Los nuevos retos para la intervención psicopedagógica en los estudios superiores

LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN... 35 REVISTA QURRICULUM, 22; oc ub e 2009, pp. 35-54 LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN PSICOPEDAGÓGICA EN LOS ESTUDIOS SUPERIORES* Dolo s Fo eza Fo eza Uni e sidad de las Islas Balea es RESUMEN El Espacio Eu opeo de Educación Supe io supone, en e o as cosas, una nue a es uc u ación de las enseñanzas uni e si a ias, una modi icación en las me odologías do- cen es y o a mane a de p oyec a el ap endizaje de los es udian es. Es e p oceso de cambio epe cu i á en las o mas de abo da la a ención del alumnado con necesidades especiales y los se icios de apoyo exis en es debe án eplan ea sus unciones, su o ganización y sus p es aciones. Es po ello que en es e a ículo se ha á p ime o un b e e eco ido po los o ígenes de es os se icios y la legislación, p o undizando después en los p incipios que sus en an —o debe ían— su in e ención psicopedagógica. Los e os de u u o eniendo en el pun o de mi a el ho izon e eu opeo se a an al inal pa a segui adelan e con el cambio p og esi o que plan ea la a ención a la di e sidad en los es udios supe io es. PALABRAS CLAVE: discapacidad, se icios de apoyo uni e si a ios, igualdad de opo unidades, in e ención psicopedagógica. ABSTRACT «The new challenges o he psychopedagogical in e en ion in highe deg ees». The Eu o- pean Highe Educa ion A ea means, ha among o he hings, a new s uc u e o he uni- e si y eaching, a change in he eaching me hodologies and ano he way o p ojec s u- den s lea ning. This changing p ocess will a ec in he ways o deal wi h he a en ion o s uden s wi h special needs and he exis ing suppo se ices should be econside hei unc ion and i s o ganiza ion as well. Fi s o all in his a icle a b ie summa y o he o igins o hese se ices and legaliza ion will be gi en, hen o go mo e deeply in o he p inciples ha sus ain —o should- hei psychopedagogical in e en ion. The u u e chal- lenges o he Eu opean ho izons a e conside ed a he end o he a icle o con inue wi h a p og essi e change ha aises he di e si y o highe educa ion. KEY WORDS: disabili ies, uni e si y suppo se ices, equal oppo uni ies, psychopedagogical in e en ion. 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5635 DOLORS FORTALEZA FORTALEZA 36 1. ORIGEN DE LOS SERVICIOS UNIVERSITARIOS DE APOYO El aseso amien o y la in e ención psicopedagógica en la educación supe- io ecogen las apo aciones del ámbi o de ac i idad p o esional que se desa olla en el sis ema educa i o. Es o nos indica que el abajo psicopedagógico, ya es uc- u ado en la educación escola , lle a una la ga andadu a y odo un p oceso de egu- lación no ma i a que en nada se asemeja al desa ollado en el ni el uni e si a io. En España, la o ien ación e in e ención psicopedagógica que se despliega en los cen os educa i os iene en e sus p eceden es legales la Ley Gene al de Edu- cación de 1970, a pa i de la cual se c ean los Se icios P o inciales de O ien ación Escola y Vocacional y, pos e io men e, los Equipos Mul ip o esionales, los Equi- pos de A ención Temp ana y los Equipos Especí icos, con unciones poco delimi a- das, con escasas he amien as de abajo, ca ac e izados po la p imacía del diagnós- ico y el abajo excesi amen e écnico de los p o esionales. La Ley O gánica 1/1990, de 3 de oc ub e de 1990, de o denación gene al del sis ema educa i o (LOGSE) ep esen a un pun o de in lexión impo an e en la consolidación de la o ien ación e in e ención psicopedagógica como ámbi o p o- esional. Ya en el a ículo 2.3, apa ado g, se es ablece como p incipio pa a desa o- lla la ac i idad educa i a «la a ención psicopedagógica y la o ien ación educa i a y p o esional», y asimismo és a se si úa en e los ac o es que a o ecen la calidad y mejo a de la enseñanza (a ículo 55). Po o a pa e, se ins a a las adminis aciones educa i as a «la c eación de se icios especializados de o ien ación educa i a, psico- pedagógica y p o esional que a iendan a los cen os que impa an enseñanzas de égimen gene al de las eguladas en la p esen e ley» (Disposición adicional e ce a, apa ado 3.g). A pa i de la LOGSE hay un despliegue legisla i o impo an e que supon- d á la c eación de los Equipos de O ien ación Educa i a y Psicopedagógica (EOEP) y los Depa amen os de O ien ación como ó ganos de coo dinación docen e en los Ins i u os de Educación Secunda ia. Sin p o undiza en sus unciones, es impo - an e señala que la a ención a la di e sidad y especí icamen e al alumnado con necesidades educa i as especiales es á p esen e en el desa ollo no ma i o que se desencadena con la ap obación de es a ley o gánica. A p opósi o del concep o de «necesidades educa i as especiales», és e ep e- sen a un cambio ascenden al po sus implicaciones educa i as. Lejos de se un eu emismo y a di e encia de o os concep os1 (minus alía, de iciencia, disminu- ción, e c., u ilizados en el campo de la Educación Especial) se si úa en el núcleo de la p ác ica escola , en la espues a educa i a de los cen os. Se aslada po an o el oco de a ención al con ex o, a la capacidad de la escuela pa a adap a su enseñanza * Fecha de ecepción: 26.02.2009. Fecha de acep ación: 15.04.2009. 1 Concep os a eces e iológicos, o as eces me amen e desc ip i os, pe o e e idos a eali- dades de o den biológico, social o cul u al. 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5636 LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN... 37 a las necesidades del alumnado; necesidades que debe án alo a se en unción de los medios de que se dispone pa a o ece una educación que enga como obje i o p imo dial el desa ollo máximo de cualquie alumno. Es deci , se a a de iden i i- ca las necesidades especiales ocalizando la a ención en los aspec os singula es que p ecisa la espues a educa i a pa a p opo ciona las condiciones adecuadas a las ca ac e ís icas pa icula es de los alumnos de un cen o. En sín esis, el concep o de necesidades educa i as especiales apo a, mucho más allá de un cambio de é mino, nue os plan eamien os que pe ilan o a o ma de en ende la educación2 y que se si úan en la base de un modelo educa i o que alo a las di e encias y la capacidad de ans o mación de la misma acción educa i- a, en la que desa ollando elaciones de ecip ocidad en e alumnado y p o eso a- do, se ayuda a c ece al o o —di e en e—, que deja de se obje o de in e ención, y pasa a se conside ado ‘suje o’ de educación. En o as palab as, es la educación que necesi a de apoyos especiales (que de inen y delimi an en pa e el campo de la Educación Especial como disciplina) pa a o ece una educación de calidad pa a odos, sin exclusiones. Todo es o enía a colación del impulso de ini i o que supuso la LOGSE pa a in oduci un nue o ma co concep ual que a a incidi eno memen e en la a ención a la di e sidad y de mane a especí ica al alumnado con necesidades educa- i as especiales, siendo es a ley la que inco po a es e é mino po p ime a ez. Y pa a el caso que nos ocupa, el de la in e ención psicopedagógica en la uni e sidad, es impo an e po que és a a ec a undamen almen e al alumnado con discapaci- dad, o dicho de o a mane a, a los es udian es uni e si a ios con necesidades educa- i as especiales asociadas a discapacidad. Ve emos más adelan e que es e colec i o es al que se e ie e exclusi amen e el o denamien o ju ídico uni e si a io. Ahondando un poco más en el ema, deci que los cambios que se an p oduciendo en el sis ema educa i o así como en las polí icas sociales se p opaga án ambién a los es udios supe io es. Los cen os educa i os deben p omo e el pleno desa ollo de la pe sonalidad del alumnado y sus capacidades, haciendo e ec i a la igualdad de de echos, y deben dispone de los ecu sos necesa ios pa a que los alum- nos con necesidades educa i as especiales3 puedan alcanza los obje i os es ableci- dos con ca ác e gene al po la ley (LOGSE, 1990; LOE, 2006). La a ención in e- g al de es e alumnado debe egi se po los p incipios de no malización e in eg ación (LOGSE), y más adelan e la Ley O gánica de Educación (LOE, 2006) inco po a el p incipio de inclusión jun o al de no malización. La uni e sidad, como con inua- ción de la o mación de una pa e de los jó enes, no puede da la espalda a los a ances que se an ex endiendo en el sis ema educa i o; el alumnado, con discapa- 2 También la Educación Especial. 3 La LOE (2006) inco po a en el Tí ulo II sob e equidad en la educación un nue o concep- o: «Alumnado con necesidad especí ica de apoyo educa i o», siendo el que p esen a necesidades educa i as especiales («de i adas de discapacidad o as o nos g a es de conduc a») uno de los colec- i os, en e o os, que p ecisa apoyos y a enciones especí icas. 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5637 DOLORS FORTALEZA FORTALEZA 38 cidad en nues o caso, accede a los es udios supe io es y la ins i ución uni e si a ia es á obligada a da una espues a que asegu e la igualdad de opo unidades y la no disc iminación. Podemos deci que en el sis ema educa i o ha habido un desa ollo legisla- i o impo an e que ha enma cado la a ención psicopedagógica di igida al alumna- do con necesidades especiales, expe iencias inno ado as que han sido un es ímulo pa a los p o esionales de la educación dispues os a eno a sus p ác icas y abundan- es esul ados de in es igaciones —desde pe spec i as di e sas— que han acili ado la acumulación de un cue po de conocimien os ú iles pa a mejo a las p ác icas en las escuelas y cen os de educación secunda ia. Po el con a io, es e p oceso ha sido a dío en los es udios supe io es, con un eco ido desigual según hablemos de una uni e sidad u o a. Si bien a inales de la década de los ochen a empiezan a c ea se p og amas, unidades o se icios de apoyo, no se á has a bien en ada la década de los no en a que se a p oduciendo su gene alización. En es e sen ido, Alcan ud (1995) señala que sólo un 2% de las uni e sidades con aban con algún ipo de se icio en 1994, mien as que a pa i del año 2000 su en un conside able aumen o (Lib o Blanco sob e Uni e sidad y Discapacidad, 2007). A pesa de los es ue zos de las uni e sidades pa a da con inuidad a la expe- iencia de apoyo que han ecibido los es udian es con necesidades especiales en la educación p ima ia y secunda ia, oda ía es amos lejos de la consolidación de es os se icios (Tol á, 2002). Algunos ac o es dan cuen a de es a si uación: – Ca encia de e e encias no ma i as que egulen en lo básico lo que debe se de obligado cumplimien o o imp ecisión en su con enido. – Fal a de conexión en e la educación secunda ia y la educación uni e si a ia. – Insu icien es ecu sos económicos pa a ins au a se icios de apoyo en condiciones. – Ines abilidad labo al del pe sonal que abaja en los se icios de apoyo exis en es. – Dispa idad en el pe il de los p o esionales. – Escasas in es igaciones sob e la discapacidad en los es udios supe io es. A pesa de odas es as de iciencias que menguan, en cie a o ma, la posibi- lidad de una in e ención psicopedagógica adecuada, lo que sí se cons a a en las uni e sidades en las que se an implan ando se icios o p og amas es un aumen o de es udian es con discapacidad que acceden a los es udios supe io es. Así, a medi- da que se c ean los ecu sos aumen a la demanda de alumnos que solici an apoyo, lo que a su ez signi ica un es ímulo pa a i consolidando es os se icios. En es os momen os, sal o algunas excepciones, las uni e sidades españolas cuen an con ecu sos pa a la a ención psicopedagógica del alumnado con discapa- cidad4. La Ley O gánica de Uni e sidades (LOU, 2007) ep esen a á un impulso 4 Pa a un análisis en p o undidad de la si uación ac ual puede consul a se la Guía de Re- cu sos de Molina y González-Badía (2006) que se e e encia al inal. 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5638 LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN... 39 de ini i o aunque ya se había eco ido un camino impo an e en la con igu ación de los se icios p e io a su ap obación. Su o igen obedece a a iados ac o es; mien- as que en algunas uni e sidades lo encon amos en el empeño de algunos docen- es, en o as en el empuje de o ganizaciones no gube namen ales (asociaciones, undaciones, o ganizaciones de olun a iado...). Es signi ica i o señala que dos o ganismos da án un g an empuje a la c ea- ción y/o o alecimien o de es os se icios; po un lado, el Real Pa ona o sob e Discapacidad que p omociona y pa ocina, a mediados de la década de los no en a, un o o de deba e con la pa icipación de p o esionales que ya po en onces aba- jaban en los se icios de apoyo exis en es y de docen es uni e si a ios p eocupados po la si uación en sus espec i as uni e sidades; po o o lado, el CERMI5 y o as o ganizaciones de pe sonas con discapacidad que eclaman un escena io uni e si a- io que sea capaz de o ece la a ención adecuada a las necesidades de los es udian es con discapacidad que acceden a los es udios supe io es. Me ece la pena obse a en el cuad o siguien e los se icios uni e si a ios que ac ualmen e es án o eciendo sus ecu sos al alumnado con discapacidad y el año en que inician su andadu a. La denominación es an di e sa como a iada es su es uc u a o ganiza i a (los pe iles de los p o esionales que los in eg an, sus p esu- pues os, las no ma i as uni e si a ias que la sus en an, la ca ego ía labo al de los p o esionales, el po cen aje de es udian es que a ienden, e c.). 5 Comi é Español de Rep esen an es de Pe sonas con Discapacidad. UNIVERSIDAD UNED Alme ía Cádiz Có doba G anada Huel a Jaén Málaga Se illa Pablo Ola ide (Se illa) Za agoza SERVICIO Unidad de discapacidad y olun a iado Unidad de apoyo al es udian e con discapacidad Se icio de a ención a la discapacidad — Se icio de asis encia al es udian e. Gabine e de a ención so- cial. P og ama de in e ención social hacia es udian es con dis- capacidad Se icio de o ien ación Unidad de apoyo al alumnado con discapacidad Se icio de apoyo al alumnado con discapacidad Se icio de asis encia a la comunidad uni e si a ia. Depa amen- o de o ien ación pa a pe sonas con necesidades especiales Á ea de es udian e Unidad de p o ección y p e ención de iesgos. P og ama de dis- capacidad AÑO 1996 1996 2004 — 1992 2004 2005 2005 1999 1997 1998 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5639 DOLORS FORTALEZA FORTALEZA 40 UNIVERSIDAD O iedo La Laguna Las Palmas de G an Cana ia Can ab ia Cas illa-La Mancha Bu gos León Salamanca Valladolid Au ónoma de Ba celona Ba celona Gi ona Lleida Poli écnica de Ca aluña Pompeu Fab a Ro i a i Vi gili (Ta agona) Alcalá de Hena es Au ónoma de Mad id Ca los III Complu ense de Mad id Poli écnica de Mad id Rey Juan Ca los Alican e Jaume I Miguel He nández de Elche Poli écnica de Valencia Valencia Es udi Gene al Ex emadu a A Co uña SERVICIO Á ea de se icios uni e si a ios y coope ación P og ama de a ención a es udian es con discapacidad Á ea de acción social Sis ema de o ien ación de la Uni e sidad de Can ab ia Se icio de apoyo a es udian es con discapacidad Unidad de apoyo a es udian es con discapacidad Unidad de apoyo a es udian es con discapacidad Unidad de a ención a es udian es con discapacidad. Se icio de Asun os Sociales Sec e a iado de asun os sociales. P og ama de in eg ación de pe - sonas con discapacidad P og ama de in eg ación de uni e si a ios con necesidades espe- ciales (PIUNE) P og ama Fem Via Cen o de in o mación y aseso amien o de es udian es — Se icio de ac i idades sociales Se icio de a ención a la comunidad uni e si a ia. P og ama de a ención a es udian es con necesidades especiales Se icio de ges ión académica y es udian es. Sección de es udian es O icina de in eg ación y p omoción de la ida independien e O icina de acción solida ia y coope ación (ya exis ían p og amas de apoyo desde 1998) P og ama de in eg ación de es udian es con discapacidad (PIED) O icina pa a la in eg ación de pe sonas con discapacidad (OIPD) — Cen o de o ien ación e in o mación pa a el empleo. Á ea de dis- capacidad Sec e a iado de p ác icas en emp esas y apoyo al es udian e. P o- g ama de inco po ación pa a es udian es con discapacidad Unidad de apoyo educa i o. P og ama de a ención a la di e sidad Tiene p og amas pa a la a ención a es udian es con discapacidad dependien es del Vice ec o ado de es udian es y ex ensión uni- e si a ia Se icio de a ención al alumno con discapacidad. Fundación CEDAT Delegación del Rec o pa a la in eg ación de pe sonas con disca- pacidad Unidad de a ención a es udian es con discapacidad Unidad uni e si a ia de a ención a la di e sidad (ADI) AÑO 2005 1999 1997 1996 2001 2002 2002 1999 1997 1994 1992 — — 2000 1994 — 2005 2002 1996 2003 — 2003 1999 1991 1997 1996 1991 2004 2004 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5640 LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN... 41 Los se icios6 ienen una es uc u a desigual, un núme o de p o esionales muy a iable y con un pe il muy he e ogéneo, así como ambién son muy di e en- es sus ecu sos. Un g an núme o de es os se icios dependen de los ice ec o ados de es udian es y se puede habla de á eas comunes de ac uación: «accesibilidad y eliminación de ba e as a qui ec ónicas, in o mación y sensibilización, ayudas éc- nicas, a ención indi idual, adap aciones, o ien ación e inse ción labo al, e c.» (Fo eza y O ego, 2003, 12). Po o a pa e, cabe señala que de mane a paula ina las uni- e sidades an inco po ando en sus es a u os dis in as disposiciones según lo legis- lado en el ámbi o es a al en o no a las pe sonas con discapacidad. Un apun e más an es de conclui ; espec o a la denominación de los se i- cios, llama la a ención que sólo unos cuan os man ienen el concep o de ‘necesida- des especiales’ o de ‘a ención a la di e sidad’, siendo la mayo ía los que acogen el é mino de discapacidad. De nue o nos encon amos con una no ma i a, en es e caso muy abundan e, que se e ie e a las pe sonas con discapacidad, dejando de lado a o os colec i os de es udian es ol idados po el p opio sis ema educa i o y que aho a ecoge la LOE (2006); se a a del alumnado con di icul ades especí icas de ap endizaje7, con al as capacidades, e c. Pa a inaliza , podemos deci que el pano ama de los se icios de apoyo uni e si a ios es muy a iopin o; es el e lejo, en e o as cosas, de la al a de egu- lación o de la ambigüedad de las e e encias no ma i as8. La LOU (2007), sin duda, supond á en los p óximos años un cambio nada desdeñable po que po p ime a ez 6 Se adop a es e é mino pa aguas que engloba, como se obse a en el cuad o, el de p og a- ma, unidad, o icina, á ea... 7 Dislexia, disg a ía, diso og a ía y discalculia. 8 Tal es el caso de la ma ícula g a ui a pa a los es udian es con discapacidad que p o iene de la in e p e ación del a ículo 30 de la LISMI (Ley de In eg ación Social de los Minus álidos) de 1982. Se icios uni e si a ios de apoyo (Molina y González-Badía, 2006). UNIVERSIDAD San iago de Compos ela Vigo Islas Balea es La Rioja Pública de Na a a País Vasco Mu cia Poli écnica de Ca agena SERVICIO O icina de olun a iado Á ea de olun a iado y pa icipación O icina uni e si a ia de apoyo a pe sonas con necesidades espe- ciales — P og ama de a ención a pe sonas con discapacidad Se icio de a ención a pe sonas con discapacidades Se icio de aseso amien o y o ien ación pe sonal. Unidad de a en- ción a es udian es con discapacidad Aseso ía de P og amas Especiales AÑO 1997 2002 1999 — 2004 2001 1998 2004 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5641 DOLORS FORTALEZA FORTALEZA 42 se a iculan una se ie de pun os de obligado cumplimien o. En el p óximo apa ado se ha á hincapié en es a cues ión al e lexiona en el ma co legal. 2. UNA CUESTIÓN DE DERECHOS: UN REPASO POR LA LEGISLACIÓN Las pe sonas con discapacidad y sus de echos han sido obje o de a ención in e nacional en es as úl imas décadas, y en e los de echos undamen ales el de la educación es la cla e pa a cons ui una sociedad jus a, accesible e in eg ado a. Si c eemos que es o es así, el acceso de las pe sonas con discapacidad a la educación y a la o mación es un obje i o p io i a io pa a e i a los p ocesos de exclusión a la que se han is o abocadas adicionalmen e. Aunque la inco po ación de se icios uni e si a ios de apoyo ha supues o un aumen o impo an e de es udian es con discapacidad, oda ía sigue siendo bajo el po cen aje de los que acceden a los es udios supe io es en compa ación con el conjun o de la población. Así se pone de mani ies o en el Lib o Blanco sob e Uni- e sidad y Discapacidad9 (2007, 33-34): ...con da os e e en es al cu so 2004-2005, se es ima en ce ca de 7.000 el núme o de alumnos con discapacidad que cu san sus es udios en las uni e sidades españo- las (0,5% del o al). Puede es ima se que el núme o de pe sonas con discapacidad que acceden a la uni e sidad equi ale al 4% de las pe sonas con discapacidad de 20 a 29 años de edad, mien as que en e la población gene al el po cen aje, pa a ese amo de edad, es del 20%. No obs an e, la legislación igen e ins a a las uni e sidades a p omo e acciones que asegu en una espues a educa i a adecuada pa a es e colec i o, ales como: posibles adap aciones cu icula es, p o isión de medios, apoyos y ecu sos, e c. Cabe espe a que con el p oceso de consolidación del Espacio Eu opeo de Educación Supe io las uni e sidades deban modi ica p og esi amen e cues iones es uc u ales cuya na u aleza epe cu i á en los se icios de apoyo a es udian es con necesidades especiales y en su in e ención psicopedagógica, y en consecuencia ello puede supone bene icios conside ables pa a es e colec i o. Vamos a de ene nos, pues, en el ma co legal haciendo un eco ido po la no ma i a que an ecede a la LOU, siendo es a ley la que nos pe mi e islumb a un iempo de cambio. El desa ollo legisla i o que a ec a a la educación en gene al ha sido copioso en es as úl imas décadas, an o más pa a el sis ema educa i o y en meno medida pa a el uni e si a io. Sin emba go, a pa i del año 2000 los apun es legales que se 9 Su au o es An onio Pe al a Mo ales (Fundación Desen olupamen Comuni a i); si bien en el ex o se habla del Lib o Blanco sob e Uni e sidad y Discapacidad, en las e e encias se iden i- ica al au o . 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5642 LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN... 43 suceden end án un impac o de ini i o en las polí icas uni e si a ias. Pa a asegu a los de echos de las pe sonas con discapacidad en los es udios supe io es las uni e - sidades han de p omo e , di ulga y cumpli la legislación, y a la ez han de adop a una se ie de medidas que ga an icen la pa icipación de odos a o eciendo la igual- dad de opo unidades pa a los colec i os más ulne ables. O dicho en o as palab as, el econocimien o de los de echos de las pe so- nas con discapacidad que ampa a el ma co legisla i o ac ual ha de con ibui a «gene aliza la sa is acción de los de echos a aquellos que no los ienen sa is echos» (Palacios y Romañach, 2006, 20). Re ospec i amen e, el año 1982 ma ca un hi o pa a el colec i o de pe so- nas con discapacidad. Con la ap obación de la LISMI (Ley de In eg ación Social de los Minus álidos) se desplega án ampliamen e los a ículos 14 —de igualdad an e la ley10—, 27 —del de echo a la educación11— y 49 —sob e la a ención a las pe so- nas con discapacidad12— de la Cons i ución Española13 (1978). Es a ley in oduce ya una o ma dis in a de en ende el o igen y el sen ido de la «minus alía», que de ine como la alo ación social que se hace de las de iciencias y de las discapacidades; ello nos lle a a econoce que la pe sona es menos «minus álida» cuan o más se in eg a en su en o no. La in eg ación no depende exclusi amen e de la pe sona con discapacidad sino de cómo la sociedad ac úa pa a que sea posible. El a ículo 23 de la LISMI eclama la in eg ación de las pe sonas con disca- pacidad en el sis ema o dina io de la educación gene al, y hace mención a los p o- g amas de apoyo y ecu sos que acili a án dicha in eg ación. Des acan los a ículos 30 y 31, apa ado segundo; mien as que el p ime o hace e e encia a la g a uidad de la enseñanza, el a ículo 31.2 econoce la posibilidad de ampliación del núme o de con oca o ias es ablecido con ca ác e gene al pa a las pe sonas con discapaci- dad que cu sen es udios uni e si a ios. En es e mismo a ículo se explici a que las p uebas se adap a án a las ca ac e ís icas de la «minus alía» que p esen e el es u- dian e, lo que no signi ica mengua el ni el de exigencia. Con pos e io idad a la p omulgación de la LISMI, en las décadas de los ochen a y no en a, se ap ueban copiosas no ma i as es a ales. Sin de ene nos en ello, sólo ema quemos la mejo a que supond á el Real Dec e o 704/1999 en el que se indica (A ículo 22): 10 «Los españoles son iguales an e la ley, sin que pueda p e alece disc iminación po azón de nacimien o, aza, sexo, eligión, opinión o cualquie o a condición o ci cuns ancia pe sonal o social». 11 «Los pode es públicos ga an izan el de echo de odos a la educación, median e una p og amación gene al de la enseñanza, con pa icipación e ec i a de odos los sec o es a ec ados y la c eación de cen os docen es». 12 «Los pode es públicos ealiza án una polí ica de p e isión, a amien o, ehabili ación e in eg ación de los disminuidos ísicos, senso iales y psíquicos, a los que p es a án la a ención especia- lizada que equie an y los ampa a án especialmen e pa a el dis u e de los de echos que es e Tí ulo o o ga a odos los ciudadanos». 13 BOE de 29 de diciemb e de 1978. 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5643 DOLORS FORTALEZA FORTALEZA 50 uni e sidad, sino que se p eocupa en cómo con ibui a la mejo a que iene que e con cada es udian e con discapacidad eniendo en cuen a que muchas de las in e - enciones supond án una ganancia pa a oda la comunidad uni e si a ia. No obs- an e, ei e emos que es imp escindible que la uni e sidad se comp ome a plena- men e con el p incipio de igualdad de opo unidades, impulsando acciones en odos los ámbi os con el aseso amien o e in e ención de los p o esionales de la psicopedagogía que eje cen unciones de apoyo a los es udian es con discapacidad. En sín esis, la na u aleza mul idimensional de la discapacidad y de las di i- cul ades de ap endizaje equie e el desa ollo de es a egias globales de acción des i- nadas, po una pa e, a e alua el con ex o uni e si a io: su na u aleza, sus in aes- uc u as, sus se icios, las p ác icas docen es, sus no mas, sus debilidades y o alezas, e c.; y po o a, a a o ece la igualdad de opo unidades, la accesibilidad uni e sal y el diseño pa a odos. A pa i de ahí la in e ención psicopedagógica de los se icios uni e si a- ios de apoyo ha de inca dina se en el plano indi idual: e aluación de las necesida- des de cada es udian e con discapacidad y a ención especí ica apo ando las ayudas pe inen es ( écnicas y pe sonales); y en el plano colec i o: aseso amien o al p o e- so ado que ecibe a es os alumnos, sensibilización del pe sonal docen e, de admi- nis ación y es udian es, colabo ación con los ó ganos de ges ión que ienen que e di ec a o indi ec amen e con la discapacidad ( ice ec o ado de es udian es y de in aes uc u as, en e o os; esponsables de biblio eca; je es de es udio; esponsa- bles de los cen os de ecnología...), e c. In e ención que descansa sob e un mode- lo ecológico —la discapacidad y las di icul ades de ap endizaje se in e p e an en elación con los ámbi os en las que se gene an y se a an—; social —se cen a la mi ada en las ba e as a qui ec ónicas, de la comunicación y sociales que di icul an la inclusión—; y compe encial —se alo an las posibilidades, las capacidades. En suma, un modelo desde el que abaja hacia p ác icas uni e si a ias inclusi as; modelo que p ecisa la delimi ación de e os que son indispensables «pa a ans o ma los de echos en opo unidades eales» (S upp, 2002, 21). 4. AVANZAR HACIA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES REAL EN LA UNIVERSIDAD: RETOS DE FUTURO En consonancia con lo expues o has a aquí, y eniendo en el pun o de mi a el ho izon e del espacio eu opeo, la uni e sidad debe ía con empla , desde un mo- delo inclusi o, en sus polí icas y en sus acciones los siguien es p esupues os (Fo eza y O ego, 2008): – Asumi que el en o no cons uido, con sus ba e as ísicas y de la comunicación, limi a las posibilidades de las pe sonas con discapacidad. – P o undiza en las limi aciones que impone el en o no social, alimen adas po los es e eo ipos y p ejuicios. – Tene pleno con encimien o de que la c eación de unas condiciones a o ables acili a án la inclusión y la pa icipación de las pe sonas con necesidades 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5650 LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN... 51 especiales en la comunidad uni e si a ia, y el dis u e de expe iencias en i- quecedo as pa a el desa ollo pe sonal y p o esional. – Conside a que la única es a egia álida y e icaz pa a apun ala el p incipio de igualdad de opo unidades y la accesibilidad uni e sal en la uni e sidad es implica a odos los agen es sociales y académicos en el es ablecimien o de polí icas, en la plani icación de ac uaciones y en las mismas in e enciones. Con es os pos ulados, las uni e sidades ienen el e o más amplio de p o- g esa en la cul u a de la inclusión; cul u a que p ecisa una ac i ud cues ionado a como p ime a cla e pa a el cambio (Bunch, 2008). Las pe spec i as de u u o son halagüeñas pe o hace al a que se conc e en los p opios desa íos, que bien pod ían sin e iza se en los que a con inuación se de allan: RETOS QUE AFECTAN A LA INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA – De ini las polí icas a a o de la igualdad de opo unidades, de allando los com- p omisos que se adquie en. – Conc e a no ma i as especí icas (sob e adap aciones académicas, p uebas de e a- luación, e c.) como con a ue es pa a el abajo de los p o esionales de los se icios de apoyo. – Ga an iza la exis encia de se icios de apoyo y e o za sus acciones con iando plenamen e en la compe encia de los p o esionales que abajan en ellos. – A ala que los se icios de apoyo es én en manos de p o esionales cuali icados, con la i ulación supe io adecuada pa a desempeña la in e ención psi- copedagógica desde un modelo de educación inclusi a. – Responsabiliza se de que los sala ios de los p o esionales de apoyo es én de acue - do con su compe encia p o esional, o o gándoles la ca ego ía labo al que co esponde. – P omo e la con a ación de nue os p o esionales en unción de las necesidades que se ayan de ec ando. – Asegu a la accesibilidad uni e sal, an o de los en o nos y de los p oduc os como de los se icios. – Con empla en sus eglamen os a o os es udian es como bene icia ios de los se icios de apoyo, ales como los que p esen an di icul ades especí icas de ap endizaje (dislexia, disg a ía, diso og a ía y discalculia). – Facili a la de inición de planes de abajo en sine gia con odos los ó ganos de gobie no y de ges ión uni e si a ios. – Asegu a la in e sión necesa ia pa a el uncionamien o de los se icios. – Po encia la coo dinación en e la uni e sidad y los esponsables de la adminis- ación educa i a, los cen os de educación secunda ia, las asociaciones, el mundo emp esa ial, e c. – E alua el impac o de las acciones lle adas a cabo: sa is acción de los bene icia- ios de los se icios de apoyo, de la ins i ución uni e si a ia y del pe sonal de los p opios se icios. 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5651 DOLORS FORTALEZA FORTALEZA 52 – Apoya la sensibilización social, di undiendo las expe iencias que e lejen ecuáni- memen e las po encialidades de los es udian es con discapacidad y con di- icul ades especí icas de ap endizaje. – Valo a el abajo de los p o esionales de apoyo, econociendo su papel den o y ue a de la ins i ución uni e si a ia. – Fomen a el desa ollo p o esional, es imulando la o mación pe manen e e in- cen i ando la in es igación en es e ámbi o. RETOS DE LOS PROFESIONALES DE LOS SERVICIOS – Es ablece un modelo de in e ención psicopedagógica aco de con los plan ea- mien os de la educación inclusi a. – Impulsa la au onomía del alumnado con discapacidad y con di icul ades especí- icas de ap endizaje. – Vela po el cumplimien o de los comp omisos es ablecidos po las ins ancias de ges ión uni e si a ia. – Ga an iza la con idencialidad de los da os de los es udian es. – Log a los mayo es ni eles de compe encia en odas las á eas de abajo p opias de los se icios de apoyo. – Facili a la excelencia educa i a pa a los es udian es con discapacidad y di icul a- des especí icas de ap endizaje, así como su calidad de ida, aseso ando al cue po docen e. – Asegu a el aseso amien o académico y pe sonal a los es udian es con discapaci- dad y di icul ades especí icas de ap endizaje pa a a o ece la igualdad de opo unidades. – P omo e la o mación del pe sonal docen e y de adminis ación en emas de discapacidad. – Colabo a es echamen e con las o ganizaciones y asociaciones que abajan a a o de las pe sonas con discapacidad y di icul ades especí icas de ap en- dizaje. El modelo es cla o: la condición sus an i a de pe sona debe p e alece so- b e la ci cuns ancia adje i a de la discapacidad o de la di icul ad, y los p o esionales que eje cen sus unciones de apoyo en la uni e sidad deben asumi el ol de o ien- ado -aseso -guía, con un conocimien o expe o, pa a lle a a cabo su in e ención psicopedagógica. Los e os aquí expues os pueden esumi se en uno, omando como e e en- cia las palab as de Ampa o Valca ce en la p esen ación del Lib o Blanco sob e Uni- e sidad y Discapacidad (2007, 8): La sociedad española es á alcanzando un no able g ado de madu ez en cuan o a la conside ación de la discapacidad, y el mundo uni e si a io, como componen e des acado de esa sociedad, debe ans o ma esa madu ez en nue os plan eamien- os y nue os en oques que consoliden y pongan en p ác ica un sen i ciudadano 02 Dolo s Fo eza Fo aleza.pmd 03/11/2009, 11:5652 LOS NUEVOS RETOS PARA LA INTERVENCIÓN... 53 que, de mane a p og esi a, con empla la discapacidad no como una desigualdad, sino como un elemen o que, desde la di e sidad, en iquece al conjun o social. REFERENCIAS ALCANTUD, F. (1995). Es udian es con discapacidades in eg ados en los es udios uni e si a ios: no as pa a su o ien ación. En F. Ri as (ed.), Manual de aseso amien o y o ien ación ocacional (pp. 455-470). Mad id: Sín esis. 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