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Las lagunas punitivas del delito de financiación ilegal de partidos políticos: especial referencia a las condonaciones de deuda por las entidades de crédito

Pérez Rivas, Natalia

Abstract

Los partidos políticos españoles presentan una gran dependencia con respecto a las entidades de crédito con los consiguientes riesgos que ello comporta, en términos de injerencia en la conformación de la voluntad política. La ausencia de límite alguno en cuanto al endeudamiento bancario sigue representando el principal problema en el ámbito de la financiación de los partidos políticos. En el 2015 se procedió a reforma la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos a efectos de prohibir a los bancos efectuar condonaciones totales o parciales de deuda a los partidos políticos (art. 4.4). Por el contrario, ninguna previsión se contiene, a este respecto, en la regulación del delito de financiación ilegal de partidos políticos (art. 304 bis CP) pese a la conceptuación, de estas condonaciones, como do-naciones encubiertas. De ello parece inferirse que, para el legislador, es preferible la dependencia de los partidos políticos respecto de los bancos sobre otros grupos económicos y de poder.

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LAS LAGUNAS PUNITIVAS DEL DELITO DE FINANCIACIÓN ILEGAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS: especial referencia a las condonaciones de deuda por las entidades de crédito Natalia Pérez Rivas Profa. Ayudante Doctor Derecho Penal Universidade de Santiago de Compostela [email protected] Este trabajo se enmarca en el Proyecto de Investigación «Nuevos instrumentos jurídicos en la lucha contra la corrupción pública: propuestas desde el derecho penal y el derecho constitucional» (DER2015-71176-R), financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad y cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) correspondiente al marco financiero plurianual 2014-2020. LAS LAGUNAS PUNITIVAS DEL DELITO DE FINANCIACIÓN ILEGAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS: ESPECIAL REFERENCIA A LAS CONDONACIONES DE DEUDA POR LAS ENTIDADES DE CRÉDITO Natalia Pérez Rivas Profª. Ayudante Doctora de Derecho Penal Universidade de Santiago de Compostela [email protected] Este trabajo se enmarca en el Proyecto de Investigación «Nuevos instrumentos jurídicos en la lucha contra la corrupción pública: propuestas desde el derecho penal y el derecho constitucional» (DER2015-71176-R), financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad y cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) correspondiente al marco financiero plurianual 2014-2020. Las lagunas punitivas del delito de financiación ilegal de los partidos políticos: especial referencia a las condonaciones de deuda por las entidades de crédito © 2019 by Natalia Pérez Rivas is licensed under CC BY-NC-ND 4.0 Motivos de preocupación de la población española Indicador de confianza política 4 Posición 2006 Países Puntos Posición 2012 Puntos Posición 2017 Puntos Variación puntos Variación puestos 1Finlandia 96 1 90 3 85 -9 -2 4Dinamarca 95 1 90 2 88 -7 +2 5Suecia 92 488 684 -8 +1 9Holanda 87 9 84 8 82 -5 -1 11 Luxemburgo 86 12 80 8 82 -4 -3 11 Reino Unido 86 17 74 8 82 -4 -3 11 Austria 86 25 69 13 75 -9 +2 16 Alemania 80 13 80 12 81 +1 -4 18 Francia 74 22 71 23 70 -4 +5 18 Irlanda 74 25 69 19 74 = +1 20 Bélgica 73 16 75 16 75 +2 -4 23 España 68 30 65 42 57 -9 +19 24 Estonia 67 32 64 21 71 +4 -3 26 Portugal 66 33 63 29 63 -3 +3 28 Eslovenia 64 37 61 34 61 -3 +6 28 Malta 64 43 57 46 56 -8 +18 37 Chipre 56 29 66 42 57 +1 +5 41 Hungría 52 46 55 66 45 -7 +25 45 Italia 49 72 42 54 50 +1 +9 46 Lituania 48 48 54 38 59 +11 -12 46 Rep. Checa 48 54 49 42 57 +9 -4 49 Letonia 47 54 49 40 58 +11 -9 49 Rep. Eslovaquia 47 62 46 54 50 +3 +5 54 Grecia 44 94 36 59 48 +4 +5 57 Bulgaria 40 75 41 71 43 +3 +14 61 Polonia 37 41 58 36 60 +23 -25 69 Croacia 34 62 46 57 49 +15 -12 84 Rumanía 31 66 44 59 48 +17 -25 Financiación de los partidos políticos: recursos 6 Condonación de la deuda crediticia Art. 4.4. LOFPP •El tipo de interés que se aplique o, en su caso, se renegocie, no puede ser inferior al que corresponda a las condiciones de mercado. •Se prohíben las condonaciones totales o parciales de deuda a los partidos políticos Críticas •Se deja abierta la posibilidad de que se proceda a la cancelación, no de la deuda en sí misma, sino de la garantía subyacente, con la problemática que para su posterior afrontamiento ello conllevará. •No prevé su aplicación a los préstamos procedentes de otras fuentes distintas de las entidades de crédito, tales como particulares, sociedades u otras entidades legales. •Se han detectado supuestos en los que el partido político no llega a liquidar estos créditos al proceder al impago de la deuda vencida de forma indefinida práctica que supone, de facto, su cancelación. 7 Deuda vencida de los partidos políticos 8 Financiación de los partidos políticos: recursos 9