La evaluación del riesgo de inundación en el contexto local de adaptación al cambio climático.

Es udios Geog á icos 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079 ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546 h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 ARTÍCULOS / ARTICLES LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE Abel López Díez Uni e sidad de La Laguna alopez[email p o ec ed] ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0003-3788-7402 Jaime Díaz Pacheco Uni e sidad de La Laguna [email p o ec ed] ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0001-7448-5870 Ped o Do a An eque a Uni e sidad de La Laguna [email p o ec ed] ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0003-2112-4566 Pablo Máye Suá ez Uni e sidad de Las Palmas de G an Cana ia pablo.may[email p o ec ed] ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0002-7629-1129 Recibido: 26/06/2020; Acep ado: 21/10/2021; Publicado: 07/12/2021 Cómo ci a es e a ículo/ci a ion: López Díez, Abel; Díaz Pacheco, Jaime; Do a An eque a, Ped o y Máye Suá ez, Pablo (2021). La e aluación del iesgo de inundación en el con ex o local de adap ación al cambio climá ico. El caso de la isla de Tene i e. Es udios Geog á icos, 82 (291), e079. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 RESUMEN: La p esen e in es igación a on a la e aluación del iesgo como una es a egia de adap ación al cambio climá ico. Pa a ello se ha desa ollado una me odología de análisis del iesgo a ni el de pa cela ca as al en una de las p incipales á eas u ís icas an o de las Islas Cana ias como de España, el li o al de A ona y Adeje. El mé odo undamen ado en los plan eamien os de la O icina de Naciones Unidas pa a el Soco o en Casos de Desas es (UNDRO) y aplicado pa a las inundaciones con e ec o de a enida, ha posibili ado de ini de o ma p ecisa los ac o es que in e ienen en la o mulación del iesgo. El empleo de los egis os de inciden es del Cen o Coo dinado de Eme gencias y Segu idad (CECOES) 1-1-2 del Gobie no de Cana ias, así como o as uen es o iciales, ha pe mi ido la ca ac e ización de la amenaza. Del mismo modo pa a el es udio de la ulne abilidad se ha empleado un índice esul an e en e 0 y 1, de i ado del c uce de múl iples indicado es socio- e i o iales. Los esul ados demues an como las á eas es udiadas disponen del 52,4% de las pa celas con ni eles de iesgo comp endidos en e “Mode ados” y “Muy Al os”, des acando los núcleos de To iscas, Las Amé icas y Los C is ianos. Finalmen e se p esen a el esul ado del análisis de iesgo a a és de una ca og a ía del iesgo de inundación, diseñada en úl ima ins ancia como he amien a de adap ación pa a la u u a oma de decisiones po pa e de las di e en es adminis aciones locales. PALABRAS CLAVE: análisis del iesgo, inundación, Islas Cana ias. FLOOD RISK ASSESSMENT IN THE LOCAL CONTEXT OF ADAPTATION TO CLIMATE CHANGE. THE CASE OF THE ISLAND OF TENERIFE. ABSTRACT: This esea ch s udies isk assessmen as an adap a ion s a egy o clima e change. To do his, a isk analysis me hodology has been de eloped a he cadas al pa cel le el in one o he main ou is a eas o bo h he Cana y Islands and Spain, he coas o A ona and Adeje. The me hod based on he app oaches o he Uni ed Na ions O ice o Disas e Relie (UNDRO) and applied o loods, has made i possible o de ine p ecisely he ac o s in ol ed in he o mula ion o isk. The use o he inciden eco ds o he Coo dina ing Cen e o Eme gencies and Secu i y (CECOES) 1-1-2 o he Cana y Islands Go e nmen , as well as o he o icial sou ces, has allowed he h ea o be cha ac e ized. Simila ly, o he s udy o ulne abili y, a esul ing index be ween 0 and 1 has been used, de i ed om he c ossing o mul iple socio- e i o ial indica o s. The esul s show how he s udied a eas ha e 52.4% o he plo s wi h isk le els be ween “Mode a e” and “Ve y High”, highligh - ing he owns o To iscas, Las Amé icas and Los C is ianos. Finally, he esul o he isk analysis is p esen ed h ough a lood isk mapping, ul ima ely designed as an adap a ion ool o u u e decision-making by he di e en local adminis a ions. KEY WORDS: isk analysis, lood, Cana y Islands. Copy igh : © 2021 CSIC. Es e es un a ículo de acceso abie o dis ibuido bajo los é minos de la licencia de uso y dis ibución C ea i e Commons Reconocimien o 4.0 In e nacional (CC BY 4.0). Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ 2 In oducción Resul a más que e iden e que el cambio climá ico al e a á la pelig osidad de las amenazas climá icas (IPCC, 2013), modi icando, de es e modo, los ni eles de iesgo de és as sob e el e i o io. Es o ha dado lu- ga a que se econozca la necesidad de emp ende ac- ciones que eduzcan las posibles pé didas económicas y daños inculados a los e ec os del cambio climá ico. En es e sen ido, cada ez son más los documen os y acue dos in e nacionales que ponen el én asis en el desa ollo de acciones a ines a la educción del iesgo de desas es (RRD). El Acue do de Pa ís o el ecien e In o me Especial 1,5°C del Panel In e gube namen al del Cambio Climá ico (IPCC), son an sólo dos ejem- plos que han e idenciado la u gencia de ocaliza g an pa e de los es ue zos ins i ucionales y económicos en la educción de iesgos de o igen climá ico. A pa i del Decenio In e nacional pa a la Reducción de los Desas es Na u ales 1990-1999 y los pos e io- es Ma co de Hyogo (2005-2015) y Ma co de Sendai (2015-2030), se con igu ó la ac ual undamen ación eó ica en o no a la RRD. Unos plan eamien os que han dado luga un cambio de pa adigma, desde las concepciones más adicionales di igidas hacia la espues a o ges ión del desas e, has a los nue os en oques o ien ados a la ges ión in eg al del desas- e (Pelling, 2003; Blaikie, Cannon, Da is y Wisne , 2004) y a a a el iesgo de desas es como un sis- ema complejo (Ca dona, 2002; Global Assessmen Repo on Disas e Risk Reduc ion (GAR), 2019). Es os nue os en oques, además, poseen la lexibilidad ne- cesa ia pa a inco po a un iesgo sumamen e a iable y que posee al os ni eles de ince idumb e como el cambio climá ico (Solecki, Leichenko y O´B ien, 2011). Un enómeno que iene la capacidad de al e a an o las condiciones climá icas como la a iabilidad de los e en os ex emos, a ec ando a los ac o es subyacen- es del iesgo, gene ando nue as amenazas y modi- icando los pa ones de ulne abilidad ya exis en es; sea en las poblaciones, los medios de ida de las mis- mas, los ecosis emas que les si en de sus en o, o en la in aes uc u a económica y social. Todo ello p o- pició que, en el Plan de Acción de Bali en la COP13, se conside a a a la RRD como pa e de las di ec ices necesa ias pa a desa olla las polí icas de adap ación (López-Díez, Do a, Febles y Díaz-Pacheco, 2016). Es a con e gencia en e las á eas de la RRD y adap ación al cambio climá ico (ACC) se consolida con la publica- ción del Cua o y, sob e odo, el Quin o In o me del IPCC donde la RRD se comp ende como una pa e undamen al de la adap ación. Es a idea se e leja en la publicación del documen o en 2014 “Clima e Chan- ge: impac s, adap a ion, and ulne abili y”, donde se mues a como la RRD y la ACC es án conec adas a a és de un obje i o común: educi los impac os de e en os ex emos y el omen o de la esiliencia en e a los desas es, en aquellas á eas donde la ulne abilidad es mayo . En de ini i a, es e en oque, ampliamen e desa ollado (Ven on y La T obe, 2008; P abhaka , S ini asan y Shaw, 2009; Ge o, Méheux y Dominey-Howes, 2011; La ell e al., 2012; Kelman, 2015) y undamen ado en la idea de ges ión in eg al del iesgo como o ma de adap ación al cambio climá- ico pe mi e abo da las es dimensiones que com- pone la RRD: la iden i icación del iesgo; la p e ención o educción del iesgo; y, po úl imo, el manejo del desas e an o en lo que se e ie e a espues a como en la ecupe ación. Den o de las acciones inse as en la RRD y que dan espues a a las dimensiones an e io men e ci adas, la e aluación del iesgo cons i uye el p ime aspec o a desa olla (Na áez, La ell y Pé ez, 2009; Riddell, an Delden, Maie y Zecchin, 2019). Una e aluación que con empla dos elemen os base, el análisis de la ame- naza, así como su alo ación sob e un e i o io, en- endiendo es a alo ación como aquellos componen- es e i o iales (exposición y ulne abilidad) sob e los que se ma e ializa un pelig o de e minado (amenaza). Es e plan eamien o exp esado en abajos como el de Van Wes en (2013), y más conc e amen e pa a el caso español, el de Cama asa e al. (2008) o el Tascón-Gon- zález e al. (2020), mues a g an simili ud con el que p esen a el IPCC en su Quin o In o me (IPCC, 2014) o la Guía pa a la Elabo ación de Planes Locales de Adap- ación al Cambio Climá ico del Minis e io de T ansi- ción Ecológica y Re o Demog á ico (Feliu e al., 2015), donde el iesgo se de i a de la in e elación en e las amenazas de o igen climá ico con la ulne abilidad y exposición de los dis in os subsis emas sociales, eco- nómicos y na u ales. Es as e aluaciones, además, son especialmen e ú iles en aquellos sec o es p oduc i os que p esen an una mayo ulne abilidad y agilidad en e a los impac os del cambio climá ico como es el caso del u ismo (Tsai y Chen, 2011). La ac i idad u ís ica que iene uno de sus p inci- pales espacios de desa ollo en los ámbi os cos e os. Zonas que, además, han sido iden i icadas como uno de los espacios más ulne ables en e al cambio cli- má ico (IPCC, 2013), po ejemplo, como esul ado del inc emen o del ni el del ma o episodios ex emos como las p ecipi aciones in ensas (López-Díez, Máye , Díaz-Pacheco y Do a, 2019). Es en es e ma co, donde Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE 3 se econoce la impo ancia de desa olla e aluacio- nes de iesgos que pe mi an conoce los posibles im- pac os que puede conlle a el cambio climá ico sob e es as á eas u ís icas (Roselló-Nadal, 2014; Sco , Hall y Gössling, 2016). Unas e aluaciones que, asimismo, es án en consonancia con mul i ud de abajos que mani ies an la necesidad de implemen a es a e- gias de RRD como pa e de los p ocesos adap a i os pa a abo da el posible impac o ad e so del cambio climá ico sob e el sec o y los des inos u ís icos (Sco- , de F ei as y Ma za akis, 2009; Day, Chin, Sydno y Che kaue , 2013; Jeu ing y Becken, 2013; Olya y Ali- pou , 2015; King, Gu ne , Fi daus, Ha wood y Co ell, 2016; Lin e al., 2017). En línea con es a úl ima idea, las medidas pa a la RRD en el sec o u ís ico deben i encaminadas, en p ime luga , hacia la e aluación del g ado de exposi- ción a las dis in as amenazas de los des inos (inunda- ción, ola de calo , ciclón opical, e c.) y de las p inci- pales in aes uc u as y equipamien os u ís icos; en segundo luga , hacia la educción del iesgo; y, en e - ce luga , hacia la mejo p epa ación an e los e en os ad e sos (UNWTO, 1998; Becken y Khazai, 2017). Po ello, el conocimien o an o de las amenazas como de las ulne abilidades a los que se en en a un des ino u ís ico esul a indispensable y p io i a io pa a e i a , en e o os e ec os, la pé dida de compe i i idad. Pa iendo de es as conside aciones el obje i o de es e abajo es p opo ciona una me odología de e aluación del iesgo en un á ea al amen e explo a- da desde el pun o de is a u ís ico. Pa a ello se ha omado como e e encia un espacio li o al de la cos a de Tene i e e aluando el iesgo pa a una de las p in- cipales amenazas del cambio climá ico en las islas en gene al, las p ecipi aciones in ensas con e ec o de inundación. De es e modo se pe sigue p esen a es a me odología como una acción indispensable pa a el diseño de polí icas de adap ación a escala local. Con ex o y ámbi o de es udio Cana ias es la segunda comunidad au ónoma es- pañola que más isi an es ecibe. Según los da os del Ins i u o Cana io de Es adís ica (ISTAC) el núme- o de u is as que isi a on las islas en 2019 ue de 15.095.585. Es e olumen de u is as simila al de paí- ses como Po ugal, iene su e lejo en el impo an e papel que juega dicha ac i idad en la economía del a chipiélago, suponiendo el 35% del P oduc o In e- io B u o, el 40% del empleo y el 35% del o al de los impues os que se ecaudan. Del o al de u is as, Tene i e ue la isla que mayo olumen ecibió, un 38%, hospedándose, la mayo ía de ellos, en las u ba- nizaciones u ís icas del li o al su oes e de la isla. Es e impo an e núme o de isi an es se elaciona, p inci- palmen e, con las condiciones climá icas de es e sec- o , a ándose de uno de los e i o ios con más ho as de sol y meno plu iosidad1 no sólo de España sino ambién den o del p opio a chipiélago. Unas condi- ciones climá icas que con o man el p incipal eclamo pa a los u is as. Po es os mo i os el á ea seleccionada pa a es e abajo (Figu a 1) co esponde con los núcleos u ís i- cos de A ona y Adeje que albe gan una o e a aloja i- a de 91.266 plazas (ISTAC, 2019). Es e espacio cuen a con 16,2 km2 de supe icie, que se ex ienden a lo la go de una anja ubicada en e los 180 me os de al i ud y el ma . Aquí se concen a la mayo ía de los núcleos de población y ocio de los dos municipios. La longi ud de su li o al es de 19,1 km. En él se suceden casi sin in e upción núcleos esidenciales, paseos ma í imos, e azas u ís icas, playas egene adas de modo a i i- cial, diques de con ención de a enas y ob as po ua- ias. Todo ello es exponen e de una li o alización in- usi ada, as adop a Cana ias, en las úl imas cinco dé- cadas, un modelo de desa ollo u ís ico-u banizado (Pé ez-Chacón, He nández-Cal en o y Yanes, 2007). La isionomía de es e espacio es á de e minada, en g an medida, po la p esencia de 16 cuencas- e ien- es de g an desa ollo longi udinal. El 63% son de o - den 3 y 2 con una ex ensión media en e 3,5 y 0,65 km2. Las de ango 4 y 5 son excepcionales po su nú- me o en el o al, 12,5% en cada ca ego ía y con unas supe icies que oscilan en e los 4,4 y 35 km2. Asimis- mo, su isionomía esul a ambién de un modelado y dinámica li o al muy al e ados po la acción an ópica. Lo que en p incipio e a una cos a jalonada po playas de can os en e azas y desembocadu as de ba an- cos, acan ilados sob e coladas y depósi os sedimen- a ios y pla a o mas de ab asión ha sido sus i uido po un con inuo u bano. A es e espec o, con la com- pac ación del suelo consiguien e, se han eliminado pequeñas á eas sin d enaje o ganizado en las que se in il aba pa e de la esco en ía dada la po osidad de los ma e iales olcánicos y la escasa ege ación de la zona (Rome o-Ruiz, Yanes, Bel án y Díaz, 1999). Es e ac o , unido a una ed de in aes uc u as de d enaje insu icien e ha dado luga a ei e ados episodios de a enidas y pequeñas inundaciones u banas. Po lo ge- ne al, los sis emas de d enaje de es e ámbi o se han plani icado en el con ex o de un ámbi o ca ac e izado 1 La p ecipi ación media en la es ación me eo ológica de Adeje (C-418U), de la ed de la AEMET es de 145,0 mm. Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ 4 po un égimen escaso de p ecipi aciones, y basán- dose en amplios pe iodos de e o no de inundación y a enida. Es e hecho, hace que se omi an muchos e en os de p ecipi ación mode ada, los cuales causan daños, undamen almen e, de ca ác e económico. La ci ada ans o mación e i o ial de es e espacio se ha inculado a las adicionales demandas que ha p o- piciado la ac i idad u ís ica a pa i de los años 70. Es a ápida sa u ación an o demog á ica como u banís ica de es e li o al ha modi icado los ni eles de exposición y ulne abilidad en e a de e minados iesgos como las a enidas. Se han egis ado un o al de 21 episodios de p ecipi ación ex ema en e 1980 y 2018 y más de dos millones de eu os que el Conso cio de Compensación de Segu os (CCS) pagó en e 1996 y 2016 en concep o de indemnizaciones (López-Díez e al., 2019). Un he- cho que es especialmen e ele an e si se con empla la p obabilidad de que el cambio climá ico magni ique los iesgos a consecuencia de un aumen o en la pelig osi- dad de los e en os climá icos en Cana ias (Do a, Ló- pez-Díez y Díaz Pacheco, 2018; Ma ín-Esqui el y Pé ez- González, 2019). Así, en e o os e ec os, se p oduce un inc emen o en la in ensidad de la p ecipi ación (Ta i e, He nández-Ba e a, Gámiz, Cas o y Es eban, 2012; Máye , Ma zol y Pa eño, 2017), po lo que ambién es muy p obable que la pelig osidad de la llu ia ampli i- que su incidencia e i o ial en el desencadenamien o de episodios de inundación. Fuen es y mé odo 1) Fuen es Una pa e del análisis del iesgo, conc e amen e la ca ac e ización de la ulne abilidad, se sus en a en los esul ados ob enidos en o os abajos p e ios pa a el á ea de es udio de es a in es igación (Díaz-Pacheco, FIGURA 1 ÁREA DE ESTUDIO Fuen e: G a can e IGN (2019). Elabo ación p opia. Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE 5 López-Díez, Máye , Do a y Yanes, 2019; Díaz-Pache- co, López-Díez, Yanes, Máye y Do a, 2020). En e las uen es empleadas, deben des aca se la Ca og a ía Nacional de Zonas Inundables a escala 1:25.000 (SNCZI, 2014) inculada al MITECO; el Plan de De ensa con a A enidas (PDA, 2015), elabo ado po el Cabildo Insula de Tene i e y un es udio ex- haus i o de los medios de comunicación locales y esc i os ealizado ad-hoc pa a de e mina las á eas a ec adas de mane a más o menos ecu en e du- an e los episodios de p ecipi ación ex ema p e ia- men e econocidos. Tan o en los abajos mencionados, como en el p esen e, se emplea de mane a des acable la in o - mación p opo cionada po la Di ección Gene al del Ca as o del Minis e io de Hacienda de España e e- ida a pa celas ca as ales, donde se cons uye el ín- dice de ulne abilidad con base en indicado es como la supe icie o al cons uida, o la pa e de és a que se encuen a bajo asan e, así como la an igüedad de la edi icación. El uso de es a unidad espacial pe mi e obse a la dis ibución de dis in as á eas según su g ado de ulne abilidad. El sec o de es udio es á cu- bie o po 2.787 pa celas ca as ales, siendo el ama- ño de las pa celas más pequeñas de 18 m2 y la mayo en o no a 450.000 m2, en es e caso un campo de gol . Lo no mal, a ándose de un espacio al amen e u ba- nizado es que las pa celas no alcancen es as dimen- siones, siendo el p omedio de 3.150 m2. La pa cela ca as al es á concebida desde el pun o de is a imposi i o espec o a la p opiedad edi icada, de es a mane a, su amaño man iene una elación in- e sa a la complejidad de las edi icaciones y los bienes que in eg a. Es a pa icula idad les con ie e idoneidad desde la pe spec i a del análisis de la exposición de bienes, se icios y pe sonas. O os indicado es empleados son la ubicación y el núme o de ac i idades de u ismo y ocio, que se ex- aje on de la base de da os geog á icos de ac i ida- des, suminis ada po el Cabildo de Tene i e (2018). Po úl imo, el análisis del iesgo, equie e, además de la ulne abilidad, un es ue zo pa a ealiza la ca- ac e ización geog á ica de la amenaza. Pa a ello, en es e abajo se ha con ado con in o mación del Cen o Coo dinado de Eme gencias y Segu idad (CE- COES) 1-1-2 del Gobie no de Cana ias, p oceden e de las llamadas ele ónicas de eme gencia, ecopila- das y almacenadas po sus salas ope a i as en San a C uz de Tene i e y Las Palmas de G an Cana ia en e 1998 y 2018. 2) Mé odos El análisis del iesgo de desas es a escala local, en es e caso en ocado a la amenaza de inundación y es- pecí icamen e a las a enidas, se con o ma como una de las ases p incipales en el p oceso de e aluación del iesgo. De mane a gene al se compone de la in e- g ación de o os p ocesos de análisis, es imación y a- lo ación. Es e cómpu o de conjun o pe mi e ob ene un esul ado comple o, que se denomina e aluación del iesgo. A pa i de es a, se pueden lle a a cabo acciones encaminadas a la educción del iesgo en un e i o io conc e o (Van Wes en, 2013) (Figu a 2). De es a mane a se iene, po un lado, el p oceso de análi- sis del iesgo, a a és del que se log a una es imación del iesgo a pa i de la iden i icación de la amenaza; el análisis de los elemen os en iesgo (exposición); y la e aluación de la ulne abilidad. En es a es imación (análisis del iesgo), hoy en día, y sob e odo a escala local, los sis emas de in o mación geog á ica juegan un papel undamen al, ya que la mayo ía de los p oce- sos analizados ienen una componen e espacial. És a es la que, en úl ima ins ancia, pe mi e es ima cómo se dis ibuye el iesgo en di e en es g ados sob e el e i o io. Dicho es o, la e aluación del iesgo obe- dece a un en oque más amplio (GAR, 2019), que se asien a sob e a iables, que muchas eces son di ícil- men e cuan i icables. Es as, se encuen an asociadas al modo en que los di e en es agen es ligados a un e i o io conc e o, ienen la capacidad pa a educi el iesgo. Algunos ejemplos de es os indicado es que ayudan a medi la mencionada capacidad pueden se la exis encia de planes de educción del iesgo, planes de eme gencia local, sis emas de ale a emp ana, o el p opio conocimien o y conciencia social e ins i u- cional, ace ca del compo amien o del iesgo, en es e caso de inundación, así como de su compo amien o y ca ac e ís icas locales. El mé odo que aquí se p esen a es á des inado a la ejecución del análisis del iesgo, que es pa e unda- men al de la e aluación y cuyo esul ado se aduce en una es imación del iesgo (Figu a 2). Pa a ob ene el p oduc o del análisis, al que se ha de- nominado es imación del iesgo, se pa e de una e a- luación de la ulne abilidad ealizada pa a el á ea de es udio, cuyos esul ados se encuen an ecogidos en abajos p e ios (Díaz Pacheco e al., 2019 y 2020) (Fi- gu a 3). Es a e aluación p esen a sus esul ados a una escala de de alle sob e la pa cela ca as al como unidad mínima de análisis. Sob e es a unidad espacial se ag e- gan o se desag egan, según co esponda, odas las a- iables e indicado es empleados pa a e alua el iesgo. Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ 6 Fuen e: Adap ado de Van Wes en, 2013. Fuen e: Díaz-Pacheco e al., 2020. FIGURA 2 ANÁLISIS, ESTIMACIÓN VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL RIESGO FIGURA 3 ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR RIESGO DE INUNDACIÓN A ESCALA DE PARCELA CATASTRAL EN LA COSTA DE ARONA Y ADEJE (SO DE TENERIFE) Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE 7 a) La unción pa a la es imación del iesgo Pa a la es imación del iesgo se emplea una me o- dología incluida en un manual me odológico desa o- llado du an e el p og ama de Naciones Unidas en los años 1990 en el con ex o del Decenio In e nacional de los Desas es Na u ales (UNDRO, 1991). No obs an e, la p opues a de UNDRO no e a nue a, ya que p o enía de un in o me emi ido po la misma o ganización en 1979 (UNDRO, 1979). La o mulación de UNDRO (1991), a a és de con- side aciones ealizadas po a ios au o es (Fou nie d’Albe, 1985; Cobu n y Spence, 1992) e olucionó en una unción del iesgo que hoy es ampliamen e u ili- zada, sob e odo en las ciencias sociales (Ca eño, Ca - dona y Ba ba , 2002), donde la exposición se in eg a en el concep o de ulne abilidad, siendo: Es a o mulación pa a el análisis geog á ico del iesgo es la que p ecisamen e se concep ualiza en el p esen e abajo y se exp esa en unción de la ame- naza , en endida como la p obabilidad de que se p esen e una amenaza de in ensidad igual o mayo a , conocida la ulne abilidad , y en endiendo és a como la p edisposición de un elemen o expues o a se a ec ado o de se suscep ible a su i un daño an e un e en o de in ensidad .2 El índice de ulne abilidad , como ya se ha explica- do, se ex ae del cómpu o p ac icado en los abajos p e ios ealizados pa a el á ea de es udio, en el que ya se incluían es imaciones de las localizaciones p o- bables de la amenaza con elación a los elemen os ex- pues os, a a és del análisis de e en os de in ensidad mayo o igual a . Tan o la localización como la in en- sidad ue on de e minadas es udiando los episodios de p ecipi ación ex ema que enían la capacidad de p o oca daños y dis upción empo al de la ac i idad económica, con un e lejo impo an e en los medios de comunicación esc i os. En lo que se e ie e a la amenaza, en es e abajo se ha conseguido disminui la ince idumb e espec- o a su compo amien o y localización, a a és de la geo e e enciación de llamadas de soco o ela i as a los inciden es p o ocados po episodios de llu ia ex- ema en el ámbi o abajado. Un exhaus i o p oceso de consul a y análisis de las bases de da os donde se almacenan las llamadas de 2 En es a o mulación, a di e encia de la enunciada po Ca- eño y colabo ado es (2002) se omi e el ac o empo al de iempo de exposición. soco o ealizadas al núme o ele ónico 1-1-2 del Cen- o de Coo dinación de Eme gencias de Cana ias ha pe mi ido iden i ica las comunicaciones que se ha- cían a las salas de ecepción con elación a inciden es p oducidos en el á ea de es udio du an e episodios de p ecipi ación ex ema p e iamen e es udiados en e 1998 y 2018 (López-Díez e al., 2019). Pa a da cuen a de la magni ud de in o mación con enida en es a base de da os, se pone como ejemplo el núme o de inciden es ecogidos en la sala de la p o incia de San a C uz de Tene i e pa a el año 2013, el cual alcanza los 231.662 egis os. De es os se ealiza un p ime il ado pa a selecciona aquellos inciden es que ue on ale ados desde los municipios de A ona y Adeje y que se si úan em- po almen e desde los días an e io es a los pos e- io es a un episodio de llu ia ex ema. En es e caso el núme o de egis os seleccionados alcanzó los 2.137 inciden es. Pos e io men e y en unción de un es udio p e io de los con enidos de los di e en- es campos de la base de da os, se ealiza un il a- do a a és del análisis ex ual inal del campo que ansc ibe la comunicación del ale an e. Median e es e p oceso se iden i ican aquellos inciden es que pueden es a elacionados con la amenaza de inun- dación, a enida o incluso con allos en el d enaje u bano, como el encha camien o de locales come - ciales, la colma ación del sis ema de e acuación de aguas esiduales y plu iales, el desp endimien o y la esco en ía de ma e iales en las calles, el colapso de ías de ci culación po encha camien os se e os con calados conside ables, e c. Pa a el ejemplo a- ado, de los 2.137 inciden es sólo 94 ienen que e con inundaciones pa a el año 2013. Es os egis os, una ez iden i icados, ue on solici- ados al CECOES, quien p ocede a cede la di ección o la e e encia geog á ica almacenada en la base de da os, pa a, subsiguien emen e, inco po a los en un sis ema de in o mación geog á ica, a a és de un p oceso semiau omá ico denominado geocodi- icación. Es e p ocedimien o adminis a i o pod ía pa ece innecesa io, pe o se debe a los p o ocolos eque idos pa a ga an iza la p o ección de da os pe sonales. Po úl imo, se ealiza un úl imo il ado po localiza- ción, pa a exclui aquellos egis os que no se encuen- an den o del á ea de es udio (u banización u ís ica cos e a de Adeje y A ona). En el caso del año que se ha pues o como ejemplo, el núme o de egis os (inci- den es) localizados en el á ea de es udio ascendie on a un o al de 54 (Tabla 1). Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ 8 In e polando las localizaciones con los inciden es iden i icados pa a alo a el alcance espacial de la amenaza, se ealiza un análisis ke nel con un adio de 500 me os a modo de mapa de in ensidad ambién conocido como hea map (DeBoe , 2015). A pa i del análisis de es os egis os de inciden- es se consigue, po un lado, conc e a los alo es de in ensidad de la amenaza a pa i de la cual se p odu- cen daños, in e upciones se e as de la no malidad, o consecuencias de i adas de la p ecipi ación ex ema en el con ex o climá ico del á ea de es udio, inunda- ciones, a enidas y allos en el d enaje u bano. Po el o o, se consigue educi la ince idumb e ace ca de la localización del iesgo de e minado en unción de la amenaza-exposición y la ulne abilidad. b) Cómpu o inal pa a la es imación del iesgo La es imación inal del iesgo se aduce en el p o- duc o del índice de ulne abilidad y del indicado de amenaza es imado pa a cada unidad de análisis y cons uido és e a pa i de la in o mación ob enida del 1-1-2 (Tabla 2). El índice de ulne abilidad se ca ego iza de acue do a la o ganización de los alo es en cua iles, ope án- dose del mismo modo que se hace con el indicado de llamadas de eme gencia al 1-1-2. Pa a ello se eali- za un es adís ico zonal donde cada unidad de análisis (pa cela ca as al) adquie e el indicado máximo de llamadas con enido en cada celda del as e esul an- e del análisis ke nel. Resul ados Los esul ados ob enidos pa a alo a la pelig osi- dad ac ual en e a las inundaciones han pe mi ido iden i ica , en base a los da os disponibles del 1-1-2 del Gobie no de Cana ias, un o al de 48 episodios de llu ia, que u ie on como consecuencia 172 inci- den es (llamadas de elé ono). És os se encuen an di ec amen e elacionados con e ec os p oducidos po e en os de inundación y/o a enida pa a el pe io- do 1998-2018. De es os 48 episodios, ue on 22 los que egis an la mayo concen ación de llamadas, de los cuales cua o u ie on una epe cusión más signi ica i a: 11/11/2000 (74 mm/24h, 14 llamadas), 18/08/2005 (57,2 mm/24h, 13 llamadas), 02/12/2013 (83mm/24h, 11 llamadas) y 11/12/2013 (158 mm/24, 37 llamadas). Todos ellos die on luga a unas pé didas conjun as según los da os del CCS de 1.244.837,91€. Sin emba go, los esul ados más impo an es que se deben des aca son las á eas que se anegan. Es o es á de e minado, en g an medida, po la geolocaliza- ción de las llamadas del 1-1-2, pe mi iendo econoce pun os de iesgo cons a ado en la zona de es udio. Es el caso de la au o ía TF-1 a la al u a de To iscas y el Siam Pa k, Pue o Colón, el á ea de T oya y el nú- cleo de Los C is ianos (Figu a 4). Además, es as á eas ambién son coinciden es con a enidas ecogidas po o as uen es de in o mación como la p ensa o los pun os de iesgo del PDA, un hecho que e idencia la g an u ilidad y alidez del empleo de la base de da os del 1-1-2 como uen e p ima ia pa a ca ac e iza la amenaza. Respec o al análisis de la ulne abilidad ealiza- do a escala de pa cela ca as al cons a a di e encias espaciales (Figu a 3). Los mayo es ni eles de ulne- abilidad se concen an en el en o no de To iscas y Fañabé y el en e li o al de dichos núcleos. Siendo, además, coinciden e con una de las p incipales á eas de inundación de inida po el SNCZI. Asimismo, se e- gis an al os alo es de ulne abilidad en las inmedia- ciones de la playa de Los C is ianos, en A ona, pe o sob e odo en Pue o Colón y playas de Fañabé, del Duque y La En amada, en Adeje. Unos ámbi os que e idencian la in luencia de inco po a un ac o como la exposición en el cálculo de la ulne abilidad. Así, las á eas an e io men e desc i as son zonas suscep ibles de su i episodios de inundación o bien, zonas donde se han egis ado algún e en o his ó ico. Asimismo, el esul ado inal del índice de ulne abilidad inco po a Tabla 1 PROCESO DE SELECCIÓN Y FILTRADO DE INCIDENTES. SALA DE TENERIFE, 2013. ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE DATOS DEL CECOES 1-1-2 Inciden es ecogidos en la sala de Tene i e 231.662 Inciden es en los municipios de A ona y Adeje, en o no al episodio de p ecipi ación ex ema iden i icados 2.137 Inciden es elacionados con inundaciones, a enidas o daños inculados 94 Inciden es en el á ea de es udio 54 Fuen e: Elabo ación p opia. Índice de Vulne abilidad Valo ación Indicado de llamadas 112 Valo ación 0,001 – 0,026 10,10 – 1,22 1 0,026 – 0,045 3 1,22 - 3,56 3 0,045 – 0,1 5 3,56 – 7,72 5 0,1 - 1 7 7,72 – 17,40 7 Fuen e: Elabo ación p opia. Tabla 2 INDICADORES PARA LA VALORACIÓN DE LA VULNERA- BILIDAD E INCIDENTES REGISTRADOS DEL 1-1-2 Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE 9 o os pa áme os de índole ísica como la pendien e. Se a a de una componen e que p esen a g an im- po ancia en la capacidad de a as e y e osión de la esco en ía supe icial. La incidencia de es e ac o condiciona, po ejemplo, los al os ni eles de ulne a- bilidad en las u banizaciones esidenciales si uadas en el lanco oes e de Mon aña de Guaza. Po el con a io, las á eas con bajas pendien es a o ecen los p ocesos de acumulación de agua lo que puede aduci se en un inc emen o de daños en el caso de ausencia de medidas que pe mi an un d enaje adecuado en es os sec o es. Un hecho que ha sido alo ado a pa i de la supe icie bajo asan e y que se aduce en un in- c emen o en los ni eles de ulne abilidad, undamen- almen e, de las in aes uc u as ho ele as de la zona, que albe gan amplias supe icies bajo el suelo, como ga ajes. Finalmen e, el empleo de a iables socio- e i o iales como el uso de la pa cela y los se icios ubicados en la pa cela ( es au an es, cen os médi- cos, colegios, e c.) ha mos ado no ables di e encias en e pa celas, p esen ando ni eles mayo es de ul- ne abilidad aquellas que ienen inculados se icios esenciales y cuya dis upción en un posible e en o de inundación pod ía al e a o modi ica el no mal desa- ollo de las ac i idades u ís icas. Finalmen e, el iesgo p oduc o de la amenaza y la ulne abilidad p esen a di e encias espaciales en los ni eles del iesgo de inundación en las á eas u ís i- cas de A ona y Adeje (Figu a 5). En es e sen ido, se cons a a la exis encia de un ni el de iesgo “Muy al o” en encla es pun uales, conc e amen e en el 8,6% de las pa celas es udiadas que suponen un 14,8% de la supe icie (Tabla 3). És as se concen an en su mayo ía FIGURA 4 ÍNDICE DE AMENAZA POR RIESGO DE INUNDACIÓN A ESCALA DE PARCELA CATASTRAL EN LA COSTA DE ARONA Y ADEJE (SO DE TENERIFE) Fuen e: PDA (2015); MITECO; G a can; IGN, 1-1-2 -Cana ias. Elabo ación p opia. Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090 ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ 16 Roe, P., H ymak, V., y Dimanche, F. (2014). Assessing en i onmen al sus ainabili y in ou ism and ec e- a ion a eas: a isk-assessmen -based model. 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