La protección del Patrimonio Cultural: especial mención al patrimonio de Canarias

G ado en De echo Facul ad de De echo Uni e sidad de La Laguna Depa amen o: De echo Adminis a i o Á ea de De echo Adminis a i o Con oca o ia ma zo 2021 Cu so 2020/2021 LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL: ESPECIAL MENCIÓN AL PATRIMONIO CANARIO “PROTECTION OF CULTURAL HERITAGE: SPECIAL MENTION OF THE CANARY ISLANDS” Noelia Pé ez Izquie do P o eso Luis Fe nando P ie o González ÍNDICE RESUMEN ................................................................................................................................... 3 INTRODUCCION ....................................................................................................................... 4 CAPÍTULO 1. EL PATRIMONIO CULTURAL .................................................................... 5 1. Concep o: qué es y has a dónde alcanza. ...................................................................... 5 2. An eceden es his ó icos y legisla i os ............................................................................ 8 3. La p o ección del Pa imonio Cul u al en el Es a u o de Au onomía de Cana ias 12 4. La p o ección del Pa imonio Cul u al en la Cons i ución Española de 1978 ......... 14 5. La p o ección del Pa imonio Cul u al en la Unión Eu opea y el De echo In e nacional. ......................................................................................................................... 15 CAPÍTULO 2. LA CUESTIÓN DE COMPETENCIA ......................................................... 17 1. El ámbi o cul u al como de e minan e de la compe encia ........................................ 17 2. Pa imonio Uni e sal s Pa imonio Local ................................................................. 18 3. La dis ibución de la Compe encia en la Cons i ución de 1978 ................................ 20 4. La legislación es a al y au onómica ............................................................................. 21 4.1. Ley 13 de mayo de 1933 y Ley 16/1985, de 25 junio ........................................... 22 4.2. Leyes 4/1999 y 11/2019: ein e años de di e encia .............................................. 25 CAPÍTULO 3. EL PATRIMONIO CULTURAL DE CANARIAS ...................................... 34 1. Ámbi o de p o ección .................................................................................................... 34 2. Técnicas de p o ección del Pa imonio Cul u al ........................................................ 35 2.1. Medidas de p o ección policial ............................................................................. 35 2.2 Deli os con a el Pa imonio Cul u al ................................................................. 37 2.3 Ley 10/2015, de sal agua da del Pa imonio Inma e ial ................................... 40 2.4. Régimen de p o ección en las leyes au onómicas................................................ 43 CAPÍTULO 4. ANÁLISIS DE LA JURISPRUDENCIA ...................................................... 52 CONCLUSION .......................................................................................................................... 55 BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................... 56 Hay Que Conoce El Pasado Pa a En ende El P esen e Y Cambia El Fu u o. (Cice ón, 106 a.c - 43 a.c) 3 RESUMEN El p esen e abajo iene como inalidad el análisis de las p incipales no mas sob e la p o ección del Pa imonio Cul u al, sob e odo en Cana ias, con azón de la poca impo ancia que se le da al cuidado de los bienes que lo componen. P ime amen e, se hace una p esen ación del concep o de Pa imonio Cul u al y la e olución legisla i a e his ó ica de las leyes que se á obje o de análisis en es e abajo. Asimismo, se ha á un es udio especí ico de las medidas de p o ección ecogidas en las no mas de p o ección el Pa imonio Cul u al de Cana ias, pa a, inalmen e, hace un b e e análisis de la ju isp udencia en un in en o de ilus a de o ma p ác ica la aplicación de es as no mas. PALABRAS CLAVE: Pa imonio, p o ección, cul u a, his ó ico, a ís ico, a queológico, e nog á ico, bibliog á ico, conse ación, di usión, in e nacional, es a al, local, ABSTRACT The pu pose o his wo k is o analyse he main ules o he p o ec ion o Cul u al He i age, especially in he Cana y Islands, igh ly because o he li le impo ance gi en o he ca e o goods in eg a ed in i . Fi s , a p esen a ion o he concep o Cul u al He i age and he legisla i e and his o ical e olu ion o he law ha will be he subjec o analysis in his wo k will be made. Likewise, a speci ic s udy o he p o ec ion measu es con ained in he p o ec ion o he Cana y Islands; inally, a b ie analysis o he case-law in an a emp o illus a e in a p ac ical way he applica ion o hese ules. KEYWORDS: He i age, p o ec ion, cul u e, his o ical, a is ic, a chaeological, e hnog aphic, bibliog aphic, conse a ion, dissemina ion, in e na ional, s a e, local. 4 INTRODUCCION La p o ección del pa imonio cul u al nace de la necesidad po la p eocupación de su des ucción. A lo la go de los siglos las comunidades y pueblos han ido a eso ando pa e de su his o ia en pequeñas eliquias como edi icios, lib os, obje os, e c. Con es a p eocupación nacie on las leyes de p o ección del pa imonio his ó ico, que hoy día pasa a llama se pa imonio cul u al, en endiendo que aba ca odo lo his ó ico, a ís ico, a qui ec ónico, bibliog á ico… Y son esas leyes la que se han analizado en es e abajo con el in de llama la a ención de la ciudadanía y que esa p eocupación que ha desapa ecido en los úl imos años uel a. Con la llegada de la globalización, el a ance en la ecnología y la moda, la in e acción en e los pueblos es mayo , y la in luencia de los pueblos g andes y ue es como es occiden e sob e aquellos más pequeños es á p oduciendo la desapa ición es os, de su iden idad. Es debido a ello la necesidad po p o ege el pa imonio cul u al, desde el e eno has a las leyendas y mi os, pasando po las adiciones, bienes muebles e inmuebles, lib os y lenguas. Po o a pa e, no solo la desp eocupación po el pa imonio cul u al implica la desapa ición de pueblos, sino la des ucción de esos bienes que an o han a eso ado y cuidado las gene aciones pasadas. Un caso que me oca más de ce ca, son los yacimien os a queológicos de Valle de Gue a y Tejina donde se han encon ado esiduos en ellos, y con un lamen able es ado de conse ación. 1 Con la inalidad de in lui un poco en la conciencia de la sociedad, y esal a las no mas sob e p o ección que hay en España, se ha ealizado es e abajo analizando las p incipales leyes de enso as del pa imonio cul u al. Sin emba go, y debido a mi ecindad cana ia, he hecho un análisis más especí ico a las leyes cana ias y a sus sis emas de segu idad y de ensa del Pa imonio Cul u al Cana io. 1 PÉREZ CAAMAÑO, F.; SOLER SEGURA, J.: En e el Valle y el Ba anco. El poblamien o guanche en Tejina y Valle de Gue a, Edi ado po el Ayun amien o de La Laguna, 2018, pág. 27. 5 CAPÍTULO 1. EL PATRIMONIO CULTURAL 1. Concep o: qué es y has a dónde alcanza. En un p ime concep o, la RAE de ine pa imonio y cul u a de la siguien e mane a: pa imonio como un “conjun o de bienes y de echos adqui idos po í ulos p opios”; y cul u a como “el conjun o de modo de ida y cos umb es, conocimien o y g ado de desa ollo a ís ico, cien í ico e indus ial de una época o g upo social” Pa a pode concep ualiza mejo el pa imonio cul u al hay que acudi a las leyes 13 de mayo de 1933, de ni el es a al; ley 4/1994 y 11/2019, de ni el au onómico. La ley 13 de mayo de 1933 es ablece en su a ículo 1 que el pa imonio cul u al es á cons i uido po “bienes inmuebles y obje os muebles de in e és a ís ico, a queológico, paleon ológico, o his ó ico que haya en España de an igüedad no meno de un siglo; y aquellas que sin ene es a an igüedad engan alo a ís ico”. La segunda ley es a al elabo ada en 1985 dio un concep o más amplio “In eg an el Pa imonio His ó ico Español los inmuebles y obje os muebles de in e és a ís ico, his ó ico, paleon ológico, a queológico, e nog á ico, cien í ico o écnico. También o man pa e de es e el pa imonio documen al y bibliog á ico, los yacimien os y zonas a queológicas, así como los si ios na u ales, ja dines y pa ques, que engan alo a ís ico, his ó ico o an opológico. Incluyendo, ambién, el pa imonio inma e ial” (a ículo 1.2). Po o o lado, la ley 4/1999, hoy día de ogada, lo de inía como “aquellos bienes inmuebles o muebles que engan in e és his ó ico, a qui ec ónico, e nog á ico, paleon ológico, cien í ico, o écnico” (a ículo 2. La ley ac ual, ley 11/2019 del pa imonio cul u al de Cana ias, dispone en su a ículo 2.2 que el pa imonio cul u al de cana ias “es á cons i uido po los bienes muebles, inmuebles, mani es aciones inma e iales de la población abo igen cana ia, de la cul u a popula y adicional, que engan alo his ó ico, a ís ico a qui ec ónico, a queológico, paleon ológico, documen al y bibliog á ico, indus ial, e nog á ica, lingüís ico, paisajís ico, e c.”. Después de e es os cua o concep os que, aunque iguales, son dis in o en e sí, hay que eco da las palab as de la ley 10/2015 de sal agua da del pa imonio inma e ial: El concep o de pa imonio cul u al ha seguido un inin e umpido p oceso de ampliación a lo la go del úl imo siglo. De lo a ís ico e his ó ico y de lo monumen al como alo es 6 y ipologías cen ales, ha pasado a inco po a ambién o os elemen os que in eg an una nue a noción ampliada de la cul u a. Responde és a a una nue a concepción de i ada de la eo ización cien í ica de la e nología y la an opología, a la que se asocia un inc emen o de la conciencia social ace ca de es as o as exp esiones y mani es aciones de la cul u a. Es e p oceso se pod ía sin e iza aho a en la p opues a doc inal del ánsi o de los «bienes cosa» a los «bienes ac i idad» o, dicho en é minos más ac uales, de los bienes ma e iales a los bienes inma e iales 2 . Po lo que, en de ini i a, se puede concep ual el pa imonio cul u al como aquel conjun o de bienes de alo his ó ico y a ís ico que mues a el modo de ida y cos umb es de un pueblo o una época; en es e caso el pa imonio cul u al cana io son aquellos bienes muebles o inmuebles, ac i idades, leyendas y lenguas que mues an cómo e a el pueblo guanche, el pueblo abo igen cana io. Como es ablece el a . 2.2 de la ley 11/2019 el pa imonio cul u al alcanza a odos aquellos bienes muebles e inmuebles, o mani es aciones inma e iales que den a en ende la o ma de ida de los pueblos, en es e caso el pueblo cana io y sus an eceden es guanches. El pa imonio, en onces, se clasi ica como, pa imonio de ipo gené ico en e los que encon amos 3 : • Pa imonio cul u al inmueble: cons i uido po los bienes cul u ales que no pueden se asladados de un luga a o o, po es a inculados al e eno • Pa imonio cul u al mueble: o mado po los bienes cul u ales que pueden se asladados o anspo ados sin pe de su iden idad pa imonial cul u al. • Pa imonio cul u al inma e ial: co espondien e a los usos, ep esen aciones, exp esiones, conocimien os y écnicas de las poblaciones abo ígenes de Cana ias, de la cul u a popula y adicional que las comunidades, g upos y, en algunos casos, indi iduos econozcan como pa e in eg an e del pa imonio cul u al de Cana ias. 2 Ley 10/2015, de 26 de mayo, pa a la sal agua dia del Pa imonio Cul u al Inma e ial, exposición de mo i os, pá . I. 3 JIMÉNEZ ROMÁN, HIGINIO, J.: P o ección del Pa imonio His ó ico y Cul u al de Cana ias, II Cu so del Cue po Gene al de la Policía Cana ia, Escala Básica, Empleo Policía (G upo C, Subg upo C1), de la Adminis ación Pública de la Comunidad Au ónoma de Cana ias. 7 Y o os ipos de pa imonio 4 : • Pa imonio na u al o medio ambien al: Es á cons i uido po monumen os na u ales cons uidos po o maciones ísicas y biológicas, es deci , és as ue on c eadas poco a poco a lo la go del iempo po la na u aleza, eniendo un alo uni e sal excepcional desde el pun o de is a es é ico y cien í ico además de cul u al. El pa imonio na u al lo cons i uyen las ese as de la bios e a, los monumen os na u ales, las ese as y pa ques nacionales, y los san ua ios de la na u aleza, que nos ha legado el pasado. • Pa imonio nacional: Son de i ula idad es a al y es án pues os a disposición del ey y el es o de la amilia eal pa a su uso como esidencia o pa a ac os de Es ado y ce emonias o iciales. Los bienes adminis ados po Pa imonio Nacional aba can ob as de a e de alo ines imable como palacios, pa ques, ja dines, monas e ios, a es deco a i as de di e so ipo (mobilia io, o eb e ía, po celana, elojes...) y pin u as de Goya, Menas, Tiziano, El G eco o Pi oni. Todo egalo o icial que ecibe el ey ambién pasa a o ma pa e de los bienes de Pa imonio Nacional. Y pa imonios especí icos 5 : • Pa imonio e nog á ico: conjun o de bienes muebles e inmuebles (paisajes ag ícolas, ape os, ingenios hid áulicos, moline ía, la sal, el ino…) y elemen os inma e iales (cos umb es, adiciones, es i idades…) que ep esen an la huella de nues a sociedad adicional. • Pa imonio indus ial: conjun o de es os de la cul u a indus ial que poseen un alo his ó ico, ecnológico, social, a qui ec ónico o cien í ico. Es os es os consis en en edi icios y maquina ia, alle es, molinos y áb icas, minas y si ios pa a p ocesa y e ina , almacenes y depósi os, luga es donde se gene a, se ansmi e y se usa ene gía, medios de anspo e y oda su in aes uc u a, así como los si ios donde se desa ollan las ac i idades sociales elacionadas con la indus ia, ales como la i ienda, el cul o eligioso o la educación 4 Ibidem. 5 Ibidem. 8 • Pa imonio documen al o bibliog á ico: cons i uido po cuan os bienes de es a na u aleza, eunidos o no en a chi os, biblio ecas u o os cen os de depósi o cul u al, se decla an in eg an es de es e. • Pa imonio a queológico: los bienes muebles e inmuebles pe enecien es a las poblaciones abo ígenes de Cana ias, cuyo es udio exige la aplicación de me odología a queológica y que se encuen en en la supe icie, subsuelo, medio subacuá ico o hayan sido ex aídos de su con ex o o iginal. Todas es as clases de pa imonio ecogen la his o ia de España y Cana ias, que es lo impo an e en es e es udio. Su p o ección es necesa ia si se quie e enseña y hace en ende nues a his o ia. 2. An eceden es his ó icos y legisla i os La necesidad de la p o ección del pa imonio cul u al nace po la p eocupación de la pé dida de la iden idad del pueblo español y en conc e o del pueblo cana io. Fue el ey Al onso X El Sabio, quien, en la Edad Medida, se dedicó a ecoge a lo la go de su ida no mas dedicas a la p o ección del pa imonio y la cul u a. En nues o país, a pa i de la Edad Media, se adop a on algunas medidas de p o ección del pa imonio cul u al de mane a aislada. De hecho, el p ime mona ca p eocupado po la p o ección de los bienes cul u ales es Al onso X el Sabio, que dedicó g an pa e de su ida a edac a no mas ecogidas en las céleb es “Pa idas” 6 . Con pos e io idad es a necesidad de p o ección ue c eciendo, elabo ándose no mas an o es a ales como au onómicas con la inalidad de conse a , y di undi la cul u a. Haciendo un análisis de las no mas sob e p o ección del pa imonio y la cul u a hay que emon a se has a los años ein e, conc e amen e en 1926. El Real Dec e o Ley de 1926, i mado po Al onso XIII, iene su o igen en la p eocupación de la desapa ición del pa imonio de la nación: “la p eocupación de ues o 6 Código elec ónico del Pa imonio Cul u al de las Adminis aciones Públicas, Exposición de Mo i os, pág., 1, pá . I. 15 En el segundo caso es una ga an ía de la p o ección del pa imonio y su “dis ibución”. En los a ículos 148 y 149 la CE hace una dis ibución de compe encias que se analiza á más adelan e. No obs an e, es impo an e deci que, las a eas, las obligaciones dispues as en los a ículos 44 y 46 an di igidas p incipalmen e en exclusi a al gobie no de la nación cuando es ablece en su núme o 28 que les co esponde la de ensa del pa imonio en e a la expo ación y expoliación. Además, en el apa ado segundo y e ce o de es e a ículo 149 se deja cla o que, a pesa de la compe encia en exclusi a que posee el es ado, es e debe á man ene comunicaciones con las Comunidades Au ónomas a la ho a de es ablece medidas pa a la p o ección del pa imonio cul u al. También debe á man ene elaciones de coope ación con o os es ados pa a la p o ección de los pa imonios cuando se p oduzcan casos de expo ación ilegal de bienes obados, o expoliación de pa imonios ex anje os. 5. La p o ección del Pa imonio Cul u al en la Unión Eu opea y el De echo In e nacional. T as la Segunda Gue a Mundial, la UNESCO se p eocupó po la conse ación del pa imonio his ó ico de los países que se ie on a ec ados po el con lic o bélico. Po lo que en 1945 cuando se c eó la ONU y la UNESCO se elabo ó la Decla ación de De echo Humanos en e los que se encuen a el de echo al acceso a la cul u a. Po o a pa e, en un plano más local, la Unión Eu opea en su T a ado de Funcionamien o mencionó la p o ección del pa imonio p opio y de los es ados miemb os. Así se inicia una e apa de elabo ación de con enios, a ados, eglamen os, ecomendaciones y di ec i as con el in de p o ege el pa imonio his ó ico, cul u al y a ís ico desde el ámbi o in e nacional y comuni a io. En e las cues iones a las que hace e e encia es as dos ins i uciones es á la expo ación ilegal y la expoliación, a la que la Cons i ución de 1978 ambién hacía e e encia. 16 Como se ha dicho con la c eación de la UNESCO nació la p eocupación po la p ese ación y di usión del pa imonio y la cul u a, po lo que la o ganización ha es ado ap obando una la ga lis a de con enios, que han sido a i icados po España, en e los que se encuen a: • Con enio de Eu opa pa a la p o ección del pa imonio a queológico (1969) • Con ención Eu opea pa a la p o ección del paisaje (2000) • Con ención pa a la p o ección de los bienes cul u ales en caso de con lic o a mado (1954) • Con ención sob e las medidas que deben adop a se pa a p ohibi e impedi la impo ación la expo ación y la ans e encia de p opiedad ilíci as de bienes cul u ales (1970) • Con ención pa a la p o ección del Pa imonio mundial, cul u al y na u al (1972) • Con enio sob e la p o ección del pa imonio cul u al subacuá ico (2001) • Con ención pa a la sal agua da del pa imonio cul u al inma e ial (2003) • Acue do de 1979 sob e enseñanza y asun os cul u ales. Todos es os acue dos ienen la inalidad de p o ege , conse a , y di undi el pa imonio, la cul u al, la his o ia, las a es, e c., an o de o ma in e nacional como es a al, es deci , p o egiendo a los pa imonios de la humanidad como los pa imonios nacionales de cada es ado miemb o de la ONU. 17 CAPÍTULO 2. LA CUESTIÓN DE COMPETENCIA 1. El ámbi o cul u al como de e minan e de la compe encia España es un es ado uni a io basado en una nación y una sobe anía, pe o polí icamen e descen alizado po lo que es un es ado ede o- egional, es deci , solo exis e una nación con una adminis ación gene al, pe o con la dis ibución de compe encia epa idas en e las diecisie e comunidades au ónomas. La elación de es e hecho con la cul u al iene de e minada po la “p opiedad” de los bienes cul u ales. La Cons i ución es ablece el debe de los pode es públicos de p o ege , conse a y ansmi i el pa imonio cul u al, así que se es ableció una dis ibución de compe encia en el a ículo 149 de la misma no ma. El pa imonio cul u al puede se es a al, au onómico, y, debido a la especialidad de la adminis ación de Cana ias, ambién insula . El pa imonio cul u al es a al es a á egulado y p o egido po las no mas es a ales y los sis emas de p o ección de inidos en ellas. Las no mas que egulan es e pa imonio son las leyes 13 de mayo de 1933 y la ac ual ley 16/1985 de Pa imonio His ó ico Español. Pe o hay algunas no mas es a ales que egulan de o ma especí ica algunos pa imonios como son la Ley 10/2015, de 26 de mayo, pa a la sal agua dia del Pa imonio Inma e ial; o la Ley 23/1982, 16 de junio, del Pa imonio Nacional. El pa imonio cul u al au onómico se p o ege con los sis emas dispues os po las no mas au onómicas como lo son los de las leyes 4/1999, y 11/2019, que son las que egulan la p o ección del pa imonio en la Comunidad Au ónoma de Cana ias. Y el pa imonio insula ya es compe encia de los cabildos, que, po azones his ó icas y geog á icas, la comunidad au ónoma de Cana ias es la única que posee es e sis ema insula . Un ejemplo de pa imonio insula son Las Cue as Pin adas de Gálda en la isla de G an Cana ia. Son es as adminis aciones las compe en es pa a pe ecciona un in en a io o lis a donde se ecojan los pa imonios exis en es y si conside an que cie os luga es o bienes 18 cumplen con los equisi os de alo es his ó icos, cul u ales, a ís icos, a queológico, a qui ec ónico, e nog á ico, bibliog á ico pa a se conside ado pa imonio cul u al. 2. Pa imonio Uni e sal s Pa imonio Local Cie o es que en el capí ulo an e io se mencionó los dis in os ipos de pa imonios, pe o se hicie on desde el pun o de is a de la no ma i a española. En es e epíg a e se habla á del pa imonio local y uni e sal de o ma gene al. En p ime luga , el Pa imonio Uni e sal o de la Humanidad. Es un í ulo que concede la O ganización de las Naciones Unidas pa a la Educación, la Ciencia y la Cul u a (en adelan e, UNESCO) en su misión de “de ende la cul u a, el o alecimien o de las indus ias c ea i as y el omen o del plu alismo cul u al. También omen a la c ea i idad, la inno ación y el a lo amien o de sec o es cul u ales dinámicos” 19 . Es os bienes son nomb ados Pa imonios de la Humanidad o Uni e sal se incluyen en un ca álogo a endiendo si son: monumen os, conjun os o luga es debido a su impo ancia his ó ica, a ís ica, a qui ec ónica, a queológica o e nog á ica. Y debido a esa condición de pa imonio de la humanidad ecibi án una inanciación pa a su debida conse ación. ¿Cómo se de e mina que un si io sea pa imonio uni e sal? De acue do con el a ículo 11 de la Con ención de Pa ís de 1972 pa a la p o ección del pa imonio mundial cul u al y na u al, el país donde eside el posible pa imonio debe á elabo a un in en a io con los si ios si uados en su e i o io que sean ap os pa a se incluidos en la lis a de pa imonio uni e sal. El país solici an e hab á de adjun a la documen ación ace ca del luga nominado. T as es o el Comi é del Pa imonio Mundial decidi á y publica á una lis a con los si ios que pasan a se pa imonio uni e sal. Se conside a án pa imonio cul u al 20 : • los monumen os: ob as a qui ec ónicas, de escul u a o de pin u a monumen ales, elemen os o es uc u as de ca ác e a queológico, insc ipciones, ca e nas y g upos de elemen os, que engan un alo 19 UNESCO.: P o ege el pa imonio y omen a la cul u a, h ps://es.unesco.o g/ hemes/p o ege - pa imonio-y- omen a -c ea i idad, (úl ima consul a 9-12-2020). 20 Con ención de Pa ía de 1972, pa a la Sal agua dia del Pa imonio Mundial Cul u al y Na u al, a ículo 1. 19 uni e sal excepcional desde el pun o de is a de la his o ia, del a e o de la ciencia, • los conjun os: g upos de cons ucciones, aisladas o eunidas, cuya a qui ec u a, unidad e in eg ación en el paisaje les dé un alo uni e sal excepcional desde el pun o de is a de la his o ia, del a e o de la ciencia, • los luga es: ob as del homb e u ob as conjun as del homb e y la na u aleza, así como las zonas, incluidos los luga es a queológicos que engan un alo uni e sal excepcional desde el pun o de is a his ó ico, es é ico, e nológico o an opológico. La p o ección no es solo inclui es os si ios y bienes en la lis a de pa imonio de la humanidad, sino que se c ea un ondo pa a inancia dicha p o ección. Cada es ado pa e cada dos años debe á abona un po cen aje único a es e ondo 21 . Además, el a . 17 de la con ención pe mi e que los es ados pa e c een asociaciones públicas o p i adas con el in de a o ece la p o ección del pa imonio. Es os ondos que se ecolec an se di igen a los pa imonios po su conse ación, pe o puede se que algún es ado necesi e una ayuda ex a po lo que se c ea un “p og ama” de asis encia in e nacional. Los es ados pa e pod án pedi asis encia siemp e que la necesi en pa a la conse ación del pa imonio, pe o es a solici ud debe á i acompañada de los documen os que jus i iquen la al a de ecu so del es ado pa a hace en e a los gas os. A a és de es udios cien í icos, económicos y écnicos de allado el Comi é del Pa imonio Mundial decidi á si p es a á esa ayuda 22 . Y, po úl imo, la con ención es ablece obligaciones educa i as que los es ados pa e deben aplica en sus e i o ios, como in o ma al público (o sea, a la ciudadanía) de las amenazas que pesan sob e ese pa imonio 23 . En España hay ce ca de 48 si ios que ienen la conside ación de Pa imonio Uni e sal: 42 son po azón cul u al, 4 po azón na u al, y 2 po azón mix a, es deci , an o na u a como cul u al. España a i icó es e con enio en 1982 y en e los bienes de ca ác e cul u al que son Pa imonio de la Humanidad es a la Alhamb a de G anda. 21 Ibidem, a ículos 15-16. 22 Ibidem, a ículo 19, 21-22, 24. 23 Ibidem, a ículo 27. 20 Y, po o o lado, enemos los Pa imonio Locales que son los bienes de cada país. El pa imonio local o cul u al, en esumidas cuen as, iene a se la he encia cul u al p opia de una comunidad, man enida has a la ac ualidad y ansmi ida has a las gene aciones p esen es. El pa imonio cul u al de cada país es sal agua dado po cada uno de los mismo a a és de sus p opias leyes de p o ección con egímenes sancionado es como los que ecogen las leyes 16/1985 y 11/2019, que es á úl ima se e á en el capí ulo 3. El pa imonio local o cul u al como se dijo p e iamen e se compone de bienes que engan ca ác e his ó ico, a ís ico, a queológico, o bibliog á ico; y es a a és de es as conside aciones lo que ayuda a las adminis aciones públicas enca gadas de su p o ección a decidi qué bienes del es ado deben ene la conside ación de pa imonio cul u al. En Cana ias el pa imonio local, como se acaba de deci se egula po la ley 11/2019 de ni el au onómico, pe o los o ganismos locales como los cabildos o los ayun amien os ambién c ean disposiciones no ma i as en ma e ia de cul u a u c ea o ganismos dedicados a la de ensa de la cul u a. Tal y como se expuso en el p ime capí ulo, la o ma pa a de e mina que un bien mueble o inmueble o ma á pa e del pa imonio cul u al es si cumple con las ca ac e ís icas de alo his ó ico, a ís ico, a queológico, a qui ec ónico, e nog á ico, paleon ológico, bibliog á ico o documen al. Po el con a io de lo que ocu e con el Pa imonio de la Humanidad, se á el Es ado o las Comunidades Au ónomas, a ins ancia de pa e o de o icio, las que decidan que bienes se án decla ados Bienes de In e és Cul u al a a és de los p ocedimien os es ablecidos en las leyes. 3. La dis ibución de la Compe encia en la Cons i ución de 1978 En los an eceden es legisla i os se habló de las no mas que ecogen sis emas de p o ección del pa imonio, en e ellas es á la Cons i ución de 1978. En el e ce epíg a e del p ime capí ulo se mencionó el debe que ecoge la Cons i ución en los a ículos 44 y 46, además, de en el p eámbulo, que co esponde al 21 Es ado. Pues bien, es a obligación se desglosa en las compe encias de los a ículos 148 y 149 de dicha no ma sup ema. P incipalmen e, la compe encia en exclusi a co esponde al es ado al como es ablece el a . 149.1. 28º “de ensa del pa imonio cul u al, a ís ico y monumen al español (…)”. No obs an e, la Cons i ución, como se ha dicho, di ide es a compe encia en dos, pues da acul ades en lo e e en e a la p o ección del pa imonio cul u al a las Comunidades Au ónomas. El a ículo 148.1. 14º, 15º, 16º, y 17º ecogen las compe encias a ibuidas a las Comunidades Au ónomas pa a es ablece medidas de p o ección. Conc e amen e, es el apa ado 17º el que es ablece que las comunidades debe án omen a y enseña la cul u a y lengua de la p opia Comunidad Au ónoma. A pesa de odo es o, la Cons i ución es ablece una condición: Recogida en el apa ado 2 del a ículo 149, se exige que las Comunidades Au ónomas y el Es ado han de man ene la comunicación cul u al “sin pe juicio de las compe encias (…)”. Ello con in ención de mejo a la colabo ación en e las comunidades y el Es ado; y así pode c ea una ed de p o ección del pa imonio cul u al más ue e. En de ini i a, la Cons i ución de o ma equi a i a epa e la compe encia en ma e ia de cul u al en e el Es ado y las Comunidades pa a la mejo conse ación del pa imonio y omen o de la cul u al consiguiendo, además, una mayo comunicación en e ambas adminis aciones. 4. La legislación es a al y au onómica Haciendo un epaso al p ime capí ulo se debe eco da que a lo la go del epíg a e de los an eceden es se es udió una la ga lis a de leyes en e ellas la Ley 13 de mayo de 1933 y la Ley 16/1985, ambas de ni el es a al; y la Ley 4/1999 y 11 /2019, ambas de ni el au onómico. A con inuación, se p ocede á a un análisis más conc e o de es as leyes. 22 4.1. Ley 13 de mayo de 1933 y Ley 16/1985, de 25 junio Aunque es e abajo iene como obje i o el es udio de la p o ección del pa imonio cana io, es con enien e ene una isión más amplia de cómo desa olla la p o ección del pa imonio. Las leyes es a ales ienen un poco de in luencia en las leyes au onómicas, una isión más gene al de lo que debe se la p o ección del pa imonio, pe o no qui a pa a que a eces come an e o es. En p ime luga , se elabo ó la ley 13 de mayo de 1933, del Pa imonio A ís ico Nacional. Es a ley u o un g an pe iodo de igencia, pe o no solo eso, sino que además añadió un nue o ipo de pa imonio que p o ege , el paleon ológico, y empiezan a apa ece las p ime as medidas de omen o y de de echo de uso. 24 La impo ancia de es a ley ue doble: La impo ancia de la Ley de 1933 es múl iple: en p ime luga , su la go pe iodo de igencia, de cincuen a años, hacen de la misma el e e en e con inuo que no llega ía a supe a se has a la p omulgación de la ley de 1985. Se a a de una ley “pa cial”, que enunció a egula den o de su a iculado de e minados pa imonios especiales (dejando ue a, po ejemplo, el pa imonio documen al y bibliog á ico). Pe o sob e odo se a a de la p ime a ley que impuso la in e ención adminis a i a po encima del de echo de p opiedad del pa icula sob e el bien. (MAGALLÁN PERALES, J.M.A, 2001: 194) 25 Aun eniendo la impo ancia que iene hay que en ende que el iempo pasa, la sociedad e oluciona y ambién debe hace lo el de echo, po ello cuando se analiza la ley de 1933 da a en ende que solo se cen a en los bienes que o man pa e del pa imonio nacional como palacios (y lo que en su in e io con ienen) o en los que bienes que se encuen an den o de los museos; po el con a io, la ley de 1985 a más allá incluyendo cualquie bien que enga alo his ó ico o a ís ico. Además, la ley de 1933 se cen a en c ea ins i uciones que se dedican más a ene un egis o que a cen a se en la conse ación de los bienes o la p o ección en sí misma. Limi a la expo ación y cualquie ac o que se haga con el bien implica á el pago de de echos eales. 24 QUIROSA GARCÍA, Mª VICTORIA.: His o ia de la p o ección de los Bienes Cul u ales Muebles: de inición, ipologías y p incipios gene ales de su es a u o ju ídico, Ed. Uni e sidad de G anada, 2005, pág. 79. 25 Íbidem, pág. 81. 23 En de ini i a, es más una in ención de man ene la iqueza del es ado y aumen a la que de p o ege el pa imonio his ó ico español. Usando de base la Ley de 1933, la Ley de 1985 p e ende da solución a la dispe sión no ma i a anscu ida a lo la go del siglo. La Ley de 1985 es más p o ec o a en el sen ido en que ecoge egímenes de p o ección basados en la conse ación del bien sin eque i an os de echos eales. En su exposición de mo i os es ablece que: “Busca asegu a la p o ección y omen a la cul u a ma e ial (…)”. En esumen, la ley de 1933 es imp ecisa y la ac ual ley busca co egi esas imp ecisiones. 26 En el análisis que se hizo de la Ley 1933 se en endió como una ley no muy p o ec o a, sino más bien di igida a aumen a la iqueza del país a a és del pa imonio cul u al; po el con a io, la Ley de 1985, aunque ambién iene medidas iscales di igidas a su p o ección, la p incipal p eocupación es su conse ación y, así, pode ansmi i las a gene aciones u u as. Es uc u ándose en nue e í ulos, a ias disposiciones adicionales y ansi o ias, una inal y una de oga o ia, la ley plasma en su p ime a ículo su obje o, que no es o o que ansmi i el pa imonio y la his o ia a gene aciones u u as. La Ley desa olla de los debe es de los pode es públicos que ienen de e minados en la Cons i ución de p o ege el pa imonio y omen a la cul ua 27 . Además, ecoge una b e e e e encia a las ins i uciones c eadas po la Ley de 1933, pe o adecuadas al nue o sis ema cons i ucional. Pe o no solo hay debe es pa a los pode es públicos, en el a ículo 8 de la ley se es ablece la obligación de la ciudadanía de pone en conocimien o de la adminis ación el pelig o de de e io o o des ucción de un Bien de In e és Cul u al. A lo la go de la ley se es ablece un égimen de p o ección, sob e odo a ni el u banís ico, al como se dispone en el í ulo II di igidos a los bienes inmuebles decla ados Bienes de In e és Cul u al (BIC). La decla ación de un BIC puede se solici ado po cualquie pe sona (A . 10), se ealiza á po eal dec e o p e ia incoación y ami ación del expedien e (a . 9). En lo que espec a al í ulo de los Bienes Muebles, la Ley de 1985 ha es ablecidos algunas semejanzas con la ley 1933, pe o una g an di e encia, a mi en ende , en lo 26 BASSOL COMA, M.: “El pa imonio his ó ico español: aspec os de su égimen ju ídico”, Nue a Enciclopedia Ju ídica Seix, Núm. 14, 1987, pág. 101. 27 Ley 16/1985, 25 de junio, de Pa imonio His ó ico Español, a ículo 2. 24 que espec a a la expo ación. En la Ley de 1933, la expo ación e a muy limi ada, casi has a p ohibida; con la Ley de 1985, aunque hay es icciones, es mucho más “libe al”, pues su obje o es ansmi i la his o ia que poseen esos bienes y di undi la cul u a española. Sin emba go, la expo ación en España cuen a con una asa que puede llega a en a en con lic o con el a ículo 16 de los T a ados de Roma po que es e exige que los es ados sup iman las asa en las expo aciones. Así ocu ió en 1968 cuando la Comunidad Eu opea obligó a I alia a e i a una asa, simila a la española, de su o denamien o po con adeci dicho a ículo (Sen encia de 10 de diciemb e de 1968) 28 Pe o no acaba aquí, además de los egímenes especí icos de cada ipo de bien; ambién hay un í ulo sob e la p o ección de los bienes a un ni el más gene al. Es a es o a g an simili ud y di e encia con la Ley de 1933: en la ley ac ual los p opie a ios de bienes decla ados pa imonios ienen el debe de conse a los sin daña los, el incumplimien o de es as medidas ecogidas en el a . 36 implica á la exp opiación o zosa de dicho bien. En la ley de 1933 ambién se es ablecía es a obligación, las ins i uciones c eadas pa a p o ege los bienes hacían inspecciones a dichos bienes, y, además, los p opie a ios de esos bienes debían paga de echos eales po ellos. Lo que se uel e a demos a que más que p o ege a los bienes cul u ales, se a aba de una cues ión económica de aumen a la iqueza del país a a és de su pa imonio. Lo único que es as dos leyes man ienen de mane a simila es el de echo p e e en e del es ado a adqui i los bienes cuando sus p opie a ios los enajenen. En es e aspec o hay que deci que a los bienes se les adjudica un ca ác e demanial cuando acaba en pode de la adminis ación, y ni siquie a es a puede enajena los, sal o en e o as adminis aciones. Y de igual modo ocu e con los bienes que es án en posesión de la iglesia. 29 Po lo demás, la ley de 1985 amplía su p o ección al pa imonio a queológico, e nog á ico. En e e encia al pa imonio a queológico, an es de la ac ual ley, se egulaba en una ley especí ica de 7 de julio de 1921 po la cual es ado adqui ió compe encia pa a ealiza exca aciones en p opiedades pa icula es, cuando se 28 BASSOL COMA, M.: “El pa imonio his ó ico español: aspec os de su égimen ju ídico”, Nue a Enciclopedia Ju ídica Seix, Núm. 14, 1987, pág. 112. 29 BASSOL COMA, M.: “El pa imonio his ó ico español: aspec os de su égimen ju ídico”, Nue a Enciclopedia Ju ídica Seix, Núm. 14, 1987, pág. 105. 31 écnico o de cualquie o a na u aleza cul u al, cualquie a que sea su i ula idad y égimen ju ídico 44 . Jun o a es o es án el es o de las disposiciones gene ales como las dedicadas a la colabo ación ins i ucional que en la ley de 1999 se encon aban jun o con las compe encias, y aho a se si úan después de los debe es y obligaciones, pues la Cons i ución de 1978 es ablece que la colabo ación en e las ins i uciones públicas y eclesiás icas es un debe 45 . Pos e io men e, y an es de las compe encias, la ley es ablece los modelos de p o ección que se segui án pa a p o ege los bienes que con o man el pa imonio de cana ias; así es án la clasi icación de los di e en es ni eles de p o ección, el en o no de p o ección, los ipos de in e ención, los ins umen os de p o ección y los sis emas de in o mación 46 . Y, inalmen e, llegan las compe encias y los ó ganos consul i os. Las compe encias de la Adminis ación Pública de Cana ias, de los Cabildo 47 y los Ayun amien os se amplían y se es ablecen algunas de o ma gené ica, pe o que iene a ene el mismo in de p o ege , conse a , ansmi i y acili a el acceso a la cul u a. Seguidamen e, se habla de los bienes de in e és cul u al y su decla ación, y en un í ulo apa e a p o ección de un pun o de is a más gene al, y luego, la p o ección especí ica de cada bien en conc e o. Los bienes que la ac ual ley acoge bajo su p o ección son más nume osos que los que acogía en su momen o la p ime a ley: • Bienes de in e és cul u al y los bienes incluidos en el ca álogo insula • Conjun os his ó icos • Bienes incluidos en el ca álogo municipal • Pa imonios especí icos: o A queológico 44 Ibidem, a ículo 2. 45 Cons i ución Española de 1978, a ículo 149.2. 46 N. del A.: Es os modelos se e án cuando se analicen los mé odos de p o ección del pa imonio en el capí ulo 3. 47 Igual que ocu ía en la ley de 1999, la especialidad de la adminis ación de cana ias eside en los Cabildos, que end á compe encias sob e el pa imonio insula . 32 o E nog á ico o Indus ial o Documen al y bibliog á ico o Inma e ial Los es úl imos ue on añadidos con la c eación de la nue a ley, pues has a la an e io , el pa imonio bibliog á ico y documen al se egía po la ley de 1985. En o o o den de cosas, la ley 2019 es ablece medidas de omen o más especí icas que las que es ablecía su an eceso a. En e es as medidas es án las sub enciones o ayudas, y los bene icios iscales, y de o o ipo que incen i an a los p opie a ios a conse a y man ene adecuadamen e los bienes que son pa imonio cul u al y de los que son p opie a ios 48 . Igualmen e, hay un égimen sancionado y las inspecciones pa imoniales, que se e án en las écnicas de p o ección del capí ulo 3 más de alladamen e. SI hay que deci que el égimen sancionado ambién su ió cambios, sob e odo en el sis ema que es ablece la cuan i icación de las mul as debido al cambio de moneda su ido a p incipios de siglo, pe o man iene el sis ema de in acción le es, g a es y muy g a es 49 . En lo e e en e a las inspecciones, se habla de la obligación de los inspec o es públicos que con ola an que e ec i amen e se han lle ado a cabo los debe es y obligaciones de los p opie a ios dispues os en la ley 50 . Con espec o a las disposiciones an o adicionales como ansi o ias, hace e e encia al pa imonio paleon ológico, que no ue incluido en e el pa imonio especí ico, y las cues iones como las ca as a queológicas o cie as p ohibiciones en los conjun os his ó icos que no se en en el a iculado como la p ohibición de pega ca eles o ó ulos 51 . La ley acaba con la disposición de oga o ia po la cual la ley 4/1999 queda de ogada siendo es a ley 11/2019 la enca gada de p o ege el pa imonio cul u al cana ios. 48 Ley 11/2019, 25 de ab il, de Pa imonio Cul u al de Cana ias, Ti ulo IX. 49 Ibidem, a ículos 138-140, Capí ulo II, Ti ulo X. 50 Ibidem. 51 Ibidem, Disposición Adicional cua a y quin a; y Disposición T ansi o ia sép ima. 33 De una is a global, se ha is o que la ley 11/2019 man iene la p eocupación po p o ege el pa imonio cul u al de Cana ias, pe o de una o ma más especí ica y sis ema izada que la p ime a ley. Cabe esal a que en compa ación con las leyes es a ales (13 de mayo de 1933 y 16/1985, de 25 de junio), las leyes au onómicas son más p o ec o as. 34 CAPÍTULO 3. EL PATRIMONIO CULTURAL DE CANARIAS 1. Ámbi o de p o ección An es de habla de la p o ección del Pa imonio de Cana ias hay que hace un b e e epaso de lo expues o. En el capí ulo 1 se in odujo el concep o de pa imonio cul u al y sus componen es. El pa imonio cul u al es aquel conjun o de bienes de alo his ó ico y a ís ico que mues a un modo de ida y cos umb es de un pueblo o una época; como ha quedado expues o en las leyes analizadas, el Pa imonio Cul u al se compone de bienes muebles e inmuebles de alo a ís ico, his ó ico o a qui ec ónico, de yacimien os a queológicos, de lib os y documen os, mi os y leyendas, adiciones y lenguas que pe enecían a los an epasados de los cana ios. La misión de p o ege es os bienes co esponde a los pode es públicos al como se expuso y es ablece el a . 46 de la Cons i ución. Se án las Adminis aciones Públicas de Cana ias las enca gadas de p o ege , conse a y di undi el Pa imonio Cana io, debe que es ablece la ley de 2019. En es e capí ulo se es udia án las écnicas, medidas, sanciones y ipos delic i os que disponen las leyes pa a una mejo p o ección del pa imonio. En p ime luga , hay que sabe que el ámbi o de p o ección aba ca a odo el pa imonio de la Comunidad Au ónoma de Cana ias, ya sea público o p i ado 52 ; pe o, ambién, a aquellos bienes que se hallen inculados o o man pa e de una colección sin la cual pe de ía su alo 53 . Es deci , que la p o ección del bien aba ca á desde el e eno que ocupa has a lo bienes muebles que se hallen en su in e io o que lo compongan. A es e ámbi o se le llama En o no de P o ección. Po en o no de p o ección se en iende la zona ex e io al inmueble, con inua o discon inua, que da apoyo ambien al al bien, con independencia de los alo es pa imoniales que con enga, cuya delimi ación se ealiza á a in de p e eni , e i a o educi la incidencia de ob as, ac i idades o usos que epe cu an en el bien a p o ege , en sus pe spec i as isuales, con emplación, es udio o en la ap eciación y comp ensión 52 Ibidem, a ículo 1. 53 Ley 4/1999, 15 de ma zo, de Pa imonio His ó ico Cana io, a ículo 24. 35 de sus alo es. El en o no se á lo su icien emen e amplio como pa a posibili a el en endimien o y la comp ensión del bien y pe mi i la con inuidad espacial del mismo 54 . En conclusión, el en o no de p o ección aba ca odo el bien mueble o inmueble, yacimien o, documen o o lib o y los bienes inculados a ellos. 2. Técnicas de p o ección del Pa imonio Cul u al En es e epíg a e se expond án las di e en es écnicas de p o ección del pa imonio. Como se dijo la Adminis ación Pública de Cana ias iene la obligación de conse a y p o ege su pa imonio y una de las o mas de hace lo es a a és del Cue po Gene al de la Policía Au onómica Cana ia. O o mé odo de sal agua da el pa imonio es con e i en deli o los a aques con a dicho pa imonio, po ejemplo, el de umbe de edi icios his ó icos. Y, inalmen e, enemos las sanciones adminis a i as, que son lo más común, pues sueles se in acciones adminis a i as las que se comen en más que lo deli os. 2.1. Medidas de p o ección policial En e las medidas que se aba ca an es án las ejecu ad po los Fue zas y Cue pos de Segu idad del Es ado. Son, pues, es os miemb os los enca gados, o así debe ía se , de lle a a cabo el cumplimien o de las disposiciones es ablecidas en la legislación sob e cul u al. Es aquí donde hay que menciona al único cue po de policía con compe encia pa a la p o ección del Pa imonio Cul u al Cana io, el Cue po Gene al de la Policía Au onómica Cana ia, cuya ju isdicción aba ca a odo el a chipiélago. El Es a u o de Au onomía de Cana ias en su a ículo 148.2 p e é la posibilidad de c ea un cue po de policía cuyas compe encias aba quen a oda la Comunidad Au ónoma como los Mossos D’Esquad a, en Ca aluña. 54 Ley 11/2019, 25 de ab il, de Pa imonio Cul u al de Cana ias, a ículo 10. 36 En 2010 se lle ó a cabo la c eación de es e Cue po Gene al de la Policía Au onómica Cana ia con sede en ambas p o incias. En el es a u o de es e cue po de policía se es ablece en los a ículos 12 y 19 el debe de p o ege el pa imonio cul u al de Cana ias, y el debe de ela po el cumplimien o de la no ma i a sob e el pa imonio cul u al cana io e i ando su expolio o des ucción. Es os debe es que el Cue po Gene al de Policía debe cumpli se ecogen en el a iculado de la ley 11/2019 cuando expone que la Adminis ación Pública de Cana ias puede solici a auxilio a es e cue po de policía. El p ime p ecep o que se puede halla es el a ículo 14 de la ley 2019: “m) Diseña la polí ica p e en i a y de eme gencias en ma e ia del pa imonio cul u al”. Es e a ículo iene a deci que las adminis aciones públicas deben c ea una o ma de p o ege el pa imonio que sea ápida y e ec i a, y la c eación de un cue po de policía que ele po la p o ección de dicho pa imonio ha sido la solución del Gobie no de Cana ias. 55 La siguien e disposición que hace e e encia a es e cue po gene al de policía es el a ículo 88 apa ado 1: “Las adminis aciones públicas de Cana ias colabo a án en e sí y con el Cue po Gene al de la Policía Cana ia, las policías locales y el es o de los cue pos y ue zas de segu idad del Es ado pa a adop a las medidas opo unas en o den a impedi la al e ación o des ucción de los yacimien os a queológicos y el coleccionismo p i ado”. Aquí se hace pa en e el debe que con iene el a ículo 12 del es a u o de es e cue po de segu idad, que se mencionaba an es, sob e su debe de auxilia a la adminis ación pública pa a lle a a cabo su unción de p o ege , conse a y di undi el pa imonio. Y, po úl imo, el a ículo 135.2 que se e ie e a la Inspección del Pa imonio. Dicha inspección se lle a á a cabo po pe sona con ca ego ía de unciona io público, y es os mismo pod án, ambién, solici a auxilio al cue po de policía. 2. En el eje cicio de sus unciones, es a á p o is o de la co espondien e ac edi ación, expedida po el ó gano compe en e, con la que se iden i ica á en el desempeño de sus unciones, pudiendo ecaba auxilio del Cue po Gene al de la Policía Cana ia y del es o de cue pos y ue zas de segu idad. 55 N del A.: hay que ene p esen e que ela po la p o ección del pa imonio cul u al de Cana ias no es la única compe encia que posee es e cue po de policía, ni la única azón po la que se c eó; sin emba go, si ue una de ellas. 37 Con lo que espec a a la ac uación de la Policía Au onómica Cana ia cuando deben in e eni po que se ha p oducido un a en ado con a un bien que o ma pa e del pa imonio se lle a cabo de la siguien e mane a. En p ime luga , se o og a ia á, de una o ma gene al y de allada, el daño causado al bien. Po ejemplo, si se a a de un g a i i se o og a ia á a odo de alle pa a sabe si se puede elaciona con o os que ha se hayan encon ado iempo a ás. También es necesa io busca una posible i ma del au o pa a pode iden i ica lo. Se analiza á el luga donde haya ocu ido el hecho en busca de p uebas ísicas como pueden se los bo es de pin u as, o huellas. Es udia á el espacio al ededo del bien daña en busca de cáma as de igilancia o de es igos que es u ie an p esen es en el momen o de comisión del daño. 56 T as es o, si es posible iden i ica al esponsable se le de end á en caso de que se a e de un deli o g a e o muy g a e, o si se a a de un deli o le e no haya dado señas de su domicilio, ni diese ianza bas an e (A . 495 Lec im). Hab á que asa el daño causa y a endiendo a es o se de e mina á si se a a de un deli o le e, g a e o de una me a in acción adminis a i a. Además, hay que ene p esen e si el con enido del g a i i es cons i u i o de deli o g a e o muy g a e ales como amenazas o inju ias. En es e caso, se eque i ía denuncia o que ella de la pe sona a ec ada pa a lle a el p oceso penal co espondien e. Es e se ía básicamen e el p ocedimien o que segui po pa e del Cue po Gene al de la Policía Au onómica Cana ia en caso de que se dañe un bien que o me pa e del pa imonio. A deci e dad, la o ma de lle a a cabo es a ac uación que se ha expues o demues a la p o esionalidad de es e cue po de policía, pues puede e se que se lle a a cabo igual que si se hubie a come ido el más ho ible de los c ímenes. 2.2 Deli os con a el Pa imonio Cul u al 56 ROMÁN JIMENÉZ, H. J.: Ac uación Policial an e los g a i is, II Cu so del Cue po Gene al de la Policía Cana ia, Escala Básica, Empleo Policía (G upo C, Subg upo C1), de la Adminis ación Pública de la Comunidad Au ónoma de Cana ias. 38 Una o ma de asegu a se de que las pe sonas se compo en y con i an en sociedad es c eando leyes que egulen su conduc a al y como hace el Código Penal a ipi ica las conduc as de oba , ma a , amenaza , e c. En e es as no mas que egulan el compo amien o de la sociedad española es án los deli os con a el pa imonio his ó ico. Es os deli os an desde el obo y el hu o pasando po la usu pación y la ecep ación has a las de audaciones, la ap opiación indebida y los daños. Pa a empeza , es án los deli os de obo y hu o. Regulados en los a ículos 234, 235, 237, 240, 241 ipi ican la conduc a de sus ae algo sin el consen imien o del dueño (hu o) o con ue za en las cosas y/o iolencia en las pe sonas ( obo). Lo ele an e aquí es el ag a an e de que la cosa sus aída enga alo his ó ico, a ís ico, o cien í ico. Es e es el p ime ejemplo de deli o con a el pa imonio que se puede encon a en el Código Penal. O o deli o es el ecogido en el a ículo 246 del capí ulo V de la Usu pación. A es e se e ie e las conduc as que impliquen al e a los é minos o lindes des inados a ija los lími es de p opiedades, públicas o p i adas. Es e ipo delic i o es e e ible a los yacimien os a queológicos, po ejemplo, cuando se mue en las lindes de un yacimien o cien me os hacia aden o del p opio yacimien o son cien me os de in o mación y bienes de g an alo que se pie den. El a ículo 250 CP ecoge las de audaciones y en el núme o 3º de su apa ado 1 hace e e encia a las de audaciones cuando a ec an a bienes cul u ales, his ó icos, a ís icos, e c. En la misma línea es á en el a ículo 254 de la sección 2º bis sob e la ap opiación indebida, un cla o ejemplo puede se cuando se hace un hallazgo casual de un bien que iene alo his ó ico, ya que el código ci il es ablece que debe se en egado al alcalde del pueblo y el hallado se á ecompensado con un po cen aje del alo del bien hallado. Y la ecep ación. Pod ía habla se aquí del á ico de bienes obados, una ez que se sacan del luga donde se hallaban se esconden pa a pode saca los del país y ende los llegando así al con abando. Se egula la ecep ación en el a ículo 298 CP y iene que e con adqui i u ocul a bienes, en es e caso de alo his ó ico, cul u al, a ís ico o cien í ico. Es posible incluso elaciona lo con la expoliación y la expo ación ilegal de bienes obados po que se es á a eba ando al pueblo cana io pa e de su his o ia, una pa e de su iden idad. 39 Po úl imo, y no menos impo an e, el deli o de daños con a el pa imonio de los a ículos 321-324, del capí ulo II, del í ulo XVI del Lib o II del Código Penal. Los es p ime os p ecep os p esen an ipos delic i os dolosos; mien as que el cua o es un ipo delic i o imp uden e. Se a an de un ipo delic i o especí ico en e al gene al del a . 263 debido a que el bien ju ídico p o egido debe ene una se ie de ca ac e ís icas, es deci , bien de alo his ó ico, a ís ico, a queológico, paleon ológico, bibliog á ico o e nog á ico 57 . El deli o de daños aba ca, según la RAE, cualquie mal a o, de e io o, o inu ilidad de la cosa. En los es ipos dolosos de los a s. 321-323 ipi ican las siguien es conduc as: los a ículos 321 y 322 es án ín imamen e elacionado, el p ime o se e ie e al de ibo o al e ación g a e de un edi ico po pa e de su p opie a io u o a pe sona cuando dicho edi icio enga alo de pa imonio cul u al y el segundo ipi ica la acción de una au o idad o unciona io público que au o ice o o e en a o del de ibo o al e ación. Aquí se habla de des ucción de la cosa lo que implica ía la disminución del alo de la cosa y de su unción sociocul u al 58 Po no ma, sob e odo u banís ica, los edi icios an iguos no pueden, ni deben de ui se no po que sean an iguos, que ambién, sino po que lo que se p o ege es el es ilo del edi icio, que puede se gó ico, neoclásico, ba oco, ococo… Es ilos que ac ualmen e no son posibles de pode econs ui . Des ui un edi icio como po ejemplo La Ca ed al de San C is óbal de La Laguna pod ía equipa a se a la mue e de una pe sona, deja de exis i y nunca pod á ol e a ecupe a se ese es ilo único que la iden i ica. El e ce ipo doloso es el del a ículo 323, que es más simple po que solo es ablece que se dañe bienes de alo his ó ico, cien í ico, a ís ico… Hoy en día los a queólogos han decido man ene en sec e o los yacimien os a queológicos como una medida más de p o ección pa a e i a los saqueos y que se pueda daña el e eno. Es e ipo delic i o pude elaciona se con el obo y hu o, y con la ecep ación, pues se a a pues de daña el yacimien o pa a oba los bienes muebles en él hallados y saca los del país con el in de consegui un bene icio económico de ello. 57 MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, E.: El deli o de daños al Pa imonio His ó ico, Ed. Uni e sidad de G anada, 2015, pp. 86-87. 58 Ibidem, pág. 90. 40 Pa a e mina es a el ipo delic i o po imp udencia g a e que se ecoge en el a ículo 324 del Código Penal. La edacción de es e p ecep o es pa ecida a la que enía el a ículo 323 an es de la e o ma de 2015 po la que se io a ec ado. En es e caso los bienes ju ídicos p o egidos son a chi os, egis os, museos, pa imonio bibliog á ico, e c., y solo se cas iga con mul a cuando el daño sea supe io a 400 eu os con a io a las o as disposiciones que enía penas de p isión. He aquí un a ance en la p o ección del Pa imonio Cul u al, pues el ipo delic i o del a . 267 CP, que se e ie e a un ipo gené ico de daño, cas iga con mul a siemp e que el alo del daño sea supe io a 80.000 eu os 59 Los p oblemas no es án en que no se cas iguen es as conduc as, sino que en ocasiones suele ocu i choques en e la ju isdicción adminis a i a y la penal, pues po ejemplo un g a i i en un edi icio his ó ico pod ía llega a ene un alo de 400 eu os, pe o muchas eces se decide acudi a la ía adminis a i a y no a la penal. Vol iendo a lo que se dijo an e io men e, los deli os a an de con ola el compo amien o de la sociedad pa a pode con i i en e odos, pe o no ha ía al a la ipi icación de es as conduc as si la sociedad es educada y espe uosa con lo que hay a su al ededo , sob e odo con aquello a lo que su iden idad como pueblo se e ie e. 2.3 Ley 10/2015, de sal agua da del Pa imonio Inma e ial Pa a empeza , hay que de e mina que son los Bienes Inma e iales. Son aquellos que se componen de lenguas, adiciones y cos umb es de un pueblo o comunidad. A lo la go del iempo la concepción de pa imonio cul u al ha ido e olucionando, y no ha sido has a más ecien emen e que se ha incluido es os bienes en la p o ección del pa imonio. Los bienes inma e iales son más exac os a la ho a de de ini o delimi a la iden idad de un pueblo o país, que lo que pueda exp esa un bien mueble o inmueble. Una de las pe sonas que impulsó el lo ecimien o po el in e és del olklo e ue An onio Machado Al a es, pad e de los he manos Machado, que in luenciado po las sociedades del olclo e de Lond es c eo en 1881 la p ime a Sociedad pa a la ecopilación y es udio del sabe y las adiciones popula es. 59 Ibidem, pág. 205. 47 • In eg al: p o ege la o alidad de los elemen os del inmueble y de sus espacios lib es inculados, den o de los lími es de los c i e ios de in e ención es ablecidos en la p esen e ley. • Ambien al: p o ege los elemen os del inmueble que con o man su pa icula ambien e ex e io , en an o que con ibuyen al en o no u bano o u al en el que adica: olumen, al u as gene ales y de o jados, cubie as, achadas, mu os que con o man su ipología, pa ios, espacios no edi icados y elemen os in e io es. • Pa cial: p o ege uno o más elemen os especí icos, que hab án de de alla se. Po el con a io, la ley de 1999 solo concebía la delimi ación de es os es g ados de p o ección; sin emba go, la ac ual ley a más allá y es ablece o os es g ados de p o ección especí icos pa a yacimien os a queológicos: • In eg al: p o ege la o alidad del yacimien o • P e en i o: p o ege el yacimien o de o ma cau ela has a que se de e mine su p o ección in eg al o su exclusión del ca álogo, p e ia ecupe ación de la o alidad de la in o mación cien í ica que con enga a a és de la opo una ac i idad a queológica. En cualquie caso, pa a p ocede a su exclusión del ca álogo, se end án que cumpli de mane a es ic a los p ocedimien os y ases que se es ablezcan eglamen a iamen e, que es a án o ien ados a ga an iza la inexis encia de alo a queológico. • Po encial: p o ege los espacios delimi ados en que se p esuma la exis encia de e idencias a queológicas y se conside e necesa io adop a medidas p e en i as. Más a iba cuando se habló del ámbi o de p o ección se mencionó el en o no p o ección. Es e aba ca oda la zona ex e io del bien inmueble, ya sea con inua o discon inua. A la ho a de delimi a el en o no de p o ección hay que ene en cuen a el á ea e i o ial a la que pe enece con el p opósi o de e o za su alo , póngase po caso la Casa-Cas illo de Osca Domínguez en Mesa del Ma , Taco on e, que es á ubicada una zona u al ce ca de la playa, a ni el medio ambien al hay que p o ege la playa, lo que 48 pod ía aumen a el alo del bien po lo que se e ie e a la impo ancia de su p o ección como bien cul u al. Al igual que con los g ados de p o ección, que ambién se incluyen de una o ma más esumida en la ley de 1999, al y como se io en el apa ado an e io la ac ual ley ecoge los ipos de in e ención desde el pun o de is a de los bienes muebles e inmuebles. En los inmuebles los ipos de in e ención son in e ención, alo ación, man enimien o, conse ación, consolidación, es au ación, ehabili ación, econs ucción, ees uc u ación, y emon a y ampliación. Es as in e enciones ienen como inalidad el es udio del p opio bien como una mane a de sabe ac ua a la ho a de hace alguna ehabili ación o man enimien o pa a su co ec a conse ación. Po o a pa e, las in e enciones ealizadas a los bienes muebles an di igidas a p e eni y e a da su de e io o man eniendo su unidad ísica, es uc u a y es é ica. Los ins umen os dedicados a la p o ección son los ca álogos y egis os donde una ez que se haya hecho la decla ación de pa imonio cul u al han de insc ibi se los bienes. Es os egis os y ca álogos son una g an ayuda pa a la adminis ación a la ho a de hace las inspecciones, dado que end án una pe spec i a de los bienes que deben inspecciona . Los ca álogos y egis os son elabo ados po las dis in as adminis aciones públicas, Adminis ación Pública de Cana ias, los Cabildos, y los Ayun amien os, con la in e ención de los p opie a ios de los bienes, que es án obligados a colabo a con la adminis ación a la ho a de da le in o mación sob e dichos bienes. De en e las medidas más impo an es que hay son den o de las de omen o las ela i as a la educación, pe o las medidas de inspección que ealiza la adminis ación son mucho más e icaces po que se asegu an de que se lle en a cabo los debe es es ablecidos en la ley. La inspección del pa imonio cul u al es la unción que los co espondien es ó ganos adminis a i os compe en es ealizan pa a la igilancia y el con ol de la legalidad en sus espec i os ámbi os. Su eje cicio es de inexcusable obse ancia pa a las adminis aciones a las que es a ley a ibuye compe encias espec o a la u ela de los bienes in eg an es del pa imonio cul u al de Cana ias. 49 Se lle a á a cabo po los unciona ios públicos con conside ación de agen e de la au o idad, asimismo, se án auxiliados po el Cue po Gene al de Policía y demás cue pos y ue zas de segu idad. 63 Las unciones de la inspección no di ie en de las es ablecidas en la ley de 1999: • Vigila y con ola el cumplimien o de la no ma i a igen e en ma e ia de p o ección del pa imonio cul u al. • Le an a ac as y emi i in o mes sob e el es ado de los bienes in eg an es del pa imonio cul u al de Cana ias, así como de las in e enciones que sob e ellos se ealicen. • P opone a los ó ganos compe en es la adopción de medidas cau ela es. • Cualquie o a unción que se a ibuya legal o eglamen a iamen e. T as ealiza la inspección y asegu ándose de que los debe es de conse ación se lle an a cabo, el p opie a io del bien puede segui ob eniendo bene icios iscales y ayudas pa a segui man eniendo el bien cul u al. No obs an e, si du an e la inspección se de e mina que la conse ación no se es á lle ando a cabo adecuadamen e, la au o idad compe en e p ocede á a la denuncia del hecho. Hay que menciona que la denuncia de que un bien no se es á conse ando adecuadamen e ambién lo puede hace un pa icula (a . 147). En cuan o al sis ema sancionado , hay que señala que una in acción adminis a i a es una acción u omisión que suponga el incumplimien o de las obligaciones es ablecidas en la ley, en es e caso la adecuada conse ación del pa imonio. Las in acciones pueden se le es, g a es o muy g a es. Con la nue a edacción de la ley de 2019, se amplia on lo que son las in acciones le es, bueno, en ealidad se amplia on odas, pe o en p ime luga in e esan las in acciones le es. En es e caso se ha aumen ado en ece nue as in acciones, a sabe , al e a o manipula yacimien o, o incumpli las obligaciones de comunica los aslados que a ec en a bienes muebles. 63 PÉREZ IZQUIERDO, NOELIA.: La P o ección del Pa imonio Cul u al: especial e e encia a Cana ias, 2021, Uni e sidad de La Laguna, pág. 34. 50 Dado que se a a de in acciones adminis a i as, y no de deli os, es án cas igadas con mul a. La adminis ación compe en e mul a á a los esponsables con mul as has a es mil eu os. Es e ue o o cambio que su ió la ley po el cambio de moneda a p incipio de siglo, pues las can idades que se es ablecie on con la ley pasada solo e an unos cien os de eu os, nada con lo que adminis ación pudie a es au a el bien. Las in acciones g a es, po su pa e, se amplia on en sie e, en e ellas es án los daños más signi ica i os como incumpli el debe de conse ación ya que se puede e el de e io o del bien de o ma más isible. A endiendo al caso la mul a se á de es mil un eu o has a cien o cincuen a mil eu os. Y, pa a inaliza , las in acciones muy g a es. Es as es án a casi el ni el de deli o, así pues, es á la demolición o al o pa cial del bien que i ía desde cien o cincuen a un eu o has a seiscien os mil eu os. Con la e o ma ambién se amplia on a nue e los supues os de in acciones muy g a es, pe o que como se puede e la p incipal pe maneció igual que en la ley an e io . Incluso, apa e de paga la mul a co espondien e, los esponsables debe án epa a el daño hecho, sal o que se a e de un de umbe po que se á imposible ol e a elabo a el es ilo del bien, po ejemplo, el es ilo an iguo de los edi icios, no hay más ejemplo que la Sag ada Familia en Ba celona. Algo de lo que ca ecía la an igua ley e a el p incipio de p opo cionalidad. Es e p incipio a iende a la g a edad del hecho y a la conduc a del in ac o , quie e deci , si po ejemplo a come ido eincidencia, pues o que no es lo mismo que la in acción la haya come ido una pe sona po p ime a ez que alguien que ha come ido a ias; o alguien que haya come ido una in acción le e en e a alguien que ha come ido una muy g a e. En de ini i a, la p o ección que aba ca la ley es mucho mayo ya que ue on ampliados los bienes sob e los que se aplica la p o ección al inclui los ca álogos insula es y municipales, po no deci , el desglose de los ipos de in e ención que son mucho más y más especí icos. Las leyes no son pe ec as po que son de la elabo ación de los homb es, pe o es a ley da mucha más segu idad con lo que espec a al pa imonio y su p o ección que la ley 4/1999. 51 52 CAPÍTULO 4. ANÁLISIS DE LA JURISPRUDENCIA En el o denamien o español, la ju isp udencia, aunque no es uen e de de echo, es undamen al pa a la in e p e ación de es e. Es po ello que se ha decidido hace un análisis de a ios supues os donde se e con cla idad la aplicación de la no ma i a en ma e ia de cul u a. En p ime luga , la sen encia del T ibunal Eu opeo de De echos Humanos de 28 de julio de 2011, caso Ruspoli Mo enes con a España aba ca el de echo de adquisición p e e en e que posee la adminis ación en e al de echo de p opiedad de los demandan es. En sín esis, los he manos Ruspoli Mo enes e an dueños de un cuad o de F ancisco de Goya que enían in ención de enajena , pe o la ley de 1985 es ablece en su a ículo 38 que la Adminis ación Gene al del Es ado puede hace uso del de echo de an eo y e ac o pa a la adquisición del bien. Los endedo es, ambién demandan es, es ablecie on la condición de un pago aplazado que se ac ualiza a según los índices del IPC. Sin emba go, es el apa ado 2 de es e mismo p ecep o 38 el que es ablece que la Adminis ación haciendo uso de ese de echo de an eo puede paga el p ecio el jus o en dos pe iodos económicos máximo. 64 Alegando una inje encia en su de echo de p opiedad, el T ibunal Eu opeo decidió deses ima el ecu so po que como bien se ha explicado, la ley no au o iza a la adminis ación a ac ualiza el p ecio de la en a según el IPC, únicamen e se pe mi e la posibilidad de un pago aplazado. Po o a pa e, la sen encia del T ibunal Sup emo 375/2018, de 7 de ma zo se e ie e a la delimi ación del en o no de p o ección del Palacio del In an ado, que es usado po el ejé ci o como cua eles. Hay que eco da que el en o no de p o ección es el espacio que con o ma el bien cul u al y cuya delimi ación iene como in p ese a el bien. Aunque, las Comunidades Au ónomas, según su legislación, pueden de e mina el en o no de p o ección de un bien, en es e caso la Comunidad Au ónoma de Cas illa-La Mancha ue más allá, pues lle o a cabo un cambio de uso del bien, po es ad que solo compe e al es ado. 64 STEDH, 28 de junio de 2011, (Rec. Núm. 28979/2007), F.J. 41, 44, 45. 53 Con la jus i icación de amplia el en o no de p o ección el Palacio del In an ado po azones his ó icas, lle o a cabo un cambio de uso de es e a ec ando a ma e ia de de ensa del es ado. El ibunal es imo el ecu so po que se en endió que a pesa de que se alegaban azones his ó icas, el ámi e pa a la ampliación del en o no no lle aba en sí una au én ica jus i icación. 65 Y inalmen e, haciendo alusión a las no mas au onómicas cana ias. El T ibunal Cons i ucional en su sen encia 157/2019, 28 de no iemb e decla a la incons i ucionalidad del apa ado 2 del a ículo 21 de la Ley 4/1999, de Pa imonio His ó ico de Cana ias. Habiéndose modi icado la delimi ación del conjun o his ó ico de Ba io de los Ho eles Pino de O o, se in e pone ecu so con encioso adminis a i o po caducidad del p ocedimien o y se solici a que se decla e la nulidad del dec e o, ya que el plazo de denuncia de la mo a del p ocedimien o es incons i ucional po con adeci el a . 149.1. 18º CE en ma e ia de p ocedimien o adminis a i o. En es e caso, se e ie e al p ocedimien o pa a la decla ación o modi icación de la delimi ación de un Bien de In e és Cul u al. La decla ación de BIC se inicia a ins ancia de pa e o de o icio. La incoación co esponde a los Cabildos, que debe án ecaba in o mes a o ables y un ámi e de in o mación pública, que pos e io men e se da á aslado al Gobie no de Cana ias pa a que ap uebe un dec e o donde se haga dicha decla ación. El p ocedimien o iene un plazo de doce meses as los cuales se decla a á la caducidad del p ocedimien o cuando se haya denunciado la mo a. Y he aquí el p oblema, la no ma es a al de P ocedimien o Adminis a i o Común ya de e mina un plazo de caducidad sin necesidad de la denuncia de la mo a (A . 25.1. b en elación con el a . 95, ley 39/2015), po lo que el apa ado 2 del a ículo 21 de la no ma au onómica end ía a con adeci una ley de i ada de una compe encia exclusi a del es ado o o gada po la Cons i ución. Es a es o a p ueba de que la ley 4/1999 debía de oga se po o a comple amen e nue a adap ada a la si uación ac ual del o denamien o. 66 65 STC de 7 de ma zo de 2018 (Rec. Núm. 3637/2015), F.J. 1, 2, 3, 5. 66 STS de 28 de no iemb e de 2019 (Rec. Núm. 2908/2019), F.J. 1, 3, 5, 6, 7, 8. 54 O o caso de decla ación de Bien de In e és Cul u al donde el Gobie no echazó dicha condición es la sen encia del T ibunal Supe io de Jus icia de Cana ias 114/2019, 23 de ene o. En es e caso se a a de decla a si io his ó ico el Oasis Maspalomas en Ti ajana. Pa a pode ene dicha decla ación, además del p ocedimien o a segui del que se habló an es, debe a a se de un luga o pa aje na u al con inculación a un acon ecimien o his ó ico. El gobie no echazó es a p opues a po que en endía que no se habían cumplido con los in o mes y ámi es co ec os. 67 Sin emba go, el ibunal admi ió la alegación de la pa e demandan e que se a aba de una des iación de pode y, po an o, decla ó nulo el dec e o. En conclusión, se ha is o como la adminis ación pública o a a de hace con la p opiedad de cualquie bien que pueda ene alo his ó ico, a ís ico o cul u al en de imen o de la ciudadanía, o se niega a acep a las decla aciones de Bienes de In e és Cul u al de algunos inmuebles. Es la adminis ación el o ganismo enca gado de p o ege el pa imonio, y aún así a eces da la apa iencia de la poca p eocupación que pone en ello, pues solo la adminis ación sabe que es lo ocu e en su en amado bu oc á ico. 67 STSJ de Cana ias de 23 de ene o de 2019 (Rec. Núm. 181/2014), F.J. 2, 3, 4. 55 CONCLUSION En p ime luga , el concep o de Pa imonio Cul u al queda e lejado como aquellos bienes muebles e inmuebles que ienen alo his ó ico, a ís ico, a queológico, a qui ec ónico, e nog á ico y bibliog á ico. En segundo luga , en España el Pa imonio Cul u al iene doble p o ección debido a la di isión de compe encia que la Cons i ución es ableció en los a ículos 148 y 149: a ni el es a al po la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Pa imonio His ó ico Español, y a ni el au onómico po la Ley 11/2019, de 25 de ab il, de Pa imonio Cul u al de Cana ias. Es as leyes, elabo adas as años de e o mas en ma e ia de cul u a y leyes que no llega on a nada, ue on una mejo a pa a el pa imonio que se encuen a aho a en un égimen de p o ección más segu o. En e ce luga , como se ha podido e , las leyes 13 de mayo de 1933 y 4/1999, 15 de ma zo ue on pione as a la ho a de es ablece un sis ema de de ensa an e los a aques hacia el pa imonio; sin emba go, aunque su igencia ue la ga, no llega on a cumpli adecuadamen e su inalidad. Dando paso a nue as leyes más sis emá icas y ígidas a la ho a de es ablece el égimen de p o ección. En cua o luga , no solo a ni el adminis a i o se es ableció la p o ección del pa imonio, sino ambién a ni el penal con los ipos delic i os de los a ículos 321 a 324 CP. Con penas de mul a y p isión, es os p ecep os es ablecen conduc as que p o egen al Pa imonio Cul u al de posibles daños y de e io os. En de ini i a, el Pa imonio Cul u al cuen a con g andes a mas de de ensa; no obs an e, los o ganismos enca gados de p o ege lo no hacen bien uso de ellas, he ahí que se sigan come ido ac os con a el pa imonio como los saqueos en yacimien os a queológicos, g a i is en edi icios his ó icos o el de umbe de es os. Aun con ando con es as no mas sob e p o ección queda un la go camino pa a hace en ende la impo ancia del Pa imonio Cul u al, sob e odo en Cana ias, cuyo o igen guanche es á siendo echazado po los más jó enes en p e e encia de la cul u a occiden al de la moda y la al a ecnología. Es e g an a chipiélago iene una g an his o ia que con a y solo los cana ios ienen el pode de p o ege la y di undi la al mundo. 56 BIBLIOGRAFIA • QUIROSA GARCÍA, Mª. VICTORIA.: His o ia de la p o ección de los Bienes Cul u ales Muebles: de inición, ipologías, y p incipios gene ales de su es a u o ju ídico, Ed. Uni e sidad de G anada, 2005. • MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, E.: El deli o de daños al Pa imonio His ó ico, Ed. Uni e sidad de G anada, 2015. • BASSOL COMA, M.: “El Pa imonio His ó ico: aspec os de su égimen ju ídico”, Nue a Enciclopedia Ju ídica Seix, Núm. 14, 1987. • ROMÁN JIMÉNEZ, H. JAVIER.: P o ección del Pa imonio His ó ico y Cul u al de Cana ias, II Cu so del Cue po Gene al de la Policía Cana ia, Escala Básica, Empleo Policía (G upo C, Subg upo C1), de la Adminis ación Pública de la Comunidad Au ónoma de Cana ias. • ROMÁN JIMENÉZ, H. JAVIER.: Ac uación policial an e los g a i is, II Cu so del Cue po Gene al de la Policía Cana ia, Escala Básica, Empleo Policía (G upo C, Subg upo C1), de la Adminis ación Pública de la Comunidad Au ónoma de Cana ias. • PÉREZ CAAMAÑO, F.; SOLER SEGURA, J.: En e el Valle y el Ba anco: yacimien os a queológicos en Valle de Gue a y Tejina, Ed. Ayun amien o de La Laguna, 2018. Webg a ía: • PÉREZ, V.: “Las momias guanches que es án lejos de su ie a”, Dia io de A isos, 2017. • UNESCO, P o ege el pa imonio y omen a la cul u a, h ps://es.unesco.o g/ hemes/p o ege -pa imonio-y- omen a -c ea i idad Índice de Legislación: • Con ención de Pa ís de 1972 pa a la Sal agua dia del Pa imonio Mundial Cul u al y Na u al. • Con ención de Pa ís de 2003 pa a la Sal agua dia del Pa imonio Inma e ial. • Cons i ución Española de 1978. • Es a u o de Au onomía de Cana ias. • Ley 13 de mayo de 1933, Pa imonio His ó ico-A ís ico Nacional. • Ley 16/1985, 25 de junio, de Pa imonio His ó ico Español.