Všeobecný základní příjem není podporou lenosti, zahálky a příživnictví

Všeobecný základní příjem není podpo ou lenos i, zahálky apříži nic í Michael k oh Ros oucí nezaměs nanos se s á á celos ě o ým p oblémem. Ve ě šině zemí již dá no přek očila h anici, k e ou ilibe ální ekonomo é po ažují za imanen ní zd a- ému ungo ání hu. Na íc nejde ok á kodobou, konjunk u ními ýky y y ola- nou z á u zaměs nání, ale znikají celé elké sociální skupiny, k e é jsou dlouho- době mimo p aco ní p oces. Ipřes ůs ýdajů na ak i ní poli iku zaměs nanos i, če ně yuži í p os ředků zE opského sociálního ondu, se si uace neus ále zho - šuje aani nas upující oži ení neský á přílišné naděje na zásadní ob a . Není p o o di u, že se obje ují ine adiční ecep y, jak se su edeným p oblémem y o na . Mezi nimi je na předním mís ě i yuži í koncep u šeobecného (nepodmí- něného) základního příjmu (dále použí ám us álenou zk a ku ZP). Pů odně šlo oli- be a iánskou ideu, jejímž smyslem nebylo řeši si uaci na hu p áce, ale splni sen oco nejši ší osobní s obodě. Ale p á ě sou islos i sneu ěšenou si uací zaměs na- nos i se myšlenka ZP začala šíři mezi eřejnos í, až znikla loňském oce celoe - opská pe iční inicia i a scílem přeměni u o o iciální éma p o diskuse ajednání e opských o gánů. Jak dopadla, zda se po řebný milion podpisů napříč E opou se- hnal či ne, době psaní oho o článku ješ ě ne íme, ale není o pods a né. Disku o a u o podně nou ideu apod obi ji jako eo e ickou hypo ézu dalšímu zkoumání je zapo řebí ibez o iciální podpo y E opské komise. V ámci kampaně na podpo u ZP se ak i is é se ká ali nejen spochopením, ale isnega i ními eakcemi, a o izk uhů sociálně o ien o aných. Snad si ezmou po- učení zaž příliš zdů azňo aného pozi i ního li u na osobní s obodu ane ědomého přejímání libe a iánské koncepce „bou ání ba ié “ s obody jedno li ce, aniž by si kdokoli lámal hla u sjejí neodděli elnou d uhou s ánkou, k e ou je odpo ědnos . Při om koncep ZP není ne ealis ický, jak se mnozí domní ají, ale ne ealis ické je p ezen o a jej jakési „cílo é“ podobě za učující „důs ojný ži o “ (při ší e mino- logické nejasnos i a ela i i ě oho o pojmu). Na s ě ě již en o koncep exis uje (s á USA Aljaška), dalších zemích se oněm u ažuje (Š ýca sko) aiunás už dnes egis u- jeme celou řadu ins i u ů, k e é se s ojí po ahou ZP elmi blíží. Je o k omě něk e ých sociálních dá ek ( odinné přída ky) přede ším sle a na dani p o každého popla níka e ýši 2000 Kč měsíčně. Nemyslím, že by byl p oblém ji okamži ě z ýši na 3 410 Kč měsíčně, což je ýše exis enčního minima od 1. 1. 2014. S ako ou ýší ZP by si s á ní ozpoče po adil. Pochopi elně by nebylo možné jej načís ks á ajícím s a obním dů- MICHaEL kROH 55 chodům, y jsou kons uo ány zcela odlišně. Začlenění důchodců pod sys ém ZP by p o o bylo dlouhodobé apos upné, jakkoli se o mnohým nemusí líbi . Dě em ane- ydělá ající mládeži do 18 le by byl ponechán s á ající sys ém dě ských a odinných dá ek, pouze by se změnil jejich náze abyla z ušena ýbě o os am, kde dnes je. U edená ýše ZP u či ě neuspokojí y, k eří jej p opagují jako zajiš ění p á a na hodno ný adůs ojný ži o . Dnešní společnos ale ješ ě není na ako é ekonomické ú o ni, aby o o p á o zajis ila plném ozsahu ibez p aco ní ak i i y jedno li ce. Za ádění šeobecného základního příjmu— pokud se na něm shodnou občané  e- e endu— bude edy dlouhodobý anikoli jednoduchý p oces. Bude aké spojen s oz- sáhlými změnami sociálním adaňo ém sys ému, za ímco sys ém zd a o ního po- jiš ění nebude za edením ZP ýznamněji do čen. Vdaňo ém sys ému bude muse bý z ušena s á ající sle a na dani jakož o da- ňo ý p ek, jakkoli je o ma snížení daňo é po innos i nejjednodušším způsobem jeho ýpla y. Vdaňo ém přiznání edy bude igu o a , ale mezi sociálními odpoč y (penzijním aži o ním pojiš ěním apod.). Nebude se ýka ČR p acujících cizinců ze zemí mimo EU (pokud nebude ZP za eden celé Unii, pak šech cizinců). Zde znikne pouze dílčí p oblém uži nos níků e z á ě, nikoli šak u ěch, k eří y o- řili malý zisk, ale po odpoč u ZP jim yjde nulo á daň. Vzniklé případy by se měly řeši indi iduálně, na základě žádos i anásledné inanční kon oly úče nic í. Těm, k e ým znikla „z á a“ nelegálními úče ními machinacemi nebo za ajo áním pří- jmů, samozřejmě ýpla a ZP aké náleží, ale až po „očiš ění“ ýkazů. Lze se domní a , že by nešlo o elké množs í případů, například by se o ne ýkalo ěch, k eří podnikají jako edlejší činnos ak e ým by byl ZP yplácen  ámci jejich hla ního zaměs nání. A i, k eří sous a ně šidí na daních, se asi hlási na inančních úřadech dob o olně nebudou. S a obní důchod zp ního pilíře se bude skláda ze ří složek— ZP, do o nání do s ano ené h anice minimálního důchodu azásluho ého bonusu. Podobně bude kon- s uo án iin alidní důchod. Vžádném případě nesmí za edení ZP znamena snížení ži o ní ú o ně důchodců. Sys ém sociálních dá ek bude moci bý pods a ně zjednodušen ajeho p o oz bude ý azně le nější. I o může přinés další p os ředky p o pos upné z yšo ání ZP. Na- p o i omu zcela mimo eali u jsou ná hy na inanco ání ZP p os řednic ím dalšího z yšo ání DPH. Ať již bude daňo ý, sociální či důchodo ý sys ém nas a en jakkoli, společnos si musí na šeobecný základní příjem p o každého občana (od na ození až do sm i) yděla , a o nejde bez p áce. Nejde edy jen o šeobecné p á o na důs ojný ži o šech, ale io šeobecnou po innos k omu o cíli přispí a podle s ých schopnos í amožnos í. To šak minimálně čás ak i is ů odmí á achápe nepodmíněnos základ- ního příjmu libe a iánském duchu jako absolu ní. Nic p o i nepodmíněnos i, ale je si řeba u ědomi , že neexis uje nepodmíněnos jako ako á, abs ak ní, absolu ní. Vždy jde onepodmíněnos konk é ní, něčeho kněčemu. ZP není podmíněný ěkem, pohla ím, e nikem, sociálním pos a ením, ba dokonce ani zásluhami. Je šak aké nezá islý na občanském cho ání zah nujícím odpo ědný pos oj kcelku, kdod žo- ání šeobecně přija ých zákonů ap a idel mo álky? Dokud exis uje s á , nedo edu si předs a i šeobecný základní příjem jinak než jako občanský příjem ( ázaný na občans í las ní, odičů, ycho a elů či po učníků). 56 FÓRUM SOCIÁLNÍ PRÁCE 1/2014 S ýše u edeným předpokladem sou isí celá řada p ak ických imo álních p o- blémů, ok e ých se musí budoucnu disku o a . Má společnos p á o ZP sníži či dokonce odeb a případě po ušení zákona či občanského souži í (např. uži a elům d og, osobám e ýkonu es u, dlužníkům apod.)? Jakým způsobem může společnos (s á ) zajis i dos a ečnou zaměs nanos podmínkách, kdy ZP umožní uspokojo a ži o ní po řeby ibez p áce? Nedo edu si o iž předs a i , že by na občany, k eří se ěnují jen s ým zálibám, p aco ali ne-občané (imig an i). ZP p os ě není kompa- ibilní se společnos í zahálči ých indi idualis ických egois ů, snících oneomezené s obodě bez odpo ědnos i, nýb ž pouze se společens ím u ědomělých aodpo ěd- ných občanů. Výše u edeným zá ě em šak nechci posou a myšlenku ZP do idealizo ané po- doby nějakého no odobého s á u U opie, nýb ž jen zdů azni zájemnou podmíně- nos s obody aodpo ědnos i. ZP o iž může působi ip o i indi idualismu aneod- po ědnému egoismu, bude-li za áděn pos upně asohledem na dosažený ý ojo ý s upeň společnos i. Velmi pozi i ní úlohu může ZP seh á p á ě při řešení o ázky nezaměs nanos i. Nedos a ečná ýše nepodmíněného s á ního příspě ku zhlediska alespoň p ůmě - ného ži o ního s anda du bude na počá ku při pos upném za ádění podněco a zapojení jedno li ců do p aco ního p ocesu. Není se edy řeba obá a , že populace jeho p a idelným příjmem obecně zleni í abude ží zahálči ým ži o em. Z ýší se ale množs í čás ečných p aco ních ú azků ačas ější bude idlouhodobější pře u- šení p aco ní činnos i za účelem dalšího s udia, ek ali ikace či p os ého ak i ního odpočinku ( ek eace, ces o ání). Samozřejmě nelze ylouči ani zd a o ní p oblémy, k e é dnes ý azně snižují ži o ní ú o eň lidí spos ižením. Klíčo é bude z ušení dnešní podoby nezaměs nanos i. Lidé sice budou i bu- doucnu hleda p áci, bude exis o a p aco ní h, nicméně ani dlouhodobá neza- měs nanos neu hne pos iženého do neřeši elné si uace. Nezaměs nanos (chápaná spíše jako skupina uchazečů hledajících hodnou p áci) se ale celko ě ý azně sníží, p o ože se celko ý ond nu né p aco ní doby ozdělí mezi íce osob. Jde o lexibilnější améně by ok a ické řešení než odbo y na ho ané paušální zk ácení p aco ního ýdne. U či ě se aké z ýší zájem od uhé po olání, k e é bude ě šinou kon as ní omu pů odnímu, například okombinaci echnického ahumani ního obo u nebo něk e- ého znich suměleckým. Bude možné aké ede ino a p o esionalismus e spo u, p o ože nízké p aco ní ú azky nebudou cholo ému spo u b áni . Můžeme říci, že bude budoucnu nabou ána (nikoli zcela lik ido ána) „s a á“ dělba p áce ajed- nos anná celoži o ní p o esní specializace. Lidé budou moci ykoná a i ako é čin- nos i, jejichž společenská upla ni elnos ( dnešních podmínkách ep ezen o ána přede ším hem) bude p o ěřena ex pos až po dokončení díla ( o pla í například p o čás umělecké o by, ale ijiné obo y)— bez předchozích objedná ek či ma ke- ingo ých p ůzkumů. Díky za edení ZP může bý společnos mnohem boha ší než podmínkách čis ě žního zp os ředko ání p aco ního upla nění. Za edení ZP minimální podobě (zh uba o né exis enčnímu minimu) je ech- nicky možné již dnes. Objek i ně je na něj společnos zásadě přip a ena. Co chybí přede ším, je z alos ain o mo anos subjek i ního ak o u— občanů. Něk eří ne - pěli í ak i is é s ými ne eálnými, maximalis ickými požada ky od azují od podpo y MICHaEL kROH 57 os a ní sociálně myslící spoluobčany az ěžují přije í myšlenky eřejnos í. Kdyby se dnes k é o o ázce konalo e e endum, oliči by ZP snej ě ší p a děpodobnos í od- mí li spoukazem na „nepřizpůsobi ou“ čás společnos i, po ažmo na pořekadlo „bez p áce nejsou koláče“. P oblema iku je p o o řeba posunou na ú o eň se iózních od- bo ných apoli ických diskusí, es o a sociologických p ůzkumech, yz a kúčas i podnika ele iodbo áře, p aco níky akademické s é y, ědce, umělce, iloso y— zk á ka zapoji co nejši ší ok uh osob anázo ů asjejich pomocí y oři ealis ickou koncepci pos upného za edení ZP, přija elnou ip o alespoň čás poli ických s an. Bez oho by myšlenka ZP zdegene o ala neusku ečni elný u opický sen. Au o působí jako ekonomický po adce alek o .