Informe de la Sociedad Económica de Amigos del Pais de Santiago elevado al Excmo. Sr. Ministro de Gracia y Justicia ... : sobre foros, subforos y otras cargas semejantes que se conocen en el antiguo reino de Galicia

BIBLIOTECA «FORME SOBRE FOROS. u INFORME x»x-: x./K so c iü mii mnici d e ■ d el mis d e sa n ia g o ele ado al Excmo. S . Minis o de G acia y Jus icia, en i ud de o den del mismo de 27 de Ma zo de 1874, sob e o os, sub d os y o as ca gas semejan es que se conocen en el an iguo eino de Galicia. SANTIAGO: ESTABLECI MIENTO TIPOGRÁFICO DE JOSÉ M. PAREDES, Vi gen de la Ce ca núm. 12. 1875. En i ud de o den espedida en 27 de Ma zo de 1874 po el minis e io de G acia y Jus icia, la Sociedad eco  nómica de amigos del país de San iago nomb ó una comisión pa a que in o mase sob e las medidas que bajo el pun o de is a ju ídico, económico y social, de- bian dic a se en pun o á o os, sub o os y o as ca gas semejan es, eniendo en cuén ala si uación c eada en an g a e ma e ia po las leyes de 20 de Agos o y 16 de Se  iemb e de 1873. E acuado dicho dic amen po los seño  es comisa ios cuyos nomb es apa ecen al pié del esc i o que a á lee se, el cue po á que pe enecen después de ap oba lo po unanimidad en la jun a gene al cele  b ada el 20 de Feb e o úl imo, aco dó se diese á la es ampa, cumpliendo así lo dispues o en el pá a o 4, í ulo XII de los Es a u os po qué se ige. La Sociedad es ima que el in o me que hoy se im  p ime, no se á ageno á el a inado juicio, á la mayo ilus ación, á las saludables y exac as doc inas que es de desea se o men en pun o an á duo y de in e és • an g ande como uni e salmen e econocido. Ab il de 1875. UN1VERS1DADÉ DE SANTIAGO DE COMEOSTE!. (Ba ano. $ .: La Sociedad Económica de San iago ha ecibido la o den ci cu  la de 27 de Ma zo an e io que po esolución del Excmo. Seño P esiden e del Pode Ejecu i o de la Nación se le ha di igido, con obje o de que in o me cuan o c ea con enien e ace ca de los hechos y pun os de de echo á que se e ie en las leyes sob e edención de o os publicadas en 20 de Agos o y 16 de Se iemb e de 1873, que se hallan en suspenso po dec e o de 20 de Feb e o del año p óximo pasado; debiendo además indica se las medidas que puedan o ece mayo es en ajas gene ales y mejo es esul ados p ác icos pa a el pais, asi en el o den económico y ju ídico, como en el social en , cuan o se e ie a á los de echos y á los in e eses públicos y pa i  cula es á que a ec an las ins i uciones e ales. A dua y as a es la a ea que la Sociedad iene que desempeña , po que si son siemp e muy impo an es y ascenden ales odos los p oblemas que á la o ganización de la p opiedad se e ie en, hoy es mayo la di icul ad po habe se alen ado con la p omulgación de las ci adas leyes las espe anzas nacidas de insensa as p edicaciones, di igidas p incipalmen e á las ima in e eses espe ables y á c ea un iolen o es ado de lucha omen ando el an agonismo en e los pe cep o es y pagado es de en as o ales, y p ocu ando ompe as el es ímulo de impaciencias i e lexi as, la a monía que exis ia se UN1VERS1DADE DE SANTIAGO DE CÓMPOSTELA — 14 — e enos á quien pudiese cul i a los en p o echo suyo y del p opie  a io, ga an izándole su posesión po la go iempo. El sub o an e se sus ae de es e abajo ma e ial asmi iéndolo á o a pe sona, y añadiendo una nue a pensión además de la es ipulada pa a el p i  me a o an e. Has a que pun o haya sido líci o es e con a o en la o ma y ex ensión que se le dió no puede se aho a obje o de examen; pe o sí debe econoce se que ué el medio empleado pa a i aumen ando los g a ámenes sob e la ie a, la causa de complicaciones en el pago de las pensiones múl iples que la a ec an, y acaso el mo i o que mas in luyó en la lucha sos enida desde p incipios del siglo XVII sob e la eno ación de o os. Al sub o o ha debido su o igen esa clase social que pudiendo ya ob ene una subsis encia segu a con Ja en a de la ie a, encon ó mas con enien e asmi i á o os la a ea penosa de su cul i o, los cuales á su ez siguie on la misma conduc a mien as podían las incas sopo a es as ca gas. El espí  i u de aquel iempo an a o able á la c eación de mayo azgos, capellanías amilia es é ins i u os piadosos pudo desa olla se me  ced á es e p ocedimien o; y cuando las ó denes eligiosas de San Beni o y del Cís e , el conde de Al ami a y o os p oce es, p imi i  os dueños de g an pa e .de las ie as de Galicia, p e endie on ecob a los bienes que habían dado en o o po habe concluido el plazo es ipulado, encon a on igo osa oposición sos enida con cons ancia y apoyada en conside aciones sociales de g an mon a. Que esa clase media, ci il y eclesiás ica e a en onces la p incipal in e esada en que no se lle ase á cabo el despojo de los cul i ado es de las ie as se comp ende ácilmen e, obse ando que la e e sión de ellas á sus p imi i os dueños y la lib e eno ación de los con  a os de o o dejaban sin e ec o los sub o os en que se undaba su subsis encia. Así se alega esplíci amen e en el p ime memo ial di  igido sob e es e asun o al Rey en la ci ada época del siglo XVII, po el Dipu ado gene al del Reino en que se dice; que muchos nobles se sus  en an con las haciendas a o adas po que hay pocos de ellos que se escapen S( u n i e sid a : DE SANTIAC' DL COMPOS — 15 — de ene p opiedades, mon es ó case ías que no sean de o os de con en os y cabildos y con ellas se sus en an. Las p e ensiones con a ias á la e  e sión, ep oducidas en cuan as ocasiones se c eían a o ables po el Reino de Galicia, ep esen ado po sus dipu ados elegidos po los Ayun amien os en que dominaba la in luencia de las clases mas in e esadas, e mina on con la Real p o isión de 11 de Mayo de 1763, mandando suspende odos los plei os, demandas y acciones pen  dien es en la Real Audiencia sob e o os, sin pe mi i u iesen e ec o los despojos que se in en asen po los dueños del di ec o dominio; cuya p o isión aunque no esol ió de ini i amen e aquellas p e ensiones, p odujo una egua que con el ascu so de mas de un siglo ha dado un esul ado dis in o del an iguamen e solici ado, pues el in lujo de las ideas en an la go pe íodo de ans o mación social y de e o mas económicas ha eje cido su pode osa acción has a al pun o que nadie se a e e hoy á p opone ni menos á solici a la e e sión de las incas dadas en o o, con o mándose aho a con el s a u-quo que ep esen a de hecho la pe pe uidad del g a amen. La Sociedad ha c eído indispensable hace es as b e es indica  ciones sob e las icisi udes del o o desde su p imi i a cons i ución has a su es ado ac ual, po que le impo a hace cons a de una mane a i ecusable, que desde los an e io es siglos po común in e és de cul i ado es y sub o an es se ha enido sos eniendo, con a los p imi i os dueños que que ían - ecob a las incas a o a  das, el p incipio de que es os enían o zosa obligación de eno a el con a o á a o del poseedo de los bienes, siemp e que las pensiones se pagasen pun ualmen e, en cuyo apoyo se ci aba la mencionada ley de Pa ida y las opiniones de los ju isconsul os, siendo ambién la gene al del eino de Galicia ep esen ado legí i  mamen e po sus jun as compues as de los dipu ados de las ciuda  des. No hay pa a que ad e i que la eno ación o zosa en endida de aquel modo, implicaba la idea de la subsis encia ilimi ada del o o, único medio en onces de e i a los as o nos sociales que p odu  ci ía la e e sión. — 16 — Po medio del sub o o se ue on aumen ando los g a ámenes de la ie a, y si seguía un segundo ó e ce sub o o el eca go iba c eciendo g adualmen e, sin que sea caso a o que una inca así g a ada enga además que sopo a pensiones de dis in o o igen. La sue e del lab ado es penosa en ales ci cuns ancias y las com  plicaciones en el pago o ecen mayo es penalidades, sob e odo desde que la es emada di isión del suelo, siemp e en p og eso, y á la que po consecuencia p ecisa á unida la de las pensiones, dá luga á los cos osos juicios de p o a eos de quemas adelan e se ocupa á la Sociedad. De es as complicaciones solo pueden ene idea exac a los dueños y cul i ado es de incas en Galicia, pues apenas se concibe que pa a el pago de una en a que en muchos casos no escede de una anega de u o, sean llamados á con ibui con su po ción diez ó mas lab ado es, no co espondiendo á alguno ni aun la igésima pa e de ella; y la complicación sube de pun o cuando los bienes del o o ó no cons an cla amen e deslindados en la esc i u a o al, ó se lian oscu ecido los lími es po e ec o de la a iación del cul i o, ó po habe pasado á e ce os poseedo es po comp as hechas e balmen e, sin o malidad alguna legal, y con la cláusula de adqui i se lib es de pensión o al, pues el endedo (como si pudie a hace lo) la imponía sob e o os bienes que le que  daban, ó cuando po in, los pagado es po mu ua con eniencia a egla on en e sí el cambio de pensiones á dis in os dominios de aquellos que es án a ec os á sus espec i as lincas, de sue e que esul a que el pagado aunque sa is ace el cánon no es poseedo de las que ienen al g a ámen. El seño di ec o ageno á odos es os a eglos, sa is echo con la pun ual cob anza de su en a, se en  cuen a después del anscu so de cien ó mas años, si ocu e en  onces alguna di icul ad en el pago, en medio de una con usión ex ao dina ia de que pa icipan ambién los pagado es, pues no siendo ya los que in e inie on en aquellos ac os, pueden esis i con la mayo buena é las ges iones del que eclama lo que se le debe. Es a complicada si uación que an os pe juicios ocasiona á los -17- p opie a ios y á los lab ado es de Galicia y que exige p on o eme  dio no es sin emba go azonable impu a la al con a o del o o, sino al abandono punible de los dueños en deja oscu ece sus de echos, y á la conduc a no menos censu able de los colonos que p ocedie on a bi a iamen e en la celeb ación de unos pac os con a ios á la ley. Tampoco hay mo i o pa a a ibui al o o laes emada di isión de la p opiedad, opinión sin emba go muy gene alizada, y á que p es an su asen imien o ilus ados y espe ables esc i o es, po no habe se es udiado de enidamen e un con a o á que se a ibuye an ascen  den al esul ado. Cie o es que el o o ué el medio po el cual las ie as que es aban en manos de pocos dueños, y que además pol  la clase de es os se hallaban amo izadas, se sus age on á las consecuencias de es e égimen y en a on en su pa e ú il á la lib e ci culación, an p o echosa siemp e y mucho mas ape ecida en la época en que las ideas dominan es a o ecidas po la legis  lación, endían á la concen ación de la p opiedad; pe o a ibui á aquel nunca bas an e alabado e ec o del o o la causa e icien e de la di isión del suelo, es desconoce comple amen e que bas an á p oduci la los p incipios comunes y muy espe ables del de echo de p opiedad, cuando es os se desen uel en en pueblos en que po sus especiales ci cuns ancias se ha hecho indispensable la dis i  bución del abajo en e muchas amilias, bien sea po medio del a iendo, ó po ansmisiones de pequeños lo es. ¿No hay po en- , u a en España coma cas y aun p o incias en que es muy no able la subdi isión del cul i o de las ie as, sin que exis a allí el con a o de o o ni o o análogo? ¿Se ol ida que hay países en Eu opa en que la di isión del suelo es an es emada que ha sido obje o de medidas legisla i as? La I landa que ulga men e se ci a pa a compa a el a lic i o es ado de su mise able población ag ícola con el del la  b ado gallego ¿debe acaso la g an di isión de su cul i o á la del suelo, ó exis e á pesa de las ex ensas p opiedades pe enecien es á hacendados que ienen que a enda las en pequeñas sue es pa a ob ene el u o que ape ecen? El o o no solo no en aña po UN1VERSIDADE DE SANTIAGO DE COMPOSTFI A se — 18- sus peculia es condiciones p incipio alguno especial que in luya en el accionamien o de las he edades que son obje o del con a o, sino que esp esamen e endía á con ene lo. En casi odas las esc i  u as de o o se comp ende la indicada cláusula de que las incas no podían pa i se, ni di idi se en e he ede os, debiendo conse a se unidas y en una sola mano bajo pena de comiso, siendo p eciso el consen  imien o p e io del dueño pa a la enagenacion de cualquie a de ellas. Es a cláusula que de habe se cumplido hubie a in luido en ajosa  men e en el bienes a de la amilia u al, no se espe ó po los ibunales de jus icia, po habe la conside ado opues a á las leyes de sucesión y á las que es ablecen el eje cicio lib e de dispone de los bienes y de echos p opios según con enga á sus ines. De aquí que aumen ada inmensamen e la población, po e ec o de la misma cons i ución ag ícola que a o ecía la o ganización de la amilia y p e i iendo los lab ado es i i unidos bajo el echo pa e no y en medio de las ie as que con g andes a anes habían cul i ado, el cu so na u al del sis ema de he encias á que coope a la libe ad de enagena son las causas que p oduje on es e pasmoso acciona  mien o del suelo, con a que an o se clama, y que no ha encon ado su co ec i o en el mismo abuso, á pesa de la opinión de ilus ados economis as que c een puede solo sos ene se momen áneamen e una pa ición excesi a. Subsis e es a po desg acia en Galicia y con inua á en aumen o, sino se con iene po medios mas e icaces que el del equilib io que aquellos se p ome en de la libe ad de la con a ación. Después de es as conside aciones necesa ias pa a que se ap e  cien las opiniones de los ad e sa ios del o o, que a ibuyen á es e con a o odos los males que sien e y su e el labo ioso lab ado gallego y los obs áculos pa a el p og eso y desa ollo de la ag icul  u a, incumbe á la Sociedad examina si e ec i amen e pa a el po  se UNIVERSIDADE DE SAN TIAGO DE COMPOSTEL eni de Galicia es p eciso que desapa ezca una ins i ución secula , enca nada en su ida social, y que ha in luido an pode osamen e en su o ganización. Desde luego con iene obse a que odos eco  nocen al con a o de o o cua o impo an es e ec os: 1.° la eman  cipación del colono, haciéndole casi p opie a io; 2.° habe a o ecido el cul i o; 3.° la c eación de la amilia u al habi ando en los campos á la inmediación de sus he edades y dedicada exclusi amen e á las aenas ag ícolas; 4.° el g an in lujo que eje ció es a o ganización en el aumen o de la población. Cuando una ins i ución p odujo an ú iles esul ados, p eciso es econoce que encie a un p incipio ecundo de ida que debe de ene al espí i u e lexi o pa a no con  dena la con lije eza, debiendo po el con a io dispone nos á c ee que lo que po mucho iempo se p ac ica en una g an coma ca iene sólido undamen o en necesidades que de o o modo no po  d ían sa is ace se. En las condiciones ac uales del o o, que según se deja dicho, son idén icas á las del .censo eníl éu ico, la sup esión de él implica ía la de es e con a o; y aunque la Sociedad iene muy p esen es las g andes con o e sias en e los que c een ú il la di isión del dominio y los que la comba en como pe judicial, desde luego no eme a i ma con plena con icción, que en Ga  licia es absolu amen e indispensable pa a que con inúen asociados el capi al y el abajo, p es ándose el ecíp oco auxilio que han menes e pa a log a buen u o de su espec i a aplicación. Cau  sas pode osas, que no pueden an p on o desapa ece , p oduje on y sos ienen es e a mónico enlace á que deben su subsis encia mi  lla es de amilias. La na u aleza del e eno an a o able pa a el pequeño cul i o y la escasez de capi ales han ci cunsc i o las as  pi aciones de los habi an es del campo, dedicados en casi su o alidad á la ag icul u a, á ob ene la posesión de ie as pa a abaja las. Así se ha c eado esa endencia pe manen e que los p uden es le  gislado es deben ene muy en cuen a pa a que sus disposiciones eunan las condiciones esenciales de oda buena ley, y que se e mani ies a en el gene al y ehemen e deseo de los cul i ado es de — 20 — ob ene en o o las incas cine abajan, siendo e iden e que p e  ie en es e con a o al de a iendo po pocos ó muchos años, y aun cuando es e apa ezca en condiciones mas en ajosas. Y me ece no a se que es e anhelo de ob ene las incas en o o exis ia cuan  do ni siquie a e a p esumible que el canon, que con las demás condiciones p opias de es e con a o se es ipulaba, pod ía llega á se edimible. La Sociedad pues, espe ando el o ganismo de la indus ia ag ícola en es as p o incias, que ha enido un undamen o acional, c ee in e p e a ielmen e 'y apoya aquel deseo de los hon ados lab ado es que lejos de mi a con odio al o o, á pesa de las p edicaciones sub e si as de esplo ado es polí icos que no epa an en lle a la pe u bación á las paci icas mansiones de la clase ag ícola pa a ob ene cie a popula idad, aunque sea e íme a, en en él su único ecu so pa a adqui i , sin mas capi al que el de su abajo, el dominio ú il de una masa de bienes su icien e pa a sos ene á su amilia, sin o a obligación que la de paga una pen  sión anua casi siemp e meno que el p ecio de un a iendo. El sis ema de concede de al sue e el de echo de p opiedad, aun  que sea limi ado, sa is ace g andes necesidades mo ales y económi  cas que no es p eciso de ene se á demos a ; y cuando además se halla a aigado en los hábi os de un pueblo, se ía una insensa ez des ui lo. Y no es es a sola la en aja que nace de espe a en lo posible la ac ual o ganización de la indus ia ag ícola, sino que el o o, con las modi icaciones que aconseja la azón, pod ía se el medio, acaso mas p ac icable, de mejo a la condición de la amilia u al p opo cio  nándola el bienes a de que ca ece y do ándola de ecu sos pa a pe ecciona el cul i o. Galicia que es hoy el ipo de la pa celación es emada, ué sin emba go el país de los co os edondos, pues se deja indicado e a como inhe en e á los con a os de o o la cláusula de indi isibilidad. Los o os comp endían po lo gene al luga es acasa ados compues os de e eno a able y de mon es; y los que no enían al es ension ab azaban, no obs an e, cie o núme o de incas — 21 — ús icas, que si no bas aban, al ménos se ap oximaban á se su i  cien es pa a la manu ención de una amilia. Repa ido así el e i o  io y conse ada la indi isibilidad de los bienes del o o, además de las en ajas indicadas, an in luyen es en la sue e de los lab ado es, se hubie a e i ado la dis ibución de las pensiones en e con o e os, o igen de an os males. Res ablece y o alece hoy el p incipio que nues os an epasados con g an sabidu ía y p e isión habían adop ado, se á el medio 'mas e icaz de eo ganiza , sin las ima de echos p eexis en es, la p opiedad en Galicia y el único dique pa a con ene esas desmemb aciones que emba azan el buen cul i o, debiendo sin emba go ija se un lími e que impida cae en el ex emo opues o de una pe judidial concen ación. Decla  ando indi isible odo nue o o o que comp enda una ó mas incas, cuya medida en jun o no exceda de es hec á eas de ie a a able y seis de mon e, ó que aun siendo de mayo cabida no llegue la acción al núme o esp esado de hec á eas, se ob end á el ú il e  sul ado de que se aya econs i uyendo la p opiedad en Galicia, en condiciones que o ezcan al lab ado las en ajas de ene lo nece  sa io pa a man ene debidamen e la amilia y de pode consegui algún aho o pa a dedica lo á pe ecciona el cul i o, ó pa a esis i las desg acias de una mala cosecha. No se ocul an á la Sociedad las objeciones que se ha án á es e pensamien o po los pa ida ios de que no se ponga lími e alguno á la libe ad de la con a ación; pe o si es a ha p oducido males an g andes como e iden es, es indispensable p escindi del igo ismo de p incipios absolu os, a a ez acep ables pa a la buena adminis  ación de los pueblos, y adop a medidas legisla i as que con engan y emedien el ac ecen amien o de la mise ia pública. No ecela po an o p opone las con la p ecaución indicada, pues es á pe suadida que conduci án al bienes a de la gene alidad de las amilias que pueblan los campos de Galicia, á las que es p eciso o ece con u gencia es ímulos que con engan ese i o a án de i á lejanas ie as en busca de medios de subsis encia, que aquí no encuen an se UN1VERSIDADF DE SANTIAGO DE COMPOSTELA — 22 — po muchas y dis in as causas. Acep ado el p incipio de indi isi  bilidad, no po eso han de queda p i ados de sus legí imos de echos los he ede os, á quienes se les ha de indemniza , habien  do é minos hábiles, en la o ma que se adop e con al obje o. La indi isibilidad p opues a no se á sin emba go obs áculo pa a que la pensión o al sea edimible, condición esencial en odos los con a os de es a especie que á lo sucesi o se o o guen. Ni el in e és del cul i o, ni el es ado social de los p esen es iempos con  sien en es a clase de ca gas pe pé uas que siguen pa a siemp e la sue e de los poseedo es de p edios ús icos y u banos. Es, sin emba go, absolu amen e p eciso concede algún alicien e al p opie  a io pa a es imula le á da los bienes en o o, y ninguno al pa ece mejo que el de da alidez legal al pac o de no pode e i ica se la edención du an e la ida del p ime a o an e, ni de su inmedia o suceso , bien sea es e po el concep o de he ede o, ó po habe adqui ido el de echo á la pensión y su capi al po cualquie o o i ulo. Es e pac o, que el lab ado debe admi i con ap ecio, si como es na u al ha in luido pa a da le los bienes en que pueda eje ce su indus ia, le o ece la segu idad de que en un dia no lejano, sus hijos, ó quizá el mismo, pod án eximi se de un g a ámen que les moles e. Con es a legi ima espe anza se esci a á ambién su a an en mejo a el cul i o; y pa a ob ene po medio del aho o, el ca  pi al que exige la edención. En el caso que p oceda, se á p eciso el eque imien o con es meses de an icipación. Mas de ecela es que los dueños de ie as no se a engan á da las en o o, eniendo la condición de edimible. Quizá es e e  aimien o ocu a en los p ime os iempos de es a nue a o ganiza  ción; pe o es de espe a que la e lexión y buen sen ido de los p opie a ios les incline muy p on o á acep a la. Ellos saben muy bien que si la necesidad de mejo a la sue e de las clases a  bajado as ha sido un p oblema que cons an emen e ha p eocupado á los homb es pensado es y que dió luga á leyes que in oduje on g andes cambios en la o ganización de la p opiedad u al, boy se UNIVERS1DADE DE SANTIAGO DE COMPOSTEU -23- a a iesa es a una p o unda c isis, que en Galicia se hace mas sen  sible po se la ag icul u a su única indus ia. La si uación de los p opie a ios i á siendo cada ez mas comp ome ida, y mas ácil se á ambién que cie as u opias sociales se ab an paso pa a a opella , siquie a sea momen áneamen e, sus in e eses sino se adop an aquellas p uden es p ecauciones que han de inu iliza los abajos que se emplean pa a a aca los de echos mas legí imos. Y en Galicia no solo ’ se p ocede con g an ac i idad en es a malé ica p opaganda, sino que una eunión de causas pode osas in luye en la si uación p eca ia de los p opie a ios que no lab an po sí mismos sus ie as. Es os me os p opie a ios ienen que a enda las pa a saca p oduc o de ellas, y hoy en muchas coma cas a siendo en ex emo escaso el nume o de b azos que se dedican á es as labo es po que la emig a  ción oma p opo ciones colosales, y ya no son solo los jó enes los que an po cie o núme o de años á busca iquezas á lejanos países con la espe anza de ol e á dis u a las en el suyo, sino que a  milias en e as, sin excepción de edad ni sexo, son a as adas en es a di ección,*no siendo an ácil su eg eso sino son a aídas po un es ímulo pode oso, como lo es segu amen e pa a los gallegos el dominio de la ie a que cul i an, el ca iño al á bol que han plan ado y el apego á la casa en que nacie on. El p opie a io, pues, in luido po la necesidad y po el buen sen ido dando en o o las incas que no puede ó no quie e cul i a , ob end á un édi o segu o du an e su ida y la de sus he ede os ó de aquel á quien las ans  mi a, conse ando siemp e in eg o su capi al. Es endida así la p opiedad en condiciones an azonables, se án muchos sus de  enso es y encon a á cul i ado es celosos y pe se e an es que no ompe án con acilidad los lazos que á ella les unan. Es ambién de espe a que cuando el lab ado conozca las en ajas de ene eu  nida po medio del o o una po ción indi isible de bienes con que a ienda holgadamen e á su subsis encia, sos enga el pac o o al po su lib e olun ad, aun después de concluido el é mino du an e el que no puede edimi se el canon, de sue e que la mú ua con e- se UN1VERSIDADF. DE SANTIAGO DE COMPOS^LA . — 30 — p eciso pa a las que se hallen en es e caso ecu i al juicio de pe i os que se e i ica á habida conside ación á lo que esul e po el mismo decenio. No se comp ende án sin emba go pa a la eden  ción se icios pe sonales, si algún o o los exigie e, y que se en ien  den sup imidos al edimi se la pensión. No es menos jus o que el laudemio sea indemnizado. La impo  sición ué legi ima y an p opia de la na u aleza de es e con a o que los ibunales han econocido en odos sus allos el de echo de exigi lo. Exclui lo, pues, de la debida indemnización es un iolen o despojo que hizo mas odiosa la ley de 20 de Agos o. Quizá en algún caso se hab á es ipulado una cuo a excesi a, como ambién es cie o que con el g an aumen o de alo que en muchas coma cas ob u ie- . on las incas, muy especialmen e las u banas, se hizo mas g a oso su pago di icul ando las asmisiones de la p opiedad, y asi lo han econocido los mismos dueños ebajando comunmen e una g an pa e de la can idad que les co espondía pe cibi ; po cuyas con  side aciones en iende la Sociedad que espe ándose el de echo de laudemio en los o os o o gados has a aho a, debe indemniza se siemp e que se halle pac ado y en la can idad señalada; pe o que la equidad aconseja que si excediese de 5 po 100 del capi al se enga es e ipo como máximum pa a la indemnización, que se e i  ica á po una sola ez al iempo de la edención, pagando lo que co esponde ía po al concep o si la inca se endiese en onces, pues admi iendo como base que las enagenaciones se e i ican po é mino medio de ein e y cinco en ein e y cinco años y buscando un capi al que al 4 po 100 p oduzca o o igual al del laudemio, con la ó mula adop ada se consigue dicho obje o. El e ac o en e el dueño di ec o y el o e o no solo debe man ene se como has a aquí se halla es ablecido po se con enien e pa a la consolidación del dominio y p opio de la na u aleza del con  a o de o o, sino que se á muy ú il concede lo ambién á los conso es de un ocal pa a que en e si puedan hace uso de aquel de echo, espec o de las enagenaciones de incas que pe enezcan se UN1VERS1DADE DE SANTIAGO DE COMPOSTE! ' — 31 — al o o, debiendo en al caso se p e e idos los colindan es y si hu  bie e a ios con igual de echo puede ese a se al endedo la acul ad de elegi lo. Con es a medida se a o ece desde luego la unión de las incas o ales y la de las pequeñas p opiedades; pe o pa a que po o as causas no se inu ilicen los e ec os de an impo  an e bene icio es indispensable p ohibi la di isión de oda inca o al meno de una hec á ea, ó que en caso de pa i se dé po e  sul ado una medida in e io á es e ipo de indi isibilidad. El con enido del a . 4.° de la ley, obje o de es as obse aciones, au o iza á cualquie a de los pagado es de una en a o al á solici a y ob ene la edención o al, si, después de un p e io juicio con  cilia o io, los demás ehusasen hace la en cuan o á sus cuo as espec i as, y si ni aun hubiese uno, asmi e aquel de echo al Ayun amien o pa a usa lo en nomb e del pueblo. Es a disposición e ela el espí i u hos il que en la edacción de la ley p e alecía con  a los legí imos p opie a ios de las en as o ales á quienes se les que ía p i a con injus i icada apidez del de echo de pe cibi las, ans i iéndolo á o o con a la olun ad y sin bene icio de los es  an es pagado es. Es e p ocedimien o daba ya luga á que se epi  iesen los ágios e i icados en la edención de censos de los bienes nacionales, que p odujo en lo gene al el único y deplo able esul ado de que en ez de es ingui se pasasen á o os dueños. La Sociedad que solo a iende á concilia los espec i os de echos, una ez admi ido el p incipio de edención, en iende que los p opie a ios solo pueden se compe idos á, o o ga la cuando se pida po el pa  gado ó pagado es que ep esen en al ménos la mi ad del impo e de la pensión, ecayendo en onces en los edimen es el de echo de cob a las cuo as espec i as de los que se hubiesen negado á edimi , has a an o que usen del de echo que les compe e y se les ese a. El a . 14 de la ley es en concep o de la Sociedad el mas pe  judicial pa a los ac uales pe cep o es de en as o ales; el que a aca mas abie amen e sus inconcusos de echos y el que de hecho se UNIVERSIDADF. DE SANTIAGO ' -32 — anula el con a o. No pudiendo p esumi se que al haya sido la ocul a in ención del legislado , se á sin emba go p eciso econoce que el e o es á pa en e. Dos pa es con iene el a ículo, al pa ece poco conexas, pe o unidas po muy es echo lazo pa a daña los in e eses del p opie a io. Se es ablece en la p ime a que la obliga  ción de pago de las en as o ales no se epu e cons i uida en eco  nocimien o del dominio di ec o sino en conside ación á los u os. P ocu ando pene a en el sen ido de es e oscu o p ecep o, pa ece que se quie en aplica al o o las eglas de de echo común que igen en los con a os de a iendo; pe o como se ha demos ado que no iene es e ca ác e y como el mismo legislado ha enido que econoce lo así pa a decla a edimible el o o, la con adicción es mani ies a é indisculpable. Conside a lo a iendo pa a pe judica al dueño en el pago de la en a y epu a lo censo en i éu ico pe - pé uo pa a a o ece al pagado concediéndole el impo an ísimo de echo de edención, es p escindi de odo undamen o mo al, que debe se la ázon mas ue e de las leyes. La segunda pa e del ci ado a ículo de e minando que no se p esuma solida ia la obligación de pago á no se que cons e es i  pulada de una mane a esp esa en los í ulos o igina ios ó no ado es de la ca ga, ó en p o a eos ehacien es en juicio, sanciona una no o ia injus icia. La egla con a ia á es é p ecep o es la mas con  o me al de echo. Reco dando lo que se deja e e ido en es e in o me ace ca de las cláusulas de cons i ución del o o en sus dis in as épocas, y asegu ando de una mane a que no puede se e u ada que ha conse ado es e con a o el espí i u á que debe su o igen; que se ha espe ado siemp e su na u aleza; que po consecuencia de es o se ha eje cido cons an emen e po el dominio di ec o el de e  cho de eclama la pensión in eg a con a cualquie a de los posee  do es de bienes del o o; que es e de echo no ha sido nunca in e umpido, eniendo en su apoyo la opinión unánime de los ju isconsul os y a adis as que de es a ma e ia se ocupa on, y que po in los allos de los ibunales sancionados po el sup emo de la se UNIVERSIDADI DE SANTIAGO DL COMPOSTTLA — 33 — . . Nación en sus ecien es sen encias, econocen y con i man la ju is  p udencia de es a solida iamen e obligados los poseedo es de los bienes de un o al á sa is ace el odo de la pensión, se demues a e iden emen e que el p ecep o del a . 14 es un e dade o despojo de an espe able de echo. P e ende que apa ezca es ipulada la obligación solida ia, cuando el con a o exp esamen e exigía que los bienes no habían de di idi se y que habían de anda siemp e en una mano y sa is ace la pensión en una sola pa ida, no pudien- do po consiguien e los con ayen es pac a nada que supusiese in acción de es a esp esa olun ad, es una p e ensión des i uida de odo undamen o. Así es que á pesa de no habe sido espe ada pol  los ibunales po las causas que quedan e e idas la indi isibilidad de las incas del o o, y aun cuando se dis ibuyó po consiguien e en e los lle ado es délos bienes la pensión es ipulada, los e ec os de es os hechos no des uye on el p incipio de la unidad del pago al dueño di ec o ni de la obligación solida ia que los mismos i  bunales econocie on como p opia y na u al del con a o po no habe mo i o alguno legal que es u iese en con adicción con ella. Cie o es que son ecuen es los casos en que p oduce e ec os desas osos pa a aquel con a quien se di ige, pues siendo acaso muy pequeña su deuda pe sonal como lle ado de co a pa e de la inca, iene que sa is ace g andes a asos de muchos años po la o  alidad; del canon; pe o en es e pun o puede la equidad mi iga es a . penosa consecuencia de aquella obligación decla ando según queda p opues o pa a los nue os o os, que p esc iba á los dos anos, des  pués de cuyo é mino el dueño del di ec o iene que hace sus ecla  maciones indi idualmen e pa a la pa e alícuo a que a cada uno co  esponde. Muchas y cos osas con o e sias hubo en el co o iempo que igió la ley de 20 de Agos o, espec o al juzgado an e el cual debía pedi se la edención; y como ha sido di e so el c i e io de los jue  ces, en iende la Sociedad que con iene acla a es a ma e ia señalando como compe en e pa a es a demanda al Juez del luga .en que se UNIVERSIDAD' DE SANTIÁ i'O DE COMPOS 1 1 — 34 — sa is aga la en a, así como lo es pa a la eclamación del pago de la misma. I ambien po pa e de los dueños hubo en o pecimien os, mas ó menos undados pa a el ac o de la no i icación de las deman  das, y po an o pa a e i a los á lo sucesi o se á con enien e decla- lai que si no puede hace se al dueño ó á su legí imo apode ado en lo& pueblos de su habi ual esidencia, sea su icien e el eque imien o hecho en debida o ma al iempo de paga la en a á quien es u iese enca gado de cob a la. lia ese ado la Sociedad da in á es e p olijo abajo de de a  lles a ando del pun o qne sin duda a ec a mas á los in e eses de los dueños y de los o is as; el ela i o á los juicios de p o a eos. Cualquie a que sea la esolución que ecaiga sob e los o os, y aun cuando po desg acia del país ecob ase su igo la ley de 20 de Agos o, los e ec os de la cons i ución o al han de exigi du an e al  gún iempo la celeb ación de aquellos juicios y es po an o o zoso que se p ocu e disminui el mal que sus p ocedimien os p oducen. K1 p o a eo ab aza el deslinde de las he edades comp endidas en el lo o y la dis ibución de las pensiones en e ellas. La p ime a pa e de es e juicio, que dá luga á ecuen es cues iones, es suma  men e cos osa po los ámi es que hay que obse a . En lo gene al di ididas has a un ex emo casi inconcebible las incas y siendo in  dispensable la medida y señalamien o de lími es de cada una de es  as pequeñas po ciones, se comp ende ácilmen e á cuan o deben ascende los gas os de las diligencias que hay necesidad de p ac  ica , y que casi siemp e se aumen a po in e és cu ial Y sin emba go es con enien e pa a odos ealiza es os ac os á in de que la insc ipción en el Regis o se haga con sujeción á la ley hi  po eca ia. Va ias disposiciones concediendo p ó ogas de iempo pa a insc ibi los o os han dado escaso u o; y no po que no haya el mejo deseo po pa e de los p opie a ios, sino po que los gas os de las o malidades p esc i as abso ben en muchos casos el capi al de los bienes ó cuando menos la en a de a ios años. Es p eciso y u gen e emo e es e g a ísimo obs áculo, es ableciendo un p o- — 35 — cedimien o especial, sencillo y económico, que es imule a legaliza los con a os de o o no egis ados, acla ando á la ez los de echos y obligaciones de los in e esados. Algo hizo ya en es e sen ido la ley de 20 de Agos o en su a . 15, pe o como no es su icien e pa a ob ene el esul ado ape ecido, c ee la Sociedad que la demanda de p o a eo debe en abla se an e el juez municipal del dis i o en que adiquen los bienes e ales, al cual se p esen a á la elación de ellos po cualquie a de los o e os ó po el di ec o dominio, podien  do acompaña el p oyec o de deslinde de las incas y epa o de la pensión. Después de ci a á odos los in e esados po medio del de  pendien e del juzgado, si esul ase a enencia, se inse a á odo en el ac a y queda á hecho el p o a eo. Si en es a p ime a compa ecencia no se p esen ase el p oyec o de ope ación de deslinde y p o a eo, o no hubiese con o midad po pa e de los con o e os, nomb a án po ma  yo ía un pe i o que la p ac ique, y en nue a compa ecencia se esol  e á po el Juez después de oídos los in e esados, lo que ue e jus o. Las cues iones que se susci a en ela i as á la exclusión del p o a eo de el odo ó pa e de una inca que no se c ea su icien emen e iden  i icada, ó se la suponga un alo mayo del que ealmen e enga, o cualquie a o a duda de es a na u aleza, se en ila án siemp e en juicio e bal de mayo ójneno cuan ía según la can idad de la in  ca obje o de la dispu a,£no en conside ación al alo de oda la pensión que señala el o o. Todas las diligencias del p o a eo debe  án hace se en papel de o icio, y únicamen e la ce i icación del ac a del juicio se expedi á en el del sello co espondien e al alo del ca  pi al de la pensión. Pa a el caso de que no puedan de e mina se los bienes de una en a e al, es ando sin emba go cla a y bien jus  i icada la obligación de pago, subsis i á en el dueño di ec o el de e  cho que le concede el a . 387 de la ley hipo eca ia, según el cual los pagado es deben señala las incas que poseen y sean bas an es pa a esponde de la pensión, á las que se ija á la pa e que á cada una co esponda. Po es e camino y acep ándose los pun os p incipales de ami ación que mas a iba se indican se lisonjea la Sociedad de se ■ 5w¥PR3TDAL) DE SANTIAGO -36- que se consegui án mejo es esul ados que los p oducidos has a aquí po las disposiciones con enidas en el dec e o de 21 de Julio de 1871, que con plausible celo y deseo de acie o se dic a on pa a acili a la insc ipción en el egis o de los censos, o os, sub  o os, y demás ca gas que g a an la p opiedad inmueble. El alan po que es o se ealice es unánime; solo asi pod á la p opiedad en Galicia se base segu a pa a el c édi o, cualquie a que sea la o ga  nización que á es e p e enda da se. Que ca ece de él no es nece  sa io demos a lo con la al a de bancos ó ins i uciones ag ícolas á que pueda acudi el lab ado y aun el p opie a io pa a sus apu os ó pa a mejo a su lab anza; lo e ela la exis encia gene al en odas las coma cas de esa plaga de log e os, que no se con en  an con ménos de un 15 ó 20 po 100 aunque en la o ma apa ezca un in e és meno . Mien as el p opie a io y el lab ado no es én en condiciones de oma can idades á p és amo en ci cuns ancias no  males, al 3 ó 4 po 100 y no pasen en las ano males del 6, se án anos los es ue zos pa a a o ece la clase ag ícola; y como el medio único de hace los ú iles es de e mina con cla idad el capi al que en los bienes o ales solo puede es a bien deslindado con exac os y eha  cien es p o a eos, no debe es aña se se insis a en solici a se es ablezca un mé odo especial que siendo en ex emo p o echoso pa a Galicia po su mas ecuen e aplicación, lo ha de se ambién pa a odas las demás p o incias en que es a clase de con a os lo equie an,.y que po su sencillez, sin que se al e sin emba go á ninguno de los p incipios undamen ales del de echo, ha de se i de pode oso es ímulo pa a saca á la p opiedad del es ado con uso y emb ollado en que se encuen a, p oduciendo la g andísima en aja de con ibui e icazmen e al omen o de la iqueza ag ícola y al bienes a de los cul i ado es. La Sociedad al da in á su a ea aspi a áque en el ánimo de los que po la legi ima ep esen ación de los in e eses del pueblo y po u se UNIVERS1DADE DE SANTIAGO DI OMPOSTEÍK -37- su pode ío han de in lui en la esolución de las cues iones ligadas con la ins i ución o al, se g a e la idea de que á ellas es á ligada la elicidad de un pueblo digno de oda conside ación po su labo io  sidad y hon adez; y que si las necesidades de los iempos eclaman alguna modi&cacion en el modo de se de la p opiedad, ni han de ol ida se los e e nos p incipios de jus icia, ni ha de p escindi se de los de echos c eados al ampa o de las leyes, en los que es á un  dada la subsis encia y po eni de inmensidad de amilias. No me e  ce Galicia se el país elegido pa a ensayo de empí icos emedios que en ez de cu a sus males la conduci án á la uina; y es a se eali  za á, sin duda, el dia en que se as o ne adicalmen e y con asom  b osa apidez como lo p e endía la ley de 20 de Agos o, la o ma de su cons i ución ag ícola. La impaciencia no es la que ha de domina en la con ección de medidas an ascenden ales ni han de se ampoco inspi adas po incon enien es pasiones. La Sociedad examinando con ánimo se eno lo p esen e, y lijando mucho su a ención en lo po  eni , exp esa con la since idad de su con icción y con la mas ec a conciencia, cuales son en su concep o los medios mas opo u  nos pa a que ayan desapa eciendo los obs áculos que hoy se oponen al p og eso de la ag icul u a y cuales los p incipios que con ibui án á conse a la secula asociación del capi al y el abajo, a monía que á odo ance debe p ocu a se en las condiciones compa ibles con el ac ual es ado social. Si es a ans o mación se e i ica con len i ud, en cambio se á sólida y se a aiga á i memen e como odo lo que se unda en la con eniencia gene al y no se ha c eado al ando á la jus icia. Impe ando el p incipio de igualdad ci il y abolidos odos los monopolios y p i ilegios, es de mas ácil eali  zación en un pais en que la iqueza es á ya ex ensamen e dis ii- buida, da á la p opiedad la o ganización mas en ajosa bajo el aspec o polí ico y económico, que es la p oducida po la coexis encia de g andes, medianos y pequeños p opie a ios y en que los me  dianos p eponde en. A es o iende el pensamien o de la Sociedad, y si al es ablecimien o del c édi o, po ene base segu a, se unen — 38 — el amo al abajo, el hábi o del aho o, y el p opaga se la ins- Uiiccmn necesa ia pa a el adelan o de la indus ia ag ícola se lisonjea de que los lab ado es mejo a án de condición po sus p o  pias ue zas á las que deben con ia an dichoso po eni . Recue do g a o conse a án en onces de aquellos buenos pa icios que les layan aconsejado el uso de p uden es y jus os medios de alcanza lo. al es el pa ece de la Sociedad que some e al ilus ado y su  pe io juicio de V. E. San iago Ene o de 1875,-Melcho Sal á.-Juan José Viñas -J. Gil.-.Sal ado Pa ga.-Manuel Ma ínez Fe nandez.-An onio unque a.-Joaqum Rod íguez Fe el o.-Ge a do Ney a Flo ez — Pablo Zamo a. 3 ----------- se UNIVERS1DADE DE S/XNTIAGO DE COMPOS'ÍHA u ce IJNIVERSIDADE DE SANTIAGO DE COM POS TU A