Planificación estratégica del turismo en la re-activación de áreas rurales

UNIVERSIDAD DE MÁLAGA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA APLICADA ((HACIENDA PÚBLICA, POLÍTICA ECONÓMICA Y ECONOMÍA POLÍTICA) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Carolina del Pilar Faría Castro Málaga (España), enero 2016 UNIVERSIDAD DE MÁLAGA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES TESIS DOCTORAL Realizada por: Carolina del Pilar Faría Castro Arquitecta Magister Scientiaurum en Planificación Integral para el Desarrollo del Turismo Directora: Dra. Mercedes Ferrer y Arroyo Director: Dr. Enrique Torres Bernier Málaga (España), enero 2016 AUTOR: Carolina del Pilar Faria Castro http://orcid.org/0000-0002-9693-3707 EDITA: Publicaciones y Divulgación Científica. Universidad de Málaga Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialSinObraDerivada 4.0 Internacional: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode Cualquier parte de esta obra se puede reproducir sin autorización pero con el reconocimiento y atribución de los autores. No se puede hacer uso comercial de la obra y no se puede alterar, transformar o hacer obras derivadas. Esta Tesis Doctoral está depositada en el Repositorio Institucional de la Universidad de Málaga (RIUMA): riuma.uma.es Veredicto Tribunal nombrado por el Magfco. y Excmo. Sr Rector de la Universidad de Málaga el día: 16 de noviembre del 2015. Presidente D. Dña. Bienvenida Margarita Latiesa Rodríguez – Universidad de Granada Secretaria: Dña. Beatriz Rodríguez Díaz – Universidad de Málaga Vocal : D. Juan Ignacio Pulido Fernández – Universidad de Jaén Vocal: D. Mariano Chirivella Caballero – Universidad de Las Palmas Gran Canaria Vocal 3: D. Manuel Luzardo Padrón – Universidad del Zulia, Venezuela Se realizó el acto de defensa de la Tesis “PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES” del Doctorando Arq. Mg Sc. Carolina Faria, el día: _______________________________ de _____________________________ del año _______________________________________. Calificación: _________________________________________________________________________. El Presidente El Secretario Los Vocales Dedicatoria Dedico esta tesis a: A mi madre, quien siempre sembró en mí la importancia de seguir adelante, no solamente con las palabras, sino con su ejemplo de amor, fortaleza, paciencia y superación en la vida. A mis hermanas y a mi tía Elida, por su protección y apoyo. Todos con personalidades y rumbos de vida diferente, pero constituidos como una familia unida, en la cual compartimos y disfrutamos los logros obtenidos. A mis hijos, Andrea, Luis Alonso y Fabiana; mis mejores proyectos y tesoros de mi vida. Quienes me han apoyado en todo momento y me han motivado para seguir adelante. A mis nietos consentidos: Rebeca Antonella y Joaquín, quienes me han enseñado la maravillosa tarea de ser abuela. A Nabonid Hernández, mi compañero de viaje a Málaga. Gracias por su apoyo incondicional que me brindaron para subir un peldaño más en mi vida profesional y miles escaleras en mi vida personal - espiritual. Agradecimientos A la Universidad del Zulia, mi casa de estudio y de ejercicio laboral, donde encontré el impulso para seguir adelante. A Lesvia Pérez Laurens, la hermana que la vida me proporcionó, quien ha sido ejemplo académico, mi permanente apoyo y quien siempre me motivó a realizar mis estudios doctorales. A los Profesores Mercedes Ferrer, Leriz Camacaro y José Luis Angarita, quienes me apoyaron a pesar de sus propias obligaciones personales y académicas. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xv Índice de Figuras Figura I.1. Desarrollo del planteamiento teórico - conceptual ..................................................................... 11 Figura I.2. Modelo de Sistema Turístico por Leiper ...................................................................................... 14 Figura I.3. Modelo de Sistema Turístico por Sergio Molina .......................................................................... 14 Figura I.4. Sistema de Actividades Turísticas ................................................................................................ 15 Figura I.5. Modelo de Sistema Turístico ....................................................................................................... 16 Figura I.6. Génesis del Turismo Rural ........................................................................................................... 16 Figura I.7. Tipologías de diversificación agrarias .......................................................................................... 18 Figura I.8. Piedras angulares del Turismo Rural ............................................................................................ 23 Figura I.9. Planificación Estratégica .............................................................................................................. 32 Figura I.10. Dimensiones del Turismo Sostenible ......................................................................................... 49 Figura I.11. Modelo de Presión - Estado y Respuesta (PER) ......................................................................... 50 Figura I.12. Presión - Estado - Respuesta: Componentes Básicos ................................................................ 51 Figura I.13. Esquema Metodológico: ABORDAJE DE LA TESIS DOCTORAL .................................................... 54 Figura I.14. Fases Metodológicas de la Investigación ................................................................................... 56 Figura I.15. Fasessecuencia Metodológica del Procedimiento de la Técnica Delphis ................................ 68 Figura II.1. Vientos. Municipio Sucre. Estado Zulia. ...................................................................................... 87 Figura III.1. Superestructura Turística. .......................................................................................................... 99 Figura III.2. Actores con inherencia al desarrollo turístico (corregir el texto no se lee) Corredor de los Pueblos Santos ................................................................................................................................... 108 Figura III.3. Categorías de estudio Comunidad Receptora de los Pueblos Santos ...................................... 113 Figura III.4. Categorías Generadoras de Conocimiento .............................................................................. 114 Figura III.5. Llegadas de Visitantes Internacionales 2004 ‐ 2013 ................................................................ 134 Figura III.6. Llegadas de Visitantes Internacionales, según Motivo de la Visita 2013 ................................. 135 Figura III.7. Total de Visitantes Internos 2005 ‐ 2012 ................................................................................. 136 Figura III.8. Oferta Complementaria - Los Andes ........................................................................................ 149 Figura III.9. Oferta Complementaria - Los Llanos ....................................................................................... 150 Figura III.10. Oferta Complementaria - Falcón. .......................................................................................... 151 Figura III.11. Oferta Complementaria - Lara. .............................................................................................. 152 Figura III.12. Oferta Complementaria - Zulia. ............................................................................................. 153 Figura IV.1. Ruta de Aprendizaje. ............................................................................................................... 206 Figura IV.2. Juego Didáctico ........................................................................................................................ 213 Figura IV.3. Cuentos y Leyendas, Material de Apoyo para Escuelas ........................................................... 215 Figura V.1. Modelo de Planificación Estratégica del Turismo Rural ........................................................... 221 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xvi Índice de Planos Plano II.1. Ubicación Geográfica del Estado Zulia, del Municipio Sucre y los Pueblos Santos. ..................... 77 Plano II.2. Pueblos Santos. Parroquias del Municipio Sucre. Estado Zulia. ................................................... 78 Plano II.3. Geomorfología. Municipio Sucre. Estado Zulia. ........................................................................... 80 Plano II.4. Balance Morfodinámico. Municipio Sucre. Estado Zulia. ............................................................. 81 Plano II.5. Suelos. Municipio Sucre. Estado Zulia. ......................................................................................... 82 Plano II.6. Uso de la Tierra. Municipio Sucre. Estado Zulia. .......................................................................... 84 Plano II.7. Hidrografía. Municipio Sucre. Estado Zulia. ................................................................................. 86 Plano III.1. Espacialización Superestructura Turística ................................................................................. 103 Plano III.2. Delimitación, Definición y Caracterización del Espacio Turístico Potencial .............................. 170 Plano IV.1. Estrategia Espacial Turística del Centro Poblado de San Antonio ............................................ 197 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xvii Índice de Fotografías Foto II.1. Suelos. Municipio Sucre. Estado Zulia. .......................................................................................... 83 Foto II.2. Uso de la Tierra. Municipio Sucre. Estado Zulia. ........................................................................... 83 Foto II.3. Hidrografía. Municipio Sucre. Estado Zulia.................................................................................... 85 Foto II.4. Clima. Municipio Sucre. Estado Zulia ............................................................................................. 88 Foto II.5. Vegetación. Municipio Sucre. Estado Zulia .................................................................................... 89 Foto II.5. Vegetación. Municipio Sucre. Estado Zulia .................................................................................... 90 Foto II.7. Fauna. Municipio Sucre. Estado Zulia. ........................................................................................... 91 Foto II.8. Equipamiento Educacional. Municipio Sucre ................................................................................ 92 Foto II.9. Equipamiento Asistencial. Municipio Sucre .................................................................................. 93 Foto II.8. Equipamiento Recreacional. Municipio Sucre ............................................................................... 93 Foto II.9. Equipamiento religioso. Sector San Antonio. Municipio Sucre ..................................................... 94 Foto II.10. Viviendas. Sector San Antonio. Municipio Sucre ......................................................................... 95 Foto II.11. Servicios de Infraestructura. Municipio Sucre. ............................................................................ 96 Foto II.12. Accesibilidad. Municipio Sucre .................................................................................................... 97 Foto II.13. Transporte. Municipio Sucre ....................................................................................................... 98 Foto III.1. Pobladores Pueblos Santos ........................................................................................................ 129 Foto III.2. Música y baile chimbangles Los Pueblos Santos ........................................................................ 130 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xviii Índice de Anexos Anexo 1. Formato de instrumento de recolección de datos de la Demanda Potencial. ............................ 247 Anexo 2. Encuesta Dirigida a Touroperadores ........................................................................................... 255 Anexo 3. Cuestionario Percepción de los expertos acerca de la Implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela .............................................................................................. 257 Anexo 4. Cuestionario Percepción de los expertos acerca de la Implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela (2da circulación). ................................................................ 265 Anexo 5. Cuestionario Percepción de los expertos acerca de la Implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela, “OTROS”.............................................................................. 272 Anexo 5. Resultados finales percepción de los expertos en la implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela. Técnica DELPHI ................................................................... 277 Anexo 5. Resultados finales percepción de los expertos en la implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela. Técnica DELPHI (continuación…) ........................................ 278 Anexo 5. Resultados finales percepción de los expertos en la implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela. Técnica DELPHI (continuación…) ........................................ 279 Anexo 5. Resultados finales percepción de los expertos en la implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela. Técnica DELPHI (continuación…) ........................................ 280 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xix PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xx FARÍA CASTRO, Carolina del Pilar. (2015). Planificación Estratégica del Turismo en la Re - Activación de Áreas Rurales. Tesis Doctoral. Departamento Ciencias Económicas y Aplicadas. (UMA, España). 281 p. RESUMEN El turismo es una actividad socioeconómica, multidimensional y transversal, con potencial para lograr el desarrollo sostenible y la reactivación de áreas rurales a corto - mediano plazo. Para lograr este objetivo y el desarrollo sostenible de áreas rurales es fundamental planificar de manera ordenada mediante una planificación estratégica de segunda generación. En Venezuela y en el Estado Zulia existen áreas rurales con recursos naturales y culturales patrimoniales donde se entretejen pequeños centros poblados, haciendas, fundos y fincas con potencial para el desarrollo del turismo sostenible que en la actualidad son espacios deprimidos y olvidados por organismos, instituciones y hasta por la misma población que emigra en busca de mejores oportunidades. Esta realidad aunada al interés de instituciones regionales como la Corporación Zuliana para el Desarrollo del Estado Zulia (CORPOZULIA) y la Corporación Zuliana del Turismo (CORZUTUR) de realizar planes para la puesta en valor Turísticos en distintas áreas del estado Zulia, surge el interés de realizar esta tesis cuyo objetivo general es “diseñar un modelo para el desarrollo del turismo sostenible con énfasis en la planificación estratégica para la re - activación de áreas rurales, sirviendo de escenario los Pueblos Santos del Municipio Sucre - Venezuela”. La estrategia metodológica es cuali - cuantitativa, etnográfica y de acción - participación, se estructura en cinco fases. La Fase 1: Encuadre Teórico y Metodológico, se desarrollan los antecedentes de la investigación y conceptualiza el turismo rural sostenible y la planificación del turismo rural y explica la metodología y los diferentes instrumentos aplicados: encuestas, fichas de registro y cuestionarios, entre estos un Delphi con el fin de establecer lineamientos de planificación para implementar los planes turísticos rurales; Fase 2: Caracterización del Marco Contextual, se describen las características geográficas de los Pueblos Santos y las variables medio ambientales y físico - espaciales; Fase 3: Potencialidades Turísticas, considera: superestructura, comunidad receptora, demanda y oferta turística; en la Fase 4:Plan de Turismo Sostenible de los Pueblos santos, se describe el Plan por fases y, en la Fase 5: Modelo de Planificación Estratégica de Turismo Sostenible, se explica el modelo de planificación propuesto para reactivar áreas rurales en Venezuela. El modelo propuesto es producto de la interrelación teórico - práctica de la planificación estratégica de primera y segunda generación y la táctica, a través de un proceso continuo que teje en bucles sucesivos, en cinco fases y cuatro dimensiones (turística, política - institucional, de participación y de comunicación), la visión de largo plazo y con actuaciones a corto plazo viabilizadas en cada fase por y con los actores involucrados. Cincluyendo que, los Pueblos Santos tienen potencial para desarrollar productos turísticos multisectoriales: cultural - etnográfico, arqueológico, educativo en las Zonas Culturales Urbanas y en la Zona Arqueológica; agroturístico en la Zona de Explotación Agropecuaria; de esparcimiento, contemplación y educativa en las Zonas Naturales y será a través del Plan propuesto que podrán reactivar estos pueblos mejorando la calidad de vida de sus comunidades. Todo territorio rural con potencialidades turísticas requiere que su desarrollo se realice a través de un proceso de planificación estratégica flexible, dirigido al desarrollo humano en las comunidades, a la calidad democrática y al liderazgo representativo, ajustado a su condición físico - ambiental, socio - económicas y turística; sirviendo de apoyo los criterios y el proceso planteado en el Modelo teórico propuesto. Palabras clave: áreas rurales, planificación estratégica del turismo rural, Pueblos Santos, turismo rural, Venezuela. Correo Electrónico: [email protected]. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xxi PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xxii FARÍA CASTRO, Carolina del Pilar. (2015). Strategic Planning of Tourism in Re-Activation of Rural Areas. Doctoral Thesis. Applied Economic Sciences Department. (UMA, Spain). 281 p. ABSTRACT Tourism is a socioeconomic activity, multidimensional and transversal, with the potentiality to reach the sustained development and the reactivation of rural areas in a short-medium term. In order to reach this objective and the sustained development of rural areas it is fundamental to plan in an orderly manner by means of a strategic planning of second generation. In Venezuela, and in Zulia State, there exist rural areas with natural and cultural heritage where mix small populated centers, haciendas, estates, and farms for the development of a sustainable tourism, which actually are depressed and forgotten spaces by organisms, institutions, and even by the same population that emigrates looking for better opportunities. This reality, together with the interest of regional institutions, such as the Corporación Zuliana for the Development of Zulia State (CORPOZULIA), and the Corporación Zuliana del Turismo (CORZUTUR) to make plans to start Touristic values in different areas of Zulia State, thus arising my interest for making this thesis, whose general objective is “to design a model for the development of a sustainable tourism development with emphasis in the strategic planning for the re-activation of rural areas, serving as scenario the Pueblos Santos (Holy Towns) of Sucre Municipality - Venezuela”. The methodological strategy is qualitative - quantitative, ethnographic, and of action-participation, and is structured in five phases. Phase 1: Theory and Methodologic Scheme, where the antecedents of the research are developed and conceptualizes the rural sustainable tourism, athe planning of rural tourism, and explains the methodology and the different instruments applied: surveys, registry records, and questionnaires, among theses, a Delphi with the finality of establishing guidelines of planning to implement the rural touristic plans; Phase 2: Characterization of Contextual Scheme, which describes the geographic characteristics of the Holy Towns and the environmental and physical - space variables; Phase 3: Touristic Potentialities, it considers: superstructure, the recipient community, touristic demand and offer; in Phase 4: Plan of Sustainable Tourism of the Holy Towns, describes the Plan by phases, and in Phase 5: Model of Strategic Planning of a Sustainable Tourism, it explains the model of planning proposed in order to reactivate rural areas in Venezuela. The proposed model is a product of the theory - practical interrelation of the strategic planning of first and second generation, and the tactic, through a continuous process woven in successive loops, in five phases and four dimensions (touristic, political - institutional, of participation, and of communication), the vision on the long-term and with shortterms actions made viable in each phase and with the involved actors. Concluding that the Holy Towns have the potential to develop multi-sectorial products: cultural - ethnographic, archeologic, educative in the Urban Cultural Zones, and in the Archeologic Zone: agro-touristic in the Zone of Agriculture and Livestock; of entertainment, of contemplation and educative in the Natural Zones, and it will be through the proposed Plan, all rural territory with touristic potentialities requires that its development be made through a flexible strategic planning, directed to the human development in the communities, to the democratic quality and to the representative leadership, adjusted to its physical - environmental, socio - economic, and touristic condition, serving as support the criteria and the plan presented in the proposed theoretical Model. Key words: rural areas, rural tourism strategic plan, Pueblos Santos, rural tourism, Venezuela. E-Mail: fariacarolina1gmail.com PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 xxiii PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 7 De acuerdo a las consideraciones anteriores, en esta investigación se diseña un modelo teórico con soporte práctico para desarrollar la actividad turística y re - activar el espacio rural, con una visión de planificación estratégica, evitando la pérdida de identidad cultural, el deterioro del medio ambiente y aprovechando sus beneficios económicos, bajo la filosofía de empoderamiento de las organizaciones locales. Es importante mencionar que: "...se debe ser consciente, de que un modelo de turismo que funciona en una localidad, no necesariamente ha de funcionar correctamente en otra. En los éxitos del futuro, las singularidades y particularidades de cada población y territorio juegan un papel crucial" (OIT 2004:12). Desde esta perspectiva se formularon los objetivos generales y específicos siguientes:  Diseñar un modelo para el desarrollo del turismo sostenible con énfasis en la planificación estratégica para la re - activación de áreas rurales, sirviendo de escenario los Pueblos Santos del Municipio Sucre - Venezuela. Para el cumplimiento del objetivo general se formularon los objetivos específicos siguientes: 1. Identificar las diferentes concepciones, teorías y estructura del Turismo Rural Sostenible y los enfoques de planificación turística y su importancia como herramienta para el desarrollo sostenible del turismo rural. 2. Caracterizar el contexto territorial y su importancia en la configuración del espacio y de la oferta turística rural de los Pueblos Santos del Municipio Sucre, Estado Zulia. 3. Identificar las potencialidades de los Pueblos Santos del Municipio Sucre, Estado Zulia, desde una visión estratégica, integral y sistémica que sirvan de anclaje al desarrollo de un turismo rural sostenible. 4. Elaborar una propuesta de plan para el desarrollo turístico de los Pueblos Santos del Municipio Sucre, Estado Zulia. 5. Plantear el modelo de planificación estratégica para la reactivación de áreas rurales. El cumplimiento de estos objetivos se abordó mediante una metodología de investigación estructurada en cinco fases o etapas que se corresponden con los objetivos específicos planteados. En la Fase 1: el Encuadre Teórico - práctico, se despliegan los antecedentes de la investigación y conceptualiza el turismo rural sostenible y la planificación turismo rural y seleccionan y describen casos de estudio que sirven de antecedentes. En la Fase 2: Análisis del Contexto, se caracteriza el contexto que enmarca la ubicación geográfica y la descripción de las variables medio ambiental y físico - espacial; en la Fase 3, las Potencialidades del turísticas en cuanto a: superestructura, comunidad receptora, demanda y oferta turística; en la Fase 4: con base a los resultados se propone el Plan de Turismo de los Pueblos en la Fase PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 8 5: se plantea el Modelo de planificación estratégica de turismo para re - activar áreas rurales en Venezuela y se aplica un Delphi a expertos. Por otra parte, esta investigación es pertinente y oportuna porque se enmarca e integra áreas prioritarias de desarrollo del Estado venezolano, como lo son el ambiente, desarrollo sustentable, y la actividad turística como parte integrante del sistema. Forma parte y está considerada en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (2005 - 2030), del Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, cuya política es canalizar los esfuerzos hacia la solución de problemas prioritarios del país. Aunado al desarrollo del Estado, destaca el interés de instituciones regionales como la Corporación Zuliana para el Desarrollo del Estado Zulia (CORPOZULIA) y la Corporación Zuliana del Turismo (CORZUTUR) de realizar proyectos en áreas de desarrollo endógeno, particularmente en el núcleo Santa María - Bobures, donde se encuentran ubicados los Pueblos Santos (Santa María, San José y San Antonio). La propuesta de caso de estudio integra los Pueblos Santos porque existe una potencialidad turística en ese espacio geográfico continuo, donde los tres (3) centros poblados poseen relaciones funcionales y comparten características histórico - culturales y territoriales similares. También poseen características territoriales que obedecen en una primera instancia a criterios físico naturales presentes que permiten identificar una unidad de paisaje de costa en estos centros poblados (Santa María, San Antonio y San José), claramente diferenciado del resto de los centros poblados adyacentes ubicados fuera de la ribera del Lago de Maracaibo. En segunda instancia, las pautas de comportamiento y actividad de la población determinan importantes relaciones de dependencia y complementariedad socio - espacial. Desde este punto de vista, la población de estos pueblos comparten servicios y dotaciones, hay una relación de dependencia y complementariedad que justifica su estudio como unidad físico - espacial y sociocultural. En tercera instancia, son sectores con homogeneidad cultural, donde han conservado rasgos de la identidad de los pobladores originales de la zona (indígenas y afrozulianos), tales como los modos de subsistencia económica basada en la pesca, los ritos religiosos como el culto a San Benito, música, bailes y gastronomía propia de la raza africana, como los tambores, tambolargo y chimbangles. Una cuarta instancia, relacionada con la conectividad, estableciendo una relación multidireccional terrestre y lacustre entre los 3 centros poblados. La espacialización de estos criterios permitió definir el ámbito de estudio de esta investigación centrada en los centros poblados costeros antes mencionados y sus interconexiones. Adicionalmente como resultado de la revisión documental y las entrevistas realizadas a la PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 9 comunidad se adopta el nombre dado por los pobladores a estos tres centros poblados como es la denominación como Pueblos Santos. Esta tesis doctoral, llena un vacío teórico - práctico en Venezuela porque aborda una temática poco desarrollada en el país, el espacio rural y adicionalmente propone un plan turístico para poner en valor la cultura y patrimonio y de esta forma promover el arraigo de la población en estos pueblos y mitigar la migración a las ciudades por falta de calidad de vida y oportunidades de progreso y bienestar. Así como también, al conocimiento científico, actual e innovador de la planificación estratégica del turismo como herramienta de utilidad para administraciones locales, comunidades organizadas en consejos comunales de ámbitos rurales. El aporte como modelo teórico de planificación abre nuevos campos de estudio dentro de las ciencias sociales, económicas y en la mejora del sistema turístico, que tantos beneficios podría aportar a las comunidades y a su calidad de vida. El aporte didáctico, está dirigido hacia la formación de recursos humanos en planificación y turismo, como soporte de materias en pre y post grado en la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad del Zulia (FAD - LUZ) y a las instituciones y empresas que trabajan en estos temas. Este trabajo está estructurado en cinco capítulos que se corresponde, en el capítulo 1, con la Fase 1 se presenta el encuadre teórico y metodológico; en el capítulo 2: se caracteriza físico territorialmente los Pueblos Santos, ubicándolos y describiendo el medio ambiental y físico espacial; en el capítulo 3 se determinan las Potencialidades de los Pueblos Santos, en cuanto a: superestructura, comunidad receptora, demanda y oferta turística generándose una matriz FODA, se corresponde a las Fases 2 y 3 respectivamente; en el capítulo 4: se propone el Plan de Turismo para los Pueblos Santos. Y en el Capítulo 5, correspondiente a la Fase 5 se plantea el Modelo de planificación estratégica de turismo para re - activar áreas rurales en Venezuela y se aplica un Delphi a expertos. Finalizando con las Conclusiones y Recomendaciones. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 10 CAPÍTULO I. TEORÍA Y METODOLOGÍA INTROCUCCIÓN El presente capítulo referido al encuadre teórico y metodológico, está integrado por dos grandes secciones, la primera está destinada al encuadre o estado del arte teórico, se despliegan los antecedentes de la investigación y conceptualiza el turismo rural y la planificación del turismo rural. La segunda sección aborda los aspectos metodológicos de la investigación, se explica de acuerdo al enfoque, métodos, diseño de la investigación y el planteamiento metodológico general donde se estructuran las fases. I.1. ENCUADRE TEÓRICO El encuadre teórico integra los estudios previos que dan soporte a la tesis y la explicación relacionada con los fundamentos teóricos en cuanto al turismo, turismo rural, beneficios del turismo rural, planificación, planificación estratégica, planificación estratégica del turismo rural y desarrollo sostenible del turismo. Estos fundamentos teóricos se acompañan de experiencia de casos en planificación estratégicas de turismo en diversos contextos nacionales e internacionales, realizando una versión integradora que apoya el modelo propuesto. I.1.1. Antecedentes. Esta investigación, tiene como antecedentes estudios previos realizados o coordinados por la autora sobre el tema. El trabajo de ascenso presentado para asociado y la investigación realizada como Trabajo de Suficiencia Investigadora representaron el punto de partida metodológica, sobre el cual se estudió la potencialidad turística sostenible de los Pueblos Santos del Municipio Sucre. Además de otros estudios que representan la totalidad sistémica de una realidad geo - culturalmente referenciada y que tiene una serie de características que la hacen única, particular e irrepetible. Estos estudios anteriores fueron realizados por la Universidad del Zulia, particularmente la Facultad de Arquitectura y Diseño, a solicitud de la Corporación de Desarrollo del Estado Zulia (CORPOZULIA), siendo éstos: el “Proyecto de la Puesta en Valor para Uso Turístico de las Ruinas de San Pedro” (2004), así como también, el “Proyecto de Restauración de la Capilla de San Antonio, Municipio Sucre” (2005). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 11 I.1.2. Fundamentos Teóricos. Para abordar esta investigación con una adecuada conceptualización se revisaron teorías de referencia; el cotejo de las mismas permitió la construcción teórico - conceptual del turismo, sus tendencias actuales, darle explicación al turismo rural en cuanto a su génesis, la conceptualización, sus piedras angulares como características más resaltantes hasta esbozar los beneficios que este tipo de turismo posee. En esa misma secuencia, se plantea el basamento de la planificación, planificación estratégica, planificación estratégica del turismo, planificación estratégica del turismo en el mundo del caos del siglo XXI, planificación estratégica del turismo rural hasta concretar en el proceso de planificación turístico rural. Por otra parte, se incorpora la conceptualización de desarrollo sostenible. Para luego relacionarlas en un componente que permita comprender esta construcción epistemológica basada en el desarrollo turístico sostenible en áreas rurales con énfasis en sus características endógenas, a través del instrumento de planificación estratégica del turismo rural (Figura I.1). Figura I.1. Desarrollo del planteamiento teórico - conceptual Fuente: Elaboración propia, 2015 I.1.2.1. El Turismo. Haciendo una retrospectiva del turismo, se observa que sólo muy pocas personas utilizaban su tiempo de ocio en viajar, luego al mejorar las condiciones económicas, tecnológicas, de transportes y las reivindicaciones sociales, las personas obtuvieron más tiempo libre a la vez que mayor oportunidad y facilidad para viajar. De allí que la gente comenzó a desplazarse masivamente, sólo motivados por placer, denominándose a estas personas turistas, “gentes que pagaban por tomar el sol, por mojarse en el mar, por pasear por monte; gentes que vestían de maneras absurdas, se comportaban de forma diferente y gastaban dinero sin preocupación aparente” (Ávila s/f: 1). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 12 Estos desplazamientos masivos de personas originaron cambios en la conformación de los espacios, adaptándose la geografía para que se pudiera producir la explotación económica complaciendo a los que llegaban para conocerla y a los inmigrantes a esos lugares buscando mejores oportunidades laborales y por ende mejores salarios. Es así que, el turismo como fenómeno social y como actividad económica es, una realidad asumida. Por esta razón, diferentes organizaciones mundiales, instituciones de gobiernos y personalidades en particular, han estudiado este fenómeno y han tratado de elaborar definiciones. Desde su nacimiento a mediados del siglo XIX, pasando por su auge y reconocimiento como actividad o negocio rentable en la década del 50 del siglo XX y como actividad socio - económica y ambientalmente reconocida hasta la primera década del siglo XXI. En esta trayectoria se han establecido variadas definiciones que pretenden comprenderlo, desde visiones desde la perspectiva social, económica o relacionada con el espacio, hasta aquellas que involucran una mirada holística de la actividad. Autores como Hunziker y Krapf (1942) y más tarde Burkart y Medlik (1981), le atribuyeron al turismo la relación con los viajes; luego Mathieson y Wall (1982) la intervienen y le incorporan el tiempo y la vinculación de la actividad a la satisfacción de las necesidades de los turistas (citados por OMT 1993). Estos pronunciamientos sirvieron de base para uno de las definiciones presentados por la OMT, el turismo comprende "las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos" (OMT 1993:9). Otra definición considera el turismo como: “…actividad generada por el desplazamiento de personas fuera de su lugar de origen habitual de residencia por más de 24 horas y menos de 180 días, hacia un destino de libre escogencia y con el objetivo principal de realizar actividades de ocio y esparcimiento en espacios naturales o construidos y a través de los cuales se genera el consumo de bienes y servicios e intercambios que facilitan el encuentro y comunicación cultural entre los pueblos” (Reyes y Faría, 1998: s/p). Estos desplazamientos de personas no fueron estáticos, tuvo su proceso evolutivo, pasando desde ese turismo masificado a nuevas formas más sofisticadas y, en principio, más elitistas de turismo. Se iniciaron entonces, los viajes motivados para tener aventura y riesgo aparente, la pasión por la naturaleza y por lo exótico de otras culturas. Esta evolución del turismo es sintetizada en dos modelos, el modelo de turismo cuantitativo, o también conocido como modelo 3 S (sun, sand, sea: sol, arena y mar); y el modelo cualitativo, conocido como 3 L (landscape, leisure, learning: paisaje, tiempo libre y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 13 aprendizaje). Este último modelo aparece en la última década del siglo XX con una dinámica de crecimiento importante (OIT: 2004). En este reciente modelo se enmarca el turismo rural que se comienza a originar a principios de los noventa por: “el rechazo del turismo masivo, el deseo de personalización de los viajes, mayor valoración del medio ambiente, vuelta a lo “auténtico” en las manifestaciones culturales y su soporte material” (Torres, 2003:1). La actual concepción del turismo es expresada por la OMT como: "El turismo es un fenómeno social, cultural y económico relacionado con el movimiento de las personas a lugares que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales o de negocios/profesionales. Estas personas se denominan visitantes (que pueden ser turistas o excursionistas; residentes o no residentes)..." OMT (2008). Por otra parte, esta investigación parte del principio del estudio del turismo como sistema, considerado como un complejo interrelacionado de los componentes en donde el comportamiento de cada uno depende de su relación con los demás y donde este depende del funcionamiento de cada elemento. Es así como, el turismo constituye un universo de componentes complejos que exige conocer cada vez más su funcionamiento como actividad, planificarla eficientemente para que sirva de instrumento de desarrollo económico, social y ambiental de un país, estado, municipio, ciudad, pueblo o sector. Muchas son las visiones donde el turismo se considera como sistema, una de estas es la de Leiper (1979) citado por Rastrollo (2005), quien elabora un modelo considerando el sistema turístico integrado por: los turistas (actor principal dentro del sistema), las regiones geográficas (las regiones emisoras, destinos y las regiones de tránsito de los turistas), empresas e instituciones turísticas; enmarcada en entornos socio - cultural, económico empresarial, tecnológico, físico ambiental, político legal. Este modelo, enfatiza en la interacción de los elementos conformando una red de y tomas de decisiones, generando impactos en las regiones geográficas (Figura I.2). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 14 Figura I.2. Modelo de Sistema Turístico por Leiper Fuente: Rastrollo (2005) En este mismo orden de ideas, se tiene el modelo de Sergio Molina donde concibe que el turismo es un sistema abierto con interacción de sus componentes o partes "... está integrado por un conjunto de partes o subsistemas que se relacionan para alcanzar un objetivo común”, (Molina, 1985: 37); estos subsistemas lo conforman: la superestructura (bases legales, instituciones con inherencia en el turismo), la demanda , la comunidad, los atractivos, los equipamientos, instalaciones e infraestructura turística; todos enmarcados en un entorno físico o lugar (Figura I.3). Figura I.3. Modelo de Sistema Turístico por Sergio Molina Fuente: Molina 1985. El turismo también es considerado como un sistema de actividades conformado por tres aspectos principales, interrelacionados y complementarios entre sí, que son demandados por el visitante estructurado en tres subsistemas: “actividades de naturaleza turística (alojamiento, restauración, agencia de viajes, información turística, animación y transporte turístico), actividades de aplicación turística (actividades demandadas por los turistas, razones por la cuales el turista se traslada) y actividades de apoyo al turismo (servicios públicos y privados demandados por los turistas, mientras reside temporalmente en el destino); enmarcado en las externalidades sujetos al juego de las normas y las tendencias de los mercados turísticos” (Torres 2003:2). SUPERESTRUCTURA DEMANDA COMUNIDAD ATRACTIVOS EQUIPAMIENTOS E INSTALACIONES INFRAESTRUCTURA ENTORNO PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 15 Por lo anteriormente expuesto, se observan diferentes modelos ideados por autores expertos en turismo para poder comprender este fenómeno de relativa actualidad. Para esta investigación se estructuró un modelo de sistema turístico a partir del modelo propuesto por Boullón, que sirvió de esquema para el desarrollo de esta investigación (Figura I.4). Figura I.4. Sistema de Actividades Turísticas Fuente: Torres 2003 Por lo anteriormente expuesto, se observan diferentes modelos ideados por autores expertos en turismo para poder comprender este fenómeno de relativa actualidad. Para esta investigación se estructuró un modelo de sistema turístico a partir del modelo propuesto por Boullón, que sirvió de esquema para el desarrollo de esta investigación (Figura I.5). Actividades de naturaleza turística Actividades de apoyo al turismo Actividades de aplicación turística Externalidades Externalidades Externalidades SUPERESTRUCTURA Motivaciones Recursos Naturales y Paisajísticos Recursos Culturales Facilidades Turísticas Accesibilidad y Transporte ENTORNO URBANO O RURAL Consumo Turístico Encuentro Turístico Potencial Real Uso de Espacio Respeto a los Valores y Tradiciones Equilibrio Social COMUNIDAD Mayores Ingresos Creación de Empleos Protección de la Naturaleza Protección de los Recursos Potencial Real DEMANDA Turistas Excursionista s OFERTA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 16 Figura I.5. Modelo de Sistema Turístico Fuente: Elaboración propia a partir del modelo turístico de Boullón (1989), 2015. Este modelo de sistema turístico está basado en una demanda, una oferta que conforma el producto turístico, la superestructura, la comunidad, interrelacionados y enmarcado en un territorio que puede ser urbano o rural. Según esta investigación, estos elementos que conforman el sistema son los que definen la potencialidad de un territorio para el desarrollo sostenible del turismo. I.1.2.2. Turismo Rural. Tres coordenadas confluyen en la génesis del turismo rural, una la conforma "los cambios en los gustos y preferencias de los habitantes de las ciudades, orientados hacia una revalorización de lo tradicional y un interés por el medio ambiente" (AVEM 2011:3), la otra es establecida por la decadencia socioeconómica del mundo rural (Calderón (2005), y por último, más recientemente una tercera coordenada que concurre hacia su desarrollo es la apuesta de la administración pública por el turismo como oportunidad para la transformación de la estructura productiva rural (Pulido y Cárdenas 2011) (Figura I.6) Figura I.6. Génesis del Turismo Rural Fuente: Elaboración propia a partir de AVEM (2011); Calderón (2005); Pulido y Cárdenas (2011), 2015. Los residentes de las ciudades acostumbrados a vivir en áreas de poblaciones con densidades altas, que conlleva al anonimato, a la ausencia de valores de referencia y sin el contacto con la naturaleza; consideran el contraste existente con el área rural como "una reserva de riquezas naturales fundamentales y de estructuras sociales de apoyo" (Freiría 2003:253). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 23 Al contrastar los turismos específicos mencionados por autores del siglo XXI como: Torres (2003), Ramírez (2003), Maglio (2003), Calderón (2005), Gurría (2006), Cardín y Álvarez (2009), AVEM (2011), entre otros; se observa un denominador común el agroturismo, ecoturismo y turismo de aventura; seguido por el turismo cultural y otros tipos de turismos específicos que pueden estar incluidos en los ya nombrados o que son particulares de acuerdo a las características del espacio rural. A continuación se particulariza acerca de los turismos específicos del turismo rural de acuerdo a la visión de diferentes autores (Tabla I.1). Tabla I.1. Turismos Específicos del Turismo Rural. Visión de Diferentes Autores TURISMOS ESPECÍFICOS AUTORES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Agroturismo X X X X X X X X X X X Ecoturismo X X X X X X De Aventura X X X X X Cultural X X X X X Etnoturismo X X Deportivo X X De Salud X Religioso X Técnico - Científico X X Educativo X De Eventos X X Gastronómico X X X Folclórico X Social Cinegético X Otros: Minero, Sol y Playa, Nieve, Joven, De Comercio Tradicional, Temático, Termal, Ecuestre. X X Nota: 1. Shaerer y Dirven (2001); 2. OMT (2003); 3. Torres (2003); 4. Ramírez (2003); 5. Zuanazzi (2003); 6.Fernández (2003); 7. Maglio (2003); 8.Pino (2003); 9. Calderón (2005); 10. Di Bella (2006): 11. AVEM (2011); 12. IICA (2012). Fuente: Elaboración propia a partir de los autores identificados., 2015. b. Caracterización del Turismo Rural. Sus Piedras Angulares La caracterización del turismo rural a través de su identidad, de sus rasgos esenciales, denominado por Grolleau (1993) las Piedras Angulares del Turismo Rural, considera cuatro de ellas que lo fundamentan y apoyan (Figura I.8). Figura I.8. Piedras angulares del Turismo Rural Fuente: Elaboración propia, 2015. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 24 La primera piedra angular del turismo rural, es el carácter local y relacional del turismo rural, donde se realizan encuentros se comparten experiencias, es un turismo de pueblo, querido y controlado por su gente. Por lo tanto, “es una forma de turismo de iniciativa local, de gestión local, con efectos locales, definido por los paisajes locales, que trata de valorizar la cultura local” Grolleau (1993) citado por Calderón (2005:103). En otras palabras, el turismo rural tiene un carácter intrínseco y propio de un territorio determinado, relacionado con lo particular y auténtico de la localidad, que lo hace genuino y peculiar, siendo difícilmente imitable o replicable en otras realidades, provocando la atracción de recreacionistas y turistas por conocer un lugar único. Un lugar que posee su esencia, su espíritu protector que le da vida y conforma una imagen con la cual lo identifican y distinguen. El espacio funcional o territorio es la segunda de las piedras angulares, está referida a la capacidad del turismo rural de provocar la ruralización del flujo turístico, es decir, en provocar el contacto directo, personalizado del turista con los habitantes y la comunidad local receptora, o por decirlo de otra manera, que posibiliten una inserción en la cultura rural y sus diversas manifestaciones, mediante una participación del turista en las tareas, costumbres y modos de vida de la comunidad rural. Para esto, la comunidad rural de referencia, hace suyo o interioriza al flujo turístico, abriéndose y posibilitando el conocimiento, de su modus vivendi y de su cultura (Calderón y Ruggieri 2011). Estos mismos autores especifican, que la motivación fundamental del consumidor turístico será la estancia en un contexto físico y cultural distinto al de su entorno de pertenencia, generalmente urbano, y el conocimiento y el contacto con el genius loci o espíritu del lugar en cuestión, ello le va a proporcionar una serie de vivencias, emociones y distracciones que harán de su tiempo de ocio una experiencia turística integral, un tiempo “útil” y no de un mero reposo o parada más o menos larga en las actividades cotidianas, lo que influirá muy positivamente en su propensión al consumo de dichos productos. La tercera de las piedras angulares que identifica al turístico rural es la estructura del tejido empresarial dominado casi exclusivamente por las pequeñas y medianas empresas, denominado por Grolleau (1993) "empresas a escala humana". Este atributo va a imprimir un particular carácter al proceso productivo del turismo rural con importantes consecuencias para las funciones de la empresa como organización, siendo un elemento fundamental la prestación del servicio turístico rural, suministrado por pymes, empresarios autónomos, empresas familiares y empresas de economía social, que actúan como proveedores de la oferta de alojamiento y servicios complementarios básicos, ofertando un servicio personalizado. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 25 La sostenibilidad, el carácter sinérgico y dual del turismo rural estructuran la cuarta y última piedra angular, es considerada por Calderón (2005) como la más importante, debido a que facilita utilizar los recursos de un área determinada sin provocar, en principio, la degeneración de los mismos, a su vez, el turismo rural tiene un carácter sinérgico que posibilita actuar sobre diferentes dimensiones del desarrollo (económico, social y cultural) simultáneamente, es decir permite luchar a la vez en distintos frentes de la realidad y relacionarlos. Asimismo, presenta un carácter dual macro - micro de manera que sus efectos se perciben simultáneamente en ambas esferas. “Es la yuxtaposición de las anteriores consideraciones la que junto al efecto demostración generado por sus impactos, en el medio rural, lo que ha hecho que el turismo rural haya sido y sea mayoritariamente considerado internacionalmente como instrumento de desarrollo rural y local..." (Calderón 2005:95). c. Beneficios del Turismo Rural La consideración internacional del turismo rural como instrumento de desarrollo, se evidencia en los beneficios que se podrían obtener con su implementación en esos territorios. Esta perspectiva positivista es una constante para diferentes organismos internacionales turísticos como: la Organización Mundial del Turismo (OMT), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Consejo Mundial de los Viajes y el Turismo (WTTC), entre otros. Así mismo, para los diferentes autores e investigadores sobre este tema. En este sentido, los beneficios económicos, sociales y ambientales del turismo rural son más evidentes por su intensidad y capacidad de impactar una escala territorial reducida, observándose su transversalidad y su capacidad inductora intersectorial en la multiplicación de encadenamientos productivos. Al respecto, interpretando los escritos de Cabrini (2003), Calderón (2005), Gurría (2006), Calderón y Ruggieri (2011), se puede resaltar que los beneficios del turismo rural se evidencia desde contribuir a evitar el abandono de las zonas rurales y el éxodo a las zonas urbanas,; hasta mantenerse en las coordenadas referidas a: alternativa de desarrollo para áreas rurales, dinamizador socioeconómico y elemento fundamental para la diversificación económica de áreas rurales y nuevo yacimiento de empleo. Coincidiendo y complementando la OMT (2003), al incorporar la contribución a lograr una mejora en la calidad de vida de los habitantes, la conservación y revalorización del patrimonio, fomentar la creación de oportunidades para el desarrollo local a través de la generación de empleo y el surgimiento de proyectos locales de conservación; entre otros beneficios. Estos beneficios se agruparán de acuerdo a esta concepción multidimensional del turismo rural generando desarrollo en: lo económico, lo social, ambiental y político institucional. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 26  En lo Económico, genera ingresos, empleos y desarrolla mercados de servicios conexos. El turismo rural permite diversificar los componentes de las economías rurales brindando la oportunidad de generar ingresos mediante el fomento de una actividad económica adicional y complementaria a las tradicionales (agricultura, ganadería), (Cabrini 2003 y OMT 2003). Desde la perspectiva de Calderón y Ruggieri (2011), esta actividad tiene efecto de “arrastre” y “derrame”; el primero hace referencia al empuje o tracción del turismo sobre determinados segmentos productivos (como la construcción, el comercio local, alimentación y bebida, las producciones primarias agroganaderas, los productos artesanales, canales de salida alternativos para productos autóctonos), y el segundo se refiere a la generación de actividades conexas (transportes, servicios de agencias de viaje, servicios personales) y de generación de rentas complementarias a las actividades tradicionales. Estos autores amplían los beneficios económico señalando, la creación de puestos de trabajo e incorporación de los grupos más desfavorecidos (mujeres y jóvenes), debido a la demanda de mano de obra que genera esta diversidad de actividades ligadas a la oferta de servicios en el campo, sea la producción artesanal de alimentos o la atención de turistas, asistirlos en las actividades y/o para mantener las instalaciones (Calderón y Ruggieri 2011). En síntesis, los beneficios económicos son: creación de empleo, creación de microempresas familiares, incremento de ingresos locales, creación y mantenimiento de infraestructura adicional o de servicios, diversificación de actividades, escasa necesidad de acumulación de capital y relativa facilidad en su explotación.  En lo socio - cultural, desarrollo artístico, recreación valorización - preservación de herencias culturales. Fomenta la creación de oportunidades para la conservación y revalorización del patrimonio, como son las manifestaciones culturales autóctonas y la difusión de los aspectos que conforman la herencia cultural de los pueblos, OMT (2003). Además de dar apoyo al arte y a productos artesanales (Cabrini 2002). Otro factor fundamental considerado por Cabrini (2003) y Combariza (2012), es la mejora de la calidad de vida de la población local, con la llegada de los turistas a las zonas rurales puede incentivar a mantener, ampliar y mejorar los servicios e infraestructuras actuales (por ejemplo los parques, comercio, vialidad, entre otros).  En lo ambiental, administración y gestión de atractivos naturales y preservación de la diversidad biológica. Es de vital importancia el medio PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 27 ambiente para el turismo rural, contribuyendo en la conservación y preservación de áreas naturales.  En lo Político - Institucional, genera procesos democráticos de toma de decisiones y fortalecimiento de la capacidad auto - administrativas de las comunidades locales (Blanco 2008). Finalizando este pequeño esbozo de la conceptualización del turismo se cita: “la UNESCO promueve un turismo reflexivo y atento a la cultura del otro, replanteando la relación entre turismo, diversidad cultural, diálogo intercultural y desarrollo. La UNESCO invita a contribuir, desde el turismo, a la lucha contra la pobreza, a la defensa del medio ambiente, a un aprecio mutuo de las culturas y a la paz” (Caraballo, 2006: 22). Como se ha señalado, el turismo rural al igual que cualquier turismo es complejo debido a los diferentes elementos que lo conforman, aunado a esto, la complejidad se acrecienta al interrelacionar los elementos como un sistema. I.1.2.3. Planificación Luego de comprender el contexto teórico que sustenta esta investigación en cuanto al turismo y turismo rural, se definió el tipo, la modalidad y las características de una planificación pertinente a las actuales condiciones de los Pueblos Santos para desarrollar un turismo sostenible, partiendo de la comprensión en la línea del tiempo de sus diferentes concepciones ideológicas. Ante la complejidad de la planificación turística es conveniente en primera instancia, conocer las diferentes acepciones del término de planificación, según Martínez (2009) la considera como el cálculo sistemático que relaciona el presente con el futuro, el conocimiento con la acción y enfatiza que es lo contrario a la improvisación. En cuanto al papel instrumental de la planificación ésta se define: "...como el conocimiento técnico que precede y que preside las acciones en contextos democráticos, este conocimiento puede estar referido a un sector de actividad económica (agrícola, industrial, transporte, turismo, etc.), a un territorio (localidad, región, ciudad, cuenca hidrográfica, etc.), a un grupo social (juventud, tercera edad, mujeres jefas de hogar, etc.), a un ámbito de acción (educación, desarrollo rural, desarrollo sostenible, etc.) o simplemente al desarrollo. Desde este punto de vista, las posibilidades de planificar son tan diversas y amplias como el fenómeno y el cuerpo asociado de conocimientos técnicos al que se aplica” (Lira, 2006: 64). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 28 Este mismo autor, considera la planificación actual como un proceso comunicacional en la que se involucra a todos los actores con el fin de conseguir consensos sobre los objetivos a seguir. Lira (2006), Martínez (2009), Pérez (2011), Pascual y Forn i Foxa (1999), Kaplan y Norton (1996), consideran la planificación como herramienta para ordenar, organizar, dirigir el desarrollo de un país, una región, una actividad económica, o hacia el éxito y excelencia de una empresa o institución. Estos autores han sido protagonistas en la manera de asumir y de enfrentarse al hecho de planificar, el cual ha evolucionado con el tiempo observándose diferencias en su concepción que se puede resumir en una secuencia de cuatro tipos de planificación: tradicional o normativa, situacional, estratégica y prospectiva. La planificación tradicional o normativa, se identifica con la aplicación del método científico positivista, parte de la diferenciación radical entre el sujeto y objeto de la planificación, manifestada en una "secuencia de actuaciones que irían desde la diagnosis elaborada por los planificadores a la propuesta de objetivo futuro que marque una clara distinción con la situación esperada de no producirse dicho acto de planificación. Es de carácter formalista y con restricción de ámbito a los agentes gubernamentales" (Pérez 2011:69). Esta concepción tradicional ha dado paso a procesos que reconocen e incorporan cambios (surgidos por la dinámica de la vida actual) en áreas físicas o de decisiones donde resulten impactos significativos. Estos cambios producidos en el entorno socioeconómico y ambiental han llevado a los planificadores a revisar los principios y el proceso de planificación tradicional, el cual tiene limitantes debido a su rigidez en el tiempo, presencia de reglas aceptadas como verdades, ignora las relaciones de dinámicas que existen entre los sujetos y sus contextos, tiene dificultad para integrar eficiente y eficazmente a los equipos interdisciplinares. Esta evolución conlleva a la aparición de la planificación situacional, según Pérez (2011), resulta del cambio epistemológico en relación a la normativa, incorporando la flexibilidad, la realidad del momento, la complejidad en el proceso y la incertidumbre en los resultados esperados, Carlos Matus fue su autor. En el mismo orden de idea, emerge la planificación estratégica, originándose en el ámbito militar, más tarde en el empresarial y en las escuelas de negocios, se caracteriza por la relación dialéctica entre la organización y su entorno. Se reconoce como "una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno..." (Armijo 2011:11). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 29 Continuando el camino de la estratégica surge la planificación prospectiva, donde se revaloriza el largo plazo, aceptando la multiplicidad de futuros posibles. Según Pérez (2011), estos dos últimos tipos de planificación son inclusivos, solapados y entrelazados, destacándose en la prospectiva no sólo de anticipar al futuro sino construir el futuro. Con base en estas caracterizaciones, esta investigación parte de la concepción teórica que la planificación es una herramienta para el desarrollo de un sector de la actividad socioeconómica, como es el turismo; en un territorio definido, como es el área de los Pueblos Santos y en el ámbito de acción de desarrollo rural sostenible. La planificación fue abordada desde la concepción estratégica incorporándole la dimensión prospectiva como parte estructurante de la misma. a. Planificación Estratégica La planificación estratégica surge como respuesta a la complejidad e incertidumbre de la realidad actual reemplazando por la estrategia a la dirección clásica y a la gestión, "constituyendo el elemento fundamental de relación de los distintos individuos, agentes o, incluso, otras organizaciones, para actuar colectivamente en sociedad según el marco institucional establecido" (Pérez 2011:82). Esta concepción busca una mayor efectividad de las acciones propuesta en los planes, reconociendo la necesidad de incorporar al sector privado y a la comunidad en los procesos de decisión y de acción para alcanzar el éxito. Este enfoque está relacionado con el pensamiento estratégico utilizado en un principio en el ámbito militar, siendo adoptado después por otros campos que han reflexionado sobre el concepto de estrategia con relativa asociación a la "filosofía de tipo castrense" (Pérez 2011). El primero de los campos que incorpora la planificación estratégica es el empresarial, que se inicia en los años cincuenta, siendo considerada como una nueva práctica de gestión aplicándose en los Estados Unidos ante la complejidad de las empresas y la necesidad de establecer mecanismos de previsión y adaptación a los cambios de escenarios (OMT, 1999). Se desarrolló durante los años sesenta y setenta en las empresas privadas y fue en los años ochenta cuando se incorporó a todos los niveles, esta planificación puede definirse: “…como una forma sistemática de manejar el cambio y de crear el mejor futuro posible. Más específicamente, la planificación estratégica es un proceso creativo que sienta las bases de una actuación integrada, establece un sistema continuo de toma de decisiones que comparta riesgo, identifica cursos de acción específicos, formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo del proceso” (Fernández, s/f: 54). Otra definición es la expresada por CIF/OIT la contempla como: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 30 “...un modo sistemático y participativo de gestionar el cambio y de crear el mejor futuro posible para una determinada, organización, entidad, empresa o territorio. Se trata de un proceso creativo que identifique y realice las acciones más importantes, teniendo en cuenta los puntos fuertes y débiles, y los retos y oportunidades futuras” (CIF/OIT, 2004:13). Es así como se observa el carácter sistémico para conseguir el cambio, la consideración del futuro y las condiciones derivadas del entorno, que hacen a la planificación estratégica un mecanismo versátil y muy apropiado para emplearse en casos, sectores, tiempos y problemáticas diferentes. En un contexto de crisis, de cambio económico, de deterioro social, que impiden el desarrollo sostenible y la superación de la pobreza, se recomienda conformar la práctica de la planificación estratégica al Desarrollo Endógeno Local (DEL) y a la Gobernanza como base de desarrollo, entendiendo como DEL “el bienestar de las personas definido de forma amplia implicando no solo la evolución de la producción material sino su distribución, el tiempo de ocio, la seguridad, la satisfacción con la vida, etc” (Esteve y Muñoz 2005:46, citado por Pérez 2011). Desde esta perspectiva endógena los territorios llegan a alcanzar mayor dinamismo y protagonismo, siendo sus actores capaces de autoconstruirse, generando las condiciones necesarias para desencadenar procesos de crecimiento y acumulación, hacia la imagen deseada a partir de sus potencialidades, su capital humano y sus conocimientos (Delgado (2006). La Gobernanza es el nuevo punto de vista de la percepción de la esencia del gobierno y la gestión política, según RAE (2001) citado por Ferrer (2012: 6), es el “arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro del desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre Estado, sociedad civil y el mercado de la economía” y el factor más importante para erradicar la pobreza y promover el desarrollo sostenible (Annan (xxxx) en Whittingham 2002; y, Kaufmann et al. 2010 citado por Ferrer 2012). Estos tres aspectos, gobernanza, desarrollo y sostenibilidad, adquieren importancia crítica, especialmente en países en desarrollo como Venezuela. Esta nueva visión de gobernar, según Prats (2004) citado por Pérez (2011); en Pascual y Tarragona (2009), es entendida como un gobierno relacional o en redes de interacción público - privado - civil a lo largo del eje local/global, de esta manera queda establecido que es el papel de liderazgo y articulación más elevado y eficaz que los gobiernos locales puedan emprender. En otras palabras, es un modo de gobernar fundamentado en la interacción entre los gobiernos, organizaciones, empresariado y locales; además de la buena gestión de las relaciones entre los distintos niveles de gobierno. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 31 Zafra (2004) complementa, que la Gobernanza intenta superar el control jerárquico, se pretende incorporar la participación de las comunidades a las decisiones tomadas para su localidad, otorgándoles responsabilidad en el hacer y un espacio común que incentive la acción colectiva y supere la paradoja: “aun sabiendo que todos mejoran con la cooperación, nadie coopera sino tiene la certeza de que los demás también lo harán”. En otro orden de ideas, la operatividad de la planificación estratégica se realiza con la aplicación de esquemas que han sido denominados de forma diferentes como: de funcionamiento, lógico (Armijo, 2009) o metodológico (Pascual y Forn, 1999), que se estructuran en fases o etapas con carácter de retroalimentación, que han venido a superar ampliamente el grado de conocimiento y utilización para extenderse en su uso a una variada cantidad de problemáticas. Pérez (2011) propone abordarla desde una perspectiva de sus tres funciones concretas, que son: prospectiva, concertación - coordinación y evaluación.  Lo prospectivo, incorpora el pensamiento a largo plazo, es actuar en el presente, con una visión del futuro deseado y un marcado carácter voluntarista en el papel de los actores sociales implicados. El futuro se construye "mediante un equilibrio sobre un camino de doble vía entre las realidades presentes y los escenarios posibles y deseables" (Martín (2005) citado por Pérez 2011: 87).  La planificación implica necesariamente la función de coordinación, que para la planificación estratégica se desdobla en dos: concertación y coordinación. La concertación, "recoge la necesaria integración de la sociedad civil y privada en el ámbito público, no mediante absorción o imperio de un ámbito sobre el otro, sino mediante el necesario acuerdo enmarcado en los principios definitorios de la Gobernanza..." (Pérez 2011: 92). Martín (2005) citado por Pérez (2011) enfatiza en la interrelación del Estado con el resto de los actores sociales, incluyendo a agentes externos, concretándose en acuerdos de integración.  La coordinación, se trata de disponer las políticas de manera que se logre integrar las distintas acciones y decisiones, en una solo visión de conjunto y con una clara perspectiva de largo plazo.  La evaluación es la observación del cumplimiento o no, el enjuiciamiento crítico e integral del plan estratégico y de la manera como se ha realizado el mismo (Figura I.9). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 32 Figura I.9. Planificación Estratégica Fuente: Elaboración propia, 2015. Desde esta perspectiva, la planificación estratégica, es factible de usarse y aplicarse a múltiples problemáticas dispares, presentes en la dinámica actual de incertidumbre y complejidad entre ellas, la del territorio, entendida por Pérez (2011), como el resultado de la aplicación de los supuestos, premisas y métodos, en el proceso de ordenar y organizar un territorio desde un punto de vista integral. Autores como Pascual (2004), Fernández (2007), Correa (2009) y Pérez (2011) han definido y caracterizado a la planificación estratégica territorial como:  Construcción colectiva de una visión compartida del futuro deseado de un determinado territorio.  Proceso sistémico y creativo.  Proceso participativo.  Actuación integrada a largo plazo que establece un sistema continúo de toma de decisiones.  Involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso.  Creación de pactos entre administradores, administrados y socios para llevar a práctica la visión. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 39 Los diferentes enfoques de planificación del turismo visto la tabla anterior, evidencia la evolución que ésta ha tenido desde su comienzo con los tradicionales, normativos, de carácter impulsionista como el urbanista y económico, cuyos énfasis se centra en lo físico y económico; seguido por planteamientos de planificación representado por el método PASOLP (enfoque parcial, pero con más amplitud del turismo, introduce la competitividad y el análisis de impactos) y el método de planificación regional (incorpora la integralidad del turismo). En la década de los 80 y 90, la planificación turística abarca todas las variables turísticas, utiliza las tres (3) escalas de tiempo (corto, mediano y largo plazo) e incorpora las opiniones de la comunidad local (Getz 1987 citado por Hall/Page 2002). Este enfoque que aborda la planificación turística desde una perspectiva integral fue desarrollado por las Naciones Unidas a través de sus recomendaciones para la aplicación de la Agenda 21 a nivel local. “Esto implica diseñar un proceso de planificación de carácter participativo (de “abajo hacia arriba”), que sea el equivalente a una “carta de navegación” para las autoridades y un marco de referencia para la comunidad y empresarios involucrados en el sector turismo (SERNATUR 2008). Finalizando, con el enfoque estratégico se ha incorporado elementos de análisis y de propuestas que permitan cambios (flexible), involucra a todos los sectores (participación plena), incorpora la sustentabilidad (ambiental, social y económica) y visiona en el futuro lo deseado y factible. Uno de los requisitos básicos presente en cada uno de los enfoques vistos anteriormente, es que efectivamente son instrumentos útiles para el logro de lo planteado en el futuro, coincidiendo ILPES (2003) y Rivas (2008). Entrando al campo de la conceptualización de la planificación turística, se selecciona lo expresado por Ripoll (1986): “Investigación realizada acerca de la realidad social y económica, con el fin de trazar pautas que permitan la utilización racional de los recursos turísticos para poner en contacto oferta y demanda e incrementar cualitativamente la actividad turística” (p. 61). Para Inskeep (1991) la planificación turística es un proceso continuo y flexible, en el marco del cual deben enunciarse recomendaciones de políticas y planes, pero que deben tener la suficiente flexibilidad como para permitir la adaptación a las circunstancias cambiantes de los destinos. Para Solsona (2009), es un proceso a través del cual se ordena y racionaliza en un destino turístico, o potencialmente turístico, los recursos, atractivos, infraestructuras, equipamientos y servicios y, en general, todos los elementos que integran la oferta, adecuándolos a las necesidades de la demanda y las tendencias del mercado. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 40 En este sentido, han sido numerosos los autores que han ido definiendo y creando metodologías sobre planificación turística: Pearce (1988), Boullon (1989), Inskeep (1991), Pujol (1991), Smith (1991), Mcintyre (1993), Gunn (1994), Esteban (1996), Horner y Swarbrooke (1996), Ivars (2003), entre otros. Constatando que la planificación turística no es un método único y uniforme que sea aplicable de igual modo en todos los espacios. Según Gunn (1994) y Solsona (2009), los principales fines que persigue la planificación turística son los siguientes:  Establecimiento de objetivos de desarrollo turístico y de políticas que no se circunscriben a los meramente turísticos, sino que engloban otros de diversa naturaleza: económicos, ambientales, sociales, culturales, etc.  Garantizar la conservación actual y futura de los recursos turísticos, al tiempo que se asegura su uso en el presente. La sostenibilidad del desarrollo y la protección del entorno medioambiental como recurso fundamental de la actividad turística en el espacio rural, así como la limitación de las capacidades de carga.  Integrar los objetivos del turismo con las restantes políticas de desarrollo socioeconómico, favoreciendo las relaciones del turismo con otros sectores. Para ello resulta clave la implicación de los agentes locales y las instituciones públicas.  Ofrecer una información rigurosa y útil a la toma de decisiones públicas y privadas.  Hacer posible la coordinación de la amalgama de elementos que intervienen en el sector turístico.  Optimizar los beneficios económicos, ambientales y sociales del turismo, favoreciendo una buena distribución social y minimizando los posibles problemas derivados del turismo.  Establecer las directrices básicas para la elaboración de planes de detalle que consideren la escala del territorio, favoreciendo su coordinación y reforzando unos con otros.  Facilitar el marco institucional y organizativo para el desarrollo de la planificación y la gestión turística PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 41 c. Planificación Estratégica del Turismo en el Mundo del Caos, Siglo XXI Durante los últimos tiempos el mundo se enfrenta a un período dramático, de caos, caracterizado por: crisis de sostenibilidad interconectada (Heinberg y Lerch, 2010, citados en Ferrer, Fariña y Reyes 2014), crisis planetario o policrisis, cambio de época, de transición o, de recuperación lenta sin empleo (Mercedes 2012). Particularmente la planificación para el desarrollo del turismo en esta realidad de caos afronta: escenario de cambio global (mayor interdependencia e interconectividad), amenaza de riesgo para empresas y destinos (Kotler y Caslione 2009, citados por Pulido 2012). La crisis al igual que los cambios que se presentan a nivel mundial, ha servido de incentivo o punta de lanza para reorientar los planteamientos de la planificación turística. Según García (2010), en la última década la planificación turística se ha trabajado sobre dos ideas, la primera definida por una planificación en un horizonte de crecimiento continuo del turismo (más movilidad, más viajes al año, más visitantes en el destino). La segunda, la adaptación periódica de la oferta a los nuevos gustos y preferencia de la demanda de consumidores, turista del siglo XXI: turista activo, consumidor autónomo que demanda productos a medida. Ésta misma autora expone unas premisas para la planificación turística extraídas de reflexiones del ámbito académico así como del discurso oficial del ámbito político:  Necesidad de una planificación estratégica del turismo de base que guíe las actuaciones en el corto y mediano plazo.  La calidad como eje de desarrollo, fomentando la organización de los servicios turístico para la satisfacción del cliente adecuando lo ofrecido a sus necesidades y expectativas, con el fin de obtener y mantener una posición competitiva en el mercado.  Necesidad de articular mecanismos de colaboración público y privado.  Entendimiento del desarrollo turístico en clave de sostenibilidad, “es decir cómo diseñar estrategias que fomenten un uso racional de recursos turísticos no renovables (naturales o culturales), como implementar medidas de control basadas en conceptos como el de capacidad de carga, cómo mantener el desarrollo de la actividad a niveles aceptables de competitividad para asegurar su continuidad a corto y mediano plazo…” (García 2010:4).  Diversificación/diferenciación. Diseño de productos novedosos que contribuyan al posicionamiento competitivo de destinos emergentes, basados en la calidad, PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 42 tematización, ofrecer experiencias únicas debido a la especificidad del destino, de modo que haya que ir allí para consumirla. Reinventar continuamente esas experiencias con el fin de mantener y fidelizar a los clientes.  Implicación de la población local.  Trabajo en red. Entrando a situar a la planificación estratégica del turismo, La Riba (2012) la considera como una política de Estado que debe contar con el consenso de los actores involucrados: institucionales público y privado, socioculturales y de los miembros de las comunidades, con el fin de compartir la visión de futuro, atenuar las incertidumbres y generar compromisos de participación activa. Adicionalmente, establece una serie de planteamientos que la caracterizan, compartida por Rodríguez (2007) en el Plan Estratégico de Turismo Sustentable de la Provincia de Tierra del Fuego, Argentina. Siendo éstos:  El sujeto beneficiario de la planificación es el residente; el turista pasa a cumplir el rol de usuario y prescriptor del destino.  Se inicia con el reconocimiento de la totalidad situacional socioeconómica, cultural y política, del Estado y de la comunidad vinculada.  Es flexible, pues plantea la negociación y concertación con los sectores privados y las instituciones intermedias vinculadas con la actividad.  Contempla la participación sistemática y permanente de la comunidad.  Tiene a los municipios como unidades primarias de planificación y operación dentro del sistema turístico regional, provincial y nacional. Antón y González (2005) y Diez (2012), ratifican el carácter futurista de esta planificación a través de la definición de un amplio horizonte temporal, incorporando otros planteamientos que completan los anteriores, como son:  Es orientada por objetivos a partir de los recursos existentes.  Afecta a todo tipo de actividades.  Se centra en objetivos críticos. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 43  Diagnostica oportunidades, peligros, debilidades y potencialidades, da prioridad al análisis del entorno competitivo (el espacio como producto), busca objetividad en relación con puntos fuertes y débiles, incide en los puntos fuertes.  Fomenta la cooperación público - privada a través de la creación de canales de coordinación.  Enfoca la energía hacia aspectos prioritarios.  Proporciona interés personal.  Se enfoca en la acción.  Revaloriza la planificación como proceso continuo y se integra en la gestión (Antón y González, 2005). Complementan estos mismos autores que los ejes de actuación estratégica están dirigidos hacia la definición de un modelo territorial global, concentración de los esfuerzos públicos de forma selectiva, realización de actuaciones impulsoras y de demostración y búsqueda de un clima participativo e interdisciplinar. Siendo esto último, el aspecto fundamental de la planificación estratégica en turismo la necesidad de abordar el proceso desde una óptica de involucración del mayor número posible de agentes sociales y económicos. Un plan estratégico es, en esencia, un ejercicio de participación y consenso de todas las fuerzas económicas y sociales con capacidad de decisión e inversión en la mejora del ciclo de vida del producto y la competitividad del territorio turístico (Vera, 1997, citado por Diez 2012). Al respecto, Hernández y Montes (2007) enfatizan la importancia de la participación de las comunidades como actores protagonistas, sin embargo señala como necesario e indispensable a los grupos de interés, para transitar hacia escenarios de mejora. En este sentido, menciona a las autoridades locales o comunitarias, municipales, estatales y federales, así como con los empresarios y microempresarios interesados en implementar acciones en cuanto a servicios, infraestructura, seguridad, conservación de los recursos naturales y culturales, educación ambiental y financiamiento de proyectos, entre otras. La participación de la comunidad se realiza en todas las fases del proceso, desde el establecimiento de objetivos, hasta su implementación y evaluación, esto quiere decir que la comunidad decide qué es lo que va a suceder, implementa los cambios y evalúa si se lograron los objetivos o no. Esta última fase es fundamental, para la apropiación y permanencia de los proyectos en el tiempo, si la comunidad considera que han sido beneficiosos para ella. El plan PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 44 no es una imposición de alguien o de unas cuantas personas de la comunidad, sino de toda la comunidad, logrando un impacto social, haciendo eficiente los recursos disponibles. Por estas consideraciones, el plan integra al conjunto de necesidades y capacidades locales, vislumbradas por los propios actores con una visión endógena, además de facilitar el consenso para alcanzar posiciones comunes en temas como la creación del producto, la promoción y la comercialización. Según OIT/CIF (2004), uno de los problemas que ha originado el fracaso de muchas planificaciones es la ambigüedad entre el planteamiento inicial, con los proyectos finales que distan de la realidad existente en el territorio. "Se asume, que la planificación estratégica del turismo es una herramienta y no un fin en sí misma, lo cual da paso a la comprensión fenomenológica de diversas posturas que convergen en la legitimación de un esquema de planificación flexible, creativo, dinámico y, sistémico que brinda la oportunidad de coincidencia de los valores culturales de la ciencia y la tecnología" (CORPOZULIA - LUZ 2005). Por lo tanto, el enfoque central en esta investigación es el de planificación estratégica, la cual incorpora de la táctica el horizonte a largo plazo y la gobernanza (aproximaciones participativas y cooperativas entre actores público - privados y paternariados público - privados y privados - sociales) y de la planificación estratégica de 1ra generación y 2da generación: la construcción colectiva de una visión o imagen del futuro deseada y posible como elemento central, proceso sistémico y creativo, participativo a lo largo de todo el proceso; actuación integrada con toma de decisiones continuas; creación de pactos entre administradores, administrados y socios; formulación de estrategias (con renovación permanente) y sus cursos de acción (programas y proyectos conectados, justificados, valorados y compartidos), centrando la importancia no en la cantidad sino en la de la intangibilidad de los proyectos; su finalidad es contribuir al desarrollo humano; aprendizaje en red. d. Planificación Estratégica del Turismo Rural. Partiendo de este planteamiento de planificación estratégica como herramienta para desarrollar el turismo en aquellos lugares que hay un incipiente o ningún desarrollo en este sector pero con excelentes recursos naturales y culturales con potencialidades para el turismo (caso de los Pueblos Santos, ámbito de estudio de esta investigación). Los Pueblos Santos son territorios rurales con potencialidades para desarrollar el turismo que requieren de un proceso adecuado de planificación, considerada por García (2004) como el instrumento más adecuado para ayudar a reorientar la difícil situación socioeconómica de estos espacios desfavorecidos; tratando de invertir la tendencia de progresivo deterioro y pérdida de competitividad social y económica que se viene produciendo en éstos durante las últimas décadas. Enfatizando Pulido y Cárdenas (2011), que la planificación “responda, por PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 45 un lado, a las características, necesidades y potencialidades del territorio, y por otro, a las expectativas y motivaciones de la demanda turística” (Pulido y Cárdenas 2011:157). Esta planificación de carácter estratégico en espacios turísticos rurales necesita de un enfoque particular que responda a las necesidades y expectativas del mundo rural. Autores como Pulido y Cárdenas (2011) y Díez (2012), expresan lo heterogéneo de la operatividad de esta planificación, la cual no responde a un método único y estanco de común diseño e invariable aplicación para cualquier territorio. En la planificación de espacios rurales prima el planteamiento comunitario, donde el desarrollo endógeno ha de ser el pilar fundamental de cualquier proceso de desarrollo socioeconómico. Según Díez (2012:274) su desarrollo turístico debe ser de carácter extensivo, para conservar la esencia del territorio, que es la razón de ser del turismo rural. Ello requiere de un trabajo de planificación detallado y cuidadoso debido a que los recursos tanto naturales como culturales, son frágiles y vulnerables, su conservación es la garantía de permanencia a medio y largo plazo y el buen estado es el único y más preciado patrimonio con que cuentan muchas poblaciones rurales (Bernabé y Viñals 1999 citado por Díez 2011). La diversidad territorial de estos espacios obliga también a considerar el planteamiento físico - espacial y el planteamiento económico. Esta singularidad se ve reflejada en la simbiosis entre naturaleza y sociedad local, que sirve de argumento para tratar de armonizar intereses entre las vertientes ambiental, turística y social, manteniendo como principios fundamentales el uso sostenible de los recursos, la revitalización de las economías locales, la integración de la población en los procesos y en un desarrollo equilibrado y controlado que impida la masificación y los impactos negativos (Vera citado por Díez 2012). I.1.2.4. Desarrollo Sostenible, Planificación Estratégica y Turismo Lograr un desarrollo sostenible es el reto que deben enfrentar todos los países en el siglo XXI, para lograr un equilibrio en el ambiente y una mejor calidad de vida. De allí que se ha incorporado como una de las coordenadas de la planificación estratégica, que implica la adopción de manera simultánea y equilibrada tanto de intereses sociales, como económicos y ecológicos en una perspectiva de justicia intrageneracional, contribuyendo de manera significativa a la concretización y funcionalidad operativas del desarrollo turístico sostenible (Calderón 2005). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 46 Pulido (2005) da respuesta a la interrogante que es la sostenibilidad:  Permite responder a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras.  Es un proceso de cambio, no es una meta.  No existe un modelo ideal de desarrollo sostenible, ya que los sistemas político - económicos y las características ecológicas son diferentes en cada territorio. Ivars (2001) la define como un proceso de cambio cualitativo producto de la voluntad política que exige la participación de la población local, adaptando el marco institucional y legal, así como los instrumentos de planificación y gestión, a un desarrollo turístico basado en un equilibrio entre la preservación del patrimonio natural y cultural, la viabilidad económica del turismo y la equidad social del desarrollo. Profundizando sobre el desarrollo sostenible, Ferrer (2005), plantean que éste se explica por sus objetivos: colocar al ser humano en el centro de las preocupaciones sociales y de las políticas públicas, considerar el crecimiento económico como un medio y no como un fin, proteger las oportunidades de vida de las futuras generaciones al igual que las actuales y, respetar los sistemas naturales de los que dependen todos los seres vivos. Según Rogers 1997 citado por Ferrer (2005), el corazón del concepto de sostenibilidad es la redefinición de la riqueza para incluir el capital natural: aire limpio, agua fresca, un mar limpio, una efectiva capa de ozono, tierra fértil y una abundante diversidad de especies. La OMT ha fusionado este planteamiento al turismo lo define como aquel que: “Satisface las necesidades de los turistas actuales y de las regiones de destino, al mismo tiempo que protege y garantiza la actividad de cara al futuro. Se concibe como una forma de gestión de todos los recursos de forma que las necesidades económicas, sociales y estéticas puedan ser satisfechas al mismo tiempo que se conservan la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que soportan la vida” (OMT, 2003:20). Además expone que la protección de los recursos naturales y culturales es la base misma de sus negocios y en donde el desarrollo a largo plazo requiere de la acción concertada de los gobiernos y de todos los sectores de la actividad turística. En este orden de ideas, se puede afirmar que una iniciativa turística será sostenible, si permite mantener los valores naturales y culturales de la comunidad, planteando la necesidad de involucrar a las comunidades locales como la clave del éxito del desarrollo. Organizaciones mundiales, instituciones gubernamentales, profesionales investigadores, entre otros, se han dado a la tarea de estudiar y profundizar sobre este tema, registrado en el PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 47 documento de la Carta de Turismo Sostenible, donde se plantean 18 principios básicos (Tabla I.4). Tabla I.4. El Turismo: principios básicos para un desarrollo sostenible. PRINCIPIOS BÁSICOS Los viajes y el turismo deben ayudar a las personas a llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. Los viajes y el turismo deben contribuir a la conservación, protección y restablecimiento de los ecosistemas de la tierra. Los viajes y el turismo deben estar basados en pautas de producción y consumo sostenibles. Las naciones deben cooperar en la promoción de un sistema económico abierto, en el cual el comercio internacional de los servicios de viajes y turismo pueda ejercer según bases sostenibles. Los viajes y el turismo, la paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son cuestiones interdependientes. La tendencia al proteccionismo en el comercio de los servicios de viajes y turismo debe detenerse o invertirse. La protección del medio ambiente debe formar parte integrante del proceso de desarrollo turístico. Los problemas del desarrollo turístico deberán tratarse con la participación de los ciudadanos interesados, con la adopción de las decisiones de planificación adecuada a escala local. Las naciones deben advertirse entre ellas de las catástrofes naturales que puedan afectar a los turistas o a las zonas turísticas. Los viajes y el turismo deben utilizar su capacidad de crear empleo, en la mayor medida posible, para las mujeres y para la población autóctona. El desarrollo del turismo debe reconocer y respaldar la identidad, la cultura y los intereses de la población autóctona. La industria de los viajes y el turismo debe respetar las leyes internacionales de protección al medio ambiente. Fuente: Elaboración propia a partir de Agenda 21 para el sector de viajes y turismo (OMT 1999), 2015. La Carta de Turismo Sostenible, fue aprobada en la Conferencia Mundial de Lanzarote (1995), la cual expresa: “consciente de la realidad del turismo como fenómeno de alcance mundial que implica las más altas y profundas aspiraciones de los pueblos, constituyendo un importante elemento para el desarrollo social, económico y político en muchos países”, hacen un llamado a la comunidad internacional y en particular a los diferentes gobiernos a adoptar un total de 18 principios que contiene la declaración, así como también “recomienda a los gobiernos estatales y regionales formular, con carácter de urgencia, planes de acción para un desarrollo sostenible aplicados al turismo, en consonancia con los principios enunciados en esta carta”. En esta carta se define que el desarrollo sostenible “…es un proceso orientado que contempla una gestión global de los recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar nuestro capital natural y cultural, incluyendo las áreas protegidas. (Lanzarote, 1995: 1). En esta temática es importante conocer algunas definiciones que han desarrollado algunos expertos sobre turismo sostenible, siendo éstas: “Turismo que opera dentro de la capacidad natural para la regeneración y productividad futura de los recursos naturales; reconoce la contribución que la gente y las comunidades, costumbres y estilos de vida hacen a la experiencia turística; acepta que las comunidades locales deben tener un porcentaje equitativo de los beneficios económicos del turismo, y es guiada por los deseos de la gente y las comunidades locales en el área anfitriona” (Eber citado por la Junta de Andalucía: 2001: 24). De acuerdo con la Federación de Parques Nacionales de Europa (1997) citado por Urdaneta, 1998), la sostenibilidad es toda forma de desarrollo, y manejo de la actividad turística que mantiene la integridad económica, social y ambiental, y el bienestar de los recursos naturales, construidos y culturales en perpetuidad. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 48 “…está referido a la práctica del ocio creativo, mediante el cual el hombre se afirma individual y socialmente en la medida en que exista una eficiente prestación de los servicios; una distribución equitativa de los beneficios derivados de la operación del turismo, un deterioro ambiental ajustado al mínimo permisible, aunado a la realización de actividades de conservación y mejoramiento ambiental; y en consecuencia a un incremento real en la calidad de vida de la población” (Rosales, 1995: s/p). “Un modelo de desarrollo económico concebido para mejorar la calidad de vida de la comunidad receptora, para facilitar al visitante una experiencia de alta calidad y mantener la calidad del medio ambiente, del que tanto la comunidad anfitriona como los visitantes dependen” (OMT 1999:17). “La sostenibilidad de un destino es algo sobre lo que se habla con mucha ligereza. La sostenibilidad es asegurar el uso de un bien, de un recurso turístico para que aporte beneficios a todo el sistema, y esta sostenibilidad ha de hacerse en el respeto más absoluto para no alterar su interés y el uso actual y futuro” (Ejarque, 2005: 37). La importancia que se le ha otorgado al desarrollo sostenible en sus tres dimensiones o pilares fundamentales, está claramente identificado en las definiciones presentadas, considerando: crecimiento económico, equidad social y sustentabilidad ambiental. Estas dimensiones aplicadas al turismo buscan direccionar el desarrollo del turismo hacia los objetivos presentados por la OMT (1999):  Conservación de los recursos naturales, históricos, culturales y de otras índoles de turismo para que puedan seguir utilizándose en el futuro al tiempo que reportan beneficio a la sociedad actual.  Planificación y gestión del desarrollo turístico velando porque no genere problemas ambientales y socioeconómicos en la región turística.  Mantenimiento y mejora de la calidad ambiental.  Mantenimiento de un alto grado de satisfacción entre los turista para que el destino puedan seguir vendiéndose y conserven su popularidad.  Ampliar la difusión de los beneficios en la sociedad. De acuerdo a lo anteriormente desarrollado sobre el turismo sostenible, se puede sintetizar que éste debe cumplir como mínimo con los siguientes criterios: “Responsable: con respecto al uso y manejo de los atractivos y los demás recursos de la región y del país. Respetuoso: de los modos de producción y de la forma de vida de las comunidades vecinas donde se desarrollan las actividades y servicios. Honesto: en la forma de elaborar y presentar el producto, procurando que el mismo conserve sus condiciones auténticas y en la forma de ofrecer al PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 55 El enfoque cuantitativo se utilizó para obtener información medible cuantificable de la realidad que presentan los Pueblos Santos del Municipio Sucre, y el enfoque cualitativo permitió obtener información para analizarla, categorizarla e interpretarla en busca de su significado y su comprensión para dar una explicación de la realidad del área para su desarrollo turístico sostenible. I.2.2. Métodos de Investigación Los métodos utilizados en la investigación fueron los siguientes:  Método etnográfico, definido por diferentes autores Muela - Meza (2004), y Rodríguez (1996), como una metodología interpretativa/cualitativa, propia de la investigación en las ciencias sociales por el cual se conoce el modo de vida de la unidad social. A través de la etnografía se persigue la descripción, reconstrucción analítica de carácter interpretativo de la cultura, formas de vida y estructura social de las comunidades investigadas.  Método de Investigación acción - participativa, este método de investigación se realizó para conocer los problemas de la comunidad vistos desde la perspectiva de los residentes, enfocada hacia la transformación estructural y su mejora de vida. Los beneficiarios son las comunidades implicadas. Es importante destacar, que ésta investigación es investigación acción - participativa debido: “a) se combina la participación con la investigación, superando de esta forma los procedimientos tradicionales de conocimiento llegando a la unión de teoría y práctica: b) se acentúa el compromiso político desde una posición crítica emancipadora; c) se potencia el carácter educativo de la investigación y la necesidad de devolver lo investigado a la población, como medio de empoderamiento, y d) todo ello desde una perspectiva comunitaria” (Rodríguez 1996:32).  Método estadístico, conocido dentro de la investigación cuantitativa, utilizada para la determinación del perfil de la demanda potencial y para complementar la información sobre las comunidades. I.2.3. Diseño de la Investigación El diseño de la investigación se ubica dentro del método de los estudios de tipo analítico - descriptivo, pues solo pretende analizar y describir los resultados en función de un grupo de variables o categorías, respecto al cual no existen hipótesis. Es de tipo mixto, documental y de campo; debido a que se analizan documentos de estudios previos (documentos escritos, numéricos o estadísticos, cartográficos, imágenes, memorias, anuarios, archivos oficiales, privados y prensa, entre otros), sobre las características PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 56 generales y particulares del área en estudio e información recolectada directamente en campo. I.2.4. Fases de la Investigación La investigación se realizó en cinco (5) fases, fase 1, encuadre teórico-práctico; fase 2, análisis; fase 3, diagnóstico situacional; fase 4, el plan y fase 5, el Modelo (Figura I.14). Fase 1 Encuadre Teórico - Práctico Fase 2 Análisis De la información Pueblos Santos  Caracterización Variable medio ambiental Variable físico espacial Fase 3 Diagnóstico Turístico Situacional  Superestructura  Comunidad receptora  Demanda turística  Espacio turístico Fase 4 El Plan Plan Estratégico de Turismo para los Pueblos Santos  Prospectiva Turística: - Visión - Posicionamiento Estratégico - Producto Turístico  Objetivos  Lineamientos Estratégicos  Programas de Actuación Fase 5 El Modelo Construyendo El MODELO de Planificación Estratégica del Turismo para La Reactivación de Áreas Rurales en Venezuela Figura I.14. Fases Metodológicas de la Investigación Fuente: Elaboración propia, 2015. Revisión Teórica, Documental Y Cartográfica Turismo - Turismo Rural - Planificación - Planificación Estratégica - Planificación Estratégica De Turismo Rural - sostenibilidad Selección de Autores (8) Selección de Planes Estratégicos de turismo (PET) (estudio de 6 casos documentales) Recolección de Información en campo en los Pueblos Santos y contexto  Observación directa en centros poblados  Visita al Ministerio del Ambiente  Entrevistas a la autoridad municipal/Alcaldía del Municipio Sucre  Entrevistas a prestadores de servicio  Entrevistas, conversatorios, talleres con la comunidad  Entrevista perfil de la demanda Delimitación Física, Temporal y Espacial de la Investigación Potencialidades Turísticas FODA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 57 Particularizando en cada una de las fases a continuación: Fase I. Recolección de Información El abordaje metodológico se planteó desde diferentes vertientes, una de las cuales fue la investigación teórica y documental, realizada en diversas fuentes. La investigación cartográfica, correspondiente a la búsqueda de los planos a diferentes escalas como soporte espacial - geográfico. Otra vertiente para la verificación y obtención de nueva información lo constituyo el trabajo de campo, el cual a través de visitas al área de estudio permitió obtener información primaria y profundizar en el análisis. a. Revisión Teórica, Documental y Cartográfica Revisión Teórica Revisión de documentos, fuentes bibliográficas primarias y secundarias, además de información electrónica confiable, a fin de obtener:  Un acercamiento al concepto de turismo, turismo rural: su génesis, constructo, sus piedras angulares y beneficios.  Conocimiento de las diferentes teorías - conceptos y métodos de planificación, planificación estratégica y el desarrollo turístico sostenible, así como de las características que convierten a éste en un paradigma esencial en la planificación turística. Revisión Documental, Cartográfica  Recopilación sistemática y revisión de documentos y planos disponible, del municipio Sucre, y del área que conforma a los Pueblos Santos.  La revisión documental se orientó hacia planes, leyes, reglamentos, entre otros que inciden sobre el territorio y la actividad turística, sirviendo de base para elaborar la caracterización ambiental - territorial del área y parte de la superestructura.  Revisión de datos estadísticos a fin de obtener un diagnóstico detallado posible de la evolución y situación actual de cada uno de los centros poblados que conforman el área en estudio; así como también de la demanda turística en Venezuela y en el estado Zulia.  Revisión y selección de casos de estudio de planes estratégicos turísticos. b. Recolección de información en campo PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 58 Por la complejidad del turismo se requiere de métodos y estrategias diversas de recolección de información de campo para su conocimiento, por esta razón en esta investigación se realizaron visitas a organismos e instituciones, vinculadas a la actividad turística; se llevaron a cabo entrevistas, conversatorios y dinámicas grupales; se aplicaron cuestionarios; se llenaron fichas con información directa de campo, todas estas estrategias e instrumentos aplicados con el fin de obtener la mayor cantidad de información cualitativa y cuantitativa que permitiera determinar la potencialidad de desarrollo turístico de los Pueblos Santos. Particularizando, la información recolectada en campo se especifica por cada elemento estudiado a continuación:  Información sobre la variable físico - espacial como parte de la caracterización del ámbito de estudio, se utilizó la observación directa y se llenó una ficha para cada centro poblado.  Actores involucrados (Superestructura), la recolección de la información en campo estuvo precedida por el reconocimiento de los actores en los ámbitos municipal y local, que pudiesen incidir sobre el desarrollo del turismo en los Pueblos Santos, seguido por la selección de estrategias o técnicas de recolección, pasando por la elaboración de instrumentos o guías de implementación de actividades. De esta manera se realizaron: o La entrevista, como vínculo para el enlace entre los actores participantes a través del diálogo, esto implica un proceso de interacción comunicativa con los sujetos entrevistados y el investigador, con una constante afectación recíproca, permitiendo ampliar las preguntas según el interés y dinámica de la entrevista. Se realizó un proceso de selección de informantes claves, escogiéndose a partir de criterios generales de selección de actores con inherencia en el desarrollo turístico local, siendo los siguientes:  Autoridades locales y municipales del municipio Sucre  Prestadores de servicios de las comunidades y propietarios de haciendas o fundos colindantes  Actores claves de las comunidades: personas con más antigüedad en la zona, maestros actuales y jubilados, miembros de los consejos comunales, doctor de los pueblos, personas mayores de edad entre 19 y 50 años, jóvenes entre 17 y 15 años y niños entre 8 y 12 años. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 59  Comunidad receptora. o El conversatorio, como técnica cualitativa, para establecer a través del diálogo el primer contacto con las comunidades de los tres pueblos. Se realizaron dos (2) conversatorios, uno en el centro poblado de Santa María donde participaron personas de los tres centros poblados, el otro en el centro poblado de San Antonio, dirigido a jóvenes y niños utilizado para explorar lo que piensan de su comunidad, que conocen de la historia de su pueblo, su significado, sentido de pertenencia, entre otros.  Dinámicas con grupos focales en cada centro poblado, para conocer mediante juicios de observación y percepción personal, valores, creencias y comportamientos de liderazgos.  La recolección de información para conocer la Demanda Potencial a la zona se realizó a través de la aplicación de un cuestionario, considerado un sondeo de opinión. El tipo de muestra es accidental, aplicada a los visitantes presentes en un determinado momento. Para la aplicación de la encuesta se seleccionaron los balnearios de Gibraltar y Bobures (municipio Sucre, Estado Zulia), así como las aguas termales de Santa Apolonia (municipio Caracciolo Parra y Olmedo, Estado Mérida). Este instrumento fue elaborado y validado por expertos en materia turística. (Anexo D - 1). El cuestionario fue denominado “Instrumento para la determinación del Perfil del Turista Potencial del Municipio Sucre”, donde se incluyó una cartilla de actividades turísticas y recreacionales, con el propósito de conocer las preferencias de actividades de los potenciales demandantes. El cuestionario, se estructuró en seis ítems, que se dividen en preguntas cerradas y semi - abiertas; siendo los siguientes: 1. motivo del viaje; 2. frecuencia, estacionalidad y duración; 3. organización del viaje; 4. oferta de alojamiento; 5. intereses y cartilla de actividades; 6. características del informante. La determinación de la demanda potencial también ameritó realizar un sondeo de opinión a tour operadoras que tuviesen su radio de acción cercano al área de estudio, para ello se elaboró y aplicó una encuesta vía correo electrónico a la Agencia de Viaje Aura Marcucci y Expediciones.  La investigación de campo para determinar la oferta turística potencial se realizó a través de la recolección de información mediante el diseño de fichas de registro de recursos, las cuales fueron producto de un análisis de varias fuentes de fichas existentes realizadas por la OEA (1985); Boullón (1989); Bote Gómez (1990); PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 60 Corporación de Turismo de Venezuela, Programa Estudio del Mercado Nacional (1996); Facultad de Arquitectura y Diseño, LUZ, Curso Planificación Integral para el Desarrollo del Turismo. (1996). Estas fichas de registro fueron diseñadas para cada recurso a inventariar, elaborándose 27 formatos de fichas según la clasificación de la oferta turística potencial propuesta. Esta información recogida en campo, conjuntamente con la información documental permitió obtener el inventario de la oferta turística potencial del corredor de los Pueblos Santos.  Análisis Delphi acerca de la implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR), para conocer la opinión de expertos en cuanto a ésta problemática actual en Venezuela, sirviendo de base para la propuesta de los criterios del modelo que deben regir en esta fase de planificación. A continuación se presenta la especificación de la Fase I Recolección de Información (Tabla I.6). Tabla I.6. Metodología Utilizada por Variable: Fase I. Recolección de Información VARIABLE METODOLOGÍA UTILIZADA FASE I RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Caracterización Físico - ambiental Variable medio ambiental Variable físico - espacial - Revisión documental e infográfica - Recolección de datos en campo mediante la observación directa y llenado de una ficha por centro poblado Superestructura Instrumentos de Planificación Normas Jurídicas - Revisión documental e infográfica. - Visitas a instituciones vinculadas con el desarrollo económico, social y territorial del estado Zulia y del Municipio Sucre. Actores Involucrados Ámbito Nacional y Estadal - Revisión Documental, Bibliográfica e Infográfica de las instituciones y organizaciones con inherencia directa o indirecta en el desarrollo del turismo. Ámbito Municipal - Recolección de datos en campo tipo entrevista a las autoridades Municipales con inherencia en el corredor de los Pueblos Santos Muestra de selección: informantes claves Ámbito Comunal - Recolección de datos en campo tipo: entrevistas, conversatorio y dinámicas con grupos focales. Muestra de selección: informantes claves Comunidad Receptora Población de los centros poblados Santa María, San José y San Antonio - Recolección de datos en campo tipo: entrevistas, conversatorio y dinámicas con grupos focales. Muestra de selección: informantes claves Demanda Demanda turística real internacional y nacional, Venezuela y Estado Zulia - Revisión de estadísticas disponibles sobre el movimiento turístico mundial, llegadas a Venezuela y al Zulia. Demanda Turística Potencial - Recolección de datos en campo, tipo cuestionario (entrevistas a turistas). La población objeto: sujetos que se movilizan con fines turísticos y recreacionales en los Balnearios de Bobures (Municipio Sucre, Estado Zulia) y Palmarito (Estado Mérida), Aguas termales Santa Apolonia, muestra de tipo accidental, debido a que se aplicó a los turistas que se encontraban en un momento y en un tiempo determinado.. - Recolección de datos en campo, tipo cuestionario (encuesta a tour - operadoras). Oferta Turística Oferta Turística Potencial - Búsqueda y revisión de documentos (IPT del Municipio Sucre, IPC inventario del Municipio Sucre, Estado Zulia) y planos vinculados con el Municipio Sucre y con los centros poblados objeto de estudio. - Elaboración del Pre - Inventario de la Oferta Turística Potencial - Diseño de fichas de registro de recursos, inventario según la propuesta por OMT, SIGTUR. - Recolección de información en campo, fichas de registro de la oferta. - Levantamiento fotográfico de los recursos turísticos del Pre - Inventario - Codificación de las imágenes Fuente: Elaboración propia, 2015. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 61 La búsqueda de información en campo ameritó la elaboración de instrumentos para la recolección, nombrados en la tabla anterior y especificada (Tablas I.7 y I.8). Tabla I.7. Construcción de los Instrumentos OBJETIVO ESPECÍFICO Identificar las potencialidades de los Pueblos Santos del Municipio Sucre, Estado Zulia, desde una visión estratégica, integral y sistémica que sirvan de anclaje al desarrollo de un turismo rural sostenible. VARIABLE TURÍSTICA INDICADORES INSTRUMENTOS O ESTRATEGIAS Actores Involucrados Ámbito Nacional y Estadal Organismos Involucrado Ficha de Registro de Autoridades (Anexo D - 2). Ámbito Municipal 1. Datos Personales y del cargo; 2. Lugar y Turismo; 3. Cultura Turística; 4. Identificación de Líderes. Entrevista dirigida a autoridades Municipales (Anexo D - 3). Ámbito Local 1. Datos Personales; 2. Lugar y Turismo; 3. Cultura Turística; 4. Identificación de Líderes. Entrevista dirigida a Prestadores de Servicios y/o empresarios Entrevistas dirigidas a consejos comunales Comunidad Receptora 1. Datos Personales; 2. Lugar y Turismo; 3. Cultura Turística; 4. Identificación de Líderes. Entrevistas dirigida a la población residente (Anexo D - 4). Conversatorio Dinámicas con grupos focales Demanda Potencial Perfil de la demanda potencial 1. Motivo del viaje; 2. Frecuencia, estacionalidad y duración; 3. Organización del viaje; 4. Oferta turística de transporte, alimentación y bebida, alojamiento y esparcimiento; 5. Intereses y cartilla de actividades; 6. Características del turista encuestado. Entrevista denominada “Instrumento para la determinación del perfil, intereses y motivaciones del turista” Perfil de la Demanda Potencial (Anexo D - 1). Oferta Turística Recursos Naturales 1. Clasificación; 2. Identificación; 3. Tipo; 4. Figura Legal de Protección; 5. Localización; 6. Área; 7. Accesibilidad; 8. Transporte; 9. Equipamiento Turístico; 10. Descripción; 11. Causa de interés turístico. Ficha de Registro de Recursos Naturales (Anexo D - 5). Recursos Culturales Intangibles 1. Clasificación; 2. Identificación; 3. Tipo; 4. Declaratoria Patrimonial; 5. Datos del Acontecimiento; 6. Lugar; 7. Descripción del Lugar; 8. Motivo; 9. Ámbito de Influencia; 10. Descripción; 11. Causa de interés turístico. Fichas de Registro de Recursos Culturales (Anexo D - 6). Recursos Culturales Tangibles 1. Clasificación; 2. Identificación; 3. Tipo; 4. Declaratoria Patrimonial; 5. Fecha de Construcción; 6. Uso original, actual; 7. Propietario, adscripción; 8. Estado de conservación; 9. Estado de construcción; 10. Accesibilidad; 11. Servicios al visitante; 12. Descripción. Espacio Turístico Accesibilidad y Transporte 1. Clasificación; 2. Identificación; 3. Tipo; 4. Adscripción; 5. Estado de las unidades; 6. Rutas; 7. Horarios; 8. Capacidad de las unidades; 9. Patente y registro. Ficha de Registro de Accesibilidad y Transporte (Anexo D - 7). Facilidades Turísticas Equipamiento turístico (alojamiento) 1. Clasificación; 2. Identificación; 3. Tipo Patente y registro; 4. Horario; 5. Empleados; 6. Promoción; 7. Estado físico de la instalación y el equipamiento; 8. Tipo de comida; 9. Servicios al visitante; 10. Uso original; 11. Capacidad. Fichas de Registro de Facilidades Turísticas (Anexo D - 8). Facilidades Turísticas Equipamiento complementario( esparcimiento, alimentos y bebidas, servicios turísticos) Fuente: Elaboración propia, 2015. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 62 Tabla I.8. Tipos de Entrevistas FICHA TÉCNICA VARIABLE DESCRIPCIÓN Entrevista denominada “Instrumento para la determinación del Perfil del Turista Potencial del Municipio Sucre” Universo de medida y ámbito de estudio Turistas y recreacionistas de los balnearios, Palmarito y Bobures (Estado Zulia); Turistas y recreacionistas de las aguas termales de Santa Apolonia (Estado Mérida) Tamaño de la muestra 62 en el 2012 Sujetos que se movilizan con fines turísticos y recreacionales en los Municipios Sucre y Caracciolo Parra (estado Zulia); Municipio Olmedo (estado Mérida), Fecha del trabajo de campo 9,10 y 11 en Agosto 2012. Aplicación del instrumento en Bobures (44) y Aguas termales de Santa Apolonia (18) Tipo de instrumento Cuestionario Entrevista dirigida a autoridades Municipales y Locales Universo de medida y ámbito de estudio Dirección de Turismo, Asesor Municipal, Ingeniería y Catastro de la Alcaldía del Municipio Sucre Representantes de las Juntas Parroquiales (2005) Representantes de las Asociaciones de Vecinos (2005) Representante de los consejos comunales (2008) y (2012) Representantes del Sector Educativo (Maestros/Profesores) Representante del Sector Salud (Médicos) Representante del Sector Religioso (Sacerdotes) Tamaño de la muestra 12 en el 2005/14 en el 2012 Fecha del trabajo de campo 30 Junio al 3 Julio 2005 y Agosto 2012 Tipo de instrumento Cuestionario Entrevista dirigida a los residentes de las comunidades de Santa María, San José y San Antonio Universo de medida y ámbito de estudio Residentes de los centros poblados de Santa María, San José y San Antonio Tamaño de la muestra 100 en el 2006/200 en el 2012 Fecha del trabajo de campo 7 al 12 de Mayo 2006 Centro Poblado de San José, Santa María y San Antonio Agosto 2012 Tipo de instrumento Cuestionario Fuente: Elaboración propia, 2015. Fase 2. Análisis de la Información El análisis de la información se realizó de manera particular en cada uno de los elementos que conforman la variable turística, aplicando diferentes estrategias según la forma de recolección de información. Es así como, se aplicó el análisis de contenido, el análisis del discurso y el análisis de situaciones específicas, abordadas desde la interpretación; para obtener conclusiones más abarcativas sobre las condiciones que presentan los Pueblos Santos para desarrollar el turismo. Particularizando en cada elemento que conforma la variable turística se tiene:  El análisis de la superestructura, se realizó sobre la base del contenido de diferentes leyes, planes, y programas, así como los actores que están vinculados directa o indirectamente al turismo. Se aplicó el análisis del discurso para la información recolectada en las entrevistas y conversatorio; y el análisis de los resultados de los cuestionarios aplicados a los actores involucrados identificados como: autoridades institucionales, prestadores de servicio y comunidad organizada, con el fin de conocer las opiniones y su disposición de participación en la actividad turística.  La comunidad receptora se centra en la descripción de las representaciones sociales y su opinión sobre el turismo, específicamente, desde una perspectiva emergente de la investigación cualitativa. Se investigó las producciones simbólicas PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 63 provenientes de los actores comunitarios y contenidos de sus discursos, a partir de las representaciones sociales de las cuales se derivan los saberes populares manejados por los residentes en torno al turismo.  El análisis de la demanda, se realizó a través de la metodología documental y descriptiva de situaciones específicas, esta última abordada desde la interpretación estadística, a fin de caracterizar la demanda potencial. El análisis documental se utilizó para identificar las motivaciones e intereses de la demanda turística internacional, nacional y del Estado; y el análisis descriptivo basado en la interpretación estadística (utilización del programa SPSS) se utilizó para conocer el perfil del turista que viaja a zonas cercanas a los Pueblos Santos y que se consideran turistas potenciales para el área. Enfocando el análisis de la oferta turística, se concentró en la determinación de la oferta turística potencial, jerarquización de los recursos potenciales y la delimitación de las zonas con vocación turística. Este análisis, metodológicamente, parte de la revisión de la información obtenida en la fase I. A continuación se presenta la especificación de la Fase II. Análisis de la información (Tabla I.9). Tabla I.9. Metodología Utilizada por Variable Fase II. Análisis de la información. VARIABLE METODOLOGÍA UTILIZADA FASE II ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Caracterización Físico - ambiental Variable medio ambiental Variable físico - espacial - Elaboración de cuadros síntesis y establecimiento de las relaciones que se generan a partir de la información recolectada Superestructura Instrumentos de Planificación Instrumentos legales - Identificación de los instrumentos de planificación y normas jurídicas, que inciden sobre el desarrollo físico, - espacial y turístico de la zona. En las diferentes escalas territoriales, nacional, regional, municipal y local. - Análisis de contenido de los instrumentos de planificación y normas jurídicas identificados. Actores Involucrados Autoridades - Identificación de las autoridades y sus competencias respectivas, que les confiere el estado venezolano, en los casos que sean pertinentes con inherencia sobre desarrollo turístico integral de la zona. - Análisis del discurso. Prestadores de Servicios potenciales - Análisis de los resultados de la aplicación del instrumento de tipo cuestionario. Consejos Comunales - Análisis de los resultados del cuestionario. - Análisis del discurso de las entrevistas orales y el conversatorio. - Contrastación de los resultados de las entrevistas y el análisis del discurso. Comunidad Receptora Población de los centros poblados Santa María, San José y San Antonio - Análisis de los resultados del cuestionario. - Análisis del discurso de las entrevistas orales y el conversatorio. - Contrastación de los resultados de las entrevistas y el análisis del discurso. Demanda Demanda turística Real, internacional y nacional, y del Estado Zulia Análisis de contenido de documentos sobre demanda - Identificación de las motivaciones e intereses de la demanda turística internacional y nacional - Identificación de las motivaciones e intereses de la demanda turística al Estado Zulia Demanda Turística Potencial Análisis descriptivo, interpretación estadística - Identificación de las motivaciones e intereses del turista que viaja a zonas cercanas al Corredor. Procesamiento de los datos, programa de SPSS Versión 10. Oferta Turística Oferta Turística Potencial - Definición de la Oferta Turística Potencial del Centro Poblado (Inventario) - Ubicación de la Oferta Turística Potencial en un plano base (espacialización) - Descripción de los Recursos Turísticos inventariados Jerarquización Fuente: Elaboración propia, 2015. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 64 Fase 3. Síntesis de la Información. Diagnóstico Situacional Fase donde se concretiza la información por cada variable estudiada, concluyendo en un análisis FODA. A continuación la especificación de la fase III. Síntesis de la Información (Tabla I.10). Tabla I.10. Metodología Utilizada por Variable: Fase III. Síntesis de la Información. VARIABLE METODOLOGÍA UTILIZADA FASE III SÍNTESIS DE LA INFORMACIÓN Caracterización Físico - ambiental Variable medio ambiental Variable físico - espacial Caracterización del ámbito de estudio Superestructura Instrumentos de Planificación Instrumentos legales - Identificación de los instrumentos de planificación y normas jurídicas, que inciden sobre el desarrollo físico, - espacial y turístico de la zona. En las diferentes escalas territoriales, nacional, regional, municipal y local - Descripción de los instrumentos de planificación y normas jurídicas identificados. Actores Involucrados Autoridades Nacionales y regionales Elaboración de cuadros síntesis y establecimiento de las relaciones que se generan a partir de la información recolectada Prestadores de Servicios Consejos comunales Comunidad Receptora Elaboración de cuadros síntesis y establecimiento de las relaciones que se generan a partir de la información recolectada Demanda Demanda turística internacional y nacional, Venezuela y Estado Zulia - Elaboración de cuadros síntesis y establecimiento de las relaciones que se generan a partir de la información recolectada - Elaboración aproximada del Perfil del Turista potencial que visitará el área en estudio Demanda Turística Potencial Oferta Turística Oferta Turística Potencial - Espacialización de la Oferta - Delimitación y caracterización del Espacio Turístico Potencial del Corredor de los Pueblos Santos Oferta Turística Complementaria Localización de la Oferta DIAGNÓSTICO SITUACIONAL FODA Fuente: Elaboración propia, 2015 Fase 4. El Plan Estratégico de Turismo Rural para los Pueblos Santos Esta fase está dividida en tres partes, la primera que consiste en la definición referida a la identificación de la visión, paradigmas deseables para el desarrollo de un turismo sostenible desde una perspectiva amplia y global, expresión de la dirección de desempeño, expresa lo que se quiere construir. En esta primera parte del plan se construye la visión hacia el desarrollo de un turismo sostenible, se determina el posicionamiento estratégico y se identifica el producto turístico a ofertar. La segunda parte del plan estratégico de turismo, se definen los objetivos y las estrategias, se establecen los programas los cuales se concretan en proyectos y acciones principales y secundarias. La formulación del plan se basa en lo obtenido en el análisis y en lo propuesto como visión y lineamientos estratégicos. La tercera parte, es el desarrollo del programa de sensibilización y capacitación para las comunidades de los Pueblos Santos, como antesala cognoscitiva y motivacional para la implementación del Plan diseñado. Fase 5. El Plan Construyendo EL MODELO de planificación estratégica del turismo para la reactivación de áreas rurales en Venezuela. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 71 Problemas legales. Con respecto a los principales problemas legales por los cuales no se implementan los PETR en Venezuela un 80% de los expertos están totalmente de acuerdo con el planteamiento que es por la ausencia de PETR a nivel Nacional, Estadal y Municipal que den orientación a su desarrollo en cuanto a la asignación de usos y actividades turísticas en áreas rurales. Además de considerar que hay deficiente coordinación por superposición de competencias entre los 3 niveles de gobierno (70% totalmente en acuerdo), y ausencia de mecanismos de actuación (publicación de las normas necesarias para la ejecución, control, evaluación y actualización de planes) de los órganos públicos en materia de planificación y gestión en PETR asegurando la participación conjunta de los actores (70% totalmente en acuerdo) (Tabla I.18). Tabla I.18. Problemas legales Planteamientos Media (X) Mediana (Me) Desviación Estándar (S) Frecuencias Relativas (%) 1 2 3 4 5 6 7 A. Conflictos 1. Deficiente coordinación por superposición de competencias entre los 3 niveles de gobierno. 6,50 7,00 0,85 0 0 0 0 20 10 70 2. Desactualización de planes de ordenación territorial y de las potencialidades turísticas rurales. 6,40 6,50 0,70 0 0 0 0 10 40 50 3. Ausencia de una ley marco de Nacional, Estadal o Municipal en materia de turismo rural. 6,4 6,50 0,70 0 0 0 0 10 40 50 4. Ausencia de mecanismos de actuación (publicación de las normas necesarias para la ejecución, control, evaluación y actualización de planes) de los órganos públicos en materia de planificación y gestión en PETR asegurando la participación conjunta de los actores. 6,7 7,00 0,48 0 0 0 0 0 30 70 5. Ausencia de Planes Particulares de turismo Rural a nivel Nacional, Estadal o Municipal que den orientación a su desarrollo en cuanto a la asignación de usos y actividades turísticas en áreas rurales. 6,80 7,00 0,42 0 0 0 0 0 20 80 6. Porcentaje importante de territorio de propiedad privada con intereses en la utilización del suelo en otros usos diferentes a los de turismo lo que dificulta la ejecución del PETR. 5,50 5,00 0,71 0 0 0 0 60 30 10 7. Porcentaje importante de territorio de propiedad pública con usos diferentes a los de turismo lo que dificulta la ejecución del PETR. 6,20 6,00 0,79 0 0 0 0 20 40 40 8. Inexistencia de pactos, cartas compromisos de los actores con poder económico en la ejecución de proyectos propuestos en el PETR. 6,20 6,50 0,92 0 0 0 0 30 20 50 9. Disolución del poder político en consejos comunales y comunas sin formación ni interesadas en el desarrollo turístico rural. 5,80 6,00 0,63 0 0 0 0 30 60 10 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de los resultados segunda circulación Delphi Déficit de Financiamiento. La problemática en déficit de financiamiento, particularmente en fuentes de financiamiento según la percepción de los expertos que obtuvo el mayor consenso del 80% en total acuerdo, se encuentran los siguientes planteamientos: escaso asignación presupuestaria para la ejecución de los PETR, escasos recursos de las alcaldías para colaborar en el desarrollo turístico, y no es una inversión prioritaria por desconocimiento del potencial turístico para generar empleo y mejorar calidad de vida inclusiva. Siendo el 70% de los expertos en bastante PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 72 acuerdo con el desfase amplio entre la elaboración y la ejecución del plan en cuanto al tiempo, generando cambios en los presupuestos (Tabla I.19). Tabla I.19. Déficit de Financiamiento Planteamientos Media (X) Mediana (Me) Desviación Estándar (S) Frecuencias Relativas (%) 1 2 3 4 5 6 7 A. Fuentes de Financiamiento 1. Escaso asignación presupuestaria para la ejecución de los PETR. 6,80 7,00 0,42 0 0 0 0 0 20 80 2. Priorización del turismo urbano. 5,90 6,00 0,74 0 0 0 0 30 50 20 3. Escasos recursos de las alcaldías para colaborar en el desarrollo turístico. 6,80 7,00 0,42 0 0 0 0 0 20 80 4. Financiamiento recibido por los consejos comunales son solo utilizados para el rubro de construcción de vivienda. 6,30 7,00 0,95 0 0 0 0 30 10 60 5. No es una inversión prioritaria por desconocimiento del potencial turístico para generar empleo y mejorar calidad de vida inclusiva. 6,80 7,00 0,42 0 0 0 0 0 20 80 6. Desfases amplios entre la elaboración y la ejecución del plan en cuanto al tiempo, genera cambios en los presupuestos. 6,40 7,00 1,07 0 0 0 10 10 10 70 7. Los intereses públicos (obtención de financiamiento) y los privados (obtención de beneficios) están en contradicción. 6,10 6,50 0,99 0 0 0 0 40 10 50 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de los resultados segunda circulación Delphi Déficit de Financiamiento. En cuanto a la aplicación del gasto por déficit de financiamiento como problemática para implementar PETR en Venezuela, el planteamiento referido a la dificultad de acceso al crédito privado por pequeños emprendedores y escaso nivel de profesionalización de los mismos con el 80% de los expertos totalmente de acuerdo. Siguiendo la falta de recursos financieros para equipamientos básicos en las comunidades rurales (caminerías, señalización, puntos de información turística interactiva, iluminación, entre otros) con el 70% de los expertos totalmente de acuerdo (Tabla I.20). Tabla I.20. Déficit de Financiamiento (Aplicación del gasto) Planteamientos Media (X) Mediana (Me) Desviación Estándar (S) Frecuencias Relativas (%) 1 2 3 4 5 6 7 B. Aplicación del gasto 1. Falta de recursos financieros para equipamientos básicos en las comunidades rurales (caminerías, señalización, puntos de información turística interactiva, iluminación, entre otros). 6,70 7,00 0,48 0 0 0 0 0 30 70 2. Falta de medios técnicos y económicos para el mantenimiento del valor y calidad de los recursos naturales y paisajísticos; que serán recursos turísticos. 6,50 7,00 0,71 0 0 0 0 10 30 60 3. Dificultad de acceso al crédito privado por pequeños emprendedores y escaso nivel de profesionalización de los mismos. 6,70 7,00 0,67 0 0 0 0 10 10 80 4. No existe financiamiento para el pago de recursos humanos que den seguimiento y evalúen al PETR. 6,10 7,00 1,29 0 0 0 20 10 10 60 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de los resultados segunda circulación Delphi PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 73 Déficit de Financiamiento (Actitudes) La problemática en déficit de financiamiento, particularmente en las Actitudes, según la percepción de los expertos que obtuvo el mayor consenso del 80% en total acuerdo, se encuentran los siguientes planteamientos: deficiente cooperación interinstitucional para dar fondos que ayuden a implementar un PETR y la crisis del país ralentiza la diversificación de la inversión en desarrollo turístico rural. Siguiendo con el 70% de los expertos totalmente en acuerdo con la descoordinación entre institución que formulan y las que financian e implementan el Plan (formulación y gestión). Como problemática para implementar PETR (Tabla I.21). Tabla I.21. Déficit de Financiamiento (Actitudes) Planteamientos Media (X) Mediana (Me) Desviación Estándar (S) Frecuencias Relativas (%) 1 2 3 4 5 6 7 C. Actitudes 1. Desconfianza del inversor privado al dudar de la rentabilidad de sus inversiones en espacios rurales. 6,40 7,00 0,84 0 0 0 0 20 20 60 2. Deficiente cooperación interinstitucional para dar fondos que ayuden a implementar un PETR. 6,70 7,00 0,67 0 0 0 0 10 10 80 3. Crisis del país ralentiza diversificación de la inversión en desarrollo turístico rural. 6,60 7,00 0,84 0 0 0 0 20 0 80 4. Existencia de una cierta aversión tradicional o cultural, por parte de potenciales emprendedores a solicitar créditos. 5,80 6,00 1,03 0 0 0 10 30 30 30 5. Descoordinación entre institución que formulan y las que financian e implementan el Plan (formulación y gestión). 6,60 7,00 0,70 0 0 0 0 20 20 70 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de los resultados segunda circulación Delphi Información e Investigación (conocimiento). La inexistencia de publicaciones al alcance de las comunidades de la existencia de áreas rurales con desarrollo turístico exitoso que sirva de modelo de buenas prácticas a otras iniciativas similares y la falta de conocimientos de los beneficios del PETR como instrumento para aprovechar oportunidades del medio rural, son los planteamientos que generaron más consenso entre los expertos (80% en total acuerdo). Siendo los planteamientos sobre el desconocimiento del PETR por carecer de información clara y explícita al alcance de la comunidad y la falta de información sobre la oferta turística rural y estadística fiable de la demanda turística en áreas rurales, los que el 70% de los expertos coincidieron en estar totalmente en acuerdo (Tabla I.22). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 74 Tabla I.22. Información e Investigación (conocimiento) Planteamientos Media (X) Mediana (Me) Desviación Estándar (S) Frecuencias Relativas (%) 1 2 3 4 5 6 7 1. Desconocimiento del PETR por carecer de información clara y explícita al alcance de la comunidad. 6,60 7,00 0,70 0 0 0 0 10 20 70 2. Ausencia de un sitio físico común que proporcione información del plan. 6,30 6,50 0,82 0 0 0 0 20 30 50 3. Falta de información sobre la oferta turística rural y estadística fiable de la demanda turística en áreas rurales. 6,50 7,00 0,85 0 0 0 0 20 10 70 4. Inexistencia de publicaciones al alcance de las comunidades de la existencia de áreas rurales con desarrollo turístico exitoso que sirva de modelo de buenas prácticas a otras iniciativas similares. 6,80 7,00 0,42 0 0 0 0 0 20 80 5. Falta de conocimientos de los beneficios del PETR como instrumento para aprovechar oportunidades del medio rural. 6,80 7,00 0,42 0 0 0 0 0 20 80 6. Desconocimiento de los operadores que pueden vender servicios turísticos de áreas rurales en Venezuela. 6,40 7,00 0,84 0 0 0 0 20 20 60 7. Falta de estudios específicos que establezcan un sistema de indicadores de sostenibilidad turísticas en PETR. 6,40 6,50 0,70 0 0 0 0 10 40 50 8. Información de los PETR manipulada, dirigida más hacia el halago de algún sector político que la objetividad y la visión prospectiva del mismo. 6,40 6,50 0,70 0 0 0 0 10 40 50 9. Falta de información de las áreas rurales en Venezuela con desarrollo turístico publicada en medios accesibles a las comunidades. 6,30 6,50 0,82 0 0 0 0 20 30 50 10. Desconocimiento de algún plan turístico rural que se haya evaluado su implementación y este publicado. 6,20 7,00 1,55 0 0 0 0 0 30 60 11. Desconocimiento de las comunidades rurales de los recursos naturales y culturales como potenciales recursos turísticos que poseen. 6,30 6,50 0,82 0 0 0 0 20 30 50 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de los resultados segunda circulación Delphi Déficit de Formación. Otra de la problemática para la implementación de PETR en Venezuela es el déficit de formación, particularizando en el planteamiento de que los órganos del poder público con inherencia en el desarrollo turístico carecen de personal preparado para realizar e implementar un PETR (60% de los expertos en bastante acuerdo) (Tabla I.23). Tabla I.23. Déficit de Formación. Planteamientos Media (X) Mediana (Me) Desviación Estándar (S) Frecuencias Relativas (%) 1 2 3 4 5 6 7 Déficit De Formación 1. Los órganos del poder público y del poder popular con inherencia en el desarrollo turístico carecen de personal preparado para realizar e implementar un PETR. 6,10 6,00 0,88 0 0 0 0 30 30 40 2. Los órganos del poder público con inherencia en el desarrollo turístico carecen de personal preparado para realizar e implementar un PETR. 6,20 6,00 0,63 0 0 0 0 10 60 30 3. No existen conocimientos ni experiencia previa de planificación turística en las comunidades para impulsar la implementación del PETR. 6,50 6,50 0,53 0 0 0 0 0 50 50 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de los resultados segunda circulación Delphi PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 75 Participación. La mayoría de los expertos (70%) están totalmente en acuerdo con que no existe la apropiación del PETR por parte de las comunidades, la población local no se implica en el diseño, seguimiento e implementación de un PETR y, que estructura participativa sesgada hacia la representación de organismos e instituciones, sin dar cabida a las aspiraciones populares. Asi como también el 60% de los expertos están totalmente en acuerdo: no existe la apropiación del PETR por parte de las comunidades, no existe alguna red de turismo rural nacional y con vínculos con países vecinos (experiencias en Mercosur entre otros) donde se intercambien ideas, experiencias y conocimientos en el área; y la ausencia de mecanismos de actuación (formulación, aprobación y gestión) de los órganos públicos en materia de planificación y gestión en PETR asegurando la participación comunitaria (Tabla I.24). Tabla I.24. Participación Planteamientos Media (X) Mediana (Me) Desviación Estándar (S) Frecuencias Relativas (%) 1 2 3 4 5 6 7 Participación 1. No existe la apropiación del PETR por parte de las comunidades. 6,60 7,00 0,52 0 0 0 0 0 40 60 2. No existe un verdadero compromiso por parte de la alcaldía involucrada en implementar el PETR. 6,30 6,00 0,67 0 0 0 0 10 50 40 3. Inexistencia de una comisión o equipo intersectorial, multidisciplinario e interinstitucional que lidere conjuntamente con la comunidad organizada la implementación del PETR. 6,70 7,00 0,48 0 0 0 0 0 30 70 4. Desarrollo turístico para el área rural impuesto por la alcaldía o corporación de desarrollo regional, u otro organismo público. 5,90 6,00 0,74 0 0 0 0 30 50 20 5. La población local no se implica en el diseño, seguimiento e implementación de un PETR. 6,60 7,00 0,70 0 0 0 0 10 20 70 6. No existe alguna red de turismo rural nacional y con vínculos con países vecinos (experiencias en Mercosur entre otros) donde se intercambien ideas, experiencias y conocimientos en el área. 6,60 7,00 0,52 0 0 0 0 0 40 60 7. Población con una cultura hacia el aislamiento social participativo. 6,40 6,50 0,70 0 0 0 0 10 40 50 8. Indefinición y desconocimiento en las formas de participación comunitaria (instancia de atención ciudadana actividades de autogestión y cogestión comunitaria, cooperativa, empresa comunitaria, caja de ahorro, asociaciones mutuales y otras formas asociativas). 6,30 6,50 0,82 0 0 0 0 20 30 50 9. Escaso el grado de participación de los miembros de la comunidad en las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y reuniones del Consejo Comunal. 6,40 6,00 0,52 0 0 0 0 0 60 40 10. Desconfianza de la población en para participar en el Consejo Comunal o cualquier otra forma de organización comunitaria. 6,10 6,00 0,74 0 0 0 0 20 50 30 11. Estructura participativa sesgada hacia la representación de organismos e instituciones, sin dar cabida a las aspiraciones populares. 6,40 7,00 0,97 0 0 0 0 30 0 70 12. Carencia de un gestor que conozca la realidad del área rural, del PETR y apalanque la implementación del plan. 6,00 6,00 0,94 0 0 0 0 40 0 40 13. Ausencia de mecanismos de actuación (formulación, aprobación y gestión) de los órganos públicos en materia de planificación y gestión en PETR asegurando la participación comunitaria. 6,50 7,00 0,71 0 0 0 0 10 20 60 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de los resultados segunda circulación Delphi PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 76 CAPÍTULO II. CARACTERIZACIÓN FÍSICA TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS SANTOS INTROCUCCIÓN La caracterización implica el análisis del espacio geográfico objeto de estudio, basado en la descripción general de las variables medio - ambientales, y físico - espaciales, que inciden sobre los Pueblos Santos, a efectos de estudiar su potencialidad para el desarrollo del turismo. Para el análisis efectuado fue necesaria la consulta de diversas fuentes documentales e informes técnicos elaborados por los organismos competentes, los cuales fueron tomados como fuente referencial en una primera aproximación sobre las características del Municipio Sucre, sin embargo, las visitas efectuadas al sitio, la relación con personalidades del poder público municipal y la acertada interacción con algunos sectores de la comunidad, fueron las acciones que en efecto, permitieron evidenciar la situación de los Pueblos Santos. II.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Los Pueblos Santos se localizan en el Sur del Lago de Maracaibo en el Municipio Sucre del Estado Zulia. Específicamente los centros poblados que lo conforman se encuentran ubicados en las siguientes parroquias: San Antonio de Heras, en la Parroquia Heras, siendo la capital de la parroquia; Santa María, en la Parroquia Monseñor Arturo Celestino Álvarez, siendo la capital de la parroquia; y San José, se encuentra ubicado en la Parroquia Monseñor Arturo Celestino Álvarez. Todos localizados en la línea litoral del Lago de Maracaibo (Planos II.1 y II.2). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 77 Plano II.1. Ubicación Geográfica del Estado Zulia, del Municipio Sucre y los Pueblos Santos. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2004). 2015 VENEZUELA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 78 Santa María San José San Antonio Plano II.2. Pueblos Santos. Parroquias del Municipio Sucre. Estado Zulia. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2004) y Googlemaps. 2015 VENEZUELA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 79 II.2. VARIABLE MEDIO AMBIENTAL La variable medio - ambiental, se describe a través de sus elementos estructurales, tales como: geomorfología, balance morfodinámico, suelos, uso de la tierra, hidrografía, clima y fauna; caracterizando ambientalmente el espacio geográfico en estudio, respecto a lo que su ubicación, diversidad y características intrínsecas. II.2.1. Geomorfología Se corresponde a la unidad geográfica de márgenes surorientales del Lago, la cual constituye una entidad natural bastante homogénea, en ella se distinguen tres (3) unidades geomorfológicas, encontrándose los Pueblos Santos inmersos en la unidad geomorfológica denominada márgenes cenagosas del litoral lacustre, con condiciones muy similares a otras zonas de la costa del sur del lago. Zona plana y rectilínea sin accidentes marcados, con problemas de drenaje y cubierta de manglares y ciénagas, sirviendo de amortiguador entre los sistemas fluviales y el Lago (Plano II.3). II.2.2. Balance Morfodinámico Los Pueblos Santos al igual que las otras zonas costeras del Sur del Lago, está sometido a la sobresaturación hídrica así como a la presencia de altos niveles freáticos en sus suelos. Por otra parte, en la zona norte del centro poblado de San Antonio, en contacto con el borde del Lago, se encuentra un área cenagosa (ciénaga) de anchura variable (de 150 a 200 m de ancho con respecto a la línea de costa) que funciona como nivel de base de los ríos Tucaní, San Pedro y caños que drenan el sector, lo que la convierte en un área de sobresaturación hídrica permanente (Plano II.4). II.2.3. Suelos Los suelos constituyen un recurso excepcional, por cuanto representa una de las principales reservas edáfica para la producción de renglones agrícolas tropicales, con alto potencial para el desarrollo agropecuario. Están compuestos por suelos fértiles, aunque en esta zona específicamente presentan problemas de mal drenaje ocasionados por los altos niveles freáticos, donde las condiciones de inundación constituyen graves problemas de difícil solución (Plano II.5 y Foto II.1). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 80 Plano II.3. Geomorfología. Municipio Sucre. Estado Zulia. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 87 II.2.6. Clima Se caracteriza por poseer un clima tropical húmedo todo el año, con una temperatura uniforme y media de 30 ºC, la cual en esta zona, es atemperada por los vientos que llegan por el Lago de Maracaibo con dirección Nor - Este. Los mayores rangos de la variación de la temperatura se producen entre el día y la noche, influenciada por el efecto que imprime la localización del Municipio a todo lo largo de la sierra de la Culata de la cordillera de Mérida, haciendo que la circulación Montaña - Lago, provoque una rápida disminución de la temperatura nocturna a todo lo largo del Piedemonte. La temperatura promedio es de 26 °C al año con máximas de 32 °C (Figura II.1). Figura II.1. Vientos. Municipio Sucre. Estado Zulia. Fuente: Elaboración propia a partir de LUZ (2010), 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 88 Las precipitaciones se distribuyen anualmente en un régimen bimodal, limitando el periodo de sequía a 2 meses (enero - febrero) aproximadamente, igualmente se presentan precipitaciones esporádicas de tormenta tropicales en temporadas, predominando las precipitaciones formadas a lo largo de la costa (Foto II.4). Foto II.4. Clima. Municipio Sucre. Estado Zulia Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 II.2.7. Vegetación La vegetación predominante en las inmediaciones de los centros poblados, o sobre las vías de acceso, están compuestas por una variedad paisajística que responde a las condiciones del bosque seco tropical o bosques deciduos, propios de áreas calientes y que se extienden desde el nivel del mar hasta los 1.000 m aproximadamente. Entre las especies más comunes, puede destacarse el Algarrobo (Hymenaea courbaril), el Yopo (Adenanthera peregrina), la Caoba (Swietenia macrophylla), el Jabillo (Hura crepitans), la Ceiba (Ceiba pentandra), el Indio desnudo (Bursera simaruba), el Caruto (Genipa caruto), el Chupón (Pouteria carabobensis), Bucare (Erythrina poeppigiana), el Samán (Pithecellobium saman), el Apamate (Tabebuia rosea) y el Roble (Platumiscium polystachium) (Foto II.5). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 89 Foto II.5. Vegetación. Municipio Sucre. Estado Zulia Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 Entre las plantas acuáticas de agua dulce que se desarrollan en los cuerpos de agua presentes (lago de Maracaibo, río Tucaní y algunos caños) se encuentran helechos acuáticos y angiospermas, plantas flotantes como los Lirios de agua (Eichhornia azurea), el Lirio (Crinum commelyni) y los manglares. En el centro poblado de San Antonio, se determinó la presencia de una zona de vida específica o ciénaga de agua dulce de considerables dimensiones, dominada por plantas hidrofíticas, leñosas y herbáceas tales como, malojillo (Eriochloa polystachia), emajagua (Hibiscus tiliaceus) y eneas (Typha domingensis), presentando una importancia ecológica de esta zona además de la potencialidad como recurso turístico (Foto II.6) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 90 Cocales. Santa María Cocales. Gibraltar Foto II.5. Vegetación. Municipio Sucre. Estado Zulia Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 91 II.2.8. Fauna En las inmediaciones del centro poblado, la fauna es diversa y abundante con presencia de mamíferos característicos de la zona tropical, entre los cuales se encuentran mapaches y chigüires, diversas especies de pequeños monos, entre otros. De igual manera se estima la presencia de anfibios y reptiles no identificados aún, en las adyacencias de la ciénaga de San Antonio. Destacando por su parte, la presencia de diversidad de aves acuáticas, tales como garzas blancas, rojas, azules, garzones soldados, patos, gaviotas, camucos, caricaris. Así como especies de peces de agua dulce (lisa, manamama, bagre, corvina), mamíferos como el manatí y la tonina; y algunas representaciones de crustáceos (cangrejos), que son utilizados principalmente para su comercialización y el consumo de los pobladores. Todo lo antes mencionado, le confiere una riqueza espacial y visual al espacio geográfico en estudio, por cuanto ofrece una marcada heterogeneidad medio ambiental de gran valor paisajístico (Foto II.7). Garza Blanca Chigüires Mono Capuchino Toninas Manatí Foto II.7. Fauna. Municipio Sucre. Estado Zulia. Fuente: Elaboración propia a partir de Google Images, 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 92 II.3. VARIABLE FÍSICO - ESPACIAL La variable físico - espacial describe el equipamiento urbano, seguridad y defensa, los servicios de infraestructura y accesibilidad y transporte; con que cuentan los centros poblados que conforman los pueblos santos, con la finalidad de conocer la situación actual de los mismos y tratar de establecer un balance entre los servicios existentes, que pueden dar apoyo a la actividad turística y los servicios inexistentes, que son necesarios para cubrir las necesidades básicas de la población residente. II.3.1. Equipamiento Urbano En cuanto a los servicios de Equipamiento Urbano, los tres centros poblados poseen una escuela básica; adicional a la escuela de Santa María este pueblo cuenta con una escuela granja donde se imparten conocimientos a nivel técnico sobre el sector agropecuario, se encuentran en buenas condiciones físicas. San Antonio posee además un (1) Jardín de Infancia (Pre - escolar), en buenas condiciones. Sin embargo, la población que desea continuar estudiar bachillerato diversificado y/o estudios superiores se dirigen hacia los centros poblados de Tucán, Playa Grande, Caja Seca, Mérida o Maracaibo (Foto II.8). Foto II.8. Equipamiento Educacional. Municipio Sucre Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 Los servicios Medico - Asistencial existentes en los tres centros poblados son de tipo Ambulatorio Rural Tipo I o II, característico de los centros poblados de la zona, actualmente se encuentra en regulares condiciones físicas, y no facilita la debida asistencia médica a la localidad, ya que no posee insumos ni el equipamiento necesario para cumplir sus funciones. El ambulatorio de Santa Maria es de tipo rural II, atendido por un médico residente y por dos enfermeras que viven en el pueblo de Santa María. El ambulatorio rural Tipo II de San Antonio, solo cuenta con la presencia de dos enfermeras las cuales viven en el mismo poblado. Ambulatorio Rural Tipo I de San José, en la actualidad, solo tiene una enfermera que vive en el mismo poblado (Foto II.9). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 93 Foto II.9. Equipamiento Asistencial. Municipio Sucre Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 Las instalaciones de esparcimiento y recreación que poseen los centros poblados son similares, poseen la tradicional plaza Bolívar en cada uno de los pueblos, adicional dos plazas más en Santa María y una plaza (plaza San Benito) en San Antonio. Es importante destacar la presencia de centros sociales o pistas de bailes donde se reúnen los pobladores jóvenes y adultos (5 centros sociales en Santa María, 3 en San Antonio y 5 en San José). Adicional a estas instalaciones Santa María tiene un boulevard con vegetación implantada que se encuentra en el centro del pueblo que funciona como un área de encuentro social, así como un estadio de béisbol en las afueras del centro poblado, al igual que San José. En San Antonio se encuentra un parque infantil, pero en malas condiciones. Es importante mencionar, la existencia de una edificación simple en estado de deterioro en San Antonio donde funcionó una gallera y una pista de baile, que según relatan los pobladores fue la más conocida entre los pueblos de la costa por la ubicación y las visuales que ofrecía al Lago. En respuesta a la carencia de espacios recreativos, los pobladores asumen como sitio de encuentro, además de las plazas mencionadas, las áreas de las iglesias, las canchas de los colegios y hasta las calles (Foto II.8). Plaza Gral. Rafael Urdaneta Foto II.8. Equipamiento Recreacional. Municipio Sucre Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 94 Por otro lado, en cada pueblo se ubican edificaciones religiosas de la época hispánica, continuando su uso como iglesia la del pueblo de San Antonio, las otras dos iglesias ubicadas en Santa María y San José, han sido remodeladas y le asigna el uso de museo. San Antonio conserva su edificación religiosa desde su fundación, a solicitud de sus pobladores quienes la han cuidado celosamente y donde solo dejan realizar acciones de restauración (Foto II.9). Iglesia San Antonio de Padua Iglesia Santa María de Heras Foto II.9. Equipamiento religioso. Sector San Antonio. Municipio Sucre Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 Santa María posee además servicios comunales como, un mercado provisto por el gobierno nacional (MERCAL), y 2 cementerios municipales, uno nuevo sobre la vía de acceso al centro poblado; y uno viejo que se encuentra inmerso dentro del centro poblado en las adyacencia de la escuela básica, y que se encuentra en un avanzado estado de deterioro. Así mismo, los centros poblados de San José y San Antonio poseen cementerios en las afueras del centro poblado. Los pobladores acusan la carencia de equipamiento complementario como farmacias, librerías, panaderías, mercado o un sitio de abastecimiento integral de alimentos, actualmente solo poseen abastos y/o bodegas (a excepción de Santa María que posee un MERCAL). Para satisfacer las necesidades básicas deben trasladarse hasta Tucaní o Playa Grande. En cuanto a instalaciones de seguridad, cada pueblo posee una instalación de comisaría o prefectura municipal; San José carece de la figura de un representante en seguridad. En otro sentido, es importante mencionar la existencia de viviendas de tipo ranchos y casas en avanzado estado de deterioro físico, tanto externo (fachadas) como en el interior de las viviendas. Lo que incide negativamente sobre la percepción general del centro poblado de San José y San Antonio, en el cual además se notó la presencia en algunos puntos de terrenos baldíos y ocupados con desechos sólidos (basura) y monte. En el caso del centro poblado de Santa María, se observó un mejor estado de la construcción y apariencia en general de las viviendas, aunque se considera de menos valor arquitectónico por no representar algún periodo importante en Venezuela (Foto II.10). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 95 Foto II.10. Viviendas. Sector San Antonio. Municipio Sucre Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 II.3.2. Seguridad y Defensa En cuanto a la seguridad y defensa, la policía regional es el cuerpo de seguridad, que resguarda el municipio, ya que el mismo no cuenta con un cuerpo municipal, no obstante, el servicio que prestan es insuficiente para abastecer las poblaciones más alejadas de la capital y Caja Seca, por lo que los centros poblados carecen de efectivos que resguarden la zona de forma regular, tanto en la modalidad terrestre como lacustre, lo que incide sobre el robo de lanchas y motores de los pescadores. San Antonio y Santa María, por ser capital de parroquia, poseen una jefatura civil, cuyas funciones son básicamente, el registro de nacimientos, descensos y denuncias en general. II.3.3. Servicios de Infraestructura El agua potable es abastecida por un acueducto rural, siendo importante acotar que el mismo no recibe el mantenimiento adecuado, por lo que las condiciones del servicio no son óptimas y la calidad de la misma es mala. Así mismo, cada vivienda cuenta con la presencia de pozos sépticos, para la descarga de aguas servidas que posteriormente son enviadas sin ningún tipo de control sanitario a las orillas del Lago de Maracaibo. La energía eléctrica es suministrada por la empresa CADELA, a través de líneas de transmisión, prestando la empresa un servicio deficiente, según lo argumentado por los pobladores y lo observado en el área en estudio. El gas doméstico en la zona carece de redes de abastecimiento, se consume en bombonas. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 96 La recolección de basura es un servicio domiciliario cuya frecuencia está dada por una o dos veces máximo por semana, sin embargo, en la entrada del pueblo de Santa María se encuentra un conteiner, en el cual se depositan los desechos, que son recolectados por los camiones de la alcaldía. A este respecto, es importante acotar, que Santa María, es un centro poblado limpio y en las calles se percibe la buena organización y composición social del mismo. En San Antonio, sin embargo, se observó que los habitantes utilizan sus desechos sólidos como relleno de las áreas cenagosas que los bordean, a efectos de contribuir a la sedimentación del área. En San José se observó poca organización y limpieza, dando una imagen deteriorada, observándose que la basura recogida es depositada a campo abierto, lo que contribuye enormemente al deterioro de la calidad ambiental de la zona en estudio. Las telecomunicaciones están determinadas por la empresa CANTV, la cual ha ubicado casetas telefónicas en los pueblos que permite a los pobladores comunicarse, no obstante, algunos cuentan con telefonía privada fija y móvil, de las empresas MOVISTAR y MOVILNET, aunque la cobertura de las mismas en esta zona no es óptima. También poseen señal de radio y televisión (Foto II.11). Tanque Elevado de Agua Camión de recolección Tendido eléctrico Foto II.11. Servicios de Infraestructura. Municipio Sucre. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 II.3.4. Accesibilidad y Transporte En cuanto a la accesibilidad al área donde se localizan los Pueblos Santos, se definen claramente, accesos terrestre y uno lacustre, el primero entrando por la Troncal 001 o carretera Panamericana (que comunican con todo el Municipio Sucre, con el resto del Estado Zulia y Estados vecinos como Mérida y Trujillo), después entrando por el poblado de Playa Grande, en el cual se ubica el Terminal de “La Entrada”, siguiendo la vía se puede entrar primero a San Antonio, o seguir hasta San José y por último a Santa María; el segundo entrando desde la panamericana por el poblado de Tucaní (Estado Mérida) por la carretera que conduce a Santa María, se puede seguir hasta poder entrar a San José o a San Antonio. Estas vías, se encuentran en regulares condiciones, y poseen un incipiente sistema de señalización que oriente al transeúnte o visitante (Foto II.12). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 103 Plano III.1. Espacialización Superestructura Turística Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 III.1.2. Instrumentos Legales. Los instrumentos legales, se desarrollan considerando todas aquellas normativas y regulaciones que tienen relación e inherencia sobre el turismo en el ámbito de estudio, además de la aplicación de las mismas en los diferentes niveles territoriales. III.1.2.1. Ámbito Nacional. En el ámbito nacional se estudiaron normativas desde el nivel máximo del sistema jurídico venezolano, como es la constitución, pasando por leyes que regula directamente al turismo y leyes con inherencia en esta materia como son las relacionadas con el territorio y el ambiente (Tabla III.4). Entre las normativas legales a nivel nacional en Venezuela se encuentran tres leyes imprescindibles: La Ley Orgánica de Turismo (2014) que promueve, organiza y regula la actividad turística en base a los principios de un desarrollo sustentable y sostenible, la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (2006) que regula todo lo concerniente al uso y ocupación del territorio nacional, orientando los procesos de urbanización, industrialización y la conformación de sistemas de centros poblados en armonía con el ambiente y la Ley Orgánica del Ambiente (xxx) que regula la gestión de los recursos naturales en el marco de un desarrollo sustentable. Sin que ello signifique que no se deban considerar otros instrumentos jurídicos dependiendo de cada caso específico. Es importante señalar, que la actividad turística en Venezuela se caracteriza por desarrollarse en el marco de un diseño de Planificación Centralizada, así lo expresa el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica del Turismo (18/11/2014), que además, agrega la necesidad que ese proceso de planificación se realice en armonía con los intereses de los estados, municipios y de las comunidades organizadas. Esta ley, fomenta el desarrollo del turismo a partir de las comunidades organizadas y en instancias del llamado Poder Popular, muy PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 104 controladas políticamente. Para ello establece una relación directa del ejecutivo central con las comunidades, sin mediación o intervención en dicha relación de ningún otro actor con injerencia en el turismo. Por otra parte, el marco legal venezolano del llamado Poder Popular se rige por la Ley Orgánica del Poder Popular (2010), pretende garantizar el efectivo funcionamiento de todos los medios de participación y protagonismo del pueblo, en el ejercicio de su soberanía. La Ley de los Consejos Comunales (2009), instrumento en el que queda plasmada la manera de organización y participación de las comunidades organizadas. Adicionalmente, se encuentra la Ley Orgánica de las Comunas (2010), que define una serie de estrategias para el agrupamiento de los Consejos Comunales. Este marco legal se complementa con la Ley Orgánica de Planificación pública y Popular (2010), que tiene por objeto fortalecer el poder popular mediante el establecimiento de las normas sobre planificación que rigen al Poder Público y las instancias del Poder Popular, así como de los órganos encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, a fin de garantizar una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, “para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad”. También la Ley Orgánica de Contraloría Social (2010) para el pleno ejercicio del control social como medio de participación, protagonismo y corresponsabilidad en el ejercicio directo e intransferible de la soberanía popular y la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010), cuya finalidad es que las comunidades y comunas se organicen en torno a actividades socio - productivas, con el fin de satisfacer necesidades de los consejos comunales y comunidades, respetando las características locales, fomentar el Sistema Económico Comunal. Esta realidad coloca a las comunidades organizadas a realizar gestiones ante tres instancias para el desarrollo de proyectos: ante el ejecutivo nacional, por la vía de las comunas y los consejos comunales; ante el ejecutivo regional para aquellos proyectos que incluyan alguna competencia concurrente y ante los municipio o poder local, para ser incluidos en los planes y proyectos de presupuesto (Tabla III.4). III.1.2.2. Ámbito Estadal. Se hace referencia a aquellos instrumentos legales del ámbito estadal que poseen inherencia o contienen significado específico sobre el espacio geográfico en estudio y la actividad turística, ambiental y/o cultural (Tabla III.5). III.1.2.3. Ámbito Municipal. Los instrumentos legales del ámbito municipal hacen referencia a las ordenanzas, que poseen inherencia o contienen significado específico sobre el espacio geográfico en estudio y la PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 105 actividad turística, ambiental y/o cultural. Existen dos (2) ordenanzas para el Municipio Sucre que se describen a continuación (Tabla III.6). Tabla III.4. Instrumentos Legales Nacionales de Venezuela ÁMBITO GEOGRÁFICO NACIONAL ORGANISMO Y/O INSTITUCION VINCULADA NORMA JURIDICA RELACIÓN CON EL ESTUDIO Ejecutivo Nacional 1. Constitución Nacional. Gaceta Oficial Nº 36.860. Caracas 30/12/1999. 1. Art. 310, Atención especial a la protección del ambiente y el establecimiento de turismo como actividad económica prioritaria. 2. Ar. 62, Derecho de participación libre a los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos públicos. 3. Art. 70, las asambleas como medios de participación y protagonismo del pueblo. 4. Art.184 descentralización y transferencias a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. 5. Art. 127 y 129, patrimonio cultural. 6. Art. 308: El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, cajas de ahorro, la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo... Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno. 7. Art. 309: La artesanía e industrias populares típicas de la Nación, gozarán de protección especial...con el fin de preservar su autenticidad MINTUR 2. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de turismo, Gaceta Oficial Nº 6.152 Extraordinario Caracas 18/11/2014 1. Título 1… tiene por objeto dictar las medidas que garanticen el desarrollo y promoción del turismo como actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país, enmarcada en la estrategia de desarrollo socio - productivo armónico, Inclusivo, diversificado y sustentable del Estado. Así mismo, regula la organización y funcionamiento del Sistema Turístico Nacional, estableciendo los mecanismos de participación. 2. Capítulo V, traza los lineamientos de la Planificación Turística Nacional: Se alude al Plan Estratégico Nacional de Turismo, a los Planes Operativos Anuales de Turismo formulados por el ministerio con competencia en materia de turismo, como son: - Plan de promoción de Venezuela como destino turístico. - Plan de formación, capacitación y sensibilización turística y tributación turística. - Plan de promoción de inversión turística. Así como los Planes regionales y locales de turismo 3. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad Comunitaria y Social, Gaceta Oficial Nº 6.153 Extraordinario Caracas 18/11/2014 Tiene por objeto el fomento, promoción y desarrollo del turismo sustentable y responsable como actividad comunitaria y social, en conformidad con los principios de inclusión social, justicia social y económica, protección y mejora de la economía popular y alternativa; garantizando el derecho a la recreación, al esparcimiento y al disfrute del patrimonio turístico del territorio nacional por parte de toda la población, en pleno respeto por el ambiente, la diversidad biológica, las áreas de especial importancia ecológica y los valores de la culturas populares constituidas de la venezolanidad y el patrimonio cultural venezolano. Destaca el turismo como actividad comunitaria al agroturismo, ecoturismo, etnoturismo, pesca turística y recreativa. Turismo social como prioritario 4. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Inversiones Turísticas y del Crédito para el sector Turismo Gaceta Oficial Nº 6.153 Extraordinario Caracas 18/11/2014 Tiene por objeto promover, fomentar e impulsar el desarrollo turístico sustentable, mediante el otorgamiento oportuno de financiamiento de proyectos turísticos, estableciendo incentivos para los inversionistas, bajo una visión humanista, procurando la diversificación socio - económica y el equilibrio productivo, con la finalidad de potenciar el sector turismo con criterios de sustentabilidad, desarrollo endógeno, equidad, justicia e inclusión social. Fija las bases que regulan el crédito para el sector turismo Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 106 Tabla III.4. Instrumentos Legales Nacionales de Venezuela (continuación…) ÁMBITO GEOGRÁFICO NACIONAL ORGANISMO Y/O INSTITUCION VINCULADA NORMA JURIDICA RELACIÓN CON EL ESTUDIO MARNR 3. Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial Nº 31.004. Caracas 22/12/2006. Con esta ley se hizo un esfuerzo para adecuarla a los requerimientos políticos, económicos, sociales y culturales de nuestros tiempos, avanzando en aspectos tales como: la guardería ambiental y la creación de una jurisdicción especial penal ambiental. INEA 4. Ley Orgánica de Espacios Acuáticos e Insulares. Gaceta Oficial Nº 37.290. Extraordinaria Caracas 25/09/2001. Art. 5, Regula los espacios acuáticos e insulares de la geografía venezolana 2. Declara de interés público todo lo relacionado con los espacios acuáticos e insulares, el transporte y a las actividades conexas el mismo. MAC - MARNR 5. Ley de Protección a la Fauna Silvestre. Gaceta Oficial Nº 29.289. Caracas 11/08/1970. 1. Regula y controla el ejercicio de la caza, según el fin que esta persiga 2. Fomenta la investigación científica 3. Regula las ABRAES (Reservas y Refugios de Fauna Silvestre) IPC 6. Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural. Gaceta Oficial Nº 4.623. Caracas 03/08/1993. 1. La defensa del Patrimonio Cultural es obligación del Estado y la ciudadanía. 2. El IPC establecerá coordinación con los estados y los municipios 3. Art. 5 y 6, definición de (3) Figuras Legales de Protección: Bien de Interés Cultural, Monumento Nacional y/o Sitios de Patrimonio Histórico o Arqueológico. 4. Los procesos de restauración y revitalización de los bienes deben cumplir con las normas y reglamentos establecidos por el IPC MARNR 7. Ley Forestal de Suelos y Aguas. Gaceta Oficial Nº 1.004. Caracas 26/01/1966. 1. Pueden ser declaradas zonas protectoras, un área mínima de 25m de ancho ambos lados de los cursos no navegables, por cuanto no podrá efectuarse labor agropecuaria o destrucción de vegetación. 2. Restringe la utilización de las aguas de dominio público y el aprovechamiento de la Flora y la Fauna, aún a los propietarios de terrenos adyacentes. CLPPM 11. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública Municipal. Gaceta Oficial Nº 37.463. Caracas 06/12/2002. 1. Art. 2, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas. 2. Promoción de red de Consejos parroquiales y comunales en cada comunidad 3. Obliga a las alcaldías a darle curso a los proyectos que las comunidades presenten. MARNR 13. Ley de Zona Costeras. Gaceta Oficial Nº 37.319. Caracas 07/11/2001 1. Art. 3, son zonas costeras: los humedales costeros, las playas, estuarios y otros. 2. Art. 9,Es de dominio público el espacio acuático adyacente a las zonas costeras y la franja terrestre (80 m en adelante en proyección vertical), 3. Restringe actividades como: construcción de instalaciones e infraestructuras que disminuyan el valor paisajístico de la zona, el aparcamiento y circulación, la generación de ruidos y a extracción de arena y otros minerales. 4. Prohíbe, la disposición final o temporal de escombros, la colocación de vallas publicitarias, la extracción de arena y otros minerales en las playas. Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial Nº 5.820. Caracas 01/09/2006 Art. 1, establece que la planificación y gestión del territorio debe ser en concordancia con los objetivos de desarrollo sustentable. Art. 6, la ordenación se regirá por los criterios: sistemático, equilibrio territorial, prospectivo, participativo, corresponsabilidad y continuo Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. Gaceta Oficial Nº 6,011 Extraordinaria Caracas 21/12/2010 Art. 1, objeto desarrollar y fortalecer el poder popular. Art. 3, la planificación pública, popular y participativa como herramienta para la construcción de la nueva sociedad Art. 10, Sistema nacional de planificación: Consejo federal de gobierno, Consejos estadales, Consejos locales, Consejos comunales. Art. 19, Sistema de planes estratégicos: plan de desarrollo económico y social de la nación, plan de desrrollo regional, plan de desarrollo estadal, plan municipal de desarrollo, plan comunal de desarrollo, plan comunitario, planes sectoriales y demás planes. Planes anuales operativos: nacional, estadal, municipal, comunal y planes de los órganos y entes del poder público. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 107 Tabla III.5. Instrumentos Legales Estadales de Venezuela ÁMBITO GEOGRÁFICO ESTADAL ORGANISMO Y/O INSTITUCIÓN VINCULADA NORMA JURÍDICA RELACIÓN CON EL ESTUDIO Gobernación del Estado Zulia Constitución del Zulia. Gaceta Oficial Nº 772. Extraordinaria Caracas 13/08/2003 Art. 26, aparte 1, establece la planificación del desarrollo integral y el aparte 25 la promoción y el desarrollo del turismo, como competencias concurrentes. Art. 30, representa un apoyo claro al proceso de descentralización y transferencia de competencias hacia los municipios. Art. 36, se da respuesta al Art. 166 de la Constitución Nacional al establecer la conformación del Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. Art. 79 atribuciones del Gobernador, aparte 24, establece la obligatoriedad de velar por el cumplimiento de los planes de inversión, de desarrollo económico y social del Estado. Gobernación del Estado Zulia Ley de División Político Territorial del Estado Zulia. Decreto Nº 184. 02/09/96.Gaceta Oficial Nº 354. Extraordinaria. Zulia 26/09/96. Se divide en unidades administrativas, denominadas, subregiones, municipios y parroquias, en concordancia con los Art. 13 y 62 de Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio CORZUTUR Ley de Turismo del Estado Zulia. Gaceta Oficial Nº 458 Extraordinario. Zulia 24/04/1998. Es un instrumento de importancia para impulsar la descentralización del turismo y la consecuente asignación de recursos para el impulso del turismo en el estado Zulia. En su Art. 5, es competencia de la Corporación Zuliana de Turismo fomentar y estimular los aspectos socio - económicos, culturales y tradicionales de las comunidades indígenas. En su Art. 8, Nº 7, contempla orientar la ejecución de programas y proyectos de desarrollo turístico y Nº 8, fomentar la publicidad y la propaganda y Nº 9, fomentar la capacitación. CONAC Ley de Cultura del Estado Zulia. Consejo Legislativo del Estado Zulia. Gaceta Oficial Nº 593 Extraordinaria. Zulia 29/05/2000. El estado Zulia garantiza los recursos necesarios y suficientes para la creación, difusión, preservación y desarrollo cultural así como la infraestructura para tales fines, según proyectos y programas, debidamente sustentados en correspondencia con el artículo anterior Gobernación del Estado Zulia Ley para la protección e integración de las personas discapacitadas en el Estado Zulia. Gaceta Oficial Nº 662. Extraordinario Zulia 06/07/2001. 1.Título II, derechos y deberes: derecho a recibir las facilidades y servicios para su libre motivación y desplazamiento, en las vías públicas, edificios públicos o privados, centros de trabajo, comerciales, deportivos o recreacionales, eliminando las barreras tanto sociales como ambientales que limitan su acceso y movilización a esos lugares. Es deber de las empresas públicas o privadas de transporte terrestre, acuático, aéreo, marítimo, lacustre o fluvial, otorgar preferencia a estas personas para el acceso y evacuación a las naves y brindarles máximas facilidades para llevar sus equipos, dispositivos auxiliares, entre otros. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 Tabla III.6. Instrumentos Legales Municipales de Venezuela ÁMBITO GEOGRÁFICO ORGANISMO Y/O INSTITUCION VINCULADA NORMA JURIDICA RELACION CON EL ESTUDIO MUNICIPAL Consejo Local del Municipio Sucre Ordenanza sobre la organización y funcionamiento del Consejo Local de Planificación Pública del Municipio Sucre. 01/12/2002 En el Art. 12 del capítulo III: funciones del Consejo local de Planificación Pública se pueden mencionar algunas funciones que pueden de algún modo relacionarse con el tema en estudio, entre ellas se encuentran: coordinar con el consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y el Consejo Federal de Gobierno, los planes y proyectos que estos elaboren en el marco de sus competencias, tomando en cuenta los planes y proyectos del Municipio Sucre; colaborar con la realización de los Planes de Desarrollo Urbano y las normativas de zonificación; impulsar y planificar la transferencias de servicios y recursos que el Municipio realice hacia la comunidad organizada; colaborar en la elaboración de planes locales de desarrollo urbano y las normativas de zonificación cuya competencia le corresponde al municipio. Alcaldía del Municipio Sucre Ordenanza Sobre Turismo y Recreación del Municipio Sucre. Gaceta Municipal. Zulia 01/08/1998. Dirigida a la promoción y estímulo del turismo y la conservación, defensa, mejoramiento, fomento y construcción en aquellos lugares que por su belleza escénica o valor histórico tengan significación turística y recreativa. Además, crea la Dirección Municipal de Turismo Propone campañas de concientización turística. a todos los niveles, Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 Se constató que debido a las características del área en estudio cualquier acción a realizar debe estar ajustada a las características del medio físico espacial y normas ambientales entre estas la Ley Forestal de Suelos y Aguas, la Ley de Pesca y Acuicultura, la Ley General de Puertos, la Ley de Zonas Costeras y la Ley del IPC. No obstante, no existe un instrumento legal específico para el área en estudio. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 108 III.1.3. Actores Institucionales Los actores para esta investigación están conformados por todas las instancias gubernamentales, privadas, grupos de personas organizadas, que de una forma directa o indirecta podrán incentivar el desarrollo turístico de los Pueblos Santos. Estos actores involucrados serán agrupados según el ámbito de actuación territorial al cual tienen inherencia, siendo para esta investigación los ámbitos: nacional, estadal, municipal y local (Figura III.2). Notas: MINTUR (Ministerio del Poder Popular para el Turismo); MINAMB (Ministerio del Poder Popular para el Ambiente); CONAC (Consejo Nacional de Cultura); IPC (Instituto de Patrimonio Cultural); CORZUTUR (Corporación Zuliana para el Turismo; CORPOZULIA (Corporación Zuliana) Figura III.2. Actores con inherencia al desarrollo turístico (corregir el texto no se lee) Corredor de los Pueblos Santos Fuente: Elaboración propia a partir de MINTUR (2014), 2015. III.1.3.1. Ámbito Nacional El Ministerio del Poder Popular para el Turismo de la República Bolivariana de Venezuela (MINTUR), es el órgano rector y máxima autoridad administrativa encargada de la organización y funcionamiento del sector turístico en Venezuela, su visión es: “Posicionar nacional e internacionalmente el producto turístico “Venezuela” como herramienta estratégica para el desarrollo endógeno del país y fuente de bienestar para la población”; su misión: “facilitar los mecanismos necesarios para el desarrollo endógeno del turismo, mediante la inversión pública y privada, el fomento de una cultura turística, y la participación protagónica de los actos que forman el Sistema Turístico Nacional” (MINTUR 2008) (Tabla III.7). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 109 Tabla III.7. Actores Nacionales ÁMBITO GEOGRÁFICO NACIONAL ORGANISMO O INSTITUCIÓN COMPETENCIAS / RELACIÓN CON EL TURISMO Ministerio de Turismo Es el órgano rector y la máxima autoridad administrativa encargada de formular, planificar, dirigir, coordinar, evaluar y controlar las políticas, planes, programas, proyectos y acciones estratégicas destinados a la promoción e inversiones en la República Bolivariana de Venezuela como destino turístico. Atribuciones: coordinar el plan de Acción del Instituto Nacional de Promoción y Capacitación Turística (INATUR), dirigir el funcionamiento del Sistema Turístico Nacional y elaborar el Registro Turístico Nacional. Tiene entre sus funciones además apoyar el proceso de descentralización y desconcentración hacia los estados, municipios, territorios federales, dependencias federales y Distrito Capital. Instituto Nacional de Promoción y Capacitación para la Participación Turística (INATUR) Instituto autónomo adscrito al Ministerio de Turismo, dotado de autonomía técnica, financiera, organizativa y administrativa. Funciones: Ejecutar, dentro y fuera de Venezuela, la promoción turística; desarrollar los planes para la formación teórica y práctica del recurso humano del sector turístico nacional; y realizar las actividades de investigación del mercado turístico tanto nacional como internacional, manteniendo estadísticas sobre el sector turístico. Consejo Nacional de Turismo (CONTUR). Ente Privado Integrado por representantes de las diferentes Cámaras de Turismo de cada una de las Regiones del país, las asociaciones nacionales y estadales de los prestadores de servicios turísticos, cooperativas y demás formas asociativas dedicadas al turismo que estén formalmente inscritas en el Registro Turístico Nacional; colaborarán con el Ministerio del ramo y con el Instituto Autónomo Fondo Nacional de Promoción y Capacitación para la Participación Turística, en estadísticos de la actividad, vigilancia de la calidad y el mantenimiento de los servicios turísticos prestados en el país actuando como un ente externo de supervisión, contraloría y fiscalización de la gestión y calidad de todo el Sistema Turístico Nacional. Ley Orgánica de Turismo (2005), en sus Arts. 31 a 33. Ministerio del Poder Popular del Ambiente (MINAMB) Competencias: la regulación, formulación y seguimiento de las políticas ambientales del Estado venezolano; la planificación, coordinación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y mejoramiento de la calidad de vida, del ambiente y de los recursos naturales; la planificación y ordenación del territorio; la administración y gestión en cuencas hidrográficas; la conservación, defensa, manejo, restauración, aprovechamiento, uso racional y sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad y otras atribuciones. Las características medio ambientales que posee el espacio en estudio, lleva a considerar las competencias del mismo, para incentivar la participación conjunta en cualquier actividad de desarrollo turístico que se emprenda, las cuales deben estar enmarcadas en las políticas de conservación ambiental y desarrollo sostenible establecidas y por establecer sobre el municipio. Consejo Nacional de Cultura (CONAC) Atribuciones a los fines de esta investigación: garantizar una adecuada y permanente investigación, planificación y evaluación de su propia acción cultural; prestar asesoramiento y cooperación a los demás órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, en todo lo relativo a iniciativas y programas culturales; procurar el concurso de las diversas instituciones del Estado en la promoción, financiamiento y ejecución de programas culturales. Al igual que el IPC, esta institución rige las políticas de acción cultural a escala nacional. Instituto de Patrimonio Cultural (IPC) Atribuciones: establecer relaciones de productivas con la sociedad, a través de la identificación, protección y puesta en uso social del patrimonio cultural. Este instituto velará por el fortalecimiento y preservación de las costumbres y modos de vida de la zona. Notas: Existen otras instituciones relacionadas con el desarrollo turístico de la zona, que solo se nombrarán a continuación: Instituto Nacional de Espacios Acuáticos e Insulares (INEA), Instituto de Pesca y Acuicultura (INAPESCA), Universidad Nacional Experimental Politécnica de las Fuerza Armada Nacional (UNEFA), Instituto Nacional de Capacitación y Educación (INCE); Ministerio de Agricultura y Tierras. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 110 III.1.3.2. Ámbito Estadal Las instituciones gubernamentales con competencia en la zona son la Gobernación del Estado Zulia: vigilancia, control, salud y educación; alcaldía del Municipio Sucre: apoyo logístico y técnico a proyectos de la comunidad, mantenimiento de las vías de acceso (Tabla III.8). Tabla III.8. Actores Estadales ÁMBITO GEOGRÁFICO ESTADAL ORGANISMO O INSTITUCIÓN COMPETENCIAS / RELACIÓN CON EL TURISMO Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana (CORPOZULIA) Promover el desarrollo económico, armónico e integral de la región zuliana, conforme a las normas y dentro del Plan de la Nación. Gerencia de Turismo, realizar proyectos relacionados con el turismo, siendo los proyectos de la Puesta en Valor y Uso Turístico de las Ruinas de San Pedro, Restauración de la Capilla de San Pedro y la Sensibilización y Capacitación de los pobladores de Santa María, San José y San Antonio, ubicados en el Municipio Sucre - Estado Zulia. Corporación Zuliana de Turismo (CORZUTUR) Es una organización dedicada a coordinar, promover y asesorar el sistema turístico del Estado Zulia, estimulando el resguardo del patrimonio histórico, cultural y ambiental, sensibilizando y concienciando a sus ciudadanos para posicionar a la región como destino turístico atractivo en el ámbito nacional e internacional. Elaborar los planes y programas; participar en la orientación, coordinación y ejecución de los planes de Ordenamiento territorial, Educación, Conservación, Defensa y mejoramiento del ambiente; Crear y mantener actualizado el Registro Turístico Estadal (RTE); Promover y estimular la incorporación del sector privado en la actividad turística estadal; Elaborar y actualizar conjuntamente con las autoridades municipales el inventario y catalogo turístico del Estado Zulia, entre otras. Fondo Mixto de Promoción y Capacitación Turística, Capítulo Zulia. Promocionar los atractivos y destinos turísticos en el ámbito de su competencia, dentro y fuera del país en coordinación con INATUR; Participar en la definición y orientación de las políticas de comercialización de los productos turísticos regionales en el ámbito nacional e internacional; Contribuir en coordinación con INATUR a la capacitación teórica y práctica del personal del Sistema Turístico, de acuerdo con sus necesidades, evolución y desarrollo del sector; Destinar los recursos que reciban en virtud de este Decreto Ley, entre otras atribuciones. Ley Orgánica de Turismo (2005), Art. 35. ZULIATUR Empresa socialista de la Gobernación Bolivariana del Estado Zulia, creada con el propósito de fomentar el desarrollo de infraestructura, productos y servicios de calidad en el área turística. Cámara Zuliana de Turismo (CAZUTUR). Ente Privado Su función es fortalecer el turismo en el estado Zulia a través del acercamiento con todos los municipios posicionando en especial modo a Maracaibo como multidestino para los estados limítrofes y países circunvecinos. Cámara Hotelera de Turismo. Ente Privado La Cámara Hotelera es la encargada de: estudiar y recomendar medios, para promover, defender y desarrollar intereses y el bienestar de la industria hotelera, estimulando así el incremento del turismo nacional e internacional. Procura liderizar la coordinación de actividades y organismos relacionados a la industria turística. ACUTUR. Ente Privado Esta asociación tiene como misión velar y contribuir al disfrute y satisfacción plena de las necesidades del Usuario Turístico, en calidad de visitantes del estado, ya que por ser actores de la actividad turística, es importante que conozcan sus Deberes y Derechos, así como los organismos e instancias responsables del desarrollo del Turismo en el Estado. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 III.1.3.3. Ámbito Municipal y Comunal A nivel municipal la alcaldía del Municipio Sucre es la que corresponde en velar por el desarrollo físico, equipamiento urbano, así como también del buen funcionamiento de limpieza, seguridad, ornato público, feria y fiestas patronales de las parroquias de su jurisdicción (Tabla III.9). Por otra parte, las comunidades se encuentran organizadas en Consejos Comunales y reciben del gobierno central el beneficio de las misiones, permitiéndoles formular proyectos de inversión para la comunidad, acceder a financiamientos para diversos tipos de emprendimientos a través de organismos centralizados. Además se encuentran la Iglesia católica y otras religiones, las comunidades educativas de las escuelas del núcleo rural activas en la comunidad. Un aspecto resaltante, lo constituye la limitación de posibilidades de las comunidades rurales para el ejercicio de la participación. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 111 Esto por varias razones, quizás la de mayor impacto sea el desequilibrio de los recursos, de información y conocimientos entre los miembros de las comunidades (Tabla III.10). Tabla III.9. Actores Municipales ÁMBITO GEOGRÁFICO MUNICIPALES ORGANISMO O INSTITUCIÓN COMPETENCIAS / RELACIÓN CON EL TURISMO Alcaldía del Municipio Sucre Esta alcaldía posee una estructura administrativa conformada por: Dirección de Salud y Desarrollo Social, de Relaciones Públicas, de Servicios Públicos, de Educación, de Infraestructura, de Catastro, Dirección de Turismo, Oficina de Comunicación e Información y, el Consejo Local de Planificación Pública del Municipio Sucre. Encargados de velar por la limpieza pública, ornato, ferias y fiestas, desarrollo físico de las comunidades, equipamiento urbano, entre otros. Consejo Local de Planificación Pública del Municipio Sucre Tiene la responsabilidad del desarrollo sostenible del municipio, son los encargados de considerar y estudiar, de manera acertada las necesidades de la comunidad, por lo que, el trabajo mancomunado y coparticipativo con los representantes de este organismo, incide de manera significativa en la elaboración del proyecto en curso, en contraposición, a la inexistencia de un plan elaborado por los mismos, que dicte los lineamientos y estrategias de desarrollo del municipio. Instituto Municipal de Desarrollo Rural Coordinación y planificación de todos los proyectos relacionados con el sector agrícola, pecuario, forestal, turismo ecológico y pesquero; La formulación de diagnósticos y programas relacionados con los sectores señalados; Integrar recursos mediante el establecimiento de convenios con los organismos públicos y privados vinculados con el desarrollo agrícola del Municipio, entre otras. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015 Tabla III.10. Actores Locales ÁMBITO GEOGRÁFICO LOCALES ORGANISMO O INSTITUCIÓN COMPETENCIAS / RELACIÓN CON EL TURISMO Consejos Comunales Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Los pobladores tendrán que administrar, diseñar proyectos, planificar prepuestos, rendir cuentas, ejercer la contraloría e instrumentar políticas públicas. De allí, la importancia que se le ha atribuido como base de la comunidad, para desarrollar el turismo. Consejo del Poder Popular para el Turismo (CPPT) Organización comunitaria, integrada por la mancomunidad de, al menos, dos consejos comunales y demás organizaciones de base, encargada del desarrollo turístico local, a través de la formulación del Plan Rector Local de Turismo y los Proyectos de Vida Turísticos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas en ese espacio geográfico. Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s) Conformados por todas las organizaciones no gubernamentales existentes en cada centro poblado, con responsabilidad en el desarrollo social, cultural y económico de las comunidades. Entre estas organizaciones se incorpora el sector religioso representado por el párroco de las iglesias (perteneciente a la Diócesis de El Vigía - San Carlos del Zulia), así como también las organizaciones culturales y/o socioeconómicas presentes en cada centro poblado. Estas organizaciones apoyaran los proyectos de inversión turística Prestadores de Servicio y Propietarios de Haciendas Colindantes Dueños de haciendas, fundos, restaurantes, comercios, entre otros, encargados de la actividad comercial y productiva Los prestadores establecerán una relación directa con el futuro turista, requiriendo calidad de atención al turista. Fuente: Elaboración propia a partir de CORPOZULIA - LUZ (2005), 2015. En conclusión, se observa que existe una red de actores de los diversos ámbitos: locales, municipales, estadales y nacionales; que servirán de apalancamiento al desarrollo turístico sostenible de la zona, sin perder la perspectiva actual del empoderamiento que se le ha otorgado legalmente a los actores locales, quienes podrán dirigir las iniciativas de financiamiento, PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 112 III.2. COMUNIDADES LOCALES. La investigación realizada para conocer las comunidades que conforman los Pueblos Santos, es base fundamental para el estudio de la potencialidad de desarrollo turístico. Las comunidades consideradas como actores principales - protagonistas, fueron abordadas desde dos vertientes: la cuantitativa, donde se caracteriza a las comunidades en cuanto al número de habitantes, edades y sexo; y la cualitativa, donde se describen las comunidades específicamente en cuanto a su memoria histórica, modos de vida, significado de su espacio físico - ambiental, así como también la opinión ante la posibilidad de desarrollo turístico III.2.1. Características demográficas El municipio Sucre tiene una población de 60.819 habitantes, representando el 35,37% de la población del estado Zulia, dividida en 37,74% hombres y 32,89% mujeres (INE 2011). Los Pueblos Santos conformados por los centros poblados de Santa María, San José y San Antonio, ya mencionado anteriormente, poseen una población en total de 2.247 habitantes, discriminados por sexo en 1.140 masculinos y 1.107 femeninos. Particularizando por centro poblado, se observa que Santa María posee la mayor cantidad con 898 habitantes, siendo 448 de sexo femenino y 450 de sexo masculino. El centro poblado de San Antonio, es el segundo en número con 716 habitantes, teniendo 357 masculino y 359 femenino, y por último el centro poblado San José con 633 habitantes, 335 de sexo masculino y 298 de sexo femenino. Los tres pueblos con relativa igual cantidad de personas por sexo. En cuanto a los grupos de edades, se observa que aproximadamente el 50% de los habitantes están comprendidos entre las edades de 0 a 19 años de edad, representando una comunidad joven, que no cuenta con una dinámica educativa y laboral en los centros poblados, teniendo que emigrar en busca de nuevas y mejores oportunidades. Contradictoriamente, se observa pobladores provenientes de Los Andes, y hasta inmigrantes colombianos (Tabla III.11). Tabla III.11. Población por Edad y Sexo No. Población Sexo T o t a l GRUPOS DE EDADES 0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 - 89 > 90 POBLACIÓN TOTAL (San Antonio + Santa María + San José) Total 2.247 271 331 306 206 164 158 143 106 140 80 84 64 58 48 31 27 15 10 5 M. 1.140 121 167 167 122 91 83 77 56 59 40 32 29 28 23 13 17 10 4 1 F 1.107 150 164 139 84 73 75 66 50 81 40 52 35 30 25 18 10 5 6 4 SAN ANTONIO Total 716 113 110 92 49 49 62 58 24 31 18 28 30 19 11 9 6 5 2 M 357 46 58 44 27 23 28 35 17 12 8 7 14 14 8 6 4 5 1 F 359 67 52 48 22 26 34 23 7 19 10 21 16 5 3 3 2 1 SANTA MARÍA Total 898 107 142 117 84 63 58 59 41 70 37 27 20 26 19 10 5 4 6 3 M 448 48 62 71 54 38 31 27 18 33 21 10 8 9 8 4 2 2 2 F 450 59 80 46 30 25 27 32 23 37 16 17 12 17 11 6 3 2 4 3 SAN JOSÉ Total 633 51 79 97 73 52 38 26 41 39 25 29 14 13 18 12 16 6 2 2 M 335 27 47 52 41 30 24 15 21 14 11 15 7 5 7 3 11 3 1 1 F 298 24 32 45 32 22 14 11 20 25 14 14 7 8 11 9 5 3 1 1 Notas: M: Masculino; F: Femenino. Fuente: Elaboración propia a partir de INE (2011), 2015. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 119 y de interrelaciones. La religión católica es la que profesan la mayoría de los habitantes de estas comunidades. Este marcado interés en la práctica de la religión católica, se puede evidenciar a través de sus fiestas religiosas, siendo la celebración más importante la de San Benito, (figura establecida por los Españoles en el proceso de evangelización de los esclavos africanos quienes creían en Ajé como Dios de las aguas azules), se ejecuta un ciclo de 3 chimbángueles de obligación, y se realiza por etapas. Las siguientes unidades discursivas explican esta celebración: “…Tiene su inicio el primer sábado de octubre, cuando se celebra la llegada de las lluvias, continuando en la víspera de todos los santos, es decir, el 31 de octubre al amanecer del día de los muertos, y el siguiente toque se realiza el 8 de diciembre, para conmemorar a la virgen. Estas fiestas son nocturnas y a las mismas no sale la imagen de San Benito que reposa en la iglesia, por tal motivo acompaña a estas celebraciones cualquier santo pequeño de los tantos que alumbran los diferentes hogares de la comunidad. La fecha de celebración del santo mencionado es el 27 de diciembre y ese día se realiza la gran fiesta de chimbanqueles hasta amanecer cerrando la pascua el 06 de enero…” (Registro anecdótico - conversatorio). “…Ajá, por ejemplo, la feria… que si San Benito, ese tipo de cosas también…Nosotros, acostumbramos al programa de San Benito una semana” (Residente de San José, sexo femenino de 60 años, Entrevista 8). Otras de las devociones de los residentes, es a la Virgen del Carmen patrona del municipio Sucre y su celebración se realiza el 16 de julio, consta de misa y procesiones en cada poblado. “…cuando se le hace fiesta patronal, se hace procesión…” (Residente de Santa María, sexo masculino de 68 años, Entrevista 6) Aunado a esto, cada comunidad tiene su santo o Patrono, el patrono de San Antonio, es San Antonio de Padua y se celebra el día 13 de junio; el patrono de Santa María es San Pedro Apóstol y se celebra el 29 de Junio y el patrono de San José es San José y se celebra el 19 de Marzo. Además, en Santa María se rinde homenaje a la virgen del Rosario el 7 de Octubre y en San José se venera a San Juan el 24 de Junio; los tres pueblos recuerdan y conmemoran el viernes santo la muerte de Jesucristo, conocida como el Santo Sepulcro. Estas celebraciones religiosas son muy parecidas, se celebra la misa, luego se realiza la procesión al son de golpes de chimbángueles (golpe ajé, chocho, canticas, san borongome), con los cuales se cierra la fiesta. Los géneros musicales utilizados en las procesiones religiosas son la música de viento, gaitas de clarinete, cada uno tiene su estilo, esto es reafirmado con la unidad discursiva de los pobladores (Foto III.2): “…Aquí, principalmente se festeja más con chimbanqueles…que se hacen gaitas y hacen los chimbanqueles, entonces, la gaita en la mañana, el día que amanece la gaita con el chimbanqueles, se ponen a pelear la gaita con el chimbanqueles… PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 120 Contrapunteando! ... Sí, pero de juego… compitiendo…” (Residente de Santa María, sexo masculino de 68 años, Entrevista 6). En cuanto a la música y el baile, están directamente relacionados con los actos religiosos, los residentes exponen que son reflejo de la herencia de sus antepasados los negros africanos, los ritmos afrozulianos son la gaita de tambora, los chimbanqueles y el tambo largo; enfatizando que el son de los tambores en cada comunidad es diferente, a pesar de que su descendencia es africana, provienen de distintos asentamientos. En cuanto a los bailes tienen movimientos diferentes de acuerdo al toque del tambor y a la situación o acontecimiento que se esté celebrando. Estas poblaciones tienen una gran habilidad para componer e improvisar canciones, así como también para bailar con movimientos del cuerpo al son de los tambores, esta práctica es realizada por niños desde muy temprana edad. Se contacta en las siguientes unidades discursivas: “…la gaita de tambora se ejecuta con una tambora y un tamborito; se tiene diferentes tonadas y se improvisan versos. Se toca todos los 27 de diciembre en la pelea de los chimbángueles, en la cual - generalmente frente a la iglesia - los chimbángueles salen a buscar el tamborito - uno de sus seis instrumentos - que lo tiene el grupo de la gaita de tambora; el acto culmina cuando el abanderado chimbanguelero (quien posee la bandera) se apodera del tamborito o de la bandera de la gaita de tambora…” (Residente de San José, sexo masculino de 45 años, Entrevista 7). “…Las tradiciones, son como decir, la gaita, que la gaita de tambora, el chimbanqueles, la gaita de furro no, porque la gaita de furro no es una tradición de nosotros, si no más la de tambora, el tambo largo, solo se ha mantenido aquí en San José...” (Residente de San José, sexo femenino de 60 años, Entrevista 8) “…los golpes de tamboras son diferentes, por ejemplo: el chocho, es para la salida del santo; cantica, es para un brindis o reunión familiar, se improvisa un verso y se repite constantemente; el misericordia, se ejecuta para cuando alguna eventualidad, una catástrofe natural, un enfermo o para despedir a un muerto que formó parte del vasallo para la procesión; chimbanguelero vaya es un golpe de camino para pasear al santo por el pueblo; y el golpe ajé se usa para meter y sacar a San Benito de la iglesia” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 35 años, Encuesta 13). “… el Tambo largo, el lugar donde aún lo ejecutan es en San José. Este ritmo lo tocaban los esclavos en sus días libres, se hacía un baile muy cortés en el que el hombre sacaba a bailar a la mujer con un sombrero y ella tomaba su falda de las puntas, él bailaba con las manos atrás y no debía dejarse tocar por ella. Se toca con un tambor largo construido con un tambor macho al que se le agrega otro tambor, es ejecutado por dos personas, uno toca la madera con un par de capopos (palos gruesos) y el otro toca el cuero del extremo” (Residente de San José, sexo masculino de 45 años, Entrevista 7). Es importante mencionar, la preocupación por el cambio que ha afectado la identidad de las comunidades, según información aportada por la misma comunidad, se tiene: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 121 “…se han perdido las costumbres, las festividades han desaparecido, no hay colorido en las viviendas, y el chimbanqueles no se baila como antes, ya que entre la nueva generación no hay entusiasmo y devoción hacia los mismos…” (Residente de Santa María, sexo masculino de 68 años, Entrevista 6). Otro elemento que caracteriza el modo de vida de las comunidades de Santa María, San José y San Antonio, son las artes manuales resaltando que la creación de objetos de artesanía es histórico, los residentes relatan que antes se realizaban objetos que aún se conservan entre la comunidad, como por ejemplo los sombreros y falda de enea, lámparas de taparas, las negritas, entre otros. “…hace muchos años atrás, si hace años atrás, se elaboraban sombreros de estera, lo que llamábamos esteras, si los de esteras, si eso lo hizo la gente acá con la enea…” (Residente de San José, sexo masculino de 45 años, Entrevista 7). Además es importante mencionar que la artesanía es realizada solo en Semana Santa y en carnaval, por ser los periodos de mayor afluencia de visitantes y por ende de mayores ventas de productos artesanales, tal como maracas, tambores, totumas, figuras tejidas con palmas de coco, la saya, flautas, muñecas de trapo, lámparas y tazas de taparas, piñatas de totuma, tallado de imágenes y pinturas; como lo comentan los residentes a continuación: “La artesanía, si la construimos, pero solamente para temporada, solamente para Semana Santa hacemos maracas, tambores, esa cosa que se colocan aquí en la cintura, que se llaman sayas… y en San José, también hay muchos muchachos que hacen de esas cosas, hacen maracas, tambores…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 28 años, Entrevista 9). “…Los tambores de San Benito y la tambora con que tocamos la gaita, también la hacemos aquí, maracas, también la hacemos aquí, flautas, también la hacemos aquí…” (Residente de San José, sexo femenino de 60 años, Entrevista 8). “…también tejemos la saya que es una vestimenta que se utiliza para bailar el chimbanqueles es muy bella…hacemos maracas con taparas, flautas con varas de bambú…” (Cronista Juan de Dios Martínez, Entrevista 16). Entre las artesanías, también se destacan las figuras talladas en madera, generalmente elaborada por personas de sexo masculino y las muñecas de trapo, hechas por niñas. En tal sentido, esto es señalado en las siguientes unidades discursivas: “…ven los tallados de madera que hacen niños, adolescentes y ancianos, como prendedores de San Benito“…las niñas aprenden a hacer sus muñecas de trapo…la historia de las muñecas de trapo es del carajo, las negras parían a sus hijos y quienes las criaban eran unas nodrizas. Unas nodrizas que eran unas viejas queda que cuando le decías señora te decían Rita señorita, entonces esas señoras lo que querían eran descargar toda la violencia que la sociedad esclavista les había impuesto a ellas, lo hacían especialmente con las niñas que no tenían ni a sus mamás ni a sus abuelas, entonces esas niñas lo primero que hacían era agarrar cualquier trapo y hacían una muñeca de trapo, y todo el amor que debían darle sus madres ellas lo descargaban en esas muñecas de trapo… PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 122 “también hacemos chiritas, que son muñecas negritas con las paticas finas y los brazos finos…” (Cronista Juan de Dios Martínez, Entrevista 16). “…entonces existe una base endógena en ese legado cultural o artesanal, porque no explotan ese elemento endógeno y no como el boom, sino partiendo de esas potencialidades creadoras de un pueblo…” (Cronista Juan de Dios Martínez, Entrevista 16). Las comidas son tan ricas y variadas que existen solamente en dulces más de 90 platos, en cuanto a la comida típica predominan los platos hechos a base de coco, siendo los pescados uno de los favoritos de las pobladores; sobre su gastronomía los residentes comentan: “…Nuestro plato típico, que nosotros acostumbramos hacer acá, los dulces que nosotros hacemos son: limonzón, hacemos de lechosa, conservas de coco, conservas de guayaba, este, acá se hace el majarete, se hace el mote… eso es con la yuca ve, se hace el arroz valenciano ve… eso es con el coco…carne en coco, la iguana, este, arroz con arvejas, este, el caldo de armadillo…” (Residente de San José, sexo femenino 60 años, Entrevista 8). “…el mofote es, maíz con yuca…” (Residente San José, sexo masculino de 45 años, entrevista 7). “…el mofote, es algo que, agarraban, me acuerdo yo…y asaban unos plátanos, plátanos verdes,…pescado guisado, pescado en coco, pescao aliñao, boronilla, biscochitos, gofio, arepas tres filos,…” (Residente de Santa María, sexo masculino de 68 años, Entrevista 6). “…hay platos que están a punto de desaparecer como el dulce de gallito que es lo que llaman ahora ave del paraíso…el arroz cambao es una vaina que se hace con melcocha“…en los platos salaos la famosa panza en coco…el botuto en coco…es un afrodisíaco pero hay que quitarle ciertas cosas para que no le genere problemas al hombre…el pescao embasurao es un bocachico que tú lo picas y lo deshuesas bien… a las empanadas tradicionales de aquí se les pone arvejas, es una influencia canaria…lo que es la comida en diciembre es un banquete, hallaca de plátano y el chocho e vaca…nosotros tenemos una comida llamada capiruleta de maíz…” (Cronista Juan de Dios Martínez, Entrevista 16). “…la torta burrera,… entre los dulces, aquí hacemos besitos, turrón de coco, calabazate…” (Residente de Santa María, sexo femenino 65 años, Entrevista 5). Dentro de la valoración como personas, se destaca que los pobladores se califican por ser empáticas, poseen disposición, son afectuosas, colaboradoras, amables, hospitalarias, participativas, esta información fue confirmada en la atención brindada por los residentes, en las dinámicas de los grupos focales y en las unidades discursivas presentadas a continuación: “…todavía aquí la gente tiene un respecto por el ser humano, si hay violencia y se presenta un momento de enfrentamiento, luego se acaba, se dan las pases, un abrazo como niños en la escuela…” (Cronista Juan de Dios Martínez, Entrevista 16). “...es una comunidad accesible, tranquila, una comunidad que ya despertó que quiere progresar… es una comunidad que tiene mucho sentido de pertenencia y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 123 tiene mucha motivación en su organización y participación...” (Residente de Santa María, sexo femenino de 22 años, Entrevista 10). Es importante presentar algunos extractos de las unidades discursivas que enfatizan en la valoración que tienen los residentes como personas. “…la gente es solidaria, humana hospitalaria y cariñosa. Gente de paz y sincera”. “….Lo más grande es ser acogedor, amplio, útiles a la gente”. “….Ser viejo tiene importancia”. “…Aquí nació Dios”. Además, en cuanto la valoración como personas de descendencia africana, se destaca a los residentes del centro poblado de San José, quienes se califican por ser la raza negra más pura, referenciada en la siguiente unidad discursiva: “…de raza más pura, es decir, nos hemos mezclado con personas de nuestra misma identidad, y así hemos conservado nuestra Afrozulianidad,…” (Residente de San José, sexo femenino, 38 años, Encuesta 15). Así mismo, los residentes sienten orgullo de su color producto de su descendencia africana, al respecto resaltan: “…Me gusta que me llamen negra y en mi tierra” (Residente de San José, sexo femenino, 38 años, Encuesta 15). En relación a los pobladores de las comunidades de Santa María y San Antonio, los residentes reconocen el proceso de mestizaje existente, ya que se encuentran poblados actualmente no solo por Afrozulianos, sino también por personas que han inmigrado de áreas cercanas como son los andinos, indígenas y personas de otro país como son los colombianos, en busca de oportunidades de trabajo en el área. “…colombianos, wayuú y algunos andinos, lo que ha traído consigo el mestizaje de la población…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 28 años, Entrevista 9). III.2.2.3. Significado del Espacio Físico - ambiental. El significado que tienen los residentes en cuanto al espacio físico - ambiental, donde viven a diario realizando sus cotidianidades o prácticas sociales, al respecto informa: “…están limpias, ah porque había fiestas y las limpiaron pero no las limpian…la comunidad las limpia y las personas en su casa...” (Residente de San Antonio, sexo femenino de 8 años, Conversa torio - encuentro con los niños). “…La playa, se ha sedimentado desde hace aprox. de 15 a 20 años, … la crecida de los ríos, salían maticas se arrimaban hacia la orilla y nosotros y los pescadores estábamos pendientes y la sacábamos, pero a lo que amanecía al otro día PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 124 volvíamos a ver eso poblado de maticas y uno se cansó de estar retirando, ... bueno poco a poco se fue sedimentando y de hecho tiene aprox. más 300 metros alejada de la orilla, si tú ves ese poco de enea esa es la orilla de la playa y en la parte del muelle en todo el inicio del muelle esa la orilla de la playa…” (Residente de San Antonio sexo masculino de 22 años, Entrevista 2). Es importante señalar, que se observó una diferenciación en cuando al ambiente físico de los tres centros poblados, Santa María posee un eje lineal perpendicular a la costa del Lago de Maracaibo, inicia en un acceso principal hasta su terminación en el muelle lacustre, este eje está estructurado a partir de calles con jardineras centrales y plazas donde se desarrollan actividades recreativas y culturales, el espacio se ve limpio y ordenado, percibiendo que existe una comunidad organizada y con arraigo a su pueblo o territorio. En cuanto a San Antonio, posee un eje principal lineal interceptado por dos ejes perpendiculares a este, correspondiendo a circulaciones viales y peatonales una en sentido de ida y recorrido interno del pueblo que culmina en el colegio con retorno por la otra vía en un sentido conectándose con el eje principal de acceso. El eje principal lineal de acceso se encuentra perpendicular al Lago de Maracaibo, los otros dos ejes también principales de recorrido del pueblo se encuentran paralelos al lago de Maracaibo, destacándose el predominio del pueblo con frente al lago de Maracaibo. El espacio público está estructurado por vías peatonales y vehiculares muy estrechas, con espacios de permanencia como un parque y plazas en malas condiciones, imprimiéndole una imagen de poco cuido y limpieza. El centro poblado ubicado intermedio a estos dos pueblos es San José, posee una vía paralela a la costa del Lago de Maracaibo que finaliza en el sitio denominado las tres cruces, es un pueblo pequeño con una imagen descuidada por las condiciones físicas de las calles y aceras. En cuanto a la identificación de la problemática, los residentes conocen e identifican claramente sus problemas, observándose coincidencia en casi todos los elementos señalados en las comunidades de San Antonio, Santa María y San José, manifestada por los residentes en las siguientes unidades discursivas: “…Actualmente en San Antonio, estamos con un problema del agua, de la vía, incluso la iglesia queremos una remodelación de la iglesia y no exactamente que no las tumben, porque queremos resguardar esa reliquia, el muelle, tantas cosas que sinceramente que más adelante entrevistando a los demás le dirán...” (Residente de sexo femenino de 39 años, Entrevista 1). “…Que de verdad estemos dentro del grupo endógeno Bobures - Santa María, porque los pueblos que estamos cerca nunca nos han hecho nada…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 22 años, Entrevista 2). “…la inseguridad, ese es otro de los problemas, muchos veces los pescadores salen a pescar, tienen miedo, van armados, porque han matado a muchos para robarles los motores o las lanchas,…la guardia pesquera brilla por su ausencia ni PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 125 la de la Ceiba que es la que está más cerca, acá no llega nada de seguridad a los pescadores...” (Residente de Santa María, sexo masculino de 36 años, Entrevista 3). “…Las comunidades nos movemos, llamamos a los órganos principales que es Bobures, en la jefatura civil municipal, a la alcaldía, y como lo ven es bastante distante son 45 min., aproximadamente de Caja Seca acá, también algunas emergencias cuando de verdad se presentan emergencias cuando llegan acá ya es tarde, un incendio, una inundación, ya es tarde ya, porque estamos bastante distantes, el pueblo que tenemos más cerca es Tucanizón, que es del Estado Mérida...” (Residente de San María, sexo masculino de 36 años, Entrevista 3). “…El río está seco, deficiencia de servicios públicos, carencia en el abastecimiento de las comidas, ausencia de farmacias, librerías, ausencia de cuerpos de seguridad, mal estado de las vías de acceso, desbordamiento del río, emigraciones, proyecto camaronero, terrenos enmontados, inseguridad, carencia de fuentes empleo, malas condiciones de la playa, viviendas, ausencia de espacios deportivos…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 44 años, Encuesta 4). “…Malas condiciones del parque, viviendas, mal funcionamiento del multihogar, deterioro de fachadas exteriores, ausencia de vigilancia acuática, escasez de fuente de empleo, inexistencia de cloacas, deterioro y lejanía de la playa…Playas sedimentadas desde hace 15 años, inseguridad de pescadores, robo de motores de lanchas, incontinuidad en los proyectos, malas condiciones de la iglesia y las escuelas, inexistencia de farmacias, panaderías, ausencia de los servicios públicos principales...” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 22 años, Encuesta 3). III.2.2.4. Desarrollo Turístico. En cuanto al desarrollo turístico, la mayoría de los habitantes están de acuerdo en desarrollar la actividad turística en sus comunidades, registran que el turismo puede traer consecuencias negativas o positivas, reconociendo la posibilidad de que se pueden minimizar los efectos negativos con la apropiación y sensibilización; la siguiente unidad discursiva lo expone: “….buscar conducir el turismo para enfrentar los procesos de deformación que el turismo trae, porque lamentablemente nosotros vemos el turismo como al tipo que viene con los dólares en la frente y las agencias de viaje ven al negro y a la negra solo para vender el cuerpo y a menear el cuerpo, y ahí empezamos a crear prostitución. Si tú a agarras a los chamos en la escuela, óiganme bien esto, y le dices que con ese turismo está prostituyéndose… estos chamos reflexionan y esos chamos tienen nuevos planteamientos...” (Cronista Juan de Dios Martínez, Entrevista 16). “…Estos pueblos son muy retirados y olvidados, entonces a través del turismo puede rescatarse, puede dejar de ser olvidado y puede crecer económicamente, puede crecer culturalmente y puede crecer en muchísimas cosas,… hay cultura que somos un pueblo, un municipio muy rico en cultura, elevar el nivel de conciencia cultural a través de la capacitación, recreación, motivación, convivencia, concientización, de participación y así lo haría es más así lo he hecho…” (Residente de Santa María, sexo femenino de 22 años, Entrevista 10). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 126 …”Beneficiaría al municipio en general, generaría fuentes de empleo, permite el fomento de una red comunitaria de intercambio cultural, industria camaronera...” (Residente de San María, sexo masculino de 36 años, Entrevista 3). Los siguientes extractos del conversatorio refuerzan la opinión que tienen los residentes en cuanto al desarrollo del turismo, “…mejoramos nuestra calidad de vida…”. “…porque genera empleo directo e indirecto…”. “…porque así los pueblos tendrían más ambiente y serían conocidos…”. “…si por el desarrollo y no por los vicios…”. En este orden de ideas, las comunidades consideran que poseen valores potenciales para atraer a turistas y recreacionistas, estos valores van desde su idiosincrasia como afrozulianos, su gastronomía, sus artesanías, historias, mitos, leyendas, música y bailes; sus fiestas y ferias religiosas, deportivas, hasta valores fijos - territorialmente ubicados como iglesias, ruinas y viviendas. Las siguientes unidades discursivas y extractos del conversatorio contactan el reconocimiento de sus valores: “…Estos pueblos gustan mucho a la gente que está en el suburbio de la ciudad, por la tranquilidad, y porque todavía aquí se respira la seguridad que ya no tenemos en la zona urbana, pero aparte de eso, no tenemos más que ofrecer que la humildad nuestra, la amplitud nuestra, como esa parte humana que tiene la gente de por acá” Registro anecdótico - conversatorio…”. ”…dulcería, edificaciones antiguas, biodiversidad de las aves, cercanía de San José y Santa María, la capilla, el balcón, la playa, danzas, casa de la cultura, comidas típicas, ,la gente, la gastronomía, la tranquilidad, riqueza cultural, lo que la comunidad representa y la importancia histórica de San Antonio…” (Residente de sexo masculino de 22 años, Encuestas 2). “…Los Chimbángueles, la gastronomía, baile la saya, gaita de tambora, furro, elementos con tapara: totumas, lámparas, piñatas, cucharas, fiestas de San Benito, San Antonio, Virgen del Carmen, muñecas de trapos…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 44 años, Entrevista 4). “…porque son pueblos cerca del lago…” “…la ruina de San Pedro, porque es sentir que nos encontramos con nuestros ancestros…” “…el chimbangles, el tambo largo, la gaita de tambora…” “…San José por sus costumbres y tradiciones, San Antonio por su playa y Santa María por su puerto pesquero…” Es importante mencionar, que los residentes reconocen la necesidad de realizar una serie de mejoras a los pueblos para poder tener como alternativa para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes el desarrollo turístico, reflejado en las propuestas, que incluyen PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 127 posibles actividades económicas, ambientales, física - territoriales, recreativas, culturales e históricas, entre otras. Las siguientes unidades discursivas y extractos de entrevistas lo reflejan: “…Rescate de pasajes turísticos, las piraguas que vayan, lleguen a Palmarito y culminen hasta San Antonio y no ir por carretera, sino vía acuática. Serían pasajes muy pintorescos, elevarían más el nivel de conciencia, más turismo con todas las comunidades, se llama pasajes turísticos a través de vía acuática y también el rescate de la capilla...” (Residente de San Antonio, sexo femenino de 22 años, Entrevista 2). “…en Santa María se debe reubicar el cementerio que lo tenemos en toda la entra del pueblo, reconstruir el muelle, arreglar las plazas, arborizar el pueblo, limpiar la entrada al pueblo, mejorar la calidad del agua potable, así como también la electricidad y cloacas…” (Residente de Santa María, sexo femenino de 54 años, Entrevista 16). ”..Paseos en lancha por el lago, actividades en el río, venta de artesanía y comidas en kioscos, recorridos por el pueblo y el lago, actividades de recreación en la playa, guiaturas, festivales gastronómicos y culturales, ecoturismo, eventos culturales, confección y venta de artesanía…” (Residente de San María, sexo masculino de 36 años, Entrevista 3). “… Desarrollar un centro recreacional con piscina y posada, programa del rescate de la playa, recuperación de fachadas, acondicionamiento de los espacios del pueblo, parque de diversiones, utilizar el río, organizar los espacios del pueblo, alojamiento y un boulevard turístico…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 28 años, Entrevista 9). Las comunidades de San Antonio y Santa María han experimentado ser anfitriones. En el caso de San Antonio, en el pasado, cuando ese centro poblado era visitado por turistas regionales para pasar sus vacaciones atraídos por la playa, el río y la hospitalidad de su gente. En Santa María, los residentes reciben anualmente hasta 400 visitantes, cuando se realizan los juegos vacacionales, actividad deportiva organizada por los pobladores en el mes de Agosto. Expresado en las unidades discursivas siguientes: “que venga gente acá y turistas a visitarnos, que antiguamente esto se llenaba de turistas porque gustaba mucho el pueblo, como es la gente, como se atendían y ojalá esto volviera ser el tiempo de antes…” (Residente de San Antonio, sexo femenino de 39 años, Entrevista 1). “las personas que vienen para acá con todo y lo deteriorado que está las personas que vienen les cuesta irse de acá, vienen para acá un fin de semana o vienen a vacacionar o un fin de semana que las amistades de acá los traen desde Maracaibo, Valencia, Maracay, Caracas, Mérida, les cuesta irse, muchos se han quedado, muchos han hecho sus matrimonios acá, sus hijos acá, si tiene sus encantos lo que pasa que necesitamos más la mano del gobierno, la mano de organismos, que de verdad nos ayude a seguir creando acá más turismo en la zona…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 44 años, Entrevista 4). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 128 Aunado a lo anteriormente expuesto, los residentes expresan estar dispuestos a participar en el desarrollo del turismo en sus comunidades, específicamente exponen que les gustaría participar con cooperativas turísticas de posadas, alimentación y bebidas, de artesanía, transporte local y turístico, actividades culturales, de recreación y espectáculos públicos. Para finalizar es importante señalar, que las residentes reconocen que la forma de participación debe ser por medio de una organización comunitaria, ejerciendo el poder dado a las comunidades, los residentes lo reafirman en las siguientes unidades discursivas: “…Actualmente se están instalando los consejos comunales, porque en estos momentos la ordenanza tanto nacional, como municipal es darle poder al pueblo, cómo se le da poder al pueblo, a través de los consejos comunales, a través de los consejos de planificación pública que son órganos de máxima instancia a nivel político, cuando se habla de política, se dice o se habla de todo lo que tenga que ver con respecto a la comunidad, al bienestar de la comunidad. …los consejos comunales, son establecidos por la misma comunidad los cuales van a sacar 5 miembros de su comunidad, y van a estar dentro de los Consejos de Planificación Pública. Para la discusión del proyecto y propuesta de la misma comunidad…” (Residente de San José, sexo masculino de 45 años, Entrevista 7). ”…antes se gobernaba de la siguiente forma... yo por ser autoridad decía, bueno este proyecto,… pero no es lo que decía la comunidad… La idea es que la comunidad tenga la necesidad y que priorice la necesidad de su propia comunidad, vigile las obras y que al mismo tiempo se encargue del desarrollo… en la unión está la fuerza y ese es el trabajo…” (Residente de San Antonio, sexo masculino de 22 años, Encuesta 2) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 231 empatía hacia el Genius Loci (imagen) local, siendo la población local agente activo de la actividad, promoviendo un uso sostenible y ecocompatible. En este sentido, el turismo rural. En este sentido, se plantea el turismo rural como actividad compleja, multifacética y plural. En cuanto a la planificación, se evidencia su importancia desde Kaplan y Nortón (1996), Pascual y Forn i Foxa (1999), Martínez (2009), Lira 2006); como herramienta para ordenar, organizar, dirigir el desarrollo de un país, región, ciudad 0 localidad; hacia el éxito. En este sentido, la planificación estratégica asumida por Pérez (2011), OMT (1999), Fernández (s/f), OIT/CIF (2004) le otorgan el carácter sistémico para conseguir y gestionar el cambio, considerando el futuro según condiciones derivadas del entorno. Por otra parte, en la operatividad de la planificación estratégica se evidencia la pluralidad y heterogeneidad de métodos, procesos de planificación estratégica aplicados al turismo y muchas posibilidades de articulación de las fases o etapas, siendo un reto innovador para cada territorio. Esta heterogeneidad es consecuencia de las diferentes concepciones de la planificación turística y las variadas realidades donde son aplicados. Se asumió, como enfoque central para aplicarlo en la realidad de estudio Pueblos Santos y en el modelo propuesto la planificación estratégica, la cual incorpora de la táctica el horizonte a largo plazo y la gobernanza (aproximaciones participativas y cooperativas entre actores público - privados y paternariados público - privados y privados - sociales) y de la planificación estratégica de 1ra generación y 2da generación: la construcción colectiva de una visión o imagen del futuro deseada y posible como elemento central, proceso sistémico y creativo, participativo a lo largo de todo el proceso; actuación integrada con toma de decisiones continuas; creación de pactos entre administradores, administrados y socios; formulación de estrategias (con renovación permanente) y sus cursos de acción (programas y proyectos conectados, justificados, valorados y compartidos), centrando la importancia no en la cantidad sino en la de la intangibilidad de los proyectos; su finalidad es contribuir al desarrollo humano; aprendizaje en red. Esta planificación estratégica para re-activar áreas rurales a través del turismo debe responder por una parte a las características, necesidades y potencialidades del territorio; y además a las expectativas y motivaciones de la demanda real y/o potencial. Su articulación con el planteamiento comunitario se entreteje con el desarrollo endógeno, y desarrollo sostenible, a lo largo y ancho del proceso de planificación, incluyendo en este último, la gobernanza dentro de la dimensión política institucional conjuntamente con las otras dimensiones: económica, social y ambiental, conservando el carácter extensivo para mantener la esencia del territorio rural. Este territorio único y singular caracterizado por una simbiosis entre naturaleza y sociedad local. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 232 En este sentido, una planificación estratégica del turismo rural sostenible requiere conocer los recursos naturales y culturales para interrelacionarlos y establecer los umbrales críticos que aseguren la necesaria co-existencia y preservación. Articulando este planteamiento con el de Provenzio, Carrasco y Hernández, señalado por Ferrer (2005) donde el hombre es el centro de las preocupaciones sociales y de las políticas públicas, el crecimiento económico como un medio y no un fin y la protección de la vida actual y futura y los sistemas naturales. Parte II El caso real analizado son los Pueblos Santos, los cuales se caracterizan considerando las variables: medio-ambiental y físico-espacial siguientes: • Los Pueblos Santos (PS) ubicado en el Municipio Sucre del Sur del Lago de Maracaibo en el Estado Zulia, se caracterizan por ser un espacio geográfico continuo con recursos naturales y culturales, donde se entretejen pequeños centros poblados - San Antonio, Santa María y San José que comparten - identidad, historia y modos de vida - , haciendas, fundos y fincas, con potencial para el Desarrollo Turístico Sostenible (DTS). • La ubicación de los PS es estratégica porque tiene acceso directo al Lago de Maracaibo, un recurso natural con alto potencial para desarrollar actividades turísticas y recreacionales y, viabiliza la conectividad lacustre con otros centros poblados costeros de interés histórico y cultural del Sur del Lago, como: Gibraltar, Bobures, los pueblos de agua del Sur del Lago de Maracaibo (Congo Mirador, Ologá, San Isidro, Chamita). Asimismo, posee conectividad terrestre con otros municipios del estado Zulia y estados andinos (Mérida y Trujillo). Esta conectividad lacustre y terrestre permite reforzar y complementar su oferta de recursos turísticos y la conformación de circuitos. • Presenta gran valor paisajístico por la heterogeneidad medio ambiental, representada por sus suelos fértiles (presencia de cultivos permanentes), la presencia de la costa, el lago de Maracaibo, ríos, extensa variedad de flora (bosque originales del tipo húmedo tropical), fauna y un clima cálido con temperaturas uniformes de 30º C aproximadamente durante todo el año. No obstante presenta frágiles condiciones medioambientales (presencia de ciénagas, sedimentación de los ríos y lago). • El equipamiento urbano de los centros poblados está representado por no poseer las instalaciones mínimas necesarias, en cantidad y calidad, para satisfacer de manera suficiente las necesidades básicas de alimentación y bebida, salud y recreación. Factor restrictivo para el desarrollo del turismo PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 233 • Los servicios de abastecimiento de agua, sistemas de aguas residuales, electricidad, gas y aseo urbano; no son suficientes y de mala calidad, para abastecer a la población de los centros poblados del corredor, trayendo como consecuencia contaminación en las costas, lago, enfermedades parasitarias y de piel, entre otros. Parte III Los Pueblos Santos poseen potencialidad para desarrollar un turismo sostenible para su reactivación evidenciado por sus fortalezas y oportunidades que le ofrece el entorno regional, nacional e internacional, en cuanto a superestructura turística, características y consideración del turismo por la comunidad receptora, además de la existencia de un espacio turístico potencial. En cuanto a la Superestructura Turística que regula y dirige las actuaciones de los Pueblos Santos, se considera una fortaleza la existencia de actores comunitarios como: consejos comunitarios, asociaciones cooperativas, fundaciones culturales y sociales; que permiten reforzar el contacto entre la comunidad y los organismos gestores del desarrollo del centro poblado. Enfocando a la comunidad receptora se tiene: que existe y están operativas las misiones educativas del Ministerio Bolivariano para la Educación y Deportes, que complementan el nivel educativo formal de la comunidad; conocimiento de la población sobre su potencialidad turística, destacando la disposición de trabajo para desarrollarla y poder tener fuente de empleo y mejorar la calidad de vida; población hospitalaria, alegre, empática y con disposición para recibir visitantes en el centro poblado y en sus hogares; valor del lugar donde viven, arraigo de la población por el lugar por considerarlo ideal para vivir, por la seguridad y tranquilidad existente; población con capacidad para organizarse comunalmente para enfrentar problemas y organizar eventos; pobladores con conocimiento para preparar y elaborar comidas típicas, tejidos e instrumentos musicales tradicionales. El estudio de la demanda identifica un visitante potencial para los Pueblos Santos, que llegan al estado Zulia específicamente de Maracaibo provenientes del distrito capital y estados vecinos, con un perfil entre 30 y 60 años, productivos con nivel de educación superior; el segmento 19 y 29 años profesionales y comerciantes, con un ingreso mensual entre 233$ y 930$; motivados por pasar unas vacaciones y/o visitar amigos. Otros visitantes potenciales son los que asisten a l Las peculariedades de los Pueblos Santos para fundamentar el desarrollo a través de la actividad turística, se centran en sus recursos naturales y culturales (tangibles e intangibles) de alta y mediana jerarquía, de gran variedad, que puestos en valor se convertirían en PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 234 atractivos turísticos. Entre los que destacan el lago de Maracaibo y su belleza escénica, el relámpago del Catatumbo (fenómeno meteorológico reconocido por el premio Guinness), la fauna lacustre –toninas y manatíes; la cultura afrozuliana: música y baile de tambolargo, chimbangles, la ruina e historias relacionadas con la Iglesia de San Pedro, único recurso en su clase en el Municipio Sucre (en proceso de declaratoria como Monumento Nacional), la cual cuenta potencialmente con atributos de alto nivel de atracción y diferenciación dentro de los recursos del Estado Zulia. La ubicación y espacialización de los recursos interrelacionados con las facilidades permitió identificar cuatro (4) zonas con potencialidad turística - zonas urbanas - culturales, zonas naturales, zona arqueológica, zonas agropecuarias - , siendo las zonas con mayor jerarquía: Zona Arqueológica: ZRS, Ruina de la Iglesia de San Pedro y Zona de Explotación Agropecuaria, ambas con jerarquía ponderada de 3,5 representando ser atractivas potencialmente para turistas nacionales, no obstante se considera también que pudieran atraer una demanda internacional. La Zona Natural, resultó de jerarquía 3, siendo el marco geográfico donde se localizan las zonas, considerándose íntimamente relacionadas. Las otras zonas arrojaron como resultado jerarquía 2, representadas por las Zonas Culturales Urbanas. Parte IV El Plan Estratégico de Turismo para los Pueblos Santos presenta la prospectiva centrada en la Vision: Ser un destino turístico estructurador del desarrollo turístico del municipio Sucre, que ofrece a los visitantes locales, nacionales e internacionales, actividades de esparcimiento y recreación, a través del disfrute de sus recursos naturales y el conocimiento de su cultura y tradiciones. Es asiento de una población próspera, anfitriones de visitantes y turistas, con ingresos económicos provenientes de actividades productivas donde el turismo contribuye a la diversificación de esta economía, reafirmando la identidad de sus pobladores a través del conocimiento de sus raíces étnicas, el desarrollo social y a la preservación del patrimonio cultural y natural del área, al tiempo que ofrece un conjunto de productos turísticos de calidad al visitante. Situándolos en una Posición Estratégica en el ámbito municipal, como centro de desarrollo turístico recreacional, generando oportunidades de desarrollo económico y social a la población residente; en el ámbito regional, como un destino generador de referencias históricas y arquitectónicas del proceso poblacional histórico de la región, para el conocimiento y afianzamiento de la identidad de la comunidad zuliana. En el ámbito Nacional e Internacional, como un destino que ofrece varios productos turísticos, capaz de generar corrientes turísticas desde todo el territorio nacional y a nivel internacional, los cuales están PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 235 interesados en conocer la arquitectura colonial venezolana y como área donde se germinó la cultura afro zuliana. Los productos turísticos que se proponen para dar seguimiento a la Visión propuesta, son los siguientes: dentro del turismo de nuevas experiencias, se tienen: turismo cultural - arqueológico, turismo cultural - etnográfico y turismo agrícola. Interrelacionados con el turismo de esparcimiento. El objetivo que orienta la consecución de la Visión es desarrollar un modelo que posicione a los Pueblos Santos como un destino turístico de jerarquía regional, nacional e internacional, a través de un planteamiento de turismo rural sostenible, que contribuya a la conservación del patrimonio, el afianzamiento de la identidad, el crecimiento económico y social de la población, dentro de un esquema armónico y equilibrado del espacio natural. Está afianzado en dos (2) líneas estratégicas, la primera referida al desarrollo urbano y turístico, equilibrado y armónico de los Pueblos Santos (conteniendo siete programas); el segundo, la Comunidad como protagonista del desarrollo y de su calidad de vida (con dos programas). Se desarrolla el programa de concientización, apropiación y capacitación turística, abarcó las etapas consideradas como la planificación previa y la formulación de las actividades y módulos previstos. Se formularon los módulos correspondientes a: Promotores para el Desarrollo Turístico (2 talleres), Liderazgo comunitarios de Excelencia (5 talleres), Preparándonos para la Vida (6 talleres), Emprendedores: Preparándome para el Éxito Laboral (5 talleres), Preparándonos para el Trabajo Productivo (4 talleres). Módulo Anfitriones y Guardianes de la Ruina de San Pedro (7 talleres), Cultura Afrozuliana (3 Talleres), Producto Turístico (2 talleres), Patrimonio y turismo para escuelas. Cada módulo con sus talleres están materializados en un manual del facilitador, con material para el participante, CD y algunos con un kit de apoyo didáctico. La operatividad de secuencia de los módulos, están contenida en la denominada Ruta de Aprendizaje, diseñada de manera progresiva en complejidad de conocimiento. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 236 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 237 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Acerenza, M. (1996). Administración del Turismo. Planificación y Dirección. México: Editorial Trillas (Tercera Edición). Aldape Pérez, Guadalupe. (2011). La configuración del espacio turístico en Cancún, Quintana Roo, México. Universitat Politécnica de Catalunya. Departament d'Urbanisme i Ordenació del Territori España. Disponible en: http://hdl.handle.net / 10803 / 6975 Antón y González (2005. Fundamentos de planificación territorial. En Antón y González (Coord.): Planificación territorial del turismo. Barcelona: Editorial UOC. Arellano Marquina, G., Alpuche Garcés, O., Saldaña Fernández, M. C., y García Matías, F. (2013). Factores estratégicos de los proyectos de turismo rural en el municipio de Tlaquiltenango Morelos, México, y su situación actual. Ambiente y Desarrollo, 17(32), 97 - 111 pp. Código SICI: 0121 - 7607(201301)17:32<97:FEPTRT>2.0.TX;2 – I. Armijo, Marianela. (2011). Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público CEPAL Serie Manuales No. 69. Publicación de las Naciones Unidas. Santiago de Chile. Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2014). Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de turismo, Gaceta Oficial Nº 6.152 Extraordinario Caracas 18/11/2014 Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2013). Plan de la Patria 20132019. Gaceta Oficial No. 6118 diciembre 2013. Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2014). Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad Comunitaria y Social, Gaceta Oficial Nº 6.153 Extraordinario Caracas 18/11/2014 Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2014). Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Inversiones Turísticas y del Crédito para el sector Turismo Gaceta Oficial Nº 6.153 Extraordinario Caracas 18/11/2014 Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2006). Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial Nº 5.820. Caracas 01/09/2006 Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2010). Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. Gaceta Oficial Nº 6,011 Extraordinaria Caracas 21/12/2010 Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2006). Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial Nº 5.833 Extraordinaria Caracas, viernes 22 de diciembre de 2006. AVEM, Asociación Venezolana de Emprendedores Microempresariales. (2011). Propuesta a Consulta Pública Ley Habilitante Programa Nacional Turismo Comunitario Rural Pyme Familiar de Turismo. Barquisimeto, Venezuela. Ávila Aldapa, Rosa Mayra. (s/f). La Gastronomía y su Importancia como Recurso Cultural para el Desarrollo del Turismo en México. Disponible en: www.sectur.gob.mx/Congreso.../IPNEST.Rosa%20Mayra%20Avila.pdf Balcázar, Isabel. (2011). Metodología para la formulación de planes estratégicos de turismo rural de base comunitaria y con enfoque de cadena. IICA. Venezuela, Boccalandro Álamo, María Valentina. (2009). Tesis doctoral Factores Determinantes para la Implementación de la Política de Calidad Turística de Venezuela. Universidad Simón Bolívar, Decanato de Estudios de Postgrado, Doctorado en Ciencias Políticas. Abril. Bote Gómez, Venancio. (1990). Planificación Económica del Turismo de una estrategia masiva a una artesanal. Editorial Trillas, México. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 238 Boullón, Roberto. (1989); Planificación del Espacio Turístico. Editorial Trillas. México. Blanco, M. (2008). Guía Para La Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico de un Territorio. Marvin - Grupo Técnico de Apoyo del PRODAR - IICA. Disponible en: http://www.territorioscentroamericanos.org / experiencias / Documents / Costa%20Rica / M.%20Gu%C3%ADa%20turismo%20territorio.pdf. Blasco, Josefa E.; López, Alexander y Mengual Santiago. (2010). Validación de un cuestionario para conocer el interés hacia las actividades acuáticas. Revista Nº12 (1) 2010, 75-96 ÁGORA para la fe y el deporte. Disponible en: https://www5.uva.es/agora/revista/12_1/agora_12_1d_blasco_et_al.pdf Cabrini, Luigi (2002). Turismo, desarrollo rural y sostenibilidad. VII Congreso AECIT (Jaén, España, 21 - 23 de octubre de 2002). Disponible en: https://www.academia.edu/9395608/Turismo_desarrollo_rural_y_sostenibilidad Calderón F. (2005). Distrito Turístico Rural un Modelo Teórico desde la Perspectiva de la Oferta. Especial Referencia al Caso Andaluz, Málaga, España. Calderón, Francisco y Ruggieri, Givanni. (2011). Turismo Relacional: Desafíos Y Potencialidades. Revista Electrónica TURyDES. Vol. 4. Nº 9. Disponible en: http://www.eumed.net / rev / turydes / 09 / cvr.htm. Calderón Vázquez, Francisco (2008). Sostenibilidad y Planificación: Ejes Del Desarrollo Turístico Sostenible. Revista Desarrollo Local Sostenible. Grupo Eumed.net y Red Académica Iberoamericana Local Global Vol. 3, Nº 8. Disponible en: www.eumed.net / rev / delos / 08 Camacaro, Leriz. (2010). Una Visión Actual y Prospectiva del Potencial Turístico Urbano Caso Ciudad de Maracaibo – Venezuela. Editorial Académica Española. Cardín Pedrosa M. & Álvarez López C.J. (2009) Indicadores de sostenibilidad y gestión del desarrollo rural. IBADER: Recursos Rurais - Serie Cursos Vol.5. Caraballo, Ciro. (2006). Compilador. Xochimilco. Un Proceso de Gestión Participativa. UNESCO. México. 2006 Canzanelli, Giancarlo (2004). Valorización del Potencial Endógeno, Competitividad Territorial y Lucha Contra la Pobreza. Center for International and Regional Cooperation for Local Economies, Paper N° 1. Disponible en: http://www.dhl.hegoa.ehu.es/ficheros/0000/0370/Paper_CIRCLE_Canzanelli.pdf CEPAL Comisión Económica de América Latina y el Caribe. (2015). Comunicación de Prensa. Disponible en: http://www.cepal.org/es/comunicados/america-latina-y-el-caribe-crecerasolo-05-en-2015 Civitillo, Francisco y Rodríguez, Laura. (2008). Las Ruinas de San Pedro y su puesta en valor para el uso turísticoRevista Portafolio No. 10. Maracaibo Venezuela Combariza, Juliana. (2012) El turismo rural como estrategia de desarrollo sostenible: caso municipio de La. Mesa Cundinamarca. Bogotá, Colombia Consejo Legislativo del Estado Zulia. (2007). Ley de Turismo del Estado Zulia. Disponible en: http://clezzulia.gov.ve Consultora Técnica Bordetierra LTDA. (2005). Plan de Acción PLADETUR San Clemente, Chile. Disponible en: http://transparencia.sanclemente.cl / transparencia / historico / pladetur / Pladetur.pdf. CORPOZULIA - LUZ. (2004). La Ruina de la Iglesia de San Pedro y su Puesta en Valor para Uso Turístico. Municipio Sucre. Estado - Zulia. Proyecto Corporación Zuliana para el Desarrollo del Estado Zulia - Universidad del Zulia. Trabajo no publicado. Maracaibo. Venezuela. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 239 CORPOZULIA - LUZ. (2005). Restauración de la Capilla de San Antonio. Municipio Sucre. Sub Grupo Turístico. Proyecto. Corporación Zuliana para el Desarrollo del Estado Zulia - Universidad del Zulia. Trabajo no publicado. Maracaibo. Venezuela. CORPOZULIA - LUZ. (2005). Plan Turístico del Municipio Almirante Padilla, Estado Zulia. Proyecto Corporación Zuliana para el Desarrollo del Estado Zulia - Universidad del Zulia. Trabajo no publicado. Maracaibo. Venezuela. CORPOZULIA - LUZ. (2006). Sensibilización y Capacitación Turísticas de las Comunidades de Santa María, San José y San Antonio. Municipio SucreEstado Zulia. Proyecto Corporación Zuliana para el Desarrollo del Estado Zulia - Universidad del Zulia. Trabajo no publicado. Maracaibo. Venezuela. CORZUTUR, Corporación Zuliana del Turismo. (2003). Informe Técnico. Desarrollo Turístico del Eje Sur del Lago. Documento no Publicado. CORZUTUR, Corporación Zuliana del Turismo. (2001). Identificación de los productos turísticos potenciales del Estado Zulia. Trabajo no publicado. Maracaibo Venezuela. CRUZ, M. (2006): El Método Delphi en las investigaciones educacionales. Informe Final del Proyecto de Investigación “Estadística para la Educación”, 1-40. D’Alessio, F. (2008). El proceso estratégico. Un enfoque de gerencia. Pearson Educación - Prentice Hall. México. Del Reguero, Miguel. (1994). Ecoturismo: nuevas formas de turismo en el espacio rural. Bosch 310 páginas Díez Santo, Daniel. (2011). La planificación estratégica en espacios turísticos de interior: Claves para el diseño y formulación de estrategias competitivas Investigaciones Turísticas. Instituto Universitario de Investigaciones Turísticas Universidad de Alicante. N° 1, enero - junio, 2011, pp. 69 - 92, ISSN: En trámite. Disponible en: http://dialnet.unirioja.es / servlet / articulo?codigo=3688596&orden=304301&info=link. Díez Santos, Daniel. (2012). El Empleo de Diagnósticos Matriciales en la Planificación Estratégica de Espacios Turísticos de Interior: Una Propuesta Metodológica Aplicada Sobre el Interior de Alicante. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles Nº 60 - 2012, pp. 273 - 296. I.S.S.N.: 0212 – 9426. Delgado Cabeza, Manuel. (2006). Economía, Territorio y Desigualdades Regionales. Revista de Estudios Regionales. Nº 75. ISSN: 0213 - 7585. Duque B., Ahide. (2006). Turismo y Competitividad en Venezuela: Una Aproximación a la Situación Actual Venezolana. Revista Visión Gerencial ISSN: 1317 – 8822. Año 4. Nº 2. Vol. 4. Julio - Diciembre, 2005. pp. 133 - 150. Ejarque, J. 2005. Destinos Turísticos de Éxito. Ediciones Pirámides Madrid FAD – LUZ. (1996). Curso Planificación Integral para el Desarrollo del Turismo. Material Mimeografiado. Facultad de Arquitectura y Diseño – La Universidad del Zulia. Faría Castro, Carolina. (2007). Potencialidad de Desarrollo Turístico Sostenible en el Corredor de Los Pueblos Santos. Trabajo de Investigación Tutelada. Doctorado Conjunto Universidad de Málaga - Universidad del Zulia. Mayo. Fernández, Alfonso. (2004). Turismo y Ordenación Del Territorio Quaderns de Política Económica. Revista electrónica. 2ª época. Vol. 7, May.- Ag. 2004 Ferrer Arroyo, Mercedes (2012). Gobernar la Complejidad Urbana desde la Sostenibilidad Evaluación del gobierno de la gestión visible utilizando indicadores de gobernanza (Venezuela). Tesis Doctoral. UMA - LUZ. Ferrer, Mercedes; Fariña, José y Reyes Ramón. (2014). Gobernanza y desarrollo sostenible de ciudades híbridas-complejas. Revista reala, no 2, julio-diciembre 2014, ISSN: 19898975 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 240 Fourneau, F. (1998). El Turismo en Espacio Rural en Francia. Cuadernos de Turismo. Nº 1. pp.41–53. Disponible en: https://www.researchgate.net/publication/28053410_El_turismo_en_espacio_rural_en_ Francia Francés, Antonio. (2003). Turismo Competitividad y estrategia. Planes de desarrollo de destinos turísticos con el Cuadro de Mando Integral. Ediciones IESA. Caracas Venezuela Francés G., y Méndez M., (2003). El agroturismo como estrategia de diversificación de las explotaciones agrarias catalanas, Fundació Empresa i Ciencia. Disponible en: http://www.infoagro.com/turismo_rural/agroturismo_catalan.htm Freiría, G. 2003. El turismo rural como promotor del empleo y las microeconomías en el desarrollo territorial rural. Organización Mundial del Turismo. Seminario sobre turismo rural y su contribución a la creación de empleo y a la conservación del patrimonio, Asunción del Paraguay, 12 - 13 de mayo. García, J.L. (1996). El Turismo Rural como factor diversificador de rentas en la tradicional economía agraria, Estudios Turísticos, No 122, 45-59, Madrid: OMT García Iniesta, Resurrección (2004). La planificación estratégica en el medio rural y su aplicación en el Alto Almanzora (Almería). Revista de Humanidades y Ciencias Sociales del IEA, 19; pp.95 - 116. García (2010) Gascón, Jordi. (2011). Turismo rural comunitario y diferenciación campesina: Consideraciones a partir de un caso andino. Mundo agrícola. La Plata, Vol. 11, Nº 22, Junio. Disponible en: <http://www.scielo.org.ar / scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1515 - 59942011000100001&lng=es&nrm=iso>. Gobernación del Estado Zulia. (2009). X Plan de desarrollo del Estado Zulia 2008-2012. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/72031860/Plan-Edo-Zulia#scribd Grolleau, Henri. (1993). “Introducción: La emoción en primer lugar" en Comercializar un turismo rural de calidad. Europa Rural, European Commission. Gunn, C. A. (1994). Tourism Planning (3rd ed.). New York: Taylor and Francis. Gurría Di-Bella, M. (2000). El Turismo Rural Sostenible como una oportunidad de desarrollo de las pequeñas comunidades de los países en desarrollo. Cuarta Feria Ecoturística y de Producción 15 – 23 Julio. Santo Domingo, D.N., Republica Dominicana Hall, C. M. y Page, S. J. (2002). Geography of tourism and recreation. New York, Routledge. Hernández, I., Jiménez, J. y Montes, R. (2007). Plan Estratégico de Turismo para el Desarrollo Rural Sustentable y Participativo de la Zona Maya de Quintana Roo, México, 2007 – 2025. Ciencias Sociales Online. ISSN 0718 - 1671. Disponible en: htpp://www.uvm.cl / csonline. Horner y Swarbrooke (1996) INE, Instituto Nacional de Estadística. (2015). Censo 2011. Disponible en: http://www.ine.gov.ve/CENSO2011/ Inskeep E. (1991). Planificación turística nacional y regional. OMT, Madrid. Instituto Nacional de Estadística INE. (2015). Disponible en: http://www.ine.gov.ve/ Instituto Nacional de Promoción y Capacitación Turística INATUR. (2002). Plan de Marketing Turístico de Venezuela. Volumen I y II. Caracas. Venezuela. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA. (2009). Documento de trabajo Nº 5 Consideraciones sobre el Turismo Rural en Paraguay. Disponible en: http://repiica.iica.int/DOCS/B0895E/B0895E.PDF PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 247 Anexo 1. Formato de instrumento de recolección de datos de la Demanda Potencial. Instrumento N°__ Cuestionario para la Determinación del Perfil del Visitante Potencial de los Pueblos Santos. Municipio Sucre. Encuesta:_______________ Encuestador_________________________ Aplicada en: Lugar Turístico - Recreativo 1 Nombre ______________________________________________ Alojamiento 2 Nombre ______________________________________________ Hora: ___________ Fecha: __________ I. MOTIVO DEL VIAJE 5.1. Cuando Ud. viaja ¿Cuáles son sus motivaciones? Visitar a familiares y/o amigos 1 Por negocios o motivos profesionales 2 Por luna de miel 3 Por vacaciones y/o recreación 4 Por actividades culturales 5 Por tener contacto con la naturaleza 6 Por actividades religiosas 7 Por actividades deportivas 8 Por estudios 9 Por Salud 10 Congresos y convenciones 11 Otros motivos ___________________ __________ II. FRECUENCIA, ESTACIONALIDAD Y DURACIÓN 2.1. ¿Cuántas veces al año viaja? Una vez 1 Dos veces 2 Tres veces 3 Más de tres veces 4 2.2. ¿En qué temporadas del año acostumbra viajar? Carnavales 1 Semana Santa 2 Vacaciones escolares/Agosto 3 Navidad 5 Ferias/Fiestas 6 Fines de semanas 7 Días feriados 8 Días laborales 9 Otros_________________________ 2.3. ¿Mencione el total de días que acostumbra viajar? Menos de 24 horas (no pernocta) 1 02 días 2 03 a 04 días 3 05 a 06 días 4 07 a 08 días 5 Más de 09 días 6 ¿Cuántos? _________días III. ORGANIZACIÓN DEL VIAJE Y GASTOS 3.1. ¿Con quién acostumbra viajar? Solo 1 En pareja 2 Con amigos 3 Con familiares 4 Otros___________________________ 3.2. ¿Con cuántas personas acostumbra viajar, incluyéndolo a Ud.? N° _______ Universidad del Zulia Universidad de Málaga Buenos días/tardes. Estamos haciendo un estudio para la Universidad del Zulia, sobre los visitantes del Municipio. La encuesta trata sobre los visitantes de estos lugares y su satisfacción acerca del viaje. El cuestionario no requiere su nombre y es voluntario, por lo que agradecemos la mayor sinceridad en sus respuestas. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 248 3.3. ¿Cuántas personas lo acompañan en sus viajes según grupo de edades?: 0 - 2 (bebes) _______ 3 - 10(niños) _______ 11 - 18(jóvenes) _______ 19 - 50 (adultos) _______ más de 51 (tercera edad) _______ 3.4. ¿Cuánto gasta el grupo aproximadamente en viajes al año? Bs. _________________ SOLO PARA EXTRANJEROS 3.5. ¿Cuánto gasta el grupo aproximadamente en viajes al año? $ ___________________ IV. OFERTA 4.1. OFERTA DE ALOJAMIENTO 4.1.1. ¿Qué tipo de alojamiento acostumbra utilizar en sus viajes? Hotel 1 Posada 2 Carpa 3 Vivienda alquilada 4 Vivienda propia 6 Vivienda de familiares y amigos 7 Campamento vacacional 8 Otro_____________________________ 4.1.2. ¿Cuál ha sido el gasto total diario del grupo en alojamiento? (Bs.) Menos de 15 mil 1 De 15.001 a 30.000 2 De 30.001 a 45.000 3 De 45.001 a 50.000 4 De 50.001 a 65.000 5 De 65.001 a 70.000 6 De 70.001 a 85.000 7 De 85.001 a 90.000 8 Más de 90 mil 9 4.2. OFERTA: ALIMENTOS Y BEBIDAS 4.4.1. ¿Cuál tipo de establecimiento de A y B acostumbra usted utilizar en sus viajes? En un restaurante 1 En la Orilla de la playa con un servicio de comida contratada 2 En una venta de comida informal 3 En un bar o cervecería 4 En un abasto 5 En casa de un familiar o amigo 6 Trajo o preparó su alimento 7 Otros____________________________________ 4.4.2. ¿Cuál es el promedio de gasto total diario del grupo en alimentos y bebidas? (Bs.) Menos de 15 mil 1 De 15.001 a 30.000 2 De 30.001 a 45.000 3 De 45.001 a 50.000 4 De 50.001 a 65.000 5 De 65.001 a 70.000 6 De 70.001 a 85.000 7 De 85.001 a 90.000 8 Más de 90 mil 9 No ha gastado 10 4.3. OFERTA COMPLEMENTARIA. 4.3.3. ¿Qué artículos acostumbra usted comprar en sus viajes? Artesanía 1 Vestido y/o calzado 2 Artículos para playa 3 Bohíos/Toldos 4 No compra 5 Otros_______________________________________________ 4.3.4. ¿Cuál ha sido el gasto total promedio del grupo en estos artículos? __________________ (Bs.) No ha gastado 1 No sabe 2 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 249 4.4. OFERTA: ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE 4.4.1. ¿Qué modo de transporte terrestre utilizó para llegar a este sitio desde su residencia habitual? Terrestre 1 Acuático 2 Aéreo 3 4.4.2. Modo de transporte terrestre. 4.4.2.1 ¿Qué modo de transporte terrestre utilizó para llegar a este sitio desde su residencia habitual? Vehículo propio 1 Vehículo alquilado 2 Carrito por puesto 3 Taxi 4 Autobús turístico 5 Autobús público 6 Autobús privado 7 Vehículo de familiar, amigo o empresa 8 Otros________________________________ 4.4.2.2. ¿Cuál ha sido el gasto total diario del grupo en transporte terrestre? (Bs.) Menos de 15 mil 1 De 15.001 a 30.000 2 De 30.001 a 45.000 3 De 45.001 a 50.000 4 De 50.001 a 65.000 5 De 65.001 a 70.000 6 De 70.001 a 85.000 7 De 85.001 a 90.000 8 Más de 90 mil 9 No ha gastado 10 4.1.3. Modo de transporte acuático. 4.1.3.1. ¿Qué modo de transporte acuático utilizó para llegar al Municipio? Lancha transporte publico 1 Lancha propia 2 Otros_________________________________ 4.1.3.2. ¿De qué puerto de embarque salió? Maracaibo 1 Otro centro poblado (especifique) _____________________ 2 4.1.3.3. ¿Cuál ha sido el gasto total diario del grupo en transporte acuático? (Bs.) Menos de 15 mil 1 De 15.001 a 30.000 2 De 30.001 a 45.000 3 De 45.001 a 50.000 4 De 50.001 a 65.000 5 De 65.001 a 70.000 6 De 70.001 a 85.000 7 De 85.001 a 90.000 8 Más de 90 mil 9 V. VIAJES REALIZADOS DENTRO DEL MUNICIPIO. 5.1. En esta visita ¿se ha movilizado de un centro poblado a otro? Si 1 No 2 D. Transporte terrestre dentro del Municipio 5.5.1.2. ¿Cómo se movilizó dentro del Municipio? Vehículo propio 1 Carrito por puesto 2 Lanchas 3 Otros________________________________ VI. FIDELIDAD 6.1. ¿Cuántas veces ha visitado Municipio? Primera vez 1 2 a 3 veces 2 Más de 3 veces 3 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 250 6.2. ¿En qué temporada del año ha venido? Carnavales 1 Semana Santa 2 Vacaciones escolares/Agosto 3 Navidad 4 Ferias/Fiestas 5 Fines de semanas 6 Días feriados 7 No ha venido con anterioridad 8 Todas 9 6.3. ¿Recomendaría a familiares y amigos la visita del Municipio? Si 1 No 2 VII. EXPERIENCIA 7.1. Que lugares conoce de esta zona y 7.2. Que es lo que más le atrae de ellos? Los paisajes naturales (1) La facilidades turística (2) Las edificaciones históricas (3) El trato de la gente (4) La cultura afrozuliana (5) No me atrae nada (6) No Sabe (7) Otros Santa María 1 San José 2 * San Antonio 3 Bobures 4 Gibraltar 5 Caja Seca 6 Tucaní 7 Palmarito 8 Otros 7.2. ¿Volvería a visitar la zona? Si 1 No 2 VIII. MARKETING 8.1. ¿Usted ha recibido material turístico del Estado Zulia? Si 1 No 2 8.2. ¿Usted ha recibido material turístico del Municipio Sucre? Si 1 No 2 8.3. ¿A través de que medio ha recibido información del Municipio? Familiares o amigos 1 Folletos 2 Radio 3 Televisión 4 Periódicos 5 Módulo de información turística 6 Agencia de viajes 7 Medio electrónico (Internet) 8 No sabe 9 Otros______________________________ PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 251 8.4. ¿Por cuál vía le gustaría recibir información turística del Municipio? Folletos 1 Radio 2 Televisión 3 Periódicos 4 Módulos de Información Turística 5 Agencia de viajes 6 Medios electrónico Internet 7 No sabe 8 Otros_______________________________ 8.5. ¿Con qué imagen identifica al Municipio Sucre? Sol y Playas 1 Historia 2 Arquitectura Popular 3 Gastronomía 4 Vacaciones/descanso 5 Música, bailes 6 Diversión 7 No sabe 8 No responde 9 Otros ______________________________ 8.6. ¿Considera al Municipio Sucre un destino familiar? Si 1 No 2 IX. INTERESES 10.1. ¿Qué tipo de lugares le gusta visitar en sus viajes? Playas 1 Montaña 2 Selva o Bosques 3 Llanos 4 Áreas Desérticas 5 Ciudades 6 Pueblos 7 10.2. ¿Qué tipo de actividades realiza y le gustaría realizar en sus viajes? (Ver cartilla anexa) X.CARACTERÍSTICAS DEL INFORMANTE 10.1. ¿Reside usted en Venezuela? Si 1 No 2 País donde reside _______________________ 10.2. Ciudad de residencia permanente ______________________ 10.3. Sexo: F 1 M 2 10.4. Edad __________________ Anos 10.5. Estado civil: Soltero 1 Casado 2 Viudo 3 Divorciado 4 Concubinato 5 Otro 6 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 252 10.6. Nivel educativo: Básico 1 Diversificada 2 Técnica 3 Universitaria 4 Postgrado 5 No posee 6 Profesión (sólo para niveles educativos 3,4 y 5) ___________________________________ No posee □ Ocupación Tipo _________________________________________________________________ No posee □ 10.7. Nivel de ingreso. 10.7.1. Mensualidad en bolívares: Menos de 405.000 1 Desde 405.001 a 1.000.000 2 Desde1.000.001 a 1.500.000 3 esde 1.500.001 a 2.000.000 4 Mayor a 2.000.001 5 No responde 9 No tiene ingreso 10 SOLO PARA EXTRANJEROS 10.7.2. Mensualidad en dólares: __________________ $ XI. CENTRO POBLADO 11.1. ¿Cuántas veces ha visitado los Pueblos Santos? Primera vez 1 2 a 3 veces 2 Más de 3 veces 3 11.2. ¿En qué temporada del año ha venido? Carnavales 1 Semana Santa 2 Vacaciones escolares/Agosto 3 Navidad 4 Ferias/Fiestas 5 Fines de semanas 6 Días feriados 7 No ha venido con anterioridad 8 Todas 9 11.3. ¿Recomendaría a familiares visitarlos? Si 1 No 2 11.4. Que lugares conoce y Lugares que conoce 11.5 que es lo que más le atrae de ellos? Que le atrae PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 253 11.6. ¿Volvería a visitar los Pueblos Santos? Si 1 No 2 1.7. ¿Con qué imagen los identifica? Sol y Playas 1 Historia 2 Arquitectura Popular 3 Gastronomía 4 Vacaciones/descanso 5 Música, bailes 6 Diversión 7 No sabe 8 No responde 9 Otros ______________________________ 11.8. ¿Considera a los Pueblos Santos un destino familiar? Si 1 No 2 11.9. ¿Qué tipo de actividades realizó en los Pueblos Santos? (Ver cartilla anexa) ¿Pernocto (o pernocta)? Solo está de visita 1 Pernocta 2 Cuantos días 01 día 04 - 07 días 02 - 03 días Más de 07 días 11.10. ¿Dónde se alojó? Posada 1 Vivienda alquilada 2 Cuarto Alquilado 3 Carpa 4 11.11.¿Cual tipo de establecimiento que acostumbra usted utilizar en sus viajes? 11.12.¿Cómo se movilizó? Vehículo propio 1 Carrito por puesto 2 Autobús 3 Lanchas 4 Otros________________________________ PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 254 VII. CARTILLA DE ACTIVIDADES (De las siguientes, diga cuales son las tres actividades de su preferencia en orden de importancia). En la casilla “A” marque las que generalmente realiza en sus viajes; en la casilla B las actividades que le gustaría realizar; y en la casilla “C” marque las que ha realizado en San Antonio, con una “G” las que le gustaría realiza y con un “R” las que ha realizado. TURISMO DE ESPARCIMIENTO A B C AGROTURISMO A B C 1. Tomar el sol 1. Ordeñar vacas 2. Baños (playa, piscina, ríos) 2. Participar en la siembra, cosecha y procesamiento de productos propios de la zona (frutales/camarón) 3. Paseos acuáticos guiados (lago o ríos) 3. Conocer procesos de cultivo del camarón 4. Pesca 4. Conocer procesos industriales para comercialización de productos agrícolas, forestales o pecuarios (frutas, camarones, cangrejos, pescado, productos lácteos) 5. Paseos en banana u otros 5. Recorridos en vehículos de tracción de sangre (caballos, carretas, bicicletas, etc) 6. Velerismo 6. Coleo, rodeo y similares 7. Deportes de playa (Voleibol de playa, Tenis de playa, Fútbol de playa, Motos de agua) 7. Paseos libres por el campo 8. Deportes extremos ( deportes de vuelo y aventura: parapente, escalar, lanzarse en benjuí), 8. Asistir a ferias agropecuarias o industriales 9. Caminatas 10.Juegos de mesa 11.Bolas Criollas 12.Recorridos guiados 13. Bailar 15. Compra artesanía TURISMO CULTURAL A B C TURISMO DE NATURALEZA A B C 1. Visitas guiadas a edificaciones históricas, museos, centros poblados, centros culturales, teatros, ruinas o edificaciones arqueológicas. 1.Observar fauna y flora 2. Visitas libres a edificaciones históricas, museos, centros poblados, centros culturales, teatros, ruinas o edificaciones arqueológicas. 2.Visitas guiadas a sítios naturales (Rutas de aventura, ecológicas e interpretativas) 3. Compartir con pobladores y sus manifestaciones culturales 3. Visitas libres a sítios naturales (Rutas de aventura, ecológicas e interpretativas) 4. Aprender a elaborar artesanías 4.Tratamientos estéticos y/o de salud con productos naturales 5. Visitar sitios de elaboración de artesanías o gastronomía. 7.Visitar centros de reciclaje y reutilización de desechos 5.Asistir a festivales o eventos musicales 6. Aprender bailes populares (chinbangles) 7. Escuchar cuenta cuentos, leyendas y fábulas 8.Gastronomía (degustar platos típicos) 9. Aprender a cocinar gastronomía típica (Elaborar alimentos y bebidas de origen local) 11. Participar en actividades o festividades religiosas (Fiesta de San Benito) 12. Aprender a tocar tambores o chimbangles Fuente: CORPOZULIA 2005 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 255 Anexo 2. Encuesta Dirigida a Touroperadores Universidad del Zulia Facultad de Arquitectura y Diseño Enero 2007 ENCUESTA DIRIGIDA A TOUROPERADORES QUE OFERTAN PAQUETES TURÍSTICOS PARA EL SUR DEL LAGO Esta encuesta incluye preguntas sobre la demanda internacional que visita el Sur del Lago de Maracaibo y zonas cercanas del Estado Mérida. El llenado del cuestionario requiere unos 10 minutos. Nombre de la Empresa: _________________________________________________ Ubicación: ____________________________________________________________ 1. Excursiones ofrecidas a la zona (por favor descríbala): 2. Indique las nacionalidades de los turistas que visitan la zona 3. Según su experiencia, evalúe los turistas internacionales que visitan el Sur del Lago de Maracaibo y zonas cercanas del Estado Mérida, utilizando una escala de 1 (muy bajo) a 7 (muy alto). Condiciones de la Demanda Grado de Importancia Sofisticación de los turistas que visitan la zona 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 Nivel de educación de los turistas 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 Nivel de información y experiencia de los turistas 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 Nivel de exigencia de los turistas 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 La cultura nacional de los turistas promueve el ser exigente 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 4. Generalmente los turistas visitan la zona: solo_________ en pareja_______ en familia_______ con amigos_______ 5. ¿Cuáles son los meses que los turistas visitan la zona con más frecuencia? ¿Por qué? PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 256 6. ¿Cuáles son los meses que los turistas no visitan la zona? ¿Por qué? 7. Las edades de los turistas que visitan la zona se encuentran entre: 0 - 6 años_______ 7 - 12años_______ 13 - 17 años _____ 18 - 25 años _____ 26 - 45 años _____ 7 - 60 años ______ > 61 años_______ 8. Indique las tres nacionalidades que Usted cree están motivados en visitar una zona turística rural, que tengan respeto por el medio ambiente, la cultura y las costumbres de los residentes. Escriba primero la nacionalidad que más contribuye y en último lugar la que menos contribuye al desarrollo turístico sostenible. 9. Indique los aspectos indispensables que Usted considera para que un lugar pueda ser desarrollado como destino (mínimo tres) 10. Asimismo, evalúe el estado o situación en que se encuentra cada uno de los aspectos considerados por usted para su viabilidad y concreción en un periodo de un máximo de 5 años, utilice una escala de 1 (no viable) a 7 (extremadamente viable). GRACIAS POR SU COLABORACIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 263 2.6. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a los principales problemas de información e investigación (conocimiento) con los que actualmente se encuentra la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). 1 2 3 4 5 6 7 1. Desconocimiento del PETR por carecer de información clara y explícita al alcance de la comunidad. 2. Ausencia de un sitio físico común que proporcione información del plan. 3. Falta de información sobre la oferta turística rural y estadística fiable de la demanda turística en áreas rurales. 4. Inexistencia de publicaciones al alcance de las comunidades de la existencia de áreas rurales con desarrollo turístico exitoso que sirva de modelo de buenas prácticas a otras iniciativas similares. 5. Falta de conocimientos de los beneficios del PETR como instrumento para aprovechar oportunidades del medio rural. 6. Desconocimiento de los operadores que pueden vender servicios turísticos de áreas rurales en Venezuela. 7. Falta de estudios específicos que establezcan un sistema de indicadores de sostenibilidad turísticas en PETR. 8. Información de los PETR manipulada, dirigida más hacia el halago de algún sector político que la objetividad y la visión prospectiva del mismo. 9. Falta de información de las áreas rurales en Venezuela con desarrollo turístico publicada en medios accesibles a las comunidades. 10. Desconocimiento de algún plan turístico rural que se haya evaluado su implementación y este publicado. 11. Desconocimiento de las comunidades rurales de los recursos naturales y culturales como potenciales recursos turísticos que poseen. Otros, incluya algún planteamiento que considere necesario en este aspecto. 1. 2. 3. 4. 2.7. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a los principales déficit de formación con los que actualmente se encuentra la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). 1 2 3 4 5 6 7 1. Los órganos del poder público y del poder popular con inherencia en el desarrollo turístico carecen de personal preparado para realizar e implementar un PETR. 2. Los órganos del poder público con inherencia en el desarrollo turístico carecen de personal preparado para realizar e implementar un PETR. 3. No existen conocimientos ni experiencia previa de planificación turística en las comunidades para impulsar la implementación del PETR. Otros, incluya algún planteamiento que considere necesario en este aspecto. 1. 2. 3. 4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 264 2.8. En su opinión, ¿Cómo se concreta la participación comunitaria en la implementación de un PETR? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ _________________________________________________________ 2.8.1. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a la participación (organización, forma de participación) en la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). 1 2 3 4 5 6 7 1. No existe la apropiación del PETR por parte de las comunidades. 2. No existe un verdadero compromiso por parte de la alcaldía involucrada en implementar el PETR. 3. Inexistencia de una comisión o equipo intersectorial, multidisciplinario e interinstitucional que lidere conjuntamente con la comunidad organizada la implementación del PETR. 4. Desarrollo turístico para el área rural impuesto por la alcaldía o corporación de desarrollo regional, u otro organismo público. 5. La población local no se implica en el diseño, seguimiento e implementación de un PETR. 6. No existe alguna red de turismo rural nacional y con vínculos con países vecinos (experiencias en Mercosur entre otros) donde se intercambien ideas, experiencias y conocimientos en el área. 7. Población con una cultura hacia el aislamiento social participativo. 8. Indefinición y desconocimiento en las formas de participación comunitaria (instancia de atención ciudadana actividades de autogestión y cogestión comunitaria, cooperativa, empresa comunitaria, caja de ahorro, asociaciones mutuales y otras formas asociativas). 9. Escaso el grado de participación de los miembros de la comunidad en las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y reuniones del Consejo Comunal. 10. Desconfianza de la población en para participar en el Consejo Comunal o cualquier otra forma de organización comunitaria. 11. Estructura participativa sesgada hacia la representación de organismos e instituciones, sin dar cabida a las aspiraciones populares. 12. Carencia de un gestor que conozca la realidad del área rural, del PETR y apalanque la implementación del plan. 13. Ausencia de mecanismos de actuación (formulación, aprobación y gestión) de los órganos públicos en materia de planificación y gestión en PETR asegurando la participación comunitaria. Otros, incluya algún planteamiento que considere necesario en este aspecto. 1. 2. 3. 4. 2.9. Indique otros aspectos que considere conveniente tomar en cuenta en la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales en Venezuela (PETR). PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 265 Anexo 4. Cuestionario Percepción de los expertos acerca de la Implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela (2da circulación). Identificación del Experto: ______________________________________________ Cuestionario de la Segunda y Última Circulación. El objetivo de la planificación estratégica es direccionar estratégicamente la actuación pública + privada + ciudadana, desde la construcción concertada o consenso pluriactoral de la visión, en cualquier nivel o ámbito territorial, lamentablemente esto no se cumple en mayor o menor grado en muchos países (Pulido, 2005). En Venezuela se realizan excelentes planes y luego quedan engavetados en una oficina pública, o en su mejor uso, se realizan algunos proyectos, abandonando luego esa línea estratégica y visión deseada para el futuro desarrollo turístico. Considerando el planteamiento anterior se aplica un cuestionario utilizando el método delphi, para conocer la opinión de expertos en cuanto a la problemática actual para implementar planes turísticos en áreas rurales en Venezuela, sirviendo de base para proponer criterios o lineamientos de planificación. Este método utiliza el análisis de las opiniones iterativamente, hasta conseguir consenso pluriactoral. Esta investigación se realiza en la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad del Zulia (FADLUZ), y forma parte de la tesis del Doctorado en Gestión y Desarrollo Turístico Sostenible de la Universidad de Málaga (UMA) España conjuntamente con la Universidad del Zulia (LUZ), denominada “La Planificación del Turismo Sostenible en la Re-Activación de Áreas Rurales” de la Arq. Carolina Faría Castro bajo la dirección de la Dra. Mercedes Ferrer (LUZ) y tutoría de la Dra. Lesvia Pérez. Para alcanzar el objetivo, se realiza la segunda y última circulación del cuestionario donde usted es uno de los expertos seleccionados que han contestado en la primera ronda y con algunos ajustes, se le presenta valores estadísticos denominados CUARTIL 1 (C1), CUARTIL (C2), MEDIANA y CUARTIL 3 (C3), resultante de los cálculos realizados a cada planteamiento analizado. Por Favor, vuelva a analizar los planteamientos e indicar de nuevo su grado de acuerdo o desacuerdo en función de estos valores C1, C2, Mediana y C3 Si considera que los valores están fuera de estos rangos (Intercuartílicos Extremos C1 y C3), justifique su respuesta en el espacio correspondiente, identificando el número de planteamiento al que hace referencia. Agradeciendo su participación. Atentamente Profa. Carolina Faría Castro Celular 0412-5344116 Fecha tope de respuesta: 5 de Octubre Favor remitir el cuestionario a [email protected] PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 266 Percepción de los expertos acerca de la Implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela Objetivo: Conocer la opinión de expertos en cuanto a la problemática actual para implementar planes turísticos en áreas rurales en Venezuela, sirviendo de base para la propuesta de los criterios que deben regir en esta fase de planificación. CUESTIONARIO Situación Actual de la Implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). Leyenda: Escala de respuestas C1 C2: Mediana C3 1 Totalmente en desacuerdo 2 Bastante en desacuerdo 3 Parcialmente En Desacuerdo 4 Neutro 5 Parcialmente de Acuerdo 6 Bastante De Acuerdo 7 Totalmente de Acuerdo 1. Indique el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos relacionados con los principales problemas de planificación con los que actualmente se encuentran para la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 1. No existen políticas o lineamientos estratégicos para el turismo rural en el Plan Estratégico Nacional de Turismo. 5 6,00 7 2. Existencia de planes turísticos para áreas rurales muy ambiciosos. 2 4,00 5 3. Establecimiento de una visión parcial a un desarrollo utópico del turismo rural. 3 5,00 6 4. Planificación inadecuada debido a la falta de consenso entre actores en la formulación estratégica espacial. 6 5,50 7 5. Deficiencia en la formulación de objetivos precisos y dirigidos a obtener la visión concertada con participación pluriactoral 5 6,00 7 6. Inexistencia de estructura organizativa con capacidad gerencial y gobernabilidad que facilite la implantación concertada del plan 6 7,00 7 2.2. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a los principales problemas en asuntos políticos con los que actualmente se encuentra la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 1. Poco interés en el desarrollo rural / implantación del Plan a todos los niveles de gobierno. 4 6,00 7 2. Ausencia o falta de voluntad política, debido al carácter no vinculante de los procesos de planificación. 6 6,50 7 3. Desmotivación para implantar el Plan porque mayoría de beneficios son intangibles. 6 7,00 7 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 267 2.3. Señale el grado de acuerdo y desacuerdo respecto a los siguientes planteamientos que considera los principales déficit tecnológicos por las cuales no se implementa un Plan Estratégico Turístico rural en Venezuela (PETR). C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 7. Déficit de TICs. 5 5,00 7 8. Deficiente servicio de telefonía móvil. 5 6,00 7 9. Falta de red local de radio y telecomunicaciones. 4 5,00 7 10. Ausencia de un sitio web interactivo que proporcione la información del plan. 6 7,00 7 11. Poca formación ciudadana en el uso y aprovechamiento de TICs. 6 7,00 7 12. Escaso interés por parte de las administraciones públicas hacia la divulgación y fomento del uso de nuevas tecnologías. 5 7,50 7 2.4. Señale el grado de acuerdo y desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a lo que considera los principales problemas legales por las cuales no se implementa un Plan Estratégico Turístico Rural en Venezuela (PETR). A. Conflictos C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 10. Deficiente coordinación por superposición de competencias entre los 3 niveles de gobierno. 6 6,50 7 11. Desactualización de planes de ordenación territorial y de las potencialidades turísticas rurales. 6 6,00 7 12. Ausencia de una ley marco de Nacional, Estadal o Municipal en materia de turismo rural. 6 7,00 7 13. Ausencia de mecanismos de actuación (publicación de las normas necesarias para la ejecución, control, evaluación y actualización de planes) de los órganos públicos en materia de planificación y gestión en PETR asegurando la participación conjunta de los actores. 6 6,00 7 14. Ausencia de Planes Particulares de turismo Rural a nivel Nacional, Estadal o Municipal que den orientación a su desarrollo en cuanto a la asignación de usos y actividades turísticas en áreas rurales. 6 6,50 7 15. Porcentaje importante de territorio de propiedad privada con intereses en la utilización del suelo en otros usos diferentes a los de turismo lo que dificulta la ejecución del PETR. 4 5,00 6 16. Porcentaje importante de territorio de propiedad pública con usos diferentes a los de turismo lo que dificulta la ejecución del PETR. 6 6,00 7 17. Inexistencia de pactos, cartas compromisos de los actores con poder económico en la ejecución de proyectos propuestos en el PETR. 6 6,50 7 18. Disolución del poder político en consejos comunales y comunas sin formación ni interesadas en el desarrollo turístico rural. 6 6,00 6 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 268 2.5. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a los principales déficit de financiamiento con los que actualmente se encuentra la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). A. Fuentes de Financiamiento C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 8. Escaso asignación presupuestaria para la ejecución de los PETR. 5 6,00 7 9. Priorización del turismo urbano. 5 6,00 6 10. Escasos recursos de las alcaldías para colaborar en el desarrollo turístico. 6 6,50 7 11. Financiamiento recibido por los consejos comunales son solo utilizados para el rubro de construcción de vivienda. 5 6,50 7 12. No es una inversión prioritaria por desconocimiento del potencial turístico para generar empleo y mejorar calidad de vida inclusiva. 6 7,00 7 13. Desfases amplios entre la elaboración y la ejecución del plan en cuanto al tiempo, genera cambios en los presupuestos. 5 7,00 7 14. Los intereses públicos (obtención de financiamiento) y los privados (obtención de beneficios) están en contradicción. 5 6,00 7 B. Aplicación del gasto 5. Falta de recursos financieros para equipamientos básicos en las comunidades rurales (caminerías, señalización, puntos de información turística interactiva, iluminación, entre otros). 6 7,00 7 6. Falta de medios técnicos y económicos para el mantenimiento del valor y calidad de los recursos naturales y paisajísticos; que serán recursos turísticos. 6 7,00 7 7. Dificultad de acceso al crédito privado por pequeños emprendedores y escaso nivel de profesionalización de los mismos. 6 7,00 7 8. No existe financiamiento para el pago de recursos humanos que den seguimiento y evalúen al PETR. 6 6,00 7 C. Actitudes 6. Desconfianza del inversor privado al dudar de la rentabilidad de sus inversiones en espacios rurales. 6 7,00 7 7. Deficiente cooperación interinstitucional para dar fondos que ayuden a implementar un PETR. 6 7,00 7 8. Crisis del país ralentiza diversificación de la inversión en desarrollo turístico rural. 6 7,00 7 9. Existencia de una cierta aversión tradicional o cultural, por parte de potenciales emprendedores a solicitar créditos. 5 6,00 7 10. Descoordinación entre institución que formula y las que financian e implementan el Plan (formulación y gestión). 6 7,00 7 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 269 2.6. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a los principales problemas de información e investigación (conocimiento) con los que actualmente se encuentra la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 12. Desconocimiento del PETR por carecer de información clara y explícita al alcance de la comunidad. 6 7,00 7 13. Ausencia de un sitio físico común que proporcione información del plan. 6 6,50 7 14. Falta de información sobre la oferta turística rural y estadística fiable de la demanda turística en áreas rurales. 6 7,00 7 15. Inexistencia de publicaciones al alcance de las comunidades de la existencia de áreas rurales con desarrollo turístico exitoso que sirva de modelo de buenas prácticas a otras iniciativas similares. 7 7,00 7 16. Falta de conocimientos de los beneficios del PETR como instrumento para aprovechar oportunidades del medio rural. 6 7,00 7 17. Desconocimiento de los operadores que pueden vender servicios turísticos de áreas rurales en Venezuela. 6 6,50 7 18. Falta de estudios específicos que establezcan un sistema de indicadores de sostenibilidad turísticas en PETR. 6 7,00 7 19. Información de los PETR manipulada, dirigida más hacia el halago de algún sector político que la objetividad y la visión prospectiva del mismo. 6 6,50 7 20. Falta de información de las áreas rurales en Venezuela con desarrollo turístico publicada en medios accesibles a las comunidades. 6 7,00 7 21. Desconocimiento de algún plan turístico rural que se haya evaluado su implementación y este publicado. 6 7,00 7 22. Desconocimiento de las comunidades rurales de los recursos naturales y culturales como potenciales recursos turísticos que poseen. 5 6,50 7 2.7. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a los principales déficit de formación con los que actualmente se encuentra la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 4. Los órganos del poder público y del poder popular con inherencia en el desarrollo turístico carecen de personal preparado para realizar e implementar un PETR. 6 6,50 7 5. Los órganos del poder público con inherencia en el desarrollo turístico carecen de personal preparado para realizar e implementar un PETR. 6 6,00 7 6. No existen conocimientos ni experiencia previa de planificación turística en las comunidades para impulsar la implementación del PETR. 6 6,50 7 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 270 2.8. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos respecto a la participación (organización, forma de participación) en la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). C1 C2 C3 1 2 3 4 5 6 7 14. No existe la apropiación del PETR por parte de las comunidades. 6 6,00 7 15. No existe un verdadero compromiso por parte de la alcaldía involucrada en implementar el PETR. 6 7,00 7 16. Inexistencia de una comisión o equipo intersectorial, multidisciplinario e interinstitucional que lidere conjuntamente con la comunidad organizada la implementación del PETR. 7 7,00 7 17. Desarrollo turístico para el área rural impuesto por la alcaldía o corporación de desarrollo regional, u otro organismo público. 5 6,00 7 18. La población local no se implica en el diseño, seguimiento e implementación de un PETR. 6 7,00 7 19. No existe alguna red de turismo rural nacional y con vínculos con países vecinos (experiencias en Mercosur entre otros) donde se intercambien ideas, experiencias y conocimientos en el área. 5 7,00 7 20. Población con una cultura hacia el aislamiento social participativo. 4 5,50 6 21. Indefinición y desconocimiento en las formas de participación comunitaria (instancia de atención ciudadana actividades de autogestión y cogestión comunitaria, cooperativa, empresa comunitaria, caja de ahorro, asociaciones mutuales y otras formas asociativas). 5 6,00 7 22. Escaso el grado de participación de los miembros de la comunidad en las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y reuniones del Consejo Comunal. 5 6,00 7 23. Desconfianza de la población en para participar en el Consejo Comunal o cualquier otra forma de organización comunitaria. 5 6,00 7 24. Estructura participativa sesgada hacia la representación de organismos e instituciones, sin dar cabida a las aspiraciones populares. 5 7,00 7 25. Carencia de un gestor que conozca la realidad del área rural, del PETR y apalanque la implementación del plan. 5 6,00 7 26. Ausencia de mecanismos de actuación (formulación, aprobación y gestión) de los órganos públicos en materia de planificación y gestión en PETR asegurando la participación comunitaria. 5 6,50 7 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 271 HOJA DE RESPUESTAS RAZONADAS N° De Planteamiento Espacio para exponer sus razones si su respuesta está fuera de los cuartiles extremos C1 y C3. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN LA RE - ACTIVACIÓN DE ÁREAS RURALES Arq. Carolina Faría. Diciembre 2015 272 Anexo 5. Cuestionario Percepción de los expertos acerca de la Implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela, “OTROS”. IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO: ________________________________________ Indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los planteamientos siguientes referidos por los 10 expertos, producto de la consulta de la 1ra circulación en el espacio denominado “OTROS”. Objetivo: Conocer la opinión de expertos en cuanto a la problemática actual para implementar planes turísticos en áreas rurales en Venezuela, sirviendo de base para la propuesta de los criterios que deben regir en esta fase de planificación. Cuestionario Leyenda: Escala de respuestas 1 Totalmente en desacuerdo 2 Bastante en desacuerdo 3 Parcialmente En Desacuerdo 4 Neutro 5 Parcialmente de Acuerdo 6 Bastante De Acuerdo 7 Totalmente de Acuerdo 2.1. Señale el grado de acuerdo o desacuerdo con los siguientes planteamientos relacionados con los principales problemas de planificación con los que actualmente se encuentran para la implementación de Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR). 1 2 3 4 5 6 7 Otros, incluya algún planteamiento que considere necesario en este aspecto. 1. Las posadas turísticas ha sido lo mejor en este campo 2. Algunos intentos han sido abandonados 3. Falta de estrategias para hacerle seguimiento a los Planes estratégicos turísticos rurales ( PETR ) elaborados por organismos públicos 4. Disponibilidad efectiva de recursos financieros para la implementación del PETR 5. No es visto como una oportunidad que demande turistas 6. Poca inversión en el área 7. Existe capacitación en turismo para las comunidades rurales 8. Actividad turística es económica complementaria que busca diversificar la renta agraria y garantizar una ayuda que contribuya a la estabilidad económica de la familia rural 9. El turismo rural permite la recuperación y conservación del patrimonio tanto cultural como natural 10. La mujer juega un papel fundamental en el desarrollo de la actividad turística rural recayendo sobre ella buena parte de la responsabilidad de la actividad 11. Escasa apertura a la participación plural en los procesos de planificación 12. Prevalece una visión de turismo focalizada en sol y playa 13. No hay un verdadero interés por una visión integrada /dispersión de esfuerzos 14. No hay suficientes recursos financieros aplicados el plan y a sus proyectos 15. Baja capacitación del personal al frente de los procesos Anexo 5. Resultados finales percepción de los expertos en la implementación de los Planes Estratégicos Turísticos Rurales (PETR) en Venezuela. Técnica DELPHI (continuación…) Planteamientos Expertos Frecuencias Absolutas Frecuencias Relativas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Media Mediana DE Q1 Q2 Q3 1 2 3 4 5 6 7 Total 1 2 3 4 5 6 7 (%) 2.6. Información e Investigación (conocimiento) 1. Desconocimiento del PETR por carecer de información clara y explícita al alcance de la comunidad. 5 7 7 6 7 7 7 7 7 6 6,60 7,00 0,70 6 7,00 7 0 0 0 0 1 2 7 10 00 00 00 00 10 20 70 100 2. Ausencia de un sitio físico común que proporcione información del plan. 5 6 7 6 7 7 7 5 7 6 6,30 6,50 0,82 6 6,50 7 0 0 0 0 2 3 5 10 00 00 00 00 20 30 50 100 3. Falta de información sobre la oferta turística rural y estadística fiable de la demanda turística en áreas rurales. 5 5 7 7 7 7 7 6 7 7 6,50 7,00 0,85 6 7,00 7 0 0 0 0 2 1 7 10 00 00 00 00 20 10 70 100 4. Inexistencia de publicaciones al alcance de las comunidades de la existencia de áreas rurales con desarrollo turístico exitoso que sirva de modelo de buenas prácticas a otras iniciativas similares. 7 6 7 7 7 7 7 6 7 7 6,80 7,00 0,42 7 7,00 7 0 0 0 0 0 2 8 10 00 00 00 00 00 20 80 100 5. Falta de conocimientos de los beneficios del PETR como instrumento para aprovechar oportunidades del medio rural. 6 6 7 7 7 7 7 7 7 7 6,80 7,00 0,42 7 7,00 7 0 0 0 0 0 2 8 10 00 00 00 00 00 20 80 100 6. Desconocimiento de los operadores que pueden vender servicios turísticos de áreas rurales en Venezuela. 5 7 7 7 6 7 7 5 7 6 6,40 7,00 0,84 6 7,00 7 0 0 0 0 2 2 6 10 00 00 00 00 20 20 60 100 7. Falta de estudios específicos que establezcan un sistema de indicadores de sostenibilidad turísticas en PETR. 6 7 7 6 7 7 7 5 6 6 6,40 6,50 0,70 6 6,50 7 0 0 0 0 1 4 5 10 00 00 00 00 10 40 50 100 8. Información de los PETR manipulada, dirigida más hacia el halago de algún sector político que la objetividad y la visión prospectiva del mismo. 7 6 5 6 7 7 7 6 7 6 6,40 6,50 0,70 6 6,50 7 0 0 0 0 1 4 5 10 00 00 00 00 10 40 50 100 9. Falta de información de las áreas rurales en Venezuela con desarrollo turístico publicada en medios accesibles a las comunidades. 6 7 5 6 7 7 7 6 7 5 6,30 6,50 0,82 6 6,50 7 0 0 0 0 2 3 5 10 00 00 00 00 20 30 50 100 10. Desconocimiento de algún plan turístico rural que se haya evaluado su implementación y este publicado. 6 7 7 6 7 7 7 2 7 6 6,20 7,00 1,55 6 7,00 7 0 1 0 0 0 3 6 10 00 10 00 00 00 30 60 100 11. Desconocimiento de las comunidades rurales de los recursos naturales y culturales como potenciales recursos turísticos que poseen. 5 7 5 7 6 7 7 6 7 6 6,30 6,50 0,82 6 6,50 7 0 0 0 0 2 3 5 10 00 00 00 00 20 30 50 100 [Document text truncated for crawler view.]