido o no ha querido colaborar, han sido las comunidades las que han creado sus propios sistemas de educación y salud, sus propios servicios de agua potable, e inclusive, de energía eléctrica. (Montoya, 1998, p. 71) 48 vida de las sociedades en las que dominan las condiciones modernas de producción se presenta como una inmensa acumulación de espectáculos. Todo lo que era vivido directamente se aparta en una representación”. Y esa representación ha alienado la sociedad, separando al individuo para dominarlo como una falsa conciencia, permea las estructuras políticas, incluyendo la de la Democracia. [El espectáculo] …Es el corazón del irrealismo de la sociedad real. Bajo todas sus formas particulares, información o propaganda, publicidad o consumo directo de diversiones, el espectáculo constituye el modelo presente de la vida socialmente dominante […] Esta "misión histórica de instaurar la verdad en el mundo" no pueden cumplirla ni el individuo aislado ni la muchedumbre automatizada y sometida a las manipulaciones, sino ahora y siempre la clase que es capaz de ser la disolución de todas las clases devolviendo todo el poder a la forma desalienante de la democracia realizada (Deboard, 1967, p.3, 71) Frente a este debate de la Democracia, otro grupo de comunicadores idealistas, han continuado sus esfuerzos de reivindicación de los derechos humanos, que conduzca a una sociedad más ideal. Al respecto, Robert Dahl hace la diferencia entre la democracia ideal y la práctica, que se desarrolla en los respectivos gobiernos. Por un lado, inevitablemente, la administración de la economía política ha llevado a desmantelar los Estados para ponerlos al servicio del capitalismo. “El resultado es que los ciudadanos no son iguales políticamente -ni mucho menos – y así, la fundamentación moral de la democracia, la igualdad política entre ciudadanos, se ve seriamente vulnerada”. (Dahl, 2005, p. 200) En ese sentido, el informe más reciente de la fundación OXFAM, Gobernando para las Elites, secuestro democrático y desigualdades económicas, subraya esa tendencia, citando al Foro Económico Mundial, que considera que este estado de desigualdad supone un grave riesgo para el progreso de la humanidad. Consideran que “la apropiación de los procesos políticos y democráticos, por parte de las élites económicas, tiene unas consecuencias que afectan notablemente a países ricos y pobres” (Oxfam, 2014, p. 3) 1.5.1. Comunicación para el Cambio Social o para el post-desarrollo Esta idea de qué tanto el capitalismo afecta la Democracia y como la Democracia al capitalismo, gira contradictoriamente en ambas direcciones. Por ahora las únicas 49 respuestas se inclinan hacia las regulaciones. Por ello, después de las críticas hacia el Desarrollo, como la política de sometimiento de los pueblos desde las concepciones de modernidad, que provocan la centralización del conocimiento, la tecnificación para la hegemonía de una cultura global ha llevado a diferentes autores de la comunicación a no oponerse al capitalismo, pero sí al concepto de desarrollo. Una de las formas que comenzó a adquirir fuerza a partir del siglo XXI, fue la comunicación para el cambio social, con el fin de redefinir el concepto que desde Latinoamérica emergió como el otro tipo de desarrollo democrático alternativo. (Beltrán, Pacuali, Bordenave). Ahora, es retomado por los mismos precursores del Desarrollo, denominándolo cambio social. En el 2002, en la sede de la Fundación Rockefeller en Italia, se estableció el Mapa de Competencias de la Comunicación Para el Desarrollo y el Cambio Social, auspiciado por la Organización Panamericana de la Salud, OPS y el Proyecto CAMBIO de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Posteriormente, en 2006, se aceptó el término Cambio Social en la Conferencia Mundial de la Comunicación para el Desarrollo, en Roma, respaldada por la misma Fundación, Banco Mundial y la FAO. (Gumucio, 2004) En general, no existe una definición clara del término cambio social, pero sí coincidencias entre el tipo de comunicación que se desea: participativa y dialógica entre hombres libres que deseen comunicarse entre sí. Gumucio le denomina “el cuarto mosquetero” en oposición a los otros tres modelos anteriores: Información manipuladora (de mercado), Información asistencialista (difusionismo), comunicación instrumental (desarrollo); el cuarto mosquetero es la comunicación participativa (ética). es una comunicación ética, es decir, de la identidad y de la afirmación de valores; amplifica las voces ocultas o negadas, y busca potenciar su presencia en la esfera pública. (Gumucio, 2004, p. 6, 7) Existen coincidencias claras del rol del ciudadano dentro de esta sociedad, si se quiere hablar de democracia, pero los conceptos que se manejan aún siguen despertando sospechas en las instituciones que las promueven y su función de reproducir un mercado 50 en donde los ciudadanos son reducidos a audiencias pasivas y propensos a la manipulación del mercado, en beneficio de esas élites económicas locales, que desembocan en élites internacionales que dominan el escenario mundial. Autores como Manuel Chaparro se inclinan por analizar mejor este concepto de “cambio social que promueve la agenda del desarrollo”. La redefinición del desarrollo como cambio social acerca a movimientos sociales que reivindican “una evolución en la dirección de objetivos opuestos al mercado”. Sin embargo ese giro conceptual implica desnudar las intenciones ocultas de la agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que busca mantener activas las políticas del desarrollo. La Fundación Rockefeller y la USAI resumían su estrategia de comunicación en estos términos. Estamos usando el término comunicación para el cambio social como una forma útil de organizar y pensar. Este trabajo está basado en una premisa simple: Es posible encontrar formas efectivas de usar la disciplina de la comunicación para contribuir a acelerar el ritmo del desarrollo. (Documento programático en Fundación Rockefeller, 2002) 26 Para estos autores, la comunicación para el cambio social resulta ser una renovación polisémica que constituye en el fondo la misma reproducción del sistema, para insertar nuevos elementos. Constituye en el fondo la dependencia hacia modelos sustentados en homogenizar a las sociedades sobre pautas económicas, políticas y culturales. Si queremos hablar de cambio, hagámoslo desde la descolonización de los imaginarios que han marcado la historia en los últimos sesenta años. Si no definimos políticamente y con claridad el tipo de cambio que se persigue seguiremos apostando desde la Comunicación para el Cambio Social por la reproducción de las mismas injusticias con las que se pretende acabar. Creemos perseguir el desarrollo y no somos capaces de ver que estamos siendo perseguidos por él. (Chaparro, 2015, p. 120) Como tal el discurso hegemónico se reproduce en la clase dominante y se manifiesta en el discurso público que intenta impresionar, afirmar, naturalizar el poder de las clases dominantes. Para legitimar el discurso y positivar su retórica y sus prácticas sobre “una clase subordinada, hacen concesiones a estos para convencerlos que gobiernan en su 26 El documento “comunicación para el cambio social” Enero 1999 está disponible en http://www.comminit.com/global/node/150284, revisado el 30 Agosto de 2015 51 nombre” y “Cada forma de dominación tiene su ropa sucia que no debe ser lavada en público” (de Souza, 2011, p. 15). Para descubrir esas prácticas ocultas los detractores del desarrollo y del cambio social proponen el concepto de “comunicación para el posdesarrollo o comunicación para el Decrecimiento”, siguiendo los mismos principios de la comunicación idealista: dialógica, inclusiva, participativa que conciba la pluralidad cultural y supere el colonialismo que ha subsumido a los pueblos a la ciencia, tecnología, conocimiento, separándolos de sus realidades particulares bajo la excusa de la modernidad. Indudablemente sería más lógico, ayudaría a modificar los imaginarios sobre los que hemos sido educados y nuestro antinatural ecosistema de vida enfrentado con el Planeta y los DD.HH. Implicaría una ruptura con el pasado y una oportunidad en nuestra evolución como especie. (Chaparro, 2015, p. 123) El planeamiento corresponde a los trabajo de autores que han seguido a los principales autores que defienden los paradigmas del posdesarrollo y el decrecimiento (Latouche 2004, Escobar, 2007). “… los príncipes que nos gobiernan y las instituciones internacionales hacen como si lo creyeran (desarrollismo). Desmitificando dicho desarrollismo, se desmitifican, asimismo, en profundidad, la occidentalización y la globalización. Contribuimos así a la lucha seriamente contra el imperio y la influencia del pensamiento y contra la mercantilización del mundo. (Lautuche, 2004, p 17) 1.5.2. Políticas públicas de comunicación: Intervención y regulación Hay un temor a oponerse al modelo económico en virtud de que al atacarlo no existe una alternativa desde la caída del Muro de Berlín. Sin embargo muchas voces siguen expresándose para poder construir una sociedad más democrática dentro de esta pugna de poderes. Por ejemplo Robert Dahl explica que más democracia puede afectar al capitalismo, por lo que no se sabe hasta qué punto el capitalismo, y sus formas de recomposición, permitirá una Democracia real. (Dahl, 2006) Mientras tanto, no necesariamente en contra del desarrollo, algunos organismos internacionales, siguiendo coherentemente los avances de, al menos de cuatro décadas, 52 han publicado parámetros para una mejor convivencia dentro del espectro radiolectrico. Por ejemplo, el decrecimiento aplicado a la economía política de las comunicaciones ya se encuentra plasmado en el documento “indicadores de desarrollo mediático: Marco para evaluar el desarrollo de los medios de comunicación social”, en buena medida aplicando los criterios de libre mercado que fomentan más participación de los distintos sectores, dentro de la industria mediática. La UNESCO construyó parámetros de sanidad democrática para el uso del espectro radioeléctrico. Para ello definió al espectro como un bien intangible de la humanidad que debe ser distribuido con igualdad y equidad entre los diferentes sectores de la sociedad. Entre una serie de indicadores se encuentran los referentes a la “Pluralidad y devirsidad de los medios de comunicación social, igualdad de condiciones económicas y transparencia en la propiedad. Uno de éstos es contundente: Las autoridades responsables de ejecutar las leyes anti-monopolios cuentan con las atribuciones suficientes, por ejemplo para negar las solicitudes de licencias y para exigir la desinversión en las operaciones mediáticas actuales cuando la pluralidad esté comprometida o se alcancen niveles inaceptables. (UNESCO, 2008, p. 23) Para la “comunicación idealista”, las luchas por la democratización de los medios de comunicación parece están descendiendo a la región de la materia. Gobiernos progresistas en Latinoamérica han logrado romper con la hegemonía, con las barreras ideológicas del darwinismo económico y logrado aprobar legislaciones de avanzada que dignifican la coexistencia de los diferentes sectores de la comunicación (Argentina 2009, Venezuela 2004, Ecuador 2013) 1.5.3. Cambio social y movimiento social En El Salvador, después de 2009 con la entrada del primer gobierno de izquierda y el 2014 con el segundo mandato del partido FMLN, el tema del reconocimiento del sector ciudadano de las comunicaciones se mantiene en deuda. Su primer gobierno le apostó al primer sector de los medios públicos y oficiales, como se estudiará en el capítulo 2, en un intento de retomar los criterios de la comunicación para el desarrollo de los años sesenta. 53 Al mismo tiempo, tal como lo ha hecho Nicaragua, el partido de gobierno ha iniciado proyectos de televisión privada contrahegemónicos frente al sistema de medios actual. Sea como sea, su discurso sobre el desarrollo está latente y aún no está claro de qué comunicación se habla. Desde finales del siglo veinte, la reconceptualización del movimiento ciudadano, el tercer sector de la sociedad, ha tomado diferentes giros, a tal punto de que frente a las nuevas tecnologías, se habla de los nuevos movimientos sociales. En el caso particular de El Salvador, no existe un movimiento social definido que empuje este tipo de lucha. Paolo Freire explicó en su libro Acción Cultural para la liberación, que para repensar un movimiento social, hay que considerar que la “dualidad existencial del oprimido” en el sentido de que no tiene una conciencia crítica, sino “transitoria”, lo lleva a asumir posiciones de la clase dominante, como consecuencia de una percepción distorsionada de su condición social. Rahnema analiza esta condición y considera que Freire no consideró que este “síndrome” pudiera sucederle también a los líderes o agentes externos o activistas dedicados al trabajo de concientización de los oprimidos. Esta omisión debilita particularmente la importancia del concepto. Podría ayudar a explicar, por ejemplo, los muchos casos en que «agentes de cambio» o «vanguardias» altamente ideologizadas han intentado utilizar la concientización o los métodos participativos, simplemente como nuevas y más sutiles formas de manipulación. (Rahnema, 1996, 207) Como se menciona al principio de este capítulo, la promesa de unos hombres de conducir a otros hombres a la tierra prometida ha pasado por formas sutiles de manipulación y dominación ideológica. La comunicación ha cumplido un rol nada honroso en invisibilizar a una sociedad que poco se percata de esta influencia ideológica. Lejos quedan las grandes ideas de una sociedad libre, en paz e igualdad. Una cultura que se reproduzca más allá de las formas materiales de dominación, que desculturaliza para homogenizar, descalifica y somete a grandes grupos sociales reducidos a objetivos del mercado. En ese sentido, a partir de los estudios culturales, se han estudiado varias propuestas de convivencia 54 armónica que hacen ver que el mundo se mueve entre la bipolaridad. Por un lado aquellos que “viven de las audiencias y aquellos que viven para las audiencias”. 55 CAPITULO 2 ANÁLISIS SISTÉMICO DE LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN EN UNA SOCIEDAD EXCLUIDA HISTÓRICAMENTE DEL ACCESO A LOS MEDIOS 2.1. Contexto histórico de la comunicación radiofónica salvadoreña El sistema de medios de información en El Salvador inició prontamente con la explotación del espectro radioeléctrico. Como tal y de acuerdo a lo establecido por la Unión Interamericana de Telecomunicaciones (UIT), éste debía ser administrado por el Estado. Como se explicó en el capítulo 1, en los años veinte, la economía salvadoreña dependía de la agro exportación del café, aún lejos de los niveles de industrialización de países imperialistas. Sin embargo, las elites cafetaleras poco o nada conocían del invento de la radiodifusión y mucho menos de la posibilidad de conformar un negocio. Por ello, al inicio la radiodifusión salvadoreña es asumida por el gobierno con la mirada puesta en Europa. Como coinciden los historiadores, Europa era hasta ese momento su principal socio comercial y fuente de las ideas liberales contemporáneas (Fuentes, 2011). En este capítulo se trata de explicar cómo la transición de la comunicación política del Estado y su desplazamiento hacia la conformación de una industria mediática, pasa por diferentes momentos históricos ligados a las formas de poder económico mundial. A la postre, el poder de los sectores público y privado, que en el caso salvadoreño, se inclinó hacia el segundo, inhibió las posibilidades de conformar un poder en el sector ciudadano que garantice una equitativa libertad de expresión, como valor de la soberanía del ciudadano en cuanto toma de decisiones. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH, lo plantea como “el derecho a fundar o utilizar cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo llegar al mayor número de destinatarios.” 27 2.1.1. De lo Estatal a un sistema privado de comunicaciones (1926 – 1949). 27 C.I.D.H., La Colegiación Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, párr. 31. 56 Algunos historiadores así como documentos examinados, coinciden que el 1 de marzo de 1926 inicia la primera transmisión radiofónica en El Salvador, 82 años después de la formación del Estado Salvadoreño. El presidente de la República, Dr. Alfonso Quiñonez Molina, inaugura la primera radiodifusora con el nombre AQM, a manera de autohomenaje, pues coincide con las iniciales de su nombre. (Rivas, 2007, Vargas 2000) Debido a las relaciones comerciales con Europa, se advierte que la política del gobierno en turno pretendía alimentarse de las ideas del sistema de medios públicos como la BBC de Londres. La principal característica de la época consistía en un modelo económico orientado más a la agro-exportación que a la industria capitalista, con una población campesina dependiente de una élite de familias terratenientes. Además, por ser un modelo instaurado durante la colonia mantenía rasgos racistas. …para las élites, el pueblo indígena carecía de visión y de capacidades; tampoco había ningún interés en dotarlo de estas capacidades. Al contrario, mantener la ignorancia para poder explotar a los campesinos —considerados inferiores— era una premisa del modelo agroexportador, el cual predominó hasta la primera mitad del siglo XX. En este, la creación de riqueza resultaba de aprovechar los altos precios, prevalecientes en los mercados internacionales, de ciertos productos tropicales. (PNUD, 2013, p.66) Y, por otro lado, por las mismas desigualdades en la distribución de la riqueza, escasamente contaban con un par de sintonizadores de radios colocados en lugares estratégicos del país, legisladas por un “Reglamento de Inalámbricas Receptoras” para escuchar transmisiones internacionales, como lo narra esta nota publicada en el Diario de Occidente, Santa Ana, en 1922. Las receptoras fueron instaladas en las residencias del Presidente Dr. Alfonso Quiñones Molina, de Allen Dyer, J. Federico Mejía y en el casino salvadoreño de la capital; Isidro Nieto y Raúl Meza, en Santa Ana; José Antonio Salaverría, en Ahuachapán; José Velazco, Finca Las Cruces, Chalchuapa (Contreras, 1984, p. 15) Los apellidos corresponden a la nueva oligarquía de familias de principios del siglo veinte. Posteriormente, como se verá en este capítulo, éstos aparecerán en las juntas directivas de los futuros consorcios mediáticos en el país. Al principio, en su condición de 57 radioescuchas aficionados al nuevo descubrimiento, se habituaron al medio, hasta comprenderlo técnicamente, sin embargo, posteriormente, influenciados con las ideas de industrialización que introdujeron las políticas de desarrollo, lo irán gradualmente desligando del rol del Estado, para convertido en un bien privado de explotación económica. La primera radio de Centroamérica, AQM en manos del gobierno del Quiñones, no tardó mucho en demostrar su utilidad como instrumento político en el ámbito público, como ya lo había hecho la prensa escrita (López Vallecillos, 1987). Los registros históricos permiten analizar que los medios informativos estaban en función de las teorías difusionistas de la propaganda, que pretendía dominar electoralmente a una población indígena y campesina, moradores de las fincas de terrateniente, máximos contribuyentes de la élite política. Pocos meses después de aquel memorable día [la inauguración de la radio], los funcionarios del gobierno reconocían los beneficios del medio de comunicación más novedoso en tierras salvadoreñas, pues era percibido como un buen instrumento de propaganda. Probablemente eso resultó determinante para motivar la importación de aparatos receptores, los cuales a finales de 1926 alcanzaban la cifra de 89 unidades siendo privilegio de funcionarios de Gobierno y de las familias más acomodadas. (Vargas Méndez, 2000, p. 44, 45) Como medio de propaganda, los principales fines de las élites políticas eran persuadir para preservarse en el poder y evitar las confabulaciones de golpes de Estado por el poder militar. En el caso del ex presidente Quiñonez, jamás fue derrocado y la Radio AQM en 1927, bajo la presidencia de Pio Romero Bosque, sería conocida como RES, es decir las siglas de República de El Salvador, un nombre más ligado a la idea del reconocimiento de un medio público con identidad Estatal. Sin embargo, como evidencia la historia, estas ideas rápidamente fueron diluyéndose. La relación entre medio de información y poder político, como mecanismo de privilegios para algunos sectores, comienza a manifestarse muy tempranamente. La primera radio Estatal, y prácticamente la única en la historia de El Salvador, transmitía en medio de la crisis mundial y política de la década de los años treinta periodo en el que abandona su 64 El empresario Alvayero Sosa representa las relaciones, ya en decadencia, del poder político militar de Hernández Martínez; Raúl Trabanino representa la visión empresarial, no obstante carecer de los recursos económicos de una élite económica como tal, logra fundar la sociedad Radio YSU, una de las radios desde donde posteriormente surgirán diversos grupos mediáticos con inversiones en televisión y agencias de publicidad. La primera relación de las élites cafetaleras con el sistema de medios comienza en 1951, cuando regresa de Canadá, Boris Eserski, hijo de un terrateniente cafetalero de Sonsonate, con el objetivo de invertir en una empresa en El Salvador, separándose del rubro agroexportador. Se asoció con Guillermo Pinto, fundador del Diario Latino, con el fin de fundar la recién concesionada frecuencia YSEB. Esta sociedad se convierte en la primera empresa sociedad anónima de hijos de familias de la oligarquía nacional. Cada quien aportará mil colones, unos 500 dólares: Tití Cohen, Toño Alfaro, Boris Eserski, Guillermo Pinto y Boby Daglio. (Vargas 2000). Era la primera señal de la naciente industria mediática. En función de estas dos radios, se entenderá que la industria nace con YSU y YSEB, o mejor dicho, con el empuje de Raúl Trabanino y Boris Eserski. El primero con la influencia de la Radiodifusión Cubana y el segundo relacionado con Emilio Azcárraga, fundador de Televisa. Posteriormente, ellos apoyarán a sus empleados y socios para invertir y conformar las empresas mediáticas contemporáneas. Durante los años cincuenta, recibirán el respaldo político del gobierno con el objetivo de consolidar el sector privado de la industria mediática. Más interesados en elevar los niveles de rentabilidad y poco interesados en superar la débil normativa que garantice la libertad de expresión. La figura principal de este esfuerzo lo constituye el Coronel José María Lemus. En 1958, mientras fungía como Presidente de la República, aprobó la ley de Fomento de las Industrias de Radio-difusión y de la Radio-televisión (Diario oficial No. 210, Tomo N. 181, 1958). 65 Dicha ley significó el primer respaldo a fin de potenciar a quienes poseían mejor capacidad de financiar tecnología, frente a quienes, no obstante sus discursos, no poseían el capital indispensable. La ley les otorgó franquicias (exención de impuestos) para importar, equipos, material, decoración de radios y salas de proyección. Incentivos como estos fueron aprovechados por aquellos que invirtieron más capital; el resto fueron cayendo frente a la desigualdad en la competencia. Raúl Trabanino y su grupo fue uno de los beneficiarios, concentrando poder mediático a través de la adjudicación de más frecuencias y surgiendo nuevos inversores, pero malos empresarios. Es el caso de José Antonio Meardi, financiado por una de las familias de notable capacidad económica, y quien invirtió por encima de sus ganancias. YSDR fue una radio insignia de la producción de calidad de la época, sin embargo, en pocos años se volvió insostenible. (Calderón, 1988). Se puede decir que las relaciones del poder económico de los empresarios de este periodo, estará determinado por dos aspectos: por su visión de no interferir en los asuntos del Estado y su inestabilidad política, para lo cual se congraciaban muy bien con los presidentes militares; por su capacidad de organizar sus empresas en virtud de las alianzas con los nuevos empresarios de la industria nacional emergente. De esta época sobrevivirían al siglo XXI, Boris Eserski, Manuel Flores (falleció en 2006) y los hijos de Joaquín Aparicio, Alfonso Rivas Cañas (base de las empresas del principal grupo de radiodifusión Grupo SAMIX). El resto gradualmente se iría retirando del negocio. A finales de los años cincuenta, existían en el territorio salvadoreño 14 radios del sector privado. Tabla No. 3. Radios privadas entre los años 1944 a 1959 AÑO RADIO PROPIETARIOS 1947 YSABC Raúl Tarabanino 1949 YSC, Radio Internacional Felipe Ochoa Valenzuela 1950 YSLL Antonio González 1951 YSEB Boris Eserski 1952 YSAX, la voz panamericana Carmen V. de Alfaro 1952 YSDR, Radio Tropical José Antonio Meardi 66 1952 YSY, Radio Centroamericana Dionisio Vega Merlos 1952 YSMS, Radio Vanguardia Enrique Salazar 1954 YSJA, Ondas Musicales Joaquín Aparicio 1955 YSQR, Radio América Mercedes v. de Martínez 1956 YSKL, Radio Universal Manuel Antonio Flores 1957 YSG, Radio Chaparrastique Hilda v. de Aparicio 1957 YSN, Radiópolis Dionisio Vega y Alfonso Rivas Cañas 1958 YSQM, Radio Morazán Raúl Trabanino Fuente: Elaboración propia, con datos de la Tesis “Historia, Situación actual y Función de la radio en El Salvador”, UCA, 1985 Como se explicó en el capítulo 1, el Plan Marshall y el milagro económico de Alemania y Japón, ya recuperados de la Segunda Guerra Mundial, ponen en evidencia las débiles economías de los países bautizados como “subdesarrollados”, quienes aún no ven cómo salir de la lógica del empobrecimiento. Es el caso de la radiodifusión, cuya producción fue mermando tras los despidos de su personal artístico, disminuyendo la pauta publicitaria, pero también generándose una reconversión de la programación, paralelamente a la lógica global de importar producción del extranjero, principalmente minimizando los contenidos, con preferencia hacia la industria musical de Estados Unidos y México. Gradualmente, la débil industria cultural nacional fue perdiendo presencia frente a la dependencia económica de contenidos culturales extranjeros. (Rivas 2010) Los efectos ideológicos del triunfo de la Revolución Cubana en 1957 hacen que Trabanino rompa alianzas para la importación de ideas, sobre todo guiones adaptados para la producción local (Calderón 1988). Los locutores de la época, preocupados por la identidad nacional expresada en la producción, intentan organizar un movimiento con los locutores y creativos del medio, con el fin de reactivar la programación propia y proponer nuevas políticas empresariales que protejan por un lado los derechos laborales y, por otro, la defensa de la identidad. El pensamiento de la ideología del mercado se ve reflejado en Trabanino: “YSU es un negocio, no una sociedad de beneficencia”. David Calderón, productor de YSU y cineasta precursor del movimiento, reflexiona al respecto: … se demostró que estábamos plenamente conscientes del peligro que entraña la manipulación irresponsable de los medios masivos de comunicación; especialmente cuando esa labor se considera un mero oficio de mercanchifles, con craso olvido de sus funciones culturales y educativas. (Calderón, 1988, p. 99) 67 La primera recomposición del mercado concilió la competencia entre las visiones empresariales de Trabanino y Eserski. Como líderes de un modelo de comunicación de mercado, se reencontraron para liderar una nueva empresa cuando ambos, tras haber tenido problemas con sus socios, salieron de la sociedad que habían fundado, Radio YSU y Radio YSEB. Posteriormente ambas empresas se convertirán en Canal 4 y Canal 6 de televisión. De ahí fueron expulsados por sus socios, ambos empresarios. A manera de recomposición dentro del mercado, se Juntarán para fundar Circuito YSR, sumándose como accionista otro empresario de las familias de la elite nacional, Isidoro Nieto, en 1962. En su particular visión empresarial, pretendían reorganizarse con el objetivo de ingresar al mercado de la televisión. 2.1.3. La liberalización del mercado (1960 – 1980). El sistema de medios privados, en los primeros cuatro años de la década de los sesenta, funda 18 radios, solo en los primeros 2 años habían 16. En ese contexto, la economía reporta indicadores positivos en el rubro de la producción agrícola, Como consecuencia del bloqueo a Cuba, El Salvador vende azúcar a Estados Unidos y comienza el programa “Alianza para el progreso” como política contrainsurgente del presidente estadounidense John F. Kennedy 33 ante la amenaza comunista cubana y a nivel regional se funda el Mercado Común Centroamericano, liderado principalmente por El Salvador, en el contexto de la crisis política y la sucesión de gobiernos militares. El 25 de Octubre de 1960 es derrocado José María Lemus y el 25 de enero de 1961 toma posesión el Coronel Julio A. Rivera. Siguiendo las políticas de liberar la explotación del espectro radioeléctrico, el 33 Al respecto Castellanos, Juan: El Salvador, 1961 -1972, los años decisivos, Parte 1, 1960 -1968, considera que el Presidente John F. Kennedy se esforzó por impulsar en los países “debajo de la frontera sur” (south of the border) el ya mencionado programa reformista de la Alianza para el Progreso. La doctrina de los “gobiernos militares progresistas” se empleó de modo preferente para que el Departamento de Estado, el Pentágono y las agencias estadounidenses patrocinaran, a todo lo ancho y largo de América Latina, el mayor número de cuartelazos y golpes de Estado jamás ocurridos en un período de diez años. Sirvió para la desestabilización y el desplazamiento de gobiernos civiles surgidos de elecciones libres, que si bien aceptaban las reformas y las iniciativas de desarrollo promovidas por la ALPRO, veían con preocupación el creciente endeudamiento externo de sus países…, 2002, p. 27 68 presidente Rivera comienza una serie de reformas al Reglamento para establecimientos y operaciones de estaciones de Radio en 1942. Como resultado, la política de concesiones de frecuencias de radio se vuelve tan flexible, que termina saturando el espectro AM. Técnicamente, de una capacidad prevista de 35 estaciones se eleva hasta 45. Esto obliga al primer reacomodo territorial, diferenciando entre las radios de transmisión nacional y las locales. Hasta esa fecha, una Radio podía estar centralizada en un departamento, principalmente la capital San Salvador, Santa Ana o San Miguel, si su potencia de salida le permitía cubrir el territorio nacional de 21.040 km2. Con este ordenamiento, surgen las cadenas de radiodifusión bajo la administración de sociedades anónimas y la utilización por primera vez de testaferros entre sus propietarios. Entre sus socios se hallaba un amplio sector de profesionales no relacionados con las comunicaciones: Tabla No. 4. Cadenas y los primeros grupos mediáticos de El Salvador CADENA RADIAL SALVADOREÑA YSEB, YSET (SAN MIGUEL Y SANTA ANA) Guillermo Pinto, Juan Francisco Aguilar V. Ramsey Moore, Antonio Alfaro y Agustín Antonio Alfaro. CIRCUITO YSR YSR, YSRA, YSRM, YSRU. Boris Eserski, Raúl Trabanino, Rafael Isidoro Nieto RADIO CADENA UNIVERSAL YSKL, YSKAL-C, YSKL-D, Manuel Antonio Flores, Ernesto Gamero Martínez, Rafael Orellana, Sigfrido Núñez. (Flores, Gamero y Cía) RADIO CADENA SONORA YSTG, YSTG-A, YSTG-B, YSAN, YSON Consuelo F. de Solano, Juan Miguel Aguilar A, Alfredo Cabezas C, lilian S. de Mendez, Roberto Castañeda A, Rigoberto Sánchez G. Elaboración propia de acuerdo a datos de ANTEL. El Estado progresivamente comienza a liberar el sector y, como sustrato jurídico, la Asamblea Legislativa aprueba el 27 de Agosto de 1963 la Administración Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL, con carácter de institución autónoma de Derecho Público (Decreto Legislativo N. 370). Pese a lo que se podría creer, la ley beneficia significativamente al mercado de la Telefonía alámbrica y no reconoce el espectro radioeléctrico como patrimonio del estado. 69 Art 2. […] para fines de esta ley se entenderá por servicios de telecomunicaciones al conjunto o sistemas de medios de comunicación telefónicos, telegráficos, litográficos, radiotelefonía, radiotelegrafía, telefoto, etc… 34 Para solventar este vacío jurídico, se crea la ley de servicios de telecomunicaciones en 1975 35 , que reconoce por primera vez dos sectores de la comunicación: los medios privados, oficiales y públicos. Para esta época se mantienen como medios oficiales, Radio Nacional y los Canales oficiales 8 y 10, adjudicados al Ministerio de Educación. La regulación sobre las concesiones de frecuencias a empresas mediáticas sin la evaluación de sus contenidos programáticos, como ya se denunciaba a finales de los años cincuenta, era discrecional. Los registros de solicitud de frecuencias por parte de los interesados, por citar un ejemplo, solo explicaban que la razón de la radio sería de tipo educativo-comercial y su objetivo la generación de fuentes de trabajo 36 . 2.1.3.1. La Conformación del grupo Hegemónico mediático. Producto de la apuesta del Estado hacia la industrialización, las empresas nacionales comenzaron a depositar sus cuentas en las recientes agencias de publicidad. En una estructuración de las gremiales vinculadas a la industria de medios informativos y anunciantes, surge en 1962, la asociación Salvadoreña de Agencias de Publicidad, ASAP, con el fin de apoyarse mutuamente, al percatarse del limitado mercado salvadoreño. En 1964, nace ANAES, Asociación de Anunciantes de El Salvador, junto a AMPS, la Asociación de Medios Publicitarios Salvadoreños. Así se crea un andamiaje que aglutina a los anunciantes y empresas mediáticas. En ese orden, ASDER obtiene su personería jurídica el 22 de diciembre de 1965. Para comprender sus intereses, de los 11 objetivos publicados en esa fecha en el Diario Oficial se resalta el segundo: “Proteger los intereses particulares, industriales y comerciales de sus 34 Ley de ANTEL, Decreto Legislativo No. 370, del 27 de Agosto de 1963, publicado en Diario Oficial No. 163, Tomo No. 200, Martes 3 de septiembre de 1963. 35 El Decreto Legislativo nº 367, del 9 de octubre de 1975 36 Información verificable en las solicitudes presentadas a ANTEL durante los años setenta. 70 afiliados, procurando en todo caso, la primacía del interés de la industria” (Diario Oficial, 1965) El inicio de la concentración y centralización en esta década es resultado de la amenaza de un mercado mediático limitado por el tamaño del territorio, el auge de la televisión que amenazaba las radios, a tal punto que en los años venideros el rubro de la radiodifusión se contraerá. El Estado, más preocupado por gobernar para las élites empresariales, tardará varios años en poner orden en la distribución de frecuencias, con el objetivo de quitar presión al mercado. Como forma de recomponer la industria mediática, comenzó a concentrarse en los primeros grupos hegemónicos que dominarían el mercado, con el objetivo principal de rentabilizar sus inversiones. 2.1.3.2. La represión a los medios como reflejo de la crisis del modelo económico La guerra entre Honduras y El Salvador en 1969 37 unificó el pensamiento nacionalista, incluyendo a los medios de comunicación. Con el tiempo, la historia demostraría la derrota con el casi desaparecimiento del Mercado Común Centroamericano (MCM), recibiendo, además, una repatriación obligada de salvadoreños expulsados de Honduras que regresaban empobrecidos y sin tierras, profundizando la crisis económica y política que caracterizó a la década de los setenta. En buena parte también fue el resultado de la mal llamada crisis del petróleo, que en realidad recompuso el poder económico del capitalismo a favor de los Estados Unidos. (Harvey, 1998) En ese periodo de inestabilidad social, la apertura de nuevas frecuencias permitió que naciera Radio Popular, YSEW. Su práctica periodística cubrió los momentos de crisis social más difícil, como la huelga Magisterial de 1968 y 1971, brindando espacio de participación a algunos líderes de izquierda de la época. Como consecuencia, la radio recibió el acoso 37 La guerra entre El Salvador y Honduras comprendía una serie de conflictos “multifacéticos”. Los salvadoreños habían emigrado para mejorar sus condiciones de vida obteniendo tierra y formando familias. Posteriormente fueron desposeídos de sus propiedades, a través de una reforma agraria que pretendía recuperar tierras nacionales, y enviados con toda su familia a El Salvador. ”La guerra de 1969 fue la consecuencia de la incapacidad de los gobernantes hondureños y salvadoreños para resolver los problemas sociales y económicos más urgentes de sus respectivas sociedades”. (Pérez. P, C, 2011, p. 86) 71 del Estado, al punto de interferir su señal al aire y el corte de su línea telefónica. Radio Popular recibió apoyo de la Asociación de Periodistas de El Salvador y del Sindicato de Trabajadores de la Industria de Radio, Teatro y Televisión, STIRTTES; sin embargo, el 20 de septiembre de 1971, se tomaron las instalaciones, prendiéndoles fuego. La radio salió del aire, sin que el gobierno del presidente Fidel Sánchez Hernández investigara al respecto. Posteriormente, en 1973, la frecuencia fue adjudicada a Radio Sensación. (Contreras, 1984, p. 71, 72). En los años siguientes, ANTEL se verá vinculada cada vez más con el organismo de inteligencia del Estado 38 , en relación al periodo de represión más alto que vivió El Salvador. Casos como este salieron a la luz pública luego de su privatización en 1997. Como contexto, en la década de los setenta, el Salvador vivía un periodo de represión estatal y de órganos militares y paramilitares, periodo en el que se crearon los frentes revolucionarios que combatieron durante el conflicto armado salvadoreño. Nuevamente surgen cadenas que comienzan a reorganizar su influencia en el territorial, adquiriendo las radios del interior del país, con el propósito de ganarle terreno a la televisión en el ámbito local. Ante estas circunstancias, en 1975 se promulgará la mencionada Ley de Servicios de Telecomunicaciones y el Reglamento de Adjudicación de Frecuencias que administrará ANTEL, con el objetivo de ordenar la saturación de la banda de AM. Posteriormente, la Frecuencia Modulada es liberada para su explotación comercial, naciendo en 1973 la sociedad “Estereofónica 92”, (92.1), la primera radio en la banda FM. La Participación partidaria en los medios informativos, primero, y posteriormente la participación de la iglesia comienza en este periodo. La iglesia católica, con Monseñor Luis 38 “El jefe de "la Central de Control" tenía a su disposición la lista de las personas a quienes les tenían que intervenir los teléfonos.” Para verificar datos sobre la central de espionaje que funcionaba desde la Administración nacional de Telecomunicaciones, ANTEL, ver periódico Diario de Hoy, 10 de Junio de 2000, en http://www.elsalvador.com/noticias/EDICIONESANTERIORES/2000/JUNIO/junio10/NACIONAL/nacio5.html, revisado 7 de Mayo 2015. 72 Chacón, a través del arzobispado, adquiere la YSAX de Ricardo Quiñonez, la cual había ya pasado por diversos propietarios, entre ellos el partido de los militares, el Partido Revolucionario de Unificación Democrática, PRUD, extinto en 1960 39 . Gradualmente esta relación entre propietarios de medios y relaciones partidarias constituirá un indicador de la escaza democratización del país (Dader, 1998). De la misma manera, comienza a configurarse un sistema de medios alrededor de la iglesia católica, con el antecedente de Radio Progreso en 1965, de la iglesia cristiana, (Rivas, 2010). A diferencia de la difusión de la doctrina cristiana, Radio YSAX cobrará presencia a finales de la década de los setenta con la transmisión de las homilías del Arzobispo Oscar Romero, quien a través de dicho medio enfatizaba el cese de la represión al pueblo, como un acto de dignificación de la vida desde la fe. La YSAX se convirtió en la “voz de los sin voz”, en un periodo tal y por el cual algunos sacerdotes consideran que “la iglesia popular nació en El Salvador” 40 Tabla No. 5. Las nuevas radios y propietarios que surgen entre 1965 - 1974 AÑO RADIO PROPIETARIO 1965 RADIO POPULAR, YSDL ANTONIO GUERRERO 1965 RADIO CONTINENTAL, YSTA BETTY SUAREZ v. DE TRABANINO 1965 RADIO DE LA MUJER, YSRF ALVARO MENENDEZ LEAL 1966 YSRM (SAN MIGUEL) *** 1966 RADIO CARIBE (COJUTEPEQUE) *** 1968 RADIOCADENA CENTRAL RADIO ECO RADIO ORIENTE GRUPO CADENA CENTRAL 1970 RADIO FONSECA, YSPL (LA UNION) FLORENTIN REYES D. 1971 LA RANCHERA (SANTA ANA) ONDA RANCHERA RADIODIFUSORAS ASOCIADAS 1972 RADIO DIEZ (SANTA ANA) RADIO DIEZ (SAN SALVADOR) RADIO DIEZ (SAN MIGUEL) RADIO COMERCIAL: María Cecilia Pinto de Cohen, Miguel A. Pinto Palomo, Mario Pereira, Mirian Elena Góchez de Artiga, Alfonso Rivas Cañas * 1974 RADIO SENSACIÓN RADIO COMERCIAL Fuente: Elaboración propia, con datos de ANTEL y la Tesis “Historia, Situación actual y Función de la radio en El Salvador”, UCA, 1985 39 El Partido Revolucionario de Unificación Democrática gobernó el país por varios años y había adquirido una radio. No suficiente, la familia del ex presidente José Napoleón Duarte, del Partido Demócrata Cristiano, también tuvo concesionada una frecuencia en los años 80´s. Radio Libertad para los años 90’s ya había desaparecido. 40 Delgado, Freddy, [s. n.], “La iglesia popular nació en El salvador”, memorias de 1972 a 1982. 73 2.1.3.3. El debate internacional. Para mediados de los años setenta existen 64 radios en el espectro AM, por lo que técnicamente ya presentaba signos de saturación. En 1979, ANTEL comienza el primer proceso de redistribución del espectro radioeléctrico, provocando que emisoras en la banda AM gradualmente migraran hacia el FM. Durante esta década, el debate internacional económico sobre la teoría de la dependencia, comenzaba a calar dentro de la política de gobierno. En la iglesia, que había adquirido un rol protagónico, la teología de la liberación del servicio jesuita, que había generado diferencia, divisiones y persecuciones desde la iglesia, ganaba adeptos en la forma de plantear la fe en la evangelización de las comunidades. La otra referencia, en menor grado, fue la Conferencia Intergubernamental sobre políticas de comunicación en América Latina y el Caribe, celebrada en San José. Esta conferencia, conocida como Declaración de San José, en la que participó El Salvador, exhortaba a los gobiernos a la construcción de políticas públicas, con el fin de armonizar las relaciones de los sectores públicos y privados, con el objeto de diferenciar la comunicación mercantilista de la relacionada con la comunicación ética y fundamental para la libre expresión de la cultura. “Que establece planes y programas para el uso extensivo y positivo de los medios de comunicación dentro de las políticas de desarrollo debe ser responsabilidad conjunta del Estado y los miembros de la sociedad”. (UNESCO, 1976, c.11) Los gobiernos militares de la época en El Salvador incorporaron, dentro de sus políticas, aquellas consideraciones que se adaptaban mejor a las políticas desarrollistas, en el sentido que lo establecía la comunicación para el desarrollo o mejor dicho una comunicación asistencialista que definía los problemas sociales y las soluciones que el desarrollo económico proponía para tal fin, sin valorar la participación de los ciudadanos en sus contextos históricos. Un conjunto de medidas fueron respaldadas para el fortalecimiento de las instituciones, entre ellas la creación de la Secretaria de Información de la Presidencia, vinculadas, además, en 1970, con el Reglamento Interno de Televisión Educativa (modelo de 80 términos de comunicación, concentración de inversiones de los grandes grupos económico dirigida hacia tecnologías de la información y comunicaciones. Como parte de la firma de los acuerdos de paz, ANTEL le concesionó al FMLN, como partido político, tres frecuencias de radio FM, Tres frecuencias AM, dos canales de televisión, una frecuencia de Onda Corta. Así surgen, Radio Venceremos 100.5; Radio Farabundo Martí, 102.1, Radio Maya Visión, 106.9, todas ellas de cobertura Nacional, excepto Maya Visión, que no transmite en la Zona Oriental. Los dos canales de Televisión adjudicados no salieron al aire. Un acuerdo complementario posteriormente le adjudicó al FMLN otra radio, que no fue cumplido. El FMLN se había constituido en un partido político formado por 5 fuerzas militares, que se convirtieron en 5 fuerzas políticas. Con ello cada grupo obtuvo en administración una de esas frecuencias. Durante la restructuración de las fuerza al interior del FMLN, cada grupo se fue separando y con ella sus bienes, en cuenta su propios medios de información. Posteriormente, Radio Venceremos fue vendida por la dirigencia del ERP a la Iglesia cristiana, ELIM, junto con una frecuencia de televisión. Una fracción de la dirigencia separada de las FPL conserva Radio Farabundo Martí como radio comercial. En tanto el partido, FMLN aún no ha podido recuperar estas frecuencias. Los contrapesos de la lucha electoral a través de los medios de información, ha llevado al FMLN a comprender la necesidad de un bloque de medios contra hegemónicos. Siguiendo las inversiones, a través de la Alianza Bolivariana para los pueblos de Latinoamérica, ALBA, el FMLN, ha adquirido un canal de televisión. Además, la alianza con el grupo económico de familias salvadoreñas descendientes de palestinos, como se constata en el grupo Megavisión de la familia Safi Hasbún, y también representado en el partido FMLN por Nayib Bukele, actual Alcalde de la ciudad de San Salvador por el FMLN, ha adquirido otro Canal de televisión, ambos de transmisión nacional. En este sentido, para el siglo XXI se reconfigura un escenario diferente de conformación de un emergente nuevo poder mediático. 2.2.4. El otro poder: surgimiento de los medios ciudadanos. 81 Una de las grandes deudas de la firma de los Acuerdos de Paz fue no considerar la procedencia de los primeros medios comunitarios ciudadanos en El Salvador. Sus orígenes, a diferencia de otros países latinoamericanos, provienen del conflicto armado con pobladores repatriados desde campamentos en honduras, quienes se asentaron de regreso a El Salvador para formar sus nuevas comunidades. Como parte de su libre determinación, deciden experimentar con la creación de radios comunitarias para lograr cohesión entre los y las ciudadanas. Algunas de estas radios son las siguientes: Radio Victoria, Cabañas; Radio Izcanal, Usulután; Radio Segundo Montes, Morazán; y Radio Sumpul, en Chalatenango. Según el punto de vista de ANTEL, estas radios eran consideradas como clandestinas e ilegales, pues operaban en frecuencias no autorizadas. ANTEL no atendió sus solicitudes de adjudicarles una frecuencia legal, como testimonian los fundadores de estos medios. Su argumento fue la inexistencia de frecuencias para la concesión. Bajo, el criterio de la escasez, el móvil para negar la concesión de frecuencias fue la saturación del dial. El 4 de diciembre de 1995 50 , una redada de la recién formada Policía Nacional Civil irrumpe en las instalaciones de estas radios y les decomisa sus equipos, con lo cual el problema se hace público a nivel nacional e Internacional. El debate se dirige por la vía jurídica y en torno al criterio de legalidad de los medios. Por el contrario, no se debate sobre el derecho de los pueblos al ejercicio legítimo de la gestión de su comunicación, en tanto derecho a la libertad de expresión, es decir a ser informados e informar. El gobierno de ARENA identificado con las políticas neoliberales en claro cumplimiento a las políticas de ajuste estructural y la conformación de un modelo de consumo y exportación de mano de obra a través de la migración, había comenzado con la privatización del sistema financiero en 1990 (Moreno 2004). Posteriormente, seguiría la privatización de las telecomunicaciones, es decir ANTEL, quien administraba el espectro radioeléctrico público, debía ser vendida. A la base del concepto de modernización y la ilusión del desarrollo, impulsado a partir de la década de los años cincuenta, los grandes 50 Ver Periódico La Prensa Gráfica, 5 de diciembre de 1995. 82 grupos de poder económico movieron la correlación política a su favor, a fin de iniciar la nueva industria de las telefonías inalámbricas, internet y otros rubros especializados. El Presidente de ASDER en 1997, Elías Antonio Saca, abanderó la propuesta de las grandes empresa mediáticas, deslegitimando cualquier propuesta de incluir y legislar a otros sectores de la comunicación. La estrategia era cerrar filas en dos sentidos: no permitir nuevos actores con ideas no mercantilistas y la comunicación política, en cuanto la garantía de calidad de la democracia era entendida como partidaria. Como consecuencia, las radios comunitarias eran acusadas de “radios guerrilleras”, por sus antecedentes históricos. En los Acuerdos de Paz se legisló a favor de convertir un ejército revolucionario en partido político junto a sus medios de información, pero los medios que resultaron de un proceso de paz al incorporarse a la vida civil en medio del conflicto, no fueron considerados para su legalización. Las radios comunitarias sobrevivieron en el país debido a la capacidad de organización. La Asociación de Radios y Programas Participativos de El Salvador, ARPAS, aglutinó estos proyectos y nuevas iniciativas ciudadanas 51 . Como estrategia compró, vía cooperación internacional, la Asociación Stereo 92, La primera frecuencia FM concesionada en 1973, para ser fragmentada a nivel nacional. La compra de esta frecuencia sufrió las presiones de los grandes empresarios, quienes por diferentes vías presionaron a los dueños para no vender la radio a entidades no aprobadas por ellos, según lo relata el fundador de ARPAS, Oscar Pérez. 2.3. Conformación del poder Oligopólico de las empresas mediáticas. (1997 – 2015) El proyecto de ley de telecomunicaciones, presentado por ARENA a la Asamblea Legislativa, fue aprobado en 1997 (Decreto Legislativo No. 177, 1997). Posteriormente, se aprobó la ley de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, que se hará responsable de la Electricidad y las Telecomunicaciones, SIGET. Cualquier avance en 51 Durante el debate de la nueva ley, ARPAS propuso que la separación de 400 Hrz del espectro FM se redujera a 200 Mhz para duplicar el número de frecuencias bajo el criterio de eficiencia el espectro y garantizar más pluralidad. ASDER se opuso con argumentos técnicos que eran debatibles, sin embargo fueron tomados en cuenta en la Asamblea Legislativa. 83 el marco jurídico en relación a leyes más específicas y sectorizadas para la administración de la Telecomunicaciones, como lo representaba ANTEL como ente regulador, tuvo un retroceso. Sin embargo, el problema principal de la ley fue la mercantilización del espectro radioeléctrico, destinado a radio y televisión, con la aprobación del mecanismo de la subasta como único método de adjudicación de frecuencia. La ley adolece de regulaciones de contenidos en tanto mecanismo para la obtención de una frecuencia. Una normativa que privilegia al mercado y no el contenido de los proyectos comunicacionales. La ley solo reconoce a los medios privados, no existe una ley de medios públicos, tampoco reconoce a los medios alternativos comunitarios ciudadanos. Como se ha explicado en este capítulo, no existe actualmente una política pública sobre medios de comunicación, ni una ley de regulación de la programación. (Recurso de inconstitucionalidad 65-2012/36-2014) Antes de la venta de ANTEL, de 49 frecuencia FM desde 88.1 al 108.0, separadas a 400 Mhz, existían concesionadas según su cobertura las siguientes: Tabla No. 6. Cobertura territorial de las radios FM hasta 1997 COBERTURA FRECUENCIAS NACIONALES 26 RADIOS ESTATALES 2 REGIONALES 22 LOCALES 68 TOTAL 118 Fuente: Elaboración propia con datos de certificación de frecuencias de Radio Y televisión SIGET 2013 al revisar las concesiones antes de 1997. A partir de los años noventa hasta la fecha, el sector de la radiodifusión FM no ha cambiado sustancialmente, algunos grupos se han consolidado adquiriendo más radios, pocos han desaparecido, dos grupos mayoritarios tienen presencia en radio y televisión. En relación a las décadas anteriores, éstas son las sociedades que se mantienen y las nuevas que emergen. En la lista se observa sus orígenes y sus vínculos con las principales empresas mediáticas. 84 - TELECORPORACIÓN SALVADOREÑA: se forma en 1986, liderada por Boris Eserski. En el apartado de televisión se explicará con mayor detalle. Sin embargo, su origen en radio YSR, YSEB y YSU. - MEGAVISIÓN: Familia Safie-Hasbún, Inician operaciones a finales de la década de los ochenta y se consolidan en 1993, principalmente con en el rubro de la televisión. - CORPORACION RADIOSTEREO: Surge en la década de los sesenta, con la frecuencia de radio Femenina en AM. Francisco Monterrosa, nieto del escritor Francisco Gavidia, empleado creativo de Circuito YSR, tras su muerte, deja como heredera a su esposa. Su hijo Francisco Monterrosa, continuará su legado en la década de los ochenta. - CORPORACIÓN FM: Inicia en la década de los ochenta, con José Luis Saca Menéndez, tío del ex presidente Elías Antonio Saca, surge a inicios de la década de los ochenta, con la compra de Stéreo Scan a Héctor Cristiani, primo del ex presidente Alfredo Cristiani. - GRUPO SAMIX (SACA – MIXCO): Elías Antonio Saca fue un narrador deportivo de canal 4, posteriormente, a mediados de la década de los ochenta, inicia con la inversión del 50% en una radio del empresario Alfonso Rivas Cañas. Posteriormente se casa con Ligia Mixco Sol, sobrina de Armando Calderón Sol, ex presidente de El Salvador, en el periodo 1994 – 1999, y se convierte en Presidente de la República durante el periodo 2004 - 2009. - CORPORACIÓN KL: Fundada por Manuel Flores, nace a finales de la década de los cincuenta con radio YSKL, posteriormente incursiona en otras emisoras y acciones en YSEB, canal 6 de televisión. Sus hijos continúan al frente del negocio. - APARICIO CIRCUITO RADIOFONICO: Nace en los años 50´s con Joaquín Aparicio; tras su muerte, su esposa hereda sus radios y en los años ochenta sus hijos toman el control del grupo. Inició en AM con radios nacionales, pero luego de las reasignaciones de ANTEL en la década de los setenta, resultó afectada convirtiéndolas en radios locales, tales como Stereo Tropical y Chaparrastique. 85 - GRUPO CARNAVAL: Nace en los años ochenta, en San Miguel, con la familia Tusell. - GRUPO VISIÓN: Propiedad de la familia Restrepo. Surge en los años 70´s con el repunte de un empleado de radio YSEB, la radio que fundó Boris Eserski y que posteriormente abandona. Enrique Restrepo adquiere la frecuencia y funda Radio Cadena Central. - GRUPO LEMUS Y MORALES: este grupo, originario de la ciudad de Metapán, Santa Ana, inició sus operaciones en los años noventa, participando en radios en el occidente del país. Está vinculado políticamente con el grupo del expresidente Elías Antonio Saca. Desde 2000 a la fecha se ha visto una recomposición de los medio de comunicación en los siguientes escenarios: 1Algunos propietarios han comenzado a desplazar sus inversiones con la venta de sus radios a otros grupos. Es el caso de grupo SAMIX, quien al terminar su periodo presidencial ha adquirido nuevos medios de transmisión nacional, pero principalmente la frecuencia 102.9, fragmentada a nivel nacional, ha ido comprándola a sus concesionarios locales, hasta convertirla casi en su totalidad de transmisión nacional. 2El crecimiento de radios cristianas y católicas. Por un lado el espectro AM con 60 frecuencias asignadas, está mayoritariamente ocupado por este sector, a través del alquiler de la frecuencia, una práctica común entre los concesionarios que no logran explotarlas por sus propios medios. El Estado otorgó una frecuencia Estatal al ministerio de Educación en el gobierno de Elías Antonio Saca, a la ciudad de Usulután y éste se la otorgó en comodato a la iglesia católica de la zona. Las empresas privadas como radio YSU, parte del grupo de TCS decidió vender la radio FM a la Iglesia Católica. Además, el proceso de subasta ha beneficiado a las iglesias cristianas por su poder adquisitivo. 2.3.1. Los tres grupos 86 Los estudios realizados sobre la conformación de grupos mediáticos hacen alusión a dos aspectos: dividir el número de frecuencias sin considerar la cobertura asignada, Esto implica una distribución del número de frecuencias, de lo que surge una distribución de 47% de radios comerciales, 1% Estatales, 16% asociaciones civiles y religiosas, 28 % personas naturales y 8% personas jurídicas a asociadas a ASDER. (Fusades, 2010, p. 4). Con estos datos argumentan una distribución equitativa y democrática de las frecuencias FM El otro estudio hace una separación de los principales grupos mediáticos a partir de la concentración de radios y su posicionamiento en el mercado. Coincide con los grupos que se han presentado en este capítulo con 8 principales grupo de radio, sin embargo, no se comparte el criterio de incorporar a radio Cuscatlán, por ser esta una radio oficial. Tampoco incorpora los grupos emergentes de la zona occidental como grupo Lemus Morales. (Rivas, 2010, p 218, 219) El estudio más reciente es el de Pérez, quien dibuja un mapa de medios, reordenado en 3 grupos, en relación a su poder de influencia territorial. Según el estudio, después de la Ley general de Telecomunicaciones, se han consolidado tres grupos, los cuales hegemonizan el espectro radial: El grupo primario, formado por las sociedades que concentran radios de transmisión nacional, regional y locales o participan de la televisión; el secundario, formado por quienes disponen de una radio nacional y radios locales; grupos terciarios, formados por quienes concentran radios regionales y locales, pero no llegan a la transmisión nacional. (Pérez, 2013, p. 202). En este momento se hablará del grupo primario, conformado por seis Grupos empresariales: Grupo Radio Stereo, con cuatro radios nacionales; Corporación YSKL, con tres radios Nacionales; Radio Corporación, con cuatro radios nacionales; Grupo radial Samix, tres radios nacionales; Tele corporación salvadoreña, con dos radios nacionales y Grupo Megavisión, una radio nacional. En esta investigación, en la conformación de los grupos se incluye la configuración de determinadas élites, junto con sus juntas directivas y la forma como ya se ha ido detallando en que se conforman sus vínculos de poder. Tabla No. 7. Grupo primario de la radiodifusión salvadoreña 87 GRUPO PROPIEDAD JUNTA DIRECTIVA Grupo Radio Corporación FM 4 radios nacionales 2 regionales Se toma de referencia una sociedad por su similitud en su conformación: Stéreo Club S.A de C.V Director Propietario: José Luis Saca Meléndez Director Secretario: Alejandro Nasri Saca Meléndez Directores Suplentes: José Luis Saca Jiménez Don Alejandro Nasri Saca Menjivar Secretario de Junta Directiva: Carlos Mauricio Guzmán Segovia (CNR #28, L.2861 31 de mayo de 2011) Corporación KL o Emisoras Unidas 2 radios nacionales 8 radios regionales (Y acciones en Canal 6) JUNTAS DIRECTIVA Emisoras Unidas S.A de C.V Administrador Único propietario: Manuel Antonio Flores Pineda Administrador Único Suplente: Concepción Eugenia Flores de Recinos En esta sociedad participan también accionistas extranjeros. (CNR #64, L.2770, 12 de mayo de 2011) Grupo Megavisión radio nacional 1 radio regional 6 radios locales 2 canales de tv nacionales 1 Canal de tv regional 1 Canal de tv local Se toma de referencia INDESI. La propietaria es Sociedad Inversiones de desarrollo Industrial y Agrícola S.A de C.V, CORPORACIÓN T.S S.A de CV. También el grupo es conocido como SALNET. Administrador Único Propietario: Oscar Antonio Safie Zacarías Administrador Único Suplente: Leyla Emilia Hasbún de Safie Secretaria: Karen Patricia Guadalupe Safie Hasbún (CNR#93, L.2417, 2009) Grupo Samix 3 radios nacionales 1 radio cubre 2 regiones 4 radios regionales 6 radios locales JUNTA DIRECTIVA (Se toma de referencia la sociedad ABC FM Stereo, al final se detalla otros accionistas menores que participan de otras sociedades) ABC FM STEREO S.A, de C.V Grupo Samix S.A, de C.V 351 acciones 90% Promotora de Comunicaciones S.A, de C.V 39 acciones 10% Primer Director presidente: Elías Antonio Saca González Segundo Director Secretario: María Teresa López de Flores Tercer Director: Ana Ligia Mixco Sol de Saca Director Suplente Ricardo Mauricio Saca González Segundo Director Suplente: Gerardo Antonio Saca Mixco Tercer Director Suplente: Oscar Edgardo Mixco Sol Otros accionistas de otras sociedades del Grupo Samix Rene Armando Figueroa (ex ministro de gobernación, participa de Promotor (a) de Comunicaciones) Concepción Figueroa Villalta de Figueroa (participa de Promotora de Comunicaciones) Sra. Marta Judith Rivas Cañas de Borlasca Sandra Alicia Martínez Hasbún de Velásquez Corporación Radio Stereo 4 radios nacionales 1 radio regional JUNTA DIRECTIVA Radio Stereo, S.A de C.V Director Presidente: Hugo Francisco Rogelio Monterrosa Mendizábal Directora Secretaria: Ester Mendizábal de Rivera Director Suplente: Carlos Rogelio Monterrosa Ferracuti Director Suplente: Francisco Alberto Monterrosa Ferracuti (CNR, #31 L.2735, 14 de abril de 2011) Fuente: Elaboración propia con datos de la SIGET y Centro Nacional de Registros (CNR) 88 Debido a la composición territorial y poblacional, la distribución de las radios de transmisión nacional se puede ver reflejada en el siguiente cuadro. De 28 radios adjudicadas para la transmisión nacional, se observa la concentración del poder dentro de la industria mediática, en el grupo primario, con el 57.14% de control territorial. De la misma forma, se puede observar la significativa presencia de las iglesias dentro del mapa de medios. Tabla No. 8. Porcentaje de participación de radios nacionales por sector GRUPOS RADIOS PARTICIPACIÓN GRUPO PRIMARIO 16 57.14 % GRUPO SECUNDARIO 4 14.28% - IGLESIA CATÓLICA 4 14.28% - IGLESIA EVANGÉLICA 2 7.14 % ESTADO 2 7.14 % CIUDADANAS 0 0.00 % TOTAL 28 100 % Elaboración propia, con datos de la certificación extractada según SIGET 2013. 2.3.2. Televisión: La Concentración del poder mediático Como antecedente, en 1953, Boris Eserski debía entrar en la nueva lógica post segunda guerra mundial, invirtiendo en la industrialización del país por sustitución de exportaciones; es decir, salir del rubro tradicional del café como modelo agroexportador en que se sustentaba el modelo económico salvadoreño. Así nace Radio YSEB, con la mentalidad de aglutinar la publicidad de las empresas internacionales y nacionales que ofertaban sus productos. Tomó como modelo de comunicación al también empresario de medios mexicano, Emilio Azcárraga, fundador de Televisa. La visión empresarial de Boris Eserski está influenciada por el modelo económico de Estados Unidos y Canadá, donde él había estudiado previamente. Al llegar a Centroamérica retoma la experiencia de Guatemala y decide fundar un canal de televisión. Simultáneamente, Raúl Trabanino, con menos capital, había fundado, en sociedad, radio YSU. Ambos tenían la concepción comercial requerida para invertir en 89 televisión. Por eso, bajo la lógica de la competencia sobre quién lo conseguiría primero, Boris Eserski lo obtuvo por poco tiempo de diferencia, cuando lanza YSEB, Canal 6, en 1956. Posteriormente lo haría Raúl Trabanino con YSU canal 4, según los datos oficiales. El Estado poco tuvo que ver en el surgimiento de la Televisión en El Salvador. La visión del Estado era la de fomentar el desarrollo de la industria mediática en manos privadas. Superando la mitad del siglo veinte, solo existía radio Nacional, como medio estatal. Durante varios años, eso no cambiaría. En el sector privado, ambos empresarios casi simultáneamente tuvieron problemas con sus socios en ambos canales de televisión y radios. En 1959, fueron expulsados de sus sociedades. Trabanino fue forzado a invertir más capital del que poseía, sumado a las interpretaciones de sus socios que lo criticaron por defender mensajes comunistas, tras el triunfo de la revolución cubana. En el caso de Eserski, fue por razones personales, irreconciliables en ese momento. (Calderón, 1988). En 1961, ambos empresarios confabulan sus intereses para formar una sociedad, junto con el amigo de Boris Eserski, el santaneco, Isidoro Nieto. Sin llegar a sobrepasar sus funciones, Trabanino se hará cargo de lo técnico y Eserski de lo administrativo y contenidos. Así nace radio Circuito YSR. La radio se convirtió en la base para generar el capital necesario y fundar un canal de televisión. Se preparaban para lanzar este proyecto cuando Trabanino muere en un accidente de tránsito en la carretera a San Miguel, al oriente del país. Al reconocimiento de su cuerpo fueron dos empleados de Circuito YSR, el cineasta, entonces director de programación de YSR, David Calderón y Francisco Monterrosa Gavidia, posteriormente fundador de Corporación Stereo. Los bienes de Trabanino los heredó su esposa Betty Suarez y su hija Elisabeth Trabanino. La familia heredera se constituye en parte del grupo secundario, con radio Mundo, Clásica y UPA. Boris Eserski, desligado posteriormente de Raúl Trabanino, funda YSR, Canal 2 de televisión, en 1965. 2.3.3. La ley de telecomunicaciones y el Estado. Durante la década de los sesenta, se desarrollarían estos tres canales de televisión: 6,4, 2, por orden de nacimiento. El resto del espectro VHF y UHF permaneció bajo reserva del 96 UHF y VHF, tiene un límite de 34 canales, incluyendo dos canales oficiales 57 . Estos pueden ser otorgados para la difusión nacional, regional y local, como sucede en la Radiodifusión. Para poder visibilizar la composición concentrada, El mapa de medios de la distribución privada de televisión de transmisión nacional muestra cómo de las 23 frecuencias adjudicadas al sector privado para transmisión nacional, 12 se encuentran en un solo grupo. Tabla No. 9. Mapa Televisión privada de transmisión nacional hasta 2014 MAPA TELEVISIÓN DE TRANSMISIÓN NACIONAL GRUPO Canales % TCS (2,4,6,31,35Y 8 FRECUENCIAS A NOMBRE DE EDU TV, TV INDEPENDIENTE Y TV JUVENTUD) 12 52.2 MEGAVISIÓN (15 (no es nacional), 19, 21) 2 8.7 Cable frecuencias (53, 55, 59) 3 13.0 Tele red (Canal 12) 1 4.3 Universidad Católica (57) 1 4.3 Tecno visión (33) 1 4.3 Iglesia ELIM (27) 1 4.3 Tele red (37) (CANAL 11) 58 1 4.3 AGAPE CANAL 8 1 4.3 Fuente: Elaboración propia, de acuerdo a la Certificación extractada 2013, SIGET. 2.4. La hegemonía y privilegios de Tele Corporación Salvadoreña, TCS Tele Corporación Salvadoreña (TCS) es un grupo mediático hegemónico, que supera la marca comercial TCS, 2, 4, 6. 35, La sociedad fue constituida el 15 de Julio de 1995 (CNR, #35 L. 1113) Su junta directiva está representada por la lista de socios de los principales canales de televisión nacional. Tabla No. 8. Junta Directiva Tele corporación Salvadoreña, TCS 57 Además de Televisión de El Salvador, canal 10, en 2014 la Asamblea Legislativa concesionó el canal 9 para uso oficial de la Asamblea Legislativa. 58 Este canal fue Vendido en 2014 de manera controversial y que implicó la renuncia del superintendente, Luis Méndez con la llegada de un nuevo superintendente a pocos meses de terminado el periodo presidencial de Mauricio Funes. Astor Escalante, Superintendente SIGET, modificó el acuerdo de la SIGET T1043-2012 por el T0354-2014 para concesionar los canales 7, 13, 14, 16, 18 y 20 y modificó el acuerdo T0390-2009 para concesionar el resto de canales, entre ellos el canal 11. Así se trasladó el canal 37 al canal 11. El caso se encuentra en la sala de lo Contencioso administrativo de la Corte Suprema de Justicia. 97 PRESIDENTE BORIS ESERSKI VICEPRESIDENTE JUAN CARLOS ESERSKI SECRETARIO CARLOS FRANCISCO AGUILAR CALDERON DIRECTORES SUPLENTES JOSE MAURICIO SUVILLAGA JOSE ALBERTO GONZALES LUNA CARLOS RAFAEL NIETO ALVAREZ Fuente: Centro Nacional de Registros, CNR #35 L. 1113. Además lo conforman Ricardo Ramón Ernesto González Giner Y La sociedad Canal Dos S.A de C.V: Salvador José Gadala María, apoderado legal, (CNR, JD 2001 #23 L. 1657) Para comprender el poder consolidado de la Familia Eserski y su relación con la alianza de Canal 4 y Canal 6, se puede observar la manera en que se encuentran representados los socios de YSR, Canal 2, en las juntas directivas de las sociedades del resto de Canales de TCS; sin embargo, los socios de los Canales 4 y 6, no participan en Canal 2. Ello nos muestra el poder consolidado que gira alrededor de la figura de Boris Eserski. Tabla No. 10. Juntas Directivas de las empresas que conforman Tele Corporación Salvadoreña. CANAL DOS S.A de C.V Presidente: Boris Eserski Gómez Secretario: Carlos Francisco Aguilar Calderón Directores: Federico Ernesto Araujo Eserski Carlos Rafael Nieto Alvavez Juan Carlos Ernesto Eserski Alavez Suplentes: Salvador José Gadala María Issa Nadia Eserski de Fonseca Mario Luis Velazco Falla Liuba Eserski de Ruiz Castilla Fuente: (CNR # 44 L. 2722 14 Abril de 2011) YSU TV CANAL CUATRO S.A Presidente: José Mauricio Suvillaga Secretario: Luis Nelson Suvillaga Síndico: Carlos Francisco Aguilar Calderón Suplentes: José Carlos Mejía Renato Arturo Romero Silva Ana Gloria Romero de Mejía Fuente: (CNR #60 L.2915 20 de marzo de 2012) CANAL SEIS S.A DE C.V Presidente: Ramón Gonzáles Giner Secretarios: Carlos Francisco Aguilar Calderón 98 Ernesto Allwood Lagos José Alberto Gonzáles Giner Salvador Gadala Maria Issa Suplentes: Juan Carlos Ernesto Eserski Álvarez Manuel Arturo Valiente Carlos Rafael Nieto Álvarez Ricardo Recinos Carlos Felipe Escamilla García Fuente: (CNR, #16, L.2917, 13 de abril de 2012) Canal 31 S.A de C.V Director Presidente: Carlos Rafael Nieto Álvarez Director Secretario: Carlos Francisco Aguilar Calderón Director Suplente: Pedro Enrique Molina Zelaya Director Suplente: Carlos Isaac enrique Renderos Funes Director Suplente: Salvador José Gadala María Issa Director Propietario: Jorge Mauricio Suvillaga Parraga Representante legal: Carlos Rafael Nieto Álvarez (CNR, #1, L.2341, 19 de junio de 2008) Canal 35 S.A de C.V Director Presidente: Jorge Mauricio Suvillaga Paniagua Director Suplente: Carlos Francisco Aguilar Calderón Director Propietario: Carlos Isaac Enrique Renderos Funes Directores Suplentes: Salvador José Gadala María Issa Carlos Rafael Nieto Álvarez Pedro Enrique Molina Zelaya (CNR, #21, L.2375, 17 de abril de 2008) En el caso del resto de los siete Canales que se citan en el grupo de TCS en la presente investigación, a través de las sociedades Edu TV, Televisión Independiente y TV Juventud, requieren de una explicación más profunda. En 2009, al finalizar el periodo del Presidente de la República Elías Antonio Saca, la SIGET autorizó el traslado de 8 frecuencias nacionales, reservadas a la Televisión por Cable, al abogado Francisco Adalberto Pinto García, fallecido en 2013 59 , quien no está vinculado históricamente a la Radio y la Televisión, por lo que en un artículo del periódico digital El Faro, le denominaron “El Nuevo Magnate de la Televisión Salvadoreña” 60 . 59 El Salvador, Superintendencia de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, Resolución T-02912009, 2009 60 Ver Diario Digital El Faro. net, 17 de Mayo de 2010 en http://www.elfaro.net/es/201005/noticias/1713/, revisado 09 May 2015. 99 El diario digital El Faro.net, al entrevistar a Francisco Pinto, propietario único de las tres sociedades, constató las instalaciones de las ocho Televisoras en una habitación de su residencia, que sin estudios de televisión transmitía videos musicales y ventas por internet de la empresa TV offer, propiedad de Eserski. La investigación logró vincular a Pinto con uno de los socios de canal dos S.A de C.V, Carlos Francisco Aguilar Calderón. Mientras, en los registros de la SIGET, al final del mandato del presidente Elías Antonio Saca, se observa que las frecuencias fueron adjudicadas sin subasta y solamente pagaron una deuda de US$283, 228.26 dólares de mora a la SIGET. Originalmente, en la década de los ochenta, las frecuencias estaban destinadas a la transmisión de la señal por cable, en esa época en manos de (Telesal) Futurama, una empresa de cable de Aguilar Calderón y Boris Eserski. Luego de una recomposición del mercado y fusiones de capital, pasan a manos de la empresa internacional líder en televisión satelital, AMNET, fusionada con las empresas de Cablevisa, Multicable y Uni cable, en las que participaban los mismos socios de Telecorporación Salvadoreña. AMNET fue posteriormente comprada por la empresa transnacional de telefonía celular Telemóvil El Salvador (TIGO). Previo a la transacción de estas empresas, la SIGET había liberado estas frecuencias para su explotación, según lo había definido la UIT, convirtiéndolas en Canales de señal abierta. En ese contexto, AMNET le vendió sin ningún costo las ocho frecuencias a Luis Adalberto Pinto y en los mismos términos trasladó la frecuencia de Canal 31, que explotan los mismos socios de Tele corporación Salvadoreña. En la transacción solo debieron pagar el monto de la mora a la SIGET. Las relaciones históricas entre Francisco Pinto y Aguilar Calderón, socio de canal 2, marcan un punto común en la repartición de frecuencias que parece indicar que Francisco pinto es el testaferro de este grupo mediático. A pesar de que éstas no se asignaron mediante subasta, la mora que poseían y su no explotación no fueron suficientes para que la SIGET las recuperara, según lo demanda la ley. Este caso representa también la forma en que estas elites económicas han mantenido el espectro radioeléctrico como un feudo, donde la frase “latifundios mediáticos” adquiere pleno sentido. 100 Para verificar los vínculos de estas frecuencias, actualmente, las antenas de transmisión de estos canales están en la misma antena de transmisión de YSU TV Canal cuatro S.A. Posteriormente a manera de reafirmar estas relaciones, en 2014, una de las Frecuencias, Canal 39, fue otorgada a la Iglesia Católica por Juan Carlos Eserski, para un nuevo Canal de Televisión 61 , cuando el arzobispo monseñor José Luis Escobar Alas lo divulgó públicamente, agradeciendo a “Juan Carlos Eserski, director ejecutivo de Telecorporación Salvadoreña, S. A., quien donó la frecuencia del canal” 62 . Esto último, como se ha explicado antes, es una práctica común de estos grupos mediáticos. Otro personaje que marca las relaciones entre periodistas leales a las élites y beneficiarios de este paralelismo, durante el gobierno de Elías Antonio Saca, es Jorge Hernández, ex vicepresidente de noticieros TCS, quien a través de la sociedad UNICENTRO S. A de C. V., recibió la concesión del Canal 29, también bajo reserva de televisión por cable. Posteriormente, este Canal fue vendido en 2013 a ALBA petróleos, para fundar Gentv, lo que significó el despido de Hernández de TCS. Para evitar ser rastreados, el uso de testaferros es la práctica común de estos grupos, Sin embargo, la LT en el artículo 123 establece el control de las listas de capital social, pero sobre todo garantiza que el espectro se encuentre en manos de salvadoreños, con lo cual inhibe la participación de capital internacional. Por ello, en el mapa de medios, se observa que hasta 2014, esa tendencia se mantuvo a favor del capital nacional, en un trust conformado por alianzas partidarias, económicas y de relaciones familiares y personales. Sin embargo, la SIGET aclara que los nombres del capital social no lo reportan las empresas. Art. 123…que Las concesiones y licencias para los servicios de Difusión de Libre Recepción solo se otorgarán a personas naturales por nacimiento o jurídicas salvadoreñas. En el caso de personas jurídicas salvadoreñas, el capital social deberá ser 61 Diario Digital El faro, 2014, “la Milagrosa relación de la Familia Eserski con 8 nuevas frecuencias de Televisión”, reportaje donde se demuestra el respaldo a la Iglesia Católica para entregarles el Canal 39. Ver http://www.elfaro.net/es/201409/noticias/16007/La-milagrosa-relaci%C3%B3n-de-la-familia-Eserski-conocho-nuevas-frecuencias-de-TV.htm, revisado en Mayo 9 2015. 62 También pude verse nota publicada por la Prensa Gráfica el 26 de Marzo de 2014. 101 constituido por lo menos con el cincuenta y uno por ciento de salvadoreños. Este capital social y sus reformas deberán ser reportados a la SIGET. (LT, 1997) 2.4.1. Grupo hegemónico empresarial La economía contemporánea de El Salvador puede comprenderse a partir de las familias hegemónicas que se conformaron después de la privatización del Sistema financiero en 1990. Con el proceso de privatización de ARENA, se recompuso una oligarquía alrededor del sistema financiero en 1989, siguiendo las políticas del consenso de Washington. (Paniagua, 2002). Estos sectores crearon una intrincada relación de negocios, con capacidad de financiar proyectos vía Banca Nacional privada. De la misma manera, alrededor del sistema de empresas mediáticas y publicitarias vinculadas a las familias de la oligarquía nacional, como se explicó en el capítulo 1. Por ejemplo, las familias que conforman las juntas directivas del grupo hegemónico de Tele Corporación Salvadoreña, están vinculadas a diferentes sectores de la economía nacional, sobrepasando la industria de medios de comunicación en forma de propiedad cruzada que puede limitar el flujo de la información. Por ejemplo, durante la discusión sobre la ley de medicamentos en El Salvador, Ramón González Giner, presidente de Canal 6, es miembro de la junta directiva de una empresa farmacéutica, Pharmedic, y Federico Ernesto Araujo Eserski, es miembro de la junta directiva de Summa, industria de productos farmacéuticos; como consecuencia, la línea editorial del medio se vio comprometida con posturas en contra de la ley. De la misma forma, la recomposición de la economía salvadoreña ha pasado por los medios de comunicación, sobre todo en esta etapa neoliberal de la historia salvadoreña. Boris Eserski y su familia fueron accionistas de uno de los principales bancos salvadoreños y de la región centroamericana, Banco Agrícola Comercial hasta 2006, cuando fueron vendidos a la Bancos Internacionales, según informe de la Superintendencia del Sistema Financiero 63 . Entre los dueños mayoritarios del Banco Agrícola se encontraba su sobrino, 63 Diario digital Transparencia, (2013) Trujillo, Daniel, en http://www.transparenciaactiva.gob.sv/quienesson-los-duenos-de-los-bancos-en-el-salvador/, revisado el 21/08/2015 102 Carlos Araujo Eserski, presidente de la ANEP entre 2010 y 2012. También participa de la AFP Crecer, junto a la Familia cafetalera Salaverría, dueños de una de las Agencias de Publicidad más grandes de El Salvador, Publicidad Comercial. La familia Salaverría fue uno de los principales accionistas del Banco de Desarrollo, fusionado al Banco Agrícola a inicios del 2000. (Paniagua 2002). De la misma manera, los principales socios del primer grupo mediático se entre cruzan en diferentes sectores de la economía. La relación con otra de las principales Agencia de Publicidad, APEX BBDO, es a través del presidente de la agencia, Sherman Calvo Muñoz, hermano de Ronald Calvo Muñoz, gerente de operaciones de Canal 4. El joven de 23 años llegó a la televisión a través de Boris Eserski, “quien con la familiaridad de ser amigo de mis padres me acogiera dándome trabajo”, dice Ronald Calvo (Vargas Méndez, 2000) Los miembros de la junta directiva de TCS tienen relación con otros rubros comerciales, muchos de ellos relacionados con el sector financiero. Algunos, también guardan participación en empresas del rubro de la ventas por televisión y salas de cine, como TV Offer, Cines de Centroamérica, TV Media, como también en la industria agrícola, entre otras. El grupo Megavisión de la familia Safi Hasbún, mantiene relaciones cruzadas muy diversas en sectores como los hoteles, zonas francas industriales, aseguradoras y los sectores de internet, por ejemplo a través de El Salvador Network es propietaria de todos los dominios con las extensiones “sv” de las páginas web. En ese sentido, siendo el grupo mediático más importante en la televisión, pero muy por debajo de TCS, responde al sector de familias palestinas en competencia con los grupos hegemónicos de la oligarquía salvadoreña, beneficiada por sus relaciones históricas de poder. El recorrido de la historia del sistema de medios en El Salvador que se ha presentado, procura revelar cómo se configura el proyecto ideológico del capitalismo de mercado, alrededor de un proyecto burgués que ha ejercido su dominación a través de la industria cultural, incluso ha superado la ideología de la política liberal de conformación del Estado. Por ahora, el Estado de derecho se mantiene al servicio de las élites económicas y, como 103 exponen los informes de Desarrollo Humano presentados por el PNUD, como se ha citado en el capítulo 1, han profundizado los niveles de exclusión social, que en términos de medios de comunicación, es una sociedad mediáticamente invisibilizada, en la cual la ilusión del desarrollo y el progreso no ha significado el cambio social pregonado. Para profundizar en este tema de la exclusión, se constata, en este trabajo, que la estructura social se reproduce a partir del tipo de estructura mediática, a través de un análisis geopolítico contemporáneo, a partir de la expansión espacio temporal del capitalismo y su impacto en la población, en relación al territorio salvadoreño. 104 CAPITULO 3 ANÁLISIS GEOPOLÍTICO DE EL SALVADOR DESDE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 3.1. Distribución geopolítica del Estado Salvadoreño 3.1.1. Territorio El Salvador es el país más pequeño de Centroamérica con una extensión de 20,040 Km2, y el sexto de 50 países con menos de 25,000 km². Entre otros se encuentran Naciones como Israel, Kuwait, Chipre, cuyas economías no necesariamente están determinadas por su extensión territorial, por el contrario, Perú tiene una extensión de 1.285.216 km² y supera a Alemania con 357.168 km²; sin embargo, esta diferencia sustancial de tamaño no parece afectar su economía. El Salvador está ubicado al oeste de Guatemala y Honduras, con fronteras en ambos países y costas en el Pacifico. Es el país más pequeño del istmo Centroamericano. Su topografía es muy montañosa. La zona del litoral está constituida por llanuras bajas, interrumpidas de noroeste a suroeste por la rama de la cordillera de los Andes, que atraviesa Centroamérica y que en El Salvador toma el nombre de Cadena Costera. El resto del país es una meseta sumamente montañosa, cortada por las depresiones de numerosos lagos y ríos, que culmina en el ángulo noroeste del territorio (frontera tripartita de Guatemala, Honduras y El Salvador), con las montañas de la Sierra de Metapán y la continuación de la Sierra Madre guatemalteca. Su cadena volcánica apenas se separa en promedio de 60 km lineales, volviendo las señales de radio y televisión, principalmente las de la banda FM, VHF y UHF, difíciles de transmitir, debido a las barreras naturales que encuentra en el camino. Las fronteras parecieran no ser tan importantes, de no ser porque el imaginario de Estado las necesita para reproducir sus ideas políticas. En el caso de El Salvador, con la conformación del Estado Salvadoreño “dos atributos de la región los ilusionaban: su posición geográfica y la abundancia de recursos naturales. Dos realidades los 105 desalentaban: la falta de recursos económicos para financiar al nuevo Estado y la escasez y falta de educación de la población” (López, 2011, p. 135) Éste ha sido el punto común de los Estados: La explotación de la Naturaleza que se convierte en recurso natural y la explotación laboral de la persona como recurso humano. La educación se convierte en el punto medio de las relaciones, en función de formar ciudadanos aptos para contribuir con su fuerza de trabajo a la creación de mercancía en sus variables formas, en función de un mercado. En el caso de El Salvador, las condiciones en cuanto Naturaleza y valor humano no son tan distintos a cualquier economía de un país territorialmente grande o pequeño. Sin embargo, los economistas coinciden en los determinantes exógenos que llevan a convertir a unos en pobres y otros menos dentro de una misma nación. 3.1.2. Población El Salvador, de acuerdo al censo de población y vivienda 2007, tiene un registro de 5,744,113 habitantes, divididos en l a s zonas occidental, central, paracentral y oriental, distribuidos en 14 departamentos, con su poder político al centro; junto a la capital conforman 262 municipios. (DIGESTYC, 2007). Tiene una densidad poblacional de 286.63 habitantes por kilómetro cuadrado, convirtiéndolo en el tercer país más densamente poblado en Centroamérica y además ubicándolo entre las últimas 50 naciones más densamente pobladas del mundo. Tabla No. 1. Distribución en municipios, población y área 112 explicar cómo los ciudadanos en calidad de audiencia son reducidos a consumidores o “propensión al consumo”, cuyo beneficio de la necesidad social de la comunicación se ve determinada por su capacidad adquisitiva. Como consecuencia, el acceso de los ciudadanos a los medios de comunicación está mediado por su capacidad de compra de los productos que sostienen la empresa mediática. Una vez verificado este poder, los medios, aliados al poder político, transmiten desde la distancia el concepto del desarrollo como fórmula a replicar para la reproducción de sus vidas. Hay espacios temporales que son sustituidos por otros. 3.2. Concentración Geopolítica del espectro radioeléctrico para Radio y Televisión 3.2.1. Distribución espacio temporal del espectro de Radiodifusión FM De acuerdo a la distribución del espectro radioeléctrico, específicamente las frecuencias de FM, que comienza desde 88.1 hasta el 108.0, separadas por 400 MHz, queda repartido en 49 frecuencias para la explotación radiofónica; sin embargo, como se explicó en el capítulo 2, debido a las políticas del Estado hacia la conformación única de una industria mediática, mediante subasta y los beneficios históricos hacia grupos que han hegemonizado la explotación del espectro radioeléctrico, la distribución quedó reducida a 28 radios, que fueron adjudicadas para la transmisión nacional y cuya señal era transmitida desde San Salvador. Esto significa que solamente 21 frecuencias pueden fragmentarse en radios regionales y radios locales. En El Salvador, por ser un territorio pequeño, las radios de transmisión nacional logran cubrir todo el territorio nacional, desde la capital en la región central. Por ello, los grupos mediáticos que explotan esas radios concentran el 57,14% de las radios nacionales. El resto de radios conforma el 42.85%. Esto, traducido en términos de mercado, significa que tiene un potencial espacio temporal de penetración comercial que supera el 50%; aún más, en términos de influencia mediática tienen el poder de sustituir, con su propia línea editorial a través de mayor cobertura nacional, otras líneas editoriales de espacios al 113 interior del país, en un tiempo reducido. Es decir, el mensaje llega a mayor población sin invertir muchos recursos. En total, la SIGET ha concesionado en todo el territorio nacional 209 autorizaciones, para la explotación de sus respectivos proyectos radiofónicos; 28 transmiten a nivel nacional y 181 están repartidas en todo el territorio como radios regionales y locales. (Pérez, 2013) Esas 181 radios representan el 42.85 % de las frecuencias disponibles. La mayoría domina el espacio radiofónico sobre una minoría; sin embargo, solo 150 son proyectos radiofónicos establecidos, el resto están fuera del aire o son retransmisiones de otras radios locales o regionales. Tabla No. 3. Distribución de las frecuencias Nacionales, regionales y locales 888.1 A 108.0 FM A 400 MHZ NO. FRECUENCIAS % CONCESIONADAS, Frecuencias fraccionadas PROYECTOS RADIOFÓNICOS Nacionales 28 57.14% 28 28 Regionales y locales 21 42.85% 181 150 TOTAL 49 100% 209 178 Fuente: Perez, 2013 con base a datos de la SIGET 2012, La SIGET ha otorgado 209 frecuencias, pero solo 178 son proyectos radiofónicos constituidos, incluyendo las 28 de transmisión nacional. Al interior del país existen 150 proyectos, el resto son 5 fuera del aire y 26 repetidoras de radios de la capital o radios locales que buscan expandir su espacio, reproduciéndose en el mercado de audiencia y presencia territorial. Tabla No. 4. Proyectos de radio al aire y repetidoras RADIOS PROYECTOS RADIOFÓNICOS FUERA DEL AIRE REPETIDORAS TOTAL REGIONALES Y LOCALES 150 5 26 181 NACIONALES 28 0 0 28 TOTAL 178 5 26 209 Fuente: Pérez, 2013, p.185 114 Las 49 frecuencias quedan repartidas de la siguiente manera: Tabla No. 5. Explotación de las frecuencias según fragmentaciones Frec N. frag Frec N. frag Frec N. frag Frec N. frag Frec N. frag 88.5* 1 92.5 13 96.5 7 100.5* 1 104.5* 1 88.9* 1 92.9 1 96.9* 1 100.9* 1 104.9* 1 89.3* 1 93.3 9 97.3 5 101.3* 1 105.3 11 89.7* * 2 93.7* 1 97.7* 2 101.7* 1 105.7* 1 90.1 4 94.1 8 98.1 20 102.1* * 2 106.1 12 90.5 25 94.5* 1 98.5* 1 102.5* 1 106.5* 1 90.9 6 94.9 9 98.9* 1 102.9 7 106.9 3 91.3* 1 95.3 6 99.3* 1 103.3* 1 107.3* 1 91.7 1 95.7 7 99.7 3 103.7 6 107.7* 1 92.1 14 96.1* 1 100.1 * 1 104.1* 1 TOTAL 209 Fuente: Pérez 2013, con datos de la certificación extractada, SIGET 2012 Frec: Frecuencias N. frag: Número de fragmentaciones * Frecuencias de Transmisión nacional ** Frecuencia de transmisión nacional fragmentada por el mismo concesionario  Es de hacer notar que la frecuencia de 97.5, que no debía aparecer concesionada por el Estado por estar a 200 MHz de separación, aparece adjudicada en la ciudad de Metapán, Santa Ana, en la zona occidental. En el cuadro no se incorpora, pero se sumará para efectos de estudio. La SIGET no ha hecho nada por solventar esta anomalía legal y que demuestra técnicamente que fragmentar a 200Mhz es posible, según la propuesta de ARPAS en 1997. Tampoco aparece en el cuadro la frecuencia 88.1, la tercera radio oficial de transmisión nacional que aprueba el Estado para Radio legislativa. Al momento del estudio no había iniciado transmisión. Comprender las radios que transmiten regionalmente para algunas de las zonas del territorio es complicado. Esto se debe a que algunos concesionarios de radios locales también son concesionarios de otras frecuencias locales para repetir su señal en otros municipios, con lo cual se convierten en radios regionales. Para comprender mejor el entorno de la distribución del espectro se ha elaborado un cuadro de concentración de frecuencias: Tabla No. 6. Concentración de frecuencias 115 Para uso local Para uso regional y alguna zona para uso local Más de una región o Concesionarios nacionales optan por fraccionar FRECUENCIA NO. DE FRAG FRECUENCI A NO. DE FRAG FRECUENCIA NO. DE FRAG 92.1* 14 90.9 6 89.7*** 2 90.5 25 93.3 9 90.1 4 92.5 13 94.1 8 99.7 3 98.1 20 94.9 9 102.1*** 2 105.3 11 95.3 6 106.9 3 106.1 12 95.7 7 97.7 2 96.5 7 97.5** 1 97.3 5 102.9 7 103.7 6 TOTAL 95 70 16 182 Fuente: Pérez 2013 con datos de la certificación extractada, SIGET 2012. * En el registro más reciente de la SIGET aparecen registradas16 fragmentaciones. ** Es la frecuencia asignada con irregularidad al estar separada por200 mhz. Transmite de manera local, pero es la única. *** Frecuencia de transmisión nacional fragmentada por el mismo concesionario En el primer bloque se observan las únicas 6 frecuencias reservadas más fragmentadas para la explotación local, 95 radios son 52.20 % del total de proyectos locales. Es decir, que un ciudadano o asociación que solicite una frecuencia para radio, solo tendría opciones en este grupo de frecuencias. Si se considera que el fragmentar la frecuencia 92.1 es responsabilidad de la Asociación de Radios y Programas Participativos, ARPAS, , entonces solamente la SIGET dispone de 5 frecuencias bajo su regulación para tal fin. Una fragmentación a nivel local transmite con una autorización de 100 Kw de potencia. Se puede observar la presión que reciben esas frecuencias para su explotación en un país pequeño y geográficamente complejo. Sobre todo se observa cómo se limita el acceso a nuevos proyectos locales; en ese sentido, el discurso de la no disponibilidad de frecuencias tiene validez en cuanto el Estado no ha realizado una planificación transparente y eficiente del espectro. En el segundo bloque están las 10 frecuencias repartidas a nivel regional, es decir, que cubren más de un departamento, pero donde alguna zona ha sido reservada para su 116 explotación local. La totalidad está adjudicada en la zona central, pero también han sido adjudicadas algunas radios locales en la región occidental y oriental. Algunas de esas frecuencias han sido asignadas por la SIGET a un solo dueño para su fragmentación, excluyendo a otros posibles beneficiarios de las mismas. En el tercer bloque son 7 frecuencias que cubren más de una zona, pero que en una región específica ha sido adjudicada a otro concesionario o la frecuencia es nacional y el empresario la ha fraccionado para su propio uso. Aquí es más evidente la manera cómo un mismo propietario fracciona su frecuencia para instalar o retransmitir en alguna región del país, en su mayoría en el oriente del territorio. Como podrá observarse, en la práctica solo 95 radios con 6 frecuencias tienen vocación local, municipal, y como se verá más adelante muchas de ellas también forman parte de grupos mediáticos. En esas radios se encuentran las del 92.1 de ARPAS que fue fraccionada para tal fin. Es decir, en la práctica la SIGET solo reserva 5 frecuencias para emisoras locales. 3.2.2. Relación medios y territorios En cuanto a la distribución d e l e s p a c i o territorial, la mayoría de radios se concentran en la zona de San Salvador con 51 emisoras. De ahí, de los 262 municipios, solo en 58 existen proyectos radiales, eso significa el 21.96 % de municipios del país. El resto de la población es cubierta por radios nacionales y regionales. La distribución demuestra un desequilibrio en cuanto a que la mayoría se centraliza en los centros de mayor actividad económica, aunque como se explicará más adelante, los medios buscan operar entre los primeros tres municipios más productivos del departamento y con una preferencia en aquellos departamentos también más productivos. Por el contrario, los medios comunitarios buscan los municipios con más pobreza o menos actividad económica. Existen casos muy ilustrativos: En el departamento de La Paz, a 60 kms de distancia de la capital, solo se han adjudicado dos frecuencias, en una población de más de 288 mil 117 habitantes y uno de los más grandes del país. Se deduce que la cercanía con la capital provoca que la zona central sea absorbida por las radios que transmiten para toda la región central. Es así como hacia los extremos del país, en las zonas occidental y oriental, se observa cómo se eleva la curva de presencia de radios. El mapa muestra en colores los municipios en donde existen radios. Puede observarse cómo los espacios en blanco evidencian la falta de acceso de la población a sus propios proyectos radiofónicos, incluso aunque éstos sean comerciales. Conforme a la idea de desarrollo, las radios buscan reproducirse en las regiones que, según el criterio de crecimiento económico, representan posibilidades de desarrollo sobre la base del lucro. Tabla No. 7. Mapa de municipios con frecuencias adjudicadas en El Salvador Fuente: Pérez, 2013, p. 189 En el siguiente cuadro se separa el departamento de San Salvador (capital) de las regiones que aglutinan hasta cuatro departamentos del país, a fin de mostrar la marcada diferencia con el resto de las zonas del país. Tabla No. 8. Distribución de frecuencias por región ZONA No. Frecuencias No. de Radios OCCIDENTE 54 47 SAN SALVADOR * 51 50 CENTRAL 16 14 PARA CENTRAL 11 11 118 ORIENTE 78 59 Fuente: Pérez 2013, p. 190. * Como podrá observarse, San Salvador a pesar de poseer las 49 frecuencias, dos proyectos de radio comunitarias en Guazapa y Nejapa en el 92.1 hace la diferencia y suma la radio 51. En la capital también existe el 92.1 con radio La Klave. También posterior al estudio de Pérez se adjudicó la frecuencia 88.1 a Radio Legislativa en la capital 3.2.3. Mapa de distribución de radios y su cobertura para la inclusión o exclusión de ciudadanos La concentración de las radios en San Salvador monopoliza las 28 radios de transmisión nacional y las restantes 21 transmiten desde San Salvador para la región central, central /occidente o central / oriente. Es una concentración de poder económico a través de los territorios. Un panorama así satura el dial y deja poco espacio de participación en el espectro al interior del país. Como se había mencionado, de 262 municipios, solamente en 58 de ellos se reportan adjudicaciones de radios para la transmisión local. Esto equivale al 21.96% del país, a pesar que en esos municipios reciben cobertura desde la capital o de otras radios regionales. Es mínima la cobertura de radios al interior del país. Como consecuencia, se limita el libre acceso a la propiedad para el ejercicio de la libertad de expresión, sobre todo si se considera la subasta bajo criterios del mejor ofertante como principio, sin valorar la calidad de contenidos de su propuesta radiofónica. A esto hay que agregar que los actores que participan en esta radio son grupos y sociedades con una participación oligopólica de empresas mediáticas a nivel nacional y que además poseen radios a nivel local. La SIGET no permite adjudicar frecuencias locales para retransmitir una señal desde otro municipio o departamento, para eso existen las radios regionales: sin embargo, esta 119 práctica se pondrá de manifiesto en el siguiente detalle por departamento. Además, se presentará la forma en que los medios participan en comunidades de más poder adquisitivo, excluyendo sectores de población en condiciones precarias. Para efectos de análisis, se elabora el mapa con un cuadro que expresa las condiciones económicas de un departamento y la posición que ocupa el municipio, a partir del número de establecimientos que representa la mayor o menor actividad económica, de acuerdo al directorio económico 2005, del Ministerio de Economía. Además se establece la relación entre trabajadores formales y salario, a fin de determinar el poder adquisitivo de la población, con el objetivo de verificar los intereses de empresas mediáticas por reproducirse y mercantilizar su audiencia. La sostenibilidad del medio depende de la forma de utilizar a las audiencias, a cambio de un servicio público mediado por la rentabilidad económica. 3.2.3.1. Santa Ana Es la principal ciudad del occidente del país, con 13 municipios y sólo 4 de ellos participan de la radiodifusión local. Asimismo, de 22 radios, dos transmiten desde Sonsonate y San Salvador, respectivamente. Al final, sólo 20 radios son proyectos locales. El departamento posee 18, 296 establecimientos de actividad económica, con un recurso humano ocupado de 51, 601 personas. Los municipios que poseen radios y su actividad económica son: Tabla No. 9. Relación actividad económica y Radios en el departamento de Santa Ana Posición Municipio Establecimientos Ocupación 1Santa Ana (ciudad) 12,314 36, 201 2Chalchuapa 2,328 7,422 3Metapán 1,601 4,408 6Coatepeque * 199 282 Fuente Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010. 120 + Población: 572,081 Hab. + Extensión 2,023,27 Km2 + Municipios: 13 + Municipios con radios: 4 Santa Ana, Metapán, Chalchuapa, Coatepeque. No. De radios del departamento 22 (2 llegan de otro departamentos) Radios del departamento 20 Se observa la presencia de 3 radios comunitarias en este departamento, distribuidas de la siguiente manera: una en Santa Ana 69 , una en Metapán y otra en Chalchuapa; también existe un proyecto de radio comunitaria en Coatepeque, con la sexta posición de trece en actividad económica. 3.2.3.2. Ahuachapán En Ahuachapán, departamento fronterizo al occidente del país, cuenta con 12 municipios y en 4 de ellos transmiten radios. De 14 radios, tres son proyectos que transmiten desde Santa Ana, principalmente radios de grupos que concentran medios desde la capital. Al final, 11 radios constituyen proyectos locales. El departamento posee 6,377 establecimientos generadores de actividad económica, con una población ocupada de 14,161 personas. Los municipios poseedores de radios y que cuentan con actividad económica, son los siguientes: Tabla No. 10. Relación actividad económica y Radios en el departamento de Ahuachapán 69 La radio Milenio, 92.1, proyecto de ARPAS se encuentra fuera del aire desde el 2014 hasta el momento de esta investigación. 121 + Población: 333,406 Hab. + Extensión 1,239, 06 Km2 + Municipios: 12 + Municipios con radios: 3 Ahuachapán, Atiquizaya, , San Francisco Menéndez. No. De radios del departamento 14 (3 llegan de otro departamentos) Radios del departamento 11 Posición Municipios Establecimientos Ocupación 1Ahuachapán (ciudad)* 3,155 8,642 2San Francisco Menéndez. 1,040 1,976 3Atiquizaya 785 1,258 Fuente Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010. En este departamento existe una radio comunitaria en la ciudad de Ahuachapán 3.2.3.3. Sonsonate Sonsonate, al igual que La Unión, es el departamento con más municipios con radios, a pesar de su relativa cercanía con San Salvador, 60 Kms. De sus 18 radios, una es repetidora de su propio municipio, Cuisnahuat, y otra de San Salvador. En total, cuenta con 16 proyectos locales. El departamento posee 11,317 establecimientos de actividad económica, con un personal ocupado de 29,823 empleados. Los municipios poseedores de radio y su actividad económica son los siguientes: Tabla No. 11. Relación actividad económica y Radios en el departamento de Sonsonate Posición Municipios Establecimientos Ocupación 1Sonsonate (ciudad) 3,859 11,060 2Acajutla 1,616 6,869 3Izalco 1,382 4,186 4Armenia 1,139 1,973 128 Población 328,221 Hb + Extensión 1,223.61 Km 2 + Municipios: 22 + Densidad 268 + Municipios con radios: 1 Zacatecoluca No. De radios del departamento 2 (1 de otro departamento y 1 fuera del aire) Radios del departamento 0 La radio comunitaria Mangle, la primera frecuencia aprobada por un gobierno en 2013, funcionaba de manera irregular a través de la frecuencia de Maya Visión, 106.9, una de las radios que conserva el FMLN. La aprobación forma parte de un proyecto de apoyo a las comunidades, debido a varios problemas sociales, tales como la contaminación de la tierra por uso de pesticidas y que han afectado a la población con casos de insuficiencia renal. 3.2.3.9. La Paz La Paz es el caso más emblemático. A 60 Kms de la capital, no posee radios. De las únicas 2 frecuencias asignadas en FM, 1 es repetidora de una radio cristiana de la capital, la otra está fuera del aire. Sin embargo, posee 22 municipios que no participan de sus propios proyectos de comunicación radiofónica en el espectro del FM. El departamento posee 7,406 establecimientos de actividad económica, con un personal ocupado de 29, 427 personas. Los municipios que poseen radios y su actividad económica son los siguientes: Tabla No. 17. Relación actividad económica y Radios en el departamento de La Paz Posición Municipios Establecimientos Ocupación 1Zacatecoluca 2,592 5,355 Fuente: Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010 3.2.2.10. San Miguel 129 Población 478,792 Hab + Extensión 2,077.10 Km2 + Municipios: 20 + Densidad 231 + Municipios con radios: 3, San Miguel, Ciudad Barrios, San Jorge No. De radios del departamento 24 (4 de otro departamento) Radios del departamento 20 San Miguel es el principal departamento de la zona oriental del país. Aquí se incrementa la concentración de radios en la región. De igual forma, con la participación de grupos de la capital y de San Miguel que a su vez concentran radios en Usulután, Morazán y La Unión, los otros departamentos de la zona oriental. A pesar de contar con 24 frecuencias, solo 20 son proyectos locales, los demás también son proyectos de San Salvador y La Unión. Asimismo, se observa que a pesar de contar con 20 municipios, solo en 3 se concentran las radios. El departamento posee 14,696 establecimientos de actividad económica, con un personal ocupado de 41,606. Los municipios que poseen radios y su actividad económica son los siguientes: Tabla No. 18. Relación actividad económica y Radios en el departamento de San Miguel Posición Municipios Establecimientos Ocupación 1San Miguel (ciudad) 10,381 32, 937 4Ciudad Barrios 468 1438 5San Jorge 245 327 Fuente: Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010. En este departamento no existen radios comunitarias. El fenómeno del departamento de La Libertad se reproduce de la misma forma, en cuanto a la concentración de un núcleo importante de la economía, que centraliza las frecuencias en la ciudad principal del 130 Población 199,519. Hab. + Extensión 1,447.43 Km2 + Municipios: 26 + Densidad 138 + Municipios con radios: 5, San Francisco Gotera, Cacaopera, Meanguera, Corinto, Chilanga No. De radios del departamento 14 (7 de otro departamento o municipios) Radios del departamento 7 oriente del país, como se observa en la actividad económica, imposibilitando la presencia de otros medios. En este departamento no existen radios comunitarias 3.2.3.11. Morazán Morazán es un caso interesante. A pesar de tener 26 municipios, solo en 5 existen radios. Tiene asignadas 14 frecuencias; sin embargo, sólo 7 constituyen proyectos locales, el resto son repetidoras, principalmente de San Miguel, San Salvador y La Unión. El departamento posee 3,614 establecimientos de actividad económica, con un personal ocupado de 6,205. Los municipios que poseen radios y su actividad económica son los siguientes: Tabla No. 19. Relación actividad económica y Radios en el departamento de Morazán Posición Municipio Establecimientos Ocupación 1San Francisco Gotera 1,327 2,573 3Corinto 232 396 6Cacaopera 130 209 7Meanguera * 92 173 8Chilanga 87 157 Fuente: Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010. 131 Población 366.040 Hab. + Extensión 2,130.44 Km2 + Municipios: 23 + Densidad 172 + Municipios con radios: 7, Usulután, Santiago de María, Berlín, Nueva Granada, Alegría, Santa Elena, Jucuapa No. De radios del departamento 23 (4 de otro departamento o municipios) Radios del departamento 19 Se observa que existe una radio comunitaria, Radio Segundo Montes, en el 92.1 en la ciudad de Meanguera, posición No. 7. La radio es el resultado de repoblaciones después del conflicto armado. 3.2.3.12. Usulután Es el otro departamento con más municipios con radios asignadas: de 23 participan 7. Ya sea por la distancia con la capital y el nivel de actividad comercial, han adjudicado 23 frecuencias, de las cuales, sólo 19 son proyectos locales. Es Interesante notar que una de las repetidoras es de una radio comunitaria en Nueva Granada, en el mismo departamento, las otras 3 son de San Salvador. El departamento posee 9,657 establecimientos de actividad económica, con un personal ocupado de 19,396 personas. Los municipios que poseen radios y su actividad económica son los siguientes: Tabla No. 20. Relación actividad económica y Radios en el departamento de Usulután Posición Municipio Establecimientos Ocupación 1Usulután 3,402 19,396 3Santiago de María 911 1,869 4Jucuapa 680 1,168 5Berlín 496 736 7Santa Elena 266 394 18 Alegría 72 259 20Nueva Granada * 60 102 Fuente: Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010 132 Población 263,271 + Extensión 2,074.34 Km2 + Municipios: 18 + Densidad 127 + Municipios con radios: 4, La Unión, Santa Rosa de Lima, Conchagua, Pasaquina No. De radios del departamento 17 (4 de otro departamento) Radios del departamento 13 En Nueva Granada existe una radio comunitaria como parte de repobladores del conflicto armado. Radio Izcanal nació en Nuevo Gualcho, una comunidad que aparece en la lista de los 100 asentamientos de población más pobres. Sistema radio y TV izcanal posee una frecuencia en Alegría que mantiene arrendada para el sostenimiento de su proyecto. 3.2.3.13. La Unión La Unión es el departamento fronterizo al oriente del país. De 18 municipios, solo en 4 se concentran las 21 radios adjudicadas; sin embargo, solo 13 de 17 son proyectos locales. Aun para las radios de la capital les es difícil lograr cobertura hasta La Unión. Pese a ello, hay poca participación de radios en este departamento. Aquí se pone en evidencia la lógica del mercado en que funciona el sistema, al ser un departamento con poco poder adquisitivo. Posee 5,370 establecimientos de actividad económica, con un personal ocupado de 12,958 empleados. En ese departamento no se registran radios comunitarias. Los municipios que poseen radios y su actividad económica son los siguientes: Tabla No. 21. Relación actividad económica y Radios en el departamento de La Unión Posición Municipios Establecimientos Ocupación 1La Unión (ciudad) 1,458 4,772 2Santa Rosa de Lima 1,346 3,337 3Conchagua 773 2,003 4Pasaquina 368 633 Fuente: Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010. 133 3.2.4. Sectores de la comunicación y acceso de los ciudadanos Los siguientes cuadros expresan los sectores de la comunicación a quienes se les han asignado, a partir de una construcción histórica, las frecuencias de radio para su explotación. El mapa, que se divide en sector privado, público y ciudadano, pone en clara evidencia al primero como el sector con más beneficios. Para esta investigación se separó del privado también a las radios con perfil religioso. En ese sentido, se subdividieron en católicas y evangélicas. En cuanto al sector público, no existen en el país, pero, para tal efecto, les llamaremos Estatales, por ser dependencia de una cartera de Estado. Para comprender mejor esta realidad, los siguientes cuadros sobre la radiodifusión expresan mejor cómo está distribuido el espectro, de acuerdo a los sectores que las explotan. Tabla No. 22. ZONA OCCIDENTAL Sector Santa Ana R F.A Ahuachapán R F.A Sonsonate R F.A Comercial 10 2 4 1 10 1 Comunitarias 4 1 2 2 Evangélicas 5 5 2 5 Católicas 2 Estatales Fuente: Elaboración propia con datos Pérez 2013, p. 200. R: repetidoras; FA: fuera del aire Tabla No. 23. ZONA CENTRAL Sector SAN SALVADOR LA LIBERTAD F. A CUSCATLÁN F. A CHALATENANGO Comercial 33 3 2 4 Comunitaria 3 1 2 1 Evangélicas 8 1 2 Católicas 4 1 Estatales 3 1 1 Fuente: Elaboración propia con datos Pérez 2013, p. 200. Tabla No. 24. ZONA PARA CENTRAL 134 Sector Cabañas R F.A San Vicente R F.A La Paz R F.A Comercial 1 3 1 Comunitarias 2 2 Evangélicas 1 Católicas 1 Estatales Fuente: Elaboración propia con datos Pérez 2013, p. 201. Tabla No. 25. ZONA ORIENTAL Sector Usulután R San Miguel R Morazán R La Unión R Comercial 11 3 13 4 4 7 8 4 Comunitarias 2 1 1 Evangélicas 4 5 2 5 Católicas 1* 2 Estatales *Es una frecuencia adjudicada al Ministerio de Educación para ser explotada por la iglesia Católica Fuente: Elaboración propia con datos Pérez 2013, p. 201. Tabla No. 26. CONSOLIDADO NACIONAL DE PROYECTOS RADIOFÓNICOS AL AIRE SECTOR TOTAL COMERCIAL 103 EVANGÉLICAS 40 CATÓLICAS 11 ESTATALES 5 COMUNITARIAS 21 TOTAL 180 26 repetidoras y 5 fuera del aire. Fuente: Elaboración propia con datos Pérez, 2013, p. 201. 3.2.4.1. San Salvador: centralización de la radio. San Salvador es el penúltimo departamento más pequeño y en él se encuentra la ciudad capital. En territorio no supera los 1,000 km2 que poseen más de la mayoría; sin embargo, debido a la centralización de poder económico y político, ha recibido una profunda migración como resultado de las regiones empobrecidas del interior del país. Según los datos, posee una densidad poblacional de 1,965 x Km2. En este contexto, transfiere la visión espacio temporal de la capital al imaginario del resto del país, en el sentido de que la 135 Población 1,740,847 + Extensión 886.15 Km2 + Municipios: 19 + Densidad 1,965 + Densidad 127 + Municipios con radios: 1 Guazapa Nejapa No. De radios del departamento 51 Televisoras del departamento 36 capital y sus relaciones de poder homogeniza El Salvador, debido al flujo de información resultado de la concentración de la radio y la televisión con cobertura nacional que imponen una agenda unificada. De acuerdo al Directorio Económico 2005, el departamento posee 72,996 establecimientos de actividad económica, con un personal ocupado de 439,562. Los municipios que poseen radios y su actividad económica son los siguientes: Tabla No. 27. Relación actividad económica y Radios en el departamento de San Salvador Posición Municipios Establecimientos Ocupación 1San Salvador (ciudad) 30,338 181, 574 13Nejapa 487 1,214 16 Guazapa 329 732 Fuente Elaboración propia con datos del MINEC 2005 y Arias 2010. Existen dos radios comunitarias en Nejapa y Guazapa, en el 92.1, en las posiciones 13 y 16, respectivamente; de la misma manera en el 92.1 se encuentra otra radio comunitaria que transmite desde San Salvador. Por lo demás, las frecuencias de radio y televisión están en San Salvador o en los límites fronterizos difusos entre los municipios de San Salvador y el de Santa Tecla, del departamento de La Libertad. Debido a la integración urbana de éstos, constituyen el gran San Salvador. 136 3.2.4.2. Distribución de las Televisoras. De acuerdo a datos de la SIGET, en la banda VHF están disponibles 6 frecuencias y 28 en la banda de UHF; sin embargo, en 2014 una resolución respaldada por la UIT, permitió abrir el proceso de adjudicación de más canales de televisión en ambas bandas. En ese contexto, un proceso de subasta de 2014 70 iniciado por la SIGET fue suspendido por la Corte Suprema de Justicia ante un recurso de inconstitucionalidad en contra de la subasta presentado por ARPAS en 2012 71 . En ese contexto, la SIGET logró trasladar el canal 35 al 11 y se sumó a otra concesión en el 2013 del canal 9 al Parlamento salvadoreño, constituyendo la primera televisora oficial adjudicada desde la década de los sesenta. A diferencia de la Radio, el proceso de fraccionamiento de frecuencias televisivas es mínimo. Existen 21 frecuencias en la mayoría de casos explotadas por un mismo propietario. En el siguiente cuadro se puede observar la distribución de las televisoras de transmisión nacional desde San Salvador. Tabla No. 28. Sociedades que explotan frecuencias Nacionales de televisión GRUPO Canales % TCS (2,4,6,31,35) 5 52.2 EDU TV, TV INDEPENDIENTE Y TV JUVENTUD 39, 41, 43, 45,47, 49, 51 7 Televisión Católica TVCa 39 (en préstamo por TCS) MEGAVISIÓN (17, 19, 21, 69) 4 8.7 Cablefrecuencias (53, 55, 59) 3 13 Canal 12* 2 8.7 Telered Canal 11(37)* Universidad Católica (57) 1 4.3 Tecnovisión (33) 1 4.3 Iglesia ELIM (27) 1 4.3 AGAPE CANAL 8 * 1 4.3 Fuente: Elaboración propia con datos de la Certificación extractada 2011, SIGET. 70 Resolución T-0354-2014, con fecha 5 de Mayo de 2014 71 Recurso de Inconstitucionalidad de ciudadanos respaldada por ARPAS y la Fundación para la Aplicación del Derecho, FESPAD, con fecha 23 de Agosto de 2012, INC.65-2012 137 * En Mayo 2015 se divulgó la compra de canal 12 por la empresa Telered. * Como se explicó en el capítulo 2, la frecuencia es oficial, pero adjudicada a la iglesia católica 3.2.4.3. La distribución de las Televisoras por Departamentos Para comprender la distribución de las fracciones de frecuencias para las diferentes regiones, se debe tomar en cuenta que es por cabecera departamental y no por municipio. Al observar la distribución, cabe destacar que aunque disponga de una asignación regional, no significa que opere en toda la zona. Se excluye San Salvador, por tratarse ya en el apartado anterior. En la distribución espacio temporal, los sectores involucrados son únicamente medios privados y solo han dispuesto de 8 frecuencias para tal fin. No existen medios públicos, ni ciudadanos. Como se observa, son los mismos propietarios quienes tienen concentrado todo el sistema de la televisión. Tabla No. 29. Centralización de frecuencias de televisión regional DEPARTAMENTO CANAL COBERTURA CONCESIONARIO OCCIDENTE Santa Ana 23 Occidente MASTER COMMUNICATIONS, S.A. DE C.V. 61 Occidente PEDRO EMILIO SILHY MIGUEL 63 Occidente MAXIMA ACELERACION, S.A. DE C.V. 65 Occidente 67 Santa Ana 69 Santa Ana Ahuachapán ------- -------------------- ------------------------- Sonsonate -------- -------------------- ------------------------ CENTRA L La Libertad ---------- ------------------- ---------------------------- Chalatenango ----- ------------------- ------------------------------------- PARACENTR AL Cuscatlán ----- -------------------- ---------------------------------------- Cabañas ----- -------------------- -------------------------------------- La Paz ----- -------------------- ---------------------------------------- San Vicente ----- ------------------- ----------------------------------------- ORIENTE San Miguel 17 Oriental INDESI, S.A. DE C.V. 23 Oriental 'TELEVISION ORIENTAL, S.A. DE C.V./ TVO, S.A. DE C.V. 25 Oriental MASTER COMMUNICATIONS, S.A. DE C.V. 144 En 2014, el empresario mexicano Remigio Ángel González, de la sociedad de televisión Telered, vinculado con la propiedad de medios en Centra américa y Suramérica, adquirió Radio Sonora, de transmisión nacional, como se ha explicado en este capítulo, anteriormente, el canal 37 fue trasladado a canal 11 y en 2015 adquirió canal 12. El empresario citado posee medios en 16 países de Latinoamérica, en una alianza comercial llamada Alianza informativa Latinoamericana (AIL). Hasta ahora, su participación no es del 145 dominio público, pues no aparece en la lista de accionistas, salvo su sobrino, el mexicano Juan Carlos González Sáenz. 73 Con la ley de la SIGET en el Art 123, en El Salvador se prohibieron las inversiones mayoritarias de extranjeros y su capital social, en dado caso debe ser reportado. De la misma manera, fue omitido el apartado de medios de comunicación dentro de los tratados de libre comercio. Durante décadas, pese a las fluctuaciones de la globalización, un empresario, Boris Eserki, mantuvo el control de la radio y la televisión en manos nacionales, alejando el sistema de medios de las relaciones neoliberales. Durante el proceso de privatización del sistema Financiero, Boris Eserski participó, a través de su sobrino Carlos Araujo Eserski, en la adquisición del Banco Agrícola; posteriormente a un proceso de expansión de una elite económica financiera, los bancos fueron vendidos al mercado internacional en 2005, en una transacción multimillonaria que no pagó impuestos en El Salvador. El economista César Villalona calcula que se debieron pagar al fisco unos 260 millones de dólares 74 . Ahora, el Banco Agrícola, 10 años después, pertenece a Bancolombia, mientras tanto, el grupo vinculado a los Eserski, ha fundado Banco Azul, en un nuevo esfuerzo por aglutinar el grupo en el sector financiero. De la misma forma, parece que estas prácticas de crecimiento, expansión y altos niveles de rentabilidad, demuestran que gradualmente, siguiendo la lógica neoliberal del capitalismo nacional, las empresas mediáticas de este grupo gradualmente podrían ser vendidas al mercado internacional, para recomenzar de nuevo con las 6 frecuencias en su poder en las sociedades TV Juventud, Edu Tv y TV independiente. 3.3.3. Grupo secundario El segundo grupo, por su posición privilegiada, lo constituye el resto de propietarios que poseen radios de transmisión nacional. Algunas poseen hasta dos frecuencias, pero sin ninguna participación al interior del país. Se excluyen los grupos de radios cristianas y 73 Ver Periodico La Prensa Gráfica, 1 de Junio de 2014, Revista Septimo Sentido, Año VI No. 307, Pag. 6 - 13 74 Ver Periódico Transparencia Activa http://www.transparenciaactiva.gob.sv/quienes-son-los-duenos-delos-bancos-en-el-salvador/, revisado 25 May 2015 146 católicas, las cuales, por ser una subdivisión del sector de radios privadas, se han separado, a pesar de que algunos son grupos que concentran medios informativos a nivel local. Tabla No. 32. Concentración de radios del grupo secundario N Grupo Fre Radio Nac. San Salvador Municipio 1ELIZABETH TRABA N IN O 93.7 RADIO MUN DO * 2- " 103.3 RADIO CLA SICA * 3- " 90.9 RADIO UPA * REGIONAL/ OCC 4RADIO MIL OCHEN TA 107.7 RADIO MIL OCHEN TA * RADIO CADENA CENTRAL REGI ON A LES 6 CADENA SONORA* 104.5 RADIO SONORA * Fuente: Elaboración propia con datos de Pérez, 2013, p. 204.  Con la venta de Cadena Sonora a Telered, se está consolidando un grupo que se acerca al grupo primario. Este es el comportamiento de los principales dos grupos hegemónicos en la concentración comercial de radios, aunque cabe destacar que de las 28 radios de transmisión nacional, 4 son católicas, 2 evangélicas, 2 estatales, 2 comerciales independientes, 18 comerciales, de las cuales 16 representan los 6 grupos primarios. 3.3.4. Grupo terciario Se mencionan aquí a los grupos que poseen más de una frecuencia, aunque solo se retoman los más significativos. 15 grupos concentran 65 frecuencias locales, el 31.10 %, repartidas en sectores iglesias cristianas, católicas y radios comerciales. En comparación con el caso de las radios comunitarias, socias de ARPAS por medio del 92.1, suma 16 de la fragmentación de una frecuencia de transmisión nacional. No se toman en cuenta el resto de socias de ARPAS que explotan otra frecuencia, por tratarse en el apartado de medios ciudadanos 147 Tabla No. 33. Iglesias Cristianas del grupo Terciario IGLESIAS CRISTIANAS Iglesia ELIM 6 ACUDES 5 TABERNÁCULO BAUTISTA 4 ASAMBLEAS DE DIOS 3 IGLESIA BETHEL 3 Fuente: Elaboración propia con datos de Pérez, 2013, p. 204. Tabla No. 34. Iglesias Cristianas del grupo Terciario IGLESIA CATÓLICA AGAPE 3 RENACER 4 ARZOBISPADO 1 SERVICIO JESUITA 1 Fuente: Elaboración propia con datos de Pérez, 2013, p. 204. Tabla No. 35. Comerciales del grupo Terciario COMERCIALES Corporación Gigante 5 Milton y Morales L y M 4 Manuel Montes 3 Ramón Lozano 4 Estero Carnaval S. A de C.V 6 Aparicio Circuito Radiofónico 7 Radiocorporación de Oriente 5 Alberto y Morales 3 Fuente: Elaboración propia con datos de Pérez, 2013, p. 204. En total, de 209 frecuencias, alrededor de ellas se han conformado 36 grupos mediáticos aglutinados alrededor de los tres grupos dominantes con 145 frecuencias, equivalente al 69.37%. Es decir, que en cuanto a población, estos grupos representados en 36 sociedades o iglesias con un aproximado de 200 socios, defienden su derecho de libertad de expresión en nombre del resto de la población. De esta manera, consolidan sus proyectos políticos, ideológicos de mercado sobre el imaginario del resto de los ciudadanos. Esta 148 diferenciación inequitativa de distribución de espectro radiofónico reproduce la explotación cultural y de clase, que puede inferirse, impone una idea uniforme de sociedad, donde el ciudadano, a cambio de un servicio gratuito de info-entretenimiento, es explotado, captando su atención a través de la propensión al consumo, para ser manipulado por la propaganda y la publicidad y orientado al consumismo, que modela lo socialmente vivido hacia lo mediáticamente vivido. Por el contrario, las radios comunitarias con una frecuencia fragmentada en 16 radios equivalen al 6.69 %. Junto a otros proyectos comunitarios, constituyen un pequeño eslabón que posibilita la construcción de un modelo de comunicación, constituyendo una alternativa de mundo construido por un entorno social participativo. Sin embargo, de 209 radios, menos 145, 64 pequeños propietarios con una capacidad de incidencia territorial de 100 Kw de potencia son radios de proyectos individuales, muy difíciles de caracterizar, en cuando conducen sus radios de manera muy heterogénea y difícil de definir; sin embargo, son de vocación comercial. En algunos casos, las explotan arrendándolas como radios cristianas. 3.3.5. Los medios religiosos Como se ha discutido desde el capítulo 2, existe una proliferación de medios de instituciones religiosas de manera muy particular en El Salvador. Las instituciones, como diría Noah Chomsky, cumplieron una función importante, pues pese a la persecución en América Latina, las iglesias “hasta ahora han sido difíciles de destruir” 75 , lo que significa que disponían de un alto grado de credibilidad debido a que sus ideas son imperecederas y por lo tanto continúan ahí, pudiendo disponer de ellas. Existe una importante diferencia con Europa, en cuanto allá las charlas políticas se hacían en sindicatos, mientras en América Latina se hacían en las iglesias y mediante el trabajo de eclesiásticos; así que considera que “las iglesias si existían de manera que las charlas y conferencias [políticas] se hacían con frecuencias en ellas: la solidaridad con Centroamérica se originó en su mayor 75 Ver libro Chomsky, Ramonet: Como se nos venden la moto, Icaria editorial, s.a., España, 2002 149 parte en las iglesias, sobre todo porque existían” (Chomsky, 2002, p. 16). Es así como la estructura de la iglesia se convirtió en escenario de ideas políticas para generar opinión pública. No es de extrañarse en El Salvador cómo diferentes corrientes ideológicas permearon la religión y desde ella la reproducción de la fe. Por ejemplo, como se ha mencionado anteriormente, las elites salvadoreñas han favorecido a la iglesia católica, entregándoles frecuencias de radio y televisión en comodato, para proyectos de rentabilidad económica pro obras sociales. Mientras las ideas de la izquierda salvadoreña ha sido beneficiadas a través de la “iglesia popular católica”, en su momento con Monseñor Romero y la teología de la liberación de servicio jesuita, en proyectos poco rentables económicamente. El caso más particular lo representan las iglesias evangélicas, que conforman 40 radios, aglutinadas, principalmente en 4 iglesias: Iglesia Elim, Tabernáculo Bíblico Bautista Internacional; Iglesia Bethel y Asambleas de Dios. Aquí solo se han considerado radios cuya propiedad está Centralizada en manos de una iglesia; sin embargo, existen muchas radios que, si bien no han sido concesionadas a ninguna iglesia, su programación es eminentemente cristiana. En cambio, las radios católicas suman 11 y se definen con más claridad. Se aglutinan principalmente en proyectos como el Arzobispado, Agape y Renacer. Así la televisión, como ya se ha explicado en este capítulo, con canales de transmisión nacional. Tal es el caso de canal 8, canal 39 y canal 57, respaldados por los gobiernos de ARENA desde los años noventa. No se puede decir lo mismo en el caso de las iglesias cristianas; sin embargo, éstas se han favorecido de las subastas para conseguir frecuencias en localidades de poco interés comercial, hasta el punto de ganarle a proyectos comunitarios. Por ello se argumenta que esta práctica ha beneficiado a la empresa privada, en el sentido de que se logra saturar el espectro con proyectos que no afectan sus intereses de mercado. En esta lógica, el Estado ha sido indolente y poco hace por normar un espectro más democrático y participativo, más alineado históricamente a una política que privilegia a la empresa privada. 3.3.6. Sector público: poca participación del Estado 150 El Estado mantiene poca participación. Desde los años noventa fue entregando las frecuencias reservadas para sí. Por eso dispone de 4 frecuencias. 3 radios de transmisión nacional. En televisión mantiene televisión de El Salvador, Televisión Legislativa y la otra frecuencia oficial al ministerio de educación, para ser explotada por la iglesia católica en el proyecto AGAPE. Sin embargo, con el primer gobierno del FMLN, en los últimos 2 años han surgido diferentes vías en el otorgamiento de frecuencias de radio, a través de instancias Estatales. El primer caso es la concesión, en el último gobierno de ARENA, de una frecuencia al Ministerio de Educación, en el departamento de Usulután, para ser usufructuada por la iglesia católica. Posteriormente, con el primer gobierno de izquierda, a partir de 2009 se concesionó una frecuencia a la Alcaldía de Nueva Concepción y a la alcaldía de Nuevo Cuscatlán, así como a través del ministerio de gobernación le concesionaron una frecuencia a la asociación Mangle, una radio comunitaria en una zona vulnerable por los impactos de la represa. En televisión, concesionaron una frecuencia al Parlamento salvadoreño, canal 9 de transmisión nacional. El ante proyecto del Estado de construir un sistema de medios públicos aún se mantiene en la Asamblea Legislativa, sin embargo más allá de lo que puedan hacer ahora, el Estado no ha construido poder mediático. Tiene poca participación en un espectro analógico ya de por sí saturado, donde los proyectos privados han definido la política a seguir, estrechando los espacios, en beneficio de otros sectores cuyos intereses no son afectados. El debate para cambiar el mapa de medios en El Salvador para democratizar el espectro está latente y pasa inevitablemente por dos escenarios: la renovación de frecuencias en 2018 y el proceso de digitalización. Ese debate nacional y las ideas que se reproducen será el análisis del capítulo 4. Por ahora, el mapa de medios y su estructura social se mantiene con pocas variantes, con pocos beneficios a los sectores ciudadanos y públicos. Tabla No. 36. Mapa de medios de radio y televisión comerciales 151 152 CAPITULO 4 DEBATE SOBE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL SALVADOR: LA SOCIEDAD MEDIATICAMENTE INVISIBILIZADA. 4.1. Enfoque Económico: En este apartado se pretende analizar cómo el debate económico de los medios de información en El Salvador pasa por comprender la condición económica de país. Como se ha explicado en capítulos anteriores, El Salvador ha atravesado por diferentes modelos desarrollistas, por ejemplo, a partir de los años cuarenta, con el Modelo de sustitución de importaciones, las políticas de ajuste estructural con un modelo de importación, consumo y exportación de mano de obra, desmontando la productividad nacional y sustentándola en una economía dependiente de la importación, “la gente al servicio del desarrollo económico”, como la denominó el PNUD en su informe sobre desarrollo humano ( PNUD, 2013, p. 68) Se puede afirmar que con la ascensión del FMLN al poder ejecutivo en 2009, comienza un proceso de reforma económica sustentada en una reforma fiscal y tributaria con el fin de reactivar la productividad nacional. Paralelamente, debe analizarse la productividad del país a partir de su relación con el impulso de la Alianza Bolivariana para las Américas, ALBA. Dicho proyecto busca reactivar la industria nacional, con el respaldo de la solidaridad económica del petróleo venezolano, como estrategia geopolítica, y de esta forma entablar alianzas de poder con los grupos económicos descontentos con las élites económicas del país. El Salvador ha llegado a esta situación debido a que el fin del conflicto y la firma de los Acuerdos de Paz significaron una “revolución negociada” 76 , que condujo a la desarticulación y cese del conflicto armado, para dar paso a un proceso de profundización 76 El concepto es aplicado por Terry Lynn Karl en “El Salvador´s Negotiated Revolution” citado por Robinson, I, Conflictos Transnacionales: Centroamérica, cambio social y globalización, UCA editores, San Salvador, 2011, p.188. 153 de las políticas neoliberales. En tal caso, el proyecto social de liberación concebido en la década de los setenta, fue transformándose en una institucionalización del partido, según las reglas de la democracia administrada por “la dominación clasista de la élite salvadoreña”, quienes “dejaron intactos al Gobierno, a la institucionalidad de Estado, al sistema económico y al orden social” (Robinson, 2011, p. 188). En un análisis de poder político y correlación de fuerzas, ninguna elección, desde la firma de los acuerdos de paz, le significó al FMLN el caudal de votos significativos para acceder al poder ejecutivo, sino hasta las elecciones del 2009. Diecisiete años después de la firma de los Acuerdos de Paz, una alianza con un sector de la burguesía descontenta con los gobiernos de ARENA, le posibilitó convertirse en la primera organización guerrillera en acceder al poder mediante elecciones, en un contexto económico neoliberal. Pese al triunfo, la economía salvadoreña mantenía niveles de crecimiento económico muy bajos; desde 1997, salvo durante algunos años, el crecimiento ronda el 2% PIB, según datos de la CEPAL. Con ello, la crisis mobiliaria del sector especulativo a partir del 2008, dejó en condiciones muy precarias las finanzas de la economía dolarizada del Estado salvadoreño. Las nuevas alianzas del gobierno, para sobrevivir políticamente, lo llevaron a enfrentar dos políticas: Las reformas Tributarias para la tasa de impuestos a bienes suntuarios y al sistema financiero, y a la importación de papel, medidas que le han permitido pasar de un aproximado de 14% a superar el 16% de tasa impositiva en el 2015. La segunda política consiste en una distribución más equitativa del gasto público. Tomando como base 2008, antes de la llegada del FMLN, con un PIB de 3,367.4 millones de dólares, el gasto publico representaba el 17%, pasando al 2014 con un PIB del 4,829.0, y a un gasto público de 19%. (MINISTERIO DE HACIENDA, 2014) 77 77 El Ministerio de Hacienda presenta estos datos en el seminario INCIDE e ICEFI, en el documento “Acuerdo Fiscal y Reforma tributaria en El Salvador”, 15 de julio de 2014, disponible en http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Institucion/Ministro_de_Hacienda/Presentaciones/MH_IN CIDE-ICEFI.pdf, revisado el 7 sep 2015