Prevención de riesgos laborales en el sector del plátano

Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 1 G ado en: RELACIONES LABORALES. Facul ad de De echo. Uni e sidad de La Laguna. Cu so 2013 / 2014. Con oca o ia: JULIO. [PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL SECTOR DEL PLÁTANO] [PREVENTION OF LABOR RISKS IN THE SECTOR OF THE BANANA] Realizado po el alumno D. BORJA ARMAS CONCEPCIÓN. Tu o izado po el P o eso Dña. INMACULADA SANDRA FUMERO DIOS. Depa amen o: DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Á ea de conocimien o: DERECHO FINANCIERO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 2 ABSTRACT In he ollowing p ojec o in es iga ion all he exis ing p oblems will be s udied in he ag a ian sec o (banana) om he poin o iew o he p e en ion o labo isks and his en ail by he labo nego ia ion om he s udy o he wo k in he es a e. Fo i , he e will be analyzed he egula ion ha is applied in he ield om he in e na ional a ea up o he egional one as well as he imp o emen s ha can be adop ed o an imp o emen in he sa e y and heal h o he wo ke s. Likewise, he e will appea he e ec i e applica ion o he Ag eemen 184 OIT bein g suppo ed by s a is ical in o ma ion p o ided by o icial ins i u ions .Also he e will be ealized a s udy o he equipmen s o wo k ha hey use in hese wo ks, due o he lack o homologa ion and o sa e y measu es as well as he exis ing p oblems h a a e no con empla ed o he cul u e o he banana gi ing he e o e sol e o all hese p oblems. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 3 RESUMEN (en e 150 y 300 palab as) En el siguien e p oyec o de in es igación se es udia án odos los p oblemas exis en es en el sec o ag a io (plá ano) desde el pun o de is a de la p e ención de iesgos labo ales y su inculación con la negociación labo al, desde el es udio del abajo en la inca. Pa a ello, se analiza á la no ma i a que se aplica en el campo desde el ámbi o in e nacio nal has a el egional así como las mejo as que se pueden adop a pa a una mejo a en la segu idad y salud de los abajado es. Asimismo, se plan ea á la aplicación e ec i a del Con enio 184 OIT siendo apoyado con in o mación es adís ica p opo cionada po in s i uciones o iciales. También se ealiza á un es udio de los equipos de abajo que se u ilizan en es os abajos, debido a la al a de homologación y de medidas de segu idad así como los p oblemas exis en es en dicho campo y ambién abo da emos las en e medades p o esionales que son de aplicación al cul i o del plá ano dando po lo an o soluciones a odos es os p oblemas. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 4 ÍNDICE ABSTRACT ________________________________________________________________ 2 RESUMEN ________________________________________________________________ 3 1.- INTRODUCCIÓN. ________________________________________________________ 5 2. MARCO REFERENCIAL. ___________________________________________________ 6 3.- OBJETIVOS. ___________________________________________________________ 11 4.- METODOLOGÍA. _______________________________________________________ 12 5.- ANÁLISIS DESCRIPTIVO. ________________________________________________ 15 5.1.-ANÁLISIS DE LA MATERIA NORMATIVA. _____________________________ 15 5.2- CONVENIO 184 OIT sob e SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (AGRICULTURA). _______________________________________________________ 21 5.3.- COMPARATIVA DE NORMATIVAS DE PRL EN PAÍSES PRODUCTORES DE PLÁTANO. _____________________________________________________________ 28 5.4.- APROXIMACIÓN A LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES.____________ 32 5.5.- ANÁLISIS Y PROPUESTA DE MEJORA EN EQUIPOS DE TRABAJO. _______ 37 6.- CONCLUSIONES. ______________________________________________________ 42 7.- BIBLIOGRAFÍA. _______________________________________________________ 44 8.- ANEXOS Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 5 1.- INTRODUCCIÓN. La p esen e in es igación hace e e encia a la p e ención de iesgos labo ales en el sec o ag ícola, más conc e amen e nos cen a emos en el en o no del cul i o del plá ano y de o ma más especí ica en la p oducción del mismo en la isla de La Palma. Asimismo, se puede alo a como una ac i idad de g an calado, debido a la impo ancia que posee dicho sec o en el a chipiélago cana io. Ac i idad que se emon a a inales del siglo XIX y que es in oducida en el ámbi o insula en 1914 de la mano de Fy es L d 1 debido a la c isis en o os mo o es económicos del momen o ales como la cochinilla o la caña de azúca 2 . La p oblemá ica a es udia en es e caso se p oduce a consecuencia de la mul iplicidad de labo es que se ealizan en dicho sec o , las du as condiciones en que se lle an a cabo y la al a, en muchas ocasiones, de conocimien o sob e los iesgos que implican es os abajos, lo cual p o oca que sea muy complicado es ablece una aplicación e ec i a de nues o o denamien o ju ídico siendo po ende, una de las ac i idades más a iesgadas den o del ma co labo al. Así, pa a analiza es e con lic o es necesa io menciona sus causas, como es una g an a iedad de a eas a lo la go de su p oducción así como la poca especialización en ma e ia no ma i a que exis e en la ama. Po lo an o, el in e és que nos lle a a ealiza es a in es igación es la de esa al a de egulación especí ica, que se aduce de o ma simul ánea en un mayo índice de acciden es de abajo 3 o en e medades p o esionales 4 . Con ello, que emos deci que la cues ión obje o de es udio, se ealiza pa a conoce mejo odos esos iesgos la en es a la ho a de desempeña las a eas p opias del cul i o del plá ano y po o a pa e p opone soluciones a las mismas, 1 Fy es L d (Fue la p ime a ma ca de la u a en el mundo y en segundo luga , pa a p opo ciona el banano de p ime a calidad, desde el año 1888 siendo la p ime a emp esa expo ado a de plá ano desde las Islas Cana ias has a Eu opa.) En línea: h p://www. y es.com 2 Museo del plá ano. Camino San An onio, El Cha co, Tazaco e- Isla de la Palma. 3 Real Dec e o Legisla i o 1/1994, de 20 de junio, po el que se ap ueba el Tex o Re undido de la Ley Gene al de la Segu idad Social. (A . 115: “Se en iende po acciden e de abajo oda lesión co po al que el abajado su a con ocasión o po consecuencia del abajo que ejecu e po cuen a ajena.”) 4 Real Dec e o Legisla i o 1/1994, de 20 de junio, po el que se ap ueba el Tex o Re undido de la Ley Gene al de la Segu idad Social. (A . 116: “Se en ende á po en e medad p o esional la con aída a consecuencia del abajo ejecu ado po cuen a ajena en las ac i idades que se especi iquen en el cuad o que se ap uebe po las disposiciones de aplicación y desa ollo de es a Ley, y que es é p o ocada po la acción de los elemen os o sus ancias que en dicho cuad o se indiquen pa a cada en e medad p o esional”) Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 6 buscando que se mejo e la segu idad y salud de los abajado es. Asimismo, nos in e esa emos po apo a es adís icas ecien es que de i an del eje cicio de dicha p o esión mos ando consigo que es una ealidad la en e en nues a sociedad. No obs an e, pod emos obse a cómo puede ene un in e és desde el pun o de is o académico, pues se puede ahonda en su es udio y desde un pun o de is a p o esional ya que puede conlle a a un eplan eamien o de las condiciones de abajo ac uales, odo es o, a pesa de las limi aciones que nos supone su conocimien o, pues exis e una g an base no ma i a gene al así como la mul i ud de ac o es, elemen os y agen es que inciden en el mismo. Es po odo ello que en el capí ulo inicial abo da emos el cue po no ma i o desde las di e en es pe spec i as exis en es pa a en el siguien e capí ulo p o undiza en la negociación colec i a y en cie os campos no a ados. Pos e io men e analiza emos las en e medades p o esionales que son de incidencia en la disciplina es udiada; el nomb ado Con enio 184 OIT pa a en úl ima ins ancia conclui con una se ie de soluciones a oda es a o ágine legisla i a y social. 2. MARCO REFERENCIAL. En el p esen e capí ulo mos a emos odo el ma co legisla i o, que incide de o ma no o ia en el sec o ag ícola y en especial en el e e en e al sec o del plá ano. No obs an e, an es de aden a nos, debemos de menciona que dichos iesgos labo ales, obje o de es udio, han sido ol idados adicionalmen e a consecuencia del desconocimien o po pa e de la sociedad sob e la ac i idad ag a ia. Además, al y como es ablece la O ganización In e nacional del T abajo (OIT), la ag icul u a, la mine ía y la cons ucción son las ac i idades más pelig osas en odos los países, independien emen e del ni el de desa ollo de los mismos. Es o demues a lo impo an e que es el posee una egulación al espec o. * ÁMBITO I NTERNACIONAL . Den o del plano in e nacional nos podemos encon a con una amplia a iedad de no ma i as ales como con enios, a ados, ecomendaciones o dic ámenes que ienen a hace e e encia a la p o ección de la segu idad y salud de los abajado es, así, en e ellos podemos Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 7 des aca la es a egia comuni a ia de salud y segu idad en el abajo (2007-2012) 5 elabo ada en es e caso po el pa lamen o eu opeo y den o del cual des acamos que “ la nue a es a egia pa a 2007- 2012 p opone se aún más ambiciosos y educi en un 25 % la asa global de acciden es de abajo de aquí a 2012 en la UE-27, mejo ando la p o ección de la salud y la segu idad de los abajado es, con ibuyendo así de mane a decisi a al éxi o de la es a egia pa a el c ecimien o y el empleo.” Asimismo, en dicha es a egia se hace una cla a mención a o o de los p oblemas ac uales como son las g a es lagunas que se p oducen en la aplicación de la legislación comuni a ia y cuyo e lejo es que cada año unos 350.000 abajado es ienen que cambia de ocupación debido a un acciden e de abajo 6 . Ci as sang an es que se deben p incipalmen e a lo es ablecido en líneas an e io es. Ya en lo que acon ece al plano de la OIT y dando espues a a lo e sado po el Con enio 155 (A . 9:“el con ol de la aplicación de las leyes y de los eglamen os ela i os a la segu idad, la higiene y el medio ambien e de abajo debe á es a asegu ado po un sis ema de inspección ap opiado y su icien e.”) mues a que , al y como es ablece el Con enio 129 sob e la inspección de abajo (ag icul u a, encon ándose ac ualmen e en igo )“debe án oma se medidas a in de asegu a que el núme o de inspec o es del abajo en la ag icul u a “ 7 , lo cual iene a co obo a esa al a de conexión en e lo e lejado en las no ma i as y su e ec i a aplicación en el campo de abajo eniendo en e los ac o es que a ec an al mismo, una al a de mecanismos y ecu sos pa a pode e i a los acciden es de abajo y que se lle e a cabo de o ma e ec i a odo lo inculado con la p e ención de iesgos labo ales. Po lo an o, emos como desde los ni eles más al os de emanación legisla i a ya exis en cie as ca encias, que se aducen en e ec os nega i os pa a odos los sec o es así como pa a la sociedad en gene al, e ec os que en pos e io es capí ulos se án con i mados a a és de da os es adís icos ac uales y de no mas que no han sido de aplicación en nues o país. 5 Es a egia comuni a ia de salud y segu idad en el abajo. Comisión de las Comunidades Eu opeas. B uselas 21.2.2007. COM (2007) 62 Final. 6 Es a egia comuni a ia de salud y segu idad en el abajo. Ac ua a a o de la ehabili ación y la ein eg ación de los abajado es (5.2) 7 C129 OIT. A ículo 14: “Debe án oma se medidas a in de asegu a que el núme o de inspec o es del abajo en la ag icul u a sea su icien e pa a asegu a el cumplimien o e ec i o de las unciones del se icio de inspección” Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 8 * Á MBITO NACIONAL . No podemos comenza es e apa ado sin hace mención a nues a no ma sup ema que en su a iculado es ablece que “los pode es públicos… ela án po la segu idad e higiene en el abajo” 8 y “se econoce el de echo a la p o ección de la salud” 9 (Cons i ución Española, 1978), e lejando ya en dichas líneas la inculación del Es ado en ma e ia de p e ención y p o ección de los abajado es, lo cual se e á con i mado con lo expues o en el RDL 1/1995 de 24 de ma zo, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley del Es a u o de los T abajado es que en su a iculado 10 iene a hace e e encia a la in eg idad ísica y a odas aquellas medidas necesa ias en ma e ia de segu idad e higiene es ableciendo una se ie de de echos y debe es a odos los implicados en las elaciones labo ales. Ya ealizando una aco ación en ma e ia no ma i a, nos encon amos con la Ley de P e ención de Riesgos Labo ales (Ley 31/1995, de 8 de no iemb e, de p e ención de Riesgos Labo ales. [LPRL en adelan e]) p oclamándose és a en base a la Di ec i a 89/391/CEE ela i a a la aplicación de medidas pa a p omo e la mejo a de la segu idad y de la salud de los abajado es en el abajo, pasando a se po an o como pied a angula dicha LPRL, p o ocando que gi en en o no a ella el es o de disposiciones legisla i as especí icas en el campo es udiado, es po ello que e sa lo siguien e:" la p esen e Ley iene po obje o p omo e la segu idad y la salud de los abajado es median e la aplicación de medidas y el desa ollo de las ac i idades necesa ias pa a la p e ención de iesgos de i ados del abajo” 11 siendo odo es o de aplicación an o en el ámbi o de las elaciones labo ales como las que poseen un ca ác e adminis a i o o es a u a io, con las consiguien es exclusiones 12 8 A ículo 40.2:” Asimismo, los pode es públicos omen a án una polí ica que ga an ice la o mación y eadap ación p o esionales; ela án po la segu idad e higiene en el abajo y ga an iza án el descanso necesa io, median e la limi ación de la jo nada labo al, las acaciones pe iódicas e ibuidas y la p omoción de cen os adecuados.” Cons i ución Española. 9 A ículo 43.1: “Se econoce el de echo a la p o ección de la salud.” Cons i ución Española. 10 A iculo 4 LET: “Los abajado es ienes de echo a su in eg idad ísica y a una adecuada polí ica de segu idad e higiene.”.A ículo 5: “Los abajado es ienen como debe es básicos obse a las medidas de segu idad e higiene que se adop en”. A ículo 19: “El abajado , en la p es ación de sus se icios end á de echo a una p o ección e icaz en ma e ia de segu idad e higiene” 11 A ículo 2: “ 1. La p esen e Ley iene po obje o p omo e la segu idad y la salud de los abajado es median e la aplicación de medidas y el desa ollo de las ac i idades necesa ias pa a la p e ención de iesgos de i ados del abajo.. Ley 31/1995 de 8 de no iemb e, de p e ención de Riesgos Labo ales. 12 A ículo 3.2: “La p esen e Ley no se á de aplicación en aquellas ac i idades cuyas pa icula idades lo impidan en el ámbi o de las unciones públicas de: –Policía, segu idad y esgua do aduane o.–Se icios ope a i os de p o ección ci il y Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 9 que es ablece la ley. Pe o no siendo su icien e lo mos ado an e io men e, ambién se encuen a el eglamen o de se icio de p e ención (RD 39/1997 de 17 de ene o, po el que se ap ueba el Reglamen o de los Se icios de P e ención) que posee el obje i o de ensambla la ac i idad p e en i a en las o ganizaciones como pa e i al de las mismas. No obs an e, debemos de deci que pese a la exis encia de un ma co legal a p io i co ec o, se encuen a limi ado pa a el sec o es udiado, debido p ecisamen e a la gene alidad que mues a y así iene a se e lejado con pos e io idad empo al po pa e del Consejo Económico y Social que es ablece lo siguien e, “la elabo ación de una no ma i a especí ica en ma e ia de p e ención de iesgos labo ales en el sec o ag a io” 13 , no ma i a que end ía a da espues a a las necesidades del sec o ag ícola. Además, p oduc o de es e desa eglo legisla i o y como consecuencia de la al a sinies alidad, se llega a hace una se ie de p opues as de la Mesa de Diálogo Social 14 con obje i os ales como una mayo p ecisión no ma i a, más igilancia y con ol de la salud y medidas en segu idad social. * Á MBITO P ROVINCIAL E I NSULAR EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA . Po lo que espec a al sec o ag a io, nos encon amos con el Con enio Colec i o Regional del campo 15 , el cual es de aplicación a odas las explo aciones ag a ias, o es ales o que posean elación alguna con la p oducción ho o u ícola u o namen al 16 . Pa a es e supues o, el mencionado con enio colec i o si hace e e encia a la salud labo al (capí ulo 8) desa ollando acciones desde las obligaciones de con ol así como a la adecuación de las pe i aje o ense en los casos de g a e iesgo, ca ás o e y calamidad pública. -Fue zas A madas y ac i idades mili a es de la Gua dia Ci il. No obs an e, es a Ley inspi a á la no ma i a especí ica que se dic e pa a egula la p o ección de la segu idad y la salud de los abajado es que p es an sus se icios en las indicadas ac i idades. Ley 31/1995 de 8 de no iemb e, de p e ención de Riesgos Labo ales. 13 An ep oyec o de ley de e o ma de ma co no ma i o (2003). Cap III. Obse aciones gene ales. 14 P opues a Mesa Diálogo Social. En línea: h p://www.insh .es/Insh Web/Con enidos/Documen acion/Tex osOnline/Re _INSHT/2003/23/documen o.pd 15 Con enio Colec i o Regional del Campo. (BOC nº 123, de 25.6.2012) 16 El é mino ho o u ícola y o namen al puede hace e e encia a lo ela i o a la hue a y a la u a o a los u ales; al paisaje ag a io, dominado po hue a y u ales; a las explo aciones ho o u ícolas o emp esas ho o u ícolas, an o las ag ícolas como las de la indus ia alimen a ia y las de anspo e ho o u ícola e in e mediación ho o u ícola (in e media io ho o u ícola, come cio ho o u ícola, me cado ho o u ícola) así como cul i a y se come cializa con p opósi os deco a i os po sus ca ac e ís icas es é icas, como las lo es, hojas, pe ume, la ex u a de su ollaje, u os o allos en ja dines y diseños paisajís icos, como plan a de in e io o pa a lo co ada. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 16 Es más, cada 15 segundos, 160 abajado es ienen un acciden e labo al además de que cada día mue en 6.300 pe sonas a causa de AT o en e medad elacionada con el abajo lo que se aduce en más de 2,3 millones de mue es al año 26 . Po ello, pa a obse a la e dade a dimensión que exis e en la ac ualidad con o me a los acciden es de abajo y que conlle a en un as ondo una al a de p e ención de iesgos labo ales y a modo de jus i icación del es udio y con los da os mos ados an e io men e en ci as de sinies alidad, p esen a emos en el cuad o que se obse a a con inuación la impo ancia que posee el plá ano en Cana ias. Cuad o 1.- E olución de p oducción en oneladas de plá anos. Año 2000/2011. Fuen e: Minis e io de Ag icul u a, Alimen ación y Medio Ambien e. Elabo ación p opia Como emos, se es án manejando g andes can idades de plá ano en el me cado, que pese a a iaciones a lo la go del pe iodo de iempo es udiado, no bajan de las 345.200 oneladas, can idades que pa a se p oducidas equie en de mucha mano de ob a y que po ende, es a á expues a de mane a no o ia a los iesgos inhe en es a la ac i idad ag ícola. 26 En línea : h p://www.ilo.o g/global/ opics/sa e y-and-heal h-a -wo k/lang--es/index.h m 0 100 200 300 400 500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Toneladas de plá anos Toneladas Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 17 Pe o sin duda y pa a elimina cualquie a isbo de duda en cuan o a la sinies alidad, se mues a un g á ico donde se expone la e olución de los acciden es de abajo de España en compa ación con o os países eu opeos que ambién poseen un ca ác e ag ícola, países que a su ez debe ían de ene una cobe u a de iesgos labo ales y un desa ollo no ma i o simila po el hecho de pe enece a la Unión Eu opea. Cuad o 2.- Compa a i a de Acciden es de abajo en e España y Res o países ag ícolas Eu opeos desde 2000-2012. Fuen e: EUROSTAT. Elabo ación p opia Como emos, España se encuen a a la cabeza en los países eu opeos de mayo sinies alidad labo al, únicamen e seguidos, pe o con una dis ancia conside able, po F ancia y además con una endencia c ecien e pa a los p óximos años. Pe o sin duda, el e dade o p oblema de es as al as asas de acciden es de abajo adica en una mala o mación o en una de icien e u ilización de los equipos de p o ección de iesgos labo ales y ello se e e lejado de mane a cla a en las es adís icas y así se mues a a con inuación. 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 AT Países Eu opeos Ag ícolas I landa España F ancia Países Bajos Suecia Reino Unido Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 18 Cuad o 3.- E olución de los acciden es de abajo en España desde 2000-2012. Fuen e: Anua io de Es adís icas. Minis e io de Empleo y Segu idad Social. Elabo ación p opia Como emos en el cuad o 3, la inmensa mayo ía de los acciden es de abajo poseen un ca ác e le e, pe o ello no es óbice pa a que se p oduzca una dejadez y una al a de implicación a la ho a de ac ua y coacciona pa a que se omen las medidas opo unas, pues de segui en dicha línea, se p oduci án y se han p oducido g andes pé didas an o económicas como sociales pa a el sis ema. Todo ello cla o es á, a ni el nacional pe o, ¿qué pasa a ni el au onómico? La espues a es bien sencilla, di ie en dichas asas espec o a cada p o incia. Tabla 1.- Compa a i a de Acciden es de abajo en e las dos p o incias de la CCAA de Cana ias. P o incia de S/C de Tene i e. ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA EN JORNADA DE TRABAJO NOTIFICADOS. PROVINCIA SANTA CRUZ DE TENERIFE LEVES GRAVES MORTALES TOTAL AGRICULTURA Y PESCA 62 0 0 62 INDUSTRIA 52 0 0 52 CONSTRUCCIÓN 63 4 0 67 SERVICIOS 647 3 0 650 TOTAL 824 7 0 831 Fuen e: Conseje ía de Empleo, Indus ia y Come cio. Elabo ación p opia. 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (1) 2009 2010 2011 2012 AT 2000-2012 Le es G a es Mo ales Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 19 P o incia de Las Palmas. ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA EN JORNADA DE TRABAJO NOTIFICADOS. LAS PALMAS . LEVES GRAVES MORTALES TOTAL AGRICULTURA Y PESCA 29 0 0 62 INDUSTRIA 75 1 0 76 CONSTRUCCIÓN 75 1 0 76 SERVICIOS 766 1 2 769 TOTAL 945 3 2 950 Fuen e: Conseje ía de Empleo, Indus ia y Come cio. Elabo ación p opia. Como emos en la abla 1 (da os No iemb e 2013), ambién se p oducen da os dispa es den o de una misma comunidad au ónoma, en es e caso co esponde a la Comunidad Au ónoma de Cana ias. Po lo que e lejan dichos da os, la p o incia occiden al egis a mayo asa de sinies alidad en compa ación con la o ien al, lo cual se aduce a su ca ác e menos u ís ico. Sin emba go, sin desplaza nos de la p o incia ine eña, obse amos como exis en cie as simili udes de da os en e la ag icul u a y la cons ucción (no en amos a alo a el sec o se icios po su ampli ud de da os y po su mayo p edominancia en las islas), a sabiendas de que dicho “sec o del lad illo” posee una egulación no ma i a igu osa. No obs an e, en lo que se e ie e a la p o incia o ien al, ambién posee un núme o conside able de acciden es en elación a su ca ác e no ag a io, pues el cul i o en islas ales como Fue e en u a o Lanza o e es escaso o p ác icamen e nulo. Una ez hecho al acopio de in o mación obje i a, ya podemos p o undiza en las causas que han lle ado a ales ci as y que ienen como e dade o p oblema esa al a de p e ención de iesgos labo ales. Ya hablamos en líneas an e io es sob e odos los ámbi os, que desde el sup anacional has a el egional enían a egula las condiciones de segu idad y salud en el abajo. Un pila básico pa a el o denamien o an o comuni a io como nacional es el con enio 155 OIT, el cual ienen a egula las condiciones de segu idad y salud de los abajado es, con en ada en igo el 11 de Agos o de 1983 y que en España se encuen a desplegando e ec os desde 1985, an o es así, que la exposición de mo i os de la Ley 31/1995 e e en e a la P e ención de Riesgos Labo ales aduce a dicho con enio y ci a ex ualmen e Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 20 “nues os p opios comp omisos con aídos con la O ganización In e nacional del T abajo a pa i de la a i icación del Con enio 155, sob e segu idad y salud de los abajado es y medio ambien e de abajo, en iquecen el con enido del ex o legal al inco po a sus p esc ipciones y da les el ango legal adecuado den o de nues o sis ema ju ídico.” 27 Po lo an o emos el ca ác e i al que posee ese con enio pa a nues o o denamien o ju ídico. No obs an e, el implan a es a no ma no supone que odos los iesgos es én cubie os ni que la adopción de la misma sea su icien e, es más, es cla amen e insu icien e pues el con enio 129 OIT, que hace e e encia a la inspección de abajo en la ag icul u a, p oclama que se deben de oma medidas pa a asegu a que haya un núme o su icien e de e ec i os y con ello pode lle a de mane a e icaz las no ma i as. Po an o, si ya en un p ime o den allan elemen os cla es y básicos pa a una co ec a aplicación del de echo en el sec o ag ícola, di ícil se á comba i lo desde ins ancias in e io es. Ya aco ando un poco más el ámbi o, ambién el p opio Consejo Económico y Social, p oclama que se elabo e unas no ma i as especí icas en el sec o ag a io, conscien es de la impo ancia que el mismo posee y que ha sido demos ado con los g á icos an e io es. Pe o p osiguiendo con las pe iciones y lagunas que exis en, es la p opia OIT la que en su p og ama de segu idad y salud y medio ambien e nomb a que “los códigos del abajo no hacen una e e encia especí ica al sec o ag ícola”, es deci , no podemos exigi una cobe u a comple a y homogénea si no hay un o denamien o ju ídico bien elabo ado. Como emos, son múl iples a iables que a ec an, y que pese a que en el papel no se en sus consecuencias, son los p opios abajado es quienes si lo su en, es ando desampa ados po una mala cobe u a legal, poniendo día a día en iesgo sus idas. Po o o lado y sin cambia el o den de las cosas, as el análisis sis emá ico de las no mas que igen odo el sec o ag ícola y po ende pla ane o, obse amos como desde ese mé odo deduc i o, desde lo gene al a lo especí ico, no se ha p oducido una e dade a mejo a de las no mas, lo cual se e e lejado en un p ime plano po el con enio del sec o ag ícola que es á igen e, con enio que no puede aba ca odas las ac i idades ni odas las a eas que se ealizan en el campo, pues ello aba ca el cul i o del plá ano, oma e, ce eales y un g an 27 Ley 31/1995 P e ención de Riesgos Labo ales. Exposición de mo i os. 1. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 21 elenco de ma e ias. Y en o o plano se si úa el con enio que alude al empaque ado de plá anos de La Palma, el cual excluye de o ma lag an e a los abajado es po cuen a p opia, cuando en su mayo ía, los abajado es que ealizan las labo es de cul i o poseen es a ca ac e ís ica, es o conlle a que se emi a a los mismos a una legislación muy gené ica y po lo an o desp o is a de oda p o ección, eniendo en cuen a la que se o ece a los abajado es po cuen a ajena. 5.2- CONVENIO 184 OIT sob e SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (AGRICULTURA). A con inuación se p esen a á el Con enio 184 de la OIT que iene a hace e e encia a la segu idad y salud en el abajo y más conc e amen e en el ámbi o de la ag icul u a. P e io a ahonda más en dicho con enio y p ueba de la impo ancia que posee la misma, es que es e ex o legal iene a hace acopio de a ias no ma i as que ienen de una o ma u o a una inculación con la ma e ia a ada en el Con enio 184 OIT (de aquí en adelan e, C184). En e es as no ma i as se encuen an: 1.- Con enio y la Recomendación sob e las plan aciones, 1958 28 2.-Con enio y la Recomendación sob e las p es aciones en caso de acciden es del abajo y en e medades p o esionales, 1964 29 3.- Con enio y la Recomendación sob e la inspección del abajo (ag icul u a), 1969 30 4.- Con enio y la Recomendación sob e segu idad y salud de los abajado es, 1981 31 5.- Con enio y la Recomendación sob e los se icios de salud en el abajo, 1985 32 28 Con enio y la Recomendación sob e las plan aciones, 1958 .En línea: Coh p://www.ilo.o g/dyn/no mlex/es/ ?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312448:NO 29 En línea: h p://www.ilo.o g/dyn/no mlex/es/ ?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312459:NO 30 En línea: h p://www.ilo.o g/dyn/no mlex/es/ ?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312471:NO 31 En línea: h p://www.ilo.o g/dyn/no mlex/es/ ?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312300:NO Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 22 6.- Con enio y la Recomendación sob e los p oduc os químicos, 1990 33 Como emos, se han enido en cuen a una g an a iedad de disposiciones que inciden de mane a signi ica i a en odas las labo es que se lle an en el campo y po ende en el sec o ag ícola y pla ane o. Pe o asimismo, ambién debemos de mos a en es e caso la Recomendación nº 192 34 que hace e e encia al p opio C184 y en el cual se mues an aspec os ales como: a. Re e encia a una mejo inspección de abajo en la ag icul u a. b. Vinculación de las emp esas mul inacionales a da una mejo segu idad y salud, sin disc iminación alguna po países. c. Es ablecimien o de un sis ema nacional de segu idad y salud. d. E aluación y ges ión de iesgos así como p o ección con a iesgos biológicos. e. P o ección de abajado as emba azadas o en pe iodo de lac ancia. . Re e encia a los abajado es po cuen a ajena. 35 Po lo an o, ya la Recomendación an e io men e nomb ada nos iene a da unas p emisas básicas ace ca del con enido no ma i o que debe emos de aplica en el C184, y que como podemos obse a , iene a ecoge aspec os muy impo an es den o de la segu idad y salud en el abajo. Bien, pa a si ua nos en ma e ia, hay que deci que dicho con enio no ha sido a i icado po España mien as que si lo han ealizado o os países ales como Ghana (6 de Junio de 2011). ¿Po qué España no ha a i icado 36 el Con enio 184 y po qué debe ía de ealiza lo? , ¿Po qué sí lo ha ealizado países subdesa ollados con una no ma i a en p e ención más débil y España no? 32 En línea: h p://www.ilo.o g/dyn/no mlex/es/ ?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C161 33 En línea: h p://www.ilo.o g/dyn/no mlex/es/ ?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312315:NO 34 Recomendación 192 OIT. Ve Anexos. 35 Como emos, la ecomendación 192 iene a hace e e encia a los abajado es po cuen a p opia. Aspec o casi ol idado po el o denamien o ju ídico español an o en ma e ia labo al como en el ámbi o especí ico de la p e ención de iesgos labo ales. 36 Ra i icación: p oceso de adap ación de una no ma de ango sup anacional al o denamien o ju ídico de cada Es ado Miemb o de la Unión Eu opea. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 23 Sabemos que un país que nos si e como compa a i o, debido a su ca ác e ag ícola como es Ghana ( posee un 6,7% 37 de la p oducción o al del plá ano en el mundo, no obs an e, debemos de deci que se hace di ícil una es imación di ec a de las ci as, pues en muchas ocasiones se aba ca al plá ano den o del cómpu o del banano, lo cual no es óbice pa a igno a la magni ud que poseen dichas ci as) ha p ocedido a la a i icación del C184 y es aquí donde su gen los in e ogan es an e io men e nomb ados y más siendo sabedo de la impo ancia que iene la ag icul u a en Cana ias, así como da o ejempli ica i o, Tene i e p oduce un o al del 49´76% de los plá anos 38 . Es indiscu ible que nues o país posee un desa ollo legisla i o mayo y po an o más igu oso, buscando con la misma una ue e p o ección de las condiciones labo ales de los abajado es, sin emba go, con es as medidas obse amos como exis e una dejadez o exclusión hacia el sec o , no sólo pla ane o, sino en odo lo que aba ca el é mino ag icul u a. No obs an e, en p ime luga , es nues a obligación sabe si dicho con enio es aplicable al sec o del plá ano, si lo es ipulado en el mismo es con enien e pa a la ama es udiada. Si bien, en una b e e ap oximación, es isible que es e con enio ha enido en cuen a o as disposiciones no ma i as que ya han sido nomb adas con an e io idad y que ienen a se un me o e lejo de oda la no ma i a que han enido en cuen a pa a desa olla lo. 39 Una ez is o que iene en cuen a a ios aspec os cla es, en su a ículo p ime o es ablece que “ el é mino ag icul u a aba ca las ac i idades ag ícolas y o es ales ealizadas en explo aciones ag ícolas, incluidas la p oducción ag ícola, …la ans o mación p ima ia de los p oduc os ag ícolas y animales po el enca gado de la explo ación o po cuen a del mismo,… y cualquie p oceso, almacenamien o, ope ación o anspo e que se e ec úe en una explo ación ag ícola, que es én elacionados di ec amen e con la p oducción ag ícola.” 40 Po lo an o, no deja luga a dudas, el que si se p oduce una aplicación de dicho con enio en nues o país, es e incidi ía de o ma di ec a en el cul i o del plá ano. 37 En línea: h p://in e le as.com/manualCCI/F u as/PLATANO/pla ano02.h m 38 Dis ibución de la p oducción po islas en 2012. En línea: h p://www.pla anodecana ias.ne /ci as 39 Con enio 184 OIT. P eámbulo. 89ª eunión CIT (21 junio 2001) 40 Con enio 184 OIT. A ículo 1. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 24 Así mismo, como habíamos nomb ado, exis e el p oblema de una insu iciencia de ecu sos en cuan o a las inspecciones de abajo 41 , p oblema que iene a se e lejado en el con enio es udiado, pues en el quin o a ículo iene a es ablece que “los Miemb os debe án ga an iza la exis encia de un sis ema ap opiado y con enien e de inspección de los luga es de abajo ag ícolas, que disponga de medios adecuados.”. Y es o se e ácilmen e e lejado po las ci as. Tabla 2.- Dis ibución po sec o es de ac i idad de los esul ados alcanzados en ma e ia de p e ención de iesgos labo ales. Fuen e: Di ección Gene al de la Inspección de T abajo y Segu idad Social. Elabo ación p opia. Tal y como e leja la Tabla 2, las ac uaciones en el ma co de la ag icul u a y pesca son no ablemen e in e io es a las de o os sec o es, bien es cie o que esos o os campos poseen mayo es índices de población ocupada en los mismos, pe o es innegable, y así ha sido expues o po o ganismos in e nacionales como la OIT, que la ag icul u a jun o con la cons ucción son de las ac i idades más pelig osas aún hoy en día po lo an o no es concebible que exis a an escaza do ación de ecu sos hacia el sec o p ima io. 41 Ve ámbi o In e nacional. Segundo pá a o (Con enio 129 OIT) SECTOR DE ACTIVIDAD ACTUACIONES INFRACCIONES RECOGIDAS EN ACTAS IMPORTE DE SANCIONES PROPUESTAS AGRICULTURA Y PESCA (01 A 03) 12.720 598 1.474.031,00 € INDUSTRIA (05 A 39) 62.005 2.860 9.966.508,26 € CONSTRUCCIÓN (41 A 43) 148.833 4.507 15.136.972,54 € SERVICIOS (45 A 99) 155.837 8.018 20.017.502,96 € TOTAL 379.395 15.983 46.595.014,76 € Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E Cuad o 4.- Dis ibución po ITSS (excluidos los In I ine e) Fuen e: Minis e io de Empleo y Segu idad Social. In o me Anual 2012 Y ya en el cuad o an e io , iene a cons a a lo expues o, si se ealiza una escaza inspección en la ag icul u a, ello ambién se aduce en meno po cen aje de acciden es in es igados. Todo es o pasa a un elenco de mo i os po los cuales España debe ía de dicha no ma i a a su o denamien o ju ídico. c eciendo de o ma exponencial el núme o de acciden es de abajo en el campo, y el é mino “campo” incluye al abajo del plá ano, el cual es á, debido a la mu labo es ya p oclamadas en las p ime as páginas, den o de una amplia gama de iesgos a los cuales ienen que a on a los ob e os. Es sin duda una p oblemá ica que si no se soluciona con los medios y he amien as adecuadas segui á en aumen o y es e lejado ielmen e en el cuad o 4, es deci , si no exis e unos en es capaci ados y con ecu sos pa a pode coacciona a que se lle e a cabo la no ma i a y po ende, la p e ención de iesgos labo ales, de nada se i á ene un amplio ma co no ma i o, pues no se lle a á a cabo de mane a p ác ica lo p oclamado en dichos ex os legales. Dis ibución po sec o es de ac i idad 2012 Ag icul u a y pesca Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E - mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es Dis ibución po sec o es de ac i idad de los acciden es in es igados po la ITSS (excluidos los In I ine e) Fuen e: Minis e io de Empleo y Segu idad Social. In o me Anual 2012 . Elabo ación p opia. Y ya en el cuad o an e io , iene a cons a a lo expues o, si se ealiza una escaza inspección en la ag icul u a, ello ambién se aduce en meno po cen aje de acciden es in es igados. Todo es o pasa a un elenco de mo i os po los cuales España debe ía de dicha no ma i a a su o denamien o ju ídico. Es deci , emos como cons an emen e ha ido c eciendo de o ma exponencial el núme o de acciden es de abajo en el campo, y el é mino “campo” incluye al abajo del plá ano, el cual es á, debido a la mu l iplicidad de acciones y labo es ya p oclamadas en las p ime as páginas, den o de una amplia gama de iesgos a los cuales ienen que a on a los ob e os. Es sin duda una p oblemá ica que si no se soluciona con los medios y he amien as en aumen o y es e lejado ielmen e en el cuad o 4, es deci , si no exis e unos en es capaci ados y con ecu sos pa a pode coacciona a que se lle e a cabo la no ma i a y po ende, la p e ención de iesgos labo ales, de nada se i á ene un amplio pues no se lle a á a cabo de mane a p ác ica lo p oclamado en dichos 6% 29% 21% 44% Dis ibución po sec o es de ac i idad 2012 Ag icul u a y pesca Indus ia Cons ucción Se icios Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales mail: acde @ull.edu.es Tl . 922317291. Fax. 25 sec o es de ac i idad de los acciden es in es igados po la . Elabo ación p opia. Y ya en el cuad o an e io , iene a cons a a lo expues o, si se ealiza una escaza inspección en la ag icul u a, ello ambién se aduce en meno po cen aje de acciden es in es igados. Todo es o pasa a un elenco de mo i os po los cuales España debe ía de adop a Es deci , emos como cons an emen e ha ido c eciendo de o ma exponencial el núme o de acciden es de abajo en el campo, y el é mino l iplicidad de acciones y labo es ya p oclamadas en las p ime as páginas, den o de una amplia gama de iesgos a los Es sin duda una p oblemá ica que si no se soluciona con los medios y he amien as en aumen o y es e lejado ielmen e en el cuad o 4, es deci , si no exis e unos en es capaci ados y con ecu sos pa a pode coacciona a que se lle e a cabo la no ma i a y po ende, la p e ención de iesgos labo ales, de nada se i á ene un amplio pues no se lle a á a cabo de mane a p ác ica lo p oclamado en dichos Se icios Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 32 Como emos, ambas legislaciones in e nacionales mues an aspec os que, o bien no han sido e lejados en la legislación española o po el con a io si lo ecoge pe o en o as disposiciones legales, implicando con ello que pueda exis i una gene alización en o no a su con enido, p oduciéndose una inobse ancia de los e dade os iesgos que exis en. Es deci , pese a que en es os ex os legales, se igu a de mane a global pa a odas las ac i idades al igual que la LPRL, el posee aspec os den o de las mismas de di e en e índole (como po ejemplo la ami ación de en e medades p o esionales, no i icación, e gonomía, higiene,…) conlle a a una mejo p o ección, sin ene que ecu i a un amplio abanico de no mas como ocu e en España. Po lo an o, es de especial necesidad, eque i que se añadan aspec os de o os o denamien os ju ídicos pa a da una e dade a cohesión al ma co ju ídico que enemos ac ualmen e, sin ol ida nos de la inco po ación del C184 OIT que ya hemos nomb ado con an e io idad. 5.4.- APROXIMACIÓN A LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES. Las en e medades p o esionales son pa ologías que se encuen an p esen es den o del ma co labo al, desa olladas po el eje cicio con inuado de un eje cicio o po la ac uación de di e en es agen es que se encuen an en el en o no del abajo. No obs an e, pa a que no exis a ápice de duda, el a ículo 116 de la Ley Gene al de la Segu idad Social, las de ine como “la con aída a consecuencia del abajo ejecu ado po cuen a ajena en las ac i idades que se 3. º No pone ue a de uncionamien o y u iliza co ec amen e los disposi i os de segu idad exis en es o que se ins alen en los medios elacionados con su ac i idad o en los luga es de abajo en los que és a enga luga . 4.º In o ma de inmedia o a su supe io je á quico di ec o, y a los abajado es designados pa a ealiza ac i idades de p o ección y de p e ención o, en su caso, al se icio de p e ención, ace ca de cualquie si uación que, a su juicio, en añe, po mo i os azonables, un iesgo pa a la segu idad y la salud de los abajado es. 5. º Con ibui al cumplimien o de las obligaciones es ablecidas po la au o idad compe en e con el in de p o ege la segu idad y la salud de los abajado es en el abajo. 6. º Coope a con el emp esa io pa a que és e pueda ga an iza unas condiciones de abajo que sean segu as y no en añen iesgos pa a la segu idad y la salud de los abajado es. 3. El incumplimien o po los abajado es de las obligaciones en ma e ia de p e ención de iesgos a que se e ie en los apa ados an e io es end á la conside ación de incumplimien o labo al a los e ec os p e is os en el a ículo 58.1 del Es a u o de los T abajado es o de al a, en su caso, con o me a lo es ablecido en la co espondien e no ma i a sob e égimen disciplina io de los unciona ios públicos o del pe sonal es a u a io al se icio de las Adminis aciones públicas. Lo dispues o en es e apa ado se á igualmen e aplicable a los socios de las coope a i as cuya ac i idad consis a en la p es ación de su abajo, con las p ecisiones que se es ablezcan en sus Reglamen os de Régimen In e no. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 33 especi iquen en el cuad o que se ap uebe po las disposiciones de aplicación y desa ollo de es a Ley, y que es é p o ocada po la acción de los elemen os o sus ancias que en dicho cuad o se indiquen pa a cada en e medad p o esional” 58 . Po o o lado, ambién exis e o a no ma i a que hace e e encia a las en e medades p o esionales como es el RD 1299/2006, de 10 de no iemb e, po el que se ap ueba el cuad o de en e medades p o esionales en el sis ema de la Segu idad Social y se es ablecen c i e ios pa a su no i icación y egis o donde se iene a es ablece en su anexo I odas las en e medades p o esionales que pueden apa ece po el eje cicio de la ac i idad labo al así como que ambién iene a e leja el p ocedimien o de no i icación y egis o de las mismas. Es más, a és as se les clasi ica en es g andes dimensiones que las nomb a emos le emen e: 1.- Po in ensidad de a ección • EP 59 LEVE: cuando conlle a un a amien o simple. • EP GRAVE: cuando conlle a un a amien o du ade o en el iempo • EP MUY GRAVE: cuando incapaci a pa a ealiza el abajo. • EP MORTAL: cuando p o oca el allecimien o. 2.- Po la pe manencia de la en e medad • EP CRÓNICA: cuando exis e a amien o pa a su cu ación pe o la ecupe ación es imposible. • EP NO CRÓNICA: cuando desapa ece la en e medad as aplica el a amien o. 3.-Po el agen e causan e • EP p oducidas po agen es químicos. 58 A ículo 116. Ley Gene al de la Segu idad Social 1/1994 de 20 de Junio. 59 EP: En e medad P o esional. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 34 • EP p oducidas po agen es ísico. • EP p oducidas po agen es biológicos. • EP debidas a inhalación de sus ancias y agen es no comp endidos en o os apa ados. • EP de las pieles causadas po sus ancias y agen es no comp endidas en alguno de los o os apa ados. • EP debido a agen es cance ígenos. Una ez que enemos cla o su clasi icación, es innegable que con la g an a iedad de a eas que se desa ollan en el cul i o del plá ano, ales como deshija , co a , de lo a 60 ,…se puedan p oduci en e medades p o esionales. En es e caso des aca emos de dos ipos: a.- P oducidas po la ca ga cons an e de g andes pesos así como po mo imien os epe i i os. b.- P oducidas po la exposición a ac o es ísicos, p oduc os biológicos o químicos ales como enenos. Comenza emos po las e e en es a las ca gas y mo imien os epe i i os. En es e caso, en las labo es e e en es a ac i idades inculadas con el abajo del plá ano, se equie e en muchas ocasiones de la adopción de pos u as o zadas pa a pode llega a luga es p ác icamen e inaccesibles de la p opia plan a del plá ano, a mo imien os epe i i os pa a abaja la piña de plá ano o la manipulación de ca gas muy pesadas, pues de media, cada piña de plá ano oscila en e los 50-70 ap oximadamen e p o ocando po an o p oblemas muscula es y óseos, de los cuales g an pa e no son comunicados a las au o idades. Po pa e de la ca ga epe i i a de g andes olúmenes, conlle a que se p oduzca as o nos musculo esquelé icos como dolo de espalda c ónico, dolo es lumba es o ce icales en e o os, pues la ca ga de dichas masas no se ealiza de la o ma más adecuada como se e leja en la siguien e imagen. 60 Ve anexo I de es e dossie . Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 35 Fo o 1.- Ca ga manual de piña de plá ano Fuen e: Elabo ación p opia. Tal y como mues a la ilus ación, la ca ga de la misma en cualquie a de los homb os p o oca una des iación del cuello hacia el lado con a io p o ocando una comp esión de los discos y é eb as así como una cu a u a de la columna e eb al, lo cual si se ealiza de mane a epe i i a puede p o oca las consecuencias an e io men e desc i as. O o de los p oblemas adica en la ac i idad de de lo a ( e anexo I), pues en dicha acción se debe man ene en la g an mayo ía de los casos una ele ación p olongada en el iempo de los b azos así como deja epa ( e anexo I), ac i idad que consis e en, con una he amien a llamada ba e a ( e anexo I), elimina las pequeñas plan as que nacen al ededo de la plan a p incipal, p o ocando cons an emen e ue es impac os en la zona lumba y dolo es a ni el ce ical po la incesan e labo de ene que es a obse ando las bases de los oncos como se leja en la imagen 2. Fo o 2.- Acción de deja epa . Fuen e: Elabo ación p opia. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 36 Ya en las e e en es a las p oducidas po los agen es químicos, ísicos o biológicos, debemos de sabe que den o del cul i o del plá ano, la ac i idad se desa olla en dos ámbi os, unas incas poseen de p o ección como es de in e nade o mien as que o as po el con a io se encuen an al ai e lib e, en es e caso abo da emos con mayo incidencia los que se encuen an in e nados, lo cual no quie e deci que lo mencionado no sea ex apolable a los que es án a la in empe ie. Así, den o de la inca con malla que p o ege a la plan ación, se p oducen unas al as empe a u as den o de las mismas pues se conduce al e ec o in e nade o que p o oca un aumen o de és as y que no exis a un lujo cons an e de ai e, lo cual puede llega a p o oca a aques de calo o deshid a aciones en el peo de los casos si no es a ado a iempo. Po o o lado, ambién des aca emos a las en e medades de la piel que se pueden p oduci po la acción de los agen es mencionados en el pá a o an e io , pues odas las in ecciones a ni el cu áneo que se p oduzcan se án a consecuencia de pequeñas lesiones o simplemen e a a és de la piel sana pues eco demos que nos encon amos en un en o no donde exis en plagas ales como a aña oja, pulgón,…así como o a auna como son pequeños oedo es, laga os o a añas p o ocando po ende un iesgo de in ección a la ho a de desempeña las labo ales del campo, lo cual se puede e aumen ado si exis e demasiada humedad como uno de los condicionan es que a ec a al desa ollo de odas las en e medades. Sin emba go, la de ma i is de con ac o es una de las a ecciones más comunes en la ag icul u a pe o no la única. Como bien se ha señalado en líneas p e ias, al exis i plagas conlle a el uso de p oduc os i osani a ios que ponen en ela de iesgo que puedan se abso bidos po la ía dé mica, espi a o ia y o al, pues la piel es uno de los ó ganos que más expues o se encuen a y en los cuales, si no se oman las medidas adecuadas de p o ección se puede llega a ene e dade os p oblemas, ales como in oxicaciones( pues los plaguicidas ac uales, pese a que son ecológicos en su g an mayo ía) causando pe juicios en los abajado es al es a en con ac o du an e un la go iempo con los mismos. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 37 Fo o 3.- Acción de umigación. Como emos posee de p o ección adecuada: • Másca a p o ec o a. • Go a. • Guan es. • Mono impe meable. • Bo as. • Ga as de p o ección. • Man iene dis ancia en e plan a-homb e. Fuen e: Elabo ación p opia Po lo an o, como emos en la ilus ación a iba mos ada, en es e caso el abajado si posee de una p o ección co ec a en e al iesgo que se encuen a expues o, no obs an e, la expe iencia en el sec o con i ma que no odos los abajado es cumplen con es as p emisas básicas y i ales pa a su segu idad. Es aquí donde en an en juego de nue o la necesidad de no ma i as más especí icas a ni el ag a io y pla ane o así como de ene más ecu sos a la ho a de e ec ua inspecciones de abajo y segu idad social pa a e i a que casos es os no se p oduzca. Es po odo ello, que debe de exis i un buen conocimien o y o mación de los abajado es y emp esa ios a ce ca de las EP a las cuales es án expues as, pa a e i a den o de la medida de lo posible cualquie a ec ación en los abajado es de los iesgos inhe en es que exis en. 5.5.- ANÁLISIS Y PROPUESTA DE MEJORA EN EQUIPOS DE TRABAJO. En lo que se e ie e a la p opues a de mejo a de equipos de abajo o he amien as abo da emos es a ma e ia a ce ca de a ios pun os que se pueden mejo a . El p ime o de ellos es el e e en e a las escale as, pa a es o nos basa emos en la di ec i a e e en e al abajo en Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 38 al u a 61 así como la NTP 239 sob e escale as manuales. Debemos deci que pa a la labo de de lo a en muchas ocasiones equie e del uso de escale as manuales, he amien as que son absolu amen e necesa ias pa a pode desempeña el abajo. Pues bien, el p oblema de las mismas adica en la es abilización an o en su pa e supe io como in e io . Tan o es así, que lo ideal se ía que se ealiza a de la mane a que islumb a la siguien e imagen: Fo o 4.- Anclajes de pa e supe io de escale a manual. Fuen e: Guía no inculan e sob e buenas p ác icas. Di ec i a 2001/45 No obs an e, o a de las opciones es que en su ex emo supe io , dispusie a de un salien e punzan e pa a se cla ado en la p opia plan a y de es a o ma asegu a que és a no se balancee. En cuan o a su pa e in e io , se debe ía de aplica una ijación simila a la supe io o como la mos ada en la ilus ación siguien e. Fo o 5.- Anclaje de pa e in e io de escale a manual. En especial la señalada. Fuen e: Guía no inculan e sob e buenas p ác icas. Di ec i a 2001/45 Po lo que concie ne a la pa e in e io señalada en la o o 5, es ideal pues el e eno donde se encuen an plan adas las pla ane as es de ie a y pe mi i ía una ácil pene ación de dichos ex emos en el suelo y pese a que pueda exis i la duda de si esos ex emos punzan es puedan daña al abajado en el pie, eco demos que és os debe án de posee calzado 61 Di ec i a 2001/45/CE del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001 Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 39 homologado po la CE en los cuales ienen pun as e o zadas de ace o. Pe o no sólo eso, ambién se p opone que es os ex emos sean adap ables a la supe icie, pues la misma es i egula a lo la go de la inca, po lo an o si conseguimos una o al adap abilidad de las pa as de las escale as manuales así como una e dade a sujeción po pa e de ambos ex emos de las mismas, consegui emos que és as no se mue an o balanceen y se pueda ealiza las a eas en pe ec as condiciones. O o aspec o a modi ica es el que concie ne a los medios de iego, en es e caso los aspe so es. Aunque a p ime a is a pueda pa ece algo i ele an e, p o ocan una g an can idad de acciden es le es. Pe o pa a una mejo comp ensión, nos ayuda emos de la siguien e ilus ación: Fo o 6.- Aspe so . Cabezal punzan e po ambos ex emos. Fuen e: Elabo ación p opia. Como emos en la o o 6, dicho aspe so posee una al u a de al ededo de 25-30 cen íme os, cuyo cabezal es me álico y a ilado po ambas pa es, es o supone un e dade o p oblema po que la al u a de los mismos supone que en base a la es a u a media de una pe sona, el cabezal del mismo llegue ap oximadamen e po debajo de la odilla causan e múl iples hema omas y co es en las pie nas de los ob e os al impac a con ellos, si bien puede su gi la duda, ¿los ob e os no en los aspe so es? La espues a es no, en base a que los abajado es a la ho a de desa olla sus labo es an obse ando las plan as que deben de a a , no es ando pendien e de los mismos además de que el colo de és os no a o ece a su di e enciación. Pe o eso no es odo, en dichos abajo, en mul i ud de ocasiones, los ob e os an con cuchillos, mache es,…en la mano pa a Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 40 pode co a hojas o pa a cualquie acción que haga al a, lo cual conlle a a que, si se p oduce un impac o con es os sis emas de iego, se pueda llega a p oduci caídas o co es con las p opias he amien as de abajo pudiendo pasa de un acciden e le e a uno g a e o muy g a e. Sin emba go, es ine i able con empla o as posibles soluciones a es o, una de ellas se ía implan a el iego po aspe sión en la pa e supe io del in e nade o, pe o es una acción que no se con empla pues la g an mayo ía de agua se queda ía es ancada en las hojas de los plá anos y ambién queda desca ada la opción de los aspe so es en mo imien o, pues no se aplica ía una dosis de agua homogénea a odas las plan as además de que se p oduci ía un de oche de agua impo an e. No obs an e, p opond emos a ias soluciones y medidas que se pod ían lle a a cabo y que mejo a ían sin duda la segu idad en el cen o de abajo como son: 1. Aumen o de la al u a de los aspe so es has a los 60 cen íme os. 2. Modi ica la pa e supe io del mismo, sup imiendo el cabezal punzan e po uno edondo, que no posea ex emos, e i ando así cualquie co e. 3. Asignación de un colo isible pa a ob ene así una mejo señalización de és os. Ya po úl imo a a emos un aspec o no menos impo an e que los an e io es, en es e caso es e e en e a una he amien a de abajo básica en el abajo del plá ano y que nos si e como mues a de que exis e al a de egulación en el campo y en conc e o en el abajo del campo. La he amien a en es e caso se le denomina “mocha” ( e anexo I), no posee la homologación de CE, pe o es una he amien a indispensable y básica pa a las labo es del campo, la cual es u ilizada po odos los abajado es siendo muy simila a una hoz, con la di e encia de que dicha mocha posee el mango o cabo más la go pa a pode llega a los allos ( e anexo I) de las piñas así como pa a pode co a a la mi ad los oncos. Bo ja A mas Concepción 2013/2014 G ado en Relaciones Labo ales Cmno de La Ho ne a, s/n. C. 38071. La Laguna. Tene i e. E-mail: [email p o ec ed] Tl . 922317291. Fax. 922317427 - www.ull.es 41 Pa a una mejo isualización del mismo se mues a a con inuación: Fo o 7.- Mocha Fuen e: Elabo ación p opia. Como emos posee una elabo ación a caica y desp o is a de oda medida de segu idad, siendo una de las he amien as que más acciden es de abajo p o oca an o po su pelig osidad como po la al a de o mación de los abajado es a la ho a de u iliza la. Sabemos que si es a he amien a no se encuen a homologada, no debe ía se usada, no obs an e la impe iosa necesidad de su uso p o oca que sea u ilizada día a día, es po ello que se debe ía diseña una he amien a simila pe o con odas las medidas de segu idad necesa ias ales como un aga e e gonómico y segu o, que no pe mi a el deslizamien o del mismo en la mano, así como ene empuñadu a y es a di e enciada con colo es llama i o. Es o es iel e lejo de lo que enimos p oclamando en oda la in es igación, el que exis e una al a de egulación no ma i a en el sec o del plá ano, pues en pleno siglo XXI no se pueden es a u ilizando he amien as p opias del medie o. Y una ez dicho es o, ambién es de acla a que se debe á de u iliza en la labo es del campo equipos de p o ección indi idual (EPI) 62 ales como ga as, casco, bo as con pun a e o zada, monos, guan es y odo el ma e ial necesa io pa a el co ec o desempeño de los abajos de campo buscando con ello minimiza el impac o de los iesgos que no hemos podido e i a . 62 EPI: » cualquie equipo des inado a se lle ado o suje ado po el abajado pa a que le p o eja de uno o a ios iesgos que puedan amenaza su segu idad o su salud, así como cualquie complemen o o acceso io des inado a al in. En línea: h p://www.insh .es/Insh Web/Con enidos/No ma i a/GuiasTecnicas/Fiche os/epi.pd . A ículo 2.