Estrategias de cooperación para la innovación. Un análisis de los programas de fomento de cooperación para la innovación tanto en la UE como en España.

Grado en Administración y Dirección de Empresas Febrero 2015 Trabajo de Fin de Grado presentado en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Santiago de Compostela para la obtención del Grado en Administración y Dirección de Empresas. Estrategias de cooperación para la innovación. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Trabajo de fin de grado Un análisis de los programas de fomento de cooperación para la innovación tanto en la UE como en España. Andrea Fernández Souto Andrea Fernández Souto 1 Resumen Este trabajo ha sido realizado con la intención de proveer una visión actual de los programas de fomento de la cooperación para la innovación tanto en la UE como en España. Para ello, se han analizado dos de los programas de la Unión Europea y el programa vigente en España a día de hoy. En este trabajo se han utilizado fuentes secundarias, obteniéndose la información para la elaboración del mismo a través de internet y de publicaciones en medios de comunicación como revistas. Los puntos a destacar de estas conclusiones son: La importancia cada vez más visible de la cooperación para la innovación. Y sus repercusiones positivas para la sociedad. La evolución favorable de los programas Europeos y el español en el fomento de la cooperación. El hecho de que los programas españoles aún no van paralelos con los Europeos en fomento de la cooperación, sino que se centran más en el fomento de la investigación en general. Este trabajo tiene un total de 7.665 palabras en el grueso del mismo. Y un total de 9.481 palabras incluyendo todos los apartados. El resumen tiene 184 palabras. Andrea Fernández Souto 2 Estrategias de cooperación para la innovación Índice Índice de abreviaturas ......................................................................................................... 4 Índice de tablas, gráficos o figuras ........................................................................................ 6 Introdución al trabajo .......................................................................................................... 7 Planificación ........................................................................................................................ 8 1 Marco teórico .............................................................................................................. 9 1.1 Tipos de cooperación en investigación ......................................................................... 10 1.2 Motivos para la cooperación ........................................................................................ 11 1.3 Dificultades en la cooperación ..................................................................................... 13 2 La cooperación en las empresas españolas .................................................................. 13 3 Programas públicos de impulso a la cooperación. Programas marco da UE: 7ºPM e Horizonte 2020 .................................................................................................................. 16 3.1 FP7- 7th Research Framework Programme 2007-2013 ............................................... 16 3.1.1 Financiación del programa FP7 ........................................................................... 17 3.1.2 Candidatos a participantes en el FP7 .................................................................. 18 3.1.3 Procedimiento a seguir por los solicitantes de ayudas del FP7 .......................... 18 3.2 Horizonte 2020 ............................................................................................................. 19 3.2.1 Pilares del programa Horizonte 2020 .................................................................. 20 3.2.2 Posibles participantes en el programa ................................................................ 21 3.2.3 Diversas modalidades de participación que pueden elegir las distintas organizaciones e individuos ................................................................................................ 22 3.2.4 Procedimiento a seguir por los participantes a la hora de ser elegidos ............. 23 Andrea Fernández Souto 3 3.3 Instrumentos utilizados en los programas europeos ................................................... 23 3.3.1 Plataformas Tecnológicas Europeas .................................................................... 23 3.3.2 Iniciativas Tecnológicas Conjuntas ...................................................................... 24 4 Estrategia estatal de I+D+I .......................................................................................... 25 4.1 Prioridades y objetivos del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación ............................................................................................................................... 27 4.2 Financiación del Plan .................................................................................................... 28 4.3 Participación en el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016 ............................................................................................................................... 29 4.4 Procedimiento a seguir por los participantes a la hora de ser elegidos ....................... 30 Conclusiones y ampliaciones .............................................................................................. 33 Anexos .............................................................................................................................. 35 Anexo 1. Países asociados al FP7 (No E.U.) ............................................................................. 35 Anexo 2: Países socios de cooperación Internacional (FP7). .................................................. 37 Anexo 3: Países no miembros de la Unión Europea, automáticamente elegibles para Horizonte 2020. ....................................................................................................................... 38 Anexo 4: Detalles del presupuesto de Horizon 2020 .............................................................. 39 Anexo 5: Candidatos a participar en el Plan Estatal ................................................................ 41 Anexo 6: Proceso de participación Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016. ............................................................................................................ 43 Bibliografía ........................................................................................................................ 45 Andrea Fernández Souto 4 Estrategias de cooperación para la innovación Índice de abreviaturas OCDE: Organización para la cooperación y el desarrollo económico. I+D: Investigación y desarrollo. FP7: Seventh Research Framework Programme. (Séptimo Programa Marco de investigación). I+D+I : Investigación, desarrollo e innovación. CORDIS: Community Research and Information Service. (Servicio de información comunitario sobre Investigación y Desarrollo). ECSC: European Coal and Steel Community (Comunidad Europea del Carbón y el Acero). ESPRIT: European Strategic Programme for Research in Information Technology (Programa estratégico europeo de investigación para la tecnología de la información). ICT: Information and communications technology (Tecnología de Información y Comunicaciones). ERA-Net: European Research Area Network (Area Europea de Investigaciónred de trabajo). ITC: Iniciativas Tecnológicas Conjuntas. BEI: Banco Europeo de Inversiones CDTI: Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial. UNED: Universidad Nacional de Educación a Distancia. PYMEs: Pequeñas y medianas empresas. PTE: Plataformas Tecnológicas Europeas. PIB: Producto interior Bruto. IMI: Innovative Medicines Initiative (Iniciativa de Medicinas Innovadoras). Andrea Fernández Souto 5 Estrategias de cooperación para la innovación UTE: Unión temporal de empresas. AIE: Agrupaciones de interés económico. CEIs: Campus de Excelencia Internacional SISEN: Sistema de Entidades de la Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación. Andrea Fernández Souto 6 Estrategias de cooperación para la innovación Índice de tablas, gráficos o figuras Cuadro 1. Incentivos para llevar a cabo cooperación en innovación. Figura 1. Presupuesto del FP7. Figura 2. Presupuesto Horizonte 2020. Tabla 1. Pilares del programa Horizonte 2020. Imagen 1. ALICE. Cuadro 2. Programas estatales y acciones estratégicas. PLAN. Cuadro 3. Evolución del marco de Financiación del Gasto de I+D+I prevista para el Plan Estatal. Andrea Fernández Souto 7 Estrategias de cooperación para la innovación Introdución al trabajo En este trabajo se analiza el fomento de la cooperación para la innovación en el ámbito de los programas marco de la Unión Europea y de la actual Estrategia Estatal para la I+D+i. La pregunta principal a la que este trabajo pretende responder es: ¿Cómo tratan las políticas científicas y tecnológicas desarrolladas en la Unión Europea y en España el tema de la cooperación para la innovación desde la perspectiva de las empresas? Para ello el trabajo hará primero una breve descripción de aquellos conceptos que el lector debe comprender previamente a la lectura del mismo y posteriormente responderá a las siguientes subpreguntas con el fin de dar respuesta a la pregunta principal:  ¿Por qué es necesaria la cooperación para las empresas?  ¿Qué tipos de cooperación existen? Posteriormente para cada programa, tanto de la U.E como Español se responderá a las siguientes subpreguntas:  ¿En qué consiste el programa?  ¿Cuáles son los objetivos del mismo?  ¿Cómo se financia este programa?  ¿Quién puede participar en el programa?  ¿Cuál es el procedimiento a seguir por los candidatos del programa? Para responder a todas estas preguntas el trabajo se ha dividido en los siguientes capítulos: En el apartado primero se analizan los motivos para la cooperación empresarial. El apartado segundo explica los tipos de cooperación en investigación. En el tercer apartado el trabajo habla de los distintos programas de la Unión Europea. El cuarto apartado habla de la situación en España. Y por último el quinto apartado realiza una comparación entre los programas de la Unión Europea y España. Andrea Fernández Souto 8 Estrategias de cooperación para la innovación Planificación SEMANA (2014 - 2015) TAREA Semana 40 (29/09/14 – 05/10/14) Investigación de la materia Semana 41 (06/10/14 – 12/10/14) Investigación de la materia. Reunión con la tutora Semana 42 (13/10/14 – 19/10/14) Introducción del trabajo Semana 43 (20/10/14 – 26/10/14) Realización de la Planificación Semana 44 (27/10/14 – 02/11/14) Lectura de bibliografía y selección de información Semana 45 (03/11/14 – 09/11/14) Lectura de bibliografía y selección de información Semana 46 (10/11/14 – 16/11/14) a Semana 50 (08/12/14 – 14/12/14) Desarrollo del trabajo Semana 51 (15/12/14 – 21/12/14) Entrega a la tutora Semana 52 (22/12/14 – 28/12/14) Corrección Semana 1 (29/12/14 – 4/12/14) Corrección Semana 2 (2/01/15 – 11/01/15) Modificaciones necesarias para su entrega Semana 3 (12/01/15 – 18/01/15) Segunda corrección Semana 4 (19/01/15 – 25/01/15) Últimos cambios Semana 5 (26/01/15 – 01/02/15) Entrega del trabajo a la tutora Semana 7 (09/02/15 – 15/02/15) Depósito del trabajo en Decanato (fecha límite 13/02/15) / Preparación de la presentación Semana 8 (16/02/15 – 22/02/15) Preparación de la presentación Semana 9 (23/02/15 – 27-02-15) Evaluación del trabajo de fin de grado Andrea Fernández Souto 15 Estrategias de cooperación para la innovación 3) La mayoría de las empresas españolas suelen cooperar con empresas de su mismo estado, siendo aquellas pertenecientes a la UE las siguientes en la lista de preferencias. Si tenemos en cuenta el tamaño de las empresas vemos que, como es de esperar las empresas pequeñas tienden a colaborar con socios nacionales más que aquellas de mayor tamaño. Esto se puede relacionar con la mayor pertenencia de las empresas extranjeras a sectores de mayor nivel tecnológico, que es en aquellos en los que más innovación es llevada a cabo. Continuando con el análisis en cuanto al tipo de socio con el que se realizan las colaboraciones (clientes, proveedores,…) vemos que en España aparecen en primer lugar la Universidad, las OPIs y los centros tecnológicos, Navarro (2002). Esto se contradice con otras encuestas realizadas (Fernández y Rama (2010)) en las que los centros de investigación están entre las fuentes externas de conocimiento peor valoradas por las empresas, sin embargo Navarro (2002) explica que quizás esta colaboración se puede deber a que es una manera de acceder a fondos para la investigación a través de programas promovidos por los gobiernos; aunque no hay nada que justifique esta teoría. En España los proveedores aparecen como uno de los principales socios en proyectos de cooperación, y los competidores entre los últimos puestos. Además, los proveedores son principalmente importantes para aquellas empresas que no realizan I+D pero que realizan sus innovación a través de otras actividades. Las empresas grandes tienen mayores valores de colaboración con todo tipo de socios, lo que es explicado por el mayor número medio de proyectos que estas empresas llevan a cabo. Pero especialmente estas empresas cooperan con aquellas del mismo grupo, así como con organizaciones más ligadas a la investigación. Esto no se cumple, sin embargo para las grandes empresas del sector servicios al igual que tampoco el hecho de que colaboren más con organizaciones de investigación, ya que en este caso la cooperación se realiza en mayor medida con proveedores. En cuanto a las relaciones con clientes, competidores y empresas del mismo grupo estas relaciones se dan más entre empresas de mayor nivel tecnológico que entre las de un menor nivel tecnológico. Si nos centramos en estas dos últimas categorías y atendiendo también al análisis realizado por M. Navarro (2002) podemos concluir lo siguiente para España:  En las empresas manufactureras las cooperaciones se realizan mayoritariamente con Universidades, ya sean empresas grandes como PYMES.  Sin embargo en las empresas de servicios, se realizan más cooperaciones con proveedores, a excepción de las pequeñas empresas que siguen cooperando más con las universidades. Andrea Fernández Souto 16 Estrategias de cooperación para la innovación  En cuanto a la nacionalidad de los socios: la mayoría de los acuerdos se realizan con organizaciones del mismo país. 3 Programas públicos de impulso a la cooperación. Programas marco da UE: 7ºPM e Horizonte 2020 Centrándonos ya en el propósito de este trabajo, comenzaremos a analizar los distintos programas lanzados por la U.E. que tienen entre sus objetivos el fomento de la cooperación para la innovación. Los programas de promoción de la investigación en Europa, comenzaron su andadura en 1952 con el tratado “ECSC”, con el que se iniciaron los primeros proyectos. Posteriormente en 1957 se firmó el tratado “Euratom” estableciéndose el primer centro conjunto de investigación. Más tarde, en 1983 se inicia el programa “ESPRIT” (ICT) y a partir de 1984 se comienza con los Programas Marco de Investigación (Research Framework Programme o FP). En este trabajo, sin embargo, el primer programa a analizar en profundidad es el FP7, lanzado por la U.E en 2007 y que ha estado vigente hasta 2013, cuando ha sido substituido por el programa Horizonte 2020, en funcionamiento desde el 2014 hasta, como su nombre indica, 2020. 3.1 FP7- 7th Research Framework Programme 2007-2013 Este programa era el principal instrumento de la U.E a la hora de fomentar la investigación y el desarrollo. Tenía dos objetivos principales: fortalecer la base científica y tecnológica de la industria europea y fomentar su competitividad internacional a través de investigación patrocinada por la U.E. El programa está organizado en cuatro grandes bloques:  Cooperación: fomentando la cooperación entre la industria y las universidades para ganar liderazgo en áreas tecnológicas estratégicas.  Ideas: Apoyando la investigación científica básica más allá de las fronteras del conocimiento.  Gente: Fomentar y apoyar el movimiento de investigadores entre países así como fomentar el desarrollo de carreras internacionales. Andrea Fernández Souto 17 Estrategias de cooperación para la innovación  Capacidades: Ayudando a desarrollar las capacidades que Europa necesita para ser una economía del conocimiento. Especialmente este programa se ha centrado en fomentar la investigación en determinadas áreas consideradas estratégicas. Algunas de estas áreas han sido: sanidad, alimentación, agricultura y piscicultura, biotecnología, información y telecomunicaciones, nano ciencia... El programa incluye además las llamadas ITC, Iniciativas de Tecnología Conjunta, que son iniciativas promovidas por necesidades industriales y que son financiadas a gran escala por fondos públicos y privados conjuntamente. Otra de las características de este programa es la coordinación del mismo con programas de investigación no europeos, con la intención de fomentar el acercamiento de programas regionales y nacionales; y de disminuir los riesgos asociados a estas prácticas. 3.1.1 Financiación del programa FP7 El programa ha contado con un presupuesto total superior a los 50 mil millones de euros, que se han invertido mayoritariamente en ayudas de cooperación en investigación (32.365 millones de euros de acuerdo con la Comisión Europea) tanto en Europa como afuera de la misma, intentando así fomentar la cooperación en la investigación (así como su cofinanciamiento). *Fuente: http://ec.europa.eu/research/fp7/understanding/fp7inbrief/structure_es.html Andrea Fernández Souto 18 Estrategias de cooperación para la innovación Una de las características principales del FP7 y que lo diferencia de los fondos estructurales, ha sido la falta de asignaciones fijas por nacionalidad o región. Es decir, en vez de asignar una cantidad de dinero fijas para cada nacionalidad/región (Ejemplo: X millones para proyectos de nacionalidad española), este programa concedía las ayudas por proyectos. Si nos centramos en la participación de España en este programa podemos ver que hasta el año 2013, España ha recibido un total de 2.969 millones de euros. En los cuatro primeros años del programa, España se situaba en la sexta posición en cuanto al retorno de las ayudas recibidas, por detrás de: Alemania, Reino Unido, Francia, Italia y Holanda; con un total de 1.931 entidades recibiendo ayuda del FP7 y con más de 1.480 proyectos de colaboración CDTI (2013) 1 . 3.1.2 Candidatos a participantes en el FP7 En principio el programa está abierto a un amplio rango de organizaciones e individuos de cualquier lugar del mundo, pero las características de los beneficios a obtener variarán. Aquellas universidades, centros de investigación, multinacionales, corporaciones dedicadas a la investigación, PYMES, etc. ubicadas en la U.E disfrutarán del total de derechos y beneficios de este programa. Así lo harán también aquellos países asociados al programa FP7. (Anexo 1) Otro de los grupos con derecho al disfrute de estos beneficios es el llamado: grupo de Países Socios de Cooperación Internacional. (Anexo 2) Sin embargo, este grupo en orden de conseguir los mismos derechos que los países miembros de la U.E, necesita cumplir un requisito, el de conseguir un número mínimo de participantes miembros de la U.E en el proyecto. 3.1.3 Procedimiento a seguir por los solicitantes de ayudas del FP7 En primer lugar, la actividad escogida tiene que ser una de las patrocinadas por el FP7, el hecho de escoger una u otra hará variar el resto del procedimiento, pero en general el segundo paso es realizar la solicitud en el momento que hay una “llamada”. 1 Datos provisionales procedentes del informe elaborado por CDTI en Noviembre de 2013. La Comisión Europea tiene prevista la publicación del informe definitivo del 7PM en el primer trimestre de este año 2015. Andrea Fernández Souto 19 Estrategias de cooperación para la innovación Dado que el número de actividades patrocinadas es tan amplio, la Comisión Europea anuncia planes de financiación concretos para cada tipo de actividad en programas anuales llamados “Programas de trabajo”. Dentro de estos programas las organizaciones o individuos interesados en participar pueden saber que “llamadas” se realizarán ese año. Cada llamada se corresponde con un área de investigación concreta. Además estas llamadas son publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea, así como otra información relevante para los participantes. Si una de las “llamadas” coincide con el área de investigación del candidato, este ha de responder a la susodicha llamada con su propuesta, siempre siguiendo, la Guía para Candidatos (que también se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea, sección CORDIS). Una vez todos los candidatos han enviado sus propuestas, estas son evaluadas por un panel de evaluadores independientes, que normalmente está formado por expertos en la materia a ser investigada. Estos expertos seleccionan los mejores proyectos entre los que cumplen todos los requisitos de calidad (que se encuentran en la “Guía para Candidatos”). Posteriormente la Comisión Europea entra en negociaciones con cada una de las organizaciones o individuos de los proyectos seleccionados, para llegar a un acuerdo en cuanto al tipo u cuantía de ayuda a recibir. En conclusión podemos resumir que este sistema de obtención de ayuda financiera es altamente competitivo y complejo. Tras revisar este programa, ahora veremos las características más significativas de Horizonte 2020. 3.2 Horizonte 2020 Horizonte 2020 es la nueva propuesta de la Comisión Europea para remplazar al FP7. Este programa, cuya entrada en funcionamiento ha tenido lugar en Enero del 2014 y que se prevé continúe hasta el 2020; ha sido dotado con unos 80 mil millones de euros para investigación. Se espera que con esta dotación el programa responda a las siguientes necesidades:  Ayudar a solucionar la crisis económica actual y mejorar la situación futura del trabajo en Europa.  Abordar las preocupaciones de la población sobre la situación de la vida, la seguridad y el medio ambiente. Andrea Fernández Souto 20 Estrategias de cooperación para la innovación  Fortalecer la posición global de la U.E en cuanto a investigación, innovación y tecnología. *Fuente: PDF Horizon 2020, en breve. Publicación de la Comisión Europea. http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/sites/horizon2020/files/H2020_ES_KI0213413ESN.pdf 3.2.1 Pilares del programa Horizonte 2020 Este programa se basa en la excelencia científica (favorecida por el Consejo de Investigación Europeo, las Tecnologías futura y emergentes, las acciones del programa Marie Sklodowska-Curie y las infraestructura1s de investigación), el liderazgo industrial y los desafíos sociales. Andrea Fernández Souto 21 Estrategias de cooperación para la innovación *Fuente: Fact sheet budget Horizon 2020 (Anexo 4) De la primera prioridad se destaca, en cuanto a cooperación el punto número 4, las infraestructuras de investigación. Como bien se explica en el programa Horizon, parte del programa de Excelencia Científica es proveer a los científicos con la mejor infraestructura como base para la tecnología del mañana y para así retener y atraer a los talentos científicos. Esto implica cooperación entre distintos organismos para así conseguir juntar los mejores equipos científicos. En el apartado de Liderazgo Industrial, la cooperación se vuelve ya más importante que en el primero, en el que parte de las mejoras son a nivel individual para los investigadores. Sin embargo, en orden de conseguir una industria fuerte y competente la cooperación se hace imprescindible, ya que como hemos visto previamente es una manera de ahorrar en riesgo y de poder hacer frente a la rápida evolución de la tecnología actual. En esta prioridad también se habla de la innovación en las PYMES, para las cuales la cooperación es fundamental en temas de I+D+I, ya que les permite hacer frente a los altos costes de la misma, que, de manera individual, no podrían afrontar. Por último, en la prioridad número tres, el programa habla de las repercusiones sociales que se quieren obtener como el mismo. En este apartado, el programa Horizonte 2020 habla de la importancia de la cooperación a la hora de obtener soluciones multidisplinares para las ciencias sociales y las humanidades. 3.2.2 Posibles participantes en el programa Andrea Fernández Souto 22 Estrategias de cooperación para la innovación Podrán participar en el programa Horizonte 2020, aquellos individuos u organizaciones que cumplan los siguientes requisitos: En proyectos de cooperación para la investigación estándar:  3 participantes de distintos estados miembros o países asociados. (Mínimo, luego a mayores los participantes que así lo deseen). Para individuos que quieran participar en el Consejo de Investigación Europeo o en la ayuda Marie Sklodowska-Curie:  1 investigador  1 institución de acogida del proyecto  1 proyecto Atendiendo a cómo las empresas pueden recibir financiación podemos ver que hay distintas maneras:  Directamente o automáticamente: para los miembros de la U.E, las organizaciones o individuos de los Países Asociados, las de las Economías en Desarrollo o para aquellas empresas que pertenezcan a las Organizaciones de Interés Europeo.  A través de su programa de trabajo.  A través de un acuerdo bilateral.  Excepcionalmente, proyecto por proyecto, si así lo decide la Comisión Europea.  Mediante recursos externos a la U.E. 3.2.3 Diversas modalidades de participación que pueden elegir las distintas organizaciones e individuos A la hora de participar en un proyecto, los individuos pueden bien inscribirse como participantes de pleno derecho, firmando el acuerdo de la ayuda y recibiendo o no ayuda (dependerá de cada caso) ó como “terceras partes”, es decir, no firman en el acuerdo de la ayuda y no recibirán ayudas directas. Analicemos un poco más que es la “tercera parte”, la tercera parte es aquella que no firma el acuerdo de la ayuda, sino que firma un acuerdo privado con uno o más de los participantes (normalmente debido a una relación preexistente entre ellos). Esta tercera parte, que realizará ciertos trabajos para el participante debe asegurarse siempre de que le es posible ejercitar sus derechos de propiedad intelectual. Para garantizar esto además, el trabajo realizado por las terceras partes debe estar siempre señalizado como tal en el acuerdo de la ayuda. Por último a la hora de mirar si esta tercera parte puede o no ser elegible para recibir Andrea Fernández Souto 23 Estrategias de cooperación para la innovación financiación deberán seguirse los criterios anteriormente mencionados. (Página 20, formas de ser elegible para recibir financiación). Esto resulta interesante desde el punto de vista de que, parte del trabajo puede ser realizado por una empresa que no es la que está recibiendo la ayuda, sino que tiene simplemente un acuerdo con la empresa subvencionada. Esto también supone una motivación indirecta para las empresas para participar en este programa, ya que es una facilidad añadida para las mismas. 3.2.4 Procedimiento a seguir por los participantes a la hora de ser elegidos A la hora de querer participar en este programa, y al igual que en el anterior, los candidatos deben de encontrar una “llamada” abierta, es decir, deben de estar atentos a si se están realizando selecciones de su área de investigación en el momento. Una vez se ha encontrado la “llamada” en la que se quiere participar, el candidato debe encontrar a sus colaboradores y juntos entregar una propuesta a la Comisión Europea, de la que recibirán una respuesta y estarán ya listos para comenzar su investigación. Como vemos, el sistema de participación de Horizonte 2020, aun que guarda similitudes con el de FP7, es mucho más sencillo. Simplificando los procedimientos de esta manera se pretende fomentar la participación. 3.3 Instrumentos utilizados en los programas europeos Los programas de la UE utilizan especialmente las Plataformas Tecnológicas Europeas así como las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, dos instrumentos muy enfocados a la promoción de la cooperación en innovación. Explicaremos brevemente a continuación en qué consiste cada uno. 3.3.1 Plataformas Tecnológicas Europeas Las Plataformas Tecnológicas Europeas son organizaciones independientes de la UE, formadas por grupos de interesados guiados por las necesidades de la industria, que promueven la colaboración en una amplia gama de tecnologías. Para ello establecen Agendas de Innovación contribuyendo así a la definición de las prioridades de investigación en los programas marco de la UE. Las PTE son elementos claves en el desarrollo de la innovación en Europa, y contribuyen a ella mediante el desarrollo de estrategias, el análisis del negocio de la investigación e innovación en los cuellos de botella, y las oportunidades relacionadas con los retos sociales. Andrea Fernández Souto 24 Estrategias de cooperación para la innovación Además permiten el intercambio de información y la transferencia de conocimiento a un gran número de partes interesadas de la UE. Un ejemplo de estas PTE es ALICE. En esta PTE se pretende mejorar la logística y la cadena de suministro mediante la colaboración entre transportistas y proveedores. *Fuente: http://www.etp-logistics.eu/ 3.3.2 Iniciativas Tecnológicas Conjuntas Las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas son consorcios público-privados a escala europea en áreas relevantes para la I+D a nivel industrial. Combinan la financiación de proyectos privados con financiación pública tanto nacional como europea (incluidas subvenciones de los programas marco (FP7, Horizonte 2020) y préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI)). Provienen de las Plataformas Tecnológicas y la mayoría de ellas tienen una duración prevista de 10 años. Se han financiado hasta ahora de fondos del Séptimo Programa Marco (7PM), en concreto del programa específico de Cooperación pero a partir de ahora su presupuesto procederá en diferentes proporciones de Horizonte 2020, del sector industrial Europeo y de los Estados Miembros. Estas ITC se dan sobre todo para esos proyectos que por sus características (normalmente proyectos de gran envergadura con participación de muchas entidades) necesitan de una financiación a medida. Mediante las ITC se pretende garantizar que estos proyectos tengan continuidad y se lleven a cabo como estaban planeados. Andrea Fernández Souto 31 Estrategias de cooperación para la innovación Una vez completada esta solicitud online y enviada electrónicamente, el investigador deberá imprimir el documento generado automáticamente por la aplicación y lo hará firmar por todos los investigadores y miembros del equipo de investigación. Llegados a este punto comenzará el proceso de aceptación o rechazo de la solicitud de concesión de ayuda. (Más detalles del proceso en el Anexo 6) 5 Comparación U.E – España Tras el análisis individual de los distintos programas, procederemos a su comparación. Observando lo analizado podemos afirmar que existen dos grandes diferencias entre los programas. La primera y la más importante quizás es el enfoque de los mismos. Mientras que los programas de la U.E están cada vez más enfocados a la cooperación, como se aprecia en la promoción de los mismos en sus webs (links en la bibliografía), el PLAN español aún no está tan centrado en esto sino que promueve la investigación y el desarrollo en general; si bien es verdad que tiene alguna línea estratégica dedicada a la cooperación. Esto se aprecia también en las descripciones de los objetivos. En el Plan, se habla de colaboración en uno de sus objetivos, al igual que en el programa FP7, donde la colaboración estaba sólo presente en el bloque relativo a la cooperación. Sin embargo, en el programa Europeo actual, Horizonte 2020, vemos que la cooperación ya se menciona en los tres pilares; aunque no sea el objetivo principal en todos ellos. Especial mención aquí a la colaboración en las PYMES, que para un país con las características de España sería especialmente interesante, y sin embargo no se recoge aún ninguna estrategia enfocada a ellas en el Plan. Dónde sí ya aparece alguna mención de las PYMES es en el programa Horizonte 2020 (Liderazgo Industrial). Aunque es verdad que la idea del Plan es ir focalizándose en la cooperación, por ahora aún hace más hincapié en la investigación en general hablando de la cooperación en uno solo de sus objetivos, como ya hemos mencionado. Actualmente, el Plan podría compararse al FP7, el que, en términos generales, también ponía especial atención en fomentar la investigación, más que en la cooperación. Pese a esta gran diferencia, parte de los subapartados del PLAN coinciden ya con los objetivos del programa europeo Horizonte 2020, lo que indica que España está siguiendo la misma trayectoria que la U.E en términos del fomento de la cooperación para la innovación como elemento clave para la consecución de sus objetivos. En concreto, ambos programas pretenden ayudar a mejorar la situación laboral a través del fomento de la empleabilidad y de Andrea Fernández Souto 32 Estrategias de cooperación para la innovación la movilidad de investigadores y abordar las preocupaciones de las personas a través de retos de la sociedad (es decir fomentando el I+D+I en áreas que preocupan en términos sociales). La segunda gran diferencia está en la financiación. Mientras los programas europeos destinan cantidades fijas de dinero, el PLAN dispone que cada año se invierta un porcentaje del PIB del país para financiar los proyectos. Esto permite no dañar el equilibrio presupuestario del país, si la situación económica del país no es tan favorable un año como otro. Es decir, los gastos estarán adaptados a las posibilidades; pero, desde el punto de vista del fomento del I+D+I supone, que, si la situación general no es favorable, ese año no se realice la suficiente inversión (aunque paradójicamente se estén cumpliendo los objetivos en términos de PIB) para llevar a cabo los proyectos que permitan una evolución de la investigación en España, pudiendo crear una brecha en la situación de la investigación entre la U.E y España. Esto también repercute negativamente en los objetivos del propio PLAN, ya que, uno de programas está enfocado al liderazgo empresarial en I+D+I, que solo se obtendrá con una trayectoria de investigación consistente. Andrea Fernández Souto 33 Estrategias de cooperación para la innovación Conclusiones y ampliaciones Las conclusiones de este trabajo se basaron en la información contenida en el mismo. En el análisis realizado en este trabajo vemos la importancia de la colaboración para la innovación, no solo supone unos menores costes para los organismos involucrados sino que permite avances más rápidos por la unión de recursos. Y teniendo en cuenta el contexto tecnológico y social actual, esta rapidez es imprescindible para aquellos que quieran competir en el mercado.Y dependiendo de con quién se realice la colaboración, los motivos y los resultados serán diferentes. En este trabajo hemos analizado las relaciones de carácter formal favorecidas por los programas de la Unión Europea así como por el Gobierno de España. Las características de España hacen de la situación en nuestro país un caso diferente, con una alta implicación del sector público, y mercado constituído por PYMES, con un nivel de I+D+i medio lejano al de la UE. La Unión Europea es consciente de la importancia de la cooperación y por ese motivo cada vez más, sus programas de investigación van orientados a la cooperación, poniendo cada vez más facilidades a la transmisión de conocimiento y fomentando la movilidad de investigadores. Sin duda esto repercute positivamente para la sociedad, permitiendo que aquellos retos que preocupan a la población sean más rapida y eficientemente resueltos. España sigue esta línea marcada por la Unión Europea, y, aunque la atención no este centrada tanto en la cooperación como en el desarrollo de innovaciones, el Plan Estatal para la Investigación Científica, Tecnológica e Innovación actual ya converge con el programa Europeo vigente, Horizonte 2020, en varios de sus objetivos, especialmente en aquellos enfocados a solucionar y prevenir situaciones de crisis económica como la actual. Sin embargo, este plan debería, al igual que los planes Europeos tratar de simplificar y acortar sus procesos, especialmente el de solicitud de participación, ya que cuantas más facilidades se les ponga a los organismos y a los investigadores, mayor serán las ganas de estos de participar en los programas. Esto sería una buena manera de fomentar los mismos y hacerlos más cercanos a los posibles participantes. Andrea Fernández Souto 34 Estrategias de cooperación para la innovación En conclusión podríamos decir que la cooperación para la innovación está cada día más presente en los planes de fomento de la investigación. Como futuras líneas de investigación sería interesante avanzar en el estudio de la colaboración universidad-empresa. Los estudios consultados apuntan que, en comparación a otros países europeos, esta colaboración no alcanza la dimensión esperada pese a la gran importancia del sector de la enseñanza superior en la I+D española. Andrea Fernández Souto 35 Estrategias de cooperación para la innovación Anexos Anexo 1. Países asociados al FP7 (No E.U.) Andrea Fernández Souto 36 Estrategias de cooperación para la innovación Andrea Fernández Souto 37 Estrategias de cooperación para la innovación Anexo 2: Países socios de cooperación Internacional (FP7). Andrea Fernández Souto 38 Estrategias de cooperación para la innovación Anexo 3: Países no miembros de la Unión Europea, automáticamente elegibles para Horizonte 2020. Andrea Fernández Souto 39 Estrategias de cooperación para la innovación Anexo 4: Detalles del presupuesto de Horizon 2020 Andrea Fernández Souto 40 Estrategias de cooperación para la innovación Andrea Fernández Souto 47 Estrategias de cooperación para la innovación EUROPEAN COMMISSION: Horizonte 2020. The European Union’s programme for Research and Innovation. Open to the world! Pdf FERNÁNDEZ DE LUCIO, I. et al.(2000): Una visión crítica de las relaciones universidadempresa: El papel de las estructuras de interrelación. INGENIO, CSIC-UPV FERNÁNDEZ SASTRE, J y RAMA, R (2010): La cooperación para la innovación tecnológica en España. Revista Apuntes de Ciencia y Tecnología nº 36: 21-28. GARCÍA CANAL, E. (1992): La Cooperación interempresarial en España: Características de los acuerdos de Cooperación suscritos entre 1986 y 1989. Economía Industrial, nº 286, pp. 113- 122) ESPAÑA: BOE del 08/08/2014, nº 192, pp.63854-63899 HAGEDOORN, J. et al. (2000): Research partnerships. Research Policy nº29: 567-586. Elsevier. HEIJS, J. (2002): Efectividad de las políticas de innovación en el fomento de la cooperación. Economía industrial Nº 346: 97-114. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD, GOBIERNO DE ESPAÑA: Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD, GOBIERNO DE ESPAÑA: Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016. Resumen de Programas, Subprogramas y principales actuaciones. NAVARRO ARANCEGUI, M (2002): La cooperación para la innovación en la empresa española. Desde una perspectiva internacional comparada. Economía industrial Nº346: 47-66. OCDE y Eurostat (2005): Manual de Oslo. Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación. SEBASTIÁN, J. (2007): Conocimiento, cooperación y desarrollo. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad, v.3, nº 8: 195-208. UNED (2013): Resumen del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016. UNIVERSIDAD DE LEÓN: Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016. Resumen de programas, subprogramas y actuaciones.